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縣委、縣政府提出了##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值“五年翻三番”的發(fā)展目標(biāo),即到2012年,工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到1200億元。目標(biāo)高遠(yuǎn),任務(wù)艱巨。當(dāng)前,全省、全國開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭強勁,XX年,##開發(fā)區(qū)憑借###等幾個重大項目,工業(yè)總產(chǎn)值一舉躍居##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之前。重大項目已成為在激烈的競爭中保持領(lǐng)先地位的關(guān)鍵因素。而##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有投資5000萬元以上的重大項目雖有91個(其中投資1億元以上的41個),但從“五年翻三番”任務(wù)來看,無論是質(zhì)量還是數(shù)量都不能支撐跨越發(fā)展。因此,必須創(chuàng)造性開展招商引資工作,在招大引強中實現(xiàn)新突破。
一、提升服務(wù),激活以商招商。
我縣招商引資“四駕馬車”齊頭并進(jìn),在專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、以商招商中發(fā)揮各自優(yōu)勢,引進(jìn)了不少大項目。但因為招商機構(gòu)與開發(fā)區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)接觸少,不了解企業(yè)情況,使以商招商的優(yōu)勢不能更好的發(fā)揮,必須提升服務(wù),進(jìn)一步激活以商招商。可以從三個方面著手:一是多崗鍛煉招商人員。將招商人員分派到開發(fā)區(qū)各局辦輪崗學(xué)習(xí)一個月,參于各局實際工作,使之了解開發(fā)區(qū)各個崗位的工作,對開發(fā)區(qū)有全面的了解,在與客商的溝通交流中得心應(yīng)手。二是聯(lián)合服務(wù)洞察商情。由招商局和經(jīng)發(fā)局各派人員,按五大產(chǎn)業(yè)組成五個聯(lián)合服務(wù)小組,共同走進(jìn)企業(yè),一方面為企業(yè)做好服務(wù)工作,另一方面借助服務(wù)企業(yè)的機會,密切與企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,了解企業(yè)的生產(chǎn)運營情況及產(chǎn)業(yè)鏈情況,盡可能通過他們開展以商招商。三是拓寬渠道取信于商。與##的各大銀行建立良好聯(lián)系,再通過##的銀行介紹認(rèn)識外地的銀行,以此獲取投資信息。同時,針對部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難的情況,協(xié)助企業(yè)進(jìn)行銀行信貸業(yè)務(wù),扶持中小企業(yè)做強做大。在金融服務(wù)軟環(huán)境得到提升的同時,已入駐企業(yè)對開發(fā)區(qū)的認(rèn)同感隨之增加,他們的口碑將對以商招商起重要作用。
二、高位出擊,搶占招商前沿。
招大引強,前提是獲取重大招商信息。目前,我們獲取信息的渠道相對狹窄,偶然性多,應(yīng)積極開辟信息渠道,站在更高的層次,更前的陣地,搶抓第一手招商信息。
1、爭取支持。在浙江投資的外商中,政府招商占40%,居各類招商渠道的第一位。我省、我市多個部門同樣擁有眾多資源,與企業(yè)聯(lián)系密切,并且經(jīng)常組織各類招商活動。我們應(yīng)借省市高度重視##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的機會,依托上級政府,主動與這些部門搭好關(guān)系,爭取支持,達(dá)到快速、便捷獲取企業(yè)信息及項目資源的目的。
2、派駐鍛煉。將招商人員派駐省工商聯(lián)等本省各大商會、協(xié)會(有條件時可派駐招商重點區(qū)域所在省市),以無償服務(wù)的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉,既提高招商人員個人素質(zhì),又可接識更多的企業(yè)家,及時了解相關(guān)的招商信息。
3、橫向合作?!叭f商西進(jìn)”工程的實施,將拉動沿海近萬家企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),這對開發(fā)區(qū)是個巨大的招商機會。在這種形勢下,與沿海各開發(fā)區(qū)建立友好協(xié)作伙伴關(guān)系,能對招商起到事半功倍的效果。##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可加入“中國開發(fā)區(qū)協(xié)會”這個全國性社團(tuán)組織,進(jìn)而加強與國內(nèi)開發(fā)區(qū)尤其是沿海開發(fā)區(qū)之間的聯(lián)系,捕獲有效信息,重點吸引梯度轉(zhuǎn)移企業(yè)以及有內(nèi)地擴(kuò)張意向的企業(yè)來開發(fā)區(qū)落戶?!?1
4、抓住中介。知名中介投資咨詢機構(gòu)、會計事務(wù)所與世界500強、國內(nèi)200強等大企業(yè)大都聯(lián)系密切,是獲取重大項目投資信息的重要橋梁。我們應(yīng)定期拜訪這類中介機構(gòu),與他們加強聯(lián)系,融洽感情,充分展示開發(fā)區(qū)的特色和優(yōu)勢,盡量加深他們對開發(fā)區(qū)的印象,“放長線釣大魚”,使他們在向有投資意向的企業(yè)推薦地區(qū)時首先想到##。
5、深挖資源。繼續(xù)做好“退城進(jìn)郊”文章。隨著我市城市化進(jìn)程加快,市區(qū)許多投資大、項目實、帶動力強的老字號國企為擴(kuò)大規(guī)模,必將在城外尋找新的投資地。如##集團(tuán)在國家發(fā)改委的規(guī)劃下參與了國家大飛機的制造,規(guī)模擴(kuò)張勢在必行;##公司因土地變性為商業(yè)用地,需遷出老廠另覓新址……這一類在發(fā)展過程中需“退城進(jìn)郊”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)將再度成為招商的重點,我們要認(rèn)真研究分析其發(fā)展動向,利用各方關(guān)系掌握企業(yè)第一手資料,并緊抓不放,促成其投資開發(fā)區(qū)。仔細(xì)尋找爆發(fā)性企業(yè)。這類企業(yè)具有較強的對外擴(kuò)張需求及投資能力,并且建設(shè)周期短、建成快、投產(chǎn)快、稅收大,具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑN覀円S時繃緊神經(jīng),多留心市面上暢銷的商品或者網(wǎng)站、報紙上刊登的相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張信息,跟蹤追尋,力爭有意想不到的收獲。
三、創(chuàng)新載體,做精產(chǎn)業(yè)招商。
##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有明確的發(fā)展定位,有初具規(guī)模的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。招大引強的著眼點,主要還是在五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上。因此,產(chǎn)業(yè)招商至關(guān)重要,必須創(chuàng)新載體,重點突破。
1、利用供應(yīng)商年會,積極招引配套項目。大型制造業(yè)企業(yè)一般都擁有強大的供應(yīng)商體系,每年都會舉行供應(yīng)商年會,有著大量產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套企業(yè)。品牌供應(yīng)商的高層領(lǐng)導(dǎo)一般對年會都給予充分重視并親自參加。我們應(yīng)保持與區(qū)內(nèi)大型企業(yè)的溝通,參加他們舉辦的供應(yīng)商年會,并借此平臺與各企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行直接的交流溝通,發(fā)現(xiàn)重大信息,從而更好地擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群招商。
2、召開企業(yè)座談會,促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套。##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)溝通少,分工協(xié)作意識薄弱,使區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套的地緣優(yōu)勢難以發(fā)揮,為此,必須加強區(qū)內(nèi)企業(yè)間的溝通,強化其產(chǎn)業(yè)鏈連接意識。區(qū)管委會應(yīng)定期召開企業(yè)家座談會,并制作區(qū)內(nèi)企業(yè)黃頁,加深企業(yè)間的相互了解,促進(jìn)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來。同時,可依托區(qū)內(nèi)五大產(chǎn)業(yè),分期舉辦產(chǎn)業(yè)活動月或產(chǎn)業(yè)論壇會,通過區(qū)內(nèi)企業(yè)家邀請他們的業(yè)內(nèi)朋友參加,吸引更多投資者的目光。
3、搭建多形式平臺,發(fā)揮載體吸納效應(yīng)。
開發(fā)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場,其載體效應(yīng)日益凸顯。多數(shù)發(fā)達(dá)開發(fā)區(qū)都在以孵化企業(yè)群體為目標(biāo),建立科技園、孵化基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、出口加工區(qū)、創(chuàng)業(yè)園等載體并充分發(fā)揮其作用,加快產(chǎn)業(yè)集聚與膨漲。而##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在這方面明顯滯后。我們可在開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃搭建創(chuàng)業(yè)園、臺商園、出口加工區(qū)、中小企業(yè)孵化園等平臺,對進(jìn)入其中的產(chǎn)業(yè)明確標(biāo)準(zhǔn),劃定范圍,引導(dǎo)區(qū)域集約發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)招商提供良好的載體。
4、下好重組招商棋,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
整合利用現(xiàn)有資源,在不新增建設(shè)用地指標(biāo)的前提下,通過重組招商,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,是開發(fā)區(qū)發(fā)展的必經(jīng)之路。招商部門要對現(xiàn)有資源、閑置廠房、閑置土地及開發(fā)區(qū)所有需要進(jìn)行資產(chǎn)重組的企業(yè),進(jìn)行普查、登記、分類、歸檔、備案。在此基礎(chǔ)上,以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點,通過內(nèi)引外聯(lián),重組招商,使資源有效整合,優(yōu)勢充分互補,實現(xiàn)企業(yè)做大做強?!?】
四、強勢宣傳,打響##品牌。
1、廣告造勢。##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)在機場、高速公路等人流密集處設(shè)立高炮廣告牌或其它大型廣告牌進(jìn)行宣傳。特別是高炮廣告牌,廣告效應(yīng)十分明顯,浙江等沿海地區(qū)的高速公路旁隨處可見,##境內(nèi)卻寥寥無幾,可作為廣告宣傳的首選方式。高炮廣告牌可以對外招商,既可用于宣傳企業(yè),又可用于展示開發(fā)區(qū)形象。
2、網(wǎng)站鏈接。一是進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)網(wǎng)站功能,使之能及時、全面地展現(xiàn)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢、項目、產(chǎn)品、服務(wù)等內(nèi)容;二是把開發(fā)區(qū)的網(wǎng)站加入中國開發(fā)區(qū)協(xié)會及國內(nèi)知名開發(fā)區(qū)網(wǎng)站的友情鏈接,擴(kuò)大開發(fā)區(qū)影響,讓開發(fā)區(qū)品牌世人皆知。
二、我鎮(zhèn)招商引資工作存在的主要問題雖然我鎮(zhèn)招商引資取得了一些成效,但相對周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢,還存在一些問題和不足,主要體現(xiàn):
1、項目質(zhì)態(tài)不高。小項目多,大項目少,內(nèi)資項目多,外資項目少,項目質(zhì)量不高,真正衍生性強、牽動力大、輻射面廣的“頂天立地”項目不多。同時,項目用文秘雜燴網(wǎng)地緊缺的矛盾,也已成為影響大項目招引的主要問題。
2、產(chǎn)業(yè)配套不全。一是由于真州工業(yè)集中區(qū)起步較早、規(guī)劃滯后,從而帶來基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠健全;二是雖然工業(yè)集中區(qū)基本形成了化纖無紡、服裝服飾、機械電子、物流配送等產(chǎn)業(yè),但這些產(chǎn)業(yè)配套還不夠完善。
3、招商辦法不多。一是缺乏創(chuàng)新,手段單一。大多以推介招商、上門招商、節(jié)會招商等傳統(tǒng)方式為主,成效甚微。二是方向不明,存在盲目性。由于對沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息、動態(tài)不了解,漫無目的。三是學(xué)習(xí)不夠,技能不強。在招商過程中,部分干部由于缺乏專業(yè)招商知識和談判技巧,只能對鎮(zhèn)情和項目情況進(jìn)行簡單介紹,遇到專業(yè)知識、產(chǎn)業(yè)政策,便捉襟見肘,往往是談不深,談不透。
4、資源利用不夠。真州化纖無紡、防水材料占有全國行業(yè)市場10%以上的份額,但這方面的文章做的還不夠,真正策劃包裝成大項目向外推介招商的少之又少,還存在項目庫建設(shè)滯后、項目包裝粗放等現(xiàn)象,對客商沒有吸引力。
三、對招商引資工作的幾點思考要推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游“美麗真州”,關(guān)鍵是在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上做大經(jīng)濟(jì)總量,最有效的途徑是招商引資。只有把招商引資作為生命線來抓,進(jìn)一步凝聚合力,創(chuàng)新方法,才能實現(xiàn)新的突破。
1、分析招商機遇,把握轉(zhuǎn)移動態(tài)。當(dāng)前,招商引資既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也面臨千載難逢的重大機遇,要實現(xiàn)在“彎道”處求發(fā)展,必須把握好招商引資態(tài)勢。要成立專門的研究機構(gòu),或委托權(quán)威機構(gòu),針對真州招商引資實際,廣泛收集沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息,并對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢進(jìn)行深度分析,把握怎樣發(fā)展壯大化纖無紡產(chǎn)業(yè),怎樣做好無紡化纖產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺,企業(yè)需求是什么,我們與競爭對手相比的優(yōu)勢在哪里,弱勢在哪里,確保支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。
2、創(chuàng)新招商理念,轉(zhuǎn)變招商方式。突破傳統(tǒng)的思維,進(jìn)行科學(xué)轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新形勢需要。在招商工作中,要努力樹立三種理念:一是內(nèi)和外并舉理念。既要敞開大門,借助外力推動經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高,又要拓寬視野,在擴(kuò)大引進(jìn)外資的同時,最大限度地利用民間資本、社會資本,全力聚集、挖掘鎮(zhèn)內(nèi)外兩種資源、兩個市場,帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是大和小并重理念。既要靠大項目形成支撐、實現(xiàn)突破,也要靠中小項目擴(kuò)張總量、形成集群。對產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?,特別是有配套能力、擴(kuò)張能力、提升能力的項目,哪怕小一點也要積極引進(jìn),通過扶持發(fā)展做大做強。三是資和智結(jié)合理念。要把項目作為聯(lián)結(jié)人才和資本的最佳紐帶,堅持引資與引智相結(jié)合,爭取把國內(nèi)科研機構(gòu)、大專院校新研發(fā)項目和大企業(yè)的研發(fā)中心引進(jìn)來,把帶有項目和課題的人才引進(jìn)來,增強科技創(chuàng)新能力。
3、主攻特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)招商是增強招商引資針對性,提高招商引資實效的有效途徑,是培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)錯位發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。真州招商引資重點就是圍繞四大園區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)招商,通過引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè),降低生產(chǎn)成本,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品綜合競爭力,形成集群式發(fā)展。當(dāng)前,最重要的就是突出化纖無紡特色產(chǎn)業(yè)招商,主攻中高檔無紡布、防水材料、滌綸短纖生產(chǎn)企業(yè)招商。只要符合產(chǎn)業(yè)需要,可降低門坎,允許入園生產(chǎn),并且政策更加優(yōu)惠,從而進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)自我配套能力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健⒒鼗?、集約化。力爭到2011年化纖無紡相關(guān)企業(yè)入駐數(shù)達(dá)100家,產(chǎn)業(yè)自我配套能力達(dá)到95%以上。
確保全面完成或超額完成全年各項工作目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今天在這里召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會。剛才,會議宣讀了關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的有關(guān)通知和文件,縣政府分別與四個工業(yè)聚集區(qū)簽訂了責(zé)任書,局部部門和單位就如何服務(wù)協(xié)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作進(jìn)行了交流發(fā)言,等一下張惠明縣長等領(lǐng)導(dǎo)還要作重要工作指示,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會抓好貫徹落實。下面我就全縣2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作完成情況,為抓好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資后三個季度工作。以及抓好2007年工作落實講幾點意見,
一、正確認(rèn)識我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資發(fā)展形勢。
同比增長40%完成稅收4793萬元,同比增長14%,2006年全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值105959.8萬元。占財政總收入11353萬元的42.2%其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值93453萬元,同比增長39.2%規(guī)模以上工業(yè)增加值完成18961萬元,同比增長41.4%,全州排名第9位。實施新續(xù)建項目54個,實際到位資金34450萬元,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別到位資金1120萬元、20260萬元、13070萬元,招商引資企業(yè)上繳稅收占財政總收入的10.64%,招商引資到位資金占全社會固定資產(chǎn)投資比例的47.66%全州排名第4名,比2005年上升了1個位次。2007年第一季度實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值29429.8萬元,同比增長181.5%完成稅收675.4萬元,同比增長23.5%其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值27329.8萬元,同比增長241.4%實施新續(xù)建項目18個,實際到位資金9505萬元??傮w上講,通過各級各部門共同努力,縣工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資環(huán)境建設(shè)不時完善,發(fā)展后勁不時增強,工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資實現(xiàn)了穩(wěn)步增長,經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)得到調(diào)優(yōu),經(jīng)濟(jì)效益得到提高,工業(yè)強縣的支柱作用逐漸體現(xiàn)。
二、高度重視工作中存在問題和困難。
還必需清醒地認(rèn)識到工作中仍然還存在著許多的困難和問題,看到取得一定成果的同時。還必需清醒地認(rèn)識到面臨的嚴(yán)峻形勢。從縱向上比較效果,有較快的提高,但從橫向上比較,和全州其他縣市、全省發(fā)展還有較大的差異。一是工業(yè)化進(jìn)程緩慢,制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。工業(yè)化水平不高、工業(yè)增加值占GDP比重偏低,2006年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為451738第二產(chǎn)業(yè)所占比例低于全州22個百分點。這些充分反映出了工業(yè)實力不強,工業(yè)化進(jìn)程緩慢問題;二是思想解放水平不夠,機遇意識不強。受各種客觀因素影響,已錯過了國家最好的政策機遇時期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才剛剛起步,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)環(huán)境、市場環(huán)境和招商引資政策環(huán)境趨緊趨嚴(yán),國家宏觀政策的調(diào)控和各種生產(chǎn)要素資源的進(jìn)一步緊缺,給我加快發(fā)展帶來了很大的壓力;三是企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出。2006年我縣企業(yè)中,實現(xiàn)總產(chǎn)值5000萬元以上的有8家,稅收在1000萬元以上的有1家,企業(yè)整體競爭實力弱。同時受行業(yè)競爭加劇、產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量不穩(wěn)定等因素影響,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步削弱。從企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重偏高,基本上集中于高能耗鐵合金冶金加工業(yè),粗放式發(fā)展,呈現(xiàn)初級產(chǎn)品多、低檔次產(chǎn)品多、低附加值產(chǎn)品多,終端產(chǎn)品少、高檔產(chǎn)品少、高附加值產(chǎn)品少的三多三少”狀況;四是招商引資固定資產(chǎn)投資規(guī)模和項目建設(shè)上力度不大,少有大的項目、大的投入來拉動縣域經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展;五是投資軟環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。還存在局部部門由于服務(wù)意識不強、辦事效率不高、工作措施不到位現(xiàn)象,給外來客商投資造成一定的負(fù)面影響,需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),充分統(tǒng)一認(rèn)識,齊心協(xié)力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異在工業(yè),近年來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實證明。潛力在工業(yè),希望在工業(yè)。當(dāng)前全州、全省乃至全國各地都在大招商、大發(fā)展的情況下,發(fā)展經(jīng)濟(jì)必需以工業(yè)化為核心,借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和體現(xiàn)地域特色,采取更加扎實有效的措施,才干推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大,把打造成為與南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)全方位開放的結(jié)合點,成為銜接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的橋頭堡”促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
三、謀求跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思路,更新觀念。
(一)創(chuàng)新思路。
推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚,1以加快州縣共建麻尾工業(yè)項目聚集區(qū)建設(shè)為突破口。發(fā)展工業(yè)聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)是加快新型工業(yè)化發(fā)展的有效途徑。麻尾工業(yè)聚集區(qū)經(jīng)過三年來的不懈努力,入駐企業(yè)已達(dá)14家,2006年有5家企業(yè)8臺礦熱爐已通過了國家行業(yè)準(zhǔn)入驗收,2007年繼續(xù)有3家企業(yè)5臺礦熱爐正在積極申報行業(yè)準(zhǔn)入驗收,已初步走出一條節(jié)能降耗循環(huán)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的路子,逐漸發(fā)展成為全省乃至全國的一個初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模的鐵合金產(chǎn)業(yè)聚集生產(chǎn)基地。要牢牢抓住這個來之不易的機會,認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹好省委、省政府發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的精神,加快完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù),抓好準(zhǔn)入可繼續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)激進(jìn)工業(yè)改造,力爭加快引進(jìn)、建成一大批經(jīng)濟(jì)效益明顯、帶動能力強的工業(yè)項目。繼續(xù)加快小河、麻萬和下司三個工業(yè)項目聚集區(qū)建設(shè),盡快發(fā)揮收工業(yè)新的集聚平臺和增長極作用,與麻尾州縣共建工業(yè)項目聚集區(qū)形成互補,形成多極并進(jìn)的發(fā)展格局,真正使工業(yè)聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)成為支撐帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的龍頭。
不時壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。要通過正確引導(dǎo)和培植,2以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和做強龍頭企業(yè)為突破口。重點發(fā)展一批精、專、特、強的企業(yè),鼓勵誠富等優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)采取各種有效形式實施低成本擴(kuò)張,推動工業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)要素向優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)聚集,有效整合利用好現(xiàn)有的企業(yè)資源,實現(xiàn)帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),培育一批能夠帶動中小企業(yè)發(fā)展、抵御市場風(fēng)險能力強、支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。要采取有效措施,著力協(xié)調(diào)解決好成富等有較好市場前景的企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題,扶持麻尾、小河工業(yè)聚集區(qū)鎳鐵合金等新型產(chǎn)業(yè)搶抓市場有利時機,盡快投產(chǎn),盡快形成生產(chǎn)規(guī)模,及早發(fā)揮出效益。加強龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),扶持麻萬細(xì)刀豆廠、打羊繅絲廠等龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,加快引進(jìn)縣內(nèi)已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件的西紅柿加工、牛奶加工等項目,把我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)做精做深,盡快上規(guī)模上檔次,實現(xiàn)多品種多元化良性發(fā)展。加快改制條件幼稚的國企改革改制步伐,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),堅持實行“多輪驅(qū)動、多軌運行”充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮經(jīng)營機制最活、發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最為突出的優(yōu)勢,激活民間資本,培育出一批新的經(jīng)濟(jì)增長點,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不時發(fā)展壯大。
強化工業(yè)支柱財源建設(shè)。要重點對生產(chǎn)有效益、產(chǎn)品有市場,3以優(yōu)化企業(yè)服務(wù)為突破口。但流動資金有困難的企業(yè)加大支持力度。緊緊抓住孫國強副省長到調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟(jì)給予工作支持的有利契機,積極爭取州政府協(xié)調(diào)上級部門加強地方政府和銀行、企業(yè)間的聯(lián)系,有效提高縣工業(yè)聚集區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為企業(yè)生產(chǎn)融資的擔(dān)保能力。大力鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),主動對接和適應(yīng)國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,有效增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力和抗市場風(fēng)險能力,以好的項目爭取商業(yè)銀行和社會投融資支持,努力緩解企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)資金的困難。積極探索拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)民工培訓(xùn)渠道,提高領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的工作能力,為企業(yè)培養(yǎng)懂經(jīng)營、善管理的工作管理人才,提供技能合格、渠道穩(wěn)定的農(nóng)民工,推動企業(yè)加快發(fā)展壯大。要加強企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo),加強完善聚集區(qū)的各項平安管理制度,嚴(yán)格督促企業(yè)各項平安生產(chǎn)措施落實到位,確保人民群眾和企業(yè)財富平安。
(二)著力抓好工業(yè)項目聚集區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。
提升工業(yè)項目聚集區(qū)建設(shè)水平。必需堅持“規(guī)劃領(lǐng)先、統(tǒng)籌推進(jìn)”開發(fā)理念,1堅持科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制聚集區(qū)的總體規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃。要與可繼續(xù)發(fā)展相結(jié)合,充分體現(xiàn)規(guī)劃的綜合性、科學(xué)性和前瞻性??h經(jīng)貿(mào)局要抓緊和省經(jīng)貿(mào)委對接落實好把麻尾工業(yè)聚集區(qū)作為今年全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造激進(jìn)工業(yè)的試點建設(shè)工作,縣發(fā)改局要和省發(fā)改委盡快對接落實好麻尾循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃終期評審,并努力爭取得到部門在經(jīng)費、專家等方面的協(xié)助,對工業(yè)聚集區(qū)比較優(yōu)劣勢和發(fā)展形勢進(jìn)行深入充沛的分析和論證,抓緊摸清發(fā)展基礎(chǔ)資源情況,研究出適合聚集區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架和招商引資方向,確保麻尾工業(yè)聚集區(qū)順利納入全省區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)試點。同時要注意與工業(yè)聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)的久遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,依照產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)?;囊?,科學(xué)規(guī)劃好各個聚集區(qū)的功能定位和發(fā)展方向,不時拓展和延伸聚集區(qū)面積。
增強工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展動力。要樹立“經(jīng)營聚集區(qū)”理念,2堅持更新理念。以公司化、市場化為目標(biāo),創(chuàng)新投入機制,積極實施政府扶持啟動、引進(jìn)民資聯(lián)動、土地置換滾動方式開發(fā),最大限度地利用好園區(qū)的資源,融通資金反哺聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決我工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中的發(fā)展資金缺乏問題,促進(jìn)聚集區(qū)工業(yè)干道、供水、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè),實現(xiàn)盤活資源、良性互動、和諧發(fā)展目標(biāo)。
壯大工業(yè)項目聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)實力。近年來,3堅持強力招商。堅持以工業(yè)項目聚集園區(qū)為載體,逐漸變分散招商為集中招商,有效提高了招商效率,使我縣逐步發(fā)展成為黔南州乃至貴州省南部的鐵合金生產(chǎn)基地。無工不富”歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實的選擇,與發(fā)達(dá)地區(qū)的最大差距就在于招商引資意念的落后和工業(yè)化落后,欠發(fā)達(dá)就欠在工業(yè)的發(fā)展上。必需樹立“借助外力發(fā)展自己”觀念,樹立“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”觀念,立足大招商、招大商,提高對外開放水平,堅持推行全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商,以我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),深入分析以廣東為重點的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展趨勢,主動銜接這些發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,努力把建成東部沿海和珠江三角洲的生活生產(chǎn)基地和銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)基地??h招商局要牽頭做好五月份的外出招商準(zhǔn)備工作,力爭這次在招商引資重點地區(qū)能夠有新突破。同時有效整合好現(xiàn)有的土地、電力、運力等資源優(yōu)勢,抓好100萬噸水泥廠和涪陵榨菜整合鹽酸菜廠等重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù),力爭這些重點項目能夠在縣落戶。加強對現(xiàn)有投資客商的聯(lián)系和服務(wù),使他客商間宣傳、推介,現(xiàn)身說法,力求引來一個,帶來一批,繁榮一片,提高招商引資實效
著力優(yōu)化工業(yè)項目聚集區(qū)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加強完善聚集區(qū)管理體制、運行機制和服務(wù)機制,4完善機制。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)聚集區(qū)快速發(fā)展。牢固樹立“只有投資者勝利,才有我勝利”服務(wù)理念,堅持“非禁即允”非禁即入”用足用活優(yōu)惠政策,從財政扶持、水電供應(yīng)、行政審批等方面調(diào)整完善具有吸引力的項目進(jìn)入聚集區(qū)優(yōu)惠政策。努力為聚集區(qū)項目提供“三全一優(yōu)”服務(wù)(即全方位、全過程、全天候,優(yōu)質(zhì)服務(wù))以項目為抓手,實行“三定四包”定目標(biāo)、定時限、定責(zé)任,包項目按約投資到位、包項目建設(shè)中重大問題解決到位、包項目各項優(yōu)惠政策落實到位,力促簽約項目早開工,開工項目早投產(chǎn),投產(chǎn)項目早達(dá)效。繼續(xù)調(diào)整完善縣級領(lǐng)導(dǎo)定點幫扶企業(yè)制度、服務(wù)許諾制度、首問責(zé)任制度、收費明白卡制度等一系列制度,加大投資環(huán)境考評力度,嚴(yán)肅查處工作中損害投資環(huán)境的行為,堅持以客商滿意度作為考核我工作的重要依據(jù),積極改善投資軟環(huán)境。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化中促進(jìn)工業(yè)化,1堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。實現(xiàn)兩化良性互動,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集中,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。著力推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)化,聚集區(qū)城鎮(zhèn)化,把工業(yè)項目聚集區(qū)建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化新的突破口。實現(xiàn)工業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局發(fā)展趨向大體一致,同步發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)發(fā)展相配套、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),大力發(fā)展資源密集型、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè),加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展,著力打造“通道經(jīng)濟(jì)”不時促進(jìn)人流、物流、信息流聚集,拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)工業(yè)向聚集區(qū)集中,人口向城鎮(zhèn)集中的戰(zhàn)略調(diào)整。
招商引資是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第一推動力,也是貫徹落實新發(fā)展理念,壯大兵團(tuán)實力的重要途徑。根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關(guān)要求,結(jié)合自己工作實際,近日,我?guī)ьI(lǐng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室有關(guān)人員,圍繞企業(yè)招商引資工作的現(xiàn)狀,特別是存在的問題,以及下一步如何精準(zhǔn)發(fā)力,優(yōu)化營商環(huán)境,擴(kuò)大招商效果等方面進(jìn)行了調(diào)研,重點走訪了場光伏園區(qū)和駱駝圈園區(qū)及新疆乾輝商貿(mào)有限公司、哈密長興礦業(yè)有限公司等企業(yè),并召集效果企業(yè)家進(jìn)行座談交流,征求多方意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、近年來,企業(yè)招商引資工作情況
近年來,企業(yè)黨委高度重視招商引資工作,招商機制逐步理順、招商環(huán)境持續(xù)改善、招商項目有力推進(jìn),招商工作取得一定進(jìn)展。目前已落地規(guī)模以上企業(yè)7家,光伏企業(yè)6家(屬于央企1家、國企1家),規(guī)模以下企業(yè)3家。單個投資億元企業(yè)8家。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視親力親為。成立了以黨委書記為組長的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組,建立企業(yè)班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系異地商會制度,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在招商引資工作中的領(lǐng)銜作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開展知名企業(yè)家座談會活動,既使企業(yè)家體會到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對他們的親切關(guān)懷和殷切期望,又掌握了他們的生產(chǎn)概況和投資意愿。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃項目對接、親自外出招商活動、親自接洽重要客商、親自推進(jìn)重大項目落地、親自協(xié)調(diào)解決重大問題,大多重大項目都是主要領(lǐng)導(dǎo)親為結(jié)果。先后促成項目3個,涉及金額15億元。
(二)營商環(huán)境得到改善。根據(jù)企業(yè)出臺了《關(guān)于印發(fā)紅星企業(yè)重點招商引資項目管理暫行辦法的通知》《關(guān)于印發(fā)紅星企業(yè)招商引資項目工作考核辦法》等文件,企業(yè)根據(jù)實際分解任務(wù),加強督促,激勵干部,營造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革,加強五星級“保姆式”服務(wù)等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境、居住條件、上學(xué)情況有所改善。
(三)項目質(zhì)量有所提高。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),堅決防止“三高”項目建設(shè),積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動力強的項目。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點,引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項目,2019年2個產(chǎn)業(yè)項目分別落地企業(yè)及紅星二牧場。如紅星二牧場小型綜合體項目;4000頭肉牛養(yǎng)殖項目等。
(四)招商合作縱深推進(jìn)。積極采取“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法,先后參加外出節(jié)會活動3次,累計推介項目12個。包括陜西西安“絲博會”,并多次赴長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動。邀請接待來我企業(yè)和企業(yè)投資客商60余名。通過招商活動,宣傳推介了紅星企業(yè)及企業(yè),結(jié)交了一批客商,談成了一批項目意向,簽約了一批項目,鞏固了一批成果。
二、企業(yè)區(qū)域主要特點和優(yōu)勢
(一)區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通便捷通達(dá)。企業(yè)是新疆面向內(nèi)地的第一窗口,東鄰甘肅,北與外蒙接壤,蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯,得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),使企業(yè)處于聯(lián)結(jié)東西部、縱貫?zāi)媳苯?、輻射周邊地區(qū)的重要樞紐地位。
(二)工業(yè)基礎(chǔ)良好,園區(qū)承載能力較強。企業(yè)轄區(qū)有企業(yè)光伏園區(qū)1個,規(guī)劃總面積28.3平方公里,總規(guī)劃裝機容量為1020MW?,F(xiàn)已入駐企業(yè)6家,總投資20億元。轄區(qū)內(nèi)的駱駝圈子工業(yè)園區(qū),是紅星企業(yè)重點建設(shè)的重工業(yè)園區(qū),總體規(guī)劃面積8.3平方公里。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以煤電為基礎(chǔ)、硅材料為主導(dǎo),煤化工、建材、選礦為輔,規(guī)劃配套有鐵路專用線。供水、道路、電力、通訊等設(shè)施完善,達(dá)到了七通一平。目前已入住企業(yè)10余家。
(三)文化旅游極具潛力,市場開發(fā)前景廣闊。企業(yè)轄區(qū)有青銅器時代和鐵器時代的石結(jié)構(gòu)建筑遺址群、東天山塔水河150萬畝天然牧場、北戈壁萬畝有機生態(tài)果園、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站、塔水河生態(tài)牧場以及哈薩克民族風(fēng)情等文化旅游資源等,我們將進(jìn)一步整合資源,突出重點,集中開發(fā)西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城,東至星星峽、敦煌、嘉峪關(guān)等兩條旅游線路,同時要借力宣傳,擴(kuò)大營銷,努力把企業(yè)打造成為呈現(xiàn)大美新疆旅游的第一板塊。
(四)自然資源豐富,要素保障充足可靠。企業(yè)擁有獨立水系,特別是正在建設(shè)庫容為906萬方的水庫,為工業(yè)用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬畝,可利用儲備土地資源十分豐富。企業(yè)盛產(chǎn)棉花、葡萄、哈密大棗,為農(nóng)產(chǎn)品加工提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙蔥是企業(yè)精心打造的蔬菜品牌,目前已種植483座。場內(nèi)平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米,年平均日照小時數(shù)約為3357小時,是太陽能總輻射量最高區(qū)域之一。馬鬃山全年風(fēng)力在8級以上的大風(fēng)日數(shù)達(dá)到110-120天左右,已納入兵、企業(yè)風(fēng)電發(fā)展總體規(guī)劃。
(五)社會和諧穩(wěn)定,投資環(huán)境寬松。企業(yè)將秉著親商、安商、禮商、富商的理念,認(rèn)真踐行紅星企業(yè)黨委確立的“四個一”工作機制,全面落實土地、稅收等各項優(yōu)惠政策,成立以黨委書記、政委負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志共同參與的專門團(tuán)隊,竭誠為企業(yè)提供“五星級、保姆式”服務(wù)。
三、企業(yè)在推進(jìn)招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題
(一)對招商引資重要性的認(rèn)識不到位,對利用招商引資破解“五個不適應(yīng)”、“四個不夠”的作用沒有充分顯現(xiàn)。招商引資是優(yōu)化資產(chǎn)和資金配置的重要活動,是拉動一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進(jìn)的有力“引擎”,特別是對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更顯重要、更為緊迫。隨著兵團(tuán)深化改革各項任務(wù)逐步完成、“放管服”改革不斷深化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、發(fā)展不強的問題也逐漸凸顯。目前破解現(xiàn)階段兵團(tuán)發(fā)展不足、發(fā)展不強問題最根本、最實在的舉措就是要加快開放開發(fā),以招商引資第一要事保證發(fā)展第一要務(wù),打好“開放牌”,通過招商引資,借力拉動經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、集聚人口來破解“五個不適應(yīng)”、“四個不夠”的問題。但企業(yè)上下對通過招商引資促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性的認(rèn)識不深,對抓好招商引資的責(zé)任感使命感緊迫感還不強,對優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資投入的精力不足,全方位招商引資的氛圍和共識還沒有真正形成,使得招商引資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的“催化”作用發(fā)揮的還不充分。
(二)招商引資的重要性宣傳、政策性宣傳、營商環(huán)境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要,而貫穿在招商引資整個環(huán)節(jié)中的宣傳推廣活動的重要性更是不言而喻。隨著招商引資難度增大,宣傳推介會使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果,但企業(yè)目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會、推介會時在發(fā)放宣傳冊的形式上簡單,對企業(yè)招商政策、優(yōu)勢、環(huán)境、資源等的宣傳不到位。
(三)招商引資的優(yōu)惠政策不明確、不突出。招商引資作為企業(yè)的工作重點是為了企業(yè)能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過利用本地各類優(yōu)勢資源吸引外來投資,實現(xiàn)企業(yè)與投資企業(yè)的利益雙贏。由于兵團(tuán)企業(yè)目前政策制度的問題,使得企業(yè)在具體的招商引資過程中,不能夠把具體的招商引資優(yōu)惠政策運用到實踐中,沒有具體的、細(xì)節(jié)化的招商引資優(yōu)惠政策來吸引更多的投資者,很大程度上影響招商引資工作的推進(jìn)。由于兵團(tuán)特殊的體制機制,企業(yè)、團(tuán)均無稅收行政職能,與地方比較,在財稅方面無法給與相應(yīng)優(yōu)惠。
(四)營商環(huán)境存在不足。在企業(yè)進(jìn)場時的“三通一平”配套難以做到,影響項目建設(shè)?;九涮自O(shè)施建設(shè)滯后,道路網(wǎng)、市政管網(wǎng)還不完善,居住、上學(xué)、通水通訊等服務(wù)條件還跟不上。本地專業(yè)人才短缺,外地人才又不愿意來,使許多外來企業(yè)投資猶豫不決,躊躇不前。招商引資項目跟蹤服務(wù)存在“虎頭蛇尾”現(xiàn)象,全程服務(wù)不如人意。全社會共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。
三、對下一步招商引資工作建議和工作重點
(一)提高站位,強化認(rèn)識。國家利益就是兵團(tuán)利益,新疆大局就是兵團(tuán)大局。新疆土地遼闊,資源豐富,是祖國的大后方。新疆發(fā)展的歷史,兵團(tuán)發(fā)展的歷史,充分證明了這一道理。但在新形勢下,僅僅靠傳統(tǒng)的屯墾農(nóng)耕,依靠土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,吸納和集聚人口,顯然與履行好維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命不相適應(yīng)。必須依托新疆的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),必須壯大兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)實力,產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè),集聚更多人口,發(fā)揮好“壓艙石”的戰(zhàn)略穩(wěn)定作用。可以說招商引資事關(guān)實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo),事關(guān)兵團(tuán)改革發(fā)展大局,事關(guān)兵團(tuán)“穩(wěn)定器”、“大熔爐”、“示范區(qū)”特殊作用發(fā)揮,要把招商引資工作作為壯大兵團(tuán)實力、增強維穩(wěn)戍邊能力、改善人口結(jié)構(gòu),實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的具體抓手來思考去謀劃。發(fā)展是第一要務(wù),招商是第一要事。要務(wù)抓要職,要職抓要事。要人人思招商,時時想招商,緊繃發(fā)展弦和招商弦。
(二)創(chuàng)新平臺、優(yōu)化營商環(huán)境。要全力優(yōu)化營商環(huán)境,硬環(huán)境,軟環(huán)境。深化放管服改革。投資環(huán)境的好壞,客商最先感知最敏感,也最有說服力,也最能形成以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)條件。要加快推進(jìn)企業(yè)建市、企業(yè)建鎮(zhèn),健全“政”的職能,完善、簡化工商、稅務(wù)、土地、環(huán)保等登記、審批、備案制度,增強服務(wù)招商落地項目的自主權(quán)。要對落地客商親情服務(wù),孵化式服務(wù)、一條龍服務(wù),實現(xiàn)安全保障,感覺人情溫暖,感受兵團(tuán)熱情,增強投資的信心,決不能開門招商、關(guān)門打狗,決不能溫水煮青蛙。企業(yè)團(tuán)兩級招商人員常年異地奔波,更要策馬加鞭,在政治上關(guān)懷,生活上關(guān)心,真正兌現(xiàn)招商承諾,給位子、給票子,決不能卸磨殺驢,既傷招商人員的心,又涼了客商的心,喪失投資的勇氣和信心。
(三)落實規(guī)劃、抓好載體。深入探索園區(qū)建設(shè)經(jīng)營管理新體制,進(jìn)一步加強園區(qū)管理。制定出臺相應(yīng)文件,認(rèn)真落實優(yōu)惠政策,營造政策性“洼地”,吸引外地技術(shù)、信息、資金、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。創(chuàng)造“引來一個,帶來一批,輻射一片”的招商引資磁場效應(yīng),實現(xiàn)產(chǎn)品鏈招商。同時加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點打造好企業(yè)園區(qū)的道路、供電、供水、網(wǎng)絡(luò)、綠化配套設(shè)施建設(shè),筑巢引鳳,為落地項目提供良好的投資環(huán)境。有效依托駱駝圈子園區(qū),在產(chǎn)業(yè)布局、項目定位上把好關(guān),為招商引資項目落地打好基礎(chǔ)。
(四)加強管理、完善機制。充分認(rèn)識招商引資是加快開放發(fā)展的“主抓手”,是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑,是聚合資本、人才、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重要抓手。形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、分管領(lǐng)導(dǎo)全力招商、相關(guān)部門合力招商的格局。堅持問題導(dǎo)向,找準(zhǔn)工作短板,持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,扎實推進(jìn)重大項目建設(shè),提高簽約項目履約率和資金到位率。
企業(yè)各責(zé)任單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo),把貫徹落實企業(yè)招商引資實施方案明確的重點工作列為重要議事日程,牽頭單位要與其他相關(guān)單位積極溝通、加強配合、責(zé)任到人、形成合力,以務(wù)實苦干的工作作風(fēng),全力做好招商引資推進(jìn)工作。
建立“重激勵、硬約束、嚴(yán)考核”招商引資機制。將年度招商引資到位資金任務(wù)分解到機關(guān)各部門、各單位。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取月報進(jìn)度、季度總結(jié)、年終考核方式,對各單位的招商引資工作進(jìn)行考核評比。年終考核結(jié)果經(jīng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審核,報企業(yè)黨委審定后印況通報,對招商引資工作突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行通報表彰與獎勵;對未完成年度招商引資任務(wù)、招商引資工作不積極的單位進(jìn)行通報批評。
圍繞“在談項目能簽約、簽約項目早落地、落地項目快開工、開工項目促投產(chǎn)”的指導(dǎo)思想,我們將以更加認(rèn)真的態(tài)度、負(fù)責(zé)的精神、務(wù)實的舉措、全力實施精神招商,有效招商,重點做好以下六個方面的工作。
一是秉承一個理念。就是樹立全企業(yè)上下一盤棋思想,企業(yè)資源有限、空間有限、平臺有限,我們一定要打破思維 定勢,開闊招商視野,跳出企業(yè)去招商,真正把企業(yè)的發(fā)展放在紅星企業(yè)的大格局中去謀劃,去推動。
二是瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)。按照紅星企業(yè)的要求,去年我們企業(yè)黨委制定了招商引資三年行動計劃,即百億投資計劃,我們將集中精力、狠抓落實,確保目標(biāo)任務(wù)完成。
三是落實一個服務(wù)。就是秉承親商安商富商的理念,堅持把“讓客商滿意,讓企業(yè)家賺錢”作為第一目標(biāo),全方位、全過程、多角度、多要素,提供“店小二”式服務(wù),全面提升紅星企業(yè)倡導(dǎo)的為企業(yè)提供五星級保姆式服務(wù)的質(zhì)量和水平。
四是突出兩大載體。二道湖工業(yè)園區(qū)和駱駝圈子工業(yè)園區(qū)是紅星企業(yè)二大招商引資平臺,政策寬松、管理規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施良好,我們要按照園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,盡可能將所有招商引資項目向園區(qū)聚焦,向園區(qū)推進(jìn)。
一、培訓(xùn)對象及名額分配
培訓(xùn)對象:市招商局和各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)招商局業(yè)務(wù)骨干
名額分配:培訓(xùn)舉辦一期,共45人。
二、培訓(xùn)內(nèi)容及教學(xué)安排
培訓(xùn)內(nèi)容:針對地區(qū)的實際情況和區(qū)域特點,通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)開展招商引資經(jīng)驗和做法,制訂科學(xué)合理的教學(xué)培訓(xùn)和參觀考察計劃,在開展專題學(xué)習(xí)研討同時,運用理論講座與實地考察相結(jié)合的形式,為地區(qū)的招商引資項目管理者提供了一次全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)。本次培訓(xùn)主要內(nèi)容為:招商引資實務(wù)操作、現(xiàn)代招商引資策略、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與管理、江浙地區(qū)民谷文化、資本運作基本知識等內(nèi)容。
培訓(xùn)形式:講座、考察、交流
講座:當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望;珠三角聯(lián)動發(fā)展和國內(nèi)合作交流;招商引資談判策略技巧與禮儀;如何因地制宜、高效務(wù)實地做好地區(qū)招商引資工作;招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚的理論與實踐;政府服務(wù)與招商引資;完善投資環(huán)境,提高招商引資水平;招商引資項目跟蹤服務(wù)。
考察對本市和周邊的開發(fā)區(qū)進(jìn)行實地考察,增強對開發(fā)區(qū)運作的感性認(rèn)識,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗。
交流與有關(guān)招商引資,園區(qū)管理的有關(guān)專家,領(lǐng)導(dǎo)和工作人員座談交流,開拓思路,提高認(rèn)識。
三、組織機構(gòu)
主辦單位:市投資促進(jìn)局
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)
培訓(xùn)工作是做好我市招商引資工作重要的環(huán)節(jié)和基礎(chǔ),各級各部門必須給予高度重視,服從統(tǒng)籌安排和部署,服從培訓(xùn)工作的統(tǒng)一調(diào)度,無條件抓好這一階段性工作,正確處理好師資抽調(diào)、人員集訓(xùn)與當(dāng)前工作的矛盾。同時各單位應(yīng)根據(jù)工作實際和培訓(xùn)要求,指定領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)員領(lǐng)隊和培訓(xùn)管理專門人員,嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律,確保培訓(xùn)質(zhì)量。市局為此將建立專項考評機制,將把培訓(xùn)工作成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。
民營企業(yè)招商引資調(diào)研報告
一、當(dāng)前招商引資的現(xiàn)狀
今年—月,全市新批三資企業(yè)家,總投資萬元,同比增長,合同外資額萬美元,同比增長,外資到位萬美元,同比增長。今年月,全省新批外商投資企業(yè)家,同比增長合同外資萬美元,同比增長,實際使用外資萬美元,同比增長。
今年月份,全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)家,比去年同期增長;合同外資億美元,同比增長;實際使用外資金億美元,同比增長。
二、創(chuàng)新民營企業(yè)招商引資的工作方式
⒈民營企業(yè)招商引資應(yīng)注重實效。目前,我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的,具體表現(xiàn)在形勢多于內(nèi)容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動,形式和內(nèi)容不相一致。民營企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式,應(yīng)該在務(wù)實上狠下功夫,要從客戶、項目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起,寧缺勿濫,切忌貪大求多,貪外求洋的浮躁的投機心理,摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友,談一個項目,簽一個協(xié)議。
⒉民營企業(yè)招商引資應(yīng)追求效率。現(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大,但成果不能令人滿意,投入產(chǎn)出率不高。民營企業(yè)招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業(yè)招商引資環(huán)境,強化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業(yè)招商引資的基礎(chǔ)工作,突出抓項目的開發(fā),抓客戶資源,抓資源的優(yōu)化,開發(fā)出一批好項目,聯(lián)絡(luò)一批大客戶,集中民營企業(yè)人力、物力、財力,組織有的放矢的小分隊招商,提高民營企業(yè)招商引資的成功率。
⒊民營企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營企業(yè)招商引資是一項長期的工作,不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業(yè)招商引資“有三怕”:一怕外出招商搞形式,走過場。二怕花錢招不到商,勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本,家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥,致使民營企業(yè)招商引資沒有主動性,沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理,促使民營企業(yè)主動思考招商,主動出擊招商,開創(chuàng)民營企業(yè)招商引資的新局面。
⒋民營企業(yè)招商引資要注重交流。民營企業(yè)要善于廣交朋友,聯(lián)絡(luò)客商。擴(kuò)大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣,才會吸引人氣,有人氣就有財氣,擴(kuò)大自己的知名度,吸引海內(nèi)外客商,是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出××看世界,外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯(lián)系,吸引、邀請客商來??疾臁⑶⒄勴椖?。二是加強企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)?;ヂ?lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段,每個民營企業(yè)要建設(shè)成自己特色的網(wǎng)站,豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式,發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。
三、激發(fā)民營企業(yè)招商引資的熱情
⒈突出民營企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè),特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)。目前民營企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色,市政府要圍繞民營企業(yè)來展開招商引資活動,全社會形成民營企業(yè)招商的氛圍。
⒉政府引導(dǎo),宣傳發(fā)動,鼓勵民營企業(yè)招商引資。強化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調(diào)度會民營企業(yè)必須參加,要讓他們身在其中,了解招商引資的具體內(nèi)容。包括項目、客戶、資源、信息、組織機構(gòu)。同時,經(jīng)常召開民營企業(yè)招商引資座談會,宣傳招商引資的政策和優(yōu)惠政策,消除“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。
⒊市政府要敢于拿出好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目給民營企業(yè)來開發(fā)。要解放思想,消除把民營企業(yè)看成個體戶的錯誤想法,要知道外商就是外國的個體戶,本質(zhì)沒有區(qū)別。充分調(diào)動我市民營企業(yè)及民營資本的優(yōu)勢,集中開發(fā)一批大項目,要大膽讓民營企業(yè)發(fā)財,以加快我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
⒋加大培訓(xùn)力度,提高民營企業(yè)老板的素質(zhì)。招商部門要經(jīng)常舉辦民營企業(yè)招商培訓(xùn)班,提高民營企業(yè)家對項目包裝、客戶聯(lián)絡(luò)、優(yōu)惠政策、技術(shù)合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時,采取走出去參觀學(xué)習(xí),請進(jìn)來的講授經(jīng)驗的方式,不斷提高民營企業(yè)老板駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。
四、注重市本級的項目,突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資
⒈集中優(yōu)勢資源,傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖開發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實施千億工程,打造工業(yè)××”作為招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo),一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重,突出抓工業(yè)項目的招商。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行市本級工業(yè)招商目標(biāo)管理責(zé)任制,重獎工業(yè)項目的引資人,舉全市之力打造開發(fā)區(qū)。
⒉圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的辦公室,全面開展招商活動。延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條,建立系列配套的加工企業(yè),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。
⒊注重抓項目開發(fā),促進(jìn)招商引資。項目是招商引資的基礎(chǔ),只有項目在手,才有客戶上門。計委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設(shè)局等單位要組織專門的隊伍開發(fā)項目,五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目要編制中英文商業(yè)計劃書;每個項目都要明確一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個聯(lián)絡(luò)人,具體負(fù)責(zé)該項目的一系列的工作,真正做到人有項目,項目有人。
⒋注重交流,擴(kuò)大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會及××海外學(xué)子等關(guān)系,加大我市世界的聯(lián)系,吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。同時,充分發(fā)揮××網(wǎng)站作用,目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段,加大網(wǎng)站建設(shè)的投入,實現(xiàn)中英文對照,把××網(wǎng)站的建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字平臺。
五、盤活本地資金的措施
⒈政府出臺鼓勵、支持、扶持民營企業(yè)招商引資的具體措施。定期舉行民營企業(yè)招商引資得新聞會,項目和政策。對參與改制國企、增加就業(yè)的民資可以給予優(yōu)惠政策;對于開發(fā)我市五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的是政府可承諾相當(dāng)優(yōu)惠的條件。如獎勵、規(guī)費、資金投入等。
⒉圍繞十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,延長產(chǎn)業(yè)鏈,從而化解民營企業(yè)招商引資的風(fēng)險。刺激、提高民營企業(yè)投資熱情,特別是在德山開發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營企業(yè)招商引資的板塊,只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。
⒊鼓勵、支持民營企業(yè)、民營資本走聯(lián)合的路子。民營企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段,強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合,走聯(lián)合發(fā)展之路,擴(kuò)大投資,加快發(fā)展,盡快形成獨具我市特色的民營經(jīng)濟(jì)群體。
⒋為民營企業(yè)招商引資保駕護(hù)航。借用外地的經(jīng)驗,盡快成立擔(dān)保公司,為中小民營企業(yè)投資提供擔(dān)保,開拓融資渠道,化解投資風(fēng)險。
六、營造良好招商引資幻境,服務(wù)好現(xiàn)有的三資企業(yè)
⒈改職能部門、機關(guān)辦公為機關(guān)辦事與上門服務(wù)相結(jié)合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務(wù),并由企業(yè)填寫服務(wù)反饋意見表,上交經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室,并以此作為年底評比的依據(jù)之一。
⒉建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度,每引進(jìn)一個項目,由政府明確一家責(zé)任單位,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關(guān)工作,并指派專人負(fù)責(zé)。建議將原來分散到各個單位的招商引資經(jīng)費適當(dāng)下?lián)艿铰?lián)絡(luò)單位,這樣既減輕了部門招商引資的壓力,又能夠?qū)崒嵲谠诘馗纳仆顿Y環(huán)境,為企業(yè)來常投資提供方便。
[關(guān)鍵詞]招商引資;安徽經(jīng)濟(jì);發(fā)展戰(zhàn)略
改革開放以來,安徽經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展,成績是驕人的,也是有目共睹的。截至2002年,安徽的GDP總值已經(jīng)增加至3569億元[1],比改革開放前增加了十幾倍;人均收入也有了很大的提高,由以前的溫飽甚至都無法解決到現(xiàn)在的向小康社會邁進(jìn);安徽的農(nóng)村和城市的面貌有了飛速的改善,這些都是值得我們驕傲的。
然而,在成績的同時,也存在著眾多的問題。橫向比起來,我們與東部發(fā)達(dá)省份的差距還是很大的,無論是在GDP總值,經(jīng)濟(jì)增長速度,人均收入還是城市建設(shè)方面,都有著不小的差距。造成這一結(jié)果的原因是多方面的,有區(qū)位的因素、資源稟賦的差異以及體制政策的原因。所以,安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度需要提高,改革勢在必行,尤其是在我國加入WTO,經(jīng)濟(jì)全球化的有利背景下,國家又高度重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,我們在面對壓力的同時也迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機遇。
一、當(dāng)前安徽開展招商引資的可行性研究
安徽經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,需要解決的問題很多,需要的條件也很嚴(yán)格,根據(jù)安徽當(dāng)前的形勢,要想盡快的繁榮起來,趕上發(fā)達(dá)地區(qū),單靠自身還是很困難的,招商引資不失為一個發(fā)展安徽經(jīng)濟(jì)的良策。
(一)招商引資的優(yōu)點
招商引資是指以良好的優(yōu)惠條件吸引外商來本地投資,從事經(jīng)營活動,當(dāng)然這一外商的概念不僅是局限于國外商人,而是指外地商人。一般來說,恰當(dāng)和合適的招商引資活動可以繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),提供更多的就業(yè)機會,提高人民的收入和生活水平,總結(jié)起來,主要有以下的優(yōu)點:
1.可以獲得發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金,解決資金不足的局限。招商引資,外商帶來了資金,當(dāng)?shù)靥峁﹥?yōu)惠的服務(wù)和合理的規(guī)劃,這就給當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來了所需的資金,解決資金欠缺的問題。同時,外商在當(dāng)?shù)亟S房,添置設(shè)備,這些固定資產(chǎn)就變成當(dāng)?shù)氐臐撛谫Y產(chǎn)。
2.可以獲取先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗,起到示范效應(yīng)。外商在帶來資金的同時,也帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗,這些技術(shù)和管理經(jīng)驗可以對其他的企業(yè)起到示范作用,其他的企業(yè)也可以吸收利用他們先進(jìn)的技術(shù)和學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)管理經(jīng)驗。
3.有利于工業(yè)化步伐的加快,增加就業(yè)機會。招商引資,可以帶來更多的工商業(yè)進(jìn)駐本地,從而能夠加快工業(yè)化的步伐。這些工商業(yè)的發(fā)展又會吸納更多的勞動力,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
4.能夠增加政府的稅收收入。工業(yè)化的步伐的加快,在帶來就業(yè)機會的同時,也增加了政府的稅收收入,這些稅收收入,又能為城市建設(shè)添磚加料,加快經(jīng)濟(jì)的運轉(zhuǎn)。
5.繁榮地方經(jīng)濟(jì),對服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)有帶動效應(yīng)。工業(yè)化步伐的加快,城市建設(shè)的完善,就業(yè)機會和居民收入的增加,都能夠極大搞活繁榮一方經(jīng)濟(jì)。而工業(yè)化的水平提高,必然要求服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)同步的發(fā)展,帶動著經(jīng)濟(jì)走向更加的繁榮。
(二)招商引資是當(dāng)前安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇
針對安徽經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,招商引資是發(fā)展安徽經(jīng)濟(jì),趕超發(fā)達(dá)省份的必然選擇,原因主要體現(xiàn)在以下方面:
1.招商引資是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一劑良藥。通過對招商引資優(yōu)點的分析可以看出,招商引資具有巨大的優(yōu)勢,這在實踐中是早已被證明的。國外的發(fā)達(dá)國家無一不是高度重視招商引資,我國發(fā)達(dá)省份的發(fā)展途徑也是依靠著招商引資來實現(xiàn)的,浙江、江蘇的經(jīng)濟(jì)正是以優(yōu)惠的條件,吸引了大批的外商的投資,在他們的示范作用下,極大擴(kuò)展了當(dāng)?shù)鼐用竦囊曇?,帶動了?dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的發(fā)展,取得了巨大的成功,他們的成功給我們樹立了很好的榜樣,也很好地證明了招商引資這一劑良藥的功效。
2.加快發(fā)展與資金不足的矛盾要求開展招商引資。安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是需要大量資金和先進(jìn)技術(shù)的,而安徽的居民收入有限,民間資金也較少,依靠民間投資來振興安徽經(jīng)濟(jì)似乎是不太可能的;而要依靠政府的投資來振興經(jīng)濟(jì)又會顧此失彼,得不償失,更何況政府的財政收入是很有限的。所以要解決資金不足的矛盾,需要開展招商引資。
3.較好的區(qū)位優(yōu)勢有利于招商引資。安徽的區(qū)位優(yōu)勢雖然稍遜于東部沿海地區(qū),但總體還是很理想的。雖然屬于中部地區(qū),但實際的區(qū)位優(yōu)勢差不多相近于東部地區(qū)。我們有長江的貫穿,長三角區(qū)域直接輻射安徽的經(jīng)濟(jì),浙江、江蘇等發(fā)達(dá)的省份與我們比鄰。他們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資方面都給我們很好的榜樣。安徽的交通又很便利,如果再加上優(yōu)惠的政策和服務(wù),必定能夠吸引大量的投資。
4.國家的政策決定了招商引資是現(xiàn)實的出路。安徽處于中部地區(qū),經(jīng)濟(jì)也是處于中等水平,既沒有西部的落后,又沒有東部的巨大區(qū)位優(yōu)勢,所以要想得到國家的支持是不太現(xiàn)實的。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,但資源豐富,為了保持經(jīng)濟(jì)的平衡國家制定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略,有資金和技術(shù)的支持;對于東部地區(qū),國家又有對外開放的極大優(yōu)惠政策的支持,加上東部地區(qū)原有的市場經(jīng)濟(jì)完善,居民頭腦靈活,招商引資力度大,所以能夠迅速的發(fā)展起來。而我們的安徽,既得不到國家的資金和技術(shù)支持,又沒有特別優(yōu)惠的開放政策。所以說只能自力更生,依靠我們精明的頭腦、相對的區(qū)位優(yōu)勢來繁榮經(jīng)濟(jì)。
5.東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資源受限為安徽的招商引資提供了條件。改革開放以來,東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就。但經(jīng)過這么多年的發(fā)展,東部地區(qū)的資源開發(fā)、人口密度以及環(huán)境破壞都已經(jīng)幾乎達(dá)到了飽和的程度,正逐漸地要向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,正是改善投資環(huán)境、招商引資的大好時機。安徽省與江浙比鄰,交通便利,有吸引投資的優(yōu)勢,我們應(yīng)該抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,加大招商引資力度。
6.國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)態(tài)勢為招商引資提供優(yōu)良環(huán)境。當(dāng)今時代,和平與發(fā)展成為時代的主題,在今后一段相當(dāng)長的時期內(nèi),這一主題還不會變;同時經(jīng)濟(jì)全球化及我國加入世界貿(mào)易組織都為招商引資提供了很好的條件。國內(nèi)中部崛起的提出,國家對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的高度重視,都是很好的招商引資優(yōu)越環(huán)境。
綜上所述,我們發(fā)展招商引資正面臨著天時地利人和的條件,也是當(dāng)前求發(fā)展的有效途徑,我們應(yīng)該抓住這一不可多得的時機,盡快行動起來,以求早日發(fā)展壯大。
(三)安徽實施招商引資戰(zhàn)略的設(shè)想
安徽招商引資工作早有開展,并已經(jīng)初嘗了一些甜頭。如蕪湖市的招商引資工作就做得很好。2000年,全市GDP保持了9%的增長率,其中固定資產(chǎn)投資就達(dá)73.82億元,投資拉動GDP增長5.6個點,招商引資起到了關(guān)鍵性的作用。整個“九五”期間,年均GDP增長率達(dá)到14.9%,投資完成了297.6億元,這297.6億的投資沒有招商引資是不可能完成的。從“九五”投資構(gòu)成來看,利用外資占18億元,信貸資金55.8億元,社會資金215.3億元,社會資金包括國內(nèi)來蕪湖投資者的投入[2].總的看來,外地企業(yè)來蕪湖投資的資金占三分之一左右。信貸資金很大程度上是由于外地企業(yè)來蕪湖投資,銀行主動為他們服務(wù)形成的。沒有外來資金,信貸資金就不可能爭取到。沒有外來資金、信貸資金創(chuàng)造出的良好投資氛圍,社會資金也很難以啟動。僅從這些數(shù)字上,蕪湖經(jīng)濟(jì)這幾年的發(fā)展面貌更是清楚地給我們展示了招商引資給我們帶來的好處。
雖然已經(jīng)初償了招商引資的好處,但我們安徽的招商引資力度還很不夠,需要實施全面的招商引資工作。在招商戰(zhàn)略上,基本上可以根據(jù)每個地區(qū)的特點,制定不同的戰(zhàn)略,盡快形成幾個大的城市發(fā)展帶,對于蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等沿江城市,其區(qū)位優(yōu)勢明顯,應(yīng)盡快融入長三角之內(nèi),吸引長三角之內(nèi)的資金的加入,加大工業(yè)化的步伐,希望能早日形成一條長江城市帶;而黃山、九華山、宣城等南方區(qū)域,要加大工業(yè)化招商引資的同時,更要注重發(fā)展旅游業(yè)的招商引資工作,接受浙江的輻射,打造以旅游為重心的一條城市帶;在合肥地區(qū),將巢湖、六安融入合肥城市區(qū),與南京連為一體,大力招商引資,同時也兼顧旅游業(yè)的發(fā)展;在北方區(qū)域,區(qū)位優(yōu)勢要稍為遜色,可以與徐州為發(fā)展榜樣和契機,吸引資金的流入和投資的進(jìn)入,打造以阜陽、亳州為中心的城市發(fā)展帶。
二、安徽如何開展招商引資戰(zhàn)略
要全面地開展招商引資工作,就要從多方面入手,不僅要去招商,還要注意各方面工作的完善,為招商工作創(chuàng)造條件。應(yīng)該從以下方面入手:
(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善與否直接關(guān)系到招商引資工作的效果,所以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常重要的?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)首先要注意道路的建設(shè),交通的發(fā)達(dá)對于招商引資是很重要的。道路建設(shè)上,努力建造貫穿安徽全境的南北和東西大動脈,安徽省最大的遺憾是缺少縱貫全省的南北以及東西大動脈,使鐵路和公路在安徽留下了不少斷頭,如京福高速公路,最佳的運行路線是從安慶過江,可是其硬是拐了幾百公里,從九江、南昌經(jīng)過,再拐進(jìn)福建。安徽今后應(yīng)該充分認(rèn)識到這類國家大動脈的推動作用,調(diào)整自身的思路,與相關(guān)省份一起,來推動國家立項或調(diào)整一批能從安徽腹地經(jīng)過的重大基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)。重點推動蕪湖成為浙江進(jìn)京的首選要道,并利用東營到香港高速公路的規(guī)劃,把安慶打造成福建和粵東進(jìn)入北京的首選過江通道。安徽應(yīng)該和福建和廣東汕頭通力合作,推動國家早日上馬安慶長江鐵路橋,打通安慶到景德鎮(zhèn)鐵路,從而實現(xiàn)平行與京廣、京九的第三大國家南北鐵路大通道貫通安徽。東西要加快建設(shè)寧西鐵路與沿江鐵路,以真正發(fā)揮安徽的承東啟西作用,并集全省之力,加快建設(shè)沿江高速公路[3].
再者,還要注重城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市的基礎(chǔ)設(shè)施包括城市的道路、環(huán)境、供電、供水、供氣等方方面面,這些都應(yīng)該受到重視,政府的投資應(yīng)該大部分甚至全部都放在基礎(chǔ)設(shè)施的改善上,不要再在已經(jīng)無法拯救的國有企業(yè)上花費太多了,當(dāng)然,有潛力的國有大中型企業(yè)也應(yīng)該受到重視。在城市的基礎(chǔ)設(shè)施上,要著重和突出投資環(huán)境的優(yōu)化,如城市網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè),促進(jìn)餐飲、金融等服務(wù)的完善,建立工業(yè)園區(qū),方便于投資。
(二)優(yōu)化招商服務(wù)及優(yōu)惠政策支持
首先,要提供政策支持。必須合理地利用政府各種資源,綜合采用土地、財政補貼返還等政策措施,努力為各類投資者降低投資和營運成本;
其次,強化招商服務(wù)。要在空間上,通過“一門式”服務(wù)的方式,把所有涉及項目審批的政府部門合署辦公,各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,為項目申辦者提供一條龍服務(wù)。要在時間上,進(jìn)一步延展政府服務(wù),在前期準(zhǔn)備、項目審批和后續(xù)服務(wù)等方面,實行招商引資全程服務(wù)。前期服務(wù)要周到切實,在項目咨詢、可行性研究、政策和市場環(huán)境分析方面,盡可能地為客戶提供詳實的背景材料。項目服務(wù)的中心環(huán)節(jié)是提高簽約項目的成活率、資金到位率和開工率,對一些重要項目,要建立服務(wù)小組,實行全方位、全天候服務(wù),促使項目早日開工建設(shè),早日建成投產(chǎn)。后續(xù)服務(wù)的重要性絲毫不亞于前期引進(jìn)工作。要努力搞好配套設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造良好的入住條件。要對口定點聯(lián)系,及時提供政策動態(tài)和經(jīng)濟(jì)信息,進(jìn)一步增強政府和企業(yè)之間的親合力。
(三)全面招商引資的開展
有了良好的招商引資環(huán)境和服務(wù),接下來要開展的就是招商引資的具體工作。總結(jié)起來,要從以下方面入手:
1.招商觀念的樹立和招商隊伍的組建。這要求必須真正把招商引資落到實處,認(rèn)識到招商引資的重要性,一切以招商引資為重,樹立牢固的觀念。在招商引資隊伍的組建上,各級政府都要設(shè)立專門的招商引資部門,并廣泛宣傳,讓外商了解我們,吸引他們來投資。
2.加大招商宣傳力度。招商宣傳要廣泛擴(kuò)展渠道,通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、新聞廣播等等來宣傳政策。對于在各省市舉行的招商引資洽談會要積極參加,同時多舉行自己的招商引資洽談會等活動,多與外界接觸,把自己宣傳出去。
3.招商策略。對于招商引資,光靠宣傳是不夠的,還要在策略上下點功夫。
一要落實好“以誠招商”的舉措。對外商要以“誠心、真心、熱心”為出發(fā)點,讓外來投資者放心,用誠心感召人,用恒心感化人,用苦心感動人;
二要落實好“以親招商”的舉措。對此,我們應(yīng)該從兩個方面進(jìn)行努力,一方面注重尋找親近關(guān)系,牽針引線,牽線搭橋,拓展招商引資的空間。我們安徽有很多商人在外地干得很出色,我們可以吸引他們回來投資,我們的“鳳還巢”工程就是這一典型;另一方面,注重發(fā)揮資源優(yōu)勢,充分吸引和感化外市、縣、外省、區(qū)和外商來此投資興業(yè);
三要落實好“以商招商”的舉措。我們要把引進(jìn)來的外資企業(yè)當(dāng)成招商引商的策源地和“活廣告”,請他們聯(lián)系、聯(lián)絡(luò),以企引企、以商招商;
四要落實好“以情招商”的舉措。我們應(yīng)該關(guān)心投資者的利益,以“讓利”為真情,實行“低門檻”政策,樹立“愚者賺今天、智者贏明天”、“投資者是上帝、引資者是功臣、破壞者是罪人”的招商情懷。
(四)合理的招商規(guī)劃
商招來后,還要進(jìn)行合理的規(guī)劃,不能沒有規(guī)劃,隨時、隨地的亂投資、亂上馬工程,要根據(jù)城市建設(shè)的需要合理的招商,還要加強工業(yè)園區(qū)或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè),將城市規(guī)劃和工業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)起來。
(五)注意幾個問題
我們在招商引資的同時,要注意很多問題,不能盲目招商,總結(jié)起來,要注意以下幾個問題:
一要重視思想觀念的更新。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們必須明白這樣的道理:抓招商引資就是抓經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾、就是抓牽動全局的關(guān)鍵;抓招商引資就是抓農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)、就是抓各項社會事業(yè)的發(fā)展;抓招商引資就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓先進(jìn)的管理方式、抓社會政治穩(wěn)定。
二要重視社會言論的反響。在人們對招商引資還缺乏認(rèn)識的情況下,我們要做扎實細(xì)致的工作,正確對待社會的種種議論,不能被一些閑言碎語而困擾。要精心組織、大膽實踐,不斷創(chuàng)造招商引資的實績說服人、感化人,切不可以只說不做,空喊口號,搞“花架子”。不能拼湊招商數(shù)字,也不能盲目招引有污染和安全隱患的項目;更不能緊一陣、松一陣,興頭來了抓一抓、興頭來后歇一歇。要把招商引資作為戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈、常抓常新;多從主觀上找原因,多從工作上找差距,切實把招商引資抓緊抓好,抓出成效。
三要重視招商效益的體現(xiàn)。這一點應(yīng)該靈活對待。招商引資不能沒有開支。切不可吝嗇必要的花費,因為招商引資激活的是存量資產(chǎn),得益的是財政稅收,發(fā)展的是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),切不可因小失大。招商引資,不是一蹴而就的事,而是需要投入人力、物力、財力,不投入一定的誠意和精力,不愿花一分錢,想憑空享受“天上掉下來的餡餅”是不切實際的。不過,招商引資也不能亂招亂引,要因地制宜,要理性分析判斷,確立重點,講求實效。同時,招商引資也切忌亂花亂用,一定要以“想辦事、辦成事”的愿望,堅持少花錢、多辦事、辦好事的原則,同時還要切忌受騙上當(dāng),力爭通過機智、有效的工作,使招商引資的投入得到應(yīng)有的回報。
總之,當(dāng)前正是安徽開展招商引資,振興經(jīng)濟(jì)的大好時機。我們應(yīng)該抓住機遇,大膽行動,狠抓落實,真正的開展全面的招商引資,利用好外來資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗,盡快使安徽經(jīng)濟(jì)繁榮起來,早日與發(fā)達(dá)省份接軌,與世界接軌!
[參考文獻(xiàn)]
[1]許濤。2002年安徽經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢良好[J].稅收科技,2003,(3)。
招商引資風(fēng)險規(guī)避
一、招商引資風(fēng)險概述
招商引資工作的性質(zhì)決定了招商引資工作的復(fù)雜性,并且受國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)形勢和招商引資雙面的多重影響,具有動態(tài)性,從而有一定的不可避免的風(fēng)險。投資者在為招商地區(qū)帶來資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗的同時,也帶來一些負(fù)面效應(yīng),影響到招商地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會等各方面的改變,這就是招商引資風(fēng)險。
按風(fēng)險發(fā)生的時期可分為:近期風(fēng)險、中期風(fēng)險和遠(yuǎn)期風(fēng)險。(1)招商引資近期風(fēng)險是指招商引資可能造成的損失將在一個較短時間內(nèi)顯現(xiàn)出來;(2)招商引資中期風(fēng)險是指招商引資可能造成的損失將在三至五年內(nèi)顯現(xiàn)出來;(3)招商引資遠(yuǎn)期風(fēng)險是指招商引資可能造成的損失將在很久以后才會顯現(xiàn)出來。
二、招商引資中風(fēng)險產(chǎn)生的原因分析
從項目的具體實施過程看,招商引資過程中主要存在以下六方面的風(fēng)險:“項目提出——項目對接——項目審批——土地方面——地方財政——法律方面”。
(一)項目提出中的風(fēng)險
項目是招商引資的基礎(chǔ),提出項目是開展招商引資活動的首要環(huán)節(jié),選準(zhǔn)、選好項目,并進(jìn)行科學(xué)的包裝是對外招商的第一步?,F(xiàn)實中,項目提出往往存在很大的盲目性,許多項目沒有經(jīng)過深入調(diào)研、分析,項目包裝等基礎(chǔ)性工作沒做好,就對外推出招商,風(fēng)險不可避免地存在。
(二)項目對接中的風(fēng)險
項目的對接洽談是招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié),涉及洽談雙方的確定、專業(yè)水準(zhǔn)的高低、成本與回報等各個方面,稍有不慎,極有可能出現(xiàn)風(fēng)險。
(三)項目審批中的風(fēng)險
項目審批是項目落地建設(shè)前的最后一個環(huán)節(jié),也是對項目質(zhì)量、投資者情況進(jìn)行把關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把關(guān)不嚴(yán)會帶來一系列風(fēng)險和潛在隱患。
(四)土地方面的風(fēng)險
2006年8月31日,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》,采取更嚴(yán)格的管理措施,進(jìn)一步加強土地調(diào)控。由此可預(yù)見到,招商引資活動中土地方面的風(fēng)險將大大提高。
(五)地方財政方面的風(fēng)險
財政是政府配置資源的主要手段,在為市場主體創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)的過程中,發(fā)揮著不可替代的重要作用。地方財力不足,不僅直接制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,還降低招商引資能力。
(六)法律風(fēng)險
合同條款是招商引資談判各方權(quán)利義務(wù)書面化和法律化的體現(xiàn),合同質(zhì)量高低直接關(guān)系到招商引資的成敗。
三、招商引資中風(fēng)險規(guī)避對策
(一)開展專業(yè)招商
專業(yè)招商就是選派業(yè)務(wù)精通的人員組成精干的招商小分隊有針對性地開展招商活動,其優(yōu)點是人員少而精、靈活機動、針對性強、成功率高。開展專業(yè)招商,關(guān)鍵是要加強專業(yè)隊伍建設(shè)。
(二)開展定向?qū)n}招商
開展定向?qū)n}招商是避免盲目招商、提高招商成功率的重要方法。要重視引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名企業(yè)、高新企業(yè),千方百計引進(jìn)500強企業(yè)。
(三)立足科學(xué)招商,提升招商引資質(zhì)量
科學(xué)發(fā)展觀具有廣泛的指導(dǎo)意義,新形勢下的招商引資,必須立足于科學(xué)發(fā)展,深入研究和把握招商引資的特點和規(guī)律,全面提升招商引資質(zhì)量。
(四)嚴(yán)把項目審批關(guān)
對各類洽談、擬建項目,嚴(yán)把國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、土地環(huán)評審批等關(guān)口,嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目進(jìn)入。
(五)突破土地瓶頸,實現(xiàn)集約招商
為提升土地節(jié)約和集約利用水平,對項目建設(shè)用地的利用情況進(jìn)行清理,該敦促動工的敦促企業(yè)盡快建設(shè),沒有計劃項目或者取消建設(shè)計劃的,依法收回。
(六)法律風(fēng)險規(guī)避
在合同的簽訂和履行方面,一是政府招商引資應(yīng)審慎作為合同一方的當(dāng)事人,應(yīng)避免在普通的招商引資、項目建設(shè)中作為合同一方當(dāng)事人;二是簽約時杜絕合同權(quán)利義務(wù)失衡;三是加強對招商引資、項目建設(shè)合同的研究分析。
參考文獻(xiàn):
[1]王筱磊.論招商引資中的風(fēng)險與規(guī)避—以濰坊市招商引資為例[D].濟(jì)南:山東大學(xué),2007.
在千帆競爭、百軻爭流,你追我趕,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大形勢下,在“前有標(biāo)兵、后有追兵”的中間狀態(tài)下,沒有跨越式、超常規(guī)發(fā)展的意識,很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠自身積累需要一個漫長的階段,對此,要眼睛向外,把對外開放,招商引資作為快速膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑。
二、解放思想,樹立開放意識,強抓機遇
每一次經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn),其背后都是一次脫胎換骨式的思想解放。通過解放思想大討論,深刻剖析阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念,打破束縛手腳的桎梏,尋求縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良策,把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到集中精力搞工業(yè)上來。對照先進(jìn)地區(qū)快速發(fā)展的經(jīng)驗,欠發(fā)達(dá)縣普遍存在:工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)總量不足,規(guī)模偏小,市場競爭力不強,距離做優(yōu)做精,做大做強,還有很大差距。要實現(xiàn)跨越發(fā)展,必須要加快工業(yè)發(fā)展,只有工業(yè)強縣,依靠工業(yè)支撐,才能提高實現(xiàn)現(xiàn)代化,要發(fā)展工業(yè),只有通過招商引資借助外力尋求新的突破,從而“解放思想求突破、招商引資促發(fā)展”的思路應(yīng)時而生。
三、不斷加大投入,加快載體建設(shè),提升外部形象
加快招商引資必須抓好招商載體建設(shè)。園區(qū)引商已是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗,要繼續(xù)走政府引導(dǎo)、市場運作、外引內(nèi)聯(lián)、多元投入的路子,抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強對投資者的吸引力,發(fā)揮園區(qū)引商、聚商的作用。沒有園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),招商項目原則上要全部落戶開發(fā)區(qū)。入園項目建設(shè)按統(tǒng)一程序操作,享受園區(qū)的一切優(yōu)惠政策。入園項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核,投產(chǎn)后實現(xiàn)的稅收全部歸引進(jìn)項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn),切實解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目落地難的問題。開展輿論宣傳,切實加大招商引資工作的輿論宣傳力度。對內(nèi)叫響“招商引資是發(fā)展的必由之路”的口號,利用多種形式,大力宣傳招商引資對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要拉動作用,在全縣上下形成抓招商引資、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體氛圍。通過各種會展、新聞媒體、招商網(wǎng)站等,廣泛宣傳資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、招商引資優(yōu)惠政策和服務(wù)環(huán)境,提高自身知名度,樹立起對外開放的新形象,增強對外商的吸引力。
四、不斷創(chuàng)新,開拓招商引資新方式
⒈積極參加省、市組織的國內(nèi)外招商活動,實施跟進(jìn)式招商活動,對簽約的新項目,結(jié)識了的新客戶,應(yīng)采取招商小分隊的方式,分期、分批地做好回訪工作。進(jìn)一步落實項目,溫故感情、結(jié)識新朋。對各招商小分隊回訪情況進(jìn)行調(diào)度。
⒉搞好專業(yè)招商隊伍建設(shè),繼續(xù)發(fā)揮小分隊招商作用。一是明確專業(yè)招商人員。由于招商引資是一項非常特殊的工作。每個招商項目的落實都需要獲取信息、商務(wù)談判、領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)費保障。因此實現(xiàn)有效招商,不僅需要全民參與捕捉信息,部門參與理解服務(wù),更需要各級主要領(lǐng)導(dǎo)的直接參與和各專門招商機構(gòu)的全力投入。發(fā)揮小分隊招商作用,帶著簽約項目和客戶主動上門招商。
⒊搞好委托招商,在招引國內(nèi)外大企業(yè)方面搞突破。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立招商機構(gòu),聘請國內(nèi)外知名大企業(yè)、大財團(tuán)、高層次經(jīng)濟(jì)專家擔(dān)任招商顧問,利用他們的客戶資源,進(jìn)行項目推介、客商聯(lián)絡(luò)、項目洽談等事宜,進(jìn)一步擴(kuò)大招商范圍,降低招商成本。深入重點招商區(qū)域捕捉信息、聯(lián)絡(luò)企業(yè)、推介項目發(fā)揮橋梁作用。