企業(yè)薪酬自查報告精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)薪酬自查報告范文

履職待遇和業(yè)務(wù)支出自查報告

集團(tuán)公司：

按照省國資委《關(guān)于對出資企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出情況自查工作的通知》要求，近日我公司開展了2017年企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出情況的自查工作，自查過程中，結(jié)合國資委《通知》要求對各方面內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行梳理，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、主要內(nèi)容

(一)年度預(yù)算及執(zhí)行情況

2017年年初，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，編制預(yù)算，并將企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出均納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測及執(zhí)行等規(guī)定和程序。年初預(yù)算車輛使用費為***萬元，業(yè)務(wù)招待費***萬元，差旅費***萬元，截止2017年*月，長城公司共發(fā)生車輛使用費**.*萬元，業(yè)務(wù)招待費**.*萬元，差旅費**.*萬元，沒有超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出、虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金等問題，沒有違反規(guī)定擅自設(shè)立項目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津貼補貼等問題。

(二)公務(wù)用車

2017年*月起，長城公司負(fù)責(zé)人不配備公務(wù)用車，不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備的情況。2017年公司自有車輛兩臺，租用車輛一臺，均為辦公用車。同時，公務(wù)用車使用情況及維修保養(yǎng)均有詳細(xì)記錄，不存在公車私用的問題。

2016年長城公司負(fù)責(zé)人交通補貼實際發(fā)生**.*萬元(經(jīng)公司批準(zhǔn)在中新食品區(qū)合資公司列支)，16年長城公司主要負(fù)責(zé)人員主要負(fù)責(zé)人即總經(jīng)理薪酬及補貼由集團(tuán)列支，公司負(fù)責(zé)人即副總經(jīng)理交通補貼預(yù)算金額**.*萬元(中新食品區(qū)合資公司列支)，預(yù)計實際發(fā)生**.*萬元。

(三)辦公用房

公司主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公用房建筑面積為40平米以內(nèi)，副職領(lǐng)導(dǎo)的辦公用房建筑面積為32平米以內(nèi)，均未超過辦公用房標(biāo)準(zhǔn)。

(四)培訓(xùn)

2016年長城公司負(fù)責(zé)人實際發(fā)生培訓(xùn)費用**.*萬元，2017年該項費用預(yù)算數(shù)為1萬元，尚未發(fā)生。公司負(fù)責(zé)人未參加在職教育和其他培訓(xùn)，不存在負(fù)責(zé)人參加各種學(xué)歷教育以及為取得學(xué)位而參加的在職教育報銷費用的情況。沒有超范圍列支培訓(xùn)費，沒有虛報和未按規(guī)定程序報銷培訓(xùn)費等問題。

(五)業(yè)務(wù)招待

公司業(yè)務(wù)招待費一直堅持節(jié)儉的原則使用，招待標(biāo)準(zhǔn)、陪同人員數(shù)量等嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有超過公司的招待標(biāo)準(zhǔn)，不存在奢侈浪費、大吃大喝的情況。沒有存在轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)責(zé)人招待費

用的情況，也不存在報銷因私招待費用、個人消費等費用的情況。

(六)國內(nèi)差旅和因公臨時出國

2016年公司負(fù)責(zé)人國內(nèi)差旅費實際發(fā)生**.*萬元，2017年該項費用預(yù)算數(shù)為3萬元，截止2017年*月末實際發(fā)生**.*萬元。國內(nèi)差旅嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的出差費用開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行乘坐交通工具的類型和等級，以及住宿、就餐標(biāo)準(zhǔn)。公司負(fù)責(zé)人因公出差時，如火車出行一般是二等座，飛機(jī)出行為經(jīng)濟(jì)艙，不存在超規(guī)格乘坐交通工具的情況。沒有因公出國事項發(fā)生，此項費用不存在。

(七)通信

長城公司主要負(fù)責(zé)人通信補貼尚未在長城公司列支。公司副總經(jīng)理通信補貼為**元/月，2017年預(yù)算數(shù)為**.*萬元，截止*月末已發(fā)生**.*萬元。該項費用嚴(yán)格按集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行通，并且納入公司財務(wù)預(yù)算，沒有超標(biāo)準(zhǔn)補貼及通信費用報銷情況。

二、存在的問題及整改措施

公司負(fù)責(zé)人履職待遇及業(yè)務(wù)支出情況嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，但存在著相關(guān)規(guī)章制度建立滯后的現(xiàn)象。下一步將完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)制度建設(shè)及約束。在實際工作中，嚴(yán)控各項指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，促進(jìn)了負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)、履職盡責(zé)。爭取達(dá)到堅持厲行節(jié)約的同時,合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn)和行為,實現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和市場開拓的目的。

履職待遇和業(yè)務(wù)支出自查報告

本人在信貸業(yè)務(wù)中主動把握好角色、明確職責(zé)和定位。遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定，組織好支行的經(jīng)營管理、風(fēng)險管控及隊伍建設(shè)等工作，確保完成各項任務(wù)目標(biāo)，未發(fā)生任何信貸風(fēng)險案件。在組織經(jīng)營和管理中，提高執(zhí)行力，抓好風(fēng)險防控。

銀行已成立四年，要進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)知識的廣度和深度，既要熟悉銀行開辦的各項業(yè)務(wù)、操作流程、崗位設(shè)置及風(fēng)險防控措施，也要對其他商業(yè)銀行的性質(zhì)、一般業(yè)務(wù)及操作流程進(jìn)行廣泛了解。此外，還要了解國家對金融行業(yè)的法律、法規(guī)、政策及監(jiān)管部門對商業(yè)銀行的要求，只有全面、到位、深度熟悉銀行知識，才能正確、有效地開展好各項工作。其次，盡職盡責(zé)。本人以身作則、率先垂范、廉政勤政，保持敬業(yè)精神和工作激情。領(lǐng)會上級精神，定期召開工作通報會或經(jīng)營分析會，不折不扣地落實上級的工作部署。熟悉當(dāng)?shù)氐慕鹑谑袌霏h(huán)境和客戶需求，帶領(lǐng)員工因地制宜、創(chuàng)造性地發(fā)展業(yè)務(wù)。深入一線，及時掌握員工的思想動態(tài)和制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)對重點人員、關(guān)鍵崗位的教育、管理和考核。高度重視信貸資金安全，確保不發(fā)生風(fēng)險案件，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項業(yè)務(wù)合法、合理、合規(guī)。

本人在日常工作中能最大限度地調(diào)動員工的積極性，不斷增強(qiáng)員工的忠誠度、凝聚力。知人善任，善于發(fā)現(xiàn)和使用人才，根據(jù)員工特點安排到合適的工作崗位。樹立了良好的風(fēng)氣，敢于批評，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時制止。要認(rèn)真執(zhí)行等相關(guān)制度，按程序辦事，做到公開、公平、公正。要尊重、信任員工，關(guān)心員工生活，不斷密切干群關(guān)系，營造團(tuán)隊和諧氛圍。

本人在工作中不斷強(qiáng)化各級業(yè)務(wù)人員素質(zhì)、管理水平、風(fēng)險識別和防范能力。同時，高度重視由于市場不穩(wěn)定而導(dǎo)致的信貸風(fēng)險，以優(yōu)良作風(fēng)營造“風(fēng)清氣正”良好氛圍，確保一方平安。

履職待遇和業(yè)務(wù)支出自查報告

根據(jù)教育局關(guān)于開展“履行崗位職責(zé)

規(guī)范從政行為”主題教育活動的實施方案》精神，我校在第一階段學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上，對照崗位職責(zé)，認(rèn)真開展了自查自糾工作，深入查找工作中存在的問題?，F(xiàn)將自查工作情況報告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保組織工作和管理工作取得成效。

為了認(rèn)真抓好第二階段的工作，我校成立了由姚校長為組長的自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員對照“五個方面”的自查要求，帶頭自查，帶頭征求意見，落實責(zé)任，采取自上而下的方式，先從領(lǐng)導(dǎo)班子成員查起，然后到每一位教職工，分層分級組織進(jìn)行。按照權(quán)責(zé)對等的原則，逐項逐條展開自查，找出差距廣泛聽取意見，真誠采納意見和建議。

1、行政班子說職責(zé)

學(xué)校行政班子成員重點自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后，討論明確各自的崗位職責(zé)，并對職責(zé)范圍進(jìn)行了局部調(diào)整。會上，大家還一致認(rèn)為，作為組織者、管理者，必須從傳統(tǒng)辦學(xué)觀念中解放出來，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高自身的管理能力和科研能力。

2、班主任說職責(zé)

班主任首先分年級組，集中圍繞“帶好一個班，教好每一個學(xué)生，聯(lián)系好每一個家庭”來談體會，談師德，談職責(zé)。大家普遍認(rèn)為，班主任職責(zé)在于調(diào)查研究學(xué)生情況，了解學(xué)生的家庭情況，思想品德情況，學(xué)習(xí)情況，身體情況，以及個性心理特點、興趣特長，做好家訪工作;組織管理班級集體，班主任要依據(jù)教育方針、教育任務(wù)和學(xué)生實際情況制定本班集體建設(shè)的目標(biāo)，建立班級常規(guī)，培養(yǎng)良好的班風(fēng)，搞好班主任如下的日常組織管理工作;協(xié)調(diào)教育力量，溝通各種渠道，要負(fù)責(zé)聯(lián)系和組織科任教師商討本班的教育工作，協(xié)調(diào)各種活動和課業(yè)負(fù)擔(dān)，聯(lián)系本班家長和社會有關(guān)方面的支持、配合，共同做好學(xué)生的教育工作;要訂好班主任計劃，檢查計劃執(zhí)行情況，做好總結(jié)工作。會后要求每一位班主任撰寫自查自糾報告。

3、科任教師說職責(zé)

科任教師分備課組開展了履職情況匯報，開展批評和自我批評活動，然后分科組圍繞“備好每一節(jié)課，上好每一節(jié)課，改好每一本作業(yè)”來談體會，談師德，談職責(zé)。大家一致認(rèn)為，全面實施素質(zhì)教育，突出特色，是每一位教師的歷史使命。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為自查工作奠定牢固的思想基礎(chǔ)。

我校把加強(qiáng)執(zhí)行力的學(xué)習(xí)貫穿始終，召開由年級組長、教研組參加的會議，重溫教育局和學(xué)校下發(fā)的相關(guān)文件的精神，深入學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)及有關(guān)文件，多渠道收集并學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法，牢固樹立依法行政、依法辦學(xué)、依法從教的觀念，為自查做好了充分的思想準(zhǔn)備。

三、廣泛宣傳，發(fā)動教職工主動參與，消除教職工疑慮。

我校采取多種形式的宣傳活動，向教職工講清開展這項活動的目的意義，是為了更好的為學(xué)校、為教師、為學(xué)生服務(wù)，講明我們改進(jìn)工作、把各種責(zé)任落到實處的誠心和決心，取得教職工的理解、信任和支持，以真心換真誠。

四、集中精力，梳理現(xiàn)有崗位職責(zé)、責(zé)任制度。

自查工作開展以后，我們在繼續(xù)完善現(xiàn)有崗位制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的責(zé)任制度和崗位職責(zé)。梳理內(nèi)容包括：下達(dá)給各年級組的工作任務(wù)指標(biāo);各處制定的崗位職責(zé)、工作規(guī)范、廉政建設(shè)、師德師風(fēng)、績效考核、責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度。

五、認(rèn)真查找差距，切實做到“五對照”。

我校結(jié)合家長會中群眾反映的意見和建議，對照已梳理的責(zé)任制度和崗位職責(zé)，切實做到“五對照”，深入查找工作中存在的各種問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子主要在權(quán)責(zé)設(shè)定、依法行政、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面對照檢查;全體教師在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、敬業(yè)精神以及教育教學(xué)等方面對照檢查。通過自查，從而找準(zhǔn)找出我校在權(quán)責(zé)設(shè)定、依法履職、依法治教、工作規(guī)范、辦事效率、責(zé)任機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)、培訓(xùn)機(jī)制建立、師德師風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

六、廣泛征求意見，促進(jìn)自查工作取得成效。

為了讓自查取得更大成效，營造工作作風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。我校采取征求家長、教師、社會意見的方式，廣泛征求意見。*月*日下午，開展了“家校攜手，共創(chuàng)和諧”活動。向家長發(fā)放征求意見表，就依法辦學(xué)、校風(fēng)校紀(jì)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、學(xué)校管理、教書育人、教學(xué)成績等方面對學(xué)校進(jìn)行評價，滿意率為**%。家長一致認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新務(wù)實，能夠高質(zhì)量執(zhí)行各項工作任務(wù)，創(chuàng)辦人民滿意的學(xué)校;教師隊伍敬業(yè)有活力，能夠高效益地落實教育教學(xué)任務(wù)。這次活動收到了良好的社會效果。

十一假后，學(xué)校召開了各年級組長和部分教師座談會，就學(xué)校和

各部門學(xué)期工作計劃的落實情況、日常安排的各項工作的落實情況以及勤政廉政等方面征求他們的意見。一致認(rèn)為，學(xué)校能嚴(yán)格執(zhí)行上級的政策法規(guī)，積極認(rèn)真完成上級組織的各項活動，執(zhí)行效力高強(qiáng)，常做實事、大事，特色學(xué)校建設(shè)不斷出新。學(xué)校內(nèi)部政令暢通，辦事效率非常高，各項工作落實到位。今年教師節(jié)，校長帶領(lǐng)部分行政人員慰問受傷教師，組織教師到秀水公園。讓教師在工作之余，充分享受生活的美好。

七、抓好個人自查，反思工作效果。

第2篇：企業(yè)薪酬自查報告范文

“辦事難”究竟難在哪里?市發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,開展抽查､暗訪,并且在部門內(nèi)部網(wǎng)將暗訪結(jié)果公布出來,在相關(guān)處室,特別是處長中,引起極大震動｡

市發(fā)改委有16個處室擁有審批權(quán)｡為了查到該委在為民辦事方面究竟有哪些問題,委主要領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)縣與區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主座談,再請我市企業(yè)和媒體記者,帶著“刁鉆”的問題進(jìn)行暗訪:設(shè)計的問題明明是歸工業(yè)處管,卻要到農(nóng)業(yè)處去問,看的就是接待人員有沒有耐心熱情引領(lǐng);暗訪人員假裝兩眼一抹黑,看的就是有沒有人請坐､倒水､想辦法｡

暗訪結(jié)果還要打分｡發(fā)改委制訂的評分標(biāo)準(zhǔn)是:對來訪者無人理睬的處室,不及格;有人請坐的,60―70分;有人請坐并倒水的,70―80分;有人接待并解決問題的,80―90分;有處室領(lǐng)導(dǎo)熱情接待的,90分以上｡當(dāng)然,對于解決問題的“水平”也有相關(guān)量化的分?jǐn)?shù)考核｡有兩位處長因為處室得分偏低而被市發(fā)改委主任楊慶育找去談話｡該委還隨機(jī)抽到13個已經(jīng)審批的項目,突擊檢查審批是否超時｡楊慶育還設(shè)立了“老楊信箱”,請工作人員用網(wǎng)名反映問題､提建議,同時還利用外網(wǎng)聽取大家的意見和建議,幫助機(jī)關(guān)人員改掉“老機(jī)關(guān)”的痼疾｡

市教委:有事就打“63618164”

“執(zhí)政為民､服務(wù)發(fā)展,辦人們滿意教育”,這是重慶市教委學(xué)習(xí)整改活動中提出的響亮口號｡市教委主任彭智勇表示,為了方便老百姓反映情況,決定將自己辦公室的直撥電話公開:63618164｡

作為市教委新聞發(fā)言第一人,彭智勇的電話曾通過媒體向老百姓公開過｡彭智勇說:“現(xiàn)在我辦公室的電話幾乎有30%是學(xué)生家長､基層學(xué)校老師打來反映情況的,有家長反映學(xué)校統(tǒng)一購買校服的,有老師反映‘掐尖’的……老百姓知道了我的電話,就多了一條解決問題的渠道｡”

據(jù)了解,通過公布公開電話后,市教委有針對性地總結(jié)出機(jī)關(guān)工作的“勾兌”､“踢球”､“折騰”､“利己”､“刁難”五大毒瘤｡對于這“五毒”,市教委將嚴(yán)格執(zhí)行“首接首辦”制,任何處室對老百姓的事搪塞推諉都將受到處理,產(chǎn)生很壞影響的,相關(guān)處長還可能被撤職｡

市財政局:審批時間縮短一半

為了簡化業(yè)務(wù)流程,提高工作效率,市財政局縮短用款計劃審批時間,從預(yù)算單位申請開始到完全批復(fù)只需要5個工作日,比以前需要10天辦理足足節(jié)約了一半的時間｡

同時,為加強(qiáng)考核,從9月15日起,市財政局全面啟動考核新辦法｡新辦法規(guī)定:考核實行評分制,年終測評總分100分,包括處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部或全局干部職工民主評議50分和專家審評或服務(wù)對象審評50分｡

市工商局:市民評價與工資掛鉤

為杜絕“門難進(jìn)､臉難看､事難辦”現(xiàn)象,市工商系統(tǒng)借鑒銀行系統(tǒng)服務(wù)對象評價標(biāo)準(zhǔn)體系,讓工作人員接受市民現(xiàn)場考評,對服務(wù)質(zhì)量作出“滿意”､“基本滿意”､“不滿意”三類評價｡

市民的評價將作為年終績效考核的一個重要指標(biāo),直接關(guān)系到每一個工作人員的薪酬｡

市國土局:1年違規(guī)3次就“辭退”

針對存在的問題,市國土局要求職工寫個人自查報告,直到找準(zhǔn)問題為止｡局領(lǐng)導(dǎo)以身作則,利用下基層現(xiàn)場辦公､調(diào)研等機(jī)會進(jìn)行個別訪談,聽取基層和群眾意見｡同時,局里成立兩個巡查組,采取明查暗訪,了解各處室辦事情況｡

對不認(rèn)真履行崗位職責(zé)､在規(guī)定時限內(nèi)未完成工作任務(wù)､行政服務(wù)中不負(fù)責(zé)任､個人行為不規(guī)范､不遵守會議紀(jì)律等造成不良影響的行為,國土局規(guī)定:職工第一次違規(guī)進(jìn)行通報批評,寫書面檢查,并扣一個季度的效能獎;第二次違規(guī)除了給予通報批評,寫書面檢查外,還要扣半年的效能獎;第三次違規(guī)將啟動辭退程序｡

市環(huán)保局:一個電話預(yù)約就可辦環(huán)保審批

“一次預(yù)約他在開會,兩次預(yù)約他在下鄉(xiāng)……”針對這些“軟打整”現(xiàn)象,市環(huán)保局推出電話預(yù)約辦事制度,市民辦事只需一個電話預(yù)約,工作人員將笑臉相迎｡即使某位工作人員確實有事,也不允許找借口推脫,而是啟動內(nèi)部辦事機(jī)制,由相關(guān)人員代為接待｡

第3篇：企業(yè)薪酬自查報告范文

一、主要工作情況

（一）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

我局按照縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的安排部署，以“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)”為總體目標(biāo)。強(qiáng)化措施，真抓落實，迅速在全局掀起了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會后，我局及時召開局黨組會，集中學(xué)習(xí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。并對我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展進(jìn)行專題研究，成立了由局長任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了具有糧食工作特色、主題鮮明、載體豐富的活動實施方案。6月8日，組織召開全局黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，傳達(dá)貫徹縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會議精神，廣泛動員和具體部署全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（二）加強(qiáng)糧食流通市場秩序監(jiān)督管理

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》，依照法律、行政法規(guī)賦予的職責(zé)，配合工商、技術(shù)監(jiān)督部門對糧食經(jīng)營活動和全縣糧食加工企業(yè)進(jìn)行依法監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食市場秩序。一是對軍供、購銷兩家國有企業(yè)及糧食個體加工戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求，落實管理辦法，認(rèn)真做好《糧食收購許可證》年審工作。二是掌握糧情，備足糧源，做好糧食供應(yīng)工作。三是開展《糧食流通管理條例》頒布六周年的宣傳活動，以“維護(hù)市場秩序，服務(wù)宏觀調(diào)控”為主題，開展為期一個月的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育。根據(jù)湖南省“五五”普法規(guī)劃和學(xué)法形勢的新要求，局里利用出墻報、掛橫幅、印發(fā)宣傳資料以及出動宣傳車播放《條例》等一系列宣傳形式，加強(qiáng)對糧食法律法規(guī)的宣傳力度。組織局機(jī)關(guān)全體干部職工、兩家國有控股企業(yè)的管理人員及保管員、縣內(nèi)糧食個體加工戶共200余人參加糧食法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試。增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范糧食流通秩序，穩(wěn)定了糧食市場，我局獲糧食政策法規(guī)與監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位。

（三）開展糧食庫存檢查工作

根據(jù)省糧食局《關(guān)于開展全省糧食庫存檢查工作的通知》精神和市局關(guān)于開展糧食庫存檢查工作的具體要求，我局成立了專門的糧食庫存檢查清理工作小組，制定實施方案。按照糧食庫存“在地檢查”和“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對全縣所有庫存的儲備糧、商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和庫存賬、賬實相符情況、儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面徹底的檢查。按要求、按程序完成了糧食庫存檢查工作，寫出高標(biāo)準(zhǔn)糧食庫存自查報告，這項工作得到上級糧食部門的充分肯定。

（四）項目建設(shè)工作

4月14日，縣第十四屆人民政府第25次常務(wù)會議通過了軍供綜合大樓和縣級糧食儲備庫兩個項目建設(shè)的實施方案，會議要求我局對這兩個項目建設(shè)進(jìn)行科學(xué)管理、規(guī)范實施、確保質(zhì)量、加快進(jìn)度，力爭年底竣工。現(xiàn)在兩個項目的工作開展情況如下：

①軍供綜合大樓建設(shè)：軍供綜合大樓計劃投資253萬元，目前已投資20萬元。由于程序繁雜，該項目正在報建審批中，爭取6月底動工，年底竣工。:

②縣級糧食儲備庫建設(shè)：縣級糧食儲備庫今年計劃投資600萬元，但到現(xiàn)在為止，投資額為零。糧食儲備庫原選址在糧食局里丫沖，因地勢比較復(fù)雜，我們既要考慮建庫需求的建地規(guī)模，又要服從縣城總體規(guī)劃，保證縣城提質(zhì)擴(kuò)容目標(biāo)要求，全力落實縣委政府的有關(guān)會議精神，目前正與縣工程公司洽談，土地正在置換當(dāng)中，因此這個項目7月份才能動工。

（五）加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管

針對國有糧食企業(yè)存在的管理不善、責(zé)任不明、制度不健全、銷售不暢、虧損嚴(yán)重等問題，為履行好國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，保證國有資產(chǎn)不流失和銀行貸款安全，更好地發(fā)揮糧食主管部門的調(diào)控和服務(wù)功能，縣糧食局和縣財政局、農(nóng)發(fā)行溝通協(xié)商，決定對兩家公司進(jìn)行改革治理。局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，委派了執(zhí)行董事，成立了監(jiān)事會，健全完善公司管理制度，制定了《公司管理辦法》，從公司的組織框架、各崗位工作職責(zé)、勞動人事管理、薪酬管理、日常業(yè)務(wù)管理、考核獎懲制度等都做了詳盡的規(guī)定，使企業(yè)管理更規(guī)范，更具操作性，為扭虧增盈，企業(yè)走出困境奠定基礎(chǔ)。

（六）軍供工作創(chuàng)佳績

軍供工作是我局的一項主要工作，我局歷來把軍供工作作為一項首要的政治任務(wù)來完成，切實把黨和國家對軍人的關(guān)懷落實到優(yōu)質(zhì)糧油和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。

1、狠抓糧油質(zhì)量，實行軍糧質(zhì)量全程監(jiān)控，嚴(yán)把糧食收購、糧食儲存、糧食加工、軍糧銷售“四關(guān)”。

2、努力提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度。

3、搞好走訪慰問，密切軍民關(guān)系，春節(jié)前夕，全體局黨組成員和部分中層干部走進(jìn)軍營慰問部隊官兵，給部隊送去慰問物質(zhì)和慰問金，部隊對我們的工作給予了高度評價，雙方還互送錦旗留念。

4、積極配合縣雙擁辦申報省雙擁模范縣工作。

5、積極向省市爭取軍供大樓項目資金。目前已得到市局的大力支持。

6、以軍供為平臺，主副并進(jìn)，在受金融危機(jī)影響，糧價劇烈波動的沖擊下，仍取得了較好效益。在6月18日的全市軍糧供應(yīng)總結(jié)會上，通道軍供工作連續(xù)獲先進(jìn)單位。分管軍供工作的局領(lǐng)導(dǎo)和軍供站會計獲先進(jìn)個人。

二、存在的問題與困難：

第4篇：企業(yè)薪酬自查報告范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；內(nèi)部控制；次序logit回歸；財務(wù)風(fēng)險

一、 引言

本文借鑒Tseng（2007）關(guān)于內(nèi)部控制質(zhì)量評價指數(shù)的制定方法，以《企業(yè)風(fēng)險管理—整合框架》和我國《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》提出的內(nèi)部控制基本目標(biāo)為視角，構(gòu)建了我國中小企業(yè)的內(nèi)部控制質(zhì)量綜合評價指數(shù)（ICI）。根據(jù)Altman（2002）的Z指數(shù)將中小企業(yè)的財務(wù)狀況歸為三種類型：危機(jī)，穩(wěn)定和良好。以2008年～2011年我國中小板上市公司為研究對象，采用次序logit回歸（ordered logit regression）模型檢驗我國中小企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量與財務(wù)風(fēng)險的關(guān)系。

二、 文獻(xiàn)回顧與研究假說

國內(nèi)外有關(guān)內(nèi)部控制的研究文獻(xiàn)較多，林斌等（2010）認(rèn)為國外主要就內(nèi)部控制有關(guān)法律法規(guī)的實施效果來展開研究，側(cè)重從內(nèi)部控制的影響因素和經(jīng)濟(jì)后果兩個角度來進(jìn)行內(nèi)部控制的實證研究。有關(guān)內(nèi)部控制影響因素的研究，國外學(xué)者基本達(dá)成了統(tǒng)一的看法，認(rèn)為內(nèi)部控制的影響因素主要有內(nèi)部因素和外部環(huán)境兩個方面。在內(nèi)部因素方面，Ge和McVay（2005）認(rèn)為存在責(zé)權(quán)不明的公司比較容易出現(xiàn)內(nèi)部控制方面的重大缺陷；Doyle等（2007）提出企業(yè)的財務(wù)狀況會嚴(yán)重影響內(nèi)部控制的有效性；Abbott 等（2007）研究指出公司是否擁有健全的公司治理機(jī)制對內(nèi)部控制體系的完善具有重要的影響。在外邊環(huán)境方面，Zhang（2007）通過比較《薩班斯—奧克斯利法案》頒布后，在美國上市的本土公司和在其他在自己國家上市的公司發(fā)現(xiàn)，SOX法案對內(nèi)部控制的有關(guān)規(guī)定加大了公司在美國上市的難度；Gong等（2009）通過比較分析在美國上市的本土公司和國外公司的內(nèi)部控制有效性，發(fā)現(xiàn)這兩類公司的內(nèi)部控質(zhì)量與盈余質(zhì)量有著不同的相關(guān)性。在經(jīng)濟(jì)后果方面，主要圍繞SOX法案的頒布，對企業(yè)而言是利大于弊，還是弊大于利，“大體可分為三類，一是認(rèn)為SOX法案302與404條款給企業(yè)帶來正面的影響；二是認(rèn)為SOX法案302與404條款給企業(yè)帶來消極的影響；還有的人認(rèn)為SOX法案302與404條款對企業(yè)沒有產(chǎn)生顯著影響”（李萬福等，2012）。綜上可得，關(guān)于內(nèi)部控制的影響因素，國內(nèi)外學(xué)者形成了一致的見解，但是有關(guān)內(nèi)部控制的經(jīng)濟(jì)后果并沒有達(dá)成一致的看法。

國內(nèi)學(xué)者大都圍繞內(nèi)部控制產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果來展開研究，委托理論、信息不對稱理論是這方面研究經(jīng)常用到的理論基礎(chǔ)；通過構(gòu)建內(nèi)部控制評價指標(biāo)，從而和公司治理以及財務(wù)風(fēng)險建立聯(lián)系，是常用的實證分析方法。林鐘高和王書珍（2007）通過內(nèi)部控制的五大要素，控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)督評價五個方面構(gòu)建了我國上市公司內(nèi)部控制綜合評價指標(biāo)；駱良彬和王河流（2008）運用層次分析和專家打分的方法，通過內(nèi)部控制的五大要素，建立了關(guān)于內(nèi)部控制質(zhì)量的模糊綜合評價模型；陳漢文（2010）以內(nèi)部控制五要素構(gòu)建了我國上市公司內(nèi)部控制的綜合評價指數(shù)。楊子萱和李曉慧（2013）研究發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制質(zhì)量較高時，債權(quán)人會感知到更多的保護(hù)信號，并通過放寬債務(wù)契約條件表現(xiàn)出來；方紅星和劉丹（2013）采用主成分分析方法構(gòu)建衡量上市公司內(nèi)部控制質(zhì)量的指標(biāo)，對內(nèi)部控制質(zhì)量與審計師變更的關(guān)系進(jìn)行研究，得出了，高質(zhì)量審計需求與內(nèi)部控制質(zhì)量的變化表現(xiàn)出先上升、后下降的趨勢的結(jié)論；張曉嵐等（2012）在研究內(nèi)部控制信息披露質(zhì)量對公司財務(wù)狀況的影響時，得出了我國上市公司在目前披露的內(nèi)部控制信息已經(jīng)具備了一定的決策有用性的結(jié)論；閆志剛（2012）通過辨證內(nèi)部控制質(zhì)量、企業(yè)風(fēng)險和權(quán)益資本成本三者的相關(guān)關(guān)系，證明了存在內(nèi)部控制缺陷的企業(yè)比不存在內(nèi)部控制缺陷的企業(yè)具有較高的系統(tǒng)性風(fēng)險和權(quán)益資本成本；李萬福等（2012）采用內(nèi)部控制五要素構(gòu)建內(nèi)部控制評價指數(shù)的方法，研究內(nèi)部控制和財務(wù)困境的關(guān)系，得出了加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)在現(xiàn)實中確實能有效規(guī)避財務(wù)困境的結(jié)論；方紅星和張志平（2012）通過實證研究，得出了內(nèi)部控制質(zhì)量與對管理層機(jī)會主義行為的約束力和會計穩(wěn)健性成正比例變化的結(jié)論；方紅星和金玉娜（2011）分析了內(nèi)部控制質(zhì)量對盈余管理的作用機(jī)理，證明了高質(zhì)量內(nèi)部控制能夠抑制公司的會計選擇盈余管理和真實活動盈余管理以及披露內(nèi)部控制鑒證報告的公司具有更低的盈余管理程度。

綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)關(guān)于內(nèi)部控制對于公司治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)防范和規(guī)避風(fēng)險有著積極的影響作用。因此，我們提出本文的研究假說：內(nèi)部控制質(zhì)量越高的企業(yè)陷入財務(wù)困境的可能性越低。

三、 研究設(shè)計

1. 樣本選取與數(shù)據(jù)來源。本文選取2008年～2011年我國中小板上市公司為研究樣本。內(nèi)部控制質(zhì)量評價指數(shù)的二級指標(biāo)數(shù)據(jù)中，市場份額、貝塔值、投資資本回報率、凈利潤率、注冊會計師發(fā)表審計意見、違法違規(guī)、被訴訟、凈資產(chǎn)增加率、股東分紅和以及繳納稅額控制變量指標(biāo)數(shù)據(jù)來自國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫和色諾芬數(shù)據(jù)庫，公司財務(wù)重述通過手工搜集2008年～2011年公司整改報告和自查報告整理而得到。剔除相關(guān)變量缺失樣本，經(jīng)過篩選，最終獲得1 020個樣本。本文的數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計分析采用Stata12.1完成。

2. 內(nèi)部控制質(zhì)量綜合評價指數(shù)構(gòu)建。本文借鑒由中國上市公司內(nèi)控控制指數(shù)研究課題組（王宏等，2011）有關(guān)內(nèi)部控制質(zhì)量指數(shù)設(shè)計的研究成果，將內(nèi)部控制質(zhì)量綜合評價指數(shù)變量分為兩個層次，第一層次的變量為內(nèi)部控制的五大目標(biāo)：戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、報告目標(biāo)、合規(guī)目標(biāo)和資產(chǎn)安全目標(biāo)；第二層次的變量為內(nèi)部控制五大目標(biāo)下的各分類目標(biāo)變量，對于第二層次變量的選取，具體如下。

企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)根據(jù)自身實力、目標(biāo)和外在環(huán)境的變化而制定具有核心競爭力的領(lǐng)域或產(chǎn)品的發(fā)展方向，從而能夠在同行業(yè)中勝出，它是企業(yè)戰(zhàn)略的出發(fā)點和基本點，是戰(zhàn)略實施是否成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)。衡量企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的第一個變量是市場份額。本文中，市場份額用企業(yè)的銷售收入的對數(shù)來表示，衡量企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的第二個變量是企業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險，本文采用目前比較實用的貝塔系數(shù)來表示企業(yè)所處的系統(tǒng)風(fēng)險指標(biāo)水平。

企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)主要體現(xiàn)在經(jīng)營效率和經(jīng)營效果兩個方面，因而我們采用投資資本回報率和凈利潤率兩個指標(biāo)來衡量企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。其中，投資資本回報率等于息稅前經(jīng)營利潤率乘以投資資本周轉(zhuǎn)率，息稅前經(jīng)營利潤率體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營效果，投資資本周轉(zhuǎn)率體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。

企業(yè)報告目標(biāo)就是要合理保證企業(yè)財務(wù)報告和其他相關(guān)信息的真實完整。由于我國相關(guān)法規(guī)要求會計事事務(wù)所對企業(yè)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計，故本文從注冊會計師發(fā)表的審計意見和企業(yè)自身披露的財務(wù)重述兩個方面來衡量企業(yè)的財務(wù)報告目標(biāo)。根據(jù)發(fā)表審計意見的不同，將審計意見分為三類，并賦予相應(yīng)的啞變量，出具標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見的賦予啞變量值1，出具無保留審計意見的賦予啞變量值0，出具其他審計意見的賦予啞變量值-1。如果企業(yè)在本年度有財務(wù)重述現(xiàn)象，賦予啞變量值-1，否則賦予啞變量值0。

企業(yè)合規(guī)目標(biāo)要求企業(yè)必須遵守法律法規(guī)，履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，并向利益相關(guān)者提供真實可靠的信息。基于合規(guī)目標(biāo)對企業(yè)的要求，本文采用企業(yè)違法違規(guī)事項和被訴訟事項兩個變量來衡量企業(yè)的合規(guī)目標(biāo)。如果企業(yè)沒有違法違規(guī)和被訴訟事項，賦予啞變量值0；如果企業(yè)存在違法違規(guī)或者被訴訟事項，所賦啞變量值按照如下規(guī)則進(jìn)行賦值：賦予啞變量值為-1-1/2-1/3-.....-1/n，其中n表示企業(yè)違法違規(guī)或者被訴訟的事項。采用這種賦值方法，主要是為了避免對事件影響的重疊作用。

資產(chǎn)安全目標(biāo)是為了防止資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效率，優(yōu)化資源配置，達(dá)到資產(chǎn)保值和增值的目的。本文從企業(yè)凈資產(chǎn)的增長率、股東分紅和企業(yè)納稅三個方面來衡量企業(yè)的資產(chǎn)安全目標(biāo)，其中，股東分紅和企業(yè)納稅額均取對數(shù)。

對上述內(nèi)部控制質(zhì)量評價指數(shù)的二級變量，除啞變量外，都需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)無量綱化處理，目的是為了反映企業(yè)內(nèi)部控制水平在整個行業(yè)中所處的位置，使其具有一定的可比性。標(biāo)準(zhǔn)化無量綱方法的公式如下：

yij= i∈[1，10]表示企業(yè)所在的行業(yè)；j∈[1，n]表示某個公司。

其中，xij表示公司j在行業(yè)i中內(nèi)部控制質(zhì)量評價指標(biāo)的分值；

xi=xij表示公司j所在行業(yè)i中內(nèi)部控制評價指標(biāo)的平均值；

yij表示公司j在行業(yè)i中內(nèi)部控制質(zhì)量評價指標(biāo)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)無量綱化的數(shù)值；

si=表示公司j所在行業(yè)i中內(nèi)部控制評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差。

在本文中，戰(zhàn)略目標(biāo)用Strategy表示，經(jīng)營目標(biāo)用Operation表示，報告目標(biāo)用Reporting表示，合規(guī)目標(biāo)用Compliance表示，資產(chǎn)安全目標(biāo)用Asset_safe表示，內(nèi)控控制質(zhì)量綜合評價指數(shù)用ICI表示。

基于以上對內(nèi)部控制綜合評價指數(shù)的設(shè)計，我們可以得到如下內(nèi)部控制綜合評價指數(shù)的公式：

ICI=Strategy+Operation+Reporting+Compliance+Asset_safe

3. 變量定義與模型設(shè)定。本文借鑒Altman（2002）的Z_Score修正模型，將企業(yè)的財務(wù)狀況歸為三種類型：危機(jī)，穩(wěn)定和良好。#修正的Z指數(shù)來衡量企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，具體的計算公式如下：

Z_score=0.717*X1+0.847*X2+3.107*X3+0.42*X4+0.998* X5

其中X1=營運資金/資產(chǎn)總額；X2=留存收益/資產(chǎn)總額；X3=息稅前利潤/資產(chǎn)總額；X4=股票市價總額/負(fù)債帳面價值總額；X5=銷售收入/資產(chǎn)總額；Z_score越大，財務(wù)風(fēng)險越小。通過上述公式，計算出不同企業(yè)的Z值，并通過經(jīng)驗性臨界數(shù)據(jù)值判斷企業(yè)所處的財務(wù)狀況：當(dāng)Z>2.9時，表明企業(yè)財務(wù)狀況良好，賦予啞變量值2，即FD=2；當(dāng)1.21

Pr（Financej？燮J）=？姿+？姿1ICIj，t+riControlij，t+wkIndustryk+？籽Year+？孜i，tJ=0，1，2

其中，因變量是企業(yè)的財務(wù)狀況FD；自變量是企業(yè)的內(nèi)部控制質(zhì)量綜合評價指數(shù)ICI；控制變量，包括董事長與總經(jīng)理兼任情況（Dual）、董事會規(guī)模（Broadsize）、高管持股比例（Owner_ceo）、高管薪酬（Pay_ceo）、資產(chǎn)收益率（Roe）、資產(chǎn)負(fù)債率（Lev）、主營業(yè)務(wù)增長率（Growth）、公司規(guī)模（Size）等八個變量。此外，還對行業(yè)（Industry）和年度（Year）進(jìn)行了控制，變量具體定義見表1。

四、 實證結(jié)果和分析

1. 描述性統(tǒng)計分析。表2對樣本的主要變量進(jìn)行了描述性統(tǒng)計分析。我們看到，就公司樣本來說，其樣本期內(nèi)企業(yè)的財務(wù)狀況FD的均值（中位數(shù)）為0.929（1），說明我國中小企業(yè)的財務(wù)狀況健康的總體水平較低；企業(yè)的內(nèi)部控制質(zhì)量綜合評價指數(shù)ICI在-26.02到25.72之間，其均值（中位數(shù)）為0.945（0.678），說明我國中小企業(yè)的內(nèi)部控制質(zhì)量總體較低，所以，整體而言，我國中小板上市公司的內(nèi)部控制體系還不夠完善。

2. 回歸分析。表3第一列報告了全部樣本的次序logit回歸分析結(jié)果。模型的Pseudo R2為0.357 9，這表明次序logit模型對于我們的實證研究具有很好的擬合效果，在控制其他影響因素的情況下，回歸分析（1）表明，內(nèi)部控制質(zhì)量綜合評價指數(shù)（ICI）與財務(wù)狀況（FD）呈正相關(guān)關(guān)系，且在1%水平顯著，說明內(nèi)部控制質(zhì)量越高的中小企業(yè)，財務(wù)狀況越好，陷入財務(wù)困境的可能性越低，支持本文的假說。此外，在控制變量中，高管持股比例與財務(wù)狀況（FD）呈正相關(guān)，且在1%水平顯著，這表明，高管持股比例越高，高管和股東的利益一致，降低了股東和管理層的成本，從而降低企業(yè)陷入財務(wù)困境的可能性。

資產(chǎn)負(fù)債率與財務(wù)狀況（FD）負(fù)相關(guān)，且在1%水平顯著，這說明財務(wù)杠桿的使用確實會帶來財務(wù)風(fēng)險的明顯增加。另外本文采用次序probit回歸進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗（見表3第2列），結(jié)果與次序logit一致。

五、 研究結(jié)論

本文以《企業(yè)風(fēng)險管理—整合框架》（下轉(zhuǎn)第118頁）（Enterprise Risk Management-Integrated Framework，簡稱ERM）和我國《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》提出的內(nèi)部控制基本目標(biāo)為視角，構(gòu)建了我國中小企業(yè)的內(nèi)部控制質(zhì)量綜合評價指數(shù)（ICI）；根據(jù)Altman（2002）的Z指數(shù)將中小企業(yè)的財務(wù)狀況歸為三種類型：危機(jī)，穩(wěn)定和良好，以2008年～2011年我國中小板上市公司為研究對象，采用次序logit回歸（Ordered Logit Regression）模型檢驗我國中小企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量與財務(wù)風(fēng)險的關(guān)系。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量的內(nèi)部控制降低了中小企業(yè)陷入財務(wù)困境的可能性，內(nèi)部控制在完善中小企業(yè)風(fēng)險管理體系中扮演著重要角色。本文的結(jié)論豐富了有關(guān)內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)后果相關(guān)領(lǐng)域的文獻(xiàn)，同時也為我國中小企業(yè)防范和規(guī)避企業(yè)財務(wù)風(fēng)險提供實證證據(jù)。

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第5篇：企業(yè)薪酬自查報告范文

[關(guān)鍵詞]新公共管理；稽查約談；權(quán)利與義務(wù)

稅務(wù)稽查約談是稅務(wù)機(jī)關(guān)對所轄納稅人或扣繳義務(wù)人在日常檢查、所得稅匯算、納稅評估、稅源監(jiān)控、接受舉報、協(xié)查、檢查等過程中發(fā)現(xiàn)一般涉稅違章違法行為或疑點后，由于證據(jù)不足主動約請納稅人或扣繳義務(wù)人溝通相關(guān)征納信息，在擁有裁量權(quán)的前提下與納稅人就稅款和處罰進(jìn)行妥協(xié)，促使納稅人和扣繳義務(wù)人主動自查自糾，減少稅收征納成本的一種工作方式。

一、西方新公共管理運動的構(gòu)建對稅務(wù)稽查約談制度的理論支撐

20世紀(jì)70年代末至80年代初，伴隨著經(jīng)濟(jì)上新自由主義思潮的興起和信息技術(shù)革命的浪潮，西方國家掀起了一場公共行政改革運動。這場主張運用市場機(jī)制和借鑒私營部門管理經(jīng)驗提升政府績效的改革運動，被理論界稱為“新公共管理運動”。新公共管理運動具有明顯的市場導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和顧客導(dǎo)向的特征，新公共管理運動的興起對西方乃至世界各國公共管理理論與實踐均帶來了深刻的影響，促使傳統(tǒng)的韋伯官僚制模式向以市場與服務(wù)為導(dǎo)向的政府管理模式轉(zhuǎn)變。同時，對西方傳統(tǒng)的稅收管理理念和運作方式也產(chǎn)生了深刻的影響，帶來了以下幾個方面的轉(zhuǎn)變：

1稅收管理從規(guī)制導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。新公共管理以理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)前提取代了傳統(tǒng)韋伯官僚制人性惡的假設(shè)前提，主張應(yīng)該承認(rèn)人的經(jīng)濟(jì)性特征，通過市場這只“看不見的手”引導(dǎo)并實現(xiàn)個人利益與公眾利益的統(tǒng)一。這給西方國家稅收管理理念帶來深刻影響，促使稅務(wù)機(jī)構(gòu)從過去視納稅人為偷稅者處處設(shè)防嚴(yán)罰，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫{稅行為的成本收益分析，通過提供高質(zhì)量服務(wù)，降低稅收征收成本，提高納稅遵從率。

2稅收客體從監(jiān)管對象向商業(yè)客戶轉(zhuǎn)變。新公共管理主張將企業(yè)家精神引入政府管理之中。運用私營企業(yè)成功的商業(yè)化技術(shù)、手段和經(jīng)驗，為公眾提供高品質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。如美國聯(lián)邦稅務(wù)局設(shè)計的未來組織機(jī)構(gòu)不再按照稅收征管的職能進(jìn)行劃分，而是借鑒私營部門面向客戶需求的組織架構(gòu)。按照服務(wù)對象的不同分為工資和投資收入、小型企業(yè)和獨立勞動者、大型和中型企業(yè)以及免稅者和政府部門四個執(zhí)行部門，直接按照納稅人的需求提供各類納稅服務(wù)。澳大利亞和新西蘭把納稅人作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的客戶。并通過制定納稅人，確立納稅人的權(quán)利義務(wù)。其中，新西蘭把納稅人直接稱為客戶。

3內(nèi)部管理從行政管理向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。新公共管理主張通過建立激勵機(jī)制和實行績效評估，激勵官員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這種思潮對西方國家稅務(wù)管理產(chǎn)生了很大影響，英國稅務(wù)部門引入商業(yè)化管理手段，并對內(nèi)部實施嚴(yán)格的考核機(jī)制；美國聯(lián)邦稅務(wù)局按照三個共同戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，建立了平衡業(yè)績評價體系，對其戰(zhàn)略管理層、操作層和一線員工層，依據(jù)納稅人滿意度、雇員滿意度和經(jīng)營業(yè)績，統(tǒng)一進(jìn)行績效評估，對每個稅務(wù)人員都制定了統(tǒng)一的績效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并以此作為決定薪酬和升遷的依據(jù)。

4納稅服務(wù)從行政服務(wù)向社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變。公共選擇理論認(rèn)為改善官僚制的運轉(zhuǎn)效率、消除政府失靈的根本途徑在于消除公共壟斷，在公共部門恢復(fù)競爭，引入市場、準(zhǔn)市場機(jī)制，促進(jìn)公共管理的社會化。美、英、德、日等國家充分利用中介組織和社會團(tuán)體為納稅人提供大量社會化的納稅服務(wù)。香港也利用發(fā)達(dá)的稅務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，這大大降低了征稅成本。

二、稅務(wù)稽查約談制度體現(xiàn)西方新公共管理運動的精髓

實行稅務(wù)稽查約談制度有助于緩和征納關(guān)系的矛盾，提高稅務(wù)稽查工作的效率，降低稅務(wù)稽查執(zhí)法成本。這種作用體現(xiàn)在以下幾個方面：

1稅務(wù)稽查約談制度體現(xiàn)了納稅服務(wù)的精神，改進(jìn)了稽查的工作方式，緩和了征納關(guān)系的矛盾。近年來，許多稅收領(lǐng)域的學(xué)者提出：稅收征管制度應(yīng)當(dāng)在國家和納稅人權(quán)利之間實現(xiàn)平衡。稅收法律關(guān)系不僅應(yīng)當(dāng)視為一種公法法律關(guān)系，還應(yīng)當(dāng)視為納稅人和國家之間的一種社會契約。這種稅收制度的價值取向，體現(xiàn)了對納稅人個人自由和納稅人權(quán)利的維護(hù)。作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，尤其是具有中國特色社會主義的稅收工作，應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代國家政治文明的時代特征，積極主動為納稅人創(chuàng)造必要的稅收環(huán)境，變傳統(tǒng)的“監(jiān)督管理型”為“法治服務(wù)管理型”，從而以稅收人性化管理來推動市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。事實上，我國《稅收征管法》也明確指出，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該廣泛宣傳稅收法律行政法規(guī)，普及納稅知識，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、禮貌待人、文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利。新的《稅收征管法實施細(xì)則》也進(jìn)一步加大了對納稅人合法權(quán)益的保護(hù)。例如，從便于納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的角度，規(guī)定了經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)允許，納稅人可以繼續(xù)使用被查封的財產(chǎn)等。

這種新的稅收價值取向應(yīng)用于解決稅務(wù)稽查工作存在的問題，就需要稅務(wù)稽查工作實現(xiàn)管理型稽查向服務(wù)型稽查的轉(zhuǎn)型。從“管理型”稽查向“服務(wù)型”稽查工作的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)稅收人性化管理，有助于提高納稅遵從度和稽查工作的質(zhì)量，強(qiáng)化稅務(wù)稽查職能，確保稅收收入。所謂“服務(wù)型稅務(wù)”，就是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收本質(zhì)和行業(yè)職能，按照形勢發(fā)展的要求，為適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的需要，從管理模式上轉(zhuǎn)變過去那種以監(jiān)督打擊為主的管理思路，確立以顧客為導(dǎo)向的服務(wù)型理念、服務(wù)型方式和服務(wù)型機(jī)制，從而更好地履行稅收職能。

2稅務(wù)稽查約談制度的實施，降低了稅務(wù)稽查工作的成本，減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查取證的壓力，提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率。當(dāng)前，在稽查工作各個環(huán)節(jié)實施的約談制度，能夠大大縮短案件查處時間，減少異地調(diào)查取證的費用，減輕了稅收征收管理成本和稽查工作任務(wù)，節(jié)約了稽查執(zhí)法成本，從而將有限的稽查力量集中用于查辦大案要案，有效打擊了涉稅違法犯罪分子，大大提高了稽查工作的效率。約談制度的建立符合帕累托改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了資源的配置。衡量效率有不同的標(biāo)準(zhǔn)，帕累托最優(yōu)是指沒有人因為改變而使自己的境況變得更差，這樣的效率標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實中是難以實現(xiàn)的。因此，往往采用的是帕累托改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，即改變的收益是大于成本的。約談制度引入到稅務(wù)工作方法中是符合該標(biāo)準(zhǔn)的，是有效率的。約談的成本主要是一部分稅款的流失以及約談這種方式對稅法的挑戰(zhàn)給社會帶來的一時難以接受的心理成本和約談本身的成本等。對于一項制度的出現(xiàn)，不能采取過于苛刻的態(tài)度，要求其做到盡善盡美，而是關(guān)鍵要考慮其實施是否符合我國的國情，是否有利于解決現(xiàn)實問題，是否有生命力并符合事物的發(fā)展規(guī)律。約談制度實施初期阻力可能比較大，成本顯得比較高。但事實上，退一步考慮，如果不約談，可能只收到更少的稅或者收不到稅，因為證據(jù)不充分而導(dǎo)致難以證實其違法行為的可能性還是存在的。社會的認(rèn)可需要一個過程，因為意識形態(tài)有一定的剛性，對新的理念會有一種排斥的態(tài)度，但是當(dāng)新的意識形態(tài)與社會現(xiàn)實相吻合時，人們便會欣然接受。約談確實對當(dāng)前的稅務(wù)工作有很大的幫助，是一種源于實踐的方法。而且約談也是順應(yīng)了公法私法化這一發(fā)展趨勢。目前，公法中的一些法律制度就是源于私法制度，約談可以看作是稅法吸取了私法中自愿平等協(xié)商來達(dá)成一致這一方式的合理內(nèi)核發(fā)展而來的。所以，從整體上看，以發(fā)展的眼光來看，約談制度的收益是大于成本的，通過這樣的帕累托改進(jìn)是有利于資源的優(yōu)化配置的。Ⅲ

3建立稅務(wù)稽查約談制度有助于提高納稅遵從度，緩解納稅信用危機(jī)。一方面，尊重了納稅人的權(quán)利。約談中并不是把納稅人擺在被管理者的位置，而是將其與稅務(wù)機(jī)關(guān)平等看待，雙方都有自由決定是否要談、如何談等，是通過雙方的協(xié)商一致來推動約談進(jìn)行的。所以，在這種氛圍下。納稅人的權(quán)利會得到充分的考慮和尊重。納稅人的權(quán)利得到越好的保障，納稅遵從的程度也就會越高。另一方面，遵循便利原則，減輕了納稅人的遵從成本。約談不僅便利了稅務(wù)機(jī)關(guān)，而且也便利了納稅人。約談可以避免稅務(wù)機(jī)關(guān)頻繁地對納稅人進(jìn)行稽查，影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對企業(yè)形象也是一種維護(hù)和保全。而且通過約談可以了解到，一些納稅人不是故意要進(jìn)行違法行為，是由于對稅法的不了解或者是主觀上的疏忽而造成的，這樣，稅務(wù)機(jī)關(guān)在追回稅款的同時，還可以有針對性地對其進(jìn)行宣傳教育。因此，在一定程度上可以減輕納稅人的遵從成本，使守法不再成為一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；緩和征納雙方的矛盾，使納稅人在繳稅時，抵觸心理不再那么強(qiáng)烈，使納稅信用不再那么遙不可及。

三、有關(guān)國家和地區(qū)的稅務(wù)約談制度及其對我國的啟示

稅收約談制度是有效彌補當(dāng)前稅收管理工作中所存在不足的手段之一，從國外乃至國內(nèi)個別稅務(wù)部門推行的稅收約談制度的效果來看，約談手段對于稅收工作是具有一定的生命力的。美國稅務(wù)部門從上世紀(jì)60年代開始使用計算機(jī)，并逐步在全國范圍建立了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，辦理登記、納稅申報、稅款征收、稅源監(jiān)控等環(huán)節(jié)，都廣泛依托計算機(jī)系統(tǒng)，稅官一般不直接和納稅人打交道，這種背對背的管理模式仍然能取得成功的關(guān)鍵是美國有一套科學(xué)的稅收征管分析系統(tǒng)，他們的稅收約談制度也發(fā)揮了很大的功效。由于他們的稅收管理信息系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)相聯(lián)接，他們可以很輕松地獲得每個公民的收入情況，通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)存在納稅不實的，立即進(jìn)行約談，提醒糾正。又如香港，由于稅制簡單，稅務(wù)部門只是對消費領(lǐng)域中巨額消費信息做出分析及評估，懷疑納稅人有可能申報不實的，根據(jù)性質(zhì)，可以直接進(jìn)行稅收調(diào)查。也可以發(fā)函質(zhì)詢·請納稅人對其收益的合法性做出合理的解釋。稅務(wù)部門對納稅人的答復(fù)不滿意，則被請到稅務(wù)局“飲咖啡”(當(dāng)面約談)。在方式上可以面談，也允許納稅人采取書面解釋，很大程度上舒緩了稅務(wù)部門的稽查壓力?！八街梢怨ビ瘛?，國內(nèi)個別稅務(wù)部門正在嘗試的約談制度，本質(zhì)上就是對國外這種約談制度的學(xué)習(xí)和借鑒。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該認(rèn)真分析和研究別人的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國目前稅收征管實際，制定一套更適合我國國情的稅收約談機(jī)制。加拿大的稅務(wù)約談制度屬于加拿大稅法中稅收上訴制度的一部分。一旦納稅人接到稅務(wù)局寄來的評稅通知書后對評稅稅額有異議，經(jīng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)局聯(lián)系仍不能達(dá)成一致，就可以在評稅通知書發(fā)出90天內(nèi)填寫反對通知書，寄給聯(lián)邦稅務(wù)局。對于聯(lián)邦稅務(wù)局分發(fā)下來的反對通知書，區(qū)稅務(wù)局上訴部門將指定專人進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查，并和納稅人進(jìn)行約談，盡量和納稅人達(dá)成協(xié)議。如果不能達(dá)成協(xié)議，納稅人可以向加拿大稅務(wù)法院提出上訴。

從上述相關(guān)國家和地區(qū)實施的稅務(wù)約談制度的比較來看，我國香港地區(qū)的稅務(wù)約談制度的實施是最為完善的。而在美國和其他發(fā)達(dá)國家的稅務(wù)約談制度還沒有形成類似香港這樣系統(tǒng)的規(guī)定，有些國家，如日本的稅務(wù)約談制度僅僅限于稅收咨詢，并不是能夠產(chǎn)生直接法律后果的稅務(wù)約談制度。綜合分析這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的稅務(wù)約談制度的立法經(jīng)驗，對比我國現(xiàn)行的稅務(wù)稽查約談制度，筆者認(rèn)為，可以對我國的稅務(wù)稽查約談制度建設(shè)提供如下啟示：

1稅法中應(yīng)明確確立稅務(wù)稽查約談制度中納稅人的義務(wù)和不履行義務(wù)的法律后果。美國、中國香港、意大利的稅務(wù)約談制度中，一般都明確納稅人負(fù)有合作義務(wù)和提供資料的義務(wù)。例如在美國，不履行合作義務(wù)可能會受到法院以“藐視法庭罪”的處罰。在意大利，不履行提供資料的合作義務(wù)甚至可能導(dǎo)致程序上的不利后果。在中國香港，不履行合作義務(wù)將直接影響納稅人所承擔(dān)的實體法上的加重處罰的后果。這類明確的義務(wù)和法律后果的規(guī)定，對于提高稅務(wù)稽查約談的嚴(yán)肅性，加大稅務(wù)稽查約談的力度是很有意義的。同時，應(yīng)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)稽查約談制度中和納稅人就稅款和處罰進(jìn)行妥協(xié)的裁量權(quán)。在美國，稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定情況下，擁有按照妥協(xié)協(xié)議程序和納稅人就所欠稅款達(dá)成稅收協(xié)議的權(quán)利。加拿大也要求稅務(wù)機(jī)關(guān)的上訴部門和納稅人達(dá)成稅收領(lǐng)域的協(xié)議。香港稅法也賦予稅務(wù)局局長酌情減免或減少罰款、稅款利息乃至稅款的權(quán)利。這種做法，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)約談制度中有更大的裁量權(quán)，可以針對具體案件的情況和納稅人的不同境況作出更為合情合理的處理。但其不足在于這種裁量權(quán)的行使需要得到有效的監(jiān)督及合理的限制。2在稅務(wù)稽查約談制度中，應(yīng)重視對納稅人的平等對待和納稅人權(quán)利的保護(hù)。對違反稅法的行為，稅法給予了納稅人較多的補救機(jī)會，在復(fù)議、上訴制度中也重視和納稅人達(dá)成協(xié)議來處理稅收爭議。香港稅法允許納稅人聘請專業(yè)會計師作為顧問。意大利稅法還將拒絕回答稅務(wù)官員的問題和拒絕審計作為納稅人的權(quán)利。這類規(guī)定對于杜絕稅務(wù)機(jī)關(guān)的不當(dāng)稽查和保護(hù)納稅人合法經(jīng)營權(quán)不受不當(dāng)干擾具有重要的意義。對于違反稅法的行為，重視采用罰款等行政處罰措施，對于可能導(dǎo)致限制人身自由的刑事措施傾向于采取慎重態(tài)度。例如，在中國香港，稅法允許局長決定以罰款代替對違反稅法行為的監(jiān)控。

四、完善我國稅務(wù)稽查約談制度的建議

借鑒國外以及我國香港地區(qū)的稅務(wù)稽查約談制度，結(jié)合我國的國情，筆者認(rèn)為我國的稅務(wù)稽查約談制度應(yīng)當(dāng)做如下進(jìn)一步的完善：

1進(jìn)行關(guān)于稅收約談制度的統(tǒng)一立法。當(dāng)前。國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見》(國稅發(fā)[2004]108號，以下簡稱《征管意見》)中已經(jīng)提到稅務(wù)稽查約談制度具體實施的一些內(nèi)容?！墩鞴芤庖姟诽岢?，“對納稅評估發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如計算填寫、政策理解等非主觀性質(zhì)差錯，可由稅務(wù)機(jī)關(guān)約談納稅人。通過約談進(jìn)行必要的提示與輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人自行糾正差錯，在申報納稅期限內(nèi)的，根據(jù)稅法的有關(guān)規(guī)定免予處罰；超過申報納稅期限的，加收滯納金。有條件的地方可以設(shè)立稅務(wù)約談室?！贝送?，在《關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問題的緊急通知》(以下簡稱《緊急通知》)中，也提到了稅務(wù)稽查約談制度的一些內(nèi)容。但是，以此作為稅務(wù)稽查約談制度的立法依據(jù)，顯然存在立法層次過低、效力不足和內(nèi)容不完善的缺陷。因此，應(yīng)當(dāng)考慮關(guān)于稅務(wù)稽查約談制度效力更高的統(tǒng)一立法，使稅務(wù)稽查約談制度有法可依。

2制定行之有效的約談工作制度。要取得較好的約談效果，沒有一套行之有效的方案是不可想象的，至少我們要明確稅收約談的原則，提出、準(zhǔn)備、組織實施、處理和跟蹤監(jiān)督以及效果評估等各個環(huán)節(jié)應(yīng)該怎么做，由誰去做。目前，大多數(shù)國稅部門仍未推行這個制度，只有少數(shù)幾個地方在試行當(dāng)中，也有很多部門有意推行?；诖?，我們可以借鑒先進(jìn)、科學(xué)的約談制度，由市局統(tǒng)一制定一套行之有效的工作方案(方案應(yīng)該包括具體約談標(biāo)準(zhǔn)及提請稽查標(biāo)準(zhǔn)等)，下發(fā)各個基層作為指導(dǎo)文件，以避免各個部門組織稅收約談時標(biāo)準(zhǔn)不一、方法各異。

3建立科學(xué)的納稅評估機(jī)制。要使稅收約談取得實際效果，就必須建立一套科學(xué)的納稅評估機(jī)制，這是提出約談的基礎(chǔ)。但也不僅僅限于為約談服務(wù)。納稅評估機(jī)制必須解決四個方面的問題：一是如何促進(jìn)企業(yè)誠信納稅。通過對不同信譽等級納稅人實行不同的征管措施，形成良好的激勵體制，營造依法納稅的氛圍。二是如何掌握稅源基礎(chǔ)并控制稅源變化趨勢，為微觀稅源分析奠定資料基礎(chǔ)，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。三是建立稅務(wù)部門與納稅人之間的函告和約談制度，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和遵守稅法。四是如何有效打擊各種偷逃稅行為。當(dāng)前，我們第一要完善納稅梯度監(jiān)控體系；第二要建立納稅評估情報研究系統(tǒng)；第三要不斷完善評估指標(biāo)體系；第四要強(qiáng)化專業(yè)人才培訓(xùn)，提高評估的準(zhǔn)確度?？凇?/p>

4明確界定稅務(wù)稽查約談制度中納稅人的權(quán)利和義務(wù)。稅務(wù)稽查約談制度首先應(yīng)當(dāng)明確納稅人的相關(guān)義務(wù)和不履行義務(wù)的法律后果，從而增強(qiáng)約談制度的潛在威懾力，提高約談制度的實施效果。對于納稅人的相關(guān)義務(wù)，我國當(dāng)前許多地方性的稅務(wù)稽查約談制度都有一些規(guī)定。例如，北京市地稅局《實施辦法》第九條就明確規(guī)定：“稅務(wù)函告、約談過程中，可根據(jù)需要使用《提供納稅資料通知書》，責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供有關(guān)涉稅資料?！钡@類規(guī)定對于納稅人的義務(wù)還不夠明確。例如，對于納稅人是否有義務(wù)如實回答稅務(wù)機(jī)關(guān)的問題；納稅人拒絕回答稅務(wù)官員的問題、提供虛假資料是否可以認(rèn)定為不履行合作義務(wù)等沒有做進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)定。此外，納稅人不履行合作義務(wù)應(yīng)當(dāng)給予何種處理，也沒有更為詳細(xì)的規(guī)定。大多數(shù)規(guī)定僅以稅務(wù)機(jī)關(guān)立案查處作為主要的后果。

筆者認(rèn)為，納稅人在稅務(wù)稽查約談制度中需要承擔(dān)如實回答稅務(wù)機(jī)關(guān)詢問的義務(wù)；對稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的疑問，有予以澄清并盡量提供證據(jù)加以證實的義務(wù)；對于關(guān)鍵問題的回答，如果編造虛假事實進(jìn)行掩飾、搪塞或提供虛假證據(jù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止約談，進(jìn)行嚴(yán)厲查處；對于納稅人在稅務(wù)稽查約談中可以提出的證據(jù)而故意拒絕的，可以明確規(guī)定納稅人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對其不利的認(rèn)定后果。例如，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以做出相反的推斷意見或依據(jù)推斷做出定稅決定。如經(jīng)確定納稅人構(gòu)成違法或犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予較重的罰款處罰或給予悔罪態(tài)度不好的認(rèn)定。

在納稅人權(quán)利方面，從提倡納稅服務(wù)和公平原則的角度來看，稅務(wù)稽查約談制度中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定納稅人的如下權(quán)利：納稅人在約談之前的合理時間有權(quán)獲得必要的通知，不能搞突襲式的約談；納稅人有申請回避的權(quán)利；納稅人有權(quán)被告知約談的程序和約談可能導(dǎo)致的后果；納稅人有權(quán)就稅收專業(yè)問題聘請專業(yè)會計師作為約談顧問；約談過程必須在合理的時間內(nèi)進(jìn)行和完成。不能搞成變相的羈押；約談過程不能采取誘供、逼供等不合理的方式；約談的筆錄應(yīng)當(dāng)允許納稅人過目，并進(jìn)行修改等；此外，還應(yīng)當(dāng)允許納稅人有拒絕約談的權(quán)利。

5嚴(yán)格確定稅務(wù)稽查約談制度中稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)主要是從程序正當(dāng)要求的角度進(jìn)行設(shè)計的。例如，稅務(wù)稽查約談機(jī)構(gòu)的人員具有必要的獨立性，必須獨立于稅務(wù)稽查審案人員，和被稽查對象沒有直接的利害關(guān)系或其他足以影響約談制度實施的關(guān)系；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向約談對象發(fā)出通知，約請其財務(wù)負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人到稅務(wù)機(jī)關(guān)固定場所就有關(guān)涉稅問題進(jìn)行面談；稅務(wù)稽查約談由兩名或兩名以上稅務(wù)人員進(jìn)行；約談時，稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證，對約談情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并將記錄內(nèi)容交予被約談人確定后簽字，等等。