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貸款人:
借款人:
借款人為發(fā)展出口商品生產(chǎn)基地,增加外匯收入,組建聯(lián)營(合作)企業(yè),向貸款人申請聯(lián)營股本貸款。雙方根據(jù)國務院頒布的《借款合同條例》協(xié)商簽定本合同并共同恪守下列條款。
一、貸款金額
本合同項下貸款最高金額為人民幣_____萬元。
二、貸款期限
本合同項下貸款期限為自年月日起至年月日止。
三、貸款用途
本合同項下貸款限用于借款人與____組建(合作)____廠的投資股本。
四、貸款利率及利息計收
1.本合同項下為月息_____‰(一個月以30天計算)。
2.貸款使用期間,若中國人民銀行或中國銀行總行調(diào)整貸款利率,本合同規(guī)定利率將作相應調(diào)整。
3.本合同項下貸款利息按季計收,每季最后一個月的二十日為結(jié)息日。
4.貸款利息由貸款人在結(jié)息日主動從借款人在貸款人及其分、支機構開立的專用基金存款戶中或其他帳戶中收取,或由借款人在結(jié)息日前三個工作日前將利息匯入貸款人指定的帳戶。
五、貸款支用
1.本合同所列貸款,借款人應按照貸款申請書所列使用時間支用,如有改變,應事先征得貸款人同意。
2.借款人未向貸款人提出改變支用時間的申請并取得貸款人同意,其超過貸款申請書所列使用時間未支用貸款金額的一部或全部,應視為自動取消,未支用金額不得再繼續(xù)支用。
3.借款人在支用貸款時,應在實際支用日三個工作日前向貸款人提交有關貸款憑證,貸款人憑以發(fā)放貸款。
六、貸款的償還
1.本合同項下貸款應按申請書所列還款計劃償還。由于客觀原因借款人不能按期歸還,借款人應向貸款人提出展期申請,經(jīng)貸款人同意后,才能延期償還。
2.借款人以貸款投資的聯(lián)營企業(yè)分得的稅前利潤歸還貸款。
七、貸款保證
1.借款人用企業(yè)自有的折舊、生產(chǎn)發(fā)展基金及其他企業(yè)基金作為還款保證,借款人不能按合同期限償還貸款,貸款人有權在借款人專用基金帳戶中扣收。
2.本合同項下的貸款由出具的無條件不可撤銷擔保書作為償還貸款的保證。
八、違約及違約處理
(一)違約
借款人發(fā)生下列情況中一項或數(shù)項時即構成違約。
(1)借款人不能按申請書所列的還款計劃償還貸款。
(2)借款人未按規(guī)定的用途使用貸款。
(3)借款人所投資的聯(lián)營企業(yè)在貸款期內(nèi)由于任何原因“關、停、并、轉(zhuǎn)”,或聯(lián)營(合作)雙方中止聯(lián)營(合作)。
(4)借款人其他違反合同的行為。
(二)違約處理
借款人構成前款違約行為,貸款人有權按下列條款一項或數(shù)項規(guī)定處理。
(1)以書面通知借款人,告知其違約問題,并責成限期采取有效措施,糾正違約行為。
(2)對借款人未按規(guī)定用途使用的擠占挪用貸款,在本合同規(guī)定利率基礎上加收利息100%。
(3)對借款人未按規(guī)定期限償還貸款,貸款人對逾期部分的貸款在本合同規(guī)定的利率基礎上加收利息30%。
關鍵詞:工程費;支付;管理
中圖分類號: F224 文獻標識碼: A 文章編號:
引言:工程費用是指項目實施期間發(fā)生的與工程項目有關的所有費用,其支付方式按合同費用付款和非合同費用付款兩種方式辦理。對簽訂了合同發(fā)生的工程費用,按合同費用付款方式辦理付款,對不需簽訂合同發(fā)生的特殊工程費用和日常行政管理費用的付款按非合同費用付款方式辦理付款。
一、合同付款管理及付款程序
1、合同中期(預付款)付款程序
(1)對需按合同進行中期支付的工程費用,業(yè)務經(jīng)辦部門應辦理期中支付申請書和填報《付款憑單》(見財表7)。期中支付申請書中應包括完成的工程量,以及依據(jù)合同計算的相應費用等內(nèi)容。付款憑單填報內(nèi)容主要應包括:
①、收款單位;
②、付款合同依據(jù);
③、付款內(nèi)容;
④、付款金額;
⑤、合同編號;
⑥、會計核算科目類別號等。
(2)財務部根據(jù)合同、經(jīng)審批后的支付證書和業(yè)務部門填報的付款憑單,
在1天內(nèi)對付款內(nèi)容進行審查和統(tǒng)計有關會計核算數(shù)據(jù)。審查內(nèi)容主要包括:
①、公司內(nèi)部付款申報審批程序是否完備;
②、支付證書中各項金額勾稽關系是否準確(按四舍五入,精確至元);
③、付款金額是否與支付證書應付款一致。
審查完成后負責將付款憑單報送財務總監(jiān)審定,總經(jīng)理審批。
(3)財務總監(jiān)應在1天完成審定工作,總經(jīng)理2天內(nèi)完成審批工作。
(4)財務部門根據(jù)總經(jīng)理或授權人審批的付款憑單,2天內(nèi)通知合同支付單位并對其提交的取款憑證(稅務發(fā)票、行政事業(yè)費收據(jù)等)進行審查,在確認憑證有效齊全并入帳后,予以付款。
(5)財務部留存一份支付證書并《付款憑單》歸檔。
2、合同交工(完工)付款程序
(1)對需按合同進行交工(完工)支付的工程費用,業(yè)務經(jīng)辦部門和相關部門應辦理交工(完工)支付申請書和填報《交工支付審批單》(見財表8)。交工(完工)支付申請書中應包括完成的工程量、依據(jù)合同計算的相應費用、已付款和應付款等內(nèi)容。
(2)財務部收到由業(yè)務部門填報的《交工支付審批單》和交工(完工)申請書后,在7天內(nèi)對付款內(nèi)容進行審查和統(tǒng)計有關會計核算數(shù)據(jù)。審查內(nèi)容包括:
①、公司內(nèi)部付款申報審批程序是否完備;
②、 交工(完工)申請書中各項金額勾稽關系是否準確(按四舍五入,精確至元);
③、付款金額是否與應付款一致;
④、借款、材料款及其他應扣款是否已扣回等。
審查完成后,負責將付款憑單報送財務總監(jiān)審定,總經(jīng)理審批。
(3)財務總監(jiān)應在1天完成審定工作,總經(jīng)理3天內(nèi)完成審批工作。
(4)財務部根據(jù)總經(jīng)理或授權人審批的付款憑單,2天內(nèi)通知合同支付單位并對其提交的取款憑證(稅務發(fā)票、行政事業(yè)費收據(jù)等)進行審查,在確認憑證有效齊全并入帳后,予以付款。
(5)財務部留存“交工(完工)申請書”中《支表4-0交工支付證評估表》、《支表4-1交工支付證書》、《支表4-2交工支付申請書》、《支表4-3交工支付單》復印件及《交工支付審批單》歸檔; “交工(完工)申請書”返回業(yè)務經(jīng)辦部門。
3、竣工結(jié)算(質(zhì)量保證期結(jié)束)付款程序
(1)對需按合同進行竣工結(jié)算支付的工程費用,業(yè)務經(jīng)辦部門和相關部門應辦理竣工結(jié)算支付申請書和填報《竣工結(jié)算審批單》(見財表-9)??⒐そY(jié)算申請書中應包括完成的工程量、依據(jù)合同計算的相應費用、已付款和應付款等內(nèi)容。
(2)財務部收到由業(yè)務部門填報的竣工結(jié)算申請書和《竣工結(jié)算審批單》后,在7天內(nèi)對付款內(nèi)容進行審查和統(tǒng)計有關會計核算數(shù)據(jù)。審查內(nèi)容包括:
①、公司內(nèi)部付款申報審批程序是否完備;
②、交竣工結(jié)算申請書中各項金額勾稽關系是否準確(按四舍五入,精
確至元),付款金額是否與應付款一致;
③借款、材料款及其他應扣款是否已扣回等。
審查完成后,負責將付款憑單報送財務總監(jiān)審定,總經(jīng)理審批。
(3)財務總監(jiān)應在1天完成審定工作,總經(jīng)理 3天內(nèi)完成審批工作。
(4)財務部根據(jù)總經(jīng)理或授權人審批的付款憑單,2天內(nèi)通知合同支付單位并對其提交的取款憑證(稅務發(fā)票、行政事業(yè)費收據(jù)等)進行審查,在確認憑證有效齊全并入帳后,予以付款。
(5)財務部門留存“竣工結(jié)算申請書”中《支表5-1竣工結(jié)算證書》、《支表5-2竣工結(jié)算申請書》、《支表5-3竣工結(jié)算單》、復印件及《竣工結(jié)算審批單》原件歸檔; “竣工結(jié)算申請書”返回業(yè)務經(jīng)辦部門。
二、非合同費用的管理及付款
1、預算內(nèi)經(jīng)費使用管理
預算內(nèi)經(jīng)費指經(jīng)審批后納入工程建設管理預算內(nèi)經(jīng)常性項目開支:如辦公費、水電費、電話費、車輛使用費、接待費、日常維修費、差旅費、低值易耗品的購置、會務費、書報資料及其他費用。預算內(nèi)經(jīng)費用制定及使用按公司規(guī)定辦理。
2、預算外經(jīng)費使用管理(特殊工程費用)
凡屬預算外開支,無論金額大小一律須先審核后開支。首先由使用部門填報預算外經(jīng)費申請簽報,該申請隨同有關附件、項目預算、計劃、說明、清單等,經(jīng)財務部會簽后,報財務總監(jiān)、公司分管領導及總經(jīng)理審核批準后,才能開支。
特別緊急情況下的預算外開支,也應先征得公司分管領導和總經(jīng)理口頭同意后才能開支,但事后必須補辦審核批準手續(xù),并按公司財務規(guī)定辦理使用和核銷手續(xù)。
3、財務事項爭端的處理
財務部在支付審查過程中,對發(fā)現(xiàn)的問題,應首先根據(jù)規(guī)定,要求業(yè)務經(jīng)辦部門改正補充;其次,對達不成一致意見的事項,財務部應提出處理意見,報總經(jīng)理審批,并按審批意見辦理。
地址:____________郵碼:____________電話:____________
法定代表人:____________職務:____________
借款人:____________________________________
地址:____________郵碼:____________電話:____________
法定代表人:____________職務:____________
借款人為發(fā)展出口商品生產(chǎn)基地,增加外匯收入,組建聯(lián)營(合作)企業(yè),向貸款人申請聯(lián)營股本貸款。雙方協(xié)商簽定本合同并共同恪守下列條款。
第一條貸款金額:本合同項下貸款最高金額為人民幣____萬元。
第二條貸款期限:本合同項下貸款期限為自____年____月____日起至____年____月____日上。
第三條貸款用途:本合同項下貸款限用于借款人與____組建(合作)____廠的投資股本。
第四條貸款利率及利息計收:
1.本合同項下貸款利率為月息____‰(一個月以30天計算)。
2.貸款使用期間,若中國人民銀行或中國銀行總行調(diào)整貸款利率,本合同規(guī)定利率將作相應調(diào)整。
3.本合同項下貸款利息按季計收,每季最后一個月的20日為結(jié)息日。
4.貸款利息由貸款人在結(jié)息日主動從借款人在貸款人及其分支機構開立的專用基金存款戶中或其他帳戶中收取,或由借款人在結(jié)息日前三個工作日前將利息匯入貸款人指定的帳戶。
第五條貸款支用:
1.本合同所列貸款,借款人應按照貸款申請書所列使用時間支用,如有改變,應事先征得貸款人同意。
2.借款人未向貸款人提出改變支用時間的申請并取得貸款人同意,其超過貸款申請書所列使用時間未支用貸款金額的一部分或全部,應視為自動取消,未支用金額不得再繼續(xù)支用。
3.借款人在支用貸款時,應在實際支用日三個工作日前向貸款人提交有關貸款憑證,貸款人憑以發(fā)放貸款。
第六條貸款的償還:
1.本合同項下貸款應按申請書所列還款計劃償還。由于客觀原因借款人不能按期歸還,借款人應向貸款人提出延期申請,經(jīng)貸款人同意后,才能延期償還。
2.借款人以貸款投資的聯(lián)營企業(yè)分得的稅前利潤歸還貸款。
第七條貸款保證:
1.借款人用企業(yè)自有的折舊、生產(chǎn)發(fā)展基金及其他企業(yè)基金作為還款保證,借款人不能按合同期限償還貸款,貸款人有權在借款人專用基金帳戶中扣收。
2.本合同項下的貸款由____出具的無條件不可撤銷擔保書作為償還貸款的保證。
第八條違約及違約處理:借款人發(fā)生下列情況中一項或數(shù)項時即構成違約。上一頁1
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供給乙方_________ 型主機零配件的成品,由乙方包裝并標貼與原樣相同的商標和標簽。
3.乙方每月銷售不少于_________ 套/ 箱。
4.若乙方6 個月不能銷售雙方同意的數(shù)量,本合同在任何時候可予以作廢。
5.本合同有效期內(nèi),甲方未經(jīng)乙方同意前,不得指派另一家公司或工廠在_________ 地區(qū)銷售_________ 型主機零配件。
6.若乙方每月銷售量達到規(guī)定的數(shù)量,乙方有權永久擔任。
7.廣告費由乙方負擔。
8.經(jīng)雙方同意后,本合同自簽字之日起生效。
9.本合同用中英文簽署,一式兩份,雙方各執(zhí)一份。如中文本與英文本發(fā)生異議時,以英文本為憑。
10. 本合同遇有修改,需經(jīng)雙方同意。
甲方(蓋章):_________ 公司 乙方(蓋章):_________
公司代表(簽字):_________ 代表(簽字):_________
我廠是一個以生產(chǎn)餅干為主的食品加工廠,屬全民所有制企業(yè)性質(zhì),現(xiàn)有固定資產(chǎn)×××萬元,自有流動資金×××萬元,職工×××人。××××年產(chǎn)值×××萬元,利潤××萬元 。
我廠現(xiàn)有廠房面積×××m ,其中,約有×××m 屬于危房,被城建部門列入危房改造范圍,已正式下文,要求在一年內(nèi)改造完畢,預計投資××萬元。而目前我廠可用于建房投資的只有××萬元。為此,我們曾向主管局申報本年危房改造計劃用款××萬元,最近,市商業(yè)局同意作貸款擔保,故向貴行申請危房改造借款××萬元,請予審查批準。
附:1.“×××廠危房改造項目計劃任務書”影印件一份。
2.“×××廠危房改造項目初步設計”影印件一份。
3.“×××廠危房改造項目貸款申請書”一份。
4.“市商業(yè)局貸款擔保書”一份。
申請單位:××廠
申請日期:××××年×月×日
中國建設銀行個人借款申請書
貸款銀行:
申 請 人 情 況
姓 名:
性 別: 男 女
民 族:
出生日期: 年 月 日
證件名稱:
證件號碼:
戶籍所在地:
健康狀況:良好 一般 差
是否本地人:是 否
本地居住時間: 年
郵政編碼:
通訊地址:
聯(lián)系電話1:
聯(lián)系電話2:
聯(lián)系電話3:
移動電話:
EMAIL:
文化程度: 研究生及以上 大學 大專 中專 高中 初中 小學 文盲或半文盲
婚姻狀況: 未婚 喪偶 離婚 已婚有子女 已婚無子女 其他
工作單位:
進入現(xiàn)單位工作時間: 年 月
是否有執(zhí)業(yè)資格: 是 否
職 稱: 高級 中級 初級 無職稱
本人月收入:
家庭月收入:
家庭人均月收入:
供養(yǎng)人數(shù):
主要經(jīng)濟來源:工資收入 個體經(jīng)營收入 其他非工資性收入
其他經(jīng)濟收入來源:
住房儲蓄賬號:
社會保障號碼:
家庭總資產(chǎn):
家庭總負債:
家庭對外擔??傤~:
居住狀況:自有住房 貸款購買 與親屬合住 集體宿舍 租用 其他
住房公積金帳號:
是否在本行證券業(yè)務系統(tǒng)開戶:是 否
是否本行員工:是 否
是否有本行信用卡:是 否
是否有本行定期存單:是 否
VIP客戶級別:無 分行級 總行級
是否參加養(yǎng)老保險:是 否
是否參加失業(yè)保險:是 否
是否繳納公積金:是 否
是否參加醫(yī)療保險:是 否
是否享受住房補貼:是 否
配 偶 情 況
姓 名:
出生日期: 年 月 日
性別:男 女
證件名稱:
證件號碼:
電話:
工作單位:
手機:
通訊地址:
郵政編碼:
共 同 借 款 人 情 況
姓 名:
出生日期: 年 月 日
性別:男 女
電話:
證件名稱:
證件號碼:
手機:
工作單位:
與借款人的關系:
通訊地址:
郵編:
申 請 借 款 情 況
借款金額:(大寫)人民幣
小寫:
借款期限: 月
還款方式:等額本息還款法 等額本金還款法 一次還本付息還款法
借款用途:購買住房 購買商鋪 自建住房 維修住房 置換住房 拆遷住房 其他:
申請借款種類:個人住房貸款 個人商業(yè)用房貸款 個人再交易住房貸款 個人再交易商業(yè)用房貸款
個人住房轉(zhuǎn)讓貸款 個人商業(yè)用房轉(zhuǎn)讓貸款 個人自建住房貸款 個人大修住房貸款
個人別墅貸款 個人第二套住房貸款 個人高檔商品房貸款 公積金個人住房貸款
擔 保 情 況
擔保方式:抵押 抵押加階段性保證 抵押加保證 質(zhì)押 質(zhì)押加階段性保證 質(zhì)押加保證 保證
抵押物名稱: 質(zhì)押物名稱:
保證人名稱:
擬 購 房 情 況
售房單位:
項目名稱:
銷售許可證號:
房屋形式:現(xiàn)房 期房
房屋戶型:
房屋類型:福利房 微利房 平價房 經(jīng)濟適用房 商品房 不可售公房 別墅 其他
地址:
房屋結(jié)構:框架 磚混 框剪 其他
房屋面積: 平方米
單位售價: 元/平方米
房屋總價: 元
已付購房款: 元
購房合同編號:
房屋所有權證編號:
購房用途:自住 投資 其他
交房日期: 年 月 日
是否使用該商品房設定抵押:是 否
自建,大修房屋情況
房屋座落地址:
城建部門批準文號:
房屋結(jié)構:框架 磚混 框剪 其他
建筑面積: 平方米
層數(shù):
自建房屋造價: 元
原房屋價值: 元
增加建筑面積: 平方米
大修房屋費用:(大寫)人民幣 小寫:
計劃開工日期: 年 月 日
計劃竣工日期: 年 月 日
借款人及共同借款人聲明:
1,本人保證上述資料均真實,合法,有效,如有任何欺詐或隱瞞事實自愿承擔一切法律責任.
2,本人承認以此申請書作為向貴行借款的依據(jù).報送的資料復印件可留存貴行作備查憑證.
3,經(jīng)貴行審查不符合規(guī)定的借款條件而未予受理時,本人無異議.
4,本人保證在取得銀行貸款后,按時足額償還貸款本息.
5,本人同意中國建設銀行將本人信用信息提供給中國人民銀行個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫及信貸征信主管部門批準建立的其他個人信用數(shù)據(jù)庫.并同意中國建設銀行向上述個人信用數(shù)據(jù)庫或有關單位,部門及個人查詢本人的信用狀況,查詢獲得的信用報告限用于中國人民銀行頒布的《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》規(guī)定用途范圍內(nèi).
借款人簽字: 共同借款人簽字:
年 月 日
借款人配偶聲明:
本人是借款人 的配偶,同意借款人向你行申請個人 貸款,并同意中國建設銀行向上述個人信用數(shù)據(jù)庫或有關單位,部門及個人查詢本人的信用狀況,查詢獲得的信用報告限用于中國人民銀行頒布的《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》規(guī)定用途范圍內(nèi).
第一條為了貫徹落實國家糧食購銷政策,保護農(nóng)民利益,維護糧食市場穩(wěn)定,支持糧食流通體制改革順利進行,規(guī)范糧食調(diào)控貸款操作,加強糧食調(diào)控貸款管理,有效防范和控制貸款風險,根據(jù)國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見有關精神和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》,制定本辦法。
第二條本辦法所稱糧食調(diào)控業(yè)務,是指在國家糧食儲備業(yè)務以外,企業(yè)從事政府委托的糧食政策性購銷業(yè)務。
第三條糧食調(diào)控貸款是指中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(簡稱農(nóng)發(fā)行,下同)為支持企業(yè)開展糧食調(diào)控業(yè)務而發(fā)放的收購資金貸款。
第四條糧食調(diào)控貸款發(fā)放和管理應遵循以下原則:
(一)誰出政策、誰拿補貼、誰承擔貸款風險;
(二)購貸銷還全程監(jiān)控封閉管理。
第五條本辦法適用于農(nóng)發(fā)行營業(yè)機構辦理的企業(yè)經(jīng)營糧食調(diào)控業(yè)務過程中的糧食收購和糧食調(diào)銷貸款業(yè)務。
第二章貸款對象、用途和條件
第六條凡通過招標或指定等方式接受政府委托承擔糧食調(diào)控業(yè)務的企業(yè),均屬于本辦法規(guī)定的貸款對象簡稱借款人,下同。
第七條糧食調(diào)控貸款專門用于以下幾個方面:
(一)政府為解決農(nóng)民“賣糧難”問題,委托借款人直接從收購市場進行保護性糧食收購的收購資金需要;
(二)政府為掌握糧源,增強宏觀調(diào)控能力,委托借款人按政策規(guī)定直接從收購市場收購糧食的收購資金需要;
(三)政府為平抑糧價、穩(wěn)定市場,委托借款人從國內(nèi)市場調(diào)入或從國際市場進口糧食的收購資金需要;
(四)政府為完成退耕還林補助糧、救災糧、軍糧供應等特定的政策性任務,委托借款人收購或調(diào)入糧食的收購資金需要;
(五)政府委托借款人承擔其他糧食政策性調(diào)控任務的收購資金需要。
第八條借款人申請糧食調(diào)控貸款,除應具備《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》規(guī)定的基本條件外還應具備下列條件
(一)具有政府或政府授權部門委托借款人收購或調(diào)入糧食的文件和相關的調(diào)控糧食購銷計劃,并落實購進糧食的貸款利息、企業(yè)相關費用及銷售價差補貼資金來源,或相應的貸款風險彌補資金來源
(二)借款人已承借的糧食調(diào)控貸款的各項補貼按時、足額到位,或落實了補貼資金的到位計劃及相關措施。
第三章貸款期限、利率及方式
第九條糧食調(diào)控貸款期限,原則上根據(jù)政府調(diào)控糧食購銷計劃或文件規(guī)定和借款人調(diào)控糧食經(jīng)營周期,由借貸雙方協(xié)商確定,一般為一年。
第十條借款人不能按期歸還的貸款應在貸款到期10個工作日之前,向開戶行書面申請貸款展期并提出展期理由、期限和還款計劃。開戶行應及時對借款人的展期申請進行審查,對符合下列條件的,可以一次或多次辦理展期,每次展期期限不得超過原借款合同確定的貸款期限。
(一)糧食尚未銷售但仍在政府調(diào)控規(guī)定的期限內(nèi);
(二)糧食已經(jīng)銷售、但銷售貨款在正常結(jié)算期內(nèi)尚未回籠;
(三)各項補貼按時、足額到位,貸款的風險補償措施有效落實。
由上級行審批的貸款,開戶行辦理貸款展期后,應報貸款審批行備案,備案要說明展期理由、展期期限、展期人及展期貸款的風險情況等。
對借款人未申請展期或不符合展期條件、以及貸款到期而所形成的庫存糧食已超期、陳化的貸款,開戶行不得辦理展期,從貸款到期次日起納入逾期貸款管理。
第十一條糧食調(diào)控貸款期限在一年以內(nèi)的,執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的同期、同檔次貸款利率;貸款期限在一年以上(包括展期后累計期限達到一年以上)的,執(zhí)行一年期貸款利率。貸款逾期或借款人未按合同約定使用的貸款,執(zhí)行人民銀行規(guī)定的相關利率。
第十二條糧食調(diào)控貸款一般采用信用貸款方式。
第四章貸款程序
第十三條辦理糧食調(diào)控貸款應依次經(jīng)過貸款申請、貸款受理及調(diào)查、貸款審查、貸款審批、貸款發(fā)放、貸款使用的監(jiān)督和收回等程序。
第十四條貸款申請。借款申請人申請糧食調(diào)控貸款時,應填寫《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款申請書》(簡稱《借款申請書》,下同),開戶行應對借款申請人填寫《借款申請書》給予必要的指導和說明。開戶行需要借款申請人提供內(nèi)容較多的,借款申請人應另附申請報告。除此之外,借款申請人還應向開戶行提供能反映和表明借款原因的有關資料,具體包括:
(一)政府或政府授權部門下達的政府調(diào)控糧食購進計劃和貸款利息、相關費用、銷售差價補貼資金來源書面承諾或政府對貸款風險彌補保證的文件
(二)借款人擬訂的糧食購進資金需求計劃,包括糧食購進數(shù)量、價格、糧源安排和購糧進度安排等;
(三)開戶行認為需要提供的其它資料。
初次向農(nóng)發(fā)行申請借款的,還應按規(guī)定進行農(nóng)發(fā)行貸款資格認定。
第十五條貸款受理與調(diào)查。開戶行收到借款人的《借款申請書》及相關資料后,應審查借款申請人是否符合糧食調(diào)控貸款對象范圍、所申請貸款使用意向是否符合糧食調(diào)控貸款用途的規(guī)定,并根據(jù)審查情況及時提出是否受理的意見。對同意受理的貸款申請,應及時確定貸款調(diào)查人進行貸前調(diào)查。
貸款調(diào)查人應首先審核借款申請人所提供的證明具備貸款條件的各項資料是否真實、完整,對資料不完整或存在疑義的應要求借款申請人補充或說明,并重點調(diào)查以下內(nèi)容
(一)借款人擬購進糧食品質(zhì)、數(shù)量、價格等是否與政府實施糧食調(diào)控相關政策相符,糧源是否可靠;
(二)各項補貼的政策是否明確,補貼的期限,以及補貼資金來源或貸款風險彌補資金來源是否落實;
(三)借款人申請的借款額度是否合理;
(四)政府對已承諾的借款人以前購進的調(diào)控糧食的各項補貼是否按時、足額到位,或是否落實了補貼資金的到位計劃及相關措施。
調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查人應對調(diào)查情況形成書面意見,對申請材料的真實性和有效性做出評價明確提出能否貸款以及貸款種類、金額、期限、利率和方式等方面的意見,連同相關附件遞交貸款審查人。貸款調(diào)查人應對借款申請人的證明材料和調(diào)查情況的真實性負責。
第十六條貸款審查。貸款審查一般由開戶行信貸部門負責人負責。對按規(guī)定由上級行審批的貸款,審批行以下分支行要履行貸款審查職責。貸款審查人應重點審查是否落實了貸款的各項補貼政策,以及借款申請人的借款申請和貸款調(diào)查人的意見,并對調(diào)查人所提供資料的完整性和合規(guī)性負責。審查的主要內(nèi)容包括
(一)借款申請人與貸款調(diào)查人提交的有關原始資料和調(diào)查材料是否完整;
(二)調(diào)查人對貸款的合規(guī)性、安全性的調(diào)查認定意見是否準確;
(三)調(diào)查人提出的貸款額度、期限、利率和貸款方式等意見是否符合有關貸款管理規(guī)定。
審查人對審查情況要提交書面審查意見明確提出貸款與否以及貸款金額、期限、利率和方式等意見,提交貸款審批人。
第十七條貸款審批。糧食調(diào)控貸款的審批權限由省級分行確定。對借款人執(zhí)行中央或省級政府確定的糧食調(diào)控政策、計劃所申請的貸款,可由縣級支行或省級分行規(guī)定的營業(yè)機構審批;對借款人執(zhí)行省級以下政府制定的糧食調(diào)控政策、計劃所申請的貸款,原則上由二級分行以上機構(含二級分行)審批。貸款審批人由行長(或經(jīng)授權的副行長)擔任,承擔貸款審批決策的責任。各級行設立貸款評審委員會(小組),負責對貸款合規(guī)性和安全性的審核,貸款審批人收到貸款審查人或評審委員會(小組)的審查資料及意見后應在授權的范圍內(nèi)決定貸與不貸、貸多貸少、貸款期限、利率、方式及批次等。
第十八條貸款發(fā)放和使用。
(一)簽訂《借款合同》。對批準發(fā)放的貸款開戶行應與借款人簽訂《借款合同》,《借款合同》應當使用總行統(tǒng)一制定的合同文本。
凡本辦法有關規(guī)定在《借款合同》文本各條款未提及或不一致的簽訂《借款合同》時,借貸雙方應按本辦法的規(guī)定進行補充約定或更改有關條款。
(二)填寫《借款借據(jù)》。根據(jù)《借款合同》填寫《借款借據(jù)》。
對同一借款人一次性審批、分批次發(fā)放的貸款,應分批次簽訂《借款合同》和填寫《借款借據(jù)》。
(三)貸款使用。借款人要按照《借款合同》的約定使用貸款,開戶行及信貸人員按照本辦法第五章規(guī)定進行監(jiān)督。
第十九條貸款的收回。開戶行應于貸款到期10個工作日之前,通知借款人歸還貸款。貸款雖未到期,但形成的糧食已銷售,開戶行應及時從銷售回籠貨款及差價補貼款中收回相應的貸款。
第五章信貸監(jiān)督
第二十條貸款發(fā)放后,開戶行應對借款人政府調(diào)控糧食的購進、儲存、銷售、資金回籠等各個環(huán)節(jié)實施全程信貸監(jiān)督,并專設臺賬反映和登記。借款人應對地方政府調(diào)控糧食實行分開管理。
第二十一條資金支取的監(jiān)督。借款人應按糧食實際購進進度支取收購資金,開戶行及信貸人員應對借款人的支取資金活動進行逐筆審核監(jiān)督。
第二十二條糧食購進的信貸監(jiān)督。糧食調(diào)控貸款的使用實行報賬制,開戶行應根據(jù)糧食購進進度分批次發(fā)放貸款,并定期核實糧食購進數(shù)量及貨款支付金額。以收購方式購進糧食的,收購開始前可發(fā)放一定金額的貸款作為啟動資金。以調(diào)入方式購進糧食的,貨款結(jié)算原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬進行。購進活動結(jié)束后,開戶行應及時收回節(jié)余貸款,并對所放貸款的使用情況進行全面核查。
第二十三條糧食存儲的信貸監(jiān)督。開戶行應按照商品糧油庫存監(jiān)管的有關規(guī)定,落實查庫制度,確保銀企賬實相符。原則上借款人應對政府調(diào)控糧食實行專倉保管。
第二十四條糧食銷售的信貸監(jiān)督。政府調(diào)控糧食實行出庫報告制,借款人應當在糧食銷售出庫前,向開戶行報告糧食銷售的依據(jù)、價格、數(shù)量、結(jié)算方式等情況。開戶行依據(jù)政府調(diào)控糧食銷售政策評價借款人銷售的合規(guī)性,銷售價款與價差補貼之和不應低于糧食占用貸款,國家另有規(guī)定的除外。對違反規(guī)定可能造成貸款損失的銷售,應予制止。糧食銷售出庫時,開戶行應依據(jù)有關政策監(jiān)督出庫,并及時調(diào)整貸款占用形態(tài)。
第二十五條貨款回籠的信貸監(jiān)督。政府調(diào)控糧食銷售貨款及補貼資金應按時、全額回籠開戶行。資金回籠歸行后,開戶行應及時從回籠貨款及差價補貼中足額收回銷售糧食所占貸款,從利息補貼中足額收回應收利息。
第二十六條補貼資金到位情況的監(jiān)督。各級行應對各項補貼資金到位情況進行嚴格監(jiān)督,對未按時到位的補貼資金要督促政府及有關部門及時撥補到位。
【摘要】土地承包權主體同經(jīng)營權主體發(fā)生分離,這是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系變化的新趨勢,要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式,落實集體所有權,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權,放活土地經(jīng)營權。河北省張北縣在學習借鑒外地經(jīng)驗基礎上,結(jié)合本地實際,出臺了《張北縣開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點工作實施方案》等6 個規(guī)范性文件,搭建了市場經(jīng)營和管理服務相結(jié)合的工作平臺,設計了土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)操作規(guī)程和抵押貸款操作規(guī)程相銜接的工作流程,在全縣18 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 全面推進土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點工作。本文就張北縣這一做法進行認真調(diào)研和總結(jié),對如何在原有的占有、使用、收益權的基礎上,賦予農(nóng)民承包地承包經(jīng)營權抵押、擔保權利,結(jié)合我國法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)信貸市場特點和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況,提出了有關建議。
關鍵詞 農(nóng)村金融;土地承包經(jīng)營權;制度創(chuàng)新
【作者簡介】張璇,河北經(jīng)貿(mào)大學金融學院。
在當前我國農(nóng)村土地屬于集體所有的特殊國情下,土地產(chǎn)權殘缺和法律障礙使得土地抵押貸款業(yè)務的開展面臨著諸多障礙。如何在現(xiàn)有情況下,創(chuàng)新農(nóng)村金融服務方式,真正開展土地的抵押貸款業(yè)務,盤活農(nóng)村土地資源,增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,一直是各級政府和廣大農(nóng)民的期盼。2013 年以來,河北省張北縣在學習借鑒外地經(jīng)驗基礎上,結(jié)合本地實際,在全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 探索推進土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點工作,并取得了初步成效。為推廣典型經(jīng)驗,促進農(nóng)村金融創(chuàng)新,我們對張北縣這一做法進行了認真調(diào)研,有關情況具體如下。
一、張北縣基本情況
張北縣總面積4185平方公里,轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),366個行政村,1167個自然村,總?cè)丝?7.1萬人,其中農(nóng)業(yè)人口32.8 萬人。耕地面積121951 公頃,其中水澆地面積19574公頃,草場面積122133公頃,林地面積81617公頃。2013年全縣糧食、油料、蔬菜、馬鈴薯、豆類等作物播種面積分別是35萬畝、16萬畝、18萬畝、33萬畝、5.5萬畝,產(chǎn)量分別是9.13 萬噸、1.15 萬噸、71 萬噸、44 萬噸、0.4萬噸。2013年全縣農(nóng)民人均純收入為5440元,先后被確定為河北省“無公害蔬菜示范基地”“河北蔬菜之鄉(xiāng)”“河北馬鈴薯之鄉(xiāng)”“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”“全國蔬菜生產(chǎn)重點縣”等稱號。
2013年11月,在學習借鑒外地經(jīng)驗基礎上,張北縣出臺了《張北縣開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點工作實施方案》等6個規(guī)范性文件,搭建了市場經(jīng)營和管理服務相結(jié)合的工作平臺,設計了土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)操作規(guī)程和抵押貸款操作規(guī)程相銜接的工作流程,在全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 全面推進土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點工作。為便于農(nóng)戶辦理貸款,根據(jù)申請貸款額度,實施了分層次服務階梯化辦理的辦法。5萬元以下的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 信用社辦理;5萬元以上種養(yǎng)大戶申請的,由聯(lián)社小貸中心辦理;5萬元以上農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場申請的,由縣聯(lián)社客戶部辦理。目前,共發(fā)放土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款21筆,貸款金額546萬元。
二、張北縣開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的具體做法
開展土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)收益保證貸款工作,前提是抓好流轉(zhuǎn)交易的平臺建設,突破土地經(jīng)營權可處置的障礙。為此,張北縣注冊成立了“張北縣物權融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司”(簡稱“ 物權公司”)、“張北縣物權融資服務中心”(簡稱“物權中心”) 兩個服務平臺,“一套人馬,兩塊牌子”,把市場經(jīng)營和管理服務兩個職能承擔起來。
(一) 物權公司有關情況
張北縣物權融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司成立于2013 年11 月,為國有獨資企業(yè), 注冊資本100 萬元,經(jīng)營范圍包括農(nóng)作物種植、農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權收益及農(nóng)村物權融資、托管、交易咨詢服務。成立這個物權公司的基本考慮是,土地流轉(zhuǎn)和抵押貸款是市場行為,只能以企業(yè)為主體具體操作。比如除了交易和融資以外,還要有土地托管經(jīng)營的能力以確保土地經(jīng)營權的相應收益。目前公司內(nèi)設申請登記審核部、貸款申請部、掛牌轉(zhuǎn)讓部3個職能部門。
1.申請登記審核部。主要負責初步審核《土地承包經(jīng)營權證》和《土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權證》以及土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的其他資料憑證,主要包括土地承包經(jīng)營權人提交的申請書;共有人、村民委員會出具的同意土地流轉(zhuǎn)的證明書;物權收益評估等,并對上述事項開展審前調(diào)查。初審合格簽署意見后送交到貸款申請部。
2.貸款申請部。主要負責按照審核部提交的初審材料進行復審,審核無誤后,制定土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同,并負責與農(nóng)經(jīng)站對接,辦理土地承包經(jīng)營權變更登記,出具《承諾函》,憑《承諾函》協(xié)助借款人辦理借款手續(xù),并定期與金融機構匯總核對借款手續(xù)、數(shù)額。
3.掛牌轉(zhuǎn)讓部。除承擔在交易平臺掛牌、征集承包人、核實借款人還款實況、與銀行及借款人結(jié)算等工作外,還負責公司的行政后勤、文秘辦公、檔案管理、統(tǒng)計報表等事項。
物權公司成立步驟:經(jīng)政府常務會討論通過后,第一步,由張北縣財政局向縣政府提交《關于成立張北縣物權融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司的請示》,內(nèi)容包括公司名稱、公司性質(zhì)、法定代表人、注冊資金、經(jīng)營范圍、辦公地點等;第二步,縣政府按照請示事項印發(fā)《關于同意成立張北縣物權融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司的批復》;第三步,縣財政局接到批復文件后,印發(fā)《張北縣物權融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司董事會、監(jiān)事會人員任命的決定》和《張北縣物權融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司董事長聘任決定》;第四步,縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、稅務局辦理物權公司設立相關登記手續(xù)。
(二) 物權中心有關情況
張北縣物權融資服務中心作為一個綜合協(xié)調(diào)部門單獨設立,為科級事業(yè)單位,對物權公司進行業(yè)務指導,提供物權融資交易服務,管理和規(guī)范農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn),指導督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 開展土地收益評估。成立物權中心的初衷是由于物權公司作為國有企業(yè),不能行使行政職能,無法協(xié)調(diào)政府職能部門開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款工作,因此需設立一個綜合協(xié)調(diào)機構承擔管理服務職能。中心編制為10人,領導職數(shù)1正2副,設綜合辦公室、貸款業(yè)務股、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管股、土地收益評估股4個股室。
1.綜合辦公室。負責機關制度建設、材料綜合、上傳下達、接待和后勤保障工作。
2.貸款業(yè)務股。負責對物權融資公司開展土地收益保證貸款進行業(yè)務指導,協(xié)調(diào)金融機構多渠道提供信貸服務,對貸款農(nóng)戶提供政策和業(yè)務咨詢。
3.土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管股。負責辦理《土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權證》,對土地流轉(zhuǎn)進行監(jiān)督管理,對土地流轉(zhuǎn)信息進行搜集和,指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村土地流轉(zhuǎn)服務中心(站) 開展工作。
4.土地收益評估股。負責協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 成立土地收益評估小組,對土地收益進行評估,做出評估報告,提供給物權融資公司。
在解決好上述問題,掃清工作障礙的前提下,張北縣設置了操作流程八步法。第一步,貸款申請。借款人為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶的,由借款人攜帶申請人及其配偶的戶口簿、結(jié)婚證和身份證原件及復印件;個人征信報告;有效的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》或《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權證》,向金融機構提出貸款申請。借款人為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)公司的,由法定代表人或人攜帶營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、開戶許可證、機構信用代碼證、貸款卡、章程、借款決議、征信報告、有效的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》或《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權證》,向金融機構提出貸款申請。第二步,貸前調(diào)查。金融機構2人以上實地調(diào)查借款人資產(chǎn)狀況、經(jīng)營現(xiàn)狀、財務狀況、貸款用途、期限、土地權屬、共有人情況等,同意為其發(fā)放貸款的,在《張北縣土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款申請書》上簽署意見,借款人據(jù)此意見到物權公司辦理土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)手續(xù)。第三步,土地價值評估及證明書。借款人獲取鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 物權收益評估小組出具的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營收益價值評估參照表》,到村委會和農(nóng)經(jīng)站取得《土地流轉(zhuǎn)證明書》。第四步,辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。借款人攜帶以上資料到物權公司提交《張北縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)申請書》,簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同》。第五步,辦理變更登記。借款人攜帶與物權公司簽訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同》,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提交《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權變更登記申請書》,申請變更登記,農(nóng)經(jīng)站出具《變更登記證明書》。第六步,出具承諾函。借款人向物權公司提交《變更登記證明書》,物權公司出具承擔保證責任的《承諾函》。第七步,貸款發(fā)放。借款人攜帶在物權公司辦理的所有手續(xù)復印件及《承諾函》原件,到金融機構簽訂《借款合同》,金融機構按照合同發(fā)放貸款。第八步,貸款收回。貸款到期,借款人及時履行債務,并向物權公司提交《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權回轉(zhuǎn)申請書》,物權公司簽署意見后,借款人持還款證明(銀行出具) 和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權回轉(zhuǎn)申請書》,到農(nóng)經(jīng)站再次申請辦理變更登記。貸款到期,借款人沒有按期還款,物權公司將土地承包經(jīng)營權及時對外流轉(zhuǎn),用流轉(zhuǎn)收益償還貸款,在土地未能及時流轉(zhuǎn)出去的情況下,優(yōu)先使用風險基金償還貸款。貸款本息償清后,借款人到農(nóng)經(jīng)站再次申請辦理變更登記。
三、張北縣開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的主要經(jīng)驗
土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款,核心是解決好農(nóng)戶借得到、銀行貸得出的問題。通過調(diào)研和座談,我們認為張北縣開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款的經(jīng)驗主要有以下幾點。
1.明確了借款主體,就是誰可以貸款的問題。目前的條件是已取得《土地承包經(jīng)營權證》或《土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權證》,且具備貸款準入條件的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等。
2.明確了收益評估,就是土地流轉(zhuǎn)和抵押價格的問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 成立了物權收益評估小組,以村為單位,由主管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 長及農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、土地等工作人員、駐鄉(xiāng)金融網(wǎng)點負責人、評估土地所在地村主任和村民代表組成,主要負責對用于貸款的土地進行評估。評估工作在每年土地耕種之前的3個月內(nèi)進行,即2月份至4月份對各村土地承包經(jīng)營收益及流轉(zhuǎn)價值進行評估,將評估參照表提供給金融機構,作為物權公司承諾保證額度以及銀行確定貸款額度的重要參考,評估以畝為單位,有效期為一年。
3.明確了貸款額度,就是農(nóng)戶最多可以貸多少錢的問題。張北縣確定借款人為農(nóng)戶的,需將其耕種面積的1/3留作“口糧田”,剩余2/3可用于土地收益保證貸款,最大貸款金額=承包土地面積×2/3×單畝每年流轉(zhuǎn)評估價×70%×貸款期限。借款人為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)公司的,原則上需將其流轉(zhuǎn)土地總面積的1/3用于“保障自給生產(chǎn)”,剩余2/3可用于土地收益保證貸款,最大貸款額度計算方法同上。
貸款期限、利率一般為1 年,最長不超過3年。貸款利率在人民銀行同期限檔次基準利率基礎上統(tǒng)一上浮50%執(zhí)行,6個月至1年(含一年) 貸款基準利率6% (5 厘),上浮50%后為9% (7.5厘);1 年至3 年(含3 年) 貸款基準利率6.15%(5.13厘),上浮50%后為9.23%(7.69厘)。
4.明確了風險補償基金,就是如何確保風險可控的問題。為了讓銀行放心地將錢貸出,由縣財政出資300萬元,設立惠農(nóng)信貸風險補償基金,以后按金融機構發(fā)放土地收益保證貸款的1%逐年增補(金融機構讓利1%,作為風險補償基金)?;蒉r(nóng)信貸風險補償基金由縣金融辦在縣財政局開設風險補償專用基金專戶,實行封閉運行。貸款逾期時,在物權公司未能及時將土地流轉(zhuǎn)出去的情況下,優(yōu)先使用基金來償還貸款,防止銀行壞賬、呆賬的發(fā)生。
四、有關建議
今年的中央1號文件提出,“在落實農(nóng)村土地集體所有權的基礎上,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權,允許承包土地經(jīng)營權向金融機構抵押融資”。從抵押物擴展角度,土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款為土地流轉(zhuǎn)合作社或農(nóng)戶拓展了融資渠道和資金來源,緩解了當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段面臨的資金瓶頸問題,也為信貸擔保體制創(chuàng)新提供了新思路。為進一步創(chuàng)新農(nóng)村金融,結(jié)合我國法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)信貸市場特點和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況,提出如下建議。
1.盡快修改完善《擔保法》《物權法》《農(nóng)村土地承包法》中關于農(nóng)村集體土地使用權抵押的限制性規(guī)定,根據(jù)當前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀適當放開農(nóng)村土地、宅基地等各類產(chǎn)權的抵押流轉(zhuǎn)。
2.完善農(nóng)村土地、房屋、林權抵押流轉(zhuǎn)市場,建立產(chǎn)權交易中心、網(wǎng)絡信息中心及相應的專業(yè)評估機構,重點是尋求政策和法律上的認同與支持,消除抵押障礙,促進土地抵押物及時流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。
3.政府出臺相關制度辦法,引導構建商業(yè)性、互擔保機構并存的農(nóng)村信貸擔保體系。如可借助有威信的農(nóng)村種養(yǎng)大戶帶頭成立擔保合作社或者擔保協(xié)會,會員繳納一定數(shù)額的資金作為擔保基金,農(nóng)戶貸款時通過“農(nóng)戶聯(lián)保+互助金擔保”或“農(nóng)戶聯(lián)保+合作社/協(xié)會擔?!薄稗r(nóng)戶聯(lián)保+抵押”等方式獲取銀行貸款。
4.加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信貸服務平臺建設,進一步規(guī)范和引導農(nóng)村土地使用權流轉(zhuǎn)與抵押行為??晒膭羁h級政府成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信貸服務中心等類似管理機構,規(guī)范土地抵押貸款行為,建立健全農(nóng)村土地評估、登記、抵押貸款管理辦法和配套措施,對需要轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶或土地合作社提供相應的支持,促進土地流轉(zhuǎn)和資源有效配置。
參考文獻
[1]崔嵩.創(chuàng)新農(nóng)村土地抵押貸款機制[J].中國金融,2012,(18).
合同編號:_________ 貸款種類:_________ 借款單位:_________(簡稱借款方) 貸款單位:_________(簡稱貸款方) 保證單位:_________(簡稱保證方) 借款單位_________為滿足生產(chǎn)需要向貸款銀行_________申請流動資金貸款,雙方依據(jù)《中國人民建設銀行工交企業(yè)流動
合同編號:_________
貸款種類:_________
借款單位:_________(簡稱借款方)
貸款單位:_________(簡稱貸款方)
保證單位:_________(簡稱保證方)
借款單位_________為滿足生產(chǎn)需要向貸款銀行_________申請流動資金貸款,雙方依據(jù)《中國人民建設銀行工交企業(yè)流動資金貸款暫行辦法》,為了明確各方責任,恪守信用,特簽訂本合同,共同遵守。
一、貸款方按照借款方的借款申請書確定的借款金額和借款用途,貸給借款方人民幣(大寫)_________元,用于_________。
二、此項借款,期限_________個月。由借款方根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,一次或分次支用,每次支用應填制借據(jù)。借款方保證從_________年 _________月_________日起至_________年_________月_________日止一次(或分次)還清全部本金。如不能按分次還款期歸還的,作逾期貸款處理。
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│分次還款期│ 還款金額 │ 分次還款期 │還款金額│
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三、貸款利息按月息_________‰的利率計收(如遇國家調(diào)整利率按新規(guī)定執(zhí)行);由借款方根據(jù)貸款方結(jié)息通知按期償還,不能按期償還的,作逾期貸款處理。
四、逾期貸款按逾期金額的_________%加息;貸款被挪作其他用途的;挪用部分加息_________%。
五、貸款到期時,借款方以_________資金償付或由貸款方在借款方_________帳戶中扣還。
六、借款方保證按期向貸款方提送貸款辦法第十條規(guī)定的有關資料。貸款方有權檢查監(jiān)督貸款的使用情況,了解借款方的生產(chǎn)計劃執(zhí)行、經(jīng)營管理、財務活動、物資庫存等情況。
申請人:東莞市xx電子有限公司
法定代表人:
申請目的:依法對申請人進行破產(chǎn)清算,以公平清理債權債務,保護申請人的職工、債務人以及申請人和其他相關利益者的合法權益。
事實和理由:
東莞市xx電子有限公司于 年 月 日登記設立,系由xxx和xxx投資設立的企業(yè)。注冊資本港幣 萬元。投資總額港幣 萬元,經(jīng)營期限 年。現(xiàn)有職工 人。生產(chǎn)經(jīng)營范圍為: 。
最近一、兩年來,由于市場競爭越來越激烈,申請人的技術和管理等競爭綜合實力明顯不能適應市場競爭形勢,持續(xù)嚴重虧損,無法籌集資金予以彌補。根據(jù)申請人財務資料反映:截至 年月 日申請人應付貨款 元人民幣;應付短期借款 元人民幣(其中銀行借款 萬元人民幣,大部分已設立擔保);其他應付款 元人民幣;帳面總負債 元人民幣。申請人現(xiàn)有資產(chǎn)帳面總額共計 元人民幣,其中銀行存款 元人民幣(已因訴訟被法院凍結(jié)),固定資產(chǎn)帳面合計 元人民幣,土地使用權帳面計 元人民幣(詳見資產(chǎn)狀況說明 )。債務大于資產(chǎn) 元,嚴重資不抵債。自 年 月底以來正常生產(chǎn)經(jīng)營無法維持,現(xiàn)在全部供應商停止供貨,生產(chǎn)經(jīng)營活動已停止。
綜上所述,因申請人不能清償?shù)狡趥鶆眨黠@喪失清償能力,并且資產(chǎn)不足以清償全部債務,公司無法繼續(xù)經(jīng)營,現(xiàn)特向法院申請破產(chǎn)清算,清理債務。
此致
東莞市中級人民法院
申請人
年 月 日
_________破產(chǎn)清算組
參與分配債權申請書
______人民法院:
________已于____年__月__日被______人民法院依法宣告破產(chǎn)還債,并指定成立了破產(chǎn)清算組全面接管了該破產(chǎn)企業(yè)。清算組在清理破產(chǎn)企業(yè)對外債權時,發(fā)現(xiàn)債務人_______尚欠該破產(chǎn)企業(yè)______款(寫明款項性質(zhì))________元,且該債權已由______人民法院以(
)____字第____號民事判決(或調(diào)解書或______仲裁委的仲裁裁決書)認定。破產(chǎn)清算組經(jīng)調(diào)查,并與債務人________聯(lián)系,證實到你院申請執(zhí)行該債務人的債權人還有____家,債權總額達_______元,而該債務人現(xiàn)有財產(chǎn)不能清償所有債權人的債權。根據(jù)最高人民法院《關于適用若干問題的意見》第297條、第298條、第299條之規(guī)定,特申請參與被申請執(zhí)行人__________的財產(chǎn)分配,以維護該破產(chǎn)企業(yè)全體債權人的合法權益。
此致
______人民法院
【企業(yè)破產(chǎn)清算報告】關于XXX的破產(chǎn)清算報告
XXX破產(chǎn)清算組
關于XXX的破產(chǎn)清算報告
(XXXX)XXXX字第XX號
債權人會議主席、各位債權人:
XXX(破產(chǎn)企業(yè)名稱)由于不能清償(或無力清償)到期債務,于XXXX年XX月XX日向XXXX人民法院申請破產(chǎn)(或債權人XXX因債務人XXX不能或無力償還到期債務,于XXXX年XX月XX日向XXXX人民法院申請破產(chǎn)),XXXX人民法院于XXXX年XX月XX日以(XXXX)XXXX字第XX號民事裁定書依法宣告XXX破產(chǎn),并于XXXX年XX月XX日在刊登了破產(chǎn)公告,XXXX年XX月XX日又以公函指定(寫明清算組具體工作單位及成員,有幾名寫幾名)成立了XXX破產(chǎn)清算組,其中XXX任組長,XXX任副組長。
清算組成立后,于XXXX年XX月XX日進駐XXX開展工作,歷時XX月,清算工作已經(jīng)結(jié)束,現(xiàn)將清算情況報告如下:
一、破產(chǎn)企業(yè)基本情況
(本段寫明破產(chǎn)企業(yè)設立、性質(zhì)、職工、生產(chǎn)經(jīng)營及財務狀況)。
二、企業(yè)破產(chǎn)原因
(本段寫明破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)負債、債權債務、原因及責任分析).
三、債權人申報債權及審查確認情況
(本段寫明債權人申報債權本金、利息、()有無抵押等情況,清算組審查并經(jīng)債權人會議確認,以及未申報、過時效、駁回異議等情況)。
四、催收債權情況
(此段寫明破產(chǎn)企業(yè)享有對外債權共XX筆XX元,催收的人員、時間、采取的方式、收回XX筆XX元或物品,未收回的債權及原因等)。
五、破產(chǎn)財產(chǎn)的評估、變現(xiàn)及分配方案
(此段寫明破產(chǎn)財產(chǎn)的評估單位、時間、評估方法及評估結(jié)果,資產(chǎn)處置原則、機構、方法、變現(xiàn)等情況)。
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》的規(guī)定,在優(yōu)先支付職工工資、勞動保險、所欠稅款(或扣除抵押XX元)后,可供分配的破產(chǎn)財產(chǎn)為XX元人民幣,確認參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配的破產(chǎn)債權金額為XX人民幣,受償率為XX%。
六、破產(chǎn)清算中財務收支情況
(此段寫明清算組全面接管破產(chǎn)企業(yè)處理破產(chǎn)財產(chǎn)后的總收入及各項費用支出:職工工資XX元、勞動保險XX元、評估費XX元、訴訟費XX元、鑒定費XX元、稅款XX元、辦公費XX元等)。
上述支出之和等于收入數(shù)額、收支平衡。
綜上,XXX的破產(chǎn)清算工作已經(jīng)結(jié)束,提請債權人會議討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)處理和分配方案。
①登記所
在日本,登記事務是由隸屬于法務省之法務局主管,包括法務局所屬派出機關,全日本各地計約有550個登記所存在。而由以法務局長為頂奌,統(tǒng)括登記官、登記官、登記專門職員等國家公務員接受申請人所提出之登記申請書后辦理之。不動產(chǎn)登記係依不動產(chǎn)所在地,商業(yè)登記則依總店所在地來決定接受各該登記之登記所。登記內(nèi)容係採取將之登載于紙本登記簿而存放在登記所之方式,或?qū)⒅4嬗陔姶庞涗浀怯洸局绞?。被保存在電磁記錄且得?jīng)由電腦為登記申請之登記所正顯著增加中。如欲知悉登記簿上所載登記內(nèi)容而擬取得登記履歷事項證明書時,以紙本為登記并保存之登記所雖無法提供,但以電磁記錄保存于登記所之登記事項內(nèi)容,則有可能在少許時間內(nèi)于全國各登記所中取得。(參照附件履歷事項證明書1)
②登記對象
係以不動產(chǎn)登記及商業(yè)?法人登記為主要,其他尚有成年監(jiān)護登記或動產(chǎn)?債權轉(zhuǎn)讓登記等。并分別以不動產(chǎn)登記法、商業(yè)登記法、監(jiān)護登記等相關法律、關于動產(chǎn)及債權轉(zhuǎn)讓對抗要件之民法特例等相關法律為其依據(jù)。有關不動產(chǎn)登記,詳如后述,其他登記簡述如下,以為參考。
商業(yè)?法人登記,係就以一般營利為目的之公司、或社団?財団法人、學校法人、社會福祉法人、協(xié)同組合(合作社)等其他非營利法人之內(nèi)容,進行登記之制度。亦即將公司或法人之設立目的、所在地、董監(jiān)事等事項登錄于登記簿。公司須経登記始能成立。伴隨扶植新興投機企業(yè)之國家政策,透過2005年7月16日法律第86號公司法之施行,最低資本額制度被廢棄,預計今后之公司登記申請將日益增加。
所謂成年監(jiān)護登記,係指在日本以20歲以上成年人因精神殘疾以致欠缺或不具充分辨識事理能力者為對象,對其指定類似保護人之制度。法院基于申請,根據(jù)本人辨識事理能力之程度,審判其為被監(jiān)護人、被保佐人或被補助人;而監(jiān)護人、保佐人或補助人之姓名則與上開受其保護者之姓名一同被記錄于登記簿中。
所謂動產(chǎn)?債權轉(zhuǎn)讓登記,係指針對隨著今日經(jīng)濟的發(fā)展或複雜化,致轉(zhuǎn)讓契約書類及確定期日常無法適切因應之動產(chǎn)或債權之轉(zhuǎn)讓,透過登記形式而對其賦予對抗要件之方式。係出自經(jīng)濟界之要求,乃經(jīng)歷數(shù)年而成立之登記制度;而目前已有相當數(shù)量之申請登記件數(shù)。
③不動產(chǎn)登記法
不動產(chǎn)登記法〈2004年6月18日法律第123號〉第1條明文,為謀求國民權利之保護,并以促進交易安全與圓滑為目的,而有公示不動產(chǎn)表示和有關不動產(chǎn)權利并對之進行登記此一制度之制定。明治初年所制定之不動產(chǎn)登記相關法律,在其后曾歷經(jīng)數(shù)度變遷,終上述法律作為新的不動產(chǎn)登記法而被制定。不動產(chǎn)登記法除附則之外,本文計有164個條文,又相關聯(lián)法規(guī)之不動產(chǎn)登記令〈2004年12月1日政令第379號〉計有24個條文(所附附表計一頁,相當長,可再細分為75個項目),不動產(chǎn)登記規(guī)則〈2005年2月18日法務省令第18號〉計有246個條文(附件格式及附表計有12個),不動產(chǎn)登記事務處理程序準則〈2005年2月25日民二第456號〉計有146個條文(附件格式及附表有120個);而日本之不動產(chǎn)登記乃是依據(jù)上開法令而被運用。
2.不動產(chǎn)登記
①可為登記之權利
登記係針對土地及建物等不動產(chǎn)之表示,抑或就不動產(chǎn)為下述權利之保存、設定、移轉(zhuǎn)、變更、限制處分或消滅為之。
所有權、地上權、永佃權、地役權、典權(優(yōu)先購買權)、質(zhì)權、抵押權、租借權(賃借權)、採礦權
所謂不動產(chǎn)之表示登記,在土地之場合,係將其所在、地號、地目、所占面積登載于登記簿;建物則係就其所在、房屋編號、種類、構造、建築面積加以登記。土地之分筆、合筆、所占面積之更正、地目變更登記等,亦屬之。除關于分筆、合筆等創(chuàng)設性登記以外之建物新建、增建等之表示登記,其申請乃屬義務;怠于此一申請義務者將被科以一定罰款。為求不發(fā)生現(xiàn)地與登記簿不一致之情形,亦對所有權人課予責任(不動產(chǎn)登記法第47條第1項、同法164條等).
在其他國家裡其土地登記簿或許尚未能涵蓋其所有之土地,但在日本,土地未登記在登記簿上的,甚為稀少。
所謂權利登記之例,不勝枚舉,諸如因建物買賣所為之所有權移轉(zhuǎn)登記、因父母死亡所為土地等之継承登記、為確保通行之地役權設定登記、清償借款時涂銷抵押權登記等,均屬之。
在日本,土地及建物各有其登記簿并採取個別登記方式,與其他國家不同。唯,在設定抵押權之場合,為登記權利者之抵押權人為求多一層法律效果,而將土地及建物一起登記者甚多,自不待言。
②公的圖面
登記所裡備有地圖及建物所在地圖(同法14條)。繳納一定規(guī)費,任何人均可閱覽之;此乃透過對圖面之確認來判斷土地及建物之所在與正確面積之構造。
但是,實務上我等專家稱之為14條地圖之上開圖面,並未能完全涵蓋全日本所有土地,乃是實情。雖政府正積亟進行14條地圖之整備,唯傳言其至少須費時五十年以上。
因此,以使用所謂公圖之方式來對之加以補充。目前公圖是跟登記簿一并放在登記所,但其原本是作為征收固定資產(chǎn)稅等稅金而由稅務署所保管之物。所幸者是,公圖幾乎涵蓋全日本所有土地,故在進行土地分筆等登記時,作為資料而被使用。在法律上存有標示不正確的圖面上,不論在現(xiàn)地抑或登記簿上均應屬面廣大之土地,但卻比起相鄰狹地被畫的更為狹小的例子,散見各處。又,土地形狀標示與現(xiàn)地相異者,亦有之。唯,關于如何場所上有何地號存在、鄰接土地有何地號土地存在等,出現(xiàn)相左之處并不多見;故實際為登記申請時,尚不感有不便之處。
③申請人
登記之中,關于權利之登記申請,除法令另有規(guī)定外,登記權利者與登記義務者應共同為之(同法60條)。所謂登記權利者,是指透過申請該登記而取得權利之買賣契約之買方,而賣方即是登記義務者。
申請登記,除未成年人等部分例外外,因任何人均可自己為之,故表示登記之申請人或登記權利者?登記義務者均可自己前往登記所,或以郵送方式提出登記申請。唯,自己申請登記之案件,據(jù)推估儀占總登記案件之百分之五,大部分案件幾乎是由以登記申請程序為職業(yè)并具備國家資格之專家為人,而由其為之,此為實際狀況.
表示登記可由具備土地家屋調(diào)查士此國家資格者為人代為提出申請,另一方面,司法書士則可代為權利登記之申請。亦即,表示登記之申請及權利登記之申請,係由法律所分別規(guī)定之不同資格者來提出。
不採親持申請書類方式而利用電腦網(wǎng)路提出申請者的人數(shù),包括作為人之專家在內(nèi),並不多見;目前尚在逐步推廣中。
④登記之效力
權利登記乃是對抗要件,除部分例外外,其並非發(fā)生效力之要件(契約生效要件).舉購買土地的例子來說,因為縱不為登記亦與效力無關,故如買賣契約在法律上成立的話,未必有提出登記申請之必要;不過,實際上在日本購買土地而未辦理所有權移轉(zhuǎn)登記的例子,除非有特殊情事,否則應不存在。
一般土地買賣之交易,係由賣方提供辦理所有權移轉(zhuǎn)登記所必要之書類,交由司法書士確認后,由買方向賣方支付買賣價金,再由司法書士擔任人持上開申請書類迅速至登記所辦理,乃為一般情形。關于登記之申請,一個司法書士可同時擔任買方和賣方雙方的人。
在日本,不動產(chǎn)登記不具有公信力。因為在不動產(chǎn)登記法制定當時,日本雖參考了其他國家法律,但或許在継受方法上有其原因,而終還是採取不付與公信力之立法;其詳細則讓諸其他資料之說明。
⑤登記之申請
登記之申請,在備斉下列要件后為之:
·登記申請書之提出(參照附件申請書格式1)
·登錄免許稅之繳納原則上以現(xiàn)金繳納,貼付印花稅紙亦可。
·附件書類之檢附
申請登記之登記義務者其登記申請意思之確認,係由登記官檢查申請書所檢附之書面為之。以土地買賣之所有權移轉(zhuǎn)來說,作為賣方之登記義務者,必須依據(jù)附件申請書類格式提出下述文件並檢附于登記申請書中,以擔保其申請意義。檢具下述所有書類后,登記始能完成。(參照附件履歷事項證明書1)
·證明登記原因之資料(土地出賣證明書或買賣契約書或其他類似書面)
·對司法書士之登記申請委任狀(由登記義務者填寫并加蓋印章)
·印章證明書(證明確屬印章之書面,並以發(fā)行日起三各月以內(nèi)者為限)
·登記事項證明書(登記義務者為法人之場合,為證明其權限)
·登記識別資訊(或被稱為權利証之登記完了證明)
·以第三者之許可、承諾或同意為必要之場合,可判斷受有許可、承諾或同意之書面。
⑥登記之囑托
承前所述,權利登記係以共同申請為原則,但囑托登記為其例外。此限于一般被稱為官公署,亦即國或地方公共團體或法院等為登記申請之場合,有被特別稱為囑托登記之登記存在。作為縣道用地而被縣買收的土地,即屬此例。雖登記原則上須共同為之,以如前述,但囑托登記則可由官公署單獨提出登記申請。(參照附件囑托書格式1)
作為縣道用地而由縣所買收土地之囑托登記,須檢具下述書類:
·證明登記原因之資料(土地出賣證明書或買賣契約書或其他類似書面)
·對司法書士之登記申請委任狀(由登記義務者填寫并加蓋印章)
·印章證明書(證明確屬印章之書面)
·登記事項證明書(登記義務者為法人之場合,為證明其權限)
若有來自官公署之囑托登記,與一般申請案件不同,以有政府機關參與不至出錯為理由,僅需檢附簡單書類即可。又,官公署為登記權利者之場合,不課征登錄執(zhí)照稅。
在囑托登記中,為提升農(nóng)地便利之土地改良登記、公共設施之新設修繕或為促進住宅用地利用之土地使用更新登記、為供公益事業(yè)使用而讓用地事業(yè)者強制取得所有權等基于土地收用法所為之登記,均被包括在內(nèi)。其中,關于土地收用法部分,將只就其登記程序,稍加介紹.
3.土地收用法之登記
裁決程序開始之決定作出后,收用委員會囑托為開始收用裁決程序之登記(土地收用法第45條之2).(參照附件囑托書格式2)
此一登記是限制處分之登記,因之而諸多權利將被確定,以避免權利變動之混亂。(參照附件履歷事項證明書2)
關于收用之各項程序,本文將予以省略;唯在最終作出收用裁決之場合,需用土地之事業(yè)者得單獨為收用登記之申請(不動產(chǎn)登記法第118條第1項).此項登記亦屬共同申請原則之例外之一。又,國家或地方公共團體為需用土地之事業(yè)者之場合,官公署必須為收用登記之囑托(同法同條第2項)。
因收用而取得之所有權雖被認為是原始取得,但其登記方法卻採取與買賣等特定継承相同之所有權移轉(zhuǎn)登記之形式。又,依時效而取得所有權者雖亦屬原始取得,但其登記亦同。
應檢附之資料有收用裁決書正本(包括和解調(diào)解書正本等),以及用以證明該裁決未失其效力之書面或資料,諸如收用委員會之證明書等。(參照附件囑托書格式3)
申請或囑托為所有權移轉(zhuǎn)登記時,有必要指定已消滅權利或已失效抵押等之登記,而登記官接受上述指定后應依職權涂銷該登記。又,就開始裁決程序之登記,登記官亦應依職權涂銷之。