中學(xué)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及優(yōu)化策略探討

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摘要：中學(xué)是國內(nèi)教學(xué)體系中的重要組成部分，近年，國家也加大了對中學(xué)教學(xué)改革的推進(jìn)力度。通過提高中學(xué)的教育水平，來為社會培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。在學(xué)校內(nèi)部建立完善內(nèi)控體系，也有助于加強對中學(xué)內(nèi)部各教學(xué)活動的控制。內(nèi)控體系的建設(shè)和完善也會提高對各教育活動的管控，以加強對單位內(nèi)部和教學(xué)資金的使用監(jiān)督，進(jìn)而提升整個學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，推動中學(xué)學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中學(xué)；內(nèi)部控制；現(xiàn)狀及優(yōu)化措施

教育領(lǐng)域的內(nèi)部控制工作具有綜合性較強的特征，如何在保證教育教學(xué)工作穩(wěn)定順利開展的基礎(chǔ)上做好內(nèi)部控制工作是現(xiàn)階段中學(xué)內(nèi)部控制工作開展中需要考慮的一個重點問題。從實際出發(fā)觀察，現(xiàn)階段中學(xué)的內(nèi)部控制工作仍然存在一些問題和不足，找到科學(xué)的方法解決問題，提出優(yōu)化措施是現(xiàn)階段內(nèi)控工作的重點內(nèi)容。

一、中學(xué)內(nèi)部控制意義分析

在中學(xué)學(xué)校內(nèi)部，通過提高學(xué)校的管理能力，才能夠提高學(xué)校的教學(xué)水平。學(xué)校要以國內(nèi)的新課改要求和國內(nèi)的教育事業(yè)單位改革要求，作為內(nèi)控體系建設(shè)的重要指導(dǎo)內(nèi)容，優(yōu)化設(shè)計學(xué)校內(nèi)容的各項基礎(chǔ)性管理制度。結(jié)合學(xué)校的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，來制定內(nèi)部流程，根據(jù)學(xué)校當(dāng)前的管理現(xiàn)狀和問題不足之處，來規(guī)劃設(shè)計內(nèi)控等規(guī)章制度。

二、中學(xué)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析

（一）職工缺乏內(nèi)控管理意識學(xué)校部分高層人員對內(nèi)控重視不足，沒有在學(xué)校的教學(xué)活動中投入必要的人力、財力等，來支持內(nèi)控體系的建設(shè)和內(nèi)控執(zhí)行工作的開展。在部分學(xué)校內(nèi)部未能夠組建獨立地監(jiān)督部門，來開展對各教學(xué)活動的內(nèi)控監(jiān)督，也在學(xué)校內(nèi)部缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機制。中學(xué)學(xué)校未能夠給單位內(nèi)部財務(wù)部門開展相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，高層領(lǐng)導(dǎo)人也不注重員工能力的提升，這些都是對于單位內(nèi)部控制體系建設(shè)和執(zhí)行有不利影響，會造成學(xué)校內(nèi)部的內(nèi)控管理成為形式，無法起到實際的管控作用[1]。

（二）內(nèi)控制度的不夠完善政府部門會給學(xué)校撥付大量的財政資金來維持學(xué)校的運作，且在學(xué)校內(nèi)部的組織架構(gòu)比較固定。學(xué)校各組織部門的職能劃分的不夠清晰和明確，這會容易造成各部門產(chǎn)生一些糾紛，當(dāng)出現(xiàn)問題之后，就無法將具體的問題責(zé)任落實到部門身上。當(dāng)學(xué)校出現(xiàn)一些突發(fā)性的事件時，很多情況下，都需要依賴單位內(nèi)部的高層人員的協(xié)調(diào)，來處置這些突發(fā)事件，但是處理這些事件沒有具體的規(guī)章制度來規(guī)范，這樣就會容易造成單位內(nèi)部的運營管理水平下降，單位的整體內(nèi)控效果降低。部分職工對單位內(nèi)部的內(nèi)控重視度不足，在執(zhí)行工作期間，也未能夠按照相應(yīng)的教學(xué)管理規(guī)章制度開展工作。在學(xué)校內(nèi)部，也未能夠建立內(nèi)控執(zhí)行的考核機制，這樣就無法將內(nèi)控的執(zhí)行狀況落實到教職工的工作中，也無法檢查內(nèi)控執(zhí)行的效果狀況[2]。

三、提升中學(xué)內(nèi)控水平的措施研究

（一）提高職工對于內(nèi)控的重視程度在中學(xué)開展教學(xué)期間，校領(lǐng)導(dǎo)要給單位內(nèi)部的教職工開展內(nèi)控培訓(xùn)工作，來提高員工對于內(nèi)部執(zhí)行的重視。引入外部的培訓(xùn)機構(gòu)，來單位內(nèi)部講述內(nèi)控的新型管理知識，邀請專家來校開展內(nèi)部控制講座，或定期組織職工前往企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行知識學(xué)習(xí)，此時學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)人要轉(zhuǎn)變對于內(nèi)控的看法，也要轉(zhuǎn)變自身重視教學(xué)活動而輕視運營管理的不良思想。在內(nèi)控建設(shè)和內(nèi)控執(zhí)行方面，都需要給單位的內(nèi)控工作以一定的資金支持、人才支持，建立單位內(nèi)部輪崗機制，來提高員工的綜合水平。在單位內(nèi)部要結(jié)合中學(xué)經(jīng)營管理的指導(dǎo)意見，也要根據(jù)各個內(nèi)部的具體教學(xué)狀況，來優(yōu)化設(shè)計內(nèi)控制度和內(nèi)部流程，引導(dǎo)全員都參與到內(nèi)控建設(shè)中，給內(nèi)部的建設(shè)提供適當(dāng)?shù)慕ㄗh。要引起員工對內(nèi)控執(zhí)行的重視，讓員工在自身的工作當(dāng)中，了解內(nèi)控制度給其工作帶來的作用，并按照內(nèi)控的有關(guān)規(guī)定內(nèi)容來開展工作，嚴(yán)格地遵守內(nèi)控制度規(guī)章，保證教學(xué)活動合法合規(guī)的開展，了解教學(xué)活動中的管理風(fēng)險。

（二）優(yōu)化設(shè)計內(nèi)控機制通過建立與學(xué)校內(nèi)各教學(xué)活動相匹配的內(nèi)控管理體系、內(nèi)控制度、內(nèi)控流程，確保內(nèi)控的管理體系可以覆蓋到學(xué)校的各個管理活動中。制定的內(nèi)控制度不應(yīng)該僅僅局限于單位內(nèi)部的財務(wù)內(nèi)控，也要涵蓋教學(xué)活動、科研活動以及其他的運營管理活動。學(xué)校要想推動整個學(xué)校教學(xué)水平的提升以及運營管理水平地提高，可以參考外部企事業(yè)單位的經(jīng)管理方式，在單位內(nèi)部建立現(xiàn)代化的內(nèi)控體系。確保各項工作的開展都可以有相應(yīng)的規(guī)范制度及約束，各項的教學(xué)活動都可以有法可依，以內(nèi)控制度來約束各教職工人員的行為，進(jìn)而提高整個學(xué)校的教學(xué)水平。

（三）優(yōu)化設(shè)計學(xué)校的組織架構(gòu)在中學(xué)學(xué)校內(nèi)部主要是以開展日常教學(xué)活動為主，然而平時的運營管理工作在整個學(xué)校的中占有的地位不高。因而，部分學(xué)校在開展運營管理和內(nèi)部控制活動中，會相互推諉責(zé)任，由于組織架構(gòu)設(shè)置的不夠完善，以及組織部門的職責(zé)劃分不清晰、權(quán)責(zé)不對等等，這樣就會容易造成產(chǎn)生一些突發(fā)事件，無法將這些事件的責(zé)任落實到具體部門，而造成各部門相互推諉扯皮，影響學(xué)校處置突發(fā)事件的效率。學(xué)校應(yīng)該在單位內(nèi)部通過優(yōu)化梳理單位各部門的工作職責(zé)，以及給各部門分配相應(yīng)的工作權(quán)限，將學(xué)校內(nèi)各項的工作職能都落實到各部門身上，并由專人來負(fù)責(zé)專項工作，這才可以實現(xiàn)責(zé)任與權(quán)力的對等，以及工作任務(wù)順利的傳達(dá)，進(jìn)而推動整個學(xué)校的良性發(fā)展[3]。

（四）提升中學(xué)校的內(nèi)控能力水平要給單位內(nèi)部財務(wù)部門配備財務(wù)管理系統(tǒng)，以及搭建覆蓋整個學(xué)校的財務(wù)共享系統(tǒng)，進(jìn)而為高層人員提供精確化的財務(wù)分析數(shù)據(jù)，將學(xué)校內(nèi)部的各個教學(xué)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)相銜接，此時就可以進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸，以及實現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享。加強對內(nèi)控執(zhí)行的考核，將員工的考核結(jié)果與自身的績效相聯(lián)系，這會全方位地調(diào)動員工去投入到內(nèi)控執(zhí)行的工作中。建立財務(wù)預(yù)算的管理機制，通過制定預(yù)算方案、預(yù)算計劃，來增強財務(wù)人員對各業(yè)務(wù)活動資金的控制。同時要構(gòu)建一個完善風(fēng)險管控體系，針對各教學(xué)活動中的各類風(fēng)險制定相應(yīng)的管理措施，組織單位內(nèi)部風(fēng)險管理部門去梳理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的潛在風(fēng)險因素，并對這些風(fēng)險進(jìn)行評價、分級，來研究出影響中學(xué)學(xué)校整體經(jīng)營的關(guān)鍵性風(fēng)險。在中學(xué)學(xué)校的運營期間，要在單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理、政府采購、項目建設(shè)以及財務(wù)的收支業(yè)務(wù)管控中設(shè)置關(guān)鍵崗位，學(xué)校加強對這些管理崗位的控制，利用關(guān)鍵崗位的輪崗機制，可以有助于減少學(xué)校內(nèi)部腐敗問題的發(fā)生，也有助于降低學(xué)校內(nèi)部專權(quán)壟斷的不良問題。

四、結(jié)語

在中學(xué)學(xué)校的運營期間，要提高單位內(nèi)部職工對于內(nèi)控的重視程度，也要建立完善的內(nèi)控機制，提高內(nèi)控執(zhí)行的效果。建立內(nèi)控的考核機制，來引導(dǎo)全員都參與到內(nèi)控的執(zhí)行中。此外，在學(xué)校內(nèi)部也要通過優(yōu)化設(shè)計組織架構(gòu)以及構(gòu)建風(fēng)險管控機制，明確各部門在正常經(jīng)營工作中的各類工作職責(zé)，也需要給各部門分配合適的權(quán)限，保證部門職責(zé)不會交叉，來減少單位內(nèi)部工作推諉的不良現(xiàn)象，也要建立關(guān)鍵性的崗位輪崗機制。

參考文獻(xiàn)：

[1]張桂紅.企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及優(yōu)化措施之我見[J].財會學(xué)習(xí),2018(01):250-251.

[2]張艷.淺議國有企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及優(yōu)化對策[J].中國商論,2019(16):45-46.

[3]劉宏兵.淺談如何加強高級中學(xué)資產(chǎn)內(nèi)部控制管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2019(16):78-79.

作者：韋潔 單位：廣西賀州市八步區(qū)蓮塘鎮(zhèn)第一初級中學(xué)