前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)財稅管理制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】財政稅務(wù)制度 企業(yè) 財務(wù)管理
財政稅務(wù)是國家收入的其中一個項目,由于其所占比重較大,已經(jīng)成為了國家收入的主要來源。財政稅務(wù)是國家依靠自身的力量強制從社會財富中獲得一部分收入,是通過對國民經(jīng)濟活動的運行而收取部分費用,以應(yīng)對公共開支,保障國家機器有序運行。財政稅務(wù)制度的建立是為了將財政稅務(wù)的收取、分配、支出進行制度化的管理,從而使得財政稅務(wù)的運行變得合理高效,有利于國家管理財政稅務(wù)的方方面面。
財政稅務(wù)不僅僅扮演著國家收入的主要部分,還承擔(dān)著調(diào)控國家宏觀經(jīng)濟狀況的職能。財政稅務(wù)的收支作為財政政策的主要部分,通過稅收制度的政策調(diào)整,達到控制國家經(jīng)濟運行狀況的效果。財政稅務(wù)制度的改革必然會對市場參與主體造成重要的影響,而企業(yè)作為市場的主要參與者,財政稅務(wù)制度的改革會影響到企業(yè)財務(wù)管理的運行。
一、財政稅務(wù)制度改革的概述
所謂的財政稅務(wù)制度,就是將財政稅務(wù)的一系列發(fā)揮作用的過程以法律法規(guī)的形式固定下來形成一種法律約束力,從而要求被約束者無條件遵守,以維護國家的穩(wěn)定與和諧。財政稅務(wù)制度包括了稅收征收的管理規(guī)定、課稅標(biāo)準(zhǔn)以及各種與稅務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)等,這一制度集中反映了納稅人與國家稅收機關(guān)之間應(yīng)該履行的責(zé)任和義務(wù),由于稅收的強制性和無償性,所以需要充分保障稅收制度的穩(wěn)定性和有序性,從而避免了各種可能引發(fā)問題的情況出現(xiàn)。同時,財政稅務(wù)的收支也是作為國家財政政策的一項重要的手段,通過對財政稅務(wù)的收支調(diào)整能夠?qū)业暮暧^經(jīng)濟的運行情況造成影響,從而成為國家穩(wěn)定經(jīng)濟運行的一項重要的財政政策之一。
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國具體的經(jīng)濟運行情況出現(xiàn)了很多的新模式,在新情況出現(xiàn)的背景下,需要不斷調(diào)整我國的各種財政政策以適應(yīng)我國出現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟新變化的情況。同時,國家的財政稅務(wù)制度的改革,會影響市場參與主體――企業(yè)的變化,在國家調(diào)整財政稅務(wù)制度的過程中企業(yè)也會調(diào)整內(nèi)部財務(wù)制度,以適應(yīng)這些國家政策的變化。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理活動的一個重要的目的就是對企業(yè)的經(jīng)濟活動作出合理的稅務(wù)規(guī)劃,從而達到合理降低企業(yè)納稅支出,進而降低企業(yè)的經(jīng)營管理成本的目的。所以國家財政稅務(wù)制度的改革會影響到企業(yè)的財務(wù)管理活動,也會對國家的經(jīng)濟狀況造成影響。
二、財政稅務(wù)制度改革對企業(yè)財務(wù)管理的影響
1.財政稅務(wù)制度改革容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險
在考量國家財政稅務(wù)制度的改革時,需要充分分析財政稅務(wù)制度改革所涉及到的影響主體,然后再依據(jù)影響主體考量財政稅務(wù)制度改革容易引起的問題。財政稅務(wù)制度作為一種在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要影響力的制度,不僅涉及到財政稅務(wù)制度的規(guī)劃主體政府,還會深刻影響到財政稅務(wù)制度的服務(wù)主體企業(yè)。財政稅務(wù)制度作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行狀況的重要手段之一,不僅會影響宏觀經(jīng)濟的運行情況,還會對微觀經(jīng)濟主體的企業(yè)造成嚴(yán)重影響。稅收作為企業(yè)經(jīng)營的一項重要成本,是會影響企業(yè)的正常經(jīng)營狀況的。稅務(wù)制度的變化,意味著相應(yīng)的課稅方法和課稅數(shù)目會出現(xiàn)相應(yīng)的變化,這些變化會使得企業(yè)依據(jù)自身利益最大化的原則,不斷調(diào)整企業(yè)的經(jīng)濟活動行為,從而使得企業(yè)能夠降低稅收等的經(jīng)營成本,使得企業(yè)能夠在市場經(jīng)濟活動中獲得更大的利潤。
同時,在國家財政稅務(wù)制度發(fā)生改革之后,會對市場形成一種政策導(dǎo)向,使得企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)制度發(fā)生變化,比如企業(yè)的財務(wù)管理制度等。財務(wù)管理活動作為企業(yè)經(jīng)營中的重要活動,影響著企業(yè)高層的決策行為,進而影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。國家財政稅務(wù)制度的變革,通過層層遞進的關(guān)系,從宏觀經(jīng)濟運行,一直到微觀主體的內(nèi)部制度建設(shè),形成了一整套的影響機制,而這種一整套政策傳導(dǎo)機制會形成雙刃劍的效果。如果政策所引起的問題不能很好的估計,將會引發(fā)系統(tǒng)性的經(jīng)濟危機,嚴(yán)重影響國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。
2.財政稅務(wù)制度改革容易引起企業(yè)管理成本增加,加大企業(yè)的經(jīng)營壓力
財政稅務(wù)制度改革作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的重要手段,由于存在著政策傳導(dǎo)的機制,對于政策的影響擁有一個層層遞進的關(guān)系,這就使得政策的傳導(dǎo)存在著時滯性。這種政策傳導(dǎo)存在的時滯性就會對企業(yè)的成本構(gòu)成上漲的風(fēng)險,由于國家改動了原本的財政稅務(wù)制度,而企業(yè)存在著一種行為滯后,使得企業(yè)在正常的經(jīng)營過程中由于沒有對國家政策的變動做出充分的了解,從而存在著違反財政稅務(wù)政策的風(fēng)險,進而增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。由國家財政稅務(wù)政策改動引起的滯后性,導(dǎo)致了企業(yè)在從事相關(guān)經(jīng)濟活動時,付出了額外的經(jīng)營成本,當(dāng)然這種成本包括對內(nèi)和對外的成本。
當(dāng)然,企業(yè)成本的增長還來自企業(yè)管理成本的增長。由于國家財政稅務(wù)制度的改革,通過政策傳導(dǎo)機制最終影響到企業(yè)的內(nèi)部制度變化,這種變化就是企業(yè)財務(wù)管理的相關(guān)制度建設(shè)會對財政稅務(wù)制度的變革做出相應(yīng)的調(diào)整。企業(yè)財務(wù)管理制度的這種調(diào)整,需要依據(jù)國家財政稅務(wù)制度變革的程度進行,由于財務(wù)管理活動本身的嚴(yán)謹(jǐn)性,所以在調(diào)整財務(wù)管理制度的過程中需要將很多的具體操作細(xì)則進行調(diào)整,同時一些財務(wù)管理的機構(gòu)或者人員都要做出相應(yīng)的調(diào)整,而這些調(diào)整在很大程度上在短期內(nèi)增加了企業(yè)的內(nèi)部管理成本,造成了短期企業(yè)的經(jīng)營成本上升,如果遇到宏觀經(jīng)濟環(huán)境不好的情況,則很容易造成企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展,更嚴(yán)重的將會導(dǎo)致企I破產(chǎn)倒閉等狀況出現(xiàn)。
3.財政稅務(wù)制度改革提高了企業(yè)財務(wù)管理方面人員的培訓(xùn)成本
國家財政稅務(wù)制度改革過后,企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理部門或機構(gòu)將是國家層面的政策調(diào)整下影響最為直接的企業(yè)部門。稅務(wù)活動作為企業(yè)財務(wù)管理活動最為重要的一項,許多企業(yè)的財務(wù)管理部門都會對稅務(wù)活動給予重視,投入一定比例的人力和物力對企業(yè)的稅務(wù)活動進行合理有序的管理,從而形成對企業(yè)的經(jīng)營活動正面的影響。而且企業(yè)的財務(wù)管理危機主要來源于稅務(wù)活動的管理不規(guī)范,導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了財務(wù)方面的危機,嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展,導(dǎo)致企業(yè)需要支付額外的經(jīng)營費用,并且承擔(dān)著企業(yè)信譽損失的風(fēng)險,無形損失也會影響企業(yè)的今后發(fā)展。
在國家財政稅務(wù)制度調(diào)整之后,企業(yè)的財務(wù)管理部門需要作出及時的調(diào)整,企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理制度自然需要調(diào)整,同時包括企業(yè)的財務(wù)管理人員也需要重新調(diào)整。由于我國企業(yè)現(xiàn)今的財務(wù)管理人員的專業(yè)程度有限,總體上企業(yè)的財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平較低,而且存在企業(yè)管理者對財務(wù)管理的不夠重視導(dǎo)致企業(yè)招收的財務(wù)管理人員不能符合專業(yè)需求,在后期嚴(yán)重影響正常的財務(wù)管理工作的開展。在這種情況下,企業(yè)需要對這些財務(wù)管理人員進行相應(yīng)的調(diào)整,使得企業(yè)財務(wù)管理人員能夠適應(yīng)國家財政稅務(wù)政策的變化。這就要求企業(yè)需要加大投入在人員招聘或現(xiàn)有員工的培訓(xùn)上,這在無形中增加了企業(yè)的內(nèi)部人員培訓(xùn)成本,同時還需要承擔(dān)企業(yè)在培訓(xùn)之后員工跳槽的預(yù)期沉沒成本。
4.財政稅務(wù)制度改革影響了企業(yè)內(nèi)部人員的財務(wù)管理觀念
財政稅務(wù)制度對于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理人員的財務(wù)管理觀念的影響,主要是通過制度規(guī)定下對從事財務(wù)管理人員的日?;顒拥拈L期規(guī)范,進而形成的一種習(xí)慣性思維。在國家財政稅務(wù)制度發(fā)生改變的過程中,企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理制度會對這種國家層面的政策變化作出反應(yīng),而這種反應(yīng)會促使企業(yè)的決策層調(diào)整原本的財務(wù)管理制度,以適應(yīng)國家層面的政策調(diào)整,達到基層企業(yè)的財務(wù)管理制度與國家財政稅務(wù)制度相適應(yīng)的目的,以減小由于這兩種制度沖突而帶來的企業(yè)的成本增加。
在企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度變化之后,要求企業(yè)的財務(wù)管理人員的思想觀念需要作出相應(yīng)的調(diào)整,來適應(yīng)這種制度的變化,已達到所需達到的政策指導(dǎo)效果。在企業(yè)財務(wù)管理制度交替的過程中,企業(yè)的財務(wù)管理人員難免會存在思維轉(zhuǎn)換的困難,從而嚴(yán)重影響了財務(wù)管理人員正常從事財務(wù)管理工作的效率,不利于企業(yè)財務(wù)管理工作的正常進行。這就要求企業(yè)在進行制度調(diào)整的過程中需要設(shè)立一個緩沖期,以讓企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理人員能夠有一個時間段的緩沖,適應(yīng)這些政策的變化。
三、財政稅務(wù)制度改革下提高企業(yè)財務(wù)管理能力的措施
1.完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度
企業(yè)要充分提高企業(yè)的財務(wù)管理能力,建立完善的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度是首要任務(wù)。企業(yè)在涉及財務(wù)管理制度時,要充分考慮到國家宏觀政策的變動對企業(yè)的財務(wù)管理活動帶來的沖擊。這就要求企業(yè)決策機構(gòu)在審議財務(wù)管理制度規(guī)劃時,需要確保財務(wù)管理制度具有政策彈性,能夠依據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟政策的變動及時調(diào)整,以充分適應(yīng)現(xiàn)實經(jīng)濟狀況的變化,使企業(yè)的政策成本降到最低。企業(yè)要想制定具有政策彈性的制度,需要企業(yè)決策者具有能夠掌握宏觀經(jīng)濟運行規(guī)律的能力,通過這種了解現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的能力,及時對國家政策的調(diào)整做出有效的政策預(yù)期,從而能夠降低政策滯后性對企業(yè)財務(wù)管理制度的影響。
現(xiàn)實的宏觀經(jīng)濟運行狀況雖然呈現(xiàn)出不可預(yù)測的性質(zhì),但其基本的運行機制是存在的,也就是存在著宏觀經(jīng)濟情況的基本運行規(guī)律,只要能夠認(rèn)識到這種規(guī)律性的存在,就能夠存在著對國家政策總體方向的判斷,從而在企業(yè)的財務(wù)管理制度層面及時的做出調(diào)整。同時,完整有效的財務(wù)管理制度還需要有管理財務(wù)風(fēng)險的能力,財務(wù)管理制度需要在財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的源頭和運行環(huán)節(jié)進行層層把關(guān),及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險因子,及時有效的處理風(fēng)險,降低企業(yè)的不必要損失。尤其是在這種國家政策變革的時期內(nèi),由于企業(yè)內(nèi)部需要調(diào)整相關(guān)政策,導(dǎo)致出現(xiàn)風(fēng)險的機率上升,企業(yè)內(nèi)部需要充分做好危機應(yīng)對的準(zhǔn)備,以防危機出現(xiàn)。
2.加強企業(yè)財務(wù)管理人員的專業(yè)技能培養(yǎng)
財務(wù)管理人員需要加強在財務(wù)方面的職業(yè)訓(xùn)練,在理順財務(wù)管理范圍和部門關(guān)系之后,財務(wù)管理技能的提高也是重要的方面。在之前的企業(yè)財務(wù)管理人員的培訓(xùn)成本分析時,提到了企業(yè)總體上不能夠足夠重視企業(yè)的財務(wù)管理人員的專業(yè)性,從而嚴(yán)重影響到企業(yè)的財務(wù)管理能力的提高。而專業(yè)化水平的財務(wù)管理人員是增強企業(yè)實力的重要方面,所以企業(yè)需要充分重視企業(yè)財務(wù)管理人員的專業(yè)技能素養(yǎng),對于企業(yè)財務(wù)管理活動的影響力,才能在觀念上和行動上做出相應(yīng)的調(diào)整。企業(yè)可以建立財務(wù)管理人員的培訓(xùn)機制,通過定期定點的技能培訓(xùn),提高企業(yè)的財務(wù)管理人員的財務(wù)管理能力。同時,調(diào)動企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理人員的工作積極性也相當(dāng)重要,只有在企業(yè)員工感覺自己受到重視的情況下,企業(yè)員工才會從企業(yè)利益的角度出發(fā),努力完成好自身的工作。而財務(wù)管理工作由于其本身的重要性,對于員工的工作積極性和嚴(yán)謹(jǐn)性要求較高,只有員工能夠保持好自身的工作積極性,才能促進財務(wù)管理工作的高效完成。
3.建立企業(yè)內(nèi)部完整的財務(wù)管理機構(gòu),增強對財務(wù)管理的掌控力
企業(yè)要提高財務(wù)管理能力,在建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度之后,還需要建立相關(guān)的制度執(zhí)行機構(gòu)來執(zhí)行財務(wù)管理制度,高效有執(zhí)行力的財務(wù)管理機構(gòu)能夠很好的促進企業(yè)內(nèi)部提高財務(wù)管理能力。企業(yè)在建立完整的財務(wù)管理制度之后,需要一個強有力的執(zhí)行機構(gòu)為企業(yè)的財務(wù)管理制度提供良好的執(zhí)行環(huán)境,而@種管理機構(gòu)的存在能夠從財務(wù)管理的方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個企業(yè)的運行,確保企業(yè)內(nèi)部有效有序的運轉(zhuǎn)。企業(yè)內(nèi)部建立專門的財務(wù)管理機構(gòu)能夠統(tǒng)一將企業(yè)的各項財務(wù)管理的制度落實到地,也能扮演財務(wù)信息轉(zhuǎn)運的角色,將各種財務(wù)信息提供給各個部門決策使用,可以充分提高財務(wù)信息的價值,也能促進財務(wù)管理工作的系統(tǒng)性進行,有效防止企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。
4.更新企業(yè)內(nèi)部員工的觀念,從而適應(yīng)改革變化
在國家財政稅務(wù)制度改革之下,要加強企業(yè)的財務(wù)管理能力,首先需要在管理觀念上就給予財務(wù)管理足夠的重視,這樣才能在企業(yè)的日常管理中充分的認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性及作用。企業(yè)要在日常管理中重視財務(wù)管理,需要企業(yè)建立完善的財務(wù)管理機制,以機制的約束力對常規(guī)的財務(wù)活動規(guī)范秩序,同時能夠規(guī)避不必要的財務(wù)開支。在財務(wù)管理中,最重要的就是合理進行財務(wù)開支,要建立費用開支的審查機制,對于各項費用開支進行合理的評估。同時,企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理觀念要根據(jù)時代的變化和國家財政稅務(wù)制度的變化,及時進行更新,從而能夠適應(yīng)制度變化,使得制度變化不會影響企業(yè)內(nèi)部正常的財務(wù)管理工作的進行。
參考文獻:
[1]王曉昀.試析營改增稅務(wù)制度對企業(yè)財務(wù)管理的影響[J].
企業(yè)改革與管理,2016,03:124+175.
[2]聶亦慧,郭世超.營改增稅務(wù)改革對企業(yè)財務(wù)管理的影響
分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2016,05:133-134.
[3]王紅敏.淺談“營改增”稅務(wù)制度對企業(yè)財務(wù)管理的影響
[J].財政監(jiān)督,2014,26:71-72.
中小企業(yè)財務(wù)管理困境
中小企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分,中小企業(yè)如何擺脫困境事關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展。中小企業(yè)由于資本不足,持續(xù)經(jīng)營能力不強和經(jīng)營管理水平低下,給企業(yè)的長期收益和發(fā)展帶來了障礙。
融資困難,資金嚴(yán)重不足
目前,我國中小企業(yè)初步建立了較為獨立、渠道多元的融資體系,但是,融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出問題。其主要原因有三個方面:一是負(fù)債過多,融資成本高,風(fēng)險大,造成中小企業(yè)信用等級低,資信相對較差。二是國家沒有專設(shè)中小企業(yè)管理扶持機構(gòu),國家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜,使之長期處于不利地位。三是有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響,對中小企業(yè)貸款不夠熱心。
基礎(chǔ)工作薄弱,管理觀念陳舊
中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一,企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者,這種模式勢必給企業(yè)的財務(wù)管理帶來負(fù)面影響。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部分,即使有,也很難保證內(nèi)部審計的獨立性。企業(yè)管理層的管理能力欠佳,管理思想落后。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因,沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機制中,缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念,使財務(wù)管理失去了其在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。
缺乏完善的財務(wù)管理制度
有些企業(yè)沒有設(shè)置相應(yīng)的財務(wù)管理制度,使企業(yè)財務(wù)人員進行財務(wù)工作沒有具體的制度可遵循,也沒有任何的約束,容易使企業(yè)出現(xiàn)各種管理漏洞,不利于企業(yè)的健康發(fā)展。此外,還有一些企業(yè)雖然制訂了相應(yīng)的財務(wù)管理制度,但由于中小企業(yè)管理層與一般從業(yè)人員多具有一定的血緣、親緣、地緣關(guān)系,使得制度的約束力不強,執(zhí)行起來非常困難。
財稅公司現(xiàn)狀
目前,國內(nèi)財稅公司存在的最大問題是行業(yè)低價惡性競爭,專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)素質(zhì)偏低,財稅企業(yè)將很大一部分精力用在市場拓展上,無法投入更多人力、財力、物力來提升職員的專業(yè)技術(shù),財稅服務(wù)無法給中小企業(yè)提供高品質(zhì)的服務(wù),導(dǎo)致很多中小企業(yè)存在巨大財稅風(fēng)險隱患。
下面通過具體數(shù)據(jù)做進一步分析。例如,一家最小規(guī)模的財稅公司,在V州或深圳市區(qū)要付出的成本如下:
房租(即便最小規(guī)模的財稅公司,其辦公室租金也在6000元左右,除非是自己提供職場)
聘請有經(jīng)驗的專業(yè)會計師3名(每月每人的社保費用在5000~10000元,除非企業(yè)的負(fù)責(zé)人有財稅經(jīng)驗)
一般會計助理2~3人(每月每人社保費用通常在3000~5000元)
水電管理費(每月最少1000元)
電話網(wǎng)絡(luò)費用(每月最少1000元)
其他雜費(每月至少1000元)
一番核算下來,要保證規(guī)范地營運,一個月需要4萬元左右,才能從軟件到硬件上保證客戶的財稅服務(wù)質(zhì)量。我們再來看看這些費用需要多少客戶才能保證正常運轉(zhuǎn)。
如果每個小規(guī)模企業(yè)一個月收取500元費,至少需要80家客戶,才能保證公司不虧本,即使有90家客戶,公司每月盈利也不到5000元,除掉稅負(fù),那么90家小規(guī)??蛻簦骄總€人要負(fù)責(zé)20家左右的業(yè)務(wù)溝通及賬務(wù)的跟進處理,基本可以保證質(zhì)量。
但是,如果每月小規(guī)??蛻糁皇杖?00元甚至更低的費,那么就需要160家客戶來維持運轉(zhuǎn),但每月盈利不到5000元。那么每個人的工作量幾乎翻倍,服務(wù)質(zhì)量就令人擔(dān)憂了。還有很多公司惡性競爭,只收100?200元費,其提供的服務(wù)質(zhì)量可想而知。這里還沒有核算企業(yè)人員流動帶來的管理困擾和增加成本。
通過梳理這些數(shù)據(jù),很多人會說90家客戶1~2人就可以提供服務(wù),不需要花這么大的人力物力,那么給出這種說法的人到底給客戶能提供什么樣的服務(wù)呢?一起來看看現(xiàn)狀:
目前大部分財稅公司,每個月服務(wù)內(nèi)容就是整理客戶提供的原始單據(jù)并通過財務(wù)軟件做出報表,然后每月進行國地稅申報,那些原始單據(jù)到底是否合理,是否真實有效尚且不知,有的財稅公司為了節(jié)省人工成本,客戶只需要把資料掃描或拍個照片發(fā)給他們,就可以做賬務(wù)處理,根本沒有看到真實單據(jù),一個人做出來的賬務(wù)不要說互相監(jiān)督審核,更不要說還有精力就賬務(wù)情況與客戶溝通并幫企業(yè)規(guī)范財務(wù)狀況了,完全是為了做賬而做賬,為了報稅而報稅,這樣的服務(wù)怎么能幫企業(yè)做到把控財稅風(fēng)險呢?筆者想要表達的是:無論科技如何發(fā)展,一個醫(yī)生看不到病人,僅僅拍個照片發(fā)給醫(yī)生就可以診斷病情嗎?真正專業(yè)的財稅,應(yīng)該擁有專業(yè)素質(zhì)的財稅服務(wù)團隊,通過企業(yè)的實際營運業(yè)務(wù),及時化解企業(yè)的財稅風(fēng)險,讓企業(yè)針對財稅風(fēng)險隨時調(diào)整經(jīng)營業(yè)務(wù),起到真正的稅務(wù)籌劃作用。
財稅管理師成職場新寵
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基層行政單位 財稅財會管理
一、引言
近年來,關(guān)于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)巨額虧空的說法屢見不鮮。早在1999年,中國官方就對1998年底以前鄉(xiāng)村兩級自身的各種債務(wù)、債權(quán)和擔(dān)保形成的各種債務(wù)進行一次徹底清查。雖然至今仍未知確切的結(jié)果,但中國基層政府的負(fù)債狀況驚人應(yīng)是確鑿無疑。因此,具體到了解我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際現(xiàn)狀,探討我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理存在的問題,提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會的管理水平,改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財政狀況,以促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,維護社會穩(wěn)定就有著重要的實際意義。
二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
(一)財政預(yù)算環(huán)節(jié)缺乏必要的規(guī)范性
財政預(yù)算是政府活動的一個計劃性的反應(yīng),它體現(xiàn)了政府及其財政活動的范圍,政府在一定時期內(nèi)所要實現(xiàn)的目標(biāo)以及對未來一段時間內(nèi)收支安排的預(yù)測、計劃等。有利于促進政府財政資金的合理有效利用。但是,目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算缺乏一套合理的批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行的程序規(guī)范。如:在預(yù)算編制時,預(yù)算資金往往僅限于財政預(yù)算內(nèi)的資金,而忽視非稅收入的預(yù)算資金,導(dǎo)致預(yù)算編制不全面;在預(yù)算調(diào)整方面,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)整預(yù)算時,缺乏必要的審核批準(zhǔn)程序,導(dǎo)致很多預(yù)算調(diào)整沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序就隨意更改;在預(yù)算執(zhí)行上,也并沒有根據(jù)財政預(yù)算制度對預(yù)算資金進行合理規(guī)范的使用。
(二)財稅管理與會計審核不相符
會計審核作為財稅管理的必要手段,必須要與財稅管理相配合,只有這樣才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的正常穩(wěn)定運行。但是,在實際工作當(dāng)中,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)財務(wù)管理體制的不完善,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位的財務(wù)大多又較為瑣碎復(fù)雜,財政會計核算的難度相對較大,這就導(dǎo)致財政管理與會計審核不相符,造成賬目內(nèi)容不規(guī)范、混亂、不真實等情況出現(xiàn)。
(三)對于專項資金的監(jiān)管不力
所謂專項資金,是指國家或有關(guān)部門或上級部門下?lián)苄姓聵I(yè)單位具有專門指定用途或特殊用途的資金,這種資金一般都會要求進行單獨核算,??顚S茫荒芘沧魉?,并需要單獨報賬、單獨結(jié)算的資金。然而,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位對于專項資金監(jiān)管力度不夠,導(dǎo)致普遍存在挪用、擠占專項資金的現(xiàn)象出現(xiàn),在實際工作中,專項資金也未按要求進行單獨核算,多是混在經(jīng)常性科目中,致使專項資金未能發(fā)揮其該有的作用。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的措施
(一)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理體系
一套健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算體系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的合理有效利用的必要保證,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中存在的批復(fù)、調(diào)整和執(zhí)行過程的不規(guī)范的現(xiàn)象,首先應(yīng)完善預(yù)算組織體系,加強財政預(yù)算程序的規(guī)范性。在預(yù)算編制上,預(yù)算編制政府的稅收收入的同時,也要加強政府非稅收收入的預(yù)算編制,盡可能做到預(yù)算編制的全面性;在預(yù)算調(diào)整中,應(yīng)嚴(yán)格界定預(yù)算調(diào)整的適用范圍和調(diào)整程序,并嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)厲杜絕隨意更改的現(xiàn)象;在預(yù)算執(zhí)行上,也要加強監(jiān)督機制,對預(yù)算資金的落實到位情況予以監(jiān)督。
(二)將會計審核與財政管理相結(jié)合
制定一套適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的會計審核制度,規(guī)范財務(wù)審核。在具體的執(zhí)行上可以實行財務(wù)所長復(fù)核,會計記賬,出納管錢的相互制約機制,對于票據(jù)的統(tǒng)一管理、賬戶的設(shè)置、采購的統(tǒng)辦以及集中支付都制定相應(yīng)的管理制度,以加強會計核算的規(guī)范性,確保會計審核與財政管理相統(tǒng)一。
(三)加強對專項資金的監(jiān)管力度
專項資金是政府發(fā)揮調(diào)控功能,集中財力辦大事的重要手段,對于社會和經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。所以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位應(yīng)加強對于專項資金的監(jiān)管力度。首先,應(yīng)該完善專項資金的管理制度建設(shè),對于專項資金設(shè)置單獨的會計賬目,并且對于專項資金的去向要設(shè)置支出明細(xì),避免將專項賬目混在經(jīng)常性科目中造成核算困難。同時,要加強專項使用的規(guī)范性和合理性,做到誰使用,誰就要管理負(fù)責(zé),提高專項資金的使用效益。堅決杜絕擠占、挪用專項資金的現(xiàn)象,對于違反專項資金監(jiān)管制度的責(zé)任人要進行相應(yīng)的懲處追究。
四、結(jié)束語
綜上所述,當(dāng)前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理方面還存在著一點的問題,這需要不斷加強深化我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)和財政管理制度方面的改革,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的水平,改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)狀況,以適應(yīng)我國社會和經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。
參考文獻:
[1]徐霞.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理工作的現(xiàn)狀和對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2012(21)
[關(guān)鍵詞]電力企業(yè);財稅籌劃;管理路徑
[DOI]1013939/jcnkizgsc201637141
1引言
電力企業(yè)的財稅籌劃可以說貫穿在企業(yè)管理的各個方面當(dāng)中,也存在于企業(yè)經(jīng)營的很多方面,從電力企業(yè)的招投標(biāo)、市場銷售到企業(yè)的資本運行,都有著財稅籌劃的身影。電力企業(yè)往往都具有龐大的業(yè)務(wù)和經(jīng)營資本,因此必須把財稅籌劃貫穿到企業(yè)財務(wù)工作的各個方面。除此以外,財稅籌劃還必須要在法律法規(guī)之下進行,在合法的條件下進行合理的財稅籌劃能夠為企業(yè)節(jié)約很多方面的資金,為企業(yè)的進一步發(fā)展提供助力。
2電力企業(yè)財稅籌劃工作中的一些問題
21領(lǐng)導(dǎo)層對財稅籌劃工作不夠重視
雖然說財稅籌劃工作在龐大的電力企業(yè)中有著舉足輕重的地位,但是很多電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層往往對其認(rèn)識程度不夠,也就不重視財稅籌劃工作。當(dāng)前很多電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層只注重企業(yè)的經(jīng)營管理和內(nèi)部建設(shè),不關(guān)心一些其他的籌劃管理,這也與電力企業(yè)的半封閉管理模式有著比較大的關(guān)系。甚至一些電力企業(yè)的財務(wù)部門出現(xiàn)了要對財稅工作做具體籌劃,但是卻被領(lǐng)導(dǎo)層否定的荒唐情況。這些問題都體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)層對財稅籌劃工作的不夠重視,而在以國有企業(yè)為主的電力企業(yè)中,可以說領(lǐng)導(dǎo)層的重視是一件工作能夠做好的基本保障,這也就是問題的一大根源。
22財稅政策和企業(yè)制度方面的問題
在當(dāng)前我國的財稅政策中,一些對電力企業(yè)非常重要的政策沒有很清晰的界定和標(biāo)準(zhǔn),這就會導(dǎo)致電力企業(yè)出現(xiàn)“主觀理解”的問題,在進行了一定的財稅籌劃工作后發(fā)現(xiàn)與政府相關(guān)部門的要求相異,導(dǎo)致了財稅籌劃工作出現(xiàn)問題。除以之外,不同地區(qū)的相關(guān)政府部門有不同的要求,都需要當(dāng)?shù)氐碾娏ζ髽I(yè)去不斷熟悉。從電力企業(yè)的財稅制度上來說,很多電力企業(yè)的財稅相關(guān)部門沒有一套完備的管理制度,這就導(dǎo)致了財稅籌劃工作沒有明確的工作規(guī)范。
23財稅工作信息化程度不高,工作人員欠缺培訓(xùn)
很多電力企業(yè)的財稅籌劃工作還是以傳統(tǒng)的工作方法為主,其信息化程度較低,在實際的辦公中甚至一些關(guān)鍵性的工作僅僅依靠財稅工作人員的工作經(jīng)驗和簡單判斷就做出決定。很多電力企業(yè)的財稅工作人員專業(yè)技能還不是很熟練,或者很多財稅崗位的工作人員都身兼數(shù)職,專職的財稅工作人員很少。這樣的情況就導(dǎo)致了財稅工作人員事務(wù)繁多,跑稅務(wù)局、加班已經(jīng)成為了家常便飯,不能夠?qū)P耐度胴敹惞ぷ?,更沒有充足的時間研究財稅方面的工作。
3電力企業(yè)財稅籌劃的相關(guān)管理路徑
31增強對財稅籌劃的管理工作,正確應(yīng)對財稅風(fēng)險
電力企業(yè)要做好財稅籌劃的管理工作,首先就要對國家的相關(guān)要求、規(guī)范做充分了解。隨著稅制改革的推進,近些年已經(jīng)進行了“營改增”等多種稅務(wù)、稅制改革,其影響到電力企業(yè)的相關(guān)財稅制度正在逐步完善和發(fā)展。因此,電力企業(yè)相關(guān)工作人員要充分了解和學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策,對新稅制、稅務(wù)情況做到一清二楚,盡快改變在以往財稅制度下的財稅管理方式。展開來說,大致可以分為三點。
第一,增強電力企業(yè)的財稅風(fēng)險意識,做好應(yīng)對財稅風(fēng)險的相關(guān)工作。在國家實行新財稅政策的大背景下,對先行的企業(yè)財稅管理工作進行全面更新,有序地開展新工作。要統(tǒng)籌好設(shè)計財稅方面和資金方面上的各種經(jīng)營業(yè)務(wù),加強對企業(yè)現(xiàn)有財稅制度的研究,保證企業(yè)的財稅工作符合當(dāng)前財稅政策和國家相關(guān)規(guī)范的要求。同時,要發(fā)揮好財稅工作的監(jiān)督作用,監(jiān)督財稅工作的進行和國家專項財政資金??顚S?,保證電力企業(yè)的納稅工作。
第二,制定完善的電力企業(yè)財稅相關(guān)工作流程。很多電力企業(yè)的財稅工作中都缺乏細(xì)則化的規(guī)范,首先就要明確國家專項財政撥款的各方面運行,從申報到具體??顚S枚家幸徽坠ぷ髁鞒?,并且要在這其中起到監(jiān)管的作用。同時,要把企業(yè)的財政相關(guān)預(yù)算、財政資金使用、財務(wù)核查等建立成一個統(tǒng)一的體系,在整合資源下進行財稅工作。同時,要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范和新稅法的相關(guān)要求,對企業(yè)實際的財稅業(yè)務(wù)進行規(guī)范化、程序化的建設(shè),做好財稅風(fēng)險的應(yīng)對,保證企業(yè)財稅工作的順利進行。
第三,加強電力企業(yè)內(nèi)部信息化程度,增強對工作人員的培訓(xùn)。筆者在上文中也提到,大部分電力企業(yè)的財稅管理工作信息化水平都處于一個較低的情況下,對很多部門的信息和財稅方面的問題不能夠形成一套應(yīng)對的工作體系,財稅工作很難把很多雜項綜合在一起。因此,我們一定要加強電力企業(yè)財稅工作的信息化程度,定期對工作進行匯總存檔和總結(jié)。在財稅工作人員方面,要減少兼職人員的存在,專門聘用專職財稅工作人員,并且要求財稅工作隊伍定期召開財稅工作研究會,進行具體的財稅管理研究。
32創(chuàng)新財稅工作方法,增強與政府相關(guān)部門的交流
電力企業(yè)作為財稅大戶,一定要對政府的財稅政策有相當(dāng)程度的了解,對稅務(wù)部門的征收重點方面、查處多發(fā)方面做好自我核查,保證稅務(wù)上繳無遺漏。在這其中,我們還要對稅收稽查過程做充分的了解,找出企業(yè)自身財稅方面與稅務(wù)部門要求不吻合的方面,建立專門的交流工作組,及時與稅務(wù)部門溝通,解決相關(guān)爭議問題。除此以外,還要對政府的各方面財稅政策拿捏到位,通過正確的理解來進行與政府相關(guān)部門的溝通。在這其中,我們的工作重點主要有兩點:第一是要對國家優(yōu)惠財稅政策大力爭取。我們要在電力企業(yè)發(fā)展過程中不斷尋找符合國家優(yōu)惠財稅政策的經(jīng)營方向和相關(guān)業(yè)務(wù),積極與地方稅務(wù)部門溝通,爭取得到國家的相關(guān)支持。第二是要得到當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)稅收優(yōu)惠政策。在國家出臺大的財稅政策后,地方也會有相應(yīng)舉措,一定要爭取地方相關(guān)政策的支持。
4結(jié)論
在當(dāng)前我國經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)狀下,加強電力企業(yè)的管理,增強企業(yè)市場競爭力已經(jīng)迫在眉睫。我們要不斷完善電力企業(yè)財稅籌劃的管理工作,尋找財稅管理新思路和新路徑,促進電力企業(yè)的進一步發(fā)展。
參考文獻:
[1]孫曉輝,薄會東電力企業(yè)財稅籌劃管理探析[J].中國電力教育,2011(15)
[2]於亞洲電力行業(yè)節(jié)能降耗及財稅政策研究[D].廈門:廈門大學(xué),2008
[3]唐瑞娟,黃永忠財稅激勵政策:中小企業(yè)自主創(chuàng)新的助推器[J].企業(yè)家天地:下旬刊,2010(4)
[4]聶新偉,余熙國內(nèi)外支持綠色電力發(fā)展財稅政策體系比較研究[J].地方財政研究,2016(4)
對于廣大中小企業(yè)而言,由于管理不規(guī)范,同時缺乏信息化所需的資金、技術(shù)和人才,信息化程度往往較低,甚至連基本的會計電算化都未實現(xiàn),財務(wù)風(fēng)險及稅務(wù)風(fēng)險高。此外,類似會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、會計培訓(xùn)機構(gòu)等第三方服務(wù)機構(gòu),缺乏功能強大的平臺,業(yè)務(wù)拓展遇到瓶頸,不能為用戶提供更便捷、更高端的服務(wù)。
云計算的出現(xiàn)為中小企業(yè)有效提高信息化水平提供了新的途徑,為高速發(fā)展的信息化社會提供了一種軟件服務(wù)化、資源虛擬化、系統(tǒng)透明化的服務(wù)模式,實現(xiàn)了多用戶低成本共享計算資源。應(yīng)用云計算技術(shù)開發(fā)的浩天云會計平臺能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理會計信息、按需付費、資源高度共享,促使財務(wù)信息化業(yè)務(wù)走向?qū)I(yè)化、集中化。
在云計算和SaaS模式下,客戶可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺,隨時隨地使用證賬表等會計日常業(yè)務(wù)處理及財務(wù)分析等服務(wù),按需付費,享受專業(yè)便捷、協(xié)同高效的會計信息管理和增值服務(wù),突破了企業(yè)自行、聯(lián)合開發(fā)和購買專業(yè)化會計軟件的模式。應(yīng)用云計算能夠?qū)崿F(xiàn)跨平臺免安裝,在線使用軟件服務(wù),并且廣義的云應(yīng)突破企業(yè)集團的界限,在全國甚至全球合作機構(gòu)之間實現(xiàn)在線服務(wù)。云計算在線會計服務(wù)模式將幫助廣大中小企業(yè)擺脫信息化建設(shè)的瓶頸,同時為進一步解決信息披露問題提供了新的思路。
神州浩天推出的浩天云會計產(chǎn)品具有以下幾方面的創(chuàng)新:
第一、突破了SaaS應(yīng)用的局限。本項目基于云計算技術(shù)搭建服務(wù)平臺,利用云計算IaaS平臺提供的大規(guī)模虛擬化、分布式存儲、網(wǎng)絡(luò)帶寬、網(wǎng)絡(luò)安全、運維監(jiān)控等技術(shù),以及PaaS平臺提供的負(fù)載均衡服務(wù)、分布式數(shù)據(jù)庫服務(wù)、海量對象存儲服務(wù)、緩存服務(wù)、消息中間件服務(wù)等技術(shù),向上層SaaS應(yīng)用提供大量高性能、高穩(wěn)定、高彈性、易管理的計算和存儲資源,在大幅度提高資源利用率的同時也大幅度降低了成本,充分利用云計算和SaaS模式的特點和長處,使二者相結(jié)合,為中小企業(yè)打造安全、廉價、高效、可靠的云服務(wù)平臺
第二、示范性的財稅服務(wù)云平臺。本產(chǎn)品為用戶打造了一個示范性的財稅綜合服務(wù)云平臺,用戶無論何時,身在何地,使用PC、筆記本電腦、智能手機還是平板電腦,只要接入“云”中,就可以隨時掌控自己的財稅業(yè)務(wù),使信息化成為一種像水、電一樣方便地按需購買、按需使用的共用事業(yè)服務(wù)。
論文關(guān)鍵詞:納稅遵從觀稅收管理建
一、納稅遵從觀的含義及特點
納稅遵從,來源于TaxCompliance的翻譯,是指納稅義務(wù)人遵照稅收法令及稅收政策,向國家正確計算繳納應(yīng)繳納的各項稅收,并服從稅務(wù)部門及稅務(wù)執(zhí)法人員符合法律規(guī)范的管理的行為。它是納稅人基于對國家稅法價值的認(rèn)同或自身利益的權(quán)衡而表現(xiàn)出的主動服從稅法的程度。關(guān)于納稅遵從的研究20世紀(jì)80年代始于美國,我國在《2002年一2006年中國稅收征飯管理戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中首次正式提出了“納稅遵從”的概念,提出了“如何建立稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間的誠信關(guān)系”這一重要命題,研究如何才能在稅務(wù)機關(guān)“依法征稅”的同時,納稅人也能“誠信納稅”,建立起符合“和諧社會”要義的稅收征納關(guān)系和社會主義稅收新秩序。
實現(xiàn)較高的納稅遵從必須基于三個條件:一是納稅人對國家稅法有一個全面準(zhǔn)確的了解,對自己的生產(chǎn)經(jīng)營所得以及應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)做到心中有數(shù);二是納稅人對稅法的合法性與合理性有正確的認(rèn)識,納稅人的價值追求與稅法的價值目標(biāo)相一致;三是能夠意識到采取違法、非法等手段偷逃稅款會給自己帶來很大的納稅風(fēng)險。納稅遵從觀下企業(yè)稅收管理目標(biāo)是防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險,具體由發(fā)票管理、涉稅會計處理、報表納稅評估、納稅申報等環(huán)節(jié)組成。
二、樹立納稅遵從觀,防范企業(yè)涉稅風(fēng)險
(一)建立穩(wěn)定獲得稅收政策信息的渠道,動態(tài)掌握稅收政策及變化。納稅人只有在熟練掌握稅收政策的前提下,才能強化納稅意識,實現(xiàn)納稅遵從。稅收政策是基礎(chǔ),及時獲得和掌握稅收政策,可以防止政策信息不對稱,可以最大限度保護自己的合法權(quán)益。目前,我國稅收政策數(shù)量多,時間跨度長,稅收政策之間在內(nèi)容上有覆蓋性,這種“補丁上打補丁’,的浩繁的稅收政策需要企業(yè)專門安排專業(yè)稅務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和梳理。了解稅收政策的途徑較多,可以上網(wǎng)查找,如上國家稅務(wù)總局的網(wǎng)站查找,可以撥打稅務(wù)服務(wù)電話12366查詢,也可以通過訂閱財稅政策公報類期刊獲取財稅政策.還可以充分利用社會資源.不定期派員參加稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),聽取立法者、專家和學(xué)者的輔導(dǎo)講座,加深對政策的理解等。企業(yè)專業(yè)稅務(wù)管理人員通過這些渠道,動態(tài)了解并掌握同一稅種政策的變化趨勢和關(guān)于同一涉稅事項稅收政策的變化內(nèi)容,正確理解具體稅收政策的精神和要義,以便依法處理涉稅事項,正確履行納稅義務(wù)。
(二)建立以發(fā)票、合同、資金和庫存為鏈條的涉稅管理制度。企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營活動特點,結(jié)合業(yè)務(wù)流程,建立和健全以發(fā)票、合同、資金和庫存為鏈條的管理制度,系統(tǒng)地處理好相關(guān)業(yè)務(wù),若只管一單一環(huán)節(jié),割裂其他環(huán)節(jié),則稅務(wù)風(fēng)險較大。如加強發(fā)票管理方面,必須取得合法和有效憑證,具體為國稅部門監(jiān)制的發(fā)票、地稅部門監(jiān)制的發(fā)票、發(fā)票管理辦法授權(quán)的企業(yè)自制票據(jù)(如銀行利息單、機票、下資表)、財政部門行政事業(yè)性收費收據(jù)(如土地出讓金)以及境外合法機構(gòu)有效憑證(如外匯付款憑證、對方收匯憑證、相關(guān)協(xié)議、中介機構(gòu)鑒詢?nèi)龍蟾?等。
關(guān)鍵詞:財政稅收 體制改革 創(chuàng)新
改革開放以來,我國就不斷進行著財政稅收體制的改革,以適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展要求。最開始的財政稅收體制改革思路是按照放權(quán)讓利、搞活經(jīng)濟,逐步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),擴大地方的財權(quán)和財力。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,財政稅收體制改革的基本要求主要是構(gòu)建并完善社會主義市場經(jīng)濟體制的財稅體制新框架,實行分稅制財政管理體制,完成了財政支出體制、預(yù)算體制的優(yōu)化及稅制轉(zhuǎn)型等任務(wù)。
二十一世紀(jì),我國社會經(jīng)濟正快速發(fā)展,目前我國繼續(xù)處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重?,F(xiàn)行的財稅體制仍存在著一些矛盾和問題,與日益完善的市場經(jīng)濟體制要求尤其是與當(dāng)前實施科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在著較大差距,財政稅收體制需要進一步的改革創(chuàng)新。軍區(qū)醫(yī)院作為我國的事業(yè)單位,在財政稅收制改革創(chuàng)新方面也必須做好相關(guān)工作。以自身實際情況,分析現(xiàn)階段自身存在的弊端,探討解決問題的方針?biāo)悸?,提出深化財政稅收體制改革創(chuàng)新的對策。
一、深化財政稅收體制改革創(chuàng)新
(一)財政稅收體制改革創(chuàng)新的重要性
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革進程的不斷深入,改革的難度也在逐漸增加。財政稅收體制改革是我國經(jīng)濟體制改革的突破口,財稅體制改革的快速推進,是關(guān)系著改革和發(fā)展全局的重要任務(wù),也為全面建設(shè)社會主義事業(yè)提供更加強有力的支持和體制保障。
財政體制建立的基礎(chǔ)是政府體制,由政府體制決定各級政府的基本職能,決定各級政府間的財力分配,這是我國現(xiàn)行財政體制的現(xiàn)狀。我國財政稅收體制是中央和地方各級政府在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行統(tǒng)一財政預(yù)算和分級管理,從財政政策和各項財稅規(guī)章的制定和實施,到財政預(yù)算安排和財政收支模式、收支結(jié)構(gòu)的確定等,都是由中央政府決策。而地方政府僅在中央集權(quán)統(tǒng)一決策或授權(quán)下對財政活動進行管理的責(zé)任和權(quán)力。一直以來,我國財政管理體制改革遵循著“集權(quán)―分權(quán)―再集權(quán)―再分權(quán)”的模式。分稅制改革使得我國分稅分級財政的框架初步形成,既促進我國的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置;也在梳理中央和地方的財政關(guān)系,建立財政收入穩(wěn)定增長機制方面實現(xiàn)預(yù)期效果,顯著提高了財政總體實力與中央的宏觀調(diào)控能力。
(二)現(xiàn)行財政稅收體制的現(xiàn)狀
財政稅收體制改革創(chuàng)新,是關(guān)系著社會經(jīng)濟不斷高效發(fā)展的重要任務(wù)。因而對當(dāng)前財政稅收體制中存在的一些問題,要綜合分析,明確清楚現(xiàn)時狀況。伴隨著改革的逐步加深,現(xiàn)行的財政稅收體制的問題越來越明顯的暴露出來。目前,我國財政稅收體制中出現(xiàn)的一些問題主要有:財稅管理難以控制;監(jiān)督監(jiān)管不到位;民主管理不夠完善;體制機制不夠健全。在現(xiàn)行的財政稅收管理體制下,業(yè)務(wù)、行政雙重管理體制影響著管理人員,難以有效控制和管理對有關(guān)財政稅收,產(chǎn)生諸多弊端。
(三)財政稅收體制改革創(chuàng)新的分析
伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,現(xiàn)在我國處于全面建設(shè)社會主義的重要時期,財政稅收體制的改革創(chuàng)新關(guān)系著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。必須立足我國國情,借鑒外來有益經(jīng)驗,在新形式新環(huán)境下堅定不移的深化財政稅收體制改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的基本要求是在繼續(xù)深化改革部門預(yù)算,政府采購和收支管理制度的基礎(chǔ)上,逐步建立健全與事權(quán)相匹配的財政管理體制,建立有益于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的財稅制度。
現(xiàn)行財政稅收體制已不適應(yīng)推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,新一輪的財政稅收體制改革勢在必行。深化財政稅收體制改革的對策有:一是建立健全與事權(quán)相匹配的財政體制,以符合我國現(xiàn)階段的基本國情和改革發(fā)展的需要。按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,理順省級以下財政管理體制。合理劃分各級政府的事權(quán)與支出責(zé)任,以及收入權(quán)力和收入能力。合理劃分中央與地方各級政府的收入比例,適當(dāng)減少地方政府的支出責(zé)任和財政壓力,按照科學(xué)發(fā)展觀深化財政稅收體制改革需要賦予地方必要的財政權(quán)力,逐步實現(xiàn)從財力性分權(quán)向制度性分權(quán)過渡。軍區(qū)醫(yī)院也應(yīng)梳理和政府的權(quán)責(zé)關(guān)系,依照科學(xué)發(fā)展觀的要求深化軍區(qū)醫(yī)院自身財政管理的體制。二是規(guī)范各級政府的財政收入來源、收入機制。一直以來,經(jīng)濟體制改革都是制約著我國社會主義市場經(jīng)濟的一道關(guān)卡。改革是從“放讓權(quán)力”開始的,在改革不斷向前推進的同時,建立和健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的財政稅收制度是必須的。政府需要承擔(dān)市場經(jīng)濟體制要求的新只能,嚴(yán)格規(guī)范收入機制,避免亂收費現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是完善政府間財政轉(zhuǎn)移制度,實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。逐步取消稅收返還,對不符合實際情況的專項資金進行撤并,增大一般轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模。四是建立健全宏觀稅負(fù)水平適中、稅負(fù)結(jié)構(gòu)公平合理、主體稅種設(shè)計科學(xué)、有利于促進科學(xué)發(fā)展的稅收制度。合理的稅收制度,是加快推進完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。
二、結(jié)束語
財政稅收制改革創(chuàng)新的重要性,使其在面對新的經(jīng)濟環(huán)境條件下,必須深化改革創(chuàng)新,摒除現(xiàn)行財政稅收體制中存在的一系列問題。解決好財稅管理問題,加強監(jiān)督監(jiān)管;完善民主管理體系;健全各種體制機制。盡快建立新的財政稅收體制,以適應(yīng)推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。
參考文獻:
[1]張娥.財稅體制改革面臨的問題及對策[J].商場現(xiàn)代化,2010,(20)
[2]胡忠毅.深化財政稅收體制改革的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2009,(19)
2009年工作總體上著重圍繞“明確三大目標(biāo)、突出三大重點、創(chuàng)新三個機制”
1.明確三大目標(biāo)。即:財稅收支總量目標(biāo)、財政支出結(jié)構(gòu)目標(biāo)、財稅運行質(zhì)量目標(biāo)。要克服一切困難,千方百計完成財政收支預(yù)算和地稅收入計劃,確保財政收支平衡;調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),逐步提高用于民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出在財政支出中的比重,降低行政成本性支出比重;強化“地方財政收入”概念,在提高地方財政收入中稅收收入比重的前提下,提高財政總收入中地方財政收入的比重,不斷增強地方可用財力;同時要牢固樹立風(fēng)險意識,增強科學(xué)發(fā)展理念,做到債務(wù)可控,切實防范財政風(fēng)險,確保財政穩(wěn)健運行。
2.突出三大重點。一是在“收”字上出實招,拓寬三個渠道。把依法治稅與幫扶企業(yè)統(tǒng)一起來,在依法治稅的前提下用足用好各項稅收優(yōu)惠政策,既發(fā)揮稅收政策資源的最大效應(yīng),又做深做細(xì)征管工作,堵塞征管漏洞,做到應(yīng)收盡收;拓寬理財領(lǐng)域,強化非稅管理,推進社保費“五費合征”。加強與國稅、罰沒收入執(zhí)罰單位的協(xié)作配合,齊心協(xié)力抓收入。二是在“管”字上下功夫,做到“三個子”管理。所有政府性收入實行財政統(tǒng)籌管理,實行一個“籠子”管理收入;深化部門預(yù)算改革,以一本預(yù)算綜合、完整反映一個“盤子”總預(yù)算;推進以國庫單一賬戶體系為標(biāo)志的國庫支付制度,實行一個“口子”管支出。三是在“用”字上嚴(yán)把關(guān),處理好必用與可用、多用與少用、急用與緩用、有效使用與監(jiān)管的四個關(guān)系。
3.創(chuàng)新“三個機制”。一是創(chuàng)新財源培植機制。充分利用新一輪省對市縣財政體制獎補機制特別是營業(yè)稅獎勵政策的導(dǎo)向作用,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。進一步豐富財政支持經(jīng)濟增長的手段,綜合運用財政補助、貼息、獎勵、政府采購等手段支持經(jīng)濟增長,實施引導(dǎo)社會資金加大投資的財政支持措施,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。突出支持港區(qū)開發(fā)建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排,努力形成多點支撐、多極增長的財稅增收格局。二是創(chuàng)新財政籌融資機制。處理好擴大內(nèi)需與防范風(fēng)險的關(guān)系,一方面要發(fā)揮積極財政政策的作用,增加政府公共投資,擴大投資和消費需求;同時要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌謀劃,分輕重緩急科學(xué)安排財政投資項目。狠抓土地出讓收支計劃管理,增強國司擔(dān)保能力,穩(wěn)妥調(diào)度財政資金,加強財政資金增值運作,積極盤活存量資產(chǎn)。積極做好與上級項目對接工作,努力爭取上級財政支持。三是創(chuàng)新財稅協(xié)調(diào)機制。多爭取社會各界對財稅工作的理解和支持,優(yōu)化工作環(huán)境和辦公環(huán)境;圍繞強化稅收征管、推進財稅改革,加強部門的協(xié)調(diào)配合,形成綜合協(xié)稅、護稅體系;積極培育財稅文化,按照“依法治稅、為民理財、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的思路,牢固樹立政治、經(jīng)濟、法治、創(chuàng)新、服務(wù)、風(fēng)險“六種意識”,念好“實、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣,正確看待津補貼規(guī)范后個人薪酬待遇問題,增強心理調(diào)適能力,建立健全干部隊伍管理長效機制。
三、迎難而上、奮發(fā)有為,圓滿完成2009年各項工作任務(wù)
(一)以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主題,提高財稅科學(xué)發(fā)展水平。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)要求,扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。一是著力提高思想認(rèn)識。采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、網(wǎng)上輔導(dǎo)、專題講座、集體研討等多種形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實解決好干部思想觀念上不利于科學(xué)發(fā)展的突出問題,尤其要使干部樹立起“越是困難形勢,越要科學(xué)發(fā)展”的理念,摒棄面對困難相互推諉、無所作為、無所事事的精神狀態(tài),增強推進科學(xué)發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感。二是著力增強實踐能力。針對群眾反映強烈的突出問題,結(jié)合年度工作任務(wù)落實,組織開展“實踐科學(xué)發(fā)展觀,推進財稅大發(fā)展”主題實踐活動,以蹲點調(diào)研、課題調(diào)研、座談會等形式,走進基層,服務(wù)群眾、深入調(diào)研,千方百計為稅收增收出謀劃策。三是著力強化整改落實。針對社會各界反饋來的意見、建議,認(rèn)真組織梳理,分類研究制定整改措施,落實整改責(zé)任,并建立健全長效機制,讓服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)民生進入制度化流程,成為工作的常態(tài),形成一種氛圍。四是著力取得工作實效。緊密結(jié)合當(dāng)前工作實際,把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到克難攻堅上來,體現(xiàn)到解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念、思路方法和體制機制上來,用推動業(yè)務(wù)工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效,切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高,促進財稅事業(yè)更好地走上科學(xué)發(fā)展軌道。
(二)以組織收入為中心,確保收入任務(wù)的完成。面對嚴(yán)峻的收入形勢,我們必須按照抓緊、抓早、抓實的要求,出實招、增實效,堅持“任務(wù)到分局,責(zé)任到片區(qū)、獎罰到個人”的原則,全力完成增長6%的目標(biāo)任務(wù)。一是科學(xué)指導(dǎo)組織收入。按照“法治、務(wù)實、有為”的要求,全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險分析和政策效應(yīng)分析,強化重點稅源地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)分析,強化稅收征管的薄弱環(huán)節(jié),堅決堵塞征管漏洞,始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。二是強化主體稅種管理。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點工程的營業(yè)稅征管,強化對農(nóng)村建房、房屋租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、餐飲住宿、休閑健身等行業(yè)的稅收征管,探索無證房產(chǎn)處置的有效方法,推廣應(yīng)用《稅友20*》不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理軟件。認(rèn)真做好企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整、匯算清繳工作,加強非居民企業(yè)、匯總納稅企業(yè)所得稅征管。加強對高收入者個人所得稅管理和年所得12萬元以上自行申報工作,依托信息化手段推進企事業(yè)單位、行政機關(guān)、社會團體等單位的全員全額扣繳明細(xì)申報。三是優(yōu)化地方稅費管理。加強信息比對和委托代征工作,著力加強城建稅、教育費附加和地方教育附加征管。認(rèn)真抓好外資企業(yè)房產(chǎn)稅征管,全面掌握城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅稅源信息。落實好車船稅交警部門代收代繳工作。落實房地產(chǎn)交易一體化稅收征收管理。加強政府非稅收入計劃和征繳管理,強化罰沒收入管理,拓寬政府非稅收入范圍和征收渠道。四是夯實稅收征管基礎(chǔ)。進一步完善現(xiàn)有征管模式,建立健全定期稅源管理分析例會制度,完善信息比對、納稅評估和預(yù)警指標(biāo)體系,組織年度稅源結(jié)算,加強案頭分析,密切管查協(xié)作,推行稅源績效管理,夯實稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報征收等稅源基礎(chǔ)工作。落實個體工商戶定期定額征管辦法,強化個體稅收征管。五是扎實推進“五費合征”。全面落實“五費合征”實施意見和試行辦法。認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于調(diào)整用人單位基本養(yǎng)老保險繳費比例政策。完善和規(guī)范繳費登記、申報、繳納、評估、檢查及費源管理等征管流程,不斷規(guī)范社會保險費征管。六是繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。把規(guī)范管理與優(yōu)化服務(wù)統(tǒng)一起來,更加重視稅收征管的公正性、優(yōu)惠政策落實的公平性和管理服務(wù)的人性化。加強稅費政策宣傳,有效整合“財稅百曉”服務(wù)、面對面和電話咨詢服務(wù)、短信服務(wù)等多種服務(wù)資源,構(gòu)建大服務(wù)體系。深入開展以“十百千萬送服務(wù)”為主要載體的企業(yè)減負(fù)“春雨”專項行動,讓企業(yè)切切實實感受到溫暖。
(三)以勤儉節(jié)約為途徑,確保財政收支平衡。牢固樹立過“緊日子、苦日子”的意識,厲行節(jié)約,勤儉辦一切事業(yè),進一步壓縮一般性財政支出,把財政資源更多地用于提供公共服務(wù)、保障民生的各項支出,保障重點支出需要。2009年機關(guān)公用經(jīng)費按預(yù)算數(shù)核減5%,接待、會議、車輛運行經(jīng)費“零”增長,出國經(jīng)費比上年壓縮20%;壓縮項目經(jīng)費,按照工作任務(wù)和實際情況實行零基預(yù)算,公務(wù)用車購置凍結(jié)一年,核減、壓縮的預(yù)算經(jīng)費用于民生等重點支出。嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整行為,除特殊事項外,執(zhí)行中原則上不進行預(yù)算追加。加強財政專項資金的整合,切實解決財政專項資金管理分散和使用效益不高等突出問題。國有土地使用權(quán)出讓金收入等統(tǒng)籌財力的安排,重點保證續(xù)建項目,新增項目從嚴(yán)控制在民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國家擴大內(nèi)需十大措施范圍內(nèi)。
(四)以保穩(wěn)促調(diào)為根基,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。把保增長作為財稅工作的首要任務(wù)。一是幫減負(fù),促發(fā)展?!懊裆鸀楸荆髽I(yè)為基”,在當(dāng)前形勢下,保企業(yè)就是保經(jīng)濟、保就業(yè)、保民生、保稅收。深入開展企業(yè)減負(fù)“春雨”專項行動,認(rèn)真抓好社保費減征一個月、工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策和研發(fā)費加計扣除政策落實等幫扶工作,加強稅企溝通,優(yōu)化納稅服務(wù);認(rèn)真實施增值稅轉(zhuǎn)型改革、取消和暫停征收部分行政性收費項目,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),幫扶企業(yè)盡快度過難關(guān)。二是拓市場,保增長。抓住沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)啟動,構(gòu)建“一軸一灣四片四區(qū)”格局等發(fā)展機遇,綜合運用財政獎補、貼息、稅收優(yōu)惠等財稅政策措施,鼓勵和引導(dǎo)一批新興產(chǎn)業(yè)在*落戶發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌安排好財力,加大籌融資力度,財政基本建設(shè)投資重點支持民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面。三是抓轉(zhuǎn)型、促提升。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進工業(yè)企業(yè)主輔分離發(fā)展服務(wù)業(yè),促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。使用好2000萬元高新技術(shù)發(fā)展專項資金,充分發(fā)揮新企業(yè)所得稅法“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠”導(dǎo)向作用,支持“標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”實施,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。落實好市級銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績考評獎勵辦法,完善小企業(yè)貸款和擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償辦法,緩解中小企業(yè)融資困難。四是扶“三農(nóng)”,擴內(nèi)需。繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入,推進農(nóng)村改革發(fā)展。健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制,增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入,提高公共財政用于農(nóng)村的總量和比重。繼續(xù)推動整合相關(guān)支農(nóng)政策和資金,完善各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),著力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè),實施家電下鄉(xiāng)補助,促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮,擴大農(nóng)村消費市場。
(五)以改善民生為重點,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點,推動經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)市委市政府全面改善民生促進社會和諧的總體部署,按照“增量優(yōu)方向,存量調(diào)結(jié)構(gòu),增量調(diào)存量”的方法,進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。推動教育優(yōu)化發(fā)展,深入推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,全面落實和完善城鄉(xiāng)義務(wù)各項政策措施,繼續(xù)提高中小學(xué)教師福利待遇和生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn);加大高中教育和職業(yè)教育投入力度。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),支持各項醫(yī)療改革事業(yè)的發(fā)展。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,做好與大病醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度有機銜接;強化預(yù)防保健、重大傳染病防治等公共衛(wèi)生工作。積極促進就業(yè)再就業(yè)。發(fā)揮好政府公共投資和重大項目帶動就業(yè)的作用,加大對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)力度,幫助企業(yè)穩(wěn)定用工崗位。完善社會保障制度。調(diào)整提高低保補助水平,穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老水平。推動文化事業(yè)發(fā)展,深入實施新一輪廣播電視“村村通”工程,扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對環(huán)境保護的投入力度,健全生態(tài)功能禁入?yún)^(qū)生態(tài)補償機制,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。支持“平安*”建設(shè),保障公檢法司財政投入,維護穩(wěn)定安全;保障食品安全檢測經(jīng)費,提高質(zhì)量安全檢測能力;加大對安全生產(chǎn)投入,完善財政救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】類金融機構(gòu) 財稅管理 特點
通常情況下,類金融機構(gòu)即“一行三會”主管外的金融企業(yè),例如融資租賃公司、商業(yè)保理公司、股權(quán)投資機構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行等,類金融機構(gòu)的運行模式和實際運作與金融類機構(gòu)存在顯著的差距,所以其采用的財稅實務(wù)管理方法相比金融類機構(gòu)也存在差異,要實現(xiàn)類金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展,必須對符合其特點的財務(wù)管理展開研究。
一、類金融中擔(dān)保機構(gòu)財務(wù)工作特點分析
(一)注重預(yù)算管理
準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)算可以為擔(dān)保公司管理決策、評估經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)程度等提供依據(jù),保證股東收益,所以在擔(dān)保公司財務(wù)管理的過程中,縮減預(yù)算與實際之間的差距問題一直被高度關(guān)注。現(xiàn)階段擔(dān)保機構(gòu)主要按照以下原則進行預(yù)算:首先,全員預(yù)算,考慮到預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到擔(dān)保公司的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實現(xiàn)、核心競爭力如何提升、控制與監(jiān)督職能的發(fā)揮,所以在擔(dān)保機構(gòu)財務(wù)預(yù)算的過程中,將機構(gòu)整體的目標(biāo)分解,然后結(jié)合各部門的職責(zé)進行分配,進而使擔(dān)保機構(gòu)內(nèi)部每個員工對機構(gòu)的發(fā)展方向準(zhǔn)確認(rèn)識的基礎(chǔ)上,明確自身的任務(wù)量以及在任務(wù)量完成過程中的支出費用,這不僅可以保證預(yù)算的落實,而且有利于擔(dān)保機構(gòu)年度構(gòu)架的穩(wěn)定。其次,分層次管理,擔(dān)保機構(gòu)內(nèi),董事會層面、總經(jīng)理層面和各部門層面要結(jié)合自身的權(quán)責(zé)對預(yù)算任務(wù)進行細(xì)分,然后將分解的情況匯總,可以使預(yù)算的額度與實際需要之間的偏差進一步的縮減。再次,正逆向預(yù)算編制同時進行,正向的預(yù)算過程和反向的推算論證過程的結(jié)合可以進一步提升預(yù)算的準(zhǔn)確性,所以擔(dān)保機構(gòu)在常規(guī)預(yù)算工作后,會在各部門進行獨立預(yù)算,然后向財務(wù)部門匯總,由財務(wù)部門結(jié)合分解指標(biāo)對預(yù)算任務(wù)編制的合理性進行盤算,如果發(fā)現(xiàn)偏差,需要進一步挖掘出現(xiàn)偏差的原因,這一方面可以提升預(yù)算的準(zhǔn)確性,另一方面可以強化擔(dān)保機構(gòu)內(nèi)部部門間的溝通,使各部門對自身可利用資源數(shù)量產(chǎn)生更加全面的認(rèn)識,避免對資源的浪費。
(二)注重結(jié)合量化的財務(wù)指標(biāo)實現(xiàn)全員考核
隨著類金融中擔(dān)保機構(gòu)的不斷發(fā)展,其逐漸認(rèn)識到績效考核并不局限于企業(yè)的人力資源管理中,在擔(dān)保的整體經(jīng)營目標(biāo)明_后,結(jié)合完善、具有可操作性且可以量化的財務(wù)指標(biāo),可以實現(xiàn)內(nèi)部考核?,F(xiàn)階段擔(dān)保公司在經(jīng)營的過程中,將基于財務(wù)核算的不良率、資金利用率、收息率、逾期率等作為績效管理的主要依據(jù),既可以對擔(dān)保運行的實際狀況產(chǎn)生更加全面的認(rèn)識,而且可以準(zhǔn)確的判斷擔(dān)保發(fā)展中存在的問題,提升擔(dān)保的抗風(fēng)險能力。另外,現(xiàn)階段擔(dān)保在進行財務(wù)考核的過程中采用分層、分崗的辦法,結(jié)合不同部門的崗位職責(zé)確定具體的考核標(biāo)準(zhǔn),例如,風(fēng)險管理部門的工作以風(fēng)險控制為主,所以考核的過程中,主要參考不良率和逾期率;客戶服務(wù)部的主要職責(zé)是維護客戶關(guān)系,所以其在考核的過程中以收息率、利息實收率、老客戶新?lián)?shù)、客戶數(shù)量、擔(dān)保后期服務(wù)、客戶管理等作為考核的主要標(biāo)準(zhǔn)等[3]。這種分層分崗的考核,實際上是實現(xiàn)了通過財務(wù)指標(biāo)對全員的考核,是對財務(wù)數(shù)據(jù)充分利用的體現(xiàn)。
由于類金融機構(gòu)的發(fā)展環(huán)境、運行模式等方面存在高度相似性,所以在除擔(dān)保以外的其他類金融機構(gòu)中也可以發(fā)現(xiàn)類似擔(dān)保財務(wù)實務(wù)的特點,所以了解擔(dān)保在財務(wù)實務(wù)方面的成功,可以為建立適用與類金融機構(gòu)整體的財務(wù)管理機制和方法提供借鑒。
二、類金融中擔(dān)保機構(gòu)稅務(wù)工作特點分析
類金融中的擔(dān)保機構(gòu)在運行的過程中主要設(shè)計營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅目和稅率,在稅務(wù)工作具體開展時還要綜合考慮國家相關(guān)政策和稅收優(yōu)惠,完成納稅申報、財務(wù)處理、風(fēng)險提示等任務(wù),可見稅務(wù)工作的開展效果直接關(guān)系到擔(dān)保機構(gòu)的收益和法律風(fēng)險,所以擔(dān)保機構(gòu)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須對稅務(wù)工作予以高度關(guān)注。要了解類金融擔(dān)保機構(gòu)稅務(wù)工作特點,筆者認(rèn)為可以從以下方面著手:
(一)準(zhǔn)確把握擔(dān)保機構(gòu)稅務(wù)實務(wù)工作的依據(jù)
在營業(yè)稅稅務(wù)處理的過程中,要按照《營業(yè)稅暫行條例及其實施細(xì)則》的規(guī)定,采用5%的稅率進行計算的同時,考慮擔(dān)保機構(gòu)自身是否滿足享受國家營業(yè)稅優(yōu)惠的六個條件,在確定具有享受資格的前提下,享受三年免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策,在企業(yè)受到先征后返的營業(yè)稅后,稅務(wù)人員應(yīng)該在是企業(yè)實際受到后,在借方記錄銀行存款等科目,在貸方記錄營業(yè)稅金及附加或其他業(yè)務(wù)支出,以此保證營業(yè)稅的先征后返過程不會導(dǎo)致稅務(wù)記錄的混亂,造成偷稅現(xiàn)象的發(fā)生,在營業(yè)稅稅務(wù)進行的過程中,財務(wù)人員應(yīng)確認(rèn)借款利息和資金占用費收入,避免擔(dān)保機構(gòu)因營業(yè)稅記錄誤差造成損失。在企業(yè)所得稅實務(wù)處理的過程中,按照《企業(yè)所得稅法及其實施條例》的規(guī)定,進行計算,在此過程中,由于政府對擔(dān)保機構(gòu)采取的政府補助、獎勵政策等支持,所以稅務(wù)人員應(yīng)按照國家統(tǒng)一的程序申報代償補貼,并進行扶持獎勵、專項收入會計處理,專項用途財政資金處理以及相關(guān)費用的扣除等工作,其中扣除工作設(shè)計到睡前是否可以全額扣除、是否可以限額扣除、是否可以扣除等費用劃分,這對稅務(wù)人員的稅務(wù)處理能力和稅務(wù)處理經(jīng)驗等方面均提出了較高的要求。近年來類金融擔(dān)保對稅務(wù)工作的重視程度不斷提升,所以稅務(wù)處理隊伍得到了快速的發(fā)展,降低了擔(dān)保面臨法律風(fēng)險的概率,為其持續(xù)發(fā)展提供了支持。出上述列舉的兩項稅務(wù)外,擔(dān)保涉及的其他稅務(wù)工作也要嚴(yán)格的按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行,任何財務(wù)人員不能隨意的調(diào)整稅率或隨意的運用國家相關(guān)的優(yōu)惠政策,否則可能使擔(dān)保機構(gòu)面臨法律懲處。
(二)合理的應(yīng)用國家的優(yōu)惠政策
我國現(xiàn)階段對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)適用15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,其中擔(dān)保公司在“金融服務(wù)業(yè)-信用擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)”中被提及,所以位于西部地區(qū)的擔(dān)保機構(gòu)在稅務(wù)處理的過程中,可以應(yīng)用此優(yōu)惠,如果擔(dān)保財務(wù)實務(wù)在進行的過程中,不能合理的應(yīng)用國家優(yōu)惠政策,會直接導(dǎo)致?lián)9纠麧櫟目s減,影響國家優(yōu)惠政策的全面落實。可見擔(dān)保財務(wù)人員在開展工作的過程中,一方面要通過有效的稅務(wù)管理手段,避免可能給擔(dān)保機構(gòu)帶來法律風(fēng)險的行為發(fā)生;另一方面,應(yīng)對國家相關(guān)的優(yōu)惠政策全面、準(zhǔn)確的了解,在稅務(wù)工作中有效應(yīng)用,保證擔(dān)保公司利益的合法化和最大化。
(三)注重稅務(wù)工作的細(xì)節(jié)
在稅務(wù)工作開展的過程中,任何細(xì)節(jié)均可能影響擔(dān)保機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展,所以稅務(wù)人員在進行自我優(yōu)化的過程中,應(yīng)對稅務(wù)處理的細(xì)節(jié)問題進行不斷的優(yōu)化和糾正。例如在處理擔(dān)保補償準(zhǔn)備金的過程中,會涉及應(yīng)收代償款、擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金等多種科目,而且在會計提取的過程中,要結(jié)合擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金與當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額之間的比例關(guān)系進行提取,在提取、擔(dān)保公司代償、確定忍受貸款無法全部回收、收到代償款本息、受到規(guī)定的代償補貼等不同階段進行不同的會計實務(wù)記錄,如果稅務(wù)人員記錄不準(zhǔn)確或在記錄的過程中較混亂,將直接影響擔(dān)保機構(gòu)的實際利潤。
可見,類金融擔(dān)保機構(gòu)在進行稅務(wù)處理的過程中,考慮的因素較多,面對的情況也較復(fù)雜,完全憑借稅務(wù)人員的工作能力和經(jīng)驗開展稅務(wù)工作存在一定的風(fēng)險,所以擔(dān)保機構(gòu)在國家審計的基礎(chǔ)上,要積極的在內(nèi)部建立專項部門,通過內(nèi)部審計抑制稅務(wù)、財務(wù)管理風(fēng)險。
通過上述分析可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段人們已經(jīng)認(rèn)識到類金融機構(gòu)是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,其并不能被金融機構(gòu)完全取代,并在實踐中,結(jié)合具體類金融機構(gòu)的特點,對其各方面進行優(yōu)化,這為類金融機構(gòu)的整體發(fā)展創(chuàng)造了條件,本文針對類金融中擔(dān)保的財稅實務(wù)工作展開研究,實際上就是為類金融中擔(dān)保公司的財務(wù)管理制度和機制優(yōu)化提供依據(jù)。
參考文獻:
[1]師桂峰.小貸的高效財務(wù)管理法[J]. 首席財務(wù)官,2015.
[2]潘忠.財務(wù)管理在擔(dān)保行業(yè)的作用分析[J]. 財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2015.
[3]張樂.對外擔(dān)保財務(wù)管理方法研究[J]. 財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2015.
[4]劉毳. 石峴紙業(yè)債轉(zhuǎn)股類金融不良資產(chǎn)價值評估研究[D].吉林大學(xué),2008.