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我國會計制度規(guī)定,會計要素由資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤等六方面構(gòu)成,其中前三個會計要素反映企業(yè)財務(wù)狀況,是資產(chǎn)負(fù)債表的構(gòu)成要素,三者關(guān)系是:資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益;后三個會計要素反映企業(yè)經(jīng)營成果,是利潤表的構(gòu)成要素,三者關(guān)系是:收入-費用=利潤,這里的“利潤”是指企業(yè)依據(jù)財務(wù)會計制度規(guī)定計算的會計所得,而企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額(又稱稅法所得)時是按照稅法規(guī)定計算的。稅法規(guī)定,當(dāng)企業(yè)財務(wù)會計處理辦法與有關(guān)稅收法規(guī)不一致時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)稅收法規(guī)的規(guī)定計算應(yīng)納稅所得額。因此,會計上計算的會計所得必須是按照稅法的規(guī)定進行必要的納稅調(diào)整后的余額,才能作為應(yīng)納稅所得額,兩者關(guān)系可表述為“應(yīng)納稅所得額=會計所得±納稅調(diào)整項目金額”。下面筆者就從利潤表的構(gòu)成要素,即收入、費用等方面來分析會計和稅法的差異表現(xiàn)。
一、會計制度和稅法的主要差異表現(xiàn)
(一)收入方面的差異
1.銷售商品收入確認(rèn)的差異
新會計準(zhǔn)則對收入重新定義,收入是指企業(yè)在日?;顒又行纬傻?、會導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟利益的總流入。對于收入的確認(rèn)時間,新會計準(zhǔn)則也提出了收入確認(rèn)的五個條件:收入準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)的銷售商品收入金額應(yīng)當(dāng)按照從購貨方已收或應(yīng)收的合同或協(xié)議價款確定銷售商品收入金額,但已收或應(yīng)收的合同或協(xié)議價款不公允的除外,合同或協(xié)議價款的收取采用遞延方式,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)收的合同或協(xié)議價款的公允價值確定銷售商品收入額。而稅法對于銷售商品的應(yīng)稅收入確認(rèn)與會計規(guī)定基本一致,體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,例如有的企業(yè)發(fā)生分期收款業(yè)務(wù)時,稅法規(guī)定可以按交付產(chǎn)品或商品開出發(fā)貨票的日期確認(rèn)收入,也可按合同約定的購買人應(yīng)付價款的日期確定銷售收入的實現(xiàn)。但應(yīng)該注意到,有的企業(yè)在實際發(fā)生分期收款業(yè)務(wù)時不是按合同或協(xié)議規(guī)定的按交付產(chǎn)品或者商品開出發(fā)貨票日期確認(rèn)收入,而是按收到價款的日期確認(rèn)收入,這樣可以起到推遲交稅的目的,從而影響到國家稅收收入的及時性。
2.非生產(chǎn)部門使用本企業(yè)產(chǎn)成品的差異
稅法規(guī)定,納稅人在基本建設(shè)、專項工程及職工福利等方面而使用本企業(yè)的貨物的,應(yīng)作為收入處理,其價格按同類產(chǎn)品同期市場價格確定。按照會計制度規(guī)定,則不符合收入確認(rèn)原則,而是按貨物賬面價值直接由產(chǎn)成品科目轉(zhuǎn)入在建工程,應(yīng)付福利費等相關(guān)科目。
3.銷售折扣(現(xiàn)金折扣)與銷售折讓的差異
稅法規(guī)定,銷售貨物給購貨方的折扣銷售,如果銷售額和折扣額、折讓額在同一張發(fā)票上注明的,可按折扣、折讓后的銷售額計算收入;如果將折扣額、折讓額另開發(fā)票,則不得從銷售額中減除折扣、折讓的金額。而會計制度規(guī)定,銷售商品涉及現(xiàn)金折扣的,應(yīng)當(dāng)按照扣除現(xiàn)金折扣前的金額確定銷售商品收入金額,即按總價法進行會計核算;現(xiàn)金折扣在實際發(fā)生時計入當(dāng)期損益。銷售折讓在發(fā)生時沖減當(dāng)期銷售收入。
4.接受捐贈收入的差異
稅法規(guī)定,企業(yè)接受捐贈收入視為應(yīng)稅收入,對于企業(yè)取得的貨幣捐贈,應(yīng)一次性計入企業(yè)當(dāng)年收益,計算繳納企業(yè)所得稅;對于企業(yè)取得的非貨幣性資產(chǎn)捐贈,應(yīng)按照合理價格估價計入有關(guān)資產(chǎn)項目,同時作為企業(yè)當(dāng)年收益,在彌補企業(yè)以前年度所發(fā)生的虧損后,計算繳納企業(yè)所得稅;若彌補以前年度虧損后的余額較大,企業(yè)可在不超過5年的期限內(nèi)平均計入企業(yè)應(yīng)納稅所得額,并應(yīng)在相應(yīng)期間的年度所得稅申報中對有關(guān)收益額及分期結(jié)轉(zhuǎn)額的情況做出說明。而會計制度規(guī)定,企業(yè)接受的捐贈收入包括貨幣捐贈和非貨幣捐贈,不視為企業(yè)取得的一項收入,接受捐贈的資產(chǎn)一般會使企業(yè)的經(jīng)濟資源增加,將其納入“資本公積”項目核算。
5.國債利息收入方面
稅法規(guī)定,企業(yè)購買國債取得的利息收入免稅,不計入應(yīng)納稅所得額。而會計制度規(guī)定,企業(yè)因購買國債取得的利息收入計入“投資收益”。
(二)費用方面的差異
1.工資、薪金的差異
稅法規(guī)定,(1)工資、薪金支出實行計稅工資扣除辦法的,按計稅工資規(guī)定扣除。即企業(yè)實際發(fā)放工資、薪金在計稅工資、薪金標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的,可據(jù)實扣除;超過標(biāo)準(zhǔn)的部分,在計算應(yīng)納稅所得額時不得扣除。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自2006年7月1日起,企業(yè)在計算繳納企業(yè)所得稅時允許扣除的計稅工資標(biāo)準(zhǔn)由目前的人均每月800元上調(diào)到1600元,同時停止執(zhí)行按20%比例上浮的政策。
(2)工資、薪金支出實行工資、薪金總額與經(jīng)濟效益掛鉤辦法的企業(yè),其實際發(fā)放的工資、薪金在工資、薪金總額增長幅度低于經(jīng)濟效益的增長幅度,職工平均工資、薪金增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度以內(nèi)的,在計算應(yīng)納稅所得額時準(zhǔn)予扣除。企業(yè)按批準(zhǔn)的工效掛鉤辦法提取的工資、薪金額超過實際發(fā)放的工資、薪金額部分,不得在企業(yè)所得稅前扣除;超過部分用于建立工資儲備基金,在以后年度實際發(fā)放時,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核,在實際發(fā)放年度的企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除。而會計制度規(guī)定,企業(yè)當(dāng)期應(yīng)負(fù)擔(dān)的工資、薪金應(yīng)全額計入當(dāng)期成本費用,沖減當(dāng)期利潤。
2.職工工會經(jīng)費、職工福利費、職工教育經(jīng)費的差異
稅法規(guī)定,納稅人的職工工會經(jīng)費、職工福利費、職工教育經(jīng)費分別按計稅工資總額的2%、14%、1.5%計算扣除。實際發(fā)放的工資總額高于其計稅標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按計稅工資標(biāo)準(zhǔn)分別計算扣除;實際發(fā)放的工資總額低于其計稅工資標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按實際發(fā)放的工資總額分別計算扣除。而會計制度規(guī)定,當(dāng)期應(yīng)負(fù)擔(dān)的職工工會經(jīng)費、職工福利費和職工教育經(jīng)費應(yīng)全額計入當(dāng)期的成本費用,沖減當(dāng)期利潤。
3.業(yè)務(wù)招待費的差異
稅法規(guī)定,納稅人發(fā)生的與其生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)直接相關(guān)的業(yè)務(wù)招待費,在規(guī)定比例范圍內(nèi),可據(jù)實扣除。即全年銷售(營業(yè))收入凈額在1500萬元及其以下的,不超過銷售(營業(yè))收入凈額的5‰;全年銷售(營業(yè))收入凈額超過1500萬元的,不超過該部分的3‰。而會計制度規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的與其生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)直接相關(guān)的業(yè)務(wù)招待費應(yīng)全額計入當(dāng)期的成本費用,沖減當(dāng)期利潤。
4.固定資產(chǎn)折舊的差異
(1)折舊年限。稅法規(guī)定,除另有規(guī)定者外,固定資產(chǎn)都明確了計提折舊的最低年限。而會計制度規(guī)定,企業(yè)按照管理權(quán)限,經(jīng)股東大會、董事會或經(jīng)理辦公會批準(zhǔn),可以自行確定固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限和計提固定資產(chǎn)折舊的方法。
(2)折舊方法。稅法規(guī)定,納稅人可扣除的固定資產(chǎn)折舊的計算采取直線折舊法。確需縮短折舊年限或采取加速折舊方法的,由納稅人提出申請,經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)審核后,逐級報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。而會計制度規(guī)定,企業(yè)可從平均年限法、工作量法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法中任選一種固定資產(chǎn)折舊方法,折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意變更,如需變更,應(yīng)當(dāng)在會計報表附表中予以說明。
5.資產(chǎn)攤銷的差異
(1)無形資產(chǎn)攤銷的差異
稅法規(guī)定,法律和合同或者企業(yè)申請書沒有規(guī)定使用年限的、或者企業(yè)自行開發(fā)的無形資產(chǎn),攤銷期限不得少于10年。而會計制度規(guī)定,如果合同沒有規(guī)定受益年限,法律也沒有規(guī)定有效年限,攤銷年限不應(yīng)超過10年。
(2)開辦費攤銷的差異
稅法規(guī)定,企業(yè)在籌建期間發(fā)生的開辦費,應(yīng)當(dāng)從開始生產(chǎn)、經(jīng)營月份的次月起,在不短于5年的期限內(nèi)分期攤銷。而會計制度規(guī)定,將開辦費在開始生產(chǎn)經(jīng)營的當(dāng)月一次計入當(dāng)月?lián)p益。6.研究開發(fā)費用的差異
稅法規(guī)定,符合條件的納稅人發(fā)生的研究開發(fā)費比上年實際發(fā)生額增長10%以上的,其當(dāng)年實際發(fā)生的費用除按規(guī)定據(jù)實列支外,年終經(jīng)由主管稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后,可再按其實際發(fā)生額的50%扣除應(yīng)納稅所得額。增長比例未達到10%的,不得抵扣。而會計制度規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費可據(jù)實列入當(dāng)期費用,沖減當(dāng)期利潤。
7.借款費用的差異
稅法規(guī)定,(1)納稅人在生產(chǎn)、經(jīng)營期間,向金融機構(gòu)借款的費用支出,按照實際發(fā)生數(shù)扣除;向非金融機構(gòu)借款的費用支出,在不高于按照金融機構(gòu)同類同期貸款利率計算的數(shù)額以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予扣除。
(2)從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的納稅人為開發(fā)房地產(chǎn)而借入資金所發(fā)生的借款費用,在房地產(chǎn)完工之前發(fā)生的,應(yīng)計入有關(guān)房地產(chǎn)的開發(fā)成本。
(3)納稅人從關(guān)聯(lián)方取得借款金額超過其注冊資本50%的,超過部分的利息支出不得在稅前扣除。而會計制度規(guī)定,企業(yè)為籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金而發(fā)生的費用,全額計入財務(wù)費用,沖減利潤。
8.廣告費用的差異
稅法規(guī)定,納稅人每一納稅年度發(fā)生的廣告費支出不超過其當(dāng)年度銷售(營業(yè))收入的2%,可據(jù)實扣除;超過部分可無限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。糧食類白酒廣告費不得在稅前扣除。納稅人因行業(yè)特點等特殊原因確實需要提高廣告費扣除比例的,須報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。納稅人每一納稅年度發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳費(包括未通過媒體的廣告性支出),在不超過其當(dāng)年度銷售(營業(yè))收入5%的范圍內(nèi),可據(jù)實扣除。而會計制度規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的廣告費可全額計入營業(yè)費用,沖減利潤。
9.捐贈、罰款、贊助支出的差異
稅法規(guī)定,各種非廣告性贊助支出不得扣除;違法經(jīng)營的罰款和被沒收的財物損失、各種稅收的滯納金和罰金不得作為扣除項目;公益救濟性捐贈在年度應(yīng)納稅所得額3%(金融保險業(yè)為1.5%)以內(nèi),準(zhǔn)予扣除;直接向受贈人的捐贈不允許稅前扣除;對農(nóng)村義務(wù)教育、中國紅十字會、公益性青少年活動等的公益性捐贈可全額扣除,(社會保障體系試點省份)對慈善機構(gòu)、基金會的公益性捐贈可全額扣除。而會計制度規(guī)定,捐贈、罰款、贊助支出全額計入營業(yè)外支出,沖減利潤。
二、會計制度與稅法差異的協(xié)調(diào)辦法
會計制度與稅法產(chǎn)生差異有其深刻的歷史前景和理論根據(jù)。由于會計和稅法規(guī)范的經(jīng)濟關(guān)系不同,這種矛盾的存在是客觀的。然而,從我國的現(xiàn)狀來看,這種矛盾是可以通過一定的辦法進行協(xié)調(diào)的,如果片面強調(diào)各自的獨立性,會產(chǎn)生較強的負(fù)面影響,所以我國應(yīng)積極采取一系列具體措施對會計與稅法差異進行協(xié)調(diào),具體有以下幾方面:
(一)相關(guān)政策制定部門應(yīng)加強溝通
我國的會計制度與稅法制度的制定分別隸屬于不同的職能部門,會計制度的具體制定者為財政部門,稅法的具體制定者為國家稅務(wù)總局。他們在制定相關(guān)法規(guī)時應(yīng)加強溝通與合作,財政部門在制定會計制度時,不僅要滿足會計報表的報送要求,還要盡可能滿足規(guī)范納稅基礎(chǔ)的需要;同時,國家稅務(wù)總局在制定稅收制度時,應(yīng)盡可能與會計保持一致,使得納稅調(diào)整項目減少到最低限度,以減小實際征稅的難度。
(二)稅法應(yīng)適當(dāng)放寬對企業(yè)會計政策選擇的限制
會計政策是指企業(yè)在會計核算時所遵循的具體原則以及企業(yè)所采納的具體會計處理方法。隨著市場競爭的日益激烈和技術(shù)進步的加快,企業(yè)資產(chǎn)在實物形式上損耗和技術(shù)上的無形損耗都迅速增加。但是目前稅法對企業(yè)折舊年限和折舊方法的限制性規(guī)定非常嚴(yán)格,如規(guī)定機器設(shè)備的折舊年限為10年,折舊方法一律采取直線法。這些規(guī)定極不利于企業(yè)技術(shù)進步和增強競爭力,同時也增加了會計核算工作的難度。當(dāng)然為了防止企業(yè)利用會計政策變更而達到調(diào)節(jié)納稅的目的,稅法可以規(guī)定當(dāng)企業(yè)發(fā)生會計政策變更時,必須報請主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)或備案,并且一經(jīng)確定在一定年限內(nèi)不得變更。
(三)加強會計信息的披露和相互宣傳的力度
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分利用企業(yè)披露的會計信息,并且應(yīng)加強會計制度的強制性信息披露要求,以提高稅務(wù)機關(guān)的稅收征管效率。同時我國還應(yīng)加強會計制度和稅收法規(guī)在會計界和稅務(wù)界的相互宣傳力度,結(jié)合實際情況,把會計知識與稅法知識的培訓(xùn)、宣傳納入日常工作,組織單位負(fù)責(zé)人、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計人員、辦稅人員及廣大經(jīng)濟工作者認(rèn)真學(xué)習(xí),搞好會計制度和稅法的宣傳工作,加深對會計制度和稅法的認(rèn)識,為進一步深入貫徹會計和稅收改革與發(fā)展創(chuàng)造有利條件,以提高會計制度和稅收法規(guī)協(xié)調(diào)的有效性。
(四)會計制度盡量縮小會計政策的選擇范圍
會計政策作為企業(yè)財務(wù)揭示所選定的會計原則、會計處理方法和程序。企業(yè)組織形式及經(jīng)營性質(zhì)的差別以及發(fā)展階段的不同導(dǎo)致了不同的利益驅(qū)動情況,加之企業(yè)管理人員對企業(yè)會計政策的了解程度不同,企業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊、利益驅(qū)動取向不同、目的不同,使得會計政策的選擇情況千差萬別。而稅法對會計政策又規(guī)定得過死,必然與靈活的會計政策選擇產(chǎn)生矛盾,產(chǎn)生大量的納稅調(diào)整問題,在這種情況下,會計制度應(yīng)盡量縮小會計政策的選擇范圍,規(guī)范會計所得與稅法所得的差異調(diào)整方法,簡化稅款計算。而對于眾多的非公有制小型企業(yè)可嚴(yán)格按稅法的規(guī)定選擇會計方法。
一 稅法教學(xué)矛盾的解析
1.稅法內(nèi)容龐雜和教學(xué)時間有限之間的矛盾
高職的稅法課程一般是一學(xué)期60課時左右完成,筆者所在的學(xué)校安排64課時(4課時/周×16周)。我國有17個稅種和1個教育費附加,一共18個稅費,加上稅法的概述和稅收管理的流程,要在60課時左右完成是不可能的,雖然在教學(xué)大綱中包含所有章節(jié),但在制訂授課計劃時,一般都挑選占國家稅收總額比例較高的重點稅種進行講解,比如增值稅、消費稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅,其他小稅種合計用三四個課時作概括性的介紹。學(xué)生學(xué)完小稅種后只能說略有耳聞,如果要求其進行稅種分析和計算,一般都無法完成。
2.理論教學(xué)的固有模式和工作實踐的復(fù)雜多變之間的矛盾
稅法也是一門實踐性很強的科目,高職院校培養(yǎng)的是應(yīng)用型技術(shù)技能型人才,學(xué)習(xí)稅法重在應(yīng)用,而主要不是對稅法制定的原理進行探究或是對稅法適用性進行反思,那就要求稅法教學(xué)要密切聯(lián)系經(jīng)濟活動和稅收征管實踐。稅法教材中的例題都與真實的經(jīng)濟活動相關(guān),編排的位置一般都是在一兩個理論知識點后出現(xiàn),并緊扣這一兩個知識點,比較直觀,解題難度不大,學(xué)生普遍反映容易理解,但章節(jié)結(jié)束后或者考試中的題目一般都比較綜合,題目條件也較多,條件之間更是關(guān)聯(lián)性很強,學(xué)生的完成效果就比較差。
針對這種情況,筆者聽取學(xué)生反饋后總結(jié)了幾種類型。第一類學(xué)生看到眾多的條件時就懵了,無從下手,第二類學(xué)生平時學(xué)習(xí)刻苦,答題時,“下筆如有神”,看似胸有成竹,表面上看很清晰,但批改時就發(fā)現(xiàn)大方向沒有錯,公式運用也正確,可是總有部分重要條件被忽略,留下些許缺憾,甚至完全錯誤,特別是在考試時,浪費了大量時間卻是做了很多無用功,改卷時讓筆者唏噓不已,學(xué)生看到成績感覺出乎意料,待筆者將關(guān)鍵條件點出時迅速恍然大悟。
例如,商場銷售煙花爆竹不含稅價格10萬元,求解應(yīng)納的流轉(zhuǎn)稅。學(xué)生很容易就用10萬元乘以適用的增值稅稅率計算增值稅,10萬元乘以適用的消費稅稅率計算消費稅,還會總結(jié)計算增值稅和消費稅的不含稅價格是一致的,但他恰恰忽略了一個影響解題結(jié)果的重要的稅法要素~納稅環(huán)節(jié)。每個稅種都有其特點的納稅環(huán)節(jié),有的納稅環(huán)節(jié)單一,有的則需要在多個環(huán)節(jié)納稅。因此分為“一次課征制”“兩次課征制”和 “多次課征制”。本題涉及了兩個稅種,增值稅和消費稅,它們雖然都是主要以銷售貨物為征稅對象,但卻有一項重要的區(qū)別納稅環(huán)節(jié)。增值稅實行“多次課征制”,只要沒有流轉(zhuǎn)到最終消費者手中,之前的所有銷售或視同銷售環(huán)節(jié)都應(yīng)該納稅,但消費稅卻是實行“一次課征制”的典型稅種(卷煙除外,它在生產(chǎn)和批發(fā)環(huán)節(jié)兩個環(huán)節(jié)征稅),只在生產(chǎn)并銷售的環(huán)節(jié)一次性征收,之后繼續(xù)流轉(zhuǎn)也不再征收了。本題中的商場從主營業(yè)務(wù)角度考慮,銷售的商品一般都是采購?fù)暝黉N售,而不是自行生產(chǎn)的,煙花爆竹屬于應(yīng)交增值稅和消費稅的貨物范圍,但它應(yīng)繳的消費稅在生產(chǎn)并銷售給商場的環(huán)節(jié)已經(jīng)由生產(chǎn)廠商繳納過了,商場再次銷售時不需要再繳納一次消費稅,學(xué)生就忽略了這一關(guān)鍵要素,又重復(fù)計算了一遍消費稅,畫蛇添足了。
因此可以看出,理論教學(xué)沿著講解單一知識點、布置相關(guān)習(xí)題這一循環(huán)不斷的往復(fù)進行,章節(jié)后的習(xí)題也是圍繞本章的知識點進行編寫的,幾乎沒有看到有教材在分稅種講解完編排一章稅法綜合運用,而稅法實踐往往是綜合運用,經(jīng)濟活動的復(fù)雜多變讓稅種間的組合應(yīng)用充滿無窮的變數(shù)。理論教學(xué)的現(xiàn)狀無法適應(yīng)稅法實踐的要求。
有文章提出應(yīng)采用項目教學(xué)法或案例教學(xué)法,設(shè)置真實的情境讓學(xué)生進行實踐,或者通過校企合作,讓學(xué)生接觸真實的經(jīng)濟業(yè)務(wù),體驗真實的納稅流程,這肯定能促進學(xué)生實踐能力的提升。但我們也要看到學(xué)生學(xué)習(xí)時間的有限和理論教學(xué)的規(guī)律決定了教學(xué)中能夠?qū)嵤╉椖恳欢ㄊ怯邢薜?學(xué)生未來走向各行各業(yè),面對各類經(jīng)濟活動時,能模仿的當(dāng)年學(xué)習(xí)時接觸的項目是有限的,這時需要的是知識能力的遷移。
3.矛盾的解析
為解決上述兩個矛盾,筆者認(rèn)為事物的發(fā)展是有其特定規(guī)律的,當(dāng)我們面對稅法的不斷改革眼花繚亂、疲于應(yīng)付的同時,更應(yīng)該去尋找變化中的規(guī)律,讓教師自身的學(xué)習(xí)有跡可循,更重要的是在有限的教學(xué)時間和教學(xué)容量內(nèi)培養(yǎng)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)的規(guī)律,在完成大學(xué)學(xué)業(yè),走上工作崗位后能自學(xué)成才。這個規(guī)律就是理論。
我們常說理論聯(lián)系實際,關(guān)注點經(jīng)常集中于理論服務(wù)實踐,忽視了理論也是來源于實際,實際在變化,需要不斷總結(jié)出理論,發(fā)現(xiàn)規(guī)律才能繼續(xù)指導(dǎo)和推動更有效的實踐。
筆者經(jīng)過幾年的稅法教學(xué)實踐,認(rèn)為掌握并靈活運用稅法要素是教好、學(xué)好稅法的鑰匙,能幫助教師和學(xué)生共同“循規(guī)蹈矩”的打開稅法之門。只要比較稅法教材,教師學(xué)生都會發(fā)現(xiàn),高職財經(jīng)類稅法教材無論是傳統(tǒng)的,采用章節(jié)式體例的編寫模式,還是近幾年比較流行的,采用學(xué)習(xí)情境體例的,項目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動式的編寫模式,第一章或?qū)W習(xí)情境一都會介紹稅法要素,或稱稅制構(gòu)成要素、稅收要素。稅法要素包括總則、納稅義務(wù)人、征稅對象(又稱稅種,稅種的具體化稱稅目)、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點、稅收減免及加征、違章處理、附則等,其中納稅人、征稅對象、稅率是最基本的三項要素。理解并綜合應(yīng)用好稅法要素將幫助學(xué)習(xí)者以不變應(yīng)萬變。
二 稅法要素的應(yīng)用
1.面面俱到地應(yīng)用稅法要素分析和處理經(jīng)濟活動
稅法要素可以分成兩類(總則和附則除外),一類是與稅收實體法相關(guān)的,與計算應(yīng)納稅額相關(guān),包括納稅義務(wù)人、征稅對象、稅率、納稅環(huán)節(jié)、稅收減免及加征;另一類與稅收程序相關(guān),包括納稅期限、納稅地點、違章處理,要準(zhǔn)確、完整地完成納稅工作,兩類要素都需要嚴(yán)格執(zhí)行。稅法要素相當(dāng)于列出了一張藥方,只要納稅人認(rèn)識藥名,看得懂天平,一定能準(zhǔn)確、完整地抓出一服藥。在納稅登記時,稅務(wù)局為了讓納稅人能夠及時準(zhǔn)確履行納稅義務(wù),也將稅法要素都羅列于稅務(wù)登記信息中,可見稅法要素的運用對稅收征管也發(fā)揮了重要的作用。學(xué)生解答稅法題目或今后從事稅法工作更是應(yīng)該緊抓稅法要素不放,特別是與計算有關(guān)的要素。以解題為例,題目無論條件有多少,先通讀完,基本理解業(yè)務(wù)流程后,就根據(jù)稅法要素去尋找題目中的條件,一個個要素逐一分析,那就最大程度上避免了考慮不周的情況,能全面地把握住解題的要點。
2.井然有序地應(yīng)用稅法要素分析和處理經(jīng)濟活動
稅法要素織就了解讀各類稅種計算、繳納的網(wǎng)絡(luò),把所有需要考慮的因素一網(wǎng)打盡,避免了理解時思維的凌亂,形成了一定的條理。但計算應(yīng)納稅額時僅僅孤立分析稅法要素不足以解決問題。稅法要素之間的關(guān)聯(lián)性不是平行的,是有先后順序的。征稅對象決定納稅人類型、納稅期限、納稅環(huán)節(jié),征稅對象和納稅人類型決定稅率、納稅地點、稅收減免及加征。因此在計算應(yīng)納稅額和納稅申報時不僅要根據(jù)每個稅法要素來分析經(jīng)濟業(yè)務(wù),而且要按照一定的要素順序來分析。現(xiàn)以最主要的三項稅法要素:征稅對象、納稅人、稅率為例來進行具體的分析。
征稅對象決定納稅人類型。在增值稅法中,納稅人類型有兩種:一般納稅人和小規(guī)模納稅人;在企業(yè)所得稅法中,納稅人類型有兩種:居民企業(yè)和非居民企業(yè);在個人所得稅法中,納稅人類型有兩種:居民納稅人和非居民納稅人;其他稅種則沒有對納稅人類型進行區(qū)分。
征稅對象和納稅人類型決定稅率。在增值稅法中,不同納稅人適用的稅率不同,一般納稅人根據(jù)銷售的貨物不同分別適用17%、13%、6%的稅率,加工和修理修配勞務(wù)適用17%的稅率,營改增后,交通運輸業(yè)適用11%的稅率,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率,有形動產(chǎn)租賃適用17%的稅率。小規(guī)模納稅人無論銷售什么貨物、提供加工和修理修配勞務(wù)和營改增后的行業(yè)都適用3%的稅率。在進口貨物時,無論哪一種類型的納稅人,都根據(jù)貨物的不同分別適用17%、13%稅率。
容易混淆的關(guān)系。如上所述,三項稅法要素之間的關(guān)系十分清晰,但教學(xué)中發(fā)現(xiàn)一個問題,學(xué)生在學(xué)習(xí)發(fā)票使用,特別是增值稅發(fā)票時提出了如下疑問:增值稅發(fā)票與納稅人類型和稅率之間是什么關(guān)系?納稅人類型會影響發(fā)票的選擇嗎?發(fā)票類型不同是否影響稅率的使用?
首先,要明確的是發(fā)票并不是稅法要素,它是在我國稅收征管中采用的法定憑據(jù),以票控稅是稅收征管的手段,征稅對象、納稅人類型、稅率之間的關(guān)系并不受發(fā)票類型的影響。以貨物銷售為例,一般納稅人根據(jù)銷售的貨物不同分別適用17%、13%和其他征收稅率,小規(guī)模納稅人無論銷售什么貨物都適用3%的稅率。一般納稅人和小規(guī)模納稅人都可以使用增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票,稅率與發(fā)票類型無關(guān)。小規(guī)模納稅人即使使用了增值稅專用發(fā)票,稅率仍是3%,這是學(xué)生最容易混淆的地方。
其次,發(fā)票使用受到征稅對象和納稅人類型的影響。增值稅所使用的發(fā)票包括增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票,一般納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票,小規(guī)模納稅人可以自行開具普通發(fā)票,但如果客戶需要增值稅專用發(fā)票,小規(guī)模納稅人可以帶上客戶和本單位的稅務(wù)登記證復(fù)印件,填寫代開增值稅發(fā)票申請書,向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開增值稅專用發(fā)票。
關(guān)鍵詞:臺灣信托稅制;所有權(quán)歸屬;雙重征稅;稅負(fù)不公;公益信托
一、臺灣的信托稅制
臺灣于1996年和2000年的《信托法》及《信托業(yè)法》構(gòu)成了信托的基本法。為了配合兩法施行,臺灣于2001年對相關(guān)稅法進行了修訂?!芭_灣的信托稅制并非對于信托本身課稅,而是對于信托行為所衍生出的法律行為及財產(chǎn)的管理、處分課稅”①,涉及的稅法包括《所得稅法》、《遺產(chǎn)及贈與稅法》、《加值型及非加值型營業(yè)稅法》、《土地稅法》、《平均地權(quán)條例》、《房屋稅條例》以及《契稅條例》等。
(一)信托所得稅制
臺灣對所得稅的課征遵從如下幾個原則:
1.受益人納稅原則。信托財產(chǎn)年度所得視為受益人的年度所得,納入受益人的年度所得額課征所得稅。當(dāng)受益人不特定或尚未存在時,由受托人作為納稅義
務(wù)人。
2.發(fā)生主義課稅原則。信托財產(chǎn)一旦產(chǎn)生收益,即視為受益人享有利益,不論受益人是否已實際取得,均應(yīng)在發(fā)生應(yīng)稅項目時納稅。例外為共同信托基金、證券投資信托基金等,于信托利益實際分配時課征所得稅。
3.形式轉(zhuǎn)移不納稅原則。由于信托財產(chǎn)的獨立性,信托財產(chǎn)在設(shè)立、管理和終止環(huán)節(jié)中,存在很多形式轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。在形式轉(zhuǎn)移行為中,信托財產(chǎn)并未產(chǎn)生實際的收益,因此不課征所得稅。
4.公益信托稅收減免原則。公益信托受益人就信托財產(chǎn)所得收益部分免納所
得稅。
(二)信托相關(guān)遺產(chǎn)與贈與稅制
遺囑信托的情況下,在委托人死亡時,信托財產(chǎn)應(yīng)計入委托人的遺產(chǎn)總額并依法征收遺產(chǎn)稅。在遺囑信托存續(xù)過程中,繼承人死亡的,繼承人所享有的信托財產(chǎn)中未實際取得的部分同樣課征遺產(chǎn)稅。但遺贈人、受遺贈人或繼承人捐贈給公益信托的財產(chǎn),不計入遺產(chǎn)總額。
基于實質(zhì)課稅原則,信托實質(zhì)上構(gòu)成了對受益人的贈與,應(yīng)繳納贈與稅。這一點在他益信托中尤為典型。一般認(rèn)為自益信托中信托財產(chǎn)的最終歸屬人仍為委托人,沒有實質(zhì)的贈與行為,不課征贈與稅。但在他益信托中,受益人是信托財產(chǎn)的最終歸屬人,視為委托人將享有的信托財產(chǎn)利益無償贈與受益人,于信托設(shè)立時課征贈與稅。
(三)信托相關(guān)營業(yè)稅制
臺灣地區(qū)的營業(yè)稅又稱為加值型營業(yè)稅,相當(dāng)于大陸地區(qū)的消費型增值稅。信托存續(xù)過程中,受托人為受益人的利益銷售貨物或勞務(wù)以及進口貨物,應(yīng)就增值額課征營業(yè)稅。受托人依信托本旨向受益人交付信托財產(chǎn)的行為屬于無償轉(zhuǎn)移,視為銷售貨物,于交付時課征營業(yè)稅。信托財產(chǎn)的形式轉(zhuǎn)移行為不視為銷售,不課征營業(yè)稅;為公益信托而出售的貨物和舉辦的義演則免征營業(yè)稅。
(四)信托相關(guān)不動產(chǎn)稅制
臺灣不動產(chǎn)信托涉及的稅種包括地價稅、土地增值稅、房屋稅和契稅。在信托關(guān)系存續(xù)中,受托人為受益人的利益處置不動產(chǎn),產(chǎn)生應(yīng)稅項目時,以受托人為納稅義務(wù)人課征地價稅、土地增值稅和房屋稅。在信托終止環(huán)節(jié),受托人依信托主旨轉(zhuǎn)移信托財產(chǎn)于受益人時,由受益人繳納土地增值稅。信托設(shè)立、存續(xù)和終止環(huán)節(jié)的形式轉(zhuǎn)移行為,不課征土地增值稅和契稅。因公益信托而取得的不動產(chǎn),免征房屋稅。
二、我國大陸地區(qū)信托稅制現(xiàn)狀及問題
我國大陸地區(qū)于2001年《信托法》,于2007年施行《信托公司管理辦法》、《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》,2010年施行《信托公司凈資本管理辦法》,形成了目前規(guī)范信托與信托業(yè)的“一法三規(guī)”。隨著相關(guān)法律法規(guī)的施行,信托業(yè)也經(jīng)歷了迅速發(fā)展,與銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)一同成為我國金融的“四大支柱”行業(yè)。目前我國信托業(yè)面臨轉(zhuǎn)型,從以融資信托為主逐漸向融資、投資、事務(wù)管理信托“三足鼎立”的態(tài)勢發(fā)展。與信托的快速發(fā)展不相協(xié)調(diào)的是,大陸地區(qū)的信托稅制極為滯后。臺灣的經(jīng)驗表明,完善的信托稅制是信托業(yè)健康、全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),因此大陸地區(qū)配套稅制的完善對信托業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。
我國至今尚未制定信托稅收制度,使得信托稅收面臨著如下幾方面嚴(yán)重問題:第一,重復(fù)征稅。按照稅法現(xiàn)行規(guī)定,信托設(shè)立環(huán)節(jié)和信托終止環(huán)節(jié)信托財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移須課征兩次流轉(zhuǎn)稅;信托財產(chǎn)收益發(fā)生和分配時須課征兩次所得稅,面臨著重復(fù)征稅的問題。第二,稅負(fù)不公。一方面,信托行業(yè)面臨著重復(fù)征稅的問題;另一方面,各類信托產(chǎn)品也面臨著截然不同的稅制環(huán)境。第三,公益信托的稅收優(yōu)惠政策欠缺。信托法對公益信托的鼓勵只有原則性的規(guī)定,缺乏相關(guān)的稅收優(yōu)惠與政策支持。總之,現(xiàn)存的信托稅收問題及配套制度的缺失將阻礙信托的發(fā)展,解決信托課稅問題已刻不容緩,而解決信托課稅問題的法理基礎(chǔ)是對信托稅法相關(guān)要素進行
界定。②
三、臺灣信托稅法制度對大陸地區(qū)的借鑒與啟示
臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)的信托制度均繼受而來,在信托業(yè)發(fā)展初期同樣面臨著英美信托法“雙重所有權(quán)”與民法“一物一權(quán)”相碰撞所帶來的課稅難題。臺灣利用相對完善的信托稅制克服了信托財產(chǎn)所有權(quán)“二元化”帶來的問題,在以下幾方面可為大陸地區(qū)提供參考與借鑒。
(一)明確信托稅制的理論基礎(chǔ)與原則
信托稅制的構(gòu)建,除遵循一般的稅法理論和原則外,還應(yīng)明確信托特有的理論原則,為信托課稅實務(wù)提供指導(dǎo)。我國大陸地區(qū)可以借鑒臺灣地區(qū)的經(jīng)驗,在建立信托稅制時,以實際課稅原則和稅收公平理論為一般理論基礎(chǔ),對信托行為實際上構(gòu)成應(yīng)稅行為的,課征稅款;對構(gòu)成形式轉(zhuǎn)移行為的,不課征稅款,以避免重復(fù)征稅的問題。同時以信托導(dǎo)管理論為具體指導(dǎo)原則,以實現(xiàn)稅負(fù)公平。
(二)確定信托稅制的立法模式
我國臺灣地區(qū)信托稅制的立法模式可為分散立法。大陸地區(qū)在《信托法》實施之前已有完整的稅收法律制度,因此可以借鑒臺灣的立法模式,修改主要稅法,增加信托稅制的內(nèi)容。由于法律條文規(guī)范較為簡練概括的局限性,財政部門和稅務(wù)部門可以在稅法修訂后,以規(guī)章的形式對稅收稽征實務(wù)進行補充。
(三)完善信托稅制的構(gòu)成要素
臺灣地區(qū)信托課稅之相關(guān)構(gòu)建了全面的稅收要素,對稅種、納稅主體、征稅客體、納稅環(huán)節(jié)、稅率和稅收征管制度均有明確的規(guī)定。我國大陸地區(qū)在修訂信托稅法時,可在稅收要素的具體規(guī)定方面借鑒臺灣地區(qū),確立稅種和納稅環(huán)節(jié)等核心問題,在確定納稅主體和稅收征管制度時注重操作的便利性③。
(四)支持和鼓勵公益信托
支持和鼓勵公益信托既是我國《信托法》的立法導(dǎo)向,又對公益事業(yè)的發(fā)展有著巨大的促進作用。公益信托涉及稅種繁多,因此需“構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公益事業(yè)稅收法律制度”④,包括統(tǒng)一公益贈與的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)、對捐贈公益信托的財產(chǎn)免征財產(chǎn)稅和流轉(zhuǎn)稅,對公益信托的收益所得免征所得稅等措施。
信托稅制依附于信托行為存在,又為信托業(yè)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供保障。大陸地區(qū)應(yīng)借鑒臺灣地區(qū)的經(jīng)驗,既尊重信托在法律上的特殊性⑤,又要克服信托固有的避稅特性,盡早出備的信托稅制。
注釋:
①王志誠. 封昌宏, 信托課稅實務(wù)[M]. 臺灣:財團法人臺灣金融研訓(xùn)院,民國九十八年:32.
②李青云. 信托稅收政策與制度研究[M]. 北京: 中國稅務(wù)出版社, 2006: 92.
③周小明. 信托稅制的構(gòu)建與金融稅制的完善[J]. 涉外稅務(wù). 2010(8): 19.
④郝琳琳. 信托所得課稅困境及其應(yīng)對[J]. 法學(xué)論壇. 2011(5):155.
⑤李生昭. 中國信托稅收機理研究――基于信托本質(zhì)分析基礎(chǔ)[J]. 中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報. 2014(6):21.
參考文獻:
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[4]郝琳琳. 信托所得課稅困境及其應(yīng)對[J]. 法學(xué)論壇. 2011(5).
一、現(xiàn)狀及問題
( 一 ) 稅收征管與會計核算管理不同步
新稅制的實施,使《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》 ( 以下簡稱“兩則” ) 原來規(guī)定的核算內(nèi)容難以適應(yīng)。尤其是目前價內(nèi)稅與價外稅的并存,增值稅小規(guī)模納稅人與一般納稅人角色的互換,使企業(yè)日常會計核算復(fù)雜化。新稅制實施之初,增值稅作為價外稅的會計處理首次施行。相當(dāng)一部分企業(yè)會計人員對期初存貨處理、含稅收入還原、視同銷售行為的計稅等會計處理方法不熟悉,企業(yè)涉稅會計核算一度出現(xiàn)比較混亂的局面。稅務(wù)稽查工作相應(yīng)增加了現(xiàn)場輔導(dǎo)的工作量,增值稅“明補暗退”的情況難以避免。在稅收征管工作中,由于增值稅一般納稅人“負(fù)增值”及低申報問題的大量出現(xiàn),稅收政策又作了相應(yīng)的改變,國稅機關(guān)對增值稅一般納稅人的認(rèn)定更加慎重,適當(dāng)縮小了一般納稅人的認(rèn)定范圍,迫使企業(yè)不斷改變涉稅會計核算方式。加之稅務(wù)人員對稽查后調(diào)賬輔導(dǎo)的重要性認(rèn)識不足,不列支出項目、確定增值稅進項稅額不允許抵扣后,沒有考慮到企業(yè)會計核算的繁雜工作量,只補稅罰款了事。一部分企業(yè)涉稅會計核算呈現(xiàn)無序狀態(tài)。
( 二 ) 缺乏統(tǒng)一規(guī)范的核算文本
現(xiàn)行的會計制度是先于稅制改革制定的,對涉稅會計核算要求只在“應(yīng)交稅金”科目下進行了簡單的介紹。而相繼頒布的新稅種,又只是各個稅種相互獨立地列明會計處理方法。企業(yè)會計人員難于從統(tǒng)—的文本中系統(tǒng)了解和掌握涉稅會計核算方法。在稅款計繳過程中,難免顧此失彼。如工業(yè)企業(yè)在材料購進環(huán)節(jié),既要確定購進環(huán)節(jié)的增值稅及原材料成本,又要對應(yīng)征消費稅的產(chǎn)品計算出稅法規(guī)定的外購環(huán)節(jié)允許扣除的消費稅。由于消費稅不是對所有企業(yè)普遍征收的稅種,經(jīng)常造成計稅失誤。雖然掌握會計核算方法是會計人員的最起碼要求,但要求企業(yè)所有的會計人員都精通稅法,當(dāng)然也是不可能的。
( 三 ) 稅務(wù)機關(guān)對會計核算人員缺乏有效的監(jiān)督
目前會計人員的管理方式是統(tǒng)一由各級財政部門培訓(xùn)、發(fā)證及考核。稅務(wù)機關(guān)對會計核算工作缺乏硬性監(jiān)督。盡管《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十七條規(guī)定了“企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,可以處以二千元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的處以二千元以上一萬元以下的罰款”,但對已建立賬簿而核算混亂的,仍無法作出規(guī)范性的處罰。更何況企業(yè)會計核算管理主要遵循的是財政部門制定的《會計準(zhǔn)則》,其解釋權(quán)不在稅務(wù)機關(guān)。只通過一般性的稅法宣傳和公示公告,無法使企業(yè)會計人員系統(tǒng)掌握涉稅會計核算方法。但稅務(wù)機關(guān)辦班培訓(xùn)又受收費標(biāo)準(zhǔn)和納稅人的承擔(dān)能力等諸多因素的限制。長期以義務(wù)輔導(dǎo)的形式進行,稅務(wù)機關(guān)也存在費用的承受能力問題,客觀上影響了部分企業(yè)會計人員涉稅會計核算技能的提高。
二、對策思路
( 一 ) 稅收政策的變動應(yīng)充分考慮到涉稅會計核算變更可能帶來的后果
原來實行“購進扣稅法”或“實耗扣稅法”計征增值稅時,計稅工作量主要集中在材料成本核算和費用歸集環(huán)節(jié),即使是業(yè)務(wù)能力較強的會計人員,也難保證應(yīng)納稅額的準(zhǔn)確性,甚至不同的稅務(wù)檢查人員有時也無法保證數(shù)據(jù)的一致,增值稅變成“爭執(zhí)稅”。新的增值稅實施以后,稅收與成本收入直接分別核算,計稅方式更加科學(xué)。但增值稅小規(guī)模納稅人達到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)后,在認(rèn)定審查期間停銷或停購待票 ( 增值稅專用發(fā)票 ) ,致使企業(yè)經(jīng)營間歇性中斷;也有的企業(yè)為減少稅收負(fù)擔(dān)而采用虛假的涉稅會計核算方法。這些都應(yīng)該在今后的稅種設(shè)計和征管工作中充分予以重視。
( 二 ) 應(yīng)建立統(tǒng)一的涉稅會計核算規(guī)范
建議財政部和國家稅務(wù)總局在稅收法律法規(guī)的制定過程中,應(yīng)盡量保持涉稅會計核算方法的相對穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上,將各稅種所涉及的涉稅會計核算方法,統(tǒng)一匯編成權(quán)威和規(guī)范的文本,作為會計教學(xué)與培訓(xùn)的必備教材或操作指導(dǎo)用書,并及時補充和完善。各級稅務(wù)機關(guān)也應(yīng)以此為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對納稅人進行義務(wù)輔導(dǎo),這樣可以使企業(yè)會計人員迅速掌握涉稅會計核算方法。當(dāng)然,稅法的嚴(yán)密性決定了某個稅種的會計處理方法并不是完全獨立的,需要對稅制各構(gòu)成要素的深刻理解。企業(yè)會計人員在學(xué)習(xí)涉稅會計核算方法時,也應(yīng)及時適應(yīng)相關(guān)稅制要素的變化,保證計稅的準(zhǔn)確性。
關(guān)鍵詞:自主學(xué)習(xí);課堂討論;評價反饋
中圖分類號:D922.22 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)03-0-01
目前教育界對稅法教學(xué)的討論廣泛,如何發(fā)揮學(xué)生在此課程中學(xué)習(xí)的主導(dǎo)地位是需要解決的問題。本文就稅法教學(xué)的幾個主要問題進行初步研究。
一、對稅法教學(xué)的認(rèn)識
(一)稅法教學(xué)的重要性
稅法教學(xué)的重要性是由稅法的重要性和市場對人才培養(yǎng)的要求決定的。稅收是財政收入的主要來源,并且隨著稅務(wù)復(fù)雜程度的提高,社會對稅務(wù)人才的需求逐步增加。因此通過課程改革使學(xué)生掌握一定的稅收法律知識顯得尤為重要。
(二)目前稅法教學(xué)面臨的問題
(1)《稅法》課程理論體系龐大、課時少、知識更新快使學(xué)生產(chǎn)生畏難情緒
稅法包括稅收實體法和稅收程序法。稅法條例體系混亂,國務(wù)院、財政部、國家稅務(wù)總局的通知在稅法體系中也占有舉足輕重的分量,并且很多稅種的改革與調(diào)整是不定期的,出臺的文件、通知等行政性法規(guī)很多。但是此課程課時較少,和龐大的知識體系和繁復(fù)的法律條文不匹配。
(2)課堂教學(xué)模式落后,傳統(tǒng)的講授法難以激發(fā)學(xué)生的興趣
目前,稅法教學(xué)多采用“講授+板書”模式。由于條文繁多,多數(shù)學(xué)生對案例分析更多是機械、被動地接受知識,如何有效應(yīng)用案例教學(xué)法存在一定挑戰(zhàn)。
(3)傳統(tǒng)的課程考核體系過于單一,不利于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和綜合能力
傳統(tǒng)的筆閉卷考核無法全面地開拓思維和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
二、改革的理念及主要內(nèi)容
《稅法》教學(xué)改革核心是應(yīng)用“自主學(xué)習(xí)”合作型教學(xué)模式,改變以“教師教材為中心”的模式,以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力為目標(biāo),借鑒國外教學(xué)模式,展開小組討論演講并改革單一的考核模式,整個教學(xué)將分成三個階段:教師布置引導(dǎo),學(xué)生自主學(xué)習(xí)和評價反饋。
(一)教師布置引導(dǎo)階段――發(fā)放學(xué)習(xí)指南,精選并介紹相關(guān)案例
1.發(fā)放學(xué)習(xí)指南,讓學(xué)生明確學(xué)習(xí)任務(wù)
借鑒國外的教學(xué)模式,學(xué)期初發(fā)放學(xué)習(xí)指南,告知學(xué)生考核要求 和教學(xué)進度并向?qū)W生提供本課程每章節(jié)的閱讀書目,學(xué)習(xí)指南包括:
a.課程簡介:本課程是會計專業(yè)的核心課,內(nèi)容包括稅法構(gòu)成要素、增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅及其他稅種。
b.教學(xué)進度:根據(jù)每學(xué)期的時間來安排。
c.考核要求:考勤(10%)案例演講(10%)案例論文(20%)期中考試(20%)期末成績(40%)。
案例演講:以3-4人小組為單位,針對某個案例介紹分析。
案例論文:選擇近年發(fā)生的偷稅案,找出1-2個議題并用相關(guān)知識分析,800字以上。
d.以供案例演講和論文的備選案例。
e.參考書目。
2.教師精選并介紹教學(xué)案例,提出相關(guān)議題
案例教學(xué)法使《稅法》枯燥的學(xué)科變得生動起來,但在選擇案例時要注意:首先,選擇的案例要少而精,學(xué)生能在有限的時間進行深入的分析。其次,選擇的案例要發(fā)生在近期并且貼近生活,例如近年來的個人所得稅的改革等。再次,選取的案例既要緊扣教材內(nèi)容并且有助于學(xué)生理解。在此階段,教師要引導(dǎo)學(xué)生展開小組討論,調(diào)動學(xué)習(xí)積極性。
(二)學(xué)生自主學(xué)習(xí)階段――以課堂討論為核心,引導(dǎo)學(xué)生展開討論
此階段是中心環(huán)節(jié),注重師生互動,學(xué)生要在此環(huán)節(jié)中積極發(fā)現(xiàn)問題。
首先,營造寬松互動的氛圍,上課前改變教室格局,把課桌變成環(huán)繞式的格局,改變評判性的方式評價學(xué)習(xí)結(jié)果,允許學(xué)生自由討論,展開聯(lián)想。
其次,引導(dǎo)學(xué)生積極課堂討論,討論前, 教師要定出案例分析要解決的問題和討論的步驟, 最好選擇開放性話題。學(xué)生可分組進行討論,并在每組安排思維較為活躍的學(xué)生。討論中,學(xué)生可自由發(fā)言,教師也可選擇同學(xué)發(fā)言,但應(yīng)該慎重挑選第一位發(fā)言者,起到有效的示范作用。 教師要適時鼓勵學(xué)生提出新觀點,培養(yǎng)創(chuàng)新意識。在討論的最后,教師可根據(jù)課程本身和學(xué)生的討論補充問題,并鼓勵學(xué)生對討論中涌現(xiàn)的知識點進行總結(jié)歸納。
(三)評價反饋階段――改變傳統(tǒng)單一的評價模式,考核方式多樣化
教師應(yīng)改變傳統(tǒng)的以考試為主要模式的考核方式,以開放式的案例演講與案例論文為核心,細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn),注重反饋,并在學(xué)期初告知學(xué)生考核體系。
案例演講的評分內(nèi)容:演講內(nèi)容(議題相關(guān)性、回答準(zhǔn)確性);PPT印象(內(nèi)容概括性與邏輯性);演講技巧(語音語速、身體語言、觀眾互動、語言邏輯性)演講內(nèi)容和PPT印象同組成員分?jǐn)?shù)相同,但演講技巧同組成員分?jǐn)?shù)不同。
案例論文的設(shè)置:設(shè)置開放性命題;學(xué)生自由選擇近幾年發(fā)生的偷稅漏稅案;找出幾個議題,用相關(guān)稅法知識分析,800字以上案例論文的評分標(biāo)準(zhǔn):格式標(biāo)準(zhǔn)、案例介紹、議題相關(guān)性、分析準(zhǔn)確性。
總之,稅法教學(xué)應(yīng)實施以能力考核為主。從平時考察、作業(yè)評價、解決問題等多個方面考核學(xué)生, 以改變片面依賴閉卷筆試的考核模式。
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[關(guān)鍵詞]納稅籌劃 企業(yè)經(jīng)濟效益 稅收政策
俗話說:“逃稅者愚,偷稅者蠢,避稅者智,籌劃者高。”隨著國家稅收政策的不斷調(diào)控,納稅籌劃工作對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響是越來越大。財務(wù)部門在如何增收節(jié)支,開源節(jié)流,加強內(nèi)部管理,提升整體素質(zhì)方面,不斷探索、開拓電力市場可持續(xù)發(fā)展的新路子。本文就一些實例來分析納稅籌劃的重要性。
一、把握稅收政策脈搏、進行合理籌劃是財務(wù)管理的重要內(nèi)容
納稅籌劃是指在國家稅收法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi),通過對經(jīng)營、投資、理財活動進行的前期籌劃,盡可能地減輕稅收負(fù)擔(dān),以獲取稅收收益,實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。所以,如何把握稅收政策的脈搏,重復(fù)利用好稅收政策法規(guī)資源,通過合理避稅來最大限度的減少稅收成本,謀求合法的經(jīng)濟利益,成為每一位財務(wù)工作者應(yīng)該關(guān)注的問題和具備的素質(zhì)和技巧。
從筆者單位處理的一項固定資產(chǎn)進行分析。為了盤活資金,筆者單位的一棟老辦公大樓準(zhǔn)備處理,如何進行處理,是銷售還是長期出租?如果銷售,已有買方同意出價300萬元購買。但經(jīng)過多次討論,仍未達成一致意見。筆者就針對出售與長期出租展開了一番籌劃:若長期租賃,租金是300萬,到期此項資產(chǎn)無償歸租入者,但涉及的稅金有房產(chǎn)稅、土地使用稅、營業(yè)稅、城建與附加、印花稅等,合計稅負(fù)為17.5%,需要負(fù)擔(dān)的稅費是53.1萬元。如果直接出售300萬,該樓原值是500萬,累計折舊260萬。所涉及的稅負(fù)有營業(yè)稅、城建附加稅、土地增值稅、印花稅,合計應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅費是29.35萬元。從以上計算可得出,不論從資金的使用上,還是從稅收的負(fù)擔(dān)上,出售方案會給企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。通過以上對比分析,筆者單位在此項交易中合理節(jié)稅23.75萬元。
二、納稅籌劃是降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的有效途徑
首先,從2006年增值稅的檢查說起,市國稅局提出,筆者單位增值稅的稅負(fù)低于其他市,且從收入、成本、線損都沒有查出影響增值稅的原因,最后關(guān)于增值稅稅負(fù)低的問題,決定對供電公司實行增值稅評估。征得國稅局機關(guān)的同意,由筆者單位自查原因,通過查資料、實地調(diào)查、詢問,了解到影響稅負(fù)的主要原因是我市某縣的躉售電價高于其他縣,而農(nóng)業(yè)用電量所占比重很大,工業(yè)發(fā)展非常緩慢,主要企業(yè)均處于停產(chǎn)與半停產(chǎn)狀態(tài);本次調(diào)價中,居民生活用電沒漲,而其他幾項均調(diào)增0.044元,電費收入并不大。所以,在相同電量的前提下,銷售收入相對較低,購電成本較高,由此產(chǎn)生的稅負(fù)也較低。
其次,從處置積壓存貨的審批問題上分析,筆者單位有一批長期積壓造成貶值的材料,賬面價值50萬元,經(jīng)估算變賣價值20萬元(不含稅),如果處置,則將形成30萬元的損失。該損失稅前扣除是否需要稅務(wù)機關(guān)審批,在這個問題上,經(jīng)查閱資料,咨詢稅務(wù)機關(guān),根據(jù)《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》第六條規(guī)定,企業(yè)在經(jīng)營管理活動中在銷售、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)發(fā)生的財產(chǎn)損失,各項存貨發(fā)生的正常損耗以及固定資產(chǎn)在到或超過使用年限而正常報廢清理發(fā)生的財產(chǎn)損失,應(yīng)在有關(guān)財產(chǎn)損失實際發(fā)生當(dāng)期中扣除。由此可得,該筆業(yè)務(wù)符合規(guī)定,處置變賣資產(chǎn)形成的損失不用審批,只需報稅務(wù)機關(guān)備案后,納稅人就可以自行申報扣除,所以筆者單位排除了自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力因素影響以及人為的管理責(zé)任,并在稅務(wù)機關(guān)備案后處置了該項資產(chǎn)。如果不通過調(diào)查,就會按照非正常損失處理,就應(yīng)當(dāng)進行進項稅轉(zhuǎn)出5.1萬元,變賣該批存貨需繳增值稅3.4萬元,合計就繳納增值稅8.5萬元;如果不用審批的情況下,也就是一筆正常的銷售業(yè)務(wù),購買該批存貨包含的進項稅就不用轉(zhuǎn)出,只需繳納變賣該批存貨的增值稅3.4萬元,從損失的最終反映看,影響利潤5.1萬元。
從以上例子可以得出,進行合理避稅,應(yīng)該以現(xiàn)行的稅法及相關(guān)法律為法律依據(jù),要在熟知稅法的前提下,利用稅制構(gòu)成要素的稅負(fù)彈性進行合理避稅,選擇最優(yōu)的納稅方案,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),使企業(yè)經(jīng)濟利益最大化。
三、從稅法與會計制度的差異談納稅籌劃對經(jīng)濟效益的影響
不同會計政策選擇下的不同會計處理方法,會形成不同的納稅方案。企業(yè)納稅籌劃的目標(biāo)是減輕稅收負(fù)擔(dān),爭取稅后利潤最大化。
首先,對于廣告費、招待費的處理影響會計利潤情況:稅法規(guī)定納稅人每一納稅年度發(fā)生的以上費用按規(guī)定比例扣除,按稅法規(guī)定超過部分應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額,這就是稅法與會計制度的差異問題,有的把這些超支的費用調(diào)到應(yīng)付福利費,擠占福利費,有的調(diào)到了利潤分配―未分配利潤等自有資金里,這樣做企業(yè)無疑是提前納稅,不僅違背了會計核算的真實性,而且從納稅籌劃的角度看,此舉并不是企業(yè)最佳選擇,沒有起到籌劃的效果,所以作為會計人員要按照客觀性的原則,真實準(zhǔn)確的記錄每一筆業(yè)務(wù),與稅法有差異的地方,也是在納稅時調(diào)表不調(diào)帳,不能影響企業(yè)報表與賬簿的真實性。納稅籌劃,除依法運用各種手段減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)外,還可以通過獲取資金時間價值等途徑實現(xiàn)納稅籌劃的目的里對于限額列支的費用,企業(yè)應(yīng)選擇有利于企業(yè)的會計政策,以獲得遞延納稅。
其次,是關(guān)于固定資產(chǎn)折舊方面影響利潤的問題,固定資產(chǎn)因其價值大,情況復(fù)雜而備受關(guān)注,稅務(wù)機關(guān)檢查的是其入賬的合法性與稅法規(guī)定的合理性。對于電力部門的農(nóng)網(wǎng)工程涉及面廣、量大、時間跨越長,如果不及時入賬,嚴(yán)重影響利潤的真實性,同時企業(yè)還要承擔(dān)利息支出和繳納所得稅。根據(jù)《中華人民共和國會計法》第十五條和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》第十條的規(guī)定,雖已交付使用,但尚未辦理竣工決算的工程,一般自交付使用之日起,按照工程決算、造價或者工程成本等資料,暫估價轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn),并在次月計算折舊。但有的單位卻要等竣工決算報告出來后,才開發(fā)票入賬;有的單位工程早已完工就因為沒有及時結(jié)算,在在建工程的賬上掛了好幾年;還有的單位因為懶惰造成遲遲不入賬;更有為了完成上級的考核指標(biāo)故意拖延入賬時間的情況,按稅法規(guī)定,允許提折舊的,這樣不但使企業(yè)多繳納所得稅,又違背了真實發(fā)生的損失列支的會計原則。筆者單位對二期農(nóng)網(wǎng)工程進行了籌劃,每年增加折舊300多萬元,如果推遲提取,就會多繳所得稅99萬,通過籌劃當(dāng)年就增加經(jīng)濟利益近百萬元,折舊在一定程度上對企業(yè)利潤有杠桿調(diào)節(jié)作用,所以說折舊也是企業(yè)納稅籌劃的重點。
1概念及特點
1.1稅收征管是一種執(zhí)行性管理
稅務(wù)人員在征管過程中,只能按既定的稅法正確執(zhí)行,在執(zhí)行過程中不得改變稅法,也不得放棄稅法要求履行的職責(zé)。因此,在稅收征管過程中遇到稅收法規(guī)無法執(zhí)行時,必須通過信息反饋,最終以修訂稅收法規(guī)的形式來解決,在法規(guī)未修訂之前,只能正確執(zhí)行。
1.2稅收征管應(yīng)遵循法定程序
稅收征管的一切活動都應(yīng)有法律依據(jù),遵循法定的程序,不得在征管過程中隨意變更。在稅收征管過程中若遇到了稅收征管程序方面的問題,也只能通過修改稅收征管法來解決,而不能在征管過程中相機行事。
2對稅收籌劃認(rèn)識上的誤區(qū)
節(jié)稅籌劃是指納稅人在不違背稅法立法精神的前提下,充分利用稅法中固有的起征點、減免稅等一系列優(yōu)惠政策,通過納稅人對籌資活動、投資活動以及經(jīng)營活動的巧妙安排,達到少繳或不繳稅的目的的行為。
3稅收征管籌劃的策略
3.1完善稅收制度,加強稅收法制建設(shè)是稅收征管籌劃的前提
(1)對稅收籌劃方案的合法性有明確、統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。具體來說,即對逃稅、避稅籌劃以及合法的稅收籌劃的構(gòu)成要素和性質(zhì)明確認(rèn)定,并明確對合法的稅收籌劃方案的否定由稅務(wù)機關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。
(2)稅收籌劃的基本方向的原則。規(guī)定納稅人必須利用合法的手段來實現(xiàn)其籌劃的最終目標(biāo),不得與立法精神相違備。
(3)明確稅收籌劃當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)。對稅收籌劃方案的受益人同時又是納稅人承擔(dān)方案所涉及的法律問題。并對其違規(guī)行為所負(fù)的法律責(zé)任加以明確。
3.2人的籌劃是稅收征管籌劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
(1)建立良性的進入機制。
在個人信用方面,美國在招聘、選擇和安排公職人員方面有極其嚴(yán)格的規(guī)定,在上世紀(jì)70年代初,由美國就業(yè)平等機會委員會、人事管理總署、勞工部和司法部聯(lián)合提出了“雇員選擇程序統(tǒng)一準(zhǔn)則”,所涉及的范圍十分廣泛,包括申請表、申請條件、績效測驗、審查、書面測驗、領(lǐng)導(dǎo)談話和領(lǐng)導(dǎo)測驗等。個人信用之所以能夠發(fā)揮作用,是因為通過對構(gòu)成個人信用變量的分析可以預(yù)測其以后的行為。如果所預(yù)測的行為對社會不利,則要把該人排除在選擇之外。一般而言,個人信用越好的候選人,對他行為的預(yù)測越趨向良性,被錄取的概率就越大。
(2)建立良性的退出機制。
只升不降似乎已成為我國公職機構(gòu)的鐵定規(guī)律。美國就設(shè)立了公績制委員會,接受雇員的申訴,維護雇員的權(quán)利,這樣的機制的存在可使退出機制實現(xiàn)了良性循環(huán),否則退出機制可能被扭曲,有可能成為不良動機的手段。因此,為保持機構(gòu)的活力,應(yīng)有進有退,能升能降,對于瀆職、失職和舞弊人員毫不留情地給予相應(yīng)的處罰。
3.3征管程序的籌劃是稅收征管籌劃的中心環(huán)節(jié)
(1)在對稅務(wù)登記進行管理時,應(yīng)注意以下問題:首先,在對領(lǐng)取稅務(wù)登記證的經(jīng)濟主體收取規(guī)費時,只收工本費,不收手續(xù)費及其他費用;其次,明確稅務(wù)登記證的地位,讓其發(fā)揮類似身份證的作用,確保每個納稅主體都有稅務(wù)登記證,實行普通納稅申報制度;再次,使稅務(wù)登記證做到全面性、準(zhǔn)確性、低廉性、遵循許可證原則和懲罰性的原則。
(2)賬證的管理包括賬簿和憑證兩大類的管理。賬簿管理應(yīng)做到合法、準(zhǔn)確、完整和耐久,記賬憑證管理應(yīng)做到以原始憑證為基礎(chǔ),憑證上的項目應(yīng)齊全。
(3)納稅申報方式主要有三種:一是網(wǎng)上申報,適用于有限公司等單位納稅人;二是雙委托納稅申報,即稅務(wù)機關(guān)委托銀行給納稅人開戶,由銀行定期劃款的申報方式,適用于個體工商戶納稅人;三是上
轉(zhuǎn)貼于
稅金計算、上報、籌劃等涉稅業(yè)務(wù)的處理要遵循相關(guān)法律法規(guī),其中稅收法律法規(guī)是核心(簡稱“稅法”)。稅法必須以保障稅收活動為其存在的理由和基礎(chǔ),而稅收在財政收入中的主導(dǎo)地位,使得涉稅業(yè)務(wù)處理必然要用到財政學(xué)中所學(xué)的基本知識。財政學(xué)需要運用經(jīng)濟學(xué)的基本原理、基本分析方法和基本結(jié)論,使得涉稅業(yè)務(wù)處理以微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)。稅金核算業(yè)務(wù)要遵循會計核算制度,涉稅業(yè)務(wù)處理必須具備一定的會計學(xué)知識??梢?,涉稅業(yè)務(wù)處理已打破了各課程體系之間的分界,需融合多學(xué)科知識。融合多學(xué)科理念的涉稅課程內(nèi)容上必將是零碎分散的,必須挖掘各學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系及其規(guī)律性,加以歸納總結(jié),將知識系統(tǒng)化。
社會經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)不均衡性和整體變化性,決定著國家為實現(xiàn)特定時期的調(diào)控目標(biāo),會不斷調(diào)整稅收法律法規(guī),這必然影響涉稅業(yè)務(wù)實踐操作。時效性要求教學(xué)緊隨稅收政策法規(guī)的調(diào)整步伐,不斷更新、充實、完善,也要求教學(xué)過程應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生終生學(xué)習(xí)的能力和品質(zhì)。基于本科階段涉稅課程特征,涉稅課程教學(xué)應(yīng)堅持學(xué)科融合、強化實踐、注重思維能力與思維品質(zhì)的培養(yǎng)。
二、教學(xué)團隊建設(shè)
(一)師資素質(zhì)要求
(1)融合多學(xué)科知識背景。涉稅課程多學(xué)科融合與交叉的特性要求授課教師須具備相關(guān)學(xué)科知識背景,用以詮釋“企業(yè)涉稅”課程的教學(xué)內(nèi)容。(2)歸納總結(jié)能力。融合多學(xué)科理念的各項稅收法律規(guī)定內(nèi)容零碎分散,教師須具備挖掘各學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系及其規(guī)律性,加以歸納總結(jié),將理論知識系統(tǒng)化的能力。(3)實踐能力。以提升學(xué)生實踐操作技能為企業(yè)涉稅課程教學(xué)的重心,要求教師熟悉企業(yè)涉稅處理工作流程,并能準(zhǔn)確處理涉稅事務(wù),從而有的放矢地組織實踐教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。(4)與時俱進完善知識結(jié)構(gòu)。涉稅課程教學(xué)內(nèi)容的時效性,要求教師具備隨著稅收政策法規(guī)的調(diào)整不斷更新、充實、完善知識結(jié)構(gòu)的能力。
(二)團隊建設(shè)措施
在課程建設(shè)主持人統(tǒng)籌下,吸引自愿參與且具有相關(guān)學(xué)科背景的教師參與課程模塊建設(shè)。特別是要將具有豐富實踐經(jīng)歷的校外相關(guān)資質(zhì)人員引入到課程建設(shè)過程中,從而保證課程團隊年齡、職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理,實現(xiàn)校內(nèi)外教師的相互交流,協(xié)同發(fā)展,保證課程建設(shè)內(nèi)容從實踐出發(fā),解決實際問題。形成穩(wěn)定的教學(xué)團隊后,建立定期交流機制,如相互聽課、集體備課,交流研討會,外出實踐等,以體現(xiàn)課程特性,保證教學(xué)質(zhì)量。
三、教學(xué)大綱建設(shè)
課程教學(xué)大綱作為綱領(lǐng)性文件,對教學(xué)質(zhì)量有至關(guān)重要的作用,是課程建設(shè)的首要內(nèi)容。
(一)以生為本
教學(xué)質(zhì)量在于在教師指引下學(xué)生在一定學(xué)習(xí)期限所達到的思想覺悟、品德修養(yǎng)、知識儲備、智能開發(fā)和身體素質(zhì)的程度,從這個角度講,學(xué)生是課程學(xué)習(xí)的主體。因此,課程教學(xué)大綱編制應(yīng)讓學(xué)生參與,關(guān)注學(xué)生需求,在師生交流的基礎(chǔ)上,以學(xué)生為核心設(shè)置教學(xué)大綱課程目標(biāo)、內(nèi)容、重難點等,并增加學(xué)生能夠使用和學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
(二)課程目標(biāo)
教學(xué)大綱編寫時應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生進入“納稅人角色”,以強化其辨析、計算、申報、籌劃主要稅種的實踐操作能力為課程目標(biāo)。
(三)學(xué)時安排
圍繞課程目標(biāo),合理安排理論與實踐教學(xué)學(xué)時,見表1。
(四)課程內(nèi)容
中國現(xiàn)行20幾個稅種中,實際工作和日常生活中涉及率較高的主要是增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等,課程內(nèi)容應(yīng)以此為重點、難點。稅法模塊教學(xué)內(nèi)容以理論講授增值稅法、消費稅法、企業(yè)所得稅法和個人所得稅法等關(guān)鍵稅種法律法規(guī)為重點,對于房產(chǎn)稅法、車輛購置稅法等財產(chǎn)、行為稅法以學(xué)生自學(xué)為主,教師引導(dǎo)講授為輔,以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。單項實訓(xùn)模塊課程內(nèi)容以每一稅種稅法模塊為基礎(chǔ),各稅種稅法理論授課初期提供企業(yè)具體經(jīng)濟活動資料,要求學(xué)生待各稅種稅法模塊課程結(jié)束后完成專項課程實踐任務(wù),并提交實訓(xùn)成果,檢驗單一稅種理論知識的消化和理解,以培養(yǎng)學(xué)生單稅種實踐操作能力。綜合實訓(xùn)模塊內(nèi)容由兩部分構(gòu)成:安排學(xué)生對周邊企業(yè)調(diào)研,對比分析企業(yè)應(yīng)交的主要稅種與實際交納稅種,撰寫企業(yè)稅種調(diào)研報告并相互交流;學(xué)生根據(jù)企業(yè)綜合經(jīng)濟業(yè)務(wù)資料,分析判斷企業(yè)應(yīng)繳稅種類,計算各稅種稅額,規(guī)范填寫各稅種納稅申報資料,以培養(yǎng)學(xué)生綜合分析解決實際問題的能力。
(五)考核
針對課程模塊構(gòu)成的綜合性,實行理論基本知識考核、單項實訓(xùn)日常考核、綜合實訓(xùn)日常考核3種考核方法相結(jié)合的考核方式,以綜合考核學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容的理解和實際應(yīng)用能力。3部分考核均采用百分制,各占總評定成績比重:理論基本知識考核占60%,單項實訓(xùn)日常考核占20%,綜合實訓(xùn)日??己苏?0%。理論基本知識考核以稅法期末卷面考試為主,以單選、多選、改錯、計算分析等方式開展。單項實訓(xùn)日常考核以單項實訓(xùn)基本技能考核為主,結(jié)合出勤、課堂提問、資料查閱、實訓(xùn)成果等成績評定方式,評分比重:實踐實施過程占60%(包括分析能力、合作能力、解決問題能力),實訓(xùn)成果占40%。綜合實訓(xùn)日??己艘跃C合實訓(xùn)基本技能考核為主,結(jié)合出勤、調(diào)研報告、實訓(xùn)成果等成績評定方式,評分比重,實踐實施過程占60%(包括分析能力、合作能力、解決能力),實訓(xùn)成果占40%。
四、教學(xué)資源建設(shè)
(一)教材與教學(xué)參考資料
教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的載體,是把教育思想、觀念、宗旨等轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w教育現(xiàn)實的工具,對于穩(wěn)定教學(xué)秩序,提高教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。應(yīng)遵循高等教育教學(xué)規(guī)律,結(jié)合課程特色,編寫具有自身特色的教材和教學(xué)參考資料。結(jié)合涉稅課程特色,教材及教學(xué)參考資料編寫應(yīng)注意以下2個顯著特點。(1)與時俱進性。鑒于當(dāng)前稅收法律法規(guī)一直處于調(diào)整狀態(tài),稅法模塊教材不易編寫的過于詳細(xì),應(yīng)重在闡述各稅種法律法規(guī)的基本原理及其構(gòu)成要素,通過不斷更新教學(xué)參考資料內(nèi)容反映立法和征收實踐中法律法規(guī)的變化情況。(2)實踐性。堅持內(nèi)容與實踐統(tǒng)一。單項實訓(xùn)模塊與綜合實訓(xùn)模塊內(nèi)容來源于企業(yè),反映實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)涉稅處理本質(zhì),注重教師在教學(xué)過程中使用方便,學(xué)生在閱讀時容易理解。
(二)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源
涉稅課程內(nèi)容的時效性特色,決定了涉稅課程學(xué)習(xí)不是階段性學(xué)習(xí)過程,而是終生學(xué)習(xí)過程。網(wǎng)絡(luò)上的學(xué)習(xí)資源可使終身學(xué)習(xí)成為可能,因此,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源也是課程各模塊建設(shè)的重要內(nèi)容。涉稅課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源主要涉及課件、講稿、測試題庫、案例、問題解答、各類網(wǎng)絡(luò)媒體素材等。網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)過程中應(yīng)遵循以下原則。(1)合作性。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,建設(shè)過程中課程建設(shè)主持人要對工作合理分配,以發(fā)揮教學(xué)團隊的合作優(yōu)勢。(2)實用性。保證網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的素材來源于實踐。(3)共享性。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的素材既可為課程團隊教師提供借鑒,也應(yīng)是教師與教師間、教師與學(xué)生間、校外與校內(nèi)間相關(guān)交流的平臺。(4)動態(tài)性。注重網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源內(nèi)容的及時修正,以反映稅收法律法規(guī)實踐中立法、執(zhí)法的動態(tài)變化。
五、教學(xué)方法探索
根據(jù)教學(xué)大綱,結(jié)合課程特色,運用適宜的教學(xué)方法開展會計學(xué)專業(yè)涉稅課程教學(xué)是必要的。
(一)實物信息式教學(xué)
各稅種稅款從計算到繳納涉及大量信息及數(shù)據(jù),教學(xué)中應(yīng)將經(jīng)濟業(yè)務(wù)的各涉稅環(huán)節(jié)全面演示,對所涉及的表單證進行詳細(xì)說明,將要領(lǐng)講解、實際操作等教學(xué)環(huán)節(jié)有機融合。對于難以用口頭、板書展示的,可充分利用多媒體技術(shù)以Flash、音頻、視頻、Word文檔等形式制成課件直接使用。這樣可使理論與實際結(jié)合,增強學(xué)生感性認(rèn)識,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性。
(二)啟發(fā)式教學(xué)
涉稅課程內(nèi)容的時效性特色,決定了教學(xué)過程中應(yīng)考慮到會計學(xué)專業(yè)學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展的需求,培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)精神。教學(xué)中避免過分注入式教學(xué),注重發(fā)揮教師指導(dǎo)作用,適時運用啟發(fā)式、討論式教學(xué),讓學(xué)生發(fā)展自我調(diào)控能力,掌握學(xué)習(xí)方法,從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。
(三)技能式案例教學(xué)
根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條理》規(guī)定,將納稅人按其經(jīng)營規(guī)模和會計核算健全與否劃分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人,并規(guī)定了不同納稅人的適用稅率。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,有的納稅人簡單的認(rèn)為一般納稅人稅負(fù)輕或小規(guī)模納稅人稅負(fù)輕,于是,千方百計地進行納稅人身份置換,尤其是后勤一些規(guī)模比較小的經(jīng)營實體。其實,僅稅負(fù)輕重而言,并不簡單的取決于納稅人的身份,更重要的是取決于納稅人所經(jīng)營的商品的增值率、商品成本項目構(gòu)成等要素?,F(xiàn)就高校后勤實際工作中關(guān)于增值稅納稅人身份的確認(rèn)和對稅負(fù)的影響,談幾點看法。
一、增值稅的“增值額”所包含的內(nèi)容及稅負(fù)
增值稅使對在我國境內(nèi)(除臺、港、澳以外)銷售商品或者提供加工、修理、修配勞務(wù)及進口貨物的單位和個人,就其取得貨物或應(yīng)稅勞務(wù)銷售額,以及進口貨物金額計算稅款,并對一般納稅人實行稅款抵扣制的一種流轉(zhuǎn)稅。從計稅原理上看,增值稅是對商品生產(chǎn)和流通各個環(huán)節(jié)的新增價值或商品附加值進行征稅,所以叫做“增值稅”。但在增值稅的實際操作上采用間接計算方法,即根據(jù)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額(不含增值稅),按照規(guī)定的稅率計算稅款,一般納稅人從中扣除上一道環(huán)節(jié)已納增值稅款,其余額即為應(yīng)納增值稅額。即應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項稅額-當(dāng)期進項稅額,或=(商品不含稅銷售額-外購原材料或商品不含稅進價額)×實用稅率;小規(guī)模納稅人不得抵扣進項稅額,即應(yīng)納稅額=不含稅銷售額×征收率,或=含稅銷售額-含稅銷售額/實用稅率。
根據(jù)不同納稅人應(yīng)納稅額的計算,不難看出二者之間的“增值額”所包含的內(nèi)容有很大的差異:(1)商品流通型的后勤企業(yè)一般納稅人增值稅的“增值額”的構(gòu)成要素比較簡單,就是商品售價與進價之間的差額,即商品銷售毛利。(2)生產(chǎn)型的后勤企業(yè)一般納稅人增值稅的“增值額”為商品的售價額與生產(chǎn)該商品外購原材料、動力之間的差額,即增值額=商品售價-該商品的原材料、動力成本。從增值額構(gòu)成的要素來看,包括產(chǎn)品銷售(主營業(yè)務(wù))利潤、產(chǎn)品銷售(主營業(yè)務(wù))稅金及附加、產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的人工費,折舊費等加工費用。也就是說,這些企業(yè)增值稅的“增值額”不單包括了商品和應(yīng)稅勞務(wù)的實際增值額,還包括了商品和應(yīng)稅勞務(wù)的部分成本。(3)小規(guī)模納稅人增值稅由于按6%或4%的稅率采用銷售額×稅率的簡易方法計算應(yīng)納稅額,其銷售額(扣除6%或4%的增值稅)就可視同為“增值額”。
二、不同納稅人稅負(fù)的比較方法
由于不同的納稅人計稅方法和稅率不同,在購進貨物和商品銷售價格完全相同的情況下,應(yīng)納稅額往往是有差別的。
例1:某高校后勤是屬于一般納稅人的生產(chǎn)型企業(yè),以含稅117萬元購進原材料,其中增值稅進項稅17萬元,全部加工生產(chǎn)成商品,以含稅292.5萬元的價格銷售,其中增值稅銷項稅42.5萬元,應(yīng)納稅額為25.5萬元(42.5-17)。同等條件下的小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額則為16.56萬元[(292.5/1+6%)×6%]。一般納稅人的應(yīng)納稅額比小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額多8.94萬元(高35%)。
例2:某高校后勤是屬于一般納稅人商業(yè)企業(yè),以含稅105.3萬元購進商品,其中增值稅進項稅15.3萬元,以含稅117萬元的價格銷售,其中增值稅銷項稅17萬元,應(yīng)納稅額為1.7萬元(17-15.3)。同等條件下的小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額則為4.5萬元[(117/1+4%)×4%],小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額比一般納稅人應(yīng)納稅額多2.8萬元(高164.7%)。
那么,如何確定高校后勤中一般納稅人的應(yīng)納稅額等于小規(guī)模的應(yīng)納稅額這個平衡點的呢?這要從商品銷售價款與商品、貨物購進價款之間的差額入手。從理論上講,一般納稅人的應(yīng)納稅額=(商品銷售價款-商品、貨物購進價款)×適用稅率,商品銷售價款和商品、貨物購進價款均為不含稅價,如果將“商品銷售價款-商品、貨物購進價款”稱為進銷差價額,將“進銷差價額/商品銷售價格”稱為進銷差價率,則一般納稅人的應(yīng)納稅額=商品銷售價款×進銷差價率×適用稅率。小規(guī)模的應(yīng)納稅額=[商品含稅售價/(1+適用稅率)]×適用稅率。一般納稅人的應(yīng)納稅額與小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額的平衡點為:商品銷售價款×進銷差價率×一般納稅人使用稅率=〔商品含稅售價/(1+小(下轉(zhuǎn)第14頁)(上接第12頁)規(guī)模納稅人適用稅率)〕×小規(guī)模納稅人使用稅率,將此公式整理得:平衡點的進銷差價率=小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額/一般納稅人增值稅銷項稅額。當(dāng)實際進銷差價率高于平衡點的進銷差價率時,一般納稅人的應(yīng)納稅額高于小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額;反之,一般納稅人的應(yīng)納稅額低于小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額。前面所舉例1,平衡點的進銷差價率=16.56/42.5=38.96%,實際進銷差價率=(250-100)/250=60%,高于平衡點的進銷差價率,所以,一般納稅人的納稅額比小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額高8.94萬元;前面所舉例2,平衡點的進銷差價率=4.5/17=26.47%,實際進銷差價率=(100-90)/100=10%,低于平衡點的進銷差價率。所以,一般納稅人的應(yīng)納稅額比小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額低2.8萬元。
通過分析可以看出:(1)一般納稅人只有商品銷售價格高于商品(貨物)購進價格時才產(chǎn)生應(yīng)納稅額,而小規(guī)模納稅人無論商品銷售價格是否高于商品(貨物)購進價格,都會產(chǎn)生應(yīng)納稅額;(2)當(dāng)實際進銷差價率高于平衡的進銷差價率時,一般納稅人的應(yīng)納稅額高于小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額,反之,則低于小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額。(3)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品成本中,外購原材料費用占成本比較低的(如勞動力密集型企業(yè))應(yīng)納稅額高于外購原材料費用占成本比例較高的企業(yè);(4)增值稅應(yīng)納稅額不同,由此而產(chǎn)生的城市建設(shè)維護稅和教育附加費也不同,進而會對所得稅產(chǎn)生影響;(5)由于一般納稅人和小規(guī)模納稅人外購原材料成本和商品銷售價格的計算方法不同,會對所得稅產(chǎn)生影響。
三、強化高校后勤稅法培訓(xùn)