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在現(xiàn)代的檔案管理過程中推進(jìn)檔案信息化管理體系構(gòu)建就要深入分析檔案管理機(jī)制,依據(jù)檔案管理模式來構(gòu)建信息化檔案服務(wù)體系。因?yàn)樾畔⒒瘷n案管理體系的建設(shè),一方面要建立多元化的信息管理機(jī)制,另外一方面要開發(fā)相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)來提升檔案管理效率。所以就要借助信息技術(shù)來開發(fā)檔案信息服務(wù)平臺(tái),依據(jù)檔案信息交互的特點(diǎn)建立多元化的檔案信息共享機(jī)制。既可以依據(jù)微信、QQ等社交平臺(tái)來開發(fā)移動(dòng)檔案信息客戶端滿足社會(huì)各領(lǐng)域檔案信息的使用要求,也可以借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開發(fā)符合檔案信息管理特點(diǎn)的固定網(wǎng)站,讓使用者通過網(wǎng)站來查詢自己所需要的檔案信息,滿足檔案信息多元化使用的要求。
2 推進(jìn)信息化檔案管理體系建設(shè)要突出服務(wù)職能
在信息技術(shù)的影響下,推進(jìn)檔案管理體系信息化建設(shè),還要注重突出檔案管理體系的信息服務(wù)職能,檔案信息管理體系的信息服務(wù)職能是針對(duì)檔案信息的使用范圍和使用幅度而做出的統(tǒng)籌規(guī)劃,只有合理搭配各種信息資源,將各種信息檔案資源運(yùn)用到檔案服務(wù)管理當(dāng)中,建立高效化的服務(wù)模式才能促進(jìn)檔案信息化建設(shè),同時(shí)建設(shè)者要根據(jù)信息技術(shù)和檔案服務(wù)要求來建立完整的檔案信息數(shù)據(jù)庫,將各種檔案信息資源有效地納入數(shù)據(jù)庫當(dāng)中方便用戶的檢索和信息收集。另外,作為檔案信息管理人員,不僅要加強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變自身的工作思路,還要對(duì)各種檔案信息詳細(xì)的分類整理,并建立無紙化檔案信息存儲(chǔ)機(jī)制,對(duì)各種紙質(zhì)檔案信息要進(jìn)行電子化處理,將電子化檔案信息存儲(chǔ)到檔案信息數(shù)據(jù)庫當(dāng)中,及時(shí)地滿足使用者對(duì)檔案信息使用的需求,保證檔案信息的及時(shí)共享。最后,作為檔案管理人員也要掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),因?yàn)榘殡S著信息技術(shù)的快速發(fā)展,各種各樣的網(wǎng)絡(luò)威脅出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中,檔案管理人員只有緊隨技術(shù)的發(fā)展,跟隨技術(shù)的潮流,掌握網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),才能保障檔案信息的安全,對(duì)檔案信息管理體系進(jìn)行有效的維護(hù)方便社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域檔案查詢需求。
3 加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)要注重電子文件的運(yùn)用
在現(xiàn)代的檔案管理過程中推進(jìn)信息化檔案管理體系建設(shè),要注重檔案信息管理體系的數(shù)字化建設(shè)以及軟件開發(fā)。因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)是保障檔案高度共享、及時(shí)存儲(chǔ)的關(guān)鍵所在,而信息管理軟件是保證信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的核心。所以在現(xiàn)代檔案信息管理體系的建設(shè)過程中,建設(shè)者要依據(jù)檔案信息高效管理的需求開發(fā)出符合檔案綜合處理的系統(tǒng)軟件,滿足信息系統(tǒng)的建設(shè)要求。同時(shí),檔案信息管理體系建設(shè)的重點(diǎn)要放在對(duì)電子文件的收集歸檔與管理上,既要努力地收集各個(gè)單位和社會(huì)各領(lǐng)域產(chǎn)生的電子文件,也要對(duì)以前所收集的電子文件進(jìn)行科學(xué)化的分類和系統(tǒng)存儲(chǔ),與檔案信息數(shù)據(jù)庫系進(jìn)行信息交互,方便檔案信息的及時(shí)存儲(chǔ)。
4 檔案管理人員要將創(chuàng)新思維進(jìn)行檔案管理
在檔案管理過程中,除了要注重檔案管理體系的信息化建設(shè)之外,作為檔案管理人員還要將創(chuàng)新的思維融入到檔案服務(wù)的過程中。創(chuàng)新性的檔案利用辦法,要求檔案管理人員要在立足社會(huì)檔案信息服務(wù)的前提下,充分提升檔案信息的附加價(jià)值,注重檔案信息服務(wù)系統(tǒng)的軟件建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過對(duì)各種檔案信息資源進(jìn)行合理的劃分來促進(jìn)檔案信息的合理使用??梢酝ㄟ^建立移動(dòng)化的檔案信息服務(wù)平臺(tái)來促進(jìn)移動(dòng)檔案信息共享機(jī)制的形成,最大程度上突破時(shí)間和空間的限制,讓廣大用戶可以隨時(shí)隨地查詢和使用檔案信息。同時(shí)作為檔案信息管理人員,還要對(duì)各種檔案信息,進(jìn)行有效的分類,加工,整理,不僅要在檔案工作過程中對(duì)檔案信息資源進(jìn)行綜合,推進(jìn)用計(jì)算機(jī)管理控制系統(tǒng)來對(duì)檔案信息進(jìn)行綜合管理,提升檔案管理的信息化水平。
5 建立檔案信息規(guī)范管理機(jī)制
在檔案信息綜合管理體系的建設(shè)過程中,檔案管理人員還要依據(jù)電子檔案信息的綜合使用需求,建立規(guī)范的信息管理機(jī)制。因?yàn)闄n案信息化建設(shè)需要用現(xiàn)代信息服務(wù)理念,新的設(shè)備,新的方法來規(guī)范對(duì)業(yè)務(wù)流程規(guī)范管理,要對(duì)原有的檔案信息管理模式從根本上進(jìn)行改變,所以檔案管理人員要調(diào)整檔案管理工作方法,運(yùn)用創(chuàng)新性信息服務(wù)理念來提升檔案管理效率,滿足檔案信息多元使用的需求。同時(shí)檔案管理部門也應(yīng)該根據(jù)檔案信息化建設(shè)的需要制定相應(yīng)的管理制度,標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范檔案管理流程,制定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范檔案信息的使用,確保檔案信息高效使用。另外,檔案信息管理部門還要依據(jù)檔案信息化服務(wù)體系建?O招聘具有檔案管理和信息技術(shù)專業(yè)能力的人才從事檔案信息化工作,利用人才的專業(yè)技能推進(jìn)一體化檔案信息管理體系的建設(shè),滿足檔案信息化建設(shè)的需要。對(duì)于一些已經(jīng)從事檔案工作的人員來說,檔案管理部門要注重其專業(yè)技能的培養(yǎng),既要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),也要根據(jù)檔案信息服務(wù)規(guī)范來提升人員的專業(yè)技能,能夠讓檔案管理人員及時(shí)了解檔案管理的信息化發(fā)展趨勢以及工作新模式,轉(zhuǎn)變其原有的工作思路,能夠以互聯(lián)網(wǎng)思維來看待檔案工作模式產(chǎn)生的變革,學(xué)會(huì)用信息化檔案管理系統(tǒng)來處理各種檔案信息,對(duì)各種檔案信息進(jìn)行分類和歸檔,提升檔案信息的共享效率。
6 建立檔案信息共享機(jī)制
在現(xiàn)代檔案管理信息化建設(shè)的過程中,檔案管理也要依據(jù)自身的管理模式建立符合檔案信息高效使用的信息共享機(jī)制。因?yàn)闄n案信息作為集中性的信息使用模式,對(duì)各種事件有著高度的記錄功能。而檔案信息的存儲(chǔ)就是在滿足社會(huì)各單位對(duì)以往事件記錄查詢的需求上衍生出的信息保存機(jī)制,所以在檔案館要依據(jù)檔案服務(wù)特點(diǎn)來建立有效的檔案數(shù)據(jù)交互體系,要以集中性的信息共享為基礎(chǔ),通過將各種檔案信息資源進(jìn)行有效的整合來提升信息系統(tǒng)的交互效率,滿足檔案信息及時(shí)傳播,快速傳遞的需要。檔案館要建立行之有效的數(shù)據(jù)化管理體系實(shí)現(xiàn)高效率精準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)圖書信息輸出服務(wù),其數(shù)據(jù)化管理模式的主要思路是基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)優(yōu)勢與信息使用端口進(jìn)行數(shù)據(jù)化對(duì)接,在保障數(shù)據(jù)化信息共享的前提下將檔案信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化模型分析,及時(shí)的了解檔案信息的使用狀態(tài),以此來保障檔案信息的高度共享。
(一)規(guī)范化信息資源的數(shù)字化采集
搞好各類數(shù)字化信息的規(guī)范化采集、維護(hù)和更新。要依據(jù)信息保障需求,不斷收集整理相關(guān)信息,擴(kuò)充信息種類,增大信息儲(chǔ)量。要按照“源頭采集、一數(shù)一源”的原則,合理分配各類信息的規(guī)范化采集工作,明確職責(zé)分工。要落實(shí)數(shù)據(jù)的更新保鮮和容災(zāi)備份,規(guī)定各類數(shù)據(jù)的更新頻度,明確容災(zāi)要求,保證各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整和安全。三是加大信息資源管理的人員和經(jīng)費(fèi)投入。人員問題,在現(xiàn)行編制體制下,對(duì)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合,明確其在信息資源開發(fā)管理、技術(shù)服務(wù)和安全保障中的職責(zé)任務(wù)。信息資源開發(fā)利用工作要以關(guān)鍵性需求為龍頭,以全面性信息資源為重點(diǎn),以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為支撐,以數(shù)據(jù)工程為突破口,通過豐富信息內(nèi)容、促進(jìn)信息共享、深化綜合應(yīng)用和強(qiáng)化信息安全,實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置與高效利用,推動(dòng)多區(qū)域聯(lián)合信息保障能力的整體提升。
(二)規(guī)范化信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)化改造
信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)化改造,是國家信息化建設(shè)的重要組成部分。信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)化改造,對(duì)提升國家信息化能力,提升國家戰(zhàn)略信息能力具有重要作用。信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)化改造,以國家信息化為基礎(chǔ)。我國信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)化改造,經(jīng)過近30年的建設(shè),已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力和較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?,在某些方面甚至已?jīng)跨進(jìn)了世界先進(jìn)的行列。國家信息化為信息化規(guī)范化提供了大量的、成熟的信息技術(shù)。通過對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的充分利用,不僅使各領(lǐng)域以更低的成本、更短的時(shí)間獲得最新的技術(shù)成果,更能夠讓各行業(yè)更專注于突破制約信息化進(jìn)程的瓶頸技術(shù),加快各行業(yè)信息化建設(shè)的步伐。國家信息化建設(shè)可以為各行業(yè)信息化法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系提供參考。目前,我國已經(jīng)在信息化建設(shè)的諸多領(lǐng)域制定了較為完善的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),它們對(duì)于構(gòu)建信息化建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要的指導(dǎo)和借鑒作用。國家信息化可以為各地信息化提供共用的信息基礎(chǔ)設(shè)施。從本質(zhì)上講,各行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施具有共同的特性,有選擇地進(jìn)行共用,有助于解決目前信息基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的問題。
(三)規(guī)范化信息資源的共享化發(fā)掘。
一是需求牽引,把握方向。要站在戰(zhàn)略的高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),信息需求是其建設(shè)的重要支撐點(diǎn),是其建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù),決定著整個(gè)開發(fā)活動(dòng)規(guī)范化的發(fā)展方向及建設(shè)思路。究竟需要規(guī)范什么、怎么規(guī)范,都要有戰(zhàn)略規(guī)劃和宏觀考慮,要防止缺乏規(guī)劃考慮的建設(shè)、自成體系盲目的建設(shè),將信息需求納入規(guī)范化建設(shè)中,從側(cè)面充分考慮其重要的地位作用。
二是以路線圖的方法統(tǒng)一籌劃。路線圖是新型的戰(zhàn)略層面管理工具,能夠在不同的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、發(fā)展中起到輔助作用。我們可結(jié)合路線圖的成熟方法,站在發(fā)展的角度開展頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃,利用路線圖,科學(xué)構(gòu)建信息資源開法活動(dòng)規(guī)范化的整體結(jié)構(gòu),準(zhǔn)確分析建設(shè)實(shí)際情況,明確思路,著力重點(diǎn),劃分步驟,有重點(diǎn)的完成建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
三是以工程化的思路打開窗口。規(guī)范化這一新概念的提出與建設(shè)要從復(fù)雜大系統(tǒng)的角度出發(fā)開展探討,按照工程化的思路進(jìn)行建設(shè),按照科學(xué)的步驟和方法,從多角度、多層次、多視圖出發(fā),對(duì)整個(gè)體系的總體架構(gòu)進(jìn)行分析和設(shè)計(jì),形成統(tǒng)一的參照模板和標(biāo)準(zhǔn),并形成可供參考的建設(shè)思路。
二、信息資源共享開發(fā)規(guī)范化應(yīng)把握的問題
(一)規(guī)范化要將保障能力生成放在首位;
要進(jìn)一步做好統(tǒng)一思想的工作,科學(xué)確定推進(jìn)轉(zhuǎn)變的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn),著力解決推進(jìn)轉(zhuǎn)變中遇到的矛盾問題,使貫徹主題主線思想更加具體,推進(jìn)轉(zhuǎn)變的工作更加扎實(shí)。深入推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),要高度重視抓好信息化人才培養(yǎng),強(qiáng)化部隊(duì)新裝備訓(xùn)練,確保信息化建設(shè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)規(guī)范化要抵制消極的思想作風(fēng);
一是積極推進(jìn)信息化建設(shè)是信息現(xiàn)代化建設(shè)的主體工程。要堅(jiān)定不移把信息化標(biāo)準(zhǔn)化作為信息現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向,推動(dòng)信息化建設(shè)加速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)復(fù)合發(fā)展,必須堅(jiān)持以信息化為主導(dǎo),以信息化帶各行業(yè)發(fā)展。在實(shí)施理念上,把信息優(yōu)勢作為國民經(jīng)濟(jì)制勝的關(guān)鍵;在信息標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備方面,運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)各數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用單元的鏈接;在體制編制上,以有利于信息快速流動(dòng)為目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整改革;在信息應(yīng)用上,突出網(wǎng)絡(luò)化、模擬化和復(fù)雜應(yīng)用背景訓(xùn)練;在信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)上,構(gòu)建信息化理論體系,發(fā)揮其牽引和指導(dǎo)作用。
二是積極推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是信息化建設(shè)的必然要求。建設(shè)一支與國家經(jīng)濟(jì)水平相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的信息化保障能力,國家發(fā)展的必然要求。信息優(yōu)勢是國家發(fā)展的主導(dǎo)優(yōu)勢,信息能力差距是最大的差距。目前我國的信息化建設(shè)和應(yīng)用水平較低,是制約發(fā)展提高的一個(gè)最根本因素。要破解這一長期存在的主要矛盾,從根本上提高我國的信息化保障能力,必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)還要完成信息多樣化建設(shè)。信息規(guī)范化為維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障,為維護(hù)國家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐。
關(guān)鍵詞:民辦高校;辦公室;創(chuàng)新
G648.7
辦公室在高校是一個(gè)特殊的職能部門,扮演著特殊的角色。它是
高校的中心職能部門,是高校的樞紐和窗口,是高校的領(lǐng)導(dǎo)集體的決策工具和決策執(zhí)行工具。 辦公室承擔(dān)著溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、督查督辦等重要服務(wù)職能,其協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行力度、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、工作效率的高低,直接體現(xiàn)出學(xué)校的管理水平,反映出學(xué)校的辦學(xué)能力,進(jìn)而影響學(xué)校整體教育事業(yè)的健康發(fā)展,其責(zé)任不可謂不重大。但隨著時(shí)代的發(fā)展和教育改革的深化,辦公室系統(tǒng)也出現(xiàn)了一系列亟待解決的問題,面對(duì)新形勢,高校辦公室也會(huì)產(chǎn)生一種危機(jī)感和責(zé)任感,如何趕上時(shí)展步伐,主動(dòng)適應(yīng)全面素質(zhì)教育對(duì)辦公室工作提出的新要求,是新時(shí)期辦公室工作人員的重要課題。 因此,如何更新管理理念、轉(zhuǎn)變管理模式、提升服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新工作思路就顯得尤為重要。
一、 當(dāng)前辦公室工作存在的問題
(一) 管理理念落后
辦公室工作涉及的業(yè)務(wù)范圍廣,工作繁雜、瑣碎,日常重復(fù)性工作較多、對(duì)工作效率要求高。目前而言,民辦高校辦公室無論在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能范圍還是人員分工上,基本還是依照公辦高校的模式:辦公室人員疲于忙于日常行政性、臨時(shí)性事務(wù)的特點(diǎn),只注重管理、容易忽視服務(wù)的現(xiàn)狀。
(二) 素質(zhì)參差不齊
辦公室人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到辦公室工作效率的高低、工作開展的好壞。從辦公室人員的來源來看,有的是剛從學(xué)校畢業(yè)的本科生、碩士生,從學(xué)校到學(xué)校,缺乏辦公室工作經(jīng)驗(yàn);有的是從事其他崗位調(diào)崗或換工作進(jìn)入到辦公室,屬于“半路出家”,缺乏辦公室需要的足夠的應(yīng)變能力與協(xié)調(diào)能力。從辦公室人員的學(xué)歷層次來看,民辦高校辦公室人員學(xué)歷層次普遍不高,博士缺口、碩士缺乏、基本以本科生為主力軍,影響辦公室整體水平的提高。從辦公室人員專業(yè)構(gòu)成來看,真正專科出生的人員少之又少,不能做到專業(yè)對(duì)口。而且由于辦公室更多的時(shí)間忙于具體事務(wù),缺乏理論學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn),影響辦公室人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平的提高。
(三) 信息化建設(shè)不完善
辦公室的日常工作涉及面較廣,其中收文、發(fā)文、簽字審核、檔案管理等方面的工作都離不開現(xiàn)代信息化技術(shù)手段的支持。民辦高校由于經(jīng)費(fèi)等原因,信息化建設(shè)相對(duì)較為滯后。往往在收發(fā)文、簽字審核上的程序還較為落后,發(fā)放紙質(zhì)版文件的情況較為多見,這種情況的出現(xiàn)往往是由于辦公系統(tǒng)尚未建立或建立較晚,辦公人員無系統(tǒng)可用或者不習(xí)慣使用系統(tǒng),一方面造成紙張的浪費(fèi),另一方面挨個(gè)部門收發(fā)文件降低了工作效率。檔案管理方面,檔案管理系統(tǒng)尚未建立,不利于收集、查找和管理檔案。
(四)規(guī)章制度不健全
規(guī)則制度是工作的規(guī)范和要求,也是部門人員工作的參考和標(biāo)桿。辦公室工作復(fù)雜瑣碎,要做好辦公室工作,很大程度上要依賴于規(guī)范的流程和完善的制度。但是目前,由于民辦高校起步較晚,往往專注于學(xué)校的發(fā)展而忽視制度的建立與完善,有些制度雖然已經(jīng)建立,但是已經(jīng)不能符合學(xué)校發(fā)展的需要。而且在制度的宣傳和規(guī)范上,工作往往也做得不到位,導(dǎo)致一些制度在執(zhí)行過程中得不到很好的規(guī)范和落實(shí)。
二、辦公室工作的創(chuàng)新
(一)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、更新管理理念
辦公室作為為領(lǐng)導(dǎo)、各部門、全校師生服務(wù)的部門,其工作核心即是為學(xué)校的中心工作服務(wù)、為學(xué)校主體服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。因此,應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)辦公室的服務(wù)意識(shí),摒棄以往以參與為主的辦事模式與管理理念,一方面當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“左右手”,起到為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀的作用,要深刻的認(rèn)識(shí)到,為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)不是簡單的完成機(jī)械式的日常工作,而是應(yīng)當(dāng)為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考與支持,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理好對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)。還應(yīng)當(dāng)做好中樞協(xié)調(diào)作用,辦公室作為全校各部門的中樞神經(jīng),應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好樞紐作用,積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通、注重聯(lián)系、支持配合各部門的工作,確保學(xué)校工作的順利開展。
(二)提高人員素質(zhì)
作為辦公室工作人員,不僅要具備服務(wù)于參謀意識(shí),加強(qiáng)自身建設(shè),提高自身素質(zhì)、提高專業(yè)技能尤為重要。因此,可以從以下幾個(gè)方面著手:一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。首先是專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí),可以適當(dāng)為辦公室人員開展各類培訓(xùn),提高專業(yè)素養(yǎng),規(guī)范工作流程;其次是辦公技能的學(xué)習(xí),熟練掌握諸如現(xiàn)代信息技術(shù)手段的辦公技能有助于提高辦公水平、提升辦事效率。二是加強(qiáng)溝通交流。本著“ 請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的原則,除了請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)校講解授課以外,還可以加強(qiáng)與其他院校的溝通交流,多到其他院校訪問取經(jīng)、取長補(bǔ)短,還可以適當(dāng)參加一些教委、民辦組織的一些相關(guān)活動(dòng),提升辦公室人員的專業(yè)水平。第三,辦公室人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注實(shí)時(shí)新聞、政府及教育部門的政策法規(guī)、現(xiàn)代科技知識(shí)、人文科學(xué)知識(shí)等,保持適當(dāng)?shù)恼蚊舾卸扰c新聞敏感度,做到始終與國家的政策方針保持一致。
(三)健全信息化建設(shè)
辦公室在學(xué)校起著溝通協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)系、承上啟下的作用,要更好的發(fā)揮中樞作用,提高辦文、辦事效率,加強(qiáng)信息化建設(shè)的工作成為重中之重。具備良好的信息技術(shù)手段,掌握先進(jìn)的信息技術(shù)方法,有利于提高工作、辦事效率,確保各項(xiàng)工作的上傳下達(dá),保障全校信息溝通順暢。首先,需要轉(zhuǎn)變辦公室人員,乃至全校人員的信息化服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變民辦高校長期以往信息溝通不暢的局面,使他們充分掌握信息化工作方法與手段,養(yǎng)成實(shí)用信息化技術(shù)手段的習(xí)慣。其次,需要建全信息化技術(shù)建設(shè),這里不僅僅是建立健全辦公系統(tǒng),還需要借助和利用目前的新媒體公共平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)手段,為學(xué)校信息化建設(shè)提供技術(shù)支持與保障。第三、熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通與交流,通過電子公文、電子化檔案管理等技能,提高工作效率,推進(jìn)現(xiàn)代化辦公技術(shù)在學(xué)校的應(yīng)用。
(四) 健全規(guī)章制度
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)情況及時(shí)更新和完善不符合學(xué)校發(fā)展和要求的規(guī)章制度,使得學(xué)校各項(xiàng)工作有據(jù)可依,從而達(dá)到使得工作機(jī)制規(guī)范化和程序化的目的。首先,通過健全規(guī)章制度,建立規(guī)范的工作流程,提高辦公室工作效率,也便于辦公室更好地為各部門服務(wù),做到信息溝通順暢。其次,通過健全規(guī)章制度,完善工作程序,使得各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣,有章可循、有據(jù)可依,避免工作h節(jié)的交叉,提高辦公效率。
一、政務(wù)信息化工作情況
去年,我局政務(wù)信息化工作以辦好政府門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)為窗口,推進(jìn)政務(wù)公開為重點(diǎn),較好地完成了全年的政務(wù)信息化工作任務(wù)。
(一)加大政務(wù)信息公開的力度。一年來,我局門戶網(wǎng)站圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,認(rèn)真宣傳、貫徹黨的宗教工作方針政策,不斷充實(shí)政務(wù)公開內(nèi)容,提高工作的透明度。及時(shí)將政策法規(guī)、重大項(xiàng)目完成情況等信息第一時(shí)間在政府網(wǎng)站上。
(二)狠抓政務(wù)信息報(bào)送工作。我們根據(jù)信息工作的特點(diǎn),多方捕捉信息,選好角度,精心篩選加工,力求有新意、有特點(diǎn)、有價(jià)值、有效應(yīng),正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,剔除大話、套話和空話,做到一事一報(bào),簡明扼要。緊緊圍繞全年中心工作,以反映工作動(dòng)態(tài)、突出經(jīng)驗(yàn)交流為重點(diǎn),
(三)狠抓政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)外網(wǎng)局域網(wǎng)建設(shè)。完成了局門戶網(wǎng)站的建設(shè)和日常維護(hù)工作,為領(lǐng)導(dǎo)掌握信息、正確決策、推動(dòng)工作提供了可靠依據(jù),為各部門協(xié)調(diào)溝通、相互交流搭建了平臺(tái)。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)政務(wù)信息工作基礎(chǔ)。我們把政務(wù)信息工作列入了重要議事日程,辦公室每周收集一次信息工作報(bào)送及采用的情況,并指定一名微機(jī)操作水平較好的工作人員為政務(wù)信息員,具體負(fù)責(zé)單位的政務(wù)信息工作。根據(jù)各科室工作的特點(diǎn),將具體的政務(wù)信息工作任務(wù)細(xì)化分解,責(zé)任到人。做到人人有任務(wù),個(gè)個(gè)有指標(biāo),營造了一種人人搜集信息、編寫信息的工作氛圍。在政務(wù)信息工作的管理上,從政務(wù)信息撰寫、信息通報(bào)、信息報(bào)送獎(jiǎng)懲及重大信息報(bào)送等方面,健全了管理體系,形成了政務(wù)信息工作與其它工作齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作局面,有效提高了政務(wù)信息工作水平。
(五)擴(kuò)大信息覆蓋面,拓寬信息收集渠道。我們通過參加各類會(huì)議、起草有關(guān)文件、組織重大活動(dòng)、處理重大事件、下基層督查調(diào)研等有利時(shí)機(jī),及時(shí)從中搜集挖掘信息,收集相關(guān)資料撰寫報(bào)送信息。為了便于工作聯(lián)系,我們?cè)诟鲉挝粚W(xué)校確定了1-2名孰悉國家的方針、政策,掌握政務(wù)信息基本知識(shí),掌握現(xiàn)代辦公技能,綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng),具有一定文字功底和分析能力的人員擔(dān)任信息工作聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)工作需要,我們通過電話或電子郵件與這些單位信息工作聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系,向各部門預(yù)約信息,再將各單位上報(bào)的信息進(jìn)行分析篩選、整合、提煉修整后通過政府內(nèi)網(wǎng)及時(shí)上報(bào),做到了當(dāng)日信息當(dāng)日簽、當(dāng)日發(fā),信息不過夜。采用通報(bào)方式對(duì)各部門報(bào)送信息情況每月通報(bào)一次。通過這種方式有效激發(fā)了各單位報(bào)送信息資料的積極性,拓寬了信息收集渠道。
二、電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況
去年,在區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,我局電子政務(wù)建設(shè)工作取得了明顯成效。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視信息化建設(shè)工作,高度認(rèn)識(shí)電子政務(wù)外網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的重要意義,上下統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),并把這項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事擺上單位重要議事日程,采取得力措施加以落實(shí)各方面工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為進(jìn)一步推進(jìn)我局信息化建設(shè)步伐,認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府辦116號(hào)文件精神,我局成立了電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了電子政務(wù)專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任。按照分步實(shí)施,逐步完善的要求,制訂了局電子政務(wù)工作年度計(jì)劃。
(三)立足現(xiàn)狀,夯實(shí)基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步加快我局電子政務(wù)建設(shè),在硬件上進(jìn)行了完善和充實(shí),新增了電子政務(wù)系統(tǒng)專用電腦、彩色打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、掃描儀、電腦桌椅等辦公設(shè)備。進(jìn)一步完善了單位內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)。積極組織全局人員參加電腦知識(shí)和電腦業(yè)務(wù)、電子政務(wù)知識(shí)培訓(xùn),打好人員基礎(chǔ)。大力倡導(dǎo)無紙化辦公,實(shí)現(xiàn)了各類報(bào)表文件,凡是有相關(guān)軟件的,都全部用軟件制作,無軟件的也都全部納入電腦制作和管理。
(四)加強(qiáng)服務(wù),完善功能。我局在政府網(wǎng)站上建立了自己的網(wǎng)頁,為了充分利用這一窗口,展現(xiàn)教育工作特色,讓外界了解長安教育工作現(xiàn)狀,我們落實(shí)了專人對(duì)該網(wǎng)頁進(jìn)行維護(hù)和更新,主要完成的工作有:一是加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開電話、電子信函的管理,認(rèn)真完成上級(jí)交辦的任務(wù),及時(shí)回復(fù)群眾的來電、來函。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我局網(wǎng)站內(nèi)容的更新,維護(hù)以及服務(wù)功能的開展,及時(shí)把我局的基本情況,工作思路,及工作動(dòng)態(tài)在網(wǎng)上。
(五)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作,確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。我們?cè)谛畔⒒c電子政務(wù)建設(shè)中更加注重網(wǎng)絡(luò)安全工作,對(duì)內(nèi)外網(wǎng)的硬件防火墻、網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行了全面升級(jí)改造,形成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)體系。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,保證了網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、有序的運(yùn)行,全年無網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生。
三、今年電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作的思路和打算
今年,我局電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)市局和區(qū)政府關(guān)于電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作的部署和要求,以提升電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作質(zhì)量和水平為突破口,突出教育信息,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,優(yōu)化工作思路,狠抓措施落實(shí),確保全面完成全年電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述工作思路,著力抓好以下重點(diǎn)工作:
(一)著力抓好政務(wù)信息報(bào)送工作。深入開展調(diào)查研究、積極拓寬信息渠道,提煉一批具有較高參考價(jià)值的政務(wù)信息,使信息報(bào)送質(zhì)量和總量較上年有較大提高。繼續(xù)擴(kuò)大信息覆蓋面,健全信息網(wǎng)絡(luò),把基層的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及對(duì)全市有指導(dǎo)意義的典型總結(jié)出來,及時(shí)進(jìn)行勾通反饋上報(bào)。
(二)著力抓好門戶網(wǎng)站建設(shè)工作。按照區(qū)信息中心安排部署,及時(shí)更新維護(hù)好門戶網(wǎng)站,上傳各類信息,重點(diǎn)加大對(duì)政務(wù)公開、政策法規(guī)、部門動(dòng)態(tài)、疑難問題解答等信息板塊的信息上傳力度,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,服務(wù)廣大群眾。及時(shí)更新“長安教育網(wǎng)”信息和完善網(wǎng)頁結(jié)構(gòu)內(nèi)容。
一、建立彈性工作思路,提升檔案管理效率
盡管集中式管理模式是檔案管理的主要方式,且該模式能推動(dòng)檔案管理部門合理安排、部署,但管理交叉、權(quán)力過于集中、相互推諉扯皮等現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙檔案管理效率,這與現(xiàn)行檔案管理模式陳舊、檔案管理不被重視等有莫大的關(guān)聯(lián)。為此,檔案管理機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)勇于打破固封的管理格局,科學(xué)清理各級(jí)檔案管理部門之間的權(quán)力界限,盡早建立彈性的檔案管理工作思路,并適當(dāng)下放檔案管理的整理、接轉(zhuǎn)、保存等權(quán)力,從而使檔案管理人員充分發(fā)揮職能作用,為改革檔案管理模式、提升檔案管理效率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、通過職能強(qiáng)化制度,加快管理體制改革
檔案信息資源的整合與統(tǒng)一集中管理是檔案部門履行職責(zé)的基礎(chǔ)所在,所以檔案部門應(yīng)強(qiáng)化職能,進(jìn)一步建立健全檔案管理制度,將檔案的收集制度、移交制度、動(dòng)態(tài)管理制度等均納入檔案管理環(huán)節(jié),以便將檔案管理的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。當(dāng)前,檔案管理處于社會(huì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期,以往傳統(tǒng)的職能定位、管理體制以及方式等很難與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng),這是改革檔案管理模式的障礙。為此,檔案管理體制也需嚴(yán)格遵循改革思路,基于遵守國家檔案法律法規(guī)的前提自覺、自主地落實(shí)檔案管理工作,而不能一味依賴國家行政管理機(jī)關(guān)的強(qiáng)制治理手段。同時(shí),檔案行政管理機(jī)關(guān)也需加快改革步伐,主要通過法律手段宏觀監(jiān)控各級(jí)檔案管理行為,并為檔案管理工作的開展提供更多業(yè)務(wù)指導(dǎo)與標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)檔案管理部門改革管理模式,優(yōu)化檔案管理工作。
三、不斷加強(qiáng)信息建設(shè),建立檔案管理系統(tǒng)
當(dāng)今社會(huì),信息化是一大趨勢,它使檔案管理模式改革有了新要求,即盡可能通過當(dāng)代新的科技成果及管理手段實(shí)現(xiàn)信息化檔案管理,與此同時(shí),在加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家的信息化管理標(biāo)準(zhǔn),按照自身發(fā)展特點(diǎn)及實(shí)際情況制定內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)體系,通過專用的網(wǎng)絡(luò)向大眾傳播檔案中豐富的信息數(shù)字資源。隨著檔案材料越來越多,整理檔案的難度越來越大,有必要建立相應(yīng)的檔案管理系統(tǒng),而信息技術(shù)的發(fā)展也為優(yōu)化檔案管理方式、改革檔案管理模式提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。在實(shí)踐中,檔案管理人員應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管理系統(tǒng)等軟件采集信息、整合資源,集成檔案管理的流程,通過科學(xué)使用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)上檔案征集、整理、歸檔、保存等工作環(huán)節(jié)的有序集成。應(yīng)用信息化技術(shù)還能永久保存重要的檔案資料,大大延長完好保管檔案的年限?;诰W(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,檔案管理還能打破地域限制,合理共享檔案資料,并依托檔案信息化管理強(qiáng)大的服務(wù)平臺(tái),減少檔案人員配備,節(jié)約人力成本。但檔案信息化建設(shè)尚處于起步階段,重視度不夠、經(jīng)費(fèi)不足、人才匱乏等問題接踵而來,需要檔案管理堅(jiān)持引用信息化技術(shù),不斷完善檔案管理系統(tǒng),以推進(jìn)檔案管理模式的深化改革。
四、檔案管理人員注重練就高水平業(yè)務(wù)技能
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展給檔案管理人員提出了新的、更高的要求,且檔案管理質(zhì)量的優(yōu)劣與檔案工作人員素質(zhì)水平的高低有直接關(guān)聯(lián)。因此,新時(shí)期的檔案管理人員務(wù)必要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),努力解放思想、提高自身素質(zhì)水平,訓(xùn)練自身形成良好的職業(yè)道德、較強(qiáng)的思想政治素質(zhì)、強(qiáng)烈的責(zé)任感等,以更好地適應(yīng)檔案事業(yè)在新時(shí)期的新要求。當(dāng)然,檔案管理不僅是一項(xiàng)管理服務(wù)性工作,還是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作,要求檔案人員不僅業(yè)務(wù)功底要扎實(shí),還需具備較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)與管理能力。如檔案人員應(yīng)充分掌握計(jì)算機(jī)知識(shí),以有效管理和控制檔案信息的數(shù)字化、電子化;迅速地、有效地收集信息,并完整保護(hù)信息,及時(shí)為使用者提供準(zhǔn)確的檔案信息,幫助他們用最短的時(shí)間找尋自己需要的信息,從而提高檔案信息使用率。因此,新時(shí)期的每一名檔案管理人員都應(yīng)堅(jiān)持完善服務(wù)手段,在學(xué)習(xí)檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的新技術(shù),注重編制檢索工具,完善檔案信息檢索系統(tǒng),提高檔案的利用率,致力于在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面取得更大的突破,為深化檔案管理模式改革提供可靠的人才保障。
(一)檔案能夠反映高校的發(fā)展歷史
高校的檔案,不僅記錄著學(xué)校內(nèi)部的黨政工作,更是對(duì)學(xué)校內(nèi)部一切教學(xué)活動(dòng)和管理工作的原始記錄憑證。只要是稱得上完善的高校檔案,必然是包含著整個(gè)學(xué)校的各種教育教學(xué)活動(dòng)和校務(wù)管理活動(dòng)過程中留下的原始材料。在這一套完整的檔案中能夠看出這個(gè)院校的發(fā)展歷程以及發(fā)展水平,對(duì)高校的改革發(fā)展,推陳出新,有著寶貴的參考價(jià)值。
(二)檔案可以銜接起各項(xiàng)工作
具體來說,高校的檔案不僅能夠?yàn)楦魑活I(lǐng)導(dǎo)了解本校歷史,基于此狀,提供改進(jìn)的借鑒價(jià)值。更重要的是,由于檔案本身來源于文書文件,文書處理之后最終變?yōu)闄n案。因而,無論是高校的管理部門還是教學(xué)部門,如果能夠?qū)Ρ拘n案進(jìn)行深入研究,必然能夠提高管理工作的力度或是教學(xué)工作的針對(duì)性和具體性。高校的科研和教學(xué)以及管理工作都和學(xué)校一樣有著連貫性的特點(diǎn),將檔案完整的保存下來,對(duì)學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)工作都能起到銜接作用。
2 新形勢下高校檔案信息化建設(shè)面臨問題
(一)檔案信息化建設(shè)重視程度不夠
雖然高校已經(jīng)把檔案信息化建設(shè)明確歸為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,但是由于檔案信息化建設(shè)的服務(wù)性質(zhì),導(dǎo)致院校上至領(lǐng)導(dǎo)、下至教師都對(duì)檔案信息化建設(shè)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生的效益和價(jià)值抱有懷疑態(tài)度。因此,在大多高校中,檔案信息化建設(shè)處在一個(gè)不顯山不露水的尷尬境地,成為給其他管理工作做陪襯的綠葉,為其他管理工作做鋪墊。雖然各校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案信息化建設(shè)給予了高度的重視,但是在實(shí)際扶持工作的落實(shí)中,檔案信息化建設(shè)的實(shí)際職能和作用被削弱,處于一個(gè)較為低下的位置。這種人為的不重視,容易導(dǎo)致面臨檢查、審核、評(píng)估的時(shí)候,這些院校都會(huì)選擇突擊編造完成檔案,毀壞了檔案的真實(shí)性。
(二)檔案管理人員綜合素質(zhì)不適應(yīng)信息化建設(shè)
據(jù)調(diào)查顯示,雖然部分高校已經(jīng)開始聘請(qǐng)專業(yè)的檔案信息化建設(shè)人員進(jìn)行檔案的收集、分類、歸檔等日常管理工作。但是不可忽視的是,仍然有很多高校的檔案信息化建設(shè)人員不是科班出身,甚至有些人員并沒有接受過高等教育,專業(yè)知識(shí)與技能水平過低,對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)的掌握能力也很低。就此影響了檔案信息化建設(shè)的速度與質(zhì)量,最終影響高校管理水平的提高。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度小
雖然當(dāng)前電腦的普及程度已經(jīng)很高了,各大高校也在辦公室配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。但是對(duì)于檔案管理這種地位不高的部門,配備的電腦數(shù)量和質(zhì)量都和其他科室有一定差距,有些直接把其他科室淘汰的電腦用來進(jìn)行檔案的錄入,一些陳舊的電腦無法安裝最新的軟件,影響了檔案信息化的建設(shè)進(jìn)程。甚至有些高校沒有給予檔案信息化建設(shè)一個(gè)足夠的管理空間,嚴(yán)重影響了檔案信息化建設(shè)水平的提高。而且現(xiàn)如今的信息化時(shí)代,電子檔案已經(jīng)開始流行,而高校內(nèi)部還是因循守舊用著紙質(zhì)檔案,不利于越來越多的檔案保存。這種繁重的工作量導(dǎo)致在進(jìn)行檔案的收集、整理與分類的過程中,工作人員出現(xiàn)倦怠情緒,出錯(cuò)率也驟然上升,影響檔案質(zhì)量。
3 高校檔案信息化建設(shè)改進(jìn)途徑
(一)落實(shí)對(duì)檔案信息化建設(shè)的重視程度
只有真正得到領(lǐng)導(dǎo)的重視,才能獲得迅速的改變。而是否能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,是高校檔案信息化建設(shè)有效進(jìn)行的重要依據(jù)。高校的上級(jí)部門如果能夠定期檢查檔案信息化建設(shè),并高度重視其科學(xué)化建設(shè),以學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃為目的,這樣才能引起相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視。作為檔案信息化建設(shè)人員,應(yīng)該充分發(fā)揮其管理職能,必要性的向領(lǐng)導(dǎo)宣傳檔案對(duì)于教育健康發(fā)展的重要性,從而引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)檔案功能的宣傳,讓大家共同參與、高度重視檔案信息化建設(shè),讓檔案信息化建設(shè)向著規(guī)范化發(fā)展,讓檔案信息化建設(shè)得到長期健康的發(fā)展,不斷為教育事業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)完善檔案管理制度,致力于信息化建設(shè)規(guī)范化
所屬高校檔案人員都應(yīng)當(dāng)掌握檔案信息化建設(shè),強(qiáng)化檔案信息化建設(shè)意識(shí),學(xué)習(xí)了解關(guān)于檔案信息化建設(shè)的法律法規(guī),結(jié)合本校的具體實(shí)際情況,對(duì)檔案工作的管理做到具體問題具體分析,建立完善的歸檔制度,從源頭上做好檔案的收集工作。對(duì)各部門應(yīng)歸檔的檔案材料要按照相關(guān)規(guī)定保證能按時(shí)、按量、按質(zhì)歸檔,從而確保專職人員對(duì)檔案信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。檔案室也應(yīng)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真保存、接收檔案,確保檔案的完整性。
(三)加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)信息化人才
如今高校最缺少的就是復(fù)合型的檔案信息化建設(shè)人才,專業(yè)知識(shí)與能力的不足和學(xué)習(xí)能力的缺乏嚴(yán)重拉低了檔案信息化建設(shè)水平。因此,雙管齊下的培養(yǎng)檔案信息化建設(shè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,為檔案信息化建設(shè)部門擁有高精尖的檔案信息化建設(shè)人員而努力,是校內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與部門應(yīng)該高度重視的。不僅如此,由于檔案工作的特殊性,要求檔案信息化建設(shè)人員必須擁有高度的責(zé)任心和使命感,以及相當(dāng)高的耐心。因此在培訓(xùn)過程中,應(yīng)該注意陶冶檔案信息化建設(shè)人員的情操,培養(yǎng)他們的思想道德素質(zhì),打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)管理隊(duì)伍。
(四)明確檔案管理工作性質(zhì),提高檔案利用率
糾其根本來講,高校的檔案信息化建設(shè)屬于一項(xiàng)服務(wù)性工作,其根本任務(wù)是為高校的其他管理事務(wù)服務(wù)的,也是為了高校的工作水平提高而服務(wù)。為了完成這項(xiàng)職能,必須科學(xué)規(guī)劃檔案信息化建設(shè)制度,轉(zhuǎn)變工作思路,開展檔案信息化建設(shè)的調(diào)查與研究工作,多方面的進(jìn)行檔案編研工作,力爭把檔案信息化建設(shè)的作用發(fā)揮到最大化,也盡可能的提高檔案的利用率。
關(guān)鍵詞:林業(yè) 信息化建設(shè)
森林是人類賴以生存的主體,是一種可再生、可培植的資源?!笆濉逼陂g,全省林業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》的總體要求,圍繞廳黨組的工作部署,以全國林業(yè)信息化示范省和數(shù)字銅仁建設(shè)為契機(jī),以林權(quán)權(quán)屬數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點(diǎn),以林木測土配方信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用為中心,充分發(fā)揮信息化支撐發(fā)展、推動(dòng)改革、引領(lǐng)未來的重大作用,為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。可見現(xiàn)階段信息化建設(shè)在林業(yè)管理中的重要,那么如何在林業(yè)管理中提高信息化建設(shè)呢?以下是我從事多年林業(yè)管理工作中如何在林業(yè)管理中提高信息化建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
一、提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度,科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃
林業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作,具有要求高、難度大、周期長的特點(diǎn)。因此,各級(jí)林業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視信息化建設(shè)工作,按照國家及各級(jí)政府提出的工作思路與目標(biāo)定位,對(duì)于本地區(qū)的林業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,確保各項(xiàng)建設(shè)工作的有序進(jìn)行。另外,在區(qū)域林業(yè)的發(fā)展中,林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)必須重視信息化建設(shè)的重要性,努力提高林業(yè)信息化技術(shù)平臺(tái)的使用效率,特別是在資源管理系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)、多媒體會(huì)議系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等經(jīng)常性管理軟件的應(yīng)用中,應(yīng)盡量提高系統(tǒng)的實(shí)用性和安全性,以便更好的服務(wù)于林業(yè)信息管理工作。
二、以3G、3S信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),加快林業(yè)信息化建設(shè)
在經(jīng)濟(jì)全球化及信息全球化的 時(shí)代背景下,加快林業(yè)信息化建設(shè)對(duì)于推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的作用。在我國新時(shí)期的林業(yè)信息化建設(shè)中,應(yīng)堅(jiān)持以3G、3S信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商應(yīng)近來那個(gè)提高自身的信息整合與市場運(yùn)作能力,實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息化建設(shè)中信息資源與產(chǎn)業(yè)鏈條的有機(jī)結(jié)合。目前,國內(nèi)在林業(yè)信息化建設(shè)中,尚未形成一個(gè)整體的信息化系統(tǒng),嚴(yán)重影響了各類信息的共享性。因此,在今后的林業(yè)信息化建設(shè)中,應(yīng)通過3G、3S技術(shù)的合理應(yīng)用,逐步構(gòu)建符合實(shí)際需求的地理信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)與林業(yè)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的結(jié)合,以便于林業(yè)管理部門對(duì)于各類信息資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)、直觀、即時(shí)的監(jiān)管。同時(shí),在林業(yè)信息化建設(shè)中,以3G、3S信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)構(gòu)建綜合性的信息收集與平臺(tái)也是十分重要的,特別是要結(jié)合各類政策、市場與科技信息的發(fā)展動(dòng)態(tài),為系統(tǒng)工作人員、社會(huì)大眾提供更為優(yōu)質(zhì)的林業(yè)信息服務(wù),以滿足我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
三、 完善林業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
在林業(yè)信息化建設(shè)中,必須逐步完善其數(shù)據(jù)庫,這也是滿足各類服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)。在國內(nèi)現(xiàn)階段的林業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)中,GIS技術(shù)的應(yīng)用廣泛,其具備較為完善的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫功能,可以用于地理信息、林業(yè)信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ),并且通過C/S方式實(shí)現(xiàn)各類信息資源的共享。隨著現(xiàn)代林業(yè)管理工作項(xiàng)目、內(nèi)容的不斷增加,林業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)中必須逐步完善GIS客戶端、林業(yè)圖形編輯、空間數(shù)據(jù)管理等功能。同時(shí),為了保證林業(yè)數(shù)據(jù)庫的合理應(yīng)用,GPS測量數(shù)據(jù)、RS影像數(shù)據(jù)提取等功能的設(shè)計(jì)也是必不可少的,并且綜合運(yùn)用遙感、屬性數(shù)據(jù)分析、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體、GIS、航測、虛擬仿真等先進(jìn)的信息化技術(shù),實(shí)現(xiàn)林業(yè)數(shù)據(jù)庫功能的不斷完善,而且更加方便各類數(shù)據(jù)的應(yīng)用與管理。
四、大力加強(qiáng)信息化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
在國家、省、市、縣四級(jí)林業(yè)主管部門均設(shè)立專門的信息 化管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門林業(yè)信息化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。全面推行政府首席信息官(CIO)制度,提高信息化管理機(jī)構(gòu)在林業(yè)發(fā)展決 策中的參政議政水平。為信息化管理機(jī)構(gòu)配備強(qiáng)有力的工作人員,全部實(shí)行公務(wù)員制度管理。完善信息中心等信息化支撐體系建設(shè),建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離又 相互制約的運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)信息化培訓(xùn),提高從業(yè)人員的信息化意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。充分利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等技術(shù),創(chuàng)新培訓(xùn)方式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、擴(kuò)大受 眾范圍。按照分類培訓(xùn)、按需培訓(xùn)等原則,舉辦高級(jí)研修班、專題研修班、信息技術(shù)培訓(xùn)班等。選派優(yōu)秀人員出國培訓(xùn),造就一批具有國際視野的高級(jí)信息化人員。
五、建立持續(xù)有效的信息化資金保障機(jī)制
研究建立林業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)用經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。科 學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,使林業(yè)信息化占有應(yīng)有的一席之地。在各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算中設(shè)立林業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng),確保年度投入穩(wěn)中有升。在育林基金、生態(tài)效益補(bǔ)償金等長 期性林業(yè)建設(shè)投資中,設(shè)立林業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng),提取一定比例的資金專門用于信息化建設(shè)與應(yīng)用。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審查和預(yù)算管理,確保信息化建設(shè)內(nèi)容和資金 投入應(yīng)有盡有。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)原則,以重大林業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目,帶動(dòng)各級(jí)林業(yè)部門加大對(duì)信息化的資金投入。加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審計(jì) 監(jiān)督,切實(shí)提高投資效益。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,在經(jīng)濟(jì)效益明顯的領(lǐng)域,積極吸收社會(huì)投資。
六、加強(qiáng)信息化交流與合作
完善信息化人員輪崗制度、借調(diào)制度、基層鍛煉制度、對(duì)口支援制 度等,促進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)信息化部門和人員之間的交流與合作。完善信息化專家咨詢制度,充分發(fā)揮專家的智囊團(tuán)和橋梁紐帶作用。通過舉辦沙龍、林業(yè)信息化論壇、 專家講座、調(diào)研座談、合作研究、出國考察、服務(wù)外包等,深化與國家部委、先進(jìn)行業(yè)、先進(jìn)地區(qū)、教學(xué)科研單位、優(yōu)秀IT企業(yè)、發(fā)達(dá)國家等之間的交流與合作, 學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)互利共贏。
總之,在我國的林業(yè)信息化建設(shè)中,一定要堅(jiān)持科學(xué)、合理的原則,合理利用各類資源與技術(shù),全面推進(jìn)信息化建設(shè)的效率與質(zhì)量。同時(shí),在林業(yè)信息化建設(shè)中,還要加強(qiáng)對(duì)于技術(shù)應(yīng)用問題的深入研究,通過提高系統(tǒng)的技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)其功能的不斷完善。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]一體化;MBSE;模型;總體設(shè)計(jì)
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.044
[中圖分類號(hào)]F270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)08-0061-01
1 背景需求分析
信息化建設(shè)發(fā)展至今,單位越來越重視從頂層設(shè)計(jì)的高度,對(duì)信息化建設(shè)中的核心、重點(diǎn)工程綜合考慮、統(tǒng)籌解決,全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程信息化建設(shè)工作的“數(shù)據(jù)一體化、業(yè)務(wù)一體化、技術(shù)一體化”工作目標(biāo)。這些重點(diǎn)工程往往具有信息系統(tǒng)復(fù)雜繁多、工程建設(shè)參與方多、投資規(guī)模巨大的典型特征,設(shè)計(jì)過程中涉及多設(shè)備系統(tǒng)、多標(biāo)準(zhǔn)體系、多數(shù)據(jù)體系、多應(yīng)用系統(tǒng)、多業(yè)務(wù)單位等協(xié)同作業(yè)。信息化工程可以促進(jìn)國家信息化工作在更高層次更高水平上發(fā)展,為國家信息化建設(shè)發(fā)揮重要作用,正是符合以上重點(diǎn)工程特點(diǎn)的典型場景。
2 重點(diǎn)工程總體管控思路
重點(diǎn)工程總體管控的核心工作思路,是依據(jù)重點(diǎn)工程總體建設(shè)的指導(dǎo)方向,從業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)三個(gè)重點(diǎn)方面,依據(jù)信息系統(tǒng)一體化協(xié)同設(shè)計(jì)方法,通過總體設(shè)計(jì)管控工具集的支撐,實(shí)現(xiàn)論證報(bào)告模型化、模型一體化描述,自上而下支撐明確發(fā)展路徑,同時(shí)在積累的各專項(xiàng)業(yè)務(wù)及系統(tǒng)模型基礎(chǔ)之上,自下而上支撐重點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)信息化建設(shè)科學(xué)化、精細(xì)化管理。其工作定位在于為信息化重點(diǎn)工程總體建設(shè)提供“方案模型化、模型一體化”咨詢服務(wù)。在不影響信息化產(chǎn)業(yè)鏈任何環(huán)節(jié)的前提下,作為第三方咨詢商,支撐客戶方提高信息化重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量,降低風(fēng)險(xiǎn)。
2.1 業(yè)務(wù)整理支撐方面
在業(yè)務(wù)層面上,重點(diǎn)工程總體管控工作主要是在重點(diǎn)工程進(jìn)行各階段論證的過程中,在進(jìn)行業(yè)務(wù)基本情況調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)已確認(rèn)的書面調(diào)研素材,針對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理描述。
業(yè)務(wù)整理以業(yè)務(wù)流程為線索,精細(xì)化描述相關(guān)組織結(jié)構(gòu)、職能職責(zé)、協(xié)作流程及相關(guān)信息控制與流轉(zhuǎn)情況,形成協(xié)同一體化的現(xiàn)狀業(yè)務(wù)模型,并可以針對(duì)一體化的現(xiàn)狀業(yè)務(wù)模型進(jìn)行完整性檢查與邏輯診斷,分析給出問題結(jié)論,支撐最終設(shè)計(jì)形成協(xié)同一體化的未來業(yè)務(wù)架構(gòu)。
該項(xiàng)工作的開展,有助于促進(jìn)全面了解相關(guān)業(yè)務(wù)布局和信息化發(fā)展需求,建立形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)架構(gòu),從而提升全面和專項(xiàng)掌握相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行狀態(tài),減少反復(fù)調(diào)研的時(shí)間和人員占用等問題,大幅提升重點(diǎn)工程論證工作進(jìn)程。同時(shí),通過業(yè)務(wù)整理與信息系統(tǒng)專業(yè)分析的深度融合分析,也有助于分析并減少、規(guī)避重大管理風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 信息系統(tǒng)專業(yè)分析支撐方面
在信息系統(tǒng)層面上,重點(diǎn)工程總體管控工作主要是在各階段論證報(bào)告的編制過程中,對(duì)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各階段技術(shù)文檔相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理、驗(yàn)證和審核,實(shí)現(xiàn)“文檔完整性、功能一致性、數(shù)據(jù)正確性”的目標(biāo)。
該項(xiàng)工作的開展,有助于解決信息系統(tǒng)各階段設(shè)計(jì)文檔不符合業(yè)務(wù)實(shí)際需求、與實(shí)際系統(tǒng)嚴(yán)重脫節(jié)或“失真”等諸多問題?;趪液蛧H標(biāo)準(zhǔn),梳理系統(tǒng),補(bǔ)充技術(shù)文檔,完善系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程,糾正數(shù)據(jù)錯(cuò)誤,理清接口關(guān)系。
通過第三方咨詢組織的信息系統(tǒng)專業(yè)分析工作,梳理業(yè)務(wù)流程、完善數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)、確認(rèn)功能和接口,也為具體對(duì)應(yīng)系統(tǒng)的開發(fā)商及維護(hù)團(tuán)隊(duì)的介入提供了有效支撐。同時(shí),也通過這項(xiàng)工作,為舊系統(tǒng)升級(jí)改造和新系統(tǒng)開發(fā),減少對(duì)開發(fā)商的過度依賴。
面對(duì)不同時(shí)期和開發(fā)商,不同形式的技術(shù)文檔,信息系統(tǒng)專業(yè)分析工作為信息化建設(shè)的技術(shù)文檔分析提供基于《GB/T8567-2006》的分析規(guī)范和可執(zhí)行的分析指標(biāo)項(xiàng),為今后統(tǒng)一的技術(shù)文檔建設(shè)、審查以及驗(yàn)收提供重要依據(jù),同時(shí)建立了整合后的一體化系統(tǒng)設(shè)計(jì)模型,形成統(tǒng)一的系統(tǒng)架構(gòu)。
2.3 數(shù)據(jù)規(guī)劃與分析支撐方面
在數(shù)據(jù)層面上,重點(diǎn)工程總體管控工作主要是基于以上業(yè)務(wù)整理、信息系統(tǒng)專業(yè)分析工作,進(jìn)一步支撐實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一業(yè)務(wù)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中和數(shù)據(jù)資源的共享。
遵循統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范,結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)體系和運(yùn)行系統(tǒng)的特點(diǎn),為建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)架構(gòu)提供了有效支撐,同時(shí)提供了“保真、一體化”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,能夠確保數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)和提取,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,進(jìn)而加強(qiáng)重點(diǎn)工程論證報(bào)告依據(jù),提升論證報(bào)告質(zhì)量。通過該項(xiàng)工作,可以實(shí)踐驗(yàn)證前期不斷完善過程中的業(yè)務(wù)架構(gòu)和系統(tǒng)架構(gòu),有效支撐數(shù)據(jù)架構(gòu)的建立和使用。
3 總體管控工作的意義
通過重點(diǎn)工程總體管控工作的實(shí)施,可以為信息化工程各階段論證報(bào)告的形成提供有力支撐。
3.1 提供論證報(bào)告文檔模型化、詳細(xì)顆粒度檢查與完整性診斷,提升質(zhì)量
重點(diǎn)工程總體管控工作可針對(duì)各階段論證報(bào)告相關(guān)的業(yè)務(wù)、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等分別進(jìn)行模型化描述工作。同時(shí),可以對(duì)已建模型從功能、流程、信息方面進(jìn)行適宜顆粒度的檢查與完整性診斷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出,從而有效保障論證報(bào)告內(nèi)容完整、翔實(shí),提升論證報(bào)告質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】 水運(yùn);信息化;頂層設(shè)計(jì);技術(shù)路線圖
0 引 言
水運(yùn)信息化是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程。經(jīng)過一段時(shí)期“摸著石頭過河”式的建設(shè)和發(fā)展,水運(yùn)信息化成效顯著,逐步形成向規(guī)模化、集約化、體系化、全方位發(fā)展的總體思路。隨著水運(yùn)信息化工作的不斷深入,一些關(guān)于發(fā)展理念與行業(yè)戰(zhàn)略、建設(shè)思路與發(fā)展模式、局部與整體的深層次矛盾日益突出。當(dāng)前及今后仍是水運(yùn)大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,迫切需要從行業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展的全局視角,審視水運(yùn)信息化的發(fā)展模式和實(shí)施路徑,通過“頂層設(shè)計(jì)”勾勒明晰、可行、科學(xué)的技術(shù)路線圖,以指導(dǎo)未來一段時(shí)期的信息化工作,更好地促進(jìn)行業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和總體思路“落地”。
做好“頂層設(shè)計(jì)”需要弄清以下幾個(gè)問題: ①水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)的本質(zhì)和內(nèi)涵是什么; ②水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)的體系構(gòu)成及相互關(guān)系; ③如何有效實(shí)施水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)。
本文通過對(duì)頂層設(shè)計(jì)內(nèi)涵的剖析,結(jié)合水運(yùn)信息化現(xiàn)狀和需求,論述水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)的基本思路和方法,以期為我國水運(yùn)信息化建設(shè)提供參考和借鑒。
1 頂層設(shè)計(jì)的體系構(gòu)成
頂層設(shè)計(jì)并非一般意義的設(shè)計(jì),是一種被廣泛用于軍事、社會(huì)學(xué)領(lǐng)域,甚至統(tǒng)籌內(nèi)政外交、制定國家發(fā)展戰(zhàn)略的思維方法。水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)就是基于系統(tǒng)論思想,圍繞水運(yùn)行業(yè)總體要求和發(fā)展戰(zhàn)略部署,以突出業(yè)務(wù)應(yīng)用和戰(zhàn)略目標(biāo)為核心整體謀劃,通過對(duì)制約水運(yùn)信息化可持續(xù)發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問題進(jìn)行頂層判斷,“自上而下”進(jìn)行統(tǒng)一的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì),并繪制一張精確可控的技術(shù)路線圖,以全面、系統(tǒng)地指導(dǎo)水運(yùn)信息化建設(shè),最終達(dá)到遠(yuǎn)期設(shè)想與近期目標(biāo)相結(jié)合、總體目標(biāo)與具體步驟相統(tǒng)一的效果,促進(jìn)水運(yùn)信息化可持續(xù)健康發(fā)展。
1.1 基本原則
做好水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì),要遵循以下原則:
(1)全局考慮、適度超前。綜合考慮水運(yùn)行業(yè)各級(jí)部門的應(yīng)用需求,強(qiáng)調(diào)由局部上升為整體,全面系統(tǒng)地反映水運(yùn)信息化建設(shè)的各個(gè)方面,統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前。
(2)突出重點(diǎn)、面向?qū)嶋H。全面梳理水運(yùn)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀與信息化需求,緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)核心,以滿足水運(yùn)業(yè)務(wù)需求為宗旨,突出設(shè)計(jì)的針對(duì)性和實(shí)用性,強(qiáng)調(diào)可操作性是第一要義。
(3)開放兼容、精細(xì)設(shè)計(jì)。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的要求,由“淺”入“深”地精細(xì)化設(shè)計(jì),注重各種資源的有機(jī)集成,綜合業(yè)務(wù)管理與信息技術(shù)的應(yīng)用,注重系統(tǒng)內(nèi)外部、行業(yè)內(nèi)外部的邏輯關(guān)系。
(4)資源共享、安全可靠。既要充分考慮各單位、各部門之間信息共享的迫切需要,符合未來發(fā)展趨勢,也要嚴(yán)格遵照國家有關(guān)安全保密的法則,保證信息安全可靠。
1.2 主要內(nèi)容
頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其實(shí)質(zhì)就是對(duì)水運(yùn)信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的延續(xù)和細(xì)化,涉及戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、技術(shù)、實(shí)施、保障等相互依托、互為補(bǔ)充、共成體系的5個(gè)層面(見圖1)。
(1)戰(zhàn)略層面是頂層設(shè)計(jì)的靈魂。從行業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度,分析和制定水運(yùn)信息化發(fā)展的目標(biāo)和方向,提出一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定、具有引導(dǎo)性的發(fā)展戰(zhàn)略及藍(lán)圖,進(jìn)一步明確水運(yùn)信息化的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展模式和體系構(gòu)成,并描述相互關(guān)系及建設(shè)部署等內(nèi)容。
(2)業(yè)務(wù)層面是頂層設(shè)計(jì)的根本。針對(duì)總體戰(zhàn)略目標(biāo)開展業(yè)務(wù)架構(gòu)分析,系統(tǒng)梳理水運(yùn)業(yè)務(wù)流程,確定相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)框架模型,并結(jié)合水運(yùn)信息化建設(shè)、管理、運(yùn)營和應(yīng)用等各方面內(nèi)容,分析水運(yùn)信息化發(fā)展的瓶頸和風(fēng)險(xiǎn),綜合診斷發(fā)展中存在的問題,明確水運(yùn)信息化的總體需求框架,為科學(xué)、合理地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。
(3)技術(shù)層面是頂層設(shè)計(jì)的核心。結(jié)合水運(yùn)行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展需求,以業(yè)務(wù)框架和業(yè)務(wù)需求為驅(qū)動(dòng),進(jìn)行技術(shù)層面的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì),包括統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)體系架構(gòu)、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系架構(gòu)、安全體系架構(gòu)及信息標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)等內(nèi)容。整個(gè)技術(shù)架構(gòu)應(yīng)靈活、穩(wěn)健、可靠,符合未來發(fā)展趨勢。
(4)實(shí)施層面是頂層設(shè)計(jì)“落地”的關(guān)鍵。在戰(zhàn)略層面的引導(dǎo)下,從系統(tǒng)、全局的角度,綜合分析現(xiàn)有的機(jī)制、體制、投資、人員等環(huán)境條件,勾勒水運(yùn)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路線圖,分解與細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),提出近期實(shí)施方案和指導(dǎo)意見,明確未來3~5年的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、里程碑及相應(yīng)工作機(jī)制,并以跨行業(yè)、跨部門項(xiàng)目為契機(jī)推進(jìn)實(shí)施。
(5)保障層面是頂層設(shè)計(jì)“落地”的基本保障。主要從技術(shù)、管理、組織、運(yùn)作等環(huán)境方面進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì),包括政策法規(guī)、規(guī)章制度、運(yùn)作機(jī)制(協(xié)調(diào)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制)、投融資模式、人員保障、文化宣傳等要素。
2 頂層設(shè)計(jì)的具體方法
(1)分解與細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。圍繞水運(yùn)行業(yè)發(fā)展需求和戰(zhàn)略規(guī)劃,結(jié)合水運(yùn)信息化規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展思路,對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解與細(xì)化,作為頂層設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。
(2)分析與梳理業(yè)務(wù)體系。從組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)職能入手,系統(tǒng)梳理現(xiàn)行的業(yè)務(wù),確定關(guān)鍵業(yè)務(wù)項(xiàng)。按照“職能域―職能子域”的邏輯關(guān)系,對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)進(jìn)行逐層分解和聚類,確定相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)框架模型,以便系統(tǒng)地、本質(zhì)地、概括地把握總體業(yè)務(wù)需求。
(3)確定總體需求框架。在業(yè)務(wù)體系梳理的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)調(diào)研行業(yè)信息化現(xiàn)狀和需求,分析發(fā)展瓶頸和風(fēng)險(xiǎn),綜合診斷發(fā)展中存在的問題,明確水運(yùn)信息化的總體需求框架,為科學(xué)、務(wù)實(shí)地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。
(4)比較分析與經(jīng)驗(yàn)借鑒??偨Y(jié)國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和不足,結(jié)合水運(yùn)行業(yè)特點(diǎn)與業(yè)務(wù)需求,選擇典型標(biāo)桿進(jìn)行比較分析,為水運(yùn)信息化頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)提供參考和借鑒。
(5)設(shè)計(jì)水運(yùn)信息化的頂層架構(gòu)。根據(jù)業(yè)務(wù)框架和總體需求框架,圍繞水運(yùn)信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),從戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、技術(shù)、實(shí)施、保障等層面,“自上而下”地進(jìn)行頂層架構(gòu)設(shè)計(jì),包括發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)框架、建設(shè)模式、實(shí)施途徑和運(yùn)作機(jī)制等內(nèi)容。
(6)細(xì)化完善頂層架構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的要求,從總體架構(gòu)設(shè)計(jì)層面和近期實(shí)施設(shè)計(jì)層面,進(jìn)行由“淺”入“深”、由“局部”到“整體”的精細(xì)化設(shè)計(jì)。注重各環(huán)節(jié)之間的互動(dòng)和銜接,明確系統(tǒng)內(nèi)外部、行業(yè)內(nèi)外部邏輯關(guān)系,強(qiáng)化各種資源的有機(jī)集成與業(yè)務(wù)協(xié)同。
(7)勾勒水運(yùn)信息化發(fā)展的技術(shù)路線圖。圍繞水運(yùn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合水運(yùn)行業(yè)現(xiàn)狀及信息化需求,勾勒出推進(jìn)信息化建設(shè)的技術(shù)路線圖,明確階段目標(biāo)與任務(wù)、重要里程碑、關(guān)鍵技術(shù)支撐、重點(diǎn)實(shí)施工程、實(shí)施應(yīng)用范圍等內(nèi)容,重點(diǎn)提出近期實(shí)施方案和指導(dǎo)意見,以促進(jìn)頂層設(shè)計(jì)各項(xiàng)工作和目標(biāo)任務(wù)“落地”。
(8)務(wù)實(shí)地提出相應(yīng)的政策措施與建議。以完善水運(yùn)信息化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)水運(yùn)信息化有序、有效實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展為目的,從體制、機(jī)制、政策、資金、管理、人才等方面有針對(duì)性地提出相應(yīng)的政策建議和措施。
3 應(yīng)用案例
近年來,某省水運(yùn)事業(yè)迅速發(fā)展,水運(yùn)信息化成為重要的引擎和支撐。通過深入分析水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展需求,分解與細(xì)化水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),借鑒水利、稅務(wù)等行業(yè)信息化的經(jīng)驗(yàn)及理念,“自上而下”地設(shè)計(jì)水運(yùn)信息化頂層架構(gòu),勾勒出某省“十二五”水運(yùn)信息化推進(jìn)的技術(shù)路線圖(見圖2)。
通過系統(tǒng)分析研究,明確該省水運(yùn)信息化應(yīng)重點(diǎn)圍繞“船舶適航、人員適任、港航適配、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的總體目標(biāo),遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路。技術(shù)路線圖詳細(xì)說明了未來一段時(shí)期水運(yùn)信息化發(fā)展4個(gè)階段的關(guān)鍵技術(shù)支撐及重要里程碑等內(nèi)容。該設(shè)計(jì)成果作為該省水運(yùn)信息化實(shí)施指導(dǎo)意見,以水運(yùn)信息化綜合協(xié)同應(yīng)用和行業(yè)“信息樞紐”形成為愿景目標(biāo),在指導(dǎo)實(shí)際信息化推進(jìn)工作中,產(chǎn)生了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
此案例說明,水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)非某單一領(lǐng)域和層級(jí)的頂層設(shè)計(jì),而是行業(yè)層面的綜合性、全局性設(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。
4 結(jié) 語
“頂層設(shè)計(jì)”是水運(yùn)信息化建設(shè)發(fā)展的必然之舉,體現(xiàn)了由局部上升為整體的戰(zhàn)略思維,由淺入深的精細(xì)化設(shè)計(jì)和信息互動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同的內(nèi)涵,對(duì)破解水運(yùn)行業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)行業(yè)信息化可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)應(yīng)站在行業(yè)全局的高度,統(tǒng)籌兼顧,從戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、技術(shù)、實(shí)施、保障等層面系統(tǒng)、全面地設(shè)計(jì),并勾勒相應(yīng)的技術(shù)路線圖,指導(dǎo)未來一段時(shí)期的水運(yùn)信息化建設(shè)工作。需要特別指出的是,信息化頂層設(shè)計(jì)并沒有固定的模式可直接套用,必須基于對(duì)本行業(yè)全局性、關(guān)鍵性問題的頂層判斷,突出行業(yè)特色和發(fā)展需求,系統(tǒng)、務(wù)實(shí)、有針對(duì)性地設(shè)計(jì)。
參考文獻(xiàn):