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隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國的各個行業(yè)領(lǐng)域都進行了一系列的創(chuàng)新與改革,對于會計行業(yè)來說,資產(chǎn)折舊和記賬原則以及方法的改革使得會計操作不斷地完善,這就對事業(yè)單位的基層財務(wù)人員提出了更高的要求。進而事業(yè)單位基層財務(wù)人員只有具備較高的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),才能提高財務(wù)管理的工作效率,促進事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。因此,本文主要探究提高基層財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)的有效途徑。
關(guān)鍵詞:
基層財務(wù)人員;職業(yè)素質(zhì);分析
我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作具有一定的法規(guī)性和政策性以及技術(shù)性,然而高效的財務(wù)管理需要有高素質(zhì)管理隊伍。因此,事業(yè)單位要積極培養(yǎng)管理強、業(yè)務(wù)精、愛崗敬業(yè)與知法守法的財務(wù)骨干,從而打造一個高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍,這也是事業(yè)單位在改革創(chuàng)新路上的必經(jīng)之路。但就目前而言,事業(yè)單位的基層財務(wù)管理人員還存在一些不足之處,影響了事業(yè)單位財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量,從而阻礙了事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此,本文主要分析目前事業(yè)單位的基層財務(wù)管理人員的問題,探究提高基層財務(wù)管理人員職業(yè)素質(zhì)的有效途徑,強化財務(wù)人員素質(zhì)建設(shè),從而提高事業(yè)單位財務(wù)管理的工作效率。
一、基層財務(wù)管理人員現(xiàn)存的問題
(一)缺乏自主性
在我國事業(yè)單位的快速發(fā)展中,財政人員的薪酬是由國家財政進行支付,因此大多數(shù)財務(wù)計算人員并沒有受到社會壓力與競爭壓力的作用和影響,將事業(yè)單位當作鐵飯碗,沒有形成正確的財務(wù)管理工作意識。相比于企業(yè)單位來說,事業(yè)單位沒有企業(yè)單位中競爭壓力,員工也忽略自身的職業(yè)素質(zhì),從而導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)計算停滯不前,嚴重阻礙了事業(yè)單位財務(wù)計算工作的健康、快速的發(fā)展。另外,很大一部分的財務(wù)人員進入事業(yè)單位任職后,逐漸放松對自身的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)的要求。面對時代的快速發(fā)展不能做到與時俱進,使得自身的財務(wù)計算水平無法得到進一步的提升。甚至在財務(wù)計算工作有不嚴謹和不規(guī)范的錯誤,進而在一定程度上影響了整個事業(yè)單位的發(fā)展。
(二)基層財務(wù)人員知識面窄
事業(yè)單位的基層財務(wù)管理人員對崗位輪換制度沒有落到實處,使得一些財務(wù)人員在崗位上會任職很多年,這些基礎(chǔ)財務(wù)人員也許具有本崗位的財務(wù)管理專業(yè)知識和技能,但是對其他崗位的專業(yè)知識還了解得比較少,從而造成基財務(wù)人員的知識面比較窄,甚至出現(xiàn)思想僵化的現(xiàn)象,從而無法提高自身的綜合素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)。另外,由于事業(yè)單位的競爭環(huán)境比較薄弱,基層財務(wù)人員處在安于現(xiàn)狀的懶惰狀態(tài)中,使得基層財務(wù)人員的探索和創(chuàng)新精神逐漸喪失,甚至是出現(xiàn)在工作中懈怠和不思進取的現(xiàn)象。另外,有很大一部分的基層財務(wù)人員的法律意識不高,在單位或是國家的利益受到侵害時視而不見,嚴重損害了事業(yè)單位或者國家的利益。
(三)服務(wù)意識不強
事業(yè)單位雖然定期組織財務(wù)人員進行繼續(xù)教學(xué),但是大多數(shù)情況下的繼續(xù)教育流于形式?jīng)]有落到實處,大多數(shù)的基層財務(wù)人員沒有將積極的探索和創(chuàng)新,對新技能和新知識也沒有樹立正確的學(xué)習(xí)意識,缺少學(xué)習(xí)的主動性和積極性。雖然很大一部分的財務(wù)人員已經(jīng)進行職稱考試與學(xué)歷教育,但是在實際的財務(wù)管理工作中合理的運用其中,繼續(xù)教育基本喪失其作用和意義。此外,有的基層財務(wù)人員具有嚴重的自負心理,在實際的財務(wù)工作中態(tài)度惡劣,職業(yè)道德素質(zhì)很低。有的基礎(chǔ)財務(wù)人員的財務(wù)專業(yè)能力很低,財務(wù)工作只能接受簡單核算,無法為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐,從而影響了財務(wù)管理工作效率。
二、提高基層財務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)的有效途徑
(一)重視基層財務(wù)人員的基本素質(zhì)培養(yǎng)
事業(yè)單位基層財務(wù)人員的基本素質(zhì)主要有政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)以及財務(wù)綜合能力。從政治素質(zhì)的角度來看,事業(yè)單位要加強基層財務(wù)人員的規(guī)章制度與政治法律知識,提高基層財務(wù)人員知法守法的法律意識,并堅守自己的原則和事業(yè)單位的規(guī)章制度,切實捍衛(wèi)事業(yè)單位和國家的利益。事業(yè)單位可以將法律與教育相結(jié)合,從而提高基層財務(wù)人員的政治素質(zhì)。使得基層財務(wù)人員通過會計信息把經(jīng)濟活動的實際情況反應(yīng)給領(lǐng)導(dǎo),并提出有效的建議來增收節(jié)支,促進事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。從業(yè)務(wù)素質(zhì)的角度來看,事業(yè)單位要強化基層財務(wù)人員的法律法規(guī)和新制度以及準則的學(xué)習(xí),從而使得事業(yè)單位的會計信息更具有完整性與真實性,為事業(yè)單位的決策者提供精準而有效的會計信息。從財務(wù)綜合能力的角度來看,事業(yè)單位的財務(wù)工作具有一定的不確定性,造成了財務(wù)業(yè)務(wù)處理的多樣性,給財務(wù)業(yè)務(wù)處理帶來了挑戰(zhàn)。對此,事業(yè)單位的基層財務(wù)人員要摒棄以往的死記硬背,要著眼于未來,全面提升自身的交流能力和判斷能力以及問題的分析解決能力。
(二)建立健全財務(wù)監(jiān)督體系
完善的財務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)對事業(yè)單位的財務(wù)管理以及長久的發(fā)展具有很重要的意義和價值,只有完善的愛財務(wù)監(jiān)督體系才能對基層財務(wù)人員進行有效的管理和監(jiān)督,保障事業(yè)單位的財務(wù)管理工作能夠有效開展。建立健全的財務(wù)監(jiān)督體系主要表現(xiàn)在以下幾方面,第一,事業(yè)單位主要重視內(nèi)部監(jiān)督,并構(gòu)建更為科學(xué)的財務(wù)人員結(jié)構(gòu),利用合理和完善的內(nèi)部監(jiān)督制度將財務(wù)管理的各個財務(wù)信息進行嚴格的監(jiān)管,避免因財務(wù)人員的違法亂紀造成事業(yè)單位以及國家的利益受到損害,從而為事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了基本的保障。第二,事業(yè)單位要加強對政府職能部門監(jiān)督力度,對違法、違紀的現(xiàn)象進行嚴厲監(jiān)管與懲戒,提高事業(yè)單位監(jiān)督檢查工作的效率和質(zhì)量。另外,要提高對注冊會計師隊伍的綜合性素質(zhì),加強注冊會計師的職業(yè)質(zhì)量和風(fēng)險意識以及法律責(zé)任意識,增加會計師的公正性與客觀性。事業(yè)單位的財務(wù)部分也要提高其監(jiān)管質(zhì)量,從而保證基層財務(wù)人員的職業(yè)質(zhì)量。稅收、工商和審計以及財政等政府職能部門,要為注冊會計師的穩(wěn)定發(fā)展提供良好的環(huán)境,并積極地引導(dǎo)和支持給注冊會計師的依法執(zhí)業(yè),從而構(gòu)建整個監(jiān)督系統(tǒng)的外部監(jiān)督體系,同時將內(nèi)部監(jiān)督體系與外部監(jiān)督體系相結(jié)合,形成一張有力的約束網(wǎng),從而保證事業(yè)單位財務(wù)信息的真實性和準確性。
(三)構(gòu)建財務(wù)管理激勵機制
事業(yè)單位除了要建立完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度之外,還要加強基層財務(wù)人員的崗位管理責(zé)任制度,提高對資金清算和成本管理以及經(jīng)費核算控制的監(jiān)管力度,要對基層財務(wù)人員工作業(yè)績定期進行評估與考核,并制定完善的獎懲制度,鼓勵業(yè)績優(yōu)秀的基層財務(wù)人員,對違規(guī)人員按照事業(yè)單位的規(guī)章制度進行懲罰和處分。另外,事業(yè)單位要徹底落實崗位交流機制,從而使得基層財務(wù)人員具有較強的競爭意識,提高基層財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和財務(wù)綜合能力。不僅可以讓事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)與尋找到財務(wù)優(yōu)秀人才,而且還擴展了基層財務(wù)人員的知識面,加強崗位工作技能。但是在事業(yè)單位的崗位交流不是簡單的工作輪換,而要對資歷比較接近的財務(wù)人員進行輪換崗位,充分利用業(yè)績考核來提高基層財務(wù)人員對財務(wù)工作的責(zé)任心,從而提高財務(wù)人員對專業(yè)財會知識學(xué)習(xí)的積極性與自主性,適應(yīng)事業(yè)單位科學(xué)管理的標準和要求。另外,事業(yè)單位要注重財務(wù)人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn),從而提高基層財務(wù)人員的從業(yè)技能與財務(wù)理論水平。無論是事業(yè)單位或是企業(yè)單位,其管理的核心都是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。在自身方面考慮,事業(yè)單位的財務(wù)管理要與時俱進,從而促進事業(yè)單位管理工作的有效性。在基層財務(wù)人員上考慮,事業(yè)單位要大力發(fā)展基層財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)。使得財務(wù)人員不斷的充實和完善自己,從而提高自身的從業(yè)素質(zhì)與專業(yè)知識,促進事業(yè)單位財務(wù)管理的會計電算化,打破傳統(tǒng)人工財務(wù)管理模式,進而實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)代化,促進事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
結(jié)束語
本文通過對基層財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)的分析,讓我們知道了基層財務(wù)人員是事業(yè)單位的“理財者”,基層財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系著事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量,從而影響著事業(yè)單位的整體發(fā)展。因此,事業(yè)單位要積極培養(yǎng)管理強、業(yè)務(wù)精、愛崗敬業(yè)與知法守法的財務(wù)骨干,從而打造一個高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍,從而保證事業(yè)單位財務(wù)信息的真實性和準確性,促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
作者:張曉偉 單位:內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗芝瑞鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站
參考文獻:
[1]彭凌.企業(yè)基層財務(wù)人員職業(yè)規(guī)劃SWOT分析與策略制定[J].會計師,2012,19:31-32.
加強財務(wù)管理,納稅籌劃,增加實際收入,提供工作績效[4]。公益性事業(yè)單位的員工收入相對穩(wěn)定,根據(jù)新稅制下工資、薪金的個人所得稅的相關(guān)規(guī)定,在全年工資、薪金收入一定的情況下,可以通過財務(wù)管理合理分配月工資和年終獎金,進行納稅籌劃,減輕納稅負擔,避免年終獎的“發(fā)放誤區(qū)”(當年終獎在某些范圍內(nèi)時,因為多發(fā)的獎金而導(dǎo)致年終獎適用的稅率上升一個臺階導(dǎo)致因此而增加的稅額大于多發(fā)的獎金的現(xiàn)象)。由于公益性事業(yè)單位員工的工資、薪金是相對固定的,因此,每年年初便可通過財務(wù)預(yù)算計算出每位員工的工資、薪金的總收入以及年終獎金的總額。最終合理地分配每月工資和年終獎金,使得員工的工資、薪金和年終獎金都能適用較低的個人所得稅稅率,減少所得稅額,增加實際收入[5]。例1:某員工的月工資為5500元,年終獎金為12000元。方案一:若公益性事業(yè)單位按實際情況,每月支付員工5500元的工資,年底一次性支付12000元的年終獎金,則該員工一年內(nèi)上交的個人所得稅2000×10%×12+1000×3%×12=2760元;方案二:若公益性事業(yè)單位通過財務(wù)管理,將該員工的工資和年終獎金分配成月工資5000元,年終獎金18000元,在年收入總額(78000元)不變的情況下,該員工一年內(nèi)上交的個人所得稅為1500×3%×12+1500×3%×12=1080元。例2:某員工的月工資為4500元,年終獎為24000元。方案一:若公益性事業(yè)單位按實際情況,每月支付員工4500元的工資,年底一次性支付24000元的年終獎金,則該員工一年內(nèi)上交的個人所得稅1000×3%×12+2000×10%*12=2760元;方案二:若公益性事業(yè)單位通過財務(wù)管理,將該員工的工資和年終獎金分配成月工資5000元,年終獎金18000元,在年收入總額(78000元)不變的情況下,該員工一年內(nèi)上交的個人所得稅為1500×3%×12+1500×3%×12=1080元。通過以上兩個例子的數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn):在新稅制條件下,相同的個人所得稅稅率和相同的年收入,公益性事業(yè)單位是否通過財務(wù)管理合理地分配月工資和年終獎金,對于員工的個人所得稅稅額會產(chǎn)生較大的影響。因此,在新稅制下,加強公益性事業(yè)單位的財務(wù)管理能夠增加員工的實際收入,從而提高員工的工作積極性和工作績效[6]??梢?,新稅制下財務(wù)管理在公益性事業(yè)單位的地位逐步上升,對公益性事業(yè)單位的生存和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響[7]。
2新稅制下公益性事業(yè)單位財務(wù)管理改善建議
首先,公益性事業(yè)單位應(yīng)該改善原本存在的“重核算,輕管理”理念,在思想上重視財務(wù)管理的作用,加強對公益性事業(yè)單位的財務(wù)管理。雖然財務(wù)管理的工作崗位更多的只是處理平時繁瑣的賬務(wù),但在資金的籌措、分配和運用上發(fā)揮著不可忽略的作用[8]。因此,公益性事業(yè)單位應(yīng)建立相關(guān)的激勵機制,改善財務(wù)人員容易滿足現(xiàn)狀的現(xiàn)象,促使他們與時俱進,加強對于財務(wù)管理專業(yè)知識的學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平能力,培養(yǎng)鉆研業(yè)務(wù)的精神,為公益性事業(yè)單位的發(fā)展奠定良好的知識儲備。其次,許多公益性事業(yè)單位并沒有意識到財務(wù)預(yù)算在財務(wù)管理中的重要作用,在編制預(yù)算時并沒有結(jié)合實際情況分項測算,而是帶有很大的主觀性和隨意性,導(dǎo)致公益性事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算往往不真實、不精確。因此,公益性事業(yè)單位應(yīng)加強財務(wù)預(yù)算和決算管理。在項目預(yù)算審批過程中,財務(wù)人員應(yīng)與其他部門建立良好的溝通和聯(lián)系,借助其他部門的力量和資源,掌握全方面的信息,認真分析可能發(fā)生的各類支出需求,對項目支出不僅要控制總額,還要細化到具體的費用明細上[9]。同時,財務(wù)人員還應(yīng)該跟進項目的實施過程,對于執(zhí)行項目時所發(fā)生的費用進行監(jiān)督和管理,以保證項目資金有效利用。第三,目前,公益性事業(yè)單位在資金管理上缺乏科學(xué)的方法和規(guī)范的管理制度,主要體現(xiàn)在專項經(jīng)費的管理上。因此,財務(wù)人員在專項經(jīng)費的管理上應(yīng)嚴格設(shè)置專項經(jīng)費相關(guān)的核算科目和明細分類,明確資金的不同用途及去向,保證專項經(jīng)費不挪為他用。同時,公益性事業(yè)單位還應(yīng)該建立健全的規(guī)范的財務(wù)管理制度,從而推動新稅制下公益性事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:新制度 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 折舊
中圖分類號:F233
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)12-106-02
固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的資產(chǎn)比重中占有很大的比例,固定資產(chǎn)計提折舊使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理得到了進一步的完善與發(fā)展。這一重要舉措減少了事業(yè)單位因固定資產(chǎn)管理不科學(xué)導(dǎo)致的會計信息失真、資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)價值與實際價值不符等現(xiàn)象的發(fā)生,使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)財務(wù)管理更加公平、公正、真實、有效,提高了固定資產(chǎn)財務(wù)管理的效率,促進了會計工作質(zhì)量的提升與事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。因此,計提折舊具有很強的必要性。
一、事業(yè)單位折舊計提的必要性
(一)有利于加強固定資產(chǎn)管理
事業(yè)單位如果不進行固定資產(chǎn)折舊計提,會使事業(yè)單位固定資產(chǎn)從使用開始到壽命結(jié)束都保持原始固定的價值,不能很好地對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的增值保值進行高效的管理和控制;甚至?xí)故聵I(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)重復(fù)購買、松懈管理、購非所需等問題;造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率下降,這樣既不能確保國家資金的高效利用,也不能保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率。個別事業(yè)單位員工利用其自身權(quán)利謀取利益,將閑置的固定資產(chǎn)私自變賣或出租,用來盈利,造成固定資產(chǎn)的管理混亂,責(zé)權(quán)不明。固定資產(chǎn)計提折舊以后,可以提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平,防止國有資產(chǎn)流失,提高固定資產(chǎn)的使用效率。
(二)有利于保證會計信息真實
《事業(yè)單位會計新制度》實施前,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊。但是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用中,磨損和價值損耗是必然的,固定資產(chǎn)價值不可能始終保持在同一水平上,這些現(xiàn)象如果不能及時在賬面上體現(xiàn)出來,就會導(dǎo)致會計信息失真,違反了會計工作的客觀、真實性的工作要求,造成資產(chǎn)賬面價值和實際價值不符。當實施固定資產(chǎn)折舊計提后,行政事業(yè)單位所進行的每一項經(jīng)營活動和財務(wù)活動都需要進行規(guī)范的會計核算,從而將準確地掌握每項活動的實際情況,所以購進固定資產(chǎn)時也要進行會計核算,將固定資產(chǎn)的實際價值反映在賬面上,保證財務(wù)人員所記的賬面與實際情況相符,不斷提高會計信息的質(zhì)量,使得行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層能夠更加直觀了解單位的實際經(jīng)營狀況,為單位的各項經(jīng)濟決策提供充足的數(shù)據(jù)依據(jù),保障各項決策的科學(xué)性、可行性和有效性。
(三)有利于和國家會計政策保持一致
以前,我國只針對企業(yè)實施了固定資產(chǎn)計提折舊的工作,行政事業(yè)單位都沒有推行固定資產(chǎn)計提折舊的政策,使得經(jīng)濟市場上的不同會計主體之間無法進行政策比較、信息交流。現(xiàn)在,我國推行了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊,使得企業(yè)、行政機關(guān)和事業(yè)單位之間的政策能夠進行橫向比較,而通過比較,總結(jié)出更加豐富的經(jīng)驗,從而更加有利于我國固定資產(chǎn)計提折舊的發(fā)展,更加有利于我國整體國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作的進行。
二、做好固定資產(chǎn)計提折舊工作的思路
基于事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊可以加強固定資產(chǎn)管理,保證會計信息真實以及和國家會計政策保持一致的重要意義,因此事業(yè)單位必須重視固定資產(chǎn)的計提折舊工作,從單位實際情況出發(fā),采取正確的處理方法,克服各方面的困難,努力做好固定資產(chǎn)計提折舊工作。
(一)及時登記核算固定資產(chǎn)
單位財會部門要嚴格按規(guī)定設(shè)立固定資產(chǎn)總賬及明細賬,確定專人對固定資產(chǎn)負責(zé)管理,固定資產(chǎn)要每個月都計提折舊:本月新增加的固定資產(chǎn)從下個月起計提折舊,本月減少的固定資產(chǎn)要從下個月起不計提折舊;對于提完折舊的固定資產(chǎn)無論是不是再使用都不再計提折舊;融資租入的固定資產(chǎn)采用與自有固定資產(chǎn)一致的會計政策計提折舊。要根據(jù)事業(yè)單位履行職責(zé)需要科學(xué)配置固定資產(chǎn),實現(xiàn)使用效益最大化。
(二)建立固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)
由于行政事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類繁多,而且固定資產(chǎn)的價值也很高,再加上其他資產(chǎn)的核算,行政事業(yè)單位的財務(wù)人員工作壓力很大,手工操作的方法已經(jīng)遠遠不能滿足現(xiàn)在的需求,而且在龐大的數(shù)據(jù)下,手工形式很容易出現(xiàn)錯誤。而隨著信息化時代的到來,行政事業(yè)單位需要充分利用信息化的優(yōu)勢,建立起固定資產(chǎn)信息系統(tǒng),財務(wù)工作人員只需在前期將固定資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)中,系統(tǒng)就會自動地進行計提折舊計算,從而大大地提高計提折舊的工作質(zhì)量和效率,減少計算錯誤,為行政事業(yè)單位節(jié)約人力資源,提供更準確的會計數(shù)據(jù),提高工作效率。
(三)加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作
加強單位資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育工作。固定資產(chǎn)管理人員配備參差不齊,有的人員沒有會計上崗證,也不具備相關(guān)的財務(wù)會計工作經(jīng)驗和知識;有的人員身兼數(shù)職,還從事其他方面的工作,總體上會計人員工作繁忙,學(xué)習(xí)積極性較小。相關(guān)部門應(yīng)加強各單位財務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作,通過每年的會計繼續(xù)教育工作,結(jié)合財務(wù)會計工作存在的問題,有針對性地制定培訓(xùn)計劃;各單位也應(yīng)重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性,促進財務(wù)人員通過自學(xué)提高自身水平,提升職業(yè)勝任能力,通過集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,促使財務(wù)人員想做好、也有能力做好固定資產(chǎn)折舊核算工作。
(四)提高單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作的重視程度
事業(yè)單位會計質(zhì)量的高低、資產(chǎn)管理的好壞、折舊核算的是否準確,與單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程序密切相關(guān),只有提高單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作、資產(chǎn)管理工作的重視程度,只有提高單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)人員的信任和支持,才能更好地保證單位財務(wù)管理水平全面提高,確保固定資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)后續(xù)核算工作正常開展。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊是一項相當復(fù)雜的工作,涉及固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié),加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,是事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊正確核算的前提。在實際操作上,會計人員要嚴格按照現(xiàn)行制度,根據(jù)實際情況,靈活運用各種方法,對固定資產(chǎn)折舊進行科學(xué)合理的核算,保證資產(chǎn)折舊會計核算的科學(xué)性、嚴謹性。
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摘要:無論是經(jīng)濟政治或者是文化,發(fā)展到一定的階段都會面臨著瓶頸,這時候就要進行改革,才能夠突破瓶頸,往更高一級前進,會計作為經(jīng)濟中的一部分,也自然是離不開改革的。而其中事業(yè)單位的會計改革尤為重要,因為在近年來,事業(yè)單位會計工作的現(xiàn)狀越來越不容樂觀,很多問題都先后出現(xiàn),所以只有及時地進行事業(yè)單位會計改革,才能夠保證會計工作的有效運行,為事業(yè)單位經(jīng)濟秩序方面的發(fā)展提供助力。以此為依據(jù),以“事業(yè)單位會計改革思考與建議”為主題,展開論述。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位會計;改革;思考;建議
1事業(yè)單位會計發(fā)展現(xiàn)狀及其中存在的問題
1.1事業(yè)單位現(xiàn)有的專業(yè)會計人才類型不具有多樣性且素質(zhì)低
現(xiàn)如今我國事業(yè)單位中從事會計的工作人員主要是簿記型的,這種類型的會計人員起初還能夠很好地完成事業(yè)單位的會計工作,但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步,情況已經(jīng)不想以前那么樂觀了,簿記型人才不僅工作效率低,而且應(yīng)變能力也不盡人意。事實上,由于西方的經(jīng)濟發(fā)展水平比我國要高,因此簿記型的會計人才很早就已經(jīng)被西方的會計工作所淘汰了,在國際經(jīng)濟大背景之下,管理型的專業(yè)會計人才才是會計工作真正所需要的。不僅如此,事業(yè)單位會計人員素質(zhì)低也是一個主要問題之一,主要指的就是目前事業(yè)單位中參與工作的會計人員,他們的專業(yè)能力并不強,不能非常完美地勝任這方面的工作,沒有足夠能力的人來從事這份工作,不僅不會給事業(yè)單位帶來任何積極的影響,還會起到消極的阻礙作用。
1.2事業(yè)單位會計工作主體缺失,使會計工作明確性低
說到會計工作,很多人認為財務(wù)人員就是最重要的一部分,因為他們掌握著所有的會計工作,但其實事業(yè)單位中的會計主體不僅僅是財務(wù)人員,財務(wù)報告也在其中占有一席之地。財務(wù)人員與財務(wù)報告二者缺一不可,但是如今又有很多的事業(yè)單位根本不重視財務(wù)報告的作用,事業(yè)單位的會計工作一般都是由財務(wù)人員進行核算,并沒有對這些數(shù)據(jù)資料以制作財務(wù)報告的形式整理出來,導(dǎo)致事業(yè)單位會計工作的主體缺失,整個工作的明確性無法得到有效保障,因此就嚴重阻礙到事業(yè)單位的發(fā)展。
1.3事業(yè)單位會計工作監(jiān)督管理機制不夠完善,不利于效率的提高
凡是與財務(wù)掛上鉤的工作,為了保證其質(zhì)量與效率,監(jiān)督管理是不容忽視的一個重要部分,事業(yè)單位的會計工作也是如此。就目前的實際情況來看,很多事業(yè)單位會計工作監(jiān)督管理機制并不夠完善,這樣不僅不利于人員工作效率的提高,而且還很有可能成為縱容財務(wù)人員假公濟私、徇私枉法的推動力。因為一旦沒有有效的監(jiān)督和管理,那么財務(wù)人員的工作就會有所松懈,并且還有可能會為了一己私欲而對單位財務(wù)動手腳,這樣就會給事業(yè)單位帶來嚴重的損害。
2事業(yè)單位會計改革的思考與發(fā)展的相關(guān)建議
2.1重視事業(yè)單位會計方面的人才引進,提高工作人員素質(zhì)人才的有無、能力的高低
一向是能夠決定單位發(fā)展狀況的重要因素之一,我國事業(yè)單位現(xiàn)有的簿記型的會計人才并非沒有能力、沒有專業(yè)知識,只是因為隨著市場經(jīng)濟的變化,管理型的會計人才更加有利于事業(yè)單位會計方面工作的進行,因此事業(yè)單位應(yīng)該重視會計方面的人才引進。不僅如此,已就職的財務(wù)人員,事業(yè)單位也應(yīng)該注重對其專業(yè)知識素養(yǎng)進行培養(yǎng)和提高,定期開展相關(guān)的培訓(xùn)教學(xué)活動等,這樣才能夠保證提高整個財務(wù)會計部門人員的綜合素質(zhì)水平。
2.2明確會計工作中的主體,安排各部分的工作側(cè)重
財務(wù)人員和財務(wù)報告都是會計工作中不可缺少的主體,事業(yè)單位應(yīng)該明確會計工作中的主體,合理安排各部分的工作側(cè)重,重視財務(wù)人員才完成有關(guān)數(shù)據(jù)核算之后,根據(jù)這些資料進行財務(wù)報告的整理。如果沒有財務(wù)報告,只有財務(wù)人員單獨進行工作的話,那么就不能非常有效地保證工作的準確性,一旦出現(xiàn)差錯,那么就會像無頭蒼蠅一樣,毫無頭緒,影響到工作的進程,更嚴重的還會對事業(yè)單位產(chǎn)生非常不利的影響。事業(yè)單位會計工作中的主體得到了明確,那么雙方都受到其應(yīng)有的重視和側(cè)重,數(shù)據(jù)資料來往匯通,就能夠有效保證會計工作的質(zhì)量。
2.3充分完善會計監(jiān)督管理系統(tǒng),保證工作質(zhì)量
監(jiān)督管理是任何工作任何環(huán)節(jié)都不可忽視的一部分,會計工作更是如此,很多事業(yè)單位正是因為這一體制不完備,從而出現(xiàn)了財務(wù)人員因私謀利的情況,這種事情可大可小,一旦出現(xiàn)就很有可能會有其他人效仿,無論程度大小,都會對事業(yè)單位發(fā)展產(chǎn)生阻礙。所以為了有效避免這種事情的發(fā)生,事業(yè)單位應(yīng)該充分完善自身的會計監(jiān)督管理系統(tǒng),根據(jù)實際情況進行制度和運行機制的改變,比如說將一項工作同時分配給不同的財務(wù)人員進行負責(zé),讓他們之間進行互相的監(jiān)督和制約,以此來保證財務(wù)人員的工作質(zhì)量和廉潔。
3結(jié)語
本文主要是從事業(yè)單位會計發(fā)展現(xiàn)狀及其中存在的問題以及關(guān)于事業(yè)單位會計改革的思考與發(fā)展的相關(guān)建議這兩個部分展開,首先事業(yè)單位會計方面目前存在有專業(yè)會計人才類型不具有多樣性且素質(zhì)低、會計工作主體缺失,使會計工作明確性低以及工作監(jiān)督管理機制不夠完善,不利于效率的提高這三個問題,而后文也對此提出了具有針對性的意見和建議,希望能夠?qū)κ聵I(yè)單位會計改革起到一些積極的作用。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計基礎(chǔ)工作;不足;措施
1事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范內(nèi)容
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,事業(yè)單位財務(wù)管理也已逐步規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,尤其是會計基礎(chǔ)管理工作更是取到了進展。所謂會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理是指事業(yè)單位按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等財經(jīng)法律法規(guī)要求,根據(jù)自身財務(wù)管理需要制定相關(guān)實施流程、辦法,以規(guī)范單位日常經(jīng)濟核算,提高會計核算的及時性、準確性,最終實現(xiàn)提高事業(yè)單位財務(wù)管理效率及保證國有資產(chǎn)安全、完整的目的。
2事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的意義
(1)事業(yè)單位作為我國市場經(jīng)濟的特殊會計主體,會計基礎(chǔ)工作已成為單位管理的重中之重。會計基礎(chǔ)工作作為會計管理的基礎(chǔ)性工作,不但有利于規(guī)范事業(yè)單位會計工作,更有利于優(yōu)化事業(yè)單位會計管理環(huán)境,形成科學(xué)合理的會計管理模式,使事業(yè)單位能夠更好加強自身管理,發(fā)揮社會公共服務(wù)職能。
(2)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化有助于提高會計工作質(zhì)量。加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理,對事業(yè)單位會計工作中各個薄弱環(huán)節(jié)進行加強和完善。例如,對原始憑證審核、會計憑證填寫、會計賬簿登記等工作加以規(guī)范,有助于有效提高會計工作效率。因此,加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理,有助于提高事業(yè)單位會計工作整體質(zhì)量,提高資金使用效率。
(3)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化有助于提高單位財務(wù)管理水平。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理有助于科學(xué)地及時核算事業(yè)單位收支情況,通過會計部門提供的相關(guān)信息可準確反映單位預(yù)算執(zhí)行情況,從而為單位管理者進行決策提供參考。同時,加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理,能夠進一步規(guī)范原始憑證審核、加強報表編制、強化費用支出審批,進一步提高會計工作效率和工作質(zhì)量,從而全面提升財務(wù)管理水平。因此,加強事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理,有助于加強事業(yè)單位財務(wù)管理,并成為其重要手段。
(4)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化有助于防止經(jīng)濟舞弊。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化將對會計核算工作提出更高的要求,進一步強化會計機構(gòu)設(shè)置和財務(wù)會計人員任命,加強會計崗位分工制約,落實不相容崗位的分離原則,加強內(nèi)部控制,強化會計監(jiān)督,防范經(jīng)濟舞弊行為,預(yù)防和控制各種違法違紀行為,有效維護財經(jīng)紀律。
3我國事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作管理中存在的不足
3.1會計基礎(chǔ)工作管理意識淡薄
一是個別事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》及內(nèi)部控制制度等相關(guān)法規(guī)缺少重視,不愿多花時間認真研究財經(jīng)法律法規(guī),錯誤地認為財務(wù)部門只要將本單位每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)記錄在憑證中,同時可以應(yīng)付審計、財政部門的查賬即可,至于財務(wù)核算的規(guī)范性及工作效率則極少過問,財務(wù)人員的工作業(yè)績也無法受到領(lǐng)導(dǎo)的認可,長期以往,事業(yè)單位財務(wù)人員則存在消極、應(yīng)付的心理,不利于事業(yè)單位財務(wù)核算的進一步規(guī)范。二是我國個別事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)出于發(fā)放職工福利、公款吃喝或追求個人利益等目的,指使本單位財務(wù)人員不惜在違反財經(jīng)紀律及職業(yè)道德的基礎(chǔ)上,編制虛假記賬憑證及粉飾會計報表,致使事業(yè)單位會計信息嚴重失實,使財政資金及國有資產(chǎn)面臨被個別員工侵害的風(fēng)險。
3.2會計核算工作效率低下
雖然國家財政部門為了規(guī)范事業(yè)單位會計核算,相繼出臺新《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位內(nèi)部控制制度規(guī)范》等文件法規(guī),并且也要求我國事業(yè)單位應(yīng)按照《政府采購法》、《項目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)辦法》、《非稅收入管理辦法》及國庫集中收付改革等文件執(zhí)行,但由于我國部分事業(yè)單位法人缺少重視、財務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)老化或工作人員責(zé)任心等方面因素,導(dǎo)致事業(yè)單位制定的各項財務(wù)管理制度未得到有效執(zhí)行,無法充分發(fā)揮相關(guān)制度對于規(guī)范財務(wù)核算、提高財務(wù)管理水平及保證財政資金安全方面所發(fā)揮的作用。例如,個別事業(yè)單位對于超過限額標準的工程項目由本單位自行選擇施工方,未嚴格按照政府采購法規(guī)定執(zhí)行招標采購,給個別工作人員貪污舞弊提供可能。再如,個別事業(yè)單位在執(zhí)行國庫直接支付過程中,與供應(yīng)方串通以虛假或虛增交易金額騙取財政資金。
3.3會計基礎(chǔ)核算工作混亂
我國《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《事業(yè)單位會計制度》等相關(guān)法律法規(guī)均對事業(yè)單位會計核算工作進行了規(guī)范,例如,會計人員需對單位每天發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動在復(fù)核無誤的情況進行編制會計憑證、登記賬簿,對于取得的無單位名頭、數(shù)字不清晰、經(jīng)濟內(nèi)容不符合規(guī)定等原始憑證,會計人員有權(quán)拒絕登記入賬,并要求經(jīng)辦人更換。而在實際工作中,由于部分事業(yè)單位對會計核算工作的漠視、會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)限制等原因,導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)人員在日常會計核算中以跨年發(fā)票入賬、發(fā)票名頭無法確認或舉辦會議無文件通知及參會人員簽到簿等現(xiàn)象的發(fā)生,不但直接影響事業(yè)單位會計信息質(zhì)量及導(dǎo)致會計差錯的發(fā)生,而且也給部分別有用心的工作人員貪污財政資金提供土壤。
4規(guī)范事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的若干措施
4.1樹立會計基礎(chǔ)工作規(guī)劃化管理觀念
一是事業(yè)單位法人應(yīng)加強《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī)的學(xué)習(xí),積極參與紀檢監(jiān)察部門組織的違反財經(jīng)紀律教育活動,以達到對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的警示作用,同時,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對會計基礎(chǔ)工作管理的重視程度,督促各業(yè)務(wù)處室及全體員工認真遵守本單位制定的內(nèi)控制度、財務(wù)流程及貫徹新《事業(yè)單位會計制度》,保證各處室給予財務(wù)部門必要的工作配合,使單位內(nèi)部形成良好的工作氛圍。二是建立內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作考核機制。對于在會計核算工作中做出積極貢獻的部門或員工給予精神與物質(zhì)兩方面的獎勵,以鼓勵其認真執(zhí)行單位財務(wù)規(guī)章制度,不斷提高會計信息質(zhì)量與財務(wù)管理水平。三是為了提高財務(wù)人員專業(yè)技能水平,事業(yè)單位應(yīng)定期開展培訓(xùn)活動,培訓(xùn)內(nèi)容主要包括內(nèi)控制度設(shè)計與運行、電算化軟件操作與安全維護、國庫集中收付改革應(yīng)用或非稅收入收繳改革等相關(guān)內(nèi)容。
4.2強化事業(yè)單位會計基礎(chǔ)核算管理
事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身財務(wù)工作特點并結(jié)合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》及內(nèi)部控制制度設(shè)計本單位會計管理制度。一是將單位財務(wù)核算流程張貼于單位顯著位置,以便于單位全體員工可以遵照執(zhí)行。同時,制度中應(yīng)詳細列明原始憑證取得與填寫時注意事項、非稅票據(jù)領(lǐng)用、作廢、專項資金使用規(guī)則等內(nèi)容,在規(guī)范單位財務(wù)核算的同時,降低單位因違反相關(guān)財經(jīng)紀律而受到處罰的幾率。二是會計檔案方面。事業(yè)單位應(yīng)指派專人定期對財務(wù)軟件及防火墻進行升級、更新,對財務(wù)軟件設(shè)置不同的登錄權(quán)限,防止因個人冒用賬號修改財務(wù)數(shù)據(jù),并對財務(wù)數(shù)據(jù)進行備份,提高財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性。三是根據(jù)單位經(jīng)濟活動定制或到財政部門領(lǐng)用原始憑證,并指定專人對憑證的保管、使用與銷毀進行管理,保證單位以原始票據(jù)對經(jīng)濟活動進行有效控制。
4.3建立事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范機制
建議事業(yè)單位應(yīng)在內(nèi)部通過建立內(nèi)部控制制度及內(nèi)審制度,以提高單位財務(wù)風(fēng)險防范能力。一是根據(jù)自身管理需要,結(jié)合《事業(yè)單位內(nèi)部控制制度規(guī)范》等文件設(shè)計單位內(nèi)部控制制度,并通過對關(guān)鍵崗位設(shè)置控制點、不相容崗位分離及授權(quán)審批等方法對事業(yè)單位經(jīng)濟活動進行控制,旨在進一步提高事業(yè)單位風(fēng)險防范意識,避免因工作人員崗位設(shè)置混亂,給個別人員貪污舞弊、侵害財政資金提供土壤。二是成立內(nèi)部審計機構(gòu),定期對單位內(nèi)控制度執(zhí)行、財務(wù)核算進行監(jiān)督審計,并督促單位各業(yè)務(wù)處室及時按照審計報告進行整改,以充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用,規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理活動。
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關(guān)鍵詞:內(nèi)控管理;事業(yè)單位;財務(wù)管理
隨著我國事業(yè)單位的深化改革,財務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用越來越重要,事業(yè)單位財務(wù)水平的高低影響了財政資源的使用效率,而內(nèi)控管理是影響財務(wù)管理水平的重要因素之一。然而,目前事業(yè)單位財務(wù)管理在內(nèi)控管理方面仍存在著諸多問題,影響了事業(yè)單位充分發(fā)揮其社會服務(wù)的職能。
一、內(nèi)控管理在事業(yè)單位財務(wù)管理制度中的作用
在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,事業(yè)單位具有特殊性,它是由國有資產(chǎn)設(shè)立的,不以營利為目的的特殊社會服務(wù)組織。事業(yè)單位財務(wù)管理進行內(nèi)部控制管理,能夠更有效的將國有資產(chǎn)服務(wù)于社會大眾,同時還可以幫助國家宏觀調(diào)控有效運行。但是目前,一些事業(yè)單位不重視內(nèi)部控制,導(dǎo)致在內(nèi)控方面出現(xiàn)許多漏洞,影響了事業(yè)單位財務(wù)管理的正常運行,造成了大量的資源浪費現(xiàn)象和財務(wù)舞弊行為。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理制度在內(nèi)控管理方面存在的問題
1.會計基礎(chǔ)工作薄弱
一些事業(yè)單位,特別是基層的事業(yè)單位,會計基礎(chǔ)工作較為薄弱。因為編制的原因,在一些下屬單位中一個人身兼多職的現(xiàn)象比較嚴重,使得財務(wù)工作本身不受到重視,使財務(wù)工作不能很好的開展。在財務(wù)人員工作調(diào)動時,交接工作也沒有做好,往往原先財務(wù)人員調(diào)走,沒有與新的財務(wù)人員進行充分的交接,導(dǎo)致賬務(wù)出錯、報賬不及時等問題出現(xiàn)。
2.預(yù)算管理功能弱化
在實際工作中,一些事業(yè)單位的財務(wù)人員對預(yù)算管理的重要性認識不足,認為預(yù)算的過程只是如何“要錢”,然后把“要到的錢”花出去的過程而己,并沒有實際上真正的達到預(yù)算的效果。在預(yù)算時,沒有考慮到實際的需求,沒有樹立經(jīng)濟的理念,忽視了預(yù)算的重要性,使預(yù)算管理功能弱化,從而造成了資源的浪費。
3.內(nèi)控制度流于形式
目前一些事業(yè)單位的內(nèi)控制度體系不夠健全,一些單位雖然建立了內(nèi)部控制體系,但是仍流于表面形式,內(nèi)控機制并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。主要表現(xiàn)在如下幾個方面:第一,沒有設(shè)立專門的內(nèi)控部門和財務(wù)管理機構(gòu),管理上沒有明確職責(zé)范圍和權(quán)限;第二,收支過程中主觀介入因素較多,在審批時往往以個人情感來進行,導(dǎo)致了決策和執(zhí)行在一定程度上的隨意性;第三,有些單位一些職能由多人任職,造成分工上的不明確;第四,人員在內(nèi)控的執(zhí)行上力度不夠。
4.財務(wù)人員管理參與度不足
事業(yè)單位的財務(wù)人員往往在工作中處于基層崗位,例如發(fā)票審核、報銷、資金劃撥等事務(wù)型操作工作。財務(wù)人員對于自身單位的賬務(wù)情況和經(jīng)營狀況并沒有深入的了解,在重大決策上也無法提供有效的會計信息意見。對于重大經(jīng)濟決策只是執(zhí)行者而沒有話語權(quán),財務(wù)人員并不能理解決策的重要點,就會導(dǎo)致工作只是形式上的基礎(chǔ)工作。
三、完善事業(yè)單位內(nèi)控管理的對策
1.提高財務(wù)人員內(nèi)控意識
提高財務(wù)人員內(nèi)控意識可以從思想覺悟和專業(yè)技能兩個方面著手:在思想覺悟方面,應(yīng)通過組織學(xué)習(xí)、示范單位考察學(xué)習(xí)、內(nèi)部資料自學(xué)等方式,使財務(wù)人員充分意識到內(nèi)控管理的重要性;在專業(yè)技能方面,應(yīng)組織財務(wù)人員參與會計知識學(xué)習(xí)、會計專業(yè)技能考試、會計實操演練等。
2.優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境
健全的內(nèi)部控制制度是事業(yè)單位優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境的前提條件,如何建立健全的內(nèi)部控制制度可以從以下幾個方面進行:首先,要有明確的內(nèi)部控制目標,在中國經(jīng)濟環(huán)境中,事業(yè)單位是一個特殊性質(zhì)的群體,它的直接目的是為社會提供服務(wù)的,事業(yè)單位的內(nèi)部控制目標應(yīng)為合理有效的保障事業(yè)單位為社會提供良好的服務(wù);其次,要有先進的管理控制方法,對于原有制度中的不足進行重新審視,建立相應(yīng)的監(jiān)督機制,保證事業(yè)單位內(nèi)控工作正常有序進行;最后,要有高素質(zhì)的管理人才,引進有專業(yè)素質(zhì)的優(yōu)秀人才,擴充事業(yè)單位財務(wù)人員的整體實力。
3.完善預(yù)算管理機制
完善預(yù)算管理機制,第一,應(yīng)細化預(yù)算管理指示,對于專項資金進行專項管理,提高預(yù)算的執(zhí)行力度;第二,通過“制定、核實、確定”三步驟確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性;第三,樹立節(jié)約資源意識,杜絕夸大預(yù)算的現(xiàn)象;第四,建立監(jiān)督機制,對預(yù)算制定和實施的情況進行考核,保證預(yù)算資金使用的合理性和高效性。
4.完善風(fēng)險管理能力
風(fēng)險管理是內(nèi)部控制的重要組成部分之一,完善風(fēng)險管理能力應(yīng)注意以下幾點:一是事前M行風(fēng)險識別和風(fēng)險評估,針對潛在的風(fēng)險制定有針對性的預(yù)警機制;二是事中嚴格執(zhí)行相關(guān)政策將降低風(fēng)險出現(xiàn)的可能性;三是事后重新審視執(zhí)行過程中的不足點以及制度的不合理點,及時對出現(xiàn)的問題進行整改;四是加強財務(wù)人員對于決策的參與度,使財務(wù)工作受到重視。
5.加強信息化建設(shè)
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財務(wù)風(fēng)險 防范措施
對于任何企業(yè)、單位和個人來說,財務(wù)的管理都存在著一定的風(fēng)險,所以在日常日常生活中,我們要提高個人意識,針對各種財務(wù)管理所面臨的不同風(fēng)險制定相關(guān)的措施進行預(yù)防,避免財務(wù)問題的出現(xiàn),從而造成財產(chǎn)損失。
一、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險具有的特點
事業(yè)單位財務(wù)的風(fēng)險是由于其特點決定的,與其他機構(gòu)不同,事業(yè)單位是國有單位屬于非營利性機構(gòu)。他的財務(wù)風(fēng)險具有以下幾個特點:
(一)不規(guī)則性
實際生活中,財務(wù)風(fēng)險是可以事先估計并進行防范的,但是風(fēng)險發(fā)生的時間、地點和程度卻是無法確定的。隨著我國經(jīng)濟增長的速度越來越快,城市發(fā)展出現(xiàn)了多種多樣的變化,事業(yè)單位進行的財務(wù)活動越來越多。因此,事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險由于受到外界各種因素的影響,變得越來越不規(guī)則。
(二)可變化性
改革開放以來,我國對事業(yè)單位的財務(wù)管理做出了多次的改革,以適應(yīng)不同階段下的經(jīng)濟發(fā)展速度。事業(yè)單位處在一個不斷變化的環(huán)境中,所以財務(wù)活動也是相應(yīng)變化的。因此,事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險由于其本身所具有的風(fēng)險性等不等因素,隨著環(huán)境和大形勢的變化,他可能會急速增長、也可能會消失、更有可能被激化,所以在這種情況下,事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險具有很大的可變化性。
(三)客觀性
由于受到外界不定因素的影響,財務(wù)管理的風(fēng)險不會被人的意識所控制,他的存在是必然的、客觀的。事業(yè)單位進行一切財務(wù)活動都是跟隨時代的發(fā)展而進行的,在這個過程中,預(yù)期的效果和現(xiàn)實實踐中的結(jié)果總是存在差距的,所以任何的企業(yè)和機構(gòu)都無法改變這一點,這就是事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的客觀性。
(四)可預(yù)測性
事業(yè)單位在不同時期的財務(wù)活動都隨著外界因素的變化而變化,根據(jù)這些綜合因素,可以對活動發(fā)展的趨勢進行預(yù)測,以減小事業(yè)單位所要承擔的財務(wù)風(fēng)險帶來的不良后果。各種現(xiàn)代技術(shù)的運用,為事業(yè)單位進行財務(wù)活動的預(yù)測提供了科學(xué)依據(jù),大大提高了財務(wù)財務(wù)部門和各部門工作人員的工作效率。所以,隨著社會的發(fā)展,事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險是具有可預(yù)測性的。
二、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的類型
(一)管理風(fēng)險
事業(yè)單位想要有效的進行財務(wù)管理和避免財務(wù)風(fēng)險所帶來的財產(chǎn)方面的影響,那么建立完善的管理制度是非常重要的?,F(xiàn)代事業(yè)單位中財務(wù)的管理制度存在著很多問題,會計的基礎(chǔ)知識薄弱,管理人員和員工的思想認識度不夠,使得管理制度不能徹底貫徹和落實。事業(yè)單位財務(wù)的收支得不到有效的控制,使得財務(wù)管理的監(jiān)督失去有效性,降低了財務(wù)部門的監(jiān)管性。事業(yè)單位還存在著管理措施的更新周期長,降低了財務(wù)管理的時效性,使得會計不能及時的得到最新的相關(guān)數(shù)據(jù),導(dǎo)致財務(wù)信息的滯后性和不真實性。事業(yè)單位工作人員和財務(wù)的管理制度的不完善,導(dǎo)致了財務(wù)盲區(qū)的出現(xiàn),增強了事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。
(二)道德風(fēng)險
事業(yè)單位中財務(wù)活動與每個工作人員都是息息相關(guān)的,財務(wù)人員和工作人員的道德素質(zhì)修養(yǎng)直接關(guān)系著財務(wù)管理的有效性。因此在對工作財務(wù)人員和工作人員的選拔中,要進行嚴格的考核,針對個人素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)和日常的行為道德等方面進行專門的調(diào)研。由于受到傳統(tǒng)事業(yè)單位管理值得影響,財務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求沒有受到重視,沒有對財務(wù)人員進行專業(yè)的思想道德的建設(shè)和培訓(xùn),導(dǎo)致財務(wù)人員出現(xiàn)道德管理上的風(fēng)險,從而出現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)方面的問題,給事業(yè)單位的財務(wù)帶了風(fēng)險。
(三)支付風(fēng)險
事業(yè)單位的財務(wù)支付詳細的表明了事業(yè)單位發(fā)展中的各項費用的支出,與事業(yè)單位的發(fā)展是息息相關(guān)的。由于事業(yè)單位中各種公費和項目費用的大量出現(xiàn),使得財務(wù)經(jīng)費和預(yù)算經(jīng)費出現(xiàn)很大的矛盾,經(jīng)常出現(xiàn)超出預(yù)算的財務(wù)問題。為了維持單位的穩(wěn)定發(fā)展,事業(yè)單位不得不采取相關(guān)的彌補措施。由于事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算改革沒有真正有效的實施,使得事業(yè)單位的財務(wù)出現(xiàn)資金缺口、支出費用項目混亂、收支不平衡等問題,從而增大了事業(yè)單位財務(wù)的風(fēng)險。另外,有的事業(yè)單位為了擴大大展,進行項目投資,由于支出的資金數(shù)目過大引起資金周轉(zhuǎn)問題,使得事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險系數(shù)變得更大。
(四)核算風(fēng)險
現(xiàn)代高科技技術(shù)的不斷推廣和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用,事業(yè)單位對于財務(wù)人員和工作人員的要求越來越高。受傳統(tǒng)的管理思想的影響,我國很多事業(yè)單位在財務(wù)人員的管理上松懈,導(dǎo)致財務(wù)人員的專業(yè)技能不強;財務(wù)制度和財務(wù)知識的迅速更新使得財務(wù)人員不能快速的吸收新的知識,不能很好的運用現(xiàn)代技術(shù)進行財務(wù)管理。因此,財務(wù)人員在預(yù)算和核算上出現(xiàn)誤差,導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)項目的支出和收付上出現(xiàn)核算問題,增大了事業(yè)單位財務(wù)的風(fēng)險。
三、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因
(一)事業(yè)單位財務(wù)管理制度不完善
由于受到傳統(tǒng)管理制度的影響,事業(yè)單位對于財務(wù)部門的管理沒有完善的管理制度,使得財務(wù)管理呈現(xiàn)雜亂無章的情況。財務(wù)管理中資金的收入和支出沒有建立明確的項目,使得各項費用的使用情況得不到落實,找不到資金項目開銷的負責(zé)人。事業(yè)單位的管理層沒有建立完善的財務(wù)部門人員的考核制度,沒有做到監(jiān)督和監(jiān)控。事業(yè)單位財務(wù)管理制度的一系列不完善增大了財務(wù)風(fēng)險系數(shù),嚴重的還會讓單位出現(xiàn)財政漏洞和面臨收支平衡失控的問題。
(二)事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)和認識不夠
近年來,事業(yè)單位多次進行了財務(wù)改革,對財務(wù)的預(yù)算和人員都提出了新的要求。但是由于受環(huán)境的影響,財務(wù)人員的基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)技能以及自身的素質(zhì)修養(yǎng)都沒能快速的得到提高。事業(yè)單位管理曾對財務(wù)人員的思想教育不夠,沒有定期進行專業(yè)的培訓(xùn)和教育工作,財務(wù)人員的認識不到位,使得財務(wù)人員不能將學(xué)到的現(xiàn)代財務(wù)管理技術(shù)運用到實際工作中,預(yù)算與實際支出存在的差距很大。
(三)事業(yè)單位財務(wù)所處的環(huán)境因素
時代在不斷的變化,現(xiàn)代經(jīng)濟增長迅速,國家政策和大環(huán)境不斷變化的情況下,事業(yè)單位財務(wù)的風(fēng)險變化也在受著影響。例如,隨著我國加入世界貿(mào)易組織以來,我國重視進出口貿(mào)易,從國外引進先進的技術(shù)運用到實際生產(chǎn)中,推動我國現(xiàn)代化建設(shè)更好的發(fā)展,所以事業(yè)單位的財務(wù)活動也會變得頻繁,所以產(chǎn)生了更多的不定因素影響著財務(wù)風(fēng)險的變化。
四、防范事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)的有效策略
(一)提高認識,完善管理制度
現(xiàn)代社會的發(fā)展,要求每個人都要不斷的提升和完善自我,才能更好地發(fā)展,不被時代所淘汰。因此,事業(yè)單位的財政管理制度中必須要提升管理層和工作人員的財務(wù)風(fēng)險意識,快速的完善財務(wù)管理制度,細化到每個人身上,認清自己身上所擔負的責(zé)任。特別是財務(wù)人員,要對他們進行嚴格的選拔,業(yè)務(wù)技能的考核和人員素質(zhì)修養(yǎng)的調(diào)查,提高整個財務(wù)部門的綜合素質(zhì)。只有提高了整體的風(fēng)險意識和建立了完善的財務(wù)管理制度才能提高財務(wù)人員的工作效率,降低事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險,對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險起到防范作用。
(二)監(jiān)控明確,嚴格貫徹落實
財務(wù)監(jiān)控是一項責(zé)任重大的工作,在事業(yè)單位的各項財務(wù)活動中,對資金的流動進行嚴格的把關(guān),才能提高財務(wù)部門工作的有效,讓支出發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。事業(yè)單位財務(wù)的監(jiān)控要切實落實到每個人身上,設(shè)置專門的監(jiān)督人員,對每一項經(jīng)費的收入和支出進行整理和歸納,不定期的進行抽查和總結(jié),只有協(xié)調(diào)好了各個部門的工作才能維持事業(yè)單位的正常運行。因此,良好的財務(wù)監(jiān)控工作才能防范事業(yè)單位財務(wù)重大風(fēng)險的發(fā)生。
(三)加強預(yù)測,降低防范風(fēng)險
信息高科技時代,事業(yè)單位的財務(wù)管理要運用先進的技術(shù)進行風(fēng)險的預(yù)測,周期性或者是其他形式的制定預(yù)測的項目、時間、地點等,健全事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測制度和應(yīng)對措施。只有不斷的加強預(yù)測,才能降低防范風(fēng)險,對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險進行有效的防范。
五、結(jié)束語
二十一世紀信息經(jīng)濟時代,事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的有效防范和管理對社會建設(shè)有很重要的意義。事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險具有各項特點,受外界不定因素的影響是客觀存在的,因此,有效的預(yù)測是防范和降低風(fēng)險發(fā)生的最有效的途徑。在事業(yè)單位財務(wù)管理中要提高管理層和工作人員的風(fēng)險意識,尤其是財務(wù)人員,謹防財務(wù)風(fēng)險帶來的危害,認真對待工作提高工作效率,降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性,促進事業(yè)單位更好的發(fā)展。
參考文獻
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摘 要 事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的精細化、科學(xué)化水平,對其資金使用的合理性、合法性有著直接的影響。本文論述了事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)涵,指出了當前事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督中表現(xiàn)出的一些問題,并結(jié)合事業(yè)單位實際,多方面地提出財務(wù)監(jiān)督強化對策,意在為事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作的有效開展提供思路與支持。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財務(wù)監(jiān)督 問題 措施
在我國,事業(yè)單位是一個情況較為特殊的組織,既不同于國有企業(yè),又同黨委和政府部門存在區(qū)別。隨著財務(wù)管理體制改革的不斷深化,強化事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督已經(jīng)成為一個亟待研究解決的課題,被提到日程上來。因此,對加強事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督進行探討,來尋求有效的強化措施就顯得十分必要,對于事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的水平優(yōu)化與長足發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。
一、事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的提出
隨著改革開放的不斷深入,新問題、新情況層出不窮,全社會對于財務(wù)管理的要求越來越高,舊《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中的規(guī)定同近年來推行的政府采購制度、國庫集中收付制度、部門預(yù)算等存在不適應(yīng)之處,精細化、科學(xué)化的管理很難實現(xiàn)。對事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督的內(nèi)容、手段作進一步完善,加強其監(jiān)督環(huán)節(jié)已經(jīng)日益迫切。為同事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的要求相適應(yīng),新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》在原規(guī)則結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,進行了“財務(wù)監(jiān)督”一章的增設(shè),要求事業(yè)單位建立完善的經(jīng)濟責(zé)任、內(nèi)控、財務(wù)信息披露等制度,來為財政資金的高效、安全適用提供有力保證。
二、當前事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督中表現(xiàn)出的一些問題
(一)思想認識不足,缺乏健全的監(jiān)督機制
對近年來經(jīng)濟犯罪案件進行分析,思想意識是一個基本存在的因素,如心存僥幸、盲目攀比、心理不平衡、法制觀念淡薄等。當前,財政部門差額或全額撥款是事業(yè)單位資金的主要來源,這一情況下,就造成一些問題的出現(xiàn):第一,相關(guān)監(jiān)督人員責(zé)任心缺失,抱著不是花自己錢的心態(tài),不愿意得罪別人,對存在問題視而不見,造成賬實不符、資金使用效率低下、國有資產(chǎn)流失嚴重等情況的發(fā)生;第二,在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的思維中,財會部門僅是后勤部門,其他部門員工也認為有領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以報銷,加之沒有嚴格審核程序的約束,造成財務(wù)監(jiān)督流于形式,作用十分有限。
(二)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,表現(xiàn)為較弱的監(jiān)督能力
在事業(yè)單位中,不乏存在一些缺乏實踐經(jīng)驗,專業(yè)知識又不足的財務(wù)監(jiān)督人員,他們難以勝任專業(yè)性工作,就問題難以及時發(fā)現(xiàn),問題的解決更無從談起。部分財務(wù)人員存在做假賬情況,以套取國有資金。也存在部分責(zé)任、法律意識淡薄,素質(zhì)低下的工作人員,通過委托業(yè)務(wù)、采購和假發(fā)票報銷等來套取資金,造成了國有資金的流失。事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門有時處于對單位名譽利益的考慮,存在隱瞞不報,甚至幫助本單位作假賬來蒙混外部監(jiān)管或上級,起到了反作用。
(三)監(jiān)督的手段、技術(shù)不強,制約了監(jiān)督效果
因習(xí)慣性做法和傳統(tǒng)慣性思維,一些單位財務(wù)管理中缺乏對計算機技術(shù)的應(yīng)用,工作規(guī)范性不足,效率不高。同時,財務(wù)監(jiān)督是一項費時費力的工作,但因部分領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人員的責(zé)任心不強,而難以將工作做到位,從而造成監(jiān)督效果難以保證。此外,單位領(lǐng)導(dǎo)干部往往是財務(wù)違法違紀的主體,而監(jiān)督人員的命運前途也往往掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中,使得他們不敢嚴格履職,這造成事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督難以發(fā)揮真正的效能。
三、事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的強化措施分析
第一,開展思想教育,強化監(jiān)督意識。建議建立長效培訓(xùn)機制,通過靈活多樣的培訓(xùn)辦法,來向相關(guān)人員進行財經(jīng)法規(guī)政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)要求,通過案例講述、警示教育,來提醒領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法。對財務(wù)監(jiān)督人員的思想意識、工作意識作進一步提高,推進財務(wù)監(jiān)督的有效開展。此外,還應(yīng)提升全體干部職工的財務(wù)監(jiān)督意識和管理知識,使他們支持參悟監(jiān)督工作,自覺接受監(jiān)督,從而確保財務(wù)監(jiān)督管理制度的有效執(zhí)行。
第二,強化制度建設(shè),使監(jiān)督工作的開展有所依據(jù)。作為一個具體單位,事業(yè)單位必須健全如下控制制度:職責(zé)分工控制、報賬審核控制、年度預(yù)算控制、內(nèi)部授權(quán)控制、現(xiàn)金使用控制、財務(wù)保護控制、財務(wù)分析控制、會計系統(tǒng)控制等制度。且結(jié)合上述制度,需要輔以詳細、嚴格操作規(guī)范的制定,突出監(jiān)督工作重點,適時開展專項或重點監(jiān)督工作。
第三,應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù),提升監(jiān)督水平??衫没ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)來進行信息披露平臺的搭建,通過完善信息披露機制的建立,來保證監(jiān)督主體對單位財務(wù)管理工作情況實時了解;建立反饋制度,對監(jiān)管情況和單位支出管理情況作及時反饋,進行監(jiān)督經(jīng)驗的交流,來形成監(jiān)管合力,促進監(jiān)督工作的科學(xué)開展;采用書面通報或會議通報形式,來就通報相關(guān)情況向資金使用部門和管理部門及時告之,以防止類似問題的再次發(fā)生。
第四,提升財務(wù)監(jiān)督人員工作積極性。相關(guān)部門可進行財務(wù)監(jiān)督獎懲辦法的制定,來對財務(wù)監(jiān)督工作的開展情況實施定期的績效評估,并以評估為依據(jù),獎優(yōu)罰劣,以此來促進財務(wù)監(jiān)督人員工作積極性的進一步提高。
第五,為保證事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的時效性,必須前移動、關(guān)口,著眼于源頭,做好監(jiān)督人員、財務(wù)人員的“入口”關(guān),對相關(guān)人員均要有著嚴格的學(xué)歷、資歷等方面要求,始終堅持持證上崗制度,且不搞一證終身制,開展定期的專業(yè)績效考核,強化監(jiān)督人員競爭意識,使其不斷充實自身能力,以更好地適應(yīng)實際工作。同時,可考慮在財務(wù)人員資質(zhì)證的基礎(chǔ)上,進行審計人員從業(yè)資質(zhì)的建立,審計人員必須具有豐富的財務(wù)工作經(jīng)驗和良好的職業(yè)操守,且同財務(wù)人員進行適時交流,來為事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作不斷注入新鮮活力。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;預(yù)算管理;執(zhí)行;保障
中圖分類號:F230 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)09-0147-02
引言
作為中國非常重要的公益單位之一,事業(yè)單位直接或者間接地參與了中國的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展,事業(yè)單位需要承擔中國的重要的公共事業(yè)的服務(wù)、監(jiān)督以及管理的職能,在中國經(jīng)濟和政治上都扮演著非常重要的角色。對于事業(yè)單位來說,財務(wù)預(yù)算是一個非常重要的財務(wù)工作內(nèi)容,財務(wù)預(yù)算關(guān)系到事業(yè)單位的發(fā)展計劃以及工作任務(wù)的計劃以及事業(yè)單位的發(fā)展的規(guī)模和發(fā)展的方向。科學(xué)的財務(wù)預(yù)算可以有效地指導(dǎo)事業(yè)單位的完成年度工作計劃。但是,隨著中國市場經(jīng)濟的改革,中國對事業(yè)單位的預(yù)算管理的要求也在不斷地改變,而此時,事業(yè)單位的預(yù)算管理的弱點也慢慢地顯示出來了。所以,加強事業(yè)單位的預(yù)算管理關(guān)系到事業(yè)單位和國家的經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
一、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題
事業(yè)單位是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要的一個支柱,隨著中國經(jīng)濟市場經(jīng)濟的改革發(fā)展,中國經(jīng)濟體制不斷的改革,因此,中國經(jīng)濟市場對事業(yè)單位的要求也不斷的改變。由于中國市場經(jīng)濟的改變,使得作為事業(yè)單位財務(wù)管理的重要角色之一的預(yù)算管理的弊端慢慢地顯示出來。分析探討中國事業(yè)單位預(yù)算管理體系的問題,提高中國預(yù)算管理的初步工作。
(一)中國事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算缺乏明確的指導(dǎo)
中國事業(yè)單位在編制財務(wù)預(yù)算的時候容易忽視事業(yè)單位的長期的戰(zhàn)略預(yù)算的指標。這樣容易造成事業(yè)單位的長期預(yù)算和單位日常的預(yù)算指標不相符合,導(dǎo)致事業(yè)單位的編制的長期預(yù)算在執(zhí)行的過程中容易出現(xiàn)問題,導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)營結(jié)果容易與事業(yè)單位編制的預(yù)算不符。再者,中國事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算方式都是有一定的標準,缺乏預(yù)算該有的靈活性,這樣導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算缺乏對事業(yè)單位未來的遇到的未知狀況的應(yīng)變能力。并且,有事業(yè)單位預(yù)算的固定指標并不是依靠事業(yè)單位的具體情況來制定的,而是為事業(yè)單位統(tǒng)一制定的預(yù)算指標。因此,容易造成事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算無法根據(jù)事業(yè)單位自身的業(yè)務(wù)情況以及事業(yè)單位的經(jīng)營狀況來進行制定,這樣編制出來的預(yù)算缺乏一定的科學(xué)性和合理性。這一系列的財務(wù)預(yù)算上的弊端,使得事業(yè)單位無法明確特定時間內(nèi)的財務(wù)目標,更無法明確各個部門在該預(yù)算時間段內(nèi)每個部門的工作任務(wù),從而導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算無法發(fā)揮其作用。
(二)事業(yè)單位的預(yù)算項目不夠明確
現(xiàn)階段,中國事業(yè)單位的預(yù)算項目也存在很大的問題,不少的事業(yè)單位的支出的項目劃分得不夠明確,不夠細致,事業(yè)單位的財務(wù)人員在進行財務(wù)科目的填報都不夠準確。但是財務(wù)預(yù)算是一項非常細致的工作,需要很強的操作性。不少的事業(yè)單位在編制預(yù)算的時候,沒有認真地研究項目的需求,對項目的人員、工作量以及工作設(shè)備的需求都不明確,容易導(dǎo)致預(yù)算編制不夠具體,導(dǎo)致事業(yè)單位項目最終結(jié)果和編制的預(yù)算不符。另外,事業(yè)單位的項目預(yù)算一般都是由項目負責(zé)人負責(zé)編制的,他們對財務(wù)不夠了解,他們往往比較重視事業(yè)項目的方案設(shè)計,而忽視對項目支出、以及預(yù)算的科目設(shè)置,這樣造成事業(yè)單位很多時候,財務(wù)人員為了工作的便利,填報項目預(yù)算的時候,科目模糊不準,金額定位草率,編制方式粗糙,項目預(yù)算沒有一定的科學(xué)依據(jù),導(dǎo)致了項目預(yù)算缺乏科學(xué)性,從而導(dǎo)致項目執(zhí)行過于隨意,導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算無法發(fā)揮其最終的作用。
(三)事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過程中缺乏必要的監(jiān)督管理
事業(yè)單位財務(wù)是否能夠有效的執(zhí)行,需要有嚴格的監(jiān)督控制機制。不少的事業(yè)單位已經(jīng)意識到預(yù)算編制的重要性,也知道嚴格執(zhí)行預(yù)算是企業(yè)發(fā)展的一個重要的基礎(chǔ),但是,這些事業(yè)單位還沒有意識到預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督的重要性。在一般意義上來說,缺乏嚴謹?shù)谋O(jiān)督管理意識,就沒辦法完整地完成財務(wù)預(yù)算的工作。因為,在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的過程中,有很多的未知的因素,這樣就很難免發(fā)生一些問題。雖然事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算比較簡單,但是還是需要嚴格的監(jiān)督控制的制度,才能夠保障事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營按照預(yù)算來執(zhí)行。如果缺乏嚴格的監(jiān)督制度,沒有嚴格的支出審批制度,就容易面臨事業(yè)單位工作人員不按照預(yù)算來使用資金,而是擅自挪用資金,還有,不少事業(yè)單位擅自擴大開支范圍,嚴重項目超支等等問題。
(四)不少事業(yè)單位沒有專業(yè)的財務(wù)預(yù)算人員
人力是第一生產(chǎn)力。財務(wù)預(yù)算是一個關(guān)系到事業(yè)單位整個運作的指導(dǎo)標準。財務(wù)預(yù)算的編制自然也需要整個事業(yè)單位自上而下聯(lián)合進行編制和管理。財務(wù)部門作為預(yù)算管理的核心部門,財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及道德水平直接會影響到事業(yè)單位的預(yù)算編制。由于預(yù)算管理涉及到了財務(wù)、管理學(xué)、計算機、業(yè)務(wù)等等多方面的因素,預(yù)算編制工作內(nèi)容繁多、環(huán)節(jié)復(fù)雜。另外,財務(wù)預(yù)算的項目,項目經(jīng)費由事業(yè)單位的業(yè)務(wù)部門使用,但是,預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行控制是由財務(wù)部門來進行的,兩個部門需要有效的溝通,這也要求事業(yè)單位的財務(wù)人員能夠有良好的溝通以及大局的掌控能力。但是,現(xiàn)階段,中國事業(yè)單位缺乏能夠勝任科學(xué)準確的編制財務(wù)預(yù)算的財務(wù)人員。
二、加強事業(yè)單位預(yù)算管理保障預(yù)算執(zhí)行的一些建議
雖然事業(yè)單位并沒有普通企業(yè)的競爭那么激烈,但是,事業(yè)單位還是受到了市場經(jīng)濟體制的影響。事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算不僅僅是對事業(yè)單位未來財務(wù)情況的預(yù)測,更重要的是它是在財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上對財務(wù)預(yù)算的結(jié)果進行財務(wù)分析,使得財務(wù)預(yù)算更加科學(xué)準確,更能幫助事業(yè)單位抵抗財務(wù)風(fēng)險。因此,事業(yè)單位的預(yù)算管理對于事業(yè)單位來說,不僅僅是一項財務(wù)預(yù)算的管理,更是一項對事業(yè)單位的經(jīng)營活動的指導(dǎo)。
(一)事業(yè)單位應(yīng)該建立適合單位情況的全面預(yù)算管理保障制度
確保事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的編制,則必須有明確的預(yù)算編制指導(dǎo)思想。只有在科學(xué)有效的制度作為編制預(yù)算的支撐下,才能確保預(yù)算編制能夠得到嚴格的執(zhí)行。因此,為了可以全面地落實預(yù)算管理,并且使得預(yù)算管理能夠更好地發(fā)揮它的基本職能,事業(yè)單位必須建立適合事業(yè)單位本身的預(yù)算管理制度。該預(yù)算管理制度需要結(jié)合事業(yè)單位的經(jīng)營情況、單位的業(yè)務(wù)情況,以及中國財政部門的基本規(guī)定來制定。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)日常的工作,將預(yù)算編制落實到每個部門,將預(yù)算編制工作落實到事業(yè)單位每個崗位的每個工作細節(jié),并且落實預(yù)算工作實施的負責(zé)人,明確每個人的工作內(nèi)容以及工作要求,明確責(zé)任,確保事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算可以有效地執(zhí)行。制定全面的預(yù)算管理保障制度,并不是一個簡單的工作,必須結(jié)合事業(yè)單位的日常工作逐步的完善事業(yè)單位的預(yù)算管理保障制度,確保事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制以及財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行可以得到有效的保障。
(二)事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)該做到全面,確保能夠協(xié)調(diào)各個部門的工作
事業(yè)單位在編制預(yù)算的過程中,應(yīng)該全面地考慮單位年度內(nèi)各個項目的收支情況,編制預(yù)算的過程中,要反映事業(yè)單位一年的經(jīng)濟運作情況,統(tǒng)籌考慮不同的項目的不同情況,按照“輕重緩急”來排列項目的經(jīng)費支出秩序,每一個項目的支出都應(yīng)該在項目開始之前研究項目規(guī)模、項目重要性等,并以此為依據(jù)設(shè)置預(yù)算的定額。嚴格管理項目預(yù)算的執(zhí)行情況,做到專項專用、專款專用。另外,預(yù)算編制的過程中,必須要協(xié)調(diào)好各個部門,各個崗位之間的責(zé)任,這樣才能確保預(yù)算方案可以有效的執(zhí)行。預(yù)算方案關(guān)系到整個事業(yè)單位,因此,在實際編制財務(wù)預(yù)算的過程中,應(yīng)該先深入了解業(yè)務(wù)情況,然后在聯(lián)系財務(wù)部門了解事業(yè)單位流動現(xiàn)金的情況,并由上級領(lǐng)導(dǎo)以兩者結(jié)合的情況,來安排項目的資金預(yù)算情況。在執(zhí)行預(yù)算的過程中,事業(yè)單位應(yīng)該定期或者不定期地進行財務(wù)預(yù)算管理,向每個預(yù)算涉及到的相關(guān)部門核對預(yù)算執(zhí)行情況,確保預(yù)算在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行。
(三)事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)置預(yù)算監(jiān)督保障機構(gòu)
事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算應(yīng)該要發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部每個部門、每個工作人員的作用,調(diào)動整個單位內(nèi)部所有員工參與,確保預(yù)算能夠更好地執(zhí)行。預(yù)算的編制和執(zhí)行是財務(wù)預(yù)算發(fā)揮職能的重要步驟,但是對預(yù)算的監(jiān)督才是確保預(yù)算發(fā)揮執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。因此,事業(yè)單位可以設(shè)置預(yù)算管理部門。預(yù)算管理部門可以不局限于一個獨立的科室這種形式,可以以預(yù)算管理辦公室以及各個基層部門人員共同組成。由預(yù)算管理辦公室的專業(yè)的財務(wù)人員以及預(yù)算編制認為進項預(yù)算編制和執(zhí)行的管理,對各部門回饋的預(yù)算報告進項審查批復(fù)等主要監(jiān)督工作。然后由各個部門的基層人員進行日常的執(zhí)行監(jiān)督,將預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任追究到個人,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況做出適當?shù)莫剳汀?/p>
(四)事業(yè)單位還需要提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)
作為財務(wù)預(yù)算的核心部門,財務(wù)部門的財務(wù)人員是確保財務(wù)預(yù)算編制科學(xué)準確,預(yù)算支出能夠合理的重要保障。預(yù)算管理是一個具有很強的科學(xué)性、專業(yè)性以及技術(shù)性的工作,對財務(wù)人員的自身專業(yè)素質(zhì)和道德水平都有很高的要求。因此,事業(yè)單位必須注重加強財務(wù)人員的專業(yè)水平以及職業(yè)道德水準。以網(wǎng)絡(luò)再教育、集中教育以及其他的培訓(xùn)方式提高事業(yè)單位在職的財務(wù)人員,并且提高對入職的財務(wù)人員的選擇標準,確??梢蕴岣哓攧?wù)人員的預(yù)算管理水平以及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理的能力。努力培養(yǎng)適合進行預(yù)算管理的,具有業(yè)務(wù)能力、財務(wù)能力、管理能力、溝通能力以及計算機操作能力的綜合型財務(wù)管理人員。
結(jié)論
事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位日常經(jīng)營活動的標準,但是并不代表有了財務(wù)預(yù)算就可以確保事業(yè)單位能夠穩(wěn)定的經(jīng)營發(fā)展,更重要的是要對財務(wù)預(yù)算進行有效的執(zhí)行和管理。事業(yè)單位在進行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的過程中,應(yīng)該從自身實際情況出發(fā),提高預(yù)算管理的水平,使得事業(yè)單位的各項工作都有最優(yōu)的效率。