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一、社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的局限性
1.不能全面準(zhǔn)確記錄和反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的負(fù)債情況,不利于防范基金風(fēng)險(xiǎn)
我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采用的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式,其中社會(huì)統(tǒng)籌部分采用的是建立在代際轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上的“現(xiàn)收現(xiàn)付制”,而個(gè)人賬戶則是“基金制”?!艾F(xiàn)收現(xiàn)付制”是按照一個(gè)較短的時(shí)期(通常為一年)內(nèi)收支平衡的原則確定繳費(fèi)率,來籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金。因此,本預(yù)算期內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入僅滿足預(yù)算期內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)金給付需要,一般保留有小額的流動(dòng)儲(chǔ)備金,即所謂“以支定收,略有結(jié)余”。這種制度是下一代人供款養(yǎng)活上一代人的制度,屬于代際間的收入再分配?!盎鹬啤笔侵冈谌魏螘r(shí)間點(diǎn)上累積的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總和連同其投資收益,能夠以現(xiàn)值清償未來的社會(huì)保險(xiǎn)金給付需要。這種制度的本質(zhì)是“同代自養(yǎng)”。
以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算,是以現(xiàn)金的實(shí)際收付作為確認(rèn)收入和支出的依據(jù),只能反映基金財(cái)務(wù)支出中以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分,并不能反映那些已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的債務(wù),如借入款項(xiàng)的利息、個(gè)人賬戶的應(yīng)計(jì)利息等;這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”?!半[性債務(wù)”在社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)賬務(wù)和報(bào)表中得不到反映,只有在實(shí)際支付利息或歸還本息時(shí)才能體現(xiàn)支出,造成社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)賬務(wù)和報(bào)表不能全面準(zhǔn)確記錄和反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的負(fù)債情況,不利于防范基金風(fēng)險(xiǎn)。
2.不能進(jìn)行正確的成本效益核算,不利于反映社會(huì)保險(xiǎn)基金活動(dòng)的真實(shí)結(jié)果
社會(huì)保險(xiǎn)基金是為了保證勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)的基本生活需要,在法律的強(qiáng)制規(guī)定下,通過向勞動(dòng)者及其所在單位征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),或由國家財(cái)政直接撥款而集中起來的資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金具有強(qiáng)制性、基本保障性、特定對(duì)象性、統(tǒng)籌互濟(jì)性、儲(chǔ)存性和增值性的特點(diǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金是先征集保險(xiǎn)費(fèi)形成基金,再分配使用。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是在勞動(dòng)者具有勞動(dòng)能力的時(shí)候,逐年逐月從其創(chuàng)造的價(jià)值中強(qiáng)制扣除一部分,經(jīng)過長期儲(chǔ)存積累,在其喪失勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)、收入減少或中斷時(shí),從其積累的資金中為其提供補(bǔ)償。從社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的角度看,征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)本金及其應(yīng)計(jì)利息是“負(fù)債”,是參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者委托社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)管理的資金,最終是要返還給勞動(dòng)者的。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)利用時(shí)間差和數(shù)量差,努力使基金增值,以達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)的保障目的。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本,除機(jī)構(gòu)本身的行政管理經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥付可不予考慮外,其真正的成本就是參考銀行同期存款利率計(jì)算的社會(huì)保險(xiǎn)基金利息。
收付實(shí)現(xiàn)制以會(huì)計(jì)期間款項(xiàng)的收付為標(biāo)準(zhǔn)入賬,當(dāng)收益實(shí)現(xiàn)和收到款項(xiàng)的時(shí)間不在同一期間時(shí),收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)記錄的收益便不能代表活動(dòng)的真實(shí)結(jié)果;同樣,當(dāng)費(fèi)用發(fā)生與支付不在同一期間時(shí),收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)記錄的費(fèi)用也不能正確反映當(dāng)期業(yè)務(wù)活動(dòng)所支付的代價(jià)。
《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于“第301號(hào)科目-基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”的說明是這樣規(guī)定的:有條件的地區(qū),年末,按養(yǎng)老基金個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額,參考銀行同期存款利率計(jì)算個(gè)人賬戶利息時(shí),借記“統(tǒng)籌養(yǎng)老基金結(jié)余”科目,貸記“個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金結(jié)余”科目。這一規(guī)定是立足于當(dāng)年基金利息收入總額大于個(gè)人賬戶應(yīng)計(jì)利息額,也就是統(tǒng)籌基金必須盈余。在全國大部分省市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶“空賬”,甚至養(yǎng)老保險(xiǎn)基金赤字造成養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付困難,需要由中央財(cái)政補(bǔ)貼或借款的情況下,收付實(shí)現(xiàn)制這一核算辦法掩蓋了保險(xiǎn)基金運(yùn)行的真實(shí)結(jié)果。因此,收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不能公正客觀地核算社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行成本和反映運(yùn)行結(jié)果。
3.不能全面反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況,不利于提高管理機(jī)構(gòu)的工作效率和績效考核
目前政策規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余只能用于購買債券和存放銀行,不能進(jìn)行任何形式的直接投資和間接投資。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)效益的來源只有銀行存款及國債利息。然而2000年以后,國家已經(jīng)不再發(fā)行針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的特種國債,其他種類的國債利率還略低于銀行同期利率,社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行國債投資基本上已無利可圖。因而,社會(huì)保險(xiǎn)基金效益的高低取決于銀行存款辦理的及時(shí)性,也就是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦事效率。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行成本分析和對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核,是制定科學(xué)合理的收費(fèi)政策、提高基金運(yùn)行效益的重要手段;但在收付實(shí)現(xiàn)制上進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算難以滿足這方面的要求-它不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的成本耗費(fèi)和績效水平,不能適應(yīng)開展績效管理的需要。并且,社會(huì)保險(xiǎn)基金同時(shí)存在“現(xiàn)收現(xiàn)付制”和“基金制”業(yè)務(wù),若兩者采用相同的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行核算,一方面由于現(xiàn)收現(xiàn)付制業(yè)務(wù)不核算成本,不利于節(jié)約費(fèi)用和績效的評(píng)價(jià)與考核;另一方面,在實(shí)際工作中由于兩種業(yè)務(wù)同時(shí)進(jìn)行,使得利息成本不能合理分?jǐn)?、?zhǔn)確核算。這不僅不利于基金管理,也不利于社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效使用??梢?,收付實(shí)現(xiàn)制已不能滿足社?;疬M(jìn)行成本核算的要求,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金中采用“基金制”管理業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的成本核算,更有利于提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用效率。
4.不符合政府會(huì)計(jì)改革的趨勢,不利于政府會(huì)計(jì)改革的順利進(jìn)行
在傳統(tǒng)公共管理體制下,政府開支是否遵守授權(quán)和法律法規(guī)要求,是受托責(zé)任的首要問題。使用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)記錄收支,可以作為核查政府履行責(zé)任情況的明確依據(jù)。但在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的背景下,績效最大化、信息透明度、為社會(huì)公眾維護(hù)國有資產(chǎn)等,已成為政府的主要責(zé)任。由于自身的局限性,收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不能提供符合新公共管理要求的相關(guān)財(cái)務(wù)信息,不能顯示財(cái)務(wù)狀況及財(cái)務(wù)績效的全貌。
有關(guān)研究表明,對(duì)于新公共管理體制,政府會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),具有以下幾項(xiàng)優(yōu)勢:第一,權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)報(bào)告為社會(huì)公眾提供了如實(shí)評(píng)價(jià)政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營績效的信息,促進(jìn)了有效管理;第二,權(quán)責(zé)發(fā)生制為量化計(jì)劃和活動(dòng)的效率水平提供了一種機(jī)制,以促使政府改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和效率,增強(qiáng)競爭力;第三,權(quán)責(zé)發(fā)生制給政府部門帶來了一種文化的轉(zhuǎn)變,使得管理者更重視政府機(jī)構(gòu)的改革、效率等財(cái)務(wù)績效管理問題;第四,權(quán)責(zé)發(fā)生制更適應(yīng)新公共管理環(huán)境下拓展了的公眾受托責(zé)任要求,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)透明度;第五,全面、持續(xù)地推進(jìn)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì),可以提供增強(qiáng)財(cái)政長期支持能力方面的信息,從而優(yōu)化政府的中長期決策。
在OECD國家的政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革取得了巨大成功的背景下,目前我國正借鑒國際經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合實(shí)際,實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革的深層探討。社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)也應(yīng)順應(yīng)政府會(huì)計(jì)改革的浪潮,循序漸進(jìn)地進(jìn)行改革。
二、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改革的建議
社會(huì)保險(xiǎn)基金核算在實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的同時(shí),應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌部分實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制、個(gè)人賬戶實(shí)行基金制管理的需要,對(duì)個(gè)人賬戶采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ),以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷。社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算采用什么樣的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),不應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定,而應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì)或業(yè)務(wù)內(nèi)容相適應(yīng),采用不同的核算基礎(chǔ)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)執(zhí)行“收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合”的核算基礎(chǔ)是可行的,它既可解決社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)現(xiàn)行收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)存在的局限,滿足政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行宏觀管理的需要;同時(shí)又能促使社會(huì)保險(xiǎn)基金管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高工作績效。
1.采用“收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合”的核算基礎(chǔ),可以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制在社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作中的弊病。
如社會(huì)保險(xiǎn)基金協(xié)議存款的核算,就可采用“收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合”的會(huì)計(jì)核算,即以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ),對(duì)協(xié)議存款進(jìn)行日常核算。
核算方法為:(1)轉(zhuǎn)存協(xié)議存款時(shí),借記:財(cái)政專戶存款-協(xié)議存款,貸記:財(cái)政專戶存款-活期存款;(2)按照協(xié)議存款利率計(jì)算利息時(shí),借記:財(cái)政專戶存款-協(xié)議存款,貸記:待結(jié)轉(zhuǎn)利息;(3)按照承諾利率給個(gè)人賬戶計(jì)算利息時(shí),借記:待結(jié)轉(zhuǎn)利息,貸記:利息收入-個(gè)人賬戶利息;(4)年終將利息收入-個(gè)人賬戶利息結(jié)轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金-個(gè)人賬戶;(5)協(xié)議存款到期轉(zhuǎn)回時(shí),借記:財(cái)政專戶存款-活期存款,貸記:財(cái)政專戶存款-協(xié)議存款。待結(jié)轉(zhuǎn)利息的貸方余額,表示社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營盈余,利息可用于按一定比例提取計(jì)息準(zhǔn)備金和給個(gè)人賬戶增記利息;借方余額則表示社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營虧損。這種核算方式不僅能反映社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營成本與社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余的真實(shí)內(nèi)容,而且又能克服單一使用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的弊病。
2.采用“收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合”的核算基礎(chǔ),有助于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理成本正確計(jì)量,真實(shí)反映社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況和財(cái)務(wù)成果;同時(shí)又能有效地將社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行績效與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任聯(lián)系起來,促使社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)從“保征收、保發(fā)放”向“管好、用好社會(huì)保險(xiǎn)基金,實(shí)現(xiàn)基金保值增值”的管理目標(biāo)邁進(jìn),為深化社會(huì)保險(xiǎn)體制改革創(chuàng)造條件。
3.采用“收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合”的核算基礎(chǔ),能夠比較全面、準(zhǔn)確地反映社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)在和未來隱性債務(wù)的信息,增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息的完整性、可信性和透明度;也能正確反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的持續(xù)能力,為政府規(guī)避基金風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略、制定長期的發(fā)展政策提供重要依據(jù)。
4.采用“收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合”的核算基礎(chǔ),可以降低政府會(huì)計(jì)制度改革的難度,有助于將政府會(huì)計(jì)對(duì)象由現(xiàn)金流擴(kuò)展為受托責(zé)任,更好地反映政府活動(dòng)和履行這一受托責(zé)任的連續(xù)性;同時(shí)能把社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)動(dòng)的前因后果聯(lián)系起來,提供全面、連續(xù)、系統(tǒng)、完整的財(cái)務(wù)信息,符合政府部門實(shí)行績效管理的現(xiàn)實(shí)需要。
當(dāng)然,社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)由收付實(shí)現(xiàn)制向“收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合”轉(zhuǎn)變,不僅需要社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表的修改,還需在立法、人員培訓(xùn)、軟件設(shè)計(jì)等多方面協(xié)調(diào)配套;更需要政府會(huì)計(jì)制度的改革,以保證社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算的正常有序,提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用效益和財(cái)務(wù)信息的披露質(zhì)量。
「參考文獻(xiàn)
摘要:再保險(xiǎn)合同是指一個(gè)保險(xiǎn)人(再保險(xiǎn)分出人)分出一定的保費(fèi)給另一個(gè)保險(xiǎn)人(再保險(xiǎn)接受人),再保險(xiǎn)接受人對(duì)再保險(xiǎn)分出人由原保險(xiǎn)合同引起的賠付支出及其他相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)谋kU(xiǎn)合同。對(duì)于保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)核算的處理,部分從業(yè)人員了解不甚詳細(xì)。本文筆者根據(jù)自己對(duì)新準(zhǔn)則的理解,對(duì)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞:再保險(xiǎn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)計(jì)處理
我國于2006年2月正式頒布了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則于2007年起適用于所有的上市公司,并鼓勵(lì)其他有條件的企業(yè)實(shí)施。這一新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,在借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境和管理要求,對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身和體系,編號(hào)和分類等諸多方面盡可能科學(xué)化,系統(tǒng)化,基本做到科學(xué)規(guī)范。
再保險(xiǎn)作為整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的重要組成部分,在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中起到了相當(dāng)重要的作用,所以對(duì)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)披露是十分必要的。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確把保險(xiǎn)合同分為保險(xiǎn)合同和再保險(xiǎn)合同,對(duì)此分別制訂了兩個(gè)準(zhǔn)則,即《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第25號(hào)——保險(xiǎn)合同》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第26號(hào)——再保險(xiǎn)合同》,對(duì)保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確和規(guī)范。
考慮到我國保險(xiǎn)業(yè)的實(shí)際情況,新準(zhǔn)則沒有照搬國際準(zhǔn)則的條文,而是在一些方面作了改進(jìn),以便國內(nèi)保險(xiǎn)公司能夠逐步適應(yīng)國際準(zhǔn)則的要求。然而,新準(zhǔn)則在實(shí)踐操作中有一定陌生性,在實(shí)務(wù)中也不可避免會(huì)面臨一些問題。本文重點(diǎn)就新準(zhǔn)則下的再保險(xiǎn)合同會(huì)計(jì)處理作簡單分析。
一、新準(zhǔn)則的主要內(nèi)容
1.再保險(xiǎn)合同的定義:再保險(xiǎn)合同,是指一個(gè)保險(xiǎn)人(再保險(xiǎn)分出人)分出一定的保費(fèi)給另一個(gè)保險(xiǎn)人(再保險(xiǎn)接受人),再保險(xiǎn)接受人對(duì)再保險(xiǎn)分出人由原保險(xiǎn)合同所引起的賠付成本及其他相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)谋kU(xiǎn)合同。
2.分出業(yè)務(wù)的核算:分出業(yè)務(wù)應(yīng)獨(dú)立核算。再保險(xiǎn)分出人不應(yīng)當(dāng)將再保險(xiǎn)合同形成的資產(chǎn)與有關(guān)原保險(xiǎn)合同形成的負(fù)債相互抵銷,不應(yīng)當(dāng)將再保險(xiǎn)合同形成的收入或費(fèi)用與有關(guān)原保險(xiǎn)合同形成的費(fèi)用或收入相互抵銷。
3.分保準(zhǔn)備金的核算:分保準(zhǔn)備金應(yīng)分開核算。原保險(xiǎn)合同為非壽險(xiǎn)原保險(xiǎn)合同的,再保險(xiǎn)分出人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)再保險(xiǎn)合同的約定,計(jì)算確認(rèn)相關(guān)的應(yīng)收分保未到期責(zé)任準(zhǔn)備金資產(chǎn),并沖減提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金。再保險(xiǎn)分出人應(yīng)當(dāng)在提取原保險(xiǎn)合同未決賠款準(zhǔn)備金、壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、長期健康險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金的當(dāng)期,按照相關(guān)再保險(xiǎn)合同的約定,計(jì)算確定應(yīng)向再保險(xiǎn)接受人攤回的相應(yīng)準(zhǔn)備金,確認(rèn)為相應(yīng)的應(yīng)收分保準(zhǔn)備金資產(chǎn)。
4.攤回分保費(fèi)用和攤回分保賠款的處理:按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,在確認(rèn)原保險(xiǎn)合同收入的當(dāng)期,按照相關(guān)再保險(xiǎn)合同的約定,計(jì)算確定應(yīng)向再保險(xiǎn)接受人攤回的分保費(fèi)用和賠付成本,計(jì)入當(dāng)期損益。
5.分保費(fèi)收入的確認(rèn)條件:分保費(fèi)收入同時(shí)滿足下列條件的,才能予以確認(rèn):①再保險(xiǎn)合同成立并承擔(dān)相應(yīng)保險(xiǎn)責(zé)任;②與再保險(xiǎn)合同相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入;③與再保險(xiǎn)合同相關(guān)的收入能夠可靠地計(jì)量。
6.純益手續(xù)費(fèi)的處理:再保險(xiǎn)接受人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)再保險(xiǎn)合同的約定,在能夠計(jì)算確定應(yīng)向再保險(xiǎn)分出人支付的純益手續(xù)費(fèi)時(shí),將該項(xiàng)純益手續(xù)費(fèi)作為分保費(fèi)用,計(jì)入當(dāng)期損益。
7.分保準(zhǔn)備金充足性測試:分入業(yè)務(wù)需要提取準(zhǔn)備金,并進(jìn)行相關(guān)分保準(zhǔn)備金充足性測試。該測試比照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第25號(hào)原保險(xiǎn)合同》的相關(guān)規(guī)定處理。
8.保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)列示與再保險(xiǎn)有關(guān)的項(xiàng)目:保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表中單獨(dú)列示與再保險(xiǎn)合同有關(guān)的項(xiàng)目,包括應(yīng)收分保賬款、應(yīng)收分保未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、應(yīng)收分保未決賠款準(zhǔn)備金、應(yīng)收分保壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、應(yīng)收分保長期健康險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金和應(yīng)付分保賬款。保險(xiǎn)人在利潤表中單獨(dú)列示的項(xiàng)目包括分保費(fèi)收入、分出保費(fèi)、攤回分保費(fèi)用、分保費(fèi)用、攤回賠付成本、分保賠付成本、攤回未決賠款準(zhǔn)備金、攤回壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金和攤回長期健康險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金。
二、新準(zhǔn)則下的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理
1、分出業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理
其一新準(zhǔn)則要求分保分出人應(yīng)當(dāng)于確認(rèn)原保險(xiǎn)合同保費(fèi)收入的當(dāng)期,確認(rèn)分出保費(fèi)和攤回分保費(fèi)用,計(jì)入當(dāng)期損益;于提取原保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金的當(dāng)期,確認(rèn)應(yīng)收分保準(zhǔn)備金和攤回相關(guān)準(zhǔn)備金。這樣規(guī)定改變了目前實(shí)務(wù)中分保分出人根據(jù)分保業(yè)務(wù)賬單確認(rèn)分出業(yè)務(wù)相關(guān)收支的做法,這對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理要求更高,對(duì)一些保險(xiǎn)公司而言,需要通過加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、改進(jìn)技術(shù)手段等予以實(shí)現(xiàn)。其二新準(zhǔn)則要求再保險(xiǎn)分出人不應(yīng)當(dāng)將再保險(xiǎn)合同形成的資產(chǎn)與有關(guān)原保險(xiǎn)合同形成的負(fù)債相互抵銷,不應(yīng)當(dāng)將再保險(xiǎn)合同形成的收入或費(fèi)用與有關(guān)原保險(xiǎn)合同形成的費(fèi)用或收入相互抵銷。這一原則要求再保險(xiǎn)分出人單獨(dú)設(shè)置賬戶核算再保險(xiǎn)合同產(chǎn)生的資產(chǎn)、負(fù)債及相關(guān)收支,如設(shè)置“賠付成本”賬戶核算原保險(xiǎn)合同實(shí)際賠付金額,設(shè)置“攤回賠付成本”(收入類)賬戶核算再保險(xiǎn)合同中應(yīng)由再保險(xiǎn)接受人負(fù)擔(dān)的賠款金額,兩賬戶相抵即為再保險(xiǎn)分出人自留業(yè)務(wù)的實(shí)際成本,這種賬戶對(duì)比法有利于保持原保險(xiǎn)合同及再保險(xiǎn)合同各自業(yè)務(wù)的完整性。其三保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度中,對(duì)于再保險(xiǎn)分出人來說,再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的核算主要是分出保費(fèi)、攤回分保費(fèi)用、攤回分保賠款、存入分保準(zhǔn)備金,分保準(zhǔn)備金利息,分保業(yè)務(wù)往來等內(nèi)容,新準(zhǔn)則關(guān)于分出業(yè)務(wù)的核算除了上述規(guī)定內(nèi)容外,還增加了相關(guān)的應(yīng)收分保未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、應(yīng)收分保未決賠款準(zhǔn)備金、應(yīng)收分保壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、應(yīng)收分保長期健康險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金及攤回未決賠款準(zhǔn)備金、攤回壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、攤回長期健康險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金等核算內(nèi)容。這些應(yīng)收分保準(zhǔn)備金資產(chǎn)及攤回準(zhǔn)備金核算與原保險(xiǎn)合同緊密相關(guān)。準(zhǔn)則規(guī)定,原保險(xiǎn)合同為非壽險(xiǎn)原保險(xiǎn)合同的,再保險(xiǎn)分出人應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)原保險(xiǎn)合同保費(fèi)收人當(dāng)期,按照相關(guān)再保險(xiǎn)合同的約定,計(jì)算確認(rèn)相關(guān)的應(yīng)收分保未到期責(zé)任準(zhǔn)備金資產(chǎn),并沖減提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金。再保險(xiǎn)分出人應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日調(diào)整原保險(xiǎn)合同未到期責(zé)任準(zhǔn)備金余額時(shí),相應(yīng)調(diào)整應(yīng)收分保未到期責(zé)任準(zhǔn)備金余額。再保險(xiǎn)分出人應(yīng)當(dāng)在提取原保險(xiǎn)合同未決賠款準(zhǔn)備金、壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、長期健康險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金的當(dāng)期,按照相關(guān)再保險(xiǎn)合同的約定,計(jì)算確定應(yīng)向再保險(xiǎn)接受人攤回的相應(yīng)準(zhǔn)備金,確認(rèn)為相應(yīng)的應(yīng)收分保準(zhǔn)備金資產(chǎn);并在確定支付賠付款項(xiàng)金額或?qū)嶋H發(fā)生理賠費(fèi)用而沖減原保險(xiǎn)合同相應(yīng)準(zhǔn)備金余額的當(dāng)期,沖減相應(yīng)的應(yīng)收分保準(zhǔn)備金余額。
2、分入業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理
新準(zhǔn)則明確分保費(fèi)收人及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn),并于收到分保業(yè)務(wù)賬單時(shí)進(jìn)行調(diào)整。準(zhǔn)則規(guī)定分保費(fèi)收入確認(rèn)應(yīng)同時(shí)滿足以下三個(gè)條件:(1)再保險(xiǎn)合同成立并承擔(dān)相應(yīng)保險(xiǎn)責(zé)任;(2)與再保險(xiǎn)合同相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入;(3)與再保險(xiǎn)合同相關(guān)的收人能夠可靠地計(jì)量。再保險(xiǎn)接受人應(yīng)當(dāng)在收到分保業(yè)務(wù)賬單時(shí),按照賬單標(biāo)明的金額對(duì)相關(guān)分保費(fèi)收入、分保費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整金額計(jì)入當(dāng)期損益。美國、歐洲等國家會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中一般采用精算等專門方法預(yù)估確認(rèn)分保費(fèi)收入及相關(guān)費(fèi)用、考慮到預(yù)估需要專門技術(shù)方法及可靠經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為支撐,我國目前尚不具備條件,準(zhǔn)則采取了與國際慣例逐步趨同的方法,新準(zhǔn)則雖未明確規(guī)定分入業(yè)務(wù)分保費(fèi)收入確認(rèn)應(yīng)將預(yù)估方法作為基準(zhǔn)方法,將根據(jù)分保業(yè)務(wù)賬單處理作為備選方法,但其實(shí)已隱含了這一內(nèi)容,即對(duì)于已具備預(yù)估條件的再保險(xiǎn)接受人應(yīng)當(dāng)在與再保險(xiǎn)分出人確認(rèn)分出保費(fèi)相同的期間,采用專門方法對(duì)相關(guān)分保費(fèi)收人的金額進(jìn)行預(yù)估,確認(rèn)應(yīng)收分??詈头直YM(fèi)收入,因?yàn)檫@時(shí)已具備“與再保險(xiǎn)合同相關(guān)的收入能夠可靠地計(jì)量”條件。再保險(xiǎn)接受人如有確鑿證據(jù)表明對(duì)分保費(fèi)收入及相關(guān)分保費(fèi)用無法預(yù)估,或預(yù)估金額可能與實(shí)際金額產(chǎn)生重大差異,從而影響信息使用者決策的,也可根據(jù)分保業(yè)務(wù)賬單標(biāo)明的金額確認(rèn)分保費(fèi)收人及相關(guān)分保費(fèi)用。
新準(zhǔn)則要求按會(huì)計(jì)年度結(jié)算損益,分入業(yè)務(wù)的各項(xiàng)收支均按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)為當(dāng)期收入和費(fèi)用,并確認(rèn)為當(dāng)期損益,因此不計(jì)提長期責(zé)任準(zhǔn)備金。準(zhǔn)備金的核算要依據(jù)原保險(xiǎn)合同種類計(jì)提相應(yīng)的分保責(zé)任準(zhǔn)備金。準(zhǔn)則規(guī)定再保險(xiǎn)接受人要提取分保未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、分保未決賠款準(zhǔn)備金、分保壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、分保長期健康險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金,以及進(jìn)行相關(guān)分保準(zhǔn)備金充足性測試,比照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第25號(hào)---原保險(xiǎn)合同》的相關(guān)規(guī)定處理。如果原保險(xiǎn)合同為非壽險(xiǎn)保險(xiǎn)合同,再保險(xiǎn)接受人應(yīng)根據(jù)本期分保費(fèi)收入提取分保未到期責(zé)任準(zhǔn)備金,作為分保費(fèi)收入的調(diào)整,并確認(rèn)分保未到期責(zé)任準(zhǔn)備金負(fù)債。再保險(xiǎn)接受人應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日,調(diào)整確認(rèn)分保未到期責(zé)任準(zhǔn)備金負(fù)債,作為分保費(fèi)收入的調(diào)整;并在非壽險(xiǎn)保險(xiǎn)事故發(fā)生的當(dāng)期,根據(jù)精算確定的金額提取相關(guān)的分保未決賠款準(zhǔn)備金,作為分保賠付成本計(jì)入當(dāng)期損益。如果原保險(xiǎn)合同為壽險(xiǎn)保險(xiǎn)合同,再保險(xiǎn)接受人應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)壽險(xiǎn)分保費(fèi)收人的當(dāng)期,根據(jù)精算確定的金額提取相關(guān)分保壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、分保長期健康險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金,作為分保賠付成本計(jì)人當(dāng)期損益;并至少應(yīng)當(dāng)于每年年度終了,對(duì)分保未決賠款準(zhǔn)備金、分保壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、分保長期健康險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金進(jìn)行充足性測試。
三、結(jié)語:
隨著保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展,我國的保險(xiǎn)市場也取得了長足的發(fā)展,再保險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的補(bǔ)充,在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中起到了重要作用。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確把保險(xiǎn)合同分為保險(xiǎn)合同和再保險(xiǎn)合同,并分別制訂了兩個(gè)準(zhǔn)則,因此加強(qiáng)對(duì)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理進(jìn)行研究有重要的意義。
參考文獻(xiàn):
[摘要]2001年財(cái)政部頒發(fā)的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與1998年財(cái)政部頒發(fā)的《保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)制度》相比較,在許多方面有新的突破。對(duì)新舊制度的比較,有助于更好地理解會(huì)計(jì)制度的變革,為建立適合我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供幫助。新舊制度的不同主要體現(xiàn)在適用范圍、資產(chǎn)的期末計(jì)價(jià)、長期股權(quán)的帳務(wù)處理、固定資產(chǎn)的入帳價(jià)值、無形資產(chǎn)的攤銷期限、長期待攤費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理等方面。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)制度適用范圍期末計(jì)價(jià)財(cái)務(wù)處理入帳價(jià)值攤銷期限長期待攤費(fèi)用借款費(fèi)用資本化外幣業(yè)務(wù)、
2001年11月財(cái)政部頒發(fā)了《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(以下簡稱“新制度”),自2002年1月1日起暫在上市的金融企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施。與1998年財(cái)政部頒布的《保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)制度》(以下簡稱“舊制度”)相比,新制度集銀行、證券、保險(xiǎn)等會(huì)計(jì)制度于一體,在對(duì)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定上有了新的突破,更加注意了金融企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問題,謹(jǐn)慎性原則得到了較多的運(yùn)用。雖然財(cái)政部規(guī)定新制度僅僅在上市的金融企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施,而保險(xiǎn)公司目前還沒有一家上市公司,也就是目前尚無保險(xiǎn)公司必需執(zhí)行該制度,但財(cái)政部在《關(guān)于印發(fā)〈金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉的通知》中指出,鼓勵(lì)其他股份制金融企業(yè)實(shí)施新制度。許多股份制保險(xiǎn)公司醞釀上市已久,保監(jiān)會(huì)明確表示,支持符合條件的保險(xiǎn)公司上市融資,保險(xiǎn)公司上市應(yīng)該說并不是遙遠(yuǎn)的事情,執(zhí)行新制度只是一個(gè)時(shí)間問題,而且準(zhǔn)備上市的保險(xiǎn)公司需要按照新制度編制與報(bào)送相關(guān)的財(cái)務(wù)資料。因而,對(duì)新舊保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行比較,有助于我們更好地理解會(huì)計(jì)制度的變革,把握保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展趨向,為最終建立適合我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和各方需要的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供一些幫助。為此,將新制度與舊制度做了一些主要內(nèi)容比較。新制度在以下幾個(gè)方面與舊制度存在不同:
(一)資產(chǎn)的期末計(jì)價(jià)
舊制度中資產(chǎn)的期末計(jì)價(jià)均按實(shí)際成本,對(duì)長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資可以提取投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備。而新制度規(guī)定,金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末對(duì)短期投資按成本與市價(jià)孰低計(jì)量,市價(jià)低于成本的部分,應(yīng)當(dāng)計(jì)提短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備。長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在期末時(shí)按照賬面價(jià)值與可收回金額孰低計(jì)量,可收回金額低于賬面價(jià)值的差額,應(yīng)當(dāng)分別計(jì)提長期投資減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
(二)長期股權(quán)投資的賬務(wù)處理
舊制度中規(guī)定,保險(xiǎn)公司如有經(jīng)國務(wù)院特批對(duì)外進(jìn)行的長期股權(quán)投資以及在《中華人民共和國保險(xiǎn)法》頒布以前投出的目前尚未收回的長期股權(quán)投資,可以增設(shè)“長期股權(quán)投資”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,但對(duì)于具體的賬務(wù)處理沒有做出規(guī)范。而隨著保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的逐步放寬,保險(xiǎn)公司進(jìn)行股權(quán)投資乃至直接進(jìn)入證券市場,都將成為其實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金保值增值、鏈接保險(xiǎn)市場與資本市場的一個(gè)重要渠道。新制度對(duì)長期股權(quán)投資的入帳價(jià)值、成本法和權(quán)益法等進(jìn)行了詳細(xì)的說明(當(dāng)然這是針對(duì)所有的金融企業(yè))。
(三)固定資產(chǎn)的入帳價(jià)值
新舊制度對(duì)于購入固定資產(chǎn)的入帳價(jià)值規(guī)定相同,而對(duì)于另外幾種情況存在不同程度的區(qū)別:
1.自行建造的固定資產(chǎn),舊制度規(guī)定按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬,而新制度規(guī)定“按建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出,作為入帳價(jià)值?!?/p>
2.投資者投入的固定資產(chǎn),舊制度規(guī)定按評(píng)估確認(rèn)的原價(jià)記賬,而新制度規(guī)定“按投資各方確認(rèn)的價(jià)值,作為入帳價(jià)值?!?/p>
3.融資租入的固定資產(chǎn),舊制度規(guī)定按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等支出記賬,而新制度規(guī)定“按租賃開始日租賃資產(chǎn)的原賬面價(jià)值與最低租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者,作為入帳價(jià)值。如果租賃資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額比例等于或小于30%的,在租賃開始日,企業(yè)也可按最低租賃付款額,作為固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。”
4.在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn),舊制度規(guī)定按原固定資產(chǎn)的賬面原價(jià),加上由于改建、擴(kuò)建而增加的支出,減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入記賬,而新制度規(guī)定“按原固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值,加上由于改建、擴(kuò)建而使該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的支出,減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入,作為入帳價(jià)值。”
5.接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn),舊制度規(guī)定按同類資產(chǎn)的市場價(jià)格或根據(jù)所提供的有關(guān)憑據(jù)記賬,接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值,而新制度規(guī)定“1.捐贈(zèng)方提供了有關(guān)憑據(jù)的,按憑據(jù)上標(biāo)明的金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi),作為入賬價(jià)值。2.捐贈(zèng)方?jīng)]有提供有關(guān)憑據(jù)的,按如下順序確定其入賬價(jià)值:(1)同類或類似固定資產(chǎn)存在活躍市場的,按同類或類似固定資產(chǎn)的市場價(jià)格估計(jì)的金額,加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi),作為入賬價(jià)值;(2)同類或類似固定資產(chǎn)不存在活躍市場的,按該接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值,作為入賬價(jià)值。3.如受贈(zèng)的系舊的固定資產(chǎn),按照上述方法確認(rèn)的價(jià)值,減去按該項(xiàng)資產(chǎn)的新舊程度估計(jì)的價(jià)值損耗后的余額,作為入賬價(jià)值?!?/p>
6.盤盈的固定資產(chǎn),舊制度規(guī)定按重置完全價(jià)值記賬,而新制度根據(jù)其同類或類似固定資產(chǎn)是否存在活躍市場采取與捐贈(zèng)固定資產(chǎn)類似的原則確定入賬價(jià)值。
7.新制度還規(guī)定:“經(jīng)批準(zhǔn)無償調(diào)入的固定資產(chǎn),按調(diào)出單位的賬面價(jià)值加上發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,作為入賬價(jià)值。固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值中,還應(yīng)當(dāng)包括金融企業(yè)為取得固定資產(chǎn)而交納的契稅、耕地占用稅、車輛購置稅等相關(guān)稅費(fèi)?!边@在舊制度中均未說明。
(四)無形資產(chǎn)的攤銷期限;對(duì)于無形資產(chǎn)的攤銷期限,舊制度規(guī)定:“合同規(guī)定了受益年限的,按不超過受益年限的期限攤銷。”而新制度規(guī)定:“合同規(guī)定了受益年限,法律也規(guī)定了有效年限的,攤銷期不應(yīng)超過受益年限和有效年限兩者之中較短者。”其他情況新舊制度的規(guī)定一致。
(五)長期待攤費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理
新制度與舊制度相比,在長期待攤費(fèi)用的處理上有以下幾點(diǎn)變化:
1.舊制度規(guī)定,長期待攤費(fèi)用是攤銷期在1年以上(不含1年)的各項(xiàng)費(fèi)用,包括開辦費(fèi)、攤銷期限在1年以上(不含1年)的固定資產(chǎn)大修理支出、租入的固定資產(chǎn)改良支出以及攤銷期限在1年以上的其他攤銷費(fèi)用。新制度對(duì)于長期待攤費(fèi)用規(guī)定的概念一樣,但范圍有所縮小,主要是不再包括開辦費(fèi)(在開始經(jīng)營的當(dāng)月直接計(jì)入損益)以及固定資產(chǎn)大修理支出(發(fā)生時(shí)直接計(jì)入損益),并且明確指出:“應(yīng)當(dāng)由本期負(fù)擔(dān)的借款利息、租金等,不得作為長期待攤費(fèi)用處理?!?/p>
2.舊制度規(guī)定:“開辦費(fèi)應(yīng)當(dāng)從公司開始經(jīng)營的當(dāng)月起,按不超過5年的期限平均攤銷;如開辦費(fèi)不大的,也可在開始經(jīng)營的當(dāng)月一次攤銷。固定資產(chǎn)大修理支出應(yīng)在大修理間隔期內(nèi)平均攤銷;租入固定資產(chǎn)改良支出應(yīng)在租賃期內(nèi)平均攤銷。”而新制度規(guī)定:“長期待攤費(fèi)用應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算,在費(fèi)用項(xiàng)目的受益期限內(nèi)分期平均攤銷。租入固定資產(chǎn)改良支出應(yīng)當(dāng)在租賃期限與租賃資產(chǎn)尚可使用年限兩者孰短的期限內(nèi)平均攤銷;其他長期待攤費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在受益期內(nèi)平均攤銷?!睂?duì)于舊制度規(guī)定的開辦費(fèi),新制度規(guī)定:“除購建固定資產(chǎn)以外,所有籌建期間所發(fā)生的費(fèi)用,先在長期待攤費(fèi)用中歸集,待金融企業(yè)開始經(jīng)營的當(dāng)月起一次計(jì)入開始經(jīng)營當(dāng)月的損益?!贝隧?xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則。
3.新制度增加了如下規(guī)定:“股份有限公司委托其他單位發(fā)行股票支付的手續(xù)費(fèi)或傭金等相關(guān)費(fèi)用,減去股票發(fā)行凍結(jié)期間的利息收入后的余額,從發(fā)行股票的溢價(jià)中不夠抵銷的,或者無溢價(jià)的,若金額較小,直接計(jì)入當(dāng)期損益;若金額較大,可作為長期待攤費(fèi)用,在不超過2年的期限內(nèi)平均攤銷,計(jì)入損益?!?/p>
4.新制度規(guī)定,如果長期待攤費(fèi)用項(xiàng)目不能使以后會(huì)計(jì)期間受益的,應(yīng)當(dāng)將尚未攤銷的該項(xiàng)目的攤余價(jià)值全部轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。
(六)借款費(fèi)用資本化的會(huì)計(jì)處理
新制度對(duì)借款費(fèi)用資本化做了詳細(xì)規(guī)定,與舊制度相比,有以下變化:
1.舊制度規(guī)定,長期借款發(fā)生的利息支出、匯兌損失等借款費(fèi)用,屬于籌建期間的,計(jì)入開辦費(fèi);屬于與購建固定資產(chǎn)有關(guān)的,在固定資產(chǎn)尚未交付使用之前發(fā)生的,計(jì)入有關(guān)固定資產(chǎn)的購建成本;除上述情況之外的,計(jì)入當(dāng)期損益。而新制度規(guī)定,除為購建固定資產(chǎn)而借入的專門借款所發(fā)生的借款費(fèi)用外,其他借款費(fèi)用均應(yīng)于發(fā)生當(dāng)期確認(rèn)為費(fèi)用,直接計(jì)入當(dāng)期損益。
2.新制度規(guī)定,在以下3個(gè)條件同時(shí)具備時(shí),金融企業(yè)為購建某項(xiàng)固定資產(chǎn)而借入的專門借款所發(fā)生的利息、折價(jià)或溢價(jià)的攤銷和匯兌差額應(yīng)當(dāng)開始資本化,計(jì)入所購建固定資產(chǎn)的成本:
(1)資產(chǎn)支出已經(jīng)發(fā)生(只包括為購建固定資產(chǎn)而以支付現(xiàn)金、轉(zhuǎn)移非現(xiàn)金資產(chǎn)或者承擔(dān)帶息債務(wù)形式發(fā)生的支出);
(2)借款費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生;
(3)為使資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)所必要的購建活動(dòng)已經(jīng)開始。舊制度對(duì)此沒有規(guī)定。
3.新制度還對(duì)資本化率、以非借款方式募集資金專項(xiàng)用于購建某項(xiàng)固定資產(chǎn)、某項(xiàng)建造的固定資產(chǎn)各部分分別完工、某項(xiàng)固定資產(chǎn)的購建發(fā)生非正常中斷以及所購建的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的情況做了詳細(xì)說明,這些在舊制度中均無規(guī)定。
(七)短期投資利息收入的會(huì)計(jì)處理
新制度規(guī)定,短期投資的利息,應(yīng)當(dāng)于實(shí)際收到時(shí),沖減投資的賬面價(jià)值,但已記入“應(yīng)收利息”的除外。而舊制度中規(guī)定,除已計(jì)入“應(yīng)收利息”科目的以外,短期債券投資的利息收入一般應(yīng)于收到時(shí)確認(rèn)為投資收益。
(八)所得稅的會(huì)計(jì)處理
所得稅的會(huì)計(jì)處理主要有應(yīng)付稅款法和納稅影響會(huì)計(jì)法。兩種方法下會(huì)計(jì)處理有很大區(qū)別,所確定的各期所得稅費(fèi)用也不同。舊制度規(guī)定,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)采用應(yīng)付稅款法計(jì)算繳納所得稅。而新制度規(guī)定:“金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,選擇采用應(yīng)付稅款法或者納稅影響會(huì)計(jì)法進(jìn)行所得稅的核算?!比绻kU(xiǎn)公司采用納稅影響會(huì)計(jì)法,那么,就需要增加“遞延稅款”科目。
(九)外幣業(yè)務(wù)核算
新制度對(duì)外幣業(yè)務(wù)核算的主要變化有:
1.舊制度中規(guī)定,采用外匯分賬制的公司,應(yīng)設(shè)置“貨幣兌換”科目,各種貨幣之間的兌換及有關(guān)外幣賬戶的聯(lián)系均通過“貨幣兌換”科目核算。新制度中規(guī)定:“采用外幣分賬制核算的金融企業(yè),應(yīng)按業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的各種原幣填制憑證、登記帳簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。金融企業(yè)發(fā)生結(jié)售匯、外幣買賣以及各種貨幣之間的兌換及賬務(wù)間的聯(lián)系均通過‘外幣買賣’科目,并按業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的匯率記賬?!鈳刨I賣’科目應(yīng)采用多欄式賬簿,同時(shí)記錄外幣金額、匯率等。”
2.舊制度規(guī)定,對(duì)于采用外匯統(tǒng)賬制的公司,月份終了,其按照月末匯率折合的人民幣金額與原賬面人民幣金額之間的差額,作為匯兌損益,屬于籌建期間的,計(jì)入開辦費(fèi);與購建固定資產(chǎn)有關(guān)的借款產(chǎn)生的匯兌損益,在固定資產(chǎn)交付使用前計(jì)入該項(xiàng)在建固定資產(chǎn)成本;除上述情況外,均計(jì)入當(dāng)
期損益。新制度則規(guī)定:“采用外幣統(tǒng)賬制核算的金融企業(yè),應(yīng)分別記賬本位幣和各種外幣進(jìn)行明細(xì)核算。各種外幣賬戶的外幣余額,期末時(shí)應(yīng)當(dāng)按照期末匯率折合為記賬本位幣。按照期末匯率折合的記賬本位幣金額與賬面記賬本位幣金額之間的差額,作為匯兌損益,計(jì)入當(dāng)期損益;屬于籌建期間的,計(jì)入長期待攤費(fèi)用;屬于與購建固定資產(chǎn)有關(guān)的借款產(chǎn)生的匯兌損益,按照借款費(fèi)用資本化的原則進(jìn)行處理。”3.新制度對(duì)外幣報(bào)表折算作了規(guī)定,要求金融企業(yè)應(yīng)將以原幣編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,折算為人民幣。具體折算方法如下:資產(chǎn)負(fù)債表,除權(quán)益類項(xiàng)目外,其他項(xiàng)目按照期末匯率折合為人民幣;權(quán)益類項(xiàng)目按照歷史匯率折合為人民幣。不同匯率之間形成的差額,作為外幣折算差額單列項(xiàng)目反映。利潤表,按期末匯率折合為人民幣。而舊制度中對(duì)此沒有做出規(guī)定。
(十)增加了會(huì)計(jì)調(diào)整
新制度對(duì)會(huì)計(jì)政策變更、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正以及資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的處理做了詳細(xì)規(guī)定:對(duì)于會(huì)計(jì)政策變更應(yīng)當(dāng)采用追溯調(diào)整法或未來適用法。會(huì)計(jì)估計(jì)變更時(shí),不需要計(jì)算變更產(chǎn)生的累積影響數(shù),也不需要重編以前年度會(huì)計(jì)報(bào)表,但應(yīng)當(dāng)對(duì)變更當(dāng)期和未來期間發(fā)生的交易或事項(xiàng)采用新的會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行處理。資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)生的調(diào)整事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)如同資產(chǎn)負(fù)債表所屬期間發(fā)生的事項(xiàng)一樣,做出相關(guān)賬務(wù)處理,并對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表日已編制的會(huì)計(jì)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表及其相關(guān)附表和現(xiàn)金流量表的補(bǔ)充資料內(nèi)容,但不包括現(xiàn)金流量表正表)作相應(yīng)的調(diào)整。資產(chǎn)負(fù)債表日以后才發(fā)生或存在非調(diào)整事項(xiàng),在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中說明其內(nèi)容、估計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果的影響;如無法做出估計(jì),應(yīng)當(dāng)說明其原因。舊制度對(duì)此均未涉及。
(十一)增加了或有事項(xiàng)的處理
新制度對(duì)或有事項(xiàng)做了詳細(xì)規(guī)定,指出金融企業(yè)不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)或有負(fù)債和或有資產(chǎn),但應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露或有負(fù)債形成的原因,預(yù)計(jì)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響(如無法預(yù)計(jì),應(yīng)當(dāng)說明理由),以及獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄?。舊制度對(duì)此未涉及。
(十二)增加了對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注的規(guī)范
成本會(huì)計(jì)論文2500字(一):現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)管理理念和實(shí)施策略論文
現(xiàn)代成本管理理念的誕生與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品生命周期、全球競爭態(tài)勢息息相關(guān),并逐漸由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代?,F(xiàn)代成本管理法的推進(jìn)實(shí)施中,誕生諸如價(jià)值鏈分析、零庫存準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)、作業(yè)成本法等內(nèi)容,并在諸多管理方法中形成了有機(jī)統(tǒng)一的整體。具體成本管理理念和實(shí)施方法如下:
一、現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)管理理念
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)和第一、第二產(chǎn)業(yè)相比更具比重優(yōu)勢。在現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,進(jìn)一步促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,并在市場中,由單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展到多元產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。相較于傳統(tǒng)制造業(yè)而言,在旅游經(jīng)濟(jì)、信貸貨幣、基金保險(xiǎn)、通訊電器等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整及發(fā)展,也迸發(fā)出了活力。基于此,企業(yè)關(guān)于自身生產(chǎn)方式和成本管理方法也隨之發(fā)生了翻天覆地的變革,并在高科技產(chǎn)物如計(jì)算機(jī)、數(shù)控機(jī)床、人工智能等技術(shù)密集型生產(chǎn)成本中歸于新成本會(huì)計(jì)管理的信息化產(chǎn)物之中。
二、現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)管理理念的關(guān)鍵點(diǎn)
(一)全面質(zhì)量成本管理理念
全面質(zhì)量管理(TotalQualityManagement,簡稱TQM)主要體系組成目的旨在提高經(jīng)濟(jì)水平、滿足客戶需求、滿足市場研究需求、滿足設(shè)計(jì)要求、便于制作和售后服務(wù)的過程,其質(zhì)量高低與相關(guān)活動(dòng)自成一種有效的管理內(nèi)容體系。主要管理意義為:以產(chǎn)品質(zhì)量提高為而核心,以產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念和方法為引導(dǎo)、以生產(chǎn)化、流程化管理為重點(diǎn)、以職工工作積極性和責(zé)任感為保障,以完美的產(chǎn)品質(zhì)量和完善的售后服務(wù)為基礎(chǔ),在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流中,通過低成本、低能耗、低維修成本和低事故發(fā)生為管理目標(biāo)。管理理念適用于為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而從事信息活動(dòng)的協(xié)調(diào)過程。
(二)成本會(huì)計(jì)管理理念
物價(jià)的變動(dòng),催生了資產(chǎn)成本計(jì)量屬性對(duì)象的確認(rèn),并注重計(jì)量和報(bào)告等程序管理。該成本會(huì)計(jì)管理理念的核心旨在提高企業(yè)資產(chǎn)成本利用有效率,在企業(yè)生產(chǎn)過程中,確保各方利益趨于一致化和等效化,并在降低成本中隨技術(shù)理念、管理核心等發(fā)生質(zhì)的變化。
(三)約束理論管理理念
該理論英譯為“TheoryofConstraints,
TOC”主要作用為輔助企業(yè)識(shí)別目標(biāo)管理中的相關(guān)制約因素并進(jìn)行整改。約束理論的作用是有效發(fā)揮出現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中的管控能力,并實(shí)現(xiàn)實(shí)際工作技能掌握水平和工作技能需求的相吻合,通過提高生產(chǎn)能力、優(yōu)化生產(chǎn)工序等整體提高企業(yè)生產(chǎn)能力、降低企業(yè)生產(chǎn)成本,以利于企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。
三、現(xiàn)代企業(yè)成本會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀
隨著改革開放進(jìn)程的加快,我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)u趨歸于完善和規(guī)范?,F(xiàn)代成本會(huì)計(jì)管理及其相關(guān)發(fā)展中,面臨著愈加激烈的市場競爭,并在產(chǎn)品供求關(guān)系、新工藝及其產(chǎn)品更新?lián)Q代中,以短運(yùn)營周期和成本核算工作的精密化在市場競爭中產(chǎn)生了廣泛的影響。加之知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的有利影響,使得成本會(huì)計(jì)的多樣化、個(gè)性化及其集成化和多元化趨勢得到了大幅度改善。具體來講,在成本會(huì)計(jì)理論研究中的進(jìn)程極快,使得成本會(huì)計(jì)研究的系統(tǒng)性、獨(dú)立性得以上升到思維層面,且將管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等學(xué)科體系融入到成本會(huì)計(jì)之中,無疑使得該領(lǐng)域的著述及其論文和專著趨于詳盡化、體系化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化,并在以往的成功經(jīng)驗(yàn)分析中,從成本會(huì)計(jì)報(bào)表與分析、成本會(huì)計(jì)管理策略、成本會(huì)計(jì)可操作性上趨于完善。而在成本會(huì)計(jì)信息上的質(zhì)量管控中,以成本會(huì)計(jì)的發(fā)展管理階段、核算階段、實(shí)施有效管控,以能夠?qū)?huì)計(jì)信息應(yīng)用在企業(yè)決策中,從事后管理上升到整體管理,并在未來的工作中,為會(huì)計(jì)管控提供相關(guān)參考意見。
四、現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)管理理念的實(shí)施策略
(一)引進(jìn)先進(jìn)管理方法和技術(shù)
對(duì)于企業(yè)而言,管理方法及技術(shù)作為一把雙刃劍,先進(jìn)管理理念和方法及其管理技術(shù)的變更,無疑對(duì)企業(yè)生產(chǎn)價(jià)格調(diào)整、成本主導(dǎo)、額外盈余、產(chǎn)品研發(fā)、目標(biāo)利潤成本值變更、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等具有決定性作用。國外在該領(lǐng)域的技術(shù)漸趨成熟,且在管理體系、制度、理念、模式中以其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和成效獲得了比之常規(guī)管理較為成功的管理模式,以此來從經(jīng)驗(yàn)、模式上加以借鑒。國內(nèi)企業(yè)應(yīng)以此為借鑒,在先進(jìn)管理方法、管理理念、管理目標(biāo)中以及時(shí)變革和成本縮減,確保會(huì)計(jì)管理成效最大化。
(二)會(huì)計(jì)電算化管理進(jìn)程加快
加快會(huì)計(jì)制度研究與改革步伐,制定相應(yīng)的配套措施和法規(guī)。以信息化市場發(fā)展為餌,在企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)種類拓展及其會(huì)計(jì)管理技術(shù)高效化中,尋求企業(yè)信息化發(fā)展的最佳助力。管理環(huán)節(jié),堅(jiān)持“以人為本”,奉行財(cái)務(wù)信息互動(dòng)交融、人力資源信息系統(tǒng)化等措施。在管理環(huán)節(jié),人主觀能動(dòng)性發(fā)揮作用成效突出,適度以激勵(lì)制度、現(xiàn)代成本管理方法和理念作為問題解決的關(guān)鍵。避免過度管理造成管理成效下降,有礙現(xiàn)代成本管理方法的提升,違背現(xiàn)代管理思想的初衷。
(三)成本管理全面啟動(dòng)
現(xiàn)代成本管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程,需要在成本管理方案設(shè)計(jì)中進(jìn)行全局掌控,并鼓勵(lì)各參與方全局動(dòng)員并配合上述價(jià)值鏈分析、零存貨與及時(shí)生產(chǎn)、作業(yè)成本法管理方法,囊括全面質(zhì)量成本管理理念、持續(xù)提高理論的管理理念、約束理論管理理念并進(jìn)行合理設(shè)計(jì),最終協(xié)同不同層級(jí)相關(guān)管理人員、基層車間人員的全面支持和身體力行。持續(xù)深入全面對(duì)標(biāo),形成管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)成本三大生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)對(duì)標(biāo)體系。圍繞安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗的管理目標(biāo),推動(dòng)成本、技經(jīng)、管理等指標(biāo)持續(xù)改善,整個(gè)管理過程中保“安全零事故,環(huán)保零污染”,關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到或領(lǐng)先行業(yè)先進(jìn)水平。
(四)綜合持久的管理方略
現(xiàn)代成本管理方法要應(yīng)用在企業(yè)管理的整個(gè)過程中,需以合理存貨模式避免存貨流通速度過快對(duì)企業(yè)造成的災(zāi)難性后果。在持久成本管理中,以完善的思路運(yùn)用于管理理念之中,以中長期發(fā)展目標(biāo)為己任,全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
五、結(jié)束語
綜上,本文分析了現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)管理的基本理念,進(jìn)一步闡述了成本會(huì)計(jì)管理的實(shí)施方法,旨在總結(jié)企業(yè)以現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)理念為基礎(chǔ),以減少成本、提高利潤為經(jīng)濟(jì)效益提高的關(guān)鍵,以為現(xiàn)代企業(yè)成本會(huì)計(jì)管理探究提供依據(jù)。
成本會(huì)計(jì)畢業(yè)論文范文模板(二):企業(yè)成本會(huì)計(jì)在新經(jīng)濟(jì)形勢下的認(rèn)知和發(fā)展策略論文
摘要:社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,市場競爭日益激烈,我國企業(yè)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),目標(biāo)成本管理與調(diào)整是企業(yè)發(fā)展的重要前提。新經(jīng)濟(jì)形勢下,企業(yè)成本會(huì)計(jì)如何有效發(fā)展是本文重點(diǎn)研究的內(nèi)容,同時(shí)針對(duì)企業(yè)成本會(huì)計(jì)在新經(jīng)濟(jì)形勢下的認(rèn)知展開分析,僅供參考。
關(guān)鍵詞:企業(yè)成本會(huì)計(jì)新經(jīng)濟(jì)形勢認(rèn)知和發(fā)展策略
一、新經(jīng)濟(jì)形勢下對(duì)企業(yè)成本會(huì)計(jì)的認(rèn)知
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展引發(fā)一場信息化產(chǎn)業(yè)革命浪潮,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來使得世界經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生巨大改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心是知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新,依托信息產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)科技與知識(shí)的有效融合。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)水平的提高,傳統(tǒng)有形化資本經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闊o形知識(shí)結(jié)構(gòu)。新經(jīng)濟(jì)形勢下,市場經(jīng)濟(jì)日益激烈,消費(fèi)需求更加多樣化,要求也越來越高,往往會(huì)出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。而創(chuàng)新產(chǎn)品、新工藝的產(chǎn)生與應(yīng)用,幫助企業(yè)縮短生產(chǎn)周期,但成本核算要求也越來越高。所以,低成本戰(zhàn)略管理理念成為企業(yè)管理核心,幫助企業(yè)掌握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)確信息,成本結(jié)構(gòu)更加完善,減少成本支出。
受到市場經(jīng)濟(jì)變化的影響,企業(yè)制造環(huán)境也發(fā)生相應(yīng)的改變。市場經(jīng)濟(jì)變化生出的新型產(chǎn)品制造、資源規(guī)劃以及集成化系統(tǒng),給傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)帶來巨大沖擊,新經(jīng)濟(jì)下,傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)核算方法也不再適用。
由于受到新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,市場經(jīng)濟(jì)物價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)現(xiàn)象,這時(shí)企業(yè)成本會(huì)計(jì)要以現(xiàn)有成本作為計(jì)量屬性,確認(rèn)核算對(duì)象,采取正確計(jì)量方法,規(guī)范報(bào)告流程。
預(yù)測、核算和分析企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中支出的成本費(fèi)用,工作產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息可作為企業(yè)管理決策、管理控制的方面的參考依據(jù)。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,企業(yè)成本會(huì)計(jì)核算和經(jīng)營理念相結(jié)合,同時(shí)融入成本管理理念,跟隨市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值變化,決策性更高。
二、新經(jīng)濟(jì)形勢下企業(yè)成本會(huì)計(jì)發(fā)展策略
(一)加強(qiáng)理論研究
加強(qiáng)理論研究是企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),以往企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,管理者在企業(yè)成本會(huì)計(jì)理論方面沒有形成正確認(rèn)知,忽略其重要性,導(dǎo)致傳統(tǒng)會(huì)計(jì)成本缺乏理論支持,但隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展與變化,各種問題層出不窮,如果缺乏有利理論支撐,企業(yè)成本會(huì)計(jì)會(huì)很難發(fā)現(xiàn)問題并解決,不能站在理論角度分析市場局勢,最終導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展與市場發(fā)展趨勢背道而馳,企業(yè)無法在市場競爭中謀求立足之地,只能被淘汰。所以,必須重視理論研究,在理論指導(dǎo)下,通過專業(yè)理論知識(shí)深刻探索,找尋問題最佳處理對(duì)策。
(二)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化,企業(yè)成本會(huì)計(jì)的作用與優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),在企業(yè)管理與發(fā)展中的地位也越來越重要。新的時(shí)代環(huán)境下,企業(yè)成本會(huì)計(jì)采取有效對(duì)策,確保自身成本會(huì)計(jì)水平不斷提升。當(dāng)前,我國企業(yè)在成本會(huì)計(jì)體系的建立方面并不夠完善,相較于發(fā)達(dá)國家,差距明顯。對(duì)此,企業(yè)首先考慮自身實(shí)際情況,基于實(shí)際,有目的選擇與企業(yè)發(fā)展方向相符的國外先進(jìn)成本會(huì)計(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合國內(nèi)市場形勢和基本國情采取有效措施,為企業(yè)成本會(huì)計(jì)改革提供保障。
(三)更新思想觀念
傳統(tǒng)企業(yè)成本會(huì)計(jì)在新經(jīng)濟(jì)形勢下已經(jīng)不再適用,因?yàn)閭鹘y(tǒng)企業(yè)成本會(huì)計(jì)陳舊僵化,在評(píng)價(jià)工作中,往往只注重對(duì)成本評(píng)價(jià),將成本看作唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)成本會(huì)計(jì)思想觀念落后,企業(yè)盲目的追求經(jīng)濟(jì)效益,為了增加盈利,一味的減少成本消耗,節(jié)約成本是每個(gè)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中所注重的,但并不是企業(yè)發(fā)展的最佳途徑。企業(yè)長期受到這種錯(cuò)誤、滯后思想觀念的影響,嚴(yán)重阻礙自身發(fā)展探索腳步的前進(jìn),新經(jīng)濟(jì)形勢下,企業(yè)面對(duì)激烈的市場競爭局勢無法有效應(yīng)對(duì),適應(yīng)能力漸漸降低。所以,企業(yè)必須要不斷地更新思想觀念,豐富成本工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),全面加強(qiáng)工作力度,促進(jìn)成本會(huì)計(jì)發(fā)展,才能總體上提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(四)建立長效企業(yè)成本會(huì)計(jì)機(jī)制
樹立成本控制意識(shí)是企業(yè)首要工作。在先進(jìn)的成本管理理念指引下,完成企業(yè)成本文化的建立。新經(jīng)濟(jì)形勢下,市場環(huán)境風(fēng)云突變,企業(yè)每天可能都會(huì)面臨一些不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn),要想穩(wěn)中取勝,必須采取低成本戰(zhàn)略策略,企業(yè)全員樹立成本控制意識(shí)。另外,企業(yè)可通過成本會(huì)計(jì)工作,利用數(shù)據(jù)輔助管理,企業(yè)決策更客觀,成本管理思維更具全面性。
其次,完善企業(yè)成本會(huì)計(jì)組織體系,提高成本會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。成本會(huì)計(jì)組織體系的完善,要求企業(yè)先建立專門的會(huì)計(jì)部門,并設(shè)置相關(guān)會(huì)計(jì)人員,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。成本會(huì)計(jì)人員全面了解掌握生產(chǎn)流程,并數(shù)量使用成本控制方法,利用各種有效的控制方法實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)成本全方位、全過程的管理。以上要求的滿足,不僅需要成本會(huì)計(jì)人員掌握專業(yè)知識(shí),熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程、管理手段等內(nèi)容,而且還要數(shù)量操作、正確使用先進(jìn)會(huì)計(jì)軟件和信息系統(tǒng)。企業(yè)成本會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提升,才能自主不斷提高個(gè)人業(yè)務(wù)素養(yǎng),確保成本會(huì)計(jì)工作順利開展。
(五)建立成本會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)
雖然有大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建有財(cái)會(huì)核算系統(tǒng)并日趨成熟,但在成本會(huì)計(jì)管理信息化方面水平較低。基于傳統(tǒng)手工成本核算增加功能板塊最終形成成本會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng),工作效率提升。信息反饋可以說是閉環(huán)效應(yīng)企業(yè)理念中最重要的環(huán)節(jié)。所以,建立完善的成本會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)不僅能增強(qiáng)信息反饋速度,還能夠保障成本預(yù)測、決策和核算的準(zhǔn)確性。成本控制和預(yù)算功能充分展現(xiàn),確保企業(yè)成本會(huì)計(jì)工作高效運(yùn)行。成本會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)少不了對(duì)計(jì)算機(jī)的使用,所以對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用也給企業(yè)整體管理信息系統(tǒng)提供可靠技術(shù)支撐。
[摘要}隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,會(huì)計(jì)信息在宏觀調(diào)控和微觀管理等方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。會(huì)計(jì)信息已經(jīng)日益成為企業(yè)管會(huì)計(jì)論文理者、投資者、債權(quán)人、社會(huì)公眾及政府管理部門改善經(jīng)營管理、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)狀況、做出投資決策、制定有關(guān)政策的重要依據(jù),會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、完整,將直接影響有關(guān)方面的利益和經(jīng)濟(jì)秩序,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
〔關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)信息;質(zhì)量保障措施;內(nèi)部控制
隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深人和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,會(huì)計(jì)信息在國家實(shí)施宏觀調(diào)控、制定經(jīng)濟(jì)政策、控制監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及微觀管理工作中越來越顯示出其突出而重要的作用。因此,會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量也越來越被人們所重視。但是,目前中國的會(huì)討.信息質(zhì)量仍不容樂觀,會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重。尤其是上市公司會(huì)計(jì)信息造假從來就沒有停止過,鄭百文、銀廣廈等造假案層出不窮,嚴(yán)重影響了信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策,打擊了投資者的投資信心,給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重危害,成為中國會(huì)計(jì)領(lǐng)域魚待克服的頑癥。
一、導(dǎo)致虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的原因一般來說,虛假會(huì)計(jì)信息與會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生過程有著極為密切的聯(lián)系。筆者認(rèn)為,會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的產(chǎn)生取決于會(huì)計(jì)主體環(huán)節(jié)因素和外部環(huán)境因素兩方面原因。
(一)主體環(huán)節(jié)原因
1.會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者的利益驅(qū)動(dòng)。一些企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念,法律意識(shí)淡薄,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展同守法經(jīng)營對(duì)立起來,授意甚至強(qiáng)迫會(huì)計(jì)人員做假賬,以達(dá)到其隱瞞不當(dāng)利益、轉(zhuǎn)移正當(dāng)收益、偷逃國家稅款之目的。由于大多數(shù)會(huì)計(jì)人員的切身利益依附于企業(yè)單位負(fù)責(zé)人,他們害怕堅(jiān)持原則會(huì)遭到打擊報(bào)復(fù),屈從于企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的壓力,對(duì)違法事件不抵制,按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖做假賬。更有少數(shù)職業(yè)道德差的會(huì)計(jì)人員,為了謀求自身的一份利益故意做假賬,致使虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生或會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高2.會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息這種“產(chǎn)品”的制造者,他們的素質(zhì)高低直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,然而中國會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)欠佳。
(l)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。目前各行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員平均文化素質(zhì)較低,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)大專以上??飘厴I(yè)生,約占全部會(huì)計(jì)人員的20%左右,其他中專生及以下的會(huì)計(jì)人員約為80%,許多會(huì)計(jì)師并不熟悉新的會(huì)計(jì)制度,一些年輕的會(huì)計(jì)人員缺乏豐富的專業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能,對(duì)較復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)很難較好地處理;
(2)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德不高?,F(xiàn)實(shí)中堅(jiān)持原則,嚴(yán)格執(zhí)法,敢于同違規(guī)違紀(jì)做斗爭的人員很少,相反,對(duì)違規(guī)違紀(jì)熟視無睹,甚至主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的會(huì)計(jì)人員卻較多。
3.企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全。首先,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、缺少內(nèi)部牽制和復(fù)核,未建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。其次,不重視內(nèi)部審計(jì)工作,有的單位未設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),有的雖設(shè)有機(jī)構(gòu),卻徒有虛名,沒起到應(yīng)有的作用。主要原因是單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、認(rèn)識(shí)不高,把內(nèi)部審計(jì)看作是自己與自己過不去,有意淡化弱化內(nèi)部審計(jì)工作,更不用說將審計(jì)監(jiān)督工作貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終。致使虛假的會(huì)計(jì)信息順利走出企業(yè),使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性受到影響。
(二)外部環(huán)境缺陷虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生,除了會(huì)計(jì)主體環(huán)節(jié)因素起著決定性作用外,外部社會(huì)的客觀環(huán)境影響也是其產(chǎn)生的重要條件。影響信息質(zhì)量的外部客觀因素很多,但影響比較直接、作用比較大的有以下幾個(gè)方面:
1.會(huì)計(jì)法規(guī)不健全。中國會(huì)計(jì)法規(guī)體系雖已初見規(guī)模,但是由于《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《行業(yè)會(huì)計(jì)制度》的具體準(zhǔn)則規(guī)定中存在一定的矛盾,所以當(dāng)二者相繼頒布并共同起作用時(shí),狀況較亂。另外,《會(huì)計(jì)法》是會(huì)計(jì)工作的根本大法,在實(shí)施過程中顯現(xiàn)出不足之處,如對(duì)違法處罰規(guī)定中,使用“情節(jié)嚴(yán)重”、“數(shù)額較大”等詞語,缺少量的標(biāo)準(zhǔn),可操作性不強(qiáng),急需進(jìn)行修改,出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施措施。
2.政府監(jiān)管弱化。法律、法規(guī)、準(zhǔn)則是保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ),但在其具體執(zhí)行過程及經(jīng)濟(jì)管理工作中仍需政府的監(jiān)管。政府如果在制定會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督制度、組織實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管的過程中,不能發(fā)揮其工作職能,甚至袒護(hù)和縱容各種會(huì)計(jì)工作中的不法行為,就會(huì)為虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生提供便利條件。目前中國政府監(jiān)管不足主要表現(xiàn)在監(jiān)管思路不清晰、監(jiān)管范圍不明確、監(jiān)管主體不確定、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等問題上,這些在一定程度上削弱了政府監(jiān)管的作用。監(jiān)管范圍不明確方面主要表現(xiàn)是,《會(huì)計(jì)法》第32條規(guī)定財(cái)政部門對(duì)各單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。由于規(guī)定的監(jiān)管范圍較大,監(jiān)管單位數(shù)量眾多,使得政府部門難以履行這一職責(zé),即使政府部門有這種力量也會(huì)造成監(jiān)管成本過高,而且,當(dāng)會(huì)計(jì)信息的用戶因信息失實(shí)而造成損害時(shí),政府部門會(huì)因此承擔(dān)監(jiān)管不力的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)管主體不確定方面,實(shí)際工作中,政府監(jiān)管存在多頭監(jiān)督、重復(fù)檢查的問題,使得基層單位對(duì)政府部門多有怨言,這樣不僅損害政府形象和增加基層單位的負(fù)擔(dān),也削弱了政府監(jiān)管的功效,造成政府監(jiān)管軟弱無力。
3.中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督乏力,沒有盡到其應(yīng)盡的責(zé)任。如:會(huì)計(jì)師事務(wù)所,未能真正發(fā)揮其實(shí)事求是、客觀公正的職能作用,有的中介機(jī)構(gòu)為了爭奪客戶業(yè)務(wù),放棄原則,過分地依據(jù)客戶的意志要求,有求必應(yīng),會(huì)計(jì)報(bào)表上所需要的數(shù)字樣樣齊全,向國家繳納的各項(xiàng)稅款時(shí),企業(yè)就少報(bào)利潤,以達(dá)到少繳或不繳所得稅的目的,形成了會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)字取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說了算數(shù)。一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中因利益的驅(qū)動(dòng),放松執(zhí)業(yè)質(zhì)量,降低職業(yè)道德,不按審計(jì)準(zhǔn)則和行為規(guī)范的要求來收集審計(jì)證據(jù)、編制審計(jì)工作底稿和審計(jì)報(bào)告,有的還故意違法出具虛假報(bào)告,甚至與客戶共同作弊以達(dá)到“雙贏”目的,美國的安然事件就是一個(gè)很好的例子。這樣,企業(yè)至個(gè)人利益滿足了,國家的資產(chǎn)卻大大流失。
4.懲罰手段不強(qiáng)。中國對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息的懲處手段主要是以行政處罰和刑事處罰為主。對(duì)大部分存在虛假會(huì)計(jì)信息的企業(yè),主要是給予企業(yè)及主要責(zé)常青任人以罰款、通報(bào)批評(píng)和警告等行政處罰,行政處罰很難達(dá)到真正處罰的目的,達(dá)不到預(yù)期的效果。對(duì)于那些追究了法律責(zé)任的,也只是限于追究其刑事責(zé)任,目前還沒有公司因虛假會(huì)計(jì)信息而承擔(dān)民事賠償責(zé)任的案例。低廉的代價(jià)使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所做假的凈收益要大于誠信執(zhí)業(yè)的凈收益,從而造成了虛假會(huì)計(jì)信息供需雙方的緊密結(jié)合,會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。
二、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保障措施
1.提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員既要熟悉生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù),又要熟悉專業(yè)知識(shí),掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能,善于會(huì)計(jì)管理,參與經(jīng)營決策,不僅要當(dāng)好提高經(jīng)濟(jì)效益的“經(jīng)濟(jì)參謀”,又要當(dāng)好強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的“經(jīng)濟(jì)醫(yī)生”,還要當(dāng)好維護(hù)資財(cái)完整的“經(jīng)濟(jì)護(hù)士”;財(cái)政部門也要聞令按照企業(yè)月工資總額規(guī)定提取一定比例的繼續(xù)教育附加費(fèi),建立會(huì)計(jì)人員教育基金,專項(xiàng)用于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi),確保會(huì)計(jì)人員享受繼續(xù)教育的合法權(quán)益,財(cái)政、會(huì)計(jì)管理部門要統(tǒng)一安排,按行業(yè)分期分批組織會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育;教育部門要調(diào)整繼續(xù)教育課程,特別要將新會(huì)計(jì)制度,準(zhǔn)則,健行十核算規(guī)范,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,稅法和職業(yè)道德準(zhǔn)則等課程列為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重點(diǎn)課程,提高健行十隊(duì)伍的素質(zhì),適應(yīng)社
--> 會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)工作的需要。
2.提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平。朱銘基為上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院題詞寫的校訓(xùn)是“不做假賬”,看似一句普通的大實(shí)話,然而仔細(xì)體味,卻不能不使人為此四個(gè)字感慨萬千。會(huì)計(jì)工作是反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的晴雨表,是把守“錢袋子”的重要一環(huán),其最重要之處,就是要如實(shí)記賬。朱總理用這樸實(shí)無華的四個(gè)字來警示世人,并鄭重的將其作為上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院的校訓(xùn),可謂一語重千鈞。職業(yè)道德規(guī)范是會(huì)計(jì)人員必須遵守的道德原則,會(huì)計(jì)人員不僅要精通會(huì)計(jì)專業(yè)業(yè)務(wù),財(cái)經(jīng)法律,法規(guī),業(yè)務(wù)技能,還要有良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德。
3.建立健全企業(yè)或單位的內(nèi)部控制制度。建立健全有效的內(nèi)部控制制度,是形成真實(shí)會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)。要提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,第一,要建立內(nèi)部管理控制制度,也就是要根據(jù)有關(guān)經(jīng)營方針和目標(biāo),建立健全合理而有效的各種控制制度,以保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行和不斷發(fā)展。如預(yù)算控制制度、權(quán)責(zé)控制制度、信息管理制度等。第二,要建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,如設(shè)置憑證的傳遞程序、賬薄的核對(duì)制度、實(shí)物的盤點(diǎn)制度等,可以保證會(huì)計(jì)資料的正確性和可靠性。第三,要建立內(nèi)部審計(jì)制度,它具有控制的功能,既要檢查和評(píng)價(jià)其他各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的質(zhì)量與效2005/3紐右示藏經(jīng)濟(jì)與管理(月刊)果,同時(shí)本身又作為內(nèi)部控制制度的一個(gè)組成部分,與其他各項(xiàng)內(nèi)部控制一起,共同實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)。
4.提高單位領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)法規(guī)意識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想不正,是造成虛假會(huì)計(jì)信息的重要原因。治理虛假會(huì)計(jì)信息,必須組織單位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法規(guī),使單位領(lǐng)導(dǎo)提高會(huì)計(jì)法規(guī)意識(shí),端正指導(dǎo)思想,明確自己對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性的責(zé)任;加大執(zhí)法力度,“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”這幾個(gè)環(huán)節(jié)要齊抓,凡是單位負(fù)責(zé)人授意,指示會(huì)計(jì)人員編造、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),弄虛作假,損害社會(huì)利益的,必須依法嚴(yán)懲,追究責(zé)任人員的法律責(zé)任,隨時(shí)發(fā)現(xiàn),隨時(shí)處理,真正做到法律面前人人平等。
5.完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度,發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”作用。加強(qiáng)社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制要盡快建設(shè)一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍及一批會(huì)計(jì)師事務(wù)所,還要加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)監(jiān)督,使中介機(jī)構(gòu)真正成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)警察”。對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所,我們要明確其分野:除了稅務(wù)咨詢,會(huì)計(jì)師事務(wù)所不應(yīng)該為客戶提供任何審計(jì)業(yè)務(wù)之外的咨詢服務(wù),防止會(huì)計(jì)師事務(wù)所與客戶過于親密;對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)師的工作必須進(jìn)行再審計(jì),為了保證公正性,再審計(jì)師不能與會(huì)計(jì)師事務(wù)所有任何牽連,再審計(jì)業(yè)務(wù)也必須是強(qiáng)制性的;定時(shí)輪轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部審計(jì)師小組,防止審計(jì)師們與客戶的關(guān)系過于熟穩(wěn);會(huì)計(jì)師事務(wù)所通??湟约簽槟晨蛻籼峁┝硕嗝淳玫姆?wù),其實(shí)這正是監(jiān)管者和投資者應(yīng)該加以警惕的。
6.強(qiáng)化政府對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)管,促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。實(shí)施對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督,其監(jiān)督者至少應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)條件:一是地位獨(dú)立,與被監(jiān)督者沒有依附關(guān)系和利益聯(lián)系;二是由法定的權(quán)威性和強(qiáng)制力,可以對(duì)違法的被監(jiān)管者依法實(shí)施制裁。從上述條件看,政府在會(huì)計(jì)監(jiān)管方面具有其他管理者無法相比的優(yōu)勢。但從中國政府會(huì)計(jì)監(jiān)管的實(shí)際情況看,存在監(jiān)管思路不清晰、監(jiān)管范圍不明確、監(jiān)管主體不確定、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等問題,這些在一定程度上削弱了政府么i巧年第19卷第3期監(jiān)管的作用。尤其是中國證券市場暴露的一系列會(huì)計(jì)信息虛假案件,不僅證明了國家在監(jiān)管方面存在著漏洞和問題,而且也給監(jiān)管者、尤其是給政府監(jiān)管部門敲響了警鐘。加強(qiáng)政府部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管,政府部門要履行好兩項(xiàng)職責(zé):一是制定會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度,主導(dǎo)建立會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制;二是組織實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管,包括直接實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管或者授權(quán)有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管,懲處會(huì)計(jì)活動(dòng)中的違法者,保證會(huì)計(jì)秩序規(guī)范運(yùn)行。具體來說,政府監(jiān)督就是將“過程控制”和“結(jié)果監(jiān)督”相結(jié)合,對(duì)國有單位和對(duì)社會(huì)公眾利益有重要影響的單位如公眾公司以及金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制度、稽察特派員制度以及外派監(jiān)事會(huì)制度,對(duì)其進(jìn)行“過程控制”;對(duì)其他市場主體進(jìn)行“結(jié)果監(jiān)督”,主要是通過法律委托會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)會(huì)計(jì)監(jiān)督,政府部門主要是對(duì)會(huì)計(jì)結(jié)果或是對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的再監(jiān)督;同時(shí)還要明確政府會(huì)計(jì)監(jiān)管的責(zé)任,如果監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查后仍出現(xiàn)重大違法問題,應(yīng)追究監(jiān)管者的失職責(zé)任。
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