煤炭工業(yè)節(jié)能減排精選(九篇)
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第1篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文
關(guān)鍵詞煤化工；二氧化碳；節(jié)能減排
中圖分類號(hào)TQ53文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1673-9671-(2012)041-0112-01
目前，眾多國(guó)家包括美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)家都在積極研究煤化工產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能減排技術(shù)，從而降低二氧化碳的排放，突破煤化工產(chǎn)業(yè)的高碳困擾，從而更好的保護(hù)環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)也在積極研究煤化工產(chǎn)業(yè)中的新興技術(shù)來(lái)解決煤化工產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生大量二氧化碳排放的問(wèn)題。
1煤化工產(chǎn)業(yè)中的二氧化碳的排放
二氧化碳是常見(jiàn)以及化工產(chǎn)業(yè)中向大氣排放的主要溫室氣體之一。因?yàn)榇罅康臏厥覛怏w進(jìn)入大氣中會(huì)導(dǎo)致全球的氣候變暖，從而地球的自然環(huán)境及人們生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。而我國(guó)是煤炭資源非常豐富的國(guó)家之一，我們可探測(cè)的煤炭?jī)?chǔ)存量超過(guò)了1萬(wàn)億噸，因此作為我國(guó)主要的資源利用產(chǎn)業(yè)，煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。
但是在發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中必然面臨二氧化碳的排放問(wèn)題。我們從煤炭及石油元素的夠成上可以看出：煤中氫原子及碳原子的比在0.2-1.0之間，石油中氫原子與碳原子的比在1.6-2.0之間。在煤化工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，用煤來(lái)代替石油生產(chǎn)出石化工產(chǎn)品會(huì)由于氫原子與碳原子比調(diào)整等原因，向外排放過(guò)量的一氧化碳及二氧化碳。
在煤直接液化、間接液化、煤制烯烴等煤化工生產(chǎn)過(guò)程中也面臨這二氧化碳排放等問(wèn)題。
首先，煤直接液化過(guò)程中，把固態(tài)煤在高壓高溫下與氫氣進(jìn)行反應(yīng)，讓煤炭直接轉(zhuǎn)化成液體油。在反應(yīng)的過(guò)程中，煤中的氧與反應(yīng)環(huán)境中的氫氣結(jié)合，產(chǎn)出二氧化碳（據(jù)估算，煤炭直接液化中每噸液化粗油的二氧化碳排放量約為2.2 t）。其次，間接煤液化中二氧化碳的排放則是經(jīng)過(guò)三個(gè)大步驟：煤的氣化、煤的合成、煤的精煉。在這三個(gè)過(guò)程中，煤的氣化和合成中會(huì)排放出一定量的二氧化碳（據(jù)估算，煤間接液化過(guò)程每噸液化產(chǎn)品的二氧化碳的排放量約為3.4 t）。
在煤制烯烴的過(guò)程中二氧化碳的排放量估算，若根據(jù)每噸中間產(chǎn)品甲醇進(jìn)行計(jì)算約為2.2 t，若根據(jù)每噸最終產(chǎn)品烯烴進(jìn)行計(jì)算約為6.2 t。根據(jù)我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)的工藝對(duì)其平均二氧化碳的排放量進(jìn)行估算：煤化工產(chǎn)業(yè)中因生產(chǎn)以上煤化工產(chǎn)品將會(huì)排放出超過(guò)2億多t的二氧化碳。所以，煤化工產(chǎn)業(yè)中將排放出大量的二氧化碳造成較為嚴(yán)重的環(huán)境壓力。
2煤化工產(chǎn)業(yè)中節(jié)能減排技術(shù)
從對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)中二氧化碳的排放我們可以看出，由于煤化工生產(chǎn)的單元及工藝比較復(fù)雜多樣，必須重視加強(qiáng)對(duì)整個(gè)煤化工產(chǎn)業(yè)的效益分析，提高科技節(jié)能的意識(shí)及技術(shù)，不斷地降低煤化工產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的生產(chǎn)消耗，促進(jìn)煤炭資源的綠色深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少溫室氣體的排放量。以下簡(jiǎn)要介紹幾種煤化工產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能減排技術(shù)。
1）開發(fā)大規(guī)模氣化技術(shù)。煤氣化生產(chǎn)技術(shù)一種煤炭綜合利用率較高及潔凈煤水平較高的重要節(jié)能技術(shù)。同時(shí)，煤氣化技術(shù)被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代煤化工、煤造油等重要煤化工產(chǎn)業(yè)之中。但是，大規(guī)模的氣能技術(shù)的開發(fā)，需要繼續(xù)以高效生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保為目標(biāo)深入開展進(jìn)一步的研究以確保在氣化過(guò)程中技術(shù)的可靠性與穩(wěn)定性?，F(xiàn)代煤氣化技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)是：氣化壓力朝高壓化發(fā)展、氣化爐向大型氣爐發(fā)展、氣化溫度向高溫化發(fā)展，以此不斷提高煤炭有機(jī)物的充氣化程度，減少溫室氣體的排放及降低對(duì)環(huán)境的污染。
2）多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)用。運(yùn)用多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)可能集成各類資源進(jìn)行綜合運(yùn)用，充分考慮資源、能量及環(huán)境等各種因素。例如，采用新型雙氣頭多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，將富一氧化碳的氣化煤氣充分燃燒，從而替代富氫的焦?fàn)t煤氣。通過(guò)對(duì)多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用，若采用新型的雙氣頭多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)不僅可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益還能大大減少二氧化碳的排放。同時(shí)節(jié)約了水及煤炭資源。與傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝相比，多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)用能夠有效的實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的節(jié)能目標(biāo)。
3）煤與焦?fàn)t、高爐氣制和二甲醚大型化技術(shù)的應(yīng)用。眾所之知，甲醇可以應(yīng)用于在多個(gè)領(lǐng)域，包括天然氣、焦?fàn)t煤氣等。由于，煤變油的過(guò)程對(duì)于煤質(zhì)的要求較為嚴(yán)格，但是對(duì)于高硫、高灰劣質(zhì)煤等不能應(yīng)用與煤變油的過(guò)程，但是卻可以作為甲醇的生產(chǎn)原料。通過(guò)焦?fàn)t煤氣制備甲醇，可以有效的改善環(huán)境提高對(duì)資源的利用率。
3總結(jié)
綜上，煤化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須大力提高對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用。從而，大大減少煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí)，結(jié)合煤化工生產(chǎn)的實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷引進(jìn)國(guó)內(nèi)外等先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)并應(yīng)用于生產(chǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好煤化工產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能減排工作，促進(jìn)煤資源的深加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要中強(qiáng)調(diào)“發(fā)展煤化工，建設(shè)煤炭液化示范工程，促進(jìn)煤炭深度加工”。通過(guò)綱要的要求，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)要充分利用我國(guó)多煤少油的能源結(jié)構(gòu)，通過(guò)節(jié)能減排及潔凈煤技術(shù)，集中處理在煤化工產(chǎn)業(yè)中排放的二氧化碳及污染物的排放，緩解國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口原油的依賴程度。
參考文獻(xiàn)
第2篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文
【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè)； 循環(huán)經(jīng)濟(jì)； 激勵(lì)； 財(cái)稅政策
一、財(cái)稅政策支持煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源和重要原料，在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)能源安全的基礎(chǔ)。煤炭工業(yè)是國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)之一。
生態(tài)環(huán)境與自然資源是一種共享資源，具有典型的公共物品屬性；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的正外部效應(yīng)，社會(huì)收益大于個(gè)人收益。因此，需要政府更多、更積極地干預(yù)。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一種全新的挑戰(zhàn)性產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的建設(shè)周期較長(zhǎng)，前期投入多，很多經(jīng)營(yíng)是微利甚至不盈利的，資本的趨利性使得私人部門對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的積極性不高，有的甚至不愿介入，因此需要政府加以引導(dǎo)和支持。政府介入的另一個(gè)原因是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是涉及到一個(gè)行業(yè)、地區(qū)甚至國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)想，其短期經(jīng)濟(jì)效益可能無(wú)法滿足某些個(gè)體的現(xiàn)階段局部利益需求，必須通過(guò)政府力量從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局戰(zhàn)略的角度加以引導(dǎo)，甚至在必要時(shí)禁止一些對(duì)社會(huì)有害的行為，進(jìn)而強(qiáng)制提供生態(tài)有益的物品，即優(yōu)效品（Merit Goods），如禁止或限制排污，提供相關(guān)教育等。
由于煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部性和戰(zhàn)略性，這就需要政府對(duì)其進(jìn)行支持，財(cái)稅政策就是重要手段。但目前相關(guān)財(cái)稅政策零散，設(shè)計(jì)缺乏整體性和系統(tǒng)性。
二、促進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅框架整體設(shè)計(jì)
目前，煤炭工業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面面臨問(wèn)題，一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的煤炭企業(yè)出現(xiàn)了“循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”的尷尬局面，嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和積極性。因此，需要全面、系統(tǒng)地設(shè)計(jì)、構(gòu)建引導(dǎo)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策。
首先，應(yīng)引導(dǎo)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資行為。對(duì)于煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，政府可以在企業(yè)所得稅、資源稅方面給予優(yōu)惠，而且對(duì)于特殊重要的、投資數(shù)額巨大的國(guó)家級(jí)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政可以采取直接投資方式予以支持。
其次，應(yīng)引導(dǎo)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)行為、支持技術(shù)研發(fā)、示范推廣、教育培訓(xùn)。技術(shù)的先進(jìn)、可行性直接決定著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成敗。政府應(yīng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)，在所得稅政策和營(yíng)業(yè)稅政策方面予以優(yōu)惠。政府預(yù)算投入在煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣、教育培訓(xùn)方面也應(yīng)予以支持。
再次，應(yīng)引導(dǎo)其產(chǎn)品生產(chǎn)行為，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)行為，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的煤炭企業(yè)，考慮從資源環(huán)境類稅、消費(fèi)稅方面給予限制；對(duì)于生產(chǎn)中綜合利用資源的產(chǎn)品，可以通過(guò)增值稅政策、政府采購(gòu)予以支持。
最后，應(yīng)考慮建立“綠色關(guān)稅”體系和加強(qiáng)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)管。
基于對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正向引導(dǎo)和逆向限制，筆者設(shè)計(jì)了如圖1所示的煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策框架，以引導(dǎo)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。
三、促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策
參照國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，在調(diào)整和優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)政策體系中，既要立足我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)導(dǎo)向和煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)又要考慮我國(guó)稅制的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展方向；既要有利于促進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，又要符合稅制發(fā)展的整體要求；既要間接引導(dǎo)與直接激勵(lì)相結(jié)合，又要鼓勵(lì)性政策與限制性政策相結(jié)合。
（一）促進(jìn)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的稅收政策
1.企業(yè)所得稅政策
煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一般需要巨額設(shè)備資金投入，如何降低煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)初期資金投入壓力，快速回收投資減輕其負(fù)擔(dān)？在促進(jìn)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資上，企業(yè)所得稅的政策重點(diǎn)可以從煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備投資抵稅、計(jì)提折舊，煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品所取得的收入減計(jì)納稅等方面給予傾斜。
2.資源稅政策
制定鼓勵(lì)煤炭企業(yè)提高煤炭資源回采率、提高煤炭開采伴生資源綜合開采利用的資源稅稅收優(yōu)惠政策。煤炭企業(yè)實(shí)際回采率高于設(shè)計(jì)的回采率，可實(shí)施優(yōu)惠的資源稅稅率；煤炭開采過(guò)程中伴采其他礦產(chǎn)資源的，資源稅稅率與綜合資源回采率、綜合資源利用率掛鉤。
（二）引導(dǎo)煤炭產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的稅費(fèi)政策
稅收對(duì)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的調(diào)節(jié)主要通過(guò)產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)體現(xiàn)。上述促進(jìn)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的稅收政策雖然也可以最終反映到產(chǎn)品價(jià)格上，但其調(diào)節(jié)的主要著力點(diǎn)還是在煤炭企業(yè)的投資行為，其傳導(dǎo)政策信號(hào)到產(chǎn)品購(gòu)買者方面需要一個(gè)過(guò)程，作用不直接。從引導(dǎo)煤炭產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的角度考慮，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。
1.增值稅
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源綜合利用企業(yè)來(lái)說(shuō)，以成本非常低的廢渣等廢棄物為原料進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品增值部分所占比例較高，而使用的廢棄物又不能取得增值稅專用發(fā)票，或雖然取得相關(guān)數(shù)據(jù)，但抵扣率低于征收率，在按增值的比例繳納增值稅時(shí)，形成高征收低抵扣的狀況，與其他非循環(huán)利用資源的企業(yè)相比要繳納更高比例的稅收。為了鼓勵(lì)煤炭企業(yè)綜合開發(fā)利用資源，可考慮增值稅優(yōu)惠政策。
2.消費(fèi)稅
我國(guó)消費(fèi)稅調(diào)整充分體現(xiàn)了國(guó)家利用稅收手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)型、資源節(jié)約型、高附加值產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向。目前消費(fèi)稅應(yīng)加以完善：需將目前尚未納入消費(fèi)稅征收范圍且不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高耗能產(chǎn)品、資源消耗品等納入消費(fèi)稅征稅范圍；現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍應(yīng)擴(kuò)大到煤炭產(chǎn)品，逐步調(diào)高稅率；通過(guò)稅收手段來(lái)調(diào)節(jié)消費(fèi)者的消費(fèi)行為，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)、清潔消費(fèi)。
3.資源稅
通過(guò)征收資源稅以提高煤炭開采成本和煤炭?jī)r(jià)格，改變我國(guó)目前以銷售量或自用量來(lái)征收資源稅的情形，使煤炭資源的開采和利用更具效率。應(yīng)由現(xiàn)行的以銷售量和自用量為計(jì)稅依據(jù)改為以銷售收入為計(jì)稅依據(jù)，并適當(dāng)提高資源稅的稅率；實(shí)行差別稅率，與煤炭開采過(guò)程中的煤炭回采率掛鉤，回采率低的稅率高、回采率高的稅率低；對(duì)亂采濫用、回采率低的開采者采用高稅率，課以重稅，以示懲罰，引導(dǎo)企業(yè)出于利潤(rùn)最大化的目的珍惜與節(jié)約資源。
4.環(huán)境稅
國(guó)務(wù)院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中已明確提出要研究建立環(huán)境稅，財(cái)稅部門也在積極考慮運(yùn)用稅收手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)繳稅”的原則，可以將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物等收費(fèi)制度改為征收環(huán)境稅。同時(shí)，對(duì)保護(hù)環(huán)境的煤炭企業(yè)，按其對(duì)環(huán)境資源保護(hù)程度進(jìn)行稅收減免。環(huán)境稅收取得的收入可以作為開發(fā)污染防治技術(shù)的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)和煤炭工業(yè)生態(tài)環(huán)保的獎(jiǎng)勵(lì)基金。
5.排污權(quán)交易制度
煤炭工業(yè)還應(yīng)逐步開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，建立排污權(quán)交易制度，控制煤炭企業(yè)排污，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。煤炭工業(yè)可在“總量控制”前提下，實(shí)行排污權(quán)有償取得。政府通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式，將排污權(quán)有償出讓給排污者，改變目前煤炭企業(yè)（主要是焦化企業(yè)）隨意排污、不顧成本的狀況。
（三）鼓勵(lì)煤炭企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用技術(shù)推廣的稅收政策
循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有決定性作用。促進(jìn)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策，不僅應(yīng)注意循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資和產(chǎn)品消費(fèi)，同時(shí)還應(yīng)注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)向商業(yè)化轉(zhuǎn)化。
（四）調(diào)整相關(guān)貨物進(jìn)出口的稅收政策，建立“綠色關(guān)稅”體系
“綠色關(guān)稅”體系在煤炭工業(yè)的體現(xiàn)是限制一些煤炭資源產(chǎn)品的出口，特別是繼續(xù)限制高污染（煤焦）產(chǎn)品出口，改善我國(guó)的煤炭資源出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高附加值的煤炭產(chǎn)品出口，保護(hù)國(guó)內(nèi)煤炭資源。應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)目前不能生產(chǎn)的煤炭工業(yè)污染治理設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器以及環(huán)境無(wú)害化技術(shù)等進(jìn)口產(chǎn)品，減征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。
四、促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策
（一）預(yù)算投入政策
工業(yè)化國(guó)家一般通過(guò)預(yù)算投資、預(yù)算補(bǔ)貼、財(cái)政貼息和開發(fā)投入等方式來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。煤炭企業(yè)是高能耗、高污染的企業(yè)，煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。因此需將煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入政府公共預(yù)算支持范圍。
1.在經(jīng)常性預(yù)算中逐步提高煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支出預(yù)算
未來(lái)政府財(cái)政預(yù)算改革的基本取向是建立公共財(cái)政，預(yù)算資金安排要體現(xiàn)公共性、政策性的客觀要求。由于煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有鮮明的正外部性，屬于社會(huì)共同需要的范疇，因此提高煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支出預(yù)算與公共財(cái)政改革是吻合的。支持煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性預(yù)算主要用于：（1）煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究與開發(fā)；（2）煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)示范和推廣；（3）煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育和培訓(xùn)；（4）煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督體系建設(shè)。
2.在建設(shè)性預(yù)算中加強(qiáng)財(cái)政對(duì)煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資力度
（1）逐步提高投資占預(yù)算內(nèi)投資的比重；（2）更多利用貸款貼息方式；（3）選擇一些特殊重要的、投資數(shù)額巨大的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政可采取直接投資方式予以支持。
3.完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度，設(shè)立中央對(duì)地方煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)撥款
政府間的轉(zhuǎn)移支付制度是公共財(cái)政體系的一個(gè)重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法。我國(guó)由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域間的政府財(cái)力相差懸殊，地方財(cái)政富裕的東部沿?；緵](méi)有大型煤炭企業(yè)，而在西部和中部省份，有我國(guó)主要的大型煤炭企業(yè)，因此這些省份往往是煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大省和財(cái)政窮省。因此，建議設(shè)立中央對(duì)地方政府的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)撥款。
（二）政府采購(gòu)政策
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府通常把環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與合理開發(fā)等特定目標(biāo)納入政府采購(gòu)?fù)ūP考慮。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品。
對(duì)于煤炭工業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)將煤矸石磚納入政府采購(gòu)的范圍。煤矸石是煤炭開采過(guò)程中的廢棄物，煤矸石堆放不僅占地，而且煤矸石山周圍的地下水會(huì)受到一定程度的污染。將煤矸石制造成建筑用的矸石磚，是典型的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。然而，目前煤矸石磚缺乏市場(chǎng)，虧損的多，因此需將其納入政府采購(gòu)的范圍。通過(guò)政府直接采購(gòu)，引導(dǎo)和示范煤矸石磚的使用，為煤矸石磚擴(kuò)大市場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和降低煤矸石磚的流通和營(yíng)銷成本，降低煤炭企業(yè)循環(huán)利用煤矸石的成本。
【參考文獻(xiàn)】
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［2］ 李慧穎.中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系研究［D］.北京工業(yè)大學(xué)，2008.
第3篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文
【關(guān)鍵詞】挖進(jìn)設(shè)備 煤礦 節(jié)能減排
煤礦井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的線路鋪設(shè)距離遠(yuǎn)，且適用范圍廣泛，能夠應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域。想要合理控制井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的用電量，就要從多個(gè)角度、多個(gè)領(lǐng)域，全方位的制定方案，針對(duì)不同礦井的特色，選取適宜的設(shè)備，以真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。本文中，筆者主要分析了目前我國(guó)煤礦行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并從掘進(jìn)供電設(shè)備的選取以及井下掘進(jìn)設(shè)備的管理兩個(gè)方面展開論述，剖析了煤礦井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的最佳節(jié)能舉措。
1 保證設(shè)備選擇的科學(xué)性
掘進(jìn)機(jī)供電設(shè)備的選擇是一門藝術(shù)，合理的設(shè)備選擇能夠確保采掘開發(fā)過(guò)程中的耗電量得以降低。通過(guò)分析煤礦井下的施工環(huán)境我們可以發(fā)現(xiàn)，由于其空間狹隘，瓦斯、甲烷等易燃易爆氣體含量較高，燃油設(shè)備很難真正在礦井下發(fā)揮其功效。為此，使用掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行開采是環(huán)境驅(qū)動(dòng)的必然選擇，它不但能夠從根本上保證縮小電能消耗，還能夠確保施工過(guò)程的安全。
（1）對(duì)設(shè)備的容量進(jìn)行合理選擇。煤礦井下挖掘工作離不開動(dòng)力變壓器的輔助，該設(shè)備能夠保證掘進(jìn)工作的動(dòng)力，同時(shí)能夠確保能源的節(jié)約，是井下掘進(jìn)工作的主要工具。煤礦井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的選用應(yīng)該重點(diǎn)考慮設(shè)備的節(jié)能化和干式化，就算存在特殊情況，需要使用油浸式的變壓器，需要充分考慮設(shè)備的節(jié)能因素。目前市場(chǎng)上的小型煤礦以及部分非法小煤窯仍舊在使用油浸式變壓器，這類變壓器耗能高，且多數(shù)是被二次利用，所以引發(fā)了電能的大量消耗，也對(duì)施工過(guò)程造成了巨大的安全隱患。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比煤礦掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的使用情況可以看出，節(jié)能型的KS9231型變壓器平均每年的電耗要比普通動(dòng)力變壓器節(jié)省8400千瓦時(shí)。此外，煤窯開采過(guò)程中使用的負(fù)荷率小于30%的變壓器基本都存在空載運(yùn)行狀況，這就導(dǎo)致了大量的電能被無(wú)故浪費(fèi)。由此可知，選用電壓器時(shí)一定要考慮設(shè)備的適用范圍以及節(jié)能效果，應(yīng)用范圍廣泛的變壓器能夠有效的實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的作用，為煤礦生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)可觀的收益。
（2）煤炭輸送機(jī)的合理選用。煤礦井下輸送機(jī)主要以刮板式和帶式輸送為主要輸送方式，以達(dá)到將挖掘下來(lái)的煤炭傳輸?shù)街付ú课坏哪康?。?shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，每臺(tái)SJ-80型的帶式輸送機(jī)能夠輸送800米的距離，其每一小時(shí)能夠輸送400噸的煤，與此同時(shí)，每臺(tái)SGW-80T型的刮板輸送機(jī)只能輸送160米的距離，其每小時(shí)的輸送量只有150噸，由此可以看出，帶式輸送機(jī)對(duì)于提高煤礦的生產(chǎn)效率，節(jié)約電能將有很好的效果。
2 加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的管理
想要提高電能使用效率就要在井下挖掘設(shè)備的選用上下功夫。如果在設(shè)備的使用和維修方面沒(méi)有掌握適當(dāng)?shù)某叨龋蜁?huì)造成電能的大幅度浪費(fèi)。為此，筆者從煤炭挖掘設(shè)備的管理和使用方面展開了論述，以期對(duì)煤炭行業(yè)的節(jié)能減排提供一些幫助。
（1）提高掘進(jìn)機(jī)的功率。功率因數(shù)的高低將直接影響井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的使用效率。調(diào)查顯示，我國(guó)多數(shù)煤礦的供電功率因數(shù)處于較低水平，這是導(dǎo)致大量電能流失的主要原因，而供電電壓的質(zhì)量也將由此受到制約，其最終后果將是整個(gè)供電系統(tǒng)的電能損耗。為此，應(yīng)該在井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備中安置就地補(bǔ)償裝置，以適當(dāng)提升供電功率因數(shù)，保證供電設(shè)備的電能消耗量達(dá)到最低水平。
（2）縮短低壓供電的距離。井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的功率是恒定的，這就使得供電電壓的高低將直接決定工作電流的大小，換句話講，工作電壓與電流之間呈負(fù)相關(guān)。一旦低壓供電所涉及的工作線路較長(zhǎng)，因?yàn)榫€路的抗阻增加，就會(huì)直接導(dǎo)致電流傳輸過(guò)程中的損耗加劇。為此，縮短低電壓供電的距離對(duì)于減少電能消耗將起到良好的效果。另一方面，因?yàn)榫蜻M(jìn)機(jī)電設(shè)備的電流與電壓之間的負(fù)相關(guān)關(guān)系，將供電電壓提高將是減小電能損耗的又一途徑。目前就有很多大中型的煤礦供電系統(tǒng)利用變電站，將其本來(lái)的380V供電提高到了660V乃至1140V，這在降低電能損耗方面收獲了良好的效果。
（3）節(jié)約設(shè)備的用水、用液。煤炭開采階段，如果遇到地質(zhì)緊密、堅(jiān)硬的部分就要用乳化液噴灑以降低工程難度，由此，掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的工作要在乳化液泵廠的輔助下完成。但是，由于一些員工試圖減少自身的工作量和工作難度，私自將操作步驟簡(jiǎn)化，在開啟掘進(jìn)設(shè)備的同時(shí)啟動(dòng)液泵，造成了大量的液體浪費(fèi)，也由于液泵的持續(xù)工作，引起了大量的電能消耗。為此，一定要合理改善液泵管理環(huán)節(jié)的漏洞，將節(jié)水、節(jié)液作為節(jié)電的主要手段。
（4）對(duì)設(shè)備保養(yǎng)制度予以完善。由于煤礦井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備需要在潮濕、陰暗、粉塵較多的環(huán)境下工作，所以銹蝕情況時(shí)有發(fā)生，為了防止由于粉塵進(jìn)入設(shè)備誘發(fā)的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，就需要相關(guān)部門加大設(shè)備管理力度，對(duì)井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備展開定期維修、保養(yǎng)，對(duì)設(shè)備的檢修工作做到足夠的重視。此外，還要加大設(shè)備渣滓清理工作的力度，保證設(shè)備的靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，從而提高設(shè)備的工作效率，以輔助節(jié)能減排工作的順利展開。
3 結(jié)語(yǔ)
煤炭是我國(guó)的重要能源之一，也是工業(yè)化生產(chǎn)得以持續(xù)進(jìn)行的基礎(chǔ)，隨著科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，煤炭工業(yè)也得到了進(jìn)一步的推動(dòng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。如何在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下保證煤炭行業(yè)的節(jié)能減排對(duì)于社會(huì)的發(fā)展意義重大。機(jī)電一體化條件下的煤炭開采，使得煤礦機(jī)電的發(fā)展有了進(jìn)一步突破，而這類機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行也在無(wú)形中加大了電力消耗。本文中，筆者主要分析了目前我國(guó)煤礦行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并從掘進(jìn)供電設(shè)備的選取以及井下掘進(jìn)設(shè)備的管理兩個(gè)方面展開論述，剖析了煤礦井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備的最佳節(jié)能舉措。筆者指出，引進(jìn)先進(jìn)的井下掘進(jìn)機(jī)電設(shè)備，對(duì)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)展開有針對(duì)性的管理等都將有效的實(shí)現(xiàn)井下掘進(jìn)工作的節(jié)能減排。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文
關(guān)鍵詞：工業(yè)化產(chǎn)區(qū) 煤炭資源 生態(tài)化 決策建議
能源作為人類科技文化生活水平進(jìn)步的重要保障，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著核心供給作用，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須具備能源的有力支持。而我國(guó)的資源稟賦特征表現(xiàn)為“缺油、少氣、多煤”的特點(diǎn)，者從能源結(jié)構(gòu)上就決定了我國(guó)是以煤炭為主要供給能源的國(guó)家，并且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，煤炭的這種主導(dǎo)能源地位不會(huì)發(fā)生根本性的改變。但傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式所衍生的問(wèn)題對(duì)煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)的環(huán)境造成重大的影響，從而對(duì)區(qū)域以及煤炭產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生制約。為解決這一系列問(wèn)題，煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)須根據(jù)國(guó)家綠色GDP的指導(dǎo)，探索出一條適合區(qū)域長(zhǎng)期發(fā)展的生態(tài)化道路，這也是當(dāng)今綠色經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)主題的要求。
一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧
國(guó)內(nèi)外學(xué)者在區(qū)域的生態(tài)化發(fā)展方面做了大量的研究。Wallner也強(qiáng)調(diào)具有區(qū)域集聚特征的組織在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)須兼顧關(guān)注對(duì)周邊環(huán)境的影響，并指出建立生態(tài)型發(fā)展道路是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑之一。世界銀行專家Susmit a Dasgupta （2002）通過(guò)對(duì)多個(gè)國(guó)家的研究分析，得出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系決定于有多少參與者的結(jié)論。這些參與者包括非政府組織、社會(huì)民眾、政策制訂者、實(shí)施者以及其他形式的參與者；他通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的研究得出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)在公眾和政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督管理下，可以在保持環(huán)境質(zhì)量不退化或減少對(duì)環(huán)境影響的情況下獲得增長(zhǎng)的結(jié)論，從某種意義上說(shuō)就是能夠通過(guò)各種力量的參與使得經(jīng)濟(jì)收入和環(huán)境質(zhì)量同時(shí)改善。我國(guó)學(xué)者受循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的影響，也開始關(guān)注區(qū)域發(fā)展的生態(tài)化問(wèn)題。慈福義（2006）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中“廢物”循環(huán)，即通過(guò)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)使一個(gè)企業(yè)的可回收廢物在另一個(gè)企業(yè)得以利用，變區(qū)域的線性生產(chǎn)關(guān)系為循環(huán)生產(chǎn)關(guān)系。朱玉林（2007）認(rèn)為，區(qū)域的生態(tài)化建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)通過(guò)彼此間的共生與藕合關(guān)系，建立起相互聯(lián)系的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。羅貞禮（2008）以贛州市為例分析了邊緣區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的策略定位，并從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的協(xié)同開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面提出了相應(yīng)對(duì)策。
煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)作為我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展區(qū)域，其內(nèi)生態(tài)化建設(shè)對(duì)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展有著重要的作用。本文在前人研究理論的基礎(chǔ)上，深入分析煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化建設(shè)所需的條件。
二、煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)生態(tài)化發(fā)展的必要性分析
煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)的生態(tài)化路線是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，通過(guò)區(qū)域系統(tǒng)集成管理，將各種分散的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，建立起的從“煤炭資源產(chǎn)品再生資源”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)、能量和信息交換，建立起區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”，形成互利共生的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的“生產(chǎn)者消費(fèi)者分解者”閉路，實(shí)現(xiàn)能源的反復(fù)利用和廢棄物的低排放，并由此形成企業(yè)間的共生群落關(guān)系，建立一種新型的生態(tài)化發(fā)展模式。煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展方式，不僅能夠有效提高煤炭資源的利用效率，降低資源消耗和污染排放，減少生態(tài)環(huán)境破壞，而且對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)人們生產(chǎn)、消費(fèi)方式的根本性轉(zhuǎn)變方面，都有著十分重要的意義。
三、生態(tài)化發(fā)展建議
通過(guò)以上分析，我們可以得出，煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展，需采取如下措施：
1.增強(qiáng)社會(huì)公眾的監(jiān)督力量
通過(guò)以上分析可知，在煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)生態(tài)化建設(shè)中社會(huì)監(jiān)督力量是不可或缺的一部分。因此，社會(huì)公眾要充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行生態(tài)化發(fā)展模式的作用。這就需要通過(guò)區(qū)域內(nèi)各方力量的引導(dǎo)，培育社會(huì)監(jiān)督力量，建立相關(guān)的權(quán)利機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展消費(fèi)者協(xié)會(huì)和NGO這類社會(huì)組織有助于企業(yè)、政府和社會(huì)三者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)賦予這類組織監(jiān)督權(quán)利，來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)選擇生態(tài)化發(fā)展路線，從而推進(jìn)煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)的生態(tài)化建設(shè)。
2.適當(dāng)加大對(duì)企業(yè)的處罰力度
企業(yè)選擇生態(tài)化發(fā)展模式的概率和其所付出的成本，以及所承擔(dān)的處罰呈正方向變化關(guān)系。如果處罰力度很小，企業(yè)會(huì)更傾向于選擇非生態(tài)化發(fā)展模式以減少企業(yè)成本，但由此引起的治污成本以及社會(huì)整體效益的損失會(huì)遠(yuǎn)大于企業(yè)選擇生態(tài)化發(fā)展的所增加的成本，這種現(xiàn)象在煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)這種重度污染地區(qū)更有可能發(fā)生。因此，適當(dāng)增加對(duì)企業(yè)的處罰力度來(lái)增加企業(yè)選擇生態(tài)發(fā)展的可能性，有利于減少整個(gè)社會(huì)的成本和增加整體經(jīng)濟(jì)效益。
3.強(qiáng)化政府生態(tài)化管理的力度
政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者，在煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)治理環(huán)境、保證社會(huì)生態(tài)化發(fā)展中具有重要的作用。因此，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家綠色GDP發(fā)展的需要，建立綠色GDP核算制度，并將其納入?yún)^(qū)域統(tǒng)計(jì)體系。同時(shí)通過(guò)成立煤炭清潔生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)區(qū)域內(nèi)煤炭相關(guān)企業(yè)建立獎(jiǎng)懲考核目標(biāo)責(zé)任制度，開展清潔生產(chǎn)審計(jì)工作，健全環(huán)境保護(hù)計(jì)量體系，切實(shí)把節(jié)能降耗、污染控制和生態(tài)恢復(fù)工作落到實(shí)處。并督促企業(yè)構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施生態(tài)化生產(chǎn)，以促進(jìn)區(qū)域的生態(tài)化發(fā)展。
4.增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣傳教育力度
在實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)的生態(tài)化發(fā)展過(guò)程中，對(duì)企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)督，是保障生態(tài)化發(fā)展的重要手段之一。但是實(shí)施社會(huì)監(jiān)督作用，會(huì)大大提高生態(tài)化發(fā)展的成本，這與生態(tài)化發(fā)展要求節(jié)約資源和成本的要求并不相符，因此，加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)化發(fā)展和履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)的提升，能夠有效降低生態(tài)化發(fā)展的實(shí)施成本。政府可以通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的宣傳教育，以及生態(tài)化發(fā)展給地區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排，對(duì)表現(xiàn)積極的給與一定的政策優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，這樣一來(lái)可以有效減小政府和社會(huì)監(jiān)督的壓力，并有助于減少區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)化建設(shè)的成本。
四、結(jié)論
煤炭工業(yè)化產(chǎn)區(qū)向來(lái)是煤炭資源開采的重污染區(qū)，但由于長(zhǎng)期受到資源開采利益化的推進(jìn)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的受到巨大威脅。本文通過(guò)對(duì)礦區(qū)生態(tài)化發(fā)展的分析，從政府、企業(yè)、公眾等多個(gè)角度提出礦區(qū)生態(tài)化發(fā)展的建議措施，力圖為煤炭資源工業(yè)化產(chǎn)區(qū)的生態(tài)化發(fā)展道路鋪墊基礎(chǔ)。
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第5篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文
（一）生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重我們?cè)趯?duì)煤炭進(jìn)行開采的同時(shí)就會(huì)產(chǎn)生一定的污染，煤炭開采如果長(zhǎng)期不對(duì)其污染進(jìn)行有效的控制，環(huán)境問(wèn)題與生態(tài)問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越惡化。長(zhǎng)此以往，由煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題與生態(tài)問(wèn)題屢屢涌現(xiàn)出來(lái)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002年開始，中國(guó)煤炭消費(fèi)和生產(chǎn)強(qiáng)度每年都在增加，煤炭開采所引起的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜化。就目前中國(guó)幾個(gè)采煤大省來(lái)看，山西、陜西、內(nèi)蒙古這三個(gè)地區(qū)的煤炭總量約占全國(guó)的80%左右，可以說(shuō)給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)巨大壓力。我們主要以山西采煤大省為例，山西省內(nèi)某礦區(qū)經(jīng)濟(jì)在享受煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)收益的同時(shí)，煤炭開采對(duì)全區(qū)環(huán)境的破壞也進(jìn)一步加劇。統(tǒng)計(jì)顯示，因開鑿和采煤產(chǎn)生的廢石和煤矸石量與原煤產(chǎn)量的比例接近于1∶1，其中原煤產(chǎn)量與煤矸石的比例接近為1∶0.2～0.3。當(dāng)前中國(guó)煤炭產(chǎn)量的逐年快速增長(zhǎng)，因此，每年排棄的固體廢棄物也在大量增加，預(yù)計(jì)每年將達(dá)到6噸以上。這些固體廢棄物，不僅對(duì)礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害，對(duì)本已脆弱的生態(tài)環(huán)境更是致命的威脅。但從煤炭工業(yè)對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償力度方面看，開采原煤同時(shí)對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償費(fèi)用卻很少。因此，山西省的采空區(qū)的裂縫、地面的塌陷，大氣煙塵污染等各種問(wèn)題接踵而至，嚴(yán)重地阻礙了煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻且礦難不斷就目前中國(guó)煤礦開采形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)煤礦分布點(diǎn)多面廣，布局不合理，礦井的安全投入比較差，礦井安全隱患較多，有許多企業(yè)為了降低成本，把要投入安全上的費(fèi)用進(jìn)行挪用，一些陳舊設(shè)備得不到及時(shí)的維修導(dǎo)致安全隱患增加。有些煤礦一般不會(huì)成立專業(yè)的安全管理人員，一些兼職的人才隊(duì)伍安全素質(zhì)低下，根本都不具備應(yīng)有的安全意識(shí)，更談不上接受安全教育培訓(xùn)了。以上的這些狀況，如果礦井不及時(shí)處理均會(huì)引發(fā)煤礦安全隱患。
二、加快中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
（一）要對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，中國(guó)“十二五”發(fā)展以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，對(duì)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排越來(lái)越重視，因此，中國(guó)的煤炭消費(fèi)速度有所減緩，這也是一種趨勢(shì)?！笆濉逼陂g的煤炭供給，由于晉陜蒙地區(qū)的煤炭鐵路運(yùn)輸“瓶頸”逐步得到緩解，積蓄的煤炭產(chǎn)能將逐步釋放出來(lái)，西煤東調(diào)能力將大幅度上升，全國(guó)煤炭供給能力呈現(xiàn)出逐步增強(qiáng)走勢(shì)，煤炭市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向供給過(guò)剩。同時(shí)，在煤炭產(chǎn)品成本中，人力資源成本所占比重較大?！笆晃濉逼陂g，雖然煤炭企業(yè)職工薪酬有所增長(zhǎng)，但是大多數(shù)企業(yè)職工薪酬仍然偏低，“十二五”期間煤炭企業(yè)職工薪酬的增長(zhǎng)速度將會(huì)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。“十二五”期間，國(guó)家將陸續(xù)出臺(tái)資源稅改革措施，提高資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)；研究出臺(tái)環(huán)境稅和碳稅，加大煤炭開采損壞生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)力度。煤炭產(chǎn)品制造成本、期間費(fèi)用和稅收負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)速度會(huì)超過(guò)煤炭?jī)r(jià)格的增長(zhǎng)速度，若不推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造煤炭產(chǎn)業(yè)，實(shí)施煤炭深加工，提高煤炭的附加值，將打破中國(guó)煤炭市場(chǎng)供需基本平衡走勢(shì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)滑坡。
（二）要對(duì)煤炭資源進(jìn)行整合，提高單產(chǎn)能力煤炭資源整合對(duì)于提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，加快煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)煤炭安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)的必由之路，是煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是提高煤炭利用率，保障國(guó)家能源安全的必由之路。
（三）以政府為主導(dǎo)，促進(jìn)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)是以中央和省級(jí)國(guó)資委管理的重點(diǎn)煤炭企業(yè)為主體的，加快中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以政府為主導(dǎo)的。地方政府管理的各類煤礦原煤產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的85％左右，地方政府加大對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力度，是煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，中央和地方政府應(yīng)加大煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向和激勵(lì)力度，明確煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向和支持政策，出臺(tái)淘汰落后產(chǎn)能市場(chǎng)退出政策，加大煤炭企業(yè)在研發(fā)支出、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境治理保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面增加投入的稅收優(yōu)惠政策支持力度，推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組和資源整合深化發(fā)展，促進(jìn)全國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的整體優(yōu)化升級(jí)。
三、結(jié)束語(yǔ)
第6篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文
[關(guān)鍵詞]非煤工業(yè)；發(fā)展；內(nèi)蒙古
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.018
[中圖分類號(hào)]f207[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a[文章編號(hào)]1673-0194（2013）08-0032-04
所謂非煤工業(yè)是相對(duì)于煤炭工業(yè)提出的概念。煤炭工業(yè)一般是指煤炭開采、洗選、煉焦等以煤炭為最終產(chǎn)品的工業(yè)門類。對(duì)應(yīng)于煤炭工業(yè)而言，非煤工業(yè)①應(yīng)該就是除煤炭工業(yè)以外的其他工業(yè)門類。
在優(yōu)化發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，高度重視發(fā)展非煤或非資源型產(chǎn)業(yè)，是針對(duì)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)比重較大，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略選擇。內(nèi)蒙古發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)，是對(duì)一個(gè)問(wèn)題不同角度的理解。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)的高級(jí)生產(chǎn)要素以及創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將居于主導(dǎo)地位，但在后工業(yè)化到來(lái)之前，資源稟賦仍是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要因素。因此，不論非資源型產(chǎn)業(yè)是指不依托包括自然資源和社會(huì)資源等任何資源的產(chǎn)業(yè)，還是指不直接以礦產(chǎn)資源為原料的產(chǎn)業(yè)，就目前我區(qū)的實(shí)際，一方面要有節(jié)制地利用煤炭資源，一方面還需要進(jìn)一步利用好有色金屬、稀土、高嶺土、富鋁粉煤灰等資源。并且從發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)的角度看，也有一個(gè)從主要利用不可再生資源，到充分利用可再生資源，再到少或不直接利用自然資源的過(guò)程。因此，自治區(qū)提出的重點(diǎn)發(fā)展化工、冶金、新型建材、機(jī)械裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、服裝紡織、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，也都屬于非煤工業(yè)領(lǐng)域?？梢?jiàn)，從目前的發(fā)展階段看，改變煤炭工業(yè)主導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，轉(zhuǎn)向做大做強(qiáng)非煤工業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)向非煤或非資源型產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，應(yīng)該是自治區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑之一。
1 內(nèi)蒙古非煤工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
內(nèi)蒙古非煤工業(yè)主要集中在電力、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展空間廣、潛力大、成長(zhǎng)性強(qiáng)，并呈現(xiàn)如下發(fā)展態(tài)勢(shì)和基本規(guī)律。
1.1 產(chǎn)業(yè)布局由分散到集中，呈點(diǎn)狀、鏈?zhǔn)?、集群演進(jìn)式發(fā)展
發(fā)展初期的非煤企業(yè)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和要素不能集中的影響，布局也難以相對(duì)集中，多呈點(diǎn)狀散布于全區(qū)各地。發(fā)展到一定階段特別是“十五”時(shí)期，一些領(lǐng)域龍頭企業(yè)崛起，帶動(dòng)一批企業(yè)形成了沿產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈發(fā)展的格局。進(jìn)入“十一五”，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)日益深入人心，園區(qū)基地條件進(jìn)一步改善，出現(xiàn)了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈為引導(dǎo)，以園區(qū)基地為載體，以大企業(yè)集團(tuán)為核心，一大批關(guān)聯(lián)企業(yè)介入的集群式、園區(qū)化發(fā)展格局，初步形成了一些關(guān)聯(lián)配套的非煤產(chǎn)業(yè)集群。初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)2010年工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上的企業(yè)集群有8個(gè)，50億元以上的有15個(gè)。同時(shí)，園區(qū)化發(fā)展迅速。2010年，全區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)增加值已占全部工業(yè)增加值總額的60.6%，其中45個(gè)國(guó)家及自治區(qū)級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的38.5%，占園區(qū)完成工業(yè)增加值的比重是64%，“十一五”年均增速為38.5%。自治區(qū)級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）累計(jì)入駐各類大企業(yè)大集團(tuán)418家，配套協(xié)作中小企業(yè)4 534家。
1.2 產(chǎn)業(yè)門類從無(wú)到有、從少到多、從小到大、從弱到強(qiáng)、從低端到高端，呈梯隊(duì)式發(fā)展
特別是圍繞資源深度開發(fā)和填充市場(chǎng)空白，出現(xiàn)了很多新興產(chǎn)業(yè)。2010年，自治區(qū)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量已超過(guò)1 000萬(wàn)千瓦，占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量和風(fēng)力發(fā)電量的1/3以上，均位居全國(guó)第一。新型煤化工、風(fēng)機(jī)制造、煤機(jī)制造、光伏材料生產(chǎn)、新能源汽車、建筑裝飾陶瓷、稀土新材料等產(chǎn)業(yè)快速崛起，填補(bǔ)了自治區(qū)過(guò)去的空白。自治區(qū)首個(gè)led光電產(chǎn)業(yè)集群區(qū)（蒙西led光電產(chǎn)業(yè)集群區(qū)）已正式開工建設(shè)。項(xiàng)目總計(jì)劃投資275億元，建成后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值680億元、利稅120億元、工業(yè)增加值170億元，可安排就業(yè)5 000人，將成為鄂爾多斯市的重要產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，鄂爾多斯集團(tuán)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)今世界產(chǎn)銷規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)體系最為完善、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)最為成熟、技術(shù)裝備最為先進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從賣原料、賣產(chǎn)品向賣品牌、賣技術(shù)的高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了絨衫為主向電力、冶金、化
多元化發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身，“鄂爾多斯”品牌價(jià)值已達(dá)262.37億元。伊利、蒙牛都已發(fā)展成為產(chǎn)值超過(guò)200億元的企業(yè)集團(tuán)。
1.3 發(fā)展動(dòng)力由單一因素轉(zhuǎn)向要素組合，資源、成本、市場(chǎng)、環(huán)境、政策綜合構(gòu)成項(xiàng)目導(dǎo)入的主要因素
在自治區(qū)非煤工業(yè)體系建設(shè)中，一些資源型項(xiàng)目的進(jìn)入主要依靠堅(jiān)強(qiáng)的資源保障，一些能耗型項(xiàng)目的進(jìn)入主要依靠較低的電價(jià)水平，一些制造業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)入主要依靠迅速擴(kuò)大的市場(chǎng)需求，一些中小企業(yè)的進(jìn)入主要依靠良好的人文環(huán)境，而大型項(xiàng)目的進(jìn)入則更看重各種生產(chǎn)要素與市場(chǎng)條件優(yōu)化組合和配套程度。近些年，自治區(qū)不僅依靠資源、土地、電價(jià)及勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)畜產(chǎn)品加工、冶金、化工、建材、稀土新材料等工業(yè)不斷發(fā)展起來(lái)；還依靠煤炭物流市場(chǎng)迅速擴(kuò)大的需求，引進(jìn)了一批重型汽車工業(yè)項(xiàng)目，依靠風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)了一大批風(fēng)機(jī)制造項(xiàng)目。例如，煤炭資源豐富的鄂爾多斯市，為改變“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局，通過(guò)煤炭資源配置政策引導(dǎo)，以煤炭資源換非煤項(xiàng)目，在引進(jìn)和培育非煤產(chǎn)業(yè)方面取得了非常明顯的效果，有力促進(jìn)了煤炭資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
2 內(nèi)蒙古非煤工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題探析
雖然近些年內(nèi)蒙古非煤工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是由于各種主客觀因素的影響，目前仍存在以下一些問(wèn)題。
2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小
2010年全區(qū)營(yíng)業(yè)收入超百億元的16戶大型骨干工業(yè)企業(yè)中，非煤工業(yè)企業(yè)僅有6戶，僅占37.5%；裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，分別只占規(guī)模以上工業(yè)的5.64%和2.87%；在一些煤基產(chǎn)業(yè)比重大的盟市，非煤工業(yè)的發(fā)展才剛開始起步，烏海市調(diào)研的14家非煤工業(yè)企業(yè)中，目前投產(chǎn)的只有5家，大部分項(xiàng)目都處在設(shè)計(jì)施工階段。
2.2 資源型和低端產(chǎn)業(yè)為主
內(nèi)蒙古大多數(shù)非煤工業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，“原”字號(hào)產(chǎn)品比重高，附加值低，延伸加工不足。鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬深加工率還不到30%，化工產(chǎn)品90%以上為初級(jí)化工原料。并且不直接依靠資源的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)少，傳統(tǒng)的輕紡工業(yè)大多在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，剩下的也面臨發(fā)展困境。
2.3 產(chǎn)業(yè)布局“點(diǎn)”多、“線”短、“面”散
雖然非煤工業(yè)也有大型、特大型企業(yè)，但這些企業(yè)是依原料基地而建，加之自治區(qū)大部分工業(yè)園區(qū)硬件和軟件條件還不夠完善，即便是相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)也散布在一個(gè)個(gè)的點(diǎn)上，大都沒(méi)有形成大型企業(yè)與中小企業(yè)相互補(bǔ)充、以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群。
2.4 配套企業(yè)“少、小、弱”
內(nèi)蒙古非煤工業(yè)門類中，重工業(yè)比重高，輕工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)比重低，與大企業(yè)集團(tuán)專業(yè)化協(xié)作、配套發(fā)展的中小企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，能力弱。雖然生產(chǎn)要素成本較低，但產(chǎn)業(yè)配套能力差，交易成本高。
2.5 集聚化、園區(qū)化水平低
目前自治區(qū)擁有各級(jí)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）119個(gè)，通過(guò)國(guó)家審核的工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）只有45個(gè)。多數(shù)開發(fā)區(qū)布局發(fā)展5～8個(gè)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，沒(méi)有形成有效的集聚和輻射帶動(dòng)功能，支撐引領(lǐng)作用不強(qiáng)。中小企業(yè)入園區(qū)率低。
2.6 產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同質(zhì)化嚴(yán)重
尤其是在資源稟賦相似的地區(qū)之間，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象更為突出。在許多地區(qū)，無(wú)論綜合條件是否允許，都要爭(zhēng)相上馬火電、煤化工、pvc等能源重化工項(xiàng)目，不但加重了資源環(huán)境負(fù)擔(dān)，還導(dǎo)致在招商引資方面無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
2.7 扶持政策操作性不強(qiáng)、落實(shí)不到位
自治區(qū)出臺(tái)的一些支持非煤和非資源產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅、資源配置及土地等政策，由于缺乏配套性、可操作性，各相關(guān)部門缺乏必要的協(xié)調(diào)、溝通，難以落到實(shí)處。比如，企業(yè)所得稅返還地方分成部分的政策，由于受國(guó)庫(kù)管理模塊限制而難以退回。
3 制約非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成因分析
現(xiàn)階段制約內(nèi)蒙古非煤工業(yè)發(fā)展的因素主要涉及以下方面。
3.1 煤炭工業(yè)對(duì)非煤工業(yè)有擠出效應(yīng)
2010年煤炭對(duì)內(nèi)蒙古工業(yè)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)率高達(dá)52%。由于煤炭工業(yè)的投資見(jiàn)效快、回報(bào)率高，造成投資不斷從其他行業(yè)向煤炭行業(yè)集中，客觀上造成企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足。同時(shí)，煤炭工業(yè)的高回報(bào)率，使投資者提高產(chǎn)品附加值的意愿不強(qiáng)，大都靠出售“原字號(hào)”和初級(jí)產(chǎn)品謀利。
3.2 市場(chǎng)和流通體系不完善
①是專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后。特色農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)數(shù)量少、檔次低、交易方式落后、交
易額較小，“薯都”烏蘭察布的馬鈴薯要進(jìn)入首都市場(chǎng)，必須先到壽光去“旅行”；工業(yè)品和日用消費(fèi)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展滯后，難以保障非煤工業(yè)對(duì)原輔材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的需要。②是流通網(wǎng)絡(luò)不夠健全，物流成本高。這直接影響到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)和非煤工業(yè)的發(fā)展壯大。③是商務(wù)、信息服務(wù)企業(yè)及商貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、組織形式分散、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)落后，弱化了生產(chǎn)與消費(fèi)的鏈接以及對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合功能。
3.3 基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯
全區(qū)公路、鐵路路網(wǎng)密度均低于全國(guó)平均水平，運(yùn)能缺口較大，鐵路請(qǐng)車滿足率不足40%。加上遠(yuǎn)離口岸港口，運(yùn)輸周期長(zhǎng)，運(yùn)輸成本高，“黑貨”擠占“白貨”等因素，更加不能滿足非煤工業(yè)流通需求。全區(qū)電網(wǎng)也不能滿足大規(guī)模電力外送需求，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)難以得到充分發(fā)揮。同時(shí)，工業(yè)用地不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需求，而鄂爾多斯市每年工業(yè)用地指標(biāo)僅能滿足重點(diǎn)項(xiàng)目用地的30%。
3.4 社會(huì)化服務(wù)體系不健全
面向非煤產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的各類社會(huì)化專業(yè)服務(wù)組織數(shù)量少、服務(wù)能力較弱，政府主導(dǎo)的各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)有的尚未建立，有的難以發(fā)揮作用。企業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定的、權(quán)威的、及時(shí)有效的信息、融資、法律、技術(shù)、人才及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢和市場(chǎng)開拓等服務(wù)。對(duì)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信用評(píng)估體系尚未建立。
3.5 資源環(huán)境約束性加大
眾所周知，節(jié)能減排具有邊際效益遞減的特點(diǎn)，并且全區(qū)重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受節(jié)能減排的約束大，短期內(nèi)又難以根本改變。與“十一五”相比，“十二五”時(shí)期，全區(qū)節(jié)能減排的難度會(huì)更大，支撐項(xiàng)目建設(shè)的能耗和排放指標(biāo)越來(lái)越有限。加之自治區(qū)發(fā)展低能耗、低排放、技術(shù)含量高、市場(chǎng)化程度高的產(chǎn)業(yè)空間有限，進(jìn)一步加劇了構(gòu)建多元發(fā)展、多級(jí)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的難度。
4 完善與發(fā)展內(nèi)蒙古非煤工業(yè)的建議
按照資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一般規(guī)律，無(wú)論是選擇接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)都應(yīng)遵守“循序漸轉(zhuǎn)、互動(dòng)發(fā)展”的原則，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初期側(cè)重發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，而后在其發(fā)展所積累的人才、技術(shù)、資金以及企業(yè)家精神和制度環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，并形成接續(xù)產(chǎn)業(yè)與替代產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的局面。據(jù)此提出內(nèi)蒙古發(fā)展非煤工業(yè)的具體對(duì)策建議。
4.1 把煤炭工業(yè)集中地區(qū)和煤炭資源枯竭地區(qū)作為引導(dǎo)非煤工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)
山西講非煤產(chǎn)業(yè)，本意是對(duì)煤炭企業(yè)提出的要求，并非針對(duì)全省。我區(qū)提出發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，針對(duì)的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并非單指煤炭企業(yè)。然而，我們認(rèn)為把發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的范疇延伸到整個(gè)區(qū)域，也應(yīng)突出重點(diǎn)。例如，巴彥淖爾市以往發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型基本都屬于非煤產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)這些地區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，固然很有必要。但對(duì)于烏海市、鄂爾多斯市，通過(guò)政策調(diào)整，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，顯然更具有現(xiàn)實(shí)意義。所以，對(duì)于煤炭資源富集和煤炭產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)、煤炭資源面臨枯竭的地區(qū)，要更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，這也是這些地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
4.2 科學(xué)布局、理性推進(jìn)非煤工業(yè)發(fā)展
要通過(guò)資源要素組合配置，全力推進(jìn)非煤工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)非煤工業(yè)企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)有序集中，逐步形成塊、帶、點(diǎn)相結(jié)合的分布格局。其中，塊狀區(qū)域是規(guī)模較大、中小企業(yè)眾多的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)；帶狀區(qū)域是沿交通干線布局的工業(yè)走廊；點(diǎn)狀區(qū)域由單個(gè)規(guī)模較大的企業(yè)組成。按照企業(yè)集聚的一般規(guī)律，既要以發(fā)展橫向一體化為主的企業(yè)集群，又要發(fā)展以縱向一體化為主的企業(yè)集群。只要市場(chǎng)有一條縫，企業(yè)就會(huì)在市場(chǎng)夾縫中頑強(qiáng)地成長(zhǎng)起來(lái)，積小成大，積少成群。產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)良性互動(dòng)發(fā)展至關(guān)重要。
4.3 注重構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的非煤工業(yè)體系
做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)一批全區(qū)、全國(guó)乃至世界知名產(chǎn)品和品牌，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、配套、服務(wù)體系一條龍發(fā)展。①食品工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)乳、肉、糧、油、薯、蔬加工為基礎(chǔ)產(chǎn)品并延伸升級(jí)的食品工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代工藝轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品向綜合利用轉(zhuǎn)變；②紡織工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展以毛、羊絨、皮加工產(chǎn)業(yè)鏈，多元發(fā)展紡織面料、產(chǎn)業(yè)用布、服裝成衣、皮革制品；③機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、鐵路機(jī)械、風(fēng)機(jī)、煤機(jī)、化機(jī)和農(nóng)機(jī)制造工業(yè)
及配套產(chǎn)品生產(chǎn)，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新技術(shù)的關(guān)鍵零部件，提高零部件在本地生產(chǎn)的比重；④汽車工業(yè)領(lǐng)域中，重點(diǎn)發(fā)展乘用車、重型汽車、專用汽車，加快發(fā)展新能源汽車，積極發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)，努力進(jìn)入全球零部件采購(gòu)體系；⑤鋼鐵工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高附加值的汽車用鋼、電力用鋼、建筑用鋼、工程機(jī)械用鋼及高檔鋼材、板材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的精深加工；⑥有色金屬工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展富鋁粉煤灰提取氧化鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)群，大力發(fā)展銅系列、鉛鋅鉬系列和鎂合金系列產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)群；⑦建材工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展水泥、玻璃、陶瓷制品產(chǎn)業(yè)群，積極開發(fā)石材等非金屬礦及制品、綠色新型建材產(chǎn)品；⑧化學(xué)工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、鹽堿化工、天然氣化工、硅化工、氟化工、精細(xì)化工項(xiàng)目；⑨是加快發(fā)展新能源、新材料、生物制藥以及電子信息和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
4.4 進(jìn)一步完善政策保障體系
2012年自治區(qū)黨委、政府陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)構(gòu)建多元發(fā)展多級(jí)支撐工業(yè)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于培育建設(shè)大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)實(shí)施“雙百億工程”的意見(jiàn)》等，但仍有一些政策不銜接配套、難以落實(shí)。因此，建議在以下方面進(jìn)一步完善：①?gòu)拿禾績(jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金或資源稅中拿出一定比例作為發(fā)展非煤工業(yè)的引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；②研究出臺(tái)促進(jìn)我區(qū)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，引導(dǎo)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展；③完善跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策，在自治區(qū)層面上建立跨盟市的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和重大建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌配置煤炭資源、礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源、環(huán)境資源，制定統(tǒng)一的跨行政區(qū)域環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，建立在園區(qū)、項(xiàng)目之間的排污權(quán)交易機(jī)制。
4.5 高度重視投資軟硬環(huán)境建設(shè)
①針對(duì)一些地區(qū)和部門投資環(huán)境惡化的現(xiàn)象，組織開展優(yōu)化投資環(huán)境年活動(dòng)。建立和完善重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道，下放部分審批權(quán)限，縮短審批時(shí)間。還要嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開、績(jī)效考核、效能監(jiān)察、服務(wù)承諾等制度，著力打造服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、法制政府和廉潔政府。②大力改善配套保障條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極推進(jìn)公路口岸、鐵路口岸、電子口岸建設(shè)，提高通關(guān)效率。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)提高電力、供水、通訊等公共設(shè)施的保障能力，實(shí)現(xiàn)城市綜合服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效覆蓋。也要加快推進(jìn)重大交通、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建快捷高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和大容量、長(zhǎng)距離的電力外送通道。③針對(duì)重點(diǎn)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)專門學(xué)科建設(shè)，提高本地人才供應(yīng)能力。
主要參考文獻(xiàn)
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第7篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文
【關(guān)鍵詞】區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 影響
近年來(lái)，國(guó)家把區(qū)域規(guī)劃工作提上了十分重要的議程。不但加強(qiáng)了對(duì)區(qū)域規(guī)劃的調(diào)查研究，而且還在為區(qū)域規(guī)劃試點(diǎn)工作做準(zhǔn)備，并且明確提出在編制國(guó)家“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，要把區(qū)域規(guī)劃放在十分重要的位置。
一、X縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)業(yè)方面。
“十一五”期間，是X縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、運(yùn)行質(zhì)量效果最好的時(shí)期之一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了全面發(fā)展；種植業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)；特色農(nóng)業(yè)大見(jiàn)成效。
到2009年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31914.16萬(wàn)元，種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15239.2萬(wàn)元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11226.7萬(wàn)元；林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4956.6萬(wàn)元，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12.1萬(wàn)元。種糧面積從2005年的41.1萬(wàn)畝增加到2009年的43萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到了6.5萬(wàn)噸。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，逐步形成了葡萄、蘋果、核桃、花椒、長(zhǎng)山藥、小雜糧等各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。
（二）工業(yè)方面。
X縣是典型的資源型縣，煤炭在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。原有煤礦200余座，近年來(lái)通過(guò)關(guān)閉壓減，兼并重組，到2008年壓減到93座，2009年減少到29座，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化煤炭工業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平大幅度提高。
已形成G煤炭加工工業(yè)園區(qū)、P綜合工業(yè)園區(qū)、Z建材工業(yè)園區(qū)，以煤炭、焦炭、電力、煤化工、建材行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高能源、水、礦產(chǎn)和土地等戰(zhàn)略資源的高效利用和循環(huán)利用水平，初步形成重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)、齊抓共管的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展方面
形成了以縣城為中心，H、T、G、C、P五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一個(gè)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，沿河、沿路（309國(guó)道、209國(guó)道）、沿邊（縣域周邊地區(qū)）為軸線，全面提速城鄉(xiāng)建設(shè)，形成了“一個(gè)中心，六個(gè)重點(diǎn)，三條軸線”的城鎮(zhèn)空間布局。
（四）其他方面。
目前X縣的交通網(wǎng)絡(luò)已具規(guī)模，全縣通車公路里程達(dá)到1103.59公里，內(nèi)河航道全長(zhǎng)16.42公里，1處港口。立足于本地旅游資源的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，在旅游資源開發(fā)、旅游市場(chǎng)管理、旅游宣傳促銷、旅游群體化建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了縣域旅游業(yè)由萌芽狀態(tài)階段向復(fù)蘇發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，形成了具有鄉(xiāng)寧地方特色的旅游資源優(yōu)勢(shì)。
二、鄉(xiāng)寧縣區(qū)域發(fā)展遇到的困境
從總體上看，受國(guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，我國(guó)正在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，山西省正在努力推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全市正在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于本區(qū)來(lái)說(shuō)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，需要穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)增收依舊困難。
受自然條件限制，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境非常脆弱。隨著煤、焦等資源型產(chǎn)業(yè)化快遞發(fā)展和整合發(fā)展，耕地、水、植被等資源均遭到一定程度的破壞或污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。同時(shí)受耕地資源條件的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn)，靠天吃飯的局面還沒(méi)有根本性改變。同時(shí)，基層科技推廣服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，培訓(xùn)力度不夠，新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣較難。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，轉(zhuǎn)型發(fā)展成本增加。
目前X縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然是煤炭、焦化、建材、洗煤等重工業(yè)，其中煤炭工業(yè)最重，2010年對(duì)全縣生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)達(dá)到70%，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭、焦化、建材、洗煤等重工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)，改行轉(zhuǎn)產(chǎn)較為困難。這種特點(diǎn)大大增加了轉(zhuǎn)型發(fā)展的成本和難度。
（三）資源環(huán)境問(wèn)題突出，環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。
煤炭工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)破壞、水土流失嚴(yán)重、土地塌陷、水源涵養(yǎng)功能退化，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)寧的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)治理和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。
（四）地處內(nèi)陸山區(qū)，招商引資困難。
X縣位于山西南部山區(qū)，不沿邊，不靠海，遠(yuǎn)離大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，加上交通不便，運(yùn)輸成本偏高，對(duì)外資外商的吸引力明顯不如平川縣市，更不能與中心城市和東部沿海地區(qū)相比。目前招商引資是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的一條重要途徑。區(qū)位上的不利條件要求鄉(xiāng)寧在招商引資工作中付出更多努力和更高的成本。
（五）生產(chǎn)裝備大有好轉(zhuǎn)，安全隱患依然存在。
煤炭工業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了煤炭工業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)過(guò)整改，目前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)有了非常大的改善，但無(wú)法從根本上客服。生產(chǎn)安全依然是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要的不確定因素。
三、結(jié)論
未來(lái)X縣區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)和遵循區(qū)域發(fā)展的一般規(guī)律，打破二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，以人的全面發(fā)展為中心，注重提高人的生活質(zhì)量。增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，努力降低資源消耗，提高資源利用率，努力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，使本區(qū)區(qū)域發(fā)展推進(jìn)的速度和質(zhì)量更趨合理，城市體系不斷完善。
注釋：
1.本文中的地名均做了匿名化處理。
2.本文所用數(shù)據(jù)全部來(lái)源于X縣政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
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第8篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文
［關(guān)鍵詞］寧東基地；節(jié)能減排；現(xiàn)狀分析；路徑選擇
隨著全球氣候的變化以及人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境越來(lái)越深刻的影響，環(huán)境問(wèn)題成為全球輿論的焦點(diǎn)，節(jié)能減排也已成為人類與自然和諧相處的必須之舉。節(jié)能減排顧名思義就是減少對(duì)能源和資源的使用，減少生產(chǎn)和生活“三廢”的排放，從環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的角度來(lái)看，主要表現(xiàn)為污染的低排放甚至零排放，以及資源的高效利用和循環(huán)利用，以3R原則（“減量化、再利用、資源化”）為依據(jù)，“低消耗、低排放、高效率”為特征。寧東能源化工基地，位于寧夏中東部地區(qū)，被寧夏稱為“一號(hào)工程”，是依托寧東煤田建立的以煤炭、電力、煤化工、新材料為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性大型重型產(chǎn)業(yè)基地，是中國(guó)13億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地之一，也是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。但是，寧東能源化工基地的火電、煤炭和煤化工均為國(guó)家主要耗能工業(yè)，并且基地中年耗能10000t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)屬于國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)，煤炭工業(yè)在開采、洗選、加工、運(yùn)輸、使用過(guò)程中產(chǎn)生的大量污染物，對(duì)大氣及水體、土壤等生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染和破壞，成為寧夏生態(tài)環(huán)境破壞的潛在隱患。因此，對(duì)寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展路徑的選擇研究，不僅對(duì)寧夏節(jié)能減排工作的落實(shí)起到參考與促進(jìn)作用，也有利于節(jié)能減排措施在全國(guó)的實(shí)施。
1寧東能源化工基地概況
寧東能源化工基地位于寧夏中東部、銀川市東南部，范圍覆蓋靈武市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)等4個(gè)縣市（區(qū)）。東以鴛鴦湖、馬家灘、萌城礦區(qū)的邊界為限；西與白芨灘東界接壤，延伸到積家井、韋州礦區(qū)西界；南至韋州礦區(qū)和萌城礦區(qū)的最南端；北鄰鄂托克前旗，總面積約3500km2。寧東基地是依托寧東煤田建立的以煤炭、電力、煤化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域性大型工業(yè)化基地。
（1）煤炭基地是在寧東煤田的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，寧東煤田是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的13個(gè)大型煤炭基地之一，寧東含煤區(qū)位于靈武、鹽池和同心境內(nèi)，煤田探明儲(chǔ)量272.4×108t，保有儲(chǔ)量為271×108t，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1394.3×108t，是一個(gè)全國(guó)罕見(jiàn)的儲(chǔ)量大、煤質(zhì)好、地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單的整裝煤田；主要煤種為不黏結(jié)煤、煉焦煤和無(wú)煙煤，是優(yōu)質(zhì)化工用煤和動(dòng)力用煤?；卦诮ㄔO(shè)初期規(guī)劃建設(shè)八個(gè)現(xiàn)代化的煤礦，即羊腸灣煤礦、靈新煤礦、磁窯煤礦、石溝驛煤礦、梅花井煤礦、清水營(yíng)煤礦、棗泉煤礦、石槽溝煤礦，其中現(xiàn)已建成的有羊腸灣煤礦、靈新煤礦、磁窯煤礦和石溝驛煤礦。
（2）煤電基
寧東含煤區(qū)特別是靈武煤田的不黏結(jié)煤（又名香砟子），具有低灰、特低硫、低磷、中發(fā)熱量、高化學(xué)活性等特點(diǎn)，被譽(yù)為“環(huán)保煤”，是用于發(fā)電、采暖及工業(yè)鍋爐和民用的理想煤種，寧東能源重化工基地正是利用了寧東煤種的這一特性規(guī)劃建設(shè)電廠，即馬蓮臺(tái)電廠、大壩電廠、方家莊電廠、鴛鴦湖電廠、靈武電廠、水洞溝電廠、棗泉電廠、永利電廠，這八個(gè)大型的現(xiàn)代化電廠將形成2000萬(wàn)千瓦級(jí)的火電基地，主要用于寧夏區(qū)內(nèi)用電和外送?，F(xiàn)已建成的電廠有：馬蓮臺(tái)電廠、大壩電廠、靈武電廠、水洞溝電廠和棗泉電廠。
（3）煤化工基地：寧東能源重化工基地化工項(xiàng)目區(qū)位于銀川市東南約43km處，是整個(gè)基地的中心，它西鄰黎家新莊，東鄰鴛鴦湖礦區(qū)，南為靈新井田北界，南北邊界與銀古高速公路平行，緊鄰銀川—青島高速公路古窯子出口，規(guī)劃面積13.57km2。
煤化工項(xiàng)目區(qū)基本構(gòu)成包括：煤炭間接液化項(xiàng)目區(qū)、煤基二甲醚項(xiàng)目區(qū)、煤基甲醇項(xiàng)目區(qū)、煤化工深加工區(qū)、液化產(chǎn)品加工區(qū)、自由投資區(qū)、公用和公共設(shè)施區(qū)。煤化工基地生產(chǎn)的產(chǎn)品主要包括：煤基二甲醇、煤炭間接液化產(chǎn)品、煤基二甲醚、聚丙烯等。現(xiàn)已投產(chǎn)的有320t規(guī)模的煤炭間接液化、83×104t規(guī)模的煤基二甲醚和40×104t規(guī)模的煤基二甲醚的生產(chǎn)。
2寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀分析
本部分借鑒國(guó)家提出的節(jié)能減排衡量指標(biāo)和檢測(cè)指標(biāo)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，采用定量計(jì)算與定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)寧東能源化工基地2006—2008年期間的節(jié)能減排狀況進(jìn)行研究，分析得出寧東能源化工基地在節(jié)能減排方面所取得的成績(jī)以及存在的不足，并重點(diǎn)對(duì)不足之處詳細(xì)地分析原因。
2.1節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取
(1)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則
①科學(xué)性原則。必須以科學(xué)的態(tài)度客觀地選取指標(biāo)，以便真實(shí)、有效地反映寧東煤電基地的節(jié)能減排成效。
②實(shí)用性原則。符合國(guó)家提出的節(jié)能減排的衡量指標(biāo)，有利于節(jié)約能源，減少污染物質(zhì)的排放。
③以人為本的原則。在生態(tài)環(huán)境中，人是最終被承載的對(duì)象，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，主要應(yīng)以居民的適宜程度為標(biāo)準(zhǔn)，尤其應(yīng)以有利于居民的健康為原則。
④可比性原則。每一條指標(biāo)都應(yīng)該是確定的、可以比較的。其含義是同一評(píng)價(jià)指標(biāo)可在不同煤電基地范圍內(nèi)進(jìn)行比較，以便于使所建立的指標(biāo)具有通用性。
⑤定量性原則。即每一個(gè)指標(biāo)都可以定量化，以便于與國(guó)家統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析。
(2)寧東能源化工基地節(jié)能減排指標(biāo)的選取
根據(jù)節(jié)能減排指標(biāo)的選取原則以及國(guó)家制定的節(jié)能減排檢測(cè)指標(biāo)，再結(jié)合寧東能源化工基地是以煤炭、煤電、煤化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地，主要是煤燃燒和煤炭液化、氣化等造成的環(huán)境污染，本文確定以下幾項(xiàng)指標(biāo)作為本文對(duì)寧東煤電基地節(jié)能減排現(xiàn)狀研究的指標(biāo)即：萬(wàn)元GDP能耗、SO2排放量、COD、廢棄物排放量、煙塵排放量。
2.2寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀
(1)寧東能源化工基地節(jié)能減排總體狀況分析
根據(jù)所選取的節(jié)能減排指標(biāo)，在寧東能源化工基地收集相關(guān)的一手資料，如表1、表2。由下表可以看出，寧東能源化工基地的萬(wàn)元GDP能耗、SO2排放量在2007年、2008年均有下降，2008年煙塵排放量下降較為明顯，說(shuō)明基地近幾年在節(jié)能方面取得了較為顯著的成效，這為今后節(jié)能工作的順利開展開創(chuàng)了良好的開端。但是，COD、固體廢棄物和煙塵的排放量都在增加，并且增長(zhǎng)的幅度較大，這無(wú)疑將對(duì)基地周圍的水質(zhì)、大氣以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。
(2)寧東能源化工基地與全國(guó)工業(yè)節(jié)能減排狀況對(duì)比分析
為了進(jìn)一步分析寧東能源化工基地節(jié)能減排現(xiàn)狀，在此特調(diào)查了全國(guó)2006—2008年工業(yè)節(jié)能減排變化狀況（如表3）。通過(guò)表2和表3的對(duì)比可以看出，寧東能源化工基地SO2的排放量與全國(guó)工業(yè)平均水平相比，下降幅度較大，且下降的比率要高于全國(guó)工業(yè)平均水平。但是，相比之下，寧東能源化工基地的萬(wàn)元GDP能耗、COD的排放量以及廢棄物、煙塵的排放量仍高于全國(guó)工業(yè)節(jié)能減排的水平，并且有的還有大幅度的上升，可見(jiàn)寧東能源化工基地在節(jié)能、控制粉煤灰、高爐渣等廢棄物和煙塵方面仍然存在很大的不足。
3寧東能源化工基地節(jié)能減排成效誘因與制約因素分析
3.1寧東能源化工基地節(jié)能減排成效的誘因分析
從以上分析可以看出寧東基地的萬(wàn)元GDP能耗、SO2的排放量均有所下降，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，主要原因有以下幾點(diǎn)：（1）寧東能源化工基地在規(guī)劃初期就特別重視節(jié)能減排工作，堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，重視園區(qū)內(nèi)部的能量循環(huán)利用，也注意拓寬生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣就減少了污染物的排放。
（2）寧東能源化工基地建設(shè)和規(guī)劃區(qū)域地處鄂爾多斯臺(tái)地西南邊緣及毛烏素沙地西南邊緣地區(qū)，遠(yuǎn)離大城市和人口密集的城鎮(zhèn)，廣闊的沙漠地域具有消釋污染物質(zhì)的能力。同時(shí)，寧東在抓生產(chǎn)與建設(shè)的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)，建立多處綠化網(wǎng)點(diǎn)，提高森林的覆蓋率，這對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中排放的污染物具有較強(qiáng)的吸收能力。
（3）寧東能源化工基地使用了先進(jìn)的脫硫技術(shù)和潔凈煤技術(shù)，在源頭很好的控制了污染物進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程，減少了SO2排放帶來(lái)的進(jìn)一步污染。
3.2寧東能源化工基地節(jié)能減排的制約因素分析
寧東能源化工基地在節(jié)能減排雖然取得了一定的成效，但是通過(guò)以上基地節(jié)能減排的總體狀況的分析可以看出，寧東基地在COD、廢棄物排放、煙塵排放的控制方面仍存在很大的不足，主要原因有：
（1）對(duì)節(jié)能減排工作思想認(rèn)識(shí)有欠缺
在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，寧東能源化工基地的許多員工沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排工作的重要性，也不清楚節(jié)能減排的具體實(shí)踐過(guò)程，有些甚至不知道節(jié)能減排有哪些指標(biāo)，這樣就使節(jié)能減排工作與基地的運(yùn)作脫節(jié)。此外，在寧東能源化工基地的規(guī)劃過(guò)程中，雖然已經(jīng)建立了節(jié)能減排參考體系，但是還不夠完善。
（2）資源能源的利用率低
從寧東能源化工基地的節(jié)能減排現(xiàn)狀來(lái)看，廢棄物和粉塵的排放量遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，廢棄物主要有高爐渣、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、廢石膏，粉塵主要有Ni、Pb、Mn、As、Cd、Fe、Ca等重金屬成分，如果利用高技術(shù)的提煉技術(shù)和凈化技術(shù)，不但可以減少這些污染物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境中，而且可以重新利用這些污染物質(zhì)當(dāng)中的可利用成分，而寧東能源化工基地目前還沒(méi)有采取相應(yīng)的措施。
（3）采煤機(jī)械率有
待提高隨著科技的進(jìn)步，煤礦開采技術(shù)迅速發(fā)展，大功率、高性能的開采技術(shù)裝備、計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了礦井生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和礦井的高產(chǎn)高效及集約化生產(chǎn)，這種高效高產(chǎn)及集約化的生產(chǎn)方式，不僅能提高工作效率，也能大量的減少在開采煤炭過(guò)程中造成的煤炭損失。但是寧東的煤炭產(chǎn)業(yè)，目前仍然存在開采技術(shù)落后，裝備水平低，機(jī)械化、半機(jī)械化和手工業(yè)生產(chǎn)并存的情況，機(jī)械率更是處于全國(guó)較低水平。
（4）基地管理工作與節(jié)能減排工作脫節(jié)
我國(guó)的煤炭企業(yè)一直以粗放式管理為主，這種長(zhǎng)期形成的管理方式影響深遠(yuǎn)，短時(shí)間內(nèi)很難將節(jié)能減排工作與基地的管理工作有機(jī)結(jié)合而融為一體，如何用先進(jìn)的管理方法和手段來(lái)管理節(jié)能減排工作，或者通過(guò)節(jié)能減排工作來(lái)推動(dòng)管理水平的提高，很少有人去認(rèn)真地系統(tǒng)地研究，即使有少數(shù)人去研究也無(wú)法落實(shí)到實(shí)際。
4寧東能源化工基地節(jié)能減排的路徑選擇
節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。寧東能源化工基地節(jié)能減排只有通過(guò)科學(xué)論證、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使其在規(guī)劃調(diào)整煤炭、電力和煤化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，合理控制煤炭的開采規(guī)模和速度，采用合理的煤炭開采技術(shù)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高能源利用率，減少污染物質(zhì)的排放量，從而找到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)雙豐收。
4.1實(shí)現(xiàn)采煤過(guò)程節(jié)煤
寧東煤田均為煤層群，并且礦區(qū)總資源量的60%的煤層平均厚度在3m左右或不足3m，這部分煤層的傾角也較大，由于目前國(guó)內(nèi)的開采技術(shù)很難保證這部分煤層的生產(chǎn)能力，如果采用傳統(tǒng)的采煤方式，極容易造成資源浪費(fèi)。此外，寧東礦區(qū)的厚煤層厚度為8m左右，屬中硬煤層，節(jié)理不發(fā)育、煤層硬度高、韌性大，如果采用大采高一次采全高技術(shù)，就會(huì)產(chǎn)生丟煤、回采率低的問(wèn)題。因此，在開采過(guò)程中，針對(duì)不同的煤層采用相應(yīng)的開采技術(shù)，將會(huì)大大減少開采過(guò)程中煤炭的損失。
4.2大力發(fā)展先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)
潔凈煤技術(shù)（CCT）是指在煤炭開發(fā)和利用過(guò)程中，旨在減少污染和提高效率的煤炭加工、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制等一系列新技術(shù)的總稱，是使煤炭資源達(dá)到最大限度潛能的利用，而釋放的污染物控制在最低水平，達(dá)到煤的高效、潔凈利用的技術(shù)。目前的潔凈煤技術(shù)主要包括兩個(gè)方面，一是直接燒潔凈煤技術(shù)，二是煤轉(zhuǎn)化為潔凈燃料技術(shù)。寧東目前采用的是直接燒潔凈煤技術(shù)，這種技術(shù)可以大大減少二氧化硫和氮氧化物的排放量。而第二種潔凈煤技術(shù)則是將煤氣化、液化，并將煤氣化用于發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)，這種技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相比，不僅能提高煤炭的利用率，而且能大量的減少污染物質(zhì)的排放。而目前包括寧東在內(nèi)的我國(guó)整個(gè)煤電行業(yè)都缺乏這種先進(jìn)的煤氣化技術(shù)，因此，在今后的發(fā)展過(guò)程中要注重引進(jìn)先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)、煤深加工技術(shù)，提高煤炭的綜合利用率。
4.3開辟煤—電—生態(tài)復(fù)墾一體化產(chǎn)業(yè)鏈
寧東能源化工基地屬于典型的煤電聯(lián)產(chǎn)基地，具有充足的和廉價(jià)的煤電資源，因此可以利用這種條件來(lái)開展生態(tài)復(fù)墾。可以將煤矸石、粉煤灰回填廢棄礦井、塌陷土地，在這些廢棄的土地上進(jìn)行養(yǎng)殖或者種植植物等。如利用荒廢塌陷土地，凈化后的礦井水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；利用回填土地做企業(yè)建設(shè)用地等，既治理了荒廢的土地、礦井，又減少了煤矸石、煤灰等難以處理的固體廢棄物的排放，同時(shí)獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
4.4延伸煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈
下圖展示的是理想的煤電工業(yè)園區(qū)，它將污染嚴(yán)重、廢氣物排放多的煤炭業(yè)，設(shè)計(jì)成了一個(gè)能源循環(huán)利用、廢棄物回收利用、最終實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)污染的零排放的綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)。寧東能源化工基地現(xiàn)在雖然已經(jīng)具備了煤炭—電力、煤炭—煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈，但是實(shí)現(xiàn)如圖所示的零排放、低污染、能源循環(huán)利用尚且存在很大的差距。在今后的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，寧東基地不妨借鑒如圖所示的發(fā)展模式，盡量將煤炭、電力、建材、化工接合成一整套的生產(chǎn)鏈，增加煤炭的多重附加值，回收利用工業(yè)廢水和生活污水，將能耗降到最低，污染物排放也降到最低點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境和諧共處。
4.5建立基地的環(huán)境恢復(fù)機(jī)制
自然環(huán)境擁有一定的自凈功能，寧東基地在今后的規(guī)劃建設(shè)中，要積極創(chuàng)造環(huán)境自凈所需要的條件，建設(shè)綠化帶、提高植被覆蓋率，同時(shí)要定時(shí)的對(duì)基地周圍的環(huán)境進(jìn)行生態(tài)環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載力來(lái)開發(fā)能源和進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)格限制超越生態(tài)環(huán)境承載力的開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。
第9篇：煤炭工業(yè)節(jié)能減排范文
新時(shí)期，能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下的必然選擇，能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，煤炭資源占能源經(jīng)濟(jì)之首，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之保障。然而煤炭資源屬于一次性的自然資源，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)能源經(jīng)濟(jì)存在許多認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，對(duì)有限的資源進(jìn)行無(wú)度的開采。但在新時(shí)期，這種無(wú)度開采已產(chǎn)生系列的社會(huì)問(wèn)題亟待解決。調(diào)整煤炭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決能源經(jīng)濟(jì)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及資源等問(wèn)題，對(duì)新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析
新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)是在煤炭資源的開發(fā)與加工的基礎(chǔ)之上而發(fā)展壯大起來(lái)的，具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
(一)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性與波動(dòng)性
煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受國(guó)家政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的影響大。國(guó)家在不同時(shí)間段，對(duì)能源資源開發(fā)的政策與法規(guī)，對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有多重影響。如國(guó)家鼓勵(lì)能源開發(fā)，會(huì)加大煤炭開采量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;如果家限制資源開發(fā)，會(huì)降低產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)迅速下滑。
(二)工業(yè)化時(shí)代的低層次發(fā)展
我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中點(diǎn)15%，煤炭開采占工業(yè)產(chǎn)值很大的比重，但是煤礦資源開采機(jī)械化程度不高，煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，二次加工行業(yè)薄弱，起步低，呈現(xiàn)工業(yè)化時(shí)代下的低層次發(fā)展現(xiàn)象。
(三)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨能源的枯竭與環(huán)境的雙重問(wèn)題
煤炭經(jīng)濟(jì)是煤炭礦業(yè)資源開發(fā)與深加工，煤炭屬于不可再生資源，隨著無(wú)度開發(fā)的加劇，可利用能源的數(shù)量迅速增長(zhǎng)下降，尤其是不合理的開采導(dǎo)致資源的利用率更低，出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，最后出現(xiàn)能源枯竭。同時(shí)，由于煤炭的開采給環(huán)境造成很大的污染，大氣質(zhì)量，水體質(zhì)量以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響人民群眾的生產(chǎn)生活。
(四)煤炭經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)依賴性
煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有強(qiáng)的地域性，我國(guó)產(chǎn)煤主要集中在中西部地區(qū)，而能源的使用卻在中東部以及沿海地區(qū)。煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)西煤東調(diào)的現(xiàn)象，加大了產(chǎn)業(yè)成本，并受中東部、沿海經(jīng)濟(jì)影響大。
三、新時(shí)期煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
新時(shí)期，煤炭經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，所出現(xiàn)的系列問(wèn)題已逐步彰顯，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性
雖然我國(guó)的煤炭資源豐富，但是長(zhǎng)期以來(lái)形成的自然資源以開發(fā)為主導(dǎo)，以輸出為目的的思想，導(dǎo)致煤炭的附加值低，資源利用利不高，經(jīng)濟(jì)效益低增長(zhǎng)模式，嚴(yán)重阻礙了新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。受傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的影響，我國(guó)的煤炭產(chǎn)品還是以原煤為主，煤炭的深加工投入嚴(yán)重不足，加工能力低下，進(jìn)而使得煤炭產(chǎn)品附加值太低，雖然我國(guó)對(duì)煤炭深加工也做了很大的投入，但深加工的總量不足原煤生產(chǎn)的5%。
(二)新時(shí)期煤炭工業(yè)面臨的環(huán)境問(wèn)題
根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，煤炭經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展取得顯著成績(jī)的同時(shí)，煤炭的開采面臨巨大的環(huán)境污染。我國(guó)在采煤過(guò)程中所產(chǎn)生的廢石與原煤的比例達(dá)到1：1，其中煤矸石的比例達(dá)到30%左右。這些廢石對(duì)空氣，水資源以及自然生物鏈造成巨大的污染，就煤炭企業(yè)對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不足煤炭銷售額的5%。
(三)新時(shí)期煤炭收支分配嚴(yán)重失衡
煤炭經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出現(xiàn)收支分配失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，投資企業(yè)通過(guò)對(duì)煤炭資源的開采，獲取巨大的利潤(rùn)。然而礦區(qū)的居民與煤炭企業(yè)的工人，因煤炭開采遺留下的環(huán)境問(wèn)題，個(gè)人健康問(wèn)題得不到有效的解決，使其深受其害，煤炭經(jīng)濟(jì)中的收益分配不均衡現(xiàn)象引發(fā)的矛盾日益彰顯。
(四)煤炭資源開發(fā)的過(guò)程中資源浪費(fèi)問(wèn)題
據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)每開采一噸煤需要消耗2.5噸的資源，同時(shí)還會(huì)損耗共生的鋁礬土、高嶺土與耐火粘土等資源8噸左右，消耗水資源約2.5噸。在新時(shí)期資源節(jié)約，節(jié)能減排的大環(huán)境下，資源浪費(fèi)現(xiàn)象沒(méi)有得到有效的控制，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，過(guò)度開采造成的環(huán)境補(bǔ)償大幅增加，煤炭經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的治理與植被再生費(fèi)用投資巨大。
(五)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充
煤炭企業(yè)屬于集體性質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，擁有專門的煤炭運(yùn)輸與可開采的資源。但是煤炭企業(yè)的收入所得稅25%歸中央財(cái)政，而地方財(cái)政只收17%的增值稅，中央收益與地方收益相差甚遠(yuǎn)，煤炭企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)低。
四、新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思考
隨著改革開放不斷深入，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來(lái)新的轉(zhuǎn)型期，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的演變，從公有制向私有制的轉(zhuǎn)變。在新時(shí)期，如何推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，主要從以下幾個(gè)方面入手：
(一)新時(shí)期加強(qiáng)資源管理、分配，提高煤炭產(chǎn)品的附加值
自我國(guó)煤炭資源管理實(shí)行有償使用的政策以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了收取資源補(bǔ)償費(fèi)與資源稅。但是征收這兩種費(fèi)用都是基于煤炭的銷售額或者產(chǎn)量來(lái)進(jìn)行計(jì)算，對(duì)資源本身價(jià)值沒(méi)有進(jìn)行真實(shí)的體現(xiàn)，對(duì)煤炭資源有償使內(nèi)涵與資產(chǎn)化管理沒(méi)得到體現(xiàn)，資源的回收率仍然不高，資源不能進(jìn)行有效利用。新時(shí)期實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性發(fā)展，必須改變煤炭資源管理策略。把資金產(chǎn)化管理運(yùn)用到煤炭資源管理之中，以實(shí)事合理的資源價(jià)值為基礎(chǔ)，推動(dòng)資源的合理分配，在提高產(chǎn)能的同時(shí)保護(hù)資源。同時(shí)，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)品的深加工，提高煤炭產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而提高產(chǎn)品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的整體效益提升。
(二)新時(shí)期煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化
加快煤礦技術(shù)的改造，強(qiáng)化科學(xué)化管理理念，提高煤炭生產(chǎn)的水平與質(zhì)量，走品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略路線。同是加快煤炭資源的綜合利用與開發(fā)，深入發(fā)展大型洗煤、選煤項(xiàng)目，對(duì)水煤漿以及煤制油等工程項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建，擴(kuò)大原煤的洗煤比重與煉鋼噴吹煤的生產(chǎn)規(guī)模，在增加煤炭產(chǎn)品種類的同時(shí)，提高其質(zhì)量。同時(shí)進(jìn)行非煤產(chǎn)品的項(xiàng)目建設(shè)，增加煤炭企業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。合理利用煤層中的氣資源，調(diào)整煤礦資源中輸出產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，使其科技含量與附加值提高，進(jìn)而提高煤炭經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)新時(shí)期完善煤炭經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償制度，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度
在新時(shí)期要加強(qiáng)煤炭企業(yè)在開采與生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)資源與環(huán)境的補(bǔ)償力度，增加煤炭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)建立健全煤礦開采過(guò)程中的生態(tài)監(jiān)督管理控制體系。切實(shí)解決煤炭企業(yè)的無(wú)度開采的狀況，加強(qiáng)對(duì)安全以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)督與控制。國(guó)家職能部門加在審查與執(zhí)法力度，對(duì)煤炭的開采和生產(chǎn)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，規(guī)范煤炭企業(yè)的開采與生產(chǎn)行為。
(四)新時(shí)期加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源利用率
大力推進(jìn)煤焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源的開采利用率，把傳統(tǒng)煤礦開采過(guò)程中的節(jié)能降耗與廢棄物再利用，與新時(shí)期的高效采煤，精煤外銷，劣質(zhì)煤與中煤進(jìn)行發(fā)電，把煤礦廢水與生活廢水進(jìn)行處理回收利用，把粉煤灰與煤矸廠進(jìn)行合理的開發(fā)，形成煤炭資源的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，把廢棄特的排放量降到最低，把環(huán)境污染降到最小，同時(shí)提高煤炭資源的利用率。
(五)新時(shí)期加大節(jié)能減排力度，加大煤炭企業(yè)的節(jié)能改造力度
對(duì)傳統(tǒng)的采煤方法進(jìn)行改造，提高煤炭資源回收利用率。按照國(guó)家能源有償使用的原則，對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行資源整合，堅(jiān)持煤礦開采與回收標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高安全生產(chǎn)的能力。加快煤炭經(jīng)濟(jì)深入改，提高粉煤與水煤燃燒技術(shù)，輔機(jī)節(jié)能系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，把集中配煤與篩選塊煤等技術(shù)進(jìn)行廣泛運(yùn)用。
(六)新時(shí)期以煤炭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展
煤炭企業(yè)屬于集體制的居多，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格有絕對(duì)控制權(quán)。私營(yíng)煤炭企業(yè)都是以集體煤礦炭?jī)r(jià)格為依據(jù)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。新時(shí)期，就加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭企業(yè)的作用，企業(yè)利用自身的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)展，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大對(duì)集體制煤礦企業(yè)的監(jiān)督，促進(jìn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)職能，完善補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的支持力度。
