財(cái)稅信息化解決方案精選(九篇)

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第1篇：財(cái)稅信息化解決方案范文

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 信息化 SaaS PaaS

SaaS，即軟件服務(wù)化，指廠(chǎng)商將應(yīng)用軟件統(tǒng)一部署在自己的服務(wù)器上，客戶(hù)可以根據(jù)自己實(shí)際需求通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向廠(chǎng)商定購(gòu)所需的應(yīng)用軟件服務(wù)，按定購(gòu)的服務(wù)多少和時(shí)間長(zhǎng)短向廠(chǎng)商支付費(fèi)用并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得廠(chǎng)商提供的服務(wù)。在此模式下，企業(yè)不需要購(gòu)買(mǎi)硬件服務(wù)器、軟件系統(tǒng)和帶寬，只需要支付租用費(fèi)，通過(guò)Internet實(shí)現(xiàn)郵件系統(tǒng)、ERP、視頻會(huì)議系統(tǒng)等，并享受到相應(yīng)的硬件、軟件和維護(hù)服務(wù)，享有軟件使用權(quán)和升級(jí)的服務(wù)，軟件廠(chǎng)商在向客戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的同時(shí)，也提供軟件的離線(xiàn)操作和本地?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)，讓用戶(hù)隨時(shí)隨地都可以使用其定購(gòu)的軟件和服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)約有1200萬(wàn)家中小企業(yè)，中小企業(yè)在渡過(guò)其生存期之后，直接面臨擴(kuò)大市場(chǎng)與降低成本的需求，因此對(duì)于IT系統(tǒng)和服務(wù)促其提高工作效率、提升管理質(zhì)量、降低運(yùn)營(yíng)成本，以增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)能力的需求極其迫切。但由于受到IT預(yù)算少、缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)支持人員、決策時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題的困擾，中小企業(yè)的信息化程度一直不高。對(duì)于許多中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，SaaS是采用先進(jìn)技術(shù)的最好途徑，它消除了企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、構(gòu)建和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用程序的需要，不失為解決上述矛盾的最佳途徑。

一、SaaS模式的優(yōu)點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)可能性

具體來(lái)說(shuō)saas優(yōu)點(diǎn)可概括如下:(1)服務(wù)的收費(fèi)方式風(fēng)險(xiǎn)小，企業(yè)可靈活選擇模塊，備份，維護(hù)，安全，升級(jí)。(2)讓客戶(hù)企業(yè)更專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)。(3)靈活啟用和暫停，隨時(shí)隨地都可使用。(4)按需定購(gòu)，選擇更加自由。(5)可獲得準(zhǔn)面對(duì)面使用指導(dǎo)。(6)在全球各地，可獲得7*24全天候網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。(7)企業(yè)不需要額外增加專(zhuān)業(yè)的IT人員。(8)大大降低客戶(hù)企業(yè)信息化項(xiàng)目的總體擁有成本。

在中國(guó)時(shí)下的經(jīng)濟(jì)危機(jī)環(huán)境下，企業(yè)需要快速部署支持特定需求的軟件，同時(shí)盡可能降低IT支出，頻寬的提升讓符合上述要求的SaaS這種基于網(wǎng)絡(luò)的信息化解決方案更易被越來(lái)越多的企業(yè)接受?，F(xiàn)實(shí)調(diào)查已表明，多年的信息工程建設(shè)，使我國(guó)寬帶、無(wú)線(xiàn)通信、3G等技術(shù)逐步成熟和發(fā)展，管理軟件開(kāi)發(fā)也已日漸標(biāo)準(zhǔn)化，升級(jí)技術(shù)日趨成熟。由軟件開(kāi)發(fā)商、電信運(yùn)營(yíng)商和電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商組成的SaaS生態(tài)鏈已經(jīng)初步形成。

二、SaaS模式實(shí)施中存在的問(wèn)題

1.SaaS模式支撐的應(yīng)用內(nèi)容的局限性。在中國(guó)，由于信用體系和誠(chéng)信心態(tài)缺失的因素，大部分企業(yè)及個(gè)人都不會(huì)將企業(yè)和個(gè)人的重要資料存儲(chǔ)在第三方場(chǎng)所，或者利用公共平臺(tái)進(jìn)行處理，這樣就使得很大一部分企業(yè)的應(yīng)用，特別是企業(yè)內(nèi)部的信息化應(yīng)用很少采用SaaS模式。

2.SaaS模式能否滿(mǎn)足實(shí)際需要問(wèn)題。實(shí)施SaaS項(xiàng)目不可能解決企業(yè)的所有問(wèn)題，畢竟，通過(guò)SaaS解決方案獲得的只不過(guò)是一個(gè)軟件平臺(tái)，是根據(jù)某些標(biāo)準(zhǔn)流程定制的，但對(duì)于具體的行業(yè)、企業(yè)來(lái)說(shuō)，每個(gè)企業(yè)都有個(gè)性化需求，企業(yè)個(gè)性化需求總是在變化的，這必定導(dǎo)致不同的處理流程和所需的功能在細(xì)節(jié)上必定會(huì)存在不同的要求。

3.與企業(yè)原各子系統(tǒng)的有效集成問(wèn)題。SaaS存在數(shù)據(jù)集成上的障礙。企業(yè)信息化系統(tǒng)涉及了生產(chǎn)、銷(xiāo)售、營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)關(guān)系管理、財(cái)務(wù)、人力資源等方方面面的管理，這些管理子系統(tǒng)往往是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況分步開(kāi)發(fā)實(shí)施的，為了能讓SaaS發(fā)揮出應(yīng)有的潛力，與現(xiàn)有技術(shù)、現(xiàn)有子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫集成是一大關(guān)鍵，但SaaS廠(chǎng)商卻鮮有適合的工具來(lái)滿(mǎn)足這一需求。

4.對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的影響問(wèn)題。SaaS作為平臺(tái)軟件代表著適應(yīng)特定環(huán)境的信息管理的流程，必然與企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程存在著這樣或那樣的差別問(wèn)題，這就涉及業(yè)務(wù)流程重組(BPR)問(wèn)題，是先進(jìn)行業(yè)務(wù)流程管理重組再實(shí)施SaaS信息化建設(shè)，還是先上SaaS項(xiàng)目，一直困擾著企業(yè)信息化建設(shè)。

三、SaaS模式實(shí)施中問(wèn)題的解決策略

1.技術(shù)開(kāi)發(fā)與SaaS提供商資質(zhì)方面。技術(shù)是任何SaaS重要的因素。SaaS不一定需要“科技含量最好”的技術(shù)，而需要的技術(shù)必須:(1)成熟可靠;(2)具備可控制的成本;(3)提供個(gè)性化的業(yè)務(wù)單元模塊定制及其工作流定義方式，并提供相應(yīng)靈活的數(shù)據(jù)分析模型，保證中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的業(yè)務(wù)連續(xù)性;(4)數(shù)據(jù)的分布式與集中式存儲(chǔ)相結(jié)合;(5)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)基于需求的數(shù)據(jù)集成服務(wù)，即提供諸如數(shù)據(jù)剖析、數(shù)據(jù)清理以及多應(yīng)用軟件間多向同步的服務(wù)，消除內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)之間的障礙，以使重要信息能夠根據(jù)需求在系統(tǒng)之間無(wú)障礙交流。

2.面對(duì)眾多的SaaS軟件，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身需求，有效選型與實(shí)施SaaS。(1)SaaS軟件本身需要兩年以上的成熟期，所以應(yīng)選擇有多年運(yùn)營(yíng)歷史、眾多公開(kāi)成功案例的SaaS服務(wù)商。(2)尋求通用SaaS軟件廠(chǎng)商的行業(yè)SaaS方案，以求更好的適用性。(3)避免通用的“傻瓜式”產(chǎn)品。企業(yè)的業(yè)務(wù)流程大都是個(gè)性的，傻瓜式SaaS提供固定功能和模塊，簡(jiǎn)單易懂但不能靈活定制的在線(xiàn)應(yīng)用。(4)獲得CEO的全面支持。(5)選用SaaS+PaaS。PaaS是SaaS技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，PaaS能給客戶(hù)帶來(lái)更高性能、更個(gè)性化的服務(wù)。

3.政府的參與支持方面。目前的財(cái)稅政策對(duì)SaaS模式不利，SaaS模式的軟件都是租賃，租賃服務(wù)費(fèi)用在企業(yè)中直接計(jì)入管理費(fèi)用。對(duì)一般納稅人的雙高企業(yè)軟件產(chǎn)品征收3%的稅，是國(guó)稅;而針對(duì)SaaS模式等軟件服務(wù)征收6%的稅，是地稅。政府應(yīng)該看到，正是由于SaaS模式剛興起，所以給了國(guó)內(nèi)SaaS公司更大的發(fā)展空間，有機(jī)會(huì)把SaaS做成世界領(lǐng)先水平，建議政府至少?gòu)漠a(chǎn)業(yè)政策上進(jìn)行調(diào)整，從而促進(jìn)SaaS模式在中國(guó)企業(yè)信息化中的推廣使用。

總之，SaaS服務(wù)在我國(guó)正處在發(fā)展?jié)摿薮箅A段，用戶(hù)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)SaaS模式給予了高度的認(rèn)同，對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的研究，必定給SaaS服務(wù)商帶來(lái)戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義，給中小企業(yè)信息化帶來(lái)應(yīng)用策略上的實(shí)際意義。

第2篇：財(cái)稅信息化解決方案范文

【關(guān)鍵詞】 城陽(yáng)區(qū) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 對(duì)策 建議

在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，青島作為全國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始較早的地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也走在全國(guó)前列。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為青島國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，上半年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1622.8億元，同比增長(zhǎng)11.7%，占GDP比重達(dá)到53.8%。本文選擇民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最快、數(shù)量最多的城陽(yáng)區(qū)進(jìn)行研究，闡述民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的不足，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，以進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

最近幾年，青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出規(guī)模增長(zhǎng)、質(zhì)量改善、作用加強(qiáng)的良好發(fā)展勢(shì)頭，已然成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)保持穩(wěn)定的重要力量。作為青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也在每年逐步的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在城陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重也在逐年增加。例如2010年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收49.96億元，其中實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入29.24億元，實(shí)現(xiàn)地稅收入20.72億元，而2010年實(shí)現(xiàn)財(cái)稅總收入（不含海關(guān)稅）695573萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占總收入的71.83%，其中，總國(guó)稅387336萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占75.50%，總地稅273487萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占75.76%。

二、城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想觀(guān)念滯后

一是政府部門(mén)本身的不足，部分部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在偏見(jiàn)，思想上有唯“成分論”的觀(guān)念，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是個(gè)人的事，存在厚薄之分。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、政策優(yōu)惠等方面以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難望項(xiàng)背。二是城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)自身的缺陷，很多民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)伊始，以民營(yíng)企業(yè)擁有人的產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家族式管理的經(jīng)營(yíng)管理方式，例如大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)也是采用這個(gè)方式，其產(chǎn)權(quán)制度具有顯著的家族化傾向。對(duì)于城陽(yáng)區(qū)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在創(chuàng)業(yè)初期這種模式也許是可行的，但隨著民營(yíng)企業(yè)不斷的發(fā)展，企業(yè)已走出剛開(kāi)始的創(chuàng)業(yè)階段，這種家族式的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)被驗(yàn)證非常難得適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困難

城陽(yáng)區(qū)的民營(yíng)企業(yè)的融資基本上是通過(guò)自己籌資、自己積累進(jìn)行發(fā)展壯大的。城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)融資困難究其原因，一是民營(yíng)企業(yè)自身規(guī)模小、實(shí)力弱、資本積累少，融資渠道單一。二是民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)不穩(wěn)定性較大，銀行基于自身風(fēng)險(xiǎn)控制的原因，怕貸、惜貸、慎貸。三是銀行實(shí)行的抵押和擔(dān)保貸款制度，從銀行這方面來(lái)說(shuō)，由于觀(guān)念和體制上的因素，中國(guó)銀行的體系主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)以及一些規(guī)模較大的企業(yè)，然而很多民營(yíng)企業(yè)缺乏獲得銀行貸款所需的一些條件。四是銀行出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)不怕貸大膽貸，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不準(zhǔn)貸的現(xiàn)象突出。從規(guī)模性指標(biāo)來(lái)看，2008年城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)500家總體表現(xiàn)為總額增長(zhǎng)，增幅下降。與2006、2007年相比，營(yíng)業(yè)收入總額增幅分別下降15.88和14.05個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)總額增幅分別下降23.05和9.97個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)增幅分別下降3.71和15.32個(gè)百分點(diǎn)；凈資產(chǎn)增幅分別下降32.14和12.5個(gè)百分點(diǎn)。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身的不足

城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)大部分是以快速式、家庭式的方式經(jīng)營(yíng)發(fā)展的，然而這種模式存在著各種不足。在管理方式上，基本上“老婆管錢(qián)、親戚管賬、自己跑市場(chǎng)”的模式，制約了企業(yè)更高發(fā)展。法律意識(shí)淡薄，一方面少數(shù)經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)、制假、偷稅，另一方面不知依法自我保護(hù)，權(quán)益得不到保障。由于城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)自身的特點(diǎn)，進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的起點(diǎn)較低，加上城陽(yáng)區(qū)從事民營(yíng)企業(yè)的受教育程度不高，導(dǎo)致大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)本身在創(chuàng)立之初就有很多不足，主要表現(xiàn)為：起步要求不高，開(kāi)始資本不足，低標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)投資比較普遍；投資盲目性較高，追求目標(biāo)短淺；職業(yè)素質(zhì)不高，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、以假亂真、破壞環(huán)境等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；企業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光；很多民營(yíng)企業(yè)在人才引進(jìn)上面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)有企業(yè)，存在“需要管理人才、需要技術(shù)人才、需要營(yíng)銷(xiāo)人才”的狀況。

4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不寬松

城陽(yáng)區(qū)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收政策等方面有歧視，在“市場(chǎng)準(zhǔn)人”上城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不享有公平待遇。至今，很多行業(yè)對(duì)民營(yíng)投資即使沒(méi)有明文規(guī)章的限制，然而城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面與其他成分的經(jīng)濟(jì)依然存在著巨大的政策和制度差異。例如近3年，市政府每年拿出1000萬(wàn)元重獎(jiǎng)納稅20強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，拿出1000萬(wàn)元扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，城陽(yáng)區(qū)不僅獎(jiǎng)勵(lì)較少，而且沒(méi)有完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。城陽(yáng)區(qū)政府部門(mén)出于自身情況的考慮，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依然采用“依權(quán)監(jiān)管”的管理模式，很難過(guò)渡到“依法監(jiān)管”上來(lái)，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的限制較多、手續(xù)較為復(fù)雜、話(huà)費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，增加了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易成本。

5、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一

城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于缺乏有效的引導(dǎo)，加之城陽(yáng)區(qū)資源的優(yōu)勢(shì)并不是很明顯，投資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目過(guò)于單一，導(dǎo)致投資效率過(guò)于低下，不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)從事低附加值產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工生產(chǎn)，處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的底端。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)于單一導(dǎo)致：民營(yíng)企業(yè)包括的產(chǎn)業(yè)數(shù)量較少實(shí)力較弱，生產(chǎn)加工銷(xiāo)售模式過(guò)于簡(jiǎn)單容易受到外界因素的影響，比如很多民營(yíng)企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響而損失慘重；民營(yíng)企業(yè)包括的產(chǎn)業(yè)行業(yè)比較單一，這不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司9057戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的92.70%。而股份責(zé)任制的公司占得比重較?。幻駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)包括的產(chǎn)業(yè)總量不足，城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量不到工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%。

三、城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和對(duì)策

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

城陽(yáng)區(qū)應(yīng)研究制定加快信息化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)落實(shí)城陽(yáng)區(qū)已有的優(yōu)惠政策、規(guī)定，建立企業(yè)信息化與工業(yè)化融合的激勵(lì)約束機(jī)制，努力學(xué)習(xí)其他地區(qū)已有的取得一定好的效果的政策措施，推行有利于鼓勵(lì)和扶持地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。鼓勵(lì)引進(jìn)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)和軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)，加快城陽(yáng)區(qū)企業(yè)信息化發(fā)展步伐，加大對(duì)城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持強(qiáng)度，城陽(yáng)區(qū)應(yīng)根據(jù)市政府的財(cái)政預(yù)算安排在本級(jí)財(cái)政設(shè)立用于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金、發(fā)揮節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的杠桿作用。引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)資源綜合利用，努力減少CO？的排放。充分認(rèn)識(shí)這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響，堅(jiān)持以企業(yè)為本，保民生，促發(fā)展的思想，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和氣候，各級(jí)政府職能部門(mén)要杜絕對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂檢查，亂罰款，亂攤派的現(xiàn)象，繼續(xù)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)實(shí)施減稅政策，免征相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的同時(shí)，要加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，不斷促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

城陽(yáng)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在于產(chǎn)品的質(zhì)量，因此，民營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，不斷開(kāi)發(fā)出符合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品，城陽(yáng)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代、提高產(chǎn)品附加值，為市場(chǎng)提供一流的產(chǎn)品，同時(shí)要在企業(yè)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理方面加強(qiáng)力度，以不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。建設(shè)以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)，為中小企業(yè)提供共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享等服務(wù)，加快推進(jìn)由引進(jìn)創(chuàng)新為主向自主創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變。

3、加強(qiáng)政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度

城陽(yáng)區(qū)應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等提供便捷服務(wù)，簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦手續(xù)，簡(jiǎn)化工作流程，清理不合理收費(fèi)、亂收費(fèi)等不合理的現(xiàn)象，建立民營(yíng)企業(yè)技術(shù)支持平臺(tái)和操作性技能培訓(xùn)體系，開(kāi)展業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和管理知識(shí)培訓(xùn)及咨詢(xún)服務(wù)；依托高等院?；蛑薪闄C(jī)構(gòu)組建若干民營(yíng)企業(yè)培育中心，提供全方位的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和管理知識(shí)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中、創(chuàng)業(yè)成功后的業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)；加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求、消費(fèi)變化，及時(shí)改進(jìn)和開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品；開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信息化推進(jìn)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)選擇適合的信息化解決方案，提高企業(yè)的研發(fā)、管理和市場(chǎng)開(kāi)拓水平以及其他對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供有助于減少投資風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的其他服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信息化推進(jìn)服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)選擇適合的信息化解決方案，提高企業(yè)的研發(fā)、管理和市場(chǎng)開(kāi)拓水平。同時(shí)大幅度降低民營(yíng)企業(yè)所繳納的雇員保險(xiǎn)金額，城陽(yáng)區(qū)應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)基金給予補(bǔ)貼或補(bǔ)助，解決眾多民營(yíng)企業(yè)雇員的基本社會(huì)保障問(wèn)題。

4、加強(qiáng)金融支持

城陽(yáng)區(qū)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)引進(jìn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大信貸，成立由政府引導(dǎo)，銀行、擔(dān)保、典當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同參加的融資服務(wù)組織，積極組織銀企對(duì)接活動(dòng)，對(duì)有訂單、有項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持，努力提高民營(yíng)企業(yè)的信貸比重，城陽(yáng)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押和民營(yíng)企業(yè)集合貸款等，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)的信貸支持，加快開(kāi)展股份制公司股權(quán)出質(zhì)工商登記業(yè)務(wù)，盤(pán)活一些民營(yíng)企業(yè)的股權(quán)。建議鼓勵(lì)發(fā)展中小型民營(yíng)銀行，充分吸納并活躍、規(guī)范民間資本的流通，變非法地下錢(qián)莊為合法民營(yíng)銀行，以緩解融資壓力，彌補(bǔ)通過(guò)大型銀行融資的不足。城陽(yáng)區(qū)探討民營(yíng)企業(yè)集合債券發(fā)行，拓寬民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目融資渠道，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資，改善民營(yíng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資。

5、加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和建設(shè)

城陽(yáng)區(qū)應(yīng)高度重視對(duì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。大部分民營(yíng)企業(yè)家因長(zhǎng)期忙于公司業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)理論知識(shí)的時(shí)間不多，因此在某些方面跟不上當(dāng)今發(fā)展的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，行為思想等方面過(guò)于陳腐，迫切需要及時(shí)補(bǔ)充新的知識(shí)，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的分析能力，準(zhǔn)確了解和預(yù)測(cè)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展前景，避免過(guò)于樂(lè)觀(guān)的估計(jì)形勢(shì)，作出不正確的決策，貽誤商機(jī)，建議對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行不定期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以提高企業(yè)家的管理水平和經(jīng)營(yíng)能力。城陽(yáng)區(qū)應(yīng)把人才建設(shè)擺在更加突出的位置，努力構(gòu)建以企業(yè)家為核心、以企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)為支撐、以技術(shù)工人為中堅(jiān)的民營(yíng)企業(yè)人才供應(yīng)鏈。建立信息化人才培訓(xùn)體系、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系和專(zhuān)家人才資源庫(kù)，高等院校、職業(yè)院校要加強(qiáng)軟件人才、信息化技術(shù)人才的培養(yǎng)，切實(shí)保障城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才的需求。

【參考文獻(xiàn)】

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第3篇：財(cái)稅信息化解決方案范文

（①鄭州師范學(xué)院信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，鄭州450044；②鄭州師范學(xué)院物理與電子工程學(xué)院，鄭州450044）

（①CollegeofInformationscienceandTechnology，ZhengzhouNormalUniversity，Zhengzhou450044，China；

②CollegeofPhysicsandElectronicEngineering，ZhengzhouNormaluniversity，Zhengzhou450044，China）

摘要：信息化是衡量一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，已成為提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。近年來(lái)，河南省信息化發(fā)展進(jìn)度呈加快趨勢(shì)。由于政府高度重視，近年來(lái)對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金逐年增加。信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大帶動(dòng)著工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)信息化的融合，社會(huì)應(yīng)用日益廣泛。但從全國(guó)信息化發(fā)展的視角橫向比較，河南省信息化整合和應(yīng)用水平較低。文章中指出應(yīng)從河南省信息化基礎(chǔ)建設(shè)入手，針對(duì)河南省“四化”同步發(fā)展的現(xiàn)狀及現(xiàn)階段信息化發(fā)展出現(xiàn)的短板，有針對(duì)性的對(duì)河南省信息化發(fā)展過(guò)程中應(yīng)著力解決的問(wèn)題提出對(duì)策。

Abstract:Informationizationisanimportantmarktomeasuretheoverallstrengthandmodernizedlevelofaregion,andishasbecomeanimportantmeanstoimprovetheregionalcompetitiveness.Inrecentyears,thepaceofinformatizationdevelopmentinHenanprovinceobviouslyspeedsup.Becausethegovernmentattachesgreatimportancetoit,theinformatizationinfrastructureinvestmenthasincreasedyearbyyear.Thedevelopmentofinformatizationindustrydrivesthefusionofindustrial,agriculturalandurbaninformatization,thesocialapplicationofitisincreasinglywide.Butfromtheperspectiveofhorizontalcomparisoninthenationalinformatizationdevelopment,theintegrationandapplicationoftheinformatizationlevelinHenanprovinceislow.ThepaperpointsoutitisfrombythebaseconstructionofinformatizationinHenanprovince.Aimedatthepresentsituationof"FourModernizations"synchronousdevelopmentandtheshortboardofinformatizationdevelopmentatpresent,thetargetedcountermeasurestotheproblemsintheprocessofinformationizationdevelopmentinHenanprovinceareputforward.

關(guān)鍵詞 ：“四化”同步；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；發(fā)展策略

Keywords:"FourModernizations"synchronization；presentsituation；problems；developmentstrategy

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2015）21-0021-03

0引言

信息化是衡量區(qū)域現(xiàn)代化的標(biāo)志，是提升和帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要手段。河南省地處中原，是我國(guó)通信樞紐，“八縱八橫”的光纜主要干線(xiàn)有“三縱三橫”從河南經(jīng)過(guò)，為信息化基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。在2012年11月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，在規(guī)劃中以鄭州都市區(qū)為核心、中原城市群為支撐、在河南全省涵蓋、延及周邊地區(qū)，形成信息現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。全力將河南省打造成我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。

為實(shí)現(xiàn)這一宏偉的信息化戰(zhàn)略目標(biāo)，河南省制定了加快信息化的總體部署，堅(jiān)持近期重點(diǎn)與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程；推動(dòng)智能終端、電子商務(wù)、新興業(yè)態(tài)、軟件、數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)容發(fā)展并與融入社會(huì)應(yīng)用；包括了15個(gè)項(xiàng)目的4大示范應(yīng)用工程，其內(nèi)容涵蓋了信息技術(shù)在資源再生、生態(tài)環(huán)境構(gòu)建方面的實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化。加大推動(dòng)信息化發(fā)展進(jìn)程，以信息化產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)信息化、城市信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。打造智慧城市，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)公開(kāi)，將信息惠民政策向深度推廣。培育一批如洛陽(yáng)軟件園、鄭州電子商務(wù)示范基地等集中產(chǎn)業(yè)區(qū)，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)為抓手提升信息化綜合指數(shù)。預(yù)計(jì)在2016年，河南省的信息化綜合實(shí)力有所提升，在全國(guó)排名位次前移。達(dá)到全省居民信息年均消費(fèi)增長(zhǎng)20%以上，以信息化帶動(dòng)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及信息消費(fèi)年均增長(zhǎng)20%以上[1]。

為使信息化進(jìn)程加快，促進(jìn)信息消費(fèi)，河南省下發(fā)了多個(gè)指導(dǎo)性文件，為信息化建設(shè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，主要包括：2013年底河南省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)信息化促進(jìn)四化同步的意見(jiàn)》，明確提出到2020年河南省信息化工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，成為今后一個(gè)時(shí)期河南省信息化工作的綱領(lǐng)性文件。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》、《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，以及工業(yè)和信息化部《信息化和工業(yè)化深度融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013-2018年）》。2014年9月的《河南省推進(jìn)信息化促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施方案（2014—2016年）》制定了：實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐能力大幅提升；實(shí)施5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程等一系列具體目標(biāo)。[2]

1河南省“四化”同步發(fā)展現(xiàn)狀

“四化”同步的目標(biāo)是信息化與工業(yè)化深度融合、與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化廣泛融合，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理信息化水平，努力形成“四化”同步發(fā)展新格局。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)著力在“基礎(chǔ)、設(shè)施、應(yīng)用”這三個(gè)方面。信息化要高于交通、能源、水利優(yōu)先發(fā)展，從而帶動(dòng)“四化”同步發(fā)展。在2014年基于我國(guó)31?。ㄊ?、區(qū)）自治區(qū)的四化發(fā)展水平指數(shù)測(cè)算中，河南省的四化協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.5615，局全國(guó)第23位。其中信息化發(fā)展指數(shù)為61.39，信息化發(fā)展水平指數(shù)（INF）為0.14，位居我國(guó)第27位，由此可見(jiàn)河南省“四化”同步發(fā)展仍處于初級(jí)階段，發(fā)展空間巨大。

1.1工業(yè)信息化現(xiàn)狀信息化時(shí)代特征應(yīng)與工業(yè)化歷史使命相結(jié)合，是衡量信息化水平指數(shù)和信息化發(fā)展指數(shù)的指標(biāo)。2011年，鄭州市獲批為國(guó)家級(jí)信息化與工業(yè)化融合的實(shí)驗(yàn)區(qū)，洛陽(yáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和湯陰縣的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于2013年通過(guò)國(guó)家工業(yè)和信息化部復(fù)核，稱(chēng)為第一批國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。截止到2014年11月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11.9%，高出全國(guó)平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第3位、中部六省第1位。但也應(yīng)該看到2012年信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）平均水平為0.653，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的86.40%，但第一類(lèi)地區(qū)的70.82%河南屬于信息化發(fā)展中低水平地區(qū)，2014年河南省工業(yè)化率為87.3，工業(yè)化水平指數(shù)（IND）為0.5，在我國(guó)排名第19位。兩化深度融合未來(lái)要取得重大突破，企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率不足50%。河南省大部分企業(yè)的信息化運(yùn)用水平發(fā)展相對(duì)遲緩，工業(yè)信息化管理水平偏低，多數(shù)中小型企業(yè)的自主研發(fā)水平不高，但有沒(méi)有足夠的資金購(gòu)買(mǎi)工業(yè)信息化的融合技術(shù)。

1.2農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀2012年河南省被獲批為國(guó)家農(nóng)村信息化示范省，建立了中原農(nóng)村信息港服務(wù)平臺(tái)，并依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。但截止到2014年，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得分為1.17，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平指數(shù)（ALP）為0.55，局全國(guó)第13位。除仍存在農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施不到位等情況，也存在由于農(nóng)業(yè)信息化涉及到的管理部門(mén)諸多，在農(nóng)業(yè)信息提供的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理服務(wù)機(jī)制方面得不到及時(shí)的溝通和共享。各管理部門(mén)之間、行業(yè)之間存在信息壟斷現(xiàn)象、分割擁有現(xiàn)象，使得有指導(dǎo)性的信息很少。此外在特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣，特色產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)和能力存在不足。信息技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用未能全面鋪開(kāi)，現(xiàn)有的數(shù)字村鎮(zhèn)、糧食、畜禽等專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)尚不完善。

1.3城鎮(zhèn)信息化現(xiàn)狀2013年度，河南省的許昌、武鋼和靈寶三市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)，在此之前，河南省就“智慧城市”的建設(shè)開(kāi)展了一系列的嘗試，如與中國(guó)移動(dòng)正式簽署實(shí)施無(wú)線(xiàn)城市群的戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然截止到目前河南省的城鎮(zhèn)信息化發(fā)展效果顯著，但2012年河南省城鎮(zhèn)化率為42.2，低于全國(guó)城鎮(zhèn)化率10個(gè)百分點(diǎn)。2014年的數(shù)據(jù)顯示，河南省城鎮(zhèn)化率為42.43，城鎮(zhèn)化水平指數(shù)（UBR）為0.30，居全國(guó)第26位。信息化與城鎮(zhèn)化在融合方面仍處于起步階段，潛力巨大，有較大的發(fā)展空間。河南省在國(guó)土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化和精準(zhǔn)化發(fā)展方向已然明確。已啟動(dòng)實(shí)施信息惠民工程，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)推動(dòng)信息公開(kāi)、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建城市社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺(tái)。但智慧城市規(guī)劃方面，尚未建立統(tǒng)一的城市地理空間框架和時(shí)空信息云平臺(tái)。

2河南省信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1電子政務(wù)共建共享意識(shí)不足政府的電子政務(wù)公開(kāi)及惠及民生領(lǐng)域方面的信息共享和信息服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。信息化資源的透明和公開(kāi)一方面可以提升公眾對(duì)政府的信賴(lài)程度，另一方面促進(jìn)政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展。目前還仍然存在，河南省各級(jí)政府和部門(mén)之間的信息化平臺(tái)存在自成體系、重復(fù)建設(shè)、信息共享不均等現(xiàn)狀，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了一套固定的運(yùn)行模式和行政習(xí)慣，缺少全省同一層面，互通共享的城市信息化服務(wù)平臺(tái)。此外，信息公開(kāi)對(duì)許多機(jī)關(guān)和許多人來(lái)講還不太習(xí)慣，城市管理與信息化融合度較低，仍存在不同利益主體不斷博弈、不斷磨合的過(guò)程。隨著2015年簽訂的“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目的實(shí)施，河南省政府旨在將各級(jí)政務(wù)統(tǒng)一整合入微信，微信平臺(tái)同時(shí)提供醫(yī)療、便民生活、出行等各類(lèi)信息，為民眾提供生活便利，也為政府探索社會(huì)治理提供新模式和示范作用。

2.2人員配備薄弱2008年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建國(guó)務(wù)院直屬部門(mén)工業(yè)和信息化部，簡(jiǎn)稱(chēng)工信部。河南省設(shè)有工業(yè)和信息化廳，負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施信息化發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合。市縣級(jí)絕大部分設(shè)有工信局。但目前存在縣級(jí)工信系統(tǒng)中，其信息化管理能力比較薄弱?；鶎颖旧砉ぷ魅藛T缺乏，甚至出現(xiàn)基層信息工作人員身兼數(shù)職或調(diào)動(dòng)部分信息化人員充實(shí)到其他工作中去。信息化在實(shí)際工作和落實(shí)中顯得可有可無(wú)、無(wú)足輕重。信息機(jī)構(gòu)薄弱，與其他三化相比較，分管工作太多，人才、部門(mén)不夠。權(quán)利職責(zé)不對(duì)等，工作重點(diǎn)沒(méi)有落到信息化上。隨著河南省對(duì)信息化工作的重視程度加大，這一局面將會(huì)緩解并解決。

2.3政出部門(mén)，管理機(jī)構(gòu)職能模糊例如，信息化與城鎮(zhèn)化融合的焦點(diǎn)之一是智能城市的建設(shè)，作為關(guān)注熱點(diǎn)，與其相關(guān)的部門(mén)如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、工信廳等都在設(shè)試點(diǎn)。部門(mén)之間職能如何界定至今沒(méi)有明確界限。對(duì)此，這些“智慧城市”試點(diǎn)之間有什么關(guān)系，到底誰(shuí)負(fù)責(zé)“智慧城市”的管理，令人無(wú)所適從。因此盡快理順和理清信息化管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)為信息化建設(shè)選定當(dāng)家人，打破各部門(mén)保護(hù)。避免出現(xiàn)各部門(mén)間按照各自的理解制定思路開(kāi)展工作，沒(méi)有形成信息化工作的合力。

2.4核心技術(shù)方面缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件等信息化核心技術(shù)領(lǐng)域的自主研發(fā)能力有限，應(yīng)組織攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化步伐，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免出現(xiàn)“買(mǎi)來(lái)”的信息化。

3河南省信息化發(fā)展對(duì)策

3.1提升“兩化”融合水平以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)為依托，注重傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)流程再造和商業(yè)模式創(chuàng)新，面向機(jī)床、汽車(chē)及零部件、電工電器、冶金礦山、鑄造等重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造需求，重點(diǎn)培育數(shù)字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)，推廣智能制造生產(chǎn)模式，加快高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)制造技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合專(zhuān)項(xiàng)。積極培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源開(kāi)放共享,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，生產(chǎn)出智能化產(chǎn)品。

3.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化信息化應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提供效率，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)頂端分散、加強(qiáng)技術(shù)、降低成本。在尾端解決信息化應(yīng)用問(wèn)題，加快最后一公里（農(nóng)村信息站建設(shè)）。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，依托黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，[6]做強(qiáng)做大河南省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。形成一批電子商務(wù)應(yīng)用示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣（市、區(qū)）。同時(shí)加快信息技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)完善現(xiàn)有的數(shù)字村鎮(zhèn)、糧食、農(nóng)機(jī)調(diào)度、畜禽等專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)。

近年來(lái)，河南將信息化手段轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式擺到更加突出的位置。河南移動(dòng)利用自身優(yōu)勢(shì)與各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合，打造了“農(nóng)業(yè)云”，推出了“農(nóng)信通”、溫室大棚智能管理系統(tǒng)、“萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村”信息平臺(tái)等眾多信息化解決方案，為全省廣大農(nóng)村和農(nóng)民搭建了信息化溝通和致富的平臺(tái)。目前，“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)覆蓋我省400多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，月均涉農(nóng)信息1.2億條，語(yǔ)音咨詢(xún)服務(wù)5萬(wàn)多次。

2015年初，河南省農(nóng)業(yè)廳與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河南有限公司簽署共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議，在農(nóng)業(yè)電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合信息平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)工程、農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)等八項(xiàng)惠農(nóng)工程方面開(kāi)展合作。

3.3帶動(dòng)城鎮(zhèn)信息化提高公共服務(wù)能力，加快電子政務(wù)工程建設(shè)，打破壁壘政務(wù)公開(kāi)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》把提高公共服務(wù)信息化水平作為促進(jìn)信息消費(fèi)的一個(gè)重要抓手。而提高公共服務(wù)信息化水平的關(guān)鍵在于電子政務(wù)的服務(wù)創(chuàng)新。如果說(shuō)電子商務(wù)構(gòu)成了橫向信息流，電子政務(wù)則構(gòu)成了縱向信息流?？v向信息流的暢通又能促進(jìn)橫向信息流的便利。只有實(shí)現(xiàn)信息流的平衡發(fā)展，才能大幅度提升我國(guó)信息消費(fèi)的總體水平。

一些地方搞的電子政務(wù)大多數(shù)還屬于把政府的文山會(huì)海搬家到互聯(lián)網(wǎng)上，打開(kāi)政府網(wǎng)頁(yè)，幾乎很少有與網(wǎng)民互動(dòng)的成分。移動(dòng)信息的電子政務(wù)更是有待填補(bǔ)的空白。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使網(wǎng)民的信息界面更多地轉(zhuǎn)移到手機(jī)上來(lái)?？墒?，打開(kāi)手機(jī)界面，微博、微信、QQ等信息服務(wù)軟件一應(yīng)俱全，卻無(wú)法找到電子政務(wù)軟件的圖標(biāo)。

促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，政府喊破嗓子不如自己做出樣子。與電子政務(wù)相關(guān)的必要投入不能因噎廢食。電子政務(wù)在信息安全、軟件開(kāi)發(fā)、呼叫服務(wù)、設(shè)施配套等方面都需要有相應(yīng)的投入。政府在電子政務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)投入有助于提升河南省信息消費(fèi)的整體水平。

此外，科學(xué)有序地推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、國(guó)土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理數(shù)字化、網(wǎng)格化和精準(zhǔn)化。實(shí)施惠民工程，按照“便民、利民、惠民”原則重點(diǎn)推進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、食品藥品安全、旅游、文化、信息交流無(wú)障礙等領(lǐng)域信息化建設(shè)，[7]建設(shè)應(yīng)用便捷的公共服務(wù)體系，提升居民生活質(zhì)量。

3.4提高信息消費(fèi)水平信息消費(fèi)包括信息產(chǎn)品消費(fèi)、信息服務(wù)消費(fèi)和間接帶動(dòng)的其他領(lǐng)域的消費(fèi)三個(gè)大類(lèi)。據(jù)2013年1月至6月信息消費(fèi)狀況統(tǒng)計(jì)，信息消費(fèi)每增加100億元，將帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)338億元。

實(shí)施信息消費(fèi)內(nèi)容發(fā)展工程，聚焦視聽(tīng)新媒體熱點(diǎn)領(lǐng)域，突出發(fā)展動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字內(nèi)容等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式和業(yè)務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容在多種媒體形態(tài)及多屏幕間融合發(fā)展。

3.5政府出臺(tái)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步加大支持引導(dǎo)力度。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省支持信息化發(fā)展、促進(jìn)信息消費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，省直有關(guān)部門(mén)、各地政府應(yīng)，研究制定針對(duì)性的政策措施，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化行政審批、研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、配置要素資源、財(cái)稅政策支持、規(guī)范市場(chǎng)秩序等。

3.6實(shí)施新興業(yè)態(tài)發(fā)展工程，加快形成信息消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)應(yīng)用，建立完善的信息資源管理體制。堅(jiān)持引進(jìn)龍頭企業(yè)與培育河南省企業(yè)并重，突破關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，努力打造全國(guó)重要的區(qū)域數(shù)據(jù)樞紐。為產(chǎn)業(yè)集中區(qū)啟動(dòng)資金引導(dǎo)，提供信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)特色軟件園區(qū)，著力引進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的軟件骨干企業(yè)。

省政府推動(dòng)與三大運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)公司簽訂新一輪深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)信息技術(shù)和信息服務(wù)應(yīng)用、共同打造智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)基地等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。未來(lái)五年三大運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃投入1120億元用于加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省信息化專(zhuān)項(xiàng)資金從2013年起增加至5000萬(wàn)，運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)兩化融合、電子信息及軟件、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行支持。2013年共支持項(xiàng)目47個(gè)，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)和單位投資49881.1萬(wàn)元。其中已經(jīng)完成了鄭州和開(kāi)封的電信同城業(yè)務(wù)。2014年在鄭州設(shè)立了“國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)”，使河南省躋身國(guó)家十大網(wǎng)絡(luò)交換樞紐行列，同時(shí)擁也有了自己在信息和通信領(lǐng)域的“門(mén)戶(hù)”，鄭州的全國(guó)信息集散和通信交換樞紐地位已然確立。2015年全省在信息通信領(lǐng)域全面推動(dòng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置普及和推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)城市光纖入樓到戶(hù)，農(nóng)村地區(qū)寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，寬帶提速能力省內(nèi)城鎮(zhèn)達(dá)20Mbps，省際帶寬增容至6000Gbps，計(jì)劃至2020年實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，寬帶接入能力省內(nèi)城鎮(zhèn)達(dá)50Mbps以上，省際帶寬增容至10000Gbps。2015年3月河南省與騰訊公司簽訂了“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，是將信息通信技術(shù)與其他各行業(yè)融合的升級(jí)，以鄭州作為樣本，將在智慧城市、民生和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域探索，并向周邊城市和省級(jí)城市擴(kuò)展。

綜上所述，河南省大力信息化發(fā)展的目標(biāo)是利用信息技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。在此過(guò)程中信息化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透和拉動(dòng)作用。隨著信息化進(jìn)程的深化，信息正在成為與勞動(dòng)力、土地、資本同等重要的要素資源，信息化正在并將不斷給傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)流程帶來(lái)革命性變化。

政府對(duì)信息化的重視應(yīng)在政策、機(jī)構(gòu)、投資、人才等實(shí)際工作中加以體現(xiàn)，用信息化的思維來(lái)建設(shè)信息化。也只有信息化才能推進(jìn)隸屬于信息化的管理范疇，才能帶動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)信息化的深度融合。河南省應(yīng)加快在信息基礎(chǔ)建設(shè)上的投入，發(fā)展智慧城市建設(shè)、推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，讓中原在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中更加出彩。

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第4篇：財(cái)稅信息化解決方案范文

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二，雖然隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿颓熬耙廊豢春?，有望克服拉美一些?guó)家所經(jīng)歷的“中等收入陷阱”，在不遠(yuǎn)的將來(lái)做到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第一，并通過(guò)各方面的努力，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國(guó)福民”，即國(guó)家強(qiáng)盛、人民幸福的中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想。

根據(jù)世界歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移必然帶來(lái)相應(yīng)學(xué)術(shù)中心的轉(zhuǎn)移，這是不僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中心會(huì)成為廣受關(guān)注的研究對(duì)象和實(shí)踐場(chǎng)所，而且新興經(jīng)濟(jì)中心的本土學(xué)者的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力會(huì)逐漸上升。20世紀(jì)的美國(guó)伴隨形成全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)而確立其世界學(xué)術(shù)中心地位的歷史就是鮮活的例子。本世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)的和平崛起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)的世界影響力也日益增強(qiáng)。關(guān)于曾宣稱(chēng)歷史終結(jié)的所謂“華盛頓共識(shí)”的式微和近年來(lái)對(duì)中國(guó)模式的熱議，就是國(guó)際專(zhuān)家學(xué)者關(guān)注的宏大歷史敘事。

不可否認(rèn)，中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)是基于中國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際理論和經(jīng)驗(yàn)，積極融入全球經(jīng)濟(jì)的歷史性探索，并取得舉世矚目的偉大成就。通過(guò)“摸著石頭過(guò)河”的漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革，即在先農(nóng)村后城市的分步推進(jìn)、先“特區(qū)”試點(diǎn)示范后逐步復(fù)制推廣以及價(jià)格改革的“雙軌制”過(guò)渡體制等改革政策實(shí)踐，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，提高資源的市場(chǎng)化配置的比重和效率，在較短時(shí)間內(nèi)減少了改革的摩擦阻力和經(jīng)濟(jì)成本、實(shí)現(xiàn)了整體經(jīng)濟(jì)效率的帕累托改進(jìn)；另外通過(guò)“增量式”的市場(chǎng)體系構(gòu)建和相應(yīng)激勵(lì)約束機(jī)制的不斷完善，極大激發(fā)了經(jīng)濟(jì)要素的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，使經(jīng)濟(jì)的價(jià)值創(chuàng)造效率和效益空前提高。這些改革發(fā)展舉措都是對(duì)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)踐是創(chuàng)造性豐富和發(fā)展。當(dāng)然，也不可避免存在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“路徑依賴(lài)”和“鎖定效應(yīng)”，在某些方面和領(lǐng)域形成后續(xù)改革的阻力，在一定程度上抵消改革的成效。與此相伴，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放事業(yè)也通過(guò)采取區(qū)域性“優(yōu)先發(fā)展”和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的漸次開(kāi)放策略，不斷發(fā)揮我國(guó)要素稟賦等的比較優(yōu)勢(shì)和有關(guān)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)空間和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在時(shí)序上的漸次開(kāi)放，采取優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先聚集發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展策略，逐步演進(jìn)到均衡發(fā)展的新局面，拓展了參與國(guó)際資源配置的市場(chǎng)空間，通過(guò)經(jīng)貿(mào)往來(lái)和投資合作，構(gòu)成互利共贏(yíng)的對(duì)外開(kāi)放新格局。毋容置疑，中國(guó)是改革開(kāi)放的收益者，關(guān)于中國(guó)改革開(kāi)放的理論和政策實(shí)踐的探討將也必將日趨具有世界意義。

當(dāng)然，中國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程伴隨著特定的發(fā)展階段，在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化的同時(shí)，成功推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不斷累積、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力不斷釋放。當(dāng)前，隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化加速，勞動(dòng)力人口比重下降，支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和基于勞動(dòng)力要素比較優(yōu)勢(shì)的人口紅利趨于下降。與此同時(shí)，土地資源的相對(duì)有限性和生態(tài)環(huán)境資源承載力的約束日益增強(qiáng)，以要素市場(chǎng)化和投入量增加為標(biāo)志的要素驅(qū)動(dòng)型改革發(fā)展難以為繼，因而必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展新階段，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在更高基數(shù)下趨于下降，而對(duì)包括生態(tài)環(huán)境、精神文化、民生幸福等元素在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量提出更高的要求。

當(dāng)前關(guān)于“十三五”規(guī)劃的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，就是我國(guó)面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、新階段、新情況、新常態(tài)，在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并借鑒國(guó)內(nèi)外理論研究和政策實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出的引領(lǐng)我國(guó)“十三五”乃至今后相當(dāng)一段時(shí)間改革發(fā)展事業(yè)的新希望、新要求、新思想。所以，中國(guó)的改革發(fā)展的理論和政策實(shí)踐既具有世界意義，也立足中華民族復(fù)興的偉大歷史實(shí)踐，并與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。如為促進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展，曾提出新型工業(yè)化的概念，基于經(jīng)濟(jì)空間優(yōu)化和人口空間分布調(diào)整、體現(xiàn)生態(tài)（環(huán)境）、人文（教育）、智慧（信息）特征的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展概念?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的改革開(kāi)放理論研究和政策實(shí)踐充分體現(xiàn)了國(guó)際借鑒與中國(guó)國(guó)情的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了干中學(xué)引發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，和消化引進(jìn)吸收并結(jié)合中國(guó)特色的再創(chuàng)新，在這一過(guò)程中，中國(guó)無(wú)疑是國(guó)際理論政策和經(jīng)濟(jì)全球化的收益者。

二、逐夢(mèng)人類(lèi)命運(yùn)共同體的“未來(lái)前景”創(chuàng)想

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面深化改革、創(chuàng)新引領(lǐng)的新階段。一方面是由于國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)引發(fā)的深度經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未結(jié)束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須適應(yīng)外部環(huán)境變化而相應(yīng)調(diào)整發(fā)展模式，而外部可以借鑒的理論政策和實(shí)踐案例資源趨于枯竭，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身亟需進(jìn)行理論和政策創(chuàng)新；另一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)和國(guó)際影響力的日益增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐的示范意義和“溢出”效應(yīng)擴(kuò)大，國(guó)際社會(huì)期待中國(guó)智慧，希望從中國(guó)的理論創(chuàng)新和政策實(shí)踐中獲益，這就對(duì)我們政策理論研究的同仁提出了更高的要求，這也是我國(guó)大力加強(qiáng)中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)的原因所在。

可以說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)已步入需要中國(guó)引領(lǐng)的新一輪“再全球化”新階段，中國(guó)的理論創(chuàng)新既充滿(mǎn)希望、也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。這也為中華傳統(tǒng)文化的復(fù)興和再生創(chuàng)新提供了新的契機(jī)，正如當(dāng)年歐洲文藝復(fù)興中的“美第奇”效應(yīng)一樣，需要優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與外來(lái)先進(jìn)文化交叉融合再創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力，為人類(lèi)未來(lái)提供中國(guó)智慧創(chuàng)新“解決方案”，而且這種解決方案不僅要立足自身發(fā)展，破解發(fā)展瓶頸和難題，而且要放眼全球，直面人類(lèi)全球化、現(xiàn)代化發(fā)展所面臨的共同挑戰(zhàn)，著力創(chuàng)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

從冷戰(zhàn)結(jié)束后的日裔美國(guó)學(xué)者傅山提出的宣告西方模式大獲全勝“歷史終結(jié)論”和亨廷頓曾預(yù)言的“文明沖突論”，到國(guó)際新儒學(xué)代表人物、美國(guó)哈佛大學(xué)教授杜維明基于德國(guó)學(xué)者哈貝馬斯“對(duì)話(huà)理性”理論而倡導(dǎo)的“文明對(duì)話(huà)論”，再到中國(guó)學(xué)者提出的“文明互鑒論”，進(jìn)而提出面向“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的發(fā)展要求，無(wú)疑是中國(guó)智慧對(duì)人類(lèi)發(fā)展思想的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性大調(diào)整、歷史性大變革。美國(guó)為首的西方國(guó)家提出的量化寬松貨幣政策試圖轉(zhuǎn)嫁危機(jī)走出困境，不僅面臨使美元因面臨“升降兩難”的“特里芬”之謎的困境而國(guó)際霸權(quán)地位下降，而且也暴露出其民主制度本身存在的內(nèi)在缺陷導(dǎo)致政府“財(cái)政斷崖”風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)；日本以鄰為壑以求自保的所謂安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，所釋放出的貨幣寬松至負(fù)利率的“毒箭”，也未能使其經(jīng)濟(jì)起色好轉(zhuǎn)；在歐洲不僅幾經(jīng)折騰的歐元區(qū)內(nèi)發(fā)展不平衡的不同國(guó)家曾驚現(xiàn)退出歐元區(qū)的危機(jī)，現(xiàn)如今作為金融大國(guó)的英國(guó)也面臨脫離歐盟的公投，失去向心力的“雙速歐洲”可謂若隱若現(xiàn)；作為新興經(jīng)濟(jì)體代表金磚國(guó)家也遭受資源價(jià)格波動(dòng)下跌嚴(yán)重沖擊；中東石油國(guó)家不僅面臨資源價(jià)格下跌、石油美元回流美國(guó)的壓力，個(gè)別國(guó)家還飽受內(nèi)亂和戰(zhàn)火之苦，引發(fā)的難民危機(jī)還殃及歐洲等地；氣候反常變化，國(guó)際疫情頻發(fā)等等。人類(lèi)社會(huì)正面臨各種前所未有的挑戰(zhàn)。

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的新挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新階段新要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期依賴(lài)凱恩斯學(xué)派需求管理的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策所積累的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩等負(fù)面效應(yīng)，借鑒西方“供給創(chuàng)造需求”的薩伊定律和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗等供給學(xué)派的思想理念，提出宏觀(guān)微觀(guān)相結(jié)合中國(guó)特色結(jié)構(gòu)性“供給側(cè)”經(jīng)濟(jì)政策改革方向，即深化體制機(jī)制改革、創(chuàng)新供給模式，謀求改革和創(chuàng)新紅利，主要包括：通過(guò)差異化財(cái)稅政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，改革商事制度，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)的“負(fù)面清單”管理模式，改善營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)體系，激發(fā)微觀(guān)市場(chǎng)主體活力，利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)手段開(kāi)拓市場(chǎng)空間，重塑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)。當(dāng)前的關(guān)鍵還在于打造與趨于強(qiáng)化的約束條件相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，使市場(chǎng)創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。這些政策措施必將推升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段、新境界，跨界融合創(chuàng)新的局面已經(jīng)展露曙光，文化創(chuàng)意、智能機(jī)器人、無(wú)人駕駛和新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展新氣象。著眼于“富余”產(chǎn)能?chē)?guó)際轉(zhuǎn)移合作的“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略也已初見(jiàn)成效，具有世界先進(jìn)水平的高鐵和核能已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，不斷落戶(hù)。值得注意的是，在國(guó)際合作中也要著重體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，這些理念不僅在國(guó)內(nèi)發(fā)展中需要堅(jiān)持，在中國(guó)引領(lǐng)新一輪全球化的今天更應(yīng)反映在國(guó)際經(jīng)濟(jì)“互聯(lián)互通”和“互利共贏(yíng)”的合作發(fā)展中。與此同時(shí)，還要注重國(guó)內(nèi)不同地區(qū)與“一帶一路”國(guó)家的文脈歷史淵源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，循環(huán)高節(jié)約利用國(guó)內(nèi)外資源，參照我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化與新興工業(yè)化相結(jié)合的發(fā)展思路，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作伙伴國(guó)家健康永續(xù)發(fā)展，同時(shí)注重將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移合作與開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際發(fā)展空間相結(jié)合，而不能只是將傳統(tǒng)富余產(chǎn)能簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移，而且還要注意尊重合作伙伴特色文化和生態(tài)多樣性、善于發(fā)現(xiàn)并吸取他人優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)和諧協(xié)調(diào)、共榮互惠發(fā)展，為共同建設(shè)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”美好家園而不懈努力。

三、尋求經(jīng)濟(jì)學(xué)研究突破的“理論創(chuàng)新”嘗試

在經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也不甘落后，呈現(xiàn)積極創(chuàng)新的昂揚(yáng)面貌。北京大學(xué)教授、世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫結(jié)合中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，提出了強(qiáng)調(diào)政府作用與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)演化的《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、前中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露教授著眼金融行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)曾提出《大金融》學(xué)說(shuō)。以全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、財(cái)政部科研所原所長(zhǎng)賈康研究員為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家群體力圖創(chuàng)建的中國(guó)特色《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派》，并為我國(guó)推出“供給側(cè)”改革政策做出有益貢獻(xiàn)。這些都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家突破性創(chuàng)新的大膽嘗試，對(duì)中國(guó)學(xué)者進(jìn)行理論創(chuàng)新具有標(biāo)志性示范意義。與此同時(shí)，海外知名學(xué)者，如曾提出“歷史終結(jié)論”的傅山教授開(kāi)始反思美國(guó)模式、華盛頓共識(shí)中的忽視政府作用一些弊端，從而對(duì)中國(guó)政府在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡中所發(fā)揮的積極作用予以肯定。法國(guó)學(xué)者皮凱蒂在其享譽(yù)世界的名著《21世紀(jì)資本論》中更是揭示了西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家內(nèi)部所蘊(yùn)含的資本和勞動(dòng)深層收入差距不斷擴(kuò)大的內(nèi)在矛盾，而國(guó)際學(xué)界對(duì)拉美“中等收入陷阱”和德國(guó)及北歐其它國(guó)家在面臨國(guó)際金融危機(jī)中的不俗表現(xiàn)也對(duì)社會(huì)福利政策予以更多的關(guān)注和思考。有基于此，本人作為國(guó)家首批高端宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)智庫(kù)試點(diǎn)單位的一員，結(jié)合自己的觀(guān)察思考，在此不揣冒昧，提出本人認(rèn)為值得關(guān)注和持續(xù)研究、初步設(shè)想包括下述創(chuàng)新要點(diǎn)在內(nèi)的“新宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)論”學(xué)術(shù)命題，供各位學(xué)界先輩和同仁批評(píng)指正。

（一）造福人類(lèi)命運(yùn)共同體的“新GDP”概念

在經(jīng)濟(jì)學(xué)通行的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值“GDP”（GROSS DOMESTIC PRODUCTION）概念基礎(chǔ)上，以中國(guó)新近提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以中國(guó)引領(lǐng)新一輪“再”全球化的宗旨，迎接“人類(lèi)共同體”的未來(lái)，倡導(dǎo)“新GDP”發(fā)展概念框架，即“全球發(fā)展推動(dòng)（GLOBAL DEVELOPMENT PROMOTION）”，并將五大發(fā)展理念核心要素融入到“新GDP”經(jīng)濟(jì)核算體系之中。

（二）基于政府社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同的“新PPP”模式

當(dāng)前中國(guó)政府包括國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部借鑒國(guó)外理論和實(shí)踐推行的政府與市場(chǎng)協(xié)同的PPP（PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP）發(fā)展概念，局限于具體投資項(xiàng)目的公共資本和社會(huì)資本結(jié)合，而國(guó)資委倡導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革也僅限于微觀(guān)市場(chǎng)主體企業(yè)層面的不同性質(zhì)的股權(quán)合作關(guān)系。我們不妨從經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)注的更加宏觀(guān)的經(jīng)濟(jì)模式框架訴求出發(fā)，將PPP概念擴(kuò)展到政府社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同的“新PPP（PUBLIC-PROFITABLE CPHILANTHROPIC）”模式框架，其中PUBLIC公共部門(mén)代表政府，PROFITABLE代表盈利部門(mén)的市場(chǎng)，包含以追求利潤(rùn)為目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)，比單純的PRIVATE更加符合中國(guó)實(shí)際，含義更為貼切，而用公益PHILANTHROPIC置換PARTNERSHIP，將突破政府與市場(chǎng)關(guān)系的二元思維，進(jìn)而拓展到涵蓋由PHILANTHROPIC延伸的非政府、非盈利的社會(huì)公益機(jī)構(gòu)等，在國(guó)內(nèi)外對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行的大量研究基礎(chǔ)上，如強(qiáng)調(diào)“更好發(fā)揮政府作用、發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用”有機(jī)結(jié)合的同時(shí)，更加注重政府對(duì)包括社會(huì)保障、公益慈善、文化教育等在內(nèi)的社會(huì)事業(yè)的發(fā)展的政策扶持，企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí)更加主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以及培育更多可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)企業(yè)等，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三位一體有機(jī)聯(lián)系、良性互動(dòng)協(xié)同發(fā)展的新模式。

（三）適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的“新金融”理論

第5篇：財(cái)稅信息化解決方案范文

一、前言

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇、新動(dòng)力，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定、不穩(wěn)定的形勢(shì)，以及我國(guó)行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和金融改革提速的經(jīng)濟(jì)金融新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球共識(shí)。綠色金融是綠色經(jīng)濟(jì)的核心和?恿Γ?發(fā)展綠色金融，將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要推力。2006年，自興業(yè)銀行引入綠色信貸業(yè)務(wù)，綠色金融在我國(guó)出現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展。2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院的《生態(tài)文明體制改革總體方案》、中央制定的《“十三五”規(guī)劃綱要》、人行等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等眾多關(guān)于綠色金融的頂層制度設(shè)計(jì)、規(guī)范文件相繼出臺(tái)，為綠色金融在我國(guó)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。鑒于綠色金融在我國(guó)的迅速發(fā)展壯大，業(yè)界紛紛將2016年稱(chēng)為綠色金融元年。據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)披露數(shù)據(jù)顯示，截至2016年上半年，國(guó)內(nèi)21家主要銀行綠色信貸余額已達(dá)7.26萬(wàn)億元，占我國(guó)貸款總規(guī)模的9%左右1。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)綠色債券發(fā)行量達(dá)到2052億元，位居全球第一，占同期全球綠色債券發(fā)行量的三分之一以上2。另?yè)?jù)估算，2015年至2020年期間，我國(guó)綠色融資需求為15萬(wàn)億至30萬(wàn)億元，可以預(yù)見(jiàn)，綠色金融將成為我國(guó)未來(lái)的一個(gè)重要金融業(yè)態(tài)存在。受我國(guó)金融市場(chǎng)現(xiàn)狀影響，從2006年至今，商業(yè)銀行依然是我國(guó)發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的主體。目前，雖然商業(yè)銀行在綠色信貸、綠色金融債等領(lǐng)域進(jìn)行了大量的創(chuàng)新，但仍然存在綠色金融產(chǎn)品單一、數(shù)量少的問(wèn)題。此外，大多數(shù)商業(yè)銀行至今未建立起與綠色金融業(yè)態(tài)相適應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、人才團(tuán)隊(duì)等問(wèn)題。未來(lái)，隨著綠色金融業(yè)態(tài)走向成熟，我國(guó)商業(yè)銀行將愈發(fā)重視、大力布局綠色金融市場(chǎng)，并進(jìn)行與之相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)理念、組織機(jī)制、產(chǎn)品機(jī)制的變革改造。從目前我國(guó)商業(yè)銀行組織架構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)設(shè)立綠色金融事業(yè)部發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)將成為眾多商業(yè)銀行的必然選擇。

近年來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)綠色金融進(jìn)行了大量研究，至今仍未給出綠色金融的統(tǒng)一定義。發(fā)達(dá)國(guó)家在界定綠色金融時(shí)，主要從綠色金融與市場(chǎng)、金融業(yè)發(fā)展的關(guān)系入手，側(cè)重于從綠色金融對(duì)生態(tài)資源配置、全球氣候變化及與之相對(duì)應(yīng)的技術(shù)變革的積極作用視角定義綠色金融；發(fā)展中國(guó)家主要從綠色金融對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)資源的市場(chǎng)調(diào)配方面定義綠色金融。目前，我國(guó)關(guān)于綠色金融最權(quán)威、應(yīng)用最廣泛的定義為“支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)”3。關(guān)于我國(guó)綠色金融發(fā)展存在的問(wèn)題，曹軍新（2016）從公共資源的多層次跨界合作視角指出，我國(guó)發(fā)展綠色金融主要面臨頂層制度設(shè)計(jì)乏力、金融機(jī)構(gòu)動(dòng)力不足、財(cái)稅激勵(lì)作用不明顯等問(wèn)題。隗斌賢（2016）和俞嵐（2016）指出，綠色金融創(chuàng)新不夠、產(chǎn)品單一、標(biāo)準(zhǔn)不完備、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)缺乏、人才較少、金融生態(tài)環(huán)境不利、監(jiān)管能力不足、政策法規(guī)滯后、配套支持體系不健全等因素制約綠色金融在我國(guó)的發(fā)展。麥均洪和徐楓（2015）運(yùn)用聯(lián)合分析方法證明了金融機(jī)構(gòu)積極性缺乏，“盈利能力”、“行業(yè)特征”以及“外部監(jiān)管”是制約我國(guó)綠色金融發(fā)展的重要因素。在研究構(gòu)建我國(guó)綠色金融體系、探討推動(dòng)綠色金融發(fā)展時(shí)，李淑文（2016）研究了興業(yè)銀行的若干綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐，提出了接軌赤道原則、推廣綠色信貸機(jī)制、培養(yǎng)綠色金融人才等有益建議。胡春生（2012）和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院、環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心課題組（2015）認(rèn)為，建立完備的制度框架、完善的法律法規(guī)體系、合理的頂層制度設(shè)計(jì)、有效的市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)品及業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式是構(gòu)建我國(guó)綠色金融體系的有效路徑。李曉文等（2012）、馬駿（2015）、翁智雄等（2015）等學(xué)者研究了國(guó)外發(fā)展綠色金融的經(jīng)驗(yàn)，提出了構(gòu)建中國(guó)綠色金融體系的具體建議。也有學(xué)者從推動(dòng)綠色金融立法、降低信息不對(duì)稱(chēng)、完善政策激勵(lì)支持體系、培育中介服務(wù)體系、發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用等方面出發(fā)，給出了構(gòu)建我國(guó)綠色金融體系的頂層設(shè)計(jì)思路（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“綠化中國(guó)金融體系”課題組，2016；辜勝阻等，2016）。目前，我國(guó)尚未有關(guān)于商業(yè)銀行設(shè)立綠色金融事業(yè)部的系統(tǒng)化研究，本文的研究，對(duì)于商業(yè)銀行拓展綠色金融業(yè)務(wù)、組織架構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略創(chuàng)新轉(zhuǎn)型均具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、綠色金融事業(yè)部設(shè)立的意義及可行性分析

（一）綠色金融事業(yè)部設(shè)立的意義

1.設(shè)立綠色金融事業(yè)部是商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展的迫切需要。2015年以來(lái)，綠色金融在我國(guó)發(fā)展飛速。各商業(yè)銀行在不斷創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品、儲(chǔ)備和營(yíng)銷(xiāo)綠色信貸項(xiàng)目，發(fā)行綠色金融債的同時(shí)，紛紛試水與碳金融領(lǐng)域相關(guān)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，制定綜合化全方位的綠色金融融資解決方案；我國(guó)大部分券商積極將綠色金融納入公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，爭(zhēng)相獲取綠色債券承銷(xiāo)資格，發(fā)行綠色債券，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)指數(shù)，天風(fēng)證券股份有限公司甚至成立了綠色金融事業(yè)部，搶奪綠色債券市場(chǎng)蛋糕。同期，基金公司、各類(lèi)投資公司也在大力摸索綠色金融業(yè)務(wù)。作為我國(guó)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的主體，雖然商業(yè)銀行不斷將各類(lèi)資源向綠色金融業(yè)務(wù)傾斜，但是有關(guān)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金等業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略和信貸政策的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控不精準(zhǔn)，綠色金融項(xiàng)目?jī)?nèi)部評(píng)估不專(zhuān)業(yè)，綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠，熟識(shí)綠色金融業(yè)務(wù)的人才儲(chǔ)備不足，綠色信貸業(yè)務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售分散在商業(yè)銀行各個(gè)部門(mén)等問(wèn)題大量存在。未來(lái)，隨著綠色金融市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，這些問(wèn)題將成為制約商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的重要因素。成立綠色金融事業(yè)部，集中建立與綠色金融體系相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)劃和政策、組織機(jī)制、產(chǎn)品目錄、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并集約人力、物力資源，將是商業(yè)銀行解決上述問(wèn)題，迅速搶占綠色金融市場(chǎng)的可行選擇。

2.設(shè)立綠色金融事業(yè)部是商業(yè)銀行推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與金融轉(zhuǎn)型相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相輔相成，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是金融轉(zhuǎn)型的依據(jù)和前提，金融轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和推手。當(dāng)前，我國(guó)正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明。與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的，商業(yè)銀行在推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型時(shí)，必須將綠色金融的因素考慮在內(nèi)。2003年以來(lái)，包括中國(guó)銀行、交通銀行、民生銀行、平安銀行、北京銀行等在內(nèi)的我國(guó)眾多商業(yè)銀行紛紛進(jìn)行事業(yè)部制改革，以期打破銀行總分支垂直化鏈條組織的層次，通過(guò)條線(xiàn)式、工廠(chǎng)式管理提升業(yè)務(wù)專(zhuān)營(yíng)性和管理效能。從當(dāng)前我國(guó)商業(yè)銀行事業(yè)部制改革的成效來(lái)看，對(duì)某些優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、行業(yè)、區(qū)域、策略、市場(chǎng)設(shè)立事業(yè)部，有利于促進(jìn)商業(yè)銀行的快速發(fā)展，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。為了適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，同時(shí)為快速搶占綠色金融市場(chǎng)，降低綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行通過(guò)借鑒同業(yè)或自身設(shè)立事業(yè)部的經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立綠色金融事業(yè)部將成為現(xiàn)實(shí)選擇。

3.設(shè)立綠色金融事業(yè)部是商業(yè)銀行實(shí)施差異化、特色化經(jīng)營(yíng)的可行選擇。2015年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融進(jìn)入新常態(tài)、利率市場(chǎng)化改革加速推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和移動(dòng)金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展、銀行業(yè)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)商業(yè)銀行尤其是中小商業(yè)銀行紛紛探索有效發(fā)展路徑和可行生存空間。差異化發(fā)展、特色化發(fā)展已成為我國(guó)商業(yè)銀行增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)策略和重要共識(shí)。通過(guò)專(zhuān)注并做大做強(qiáng)做優(yōu)比較優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)特色化、專(zhuān)精化發(fā)展也得到中小商業(yè)銀行的認(rèn)可，如寧波銀行專(zhuān)注于中小企業(yè)貸款、南京銀行專(zhuān)注于債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)、哈爾濱銀行專(zhuān)注于小微業(yè)務(wù)和對(duì)俄業(yè)務(wù)，這三家銀行通過(guò)做精做優(yōu)比較優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，形成特有資源稟賦，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，得到了同業(yè)認(rèn)可。隨著國(guó)內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，綠色金融市場(chǎng)將愈發(fā)壯大，通過(guò)堅(jiān)持做綠色金融業(yè)務(wù)形成差異化發(fā)展、特色化發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)已成為可能。設(shè)立綠色金融事業(yè)部是商業(yè)銀行深耕細(xì)作綠色金融業(yè)務(wù)的較優(yōu)選擇。因此，商業(yè)銀行可以通過(guò)設(shè)立綠色金融事業(yè)部，大力發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，從而在綠色金融領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢(shì)和特色資源稟賦，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。

此外，設(shè)立綠色金融事業(yè)部還具有其它的優(yōu)勢(shì)。第一，有利于提升綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控效能。綠色金融事業(yè)部擁有事業(yè)部共同的優(yōu)勢(shì)，即健全而專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系、完善而定制化的業(yè)務(wù)審批審查流程，有利于化解和控制與?G色金融業(yè)務(wù)相關(guān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，綠色金融事業(yè)部的操作風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中、風(fēng)險(xiǎn)管理人員更加專(zhuān)業(yè)，貫穿于綠色金融業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念相對(duì)健全科學(xué)，將大幅提升綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。第二，有利于提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)效能和水平。綠色金融事業(yè)部垂直化、集約化的組織架構(gòu)和管理模式，將有效縮短管理鏈條，更加貼近綠色金融市場(chǎng)，有利于綠色金融產(chǎn)品個(gè)性化定制、專(zhuān)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)，也有利于提高決策效率和對(duì)綠色金融市場(chǎng)變化的靈敏程度，更好地實(shí)現(xiàn)以綠色金融客戶(hù)為中心設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷(xiāo)售產(chǎn)品。此外，設(shè)立綠色金融事業(yè)部還有利于提供專(zhuān)業(yè)化、流程化、模塊化的專(zhuān)業(yè)金融服務(wù)，為綠色金融融資需求設(shè)計(jì)全方位金融服務(wù)方案。第三，有利于壓降成本。綠色金融事業(yè)部通過(guò)獨(dú)立核算、“內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)”，使成本細(xì)化到部門(mén)、崗位、產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)考核綠色金融產(chǎn)品、崗位、業(yè)務(wù)績(jī)效、盈虧的可能，從而降低了部?jī)?nèi)的交易成本和運(yùn)營(yíng)成本。

（二）綠色金融事業(yè)部設(shè)立的可行性分析

1.我國(guó)商業(yè)銀行擁有豐富的設(shè)立事業(yè)部的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。自從20世紀(jì)70年代后期，事業(yè)部制在歐美出現(xiàn)后，我國(guó)商業(yè)銀行開(kāi)始關(guān)注并試點(diǎn)事業(yè)部制。2002年，工商銀行組建了專(zhuān)營(yíng)票據(jù)業(yè)務(wù)的票據(jù)營(yíng)業(yè)部，部?jī)?nèi)實(shí)行獨(dú)立核算，被認(rèn)為是我國(guó)商業(yè)銀行事業(yè)部改革的最早嘗試。2004年，包括民生銀行、招商銀行在內(nèi)的股份制商業(yè)銀行紛紛進(jìn)行零售業(yè)務(wù)事業(yè)部試點(diǎn)，建設(shè)銀行和工商銀行在股份制改革后也開(kāi)始事業(yè)部改革。目前，包括建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、民生銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、包商銀行、哈爾濱銀行等我國(guó)各類(lèi)商業(yè)銀行紛紛在個(gè)人業(yè)務(wù)、公司業(yè)務(wù)、涉農(nóng)業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了事業(yè)部改革?？傊?，我國(guó)商業(yè)銀行在事業(yè)部制改革方面擁有大量成熟的實(shí)踐，為商業(yè)銀行設(shè)立綠色金融事業(yè)部提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2.綠色金融事業(yè)部設(shè)立可通過(guò)整體推進(jìn)和局部突破兩種形式實(shí)現(xiàn)。對(duì)于未進(jìn)行事業(yè)部改革的商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，可以避開(kāi)對(duì)商業(yè)銀行現(xiàn)有傳統(tǒng)組織架構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的改變，在總行單獨(dú)設(shè)立綠色金融部。綠色金融事業(yè)部設(shè)立后，商業(yè)銀行可將與綠色金融相關(guān)的業(yè)務(wù)劃歸綠色金融事業(yè)部。綠色金融事業(yè)部的設(shè)立既能成為商業(yè)銀行試點(diǎn)事業(yè)部的有效舉措，也能促進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行事業(yè)部改革的商業(yè)銀行，可在現(xiàn)有組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上增設(shè)綠色金融事業(yè)部。對(duì)于正在或即將進(jìn)行事業(yè)部改革的商業(yè)銀行，可在組織機(jī)構(gòu)改革框架內(nèi)增加綠色金融事業(yè)部即可。

3.綠色金融業(yè)務(wù)較易被分割出來(lái)。自2006年以來(lái)，包括中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、環(huán)保部、工信部等政府部門(mén)紛紛出臺(tái)了關(guān)于綠色金融業(yè)務(wù)的產(chǎn)品目錄、項(xiàng)目目錄、技術(shù)目錄，如《綠色債券項(xiàng)目支持目錄》、《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（VOCs防治領(lǐng)域）》、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色信貸指引的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2012〕4號(hào)）、《綠色制造2016專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》等，對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)的邊界作了清晰地劃分。此外，部分商業(yè)銀行、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)也都制定了綠色金融產(chǎn)品目錄，如在我國(guó)“第二屆綠色設(shè)計(jì)與制造論壇”中，公布了108類(lèi)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，覆蓋建材、化學(xué)品等14個(gè)行業(yè)?？傊?，綠色金融事業(yè)部開(kāi)展的綠色金融業(yè)務(wù)能清晰地從商業(yè)銀行現(xiàn)有業(yè)務(wù)中劃分出來(lái)。

三、綠色金融事業(yè)部的界定、目標(biāo)定位和設(shè)立原則

（一）綠色金融事業(yè)部的界定

商業(yè)銀行設(shè)立的綠色金融事業(yè)部是指，商業(yè)銀行內(nèi)部以綠色金融業(yè)務(wù)為依據(jù)，將與綠色金融業(yè)務(wù)相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等部門(mén)、人員、產(chǎn)品整合成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)形式。綠色金融事業(yè)部專(zhuān)營(yíng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，作為利潤(rùn)中心，實(shí)行獨(dú)立核算。依據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，綠色金融事業(yè)部可適時(shí)設(shè)立區(qū)域分部，分部及其人員管理、經(jīng)營(yíng)核算歸口綠色金融事業(yè)部。

（二）綠色金融事業(yè)部的目標(biāo)定位

綠色金融事業(yè)部主要為綠色金融相關(guān)的機(jī)構(gòu)客戶(hù)、公司客戶(hù)、私人客戶(hù)辦理綠色信貸相關(guān)的業(yè)務(wù)。

1.綠色金融機(jī)構(gòu)客戶(hù)指需要進(jìn)行包括城市綜合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，污染防治項(xiàng)目，環(huán)境修復(fù)工程，煤炭清潔利用項(xiàng)目，節(jié)水及非常規(guī)水源利用項(xiàng)目，尾礦、伴生礦再開(kāi)發(fā)及綜合利用項(xiàng)目，工業(yè)固廢、廢氣、廢液回收和資源化利用項(xiàng)目，再生資源回收加工及循環(huán)利用項(xiàng)目，清潔交通項(xiàng)目，清潔能源項(xiàng)目，生態(tài)保護(hù)和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目等與綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的工程項(xiàng)目，并需要融資支持的機(jī)構(gòu)客戶(hù)。

2.綠色金融公司客戶(hù)包括實(shí)施節(jié)能技改的企事業(yè)單位，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目公司，節(jié)能減排、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，公用事業(yè)服務(wù)商，能源公司，清潔能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與服務(wù)公司；也包括從事綠色金融業(yè)務(wù)的同業(yè)綠色金融企業(yè)，如綠色金融保險(xiǎn)、證券、基金公司。

3.綠色金融私人客戶(hù)包括擁有綠色金融消費(fèi)意識(shí)或經(jīng)被營(yíng)銷(xiāo)誘導(dǎo)消費(fèi)綠色金融產(chǎn)品的私人客戶(hù)。

（三）綠色金融事業(yè)部的設(shè)立原則

1.堅(jiān)持以綠色金融客戶(hù)為中心、以綠色金融市場(chǎng)為導(dǎo)向。綠色金融事業(yè)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)提供必須以綠色金融客戶(hù)的融資和服務(wù)需求為中心，滿(mǎn)足綠色金融客戶(hù)不斷變化的差異化需求，同時(shí)適應(yīng)我國(guó)及國(guó)際綠色金融市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。

2.堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)收益相平衡。在綠色金融事業(yè)部?jī)?nèi)部各層級(jí)、各部門(mén)、各崗位之間，有效合理地配置人力、物力資源及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色金融事業(yè)部?jī)?nèi)的責(zé)任、權(quán)力、費(fèi)用相統(tǒng)一。專(zhuān)門(mén)針對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)建立完善統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)和資本計(jì)量模型、會(huì)計(jì)和成本核算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色金融事業(yè)部獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，進(jìn)而建立常態(tài)化的高效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3.堅(jiān)持服務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)流程的集約化與專(zhuān)業(yè)化。商業(yè)銀行在內(nèi)部統(tǒng)一綠色金融業(yè)務(wù)資源、專(zhuān)家人員、物力資源和專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)資源，為綠色金融客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的特色服務(wù)。通過(guò)不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減少?zèng)Q策鏈條、提升管理效能，開(kāi)展一體化、分類(lèi)型、分層次的業(yè)務(wù)辦理和經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的資源配置最優(yōu)化、管理效能最大化。

四、綠色金融事業(yè)部制度設(shè)計(jì)

（一）組織機(jī)制設(shè)計(jì)

1.組織機(jī)制設(shè)計(jì)。根據(jù)綠色金融事業(yè)部的服務(wù)客戶(hù)對(duì)象，專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)，不同產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理等經(jīng)營(yíng)開(kāi)展需要，需要在綠色金融事業(yè)部部?jī)?nèi)設(shè)置包括綜合管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、運(yùn)營(yíng)管理部、公司服務(wù)部、零售服務(wù)部、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)部等二級(jí)部門(mén)（詳見(jiàn)圖1）。各個(gè)二級(jí)部門(mén)的工作職能見(jiàn)表1。綠色金融事業(yè)部的科技管理由商業(yè)銀行總行提供，必要時(shí)，事業(yè)部也可建設(shè)自己的科技開(kāi)發(fā)支持團(tuán)隊(duì)和科技系統(tǒng)。

2.運(yùn)行管理機(jī)制設(shè)計(jì)。一是建立“集中決策、分散經(jīng)營(yíng)”的決策管理機(jī)制。綠色金融事業(yè)部的組織架構(gòu)應(yīng)具備前臺(tái)大市場(chǎng)、大營(yíng)銷(xiāo)、交叉銷(xiāo)售，中臺(tái)大運(yùn)營(yíng)，后天大集中的思路，明晰規(guī)劃前中后臺(tái)部門(mén)的職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)部門(mén)高效競(jìng)爭(zhēng)、貼近市場(chǎng)，中臺(tái)部門(mén)高效支撐、信息化運(yùn)轉(zhuǎn)，后臺(tái)部門(mén)高效服務(wù)、有序支持。二是建立“獎(jiǎng)賞有別、權(quán)責(zé)分明”的激勵(lì)約束機(jī)制。綠色金融事業(yè)部應(yīng)建立以?xún)r(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)考核體系，應(yīng)被授權(quán)相對(duì)獨(dú)立的人力資源管理權(quán)限，必要時(shí)事業(yè)部HRBP可由商業(yè)銀行總行派駐，應(yīng)具備開(kāi)展業(yè)務(wù)需要的自主選聘、定崗、定薪等人力使用管理職能，以充分發(fā)揮職位管理、薪酬安排、績(jī)效考核的突出作用，實(shí)現(xiàn)以崗定級(jí)、以級(jí)定薪、以績(jī)定獎(jiǎng)、以績(jī)定遷，并營(yíng)造能進(jìn)能出、能上能下、雙向遷徙的能力；應(yīng)不斷完善考核體系，統(tǒng)一規(guī)劃、制定、下達(dá)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要的內(nèi)部收益計(jì)劃、成本核算指標(biāo)、薪酬分配與考核指標(biāo)、業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)指標(biāo)，并把上述目標(biāo)任務(wù)和業(yè)務(wù)指標(biāo)直接與部?jī)?nèi)二級(jí)部門(mén)、崗位人員的經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤；應(yīng)對(duì)二級(jí)部門(mén)和管理層人員實(shí)施綜合績(jī)效考核和關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)考核，通過(guò)定性和定量分析，對(duì)部?jī)?nèi)二級(jí)部門(mén)進(jìn)行全面、合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)。三是建立專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型人才儲(chǔ)備機(jī)制。綠色金融事業(yè)部作為獨(dú)立核算的主體，應(yīng)格外注意對(duì)綠色金融專(zhuān)家人才的引進(jìn)，對(duì)基層業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)，注重加快培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型的人才隊(duì)伍。四是建立綠色金融業(yè)務(wù)立體化、精細(xì)化的交叉營(yíng)銷(xiāo)體系。綠色金融事業(yè)部應(yīng)以客戶(hù)為中心，滿(mǎn)足對(duì)公、對(duì)私綠色金融客戶(hù)全方位、層次化的金融服務(wù)需求，構(gòu)建一籃子的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系；應(yīng)為不同類(lèi)型客戶(hù)創(chuàng)新定制差異化的金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足綠色金融客戶(hù)多元化金融需求。五是建立精細(xì)科學(xué)的全面成本管理機(jī)制。綠色金融事業(yè)部應(yīng)實(shí)現(xiàn)成本核算管理的精準(zhǔn)化，將資本成本、管理成本、資金成本等納入成本核算管理、費(fèi)用全口徑管理之中，并對(duì)部?jī)?nèi)的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)進(jìn)行投入產(chǎn)出分析。六是建立高效精細(xì)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。綠色金融事業(yè)部應(yīng)以客戶(hù)價(jià)值創(chuàng)造為抓手，對(duì)運(yùn)營(yíng)流程進(jìn)行優(yōu)化再造，力爭(zhēng)建立最快反應(yīng)速度、最優(yōu)服務(wù)體驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，部?jī)?nèi)業(yè)務(wù)部門(mén)在必要時(shí)可采用項(xiàng)目制、工廠(chǎng)制，以實(shí)現(xiàn)流程高效、制度合理、信息對(duì)稱(chēng)、協(xié)同有力的運(yùn)作。此外，綠色金融事業(yè)部還應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，建立精細(xì)化的客戶(hù)管理機(jī)制、先進(jìn)合理的科技系統(tǒng)支持體系等便于高效運(yùn)行的體系。

3.風(fēng)險(xiǎn)管控體系設(shè)計(jì)。一方面，構(gòu)建“分級(jí)授權(quán)、相互制衡”的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。設(shè)立綠色金融事業(yè)部的一個(gè)優(yōu)勢(shì)是能統(tǒng)一管控綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，綠色金融事業(yè)部穩(wěn)健運(yùn)行的關(guān)鍵也是能不能合理設(shè)計(jì)出一個(gè)科學(xué)計(jì)量、合理劃分的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建議綠色金融事業(yè)部側(cè)重經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范，在商業(yè)銀行總行規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和風(fēng)險(xiǎn)限額約束下，管控業(yè)務(wù)層面的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，建立事業(yè)部全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。綠色金融事業(yè)部實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和獨(dú)立核算，因此，必須進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)管理，包括制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)偏好，建立合理的業(yè)務(wù)授權(quán)體系，制定完善的?I務(wù)管理辦法和管理流程，建立完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)控體系，并將風(fēng)險(xiǎn)管理前移，形成高效合理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全事業(yè)部、全方位、全流程風(fēng)險(xiǎn)管控。必要時(shí)，可在綠色金融事業(yè)部設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，設(shè)立首席風(fēng)險(xiǎn)官，統(tǒng)籌事業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)管理。

五、綠色金融事業(yè)部產(chǎn)品設(shè)計(jì)

商業(yè)銀行設(shè)立綠色金融事業(yè)部后，可借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)金融市場(chǎng)環(huán)境及綠色金融事業(yè)部的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)定位，綠色金融事業(yè)部可創(chuàng)新開(kāi)展的綠色金融產(chǎn)品主要包括零售信貸業(yè)務(wù)、對(duì)公信貸業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)四類(lèi)（詳見(jiàn)圖2）。