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一、改革前的稅收征管狀況
新一輪征管改革前的稅收征管狀況,有五大問題未從根本上解決:
1、難以有效地遏制稅收流失現(xiàn)象。缺乏嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系,征管基礎(chǔ)管理、單項稅種和行業(yè)稅收管理未到位,稅收執(zhí)行“失之于軟、失之于寬”。
2、難以有效地提高納稅服務(wù)水平。缺乏統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的納稅服務(wù)工作流程,崗責(zé)不明晰,稅收征管“便利于納稅人的原則”未充分體現(xiàn)。
3、難以有效地降低征納雙方成本。受制于經(jīng)費等原因,信息化建設(shè)滯后,缺乏統(tǒng)一的專業(yè)化、信息化平臺,大量的低效的重復(fù)勞動,造成征管效率不高。
4、難以杜絕執(zhí)法隨意性的產(chǎn)生。缺乏統(tǒng)一的征管監(jiān)督制約機制,日管中手續(xù)不全、程序不到位的現(xiàn)象,時有發(fā)生。
5、難以解決干部隊伍素質(zhì)不適應(yīng)新時期征管改革的發(fā)展需要。缺乏既熟練征管業(yè)務(wù),又精通計算機、法律等其他知識技能的復(fù)合型人才。
以上問題歸結(jié)起來,是當(dāng)時的稅收征管仍停留在以手工操作為主的“粗放型”管理階段,在“粗放型”模式下的小改小革,只能解決局部的短時間的問題,很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的需要,也嚴(yán)重地阻礙地稅事業(yè)的發(fā)展。深化征管改革,加強信息化建設(shè)勢在必行,迫在眉睫。2003年始,一場以信息化建設(shè)為重心,涉及全市地稅系統(tǒng)方方面面的自身革命在我局全面啟動。
二、征管改革中的主要做法
(一)以信息化建設(shè)為重心,全力推進(jìn)上線,強化后續(xù)管理。
加快信息化建設(shè),建立“一個網(wǎng)絡(luò)、一個平臺、四個系統(tǒng)”是提升地稅征管水平的關(guān)鍵一步。在征管改革信息化建設(shè)進(jìn)程中,我們經(jīng)歷了兩個階段:
1、圓滿完成新征管軟件上線試點。作為全省地稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)軟件上線試點單位之一,我局從2004年2月18日開始全面啟動征管業(yè)務(wù)軟件上線工作,歷時230天,全面完成了組織發(fā)動、基礎(chǔ)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)初始化、模擬試運行四個階段的各項工作,共采集外部信息近1000萬條,審核蓋章300多萬次,填制各種表格28萬多份,采集、審核、錄入納稅人信息41169戶。2004年10月8日,我局開出了新征管軟件正式運行后的第一張通用繳款書,稅款順利進(jìn)入國庫,標(biāo)志著征管業(yè)務(wù)軟件在我局試點運行成功。實現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變,專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)代化征管平臺初具規(guī)模。
2、上線成功之后,進(jìn)入到鞏固、完善、深化信息化建設(shè)階段性成果,強化后續(xù)管理階段。一是全面推廣應(yīng)用征管業(yè)務(wù)軟件。市局信息中心、業(yè)務(wù)部門及公司技術(shù)人員相互合作,完成了系統(tǒng)各個模塊的功能測試和壓力測試,為系統(tǒng)的穩(wěn)定運行、信息的完整準(zhǔn)確打下了良好的基礎(chǔ)。截至2006年8月底,全市納入征管軟件管理的納稅戶有54374戶,其中企業(yè)25565戶,個體戶28809戶,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)批扣納稅的個體戶21221戶。依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,南昌市局2004年、2005年稅收收入分別為314169萬元、377106萬元,2006年1-8月為297177萬元。
二是出臺系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃,穩(wěn)步實施配套項目。通過信息化制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范信息化管理。結(jié)合現(xiàn)有征管系統(tǒng),制定了《個體工商戶銀稅一體化管理辦法》、《民主評議稅負(fù)管理辦法》、《發(fā)票雙獎實施辦法》、《多元化申報管理辦法》等配套管理辦法,出臺了《南昌市地稅局計算機保密與安全管理制度》等13項與信息化有關(guān)的管理制度,明確了崗責(zé)體系,統(tǒng)一規(guī)范了工作流程,順利完成了從傳統(tǒng)征收方式到新征管模式的過渡。
三是加強對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)增值項目的建設(shè)和控管,保障網(wǎng)絡(luò)安全。近兩年,我局根據(jù)《江西省地稅2003年-2007年信息化發(fā)展規(guī)劃》的安排,完成了信息安全風(fēng)險評估。評估方向包括:物理環(huán)境安全風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估、系統(tǒng)安全風(fēng)險評估、應(yīng)用安全風(fēng)險評估、信息傳輸安全風(fēng)險評估、病毒傳播風(fēng)險評估。通過部署防火墻、設(shè)置數(shù)字證書、加密等手段,結(jié)合我局網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分,嚴(yán)格隔離內(nèi)外網(wǎng),將軟件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)整到“風(fēng)險最低”的狀態(tài)。根據(jù)漏洞掃描工具對服務(wù)器及個人pc檢測的分析報告,對漏洞機器進(jìn)行升級、安裝補丁。在廣域網(wǎng)四級互聯(lián)的基礎(chǔ)上完成了網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的安裝、調(diào)試和部署。通過統(tǒng)一安裝趨勢防病毒軟件,提供了對ip地址、端口的監(jiān)控,提供了對常見攻擊告警機制,確保了各區(qū)(縣)網(wǎng)絡(luò)的正常運行和各項業(yè)務(wù)的正常開展。開通了總局、省局、市局和區(qū)(縣)局四級聯(lián)網(wǎng)的視頻會議系統(tǒng),提供了基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系的遠(yuǎn)程會議、遠(yuǎn)程教育平臺。通過部署監(jiān)控設(shè)備,實現(xiàn)了對全市辦稅服務(wù)廳的遠(yuǎn)程監(jiān)控,有效加強了對辦稅服務(wù)廳的監(jiān)督和管理。
四是建立南昌地稅網(wǎng)站,構(gòu)建以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2005年8月,南昌地稅網(wǎng)站正式上線。網(wǎng)站定期對外最新的地稅動態(tài)、政策法規(guī)、稅訊等,方便納稅人查閱資料;組織業(yè)務(wù)骨干在線答疑,及時對納稅人的問題提供解答和建議;通過網(wǎng)站信箱,認(rèn)真聽取來自各個方面的工作意見和建議;通過網(wǎng)上稽查模塊的投入使用,為納稅人提供了公開透明的稽查服務(wù)。地稅網(wǎng)站的建立展示了地稅的文化和形象、搭建了溝通稅企的橋梁和紐帶。截至2006年9月底。南昌地稅網(wǎng)站已稅收法制742條,優(yōu)惠政策151條,辦稅指南37條,網(wǎng)站點擊率達(dá)14842人次。同時,根據(jù)省局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃,建立起以政務(wù)信息網(wǎng)為骨干、覆蓋全市的計算機網(wǎng)絡(luò),多方面拓展信息化應(yīng)用。在各縣(區(qū))局內(nèi)部各自建立起局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)了市局與省局、12個縣(區(qū))局、基層分局的廣域網(wǎng)四級互連,方便了數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)傳輸,為征管業(yè)務(wù)平臺的應(yīng)用提供了媒介;實現(xiàn)了與黨政信息網(wǎng)的互聯(lián),為今后的政務(wù)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一規(guī)范信息化平臺提供了渠道。
(二)以科學(xué)規(guī)范管理為依托,夯實征管基礎(chǔ),提升征管質(zhì)量。
根據(jù)省局批復(fù)《南昌市地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案》,針對南昌地稅收入總量大,征管工作受關(guān)注面大,征管范圍相對集中在城區(qū),征管戶數(shù)多,稅源結(jié)構(gòu)豐富等特點,我局在完善征管辦法,改進(jìn)征管手段,加強稅源監(jiān)控,創(chuàng)新稅務(wù)稽查等多方面進(jìn)行了一系列的改革,工作的重心是,以科學(xué)規(guī)范管理為依托,夯實征管基礎(chǔ),提升征管質(zhì)量。
1、完善單項稅種管理。一是克服政策性減收因素,加強“兩業(yè)”管理。主要做法是:通過加強與房管、土地、建設(shè)和規(guī)劃等部門的協(xié)作配合,摸清稅源底數(shù),及時掌握南昌市房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)度和完稅情況,從而有效地進(jìn)行信息化、精細(xì)化稅源管理;出臺《關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)企業(yè)所得稅征收管理的通知》、《南昌市土地增值稅預(yù)征管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的通知》等相關(guān)文件,對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)所得稅和土地增值稅實行預(yù)征管理,加強稅源監(jiān)控;建立兩級巡管巡查工作機制,明確稅收管理員的工作權(quán)限、巡查方式、巡查內(nèi)容,加強對房地產(chǎn)企業(yè)全方位的跟蹤管理;依托信息化網(wǎng)絡(luò),加大對房地產(chǎn)業(yè)稅收的稽查、檢查力度,通過稅收征管平臺的指標(biāo)分析,以實地踩點、綜合分析等方法認(rèn)真開展專項檢查;在對房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清算時,嚴(yán)格按照要求,以稽查部門為主,管理局為輔,全面展開清算工作,充分發(fā)揮合力,規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序。今年截至8月底,我市房地產(chǎn)業(yè)入庫8.02億元,同比增長37.8%,建筑安裝業(yè)入庫5.27億元,同比增長13.6%?!皟蓸I(yè)”的稅收占全市地方收入比例高達(dá)44.7%。
二是強化餐飲、娛樂業(yè)稅收管理。制訂印發(fā)《南昌市飲食、娛樂業(yè)稅收征收管理暫行辦法》,規(guī)范餐飲、娛樂業(yè)的征收方式、方法,明確征管各部門職責(zé);加大違法違規(guī)餐飲業(yè)的打擊力度,分期分批對違規(guī)餐飲業(yè)進(jìn)行查處,今年8月,我局對第一批查處的使用假發(fā)票的十三戶餐飲、娛樂業(yè)在南昌日報上進(jìn)行曝光;成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對餐飲、娛樂業(yè)稅收征管的督導(dǎo);嚴(yán)格落實責(zé)任追究,對餐飲、娛樂業(yè)稅收征管問題抓細(xì)、抓實。今年截至8月底,我市餐飲業(yè)營業(yè)稅共征收5262萬元,按可比口徑比去年同期增長18.2%。
2、強化重點稅源監(jiān)控。及時跟蹤重點稅源,擴大對重點稅源的監(jiān)控面,制定了重點稅源監(jiān)控的實施方案和工作方案;按月收集整理、匯總重點稅源監(jiān)控企業(yè)稅收繳納情況及有關(guān)財務(wù)信息,并進(jìn)行綜合分析,尤其是對全市地稅收入增收或減收100萬元以上的100戶重點工程及重點企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計分析,及時發(fā)現(xiàn)并解決收入執(zhí)行情況中存在的問題;開展全市重點稅源摸底監(jiān)控及調(diào)研工作,對重點稅源增減趨勢進(jìn)行分析預(yù)測,及時發(fā)現(xiàn)征管中的薄弱環(huán)節(jié)。
3、強化發(fā)票管理。大力推行有獎發(fā)票,加大對不規(guī)范使用發(fā)票的查處力度,嚴(yán)厲打擊非法使用發(fā)票和假發(fā)票。專門成立了發(fā)票舉報中心,受理對南昌市地稅局所轄范圍內(nèi)所有發(fā)票違章行為的舉報、查處和處罰。在全市范圍內(nèi)開展集中整治違法使用發(fā)票行動。共檢查400戶(其中查出有問題的戶134戶)。共查獲各類違法發(fā)票(收據(jù))9542份,填用金額達(dá)213萬元。其中假發(fā)票1079份、倒買、倒賣假發(fā)票2104份、重復(fù)使用發(fā)票663份、收款收據(jù)4887份、轉(zhuǎn)借發(fā)票730份、過期發(fā)票79份。有力打擊了發(fā)票違法行為,維護(hù)了稅法尊嚴(yán)。
4、推進(jìn)稽查體制、稽查方式和稽查手段創(chuàng)新。完善稽查制度。制定了《稽查首查責(zé)任制》、《稽查執(zhí)法過錯責(zé)任追究操作辦法》、《“陽光稽查”實施方案》、《征管質(zhì)量分析反饋辦法》、《稽查人才庫管理實施辦法》、《四縣一區(qū)稽查業(yè)務(wù)競賽辦法》等制度,推行查前輔導(dǎo)、企業(yè)自查、按納稅信譽等級分類檢查等稽查服務(wù)方式。推行能級管理。試點“以能定級、以級定崗、以崗定獎”的動態(tài)能級管理制度。大力打擊稅收違法行為,對建筑安裝、醫(yī)藥購銷、交通運輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行重點檢查,共立案件,查補稅款、滯納金及罰款萬元。
(三)以信息化應(yīng)用為支撐,創(chuàng)新管理模式,促進(jìn)稅收增長。
近年來,我局將信息化建設(shè)成果廣泛應(yīng)用于稅收征管領(lǐng)域,對二手房交易稅收管理、車船使用稅代征等進(jìn)行項目技術(shù)規(guī)劃,參與稅收征管業(yè)務(wù)的信息規(guī)范流程設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)軟件開發(fā),實現(xiàn)了稅收征管與科技的完美組合,有效促進(jìn)了稅收收入的增長。
1、開展個人所得稅管理信息化系統(tǒng)試點工作,促進(jìn)個人所得稅全員全額明細(xì)申報管理。近年1月,總局個人所得稅管理系統(tǒng)在我局正式上線試點運行。通過信息化管理,對納稅人的納稅情況和扣繳義務(wù)人扣繳情況進(jìn)行比對,加強控管,堵塞漏洞,促進(jìn)了個人所得稅全員全額明細(xì)申報管理,完善了代扣代繳工作。截至今年8月底,全市試點用戶達(dá)到1063戶,通過該系統(tǒng)申報的個人所得稅累計達(dá)到1113.6余萬元,全市共有15.4萬多名納稅人納入個人所得稅管理系統(tǒng)管理。征收入庫個人所得稅4.28億元,同比增長10.4%,其中工資薪金所得入庫2.73億元,在費用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下,仍增長4.2%。
2、開發(fā)車船使用稅代征系統(tǒng),全面實施車船使用稅源泉控管。車船使用牌照稅涉及面廣,對稅務(wù)機關(guān)來說征管難度大。同時,隨著車船數(shù)量的不斷增加,車船使用牌照稅又是日益增長的稅種。我局將車船使用牌照稅的征管作為突破口,創(chuàng)新征管理念,探索新的征管方法。積極尋求政府部門協(xié)調(diào)、支持、配合,要求公安交管部門在管理車輛年檢手續(xù)時必須“先稅后檢”。并開發(fā)了南昌市車船使用稅代征系統(tǒng)。本系統(tǒng)由車管信息系統(tǒng)、征稅中間庫、地稅征收軟件、車船稅信息軟件和車船稅信息庫組成。其中地稅征收軟件使用現(xiàn)有的江西地稅綜合征管系統(tǒng),包括:在車管所“機動車登記系統(tǒng)”現(xiàn)有基礎(chǔ)上加入完稅控制功能,簡稱車輛完稅控制系統(tǒng);征稅中間庫;車船稅信息軟件;車船稅信息庫;歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)庫。地稅綜合征管軟件負(fù)責(zé)稅票發(fā)放及繳銷、稅票打印、稅票補錄、匯總、入庫。車船稅信息軟件接收車管所的車管數(shù)據(jù),并將該數(shù)據(jù)存入車船使用稅數(shù)據(jù)庫,將完稅后的車輛信息存入稅征中間庫。車管信息系統(tǒng)通過從稅征中間庫中讀入完稅信息后,確認(rèn)該車已繳納相關(guān)稅收后才能進(jìn)行后續(xù)處理。同時,建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)及市局集中數(shù)據(jù)庫、中間數(shù)據(jù)庫,通過防火墻和安全網(wǎng)閘連接公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),實施業(yè)務(wù)控制。從9月份開始,我局在市區(qū)設(shè)立的4個車船使用稅征收點已正式投入運行。公安交通管理部門在核發(fā)新購機動車輛牌證、辦理車輛定期檢驗、轉(zhuǎn)移、變更登記時,先查驗完稅情況,對沒有繳納車船使用和牌照稅或沒有辦理免稅審批手續(xù)的,通知其道車船使用和牌照稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務(wù)機關(guān)辦理免稅手續(xù)后,再辦理有關(guān)車輛業(yè)務(wù)手續(xù)。車船使用稅代征系統(tǒng)的開發(fā)使用,極大地促進(jìn)我市車船使用稅收入的增長。
3、有序推進(jìn)二手房稅收征管。在南昌市房產(chǎn)交易大廳設(shè)立征收窗口,建立由契稅為總把手,地稅局辦理征免營業(yè)稅手續(xù)并開具發(fā)票,房管局見發(fā)票發(fā)放房產(chǎn)證的先稅后證的管理模式。
4、進(jìn)一步加強地稅機關(guān)代收費管理工作。隨著地稅機關(guān)代收費項目逐漸增加,工作量不斷加大,為進(jìn)一步規(guī)范地稅機關(guān)代有關(guān)部門收取各項基金、費的管理工作,我局加強與市殘聯(lián)等各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)、配合,明確職責(zé)范圍和權(quán)力義務(wù),統(tǒng)一全市地稅機關(guān)代收費工作流程。目前,殘疾人就業(yè)保障金等代收費工作進(jìn)展非常順利。2005年共代征入庫殘保金1500萬元,占全省總收入的50%。2006年至8月底,全市已代征入庫殘保金2197萬元,代征工會經(jīng)費500多萬元。
(四)以“三個服務(wù)”理念為基石,優(yōu)化服務(wù)體系,推動全民創(chuàng)業(yè)。
1、完善“一窗式”服務(wù)體系建設(shè)。實行以納稅人為中心的“一窗式”服務(wù)。具體做法是:一是前移涉稅申請受理。將稅務(wù)登記、征收方式認(rèn)定、納稅申報、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購、延期申報審批、減免稅申請等所有涉稅事項,前移至辦稅服務(wù)廳,變“多頭申請”為“一窗受理”,統(tǒng)一實行“前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的“一窗式”流程,納稅人可選擇上門申報、電話申報、網(wǎng)上申報和劃卡納稅等多元化申報納稅方式。二是整合窗口服務(wù)功能。對辦稅環(huán)節(jié)實行電腦全程監(jiān)控,在每個辦稅服務(wù)廳設(shè)立“一窗多能”的涉稅服務(wù)窗口若干個,綜合服務(wù)窗口和發(fā)票發(fā)放窗口各一個。對納稅申報、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購等事項,即時受理,當(dāng)場辦結(jié);對納稅咨詢、納稅輔導(dǎo),實行首問責(zé)任制、首問終結(jié)制;對稅務(wù)登記、減免申請等申請審批事項,即時受理,限時辦結(jié)。三是提供預(yù)約服務(wù)。對發(fā)票領(lǐng)購量大的,可電話預(yù)約,窗口事先按納稅人要求的發(fā)票種類、金額準(zhǔn)備好發(fā)票,并將發(fā)票號碼鎖定,納稅人購領(lǐng)時可立即領(lǐng)票。徹底解決了用票大戶等候時間長的問題,大大緩解了征收高峰期的窗口壓力。
2、全面推行多樣化、人性化、透明化的辦稅服務(wù)。完善了“延時服務(wù)”、“限時辦結(jié)”、“首問負(fù)責(zé)”、“查前告知”、“稽查準(zhǔn)入”等各項便民制度,辦稅服務(wù)廳全部實行雙休日正常到崗,為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。逐步實現(xiàn)了“辦稅服務(wù)零距離,辦稅程序零障礙,辦稅質(zhì)量零差錯,辦稅對象零投訴,規(guī)定之外零收費”。
3、不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策,全力支持全民創(chuàng)業(yè)。全面樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀,嚴(yán)格執(zhí)行好稅收優(yōu)惠政策,全力為開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。一是認(rèn)真落實省局有關(guān)精神,制定并實施南昌市地稅局《支持和服務(wù)“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、快速崛起”50條新舉措》。二是確保國家各項稅收政策貫徹落實到位。三是在辦稅服務(wù)廳開通下崗再就業(yè)綠色通道,精簡辦稅程序,增強創(chuàng)業(yè)積極性;進(jìn)行政策咨詢和輔導(dǎo),發(fā)放涉稅資料,提供涉稅幫助,增強創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境吸引力。截至8月底,在執(zhí)行下崗再就業(yè)減免政策上,享受下崗稅收優(yōu)惠政策的個體戶為6948戶,吸納下崗失業(yè)人員1492人,減免稅款460.56萬元;享受下崗稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)82戶,吸納下崗失業(yè)人員654人,減免稅款819.20萬元;因提高起征點而享受政策的下崗個體戶443戶,免征稅款達(dá)269.44萬元。
三、征管改革成效
——“三個轉(zhuǎn)變”:實現(xiàn)了稅收理念由“執(zhí)法管理型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)了征管信息由“分散型”向“大集中型”的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)了服務(wù)方式由文明用語、熱情周到等淺層次服務(wù)向多元化服務(wù)、簡化辦稅程序、提高辦稅效率,降低辦稅成本等深層次的轉(zhuǎn)變。
——“四個變革”:實現(xiàn)了組織體系的變革。管理機構(gòu)縱向重新分布、服務(wù)機構(gòu)呈現(xiàn)扁平化;實現(xiàn)了管理方式的變革。稅收管理能力提高、內(nèi)部管理水平提高;實現(xiàn)了工作方式的變革。地稅工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化;服務(wù)方式的變革。實現(xiàn)了“一窗式”、“一站式”對外服務(wù)。
——“六個提高”:實現(xiàn)了依法治稅效能和執(zhí)法效能的提高;服務(wù)水平和服務(wù)意識的提高;干部隊伍整體素質(zhì)的提高;信息化建設(shè)水平的提高;征管質(zhì)量和效率的提高;稅收效益的大幅度提高。2005年全市地方稅收入庫37.7億元,增長20%,完成年度稅收計劃的105%,占全省地稅收入總量的28.4%,占全市財政一般預(yù)算收入比重的64.7%。今年1至8月,全市地方稅收收入累計完成29.72億元,同比增收4.23億元,增長16.6%。完成省地稅局下達(dá)稅收計劃的69.6%,完成市政府下達(dá)稅收計劃的65.9%,完成市政府下達(dá)全年奮斗目標(biāo)的64.3%。
四、征管改革實踐中的體會
實踐證明:新一輪征管改革是地稅部門提升依法治稅水平,保持地稅收入穩(wěn)定增長的有效載體,應(yīng)該堅定不移地鞏固、完善、創(chuàng)新、提高。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,是抓好征管改革的前提。通過實踐,我們深刻認(rèn)識到,新一輪征管改革,是建立有效的稅源監(jiān)控體系,減少收入流失,實現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定增長的緊迫要求;是建立優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)體系,降低納稅成本,營造良好區(qū)域稅收環(huán)境的必要途徑;是建立嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系,規(guī)范稅收執(zhí)法,充分發(fā)揮地稅職能作用的重大舉措。
2、堅持科學(xué)發(fā)展觀,堅持省局的正確領(lǐng)導(dǎo),是抓好征管改革的關(guān)鍵。實踐證明,省局提煉出的“六個堅持”工作理念,是對新時期地稅工作的準(zhǔn)確定位,只有在征管改革中落實科學(xué)發(fā)展觀,落實“六個堅持”,才能爭取各級黨政、社會各界和納稅人的廣泛支持,才能獲得應(yīng)有的社會地位。
3、凝聚干部奮發(fā)有為的精神,是抓好征管改革的基石。征管改革千頭萬緒,尤其是信息化建設(shè),情況復(fù)雜,人的因素是第一位的,必須發(fā)揮廣大地稅干部的聰明才智,凝聚干事業(yè)的激情,形成干事業(yè)的合力。
4、規(guī)范科學(xué)管理,是鞏固征管改革成果的保證。嚴(yán)格按照規(guī)范化管理的要求,界定征、管、查職能,將組織目標(biāo)進(jìn)行職位分類,以工作流的形式明晰每一個部門的每一個崗位,每一個崗位的每一個環(huán)節(jié),每一個環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé),才能真正解決“疏于管理,淡化責(zé)任”的問題。
一、目的及意義
網(wǎng)絡(luò)騰飛信息時代,隨著智能手機的普及,微信成為時下最熱門的交流平臺,通過手機、網(wǎng)頁等多種終端設(shè)備能實現(xiàn)實時交流、消息發(fā)送、素材管理等功能,可以作為校園信息、家校交流的重要基地,家長隨時隨地可以了解學(xué)校近期活動、最新動態(tài)等,學(xué)校還可借助該平臺拓寬家?;忧?積極推動家校聯(lián)動建設(shè)。
二、建設(shè)步驟與推廣辦法
步驟:
由宣傳中心負(fù)責(zé)建立校微信公眾號,進(jìn)行前期的平臺建設(shè)及平臺維護(hù),各科室合力做好平臺信息收集工作。
推廣:
1、在學(xué)校門口制作宣傳圖板和電子屏信息,告知家長我校已開通微信公眾號及學(xué)校微信公眾平臺二維碼,利用平臺所推送的優(yōu)秀的校園動態(tài)、家校交流等信息吸引家長及更多的社會人士關(guān)注。
2、利用家長會告知家長學(xué)校微信號,鼓勵家長關(guān)注公眾號,鼓勵家長積極參與家?;?。
三、校微信公眾號的運行與維護(hù):
1、公眾號內(nèi)容
學(xué)校微信公眾號作為展示我校風(fēng)采的新媒體窗口,主要內(nèi)容分為:校園動態(tài)、教海拾貝、佳作園地、請聽我讀。
校園動態(tài):主要報道學(xué)?;顒有侣?。
教海拾貝:刊登教師在教學(xué)、班級管理等教學(xué)工作中的心得體會、教學(xué)反思、教學(xué)隨筆。(如班主任經(jīng)驗交流優(yōu)秀稿件)
佳作園地:刊登學(xué)生優(yōu)秀習(xí)作。(如學(xué)校各類征文比賽優(yōu)秀文章)
請聽我讀:老師、學(xué)生讀課文,讀名家散文。
2、信息收集
(1)各科室、部門負(fù)責(zé)提供平時活動的宣傳材料,材料形式可為圖片、文字或視頻。提供材料發(fā)送給夏麗主任,由宣傳中心審核后統(tǒng)一上傳公眾號。
(2)提供材料的時間最好是活動過程中或活動結(jié)束后半天以內(nèi),便于及時展示。
(3)各科室提供的宣傳材料,署科室名稱及作者姓名,學(xué)校將每學(xué)期對科室信息的發(fā)送情況進(jìn)行評估。
(4)教師提供的材料,署作者姓名,采用者按學(xué)校信息宣傳規(guī)定獎勵。
3、日常維護(hù)
信息維護(hù):學(xué)校宣傳中心將根據(jù)提供的宣傳材料,統(tǒng)一編輯,根據(jù)不同的主題推送信息。
技術(shù)維護(hù):根據(jù)微信使用情況定期進(jìn)行技術(shù)維護(hù),包括軟件升級,自定義回復(fù),軟件欄目設(shè)置。
四、平臺使用注意的問題
1、管理員需做好參與微信公眾平臺的日常維護(hù)和管理監(jiān)督工作,同時做好對上傳內(nèi)容的核對。
創(chuàng)新管理手段,積極搭建流動黨員網(wǎng)絡(luò)管理平臺
市人才交流服務(wù)中心黨總支大膽改革傳統(tǒng)的黨員管理手段,探索建立了全省人事系統(tǒng)第一家“網(wǎng)上支部”,通過“網(wǎng)上支部”對流動黨員進(jìn)行日常管理。一是把搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺作為加強流動黨員管理服務(wù)工作的總抓手。在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)網(wǎng)站制作公司,根據(jù)新形勢下流動黨員管理服務(wù)工作的特點,精心開發(fā)了流動黨員“網(wǎng)上支部”。為每位流動黨員建立了專用郵箱,并建立了公用“留言版”。二是把完善流動黨員信息庫作為加強流動黨員管理服務(wù)工作的突破口。運用數(shù)據(jù)庫管理技術(shù),設(shè)計開發(fā)了流動黨員動態(tài)信息庫。構(gòu)建“網(wǎng)上支部”與流動黨員信息庫互動機制,及時將“網(wǎng)上支部”運行情況通知到每位黨員,同時通過“網(wǎng)上支部”及相應(yīng)的管理制度,及時補充、更新流動黨員信息庫。
轉(zhuǎn)變教育模式,突出加強流動黨員的素質(zhì)教育
市人才交流服務(wù)中心黨總支在流動黨員日常教育工作中,注重開展了各種有針對性的教育活動,全面提高流動黨員的綜合素質(zhì)。一是搞結(jié)合,不斷提高流動黨員理論素養(yǎng)。針對流動黨員的特點,黨總支充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺,在“網(wǎng)上黨校”了系列學(xué)習(xí)材料,推出了“六個一活動”(即讀一本書,開一次民主生活會,提一條建議,交流一次經(jīng)驗,辦一件實事,寫一份總結(jié)匯報),組織全體流動黨員從實踐的角度深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)。二是抓典型,幫助流動黨員樹立正確的就業(yè)觀。有針對性地收集整理了在基層、個體企業(yè)、艱苦地區(qū)工作的,自強自立、自主創(chuàng)業(yè)的流動黨員典型材料,在“網(wǎng)上支部”經(jīng)驗交流欄目,用鮮活的事例引導(dǎo)流動黨員正確分析就業(yè)形勢,明確自身發(fā)展方向。:
強化服務(wù)理念,全面做好流動黨員的管理服務(wù)
市人才交流服務(wù)中心黨總支強化“以人為本”的服務(wù)理念,全心全意為廣大流動黨員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強組織建設(shè)。為方便流動黨員接受黨的教育、參加黨的組織生活,先后成立了四個流動人員黨支部,對相對集中的流動黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。二是主動做好預(yù)備黨員跟蹤服務(wù)工作。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序,對預(yù)備黨員跟上加強教育和考察,及時安排支部黨員轉(zhuǎn)正大會,為提出申請并符合條件的預(yù)備黨員辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。三是按照及各級黨委相關(guān)政策規(guī)定,制訂合理的黨費交納標(biāo)準(zhǔn),推出適合流動黨員的網(wǎng)上繳費和委托繳費方式。
xx期間,我有幸被單位選派到市政府辦公室輪訓(xùn)學(xué)習(xí)。在調(diào)訓(xùn)期間,我倍加珍惜、遵章守紀(jì)、扎實工作、團(tuán)結(jié)同事、好學(xué)上進(jìn),圓滿完成了市政府辦公室交辦的各項工作任務(wù),主要表現(xiàn)鑒定如下:
一、加強學(xué)習(xí),工作責(zé)任和政治意識全面提高。調(diào)訓(xùn)期間,強化學(xué)習(xí)了《樂山市人民政府辦公室機關(guān)工作手冊》、《保密工作制度匯編》、《政府信息公開》等內(nèi)部資料,與市政府辦公室黨員同志一同深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,聽取相關(guān)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)報告3次,觀看專題學(xué)習(xí)片2次,撰寫讀書筆記近萬字。在工作中,服從安排,嚴(yán)格遵守辦公室各項規(guī)章制度,辦文、辦會、辦事等工作,運轉(zhuǎn)規(guī)范有序,對不清楚和疑難問題及時向科室同事和辦公室領(lǐng)導(dǎo)請示報告,絕不擅作主張,執(zhí)意孤行,工作嚴(yán)謹(jǐn)度、細(xì)致度、責(zé)任感進(jìn)一步提高。
二、扎實工作,文字水平和寫作功底明顯增強。調(diào)訓(xùn)期間,我主動學(xué)習(xí),較快熟悉工作、適應(yīng)環(huán)境,及時轉(zhuǎn)換工作角色,狠鉆業(yè)務(wù)工作。按照辦公室統(tǒng)一安排,我在信調(diào)科信息采編崗位學(xué)習(xí),主要負(fù)責(zé)《政務(wù)要情》和《政務(wù)調(diào)研》的編輯、較對、印發(fā)以及部分領(lǐng)導(dǎo)的講話錄音材料整理等工作,共編發(fā)《政務(wù)要情》24期,《政務(wù)調(diào)研》5期,整理領(lǐng)導(dǎo)講話錄音材料4次(篇),通過自我學(xué)習(xí)和同事的關(guān)心、幫助,自己寫作能力明顯增強,能獨立完成一般文稿的草擬工作,基本能達(dá)到寫作思路清晰,用語嚴(yán)謹(jǐn),寫作素材能緊扣當(dāng)前政治背景和全市中心工作,文字駕馭能力有一定提高。同時,配合科室同事完成科室內(nèi)務(wù)工作,優(yōu)質(zhì)高效地完成了科室交辦的各項工作任務(wù)。
三、團(tuán)結(jié)同事,綜合協(xié)調(diào)和溝通能力大大提高。無論在工作中、學(xué)習(xí)中,還是在生活中,我堅決做到為人正派,待人真誠,能夠很好地與同事合作,充分發(fā)揮團(tuán)隊協(xié)作精神,共同完成任務(wù)。在信息采編和材料撰寫過程中,盡管與相關(guān)縣(市、區(qū))和市級部門工作人員不熟悉,但能夠通過交流溝通,得到縣(市、區(qū))和部門的支持和幫助;在工作業(yè)余時間,多次參加與市級部門、辦公室其他科室工作人員交流聯(lián)誼的活動,不斷擴大自己的社交范圍,大大增強自己的綜合協(xié)調(diào)和溝通交流能力。
總之,在調(diào)訓(xùn)期間,我的政治意識全面提高,寫作能力明顯增強,協(xié)調(diào)藝術(shù)不斷創(chuàng)新,綜合素質(zhì)更上一層樓。但我認(rèn)為與市政府辦公室高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)還有一定距離和一些不足,在今后工作中,我將從提高自身綜合素質(zhì)著手,加強與市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)同事的聯(lián)系,主動請教學(xué)習(xí),把市政府辦公室先進(jìn)的工作方法,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)帶回自己的的工作崗位,與金口河區(qū)政府辦公室全體同事一起共同促進(jìn)辦公室工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平,確保辦公室工作的協(xié)調(diào)、有序、高效、和諧運轉(zhuǎn)。
按照學(xué)院對實驗信息中心工作職能與責(zé)任的劃分,目前中心工作基本分為日常管理、實驗教學(xué)指導(dǎo)、資產(chǎn)管理、網(wǎng)站系統(tǒng)維護(hù)和管理、教學(xué)和科研設(shè)備維護(hù)保障、網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)服務(wù)、圖書資料與信息服務(wù)等多個個方面,以下分別作以總結(jié):
一、全面加強各項日常管理工作
首先,根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,制定、完善了有關(guān)管理制度,尤其是在學(xué)院的統(tǒng)一要求下,詳細(xì)的完成了部門崗位職責(zé)和工作流程的制作,設(shè)計了相應(yīng)的登記表。新增補了多個管理制度和登記表,通過這些制度和登記表,一方面可以用來跟蹤中心各項工作的質(zhì)量,以及時調(diào)整工作方法并投入人力來完成相應(yīng)的工作;另一方面,可以用來規(guī)范員工的日常工作,比如:對設(shè)備維護(hù)必須登記每一臺維護(hù)設(shè)備的詳細(xì)信息和處理辦法;對低值易耗材料的使用填寫“耗材使用登記表”,對高值耗材實行更換登記制度,同時集中保存更換下來的材料兩年以備檢查;對固定資產(chǎn)的辦理,加強了各類信息的審核登記制度,對回收資產(chǎn)也必須進(jìn)行移交,從而規(guī)范了固定資產(chǎn)的管理。
“部隊無紀(jì)律,革命無保障”信息部成員與其他任何一個部門的任何一名成員一樣都必須在同學(xué)之中做好模范帶頭工作。遵守各項規(guī)章制度。杜絕工作推脫懶散的現(xiàn)象。
二、常規(guī)工作
參與系里的各項活動。處理、收集、整理工作。為宣傳部,組織部做好材料準(zhǔn)備。在同學(xué)中間積極獲取對學(xué)院的各項意見和建議,及時向上一級反應(yīng)。信息部各成員積極參與各個活動的調(diào)查與評論。配合院信息部及時以電子小報的形式向院反饋系內(nèi)信息。并代表系學(xué)生會與其他系進(jìn)行合作與交流。
三、部門間交流
加強與各部的交叉點和合作。由于信息部的特殊性,應(yīng)積極參與系學(xué)生會的各項活動。在系部的安排下爭取與學(xué)生會內(nèi)其他部門共同組織一次活動。
四、建議建立系學(xué)生會Blog
充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),讓同學(xué)們更好的了解學(xué)生會工作,加強與同學(xué)們間的交流,信息部欲建立系學(xué)生會Blog。以更流行的網(wǎng)絡(luò)形式,在同學(xué)間系內(nèi)消息。保證上傳信息的正確性,即時性與可讀性。(如:社會實事,專業(yè)發(fā)展,招聘信息)同時在同學(xué)間宣傳Blog。
五、招收新干事
由于信息部剛剛組建,為盡快在學(xué)生會內(nèi)起到信息部作用。信息部欲招賢納才,吸收計算機Word操作能力較強,有攝影經(jīng)驗,有一定文采的同學(xué)人員2~3名。
關(guān)鍵詞:行動導(dǎo)向教學(xué)法 三明治教學(xué)法 應(yīng)用
一、三明治教學(xué)法的定義
三明治教學(xué)法是行動導(dǎo)向教學(xué)法之一。三明治式的教學(xué)安排是指:靈活多樣的集體的、兩人工作的和獨立工作的學(xué)習(xí)階段,由此可使學(xué)習(xí)者個性化地掌握、理解知識。
三明治式的教學(xué)安排包括教師作報告、獨立工作、兩人工作和小組工作的整體過程。首先,可以采取多種多樣的分組方式,如抽簽形式的隨機組合、同一題目形成的專家組、自愿結(jié)合的兩人組等等。在一堂課上,學(xué)生可能和班里的多人接觸,從而培養(yǎng)學(xué)生的方法能力和社會能力。其次,在教學(xué)中要體現(xiàn)以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)的教育理念。每個具體的知識點都由學(xué)生親自查資料獲取信息,學(xué)生在這個過程中獲得、牢記并正確運用知識點,而不是簡單的灌輸。
二、三明治教學(xué)法應(yīng)用實例
下面以自行車學(xué)習(xí)為例介紹三明治教學(xué)法的應(yīng)用。
1.引入:頭腦風(fēng)暴
教師用頭腦風(fēng)暴法收集學(xué)生對自行車的聯(lián)想:交通工具、運動方式、孩子的玩具、不怕堵車、需要較小的交通空間、存車方便、價格便宜、自己能修、環(huán)保節(jié)能。
2.高級組織者:教師作報告
以圖片的形式展示整個教學(xué)過程:自行車零部件的知識、金屬材料的知識、關(guān)于計算的知識、受力做功、不同專業(yè)領(lǐng)域和學(xué)科的知識交叉運用,讓學(xué)生了解這個過程可以培養(yǎng)哪些能力(自學(xué)、合作、交換信息、時間管理能力等),給學(xué)生一個整體的學(xué)習(xí)地圖(圖1),讓學(xué)生一目了然。
3.伙伴拼圖法:兩人工作
采用合作式學(xué)習(xí)方法,以學(xué)習(xí)自行車的零部件為例,進(jìn)行伙伴拼圖法練習(xí)。
(1)第一階段:專家伙伴,A+A、B+B。布置任務(wù),將學(xué)生分為兩組,一半同學(xué)拿到材料A,一半同學(xué)拿到材料B,研讀材料并尋找自己的伙伴,相互交流討論,檢查自己對文章的理解是否正確,A+A和B+B就是專家了(圖2)。
(2)第二階段:拼圖伙伴,A+B。A拿著材料找B,兩人一組,A把自己看到的信息講給B,然后B把自己看到的信息講給A。
為了對學(xué)習(xí)結(jié)果予以檢驗,A把聽到的B傳達(dá)的內(nèi)容復(fù)述一遍,反饋給B;同樣B也把聽到的信息再反饋給A,然后相互交流,把零部件名稱標(biāo)到自行車圖片上(圖3)。
4.用閃電法評價教學(xué)方法――小組拼圖游戲
需使每個學(xué)生有一次表達(dá)自己想法的機會,比如是否滿意教學(xué)方法,可能是“我將來會使用小組拼圖游戲”等。
規(guī)則:每個人都可以說,但這時其他人不要說。每個人都只能簡短地(閃電的時間)表達(dá)自己的個人觀點(我不能代表別人),不能對成員的觀點進(jìn)行解釋,也不能進(jìn)行討論。每次只能一個人說話。
在上述這些任務(wù)中,教師經(jīng)常是以一個故事引入教學(xué),學(xué)生更容易接受。在教學(xué)過程中要進(jìn)行角色分配,如時間監(jiān)督者――控制時間、任務(wù)監(jiān)督者――控制討論不要跑題、材料準(zhǔn)備者――準(zhǔn)備材料、聲音管理者――提醒同組人不要影響別人。這些安排有利于教學(xué),使小組合作更有效,分工均衡,組員能接受別人的意見與想法,隨時提問,互相幫助,不僅學(xué)到了東西,還表達(dá)了自己觀點與意見。學(xué)生學(xué)會了信任對方,學(xué)會了傾聽與交流。
三、結(jié)論
三明治教學(xué)法就是不斷變換教學(xué)方式,在獨立學(xué)習(xí)、小組討論、教師講授等方面不停轉(zhuǎn)換,最后給學(xué)生一張反饋表,由學(xué)生對比較難的、不清楚的地方進(jìn)行反饋。在行動導(dǎo)向的學(xué)習(xí)中可以實現(xiàn)多方面能力的培養(yǎng),學(xué)生要為自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)(個性能力),要同其他人合作(生活能力),有機會對所學(xué)內(nèi)容做個性化的分析、理解,教師承擔(dān)起學(xué)習(xí)咨詢者和管理者的角色。
在支行黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下和部室同仁的鼎力幫助下,我較好地完成了各項工作任務(wù),現(xiàn)將今年來的工作向大家做以匯報。
部室工作頭緒多、報表多、監(jiān)測多、調(diào)研多,工作定位高、要求高、難度高、起點高。工作重點轉(zhuǎn)移,調(diào)研、監(jiān)測、分析、協(xié)調(diào)。工作手段不多,諸多工作基本上是服務(wù)性工作。工作以來,我勝任監(jiān)測分析崗位以外,同時做好內(nèi)勤、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等日常工作。
主要工作
1、加強學(xué)習(xí),內(nèi)強素質(zhì)
積極參加支行組織的思政教育及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),認(rèn)真落實廉政工作責(zé)任制,遵守廉潔自律規(guī)定。針對崗位特點,學(xué)習(xí)文件領(lǐng)會其精神,編發(fā)《金融機構(gòu)信貸政策與要求》宣傳資料,向有關(guān)部門和企業(yè)宣傳貨幣政策,適時掌握轄內(nèi)各行的信貸政策,反饋國家貨幣信貸政策的貫徹實施情況。
2、圍繞經(jīng)濟(jì)金融運行中的熱點、難點問題做好監(jiān)測分析和動態(tài)反映。
加強對重大貨幣政策實施效果的監(jiān)測分析。監(jiān)測對象涵蓋金融部門、企業(yè)、農(nóng)民工、鄉(xiāng)村,范圍涉及利率、資金、農(nóng)信社改革、貨幣信貸資金運行、信貸投向和結(jié)構(gòu)、消費貸款、票據(jù)等指標(biāo)。密切關(guān)注信貸資金在不同行業(yè)的投入變化及風(fēng)險狀況,對貸款過度集中的行業(yè)和企業(yè)及時向金融機構(gòu)發(fā)出風(fēng)險警示。監(jiān)測分析民間資金的投向、利率及信用狀況。轉(zhuǎn)發(fā)利率文件,接待群眾利率咨詢。及時了解政府、企業(yè)、居民等市場主體對5次調(diào)息政策的反映,并積極反饋,全年監(jiān)測十余次,專報相關(guān)信息多篇,為上級行領(lǐng)導(dǎo)決策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較好的參考作用。起草貨幣市場基準(zhǔn)利率體系建設(shè)宣傳試行方案報市中支。執(zhí)筆完成《農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點申請》等材料,其中《央行核心價值觀主題教育活動》心得、《央行上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率對社會各界的影響》《綜合查詢系統(tǒng)中存在的問題及建議》《積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)》《農(nóng)戶信用信息采集試點工作已基本結(jié)束》信息被上級行采編。
工作體會
領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、大力支持是做好工作的基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)和諧是搞好工作的關(guān)鍵,吃苦耐勞是工作進(jìn)步的積累,勤學(xué)善思是取得成績的前提。
存在的不足
與其他部室人員缺乏交流。
今年打算
溝通背景:溝通背景即溝通發(fā)生的情境,它影響著溝通的每一個環(huán)節(jié),是影響整個溝通過程的關(guān)鍵因素。①社會職責(zé)因素:依工作性質(zhì)而言,在整個修復(fù)過程中,醫(yī)技所處的角色不同。醫(yī)師是診治服務(wù)的主要操作者,面對的是患者,又是技師服務(wù)的供給者,可以說醫(yī)師的作用是占決定性和主導(dǎo)性的。而技師是修復(fù)體的制作者,是協(xié)助醫(yī)師完成修復(fù)過程的合作者。由于醫(yī)技在社會背景中所處的位置不同,認(rèn)識事物的角度不同,易導(dǎo)致修復(fù)過程的醫(yī)技交流障礙。②工作對象因素:以服務(wù)對象而言,醫(yī)師主要負(fù)責(zé)對患者疾病做出診斷并制定相應(yīng)的治療方案。技師是治療方案的執(zhí)行者。他們各自的研究內(nèi)容不同,服務(wù)對象不同,工作環(huán)境不同,在交流過程中,也易受到這種工作背景因素的干擾。③心理活動因素:每個人都有其本身的人格特質(zhì),因此接納信息后的理解程度也會有所不同。這種不同的心理背景,會給日常的工作帶來影響,也將影響到醫(yī)技之間信息的交流。④文化背景因素:醫(yī)技之間的不同文化背景是導(dǎo)致溝通障礙的最主要的因素。就工作職責(zé)而言,醫(yī)師側(cè)重全面,系統(tǒng)地掌握臨床知識,醫(yī)患關(guān)系的溝通技巧以及熟練的臨床操作技能;而技師注重工藝技術(shù)的內(nèi)容,對工藝技術(shù)的流程、方法、精度、設(shè)備的操作,工具的使用以及材料的選用等方面更有經(jīng)驗。正是醫(yī)技所接受的文化教育及知識側(cè)重點的差異,使得在兩種不同的文化教育背景下,易出現(xiàn)先入為主的偏見,必然導(dǎo)致溝通雙方不能準(zhǔn)確,恰當(dāng)?shù)卮_認(rèn)信息,從而造成兩者之間在交流和相互理解方面存在障礙。
溝通模式:醫(yī)師與技師雖然分工不同,但兩者的目標(biāo)是一致的。都是為患者提供理想的修復(fù)體,達(dá)到雙方滿意的結(jié)果。這期間每個環(huán)節(jié)的錯誤或遺漏,都將直接影響到修復(fù)體制作的質(zhì)量,增大醫(yī)療糾紛的發(fā)生率。
溝通環(huán)節(jié):溝通包括信息背景、信息形成者、信息本身、信息傳遞途徑和信息接受者及反饋等6個環(huán)節(jié)。①醫(yī)師環(huán)節(jié)(信息形成者):作為醫(yī)師首先要充分了解患者就診的意圖,并將其與所學(xué)的知識和經(jīng)驗融合于修復(fù)體的設(shè)計當(dāng)中,再將精確的印模和完整的臨床信息傳遞給技師。在這個環(huán)節(jié)上,如果醫(yī)師表達(dá)的信息不完整,不清楚,不規(guī)范,都將直接影響到技師對修復(fù)體的制作。如果醫(yī)師設(shè)計不當(dāng),牙體預(yù)備不足,模型不準(zhǔn),頜位記錄不正確,都可導(dǎo)致修復(fù)體的制作失敗,這是引起醫(yī)患糾紛和導(dǎo)致醫(yī)技矛盾尖銳化最關(guān)鍵的原因。②溝通通道(信息傳遞途徑):醫(yī)技間最常用的是書面表達(dá)式――義齒加工設(shè)計單,它沒有固定模式,較為理想的設(shè)計單應(yīng)包括3部分的內(nèi)容:患者的基本情況、義齒設(shè)計平面圖、顏色信息的轉(zhuǎn)達(dá)。在修復(fù)過程中,此環(huán)節(jié)是最關(guān)鍵、最重要的一個部分,如果選擇的設(shè)計單項目不完善,信息表達(dá)就可能不準(zhǔn)確或有缺陷,從而造成技師理解偏差或信息遺漏。所以,溝通通道的不暢或失誤是造成醫(yī)技間溝通障礙的重要因素。③技師環(huán)節(jié):修復(fù)體制作的各個流程均是源于技師對修復(fù)體的理解。技師雖然不直接與患者接觸,但對于臨床修復(fù)程序還是熟悉的。無論對修復(fù)體的設(shè)計,還是在修復(fù)材料的選擇和制作過程中所遇到的困難與問題,都應(yīng)及時主動地與醫(yī)師交流,并及時將建議或意見反饋給醫(yī)師。
管理因素:口腔修復(fù)的工作程序繁多,材料復(fù)雜,涉及人員廣。要想使修復(fù)工作在有限的時間內(nèi)優(yōu)質(zhì)高效的進(jìn)行,管理工作必須圍繞修復(fù)體制作這一環(huán)節(jié)有效的運轉(zhuǎn),協(xié)調(diào)配合,做好人員,技術(shù)及物資的保障。所以,管理也是醫(yī)技中不可忽視的因素。
人際關(guān)系因素:醫(yī)技間的人際關(guān)系常常會因交往傾向不對應(yīng)(自我為中心),以及自我價值的保護(hù)等因素,而造成了人際關(guān)系的溝通障礙。它不僅會影響雙方合作和工作效率,還會影響到雙方的心理健康和信任感。所以,建立一種相互信任,配合默契,共同進(jìn)取的良好人際關(guān)系是非常重要的。
倫理道德因素:在口腔修復(fù)工作中,從修復(fù)體的設(shè)計到制作完成的每一步,都傾注了醫(yī)師和技師兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度和真誠協(xié)作的心血。無論醫(yī)師還是技師都應(yīng)尊重對方的勞動,要以道德的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,否則,不僅會導(dǎo)致醫(yī)技關(guān)系的隔閡與障礙,影響工作的開展,還有損醫(yī)院的形象,在社會上造成不良的影響。
清除醫(yī)技溝通障礙的途徑
理解是人們溝通情感,促進(jìn)團(tuán)結(jié)的紐帶和橋梁。清除醫(yī)技溝通障礙就是要實現(xiàn)醫(yī)技之間有效的溝通,為今后的工作打下良好的基礎(chǔ)。要想達(dá)到這個目的,須從以下幾個方面做起。
加強醫(yī)德倫理學(xué)習(xí),培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的責(zé)任心。只有加強醫(yī)德倫理修養(yǎng),醫(yī)師和技師才能在同一個思想境界的水平上相互溝通,更好地履行各自的職責(zé)和義務(wù),才能清除因思想境界不同,知識水平不同而導(dǎo)致的溝通障礙,確保修復(fù)體高水平,高質(zhì)量地完成。
加強專業(yè)理論學(xué)習(xí),了解彼此學(xué)科的內(nèi)容。為了有效地加強醫(yī)技溝通,醫(yī)師應(yīng)具有全面的理論知識,綜合分析能力和臨床操作技能,不僅對口腔修復(fù)體的主要制作步驟了如指掌,還應(yīng)深入到技工室,親自觀看技師操作,要站在技師的立場上,反思自己的工作,盡量理解對方。而技師除了熟練掌握各種修復(fù)體制作工藝技術(shù)和規(guī)范的操作程序外,也應(yīng)加強理論方面的學(xué)習(xí),了解醫(yī)師的設(shè)計意圖和臨床操作的步驟,對有疑問的設(shè)計和模型及時與醫(yī)師聯(lián)系,并將自己的意見或建議反饋給醫(yī)師。只要雙方建立起一種相互信任,配合默契,共同進(jìn)取的關(guān)系,就一定能把工作做好。