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1.1體育政策法規(guī)要素株洲市全面貫徹實(shí)施《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》,制訂了《株洲市十二五文化發(fā)展規(guī)劃———體育篇》。在《株洲市十二五文化發(fā)展規(guī)劃》中,樹(shù)立了以人為本、健康第一的指導(dǎo)思想;制訂了打造株洲現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的職工體育、社區(qū)體育和具有炎帝文化特色的農(nóng)民體育品牌,推動(dòng)全市人民廣泛深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),力爭(zhēng)全市體育人口達(dá)到50%,保障體育經(jīng)費(fèi)的總目標(biāo);確定了加大體育宣傳力度,完善公共體育設(shè)施、培育壯大體育產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)。2012年底,株洲市體育局成立了全面健身工作計(jì)劃制定小組,為推動(dòng)全民健身工作的實(shí)施,制定了《株洲市全民健身工作章程》和《株洲市體育總會(huì)章程》。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市政府貫徹執(zhí)行了我國(guó)的體育法律、法規(guī);二是依據(jù)株洲市經(jīng)濟(jì)狀況及地方特色制定了一系列相關(guān)文件,保證全民健身?xiàng)l例的實(shí)施。
1.2體育經(jīng)費(fèi)要素株洲市全面健身經(jīng)費(fèi)來(lái)源有三個(gè)渠道:一是財(cái)政撥款。株洲市堅(jiān)持全民健身的“三納入”工作,即將體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育器材的購(gòu)買和體育活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)納入到市財(cái)政的預(yù)算。如2010年,在株洲市的沿江風(fēng)光帶建成了初具規(guī)模的人行步道、自行車道、標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、室外健身路徑,這些場(chǎng)地的建設(shè)和體育器材的購(gòu)買投資達(dá)1900萬(wàn)元。二是體育彩票。2012年,株洲市發(fā)行體育彩票約2個(gè)億,其中百分之一為公益金,用于五縣四區(qū)群體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、全市群眾職工各項(xiàng)體育活動(dòng)及會(huì)議、社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、各協(xié)會(huì)群體活動(dòng)等。三是社會(huì)贊助和自籌經(jīng)費(fèi)。單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是依靠社會(huì)贊助和自籌資金。如株洲市廣場(chǎng)舞的比賽由三一歌雅郡贊助10萬(wàn)元,《自行車協(xié)會(huì)》的臺(tái)灣環(huán)島游以自籌經(jīng)費(fèi)的方式,每個(gè)參與者出資一萬(wàn)多元。調(diào)查結(jié)果表明:一是全民健身經(jīng)費(fèi)來(lái)源以政府投入為主;二是經(jīng)費(fèi)主要投入到場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè);三是株洲市全民健身活動(dòng)的保障經(jīng)費(fèi)人均將近6元,比我國(guó)東部地區(qū)中小城市經(jīng)費(fèi)較少。主要原因是株洲市與我國(guó)東部的中小城鎮(zhèn)相比,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),社會(huì)參與公共體育服務(wù)投資的積極性不高。
1.3體育場(chǎng)地、設(shè)施要素株洲市共有體育場(chǎng)地1319個(gè)。其中,體育館15座,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)204個(gè),游泳池17個(gè),各種訓(xùn)練房1252個(gè),人均體育公共用地面積達(dá)到1.1769平方米。十二五期間,加大社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)力度,利用體育彩票公益金,使有條件的社區(qū)建成1個(gè)公用籃球場(chǎng)、1條健身路徑和1個(gè)室內(nèi)健身場(chǎng)所;實(shí)施了“農(nóng)民體育健身工程”,以村為重點(diǎn)對(duì)象,建設(shè)了籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等經(jīng)濟(jì)適用的健身設(shè)施,確保每個(gè)行政村都有一個(gè)籃球場(chǎng)。2015年,力爭(zhēng)人均體育公共用地面積達(dá)到1.30平方米2011年,在株洲市茶陵縣和荷塘區(qū)興建了農(nóng)民健身廣場(chǎng)各一個(gè),完成35個(gè)行政村的配置任務(wù)。2012年,在全市建設(shè)全民健身廣場(chǎng)2個(gè),全民健身路徑工程20套,農(nóng)民體育健身工程50套。株洲市所有的大學(xué)、中專、職業(yè)學(xué)校的部分體育場(chǎng)地,在早晚兩個(gè)時(shí)間段對(duì)外開(kāi)放,15.8%的中學(xué)部分體育場(chǎng)地定時(shí)定點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放,小學(xué)的體育場(chǎng)地不對(duì)外開(kāi)放。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育場(chǎng)地少,體育設(shè)施不足;二是體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),因投資大,收益小,所以以政府投入為主,非政府組織、非盈利組織和第三部門(mén)的參與少;三是學(xué)校場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放力度不大。
1.4體育活動(dòng)開(kāi)展要素2011年以來(lái),株洲市體育局組織、協(xié)辦、參賽各項(xiàng)全民健身活動(dòng)70多個(gè)。如:2011年舉辦了第四屆市大眾體育運(yùn)動(dòng)會(huì),2012年的株洲市風(fēng)箏文化節(jié)、航模表演大賽、“兩型看株洲、健步神農(nóng)戶”市直機(jī)關(guān)健步行競(jìng)賽活動(dòng),2013年舉辦的第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等等。打造了萬(wàn)人廣場(chǎng)舞、萬(wàn)人自行車賽和環(huán)城跑等具有株洲特色的全民健身品牌活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年參與各項(xiàng)群眾體育競(jìng)賽的人數(shù)超過(guò)12萬(wàn)人次。株洲市的十二五文化發(fā)展規(guī)劃中指出:2015年,力爭(zhēng)使株洲市體育人口達(dá)到50%,其中城區(qū)達(dá)到70%。屆時(shí),株洲市將超過(guò)全國(guó)體育人口平均水平,即:32%。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加體育活動(dòng),推動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展;二是株洲市民參與群眾體育活動(dòng)的手段多樣,并形成了自己的品牌和特色;三是隨著體育活動(dòng)的開(kāi)展,體育人口快速增長(zhǎng)。
1.5國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)株洲市沒(méi)有專門(mén)性的體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。但2005年、2010年的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)株洲作為湖南省的三個(gè)樣本城市之一,參與了全國(guó)國(guó)民體質(zhì)測(cè)試,對(duì)3-69歲的公民進(jìn)行了體質(zhì)測(cè)試。調(diào)查表明:一是株洲市由于經(jīng)費(fèi)、人力、場(chǎng)地不足等原因,沒(méi)有開(kāi)設(shè)專門(mén)的國(guó)民體質(zhì)測(cè)試點(diǎn);二是由于大部分市民沒(méi)有進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè),他們沒(méi)有運(yùn)動(dòng)處方,參與體育鍛煉針對(duì)性不強(qiáng)。
1.6體育社團(tuán)組織要素在株洲市民政局注冊(cè),體育局登記的各項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部有41個(gè)。株洲市不僅擁有傳統(tǒng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)如:自行車協(xié)會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)、武術(shù)協(xié)會(huì)、羽毛球協(xié)會(huì)、高爾夫球協(xié)會(huì),還有新興項(xiàng)目協(xié)會(huì)如廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)、排舞協(xié)會(huì)、輪滑協(xié)會(huì)、民間龍舟龍燈協(xié)會(huì)、風(fēng)箏協(xié)會(huì)、氣排球協(xié)會(huì)、橋牌俱樂(lè)部等。其中,自行車單項(xiàng)協(xié)會(huì)規(guī)模2萬(wàn)人,廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)上萬(wàn)人,場(chǎng)地上千個(gè)場(chǎng)地,乒乓球協(xié)會(huì)規(guī)模2千人。還有部分協(xié)會(huì)得到了政府和一些單位的資助,如:武術(shù)協(xié)會(huì)每年有政府下?lián)艿姆鲋操M(fèi)5萬(wàn)元,有專門(mén)的辦公室;象棋協(xié)會(huì)有國(guó)稅局、601廠資助。大部分體育社團(tuán)組織沒(méi)有自己的體育場(chǎng)地,它們采用付費(fèi)租賃的方式獲得體育公共場(chǎng)館的使用權(quán)。株洲市體育社團(tuán)組織完善,每個(gè)協(xié)會(huì)建立了黨支部。調(diào)查結(jié)果表明:一是體育協(xié)會(huì)多,能滿足不同年齡、不同階層人們的體育需求;二是場(chǎng)地設(shè)施是制約各體育協(xié)會(huì)發(fā)展的瓶頸。株洲市有兩大協(xié)會(huì)分別是自行車協(xié)會(huì)和廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)。自行車協(xié)會(huì)快速發(fā)展的原因是:首先,2007年株洲市為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市,改造了道路,滿足了自行車愛(ài)好者們的場(chǎng)地需求;其次,株洲市擁有全國(guó)第一家自行車租賃系統(tǒng),政府通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù),目前在株洲市主次干道、居民區(qū)、公園景區(qū)有1000個(gè)自行車租賃點(diǎn),20000輛車為廣大市民提供3小時(shí)內(nèi)免費(fèi)的服務(wù),因此,株洲市交通公共服務(wù)滿足了自行車愛(ài)好者的器材需求。廣場(chǎng)舞發(fā)展迅速的原因是廣場(chǎng)舞對(duì)場(chǎng)地和器材要求低,一塊空地、一套音響設(shè)備就能組織廣場(chǎng)舞活動(dòng)。另外,部分協(xié)會(huì)因受到場(chǎng)地設(shè)施的制約,社團(tuán)發(fā)展較慢,如:網(wǎng)球協(xié)會(huì)。
1.7體育信息要素株洲市體育信息的途徑主要通過(guò)《株洲市體育局門(mén)戶網(wǎng)站》、《株洲市政府網(wǎng)》等網(wǎng)絡(luò)媒體;株洲市電視臺(tái)的新聞?lì)l道,株洲市電臺(tái)的交通頻道;《株洲晚報(bào)》、《瀟湘晨報(bào)》等紙質(zhì)媒體。株洲市體育局門(mén)戶網(wǎng)站的信息反饋內(nèi)容包括:部門(mén)文件、法律法規(guī)、惠民政策、政策解讀、規(guī)劃計(jì)劃、資金信息和行政權(quán)力幾個(gè)欄目。部門(mén)文件了《中國(guó)體育彩票全民健身工程管理暫行規(guī)定》、《全國(guó)城市體育先進(jìn)社區(qū)評(píng)定辦法》等,在法律法規(guī)一欄了《中華人民共和國(guó)體育法》、《株洲市體育局行政執(zhí)法依據(jù)》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》、政策解讀中了《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃綱要》等文件。除此之外,在全民健身日,各小區(qū)用宣傳欄傳播體育知識(shí)。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育局在信息公開(kāi)方面做了很大的努力,體育比賽新聞及時(shí),信息的途徑多,且較全面;二是其門(mén)戶網(wǎng)站上的相關(guān)政策信息時(shí)效性不強(qiáng),大部分是2000年以前的信息;三是沒(méi)有與其所管轄的縣、區(qū)體育局網(wǎng)站進(jìn)行鏈接。
1.8體育指導(dǎo)員要素至2012年底,株洲市社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)已超過(guò)6000人,每千人中有兩個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員,達(dá)到國(guó)家文明城市的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。株洲市培養(yǎng)體育指導(dǎo)員的途徑有兩種:一是一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由株洲市體育局培訓(xùn)。株洲市體育局每年開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班6期,根據(jù)體育項(xiàng)目、內(nèi)容的變化,及時(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容。如:乒乓球、羽毛球、武術(shù)等傳統(tǒng)項(xiàng)目體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)是每年進(jìn)行一次,其它運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目則是不定期開(kāi)班。二是國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)由國(guó)家體育總會(huì)培訓(xùn)。國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的選拔途徑有兩種:一是由各協(xié)會(huì)推薦,二是全國(guó)參加群眾體育比賽獲得單項(xiàng)前三名的運(yùn)動(dòng)員,2012年株洲市4名一級(jí)體育指導(dǎo)員經(jīng)培訓(xùn)升至國(guó)家級(jí)。從2010年開(kāi)始,株洲市體育局對(duì)于體育指導(dǎo)員的信息管理采取網(wǎng)上建檔的形式,對(duì)于他們的體育指導(dǎo)工作沒(méi)有強(qiáng)制性要求。傳統(tǒng)體育項(xiàng)目體育指導(dǎo)員大部分是湖南省隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員,指導(dǎo)水平較高;新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體育指導(dǎo)員大部分是年級(jí)較大、學(xué)歷較低的女同志。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市群眾體育基礎(chǔ)好,熱心參與體育指導(dǎo)的人數(shù)多;二是株洲市體育局能根據(jù)體育項(xiàng)目和內(nèi)容的變化向社會(huì)體育指導(dǎo)員提供免費(fèi)的培訓(xùn),保證了體育指導(dǎo)員的知識(shí)更新速度快;三是新興體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的社會(huì)體育指導(dǎo)員雖然數(shù)量多,但是質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。
1.9體育監(jiān)督反饋和體育績(jī)效株洲市對(duì)體育工作的監(jiān)督反饋和體育績(jī)效的考核主要有兩個(gè)部分組成:一是株洲市政府每年對(duì)株洲市體育局的工作進(jìn)行評(píng)價(jià),其中對(duì)群眾體育工作的考核權(quán)重為45%;二是株洲市體育局采取自評(píng)的方式,對(duì)各部門(mén)每年的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育工作的績(jī)效評(píng)價(jià)以政府部門(mén)為主,主要是上級(jí)政府部門(mén)對(duì)下級(jí)體育部門(mén)進(jìn)行考核;二是體育部門(mén)采取自評(píng)的方法;三是群眾參與少。
2結(jié)論與建議
2.1結(jié)論1.株洲市政府貫徹執(zhí)行了我國(guó)的體育法律、法規(guī)并制定了一系列相關(guān)文件,保證全民健身?xiàng)l例的實(shí)施。2.體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源和體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè),以政府投入為主,社會(huì)投入和參與較少。場(chǎng)地設(shè)施是制約株洲市體育社團(tuán)發(fā)展的重要因素。3.體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員多,為開(kāi)展好群眾體育活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的保證,促進(jìn)了體育人口的快速增長(zhǎng)。4.信息的途徑多且較全面,但時(shí)效性不強(qiáng),沒(méi)有與其所管轄的縣、區(qū)體育局網(wǎng)站進(jìn)行鏈接。5.國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)力度不大。6.在體育監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)方面缺乏群眾參與。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合本鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展要求,以提升農(nóng)民素質(zhì)為目的,拓寬培訓(xùn)項(xiàng)目,突出培訓(xùn)重點(diǎn),提高培訓(xùn)質(zhì)量;以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo),深化和創(chuàng)新服務(wù),為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
二、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移計(jì)劃
2014年全鎮(zhèn)計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民1130人,其中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)150人,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)50人,成人雙證制培訓(xùn)40人,綠證培訓(xùn)160人,農(nóng)函大培訓(xùn)300人,家庭工業(yè)業(yè)主培訓(xùn)100人,新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)330人。
三、工作要點(diǎn)
(一)制訂計(jì)劃,提高培訓(xùn)質(zhì)量
1、制定切實(shí)可行的農(nóng)培工作計(jì)劃。各村(居)、要從“二個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求,即從適應(yīng)性向戰(zhàn)略性、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,深入基層,廣泛開(kāi)展調(diào)查,制訂切實(shí)、有效的培訓(xùn)計(jì)劃。鎮(zhèn)成校要根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)培計(jì)劃方案的要求,切實(shí)抓好方案的指導(dǎo)和落實(shí)工作,并協(xié)助全鎮(zhèn)各村(居)、集管委做好農(nóng)民培訓(xùn)工作。
2、提高培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持把獲證率作為衡量培訓(xùn)質(zhì)量的重要指標(biāo),要求培訓(xùn)獲證率達(dá)到80%以上。證書(shū)包括職業(yè)資格證書(shū)、上崗證書(shū)、操作證書(shū)、合格證書(shū)等由縣及縣級(jí)以上鑒定管理部門(mén)頒發(fā)的合格證書(shū)。
(二)突出重點(diǎn),增強(qiáng)培訓(xùn)成效
1、把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)放在更加突出的位置。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響,要著力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代化家庭工業(yè)發(fā)展靈活性的特點(diǎn),做好現(xiàn)代家庭工業(yè)業(yè)主的培訓(xùn),促進(jìn)現(xiàn)代家庭工業(yè)健康發(fā)展、蓬勃發(fā)展。要以農(nóng)村青年為重點(diǎn),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。以項(xiàng)目發(fā)展為龍頭,帶動(dòng)低收入農(nóng)戶、農(nóng)村大齡勞動(dòng)力、留守婦女、殘疾人員等特殊群體,開(kāi)展相應(yīng)的技能培訓(xùn)。積極開(kāi)展種養(yǎng)大戶、農(nóng)村土地股份合作社經(jīng)營(yíng)人員、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦者、行業(yè)協(xié)會(huì)帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。
2、繼續(xù)抓好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“符合實(shí)際、具有實(shí)效、可以實(shí)用”的原則,圍繞我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),以市場(chǎng)用工需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo),增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為追求,切實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的實(shí)際,重視下崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
3、積極探索與新農(nóng)村建設(shè)相對(duì)接的各類培訓(xùn)。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系協(xié)作,突出文化、體育、新農(nóng)村服務(wù)等項(xiàng)目,把農(nóng)民培訓(xùn)融合滲透到新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作中。以村兩委會(huì)班子成員、農(nóng)村實(shí)用人才、村信息員和青年農(nóng)民為重點(diǎn),啟動(dòng)實(shí)用信息技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。
4、組織開(kāi)展農(nóng)民“雙證制”教育培訓(xùn)。探索利用電大、農(nóng)廣校、成校等途徑,著重對(duì)村干部、青年農(nóng)民培訓(xùn)開(kāi)展“雙證制”培訓(xùn),使受訓(xùn)農(nóng)民既獲得專業(yè)技能資格證書(shū),又取得成人學(xué)歷證書(shū)。引導(dǎo)參加農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)人員參加成人學(xué)歷教育。
(三)深化服務(wù),提升工作水平
1、加強(qiáng)宣傳。充分利用多種宣傳工具、多種渠道、多種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作的政策意見(jiàn)和典型事例的的宣傳,擴(kuò)大培訓(xùn)影響,促進(jìn)學(xué)習(xí)技能熱情。各村(居)、集管委對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),要及時(shí)總結(jié)宣傳推廣。
一、上半年主要工作
(一)以貫徹落實(shí)《市全民健身實(shí)施計(jì)劃》為抓手,不斷提高群眾體育服務(wù)水平
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《市全民健身實(shí)施計(jì)劃》。市政府于2月1日頒布了《市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2012—2015年)》,明確了“十二五”時(shí)期我市全民健身工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。我市切實(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作,于2月23日召開(kāi)新聞會(huì),并制定了全年宣傳計(jì)劃,在市內(nèi)主要新聞媒體、駐黃媒體、各大重點(diǎn)網(wǎng)站通過(guò)全文登載、統(tǒng)一消息、重點(diǎn)內(nèi)容專題解讀的方式進(jìn)行宣傳,營(yíng)造全民健身事業(yè)良好社會(huì)氛圍。同時(shí),指導(dǎo)督促各區(qū)縣政府出臺(tái)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》。目前,徽州區(qū)、歙縣已出臺(tái)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》,其他區(qū)縣正在研制和下發(fā)之中。
2、積極推進(jìn)各類全民健身工程。根據(jù)《關(guān)于做好2012年“萬(wàn)千百、511”兩個(gè)計(jì)劃申報(bào)工作的通知》精神,認(rèn)真做好本年度全民健身工程的申報(bào)工作。共申報(bào)建設(shè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程124個(gè),國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場(chǎng)1個(gè),省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場(chǎng)8個(gè),全民健身苑22個(gè),社區(qū)俱樂(lè)部5個(gè),晨晚練點(diǎn)42個(gè)。同時(shí),積極向市政府匯報(bào),爭(zhēng)取落實(shí)市級(jí)配套資金,確保完成年度建設(shè)任務(wù)。
3、廣泛組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。一是市級(jí)大型群眾體育活動(dòng)迭起。先后舉辦了市迎新春健身跑、“綠色•低碳先行”萬(wàn)名婦女自行車騎行、第九套廣播體操培訓(xùn)推廣等活動(dòng)。同時(shí),圍繞做好省第三屆體育大會(huì)參賽準(zhǔn)備,各個(gè)項(xiàng)目的訓(xùn)練、比賽蓬勃開(kāi)展。二是體育協(xié)會(huì)活動(dòng)豐富多彩。市籃球、羽毛球、乒乓球、游泳、足球、棋類等體育協(xié)會(huì)紛紛開(kāi)展各類活動(dòng)。三是地方特色全民健身活動(dòng)深入推進(jìn)。上半年,全市舉辦各級(jí)各類全民健身群體活動(dòng)達(dá)60余次,參與群眾2萬(wàn)余人次。
4、建立健全全民健身服務(wù)體系。一是高度重視各級(jí)體育社團(tuán)組織建設(shè)和管理。上半年,成立了市體育舞蹈協(xié)會(huì)、市釣魚(yú)協(xié)會(huì)等,并積極做好市老年體育協(xié)會(huì)等籌建工作。二是推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)。在與學(xué)院合作建設(shè)二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地的同時(shí),積極申報(bào)省級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地,并將社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。上半年,培訓(xùn)二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員88人。各區(qū)縣三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作積極推進(jìn)。
5、有序推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。上半年,市國(guó)民監(jiān)測(cè)中心正式啟用,11臺(tái)人體機(jī)能測(cè)試儀、超聲骨密度儀、人體成分分析儀、亞健康測(cè)試儀,專業(yè)測(cè)評(píng)軟件及電腦操作系統(tǒng)安裝到位,4名精密儀器操作員培訓(xùn)完成,并根據(jù)《2012年省國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃》要求,制定了我市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案。當(dāng)前,監(jiān)測(cè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)市物價(jià)部門(mén)核定,監(jiān)測(cè)工作正按計(jì)劃展開(kāi)。
(二)以積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī),努力提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力
1、扎實(shí)推進(jìn)省十三運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作。省十三運(yùn)會(huì)將于2014年在安慶市舉行,按照《省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽規(guī)程總則(草案)》,積極做好省十三運(yùn)會(huì)各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的選拔、引進(jìn)和注冊(cè)工作。對(duì)符合省十三運(yùn)會(huì)參賽條件的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行了注冊(cè)和確認(rèn)注冊(cè),今年共注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員142人。組織參加全省運(yùn)動(dòng)員骨齡檢測(cè),組隊(duì)參加了全省青少年田徑項(xiàng)群賽等常規(guī)賽事。
2、不斷加大體教結(jié)合工作力度。一是積極舉辦全市青少年乒乓球等項(xiàng)目比賽,選拔體育苗子。二是命名學(xué)校為“少年體?!保畜w育、教育部門(mén)共同揭牌,并簽訂“體教結(jié)合”合作協(xié)議。三是積極做好體育特色學(xué)校招生工作,與教育部門(mén)共同出臺(tái)體育特長(zhǎng)生管理辦法,共同做好體育特長(zhǎng)生管理。四是舉辦和參加各級(jí)裁判員、教練員培訓(xùn)班。培訓(xùn)國(guó)家二級(jí)門(mén)球裁判員17人,組織教練員和體育教師29人參加全省以上各類裁判員、教練員培訓(xùn)班。五是認(rèn)真做好青少年體育俱樂(lè)部、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色學(xué)校的申報(bào)、管理和檢查評(píng)估等工作。
3、國(guó)際國(guó)內(nèi)比賽亮點(diǎn)頻現(xiàn)。我市競(jìng)走運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際田聯(lián)競(jìng)走挑戰(zhàn)賽太倉(cāng)站暨倫敦奧運(yùn)會(huì)競(jìng)走女子20公里選拔賽中獲得亞軍。按照中國(guó)田徑協(xié)會(huì)的奧運(yùn)選拔辦法,將進(jìn)入中國(guó)女子20公里競(jìng)走的倫敦奧運(yùn)會(huì)參賽大名單。這是有史以來(lái)籍選手首次入圍奧運(yùn)會(huì)大名單,實(shí)現(xiàn)了我市運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入奧運(yùn)賽場(chǎng)的零突破。武術(shù)散打運(yùn)動(dòng)員李肖肖獲得2012年全國(guó)武術(shù)散打錦標(biāo)賽第三名。橄欖球運(yùn)動(dòng)員沈蕾蕾獲得2012年全國(guó)橄欖球錦標(biāo)賽第三名。
(三)以精心舉辦體育品牌賽事活動(dòng)為平臺(tái),大力推進(jìn)國(guó)際體育城市建設(shè)步伐
1、成功舉辦第七屆中國(guó)()國(guó)際山地車節(jié)?;顒?dòng)于4月6日-8日舉行舉行,由開(kāi)幕式、比賽、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、文化休閑等各項(xiàng)子活動(dòng)組成。來(lái)自等43個(gè)國(guó)家和地區(qū),77個(gè)俱樂(lè)部的1000余名山地車選手報(bào)名參加四個(gè)組別的比賽。其中外籍參賽選手146名,世界頂級(jí)選手2名。活動(dòng)有三大特點(diǎn):活動(dòng)豐富性為歷屆之最,宣傳營(yíng)銷力度為歷屆之最,活動(dòng)高效有序?yàn)闅v屆之最。
2、成功舉辦2012全國(guó)山地自行車冠軍賽。賽事于4月9日-10日在舉行,是山地車節(jié)的重要內(nèi)容之一,也是相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家級(jí)專業(yè)賽事。來(lái)自等11支代表隊(duì)的71名運(yùn)動(dòng)員分別參加男女越野賽和男女個(gè)人計(jì)時(shí)賽四個(gè)組別比賽項(xiàng)目。
3、成功舉辦全國(guó)皮劃艇冠軍賽暨皮劃艇大獎(jiǎng)賽。賽事于4月10日—12日在我市中心城區(qū)水域舉行,來(lái)自全國(guó)的19支皮劃艇隊(duì)伍、近500名專業(yè)運(yùn)動(dòng)員參加。比賽設(shè)14個(gè)項(xiàng)目,分別為200米、500米、1000米、12000米男、女單人皮艇、劃艇賽。賽事有三大特點(diǎn):領(lǐng)導(dǎo)重視,全力支持;職責(zé)明確,部門(mén)聯(lián)動(dòng);周密部署,保障到位。其主要成效有五個(gè)方面:一是靚麗的“母親河”綻放異彩;二是促進(jìn)了體育與旅游的有機(jī)結(jié)合;三是提升了知名度和對(duì)外影響;四是引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)的關(guān)注;五是推動(dòng)了皮劃艇運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展。
4、精心籌備第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽。賽事將于今年11月5日至11日在我市舉行,各項(xiàng)籌備工作全面推進(jìn)。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽市籌委會(huì),分別于4月26日和6月27日召開(kāi)第一、二次會(huì)議,籌委會(huì)下設(shè)8個(gè)工作處室,并明確職責(zé)分工。二是及時(shí)開(kāi)展隊(duì)伍邀請(qǐng)。5月18日,籌委會(huì)綜合處收到了挪威寄來(lái)的首份境外參賽報(bào)名表。三是強(qiáng)力推進(jìn)場(chǎng)館改造。目前,市體育館前期拆除工程已經(jīng)結(jié)束,改造項(xiàng)目招投標(biāo)已完成并確定施工單位,改造施工全面展開(kāi)。市全民健身館的功能提升及運(yùn)動(dòng)員休息冷餐廳建設(shè)同步推進(jìn)。四是加強(qiáng)各方對(duì)接溝通。市政府和省體育局召開(kāi)兩次會(huì)商會(huì)議。并共同赴國(guó)際武術(shù)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處和中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)專題對(duì)接會(huì)商。五是啟動(dòng)宣傳招商工作。已制作建設(shè)第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽官方網(wǎng)站。新聞會(huì)相關(guān)工作正在準(zhǔn)備。同時(shí),初擬了會(huì)徽、吉祥物、會(huì)歌征集方案。六是確定后勤接待賓館。選定五星級(jí)酒店——國(guó)際大酒店和四星級(jí)酒店——華山賓館作為國(guó)外參賽隊(duì)的入住酒店。國(guó)內(nèi)參賽隊(duì)的入住酒店已基本選定并將簽訂協(xié)議。七是完善有關(guān)文稿材料。完善了《第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽總體方案》,《市籌委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工》和省、市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)材料等。八是起草議事管理制度。起草了籌委會(huì)聯(lián)席會(huì)、專題會(huì)等議事制度,會(huì)議記錄和文檔收集管理等工作制度。
(四)以貫徹落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)若干政策為依托,加快實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展
1、市體育中心正式運(yùn)營(yíng)。上半年,市體育中心成立領(lǐng)導(dǎo)班子,明確職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人職責(zé)分工,辦理法人注冊(cè)登記,招聘工作人員,落實(shí)辦公場(chǎng)所,配備辦公設(shè)備,并于5月14日正式運(yùn)營(yíng),全面履行體育場(chǎng)館管理和體育賽事組織等工作職責(zé)。目前,市體育館、市游泳館、市全民健身館及所屬工作人員納入體育中心統(tǒng)一管理,并實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。同時(shí),體育中心日常管理、財(cái)務(wù)管理和議事決策等制度相繼制定和執(zhí)行,并完成聘用人員勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)用工登記、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和人事檔案建立等工作。
2、體育彩票銷售穩(wěn)中有升。上半年,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年全省體育彩票工作會(huì)議精神,進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和銷售模式,建立高效運(yùn)行的工作機(jī)制,不斷提高科學(xué)管理水平。進(jìn)一步完善《市體育彩票工作試點(diǎn)實(shí)施方案》,印發(fā)實(shí)施《市2012年度區(qū)縣體育彩票工作考核辦法》。大力推進(jìn)體彩“三進(jìn)”工作,在深化體彩進(jìn)賓館、進(jìn)酒店的基礎(chǔ)上,推進(jìn)體彩進(jìn)景區(qū),4月27日,玉屏樓中國(guó)體彩銷售網(wǎng)點(diǎn)正式開(kāi)業(yè)。大力推進(jìn)專營(yíng)店、競(jìng)彩店、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和即開(kāi)銷售。同時(shí),嚴(yán)格按照國(guó)家體育總局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行<彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則>有關(guān)規(guī)定的緊急通知》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)體育彩票市場(chǎng)管理,確保了銷售安全。上半年,全市共銷售體彩2900萬(wàn)元,其中電彩銷售2029萬(wàn)元,即開(kāi)型彩票銷售871萬(wàn)元。
3、體育場(chǎng)館功能充分發(fā)揮。市體育館、市游泳館和市全民健身館堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,積極引導(dǎo)市民參加體育鍛煉,充分發(fā)揮體育“窗口”作用,在提升形象、提高服務(wù)上有新面貌、新氣象。上半年,共接納市民4萬(wàn)余人次健身鍛煉。市體育館在保障開(kāi)放的同時(shí),全力保障市委、市政府重大活動(dòng)的開(kāi)展,先后參與市迎新春健身跑活動(dòng)、萬(wàn)民婦女自行車騎行活動(dòng)、兒童藝術(shù)節(jié)活動(dòng)等。市游泳館做好開(kāi)放、培訓(xùn)等工作,繼續(xù)保持與學(xué)校、金色搖籃嬰幼園的合作培訓(xùn)關(guān)系,并積極組織部隊(duì)官兵、市直相關(guān)部門(mén)職工參加培訓(xùn)。
4、體育設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)。一是市體育館作為第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽的主場(chǎng)館,維修改造工程已全面啟動(dòng)。二是市游泳館投入近50萬(wàn)元安裝水下安全墊層并投入使用。三是市全民健身館投入30萬(wàn)元開(kāi)設(shè)了旱冰場(chǎng)項(xiàng)目,并將啟動(dòng)功能提升和運(yùn)動(dòng)員休息冷餐廳建設(shè)。四是江心洲體育文化公園景觀提升和整體改造已進(jìn)入施工階段。五是戶外運(yùn)動(dòng)基地項(xiàng)目的文體科普中心地下室已經(jīng)建成,一層封頂,二層開(kāi)始建設(shè)。打鼓嶺、奇墅湖、宏村秀里、龍池灣露營(yíng)地和12公里碧陽(yáng)鎮(zhèn)橫崗村至宏村鎮(zhèn)古溪村賽道已建成。
5、體育市場(chǎng)管理日趨規(guī)范。按照根據(jù)省體育局《關(guān)于深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)做好夏季安全生產(chǎn)工作的通知》要求,專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好“五一”、“端午”小長(zhǎng)假體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作的通知》,不斷加強(qiáng)體育市場(chǎng)和體育經(jīng)營(yíng)管理,規(guī)范體育項(xiàng)目審批和體育健身市場(chǎng)秩序,認(rèn)真開(kāi)展高危體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)游泳等體育項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和檢查,確?;顒?dòng)安全。同時(shí),認(rèn)真組織開(kāi)展好全省體育統(tǒng)計(jì)等調(diào)查統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
(五)以“保持黨的純潔性,迎接黨的十”活動(dòng)為載體,全力推動(dòng)體育工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)
1、深入開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)省委統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,市委決定今年6月至黨的十召開(kāi)前,在全市集中開(kāi)展“保持黨的純潔性,迎接黨的十”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。6月13日,全市動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后,我局高度重視,迅速召開(kāi)黨組會(huì)議和全局干部職工會(huì)議,對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署,并制定印發(fā)了《市體育局開(kāi)展“保持黨的純潔性,迎接黨的十”主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》。目前,學(xué)習(xí)教育階段的重點(diǎn)工作正精心組織,周密實(shí)施。分析檢查和整改落實(shí)階段的工作已作出安排部署并扎實(shí)推進(jìn)。
2、全面推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)效能建設(shè)。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議要求,擬定《市體育局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》,全力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,制定下發(fā)了《市體育局2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)分解表》,開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等教育活動(dòng)。按照市委《機(jī)關(guān)作風(fēng)整治鞏固提升工作意見(jiàn)要求》和“三位一體”評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)效能政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。上半年,通過(guò)市民連線平臺(tái)回復(fù)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)8項(xiàng),2次走進(jìn)市政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目直播間,在市政風(fēng)行風(fēng)在線網(wǎng)站體育類信息14條。
3、不斷加強(qiáng)法制和精神文明建設(shè)。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,制定《市體育局2012年度依法行政示范工作方案》,開(kāi)展體育特有職業(yè)培訓(xùn),推進(jìn)和完善依法行政工作。制定完善區(qū)縣體育工作評(píng)估體系和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,規(guī)范各項(xiàng)考核。同時(shí),著力做好文明創(chuàng)建工作,重點(diǎn)做好文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)、全市體育系統(tǒng)文明志愿者注冊(cè)登記上報(bào)、“推薦我身邊的好人”投票和笫十屆文明單位申報(bào)等工作。
(六)以大力彰顯國(guó)際旅游城市魅力風(fēng)采為目標(biāo),不斷擴(kuò)大體育對(duì)外影響
1、體育事業(yè)發(fā)展成果豐碩。上半年,全市體育系統(tǒng)改革創(chuàng)新求突破,克難攻堅(jiān)求發(fā)展,堅(jiān)定不移走特色體育之路。體育事業(yè)展現(xiàn)出特色鮮明、充滿生機(jī)、富有活力的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是在促進(jìn)體育與旅游經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合,舉辦體育品牌賽事活動(dòng),打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名戶外運(yùn)動(dòng)基地方面成效顯著。半年來(lái),通過(guò)舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大型賽事活動(dòng),共吸引了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的運(yùn)動(dòng)員、游客和客商5000余人次到我市參賽、觀光和洽談貿(mào)易,一定程度上促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),半年來(lái),在賽事活動(dòng)的舉辦過(guò)程中,共創(chuàng)造了活動(dòng)推廣、宣傳報(bào)道、旅游收入等多重經(jīng)濟(jì)效益約3000萬(wàn)元,為我市的旅游經(jīng)濟(jì)增添了效益,給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來(lái)了利益,豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕?。體育正抒寫(xiě)著“因體育勃發(fā)生機(jī),體育使充滿活力”的新篇章。
2、體育對(duì)外影響不斷擴(kuò)大。市體育事業(yè)的發(fā)展得到了各級(jí)主流媒體的持續(xù)關(guān)注。上半年,新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)體育報(bào)、中國(guó)旅游報(bào)、日?qǐng)?bào)、衛(wèi)視、人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、東方衛(wèi)視、國(guó)際在線、人民網(wǎng)、新浪、搜狐等40余家主流媒體的100余名中央省級(jí)媒體記者來(lái)我市采訪報(bào)道品牌賽事活動(dòng)盛況和體育事業(yè)發(fā)展成果,體育對(duì)外宣傳成果豐碩,影響不斷擴(kuò)大。同時(shí),注重日常宣傳和信息報(bào)送工作,上半年,我局在政府信息公開(kāi)平臺(tái)、省體育局辦公網(wǎng)、市體育局網(wǎng)站等信息130余條;市委政研室將體育工作納入每月全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本態(tài)勢(shì),并以黃辦通報(bào)名義刊發(fā);市委、市政府信息辦3期《要情專報(bào)》??w育信息,多條信息被《每日快報(bào)》采用。日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、廣播電視報(bào)、交通旅游廣播等市直媒體對(duì)我市賽事活動(dòng)、工作動(dòng)態(tài)及時(shí)報(bào)道。半年來(lái),日?qǐng)?bào)、晨刊共刊登各類體育報(bào)道20余篇,電視臺(tái)體育欄目“運(yùn)動(dòng)匯”正式開(kāi)播,觀眾反響熱烈。
二、下半年主要工作安排
下半年,我局將繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省體育局精心指導(dǎo)下,在全市各部門(mén)的大力支持和配合下,全面踐行我市體育事業(yè)發(fā)展“六為”方針,推動(dòng)體育事業(yè)又好又快的發(fā)展。
(一)大力宣傳實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃》《市全民健身實(shí)施計(jì)劃》,廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),積極構(gòu)建全民健身體系,推進(jìn)全民健身進(jìn)一步向?qū)W校、社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位和家庭延伸。
(二)繼續(xù)實(shí)施以農(nóng)民體育健身工程為重點(diǎn)的各項(xiàng)全民健身工程。
(三)不斷完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展好年度國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
(四)加強(qiáng)社團(tuán)組織建設(shè),籌備成立市老年體育協(xié)會(huì)等。
(五)積極做好省十三運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作,狠抓自訓(xùn)項(xiàng)目,引進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,做好項(xiàng)目隊(duì)布局和調(diào)整。
(六)積極做好市六運(yùn)會(huì)籌劃工作,制定下發(fā)各單項(xiàng)競(jìng)賽規(guī)程及運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理規(guī)定等,做好運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)工作。
(七)舉辦好第5屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽。
(八)打造好國(guó)際登山大會(huì)、龍舟邀請(qǐng)賽等品牌賽事活動(dòng)。
(九)承辦好全國(guó)游泳錦標(biāo)賽、全省青少年跆拳道錦標(biāo)賽等單項(xiàng)賽事活動(dòng)。
(十)發(fā)揮好市體育中心職能,加大體育場(chǎng)館的管理和開(kāi)放力度,加強(qiáng)體育場(chǎng)館資源綜合開(kāi)發(fā)利用,不斷提高場(chǎng)館綜合效益。
(十一)加大體育彩票管理力度,健全完善體育彩票銷售網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大銷售規(guī)模,培育體育市場(chǎng),倡導(dǎo)體育消費(fèi),發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)。
(十二)加大招商引資工作力度,努力完成招商引資工作任務(wù)。
一、要把滿足群眾需求貫穿于宣傳思想文化工作中
宣傳思想文化工作的根基在人民群眾,因此,我們?cè)陂_(kāi)展宣傳思想文化工作時(shí),必須將滿足群眾需求貫穿始終,任何時(shí)候、任何活動(dòng)都從滿足群眾的需求出發(fā),站在群眾的立場(chǎng)上來(lái)思考、謀劃。基層宣傳干部的楷模鄭坰靖曾經(jīng)說(shuō)過(guò),“做老百姓需要的宣傳,老百姓才會(huì)真正喜歡我們的宣傳?!彪S著物質(zhì)生活水平的不斷提高,人民群眾對(duì)精神文化生活的需求越來(lái)越大、要求也越來(lái)越高。只有不斷滿足群眾的需求,我們的宣傳思想文化工作才受群眾歡迎,才樂(lè)于被群眾接受,才能真正發(fā)揮“內(nèi)化于心,外化于形”的作用。第一,理論宣傳要深入群眾。近幾年來(lái),隨著理論下基層活動(dòng)的深入開(kāi)展,“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等黨的理論越來(lái)越被各級(jí)機(jī)關(guān)、黨員干部所熟知、掌握。但由于農(nóng)民群眾文化程度普遍不高,純理論的宣講又過(guò)于抽象,理論宣傳顯得枯燥乏味,一些農(nóng)民很難接受。因此,我們必須把抽象的理論形象化,多運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,多運(yùn)用生動(dòng)活潑的群眾語(yǔ)言,才能使理論宣傳樸素自然、通俗易懂、深入人心,讓群眾愿意聽(tīng)、聽(tīng)得進(jìn)、記得住。如,在宣講黨的十八屆三中全會(huì)精神時(shí),我們用大鼓書(shū)、快板等具有地方特色的藝術(shù)化形式進(jìn)行宣講,群眾就樂(lè)于接受,爭(zhēng)相去參與。這樣,在不知不覺(jué)中,就能較好地宣傳黨委政府的重大決策、部署,引導(dǎo)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步統(tǒng)一廣大群眾的思想、認(rèn)識(shí),凝聚廣大群眾的智慧、力量。第二,媒體宣傳要聚焦群眾?!鞍腰h和政府的決策部署宣傳好、把當(dāng)代社會(huì)的主流展示好、把人民群眾的心聲反映好”,是對(duì)媒體宣傳的總體要求。作為媒體,就要根據(jù)上級(jí)精神,結(jié)合本地實(shí)際,來(lái)確定我們宣傳工作的主題和方向;要眼睛向下,聚焦群眾,貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,切實(shí)改變文風(fēng),把鏡頭和筆觸對(duì)準(zhǔn)廣大群眾。多開(kāi)辦群眾喜愛(ài)的好節(jié)目、好欄目,多用群眾的語(yǔ)言,多宣傳基層和群眾中的先進(jìn)典型,多反映平凡人物的工作生活,多表現(xiàn)普通百姓的精神境界,多反映困難群眾的呼聲心聲。這樣,我們的媒體宣傳就能引起群眾更多的共鳴,收到對(duì)內(nèi)凝聚人心、對(duì)外樹(shù)立形象的效果。第三,文化活動(dòng)要貼近群眾。由于廣大群眾對(duì)文化工作、文化活動(dòng)具有差異性、層次性、多樣性的特點(diǎn),這就要求我們?cè)陂_(kāi)展各類文化活動(dòng)時(shí),針對(duì)群眾個(gè)人的興趣愛(ài)好,設(shè)計(jì)編排節(jié)目,既有“陽(yáng)春白雪”,又有“下里巴人”。做到雅俗共賞,群眾各取所需。如,把“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)常態(tài)化,通過(guò)文藝團(tuán)隊(duì)“點(diǎn)餐式”服務(wù),為群眾送上豐盛“文化大餐”;詩(shī)詞書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)、武術(shù)協(xié)會(huì)等群眾性協(xié)會(huì)組織經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng),就能吸引更多的群眾參與其中。第四,文化設(shè)施要方便群眾。公共文化服務(wù)設(shè)施的使用者是群眾,服務(wù)對(duì)象和受益者也是群眾,如果束之高閣,甚至設(shè)立門(mén)檻,那就失去了便民利民惠民的本來(lái)意義。近幾年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)文化事業(yè)的大量投入,廣播電視“戶戶通”、農(nóng)家書(shū)屋、信息共享工程等一系列文化惠民工程的實(shí)施,新建的文化設(shè)施遍布城鄉(xiāng)各地,為群眾開(kāi)展文化活動(dòng)提供了便利條件。如,一些地方結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),興建中心村廣場(chǎng),建立全民健身體育路徑;結(jié)合農(nóng)家書(shū)屋建設(shè),將共享工程、農(nóng)家書(shū)屋等建到有興趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)的農(nóng)民家中,興辦“農(nóng)民文化大院”、“農(nóng)民文化樂(lè)園”,極大地方便了當(dāng)?shù)睾椭苓吶罕姡迕窨呻S時(shí)到“農(nóng)民文化大院”看書(shū)、上網(wǎng)、聽(tīng)?wèi)?,了解、學(xué)習(xí)種養(yǎng)方面的技術(shù)知識(shí),使文化更加便民、利民、惠民。
二、要把依靠群眾參與貫穿到宣傳思想文化工作中
宣傳思想文化工作具有群眾性、廣泛性、教育性和實(shí)踐性等特點(diǎn),只有依靠群眾,發(fā)揮人民群眾的主體作用,基層宣傳思想文化工作才有根基、有聲勢(shì)、有成效,才能更好地服務(wù)人民。一是工作謀劃要吸納群眾意見(jiàn)。“從群眾中來(lái),到群眾中去”,是我們開(kāi)展工作的基本方法。這就要求我們?cè)谥贫ê椭\劃宣傳思想文化工作計(jì)劃、設(shè)計(jì)和開(kāi)展各類宣傳思想文化活動(dòng)時(shí),深入到群眾中間,充分聽(tīng)取和收集群眾意見(jiàn),把群眾的情緒作為“第一信號(hào)”,把群眾的呼聲作為“第一選擇”,把群眾的要求作為“第一考慮”,真正做到“問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民”。二是工作創(chuàng)新要依靠群眾實(shí)踐。創(chuàng)新的源泉是實(shí)踐,而人民群眾才是實(shí)踐的主體。一切工作的新思路、新方法、新經(jīng)驗(yàn),只能來(lái)源于實(shí)踐,來(lái)自于廣大人民群眾。宣傳思想文化工作也是如此。在實(shí)際工作中,我們要尊重人民群眾的主人翁地位,發(fā)揮人民群眾的主人翁精神,善于總結(jié)人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),使宣傳思想文化工作鮮活實(shí)在,不斷提高宣傳思想文化工作的科學(xué)化水平。三是工作開(kāi)展要?jiǎng)訂T群眾參與。善于動(dòng)員和組織群眾參與是基層宣傳思想文化工作干部的一種能力。我們開(kāi)展的每一項(xiàng)宣傳思想文化活動(dòng),如果群眾的興趣不濃,參與的熱情不高,就會(huì)影響到活動(dòng)的作用發(fā)揮和效果。如,一些地方在開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建、道德模范評(píng)選、“三線三邊”環(huán)境整治和廣場(chǎng)文藝活動(dòng)等各項(xiàng)活動(dòng)時(shí),通過(guò)各類宣傳手段和宣傳載體,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性,吸引廣大群眾踴躍參加,既活躍了群眾的文化活動(dòng),又在活動(dòng)中教育了廣大群眾,提升了群眾的綜合素質(zhì)和文明程度。
三、要把接受群眾評(píng)判貫穿到宣傳思想文化工作中
服務(wù)人民群眾是宣傳思想文化工作的根本和方向,自覺(jué)接受群眾檢驗(yàn)和評(píng)判是對(duì)我們每一項(xiàng)工作的要求,群眾滿意不滿意、接受不接受、認(rèn)可不認(rèn)可,成為我們衡量宣傳思想文化工作效果的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中,一方面,工作內(nèi)容和效果要由群眾來(lái)評(píng)判。我們開(kāi)展的工作是不是群眾需要的工作,群眾最有發(fā)言權(quán)。這就要求我們?cè)诎才胖攸c(diǎn)工作、謀劃策劃活動(dòng)時(shí),將人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在涉及群眾利益的重大決策和工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)充分考慮不同群眾的利益和承受能力,有利于群眾的就干,不利于群眾的就不干。在開(kāi)展工作前要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),想群眾之所需,解群眾之所盼,善于把上級(jí)精神和要求同本地實(shí)際有效結(jié)合,使我們的工作真正做到群眾的心坎上。每項(xiàng)工作完成后,如果得不到群眾的認(rèn)可,不管自己有多滿意,都只能是孤芳自賞,勞民傷財(cái),失去其真正的意義與作用。另一方面,干部的作風(fēng)和形象要由群眾來(lái)評(píng)判。群眾的要求就是工作作風(fēng)的標(biāo)尺。從事宣傳思想文化工作需要經(jīng)常和群眾打交道,無(wú)論是在新聞工作“三貼近”,還是在群眾性精神文明建設(shè)工作、各類文化活動(dòng)等實(shí)踐中,我們的服務(wù)質(zhì)量高不高、聯(lián)系群眾深不深、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí),這些都應(yīng)由群眾來(lái)評(píng)判。因此,在實(shí)際工作中,我們要努力克服形式主義、官僚主義,密切同群眾的聯(lián)系,以良好的作風(fēng)來(lái)贏得人民群眾的口碑。
為了切實(shí)做好*年度社會(huì)組織管理工作,根據(jù)全國(guó)社會(huì)組織管理與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議和民政部民間組織管理局對(duì)今年的工作部署,把*年社會(huì)組織管理工作安排意見(jiàn)下發(fā)各市州地,各地要按照安排意見(jiàn)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),并結(jié)合本地實(shí)際,制定好*年社會(huì)組織管理工作計(jì)劃。
*年社會(huì)組織管理工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,按照全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)與管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議部署,以社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心,以提高社會(huì)組織能力建設(shè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。各級(jí)社會(huì)組織管理機(jī)關(guān)要在做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真抓好常規(guī)工作,確實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),努力提高社會(huì)組織的管理水平和服務(wù)能力。
(一)積極做好重點(diǎn)工作,切實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織管理工作新發(fā)展
1、加快推進(jìn)我省行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的改革發(fā)展。結(jié)合民政部門(mén)自身職能,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》([*]36號(hào))和*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,積極配合發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、組織人事等部門(mén)做好行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作。圍繞省委省政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,制定培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)劃,推進(jìn)解決行業(yè)協(xié)會(huì)與行政管理機(jī)關(guān)合署辦公和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職等問(wèn)題。一是制定出臺(tái)我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理辦法。根據(jù)*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,結(jié)合民政工作實(shí)際,制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理辦法,進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展,逐步建立起適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要,布局合理、覆蓋面廣,功能齊備的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)構(gòu)體系。初步形成保障行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展有序的法律規(guī)范和管理體制。二是省廳將選擇1-2個(gè)點(diǎn)作為進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展工作的試點(diǎn),探索行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn),同時(shí)加強(qiáng)立法調(diào)研,發(fā)揮專家學(xué)者和科研部門(mén)作用,為進(jìn)一步開(kāi)展工作提供理論支持,積極推動(dòng)《*省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理?xiàng)l例》制定和出臺(tái)。
2、大力推進(jìn)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)提出的要求,積極探索,努力推進(jìn)民辦非企業(yè)單位快速發(fā)展。各地要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和人民群眾急切需求,制定出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的政策,重點(diǎn)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位的規(guī)劃、發(fā)展和培育。一是深入開(kāi)展自律與誠(chéng)信建設(shè),建立起信息公開(kāi)、服務(wù)承諾和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地今年至少要集中開(kāi)展一次形式多樣,內(nèi)容豐富的民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng),增強(qiáng)各類民辦非企業(yè)單位社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公益意識(shí)。并逐步建立自律與誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,促進(jìn)民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展。各地要爭(zhēng)取黨委政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作重視和支持,力爭(zhēng)在財(cái)稅、信貸、項(xiàng)目、職工社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定和用地等方面加大政策支持力度。省廳也將積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《*省關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的若干意見(jiàn)》,積極推進(jìn)民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展。
3、積極開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制試點(diǎn)工作。建立社會(huì)組織評(píng)估體系是進(jìn)一步探索對(duì)社會(huì)組織實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的開(kāi)拓性工作,各地要高度重視,積極探索,認(rèn)真按照民政部下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)制定好本地社會(huì)組織評(píng)估工作實(shí)施方案,成立評(píng)估機(jī)構(gòu)。結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化評(píng)估指標(biāo),制定評(píng)估實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),各地要按照先易后難,逐步推進(jìn)的指導(dǎo)原則,積極開(kāi)展試點(diǎn)工作,省廳將及時(shí)下發(fā)《*省社會(huì)組織評(píng)估工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件,對(duì)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)志和尺度、程序、登記等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定,并對(duì)全省相關(guān)工作人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對(duì)部分省級(jí)社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步在各類社會(huì)組織中推開(kāi)。并將對(duì)社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果作為今后表彰社會(huì)組織的重要依據(jù)。
4、推行規(guī)范管理,加強(qiáng)行政執(zhí)法。各地要進(jìn)一步完善年度檢查制度,加強(qiáng)年檢工作規(guī)范化和制度化建設(shè),改進(jìn)年檢方式,提高年檢工作效率,強(qiáng)化年檢工作的嚴(yán)肅性,并將社會(huì)組織日常工作重心從過(guò)去的“重登記,輕管理”,轉(zhuǎn)移到管理工作上來(lái)。同時(shí)要將年檢工作與評(píng)估工作、日常監(jiān)督等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成工作合力。各地要切實(shí)落實(shí)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察工作,加強(qiáng)監(jiān)督管理,加大查非打非工作力度,逐步建立社會(huì)組織突發(fā)敏感性事件和應(yīng)急處置工作機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè),健全執(zhí)法查處的主體、程序、監(jiān)督、處罰等有關(guān)規(guī)定和法律文書(shū)。
(二)加強(qiáng)日常管理,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,推進(jìn)社會(huì)組織工作規(guī)范化建設(shè)。
1、積極引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)。各地要充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)、管理功能,積極支持和引導(dǎo)社會(huì)組織在扶貧濟(jì)困、安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、救災(zāi)救濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[*]6號(hào))和*省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(黔財(cái)稅[*]16號(hào))及*省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于申請(qǐng)公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除資格的通知》(黔民發(fā)[*]4號(hào))精神,進(jìn)一步促進(jìn)我省社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。
實(shí)施八項(xiàng)工程:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;二是基層文化隊(duì)伍建設(shè)工程;三是農(nóng)村、社區(qū)文藝演出星火工程;四是奧運(yùn)文化廣場(chǎng)活動(dòng)工程;五是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校文化活動(dòng)建設(shè)工程;六是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工程;七是文化市場(chǎng)科技監(jiān)管工程;八是文物保護(hù)利用工程。
工作任務(wù)
一、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以農(nóng)戶為對(duì)象,發(fā)展區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))和非農(nóng)單位文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所,建立政府投入機(jī)制和社會(huì)投入機(jī)制,構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使各個(gè)層次人群都有合適的活動(dòng)場(chǎng)所。
(一)區(qū)級(jí):一大一小兩個(gè)工程建設(shè)
1、平谷區(qū)博物館的建設(shè)工程。20*年完成部分前期準(zhǔn)備工作:制作可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、專家論證、評(píng)估和簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。
2、影劇院小放映廳建設(shè)工程。建筑面積260平米,用于小型放映活動(dòng)和小型會(huì)議。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí):一個(gè)服務(wù)中心建設(shè)
爭(zhēng)取市里資金完成2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化服務(wù)中心新建、改造工程。
(三)村級(jí):三個(gè)“一”建設(shè):一個(gè)文化室、一個(gè)圖書(shū)室、一個(gè)舞臺(tái)
1、積極推進(jìn)文化大院建設(shè),為50個(gè)農(nóng)村文化室、圖書(shū)室配置設(shè)備。
2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化電影廳建設(shè)(根據(jù)市里補(bǔ)貼額度確定建設(shè)數(shù)量)。
3、推進(jìn)村級(jí)舞臺(tái)建設(shè)。提升村級(jí)舞臺(tái)的服務(wù)功能。
4、加強(qiáng)山區(qū)自然村廣播電視“村村通”工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作。
二、積極推進(jìn)全區(qū)文化活動(dòng)建設(shè),豐富廣大群眾精神文化生活
20*年是奧運(yùn)之年,是貫徹落實(shí)十七大精神的第一年,我們將以宣傳奧運(yùn)活動(dòng)、宣傳貫徹十七大精神為重點(diǎn),開(kāi)展各種文化活動(dòng)。主要是搞好九大活動(dòng)、建設(shè)兩大工程
九大活動(dòng):
1、創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)民藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。組織好第二屆“火樹(shù)銀花靚平谷活動(dòng)”,組織、策劃好新春團(tuán)拜會(huì)、秧歌花會(huì)進(jìn)城大拜年等傳統(tǒng)活動(dòng),使傳統(tǒng)活動(dòng)常辦常新。
2、重點(diǎn)策劃、組織好奧運(yùn)文化廣場(chǎng)活動(dòng)。奧運(yùn)工作為全年重中之重的工作,以“同一個(gè)世界、同一個(gè)夢(mèng)想——我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”為主題,在奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)節(jié)點(diǎn)日、國(guó)際奧林匹克日、奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前期、奧運(yùn)會(huì)舉辦期間及殘奧會(huì)舉辦期間,開(kāi)展慶祝演出活動(dòng)、奧運(yùn)知識(shí)圖片展覽宣傳活動(dòng)、奧運(yùn)特色工藝品展賣活動(dòng)、奧組委要求組織的奧運(yùn)廣場(chǎng)活動(dòng)等四項(xiàng)共32場(chǎng)系列文化活動(dòng),營(yíng)造喜慶氛圍,宣傳奧林匹克精神,展示平谷區(qū)群眾期盼奧運(yùn)、參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的精神風(fēng)貌,為20*年北京奧運(yùn)會(huì)造勢(shì)。
3、層層推進(jìn)“桃花大舞臺(tái)”文藝演出活動(dòng)。延襲“桃花大舞臺(tái)”活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn),將活動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)并深化,以區(qū)級(jí)桃花大舞臺(tái)為龍頭,依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)桃花大舞臺(tái),以區(qū)、鎮(zhèn)(街道)桃花藝術(shù)團(tuán)為主導(dǎo),突出十七大精神、“和諧社會(huì)”建設(shè)、奧運(yùn)盛事等主題內(nèi)容,全年演出活動(dòng)不少于2000場(chǎng)。
4、認(rèn)真組織好桃花節(jié)品牌活動(dòng)。組織好連續(xù)21天的世紀(jì)廣場(chǎng)桃花大舞臺(tái)演出活動(dòng)。
5、繼續(xù)開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。根據(jù)市文化局統(tǒng)一安排,繼續(xù)實(shí)施文藝演出“星火工程”和“市屬專業(yè)院團(tuán)赴京郊邊少地區(qū)公益性演出活動(dòng)和周末場(chǎng)演出工程,送戲下鄉(xiāng)不少于1000場(chǎng)。圖書(shū)館和新華書(shū)店送書(shū)下鄉(xiāng)不少于4萬(wàn)冊(cè)。
6、繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村電影放映活動(dòng)。影劇院、電影服務(wù)中心繼續(xù)實(shí)施數(shù)字化電影放映“2131”工程,送電影下鄉(xiāng)不少于5000場(chǎng)。
7、組織業(yè)余文藝隊(duì)伍調(diào)演活動(dòng)。以桃花大舞臺(tái)活動(dòng)為抓手,逐步完善全區(qū)文藝調(diào)演機(jī)制,推進(jìn)以藝術(shù)節(jié)、桃花節(jié)、夏日文化廣場(chǎng)、金秋藝術(shù)欣賞為主線的四季常規(guī)大型文化活動(dòng)的開(kāi)展。
8、促進(jìn)文化展示、交流活動(dòng)。以平谷精華武術(shù)學(xué)校為代表,以“北京藝術(shù)家庭”為展示基地,以平谷區(qū)內(nèi)民間文化藝術(shù)資源為優(yōu)勢(shì),抓住機(jī)遇,繼續(xù)做好國(guó)際文化交流活動(dòng),拓寬文化交流之路。組織好“泃河情”平薊興風(fēng)光攝影展、華北六省市書(shū)畫(huà)影聯(lián)展、桃文化收藏展等展覽活動(dòng),促進(jìn)與周邊省市、地區(qū)之間的文化交流。
9、推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承活動(dòng)。一是民間文學(xué)類區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目相關(guān)資料整理、書(shū)籍出版工作。編輯出版丫髻山傳說(shuō)、仁義胡同傳說(shuō)、軒轅黃帝傳說(shuō)、平谷區(qū)抗日歌謠、平谷村落域名傳說(shuō)等5套書(shū)籍。二是重點(diǎn)區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目傳承展示活動(dòng),對(duì)平谷調(diào)等10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行傳承展示活動(dòng),對(duì)各類項(xiàng)目從服裝、道具等諸多方面進(jìn)行裝備、扶持,使項(xiàng)目在延襲傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上得以更好的發(fā)揚(yáng),使項(xiàng)目為公眾熟悉與認(rèn)可。三是市級(jí)非遺項(xiàng)目的“標(biāo)志碑”設(shè)立工作,在仁義胡同舊址、軒轅廟舊址分別設(shè)立大型立體“標(biāo)志碑”,對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行明示。
兩大工程:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“十個(gè)一”建設(shè)工程:包括一次專題會(huì)議、一個(gè)年度工作計(jì)劃、一次農(nóng)民藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、一項(xiàng)周末桃花大舞臺(tái)演出活動(dòng)、一次家庭藏書(shū)評(píng)選、一次讀書(shū)體會(huì)交流會(huì)、一項(xiàng)電影放映工程、一次書(shū)畫(huà)影展評(píng)活動(dòng)、一支鎮(zhèn)級(jí)桃花藝術(shù)團(tuán)、一支村級(jí)新農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)。
2、非農(nóng)單位(包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等)“五個(gè)一”建設(shè)工程:建一個(gè)圖書(shū)室、組織一次書(shū)、畫(huà)、影比賽、開(kāi)展一次歌詠比賽、組織一次聯(lián)歡會(huì)、有條件的單位建一支演出隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為文化事業(yè)發(fā)展提供后勁
以培養(yǎng)和建立基層文藝骨干隊(duì)伍為著眼點(diǎn),以提高素質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模為目標(biāo),抓好四支隊(duì)伍建設(shè),達(dá)到四個(gè)要求。
四支隊(duì)伍建設(shè):
1、加強(qiáng)管理者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部按原有編制數(shù)盡快歸位,解決社區(qū)和農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏、文化管理不到位問(wèn)題。
2、加強(qiáng)桃花藝術(shù)團(tuán)建設(shè)。加強(qiáng)24支區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道桃花藝術(shù)團(tuán)建設(shè),三個(gè)月內(nèi)為其配備設(shè)施、設(shè)備。
3、加強(qiáng)業(yè)余團(tuán)隊(duì)建設(shè)。新發(fā)展各類群眾性業(yè)余文藝隊(duì)伍30支,使全區(qū)群眾性業(yè)余文藝隊(duì)伍累計(jì)達(dá)到480支。
4、加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)。搞好“千人培訓(xùn)工程”,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部、業(yè)余劇團(tuán)骨干、圖書(shū)室管理員、數(shù)字電影放映員、基層文藝骨干等各類培訓(xùn),全年不少于2000人次,培訓(xùn)藝術(shù)骨干不少于700人。
四項(xiàng)要求:
1、隊(duì)伍建設(shè)要以廣大群眾為主體,使群眾既是文化的創(chuàng)造者,又是文化活動(dòng)的參與者,不斷提高群眾的文化活動(dòng)參與率。
2、在普及的基礎(chǔ)上,提高業(yè)余團(tuán)隊(duì)的演出水平,由自?shī)首詷?lè)型向演出型轉(zhuǎn)變。
3、要以培訓(xùn)為重點(diǎn),提高業(yè)余隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取外請(qǐng)老師輔導(dǎo)、外出交流、自學(xué)等多種形式,加大培訓(xùn)力度。
4、桃花藝術(shù)團(tuán)每年演出不少于20場(chǎng),每個(gè)團(tuán)至少要能夠組織兩套不同的、高水平的、不低于90分鐘的節(jié)目。
四、加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè),營(yíng)造健康的社會(huì)文化環(huán)境
進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)培育和管理,促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。抓好三支隊(duì)伍、一項(xiàng)工程建設(shè),搞好五項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)。
三支隊(duì)伍、一項(xiàng)工程:抓好文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)、文化市場(chǎng)監(jiān)督員隊(duì)伍和行業(yè)協(xié)會(huì)三支隊(duì)伍,建設(shè)文化市場(chǎng)科技監(jiān)管工程,加強(qiáng)執(zhí)法力量,加大監(jiān)管力度,形成全社會(huì)共同參與文化市場(chǎng)管理的格局。
四項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng):
1、抓好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng),加大對(duì)網(wǎng)吧的綜合檢查和對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處力度,建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),提高對(duì)網(wǎng)吧的科技管理水平,確保網(wǎng)吧不發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題。
2、繼續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入開(kāi)展遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)查非法出版物的出版、印刷、銷售各個(gè)環(huán)節(jié),使我區(qū)文化市場(chǎng)整體狀況有一個(gè)較大的改進(jìn)。
3、加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、印刷企業(yè)的安全監(jiān)管專項(xiàng)整治活動(dòng),結(jié)合市、區(qū)安排的安全檢查行動(dòng),加大安全檢查力度,防止發(fā)生安全責(zé)任事故。
4、做好衛(wèi)星電視接收設(shè)施專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照市廣電局《考核細(xì)則》的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)抓好落實(shí)和檢查驗(yàn)收,確保在市對(duì)我區(qū)的考核中,不發(fā)生任何問(wèn)題。
五、加強(qiáng)文物保護(hù)工作,科學(xué)開(kāi)發(fā)利用文物資源
繼續(xù)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針,加大執(zhí)法與宣傳力度,全面科學(xué)保護(hù)、利用文物資源,完成六項(xiàng)任務(wù)。
1、重點(diǎn)開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查野外調(diào)查工作,根據(jù)文物普查結(jié)果,完成3處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。
2、完成全國(guó)長(zhǎng)城資源調(diào)查的野外測(cè)繪、數(shù)據(jù)采集工作,建立健全長(zhǎng)城檔案;
3、配合區(qū)規(guī)劃委等有關(guān)部門(mén),分批做好2至3處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定工作;
4、積極配合我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好基建前有關(guān)行政審批和考古調(diào)查勘探工作,確保地下文物安全;
5、根據(jù)文物保護(hù)資金情況,分期分批做好文物古建的搶險(xiǎn)修繕工作;
6、完成上宅文化陳列館館藏石刻碑刻叢書(shū)編寫(xiě)工作;在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行以服裝服飾為主的民俗文物征集工作;對(duì)搜集的平谷地區(qū)方言資料進(jìn)行整理。
六、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為群眾提供更好的文化產(chǎn)品
要鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公資本投資建設(shè)文化產(chǎn)業(yè);政府相關(guān)部門(mén)要形成合力,積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、個(gè)人對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、包裝、宣傳、推介,打造三個(gè)項(xiàng)目。
1、打造丫髻山道教圣地和文化廟會(huì)品牌。完善現(xiàn)有文物建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),幫助丫髻山管委會(huì)打造道教文化勝地和品牌傳統(tǒng)廟會(huì);有效整合周邊資源,整治丫髻山碑刻,編輯丫髻山歷史文化叢書(shū),為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和旅游富民服務(wù)。
2、打造京東三元文化谷。在黃松峪鄉(xiāng)打造京東三元文化藝術(shù)谷,幫助當(dāng)?shù)卣龊们捌谝?guī)劃和項(xiàng)目包裝,促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
3、打造東高村鎮(zhèn)樂(lè)器文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。幫助東高村鎮(zhèn)充分挖掘樂(lè)器生產(chǎn)與音樂(lè)文化創(chuàng)意文化的資源優(yōu)勢(shì),將該基地建成以樂(lè)器生產(chǎn)制造為龍頭,集生產(chǎn)、銷售、商貿(mào)、教育、展覽、旅游于一體的新型基地。
保障措施:
1、建機(jī)制促發(fā)展。堅(jiān)持公共服務(wù)均等原則,建立文化活動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制、大眾參與機(jī)制、援助機(jī)制、配送機(jī)制、交流機(jī)制和信息傳遞機(jī)制,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承機(jī)制,充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體,在群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民間藝術(shù)形式中注入現(xiàn)代文藝樣式和內(nèi)容,以多種文藝形式宣傳貫徹黨的十七大精神,使農(nóng)民群眾從中受到文化的熏陶和教育。
2、抓保障促發(fā)展。做到“四納入”:切實(shí)做到文化部提出的“四納入”:把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入各級(jí)黨委政府的議事日程、納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理責(zé)任制、納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
為進(jìn)一步推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,確保在20xx年5月前完成全市普查工作,根據(jù)國(guó)家文化部、省文化廳有關(guān)文件精神,我市決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展全面、深入的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作,具體工作由市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心牽頭。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)。普查工作要以國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》為指導(dǎo),按照文化部《關(guān)于開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的通知》及省文化廳和省非遺中心20xx年1月15日在廈門(mén)召開(kāi)的普查工作會(huì)議精神和要求,通過(guò)認(rèn)真的普查,全面了解和掌握各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布區(qū)域、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,及時(shí)制訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,抓緊認(rèn)定和搶救一批具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值,特別是處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作制度。
(二)工作目標(biāo)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的工作目標(biāo)是:全面普查、摸清家底,健全機(jī)制、規(guī)范管理,整體保護(hù)、傳承發(fā)展。
二、普查范圍和登記
凡具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均屬普查范圍。普查登記表見(jiàn)附件。
(一)民族語(yǔ)言(包括方言)。
(二)民間文學(xué)(口頭文學(xué)),如神話、傳說(shuō)、故事、歌謠、史詩(shī)、長(zhǎng)詩(shī)、諺語(yǔ)、謎語(yǔ)等。
(三)民間音樂(lè),如民間歌曲、器樂(lè)曲、舞蹈音樂(lè)、戲曲音樂(lè)、曲藝音樂(lè)、部分民間祭祀儀式音樂(lè)等。
(四)民間舞蹈,如生活習(xí)俗舞蹈、歲時(shí)節(jié)令習(xí)俗舞蹈、人生禮儀舞蹈、宗教信仰舞蹈、生產(chǎn)習(xí)俗舞蹈等。
(五)戲曲,如曲牌體制的戲曲劇種、板腔體制的戲曲劇種、曲牌板腔綜合體制的戲曲劇種、少數(shù)民族的戲曲劇種、民間小戲劇種、儺及祭祀儀式性的戲曲劇種、傀儡戲曲劇種等。
(六)曲藝,如說(shuō)書(shū)(徒口講說(shuō)、說(shuō)唱相間、韻誦表演)、唱曲(板腔體、曲牌體、板牌混合體)、諧謔(相聲類、快板類、諧戲類)等。
(七)民間雜技,如雜技、魔術(shù)、馬戲、喬裝戲、滑稽等。
(八)民間美術(shù),如繪畫(huà)、雕塑、工藝、建筑等。
(九)民間手工技藝,如工具和機(jī)械制作、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、燒造、織染縫紉、金屬工藝、編織扎制、髹漆、造紙、印刷和裝幀等。
(十)生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)等習(xí)俗。
(十一)消費(fèi)習(xí)俗,包括服飾習(xí)俗、飲食習(xí)俗與禁忌、居住習(xí)俗與信仰、交通習(xí)俗。
(十二)人生禮儀,包括妊娠習(xí)俗、分娩習(xí)俗、誕生和命名習(xí)俗、滿月禮、百日禮、周歲禮、成年禮、婚禮、離婚習(xí)俗、壽誕禮、葬禮習(xí)俗禁忌等。
(十三)歲時(shí)節(jié)令,包括節(jié)氣習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗等。
(十四)民間信仰,包括原始信仰、俗神信仰、廟會(huì)、祖先信仰、生殖信仰、商業(yè)信仰、精靈信仰等。
(十五)民間知識(shí),包括醫(yī)藥衛(wèi)生、物候天象、災(zāi)害、數(shù)理、測(cè)量、記事、建筑等知識(shí)。
(十六)游藝、傳統(tǒng)體育與競(jìng)技,包括民間游戲、雜耍(藝)、競(jìng)技等。
(十七)傳統(tǒng)醫(yī)藥,包括養(yǎng)生、診法、療法、針灸、方劑、藥物等。
(十八)其他,如傳統(tǒng)行會(huì)、香會(huì)等民間組織、村規(guī)鄉(xiāng)約等。
三、普查原則
(一) 全面性
兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、不同的人群、不同的民間文化載體,按照傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本來(lái)的生存狀況,調(diào)查和采錄,不能主觀地舍棄某些方面。
(二) 代表性
在全面普查的基礎(chǔ)上,注意民間文化現(xiàn)象中主要的形式、作品、類型、民俗現(xiàn)象,重點(diǎn)深入調(diào)查,選出在當(dāng)?shù)厝后w社會(huì)中有較大影響的代表項(xiàng)目,以避免在普查工作中平均使用力量。
(三) 真實(shí)性
真實(shí)地、不加修飾地、不加歪曲地記錄,確保普查內(nèi)容和成果真實(shí)可靠,杜絕提供虛假材料。
四、普查的組織
(一)組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工
本次全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查屬全國(guó)首次普查,在組織機(jī)構(gòu)上可參照全國(guó)文物普查的做法。市里將**市第一次全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市文化與出版局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張耀清擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市文化與出版局副局長(zhǎng)林學(xué)進(jìn)擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在閩西藝術(shù)中心,辦公室負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào),市文化與出版局副局長(zhǎng)林學(xué)進(jìn)兼任辦公室主任, 劉榮海、梁明、肖干南、沈幸蓮任辦公室副主任,梁明任常務(wù)副主任。辦公室 成員由各縣(市、區(qū))文化館館長(zhǎng)、市非遺中心有關(guān)成員及臨時(shí)聘用的相關(guān)專業(yè)人員組成。辦公室下設(shè)協(xié)調(diào)組、綜合組、技術(shù)指導(dǎo)組、后勤保障組。
協(xié)調(diào)組:協(xié)調(diào)組的工作職責(zé)是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)此次非遺普查的辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備、人員使用、媒體宣傳以及涉及相關(guān)單位的事物協(xié)調(diào)。
組長(zhǎng):章麗玲
綜合組:綜合組的工作職責(zé)是組織制訂和實(shí)施《**市第一次全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作》及其各階段工作計(jì)劃,編制全市普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,組織開(kāi)展文物普查過(guò)程中的全市性宣傳報(bào)道工作,檔案建檔備案、資料匯總、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)、督促檢查各縣(市、區(qū))的普查工作等。
組長(zhǎng):蔡永德;成員:5人(名單待定)
技術(shù)組:技術(shù)指導(dǎo)組的工作指責(zé)是具體指導(dǎo)各地普查,提供技術(shù)支持,并有針對(duì)性地派員輔導(dǎo)各縣(市、區(qū))的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作,配合參與省專家組對(duì)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查檢查、驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)采集較有價(jià)值的非遺線索或?yàn)l臨消亡非遺項(xiàng)目的音像、圖片和文字資料,并對(duì)采集的資料加以整理,形成較完整的非遺項(xiàng)目資料。
組長(zhǎng):江進(jìn)才,成員:何志溪、林煥珍、蔡永德等。
后勤組:后勤保障組的工作指責(zé)是負(fù)責(zé)市普查工作的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng),辦公設(shè)施、設(shè)備的采購(gòu),以及有關(guān)普查工作的培訓(xùn)、會(huì)議的后勤服務(wù)等。
組長(zhǎng):郭愛(ài)玲,成員:王媛敏鄭燕京。
劉榮海同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組工作,梁民同志負(fù)責(zé)綜合組、技術(shù)組、后勤組工作。
(二)部門(mén)職責(zé)
在**市第一次全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,各有關(guān)部門(mén)各司其職,通力協(xié)作、密切配合,共同做好普查工作。
五、普查方法
(一) 制定計(jì)劃
普查計(jì)劃是開(kāi)展普查工作的具體實(shí)施方案。各地要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制訂普查計(jì)劃,明確普查的目標(biāo)、具體任務(wù)、普點(diǎn)、人員配備、工作步驟、調(diào)查方法、階段成果等。在普查計(jì)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)普查任務(wù)制定普查提綱,供普查者參考。
(二) 人員培訓(xùn)
根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查涵蓋面廣的特性,相關(guān)部門(mén)和社會(huì)上挑選一批具有一定業(yè)務(wù)專長(zhǎng),熱心公益事業(yè)的人員,組成普查工作班子,班子成員直接指導(dǎo)普查員。各縣應(yīng)確保每個(gè)行政村至少配備一個(gè)普查員(普查員可由農(nóng)村文化協(xié)管員擔(dān)任),市非遺中心將組織專家對(duì)各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以上普查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),各縣應(yīng)根據(jù)普查任務(wù)和個(gè)人專長(zhǎng),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下普查的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和合理分工。
(三)點(diǎn)面結(jié)合
普查工作要做好全社會(huì)動(dòng)員,要開(kāi)門(mén)搞調(diào)查,做到“一張網(wǎng)到邊,一根線到底”。要發(fā)揮當(dāng)?shù)馗鲄f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用,同時(shí)要充分利用教育部門(mén)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),從學(xué)校學(xué)生入手,以問(wèn)卷形式帶回家去向父輩和祖輩索要非遺線索。要重視在抓好面上普查的同時(shí),可重點(diǎn)走訪,抽樣調(diào)查,可召開(kāi)小型調(diào)查會(huì),充分重視和發(fā)揮當(dāng)?shù)責(zé)嵝娜说淖饔?。要注重調(diào)查資源蘊(yùn)藏較為豐厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落;選擇承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較多、較有才華和獨(dú)創(chuàng)性的人進(jìn)行面對(duì)面的采訪、問(wèn)答、表演、展示,如故事家、歌手、民間藝人等;重點(diǎn)關(guān)注各地的民俗節(jié)慶(如節(jié)令、廟會(huì)等)。
(四)田野調(diào)查
田野調(diào)查是非遺普查的深入階段,要從眾多線索中有選擇性的挑選一些較有價(jià)值的線索作為田野調(diào)查。田野調(diào)查要以實(shí)地調(diào)查為主,做到所調(diào)查的項(xiàng)目“不漏線索、不漏環(huán)節(jié)”。要悉心拜民間傳承人為師,完整采錄講述者、傳承者或表演者的技藝技能和相關(guān)歷史情況、人文背景、相關(guān)的數(shù)據(jù)。做到資料來(lái)源清楚,內(nèi)容真實(shí),數(shù)據(jù)可靠。要認(rèn)真填寫(xiě)普查登記表,并記普查日記。
調(diào)查采訪者要以筆錄、攝影、錄音、錄像等多種形式和技術(shù)記錄民間傳承人和相關(guān)人員的講述和表演等。留意搜尋民間傳抄的唱本、歌本、長(zhǎng)詩(shī)、鼓詞、皮影腳本、寶卷(宣卷)、經(jīng)書(shū)、圖畫(huà)冊(cè)等手抄本,以及各種文獻(xiàn)資料和相關(guān)實(shí)物。
六、工作步驟
根據(jù)省文化廳和省非遺中心相關(guān)要求,初步擬定我市普查工作階段:
(一)普查準(zhǔn)備階段(20xx年1月-2月)
1、20xx年2月份,召開(kāi)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作會(huì)議,部署全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。發(fā)放《福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案》,下發(fā)相關(guān)文件及各門(mén)類普查表格,舉辦普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。各地文化行政部門(mén),會(huì)同各相關(guān)部門(mén),建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作機(jī)構(gòu)、制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案,建立普查隊(duì)伍(要求每個(gè)行政村、街道必須配備一個(gè)非遺普查員),落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi),著手有關(guān)準(zhǔn)備工作。
2、確定非遺宣傳平臺(tái)和內(nèi)容,利用政府和社會(huì)宣傳媒體對(duì)此次全國(guó)非遺普查工作的目的和意義進(jìn)行立體式的廣泛、持久和高密度的宣傳。通過(guò)媒體的持續(xù)宣傳,在短時(shí)間內(nèi)引起社會(huì)、各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,要讓老百姓知道什么是非遺,為什么要搞非遺普查,要讓非遺的概念傳播在全市城鄉(xiāng)的每個(gè)角落,并逐漸深入到老百姓的腦海里,從而為本次實(shí)施非遺普查鋪平道路,讓老百姓主動(dòng)參與到此次全國(guó)非遺普查中來(lái)。
(二)實(shí)施普查階段(20xx年2月—4月)
1、提供免費(fèi)熱線和電子表格下載平臺(tái)。通過(guò)媒體向社會(huì)公布提供非遺線索的免費(fèi)熱線電話和下載點(diǎn)子表格的網(wǎng)址,熱線電話以縣為單位,每個(gè)縣安裝3臺(tái)以上免費(fèi)熱線,提供非遺線索者向各自所在縣(市、區(qū))撥打熱線,也可從媒體公布的網(wǎng)址中直接下載表格,填好后交給當(dāng)?shù)仄詹閱T。
2、召開(kāi)座談會(huì),摸排普查線索(3月15日前)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應(yīng)責(zé)任到人,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,把任務(wù)下達(dá)到各行政村(社區(qū)),每個(gè)行政村(社區(qū))須指定一名普查員。普查員根據(jù)實(shí)際情況,分片召開(kāi)“五老”(老干部、老土地、老教師、老農(nóng)民、老藝人)座談會(huì),摸清當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)普查線索,填好《縣(市、區(qū))非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查線索表》(見(jiàn)附件4),每個(gè)行政村(社區(qū))上報(bào)的非遺線索不得少于100項(xiàng),于20xx年3月10日前報(bào)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)。
3、梳理線索,確定調(diào)查項(xiàng)目(3月底前)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)對(duì)摸排的普查線索進(jìn)行歸類梳理,確定調(diào)查項(xiàng)目。調(diào)查項(xiàng)目數(shù)平均每個(gè)村(社區(qū))不得少于10項(xiàng),每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)不少于100項(xiàng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)確定調(diào)查項(xiàng)目,填好《福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查類別一覽表》(見(jiàn)附件2),于20xx年3月15日前報(bào)縣(市、區(qū))文化部門(mén),3月20日前由各縣文化主管部門(mén)整理好后報(bào)送市非遺普查辦公室。
4、走村入戶,深入調(diào)查(2月底到4月中旬)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)根據(jù)確定的調(diào)查項(xiàng)目深入村(社區(qū))開(kāi)展普查工作,按照《福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)查表》(見(jiàn)附件1)內(nèi)容要求,逐項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查,做好文字、錄音和影像記錄。
在實(shí)施普查階段,市非遺中心將組織中期督查等方式,檢查和指導(dǎo)各地普查工作。
(三)填表整理階段(20xx年4月中下旬)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)在深入普查的基礎(chǔ)上,整理普查資料,按類別填寫(xiě)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查表和一覽表,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)上報(bào)縣(市、區(qū))文化部門(mén)審查。做好錄音、攝影、攝像等相關(guān)資料的整理、刻盤(pán)工作。
(四)組織驗(yàn)收階段(20xx年5月初)
各縣(市、區(qū))分級(jí)匯集普查工作成果,及時(shí)組織普查驗(yàn)收工作,整理匯編并上報(bào)普查目錄清單和登記表、錄音錄像等相關(guān)資料,認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告,做好普查工作總結(jié)。
市非保中心組織驗(yàn)收組對(duì)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作進(jìn)行驗(yàn)收,并匯總?cè)衅詹槌晒?,整理并上?bào)。
(五)后續(xù)保護(hù)階段(20xx年6月—20xx年)
各地及時(shí)進(jìn)行成果編纂(另行部署)和后續(xù)保護(hù)工作。市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心將建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),組織編纂一套《**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系項(xiàng)目匯編》、為便于交流、查找和管理,該書(shū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)單獨(dú)編印一本,編印完成后,分發(fā)給相關(guān)單位和普查員,讓每個(gè)環(huán)節(jié)都能感受到自己的成就感。同時(shí)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心也將建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),組織編纂《福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系項(xiàng)目匯編》、《福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目分布圖》和《福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀與保護(hù)研究》等成果,深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用。
七、普查的幾點(diǎn)要求
(一)各地政府要充分認(rèn)識(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立普查工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作,有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。要重視開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的意義和相關(guān)知識(shí)的宣傳,進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí),廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供普查線索,參與普查工作。
(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作要以全面性、代表性、真實(shí)性為指導(dǎo)原則。注重視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)形象的配置(文字、照片、視圖、實(shí)物),要求如實(shí)反映原貌,不走樣,盡量運(yùn)用現(xiàn)代科技手段保存檔案資料。對(duì)有一些雖不宜公開(kāi),但仍然具有研究?jī)r(jià)值的,也應(yīng)進(jìn)行收集和整理。普查材料按要求保質(zhì)保量整理匯總后,逐級(jí)上報(bào)。
(三)在普查工作中,要有“搶救優(yōu)先”的意識(shí),對(duì)于高齡和病危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,要優(yōu)先安排調(diào)查采訪和搶救搜集,以免“人亡藝絕”。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)