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由于人事檔案是人才信息的重要載體,信息的主要來源,所以人事檔案的管理是一項(xiàng)重要工作。隨著地勘行業(yè)改革發(fā)展的不斷深入,面對新形勢,對我們?nèi)耸聶n案管理工作的人員也提出了新的要求。如何做好新形勢下的人事檔案管理工作?那么就必須強(qiáng)化管理人員科學(xué)管理的意識。提高管理人員的管理水平,提高管理人員的主動服務(wù)意識,已是擺在我們面前的頭等大事。
一、人事檔案現(xiàn)狀及存在的問題
第一,由于相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的人事檔案意識比較薄弱,所以造成了對檔案工作的重視程度不夠。長久以來,單位的很多人包括一部分領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案的管理上,也存在一些誤區(qū),在他們的意識中,所謂的檔案工作無非就是抄抄 、寫寫、保管的事務(wù)性工作,并非是單位的主要工作,既不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,也不能給領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造政績,只要“守好攤” ,不丟失,不泄密,能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。這就說明一些人對檔案工作缺乏必要的了解,忽視檔案工作,這種輕視檔案工作的現(xiàn)象,就造成了人事檔案管理工作變得可有可無,默默無聞,在一定程度上缺乏應(yīng)有的理解與重視,人事檔案管理工作就處于“說起來重要,做起來次要,忙起來不要” 的尷尬境地。
第二,管理手段比較落后,管理水平不夠高,管理力量薄弱。隨著單位人事制度改革的推進(jìn),機(jī)構(gòu)及內(nèi)部科室的調(diào)整和重組,人員要競聘上崗,在崗上崗的人員中,有的同志對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不是很了解,檔案收集意識比較淡薄。在對檔案工作精力得投入上也不足,平常工作中往往只是將材料放入檔案盒,而沒有把檔案及時(shí)整理歸檔,這就影響了檔案管理水平。在檔案的設(shè)備配備上,平時(shí)采取“因陋就簡”、“因地制宜”的原則,融辦公、閱檔為一間,能簡就簡,管理手段上也較陳舊,在查閱檔案時(shí)基本采用原始的手工操作方式,由于多次調(diào)閱、查找,造成紙質(zhì)的發(fā)黃變脆、字跡褪色等現(xiàn)象,直接影響到檔案的完整與安全。
第三,人事檔案管理制作的不規(guī)范 。首先表現(xiàn)在材料的分類上不規(guī)范,很多檔案管理人員雖然知道人事檔案管理上要分類進(jìn)行保存,但在分類上比較隨意,而又把握不準(zhǔn)。其次表現(xiàn)在材料的制作上不規(guī)范,人事檔案材料,在過去,紙張的使用比較隨便,造成檔案材料的存放、收集、整理不是很規(guī)范,也影響了美觀。對過去那些有破損、卷角、折皺的材料都要進(jìn)行技術(shù)加工,折疊、剪裁及裱糊。但現(xiàn)在經(jīng)常有不規(guī)格的材料歸檔,導(dǎo)致檔案材料參差不齊,給檔案的整理和裝訂帶了極大麻煩,造成了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。為了使檔案材料整齊美觀,可采用老人老辦法,新人新辦法的做法,對距離5至8年內(nèi)到退休年齡的老職工采用老人老辦法,檔案材料繼續(xù)采用原來所用的紙張,對于新進(jìn)工作人員,一律采用現(xiàn)在統(tǒng)一使用規(guī)定的辦公A4用紙。保證材料的整齊統(tǒng)一美觀。
第四,在人事檔案管理中科學(xué)化和信息化不高。現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)和人們的工作生活聯(lián)系密切, 人事檔案管理工作也邁入了信息時(shí)代,隨著計(jì)算機(jī)辦公信息化水平的不斷提高,計(jì)算機(jī)信息化人事檔案管理應(yīng)得到充分挖掘和發(fā)揮,我們應(yīng)該改變過去那種低效率的手工操作的習(xí)慣方式,單位人員如果比較多時(shí),再使用老方法去整理和調(diào)閱檔案時(shí),極費(fèi)時(shí)又費(fèi)力,現(xiàn)在把個(gè)人信息、檔案目錄輸入計(jì)算機(jī),資料檢索、調(diào)閱檔案等用計(jì)算機(jī)操作,實(shí)現(xiàn)無紙化閱檔。這樣既利于檔案的保管,又提高了工作效率。
第五,在人事檔案管理中制度不夠健全、落實(shí)不夠到位。有的單位明確制定了詳細(xì)的管理人員崗位職責(zé),但缺乏系統(tǒng)、完備的規(guī)章制度;有的缺失必要的借閱制度;有的即使制定了相應(yīng)制度,但由于管理上有缺陷,不規(guī)范,也造成了在工作中無法落實(shí),嚴(yán)重影響了檔案管理工作的制度化、規(guī)范化發(fā)展。
第六,專業(yè)人才匱乏,對檔案管理人員的后繼教育重視不夠。在地勘單位人事檔案管理人員中有一部分是改行過來的,原先有的干過辦公室文秘、有的干過政治宣傳或工程專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)行,但真正屬檔案專業(yè)畢業(yè)出來的人才很少;年齡偏大的比較多,有很多不會熟練運(yùn)用電腦操作進(jìn)行管理,單位經(jīng)費(fèi)緊張,檔案管理人員培訓(xùn)機(jī)會少,視野比較狹窄。所以必須要加強(qiáng)對檔案管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)已是刻不容緩。在對地勘單位人事檔案的人員培訓(xùn)過程中,課時(shí)比較短,理論和實(shí)踐缺乏相結(jié)合,檔案管理工作缺乏創(chuàng)新。開展檔案的繼續(xù)教育工作,缺乏預(yù)見性和前瞻性,要加大對地勘單位檔案管理人員的知識更新,把檔案繼續(xù)教育工作納入培訓(xùn)日程。
二、加強(qiáng)地勘人事檔案管理的幾點(diǎn)建議
第一,提高檔案管理工作人員的認(rèn)識,不斷提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)人事檔案的宣傳教育工作。真正從思想上引起檔案管理工作人員對人事檔案工作的高度重視。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)也要高度重視,也要經(jīng)常了解檔案工作的情況和檔案工作中存在的問題;在組織上、制度上給予保證, 對檔案管理工作給予大力支持,使人事檔案管理工作能夠順利進(jìn)行。人事檔案管理工作人員要不斷提高服務(wù)意識,積極主動地開發(fā)利用人事信息,為地勘工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二,加強(qiáng)檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)提高檔案管理的硬件設(shè)施。首先,地勘人事檔案部門應(yīng)盡快落實(shí)專人專責(zé),要根據(jù)檔案冊數(shù)的增長配備情況,配備足夠的專兼職檔案管理人員,這樣才能確保有足夠的人員對人事檔案進(jìn)行歸檔、建檔及對檔案材料進(jìn)行開發(fā)利用。其次,人事檔案工作是一項(xiàng)集政策、 專業(yè)、技術(shù)很強(qiáng)的工作,所以必須要求檔案管理人員嚴(yán)守工作紀(jì)律,不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),加強(qiáng)知識的學(xué)習(xí),不斷提升檔案管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)技能,充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來推進(jìn)人事檔案管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化。
第三,必須加強(qiáng)檔案的制作的規(guī)范性,加強(qiáng)檔案的保管工作。檔案的存在即是一種社會現(xiàn)象,也是一種物質(zhì)的存在方式,所以需要永久保存,為后人查閱,提供真實(shí)的材料,在保存的過程中,檔案的數(shù)量和成分要不斷增加和豐富,同時(shí)有的檔案在使用過程中,不斷的損壞,為了維護(hù)檔案的完整和安全,檔案管理人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn):不散(不使檔案分散)、不亂(不使檔案互相混亂)、不丟(檔案不丟失不泄密)、不壞(不使檔案遭到損壞)。從而延長檔案的壽命,
第四,加快地勘人事檔案管理的信息化建設(shè),我們要依靠現(xiàn)代化科技手段實(shí)現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化管理。在檔案的建設(shè)中,要充分借鑒兄弟單位的管理經(jīng)驗(yàn),選用適合地勘人事檔案管理工作的管理軟件,續(xù)步實(shí)現(xiàn)地勘人事檔案的信息化。在此基礎(chǔ)上,要建立人事檔案信息查詢系統(tǒng),對相關(guān)管理部門和個(gè)人可以設(shè)置訪問權(quán)限,充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺了解人事檔案信息,在本部門的一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人事檔案信息交流。這樣就能使人事檔案管理人員從繁雜的檔案收集、整理、保管、檢索的工作中解放出來,還可以更快捷、更準(zhǔn)確、更及時(shí)地為人事工作提供全方位的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。全面提升地勘的人事檔案管理,從手工操作型向現(xiàn)代信息化管理型轉(zhuǎn)變,從實(shí)體檔案的管理向虛擬檔案管理轉(zhuǎn)變,使原先的手工檔案管理者向現(xiàn)代的信息管理者轉(zhuǎn)變,這樣,才能更好地促進(jìn)人事檔案工作更好更快的發(fā)展。
第五,必須加強(qiáng)人事檔案管理制度建設(shè),促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化有序化。 加強(qiáng)和完善地勘人事檔案管理的制度建設(shè),必須要嚴(yán)格履行,用制度來保證人事檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。地勘有關(guān)部門應(yīng)詳細(xì)制定人事檔案管理辦法、收集 、歸檔制度、鑒別核對制度、保管保密制度、查(借)閱制度、轉(zhuǎn)遞制度與管理人員職責(zé),及相應(yīng)的獎罰辦法等一系列規(guī)章制度,各管檔單位必須認(rèn)真執(zhí)行,既要做到有章可循、有據(jù)可依,同時(shí)還要做到制度上墻,以促進(jìn)人事檔案管理的規(guī)范化、制度化。 加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)性工作,嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)。
第六,招賢納士,吸收人才,領(lǐng)導(dǎo)重視,加大對檔案管理人員的后繼教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。地勘單位人事檔案的管理要緊跟時(shí)代的發(fā)展,必須認(rèn)識到人才是最寶貴的資源,是關(guān)鍵因素,所以我們要形成“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的文化氛圍。努力營造一種能使人才脫穎而出并實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的良好氛圍,可以采用多種形式廣泛吸引人才,引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才。吸引人才,留住人才、發(fā)揮人才的工作積極性直接關(guān)系到人事檔案的發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)要重視人事檔案的管理工作,保證人事檔案教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。成立專門的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu),使檔案管理人員的繼續(xù)教育更專業(yè)化,我們要根據(jù)本單位人事檔案培訓(xùn)工作的需要,建立專項(xiàng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,在培訓(xùn)中注重檔案管理人員把理論和實(shí)踐相結(jié)合,在學(xué)中用,在用中學(xué),起到事半功倍的效果,建立一支高素質(zhì)的檔案人員隊(duì)伍。我們要用環(huán)境凝聚人才,用機(jī)制激勵(lì)人才,從而把地勘人事檔案工作推向更新的全面發(fā)展。
總之,要使人事檔案管理工作有新的進(jìn)展和新的突破,就必須抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、不斷的改革創(chuàng)新,沖破舊的思路、模式,形成一整套符合時(shí)代要求,新的人事檔案管理思想、檔案管理觀念,才能適應(yīng)檔案事業(yè)的不斷發(fā)展,并為實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、小結(jié)
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 人事檔案管理
做好醫(yī)院人事檔案管理不但可以不斷地提升一個(gè)醫(yī)院的管理水平,實(shí)現(xiàn)人事檔案管理工作的自身價(jià)值,而且可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療制度改革做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)人事檔案管理,充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢,更好地為醫(yī)院選拔和使用人才提供更加真實(shí)可靠的材料,就顯得更為重要。在醫(yī)院人事檔案管理中明確檔案人員責(zé)任,維護(hù)人事檔案安全完整,確保人事檔案工作連續(xù)不斷有序進(jìn)行,也是《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》賦予人事檔案人員的職責(zé)。筆者認(rèn)為人事檔案人員離崗離職之前認(rèn)真做好檔案移交和做好醫(yī)院流動人員人事檔案管理工作在確保醫(yī)院人事檔案完整性中是兩個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。
1人事檔案管理的現(xiàn)狀
1.1人事檔案管理制度相對落后隨著人事制度的
不斷改革發(fā)展,人才流動,醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制,沒有得到及時(shí)補(bǔ)充和修正,阻礙了人才的流動。2000年,我院引進(jìn)了數(shù)位高級專業(yè)技術(shù)人才,在整理人事檔案時(shí),發(fā)現(xiàn)有兩名國外留學(xué)博士因缺少原始檔案材料,無法辦理正常調(diào)動、派遣手續(xù)。之后通過人才服務(wù)中心辦理了人事,但也不能取得其在國外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國留學(xué)而扣留了檔案),他們的原始檔案至今沒有轉(zhuǎn)到我院,造成人事檔案材料的不完整,給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
1.2人事檔案管理方式和手段相對落后人事檔案
管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案材料需要專人管理,單獨(dú)存放。我院因辦公用房緊張,雖然人事檔案材料份數(shù)多,資料復(fù)雜,多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫(yī)院人事管理人員編制不足,人事管理工作量大,人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管,屬于非專業(yè)人員管理。在檔案管理手段上,因?yàn)闆]有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件,管理人員還一直采取手工編輯、檢索,致使人事檔案材料不能及時(shí)歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。
2人事檔案人員離崗離職之前認(rèn)真做好檔案移交
2.1《檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》規(guī)定:“檔案人員調(diào)動工作時(shí),必須在辦完檔案移交手續(xù)后方能離開崗位。”然而在實(shí)際工作中經(jīng)常會忽視這一工作環(huán)節(jié),存在如下問題:一是檔案交接不及時(shí)。二是檔案交接手續(xù)不嚴(yán)密。
2.2做好人事檔案交接工作,應(yīng)采取如下措施:
1.2.1人事檔案交接要納入醫(yī)院的議事日程、工作程序和規(guī)章制度之中。做到人事檔案人員離職離崗先辦理工作交接手續(xù),然后再辦理調(diào)動手續(xù),對未辦理檔案交接手續(xù)的人事檔案人員,不得簽發(fā)調(diào)動工作通知,不得辦理工資轉(zhuǎn)移手續(xù),不得離開原工作崗位,并要把檔案交接工作納入單位工作制度,列入有關(guān)人員的崗位職責(zé)之中。
2.2.2人事檔案人員離崗離職之前要認(rèn)真做好檔案移交準(zhǔn)備工作。檔案交接分為移交和接收兩個(gè)方面,對于移交方來說在正式移交之前主要做到對所保管的人事檔案進(jìn)行一次全面清理,做到帳物相符、心中有數(shù);對未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序,做到系統(tǒng)有序;按檔案移交要求編制檔案移交文據(jù)及表格;撰寫人事檔案移交說明。對于接收方來說,在接收之前要做到了解移交單位職能活動內(nèi)容和工作活動情況;向前任檔案人員了解檔案保管和人事檔案工作情況;必要時(shí)要了解或檢查人事檔案移交準(zhǔn)備工作情況。只有交接準(zhǔn)備充分,才能保證交接工作順利進(jìn)行。
3醫(yī)院流動人員人事檔案管理
3.1醫(yī)院流動人員出現(xiàn)檔案移交不及時(shí),已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員人事檔案,有些沒有及時(shí)移交當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心,有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動人員人事檔案,造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況。有些人由于種種原因不顧組織是否同意,舍棄檔案一走了之,新用人單位還可以在當(dāng)?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。人事費(fèi)普遍過高,也是導(dǎo)致“棄檔”的重要原因。
3.2為了保證醫(yī)院流動人員人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動時(shí)流動人員人事檔案的完整性、真實(shí)性,應(yīng)該加強(qiáng)對其的管理,認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)。
3.2.1加大宣傳教育的力度,營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定,提高檔案管理人員整體素質(zhì),建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,定期對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。
3.2.2明確職責(zé),理順關(guān)系。本著對流動人員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度及時(shí)與他們進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào),明確各自的人事檔案管理范圍。根據(jù)《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》,專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的檔案應(yīng)當(dāng)移交人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,并建議流動人員的人事檔案應(yīng)當(dāng)打破身份、學(xué)歷、職稱、行業(yè)等各種限制,由政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。同時(shí)強(qiáng)化流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)職能,應(yīng)以服務(wù)為主、適當(dāng)收費(fèi)的辦法減少“棄檔”現(xiàn)象。
4結(jié)論
人事檔案是反映個(gè)人經(jīng)歷、德才能績、工作表現(xiàn)的真實(shí)歷史記錄。醫(yī)院人事檔案管理是為醫(yī)院人力資源管理和利用創(chuàng)造條件、提供相關(guān)人事數(shù)據(jù)和信息支持的重要活動,在醫(yī)院人才開發(fā)中起到了人才“信息庫”和“資政院”的重要作用。在醫(yī)院人事檔案管理工作中,增強(qiáng)檔案管理意識,更新人事檔案管理的服務(wù)理念,改進(jìn)人事檔案管理方法,提高人事檔案管理人員素質(zhì),人事檔案人員離崗離職之前認(rèn)真做好檔案移交和做好醫(yī)院流動人員人事檔案管理工作,盡可能地將個(gè)人人事信息客觀、真實(shí)、系統(tǒng)、全面地提供給組織人事管理部門,積極對人事檔案進(jìn)行開發(fā)、挖掘和利用,使其發(fā)揮最大化地利用效力,將是人事檔案工作者努力的方向,也是今后醫(yī)院人事檔案改革的主導(dǎo)方向。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 檔案管理 完整性
1 人事檔案人員離崗離職之前認(rèn)真做好檔案移交
1.1《檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》規(guī)定:“檔案人員調(diào)動工作時(shí),必須在辦完檔案移交手續(xù)后方能離開崗位?!比欢趯?shí)際工作中經(jīng)常會忽視這一工作環(huán)節(jié),存在如下問題: 一是檔案交接不及時(shí)。老檔案人員離了崗,新檔案人員進(jìn)了崗,而檔案交接手續(xù)還未辦妥,以致出現(xiàn)檔案數(shù)量等問題責(zé)任不明、界限不清。使得人事檔案工作前后脫節(jié)。 二是檔案交接手續(xù)不嚴(yán)密。按工作性質(zhì)和崗位職責(zé)要求,檔案人員交接應(yīng)是一項(xiàng)認(rèn)真細(xì)致、手續(xù)嚴(yán)密,責(zé)任重大的工作,而在一些醫(yī)院人事檔案人員離崗或調(diào)動工作時(shí),移交不按程序辦事,手續(xù)不按程序辦理,該檢查的不檢查,該清理的不清理,該簽的字也不簽,從而出現(xiàn)一些醫(yī)院人事檔案交接只有一串鑰匙的現(xiàn)象,忽視了檔案交接工作中的重要內(nèi)容,忽視了檔案交接工作的基本要求。
1.2做好人事檔案交接工作,應(yīng)采取如下措施:
1.2.1人事檔案交接要納入醫(yī)院的議事日程、工作程序和規(guī)章制度之中。做到人事檔案人員離職離崗先辦理工作交接手續(xù),然后再辦理調(diào)動手續(xù),對未辦理檔案交接手續(xù)的人事檔案人員,不得簽發(fā)調(diào)動工作通知,不得辦理工資轉(zhuǎn)移手續(xù),不得離開原工作崗位,并要把檔案交接工作納入單位工作制度,列入有關(guān)人員的崗位職責(zé)之中
1.2.2人事檔案人員離崗離職之前要認(rèn)真做好檔案移交準(zhǔn)備工作。檔案交接分為移交和接收兩個(gè)方面,對于移交方來說在正式移交之前主要做到對所保管的人事檔案進(jìn)行一次全面清理,做到帳物相符、心中有數(shù);對未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序,做到系統(tǒng)有序;按檔案移交要求編制檔案移交文據(jù)及表格;撰寫人事檔案移交說明。對于接收方來說,在接收之前要做到了解移交單位職能活動內(nèi)容和工作活動情況;向前任檔案人員了解檔案保管和人事檔案工作情況;必要時(shí)要了解或檢查人事檔案移交準(zhǔn)備工作情況。只有交接準(zhǔn)備充分,才能保證交接工作順利進(jìn)行。
2 醫(yī)院流動人員人事檔案管理
2.1醫(yī)院流動人員出現(xiàn)檔案移交不及時(shí),已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員人事檔案,有些沒有及時(shí)移交當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心,有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動人員人事檔案,造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況。有些人由于種種原因不顧組織是否同意,舍棄檔案一走了之,新用人單位還可以在當(dāng)?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。人事費(fèi)普遍過高,也是導(dǎo)致“棄檔”的重要原因。
2.2為了保證醫(yī)院流動人員人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動時(shí)流動人員人事檔案的完整性、真實(shí)性,應(yīng)該加強(qiáng)對其的管理,認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)。
2.2.1加大宣傳教育的力度,營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定,提高檔案管理人員整體素質(zhì),建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,定期對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。
2.2.2明確職責(zé),理順關(guān)系。本著對流動人員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度及時(shí)與他們進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào),明確各自的人事檔案管理范圍。根據(jù)《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》,專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的檔案應(yīng)當(dāng)移交人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,并建議流動人員的人事檔案應(yīng)當(dāng)打破身份、學(xué)歷、職稱、行業(yè)等各種限制,由政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。同時(shí)強(qiáng)化流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)職能,應(yīng)以服務(wù)為主、適當(dāng)收費(fèi)的辦法減少“棄檔”現(xiàn)象。
3 結(jié)論
人事檔案是反映個(gè)人經(jīng)歷、德才能績、工作表現(xiàn)的真實(shí)歷史記錄。醫(yī)院人事檔案管理是為醫(yī)院人力資源管理和利用創(chuàng)造條件、提供相關(guān)人事數(shù)據(jù)和信息支持的重要活動,在醫(yī)院人才開發(fā)中起到了人才“信息庫”和“資政院”的重要作用。在醫(yī)院人事檔案管理工作中,增強(qiáng)檔案管理意識,更新人事檔案管理的服務(wù)理念,改進(jìn)人事檔案管理方法,提高人事檔案管理人員素質(zhì),人事檔案人員離崗離職之前認(rèn)真做好檔案移交和做好醫(yī)院流動人員人事檔案管理工作,盡可能地將個(gè)人人事信息客觀、真實(shí)、系統(tǒng)、全面地提供給組織人事管理部門,積極對人事檔案進(jìn)行開發(fā)、挖掘和利用,使其發(fā)揮最大化地利用效力,將是人事檔案工作者努力的方向,也是今后醫(yī)院人事檔案改革的主導(dǎo)方向。
參 考 文 獻(xiàn)
(一)人事檔案管理人員素質(zhì)參差不齊
醫(yī)院檔案管理人員大多是從醫(yī)院其它科室調(diào)崗而來的,在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊,且存在著學(xué)歷偏低和管理理念落后等問題,難以推動新形勢下醫(yī)院檔案工作的發(fā)展。
(二)人事檔案管理硬件投入不足
有些醫(yī)院由于地方有限,醫(yī)療用房緊張,致使檔案用房狹小,不符合檔案保管的標(biāo)準(zhǔn),有些醫(yī)院檔案多,但專供人事檔案放置的檔案柜少,導(dǎo)致檔案沒按規(guī)范放置;有些醫(yī)院檔案室極其潮濕,易引起檔案材料霉變;有些醫(yī)院甚至連必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾,都無法購置齊備。
二、加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理的對策
醫(yī)院人事檔案管理存在諸多問題,不利于醫(yī)院全面掌握人才情況,優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置。因此,加強(qiáng)人事檔案工作的管理,有助于醫(yī)院的發(fā)展和提高醫(yī)院的競爭力。
(一)健全人事檔案管理制度
首先必須加強(qiáng)人事檔案管理意識,把檔案管理納入醫(yī)院發(fā)展和管理的重要內(nèi)容來抓,然后醫(yī)院要根據(jù)《檔案法》、《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際情況,逐步完善本單位人事檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,使每個(gè)工作內(nèi)容都有章可循,并確保各項(xiàng)制度得到落實(shí),使人事檔案管理工作更科學(xué)、規(guī)范、高效。
(二)改進(jìn)人事檔案管理方法
在人事檔案管理工作中,應(yīng)促進(jìn)人事檔案管理電子信息化,即把人員信息錄入信息系統(tǒng),必要時(shí)可掃描全部內(nèi)容,將人事檔案做成人才數(shù)據(jù)庫,提高檔案管理的檢索效率,使人力資源管理部門可迅速在數(shù)據(jù)庫中查找到人員的檔案信息,為醫(yī)院人事決策提供科學(xué)依據(jù),在工作中發(fā)揮干部人事檔案的可利用價(jià)值。
(三)規(guī)范人事檔案管理過程
應(yīng)嚴(yán)格按照人事檔案材料歸檔的要求,在收集過程中看所收材料是否完整,是否分類放好,是否蓋上公章。在鑒別上一定要遵循“取之有據(jù)、舍之有理”的原則,注重及時(shí)更新、補(bǔ)充歸檔材料,并注重保養(yǎng)人事檔案。在裝訂時(shí)實(shí)行全國的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理裝訂,做到經(jīng)常檢查室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等。
(四)提高人事檔案管理人員素質(zhì)
隨著醫(yī)院檔案信息化建設(shè)的深入推進(jìn),檔案工作由傳統(tǒng)型的管理向高度知識化、高度集約化、高度技術(shù)化轉(zhuǎn)變,檔案領(lǐng)域更需要一支具有較強(qiáng)的綜合技術(shù)和管理能力的復(fù)合型人才。應(yīng)加強(qiáng)對檔案專技人員的思想政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)力度,增強(qiáng)其責(zé)任感、緊迫感與專業(yè)技能。同時(shí),鼓勵(lì)積極自學(xué),鼓勵(lì)積極與同行交流學(xué)習(xí),不斷拓展自己的知識領(lǐng)域,把學(xué)習(xí)情況與專業(yè)技術(shù)年度考核掛鉤,充分調(diào)動檔案專技人員的學(xué)習(xí)主動性,促進(jìn)其努力提高自身素質(zhì)。
(五)加強(qiáng)人事檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
重視檔案的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大資金投入力度,在硬件方面,必須滿足檔案室的辦公用房,配置檔案信息的記錄設(shè)備,如掃描儀、相機(jī)、攝像機(jī)等與檔案保護(hù)設(shè)備,如空調(diào),除濕機(jī),滅火器等。在軟件方面,要引進(jìn)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),用計(jì)算機(jī)儲存人事檔案,既可極大地方便使用者閱讀、查找資料,又能夠提高工作效率,節(jié)省大量人力物力,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)提供更加可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。
三、結(jié)論
在舊體制管理下,人事檔案存在著立卷不及時(shí)、對學(xué)習(xí)工作獎罰情況記錄不明確,或隨著人員調(diào)動檔案缺失等問題。解決這些實(shí)質(zhì)問題,人事檔案必須要順應(yīng)時(shí)代而發(fā)展。社會各行各業(yè)的發(fā)展都離不開計(jì)算機(jī),在檔案管理上應(yīng)用這一先進(jìn)技術(shù)不但方便快捷,還減少了人為記錄造成的錯(cuò)誤。從傳統(tǒng)實(shí)體的記錄保管方式轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化檔案信息記錄,是提升企業(yè)選取員工擇優(yōu)錄用的有效途徑。不單是在技術(shù)上,各單位在對檔案的保存分類上也要進(jìn)步,國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用下對各工作崗位員工編制劃分也逐步明確,一些管理崗位人員人事檔案劃分復(fù)雜。及時(shí)跟隨政策對檔案分類做出新規(guī)劃,對企業(yè)用人有很大幫助,更方便后期人員調(diào)動,使之從事擅長的工作。
二、新時(shí)期人事檔案管理工作中存在的難點(diǎn)
(一)身份認(rèn)定的復(fù)雜性
新技術(shù)的應(yīng)用解決了舊體制下很多問題,同時(shí)對工作人員技術(shù)水平要求也增大,促使了很多新問題產(chǎn)生。身份認(rèn)定就是一項(xiàng)繁瑣的任務(wù),也是很是問題的根源所在。一些企業(yè)被兼并鮮聞易見,很多國企也轉(zhuǎn)變?yōu)樗接衅髽I(yè),這當(dāng)中就涉及到原企業(yè)員工下崗或重新雇傭的問題,員工不管是重新找工作還是留在現(xiàn)有企業(yè),檔案都會滯留在原單位,應(yīng)對大變動沒有應(yīng)對能力。由于重新成立的企業(yè)對編制劃分不同,員工檔案分類有所改動,對原單位管理層人員會有重新安排,就造成了身份認(rèn)定復(fù)雜。新成立企業(yè)面對問題較多,著重與人員安排雇傭,企業(yè)投入生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),往往疏忽了人事檔案管理,不能做到實(shí)時(shí)立卷記錄。為后期身份認(rèn)定崗位調(diào)動埋下了隱患。
(二)政策執(zhí)行的差異性
在目前中國的國情下,編制的差異直接決定了各種政策執(zhí)行的差異,這些具體的項(xiàng)目都會在人事檔案中得到詳細(xì)體現(xiàn)。其一,工資待遇差異。根據(jù)目前中國的現(xiàn)實(shí),一般存在四種人事檔案,行政、事業(yè)、國有企業(yè)其他非國家供養(yǎng)的所有人事檔案。在現(xiàn)有的政策框架內(nèi),其工資待遇有著根本性的區(qū)別。其二,職稱評定差異。同上述,編制不一,在各種專業(yè)職稱的認(rèn)定上,也有著根本性的區(qū)別。其三,社會保障的差異。當(dāng)前,企業(yè)單位實(shí)行的是“五險(xiǎn)一金”,即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金,各種保險(xiǎn)已經(jīng)屬于社會保障。但是,行政、事業(yè)單位只實(shí)行“三險(xiǎn)一金”,即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金,出現(xiàn)了雙軌制現(xiàn)象,成為社會的焦點(diǎn)之一。
(三)人事檔案管理上存在混亂現(xiàn)象
根據(jù)傳統(tǒng)的人事檔案管理制度,人事檔案管理機(jī)構(gòu)一般設(shè)在黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位。隨著體制改革的深入,出現(xiàn)了一大批非國有的組織和企業(yè),人們的擇業(yè)觀念也隨著發(fā)生了很大變化,自主擇業(yè)、流動性大等特點(diǎn)最為突出。應(yīng)運(yùn)而生的人才交流中心也只是保存檔案而已,根本談不上科學(xué)管理。所以出現(xiàn)了“死檔棄檔”、“虛假檔案”、“手提檔案”等現(xiàn)象,而且日漸增多,使得用人單位難辨雌雄,不能實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。
三、新時(shí)期做好人事檔案管理的幾點(diǎn)探索
(一)檔案精細(xì)分類管理
既然人事檔案各種差別的存在絕大部分源自于體制,那么其管理工作就在立足當(dāng)前體制的情況下,做出框架內(nèi)的創(chuàng)新。第一,根據(jù)編制性質(zhì)分類。立足上述編制情況,對各種編制人員人事檔案做出分類,這種分類讓當(dāng)事人的職務(wù)、職稱、工資及其等個(gè)人動態(tài)項(xiàng)目在人事檔案中很容易體現(xiàn)出來,便于對職工的行政管理。尤其是在相關(guān)政策、法規(guī)的引用上更加科學(xué),避免運(yùn)用不當(dāng)對單位與個(gè)人造成不必要的傷害或損失。當(dāng)前,行政編制和事業(yè)編制的人事檔案管理都采用這種分類管理。第二,根據(jù)崗位分類。這種分類拋開編制的區(qū)別,只依據(jù)崗位和個(gè)人實(shí)際才能做出分類。這種分類可以真正發(fā)揮人事檔案對單位人力資源的優(yōu)化整合作用,如把每個(gè)人的業(yè)務(wù)能力作為首要檔案內(nèi)容,這種管理對單位用人決策具有推動性的影響。在實(shí)際工作中,可以實(shí)現(xiàn)唯才是舉,在用人的標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)體制性的突破。企業(yè)編制的人事檔案多采用這種管理辦法。第三,根據(jù)專業(yè)分類。無論是什么編制性質(zhì),或者是保管在人才交流中心等部門的人事檔案,都會有其具體的專業(yè)學(xué)習(xí)與成長項(xiàng)目內(nèi)容。立足在該內(nèi)容上,可以把人事檔案的主體按照其專業(yè)適應(yīng)性分類,這種分類對于人力資源的整合與調(diào)度,更具有指導(dǎo)性的意義。
(二)共性集中管理
人事檔案是以人為核心,那么,也就會立足在圍繞人的管理方面產(chǎn)生很多的共性。作為人事檔案管理者,在現(xiàn)實(shí)的管理中,要注意加強(qiáng)研究,發(fā)現(xiàn)其共性,總結(jié)在面對性質(zhì)不同的人事檔案中,簡約管理辦法。筆者認(rèn)為,就目前我國人事體制下,有以下兩種共性:一是管理的法規(guī)政策共性。無論是任何性質(zhì)的人事檔案,其所依據(jù)的法律、法規(guī)都是一樣的,因而,管理者要立足相關(guān)的法律、法規(guī)對各種人事檔案做出整合,既可避免違法管理失誤,也可以讓自己的工作更有說服力。二是工作年限共性。與國家的相關(guān)工齡年齡段結(jié)合起來,對所有人事檔案做出分類管理,如10年以下的,11年至20年的,20年以上的等,按照這樣的共性管理,無論是在工資還是在職稱及其它待遇的管理上,都會節(jié)約更多的管理資源。
四、建立用人與檔案管理分離的人事檔案管
理機(jī)構(gòu)隨著社會的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入,人事檔案利用的范疇不再僅僅局限于黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位,越來越多的非國有組織和企業(yè)成為當(dāng)代大中專畢業(yè)生擇業(yè)的首選對象,如一些合資企業(yè)、外資企業(yè)就很受年輕人的青睞。所以,這些非國有組織和企業(yè)逐步成為人事檔案利用的生力軍。針對這一現(xiàn)實(shí),筆者認(rèn)為政府部門應(yīng)該建立專門的人事檔案管理機(jī)構(gòu),這種機(jī)構(gòu)不以盈利為目的,社會公信力強(qiáng),為用人單位無償提供人事檔案利用服務(wù)。這種人事檔案管理機(jī)構(gòu)的建立,還可以大大減少“死檔棄檔”、“虛假檔案”等現(xiàn)象,從而實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置最大化。
目前我國人才流動日益頻繁,檔案質(zhì)量不高,材料失真,造成很多用人單位尤其是非公企業(yè)不再完全相信人事檔案。這就要求我們在對人事檔案管理制度進(jìn)行系列改革的同時(shí),制定出專門針對人事檔案管理方面的相關(guān)法律法規(guī)。因?yàn)榈浆F(xiàn)在為止,還沒有這方面的法規(guī)?,F(xiàn)有的人事檔案管理規(guī)定,沒有處罰辦法,沒有強(qiáng)制約束力,很難發(fā)揮作用。因此,政府部門很有必要制定一項(xiàng)法律法規(guī),以規(guī)范人事檔案管理,使人事檔案管理納入法規(guī)管理的軌道,做到有法可依。
2人事檔案材料應(yīng)具有個(gè)性化
人事檔案的構(gòu)成,應(yīng)根據(jù)人員不同,職業(yè)職位不同采用不同的歸檔標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)時(shí)代的不同和職業(yè)職位的變化,及時(shí)補(bǔ)充當(dāng)事人具有個(gè)性化的材料。如:技術(shù)專長、管理才能、綜合能力、繼續(xù)教育情況、個(gè)人信用、違法違規(guī)及犯罪等方面的材料,要實(shí)行跟蹤記載,保持人事檔案的時(shí)效性,及時(shí)地把各類人員的各項(xiàng)考核結(jié)果存入人事檔案,增加動態(tài)材料的比重,以提高人事檔案的價(jià)值。
3建立流動人員人事檔案管理中心
根據(jù)我國的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,以往形成的人事檔案(包括干部檔案、學(xué)生檔案、企業(yè)員工檔案、士兵檔案等)都應(yīng)屬于國家所有。因此政府所屬的人才流動服務(wù)中心向檔案相對人收取管理費(fèi)是不合理的。目前我國流動人員人事檔案管理存在分散多頭管理的情況。要改變這種狀況,建議成立政府所屬的統(tǒng)一的流動人員人事檔案管理中心。該中心為不以盈利為目的的公益型事業(yè)單位,由公共財(cái)政全額提供經(jīng)費(fèi),不向檔案相對人收取任何費(fèi)用。
4建立社會化開放式的人事檔案管理模式
建立開放式的人事檔案管理模式,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然。只有創(chuàng)建一個(gè)具有社會公信力的集人才信息與信用于一體的、恰當(dāng)而又合理地處理個(gè)人、組織、國家之間的關(guān)系,建立國家所有、公共管理、社會共享、個(gè)人知情的新型人事檔案管理模式,才能實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)組合,才能真正實(shí)現(xiàn)對人的宏觀管理。做法是:設(shè)立全國統(tǒng)一的人事檔案網(wǎng)。各用人單位把本單位的人事檔案錄入計(jì)算機(jī),再由各級“人事檔案管理中心”按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)歸檔?!叭耸聶n案管理中心”向社會所有合法的用人單位開放人事檔案。用人單位以單位密碼和代碼進(jìn)入“人事檔案管理中心”網(wǎng),如需查閱個(gè)人檔案的,輸入居民身份證號碼后即可。這樣,既可以減輕用人單位人事檔案的管理壓力,也有利于政府對人力資源的宏觀調(diào)控,為人才戰(zhàn)略的實(shí)施提供基礎(chǔ)。此外,還可以和公安、銀行、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)部門聯(lián)合,把有關(guān)個(gè)人的信息資料全部輸入到計(jì)算機(jī)中,建立全國通用的、標(biāo)準(zhǔn)的、適用的、可靠的人事檔案信息庫,逐步實(shí)現(xiàn)信息資源契約化、社會化、電子化、法制化。形成人事檔案信息管理、服務(wù)、開發(fā)三位一體的人事檔案管理格局。
5檔案管理人員必須具備較高的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)
1.檔案移交不及時(shí)
已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案,有些沒有及時(shí)移交當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心,有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動人員人事檔案,造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。
2.“棄檔”現(xiàn)象較嚴(yán)重
一是人事檔案作用逐步淡化,醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時(shí)往往只是面試即可。
二是人才流動日益頻繁,有的人受利益的驅(qū)動,不顧組織是否同意,一走了之,新用人單位還可以在當(dāng)?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。
三是人事費(fèi)普遍過高,也是導(dǎo)致“棄檔”的原因。
3.檔案管理不規(guī)范
有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識,用人不規(guī)范,考核、檔案工資晉升、評定機(jī)制不健全,不注意平時(shí)材料的形成,導(dǎo)致檔案材料缺失,給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動手續(xù)工作帶來一定的困難。
4.人事缺少特色服務(wù)
目前大部分地方人事還處在單一服務(wù)階段,在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白,缺少個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù),無法滿足社會和個(gè)人的發(fā)展需要。
5.檔案管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制尚未健全,部分單位檔案管理人員變化較大,對人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉,有待加大對檔案管理人員的培訓(xùn)力度。
二如何加強(qiáng)醫(yī)院流動人員人事檔案管理
為了保證醫(yī)院流動人員人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動時(shí)流動人員人事檔案的完整性、真實(shí)性,應(yīng)該加強(qiáng)對其的管理,認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)。
1.加大宣傳教育的力度,營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定,提高檔案管理人員整體素質(zhì),建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,定期對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。
2.完善流動人員人事檔案管理政策法規(guī)
一是對過去不合時(shí)宜,制約人事檔案管理方面的政策加以完善,建立統(tǒng)一的法律法規(guī),杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象,以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。
二是加強(qiáng)對企事業(yè)單位人事檔案管理的力度,規(guī)范對人才中介機(jī)構(gòu)的管理,不準(zhǔn)民營和合資人才中介機(jī)構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動業(yè)務(wù),促進(jìn)我國人才中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
3.創(chuàng)新人事服務(wù)形式
要不斷豐富人事檔案的內(nèi)容,提高人事檔案的使用價(jià)值,經(jīng)常了解用人單位和人才對人事檔案材料的新要求,樹立人事檔案利用的“受眾”意識,變過去“守?cái)偸健狈?wù)為“開發(fā)式”服務(wù),重視研究人事檔案用戶的多方位需求,有針對性地提供個(gè)性化服務(wù)。健全管理人事檔案的機(jī)構(gòu),要在條件具備的地方成立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案管理部門,認(rèn)真做好人員配置、經(jīng)費(fèi)來源、安全保密等方面的工作,通過檔案管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理,促進(jìn)流動人員人事檔案管理朝著科學(xué)化、制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。
4.明確職責(zé),理順關(guān)系
關(guān)鍵詞:醫(yī)院人事;檔案管理;改進(jìn)策略
一、人事檔案管理概述
人事檔案就是一種記錄的過程,需要從單位整體的內(nèi)容中,記錄員工從事的工作情況,記錄的特殊檔案。通過人事檔案可以全面了解一個(gè)人的思想覺悟以及工作履歷。因此人事檔案必須真實(shí)可靠,而且要由專門的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理和分配。人事檔案管理工作要合理地配置以及使用人員,這樣才能確保用人單位的人才擁有較高素質(zhì)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,社會各個(gè)行業(yè)也都已經(jīng)引入多媒體進(jìn)行管理工作,這樣人事檔案在管理上也可以變得更加快捷高效。
二、醫(yī)院人事檔案管理工作存在的主要問題
1.領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案管理工作缺乏重視。有不少人事檔案管理工作人員認(rèn)為,管理人事檔案工作跟企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤,在工作中,該人員也會敷衍了事,并沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)。另外,人事檔案管理工作有機(jī)密性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)等鮮明的特點(diǎn),同時(shí),人事檔案管理工作都需要專業(yè)的人員負(fù)責(zé),人事檔案存放區(qū)也相對獨(dú)立。還有部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在選擇人事檔案管理人員時(shí)直接隨機(jī)選取,并沒有考慮其專業(yè)性或者由于人手不足,很多人事檔案管理人員都身兼數(shù)職,這樣無法保證全部精力投放在人事檔案管理工作中,工作效率也會大打折扣,出現(xiàn)相關(guān)的弊端,影響企業(yè)工作進(jìn)程,導(dǎo)致問題的出現(xiàn),造成不利的影響。2.檔案管理制度不完善。管理制度是管理人員能夠有效進(jìn)行工作的重要保證,要想提高人事檔案管理成效,就必然要有完善的人事檔案管理規(guī)章制度,并且還要有適當(dāng)?shù)娜藛T進(jìn)行監(jiān)督,這樣才能真正將工作落到實(shí)處。但是就現(xiàn)階段來看,很多醫(yī)院人事檔案管理中并沒有使用多媒體的信息技術(shù),這樣導(dǎo)致在檔案的整理存放過程中效率非常低下。人事檔案材料包含很多步驟,有收集、整理、鑒別、歸檔、查閱及更新等,若有一處受到影響,其他各處都會隨之改變。這問題的出現(xiàn)是一種常見現(xiàn)象,必須有效地預(yù)防,才能夠從一定程度上確保檔案管理工作高效快捷地完成。3.人事檔案管理技術(shù)較為滯后。隨著社會的不斷進(jìn)步,人事檔案管理技術(shù)也在不斷地發(fā)展著?,F(xiàn)階段很多醫(yī)院的人事管理工作內(nèi)容復(fù)雜、結(jié)構(gòu)煩瑣,已經(jīng)引入計(jì)算機(jī)的創(chuàng)新型模式。這種管理模式能夠?qū)?fù)雜化的信息快速錄入到系統(tǒng)當(dāng)中,減少時(shí)間也提升了管理的水平和進(jìn)程。人事管理檔案只停留在了錄入階段,并沒有在調(diào)出、查詢等環(huán)節(jié)充分顯示出優(yōu)勢。但是在相關(guān)的內(nèi)容方面仍然有一定的不足,如停留在存檔的基礎(chǔ)階段,對于信息的錄入也沒有做好進(jìn)一步的檢索。雖然和人工效率相比有了一定的時(shí)間壓縮和效率提升,內(nèi)容不具備人性化的特點(diǎn),效率提升、失誤降低,但是人工錄入始終比電腦更加人性化。4.檔案真實(shí)性存疑。醫(yī)院人事檔案管理中的收集、整理等環(huán)節(jié)都要以能夠提供完善的信息資料為目標(biāo),但是目前的醫(yī)院在此方面服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到此目標(biāo)。與其他管理工作相比,人事檔案管理普遍存在的輕利用、重保密的問題,檔案資源及服務(wù)技術(shù)開發(fā)的意識都沒有得到良好的提升,即使有的醫(yī)院開展了檔案利用服務(wù),但是也是由于查閱不方便等其他問題,使該工作并沒有有效展開。比如在查閱某人的工資、職稱、簡歷、自然情況等,很少有檔案管理人員詳細(xì)查看該人的檔案,這樣就造成了數(shù)據(jù)的不科學(xué)或者缺失。部分人員對信息不負(fù)責(zé)任,為了逃避自身的原因,虛報(bào)、漏報(bào)或者隱瞞,導(dǎo)致信息出現(xiàn)了不真實(shí)的情況,也可能出現(xiàn)對信息的私自刪改。這些做法都是錯(cuò)誤的,不利于檔案的保存,對檔案的真實(shí)性來說十分不利,不能夠保證企業(yè)長期發(fā)展。
三、改進(jìn)醫(yī)院人事檔案管理的有效對策
1.提高對檔案管理工作的重視度,提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)。要想做好人事檔案管理工作,首先,領(lǐng)導(dǎo)要足夠重視,并且選取合格的人負(fù)責(zé)檔案的管理工作。在實(shí)際的處理過程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)加大宣傳,讓相關(guān)人員了解檔案整理工作的艱巨性和不容錯(cuò)誤的重要性,這樣才能夠讓人員自主地確保檔案整理的準(zhǔn)確性以及對檔案信息的保密性。同樣,相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)重視這項(xiàng)工作,采用多種監(jiān)督辦法,保證工作順利完成。比如建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期抽查檢查,發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)任到人,及時(shí)解決,并且檔案局要為人事檔案管理工作提供必要的人力、物力、財(cái)力的保障。另外,從事人事檔案管理工作的人員要勤勞可靠,責(zé)任心強(qiáng),作風(fēng)正派,領(lǐng)導(dǎo)可以定期委派這些專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握先進(jìn)的人事檔案管理技術(shù),從而不斷提高人事檔案管理水平。2.完善檔案管理制度,改變管理理念。針對醫(yī)院人事檔案管理工作的問題以及社會群眾的需求,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)完善檔案管理制度,制定一系列條例及辦法,并監(jiān)督落實(shí)到位。首先,建立健全人事檔案計(jì)算機(jī)輔助管理制度,對檔案的收集、歸檔、轉(zhuǎn)進(jìn)、轉(zhuǎn)出、修改、更新等制度要嚴(yán)格監(jiān)督,防止虛假材料進(jìn)入。其次,完善人事檔案整理工作。讓負(fù)責(zé)人事檔案工作的人員更加科學(xué)全面地進(jìn)行檔案整理工作,確保工作水平優(yōu)秀。最后,要建立一系列規(guī)范的檔案管理流程,檔案的收進(jìn)要先找誰再找誰,更新時(shí)要在哪里備案,取出時(shí)要有材料提交,檔案調(diào)動要有調(diào)檔函等,這些問題都應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格的規(guī)章制度下進(jìn)行。在選拔提升的方面,需要對專業(yè)人員的素養(yǎng)做出綜合的考察,確保專業(yè)人員處理檔案信息時(shí),能夠滿足先進(jìn)性的要求,確保準(zhǔn)確性。檔案的鑒定需要準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料,也需要準(zhǔn)備專業(yè)技術(shù)資格任職有關(guān)材料和專業(yè)技術(shù)成果材料,這是檔案的鑒定中最主要的三個(gè)內(nèi)容?;A(chǔ)材料是證明自身水平的必備內(nèi)容,包括個(gè)人的學(xué)歷學(xué)位證明、技術(shù)證明等等。專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證有關(guān)材料是申請這個(gè)工作必備的材料,需要包括申請表和報(bào)考表,以確保能夠高效融入,完成工作。專業(yè)技術(shù)成果材料則是屬于個(gè)人的著作與成果,為醫(yī)院的管理部門提供準(zhǔn)確的信息和錄入內(nèi)容。3.及時(shí)更新檔案管理技術(shù),落實(shí)好檔案基礎(chǔ)工作。科技的不斷發(fā)展也應(yīng)當(dāng)聯(lián)系檔案管理技術(shù)的內(nèi)容,二者相輔相成,共同進(jìn)步。只有時(shí)代進(jìn)步推動檔案信息技術(shù)管理的發(fā)展,才能夠確??茖W(xué)有效的人事檔案信息數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)管理的更新和創(chuàng)造,保證效率和質(zhì)量共存,資源共享,最大效益的滿足發(fā)展要求。更新技術(shù)是本質(zhì)的基礎(chǔ),最主要的是在工作中落實(shí)好每一個(gè)環(huán)節(jié),勤懇敬業(yè),做好本職工作。第一,醫(yī)院需要及時(shí)更新技術(shù)環(huán)境。完善和升級人事檔案信息的管理要求,并結(jié)合當(dāng)今現(xiàn)狀,建立不同的體制以適應(yīng)發(fā)展。第二,建立相關(guān)的保護(hù)措施需要對網(wǎng)絡(luò)的安全系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。以避免危險(xiǎn)內(nèi)容的侵入,影響信息的有效性和安全性。第三,醫(yī)院還要在財(cái)政上加大對人事檔案管理的投入,采購必要的硬件設(shè)施來保障信息管理工作的順利進(jìn)行。當(dāng)然,醫(yī)院高層領(lǐng)導(dǎo)也要大力支持,高度重視人事檔案的管理工作。首先,醫(yī)院高層領(lǐng)導(dǎo)必須重視基礎(chǔ)保障的工作,采用科學(xué)手段有效解決人事檔案管理過程中存在的各種問題,并且確保問題不再發(fā)生。其次,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)遵守人事檔案管理的相關(guān)規(guī)定,指派專業(yè)人員對紙質(zhì)的人事檔案資料進(jìn)行全面系統(tǒng)地整理分類,合理安排,并且要購買統(tǒng)一的檔案盒對檔案進(jìn)行保管。對一些年代較久遠(yuǎn)的紙質(zhì)人事檔案資料進(jìn)行整理,防止出現(xiàn)破損,如果紙張偏大,則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行折疊處理。對于沒有裝訂的或者裝進(jìn)較窄的檔案,也應(yīng)當(dāng)重新裝訂,便于管理。最后,管理人員必須核對檔案的內(nèi)容,確保檔案完整無損以及封面沒有發(fā)生損壞,定期檢查和裝訂是否與預(yù)期相一致,將重要的信息放在重要的位置,方便查閱。嚴(yán)格按照排列的要求進(jìn)行整理,記錄不完善的內(nèi)容,或者存在遺漏的資料,及時(shí)記錄并反映給相關(guān)部門及時(shí)處理。4.嚴(yán)格做好人事檔案材料的收集、審核與整理工作。相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照規(guī)章要求進(jìn)行工作,不得出現(xiàn)遺漏和疏忽的現(xiàn)象,科學(xué)有效的整理信息,保證檔案的完整性和準(zhǔn)確性。在收集人事檔案資料時(shí),不僅要考慮到員工的需求,還需要在滿足規(guī)章制度要求的基礎(chǔ)上擴(kuò)展數(shù)據(jù)資料。同時(shí),還要建立與其他工作人員的聯(lián)系,建立科學(xué)化、系統(tǒng)化的工作體制,做好自身環(huán)節(jié)的工作。收集資料時(shí),保證數(shù)據(jù)不會丟失,不出現(xiàn)遺漏的現(xiàn)象,并按照規(guī)定,放在合適的位置,做好記錄。必須嚴(yán)格做好檢查與完善的內(nèi)容,審核與整理工作,二者缺一不可,不能出現(xiàn)銜接失誤的問題,以免造成嚴(yán)重的后果。整理內(nèi)容時(shí)也要科學(xué)合理,結(jié)構(gòu)層次清晰,裝訂規(guī)范,確保內(nèi)容能夠利于查找,提升整體人事檔案管理的水平。
綜上所述,醫(yī)院的所有工作都應(yīng)當(dāng)以客戶的需求為基礎(chǔ),并且各個(gè)部門都要認(rèn)真配合,為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。人事檔案管理是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的任務(wù),需要專業(yè)人員具備較高的素養(yǎng),根據(jù)不同的情況隨機(jī)應(yīng)變,正確處理。還要不斷跟進(jìn)時(shí)代的進(jìn)步潮流,具備創(chuàng)新意識,不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念,并在工作當(dāng)中踐行先進(jìn)的管理思路,科學(xué)合理地完成任務(wù)。重視人事檔案管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),遇事沉著冷靜,積極與他人溝通,保證高效率地完成工作,提升我國整體的人事檔案管理水平。在此基礎(chǔ)上,也應(yīng)當(dāng)抓緊專業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)工作,穩(wěn)中求進(jìn),從多角度入手,完善工作中可能出現(xiàn)的問題,積極應(yīng)對,為提升我國人事檔案管理工作的進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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1 創(chuàng)新是檔案事業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求
1.1 從服務(wù)方式上創(chuàng)新?!盀槿嗣穹?wù)”是檔案工作的中心所在,能使檔案工作的作用充分發(fā)揮出來。原有檔案工作的服務(wù)內(nèi)容趨于內(nèi)向、閉塞,隨著油田的不斷發(fā)展,逐步建成了中原、普光、內(nèi)蒙古三大基地,各專業(yè)化公司已在海外開辟了國際市場。檔案服務(wù)的內(nèi)容也隨著不斷擴(kuò)大,樹立市場經(jīng)濟(jì)意識,不斷開辟檔案工作新領(lǐng)域,建立了外部市場檔案室,如(內(nèi)蒙古、普光)以“生產(chǎn)到哪里檔案工作服務(wù)到哪里”,這是順應(yīng)社會發(fā)展潮流的必然要求。
1.2 從管理方式的創(chuàng)新著手。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,一些傳統(tǒng)做法已不能完全適應(yīng)社會發(fā)展之需,必須進(jìn)行創(chuàng)新。中原油田采用了檔案集中管理模式,建立了人事檔案管理中心網(wǎng)站,設(shè)置了人事檔案QQ群,搭建了全局人事檔案工作人員交流平臺,為油田生產(chǎn)建設(shè)充分利用檔案資源提供了方便快捷的渠道。更新了立卷制度,改進(jìn)了工作手段,利用現(xiàn)代化工具來簡化工作程序,提高了工作效率、促進(jìn)了人事檔案系統(tǒng)整體管理水平的提高。
1.3 從管理隊(duì)伍素質(zhì)的提高創(chuàng)新。油田中心領(lǐng)導(dǎo)加大了對人事檔案工作人員及各二級單位兼職檔案員的培訓(xùn)力度,在培訓(xùn)內(nèi)容上,有針對性和計(jì)劃性、突出重點(diǎn)。在培訓(xùn)形式上,一是采取了“走出去、請進(jìn)來”的辦法,二是集中培訓(xùn)與“以會代訓(xùn)”相結(jié)合,確保達(dá)到預(yù)期培訓(xùn)目的和效果,切實(shí)提升人事檔案隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真參加工作調(diào)研、課題攻關(guān)、業(yè)務(wù)交流等活動,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)不足,不斷進(jìn)行檔案工作的探索和創(chuàng)新。
2 中原油田人事檔案現(xiàn)代化發(fā)展方向的改進(jìn)
2.1 實(shí)現(xiàn)了人事檔案管理系統(tǒng)建設(shè)
2.1.1 建立了人事檔案電子信息系統(tǒng)。由油田檔案管理部門牽頭,抽調(diào)各二級單位兼職檔案人員并經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)之后,統(tǒng)一組織,集中處理,共同審核。利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù),將干部現(xiàn)存檔案資料整理輸入微機(jī),通過相應(yīng)的技術(shù)處理,將文字圖片甚至聲像資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,使干部檔案數(shù)據(jù)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化,由此,形成了干部個(gè)人電子信息檔案,以便于人事信息的查閱流轉(zhuǎn)。
2.1.2 建立了人事檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。由基層單位將本單位制作形成的干部電子信息檔案交油田檔案管理部門,通過專門的軟件和程序錄入微機(jī),并對信息的采集、制作、分類、存儲等做到規(guī)范統(tǒng)一,對整個(gè)油田人事檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理和加密管理。同時(shí),對職工個(gè)人信息實(shí)行動態(tài)管理和更新,根據(jù)職工工作變化情況,對其工資、職級、學(xué)歷、崗位變動、獎懲等實(shí)行動態(tài)信息,適時(shí)進(jìn)行更新,保證干部檔案信息的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
2.2 建立連接端口,實(shí)現(xiàn)與油田組織人事信息管理系統(tǒng)同步更新,信息一致
2.2.1 進(jìn)一步加大了人事檔案管理軟件開發(fā)與推廣工作力度,提高檔案管理技術(shù)和應(yīng)用水平。人事檔案管理中心本著與油田的SAP-HR系統(tǒng)緊密結(jié)合的原則,開發(fā)出符合油田工作實(shí)際的人事檔案管理系統(tǒng),并在油田各單位全面推廣。
2.2.2 加強(qiáng)了人事檔案管理系統(tǒng)與油田SAP-HR、ERP系統(tǒng)的對接,人事檔案管理系統(tǒng)是人事檔案信息化建設(shè)不可或缺的工具和平臺,隨著油田信息化管理進(jìn)程的不斷推進(jìn),人事檔案管理系統(tǒng)的主要功能必須從檔案自動化管理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)平臺向油田SAP-HR、ERP等各類系統(tǒng)的后臺應(yīng)用系統(tǒng)拓展,擔(dān)負(fù)起接收、整合和提供利用其他系統(tǒng)形成的信息資源的功能。