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一、及時召開整改落實階段工作部署會,制定切實可行的整改方案
根據(jù)向多部門領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)外人士和離退休干部征求到的意見,我局認真查找問題、組織調(diào)研、分析原因、明確方向,深刻評議,并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則,對收集到的意見和建議逐一進行梳理歸納,制定切實可行的整改方案,整改方案內(nèi)容主要包括強化科學(xué)發(fā)展理念、提升科學(xué)發(fā)展水平、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機制、提高科學(xué)發(fā)展能力四個方面。以求真務(wù)實的工作作風(fēng),力求在解決突出問題上取得實效。為增強整改的操作性,促進整改工作的具體落實,整改方案做到整改內(nèi)容、整改措施、整改目標(biāo)、整改時限和整改責(zé)任“五明確”。
二、進一步完善工作思路,集中解決突出問題
在開展學(xué)習(xí)活動中,針對學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中查找出來的突出問題,本著邊學(xué)習(xí)邊整改的指導(dǎo)思想,集中力量解決深層次、群眾反響和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作制約較大的問題,對具備整改條件的要及時整改,對當(dāng)前不具備整改條件的問題要落實整改責(zé)任,努力盡快加以解決。具體問題主要表現(xiàn)在以下幾方面,同時針對需要解決的問題作如下整改:
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
主要表現(xiàn)為:缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品、種養(yǎng)殖生產(chǎn)粗放、以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主、農(nóng)業(yè)增收潛力不能充分挖掘。
整改情況:在總結(jié)多年來××農(nóng)業(yè)發(fā)展基本經(jīng)驗和做法的同時,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),組織調(diào)研,認真分析,根據(jù)十七屆三中全會最新要求對××農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行重新規(guī)劃,初稿在全局職工會議上討論后吸收大家合理化建議,現(xiàn)已基本成型,報工管兩委審查。編制上報了“中低產(chǎn)田改造”工程規(guī)劃,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),計劃2009年5月底完成。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作一頭牽著廣大農(nóng)民群眾,一頭牽著廣大消費者,涉及千家萬戶,關(guān)系百姓身體健康和生活質(zhì)量,作為農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)任重大、責(zé)無旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,學(xué)習(xí)實踐活動開展以來,我局積極按照上級要求對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進行自查分析,發(fā)現(xiàn)部分違規(guī)行為,由于農(nóng)戶法律意識淡薄,整個工作形勢嚴(yán)峻。
整改情況:(1)督促并協(xié)助飼料生產(chǎn)企業(yè)申辦《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》;(2)大力抓好屠宰檢疫,確保肉食品安全上市;(3)以宣傳教育和執(zhí)法警示的形式規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為,2008年12月10日對轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)(戶)、經(jīng)營店、規(guī)模養(yǎng)殖戶進行專項執(zhí)法檢查,并對3家違法經(jīng)營問題飼料的經(jīng)營店、生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場出具《責(zé)令停止對外經(jīng)營飼料產(chǎn)品通知書》;2009年1月9日,對××轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行專項執(zhí)法檢查,共檢查2家農(nóng)貿(mào)市場、化肥農(nóng)藥經(jīng)營門市部7家、飼料經(jīng)營4家、種植業(yè)基地26家、畜禽養(yǎng)殖18家、水產(chǎn)養(yǎng)殖12家,出動執(zhí)法人員21人次,車輛3臺次,發(fā)放宣傳材料80份。(4)建立和監(jiān)督獸藥、農(nóng)藥、飼料經(jīng)營臺帳11家。(5)為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,我局各執(zhí)法中心站所在年初還制定了執(zhí)法檢查專項工作計劃,各中心站所每年至少進行10次專項執(zhí)法檢查。
3、單位制度機制不健全,缺乏科學(xué)高效管理手段
××農(nóng)牧局始終堅持執(zhí)行人事勞動、組織部、紀(jì)工委相關(guān)管理制度,保證了單位的正常運行和職能切實履行。但從規(guī)范職工行為、鼓勵職工自覺遵守、對職工進行科學(xué)評價、促進單位科學(xué)發(fā)展的角度看,并不理想,需要更完善。
整改情況:科學(xué)的管理機制對培養(yǎng)和調(diào)動職工工作熱情具有積極作用,是加強單位作風(fēng)建設(shè)的重要保障,有利于創(chuàng)建和諧歡快的工作環(huán)境,有利于發(fā)揮職工的主觀能動性,有利于培養(yǎng)職工的創(chuàng)造性思維。我局在堅持執(zhí)行人事、紀(jì)工委、組織部等部門相關(guān)管理制度的同時,以民主、科學(xué)、高效、和諧為目標(biāo),建立并執(zhí)行《××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局規(guī)章制度》,包含:《工作紀(jì)律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)制度》、《干部職工績效考核獎勵制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報和監(jiān)督制度》、《對外宣傳制度》?,F(xiàn)制度文本初稿已經(jīng)完成
三、堅持走群眾路線,測評工作開展更透明、更科學(xué)
在開展活動的過程中,局領(lǐng)導(dǎo)班子和活動實踐領(lǐng)導(dǎo)小組,始終把民主、公開作為開展此次活動的重要手段。從積極宣傳動員到制定活動開展實施方案、調(diào)研開展、分析查找問題以及制定整改方案的落實工作,一一體現(xiàn)“從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,對活動開展的民主評議和民主測評作到透明、科學(xué),民主公開。2009年1月22日下午,再次對學(xué)習(xí)活動整改方案落實情況進行大會通報,重新的對整改梳理中需要解決的問題和有待改進、提高等方面作廣泛征求意見,并對需要整改落實的各項工作進行滿意度的測評,滿意度測評以問卷調(diào)查方式進行,發(fā)放問卷41份,收回41份,滿意度達100%。整個學(xué)習(xí)活動過程都是在自覺接受黨內(nèi)、黨外的民主監(jiān)督,充分體現(xiàn)公平、公正,民主公開的透明原則。
3月12日局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)會后,從3月16日至24日,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別深入到各自學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點,邊調(diào)查研究、邊解決問題,邊督導(dǎo)檢查、邊征求意見。調(diào)研期間,局屬各單位提出了需要局里協(xié)調(diào)解決的問題15個,局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場解決8個,推動了整改方案的深入落實。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立落實制度,為整改方案的落實提供了組織和制度保證
按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案任務(wù)分解及責(zé)任分工,局黨委堅持把落實整改方案列入黨委議事日程,定期聽取匯報,定期分析研究,定期督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭改進作風(fēng)、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實,為廣大黨員干部做出了表率,推進了學(xué)習(xí)實踐活動整改方案的落實。
為確保整改方案落實的制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化,局黨委建立了保證整改方案落實的相關(guān)制度。一是建立了信息反饋制度。每月由牽頭部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位將本單位、本部門落實整改方案情況以書面形式報局黨委,確保局黨委能夠隨時掌握整改方案落實的進展情況。二是建立了定期調(diào)研制度。局領(lǐng)導(dǎo)每季度帶領(lǐng)機關(guān)相關(guān)處室到各自的聯(lián)系點進行專題調(diào)查研究,重點了解整改方案落實、年度重點工作完成、需要局里協(xié)調(diào)的事項等情況。同時,針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時研究部署,提出針對性的措施,全面推動方案落實,務(wù)求取得實效。三是建立了整改落實自查制度。由局屬各單位、機關(guān)各處室重點圍繞“三明確一承諾”是否落實、落實科學(xué)發(fā)展的長效機制是否逐步建立健全、近期整改的內(nèi)容是否按期完成、中長期整改措施是否進行了認真準(zhǔn)備等方面進行自查,做到邊查邊改,進一步增強落實整改方案的針對性、實效性。四是建立了整改落實公示制度。通過漁業(yè)網(wǎng)、宣傳欄、工作簡報等形式,面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面基層單位,公示落實整改方案進展情況,接受黨員干部和人民群眾監(jiān)督。
二、精心組織實施,加強督導(dǎo)檢查,落實整改方案取得階段性成果
在落實整改方案過程中,局黨委按照問題的輕重緩急和難易程度,分門別類提出了整改意見,明確了整改重點,確定了整改時限,落實了整改責(zé)任。對列入近期整改范圍的問題,自覺接受群眾監(jiān)督,增強了整改工作的針對性;對尚未整改的問題,進行了分類排隊,善始善終地抓好落實;對已經(jīng)整改的問題,進行了自查和復(fù)查,防止出現(xiàn)反彈。
1、加強制度建設(shè)取得新進展。局黨委在對現(xiàn)有制度進行認真梳理的基礎(chǔ)上,認真做好制度的“廢、改、立”工作,并重點圍繞科學(xué)理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面,相繼建立和完善了一些新制度和新規(guī)定。一是圍繞科學(xué)理論武裝,建立和完善了理論學(xué)習(xí)制度。制定了《市水產(chǎn)局加強黨委中心組學(xué)習(xí)制度的規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨委理論學(xué)習(xí)制度》。二是圍繞選好用好干部,建立和完善了選拔任用制度。擴大選拔范圍,完善了競爭上崗制度,局系統(tǒng)33名正科級干部全面通過公開競爭上崗或競聘上崗,營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境;暢通交流渠道,完善了交流任職制度;強化監(jiān)管并舉,完善了監(jiān)督管理制度。三是圍繞務(wù)實清廉要求,建立和完善了廉潔從政制度。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、建立了黨委成員聯(lián)系點制度、落實了廉潔從政制度。四是圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟,建立和完善了科學(xué)決策制度。建立和完善了《局黨委議事規(guī)則》、《市水產(chǎn)局會議制度》、《市水產(chǎn)局重大事項決策程序規(guī)定》、《市水產(chǎn)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》、《局屬科學(xué)事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工的意見》。五是圍繞提高能力素質(zhì),建立和完善了教育培訓(xùn)制度。按照《干部教育條例》和《市“十一五”期間干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的有關(guān)要求,結(jié)合現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)對干部隊伍素質(zhì)的新要求,建立了干部培訓(xùn)制度和青年知識分子培養(yǎng)制度。
2、優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)取得新進展。年3月份,局里對年度建設(shè)的14個優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖建設(shè)項目進行了督查,從督查情況看大部分園區(qū)都已完成了主要工程的建設(shè),整體環(huán)境有很大的改善,計劃今年5月份對年園區(qū)建設(shè)單位進行正式驗收。同時,組織開展了年養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)申報工作,計劃總投資24098.42萬。其中:良種鯉鯽魚示范園區(qū)7個、南美白對蝦示范園區(qū)3個、海珍品養(yǎng)殖示范園區(qū)2個、觀賞魚養(yǎng)殖示范園區(qū)3個和中華絨螯蟹養(yǎng)殖示范園區(qū)1個。
3、水生生物資源養(yǎng)護工作取得新進展。制定了《市水生生物資源養(yǎng)護工作規(guī)范》、《年度水生生物資源增殖放流計劃》、以“關(guān)愛渤海、關(guān)愛海河,構(gòu)建生態(tài)文明”為主題的宣傳活動方案,成立了增殖放流驗收及監(jiān)督小組,負責(zé)驗收、監(jiān)督和指導(dǎo)水生生物資源增殖放流工作,預(yù)計年將放流各類水生生物苗種6億尾,品種有中國對蝦、三疣梭子蟹、草魚、鰱魚、鳙魚等,并將舉行大規(guī)模的增殖放流儀式,擴大社會影響力。
4、科研項目申報工作取得新進展。第一季度申請局級科研推廣項目19項,組織13家企業(yè)申報了水產(chǎn)種業(yè)基地項目。下一步,將加強以帶動養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的名優(yōu)特新品種的引進及示范推廣項目;以促進漁業(yè)的和諧發(fā)展為目的的節(jié)水養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖推廣應(yīng)用項目;以保證水產(chǎn)品質(zhì)量為目的的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣項目;以發(fā)展都市型漁業(yè)為主的觀賞魚養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等項目。
5、高級水產(chǎn)技術(shù)推廣員培訓(xùn)鑒定取得新進展。第一季度全市培訓(xùn)鑒定水產(chǎn)推廣系統(tǒng)高、中級技術(shù)人員80人。養(yǎng)殖示范園區(qū)培訓(xùn)工作初步方案已經(jīng)完成,確定了培訓(xùn)對象、培訓(xùn)重點內(nèi)容以及培訓(xùn)的方式方法。鑒定站管理方面,市水產(chǎn)技術(shù)推廣站有關(guān)人員已參加了年度農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)員培訓(xùn),今后開展培訓(xùn)鑒定工作將按照農(nóng)業(yè)部新規(guī)定執(zhí)行。
6、水生動物檢疫工作取得新進展。重新修訂了年水生動物檢疫名錄,完成了21項實驗室增項,順利通過市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局專家組的監(jiān)督評審。為減輕企業(yè)和廣大漁農(nóng)經(jīng)濟負擔(dān),經(jīng)市水產(chǎn)局和市物價局批準(zhǔn)辦理了年內(nèi)減半收費工作。
1.鎮(zhèn)、村干部到村、到組、到戶少,往往通過村、組干部了解民情,所掌握的情況還不夠多、不夠真實,有的決策缺乏公正。
2.招商引資力度不夠,多數(shù)村、組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、無特色產(chǎn)業(yè),無新建企業(yè),部分移民就業(yè)困難,生活水平得不到有效提高。
3.對外出勞務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠,沒有有效的跟蹤、統(tǒng)計外出務(wù)工人員基本信息,導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員從業(yè)難,務(wù)工人員的利益也沒有得到有效的保障。
4.集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目整體推進過慢,相關(guān)宣傳引導(dǎo)不夠?,F(xiàn)已完成市場修建,但相關(guān)分配搖號方案還沒有具體實施,遲遲不能推進市場有序化、規(guī)劃化管理。影響了集鎮(zhèn)整體功能,對群眾日常生活也造了一定影響。
5.部分村衛(wèi)生站遷建過慢,相關(guān)督促管理不到位,不夠重視,對從業(yè)人員培訓(xùn)力度不夠,從業(yè)水平參差不齊,部分衛(wèi)生站點藥品缺、設(shè)備差。部分村組居民存在日??床‰y、看病貴等問題。
6.對生態(tài)環(huán)境和資源保護宣傳教育力度過小、監(jiān)督乏力,如林木亂砍、亂伐、生產(chǎn)生活垃圾直接入河現(xiàn)象時有發(fā)生。不僅影響了我鎮(zhèn)整體風(fēng)貌建設(shè),也嚴(yán)重影響了居民群眾的日常生產(chǎn)、生活。
7.對于就近無土安置移民,政策的宣傳、解讀不夠貼切,不接地氣,以致得不到多數(shù)群眾的支持,相關(guān)工作開展比較緩慢,土地難以調(diào)出。
8.對鎮(zhèn)內(nèi)櫻紅李、枇杷、核桃、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)和對外推廣宣傳力度不夠,以致產(chǎn)品產(chǎn)值量不高,銷售渠道過窄,造成部分產(chǎn)品積壓,給農(nóng)戶帶來一定經(jīng)濟損失,影響了農(nóng)戶種植的積極性。
9.在鄉(xiāng)村道路建成后,未能及時教育、引導(dǎo)群眾合理使用,道路維護管理制度不完善和相關(guān)維護人員不到位,以致道路運行質(zhì)量差。
10.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)(農(nóng)田滴灌、農(nóng)機作業(yè)等)引進、推廣規(guī)模較小,多數(shù)村、組仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式上,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不夠高,經(jīng)濟效益低。群眾生活水平不能得到有效改善和提高。
11.創(chuàng)建“示范鎮(zhèn)”的專項建設(shè)中,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠,相關(guān)配套制度不夠完善,如有的路段路燈不亮,公共環(huán)境衛(wèi)生存在死角,在一定程度上影響了居民的正常生產(chǎn)、生活。
12.金星村、聯(lián)合村2013年立項的公路硬化項目,群眾集資已到位、項目下達近1年,井壩村、龍橋村、金鴨村、勝利村、紅廟村等村群眾集資已到位,與相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠,項目整體推進速度較慢,一定程度上影響了村民出行制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
13.新農(nóng)合、新農(nóng)保相關(guān)政策宣傳不到位,入保率過低,鎮(zhèn)內(nèi)無存取網(wǎng)點,在辦理工作過程中存在疏漏。處理醫(yī)療報銷不夠及時,給群眾利益造成了一定的損害。
14.道路安全宣傳教育力度不夠,整體運力較差,人員配置不夠。道路違章超載、電動三輪違章載人現(xiàn)象屢禁不止,群眾出行存在安全隱患。
二、整改措施(已經(jīng)整改)
1.鎮(zhèn)關(guān)于機關(guān)干部進村入戶、深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾問題的整改方案。
2.鎮(zhèn)關(guān)于推進集鎮(zhèn)市場規(guī)范化管理、建設(shè)省級集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)問題的整改方案。
3.鎮(zhèn)關(guān)于認真執(zhí)行“雙簽約”制度、加強村級衛(wèi)生服務(wù)管理問題的整改方案。
三、整改措施(正在整改)
1.鎮(zhèn)關(guān)于切實加強招商引資、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級問題的整改方案。
2.鎮(zhèn)關(guān)于加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)、切實提高就業(yè)能力問題的整改方案。
3.鎮(zhèn)關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)省級園林城鎮(zhèn)問題的整改方案。
4.鎮(zhèn)關(guān)于繼續(xù)加強移民政策宣傳、依法處置移民后期遺留問題的整改方案
5.鎮(zhèn)關(guān)于加強農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)技術(shù)推廣、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平問題的整改方案。
我局在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進入第三階段以來,緊密結(jié)合工作實際,牢牢把握解決突出問題的前題,把解決問題與創(chuàng)新體制機制緊密結(jié)合,統(tǒng)籌安排交叉進行,認真制定整改方案,嚴(yán)格落實整改責(zé)任。較好地完成了第三階段工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、落實整改方案,做到“四個明確”
根據(jù)第二階段工作要求,對照科學(xué)發(fā)展觀要求查找整理出影響和制約勞動就業(yè)事業(yè)發(fā)展的問題,并廣泛征求意見和建議,進行了逐條分析,制定了切合實際,行之有效的整改方案,分別召開了班子會,黨員干部座談會,就整改工作提出了修改和完善意見,并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實項目,集中整改的重點問題并進行歸類排隊,明確列出了哪些是學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題,分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實目標(biāo)和時限要求,注重把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向,在整改中化解了矛盾,贏得了民心。對提高辦事效率實行一條龍服務(wù)流程,我局即時調(diào)整了工作人員在服務(wù)大廳開設(shè)了一站服務(wù)承諾,對解決培訓(xùn)機制不夠靈活,培訓(xùn)模式、專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)市場需求方面,我局制定中長期發(fā)展規(guī)劃。三是明確了整改落實措施,對需要整改落實的問題,逐項進行了研究分析,制定了解決問題的有效措施和辦法,并加強了溝通協(xié)調(diào),上下互動,左右聯(lián)動,形成了合力加以解決。四是明確了整改落實責(zé)任,建立健全整改落實責(zé)任制和承諾制,逐項明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任崗位和具體責(zé)任人員,把任務(wù)分解細化,責(zé)任落實到位,即分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,股室負責(zé)人具體落實,工作人員具體實施。實行一抓到底,一步到位。建立了整改臺賬和銷號制度,整改結(jié)束通過多種方式組織群眾評議,群眾滿意才算整改到位。并將整改落實方案,在全局全社會公開,落實措施向全體黨員和群眾通報,自覺接受監(jiān)督。
二、解決突出問題,惠及人民群眾
一是根據(jù)縣委學(xué)辦圍繞服務(wù)基層和促進科學(xué)發(fā)展的要求,在元、二月開展“惠民月”要求,我局積極成功籌辦全縣2009年春風(fēng)行動暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會活動。在活動期間,向縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工印發(fā)《致返鄉(xiāng)農(nóng)民工一封信》10000份,印發(fā)“回歸就業(yè)指南”手冊6000份,發(fā)放招工信息宣傳資料8000份,組織了縣內(nèi)外62家招聘企業(yè),提供就業(yè)崗位8310個,現(xiàn)場簽訂定向就業(yè)人數(shù)6210人次。二是積極以組織創(chuàng)建“五型”機關(guān)為載體,加強機關(guān)效能建設(shè)不斷提高全體干部職工作效率和行政執(zhí)行力,促進服務(wù)水平提升。三是積極開展“四聯(lián)共建”活動,局支部黨員每人聯(lián)系一家困難企業(yè)、一名農(nóng)村聯(lián)系點困難黨員、一名下崗失業(yè)職工。為他們辦實事,排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務(wù)隊活動,利用節(jié)假日和休息時間上街設(shè)立勞動政策咨詢宣傳臺,及時為下崗職工,農(nóng)村富余勞動力,返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供政策咨詢就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)。五是積極響應(yīng)縣委、縣政府“五下鄉(xiāng)”活動,組織專業(yè)骨干教師將培訓(xùn)技能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動,為567名下崗失業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹服務(wù);竭力開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置126名“4050”就業(yè)困難人員,并為他申請社會保險補貼和公益性崗位補貼150萬元;為農(nóng)村聯(lián)系點修通通村公路和建文化活動中心共計捐款8000元,捐圖書近3000冊,組織黨員同志到聯(lián)系訪貧問苦,開展一幫一扶貧幫困活動,受到聯(lián)系村干部和群眾高度好評。
三、完善體制機制,健全規(guī)章制度
積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè),就職工關(guān)注的就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)機制、培訓(xùn)模式問題,多次召開了班子成員會議、中心工作人員會議和專業(yè)負責(zé)人座談會,討論要創(chuàng)新培訓(xùn)機制,加大培訓(xùn)基地建設(shè)力度,要根據(jù)市場需求設(shè)置培訓(xùn)專業(yè),教師聘用要能進能出,加大雙師型教師隊伍建設(shè)力度。就各項社會保險補貼、失業(yè)保險金、小額擔(dān)保貸款的政策執(zhí)行把關(guān)和申報發(fā)放程序制訂更規(guī)范的操作程序,建立了公示制度,抽查制度和暗訪制度,加大了申報發(fā)放監(jiān)督力度。全年共發(fā)放失業(yè)保險金257.7萬元,公益性崗位補貼21.5萬元,靈活就業(yè)人員社會保險補貼79.8萬元,小額擔(dān)保貸款221萬元,做到公正、公平、公開,促進全縣社會穩(wěn)定。加強了內(nèi)部管理制度規(guī)范和健全,為提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)效,認真落實局黨組首問負責(zé)制和過錯責(zé)任追究制,實行了股室目標(biāo)責(zé)任制、工作人員崗位責(zé)任制,工作人員業(yè)績與個人職務(wù)晉升、職稱聘任、年終評先掛鉤,鼓勵干部職工大膽創(chuàng)新,勤奮工作,確保實效。
一、進一步提高整改階段工作的認識
整改建制階段是突出踐行科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵階段。整改工作的好壞決定著學(xué)教活動的成效,整改不到位,就會造成學(xué)教活動走過場,流于形式,群眾就會失去信心。通過前階段的自查自糾以及收集有關(guān)單位和個人的意見和建議,我局突出踐行科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好整改,取信于民。為此,我們進一步統(tǒng)一思想,提高認識,一邊抓整改,一邊抓鞏固,把整改主要內(nèi)容目標(biāo)化、制度化,對一時不能解決的問題進行長效措施分步整改,長抓不懈,對查擺的問題和薄弱環(huán)節(jié),逐項采取措施,逐項地落實整改,切實改進工作作風(fēng),努力提高為人民服務(wù)質(zhì)量,樹立房管部門行業(yè)新風(fēng)。
二、整改中收集到的意見和建議
我局通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開征求意見座談會等形式,廣泛征求社會各界對我縣房地產(chǎn)管理突出踐行科學(xué)發(fā)展觀工作的意見和建議,在群眾滿意度測評中收集的意見有13條。對此,我局認真進行了梳理和研究,為鞏固提高學(xué)教活動成果,切實學(xué)教活動方面存在的問題,自查自糾,邊糾邊改,促進學(xué)教活動的順利開展。
三、切實抓好整改建制辦法
圍繞學(xué)教活動中問題和整改方案提出的要求,我局著力突出以下幾方面重點抓好整改落實。
1.制定切實可行的整改方案
我局于10月21日召開了全體干職工整改動員大會,結(jié)合自查自糾情況和服務(wù)對象提出的問題及建議,進行了認真的研究和討論,詳細制定了突出踐行科學(xué)發(fā)展觀問題整改方案,采取措施認真抓好整改落實,取得了階段性成效。一是專題研究制定了問題整改方案,從三個方面明確了整改的重點內(nèi)容,確定了班子成員主抓,局機關(guān)各科室具體負責(zé)整改落實的整改計劃。二是一邊抓整改,一邊抓鞏固,把整改主要內(nèi)容目標(biāo)化、制度化,對一時不可能解決的問題研究長效措施分步整改,長抓不懈。三是堅持突出重點,標(biāo)本兼治,對學(xué)教活動中收集到的意見和建議一個一個地解決,逐條研究解決辦法,力求通過整改,解決好我局存在的一些實際問題,進而推動我局的整體工作,真正地通過整改見到實效。
2.明確整改工作責(zé)任。我局把群眾、基層、企業(yè)所反映的問題逐一落實到分管局領(lǐng)導(dǎo)、承辦股室和責(zé)任人。要求對每一條意見提出針對性強的整改措施,并認真安排整改措施進行整改。一是要進一步提高認識。按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求,本著“有則改之、無則加勉,舉一反三、改進工作”的態(tài)度,認真梳理群眾、基層、企業(yè)反映的問題。二是要進一步明確責(zé)任。將梳理后的意見、建議分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和股室,落實到人。三是進一步強化措施。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室要對每一條意見提出針對性強的整改措施,涉及到多個部門科室的,要反復(fù)會商提出最合理的措施,經(jīng)研究同意后立即付諸實施,做到布置快、落實快、見效快。
3.認真抓好反饋意見工作
各整改承辦股室和責(zé)任個人,對企業(yè)和群眾反映的意見、建議逐條逐個地進行反饋整改結(jié)果,主動找到提意見人當(dāng)面反饋整改結(jié)果,用真誠工作取信于群眾,取信于基層,取信于企業(yè)。
①局學(xué)教辦通過認真分析、分類整理,對收集來的意見,進行歸類疏理;
②各股室作為責(zé)任部門,對收集來的意見作出了限期整改;
③各股室高度重視,做到筆筆有落實、件件有回音;
4、建立了整改責(zé)任追究制度。對有錯不糾,整改不到位的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。建立目標(biāo)考核機制,對本局每位干部的階段和全年崗位目標(biāo)完成情況,綜合采用經(jīng)濟、行政手段進行激勵;建立評先表彰機制,從制度上量化五條標(biāo)準(zhǔn),綜合干部的表現(xiàn),在年度評先,干部任用上真正憑實績選、評、任用干部;建立班子成員與一般干部之間的談心制度,在全局營造寬松和諧的氛圍。
5.建立長效機制。把整改與完善制度結(jié)合起來,建立長效機制,以健全的制度規(guī)范突出踐行科學(xué)發(fā)展觀,以良好的突出踐行科學(xué)發(fā)展觀落實各項制度,鞏固整改成果。
①堅持糾建并舉。對群眾關(guān)注的“熱點”、“難點”問題,邊整邊改,邊糾邊建,不斷修訂、完善機關(guān)工作人員的行為規(guī)范,制定出具操作性的規(guī)章制度,強化內(nèi)外監(jiān)督制約機制,鞏固整改成果,防止突出踐行科學(xué)發(fā)展觀問題“反彈”。
②建立長效機制。把整改與完善制度結(jié)合起來,建立長效機制,以健全的制度規(guī)范突出踐行科學(xué)發(fā)展觀,以良好的突出踐行科學(xué)發(fā)展觀落實各項制度,鞏固整改成果。
我局還高度重視整改工作,將整改落實情況反饋到提意見和建議的單位和個人,主動登門逐一反饋整改情況,以真誠的工作取信于企業(yè),取信于群眾,確保整改落實到位。
四、整改工作取得的成效
通過這幾個月的學(xué)教活動和認真扎實的整改,我局整體工作發(fā)生了明顯變化,具體表現(xiàn)在:
1、進一步提高了機關(guān)干部的思想境界和綜合素質(zhì),服務(wù)為民的觀念有明顯增強。在突出踐行科學(xué)發(fā)展觀活動中,我們堅持把這次學(xué)教活動問題整改和正在開展的突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合,全面地在思想、工作、作風(fēng)上查找問題,進一步夯實了全體干部服務(wù)為民的思想基礎(chǔ),牢固樹立了干部圍繞全縣大局加快經(jīng)濟發(fā)展的觀念,增強了為群眾、為企業(yè)服務(wù)的自覺性。
2.突出機關(guān)建設(shè),樹立房管局機關(guān)良好形象。加強機關(guān)效能建設(shè),把建設(shè)廉政、勤政、務(wù)實、高效行政機關(guān)作為這次學(xué)教活動整改落實的重要工作來抓,提高辦事效率,緊緊抓住企業(yè)和單位關(guān)注和反映強烈的實際問題,規(guī)范辦事程序,改進工作作風(fēng),以文明機關(guān)的良好形象在行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮模范作用。要以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點,加強局機關(guān)的制度建設(shè),樹
一、工作目標(biāo)
1、抓法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí),提升行業(yè)管理水平,重點
強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作,全面落實煤礦安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù),重點落實駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位,特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)花建設(shè),提高防實抗實能力,重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規(guī)范達標(biāo)。
4、抓煤礦職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育工作,提高從業(yè)人員整體安全技術(shù)素質(zhì),重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),力爭做到培訓(xùn)率達100%。
5、抓煤礦存在時發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災(zāi)區(qū)的安全隱患,整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災(zāi)隱患,爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術(shù)管理,做到有依據(jù)、有準(zhǔn)繩,重點做好“五圖”的準(zhǔn)確,真實可靠,做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對性和現(xiàn)實性。
7、督促和輔導(dǎo)搞好煤礦資產(chǎn)整合,嚴(yán)格按照技術(shù)設(shè)計及安全專篇施工。加快技術(shù)改造進度爭取2010年通過技改驗收1—2個煤礦任務(wù)。
二、工作要求
(一)安全責(zé)任
1、駐礦安監(jiān)員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上,月初列出工作計劃,月底寫出工作小結(jié)。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來的隱患,必須限定整改限期,并跟蹤督查煤礦整改期限內(nèi)落實整改到位;發(fā)現(xiàn)重大隱患,及時撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員,并下達停產(chǎn)整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實施,上報煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,對煤礦長期存在的隱患,不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟處罰,以至停產(chǎn)整頓,迫使煤礦制定整改方案并實施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前,制定煤礦安全生產(chǎn)年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標(biāo),有序無亂通過驗收。
5、嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),積極協(xié)助煤礦技改擴能,嚴(yán)格按設(shè)計和安全專篇施工工作。
(二)安全培訓(xùn)
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業(yè)人員參加省、市、縣舉辦的培訓(xùn),持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊及特種作業(yè)人員的證件歸檔,并復(fù)印一份上報煤管所存檔。
三、工作措施
(一)安全管理實行四包責(zé)任制
1、包安全檢查,駐礦安監(jiān)員對所駐礦3天內(nèi)必須下井檢查兩次,煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上,對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查,并對煤礦實行停產(chǎn)整頓,由煤礦上報整改方案,報煤管所及縣煤炭局批復(fù)后,方可恢復(fù)整改,并經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),否則從重處罰。
2、包隱患排查整改,駐礦安監(jiān)員每次檢查后,必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為,在指定的期限內(nèi)按要求落實整改到位,并對“三違”行為進行處罰。
3、包組織培訓(xùn),駐礦安監(jiān)員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn),確保煤礦礦長及特種作業(yè)人員持證上崗率達100%,并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓(xùn),未按要求組織培訓(xùn)的將從每月獎金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎,煤礦礦長不支持配合的,將對煤礦實行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全,各駐礦安監(jiān)員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規(guī)章制度,制度各項規(guī)章制度,制定各項技術(shù)措施,并督促落實。
(二)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、煤礦礦長和駐礦安監(jiān)員認真按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求,結(jié)合本礦地面設(shè)施(五個一工程)和五大系統(tǒng)方面所存在的問題,制定具體的整改方案,確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問題,及時籌集投入安全資金,落實整改,在年底前整改到位,迎接驗收。
(三)安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項安全資料完整和設(shè)施籌備到位,并規(guī)好檔,沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎,對煤礦實行停產(chǎn)整頓。
四、內(nèi)務(wù)管理
1、學(xué)習(xí)制度,煤管所每月組織安監(jiān)員集中學(xué)習(xí)兩次,主要學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案,各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊,特種作業(yè)人員上崗證得復(fù)印件及安全技術(shù)措施上報煤管所存檔。
3、出勤考核制度,安監(jiān)員必須認真履行安全監(jiān)察職責(zé),有事必須寫出書面請假條,批準(zhǔn)后方可休假,否則作曠工處置。
五、安全管理目標(biāo)考核辦法
科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動的整改落實階段是學(xué)習(xí)教育活動的最后一個階段,為實現(xiàn)整改落實階段的預(yù)期目的,確保整個學(xué)教活動達到預(yù)期效果,進一步實現(xiàn)“為民、務(wù)實、清廉”思想和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,根據(jù)學(xué)習(xí)提高階段、對照檢查階段、案例剖析階段工作情況和整改落實階段的實際需要,現(xiàn)提出整改落實階段工作方案如下:
一、時間安排。7月28日至8月18日。
二、目標(biāo)要求。整改落實階段是取得整個科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動成果的關(guān)鍵階段。重點是通過整改,使廣大黨員干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展之路、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的實際行動,制定和完善街符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和措施,建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機制。同時,及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法,選樹、宣傳典型經(jīng)驗,發(fā)揮好示范帶動作用。
三、方法內(nèi)容
1、制定整改措施初步方案
要認真總結(jié)在學(xué)習(xí)提高、對照檢查和案例剖析階段取得的主要經(jīng)驗,形成的理論和實踐成果;認真分析和吸納各個層面在學(xué)習(xí)提高、對照檢查和案例剖析階段反映的意見和建議;認真研究確定在整改落實階段需要解決的主要問題;科學(xué)制定在整改落實階段實行民主決策、科學(xué)決策應(yīng)采取的途徑和方法,擬定單位整改措施的初步方案。一、鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)黨政班子民主生活會、案例剖析、深入調(diào)研中查找出的我鎮(zhèn)在民主決策、經(jīng)濟發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求問題,完善好經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、社會發(fā)展規(guī)劃、機關(guān)制度等方面的初步整改方案。二、黨政班子成員要根據(jù)自己調(diào)研、案例剖析情況拿出自己和本辦公室的整改措施和方案。三、機關(guān)干部、各單位負責(zé)人要結(jié)合自己本職工作,對照前三階段的學(xué)教成果,找出自己的不足,寫出專題整改報告上報鎮(zhèn)黨委。各村負責(zé)人的整改報告,包村干部要把好關(guān),督促按時上報。四、重點企業(yè)負責(zé)人的整改報告,由經(jīng)濟發(fā)展辦負責(zé)督導(dǎo),要根據(jù)各自企業(yè)的特點,找出不符和科學(xué)發(fā)展觀要求的問題,制定出整改措施上報鎮(zhèn)黨委。
2、廣泛征求社會各層面對整改措施的意見、建議
鎮(zhèn)整改措施初步方案,以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位主要負責(zé)人的整改措施形成后,要征求廣大干部群眾的意見。根據(jù)需要,召開不同層次的黨員干部座談會和群眾座談會,聽取他們的意見和建議。使形成的整改措施具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和深厚的實踐基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改方案由黨委書記把關(guān),普通黨員干部的整改方案由主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),提出指導(dǎo)性意見,進行完善。
3、進一步完善整改措施
在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,進一步整改措施,使形成的整改措施既具有經(jīng)濟、文化、政治、社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性,又具有近期、中期、遠期發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)性。還要著眼學(xué)習(xí)教育成果向?qū)嶋H能力的轉(zhuǎn)化,使形成的整改措施具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。在完善整改措施的同時,要進一步明確相關(guān)制度,確保各項整改措施的有效落實。通過建立黨政領(lǐng)導(dǎo)抓科學(xué)發(fā)展的崗位責(zé)任制,把整改措施落實到每位黨員干部身上;通過制定符合科學(xué)發(fā)展示范區(qū)要求的目標(biāo)考核和政績考核辦法,調(diào)動鎮(zhèn)村兩級干部群眾開展工作的積極性、創(chuàng)造性;通過完善“為民、務(wù)實、清廉”方面的制度規(guī)定,使廣大黨員干部以更開闊眼界、更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄,參加到科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)之中。以上各層面的整改措施或方案,要求在8月13日之前,全部上交鎮(zhèn)黨委,在總結(jié)整理后在8月15日上報縣科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、認真搞好工作總結(jié)
在對整改落實階段工作進行小結(jié)的基礎(chǔ)上,要對4月28日至8月18日期間的整個工作進行系統(tǒng)總結(jié)。在總結(jié)中,要認真研究已取得的成績,找出存在的問題,肯定已經(jīng)形成的學(xué)習(xí)教育成果,明確今后搞好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育的措施和制度,并對在整個學(xué)習(xí)教育活動中的成績顯著、有典型示范作用的單位和個人給予表彰和獎勵。要集中力量,認真謀劃,完善在學(xué)習(xí)教育活動中取得的新成果,進一步用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一廣大黨員干部的思想。要注意引導(dǎo)廣大黨員干部把這次學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為落實科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展之路、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的實際行動,確保這次學(xué)習(xí)教育活動不走過場,收到實效。
為深入貫徹省、市、縣生態(tài)環(huán)境保護會議要求,認真落實《**省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)**省2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(豫環(huán)攻堅辦〔2019〕25號),扎實做好中央環(huán)保督察“回頭看”大氣污染專項整改,減少鑄造行業(yè)大氣污染物排放總量,加快推動鑄造行業(yè)綠色化改造,切實全面提升我縣鑄造行業(yè)污染防治水平,使我縣鑄造企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定達標(biāo)排放、提標(biāo)升級和深度治理,持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量,特制定以下整改方案。
一、總體要求
以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心,以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點,以“提升生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備及污染防治水平”為重點,推動鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強,經(jīng)濟指數(shù)提高,實現(xiàn)鑄造行業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
(1)開展全縣鑄造企業(yè)全面排查,建設(shè)全口徑清單(立行立改),參照《**省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》,結(jié)合**縣實際,嚴(yán)格落實《**市淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》,嚴(yán)禁新增鑄造業(yè)產(chǎn)能,同時按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出來的鑄造業(yè)清單,有序引導(dǎo)鑄造業(yè)入園。
(2)通過實施深度治理,使全縣鑄造業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、污染防治技術(shù)裝備全面達標(biāo),環(huán)境管理全面提升,廠容廠貌整潔,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
三、整治范圍及時間
按照省市縣要求,舉一反三,不局限于省定的39家鑄造企業(yè),以**為重點,在全縣范圍內(nèi)徹底排查,開展深度治理整治。時間:2019年6月15日至201年10月30日(現(xiàn)已停產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)停產(chǎn)治理)。
四、整治任務(wù)及要求
一、基本要求:
1、廠區(qū)原料、物料、生產(chǎn)設(shè)備按區(qū)域劃分后一律進密封車間;
2、易產(chǎn)生粉塵部位(澆鑄、打磨等工序)必須安裝二次除塵設(shè)施,做到應(yīng)裝盡裝,沒有遺漏,確保二次除塵設(shè)施正常運行;
3、按照企業(yè)工廠“三化”標(biāo)準(zhǔn),廠區(qū)內(nèi)該硬化的區(qū)域必須硬化,除硬化之外不是預(yù)留建設(shè)用地的全部綠化、美化,未建設(shè)的預(yù)留建設(shè)用地要進行綠化或者規(guī)范覆蓋。有條件的要在廠區(qū)車間以外的合適位置(綠化帶、院墻上等)安裝噴淋或者霧森設(shè)施,配備清掃、灑水等機械設(shè)備,同時安裝在線監(jiān)控等相關(guān)設(shè)施設(shè)備,并確保設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn),真正實現(xiàn)廠區(qū)整潔、清潔無揚塵。
4、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立排查臺賬,要不遺漏一家,以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位,以三大類(A、已停產(chǎn)徹底沒有生產(chǎn)能力的;B有生產(chǎn)能力愿意按標(biāo)準(zhǔn)治理的,需制定一式三份整改方案,嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)整改,列出臺賬,對號銷賬;C有生產(chǎn)能力不愿意按標(biāo)準(zhǔn)治理的)為大項開展排查,建立責(zé)任追究機制,誰排查的要責(zé)任到人,將所有鑄造企業(yè)全部納入。
5、在縣攻堅辦統(tǒng)籌下,由攻堅辦、環(huán)保局、工信局等部門邀請專家聯(lián)合對整改提升后符合條件的企業(yè)進行檢查驗收,驗收合格并發(fā)放準(zhǔn)予生產(chǎn)文書后方可生產(chǎn),沒有發(fā)放生產(chǎn)文書的一律停產(chǎn)整改,不準(zhǔn)生產(chǎn)。
五、實施步驟
綜合整治時間段為2019年6月15日至10月30日。
(一)安排部署階段(2019年6月21日前)
開展宣傳調(diào)研,研究制定全縣鑄造行業(yè)深度治理方案,確定整治目標(biāo)、任務(wù)要求、明確整治時限,召開動員會安排布署。
(二)綜合整治階段(2019年6月22日至9月22日)
各有關(guān)企業(yè)對照自身存在的問題和差距,認真研究,制定具體整治實施方案,進一步細化任務(wù),量化目標(biāo),明確進度,責(zé)任到人,并迅速組織落實,按時限要求完成。各鑄造企業(yè)整改方案于2019年7月15日前報縣攻堅辦和縣科工信局各一份。
(三)考核驗收階段(2019年9月23日開始)
完成整治并按規(guī)定安裝在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)需按項目驗收程序,聘請兩名以上專家出具現(xiàn)場整改驗收報告,報縣攻堅辦、環(huán)保局、科工信局等部門進行聯(lián)合驗收。環(huán)保局加強事中、事后監(jiān)管,對沒有按方案要求完成整改或整改后不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)嚴(yán)格依法查處,同時責(zé)令停產(chǎn)整頓,限期整改。
六、保障措施
(一)強化主體責(zé)任
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理原則,“誰污染誰治理”,各鑄造企業(yè)要自覺履行環(huán)保責(zé)任,嚴(yán)格按照整治要求,多方籌集資金,綜合自身存在問題和差距,篩選成熟的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù),積極開展綜合整治。
(二)加強檢查督導(dǎo)
縣科工信局會同環(huán)保局、屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))深入企業(yè),幫助企業(yè)合理確定切實可行的治理措施,協(xié)助解決整改過程中遇到的技術(shù)問題,督促企業(yè)進一步量化目標(biāo),明確進度,倒排工期,確保治理成效。
(三)嚴(yán)格行政執(zhí)法
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進整治工作。對整治不力或整治進度緩慢的企業(yè),要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門,采取綜合手段促進企業(yè)實施整治。對不能按期完成綜合整治任務(wù),不能達到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),依法嚴(yán)處,堅決停產(chǎn)治理。對消極推諉、逾期未完成治理或治理無望的企業(yè),適時報請縣人民政府實施強制關(guān)停。
按照縣團委《關(guān)于在全縣共青團組織開展“解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展”大討論活動的實施方案》和縣大討論辦公室對第三階段的工作安排,從11月20日起,全縣各級團組織大討論活動轉(zhuǎn)入第三階段,即整改檢查階段,現(xiàn)制定大討論活動第三階段實施方案如下:
一、整改檢查時間
***
二、整改檢查要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織
各級團組織要切實加強領(lǐng)導(dǎo),組織落實好大討論活動第三階段的各項工作任務(wù)。大討論活動能不能收到實效,防止形式主義和走過場,關(guān)鍵要看我們各級團干部如何去抓。如果真抓、實抓,具體抓、抓具體,深入抓、抓深入,就會有所收獲;反之,如果假抓、虛抓,應(yīng)付著抓,淺嘗輒止地抓,就必然走過場。我們都要充分認識搞好這次大討論對新源長遠發(fā)展的重大意義,切實重視起來,掛上號,擺上位,抓在手上,落實在行動上。各級團干部不但要帶頭查擺自己在思想、作風(fēng)和工作上存在的突出問題,還要帶頭解決問題、堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改,著力解決自身存在的突出問題和團員青年強烈的問題。通過整改,切實把廣大團員青年的思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來,把行動統(tǒng)一到搶抓機遇、拼搏進取、干事創(chuàng)業(yè)上來,在全團上下形成解放思想、乘勢而上、加快發(fā)展的濃厚氛圍,從而進一步準(zhǔn)確把握縣情,進一步理清工作思路,進一步明確目標(biāo)任務(wù),走出一條適合我縣縣情、又好又快經(jīng)濟發(fā)展路子。
(二)集中整改,切實解決突出問題
各級團組織、廣大團干部和團員青年,要針對第二階段對照檢查出來的問題,分別制定出書面的整改方案和措施。整改方案要突出針對性、實效性,既要找準(zhǔn)抓住突出問題、分析原因,也要深挖根源、明確措施,既要立足當(dāng)前、著眼長遠,更要責(zé)任明晰、整改落實,形成有利于解放思想、更新觀念,搶抓機遇、加快發(fā)展的制度和機制。各級團組織、廣大團干部和團員青年要圍繞加強團干部五種能力建設(shè)(服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力、合作能力、創(chuàng)新能力),通過在實踐工作中深入整改,在實踐中提高,切實推進大討論活動的深入進行。
(三)理清思路,確定新一輪發(fā)展目標(biāo)措施
各級團組織對照本單位團建工作在全縣所處位次和在全縣共青團組織中所處位置,重新審視發(fā)展形勢,進一步理清發(fā)展思路和方向,確定趕超目標(biāo)和具體措施。
各級團組織確定的發(fā)展目標(biāo)、思路、措施要切實可行,務(wù)求實效;要通過媒體或其它適當(dāng)方式予以公示、。