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關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;技能培訓(xùn);返鄉(xiāng);再就業(yè)
中圖分類號(hào):F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
本文從農(nóng)民工現(xiàn)狀出發(fā),對(duì)他們的現(xiàn)狀做調(diào)查分析,將農(nóng)民工大致分為兩類,一類是仍在城市努力打拼的人,另一類是因?yàn)榉N種原因不得不返回農(nóng)村的農(nóng)民工的各方面的現(xiàn)狀。針對(duì)他們?cè)谠倬蜆I(yè)中的劣勢(shì)得出技能培訓(xùn)的重要性,本文選擇比較有代表性的技能培訓(xùn)和成人教育做進(jìn)一步分析,也從中探尋返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)真正的短板在何處。農(nóng)民工群體的數(shù)量本就十分龐大,他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)和發(fā)展做出的貢獻(xiàn)都是默默無(wú)聞的,如今他們的返鄉(xiāng)在就業(yè)遇到困難不僅是自我的技術(shù)水平要提高,國(guó)家也要給予一定的政策支持,社會(huì)各界更要合理安排勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的選址和布局,從而達(dá)到雙贏。
1 農(nóng)民工現(xiàn)狀
1.1 城市農(nóng)民工生活現(xiàn)狀
許多常年在城市打工生活的農(nóng)民工做的工作都是福利保險(xiǎn)系數(shù)低,且多為技術(shù)要求不高的崗位。許多農(nóng)民工都是趁著年青多做一些體力活、累活,這樣工作時(shí)間做長(zhǎng)了總是會(huì)對(duì)自己身體造成傷害,例如:吉林省對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行了大量的問卷調(diào)查走訪,從反饋的結(jié)果中分析得出:一是農(nóng)民工從事的職業(yè)技術(shù)性水平較低,其中高達(dá)88.89%比例的人主要工作是涉及一點(diǎn)技術(shù)和主要依靠體力勞動(dòng)的,而僅僅只有11.11%的農(nóng)民工涉及到專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的;二是農(nóng)民工幾乎都在私營(yíng)企業(yè)工作,這一數(shù)據(jù)達(dá)到了100%,而沒有機(jī)會(huì)在集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè),因此大力發(fā)展集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),將為吸納更多的農(nóng)民工就業(yè)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和平臺(tái);三是農(nóng)民工一般身兼兩職,雖然在外務(wù)工,但外出就業(yè)的勞動(dòng)力絕大多數(shù)還保留著對(duì)土地的承包權(quán),農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,呈現(xiàn)出“候鳥式”流動(dòng)趨勢(shì),一般而言,農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的時(shí)間長(zhǎng)短因家庭勞動(dòng)力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。在工作別是一些做流水線的農(nóng)民工常年生活的環(huán)境壓抑,工作單調(diào)枯燥,背井離鄉(xiāng),對(duì)家人的思念以及逢年過節(jié)的氣氛讓他們心理上也很難得到滿足。最重要的是由于自身沒有掌握一項(xiàng)專業(yè)技術(shù),如果工作不穩(wěn)定很難進(jìn)行再就業(yè),并且到了一定年齡,有了更年輕的力量工廠就不得不辭退老一批員工,并且隨著各地對(duì)工人、員工的專業(yè)能力要求提高,機(jī)器更新?lián)Q代加快,很多憑著多少年的工作才積累下經(jīng)驗(yàn)的老員工也無(wú)法適應(yīng)這種變化和要求。總的說來,農(nóng)民工因?yàn)闆]有專業(yè)的技術(shù)技能不能找到比較好的工作,就算工作了生理心理以及工作穩(wěn)定性都得不到保障。
1.2 返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)打算
隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)的就業(yè)安置問題還有很多有待優(yōu)化和解決的情況,外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)熱潮受到外貿(mào)形勢(shì)比較嚴(yán)峻而訂單急劇的減少、國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的調(diào)控及國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面因素的影響。國(guó)家的多項(xiàng)惠農(nóng)政策也是鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的,例如:保靖縣爭(zhēng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施“七補(bǔ)兩貸三扶持”政策,即為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策支持和技術(shù)、信息服務(wù),促進(jìn)其重新就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2013年以來,該縣共發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼700人50萬(wàn)元,公益性崗位補(bǔ)貼174人51萬(wàn)元,扶持公共就業(yè)服務(wù)資金92萬(wàn)元??h人社局累計(jì)注入縣信用聯(lián)社小額擔(dān)保貸款基金600萬(wàn)元,累計(jì)發(fā)放貸款6245萬(wàn)元,小額擔(dān)保貸款貼息285萬(wàn)元,70%返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過政策、資金、技術(shù)扶持實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。但回到家鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員在農(nóng)閑時(shí)多閑置在家,一是因?yàn)榧亦l(xiāng)沒有那么多的勞動(dòng)需求量,再就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有掌握實(shí)在的技術(shù),所以很多工作都沒法做?,F(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象便是返鄉(xiāng)農(nóng)民工閑置在家,很難進(jìn)行再就業(yè)。也有一部分務(wù)工人員轉(zhuǎn)行做起小生意,但是沒有技術(shù)支持也難成規(guī)模,反而成為街頭巷尾城管的驅(qū)趕對(duì)象,例如現(xiàn)在非常流行的路邊夜市、小地?cái)偟?,這不僅嚴(yán)重影響市容,而且使城市道路更加擁堵,嚴(yán)重影響市民出行和車輛通行,甚至造成交通堵塞、交通事故等。
2 返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)渠道
2.1 技能培訓(xùn)
很多農(nóng)民工沒能進(jìn)行再就業(yè)很大的制約就在于沒有掌握一項(xiàng)專業(yè)的技能,進(jìn)行技能培訓(xùn),通過專業(yè)的學(xué)習(xí)掌握一項(xiàng)技術(shù)就可以使很多人突破這個(gè)瓶頸,進(jìn)行再就業(yè)找工作。技能培訓(xùn)要有一個(gè)針對(duì)性,農(nóng)民工個(gè)人要根據(jù)就業(yè)導(dǎo)向和工作需要選擇合適的技能培訓(xùn)類別。技能培訓(xùn)也有很多方式,有些是直接報(bào)培訓(xùn)班進(jìn)行理論化和系統(tǒng)化的學(xué)習(xí),這是很多人的選擇,特別是一些年輕人,他們更愿意用這種方式共同學(xué)習(xí)掌握一想專業(yè)技能,例如:保靖縣充分利用本縣培訓(xùn)中心的自有資源,并且以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的用工需求為結(jié)合點(diǎn),以電焊工、電平車為龍頭勞務(wù)輸出品牌,通過技能培訓(xùn)讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新掌握技能后再出去就業(yè)。繼續(xù)鞏固加強(qiáng)與寧波北侖區(qū)、廣州文沖造船廠、廣東格蘭仕集團(tuán)等8個(gè)早年建立的勞務(wù)輸出基地聯(lián)系,實(shí)行“培訓(xùn)、輸出、就業(yè)、維權(quán)”一條龍跟蹤服務(wù),通過培訓(xùn),133人再次外出,在8個(gè)基地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。但是要注意的問題就是,在農(nóng)村這樣的培訓(xùn)學(xué)校師資力量和教學(xué)資源都不夠先進(jìn),技術(shù)更新日新月異,這種學(xué)習(xí)方式雖然比較系統(tǒng)完成卻不見得立馬可以在實(shí)踐中取得效果。
直接跟著有經(jīng)驗(yàn)的人學(xué),也就是所謂的“師傅帶徒弟”的方式,這種方法主要是能夠快速提供一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),真正正確的理論指導(dǎo)是十分缺乏的。不管是那種方式都不夠完善,沒有一種完全貼切符合農(nóng)民工的技能培訓(xùn)環(huán)境??偟膩碚f也就是現(xiàn)在農(nóng)民工的技能培訓(xùn)都不具備針對(duì)性,在短期內(nèi)無(wú)法規(guī)模發(fā)展。
2.2 成人教育
成人教育是許多社會(huì)人員提升學(xué)歷和技能的首選,返鄉(xiāng)農(nóng)民工在成人教育學(xué)院學(xué)習(xí)到的東西回到家鄉(xiāng)對(duì)于促進(jìn)再就業(yè)也是十分有用的。這種成人教育有的是直接自考,或者上成人教育培訓(xùn)班,再者是上電大,這3種方式都能在技能上給人一定的提升和促進(jìn)。但是就現(xiàn)在農(nóng)民工能夠選擇的范圍十分狹窄,并且農(nóng)村不像城區(qū)信息交通那么發(fā)達(dá),農(nóng)民工返鄉(xiāng)后也并不是那么集中,空余時(shí)間也很零散,對(duì)于這樣的學(xué)習(xí)并沒有足夠的重視,所以在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中間并沒有普及。
3 促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)途徑
3.1 國(guó)家政策引導(dǎo)
農(nóng)民工在城區(qū)工作但是各方面的待遇并不是很理想,并且有著國(guó)家惠農(nóng)政策的支持,很多人選擇回到家鄉(xiāng)。而回到家鄉(xiāng)之后便面臨著失業(yè),很難在家鄉(xiāng)找到適合的工作進(jìn)行再就業(yè)。國(guó)家在這一塊可以制定一列類扶持措施,針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題出臺(tái)政策,把惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。同時(shí)還可以鼓勵(lì)規(guī)模化種植和養(yǎng)殖,一方面拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)還能帶動(dòng)片區(qū)農(nóng)民就業(yè)。規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)管理方式,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能學(xué)習(xí)能有一個(gè)相對(duì)靠譜的環(huán)境,如:保靖縣爭(zhēng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工采取扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為切入點(diǎn),圍繞該縣“一果兩葉”產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn),開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),并結(jié)合“千名干部下基層”、“學(xué)一技聯(lián)一戶解一難”活動(dòng),深入開展培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí),學(xué)習(xí)實(shí)用技能。2013年1~7月,累計(jì)培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工726人次,其中55人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)163人就業(yè)。
3.2 發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)
很多勞動(dòng)密集型企業(yè)預(yù)見到農(nóng)民工返鄉(xiāng)的趨勢(shì)都有外遷的打算,在城區(qū)設(shè)廠一方面土地租金貴,另一方面勞動(dòng)成本高。而直接在農(nóng)村設(shè)生產(chǎn)基地可以節(jié)約更多的成本,也能為促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)獻(xiàn)一份力。特別是一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),可以與當(dāng)?shù)氐拇笮宛B(yǎng)殖業(yè)、蔬果合作,節(jié)約路途消耗,同時(shí)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供充足的就業(yè)崗位。組織農(nóng)民學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖等方面的科技知識(shí),是的規(guī)模大也有效益保證,同時(shí)為加工線上的員工進(jìn)行培訓(xùn),讓他們學(xué)會(huì)專業(yè)的技能,成為產(chǎn)品加工生產(chǎn)不可缺少的技術(shù)工人。
農(nóng)民相互之間也要組織多種形式的技能培訓(xùn),讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工一幫一、一帶多的方式相互促進(jìn),相互學(xué)習(xí)。當(dāng)?shù)卣龊没A(chǔ)設(shè)施建設(shè),為投資引商開辟道路,興修水利,拓寬鄉(xiāng)村道路,覆蓋電力、自來水和網(wǎng)絡(luò),讓勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)更愿意到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村投資建廠,也就為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)。
3.3 農(nóng)民工注重自身專業(yè)能力提升
國(guó)家和社會(huì)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供如此多的便利和機(jī)會(huì),農(nóng)民工自己要注意抓住機(jī)會(huì),把握發(fā)展。在技能提升上要有主動(dòng)性,依靠自身的勞動(dòng)力終究不能長(zhǎng)久,并且技術(shù)性低的工作工資也不高。農(nóng)民工首先要對(duì)自身的技能要求重視起來,組團(tuán)參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí),主動(dòng)提升自我能力和技術(shù)水平。返鄉(xiāng)農(nóng)民工也可以通過自主創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè),在外工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人回到家鄉(xiāng)可以利用自身優(yōu)勢(shì),對(duì)家鄉(xiāng)適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有一定的把握,對(duì)市場(chǎng)有一定考究后通過創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)收入,也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)培訓(xùn)崗位。
4 結(jié)語(yǔ)
本文根據(jù)實(shí)例分析和各方面的因素研究,農(nóng)民工在城市工作的環(huán)境和生活環(huán)境都受到壓抑,不能得到較好的待遇,并且國(guó)家多項(xiàng)惠農(nóng)政策的影響,很多農(nóng)民工都有返鄉(xiāng)的趨勢(shì)和打算。而返鄉(xiāng)農(nóng)民工不能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)最關(guān)鍵的原因就是沒有專業(yè)的技能。不管是國(guó)家政策支持還是發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工個(gè)人創(chuàng)業(yè)都是需要一定的技能做支撐的,所以通過多種渠道提升農(nóng)民工技能對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)有很大的促進(jìn)作用,當(dāng)然最重要的還是要農(nóng)民工自己提升對(duì)自我技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí),主動(dòng)去參加各種技能培訓(xùn),提升自我能力,從而在各項(xiàng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得一定的優(yōu)勢(shì),同時(shí)在各種勞動(dòng)密集企業(yè)大規(guī)模遷徙到農(nóng)村時(shí)有一定的優(yōu)勢(shì)去把握機(jī)會(huì)促進(jìn)再就業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神,提高我市農(nóng)民素質(zhì),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程,根據(jù)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔20__〕35號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國(guó)發(fā)〔20__〕5號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門20__—20__年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》(〔20__〕79號(hào))以及《江西省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》(贛府發(fā)〔20__〕25號(hào))精神,制定本培訓(xùn)方案。
一、進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民及農(nóng)民工培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)
我市是農(nóng)業(yè)大市,也是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、輸出大市。抓好新農(nóng)民培育和農(nóng)村富余勞動(dòng)力及失地農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市有農(nóng)村勞動(dòng)力173.6萬(wàn),每年外出務(wù)工人員近65萬(wàn)人。但大多數(shù)未經(jīng)過培訓(xùn),整體素質(zhì)不高,缺乏必要的就業(yè)技能,就業(yè)空間較窄,在很大程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和加工制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求的不斷提高,很多用工單位正在由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,對(duì)勞動(dòng)者的要求也逐步由體力型向技能型轉(zhuǎn)變,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也急需一大批具有一定知識(shí)和技能的新農(nóng)民,特別是隨著我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,工業(yè)園區(qū)蓬勃興起,園區(qū)用工量不斷擴(kuò)大,一些園區(qū)招工難的問題逐步開始顯現(xiàn)。作為與市場(chǎng)、與經(jīng)濟(jì)、與社會(huì)直接聯(lián)系的職業(yè)教育,具有鮮明的職業(yè)性、社會(huì)性和人民性,是面向人人的教育。在推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中有著不可替代的作用。因此,我們必須充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育,開展職業(yè)培訓(xùn)的重要性,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度,把對(duì)新農(nóng)民的培育,務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)和失地農(nóng)民的培訓(xùn),納入整個(gè)教育發(fā)展規(guī)劃之中,作為解決“三農(nóng)”問題的重中之重,進(jìn)一步加大工作力度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,分工協(xié)作,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想:以黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù),按照公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則,堅(jiān)持多予、少取、方便靈活,綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和市場(chǎng)手段,以整合培訓(xùn)資源,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),用人單位和社會(huì)力量參與,充分調(diào)動(dòng)用人單位和農(nóng)民工的積極性,多渠道、多層次、多形式地開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng),有效解決工業(yè)園招工不足的難題,為建設(shè)新九江提供有效的技能人才支持。
(二)基本原則:加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè),堅(jiān)持按需培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。堅(jiān)持政府支持引導(dǎo)與市場(chǎng)化、社會(huì)化培訓(xùn)相結(jié)合,多方籌集培訓(xùn)資金;堅(jiān)持培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相給合,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果;堅(jiān)持短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合,擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面;堅(jiān)持培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合,增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。
三、培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)
(一)構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò),就是農(nóng)村教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。即以市農(nóng)業(yè)類普通中專和省、市已經(jīng)審定的培訓(xùn)基地為骨干,以縣級(jí)職教中心(職業(yè)高中)為主陣地,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為輻射點(diǎn),構(gòu)建覆蓋全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)實(shí)施兩項(xiàng)工程。一是職業(yè)教育強(qiáng)縣富民工程。就是充分發(fā)揮職業(yè)教育在人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目引進(jìn)、生產(chǎn)示范和成果推廣等方面的作用。為農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù),圍繞強(qiáng)縣富民,20__—20__年每年培訓(xùn)新農(nóng)民2萬(wàn)人,即每年對(duì)新進(jìn)入農(nóng)民隊(duì)伍的2萬(wàn)名初中、高中畢業(yè)生進(jìn)行1—2門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),努力提高新農(nóng)民的素質(zhì)。達(dá)到培訓(xùn)一批人才,推廣一項(xiàng)技術(shù),形成一個(gè)產(chǎn)業(yè),致富一方百姓的目的。二是職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程。就是以增加農(nóng)民收入,發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為根本目的,組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn),普遍提高務(wù)工人員的思想道德和文化素質(zhì),使其掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技能。達(dá)到培訓(xùn)一人,輸出一人,脫貧一戶的效果。20__—20__年培訓(xùn)35萬(wàn)人,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。
四、培訓(xùn)內(nèi)容和方式
(一)引導(dǎo)性培訓(xùn)。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是開展基本權(quán)益保護(hù)法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面知識(shí)培訓(xùn),目的是幫助農(nóng)民工樹立新的就業(yè)觀念,提高就業(yè)能力,增強(qiáng)守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要由各級(jí)政府、特別是勞動(dòng)力輸出地政府統(tǒng)籌組織各類教育培訓(xùn)資源和社會(huì)力量,通過集中辦班、開辦夜校、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等手段,多形式、多途徑靈活開展。
(二)職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑,是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。要根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求,合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)和工種學(xué)科,安排培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)置培訓(xùn)課程,以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)是家政服務(wù)、營(yíng)銷、酒店、紡織、服裝、建筑、裝璜、電子
、制造等行業(yè)的職業(yè)技能。職業(yè)技能培訓(xùn)主要是在各級(jí)政府引導(dǎo)和支持下,由各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)和用人單位開展。同時(shí),鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量,特別是具有特色的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,采取靈活有效的培訓(xùn)方式,理論與實(shí)踐相結(jié)合,突出實(shí)際操作能力的培訓(xùn)。
(三)培訓(xùn)教材。教材的編寫和選用要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、實(shí)際實(shí)用和先進(jìn)創(chuàng)新的原則。引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)教材要求選擇全國(guó)統(tǒng)一編寫的規(guī)范專業(yè)教材,其他教材由各地根據(jù)實(shí)際需要選用或編寫。
五、培訓(xùn)的組織與實(shí)施
(一)政府扶持,齊抓共管。各縣(市、區(qū))政府要建立和健全職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)工作,切實(shí)研究解決職業(yè)培訓(xùn)工作出現(xiàn)的情況和問題。要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持,加強(qiáng)管理,加大投入。發(fā)改部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定各類培訓(xùn)的年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃;教育部門要為培訓(xùn)提供場(chǎng)所、師資;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)新農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和被征地農(nóng)民培訓(xùn)的組織工作;勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn);扶貧開發(fā)部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn);財(cái)政部門要根據(jù)中央、省、市年度培訓(xùn)計(jì)劃和政策要求,結(jié)合財(cái)力情況,分年度提出必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議;科技部門要抓好星火科技培訓(xùn);國(guó)土資源部門要為失地農(nóng)民培訓(xùn)提供被征地農(nóng)民個(gè)人檔案;物價(jià)部門要制定培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門要切實(shí)履行各自的職責(zé),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)配合,形成合力,共同做好政策指導(dǎo),督促檢查和各項(xiàng)服務(wù)工作,形成齊抓共管的工作機(jī)制。
(二)分級(jí)負(fù)責(zé),以縣為主。農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制??h級(jí)負(fù)責(zé)調(diào)查研究,建立本縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源以及就業(yè)基本情況檔案,根據(jù)市場(chǎng)和群眾的要求組織實(shí)施培訓(xùn)工作;市級(jí)負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、分解任務(wù)、督促檢查、考核驗(yàn)收,并每年進(jìn)行一次目標(biāo)考評(píng)。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一部署。要將目前正在開展的金藍(lán)領(lǐng)工程、陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、星火科技計(jì)劃等有機(jī)地結(jié)合起來,進(jìn)行統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署??稍瓌t上由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織生源,由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織教學(xué)。
(四)整合資源,創(chuàng)新機(jī)制。以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道,發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源的作用,充分調(diào)動(dòng)行業(yè)和用人單位的積極性,多渠道、多層次、多形式地開展培訓(xùn)??h級(jí)政府要加大投入,辦好一所示范性職業(yè)學(xué)校或職教中心,使其成為人力資源開發(fā),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)及普及高中階段教育的重要基地,鼓勵(lì)支持職業(yè)技術(shù)院校和技工學(xué)校擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模,有條件的普通中學(xué)可開設(shè)職業(yè)教育課程。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校,可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)或中心完小為依托,建設(shè)一批能起示范和帶動(dòng)作用的培訓(xùn)基地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué),擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。
(五)校企合作,服務(wù)園區(qū)。承擔(dān)培訓(xùn)工作的學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,積極推行校企合作,大力實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)。要瞄準(zhǔn)市場(chǎng),以提高就業(yè)能力、就業(yè)率為目標(biāo),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。為策應(yīng)我市打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)戰(zhàn)略,以解決我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展對(duì)技能人才的需求,各地政府要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與工業(yè)園區(qū)建立合作伙伴關(guān)系,通過簽訂培訓(xùn)訂單或技能人才輸送協(xié)議,約定雙方責(zé)任和權(quán)益,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與用人單位的良性互動(dòng)和有效對(duì)接。園區(qū)用人單位要預(yù)先向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出用人計(jì)劃,當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)要按照用人單位所要求的人才數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格進(jìn)行量身定做。支持和鼓勵(lì)用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地。各地政府和有關(guān)職能部門要制定鼓勵(lì)措施,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(六)完善功能,提高質(zhì)量。大力推行招生、培訓(xùn)和就業(yè)一條龍的服務(wù)模式,把技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹和就業(yè)后服務(wù)管理融為一體。建立覆蓋全市縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)民培訓(xùn)體系和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立勞動(dòng)保障事務(wù)所;加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的管理、引導(dǎo)和扶持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展;此外,還應(yīng)建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專業(yè)協(xié)會(huì),以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的宣傳、指導(dǎo)及行業(yè)自律,不斷完善培訓(xùn)的服務(wù)功能,提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
(七)抓住源頭,引導(dǎo)分流。全市每年有4萬(wàn)余名初、高中畢業(yè)生沒有經(jīng)過任何形式的培訓(xùn)直接流向社會(huì),其中,農(nóng)村學(xué)生約占90。要提高農(nóng)村新增勞動(dòng)力的職業(yè)教育普及率,必須嚴(yán)格控制初中畢業(yè)生和高考落榜生直接流向社會(huì)。為此,教育部門應(yīng)采取措施,實(shí)行初中畢業(yè)生切塊分流,引導(dǎo)更多的初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學(xué)校,接受職業(yè)教育。為確保初、高中畢業(yè)生在成為新增勞動(dòng)力之前掌握1—2門簡(jiǎn)單實(shí)用技術(shù),由學(xué)校負(fù)責(zé)開設(shè)1-2門職業(yè)技術(shù)課程。
六、保障與激勵(lì)措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,各縣(市、區(qū))也應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門齊抓共管,各方積極參與的工作機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)民工培訓(xùn)列入年度工作考核內(nèi)容,實(shí)行目標(biāo)管理。各部門要按照責(zé)任分工的要求,切實(shí)履行好職責(zé),制訂實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃,確定各階段目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度。通過制訂政策和制度創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源,廣泛開展并扎實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。
(二)落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位、農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)。各級(jí)政府要加大培訓(xùn)投入,安排農(nóng)民工培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并逐年有所增加,逐步形成政府主導(dǎo),多元投資的投入機(jī)制。
(三)完善激勵(lì)政策。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法,探索“培訓(xùn)券”等直接補(bǔ)貼做法,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定,獲取國(guó)家職業(yè)技能資格證書,對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定,并取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工,給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,所需經(jīng)費(fèi)在就業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支;完善用人單位的農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)制度,用人單位開展農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)從職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。符合條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)由有關(guān)部門按時(shí)定額撥付農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金,獲準(zhǔn)使用農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金的各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)相應(yīng)降低農(nóng)民工學(xué)員的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)來自重點(diǎn)貧困村的學(xué)員應(yīng)給予必要的減免。
相比普通農(nóng)民,返鄉(xiāng)農(nóng)民多數(shù)是青壯年,有十分強(qiáng)的勞動(dòng)力。并且,他們都有一定的外出務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)歷,具備一些基本的技術(shù)能力。因此,他們不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的包袱,而是一種寶貴的財(cái)富,是發(fā)展的有生力量,只要合理利用,這種潛在資源就會(huì)變成財(cái)富。而這就需要他們能在本市合理就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),需要我們對(duì)他們的幫助和培訓(xùn),使他們有一個(gè)正確的方向和思路,真正地發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì),為城市建設(shè)服務(wù)。這也是我們對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)的一個(gè)重要目標(biāo)。
(二)經(jīng)驗(yàn)豐富、見多識(shí)廣
相比普通在田間耕作的農(nóng)民,返鄉(xiāng)農(nóng)民往往都曾在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工,見識(shí)過發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)模式以及工作環(huán)境,因此,即使回到農(nóng)村,他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產(chǎn)出的農(nóng)作物來勉強(qiáng)度日。他們有著更高的生活目標(biāo),期望更富足的生活。他們渴望運(yùn)用科學(xué)的方法來提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,也渴望投資那些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)作物來提高收入,更渴望運(yùn)用專業(yè)知識(shí)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。這也是我們必須對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)極度重視的重要原因。
(三)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、善于學(xué)習(xí)
由于期望更加殷實(shí)的生活,返鄉(xiāng)農(nóng)民們一般都迫切地希望能得到最專業(yè)最全面的幫助。并且由于在外打工的經(jīng)歷,使他們對(duì)新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農(nóng)民有所提高,對(duì)網(wǎng)絡(luò)課堂、手機(jī)電視、移動(dòng)通訊等都有較全面的了解,這也為我站順利開展特色培訓(xùn)搭建了有力的平臺(tái)。
三、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民
(一)信息與技能問詢相結(jié)合,吸引農(nóng)民注意力。
為了解決農(nóng)民確信息、缺技術(shù)的問題,針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民容易接受新事物的特點(diǎn),我站運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等新型媒體建立了強(qiáng)大的信息與咨詢平臺(tái)。首先,實(shí)施萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程,努力建設(shè)高質(zhì)量的村級(jí)網(wǎng)站,并加大對(duì)我站農(nóng)民信箱、信息網(wǎng)站的宣傳,盡可能多的吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民的注意力,爭(zhēng)取讓多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民都注冊(cè)一個(gè)農(nóng)民信箱,并學(xué)會(huì)如何在便捷快速的網(wǎng)絡(luò)上自己的產(chǎn)品買賣信息,以及搜索與自己相關(guān)的服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、再就業(yè)信息等。其次,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),健全以電腦網(wǎng)絡(luò)、電話手機(jī)、電視《農(nóng)技110特快》專欄和《農(nóng)家報(bào)》為載體的“三電一報(bào)”信息平臺(tái),及時(shí)更新農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民急需的就業(yè)、服務(wù)等信息,隨時(shí)隨地滿足農(nóng)民獲取信息的需要。再次,完善以農(nóng)技110現(xiàn)場(chǎng)咨詢熱線、網(wǎng)上咨詢?cè)诰€、專家手機(jī)連線和農(nóng)民咨詢114號(hào)碼百事通為渠道的“三線一通”咨詢服務(wù)平臺(tái),熱心專業(yè)地回答返鄉(xiāng)農(nóng)民所急需的專業(yè)技術(shù)知識(shí),解決農(nóng)民的難題。
(二)新型方式與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合,提高農(nóng)民學(xué)習(xí)力
為滿足廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民對(duì)各類技術(shù)知識(shí)的要求,我站以農(nóng)廣校為平臺(tái),認(rèn)真實(shí)施浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育和省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校業(yè)余(脫產(chǎn))學(xué)歷教育和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)學(xué)歷教育,充分利用遠(yuǎn)程教育這種新型教育方式,為廣大農(nóng)民開展農(nóng)技培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容廣泛豐富,針對(duì)性強(qiáng),且教授方式靈活獨(dú)特,因而引起了廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民的興趣。同時(shí),我站還開通了萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程網(wǎng)培訓(xùn)專頁(yè),建立了“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程影視頻道”,提供121個(gè)科教片和7個(gè)技能培訓(xùn)教材供農(nóng)民隨時(shí)學(xué)習(xí)、課下復(fù)習(xí)、鞏固知識(shí),切實(shí)有效地提高了廣大農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)能力和專業(yè)技能。另外,對(duì)培訓(xùn)后通過國(guó)家考核的農(nóng)民頒發(fā)職業(yè)資格證書,肯定農(nóng)民的學(xué)習(xí)水平及技術(shù)能力,也取得了良好的效果。
為保證遠(yuǎn)程教育的專業(yè)性,網(wǎng)絡(luò)課堂中的培訓(xùn)專家多是資深的農(nóng)科技術(shù)人員,如*年6月26日-27日,由市蔬菜辦組織的全市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班在市我站舉辦,省農(nóng)業(yè)廳蔬菜首席專家趙建陽(yáng)、浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授汪炳良等專家授課,50多名蔬菜技術(shù)干部、種菜大戶在主會(huì)場(chǎng)聽課,2000多名鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、信息員及種養(yǎng)大戶在當(dāng)?shù)乩棉r(nóng)技110視頻直播系統(tǒng)聽課,各地普遍反映培訓(xùn)內(nèi)容豐富生動(dòng)、直播效果很好。進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)民的學(xué)習(xí)欲望和學(xué)習(xí)能力,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民在自主發(fā)家致富的道路上邁出了成功的第一步。
(三)流動(dòng)培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合,增強(qiáng)農(nóng)民動(dòng)手力
認(rèn)真組織大篷車送培訓(xùn)下鄉(xiāng)計(jì)劃。大篷車是流動(dòng)的信息技術(shù)培訓(xùn)教室和流動(dòng)的信息服務(wù)站,它集科技興農(nóng)、信息惠農(nóng)、應(yīng)用培訓(xùn)于一體,既是信息培訓(xùn)資源,更是做實(shí)基層培訓(xùn)工作的催化劑。農(nóng)民們對(duì)這種流動(dòng)的多媒體課堂很好奇,因此也表現(xiàn)出了高揚(yáng)的熱情。在車上學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)既是一種前所未有的體驗(yàn),更是一種與信息化親密接觸的好機(jī)會(huì),它讓人在特別的環(huán)境里學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)、電腦技術(shù)、技能培訓(xùn),既新鮮又靈活生動(dòng),許多農(nóng)民對(duì)此都喜聞樂道,學(xué)習(xí)熱情也特別高漲。
在靈活教授理論知識(shí)同時(shí),結(jié)合基地培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民的動(dòng)手力。為此,我站以“聯(lián)基地、聯(lián)大戶”活動(dòng)為載體,在培訓(xùn)機(jī)制上推行合作培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合,組織科技下鄉(xiāng),抓好農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),充分發(fā)揮基地的示范、培訓(xùn)、引導(dǎo)作用。學(xué)校把市柑桔所創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、市農(nóng)科所創(chuàng)辦的良繁基地、市種子管理站創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)等作為學(xué)員實(shí)習(xí)基地,以便農(nóng)民及時(shí)將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用并切實(shí)掌握,做到理論與實(shí)際相結(jié)合。真正從各個(gè)方面,滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民的需要,培養(yǎng)出適合新農(nóng)村、新社會(huì)的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才。
創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制對(duì)接返鄉(xiāng)農(nóng)民
利用今冬明春農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)閑的這一有利時(shí)機(jī),大力開展“百日農(nóng)民工培訓(xùn)行動(dòng)”,集中時(shí)間、集中力量,對(duì)全市8萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),為年全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成奠定基礎(chǔ)。
二、時(shí)間安排
從月份開始,集中三個(gè)月時(shí)間,組織實(shí)施全市農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作。
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。
按照市委、市政府提出的“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、部門參與、各司其職、齊抓共管、合理推進(jìn)”的總體要求,各縣(區(qū))要在農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)下,勞動(dòng)保障、勞務(wù)、扶貧、農(nóng)牧、財(cái)政、教育、建設(shè)、科技、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門密切配合,集中抓好今冬明春農(nóng)民工培訓(xùn)的組織實(shí)施工作,協(xié)調(diào)解決好培訓(xùn)前及培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題,確保培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。
2、廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造培訓(xùn)氛圍。
要不斷加大宣傳力度,利用各種新聞媒體,廣泛宣傳國(guó)家、省、市鼓勵(lì)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的相關(guān)扶持政策,宣傳經(jīng)技能培訓(xùn)后輸出農(nóng)民工的典型事跡,讓廣大農(nóng)民工充分了解有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方面的情況,通過廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造良好的輿論氛圍,提高農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。
3、創(chuàng)新培訓(xùn)模式,保障資金投入。
要針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)和本地培訓(xùn)資源的實(shí)際,開展高、中、低多層次的培訓(xùn)模式,采取集中培訓(xùn)與流動(dòng)培訓(xùn)相結(jié)合、技能培訓(xùn)與引導(dǎo)性培訓(xùn)相結(jié)合的辦法,因地制宜,因人施教,既要保證培訓(xùn)質(zhì)量,又要保證培訓(xùn)規(guī)模。在資金投入上,要切實(shí)落實(shí)省委發(fā)〔〕32號(hào)文件關(guān)于就業(yè)再就業(yè)資金的10%用于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的政策規(guī)定,對(duì)符合條件的農(nóng)民工,及時(shí)足額給予職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼。同時(shí),對(duì)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目,要按照“各級(jí)政府決策政出一門、縣區(qū)一級(jí)捆綁使用”的原則進(jìn)行整合,統(tǒng)一實(shí)施,提高培訓(xùn)資金的使用效率。
4、突出培訓(xùn)重點(diǎn),增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。
一是做到培訓(xùn)與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。圍繞災(zāi)后重建和重大項(xiàng)目的開工建設(shè),開展泥瓦工、木工、電工、電焊工、鋼筋工、架子工等科目的培訓(xùn),提升農(nóng)民工技能水平,實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移。二是做到培訓(xùn)與市場(chǎng)需求相結(jié)合。加強(qiáng)與全國(guó)各地特別是深圳市的勞務(wù)合作,考察就業(yè)市場(chǎng),了解用工需求,大力推行訂單、定向培訓(xùn),校企聯(lián)合培訓(xùn)等方式,重點(diǎn)加強(qiáng)保安、家政、電子、服裝加工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等市場(chǎng)需求量大的工種技能培訓(xùn)。三是做到培訓(xùn)與扶持創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。
在落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí),加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),力爭(zhēng)培養(yǎng)一批小老板,扶持一批創(chuàng)業(yè)企業(yè),帶動(dòng)更多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四是做到培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合。在開展培訓(xùn)過程中,按照市場(chǎng)需求和群眾愿望,精心篩選一批實(shí)力雄厚、工資福利高、社會(huì)信譽(yù)好的用工單位,通過媒體播放用工信息和印制張貼招工信息等方式,為外出務(wù)工者提供崗位信息和就業(yè)服務(wù),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動(dòng)。同時(shí),要加強(qiáng)農(nóng)民工的技能鑒定工作,努力提高農(nóng)民工的技能鑒定率。
我校xx年5月下旬受xx縣委托和授權(quán)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,積極開展招生宣傳、教學(xué)培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,為完成xx縣政府今年下達(dá)我校“富裕勞動(dòng)力技能培訓(xùn)900人,其中引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民工400人”的目標(biāo)任務(wù)。從xx年5月下旬開始,學(xué)校就業(yè)、培訓(xùn)中心充分發(fā)揮就業(yè)和培訓(xùn)的職能和資源,在xx縣縣政府和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持、學(xué)校相關(guān)科室密切配合下,結(jié)合農(nóng)村富余勞動(dòng)力和勞務(wù)市場(chǎng)需求實(shí)際,運(yùn)用一切積極因素開展多種形式的農(nóng)民工引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。截至xx年10月中旬,我校共完成農(nóng)民工培訓(xùn)培訓(xùn)任務(wù)900人。并轉(zhuǎn)移輸出(安置就業(yè))980多人,為促進(jìn)我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)民增收,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程起到了應(yīng)有的作用?,F(xiàn)將我校5個(gè)多月來開展的農(nóng)民工培訓(xùn)工作情況總結(jié)如下:
一、這段時(shí)間來就業(yè)、培訓(xùn)中心的主要工作與措施
(一)積極爭(zhēng)取xx縣政府陽(yáng)光辦的支持,強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)工的領(lǐng)導(dǎo)與管理。
農(nóng)民工屬于多行業(yè)、多工種范疇。因此,農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)社會(huì)性、系統(tǒng)性工程,必須要有政府的參與和領(lǐng)導(dǎo),才能使農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移工作做到健康有序、卓有成效?;诖?,我們根據(jù)陽(yáng)光培訓(xùn)文件精神,主動(dòng)做工作,并向xx縣陽(yáng)光辦匯報(bào)申請(qǐng),取得支持。xx年6月1日學(xué)校在原就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)中心基礎(chǔ)上增加工作人員,成立“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移歲昌學(xué)校陽(yáng)光培訓(xùn)工程點(diǎn)”由學(xué)校常務(wù)副校長(zhǎng)吳玉姜直接領(lǐng)導(dǎo),并在招就辦領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的確立,為順利開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作,提供了強(qiáng)有力的組織保證。
(二)摸清情況,開展宣傳,落實(shí)工作。
自今年6月份xx縣政府以候委農(nóng)辦〔xx〕35號(hào)文批準(zhǔn)成立我校農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組后,我們?cè)谌蟹秶_展了農(nóng)村富余勞動(dòng)力及就業(yè)現(xiàn)狀和教育培訓(xùn)資源調(diào)查,通過調(diào)查,摸清和掌握了我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源和與之有關(guān)的培訓(xùn)資源情況,為正確指導(dǎo)全市開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作提供了科學(xué)可靠的決策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上學(xué)校利用暑假這段時(shí)間學(xué)校在教學(xué)和教學(xué)設(shè)施相對(duì)空閑的有力條件,學(xué)校培訓(xùn)中心組織人力物力深入xx竹歧多個(gè)村鎮(zhèn)以及福州、xx多家企業(yè),同村干部和企業(yè)建立密切的聯(lián)系,并同多家企業(yè)建立訂單式培養(yǎng)關(guān)系,尤其是取得了企業(yè)人力資源部門的支持,在整個(gè)培訓(xùn)過程中他們參與完成培訓(xùn)學(xué)員的招生工作,并積極介入具體培訓(xùn)工作,學(xué)校負(fù)責(zé)組織具體的培訓(xùn)上課工作,企業(yè)承擔(dān)學(xué)員相應(yīng)專業(yè)的操作技術(shù)指導(dǎo)以及實(shí)訓(xùn)崗位的提供,這個(gè)階段完成了絕大部分的培訓(xùn)(共培訓(xùn)營(yíng)銷專業(yè)三個(gè)班次,學(xué)員3百多人)和就業(yè)安置工作(學(xué)員全部安排在海峽都市報(bào)和東南快報(bào)社發(fā)行營(yíng)銷部門),并積累了農(nóng)民工培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn),在之后暑假結(jié)束的學(xué)期初一個(gè)月時(shí)間中又開展了商品包裝和酒店服務(wù)員兩個(gè)專業(yè)100多人的培訓(xùn)班,向這部分即將走向社會(huì)的新的勞動(dòng)者傳授怎樣操作具體的技能、如何適應(yīng)社會(huì)、怎么保護(hù)自己,增強(qiáng)了他們的就業(yè)本領(lǐng)。并在實(shí)訓(xùn)工作進(jìn)行的同時(shí)完成了所有參加培訓(xùn)的學(xué)員的就業(yè)安置工作,安置率100%,分別安排在福建歲昌學(xué)校師生餐廳和xx東升包裝廠,目前培訓(xùn)中心對(duì)暑假三個(gè)班級(jí)的就業(yè)跟蹤情況顯示,就業(yè)率鞏固率超過了97%。
(三)精心組織實(shí)施,開展培訓(xùn)工作和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
在農(nóng)民工培訓(xùn)具體實(shí)施過程中,我校從自身情況出發(fā),充分整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源,建好農(nóng)民工培訓(xùn)基地。利用職業(yè)學(xué)校教育資源優(yōu)勢(shì),和周邊企業(yè)聯(lián)合開展農(nóng)民工培訓(xùn)的招生工作,企業(yè)需要具備一定勞動(dòng)技能的人力資源,我們需要企業(yè)為學(xué)員提供就業(yè)崗位以及操作型的教師,校企簽訂訂單式聯(lián)合培訓(xùn)工作,邀請(qǐng)福州市區(qū)部分企業(yè)的行業(yè)專家到我們的培訓(xùn)課堂授課,這些來自生產(chǎn)一線的教師熟悉操作生產(chǎn)流程和具體生產(chǎn)技能技巧,他們現(xiàn)身說法,以師徒的務(wù)實(shí)培訓(xùn)方式和在生產(chǎn)崗位上手把手地教會(huì)學(xué)員掌握一門具體的勞動(dòng)技能(比如營(yíng)銷專業(yè)我們邀請(qǐng)了四位平安保險(xiǎn)公司高級(jí)講師,汽車美容邀請(qǐng)了歐邁克汽車美容高級(jí)技師參與授課等),即達(dá)到了開展農(nóng)民工培訓(xùn)的基本目的,在此同時(shí)學(xué)校還采取靈活多樣的辦學(xué)形式(如把培訓(xùn)班辦在市中心方便學(xué)員上課,實(shí)訓(xùn)課安排在就業(yè)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)崗位上),加大了崗位實(shí)訓(xùn)的力度,力求培訓(xùn)的實(shí)際效果,在具體崗位上掌握具體的操作技能。在擴(kuò)大農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模的同時(shí),也積累了大量的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),不斷提升農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量。這些培訓(xùn)工作都是在和農(nóng)村干部以及用工單位人力資源部門的積極配合下完成,在目前勞動(dòng)力匱乏的用工環(huán)境下,培訓(xùn)中心的這些工作獲得企業(yè)的歡迎。因此培訓(xùn)結(jié)束之后的安置工作順理成章,安置率達(dá)到了百分百,之后的就業(yè)跟蹤情況顯示這些學(xué)員的就業(yè)情況穩(wěn)定,平均工資超過900元。參加培訓(xùn)的農(nóng)民工都表示了較大的滿意度。
二、存在的問題及明年的工作要點(diǎn)
(一)存在的問題。
盡管我們前幾個(gè)月農(nóng)民工培訓(xùn)工作在各方努力配合下,取得了初步成效。但是培訓(xùn)招生工作依然還是今后培訓(xùn)最困難的工作。這些問題集中反映在農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)上的不足,更重要的是我們?cè)陉?yáng)光工程深入宣傳工作做的還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,在深入開展陽(yáng)光工程農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí),我們也遭遇了深入農(nóng)村宣傳費(fèi)用高效果不好的實(shí)際情況,因此學(xué)員的招生工作依然還是今后工作的難點(diǎn),一些農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)畢業(yè)證存在無(wú)所謂的態(tài)度,認(rèn)為企業(yè)急需人力是事實(shí),因此學(xué)員更加注重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹“好的工作”,所以陽(yáng)光工程的宣傳以及讓農(nóng)民工明白提高務(wù)工的質(zhì)量還是應(yīng)當(dāng)先提高自身的素質(zhì)和具體地掌握一門生產(chǎn)技巧的道理,因此,我們的招生宣傳工作還應(yīng)當(dāng)做得更加深入細(xì)致一些,和一些信譽(yù)好,效益好的企業(yè)結(jié)合更加密切一些,充分了解企業(yè)急需怎樣的人才,農(nóng)民工需要怎樣的務(wù)工環(huán)境,在具體的培訓(xùn)工作中,我們只有解決了這些問題,農(nóng)民工培訓(xùn)才能真正有效開展下去。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
第二是培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)還是十分的有限,不能在一些人力資源緊缺的行業(yè)開展更加深入的培訓(xùn)工作,為農(nóng)民工上崗前提供更多的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),尤其是崗位實(shí)訓(xùn)的指導(dǎo)工作,例如汽車美容和家居服務(wù)等,這些行業(yè)急需能夠掌握一定操作技巧的,具備一定的禮儀知識(shí)和較好的敬業(yè)精神務(wù)工人員,但是這些培訓(xùn)工作需要時(shí)間較長(zhǎng),學(xué)習(xí)的內(nèi)容較多,費(fèi)用相對(duì)較高,今年,我們嘗試開展了這些專業(yè)培訓(xùn),就遭遇了經(jīng)費(fèi)問題,我們非常遺憾沒有能夠?yàn)閷W(xué)員提供更加細(xì)致的培訓(xùn)內(nèi)容,因此這些專業(yè)的培訓(xùn),既要邀請(qǐng)較好的有豐富的就業(yè)一線操作經(jīng)驗(yàn)的老師以及提供具體的并且是針對(duì)性的教材,又要控制緊張的培訓(xùn)費(fèi)用,培訓(xùn)工作開展得相當(dāng)艱巨。
(二)今后要做的主要工作。一是要積極爭(zhēng)取縣陽(yáng)光辦對(duì)該項(xiàng)工作的支持,增加對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入;二是加強(qiáng)周邊各縣勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)建設(shè),調(diào)動(dòng)各種力量,疏通農(nóng)民工就業(yè)出口,保證暢通,擴(kuò)大培訓(xùn)后就業(yè)輸出成果;三是利用學(xué)校現(xiàn)有的招生隊(duì)伍以及每年的招生工作,在做好學(xué)校招生工作的同時(shí)也做好學(xué)生家長(zhǎng)以及他們周邊人群的宣傳工作,將陽(yáng)光工程農(nóng)民工培訓(xùn)的精神擴(kuò)大到全省各個(gè)農(nóng)村村落,同時(shí)利用省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)?,F(xiàn)有的就業(yè)資源網(wǎng)絡(luò)和長(zhǎng)期合作的就業(yè)單位資源為農(nóng)民工做好實(shí)訓(xùn)和就業(yè)安置工作,擴(kuò)大富裕勞動(dòng)力輸出工作的宣傳力度。
1.從新生代農(nóng)民工自身特點(diǎn)衍生出來的問題
理想與現(xiàn)實(shí)不搭配,表現(xiàn)形式:對(duì)培訓(xùn)教育感到迷茫。新生代農(nóng)民工處于信息時(shí)代,對(duì)于信息的獲取與掌握程度遠(yuǎn)高于老一代農(nóng)民工。因此,他們比老一代農(nóng)民工更加向往城市的生活,對(duì)于薪酬、知識(shí)等有更高的要求與期望。但與之相對(duì)的,是新生代農(nóng)民工的自身素質(zhì)不一定能達(dá)到城市地區(qū)用人單位的需求。由此,農(nóng)民工培訓(xùn)教育機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。為了能使新生代農(nóng)民工的素質(zhì)與城市需求相一致,農(nóng)民工應(yīng)該進(jìn)行各種知識(shí)、能力的培訓(xùn),獲得較為合格的能力基礎(chǔ),作為應(yīng)聘的條件,這樣才會(huì)獲得用人單位的肯定。而新生代農(nóng)民工現(xiàn)在的問題是,對(duì)于培訓(xùn)教育與工作的關(guān)系很迷茫,培訓(xùn)之后的技能可以更加滿足工作崗位的需要,但不是每一個(gè)新生代農(nóng)民工都能安排出相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間去滿足培訓(xùn)的需要[6]。由于對(duì)付出的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是否能得到同等價(jià)值能力的回報(bào)的懷疑,進(jìn)而對(duì)培訓(xùn)感到質(zhì)疑。在這個(gè)問題上,農(nóng)民工已經(jīng)認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)教育對(duì)就業(yè)的好處,但是對(duì)于社會(huì)現(xiàn)行的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)感到質(zhì)疑,不確信付出一定的時(shí)間與金錢可以獲得等價(jià)的知識(shí)與能力。此外,新生代農(nóng)民工自身定位與社會(huì)需求、職業(yè)、崗位需求不適應(yīng)。農(nóng)民工對(duì)于自身定位不清晰,不能站在用人單位的角度考慮問題。自身定位包括職責(zé)的定位,能力的定位以及觀念的定位等。職責(zé)定位指農(nóng)民工能熟悉崗位運(yùn)作規(guī)律,能掌握企業(yè)內(nèi)部的動(dòng)態(tài);能力定位指能運(yùn)用多種崗位上必須的技巧,具有各種相關(guān)的資格、證書等技術(shù)能力的指標(biāo);而觀念定位指對(duì)與自己的人生規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃有一定的概念,不過于隨遇而安,能團(tuán)結(jié)整體同事以及溝通上級(jí)。而農(nóng)民工在這方面的問題是不能找準(zhǔn)定位,對(duì)于各項(xiàng)定位概念不清晰,得過且過,部分新生代農(nóng)民工眼高手低,頻繁更換工作。
2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)課程不能滿足新生代農(nóng)民工的需要
據(jù)《2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2011年末全國(guó)共有技工院校2914所,在校學(xué)生429萬(wàn)人。全年技工院校面向社會(huì)開展培訓(xùn)527萬(wàn)人次。年末全國(guó)共有就業(yè)訓(xùn)練中心4000多所,民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1萬(wàn)9千多所。全年共組織開展各類職業(yè)培訓(xùn)2200萬(wàn)人次,包括:企業(yè)在職培訓(xùn)613萬(wàn)人次,各類農(nóng)民工培訓(xùn)1080萬(wàn)人次,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)145萬(wàn)人次。全國(guó)就業(yè)人員中,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占35%;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占30%;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占36%。2011年度全國(guó)農(nóng)民工總量為25278萬(wàn)人,比上年增加1055萬(wàn)人,其中外出農(nóng)民工數(shù)量為15863萬(wàn)人。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在起著培訓(xùn)農(nóng)民工的重大作用。但是,我國(guó)目前的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相當(dāng)部分為民辦,農(nóng)民工自身支付能力弱,社會(huì)及企業(yè)支持度低。前面提到新生代農(nóng)民工進(jìn)城的主要目的不再是單一的為了賺錢,但是賺錢仍然是進(jìn)城打工的主要目的之一。當(dāng)農(nóng)民工在城市中工作,其職業(yè)素能不能滿足當(dāng)前的職業(yè)、工作的需要,他們會(huì)開始考慮轉(zhuǎn)行或者進(jìn)行自身能力的進(jìn)修。但是農(nóng)民工自身支付能力是比較弱的,而企業(yè)與社會(huì)現(xiàn)在對(duì)于農(nóng)民工培訓(xùn)教育的支持力度仍不是很大,培訓(xùn)教育力度不足,不能確保教育質(zhì)量[7]。此外,培訓(xùn)方法不能滿足現(xiàn)行新生代農(nóng)民工的需要與特點(diǎn)。新生代農(nóng)民工出生于信息時(shí)代,因此對(duì)于現(xiàn)代的農(nóng)民工培訓(xùn)教育不能再按照以往的單一的課程教學(xué)模式。單一的教學(xué)模式需要定時(shí)、定量教學(xué),新生代農(nóng)民工在城市上班下班時(shí)間瑣碎,學(xué)習(xí)地點(diǎn)不固定,這樣嚴(yán)重影響了培訓(xùn)教育的質(zhì)量。
二、新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的建議與意見
1.農(nóng)民工培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣
培訓(xùn)教育是新生代農(nóng)民工畢業(yè)到社會(huì)后增值自己的機(jī)會(huì),但是豐富的知識(shí)不是一兩天可以形成的。對(duì)于學(xué)習(xí),每個(gè)人都一樣,通過積累知識(shí)可以使自己具有各種與專業(yè)、職業(yè)相關(guān)的知識(shí),可以使新生代農(nóng)民工在職業(yè)生活中更加順利。另一方面,技能的訓(xùn)練也是不可少的,因此學(xué)校應(yīng)在新生代農(nóng)民工在校期間鼓勵(lì)其在具有相關(guān)技術(shù)條件的基礎(chǔ)上訓(xùn)練自身技能,這樣可以使他們?cè)诠ぷ鲘徫恢锌焖偕鲜?,得到重用。假如培?xùn)教育已經(jīng)達(dá)到較高水平,而農(nóng)民工的自身學(xué)習(xí)習(xí)慣比較差,也是不能跟上培訓(xùn)教育的要求的。
2.創(chuàng)新培訓(xùn)教育手段與方式
綜上新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)可知,新生代農(nóng)民工出生于信息時(shí)代,對(duì)于電腦、手機(jī)等技術(shù)產(chǎn)品相對(duì)熟悉,對(duì)于信息時(shí)代比較感興趣,未來一個(gè)世紀(jì),仍將是電腦時(shí)代、信息時(shí)代。因此,培訓(xùn)教育應(yīng)該貼近時(shí)代的步伐,能夠根據(jù)時(shí)代的現(xiàn)行要求與變化及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略與結(jié)構(gòu),出臺(tái)較為新穎的教學(xué)模式,使新生代農(nóng)民工能對(duì)于學(xué)習(xí)感到有興趣,增強(qiáng)培訓(xùn)教育的效果。在當(dāng)前電腦、網(wǎng)絡(luò)較為便利、便捷的時(shí)代,教育應(yīng)同科學(xué)技術(shù)聯(lián)系起來,使知識(shí)承載便捷的風(fēng)氣,讓受教育者能夠更好地接受科技與文化的培訓(xùn)。
3.培訓(xùn)教育要具有可操作性與可實(shí)現(xiàn)性
新生代農(nóng)民工具備一定的知識(shí)基礎(chǔ),但是缺乏理論與實(shí)際相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐。當(dāng)新生代農(nóng)民工走出校園步入社會(huì),社會(huì)所需要的是技能型的人才,需要其上手能力強(qiáng),而新生代農(nóng)民工正好在這方面有所欠缺。因此,農(nóng)民工培訓(xùn)教育應(yīng)站在需求的前方,合理選取教學(xué)內(nèi)容,增加實(shí)操性的內(nèi)容,使農(nóng)民工在就業(yè)時(shí)不處于被動(dòng)的狀態(tài)。
4.培訓(xùn)教育應(yīng)獲得多方面的支持
新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)民工會(huì)越來越多。所以,企業(yè)、學(xué)校以及社會(huì)應(yīng)該關(guān)注這一工作人群,為農(nóng)民工教育培訓(xùn)增添一份力量。在企業(yè)方面,企業(yè)作為用人單位是接觸新生代農(nóng)民工的第一場(chǎng)所,為了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制與管理,企業(yè)內(nèi)部管理層應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)教育的投入,給予農(nóng)民工更多的機(jī)會(huì),健全農(nóng)民工培訓(xùn)上崗制度。在學(xué)校方面,學(xué)校是新生代農(nóng)民工獲得知識(shí)的場(chǎng)所,作為教育機(jī)構(gòu),其中的師資力量應(yīng)關(guān)注農(nóng)民工培訓(xùn)教育問題,尤其應(yīng)關(guān)注農(nóng)民工上崗后的繼續(xù)教育問題,學(xué)校應(yīng)該與企業(yè)聯(lián)系起來,增加溝通與交流,掌握企業(yè)所需要的人才類型,專注培養(yǎng)[8]。在社會(huì)方面,社會(huì)是個(gè)大熔爐,不應(yīng)對(duì)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民做過多的區(qū)分,但同時(shí)要更加重視農(nóng)民工的培訓(xùn)教育問題,使農(nóng)民工能獲得更好的工作;要增加對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)的投入,減少企業(yè)與員工的負(fù)擔(dān),要求各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)的支出,使支出落到實(shí)處,真正為農(nóng)民工培訓(xùn)教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
5.增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感
關(guān)鍵字:福州市;農(nóng)民工;培訓(xùn);
一、調(diào)查背景
2003 年 9 月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門《 2003―2010 年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》[〔2003〕79 號(hào)],根據(jù)這一文件精神,各地都依據(jù)自己的情況有針對(duì)性進(jìn)行了農(nóng)民工培訓(xùn),取得了良好的效果,培訓(xùn)力度不斷加大,政策措施逐步完善,農(nóng)民工職業(yè)技能明顯提高,但也存在不足。為此,2010年1月,國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》[〔2010〕11號(hào)],指出“按照培養(yǎng)合格技能型勞動(dòng)者的要求,福州市根據(jù)〔2003〕79 號(hào)精神,加強(qiáng)了對(duì)本市農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)的工作,取得了成效,但也存在一些不足,為了更好地貫徹〔2010〕11號(hào)文件精神,2010年下半年,我們對(duì)福州市農(nóng)民工培訓(xùn)狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查。
二、調(diào)查對(duì)象與方法
此次調(diào)查選取了福州市五個(gè)城區(qū)農(nóng)民工就業(yè)比較集中的行業(yè),主要包括建筑業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等企業(yè)。
調(diào)查的主要采取問卷調(diào)查,問卷的內(nèi)容主要包括被調(diào)查農(nóng)民工的基本情況,對(duì)農(nóng)民地培訓(xùn)的重要性的認(rèn)識(shí)、培訓(xùn)信息來源、培訓(xùn)方式、資金來源、培訓(xùn)內(nèi)容及對(duì)未來培訓(xùn)期望等。本次調(diào)查共發(fā)放了320份問卷,回收297份,問卷回收率達(dá)92.8%,其中有效問卷268份,有效率為90.2%。
從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看,被調(diào)查的農(nóng)民工當(dāng)中有35.1%的人受過小學(xué)教育,有37.7%的人受過初中教育,高中及以上的占27.2%,也就是說調(diào)查對(duì)象中絕大多數(shù)人是初中及以下學(xué)歷。
三、結(jié)果分析
1、對(duì)參加培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)
對(duì)于農(nóng)民工自身參加培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)上,在被調(diào)查對(duì)象中,有142人認(rèn)為農(nóng)民工參加培訓(xùn)是有重要意義,占53%,107人認(rèn)為無(wú)所謂,占39.9%,認(rèn)為不重要的有19人,占7.1%。
這說明多數(shù)農(nóng)民工還是比較重視工作技能的培訓(xùn),在這些認(rèn)為農(nóng)民工培訓(xùn)工作具有重要意義的調(diào)查對(duì)象當(dāng)中,對(duì)于參加培訓(xùn)的目的認(rèn)識(shí)上,排在前三位的分別是“換份更好的工作”、“更好適應(yīng)工作”、“獲得晉升”,這說明農(nóng)民工對(duì)自身參加培訓(xùn)有了比較深刻的認(rèn)識(shí)。
2、接受過培訓(xùn)的基本情況
在被調(diào)查的對(duì)象中,有158人參加過培訓(xùn),占59%,有110人沒有參加過培訓(xùn),占41%。對(duì)于參加過培訓(xùn)的農(nóng)民工當(dāng)中,有129人參加的是企業(yè)組織的培訓(xùn),占81.6%,僅有29人參加政府組織的培訓(xùn),占18.4%,他們1年參加1次培訓(xùn)的比例為45.6%,1年2次的占42.4%,1年3次及以上的占12%,參加培訓(xùn)的主要形式是講授,占50%,其次是師傅帶徒弟,占31.6%,參加培訓(xùn)的內(nèi)容主要是崗位生產(chǎn)技能,占72.2%,其次是管理知識(shí),占19.6%,比例最小的是法律知識(shí),僅占8.2%,培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)主要是用人單位承擔(dān),占74.1,其次是用人單位與個(gè)人按比例分擔(dān),占10.1%,政府全部承擔(dān)的占8.2%,政府,企業(yè)和個(gè)人分擔(dān)的占7.6%。
3、培訓(xùn)的信息來源
培訓(xùn)信息對(duì)于農(nóng)民工接受培訓(xùn)的程度有著重要的影響,在被調(diào)查的農(nóng)民工當(dāng)中,在被問及“您平時(shí)從哪里獲得的培訓(xùn)信息”時(shí),選擇比例最高的三個(gè)途徑為“親朋好友”、“企業(yè)”、“報(bào)紙雜志”,比例分別為76.1%、71.3%和56.7%,而政府部門和網(wǎng)絡(luò)所占的比例分別為17.9%和13.1%,其它途徑占16.8%。
4、對(duì)培訓(xùn)的期望
對(duì)于農(nóng)民工參加培訓(xùn)的期望,首先,對(duì)于農(nóng)民工參加培訓(xùn)的滿意度來看,對(duì)于接受培訓(xùn)的158個(gè)農(nóng)民工當(dāng)中,有130人感到滿意,占82.3%,有17人感到不滿意,占10.8%,有11人沒有回答。
對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)的期望,在被調(diào)查的農(nóng)民工當(dāng)中,有119人認(rèn)為由用人單位全部承擔(dān),占44.4%,有110人認(rèn)為由政府、用人單位共同承擔(dān),占41%,26人認(rèn)為由地方政府全部承擔(dān),占9.7,13人認(rèn)為應(yīng)該有政府、用人單位和個(gè)人共同承擔(dān),占4.9%。
當(dāng)被問及“您當(dāng)前最需要的培訓(xùn)是”這一問題時(shí),選擇比例最高的是“生產(chǎn)知識(shí)與技能培訓(xùn)”,占82.5%,其次是“法律知識(shí)培訓(xùn)”,占72%,“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)”、“管理知識(shí)培訓(xùn)”和“其它”的比例分別為53%、44%和13.4%。
5、對(duì)培訓(xùn)的擔(dān)憂
對(duì)培訓(xùn)的擔(dān)憂主要是指農(nóng)民工對(duì)參加培訓(xùn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn),在被調(diào)查的農(nóng)民工當(dāng)中,對(duì)參加培訓(xùn)的擔(dān)憂排在前三位的是“怕培訓(xùn)耽誤工作,影響收入”、“培訓(xùn)費(fèi)用太昂貴”、“怕沒有足夠的能力掌握所要培訓(xùn)的知識(shí)和技能”,選擇的比例分別為90.7%、77.2%和66%,另外也有相當(dāng)一部分農(nóng)民工擔(dān)心所參加的知識(shí)和技能培訓(xùn)得不到市場(chǎng)的認(rèn)可,這一比例高達(dá)34.7%。
四、結(jié)論
通過對(duì)福州市農(nóng)民工培訓(xùn)的情況調(diào)查數(shù)據(jù),表明當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作還存在許多不足之處,主要集中在以下幾個(gè)方面。
1、農(nóng)民工自身對(duì)參加培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,參加培訓(xùn)的積極性不高。由于受到自身文化水平的限制,他們從事的大多數(shù)是體力勞動(dòng),對(duì)參加培訓(xùn)從而提升自己技能沒有足夠深刻的認(rèn)識(shí),把參加職業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)看作是影響工作和收入的因素加以拒絕。
2、農(nóng)民工培訓(xùn)的供給嚴(yán)重不平衡。從調(diào)查的結(jié)果來看,福州市農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主要組織實(shí)施者是企業(yè),其經(jīng)費(fèi)也主要是用人單位來承擔(dān),這表明政府在提供農(nóng)民工培訓(xùn)這一公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足。同時(shí),企業(yè)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容上主要是與生產(chǎn)崗位相關(guān)的知識(shí)與技能,對(duì)農(nóng)民工維權(quán)方面的培訓(xùn)嚴(yán)重不足。
3、農(nóng)民工培訓(xùn)存在信息障礙。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看,農(nóng)民工對(duì)獲取培訓(xùn)信息的手段仍然是比較單一,方式比較落后,主要還是依靠親朋好友提供培訓(xùn)信息,這主要是由于有關(guān)單位對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的宣傳力度不夠,使他們對(duì)政府、企業(yè)組織實(shí)施的農(nóng)民培訓(xùn)工作了解很少,甚至不了解。同時(shí),由于文化水平因素的制約,也限制了他們利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段獲得相關(guān)政府部門關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)的信息。
參考文獻(xiàn):
1、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》
省略/gn/news/2010/01-25/2090583.shtml
2、鄭小琴.農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析和路徑探索[J].東華理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009(3):233-237.
關(guān)鍵詞:建筑業(yè);農(nóng)民工;培訓(xùn);現(xiàn)狀
Abstract: this paper mainly analyses the construction of the present situation of rural migrant workers training, and then put forward the corresponding countermeasures for construction workers in the future that will provide training work of some feasible Suggestions.
Keywords: construction; Migrant workers; Training; status
中圖分類號(hào):D422.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
目前,在我國(guó)的建筑業(yè)中,生產(chǎn)方式和管理方式相對(duì)來說還是具有一定的滯后性。建筑業(yè)中的從業(yè)人員以農(nóng)民工居多。當(dāng)前,大部分農(nóng)民工文化程度較低,對(duì)技能的掌握也不夠嫻熟,在農(nóng)民工隊(duì)伍中,持證上崗的人員較少,大多數(shù)都是沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn),就參與到建筑工程的施工中。其結(jié)果就是不斷出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故、項(xiàng)目質(zhì)量等一系列的問題,這一狀況說明了我們對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)勢(shì)在必行。
一、建筑行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析
(一)文化素質(zhì)偏低
從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工,大多來自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,整體文化水平不是很高。但是隨著現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展,需要的是技術(shù)性和實(shí)踐性新型建筑工人,但是很多從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工根本不具備相應(yīng)的專業(yè)技能、技術(shù)等級(jí)證書以及相關(guān)的崗位操作技能,在實(shí)際的建筑工作中,不懂得用保護(hù)自己的合法權(quán)益,在侵權(quán)和被侵權(quán)時(shí)也無(wú)法做出有效的回應(yīng)。
(二)建筑企業(yè)不愿承擔(dān)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作
在建筑行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下,建筑企業(yè)和農(nóng)民工之間往往無(wú)法建立起長(zhǎng)期合作的關(guān)系,因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)注重短期的效益。員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出會(huì)造成建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的增加,在建筑企業(yè)中有很多建筑工程都是具有時(shí)間性,如果長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn),必然會(huì)對(duì)工程的進(jìn)度和完工期限帶來一定的影響,影響建筑企業(yè)的業(yè)績(jī),還有很多培訓(xùn)由于花銷的費(fèi)用非常的大,企業(yè)不可能完全報(bào)銷,需要培訓(xùn)的農(nóng)民工自己支付一定的支出,但是由于很多農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)條件有限,導(dǎo)致了無(wú)法承擔(dān)相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)用,所以建筑企業(yè)往往不愿承擔(dān)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。另一方面,由于大量的農(nóng)民工涌入城市,造成了建筑企業(yè)只用農(nóng)民工,卻不培訓(xùn)農(nóng)民工的現(xiàn)象,也就是說,目前依靠建筑市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制還不能促成農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制的建立和完善。
(三)農(nóng)民工隊(duì)伍缺乏科學(xué)的管理機(jī)制
農(nóng)民工隊(duì)伍的不斷裝大,為我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展提供了充足的人力保障。但是,以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場(chǎng)中,相應(yīng)的問題也日益凸顯出來。主要有以下幾方面的表現(xiàn):第一,建筑項(xiàng)目的建設(shè)一般都采用勞務(wù)分包的形式,在施工工地采用的是以罰代管的管理方式。通常是由工程項(xiàng)目部直接與所謂的“包工頭”簽訂勞務(wù)合同,而包工頭則聚集一些同鄉(xiāng)、親屬等來進(jìn)行具體的建筑施工工作。第二,由于農(nóng)民工的隊(duì)伍龐大,人員松散,流動(dòng)性大,也為管理帶來了一定的困難。農(nóng)民工在進(jìn)入建筑工地時(shí),往往都是自行、自愿組織的臨時(shí)性團(tuán)體。只是因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)工程量大,急需用人。所以包工頭才去勞務(wù)市場(chǎng)大量的召集勞動(dòng)力,當(dāng)工程結(jié)束后則解除勞動(dòng)合作關(guān)系。使得農(nóng)民工團(tuán)隊(duì)沒有科學(xué)的管理機(jī)制,組織松散,難以進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
二、建筑行業(yè)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的方式和對(duì)策
(一)建筑行業(yè)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的方式
1.行業(yè)主管部門組織培訓(xùn)。行業(yè)主管部門組織的培訓(xùn)主要是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)中的要求來進(jìn)行的,培訓(xùn)的內(nèi)容以新出臺(tái)的法律、法規(guī)以及文件精神為主。在當(dāng)前的管理體制下,這種培訓(xùn)方式是帶有一定強(qiáng)制性的,也是保障建筑安全的基礎(chǔ)性培訓(xùn)力量。但是,這種培訓(xùn)的對(duì)象主要是對(duì)建筑行業(yè)中的管理人員和一些特殊的工種進(jìn)行培訓(xùn),具有很強(qiáng)的專業(yè)性和針對(duì)性??墒牵@種培訓(xùn)對(duì)于普通的建筑施工要領(lǐng)的培訓(xùn)卻很少涉及。
2.企業(yè)組織的培訓(xùn)。建筑企業(yè)自己組織的培訓(xùn)。這類培訓(xùn),一般是以安全教育作為主要內(nèi)容來進(jìn)行培訓(xùn)的,其培訓(xùn)的核心就是對(duì)建筑施工過程中的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作流程進(jìn)行講解,同時(shí)對(duì)上級(jí)部門下發(fā)的相關(guān)文件等進(jìn)行學(xué)習(xí)。這種培訓(xùn)的對(duì)象一般都是以建筑施工現(xiàn)場(chǎng)人員為主。
3.相關(guān)的崗位資格培訓(xùn)。主要是對(duì)某些專業(yè)建筑施工崗位的上崗資格培訓(xùn),這種以農(nóng)民工種學(xué)歷較高的人為主,屬于自愿參加培訓(xùn)的范疇,培訓(xùn)的對(duì)象多是在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)中的特殊崗位從業(yè)員,或是農(nóng)民工中具有很強(qiáng)上進(jìn)心,要求獲得更多報(bào)酬的人員。
(二)建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)對(duì)策
第一、加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的意識(shí),為了能夠提高建筑工程施工中的安全和效率。建筑施工企業(yè)一定要增強(qiáng)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)宣傳,讓農(nóng)民工從心里對(duì)施工前培訓(xùn)有一定的認(rèn)同和了解,并使其認(rèn)識(shí)到崗前培訓(xùn)的重要性。
第二,加強(qiáng)用工監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗的制度,確保上崗人員符合要求。
第三,建立科學(xué)的薪酬評(píng)價(jià)和分配機(jī)制,使不同級(jí)別的人員之間有合理的薪金差異,激發(fā)他們的工作熱情。
第四,要對(duì)培訓(xùn)工作的模式和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,避免出現(xiàn)走形式的現(xiàn)象,嚴(yán)格控制培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容。
第五,要認(rèn)識(shí)到目前建筑業(yè)是吸納農(nóng)民工人數(shù)最多的行業(yè)之一,加大政府對(duì)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)資金的投入力度,采用多種培訓(xùn)的形式和方法,對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能和文化素質(zhì)的培訓(xùn),讓農(nóng)民工接受系統(tǒng)的建筑知識(shí)的教育,學(xué)習(xí)一些專業(yè)技能,從而打造出一支建筑行業(yè)新型農(nóng)民工隊(duì)伍,從而確保建筑業(yè)中農(nóng)民工素質(zhì)的提升,最終促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ):
農(nóng)民工是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的基層力量,隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)管理和技能的要求也逐漸提高,在這種環(huán)境下,農(nóng)民工的培訓(xùn)工作也是勢(shì)在必行。在新時(shí)期,國(guó)家相關(guān)的管理部門以及建筑企業(yè)都要積極的進(jìn)行農(nóng)民工的培訓(xùn)工作,使農(nóng)民工隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提升。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 培訓(xùn)體系
近年來,國(guó)務(wù)院及各地有關(guān)部門已把農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提上議事日程,給予足夠的重視,取得了一定的成效但從總體情況看,目前農(nóng)民工培訓(xùn)仍存在著培訓(xùn)資金投入不足、培訓(xùn)資源分散、培訓(xùn)時(shí)間無(wú)法保障、培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求脫節(jié)和培訓(xùn)質(zhì)量有待提高等一些問題,還需要有關(guān)部門不斷創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,以促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作可持續(xù)健康發(fā)展。
一、培訓(xùn)對(duì)象要具體化
目前,農(nóng)民工出于提高職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增加收入等目的,接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的意愿十分強(qiáng)烈。江蘇技術(shù)學(xué)院課題組對(duì)江蘇沿江8市1516名農(nóng)民工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示:很想?yún)⒓优嘤?xùn)的農(nóng)民工比例為43.73%,想但沒時(shí)間參加培訓(xùn)的農(nóng)民工比例為32.7%,二者之和即愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)民工約占被調(diào)查對(duì)象的76.43%。為了使有限的培訓(xùn)資源發(fā)揮最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,必須明確重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,把有限的經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)分期分批地分配給有需要的農(nóng)民工。培訓(xùn)對(duì)象的確定,可以從培訓(xùn)意愿、文化基礎(chǔ)及是否愿意承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用三方面考慮。
二、師資的選聘及培訓(xùn)要制度化
針對(duì)農(nóng)民工群體文化素質(zhì)參差不齊,培訓(xùn)組織難度大等特點(diǎn),要求參與培訓(xùn)的師資除具備教師資格外,還應(yīng)具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),熟悉農(nóng)民工的心理特點(diǎn)。相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的需要,建設(shè)一支專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍,為長(zhǎng)期有效地開展農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民工的職業(yè)道德和職業(yè)技能水平奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的管理,一要建立專兼職教師選聘制度,建立農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)師資庫(kù)。二是要建立教師培訓(xùn)制度,建立既具有教學(xué)能力又具有實(shí)踐指導(dǎo)能力的雙師型師資隊(duì)伍。要根據(jù)教學(xué)的需要,充分借助高等院校行業(yè)企業(yè)等資源,構(gòu)筑雙師型教師培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。
三、培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用化
農(nóng)民工參加培訓(xùn)的目的非常明確,即通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高其職業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)必須緊貼區(qū)域和地方特色,緊貼社會(huì)需求實(shí)際,為地方經(jīng)濟(jì)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)。因此,在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上,應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo),緊緊圍繞不同區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)的技能需求展開,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與人才開發(fā)的有機(jī)結(jié)合管理農(nóng)民工培訓(xùn)的部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)民工人力資源的現(xiàn)狀,做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè),動(dòng)態(tài)地調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)不同工種不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求,細(xì)分市場(chǎng),安排培訓(xùn)內(nèi)容,設(shè)置培訓(xùn)課程。
四、培訓(xùn)大綱教材要規(guī)范化
各級(jí)政府要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和勞動(dòng)力需求,在充分考慮農(nóng)民工的接受能力和理解水平的前提下,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、實(shí)際適用和先進(jìn)創(chuàng)新的教材使用和編寫原則,逐步完善培訓(xùn)教材保障體系。采取強(qiáng)有力措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教材的編印選購(gòu)和管理。農(nóng)民工培訓(xùn)教材建設(shè)應(yīng)著重于實(shí)際應(yīng)用,突破傳統(tǒng)的觀念,不拘泥于學(xué)科體系。在內(nèi)容編排上要充分考慮農(nóng)民工的接受能力和理解水平,在堅(jiān)持適用和夠用的原則下,應(yīng)深入淺出,通俗易懂。
五、培訓(xùn)模式要多元化
(1)定向培訓(xùn)。各地勞務(wù)部門各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求編制農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,采用通過各種傳媒宣傳和推介或深入企業(yè)等手段組織招生培訓(xùn),以增強(qiáng)培訓(xùn)的適用性和實(shí)效性,推進(jìn)招生培訓(xùn)職業(yè)介紹和就業(yè)安置一體化。
(2)委托培訓(xùn)。各培訓(xùn)單位根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求,與用工企業(yè)簽訂就業(yè)訂單,根據(jù)用人單位的委托書或就業(yè)訂單,以明確的就業(yè)承諾開展招生培訓(xùn),有的放矢地搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民工就業(yè)的針對(duì)性和有效性。
(3)聯(lián)合辦學(xué)。采取校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、企企聯(lián)合、學(xué)校與中介組織聯(lián)合、學(xué)校與行業(yè)部門聯(lián)合、企業(yè)和中介組織委托辦學(xué)等培訓(xùn)方式開展農(nóng)民工培訓(xùn)。目前最常見的聯(lián)合辦學(xué)模式為校企共建模式與校際共建模式。
六、教學(xué)制度要靈活多樣化
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工的具體情況來決定培訓(xùn)時(shí)間地點(diǎn)內(nèi)容和方式,切忌套用全日制教學(xué)模式,在授課時(shí)間上,既可以采用短期輔導(dǎo)形式,也可以采用長(zhǎng)期開班的形式;既可以采用全日制半日制形式,也可以采用周末班晚間班循環(huán)授課形式,以適應(yīng)農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間不規(guī)律的特點(diǎn)。
在授課方法上,可以堅(jiān)持自學(xué)方式和面授方式相結(jié)合的做法。對(duì)于專業(yè)技術(shù)操作水平不高較易接受的工種,可采取短期培訓(xùn);對(duì)于社會(huì)需求量大、專業(yè)技術(shù)操作要求高、教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)地要求高的工種,可以采取到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W員比較集中的地方進(jìn)行統(tǒng)一面授的教學(xué)形式;在培訓(xùn)手段上,除了傳統(tǒng)的教學(xué)手段外,可以充分利用各種先進(jìn)的多媒體教學(xué)設(shè)備,如投影儀、錄像機(jī)、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等,多形式多渠道多專業(yè)和多途徑地靈活開展農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);在教學(xué)過程中,要本著突出重點(diǎn)注重實(shí)效尊重對(duì)象和因人施教的原則,采取故事案例提問解疑等農(nóng)民工喜聞樂見的教學(xué)方式,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
七、培訓(xùn)質(zhì)量的檢查監(jiān)督與反饋要常態(tài)化
對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的檢查應(yīng)貫穿于培訓(xùn)全過程在培訓(xùn)前,主要側(cè)重于對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)際需求銜接情況的檢查;培訓(xùn)中,應(yīng)側(cè)重于對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)是否按計(jì)劃進(jìn)行等方面的檢查;培訓(xùn)后,應(yīng)側(cè)重于對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)的完成情況和培訓(xùn)效果的檢查。
培訓(xùn)信息的反饋可通過以下途徑進(jìn)行:一是通過政府相關(guān)部門獲取有關(guān)的規(guī)劃性政策指導(dǎo)性文件等;二是通過企業(yè)單位了解用工市場(chǎng)需求及對(duì)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)成果的滿意度;三是通過學(xué)籍管理與跟蹤,及時(shí)了解培訓(xùn)后的農(nóng)民工培訓(xùn)需求培訓(xùn)的實(shí)際進(jìn)展和效果;四是通過培訓(xùn)主體自身的分析與反饋,積累寶貴的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn);五是通過社會(huì)其他機(jī)構(gòu)的反饋建議,來評(píng)估自身的培訓(xùn)結(jié)果,并積極改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃。
參考文獻(xiàn):
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