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【關(guān)鍵詞】新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》;公立醫(yī)療機(jī)構(gòu);資產(chǎn)管理
【中圖分類號(hào)】R197.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0742(2013)03(b)-0191-02
2012年1月1日起,由國(guó)家財(cái)政部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》(以下簡(jiǎn)稱新制度)正式在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始執(zhí)行。新制度是立足于當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度改革和相應(yīng)政策的變化,為適應(yīng)我國(guó)新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生與保障體制改革,通過(guò)在原有的1998年頒布的財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)上修訂和進(jìn)一步完善形成的。作為目前國(guó)內(nèi)獨(dú)立核算的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的行業(yè)性規(guī)范,新制度體現(xiàn)了政府對(duì)于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的方向性、指導(dǎo)性要求,對(duì)于進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)核算和內(nèi)部管理,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性具有重要意義。
資產(chǎn)是指經(jīng)營(yíng)主體所擁有或使用的能以貨幣計(jì)量,并為其帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)資源,包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn),是經(jīng)營(yíng)主體賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為我國(guó)醫(yī)療體系的主體,其資產(chǎn)歷來(lái)具有數(shù)額巨大,專業(yè)設(shè)備多,資產(chǎn)種類復(fù)雜等特點(diǎn),對(duì)于其資產(chǎn)的管理歷來(lái)都是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的一個(gè)重要方面。隨著近十年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所擁有和控制的資產(chǎn)種類和金額都在快速增長(zhǎng)。盡管作為公益性單位,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的,但是如果不能有效對(duì)其所有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理,為人民群眾提供有效、低廉的醫(yī)療服務(wù)的職能就難以得到保障翻。因此,如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的科學(xué)管理,從而充分發(fā)揮資產(chǎn)的最大效率,以低廉的費(fèi)用提供高質(zhì)的服務(wù),是當(dāng)前我國(guó)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)迫切需要重視和解決問(wèn)題之一。
1 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
1.1 資產(chǎn)管理者權(quán)責(zé)不清,缺乏有效的制度保障
由于體制原因,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不分,往往導(dǎo)致管理者的責(zé)、權(quán)、利不相對(duì)應(yīng)。因此,往往導(dǎo)致管理者對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,管理意識(shí)淡薄,存在重錢(qián)輕物,重購(gòu)置輕維護(hù)等錯(cuò)誤思想。同時(shí),由于資產(chǎn)管理制度的不健全,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,也往往因此而導(dǎo)致無(wú)謂的資源浪費(fèi)甚至的產(chǎn)生嘲。
1.2 資產(chǎn)利用率低,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
在固定資產(chǎn)管理上,由于對(duì)投資缺乏有效的管理,決策缺乏科學(xué)論證等問(wèn)題,盲目投資、重復(fù)投資現(xiàn)象十分普遍,由此導(dǎo)致儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、利用率低等問(wèn)題十分突出。同時(shí),由于缺乏有效的預(yù)算管理、內(nèi)部控制等措施,經(jīng)常出現(xiàn)各類資產(chǎn)有物無(wú)賬或有賬無(wú)物。賬實(shí)不符現(xiàn)象的頻繁發(fā)生,往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)家底不清,增減無(wú)據(jù),無(wú)人管理和損壞丟失嚴(yán)重等問(wèn)題。
在流動(dòng)資產(chǎn)方面,同樣由于醫(yī)藥收支界定不明確、財(cái)務(wù)信息不規(guī)范缺乏以及缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施等,導(dǎo)致醫(yī)院部門(mén)內(nèi)部私設(shè)小金庫(kù),職員私挪或侵吞公款等問(wèn)題是有發(fā)生。此外,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)不能及時(shí)收回,藥品、器械及耗材的不合理庫(kù)存等問(wèn)題,也會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi),嚴(yán)重影響流動(dòng)資產(chǎn)的有效使用。
1.3 固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí),運(yùn)營(yíng)成本管理粗放
由于舊的財(cái)務(wù)制度規(guī)定醫(yī)院固定資產(chǎn)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)按照固定資產(chǎn)原值的一定比例計(jì)提固定資產(chǎn)修改基金,這一方法使得固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值一直保持為入賬時(shí)的修建或購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。而實(shí)際在使用過(guò)程中,由于無(wú)形損耗和有形損耗所導(dǎo)致的固定資產(chǎn)損失并為在財(cái)務(wù)報(bào)表中得到有效體現(xiàn),虛增的資產(chǎn)價(jià)值容易給運(yùn)營(yíng)成本的核算造成誤導(dǎo)。
2 配合新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》實(shí)施。加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議
2.1 進(jìn)一步健全資產(chǎn)管理制度
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新制度對(duì)于資產(chǎn)管理的要求,結(jié)合實(shí)際工作情況建立相應(yīng)的資產(chǎn)處置核銷制度、資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、保管制度以及使用責(zé)任制度等,并采用相應(yīng)措施將管理責(zé)任和目標(biāo)落實(shí)到具體的部門(mén)或相關(guān)責(zé)任人。通過(guò)建立完善的管理制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。
2.2 認(rèn)真開(kāi)展資產(chǎn)清查
為配合新制度在資產(chǎn)管理方面的變化,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員定期對(duì)單位所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的清查,并及時(shí)處理資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧,并及時(shí)計(jì)入當(dāng)期的損益,以此保證國(guó)有資產(chǎn)的完好,減少不必要的損失。同時(shí),此舉也有利于摸清單位的家底,有助于管理層及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理策略。
2.3 及時(shí)清理債權(quán)
對(duì)于單位發(fā)生的各種應(yīng)收款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)盡可能控制應(yīng)收款項(xiàng)的額度和收回時(shí)間,并建立行之有效的防范措施,及時(shí)組織結(jié)算催收,防治因意外導(dǎo)致的流動(dòng)資產(chǎn)的損失。
2.4 建立完善的資產(chǎn)信息系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理
加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)及使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管控,重視自制固定資產(chǎn)的管理和核算。同時(shí),對(duì)發(fā)生增值或減值變化的固定資產(chǎn)要及時(shí)加以科學(xué)評(píng)估,以適應(yīng)新制度對(duì)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的要求。同時(shí),應(yīng)當(dāng)建立起完善的信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)藥品、設(shè)備、后勤物資、衛(wèi)生耗材等各類物資的信息化管理,以確保及時(shí)正確反映醫(yī)院資產(chǎn)的實(shí)際狀況,提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。
關(guān)鍵詞:新形勢(shì);事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;創(chuàng)新
事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的重要內(nèi)容,它由原來(lái)的政府管控變?yōu)榕c市場(chǎng)相融的一部分,在邁入市場(chǎng)行列的新階段下,事業(yè)單位需要進(jìn)行自我審視和反思,并且要關(guān)注事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度和體系,要扭轉(zhuǎn)舊有的財(cái)務(wù)管理理念,從現(xiàn)階段出發(fā),進(jìn)行改革和突破,迎來(lái)新時(shí)代下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新,逐漸步入規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的良性軌道,使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理處于可控狀態(tài)下。
1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的界定及特征分析
事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理體系是內(nèi)部控制管理系統(tǒng)中的重要構(gòu)件之一,在事業(yè)單位的性質(zhì)之中,我們不難看到事業(yè)單位的公益性特征和服務(wù)性特征,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下,事業(yè)單位的資金來(lái)源呈現(xiàn)廣泛的趨勢(shì)和特點(diǎn),這就需要事業(yè)單位對(duì)其內(nèi)部的資金進(jìn)行分類管理和多樣化管理,要采用科學(xué)而規(guī)范的舉措,對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行內(nèi)部審核,確保事業(yè)單位穩(wěn)定、良好運(yùn)作。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系之中,要注重對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的分析和管理,要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際狀況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,尤其要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的管理與控制,從下面我們不難看出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn):其一,事業(yè)單位是服務(wù)性單位,它在法律法規(guī)限定的范圍之內(nèi),可以進(jìn)行靈活多樣的運(yùn)作與管理;其二,事業(yè)單位是為了保證社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ),推動(dòng)社會(huì)整體的進(jìn)步與發(fā)展,因而,事業(yè)單位要涉及多個(gè)領(lǐng)域,其資金來(lái)源呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn),甚至可以面向廣闊的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資,這也給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。
2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中顯現(xiàn)的問(wèn)題
2.1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度方面的問(wèn)題
在一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度中,涉及全面的財(cái)務(wù)管理制度較少,而針對(duì)部分內(nèi)容的管理制度較多,尤其是對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、賬戶處置等方面的財(cái)務(wù)管理制度沒(méi)有明確的意見(jiàn),因而,存在對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程缺乏有效的管控。同時(shí),事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度并沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行,憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)多,而依章守制進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的意識(shí)較為薄弱,尤其是在事業(yè)單位內(nèi)部的支票管理、賬冊(cè)管理等方面,需要強(qiáng)化。另外,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度缺乏有效的監(jiān)督。由于在事業(yè)單位之中,新舊財(cái)政收支制度未能較好地銜接,導(dǎo)致事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)作狀況與變化不相符合,無(wú)法有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控功能。
2.2 財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問(wèn)題
分散性的狀態(tài)普遍存在于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理之中,由于事業(yè)單位的資金來(lái)源廣泛,許多財(cái)政性資金沒(méi)有納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理之內(nèi),這種分散的狀態(tài)導(dǎo)致了預(yù)算管理的缺失,無(wú)法實(shí)施有效的預(yù)算控制。同時(shí),事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的撥款制度一般采用“基數(shù)加增長(zhǎng)”的模式,這在一定程度上產(chǎn)生了分配不公的現(xiàn)象,這種隨意拓展財(cái)政開(kāi)支范疇的無(wú)約束狀態(tài),不利于事業(yè)單位專用款項(xiàng)的管理和控制。
2.3 財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理缺失
在一些事業(yè)單位之中,對(duì)于單位內(nèi)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)并沒(méi)有進(jìn)行成本核算,對(duì)于單位的財(cái)產(chǎn)物資清算不及時(shí),而造成了呆賬、壞賬,如采購(gòu)的預(yù)付款沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算;事業(yè)單位中的債務(wù)糾紛;違規(guī)提供的貸款擔(dān)保等,都會(huì)造成單位國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)謂流失,造成單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范狀態(tài)。
2.4 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題
對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的控制不夠嚴(yán)格,主要表現(xiàn)在:崗位設(shè)置和人員配置方面,這些重要的內(nèi)部控制要素的隨意狀態(tài),使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制流于形式,缺乏有效而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芸?,顯現(xiàn)出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的薄弱狀態(tài)。
3 新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的控制舉措
3.1 強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),促進(jìn)財(cái)務(wù)行為的規(guī)范化
新形勢(shì)下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化,要以科學(xué)、合理為前提,在新時(shí)期內(nèi),我國(guó)的財(cái)務(wù)制度發(fā)生了變化,事業(yè)單位也要根據(jù)國(guó)家的財(cái)政政策變化進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整,要將國(guó)家財(cái)政政策與單位的實(shí)際狀況相銜接,完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度,全方位地堵塞財(cái)務(wù)漏洞,從而確保財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性和有效性,避免在財(cái)務(wù)管理制度不健全的狀態(tài)下,進(jìn)行運(yùn)作。
3.2 關(guān)注事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算管理,確保計(jì)劃如期完成
事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算管理體系也是重要的內(nèi)容,由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資源存在分散的狀態(tài),因而需要根據(jù)單位的實(shí)際情況,進(jìn)行資源的優(yōu)化配置,不能漏失和缺項(xiàng),根據(jù)事業(yè)單位的工作計(jì)劃,進(jìn)行資金的統(tǒng)籌和安排,并且正確處理好事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)容之間的關(guān)系,在主次合理分布、統(tǒng)籌編排的考慮下,最大限度地優(yōu)化事業(yè)單位的預(yù)算管理。
3.3 強(qiáng)化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理,杜絕國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)謂流失
新形勢(shì)下,事業(yè)單位要加強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)、為人民服務(wù)的職責(zé)和功能,為了更好地實(shí)現(xiàn)這一服務(wù)功能,要重視事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn),要堅(jiān)持貨幣資金和實(shí)物資金并重的原則,不能偏倚,確保事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全,并且根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)權(quán)法進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的登記,在保障國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的前提下,科學(xué)合理地對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行使用,在使用資產(chǎn)的過(guò)程中,要本著厲行節(jié)約的原則,既使資金用在“刀刃”上,又要防微杜漸,避免資產(chǎn)的積壓和浪費(fèi),要體現(xiàn)資產(chǎn)的最大效能。
3.4 注重財(cái)務(wù)收支管理制度的內(nèi)部控制強(qiáng)化
新形勢(shì)下,事業(yè)單位要注重財(cái)務(wù)收支管理,重點(diǎn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,要對(duì)財(cái)政支出分類,堅(jiān)持??顚S玫脑瓌t,實(shí)施資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算的制度,同時(shí),還要優(yōu)化單位的財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu),根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際需要,進(jìn)行統(tǒng)籌安排支出,強(qiáng)化內(nèi)部控制。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要進(jìn)行改革和創(chuàng)新,要從財(cái)務(wù)管理制度的健全入手,針對(duì)事業(yè)單位中存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,進(jìn)行科學(xué)、合理而規(guī)范的財(cái)務(wù)控制,從而推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的良好發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
摘 要 事業(yè)單位是政府機(jī)構(gòu)的有機(jī)組成部分,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的的正常運(yùn)行對(duì)其職能的發(fā)揮有著決定作用,如何做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作成為不可回避的難題。本文分兩部分,首先簡(jiǎn)要闡述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的不足,接著從三個(gè)角度提出了具體對(duì)策。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 管理制度
一、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的不足
目前,我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作上還存在一些不足,概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面:
(一)財(cái)務(wù)管理制度不健全。財(cái)務(wù)管理制度的完善與健全是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理正常運(yùn)行的重要保證,目前,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度還存在漏洞與不足,具體表現(xiàn)有,一些單位制定了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度,且在一定時(shí)期很好地指導(dǎo)了會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作,隨著時(shí)代的進(jìn)步,部分制度不再適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的要求,需要修訂;建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)辦理流程、經(jīng)濟(jì)實(shí)體會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理等還沒(méi)有建立完整制度體系,實(shí)際操作中仍依靠經(jīng)驗(yàn)或陳舊條文,“拍腦袋”、“長(zhǎng)官意志”等現(xiàn)象在日常管理中常有發(fā)生;對(duì)新制度的學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí)程度不夠,單位的制度宣傳解釋工作不到位,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員掌握制度的尺寸不一,前后的標(biāo)準(zhǔn)不一,執(zhí)行制度過(guò)程中出現(xiàn)偏差與失誤;財(cái)務(wù)管理制度條文重要求輕執(zhí)行,對(duì)違反制度的處罰條文條款少,落實(shí)責(zé)任細(xì)則少,制度的許多內(nèi)容無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用;一些單位在資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中,申請(qǐng)、購(gòu)辦、資產(chǎn)驗(yàn)收均由一人經(jīng)辦,容易引發(fā)采購(gòu)行為的不透明;部分單位缺少必要的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度,沒(méi)有形成必要的會(huì)商機(jī)制,往往財(cái)務(wù)行為到了付款階段,前面的各類手續(xù)齊全完備了,財(cái)務(wù)人員才掌握基本情況。
(二)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)有待提高,單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性,認(rèn)為事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理內(nèi)容簡(jiǎn)單,誰(shuí)都可以勝任,這就造成了財(cái)務(wù)人員選用時(shí)的隨意性,財(cái)務(wù)人員學(xué)歷與業(yè)務(wù)水平參差不齊,一些財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)功不扎實(shí),不能很好地處理當(dāng)前環(huán)境下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作,部分財(cái)務(wù)人員還身兼多職,疲于應(yīng)付工作中的瑣事,缺少業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)會(huì),知識(shí)體系的更新跟不上財(cái)務(wù)管理工作的需要,存在憑經(jīng)驗(yàn)憑感覺(jué)處理工作問(wèn)題的現(xiàn)象,導(dǎo)致日常財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)生失誤。
(三)固定資產(chǎn)管理不到位。一些事業(yè)單位采購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí),經(jīng)濟(jì)意識(shí)不高,忽視財(cái)力狀況、客觀需要,沒(méi)有按照有效、節(jié)約、合理原則購(gòu)置單位固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)的購(gòu)置缺少前瞻性,違規(guī)采購(gòu)和規(guī)避政府集中采購(gòu)時(shí)有發(fā)生,采購(gòu)管理制度的不完備,使得采購(gòu)過(guò)程中人為因素過(guò)多,嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益性和客觀性,一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理由于重視程度不夠,存在分工不明職能交叉的不足,對(duì)固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況缺乏嚴(yán)格的實(shí)物管理和詳細(xì)記錄,資產(chǎn)保管、領(lǐng)用無(wú)健全記錄或臺(tái)賬,手續(xù)不完備,管理不規(guī)范,缺少定期清查盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)制度,物資財(cái)產(chǎn)清查形同虛設(shè),實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符。
二、解決財(cái)務(wù)管理不足的相關(guān)對(duì)策及完善措施
針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的不足,可以采取以下對(duì)策加以完善:
(一)健全財(cái)務(wù)管理制度。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,在資金運(yùn)動(dòng)、人員配置、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理體制等方面下功夫,建立健全能夠體現(xiàn)本單位特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度,以有效解決本單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,具體步驟有,建立具備綜合性與指導(dǎo)性的管理制度,根據(jù)實(shí)際需要,修改完善本單位經(jīng)費(fèi)管理和財(cái)務(wù)人員崗位職能等相關(guān)制度;建立郵資費(fèi)、辦公費(fèi)用等單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批使用管理制度;建立人員與公務(wù)用車等辦公事務(wù)管理制度,使得財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展都有制度可循。完善財(cái)務(wù)管理分析,財(cái)務(wù)分析是事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)決策和財(cái)務(wù)決策的重要依據(jù),其在財(cái)務(wù)管理工作的作用不可替代,客觀真實(shí)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告不但能夠防止財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)漏洞,有利于完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度,還能夠有效提高資金的經(jīng)濟(jì)效益,因此要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的要求與規(guī)定,對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)合理分析,財(cái)務(wù)分析報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重資金的利用效率,具體使用的財(cái)務(wù)分析標(biāo)準(zhǔn)有,預(yù)算完成率、人員支出比率、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率、公用支出增長(zhǎng)率、專項(xiàng)支出占總支出的比例、預(yù)算撥款增長(zhǎng)率等,財(cái)務(wù)人員可根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況與開(kāi)支情況進(jìn)行科學(xué)分析。
一、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)管理制度不健全
通過(guò)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn),我國(guó)部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度仍有所欠缺,甚至與新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度之間存在一定矛盾。首先,新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后,部分事業(yè)單位仍沿用本單位舊的財(cái)務(wù)管理制度,未能結(jié)合新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及本單位實(shí)際情況出臺(tái)新的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。其次,部分事業(yè)單位雖已出臺(tái)新的財(cái)務(wù)管理制度,但是內(nèi)容不健全,未能全面深入的詮釋新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。再次,部分事業(yè)單位未能充分領(lǐng)悟新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的深意,重新制定的單位財(cái)務(wù)管理制度未能發(fā)揮出其管理職能,形同虛設(shè),甚至與新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)矛盾。事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的缺失將極大降低財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性、權(quán)威性,難以體現(xiàn)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的先進(jìn)性。
2.預(yù)算管理工作不到位
首先,我國(guó)部分事業(yè)單位并未理解預(yù)算管理工作的意義,未針對(duì)此項(xiàng)工作成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。其次,部分事業(yè)單位雖設(shè)有專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作,但預(yù)算管理觀念落后,過(guò)于注重預(yù)算收支,疏忽預(yù)算編制和評(píng)價(jià),使得預(yù)算管理僅僅只是一種形式,未能充分展現(xiàn)出預(yù)算管理的功效。由于輕視預(yù)算編制工作的重要性,事業(yè)單位在實(shí)際工作過(guò)程中,一旦遭遇問(wèn)題難免隨意更改預(yù)算、求助于上級(jí)財(cái)政主管部門(mén),最終導(dǎo)致預(yù)算管理工作未能發(fā)揮其應(yīng)有作用,使該工作愈發(fā)難以推行。再者,部分事業(yè)單位編制預(yù)算的依據(jù)不充分,不注重衡量資金的分配及使用效益,未能將有限資金用于刀刃上,使得很多項(xiàng)目難以取得預(yù)期成效,個(gè)別有價(jià)值的項(xiàng)目未被接受并得到資金支持。
3.資產(chǎn)管理方面漏洞偏多
資產(chǎn)是事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn),是其發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),資產(chǎn)管理的好壞直接影響事業(yè)單位發(fā)展的質(zhì)量和速度。首先,固定資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn),在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下,我國(guó)很多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理依舊比較混亂,未能充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度提出要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。事業(yè)單位應(yīng)按照新制度精神做好固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)核算工作。然而,許多事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí),依然按照以往的方式來(lái)核算,并未計(jì)提折舊或攤銷。其次,部分事業(yè)單位貨幣資產(chǎn)管理存在漏洞,其安全性還有待進(jìn)一步提升。例如,部分事業(yè)單位未將出納、會(huì)計(jì)這些不相容崗位分開(kāi),對(duì)單位印章的管理不善。再次,未能有效配置和使用單位資產(chǎn),造成大量資產(chǎn)閑置,未能發(fā)揮出其最大的效益。
4. 財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力
很多事業(yè)單位在施行新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí),并未嚴(yán)格按照新制度要求開(kāi)展相關(guān)工作,導(dǎo)致各種問(wèn)題不斷發(fā)生。首先,部分事業(yè)單位財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄,沒(méi)有嚴(yán)格依照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和本單位財(cái)務(wù)管理制度要求來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作,僅僅通過(guò)自身的經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理各種業(yè)務(wù)。其次,一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)常出現(xiàn)斷斷續(xù)續(xù)現(xiàn)象,當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)人員變動(dòng)時(shí),會(huì)計(jì)工作也會(huì)有所不同,主要按照領(lǐng)導(dǎo)意愿而非制度要求來(lái)做好財(cái)務(wù)管理工作,這使得財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)巨大的人為變動(dòng)。
5.財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高
隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及財(cái)務(wù)管理理論的不斷更新完善,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向信息化轉(zhuǎn)變,財(cái)務(wù)管理模式及方式方法也出現(xiàn)大量變化。這時(shí),事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需具備足夠的計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),這樣才能滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而,很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較低,個(gè)別人員計(jì)算機(jī)水平很低,有的人甚至缺乏基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí),對(duì)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度更是知之甚少,這對(duì)財(cái)務(wù)管理工作極為不利。同時(shí),在現(xiàn)實(shí)工作中,很多財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于按照以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展工作,不熟知也不屑于研究新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,從而在工作過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作無(wú)法合法、有序的開(kāi)展。
二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的舉措
1.制定合理的事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度
新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在大方向上起到引導(dǎo)、規(guī)范的作用,但是無(wú)法在細(xì)節(jié)上做出詳細(xì)的規(guī)定,故事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單實(shí)際情況制定科學(xué)、詳盡的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,指導(dǎo)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的開(kāi)展。對(duì)于以往的管理制度,要從中汲取精華部分,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深層次的改進(jìn)和優(yōu)化,促使財(cái)務(wù)管理制度更加可靠、有效,從而提高財(cái)務(wù)管理水平。首先,在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度背景下,事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況修訂內(nèi)部核算制度。其次,制定新的資產(chǎn)管理辦法,加強(qiáng)對(duì)單位各項(xiàng)資產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理,對(duì)各工作環(huán)節(jié)提出相應(yīng)要求。比如,強(qiáng)調(diào)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)要求來(lái)使用企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn),詳細(xì)、透明的記錄資產(chǎn)流入與流出情況。再次,事業(yè)單位還應(yīng)改進(jìn)和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度,包括內(nèi)部及外部監(jiān)督,事前、事中及事后監(jiān)督等。在制度中明確要求對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,相關(guān)人員須盡快處理。
2.加強(qiáng)預(yù)算管理,完善預(yù)算管理辦法
預(yù)算管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、監(jiān)督與考核預(yù)算等環(huán)節(jié),其貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終。事業(yè)單位首先要改進(jìn)和完善預(yù)算編制的方法,實(shí)行零基預(yù)算。同時(shí)在開(kāi)展預(yù)算管理工作時(shí),要做到統(tǒng)籌兼顧,將所有收入和支出均納入預(yù)算中,從而實(shí)施全面預(yù)算管理。除此之外,事業(yè)單位還需進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目,盡最大可能將預(yù)算資金分配至具體部門(mén)、項(xiàng)目中,減少資金再分配環(huán)節(jié),避免資金被違規(guī)挪作它用。對(duì)于預(yù)算管理辦法中存在的問(wèn)題,相關(guān)人員需采取一系列措施加以改進(jìn)。
3.提高資產(chǎn)使用效率
首先,要對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)統(tǒng)計(jì),確保資產(chǎn)賬實(shí)相符,并詳細(xì)記錄單位資產(chǎn)情況,認(rèn)真核算資產(chǎn)凈值。其次,相關(guān)人員應(yīng)深入調(diào)查事業(yè)單位資產(chǎn)需求和使用情況,對(duì)資產(chǎn)展開(kāi)整體統(tǒng)籌分析,制定合理的使用計(jì)劃及采購(gòu)計(jì)劃,避免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)及資產(chǎn)閑置情況,確保資產(chǎn)最大程度被投入使用,提高資金使用效率。再次,單位各部門(mén)在資產(chǎn)使用上應(yīng)建立緊密聯(lián)系,充分實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共享。最后,事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的監(jiān)督檢查,對(duì)使用不當(dāng)行為進(jìn)行警告、處罰,對(duì)使用良好的部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.完善財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系
在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度背景下,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作與部門(mén)績(jī)效考核相掛鉤,通過(guò)績(jī)效考核增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度,督促財(cái)務(wù)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)積極參與單位財(cái)務(wù)管理工作,并逐步建立完善的財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在執(zhí)行過(guò)程中,務(wù)必加大監(jiān)管力度,不僅要在總體上實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),每一工作環(huán)節(jié)也應(yīng)制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使評(píng)價(jià)行為更加準(zhǔn)確、透明。對(duì)于那些違紀(jì)違法的財(cái)務(wù)管理行為,事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的要求進(jìn)行處理,給予一定的處罰。通過(guò)不斷實(shí)施和完善事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系,提升資金使用效率,提高單位財(cái)務(wù)管理水平。
5.提升財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)
首先,事業(yè)單位應(yīng)加大培訓(xùn)力度,提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。其次,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員要堅(jiān)持自我學(xué)習(xí),豐富相關(guān)理論知識(shí),不斷提升自身綜合素質(zhì),并將所掌握的專業(yè)知識(shí)與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相結(jié)合,在財(cái)務(wù)管理工作中靈活?用相關(guān)知識(shí)。同時(shí),財(cái)務(wù)管理人員在現(xiàn)有專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)上,還要不斷學(xué)習(xí)研究各種新制度新辦法。通過(guò)不斷學(xué)習(xí),不斷提升工作能力,快速適應(yīng)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理工作,出色完成各項(xiàng)工作。
2009年,計(jì)劃財(cái)務(wù)工作主要圍繞市局黨組的工作要求,加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),幫助基層,履行崗位職責(zé),抓好以下幾點(diǎn)工作:
一、抓好財(cái)務(wù)管理制度的修編,做好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作。主要圍繞“制度體系建設(shè)”展開(kāi),以制定、修訂整體財(cái)務(wù)管理制度為核心,加強(qiáng)監(jiān)督力度,逐步形成“制度健全,執(zhí)行有力,監(jiān)督到位”的財(cái)經(jīng)管理制度體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)與物的制度化與規(guī)范化管理。第一,以制度建設(shè)為中心,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。以法律、法規(guī)為依據(jù),對(duì)歷年來(lái)制訂的財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行梳理,針對(duì)市局近幾年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行跟蹤分析,重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、票據(jù)管理、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、工資及各項(xiàng)津補(bǔ)貼、技術(shù)機(jī)構(gòu)及協(xié)學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)制度八個(gè)方面進(jìn)行分析論證,擬制定《漳州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》,形成綜合財(cái)務(wù)管理制度,確保整體財(cái)務(wù)管理工作有章可循。第二,以教育培訓(xùn)為橋梁,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作人員的教育培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí),提高財(cái)務(wù)人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)及解決[由網(wǎng)站收集整理]財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中疑難問(wèn)題的能力,更充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的管財(cái)、理財(cái)職能,為領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān)、獻(xiàn)好策。擬邀請(qǐng)市檢察院、市審計(jì)局的同志開(kāi)辦財(cái)務(wù)管理講座,重點(diǎn)就單位內(nèi)部控制制度、行政事業(yè)收費(fèi)制度、政府采購(gòu)制度、固定資產(chǎn)管理制度等方面內(nèi)容對(duì)全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),以教育培訓(xùn)保證財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍安全。第三,以監(jiān)督檢查為保證,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。開(kāi)展以自查和抽查相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查,依據(jù)《漳州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局財(cái)務(wù)規(guī)范化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,從制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)工作、資金管理、票據(jù)使用管理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理等幾個(gè)方面對(duì)各個(gè)縣級(jí)局及直屬單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考評(píng),逐步規(guī)范基層單位的財(cái)務(wù)管理
二、抓好年度預(yù)、決算編報(bào)工作,保證整體財(cái)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行。按照全年的工作安排,分析全年經(jīng)費(fèi)的使用、分配情況,確保全系統(tǒng)人員經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)收指數(shù)等收支預(yù)算,不出差錯(cuò),準(zhǔn)確無(wú)誤。認(rèn)真做好決算工作,確保全系統(tǒng)年度決算能夠忠實(shí)體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況。
三、抓好各項(xiàng)報(bào)表的編報(bào)工作,確保領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)的準(zhǔn)確性。針對(duì)全年的工作任務(wù)、目標(biāo),緊扣創(chuàng)收主線,采取逐月跟蹤檢查、督促的方式,認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、匯總、分析每月三項(xiàng)收入的創(chuàng)收進(jìn)度與收繳情況,準(zhǔn)確放映全系統(tǒng)各項(xiàng)收費(fèi)情況,及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)。
四、抓好固定資產(chǎn)管理工作,杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。在07年資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)原有工作力度。加大對(duì)各項(xiàng)裝備的投入,特別是抓好技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備更新改造工作。同時(shí)做好固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、處置的申報(bào)、審批、建檔工作,確保系統(tǒng)固定資產(chǎn)逐年增長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞:企業(yè)會(huì)計(jì);工作;思考
會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在企業(yè)發(fā)展中充當(dāng)著重要的“角色”,它不僅能夠有效推進(jìn)財(cái)務(wù)各項(xiàng)管理制度的貫徹落實(shí),還能夠使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者能較為快速地掌握企業(yè)資金狀況,更有利于保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性,從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展,因此,企業(yè)要格外重視會(huì)計(jì)核算發(fā)展。
一、會(huì)計(jì)工作在企業(yè)發(fā)展中的重要意義
1.有利于準(zhǔn)確掌握企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)狀況。一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)必然有著流動(dòng)資金和固定資產(chǎn),而這些資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有著極為重要的作用。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)是專門(mén)管理企業(yè)資產(chǎn)的,這就要求會(huì)計(jì)人員在這個(gè)過(guò)程中要認(rèn)真仔細(xì)的做好每一筆資產(chǎn)的登記管理工作,無(wú)論任何時(shí)候都可以在較短的時(shí)間內(nèi)反映出企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)情況的數(shù)據(jù),使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營(yíng)管理中能夠根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施。2.有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹落實(shí)。企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中必然會(huì)借助一系列的財(cái)務(wù)管理制度,想要落實(shí)好這些制度就需要財(cái)務(wù)部門(mén)人員的全力配合,只有會(huì)計(jì)人員能夠真正理解這些財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)涵,這樣才能夠保證這些制度的順利實(shí)施。而會(huì)計(jì)工作恰恰是財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)工作,為各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。3.有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)務(wù)管理工作是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要保障,而會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展能夠保證財(cái)務(wù)管理工作時(shí)刻處于井然有序的狀態(tài),增強(qiáng)企業(yè)員工的向心力和凝聚力,進(jìn)而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更多地關(guān)注企業(yè)的發(fā)展,有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.有利于提高企業(yè)內(nèi)部成本控制水平。企業(yè)內(nèi)部成本控制的好壞直接影響著企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量,而加強(qiáng)會(huì)計(jì)方面的管理,能夠在很大程度使會(huì)計(jì)人員明白自身工作職責(zé),在企業(yè)成本控制方面具有明確的管控方向,實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本控制各個(gè)工作環(huán)節(jié)的順利完成,進(jìn)而提高企業(yè)內(nèi)部成本控制水平。5.有利會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高。企業(yè)要想快速的發(fā)展,就必須要求會(huì)計(jì)人員具備較高的職業(yè)素質(zhì)、管理素質(zhì)以及道德素質(zhì),因此會(huì)計(jì)人員必須緊跟時(shí)展的步伐,不斷掌握新的會(huì)計(jì)知識(shí),進(jìn)一步提升自身的職業(yè)道德素質(zhì),持續(xù)提高自身綜合素質(zhì),以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
二、會(huì)計(jì)工作在發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)管理制度不完善。完善的財(cái)務(wù)管理制度是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ),然而目前我國(guó)很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度都不夠完善,即使建立了相關(guān)制度但也存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致很多不良現(xiàn)象的發(fā)生如利用各種手段逃稅、上報(bào)虛假信息給相關(guān)財(cái)稅部門(mén)、利用虛假資產(chǎn)信息騙取銀行貸款等,這些不良現(xiàn)象的發(fā)生看似一時(shí)緩解了企業(yè)的資金壓力,但實(shí)際上卻大大降低了企業(yè)的信用值,對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。2.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低。目前大多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)較低,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)工作人員思想覺(jué)悟低下,在工作中不能充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性,沒(méi)有全身心地投入到本職工作中;二是自身掌握的會(huì)計(jì)核算知識(shí)不足,同時(shí)不能緊跟時(shí)代步伐,不斷創(chuàng)新工作方法,無(wú)法滿足當(dāng)下企業(yè)發(fā)展的需求;三是職業(yè)道德素質(zhì)不高,部分人員在工作中不能自覺(jué)遵守企業(yè)各項(xiàng)制度,導(dǎo)致違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。3.會(huì)計(jì)工作缺乏可操作性。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中大多都只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,而不重視經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程,只重視財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)核算對(duì)成本費(fèi)用的節(jié)約,而不具備系統(tǒng)管理的概念,從而使會(huì)計(jì)工作可操作性不強(qiáng)。
三、促進(jìn)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的幾點(diǎn)措施
1.建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作制度。要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)會(huì)計(jì)管理的重要性,建立一系列配套的工作管理制度,用會(huì)計(jì)管理制度來(lái)約束工作人員的工作,使其自覺(jué)遵紀(jì)守法,確保會(huì)計(jì)工作的科學(xué)性和及時(shí)性。通過(guò)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的建立,提高企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的控制力度,進(jìn)而不斷完善內(nèi)控制度建設(shè),保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中要重視會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)的提高,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的需要,投入較為合適的資金,一方面組織培訓(xùn)相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),使工作人員加大會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)方面的知識(shí)儲(chǔ)備,從而在工作中能夠得心應(yīng)手地處理相關(guān)方面的工作,另一方面選出幾個(gè)業(yè)務(wù)骨干去專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí),進(jìn)一步增加自身知識(shí),提高工作積極性和責(zé)任心,能夠以主人翁的意識(shí)干工作。此外,企業(yè)可以適時(shí)組織相關(guān)方面的競(jìng)賽,提高職工參與的積極性,有利于其將掌握的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為較強(qiáng)的實(shí)際工作能力。3.重視會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。隨著會(huì)計(jì)管理工作的不斷發(fā)展,企業(yè)要不斷重視會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作具備可操作性,做到有據(jù)可依,而不僅僅只是為了控制企業(yè)成本。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我們知道會(huì)計(jì)職能在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用,通過(guò)會(huì)計(jì)部門(mén),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠隨時(shí)掌握企業(yè)資產(chǎn)狀況,能夠有效推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí),并提高企業(yè)內(nèi)部控制水平等等,然而目前企業(yè)的會(huì)計(jì)核算發(fā)展中存在著三方面的問(wèn)題:一是財(cái)務(wù)管理制度不完善;二是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低;三是會(huì)計(jì)工作缺乏可操作性,針對(duì)這些問(wèn)題提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施:一是建立完善的財(cái)務(wù)管理制度并加強(qiáng)落實(shí);二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)的提高;三是重視會(huì)計(jì)工作過(guò)程;通過(guò)以上措施,相信在一定程度上會(huì)促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)的發(fā)展,進(jìn)而保證企業(yè)的健康發(fā)展,最后促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者:何耀峰 單位:晉能保德煤電有限公司
參考文獻(xiàn):
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[2]朱曉銳.中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題及其對(duì)策[J].中國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì),2012,5.
財(cái)務(wù)管理制度的建立對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言起到至關(guān)重要的作用,合理的財(cái)務(wù)管理制度能促進(jìn)事務(wù)所財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率的提高。目前,會(huì)計(jì)師事務(wù)所在財(cái)務(wù)管理制度的建立中還存在一系列問(wèn)題。為此,會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須進(jìn)一步結(jié)合自身的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,制定更加合理有效的財(cái)務(wù)管理制度,解決當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度構(gòu)建中存在的問(wèn)題。本文將對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞:
會(huì)計(jì)師事務(wù)所;財(cái)務(wù)管理制度;現(xiàn)狀;研究
財(cái)務(wù)管理制度的建立在會(huì)計(jì)師事務(wù)所中扮演著重要的角色,會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的好壞,與其財(cái)務(wù)管理制度有著重大聯(lián)系。為了促進(jìn)事務(wù)所財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展,相關(guān)人員必須將工作重點(diǎn)放到財(cái)務(wù)管理制度的建立中,為事務(wù)所的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更大的利益空間。筆者將分別從:會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)管理制度研究、如何推進(jìn)會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),兩個(gè)部分進(jìn)行闡述。
一、會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,在會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)管理制度在中最為突出的問(wèn)題就是財(cái)務(wù)管理一體化,這也是諸多會(huì)計(jì)事務(wù)所最常見(jiàn)的問(wèn)題,所謂財(cái)務(wù)管理一體化,實(shí)際上是指財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、人事、技術(shù)之間的有效統(tǒng)一,因此財(cái)務(wù)管理一體化的缺失會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)事務(wù)所分賬核算、各自為政、自行其事的亂象出現(xiàn),不利于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)所財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化與科學(xué)化。此外,在會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)管理制度構(gòu)建中,會(huì)計(jì)人員也是至關(guān)重要的角色,據(jù)調(diào)查,許多會(huì)計(jì)事務(wù)所的會(huì)計(jì)人員缺乏一定專業(yè)性,沒(méi)有足夠的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中各類問(wèn)題的把握也不夠準(zhǔn)確,由此產(chǎn)生諸多財(cái)務(wù)問(wèn)題,例如資產(chǎn)的不合理利用、財(cái)務(wù)成本過(guò)高等,都影響制約著事務(wù)所的發(fā)展。
二、如何推進(jìn)會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)
綜上,必須對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,從中發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題,這些問(wèn)題也在一定程度上影響到會(huì)計(jì)事務(wù)所的發(fā)展。為了使會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)管理制度得到充分應(yīng)用,我們必須采取一些措施,例如:建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、完善事務(wù)所內(nèi)部監(jiān)督體系、設(shè)立清晰明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),從這幾方面來(lái)實(shí)施。
(一)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度
會(huì)計(jì)事務(wù)所在構(gòu)建內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度時(shí)應(yīng)結(jié)合會(huì)計(jì)法,對(duì)財(cái)務(wù)管理制度充分完善,這項(xiàng)措施有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師及時(shí)了解現(xiàn)代內(nèi)部控制概念及方法,有利于會(huì)計(jì)事務(wù)所綜合執(zhí)法能力的提高。其次,會(huì)計(jì)事務(wù)所在建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度時(shí)還應(yīng)結(jié)合事務(wù)所長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,從實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),并盡可能地考慮可能出現(xiàn)各種狀況。同時(shí),也應(yīng)考慮財(cái)務(wù)預(yù)算方案的的合理性和可行性。其次,在編制完合理有效的預(yù)算方案后,要進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)審核,因此,會(huì)計(jì)事務(wù)所還應(yīng)建立有效的評(píng)價(jià)考核體系,傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)考核體系較為簡(jiǎn)單,缺乏一定的科學(xué)性和合理性。會(huì)計(jì)事務(wù)所管理者應(yīng)依據(jù)會(huì)計(jì)事務(wù)所的實(shí)際狀況,結(jié)合現(xiàn)代財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)考核體系的新思想,完善傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)考核體系,使會(huì)計(jì)事務(wù)所的財(cái)務(wù)預(yù)算方案和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃更具協(xié)調(diào)性,確保會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)預(yù)算方案的準(zhǔn)確合理性。除此之外,會(huì)計(jì)事務(wù)所管理工作者還應(yīng)提高自身的財(cái)務(wù)預(yù)算能力,累積財(cái)務(wù)預(yù)算工作的經(jīng)驗(yàn),提高會(huì)計(jì)事務(wù)所的資金使用效率,確保收支合理,提高會(huì)計(jì)事務(wù)所的經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)管理者應(yīng)充分實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)事務(wù)所現(xiàn)有資源價(jià)值的最大化,并和會(huì)計(jì)事務(wù)所長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),及時(shí)向管理者反饋各種信息,使管理者決策更加地科學(xué)合理。
(二)不斷完善內(nèi)部監(jiān)督體系
健全的財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督體系,有利于財(cái)務(wù)工作者明確職責(zé),增強(qiáng)責(zé)任感,改善財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足。在嚴(yán)格的監(jiān)督管理下,也有利于在會(huì)計(jì)事務(wù)所中樹(shù)立財(cái)務(wù)管理的意識(shí),提高工作人員的職業(yè)道德修養(yǎng),使各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作能科學(xué)有效地行進(jìn)。會(huì)計(jì)事務(wù)所管理者應(yīng)結(jié)合會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況,制定全面有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系。首先,會(huì)計(jì)事務(wù)所應(yīng)完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度,對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所較大的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行收入、費(fèi)用、損益等,進(jìn)行監(jiān)督報(bào)告,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)管理工作中存在的各項(xiàng)問(wèn)題,及時(shí)完善改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。合理有效的監(jiān)督控制體系能樹(shù)立財(cái)務(wù)管理工作人員的職業(yè)責(zé)任感,明確財(cái)務(wù)管理工作中的責(zé)任和義務(wù),減少管理工作中的人為失誤。其次,要滿足會(huì)計(jì)事務(wù)所基本的資金需求,籌資和投資對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所的發(fā)展至關(guān)重要,有利于會(huì)計(jì)事務(wù)所的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。會(huì)計(jì)事務(wù)所的籌資和投資需要大量的資金,會(huì)計(jì)事務(wù)所應(yīng)集中使用部分權(quán)利,賦予部分管理工作者合理的資金使用權(quán)限,及時(shí)提取資金,不錯(cuò)失會(huì)計(jì)事務(wù)所籌資和投資的有利時(shí)機(jī)和發(fā)展機(jī)遇。會(huì)計(jì)事務(wù)所在資金使用權(quán)限的賦予時(shí),要進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià),防止資金的濫用缺失。
(三)設(shè)立清晰明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
會(huì)計(jì)事務(wù)所應(yīng)依據(jù)會(huì)計(jì)事務(wù)所內(nèi)部核算的要求和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,設(shè)立較為明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算的精細(xì)化管理,只有將財(cái)務(wù)管理目標(biāo)明確到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節(jié),才能在最大限度上提高會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí),更加有效地將財(cái)務(wù)管理目標(biāo)落實(shí)到會(huì)計(jì)事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)管理中。明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo),不僅要注重會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)成本的核算,還要注重會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)信息的完善、各項(xiàng)收入費(fèi)用的核算,使會(huì)計(jì)事務(wù)所的財(cái)務(wù)核算體系更加精細(xì)化,滿足管理者在成本控制核算和財(cái)務(wù)管理各方面的需求。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上,筆者對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)事務(wù)所財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了研究,從中不難看出合理有效的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所的發(fā)展是十分重要的??茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度的建立需要事務(wù)所各方面工作的共同完善。在制定財(cái)務(wù)管理制度時(shí),必須以事務(wù)所自身特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),并結(jié)合內(nèi)部管理需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,從根本上解決會(huì)計(jì)事務(wù)所在財(cái)務(wù)管理制度建立中存在的各項(xiàng)問(wèn)題,提高國(guó)有會(huì)計(jì)事務(wù)所的財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)其有效發(fā)展。
作者:張力文 單位:中興財(cái)光華會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)河北分所
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]企業(yè) 財(cái)務(wù)管理體制
一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用
逐步建立和完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度,規(guī)范企業(yè)行為是基本的措施之一,而建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用則是當(dāng)務(wù)之急。我們認(rèn)為,企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作能否發(fā)揮巨大作用,關(guān)鍵是看能否適應(yīng)企業(yè)自身的特點(diǎn)。
(一)以資產(chǎn)需求核算為中心的財(cái)務(wù)運(yùn)作模式使企業(yè)管理走向科學(xué)化,規(guī)范化。往往管理者感興趣的并不是企業(yè)的會(huì)計(jì)利潤(rùn),而是企業(yè)的現(xiàn)金收入能否應(yīng)付企業(yè)的支出,特別是由于業(yè)務(wù)的發(fā)展使其處于高速擴(kuò)張的時(shí)期。在企業(yè)業(yè)務(wù)量高速發(fā)展的情況下,就必須借助于財(cái)務(wù)預(yù)算的專門(mén)技術(shù)了。
(二)以資產(chǎn)收付制度為核心的資產(chǎn)管理能保障財(cái)產(chǎn)得到安全。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式使企業(yè)各個(gè)方面的管理工作極度擴(kuò)張,而企業(yè)原來(lái)的管理模式必然要發(fā)生變化。受現(xiàn)代管理方式的影響,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)進(jìn)一步分離,就會(huì)產(chǎn)生對(duì)其他非所有者管理人員的信任危機(jī),而消除這種危機(jī),使所有者對(duì)其財(cái)產(chǎn)放心的方法就是要建立資產(chǎn)的管理制度。在這種制度的保證下,企業(yè)才能更好地完成從單純經(jīng)營(yíng)型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)化,使企業(yè)得到良好發(fā)展。
(三)企業(yè)進(jìn)行資本營(yíng)運(yùn)的要求。企業(yè)的資本擴(kuò)張為企業(yè)的高速發(fā)展提供了廣闊的運(yùn)作空間,特別是“蛇吞象”式的企業(yè)擴(kuò)張模式更是為企業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī),同時(shí)也使財(cái)務(wù)管理有了更大的發(fā)揮空間。企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)財(cái)務(wù)運(yùn)作,從資本擴(kuò)張的過(guò)程看,從購(gòu)并方案的選擇、購(gòu)并資金的籌措、購(gòu)并目標(biāo)的尋找到購(gòu)并后資產(chǎn)的重整,無(wú)不涉及到財(cái)務(wù)管理,因此財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接影響到企業(yè)資本擴(kuò)張的成敗,從某種意義上說(shuō),資本擴(kuò)張就是“大財(cái)務(wù)”。
二、財(cái)務(wù)管理體系的建立原則
(一)實(shí)用,效率原則。建立企業(yè)的財(cái)務(wù)管理一定要堅(jiān)持實(shí)用和效率原則,要求財(cái)務(wù)管理體制適應(yīng)企業(yè)的業(yè)務(wù)特征,既要體現(xiàn)出財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督,又要為業(yè)務(wù)服務(wù)。許多企業(yè)業(yè)務(wù)種類多樣,繁雜且變化較大,要求財(cái)務(wù)管理工作具有一定的靈活度,大的方面必須嚴(yán)格管理,實(shí)行制度管理,小的方面實(shí)行人治;要適應(yīng)其人員特點(diǎn),企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,管理者與員工層次反差較大,且有的人身兼數(shù)職,這就要求財(cái)務(wù)管理制度簡(jiǎn)明易懂,反對(duì)煩瑣哲學(xué)。
(二)分步完善原則。企業(yè)由小到大的發(fā)展過(guò)程,也就是管理制度的逐漸完善的過(guò)程,因此,管理制度的繁簡(jiǎn)程度必須符合企業(yè)特定的發(fā)展階段和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求,分階段逐步完善健全。企業(yè)要建造一個(gè)無(wú)所不含的管理制度的想法是行不通的。
(三)講究規(guī)范原則。雖然企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度有極大的靈活性、階段性,但絕不是說(shuō)它是隨意編制的。首先,財(cái)務(wù)管理制度首先必須遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的大量行為都將通過(guò)法律來(lái)進(jìn)行規(guī)范。如公司關(guān)于資本金管理的制度,稅法關(guān)于稅收的若干規(guī)定,財(cái)務(wù)通則關(guān)于財(cái)務(wù)的規(guī)定都是建立制度的基本標(biāo)準(zhǔn)。其次,財(cái)務(wù)管理制度必須體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的一般規(guī)律與法則,如錢(qián)、帳、物的分離控制,財(cái)務(wù)人員的相互牽制,貨幣支付的授權(quán)與監(jiān)控等。
(四)觀念為先原則。企業(yè)財(cái)務(wù)管理建立的意義,不僅在于建立本身,還在于通過(guò)建立這些制度的過(guò)程使企業(yè)的管理者充分了解財(cái)務(wù)的作用,轉(zhuǎn)變對(duì)財(cái)務(wù)的認(rèn)識(shí),更重要的是建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的觀念。如現(xiàn)金流量觀念、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的觀念、貨幣時(shí)間價(jià)值觀念、持續(xù)增長(zhǎng)的觀念、法制與政策觀念和適度負(fù)債觀念等,為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的完善和參與經(jīng)營(yíng)管理決策打下思想基礎(chǔ)。
三、財(cái)務(wù)管理體系的建立要點(diǎn)
(一)初步建立以資產(chǎn)需求預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)預(yù)算制度
財(cái)務(wù)管理的基本要點(diǎn)就在于財(cái)務(wù)預(yù)算,沒(méi)有財(cái)務(wù)預(yù)算就談不上財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制。對(duì)于企業(yè)而言,企業(yè)的現(xiàn)金流入是否能夠應(yīng)付現(xiàn)金的流出,特別是在企業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期,資金往往捉襟見(jiàn)肘,因此適時(shí)適度的搞好資產(chǎn)的籌劃是建立財(cái)務(wù)管理制度的首要工作,而對(duì)于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,又不可能有嚴(yán)密的資產(chǎn)預(yù)算體制,而且即使建立也因成本太高而無(wú)法使用。因此,怎樣建立簡(jiǎn)單適用、成本低廉的預(yù)算模式就成為重要的問(wèn)題。
(二)建立以收付控制為核心的資產(chǎn)管理制度
企業(yè)在高速發(fā)展過(guò)程中,制定相應(yīng)的以資產(chǎn)支付授權(quán)為中心的管理制度是一項(xiàng)重要任務(wù)。這方面的制度包括:現(xiàn)金收支管理制度、銀行存款支付制度、存貨庫(kù)存管理制度、費(fèi)用報(bào)銷控制制度等。需要說(shuō)明的是,上述制度的制訂要貫徹授權(quán)分級(jí)審批,職能相互牽制、錢(qián)、帳、物相互分離等基本管理原則。同時(shí),還應(yīng)注意制度之間的聯(lián)結(jié)。如現(xiàn)金與銀行存款的轉(zhuǎn)化,貨幣資金的收付與存貨進(jìn)出庫(kù)的對(duì)應(yīng),現(xiàn)金的支付與費(fèi)用的報(bào)銷等。應(yīng)根據(jù)具體的情況靈活建立制度,如應(yīng)收帳款較多的企業(yè)可以建立信用管理制度,在研發(fā)項(xiàng)目較多的企業(yè)應(yīng)擴(kuò)展費(fèi)用的撥付管理制度,對(duì)于不同費(fèi)用分別實(shí)施預(yù)先申請(qǐng)制、定額控制、動(dòng)態(tài)撥付管理方法。另外,還應(yīng)注意與企業(yè)的其他制度相結(jié)合,如將企業(yè)應(yīng)收帳款管理與業(yè)務(wù)管理制度相結(jié)合,費(fèi)用管理與行政管理制度相結(jié)合,工資支付與勞動(dòng)人事管理相結(jié)合等。
四、從完善現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度入手,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的完善要以國(guó)家的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩
法律法規(guī)體現(xiàn)著國(guó)家管理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的根本意志,任何制度無(wú)論在形式上還是在內(nèi)容上都應(yīng)當(dāng)與國(guó)家的法律法規(guī)保持一致,企業(yè)財(cái)務(wù)制度也不例外。對(duì)于現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度中與國(guó)家法律法規(guī)相悖離的地方,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定予以糾正。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格依法辦事,根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定,不偏不倚地給予企業(yè)財(cái)務(wù)以客觀公正的評(píng)價(jià)。在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)部體系完善方面,《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》可考慮再仔細(xì)一些,把共性問(wèn)題描述得更透徹一些,而各行業(yè)財(cái)務(wù)制度則無(wú)須再重申共性問(wèn)題,只應(yīng)結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)就特殊性的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定,這樣即簡(jiǎn)明又適用,增強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)制度的可操作性。
(二)有針對(duì)性地就現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度在實(shí)際執(zhí)行中存在的問(wèn)題予以矯正
對(duì)于利息資本化問(wèn)題,應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否全面交付使用為界定標(biāo)準(zhǔn),而不必考慮是否辦理竣工決算;固定資產(chǎn)全面交付使用(在建設(shè)周期外)發(fā)生的借款利息和其他有關(guān)費(fèi)用計(jì)入企業(yè)當(dāng)期損益。這樣做一方面符合資產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成理論,固定資產(chǎn)全面竣工交付使用,即已說(shuō)明能發(fā)揮其效能的資產(chǎn)已形成,那么構(gòu)成其價(jià)值的“耗費(fèi)”投入已經(jīng)完成;另一方面又能與現(xiàn)行的有關(guān)財(cái)稅法規(guī)相協(xié)調(diào),在財(cái)務(wù)上與“建設(shè)項(xiàng)目竣工交付使用應(yīng)暫估入賬,并按規(guī)定計(jì)提折舊費(fèi)”的規(guī)定相一致。與此同時(shí),提高壞賬準(zhǔn)備金的提取比例,按應(yīng)收賬款借方期末余額的1%―3%提取,這樣比較符合會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則,能夠真正體現(xiàn)提取壞賬準(zhǔn)備金的意義。對(duì)于企業(yè)年報(bào)及效益評(píng)價(jià)指標(biāo)問(wèn)題,在企業(yè)年報(bào)方面,應(yīng)要求企業(yè)在財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)中或以會(huì)計(jì)報(bào)表附注的形式對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表中的主要項(xiàng)目特別是那些流動(dòng)性差、風(fēng)險(xiǎn)性高的資產(chǎn)、負(fù)債和費(fèi)用項(xiàng)目的余額或發(fā)生額進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,并對(duì)或有負(fù)債、報(bào)表期后事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際情況作出適當(dāng)?shù)呐叮员銏?bào)表使用者清晰地了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。
(三)發(fā)揮會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)作用。確保企業(yè)財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處
制度有了,關(guān)鍵在于執(zhí)行,不抓落實(shí),再完善的制度也不過(guò)是空中樓閣。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政府職能發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變,財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理方式已由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理,那么,在這種現(xiàn)實(shí)情況下要將企業(yè)財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處,并實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的間接管理,其橋梁和紐帶自然需要會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)企業(yè)的財(cái)政狀況進(jìn)行審計(jì),并就企業(yè)是否嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以及經(jīng)營(yíng)成果的合法性、真實(shí)性,客觀、公正地發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),從而使得國(guó)家有關(guān)部門(mén)及企業(yè)所有者,既掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,又起到了監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的功效。
(一)事業(yè)單位與其下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不同,下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不合理
事業(yè)單位是中國(guó)特色的概念,相當(dāng)于其他國(guó)家的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。在《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(2012年財(cái)政部令第68號(hào))第三條明確表示,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是:執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。它不以盈利為目的,參與社會(huì)事務(wù)管理,履行管理和服務(wù)職能,宗旨是為社會(huì)服務(wù)。而企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求,科學(xué)合理地選擇、確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo),目前以產(chǎn)值最大化、利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化或企業(yè)價(jià)值最大化等目標(biāo)最具有影響力和代表性。企業(yè)以盈利為目的,利潤(rùn)是企業(yè)生存的根本。事業(yè)單位下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理并不追求企業(yè)利潤(rùn)最大化,所以不會(huì)去考慮如何管控和降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,主管部門(mén)對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),往往僅制定為收入數(shù)或?qū)嶋H進(jìn)賬數(shù)等等,所以下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往只追求高額的進(jìn)賬數(shù),不考慮成本或者財(cái)務(wù)規(guī)范等,這樣就會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。下屬企業(yè)的主管事業(yè)單位并不想企業(yè)發(fā)展壯大,怕帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn),他們僅僅是考慮是否可以彌補(bǔ)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)不足,或者如何列支在事業(yè)單位無(wú)法開(kāi)支的費(fèi)用,這樣勢(shì)必會(huì)制約企業(yè)的發(fā)展。
(二)財(cái)務(wù)管理部門(mén)缺失,財(cái)務(wù)管理執(zhí)行受到事業(yè)單位體制制約
目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)都用獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門(mén),一般為事業(yè)單位的計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén),他們會(huì)對(duì)所管控的事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控,及時(shí)制定完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行決策。而在我國(guó)事業(yè)單位中,很多設(shè)有下屬獨(dú)立法人資格的企業(yè),卻沒(méi)有自己的財(cái)務(wù)管理部門(mén),這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理等方面的運(yùn)作依附于所屬事業(yè)單位,他們的財(cái)務(wù)管理人員一般與事業(yè)單位混崗作業(yè)。即便設(shè)有下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén),如下屬企業(yè)董事會(huì)或類似機(jī)構(gòu),但由于無(wú)相關(guān)制度明確其職責(zé)或其人員等因素,往往形同虛設(shè),而且在下屬企業(yè)出現(xiàn)需要決策事項(xiàng)時(shí),事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)與其虛設(shè)的下屬企業(yè)董事會(huì)或相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任不明確,造成很多事項(xiàng)無(wú)人決策或多人決策的矛盾現(xiàn)象,影響了下屬企業(yè)的工作進(jìn)展效率以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
(三)財(cái)務(wù)制度不健全
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度都是由事業(yè)單位財(cái)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一建立,根據(jù)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展,國(guó)家的最新財(cái)務(wù)政策,實(shí)時(shí)更新、不斷完善,而下屬企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門(mén),財(cái)務(wù)制度不完善,不能根據(jù)最新的企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則,適時(shí)更新制度。目前大多下屬企業(yè)管理單位都是事業(yè)單位模式,即使企業(yè)制定有自己的財(cái)務(wù)管理辦法,但由于人員、體制等因素往往也是在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度下制定,無(wú)法滿足企業(yè)自身的發(fā)展需求。下屬企業(yè)在事業(yè)單位管理制度下,很多事項(xiàng)的處理無(wú)法滿足市場(chǎng)需求,造成下屬企業(yè)毫無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,僅僅依靠所屬事業(yè)單位生存。在這兩種財(cái)務(wù)管理制度并行的情況下,使執(zhí)行者感覺(jué)無(wú)法執(zhí)行,不知道是應(yīng)該采用事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,還是企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度;很多領(lǐng)導(dǎo)在處理相關(guān)問(wèn)題時(shí),沒(méi)有明確劃分,不敢處理,致使很多遺留問(wèn)題產(chǎn)生。財(cái)務(wù)管理制度得不到及時(shí)更新,跟不上社會(huì)發(fā)展形勢(shì),造成很多財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),不利于企業(yè)的發(fā)展。
(四)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全,財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不齊
某些下屬事業(yè)企業(yè)由于規(guī)模小,為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出,不設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),也不設(shè)專門(mén)的財(cái)務(wù)崗位,沒(méi)有專門(mén)的財(cái)務(wù)人員,或者由事業(yè)單位會(huì)計(jì)代為管理。這樣就出現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,財(cái)務(wù)活動(dòng)賬務(wù)處理不合規(guī)等問(wèn)題,同一會(huì)計(jì)有時(shí)候會(huì)混淆,有的會(huì)計(jì)只熟悉事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系,對(duì)企業(yè)如何處理不清晰。而且有的事項(xiàng)企業(yè)與事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)不一樣,如固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),事業(yè)單位一般資產(chǎn)就價(jià)值而言1000元(專用設(shè)備1500元)可以確認(rèn)為固定資產(chǎn),企業(yè)一般以2000元確認(rèn)固定資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)沒(méi)有計(jì)提折舊,企業(yè)需要按月計(jì)提折舊,很多會(huì)計(jì)在處理企業(yè)賬務(wù)時(shí)也按事業(yè)單位的習(xí)慣來(lái),不計(jì)提折舊,造成核算不規(guī)范;又如事業(yè)單位福利費(fèi)開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)是工資總額的2.5%,而企業(yè)是可以在工資總額的14%以內(nèi)開(kāi)支福利費(fèi)的,很多常年處理事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)的會(huì)計(jì)對(duì)此也不是很了解。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理的管控建議
(一)事業(yè)單位與其下屬企業(yè)職能分開(kāi)
由于事業(yè)單位與其下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不一樣,想要真正做好財(cái)務(wù)管理工作,首先應(yīng)做到將事業(yè)單位與其下屬企業(yè)的職能分離。因?yàn)槁毮苌戏蛛x后,下屬企業(yè)也就有了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的手段,經(jīng)濟(jì)獨(dú)立后財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)上就自然分開(kāi),這樣就便于下屬企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理。其次,有條件的單位應(yīng)做到人員分離,職責(zé)明晰。將事業(yè)單位與事業(yè)單位下屬企業(yè)人員分離,不要混崗,在企業(yè)的用人制度中規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員制度,建立良好的用人機(jī)制,避免因政策不連續(xù)或人員思維模式固化等因素阻礙企業(yè)發(fā)展。
(二)建立獨(dú)立的企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén),明確職責(zé)分工
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)分開(kāi),建立下屬企業(yè)自有的財(cái)務(wù)決策層,這樣可以更加明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向,更好地對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理,降低下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),并有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率和效果,使其下屬企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
(三)加強(qiáng)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),并及時(shí)完善更新
事業(yè)單位下屬法人單位性質(zhì)多樣,執(zhí)行單一會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度適應(yīng)不了財(cái)務(wù)管理的需求,下屬企業(yè)應(yīng)該建立滿足自己管理模式的財(cái)務(wù)管理制度。特別是針對(duì)目前下屬企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度缺失,沒(méi)有單獨(dú)適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部控制制度的問(wèn)題,加強(qiáng)適應(yīng)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)迫在眉睫,如現(xiàn)在下屬企業(yè)中缺失的存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、應(yīng)收款項(xiàng)等資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理制度等等。下屬企業(yè)建立的這些制度,應(yīng)該脫離事業(yè)單位體制,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,由專門(mén)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員按照企業(yè)形式制定,并根據(jù)最新的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,結(jié)合企業(yè)目前的現(xiàn)實(shí)情況完善更新。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),加快財(cái)務(wù)管理步伐
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