高校法律服務(wù)方案精選(九篇)

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第1篇：高校法律服務(wù)方案范文

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 社區(qū)法律服務(wù) 設(shè)置 運(yùn)行機(jī)制

[作者簡介]王曦（1972- ），女，湖北武漢人，江蘇第二師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法政學(xué)院副院長，副教授，博士，研究方向?yàn)榉▽W(xué)。（江蘇 南京 210013）

[課題項(xiàng)目]本文系2013年度江蘇第二師范學(xué)院（原江蘇教育學(xué)院）教學(xué)改革研究課題“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)下，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系及運(yùn)行機(jī)制研究”的階段性研究成果。（課題編號：Jssyjg2013yb01）

[中圖分類號]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）32-0168-03

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》和教育部《十二五教育規(guī)劃綱要》明確指出要推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持能力為重。培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才是法律本科教育的目標(biāo)主旨。不斷強(qiáng)化法學(xué)教育的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，全面提高法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是普通本科院校法學(xué)教育的必由之路。

大學(xué)生社會實(shí)踐是針對在校大學(xué)生實(shí)施的深入社會、完善知識結(jié)構(gòu)和提高應(yīng)用能力、實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的教育活動。通過實(shí)踐，大學(xué)生及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身不足，不斷完善，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高綜合素質(zhì)。通過實(shí)踐，讓大學(xué)生認(rèn)識、了解社會與職業(yè)，明晰自身定位，盡早合理規(guī)劃職業(yè)生涯，有效安排大學(xué)學(xué)習(xí)和生活。

作為法學(xué)專業(yè)大學(xué)生，社會實(shí)踐一方面能夠幫助他們理論聯(lián)系實(shí)際，將抽象理論知識靈活運(yùn)用于實(shí)踐，形成理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)的良性循環(huán)，提升法律從業(yè)能力。另一方面，他們可以為普通群眾，尤其是弱勢群體提供法律幫助，增強(qiáng)正義感、社會責(zé)任感，提升自身守法、維護(hù)法律的意識，養(yǎng)成良好的法律職業(yè)素養(yǎng)。

一、大學(xué)生社會實(shí)踐的現(xiàn)狀分析

目前，大學(xué)生社會實(shí)踐的形式主要有學(xué)校社會實(shí)踐基地的實(shí)踐活動和其他社會實(shí)踐活動兩種類型。綜合分析兩種實(shí)踐活動，筆者發(fā)現(xiàn)普遍存在一些問題，使社會實(shí)踐目標(biāo)難以達(dá)成。

1.制度機(jī)制不完善，制約實(shí)踐功效發(fā)揮。目前，高校社會實(shí)踐主要由校團(tuán)委負(fù)責(zé)。通常表現(xiàn)為在暑假前兩三周時(shí)間，校團(tuán)委召開分團(tuán)委書記會議，由各院系上報(bào)實(shí)踐項(xiàng)目，學(xué)校據(jù)此印發(fā)開展社會實(shí)踐活動的文件來完成組織工作。這種不深入了解學(xué)生意愿，也未區(qū)分學(xué)科專業(yè)的簡單化、過場式組織形式，很難激發(fā)學(xué)生的潛能與積極性，學(xué)生參與往往只為完成任務(wù)，效果可想而知。顯然，只由校團(tuán)委作為實(shí)踐活動的組織力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)將大學(xué)生社會實(shí)踐納入高校教學(xué)計(jì)劃，作為教學(xué)內(nèi)容，由教學(xué)主管部門主抓，并形成完整的運(yùn)行機(jī)制，使之有章可循，更好推進(jìn)。

2.專業(yè)特色不明確，收效不佳。社會實(shí)踐想要真正使大學(xué)生獲益，必須考慮社會實(shí)際需求，活動內(nèi)容必須結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)、層次高低。高校都是分專業(yè)設(shè)置的，但目前大學(xué)生社會實(shí)踐活動，在內(nèi)容上，學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容與社會實(shí)踐內(nèi)容無直接關(guān)聯(lián)，大學(xué)生無法憑借其專業(yè)優(yōu)勢為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不能學(xué)以致用。在形式上，因?yàn)槿狈I(yè)目標(biāo)性的內(nèi)在靈魂，致使實(shí)踐注重表面，追求短期效應(yīng)。每到暑假，校團(tuán)委象征性組織幾支社會實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聲勢浩大地搞幾天參觀、走訪，然后收場。絕大多數(shù)學(xué)生則返鄉(xiāng)自由實(shí)踐。內(nèi)容空泛、遠(yuǎn)離社會需要，形式缺乏深度等問題嚴(yán)重制約大學(xué)生社會實(shí)踐向縱深發(fā)展，實(shí)踐收效不佳。

3.缺乏有效考核機(jī)制，實(shí)踐質(zhì)量不好。因?yàn)闆]有對實(shí)踐過程和結(jié)果提出明確的要求，目前的社會實(shí)踐缺乏客觀、科學(xué)的評估指標(biāo)體系，對實(shí)踐過程也缺乏全程跟蹤，實(shí)踐工作指導(dǎo)不力，考核測評標(biāo)準(zhǔn)不明確等，致使學(xué)校事實(shí)上無法對大學(xué)生實(shí)踐作出客觀、公正的評價(jià)。缺少計(jì)劃指導(dǎo)、過程監(jiān)督，實(shí)踐最終流于形式，學(xué)生只需提交社會調(diào)查報(bào)告即可交差，實(shí)踐質(zhì)量難以保證。能夠激勵(lì)大學(xué)生積極參與，啟發(fā)引導(dǎo)其對實(shí)踐中經(jīng)歷的人和事深度思考、挖掘和分析的考核機(jī)制才真正有益于大學(xué)生。

二、設(shè)置大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要意義

大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)是指在法律專業(yè)大學(xué)生放寒暑假期間，回到家鄉(xiāng)所在地，參與當(dāng)?shù)氐姆煞?wù)。其最顯著特點(diǎn)在于“接地氣”，真正讓課堂理論知識深入現(xiàn)實(shí)百姓事務(wù)，幫助學(xué)生盡早樹立社會責(zé)任感。這種實(shí)踐以學(xué)生法學(xué)專業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，使實(shí)踐活動具有鮮明的專業(yè)目標(biāo)性，并且區(qū)別于一般的社會實(shí)踐，作為高校課程體系內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在，要對學(xué)生計(jì)算學(xué)分，就必然要對其進(jìn)行系統(tǒng)、嚴(yán)格的考核，有效解決實(shí)踐活動學(xué)生不重視等問題。作為社會實(shí)踐的一種形式，大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐有其特有的社會功能與教育價(jià)值。

1.大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐具有良好的社會服務(wù)功能。文章所稱的法律服務(wù)即廣義的法律援助，源于英國，意為“法律幫助”，是指對無力支付律師費(fèi)用的人提供免費(fèi)或低價(jià)的法律服務(wù)。在我國，以“法律援助”為統(tǒng)一稱謂。法律援助制度是現(xiàn)代法治國家的重要制度。我國建立這項(xiàng)制度時(shí)間短，存在諸多不完善之處。據(jù)司法部統(tǒng)計(jì)，我國每年需要法律援助的案件超過70萬件，而實(shí)際得到援助的不足1/4，主要是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。伴隨法律援助制度宣傳和實(shí)施的深入，社會民眾法律意識增強(qiáng)，法律援助需求日益增大，這種狀況會不斷加劇。而目前，專門的法律援助機(jī)構(gòu)、援助工作者已不堪重負(fù)，疲于奔命下的援助質(zhì)量難以保證。中國的法律援助迫切需要覆蓋面廣、數(shù)量大且愿意無償提供法律服務(wù)的力量。法律援助主要是人力成本，要降低成本，則應(yīng)對不同案件或事務(wù)配置不同人力資源。對于訴訟等專業(yè)案件應(yīng)安排專業(yè)法律援助人員進(jìn)行。在社區(qū)和村鎮(zhèn)則可大力發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者的作用。大學(xué)生通過假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐活動參與其中，因?yàn)閷W(xué)生來自于全國各地區(qū)、各層級，能有效緩解國家法律服務(wù)資源不足且分布不均衡問題，且有明顯的專業(yè)優(yōu)勢，能減輕律師等專業(yè)援助人員的壓力，有利于提升法律援助質(zhì)量和社會援助整體水平。

2.大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)有機(jī)鏈接課堂教學(xué)與畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，完善法律實(shí)踐教學(xué)體系。傳統(tǒng)教育模式因缺乏必備的操練環(huán)節(jié)，致使培養(yǎng)的學(xué)生所學(xué)無以致用，而單位對學(xué)生無法致用。鑒于此，我國高校應(yīng)努力嘗試法學(xué)教育從理論走向?qū)嵺`。其中，診所式教學(xué)最具實(shí)踐性。但因案源不足這一突出問題一直未能解決，有些法學(xué)院時(shí)?！盁o米下鍋”，致使法律診所教育流于形式，法學(xué)教育的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)發(fā)生斷裂。要解決這些問題，確立大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓大學(xué)生參與法律事務(wù)常態(tài)化十分必要。大學(xué)生放假實(shí)地參與家鄉(xiāng)法務(wù)工作，為大學(xué)生學(xué)以致用提供廣闊空間，且無須擔(dān)憂案源不足。這一過程跨越多個(gè)學(xué)期，每次都會讓學(xué)生切實(shí)感受自身的成長與不足，明確努力方向。這種設(shè)置既實(shí)現(xiàn)法律診所的目標(biāo)，又回避了法律診所之痛，且能有機(jī)連接法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的上下（課堂實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與畢業(yè)實(shí)習(xí)）環(huán)節(jié)，保障體系完整且有效運(yùn)行，促進(jìn)高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制

大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)作為課程體系內(nèi)的設(shè)置，要求學(xué)生必須參與完成，它能有效避免因參與不足而虛設(shè)的問題，無疑是好的實(shí)踐教學(xué)設(shè)置。但科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制才是環(huán)節(jié)順利實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)保障。

1.大學(xué)生家鄉(xiāng)所在地是環(huán)節(jié)運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境。不能為接收單位和社會作出貢獻(xiàn)的實(shí)踐活動不具有生命力。大學(xué)生社會實(shí)踐要為實(shí)踐單位、社會作出貢獻(xiàn)，必須以己所長服務(wù)對方，發(fā)揮專業(yè)特色、學(xué)科優(yōu)勢，有針對性地滿足其需要。基地建設(shè)是大學(xué)生社會實(shí)踐活動深化的保證，保障了實(shí)踐的穩(wěn)定性和長期性。可以說，大學(xué)生家鄉(xiāng)所在地是環(huán)節(jié)運(yùn)行的最佳基地。一方面，有利于形成良性循環(huán)，有效保障環(huán)節(jié)運(yùn)行。家鄉(xiāng)、社區(qū)是大學(xué)生的成長環(huán)境，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的大學(xué)生有感情，來自于他們求助，成為無法推卸的責(zé)任；而鄉(xiāng)親們對學(xué)生也熟悉，一般會說是“看著長大的”。情感的親近增強(qiáng)了學(xué)生的使命感，也使求助者相較陌生人，更愿意向大學(xué)生求助。而環(huán)節(jié)跨越多學(xué)期，只有回鄉(xiāng)才能保障實(shí)踐的持續(xù)穩(wěn)定。這種持續(xù)穩(wěn)定，加之大學(xué)生自身的不斷提高，更強(qiáng)化了學(xué)生與群眾間的信賴，為實(shí)踐設(shè)置贏得良好口碑和不竭案源。另一方面，覆蓋到位，綜合效益佳。我國人多地廣，社會法律援助需求量大，但國力有限且分布不均衡。伴隨社會不斷發(fā)展，新矛盾層出不窮，而群眾日常性矛盾最為突出，社區(qū)基層是矛盾集中地。大學(xué)生社區(qū)法律服務(wù)，因?qū)W生本就來自于各地各級，可使服務(wù)覆蓋到位，能為我國法律援助資源最匱乏，但最迫切需要的地區(qū)補(bǔ)充有生力量，加之專業(yè)優(yōu)勢、無償性特點(diǎn)，使環(huán)節(jié)設(shè)置具有極好的社會效益。

2.大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)的內(nèi)容設(shè)置。從內(nèi)容看，必須突破原有實(shí)踐限于參觀考察、暑期“三下鄉(xiāng)”的狹隘認(rèn)識，應(yīng)遵循“雙向受益、互惠互利”原則，形成真正適應(yīng)于社會現(xiàn)實(shí)需求的實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制。因此，大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)應(yīng)該以參與基層社區(qū)的法治化管理，舉辦當(dāng)?shù)胤尚麄骰顒?，進(jìn)行法律咨詢工作，簡單案件（一般案件交由專業(yè)法律從業(yè)人員）為主要內(nèi)容。如此設(shè)置是基于以下考慮：

第一，受身份受限，制約大學(xué)生案件辦理，不利于實(shí)踐環(huán)節(jié)有效進(jìn)行。據(jù)《法律援助條例》規(guī)定，國家支持和鼓勵(lì)社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。這就是說大學(xué)生獨(dú)立辦案沒有相應(yīng)法律支持，使之在案件時(shí)因缺乏身份保障而面臨從業(yè)壓力。在司法實(shí)踐中，因地方司法機(jī)關(guān)提出異議，致使大學(xué)生受理案件、調(diào)查取證、會見當(dāng)事人和出庭等活動因?yàn)闄?quán)利義務(wù)不明確而導(dǎo)致辦案困難，法律幫扶效果不佳，且極大影響大學(xué)生參與熱情，嚴(yán)重者會致使環(huán)節(jié)設(shè)置虛化。因此，大學(xué)生獨(dú)立承辦一般法律案件不宜作為環(huán)節(jié)內(nèi)容。

第二，大學(xué)生進(jìn)行社會法律幫扶應(yīng)該循序漸進(jìn)。當(dāng)事人因?yàn)榇髮W(xué)生缺乏職業(yè)經(jīng)驗(yàn)而對其不信任很正常，但這會給大學(xué)生帶來挫敗感。此外，任何法律活動都是有成本支出，而大學(xué)生法律服務(wù)是無償進(jìn)行且沒有資金支持的，即使花費(fèi)不大，卻也“錢出無門”。這些現(xiàn)實(shí)問題都制約大學(xué)生法律活動持續(xù)進(jìn)行。而如果只是提供法律咨詢、建議，則完全是大學(xué)生能力所及的，既不存在身份限制，求助者也不會置疑其能力，有利于大學(xué)生樹立信心與保持參與熱情。此外，伴隨咨詢接待量增大，理論知識日益充實(shí)，大學(xué)生處理事務(wù)的能力會逐步增強(qiáng)，求助者對其信賴感會自然加深，在此基礎(chǔ)上，大學(xué)生做一些簡單案件的就水到渠成。這種循序漸進(jìn)既保障大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)本身持續(xù)穩(wěn)定，也能更好地實(shí)現(xiàn)與畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的有機(jī)鏈接。

第三，大學(xué)生參與社區(qū)法治化管理及進(jìn)行法律宣傳活動，推動我國法治化進(jìn)程。我國正在努力構(gòu)建社會主義法治國家。法治觀念的確立與全社會對法律的尊重與維護(hù)是其實(shí)現(xiàn)的重要前提與基礎(chǔ)。黨的“十六”大明確提出必須加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。社區(qū)（鄉(xiāng)）作為基層政權(quán)機(jī)關(guān)，所管理事務(wù)與群眾利益緊密相連，其管理水平直接影響社會管理的整體質(zhì)量和效率。近年來，國家通過各種方式開展普法活動，提高公民法律意識，普及法律知識，提升公民法律素質(zhì)與信仰。但受國情制約，進(jìn)展不快，效果不佳。因此，分散于各地各級的大學(xué)生是推動我國法治化進(jìn)程的生力軍。一者，在國家大力推進(jìn)社區(qū)管理法治化下，法律專業(yè)大學(xué)生正可憑借專業(yè)優(yōu)勢實(shí)際參與到基層制度建設(shè)、法律知識培訓(xùn)中，提高社區(qū)工作者依法決策、管理的意識。二者，大學(xué)生社區(qū)法律服務(wù)很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是向社區(qū)群眾宣傳法律知識。伴隨大學(xué)生假期回家，是真正將法律深入、廣泛地帶到群眾中去，實(shí)現(xiàn)“送法下鄉(xiāng)”。加之大學(xué)生以無償提供法律幫扶的身份幫助社區(qū)依法管理，宣傳法律知識，更能增強(qiáng)法律的示范作用，贏得群眾信賴，管理與普法效果都會大為提升。

3.大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)的評價(jià)考核機(jī)制。大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐的考核機(jī)制不僅在于調(diào)動學(xué)生的積極性，更在于促進(jìn)這一實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)在法律人才培養(yǎng)和服務(wù)社會方面的功效。首先，國家必須予以充分重視，明確大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)應(yīng)納入高校教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。高校據(jù)此結(jié)合其所在地區(qū)實(shí)際情況環(huán)節(jié)的指導(dǎo)思想、方針原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、形式內(nèi)容、操作流程、成績評定、學(xué)分計(jì)算等作出明確規(guī)定，以利于操作。其次，確立切實(shí)可行的評價(jià)機(jī)制，保障環(huán)節(jié)有效運(yùn)行?？茖W(xué)合理的考核機(jī)制有益于大學(xué)生深度參與實(shí)踐，確保環(huán)節(jié)順利實(shí)施。第一，建立大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐專項(xiàng)檔案（可以參照畢業(yè)實(shí)習(xí)建檔）。對實(shí)踐時(shí)間、服務(wù)對象、社會反響等方面的內(nèi)容予以量化、明確，制訂出可操作的方案，將實(shí)踐效果與學(xué)分掛鉤。第二，綜合評價(jià)大學(xué)生“實(shí)踐效果”，確定等次。一者，從學(xué)生實(shí)踐參與程度看，在實(shí)踐保障方面，要求大學(xué)生做好前期準(zhǔn)備工作，結(jié)合自己所在社區(qū)特點(diǎn)形成有針對性的、詳細(xì)的實(shí)踐活動可行性計(jì)劃；在實(shí)踐過程中，與接收單位協(xié)作保障實(shí)踐環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。在實(shí)踐成果方面，要求大學(xué)生在假期結(jié)束返校后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交個(gè)體化實(shí)踐報(bào)告，同時(shí)提供照片、視頻、音頻、記載活動過程的文件等反映實(shí)踐活動的證明材料。二者，從多方評價(jià)角度看，大學(xué)生實(shí)踐評價(jià)應(yīng)讓與實(shí)踐相關(guān)群體盡可能地參與其中，綜合多方面評價(jià)得出客觀公正的認(rèn)識。其中，包括由學(xué)校教學(xué)主管職能部門及院系組織答辯，突出對大學(xué)生通過實(shí)踐，對其運(yùn)用所學(xué)理論知識解決現(xiàn)實(shí)問題的能力的考評。也包括大學(xué)生自我評價(jià)，即由大學(xué)生綜合自身的實(shí)踐收獲對實(shí)踐效果進(jìn)行評定，還應(yīng)該包括接收單位和當(dāng)?shù)厝罕姼鶕?jù)大學(xué)生在實(shí)踐中所提供的服務(wù)與貢獻(xiàn)對實(shí)踐效果進(jìn)行的評定。

構(gòu)建以提升法律人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置與運(yùn)行機(jī)制，真正做到社會實(shí)踐與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，使大學(xué)生在實(shí)踐活動中切實(shí)成長為學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做事做人，主動適應(yīng)社會的國家建設(shè)者。

第2篇：高校法律服務(wù)方案范文

培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才是新時(shí)期高等教育的重要目標(biāo)。實(shí)踐教學(xué)是理論教學(xué)的繼續(xù)和補(bǔ)充，對于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力具有重要的作用。實(shí)踐教學(xué)的獨(dú)特價(jià)值在于，使學(xué)生們能夠直接參與真實(shí)的法律實(shí)務(wù)操作過程。學(xué)生們通過參與法律實(shí)務(wù)操作，直接切入生活，掌握了法律運(yùn)行的規(guī)律，生動地學(xué)習(xí)了法律知識，學(xué)會從法律的視角來看待社會和問題。這有利于激發(fā)他們獨(dú)立思考和獨(dú)立解決問題的積極性，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，形成銳意進(jìn)取、堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)。而且，實(shí)踐教學(xué)為學(xué)生們提供了一個(gè)自主學(xué)習(xí)的空間，有利于提高他們學(xué)習(xí)法律的積極性和主動性，培養(yǎng)他們的問題意識、探索精神，提高他們探索法律問題的敏銳性。

二、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式的構(gòu)建

法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)面向社會、面向?qū)嵺`，致力于培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法治社會建設(shè)需要的高素質(zhì)、應(yīng)用型法律專門人才。適應(yīng)法學(xué)教育目標(biāo)和法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式不再是單一、固定的模式，而是多元、立體和動態(tài)的模式。具體來說，包括下面幾項(xiàng)內(nèi)容。

（一）多元多元是指法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的形式是多樣的，而不是單一的。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的每一種形式都有不足，比如到法院旁聽受時(shí)間、地點(diǎn)、法院的合作等因素的限制，而且時(shí)間較短。模擬法庭適用的階段有限，要求學(xué)生具備一定的實(shí)體法和程序法知識基礎(chǔ)，而程序法大多數(shù)是在三年級才學(xué)到。因此，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的方式應(yīng)當(dāng)是多元的，其模式應(yīng)當(dāng)根據(jù)法學(xué)專業(yè)理論知識、學(xué)生的不同情況等，設(shè)計(jì)不同的實(shí)踐環(huán)節(jié)和形式，把理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)等有機(jī)銜接起來，使法學(xué)院校全面地與國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位建立普遍合作關(guān)系，創(chuàng)造多樣化的實(shí)踐教學(xué)場所。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的途徑也應(yīng)當(dāng)多樣化，而不僅局限于模擬法庭、旁聽審判、案例討論、畢業(yè)實(shí)習(xí)等常規(guī)形式，應(yīng)當(dāng)不斷開拓實(shí)踐教學(xué)的外延，探索新的實(shí)踐教學(xué)形式。就實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)來看，既要在教學(xué)計(jì)劃內(nèi)安排學(xué)生必須參加的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，又要引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自由進(jìn)行必要的課外實(shí)踐教學(xué)活動。

（二）立體立體是指法學(xué)實(shí)踐教學(xué)形式要具有層次性和階段性。這種立體化的實(shí)踐教學(xué)模式是由縱向?qū)嵺`教學(xué)體系和橫向?qū)嵺`教學(xué)體系結(jié)合而成，其核心是依據(jù)法學(xué)教育的特點(diǎn)和目標(biāo)，考慮到法學(xué)專業(yè)不同年級學(xué)生的不同情況，設(shè)計(jì)出具有一定層次性和階段性的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和形式。對于法學(xué)專業(yè)不同年級的學(xué)生，相應(yīng)安排不同的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和形式。這主要是考慮到不同年級學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的差異。隨著學(xué)生們知識積累的增多，其知識結(jié)構(gòu)更加豐富，實(shí)踐教學(xué)的強(qiáng)度和難度應(yīng)相應(yīng)加強(qiáng)，形式也要不斷豐富，呈現(xiàn)出不同的層次性。具體來說，分為三個(gè)層次。第一層次，在低年級學(xué)生中，以法學(xué)理論知識為基礎(chǔ)，以案例教學(xué)為主要手段，結(jié)合法院旁聽等方式，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和對法律的感性認(rèn)識。第二層次，在中高年級，依托模擬法庭、法律診所進(jìn)行專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用法律解決實(shí)際問題的能力。第三層次，在高年級學(xué)生中，通過假期法律實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)、參加法律診所活動、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)活動，鍛煉學(xué)生的思維能力、語言表達(dá)能力和人際交往能力，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和事業(yè)心。通過上面三個(gè)層次的實(shí)踐教學(xué)，把校內(nèi)與校外、法律實(shí)務(wù)工作與模擬演練等結(jié)合起來，為學(xué)生搭建起在實(shí)踐中學(xué)習(xí)法律知識的平臺。同時(shí)，這種立體化的實(shí)踐教學(xué)模式還實(shí)現(xiàn)了法院旁聽、模擬法庭、假期法律實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)、法律診所、課堂案例討論等實(shí)踐教學(xué)形式的有效銜接，形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)踐教學(xué)體系。

（三）動態(tài)動態(tài)是指實(shí)踐教學(xué)模式不是固定不變的，而是一個(gè)開放的系統(tǒng)，適應(yīng)社會發(fā)展的需要不斷進(jìn)行調(diào)整。這種動態(tài)化的實(shí)踐教學(xué)模式應(yīng)當(dāng)適應(yīng)法學(xué)人才培養(yǎng)模式改革的進(jìn)程，按照教學(xué)目的和教學(xué)特點(diǎn)，在教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)、教學(xué)資源的建設(shè)與應(yīng)用、教學(xué)過程實(shí)施、教學(xué)活動的組織、學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面，結(jié)合法學(xué)教學(xué)自身特點(diǎn)和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，不斷加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的探索。在法學(xué)教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)樹立實(shí)踐教學(xué)貫徹法學(xué)教育全過程的理念。實(shí)踐教學(xué)不應(yīng)當(dāng)拘泥于人才培養(yǎng)方案，而應(yīng)當(dāng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，不僅要實(shí)施培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃中的剛性規(guī)定，而且要根據(jù)實(shí)際情況或者結(jié)合個(gè)案有所創(chuàng)新，不斷拓寬實(shí)踐教學(xué)的外延，探索一些新的實(shí)踐教學(xué)形式。

三、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式的實(shí)施手段

實(shí)踐證明，多元、立體、動態(tài)的實(shí)踐教學(xué)模式是實(shí)現(xiàn)法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)、提高法學(xué)教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。為了使這種實(shí)踐教學(xué)模式發(fā)揮應(yīng)有的作用，取得良好的效果，有必要采取一些必要的措施和手段，主要包括以下四個(gè)方面。

（一）科學(xué)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)課程科學(xué)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)課程是實(shí)施多元、立體、動態(tài)實(shí)踐教學(xué)模式的一個(gè)重要手段。從實(shí)踐中來看，大多數(shù)法學(xué)院校在教學(xué)計(jì)劃中設(shè)置的實(shí)踐教學(xué)課程不合理，故需要修改法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案，科學(xué)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)課程。

1.提高實(shí)踐課程在整個(gè)法學(xué)課程體系中的地位。雖然大多數(shù)法學(xué)院校都認(rèn)識到實(shí)踐教學(xué)的重要性，在培養(yǎng)方案中設(shè)置了一些實(shí)踐課程，但是設(shè)置的實(shí)踐課程比較單一，只有畢業(yè)實(shí)習(xí)、法律實(shí)務(wù)認(rèn)知實(shí)習(xí)等。有些實(shí)踐課程是以選修課的形式開設(shè)的，學(xué)生們往往對實(shí)踐課程不夠重視，經(jīng)常應(yīng)付了事。導(dǎo)致實(shí)踐課程沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，建議在培養(yǎng)方案中增加一些實(shí)踐課程，把大部分實(shí)踐課程設(shè)為必修課。

2.實(shí)踐課程的設(shè)置要與理論課程結(jié)合起來。法學(xué)實(shí)踐課程的設(shè)置只有和理論課程緊密結(jié)合起來，才能發(fā)揮二者合力的作用。傳統(tǒng)的法學(xué)實(shí)踐課程的設(shè)置，多是和理論課程相分離，并沒有和理論課程很好地結(jié)合起來。由于實(shí)踐課程和理論課程的設(shè)置缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)踐課程未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)效果和實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。建議在培養(yǎng)方案中設(shè)置法學(xué)課程實(shí)踐課程時(shí)，要把它與理論課程緊密結(jié)合起來。

3.對不同年級設(shè)置不同的實(shí)踐課程。在設(shè)置法學(xué)實(shí)踐課程時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出年級的差異性，對不同年級的學(xué)生設(shè)置不同的實(shí)踐課程。對于一年級的學(xué)生，由于他們不具備一定的法律基礎(chǔ)知識，對法學(xué)學(xué)科基本上處于感性認(rèn)識階段，故實(shí)踐課程主要結(jié)合觀摩審判、法律講座等形式來進(jìn)行。對于二年級的學(xué)生，可以結(jié)合法學(xué)理論課程來設(shè)置實(shí)踐課程，采取案例分析、模擬法庭等形式進(jìn)行。對于三年級的學(xué)生，其實(shí)踐課程的設(shè)置，可以采取法律診所、法律咨詢等一些能夠接觸真實(shí)案例的方式，培養(yǎng)他們運(yùn)用所學(xué)法律知識解決實(shí)際問題的能力。對于四年級的學(xué)生來說，考慮到他們已經(jīng)具備了一定的法學(xué)專業(yè)知識基礎(chǔ)和分析問題、解決問題的能力，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)他們的溝通、協(xié)調(diào)能力，根據(jù)他們的興趣，設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)習(xí)課程，指導(dǎo)他們到法院、檢察院、律師事務(wù)所等部門進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，為他們成為法律人作好準(zhǔn)備。

（二）建立學(xué)與自主實(shí)踐相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)機(jī)制

法學(xué)院校除了統(tǒng)一安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和活動外，應(yīng)當(dāng)大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生自主進(jìn)行實(shí)踐活動，促使他們養(yǎng)成積極投身社會實(shí)踐活動、勤于運(yùn)用法學(xué)專業(yè)知識思考和解決實(shí)際問題的習(xí)慣?？梢砸龑?dǎo)學(xué)生依托法學(xué)社、法律服務(wù)中心等學(xué)生社團(tuán)組織，在“3.15”“6.15”“12.4”等特定日期，開展法律咨詢、法律宣傳、法律辯論賽、法律知識競賽、模擬法庭、以案說法、法律講堂等活動。鼓勵(lì)學(xué)生在假期參與社會實(shí)踐活動，如假期社會實(shí)踐活動團(tuán)、假期社會調(diào)查、假期自主實(shí)踐活動等。為了鼓勵(lì)學(xué)生從事自主實(shí)踐活動，可以將自主實(shí)踐活動記入學(xué)生的第二課堂學(xué)分，與總學(xué)分掛鉤，并在綜合測評、評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。這樣做，既有利于調(diào)動學(xué)生參與法律實(shí)踐活動的積極性，又有利于使有限的教學(xué)資源實(shí)現(xiàn)效益最大化。

（三）不斷拓寬實(shí)踐教學(xué)的外延

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的外延是非常豐富的，不僅包括模擬法庭、旁聽案件審判、法律咨詢、案例討論和專業(yè)實(shí)習(xí)等傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)活動，而且包括其他一些實(shí)踐活動，如法律社會實(shí)踐、法律診所等。由于法律并不是枯燥的文本，其價(jià)值在于解決實(shí)際問題，故可以引導(dǎo)學(xué)生自主從事一些法律實(shí)踐活動，讓他們運(yùn)用所學(xué)法律知識來解決實(shí)際問題。筆者認(rèn)為，下面幾種實(shí)踐教學(xué)活動不可缺少。第一，法律診所實(shí)踐。法律診所教育是近年來從國外引進(jìn)的一種新的法學(xué)教學(xué)方式，是效仿醫(yī)學(xué)院利用診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式，指導(dǎo)法學(xué)學(xué)生參與實(shí)際的法律應(yīng)用過程，以培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力。它是訓(xùn)練學(xué)生解決法律實(shí)際問題能力最有效的一種手段。在法律診所教學(xué)中，學(xué)生是主要角色，要以“律師”的身份全程參與真實(shí)案件的處理，而教師處于次要地位，只是引導(dǎo)和幫助學(xué)生辦理案件。學(xué)生通過辦理真實(shí)案件，不僅提高了職業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心，而且在實(shí)踐中獲得了知識，掌握了解決問題的方法和技巧，提高了法律運(yùn)用能力。第二，開展法律社會實(shí)踐活動。社會實(shí)踐是通過讓學(xué)生參與社會實(shí)踐活動來訓(xùn)練其分析問題和解決實(shí)際問題能力的教學(xué)方式，其形式主要有法律咨詢與服務(wù)、法律社會調(diào)查等。通過法律社會實(shí)踐活動，不僅提高了學(xué)生們分析問題和解決問題的能力，而且激發(fā)了他們投身于社會實(shí)踐的積極性，有利于培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感與使命感。第三，科研活動訓(xùn)練。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)并不局限于運(yùn)用法律解決糾紛，還包括從事一些科研和創(chuàng)新活動。讓學(xué)生參與科研和創(chuàng)新活動本身是實(shí)踐教學(xué)活動的有機(jī)組成部分，是訓(xùn)練學(xué)生思維能力、分析問題和解決實(shí)際問題能力的一個(gè)有效途徑?？梢栽O(shè)立大學(xué)生科創(chuàng)項(xiàng)目，對有科研興趣和能力的學(xué)生給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，指導(dǎo)他們獨(dú)立開展一些科研活動。也可以鼓勵(lì)學(xué)生們參與老師的科研項(xiàng)目，協(xié)助老師開展一些社會調(diào)查、收集資料、撰寫調(diào)研報(bào)告等科研活動。

（四）完善相關(guān)的配套性機(jī)制

實(shí)踐教學(xué)模式的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)的配套措施予以配合。為了使法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式很好地發(fā)揮作用，取得較好的效果，需要完善相關(guān)的配套措施。可以考慮從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行。

1.提高實(shí)踐教學(xué)教師的素質(zhì)。提高教師自身的素質(zhì)對于實(shí)踐教學(xué)模式的構(gòu)建具有重要的意義。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)要求教師自身應(yīng)當(dāng)有一定的法律實(shí)踐閱歷和法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但許多法學(xué)專業(yè)教師大學(xué)畢業(yè)后直接來學(xué)校從事教學(xué)工作，普遍缺乏專業(yè)實(shí)踐閱歷。因此，需要提高法學(xué)教師的實(shí)踐能力。第一，要增強(qiáng)法學(xué)院校與法律實(shí)務(wù)部門的互動?？梢云刚埛蓪?shí)務(wù)部門優(yōu)秀的專業(yè)人士到學(xué)校進(jìn)行法律實(shí)務(wù)講座、擔(dān)任兼職教師。也可以派遣法學(xué)教師到法律實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉。第二，建立高校教師法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。規(guī)定高校法學(xué)教師，每人每年參加不少于1個(gè)月的法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的法律實(shí)務(wù)技能。第三，鼓勵(lì)法學(xué)教師擔(dān)任社會職務(wù)。法學(xué)教師到律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位擔(dān)任兼職律師、仲裁員、法律顧問等社會職務(wù)，是法學(xué)教師成長和提高自身實(shí)踐技能的重要途徑。應(yīng)鼓勵(lì)法學(xué)教師從事上述社會兼職活動。在教學(xué)安排上，盡量為法學(xué)教師提供合理的兼職時(shí)間。

第3篇：高校法律服務(wù)方案范文

>> 法律診所與法律賦能的有機(jī)結(jié)合： 法律賦能診所 法律診所教育的探索與思考 論診所法律教育中的診所教師 法律診所教學(xué)研究 淺析“診所式”法律教育 診所法律教育的公益價(jià)值拓展 法律診所教育在中國的反思 診所法律教育與職業(yè)化法律教育 高校診所式法律教育的探索與思考 獨(dú)立學(xué)院法律診所教育的問題與應(yīng)對 診所式法律教育的探索與實(shí)踐 診所式法律教育與模擬法庭教育的融合 論高校診所法律援助的生存與發(fā)展 尊重的賦能 讓法律賦權(quán)與行政賦權(quán)并行 診所法律教育的目標(biāo)定位與法律人的職業(yè)倫理培養(yǎng) 診所法律教育和傳統(tǒng)法律教育的分與合 芻議診所法律教育方法論 西方診所式法律教育研究 高校法律診所教學(xué)研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l， 2014年3月1日。。但法律賦能診所被引入中國則是最近數(shù)年的事情，且方興未艾。中國最早探索、開展這一法律診所模式的當(dāng)屬武漢大學(xué)法學(xué)院、武漢大學(xué)公益與發(fā)展法律研究中心（以下簡稱“武漢大學(xué)公益法中心”）。2007年前后武漢大學(xué)法學(xué)院在其原來的“非訴法律診所”基礎(chǔ)上，引入法律賦能概念，設(shè)立了“社區(qū)法律賦能診所”，組織學(xué)生進(jìn)入鄉(xiāng)村和城市社區(qū)，針對農(nóng)村居民、婦女、老人、農(nóng)民工、身心障礙者以及基層法律工作者，結(jié)合參與式方法（participatory methods）開展法律宣傳、法律培訓(xùn)、法律實(shí)證研究等活動。從2011年開始，在武漢大學(xué)公益法中心的支持與合作下，華中科技大學(xué)、東南大學(xué)、湖北民族學(xué)院、三峽大學(xué)、黃岡師范學(xué)院亦先后設(shè)立法律賦能診所，并且相繼召開了“授人以漁：作為接近司法正義新途徑的法律賦能”和“創(chuàng)造未來：社區(qū)法律賦能診所建設(shè)”等專題研討會，探索法律賦能診所這一新型診所形式在中國移植與發(fā)展的可能。

經(jīng)過上述中外法律院校的實(shí)踐，法律賦能診所這一新型診所形式已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是作為一種新型的診所法律教育模式，尤其是在中國語境下，這一診所究竟是否具有發(fā)展空間，應(yīng)該如何定位、如何建設(shè)、如何發(fā)展，相關(guān)的研究與總結(jié)還比較缺乏。接下來，本文將結(jié)合法律賦能與診所式法律教育的相關(guān)理論、筆者對這一領(lǐng)域相關(guān)實(shí)踐的具體觀察，以及國內(nèi)外相關(guān)理論和實(shí)踐研究的最新成果對這些問題進(jìn)行分析和探討。

二、 法律賦能與法律診所的關(guān)系

筆者認(rèn)為，法律賦能診所這一形式之所以得以出現(xiàn)，并且成為富有生命力、在世界范圍內(nèi)得到推廣的診所模式，除了上述法律診所和法律賦能兩種理念共同發(fā)展、“里應(yīng)外合”的歷史背景之外，其重要原因還包括法律診所與法律賦能在目的上相互接近，在氣質(zhì)上彼此契合，在項(xiàng)目內(nèi)容和特點(diǎn)上有頗多共通之處。

首先，作為一種法律教育模式，法律診所的初衷是給予法學(xué)院學(xué)生實(shí)踐機(jī)會，在實(shí)踐中深入理解法律知識、培養(yǎng)法律執(zhí)業(yè)能力、了解法律實(shí)際運(yùn)行、培養(yǎng)法律人的正義感和社會責(zé)任感，而“賦能”理念本身很早就在教育領(lǐng)域得到使用，意為改變學(xué)生在教育模式中的被動地位，增強(qiáng)學(xué)生的信心和能力，使學(xué)生獲得更好的發(fā)展。法律診所中師生關(guān)系更加民主和平等，教學(xué)中沒有標(biāo)準(zhǔn)答案和絕對權(quán)威[4]。可以說，法律診所也是對法學(xué)院學(xué)生的一種賦能，尤其是法律診所中常常使用的小組討論、案例教學(xué)、角色扮演、場景模擬等具有參與式特點(diǎn)的教學(xué)方法也都是賦能的常用方法。

其次，法律診所設(shè)立的另一個(gè)目的是以法學(xué)院師生的力量為得不到或很難得到律師服務(wù)的弱勢群體提供免費(fèi)的法律援助[10]，促進(jìn)“正義獲致”（access to justice），保護(hù)弱勢群體權(quán)利。尤其是在風(fēng)起云涌的美國民權(quán)運(yùn)動的影響下，法律診所不僅單純地提供專業(yè)服務(wù)，還開始注重社會變革、法律變革的議題，以人權(quán)、環(huán)保、女性權(quán)利等特色診所的形式參與更廣泛地推動社會正義的事業(yè)中去[11]。而法律賦能提出的一個(gè)背景則是，人們注意到要使弱勢群體擺脫貧困，必須改變他們在法律實(shí)踐中的不利地位，使他們能夠獲得法律的平等保護(hù)，改善他們的權(quán)利狀況，使他們能夠獲得經(jīng)濟(jì)上可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量上有保障的法律服務(wù)[2]。因此，法律診所和法律賦能都是為了保障弱勢群體權(quán)利、促進(jìn)司法正義、改善弱勢群體生活狀況、實(shí)現(xiàn)普遍的社會正義的嘗試。

具體到中國的語境，法律診所和法律賦能相結(jié)合亦有其特定需求。第一，中國法治社會尚處于建設(shè)階段，“無訟”、“息訟”、“恥訟”的傳統(tǒng)觀念仍影響著普通民眾在糾紛解決時(shí)的路徑選擇，使得很多人在主張個(gè)人權(quán)利時(shí)不會選擇訴訟或其他法律途徑[12]。第二，中國高校一般將法律診所設(shè)置在校園之中，在必要宣傳不足的情況下，部分試圖通過法律途徑解決問題的民眾也會因信息缺乏而無法尋求到法律診所的幫助，從而加重法律診所案源不足的問題[13]。第三，法律服務(wù)具有極高的專業(yè)門檻，對于從業(yè)人員有嚴(yán)格的要求[13]。但是，由于學(xué)制的差異，高中畢業(yè)即進(jìn)入法學(xué)院學(xué)習(xí)的中國學(xué)生在學(xué)習(xí)能力、社會閱歷等方面相比進(jìn)入法學(xué)院之前就已至少獲得學(xué)士學(xué)位的美國學(xué)生要薄弱；中國的法律診所教師也多在診所授課之外兼上其他課程，而非像美國法律診所教師那樣專職授課，因而中國學(xué)生獲得的教師支持和輔導(dǎo)不夠充分。這些限制了中國法律診所在提供法律服務(wù)尤其是訴訟方面的有效性。上述原因都導(dǎo)致傳統(tǒng)的立足高校、以訴訟為基礎(chǔ)的法律診所在中國的發(fā)展遭遇困境，而立足于社區(qū)、不囿于訴訟活動的法律賦能診所就尤其值得在中國法律院校中推廣。

綜上，法律診所和法律賦能的結(jié)合不僅具有可行性，而且是一種對診所式法律教育和法律賦能項(xiàng)目均有裨益的創(chuàng)新。這種相互促進(jìn)的益處主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一方面，法律賦能為法律診所提供了新的思路與主題。自法律診所為美國法學(xué)院創(chuàng)設(shè)以來，其主要活動一般為法律咨詢、談判、調(diào)解以及作為當(dāng)事人的人出庭訴訟。法律診所注意到弱勢群體缺乏足夠的法律資源，難以享受律師的法律服務(wù)，因此，通過法學(xué)院學(xué)生對弱勢群體當(dāng)事人提供個(gè)案的法律援助。法律賦能的理論進(jìn)一步關(guān)注到弱勢群體法律知識、法律能力的缺乏，試圖通過提升弱勢群體的法律知識和能力，改變其在社會權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位，使其獲得自己爭取權(quán)利的力量。引入法律賦能的概念之后，法律診所可不局限于個(gè)案援助，還可以提供法律宣傳、教育、培訓(xùn)和社會發(fā)展項(xiàng)目等形式的服務(wù)。

另一方面，法律診所又為法律賦能提供了新的路徑與資源。無論是聯(lián)合國、世界銀行還是其他的國際組織均有多種多樣的法律賦能路徑，比如發(fā)展商業(yè)權(quán)關(guān)于商業(yè)權(quán)的解釋可以參見程騫《新興的聯(lián)合國法律賦能框架》，載《法制日報(bào)》2012年5月29日，第10版。、保護(hù)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中工人權(quán)利、開展社區(qū)法工即基于社區(qū)的、向社區(qū)成員提供法律服務(wù)，但未受正規(guī)法律教育、不具有正式法律執(zhí)業(yè)資格的法律工作人員。項(xiàng)目等。而依賴于法學(xué)院學(xué)生的法律診所既可以為這些項(xiàng)目尤其是社區(qū)法工項(xiàng)目提供支持，還可以成為社區(qū)法工項(xiàng)目的一部分或一種形式。法律診所還能為法律賦能項(xiàng)目提供豐富的資源。比如，診所教師的專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，診所學(xué)生提供的普法、培訓(xùn)、文書寫作、翻譯、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與執(zhí)行以及糾紛解決的法律服務(wù)，診所提供的辦公場地、器材以及在法律界的社會資源都對法律賦能項(xiàng)目至關(guān)重要[3]25。

三、 法律賦能診所的特點(diǎn)

法律賦能診所作為一種新型的法律診所，具有一些與傳統(tǒng)法律診所不同的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)主要產(chǎn)生于法律賦能理念對傳統(tǒng)的診所式法律教育的影響。值得注意的是，雖然在形式上，法律賦能診所多以社區(qū)診所、街道法律診所等校外診所的形式存在，但兩者之間并是天然的對等關(guān)系，不能簡單地將社區(qū)法律診所、街道法律診所和法律賦能診所混同起來。事實(shí)上，構(gòu)成法律賦能診所最重要的因素是法律賦能理念的貫穿，也即法律賦能診所是依照法律賦能理論而建立和運(yùn)行的診所：它在價(jià)值上重視當(dāng)事人法律權(quán)能的提高；在功能上強(qiáng)調(diào)在為當(dāng)事人維護(hù)權(quán)利的同時(shí)喚醒當(dāng)事人的權(quán)利和法律意識，提高他們的法律能力；在服務(wù)理念上反對傳統(tǒng)的“為當(dāng)事人服務(wù)”（lawyering for）的救世主情結(jié)，而主張“和當(dāng)事人一起工作”（lawyering with）的平等精神。這些因素才是使法律賦能診所成為一種新型診所而與傳統(tǒng)的校內(nèi)和校外診所區(qū)分開來的根本所在。而至于形式，并不是區(qū)分法律賦能診所和傳統(tǒng)診所的唯一標(biāo)準(zhǔn)。之所以法律賦能診所常常以社區(qū)法律診所、街道法律診所的形式存在，是因?yàn)檫@兩種診所在很大程度上符合法律賦能診所根植社區(qū)、親近民眾和注重公民社會力量的需要。我們并不能因此就簡單地認(rèn)為所有的社區(qū)法律診所和街道法律診所都是法律賦能診所。反過來，只要符合法律賦能的理念，校內(nèi)法律診所也同樣可以成為法律賦能診所的形式。為了更好地理解法律賦能診所作為一種新型的、獨(dú)立的診所形式的特殊性，下文將重點(diǎn)介紹法律賦能診所所呈現(xiàn)的幾個(gè)主要特點(diǎn)。

第一，強(qiáng)調(diào)采用替代性爭端解決機(jī)制和實(shí)現(xiàn)正義的多種方式。傳統(tǒng)的法律診所以訴訟型診所為主，而法律賦能診所雖不排斥訴訟活動，卻注意到訴訟程序成本高、耗時(shí)長等對弱勢群體當(dāng)事人不利的因素，注重采用談判、調(diào)解、仲裁等替代性爭端解決方式；同時(shí)法律賦能診所不局限于個(gè)案法律援助，還注重通過社區(qū)法律教育、社區(qū)組織、意識喚醒、政策倡導(dǎo)等多種方式解決弱勢群體的法律問題，改善他們的權(quán)利狀況。總之，法律賦能診所堅(jiān)信“條條大路通正義”，強(qiáng)調(diào)以多種不同的方法促進(jìn)弱勢群體的權(quán)利和社會正義的實(shí)現(xiàn)。

第二，強(qiáng)調(diào)以社區(qū)為基礎(chǔ)。法律賦能診所的另一個(gè)特點(diǎn)在于以社區(qū)為基礎(chǔ)。所謂社區(qū)，是指享有共同習(xí)俗、價(jià)值觀念的同質(zhì)人口或居住于共同地域的社會群體。法律賦能診所扎根或關(guān)注的社區(qū)主要是弱勢和邊緣化的社區(qū)，包括農(nóng)村居民、城市貧民、農(nóng)民工、身心障礙者、婦女、老人、兒童、少數(shù)民族等。法律賦能診所之所以強(qiáng)調(diào)以社區(qū)為基礎(chǔ)是因?yàn)樯鐓^(qū)成員往往面臨著共同的法律問題。根植社區(qū)，有助于發(fā)現(xiàn)和一攬子解決社區(qū)的普遍性法律問題。同時(shí)法律賦能是一個(gè)長期的、持續(xù)的過程。唯有長期扎根社區(qū)，才能實(shí)現(xiàn)對社區(qū)的動員和組織，培養(yǎng)社區(qū)成員對診所成員的信任，使社區(qū)成員有足夠的時(shí)間獲取足夠的知識、技能、信心，形成組織力量，為自己的利益發(fā)出聲音、爭取救濟(jì)。此外，從診所的教育需求上講，“社區(qū)環(huán)境具有立體性，縱向的歷史沉淀和現(xiàn)存的法治運(yùn)作都比較完整，這種情境創(chuàng)設(shè)更為科學(xué)，而且社區(qū)診所可以共享社區(qū)和大學(xué)的各種資源” [14]170。以社區(qū)為基礎(chǔ)的法律賦能診所可以為社區(qū)居民提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、訴訟、法律宣傳與培訓(xùn)等多種服務(wù)，其內(nèi)容可以涵蓋婚姻家庭、合同、侵權(quán)等多種議題[13]，在為社區(qū)提供最大化便利的同時(shí)，豐富診所學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會。

第三，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的參與，注重對當(dāng)事人的賦能。法律賦能診所尤其強(qiáng)調(diào)讓當(dāng)事人參與到診所活動與服務(wù)當(dāng)中，使他們對自己案件的處理享有更大的自主性和影響力。診所學(xué)生不再是“為”當(dāng)事人提供法律服務(wù)，而是“和”當(dāng)事人一起尋找問題的法律解決方案。診所學(xué)生不僅要給當(dāng)事人一個(gè)妥善的解決結(jié)果，還要向當(dāng)事人解釋解決方案選擇的原因，使當(dāng)事人能夠?qū)Π讣霓k理過程有足夠的了解，并能發(fā)表自己的觀點(diǎn)。診所學(xué)生在辦理案件、提供服務(wù)的過程中，還要向當(dāng)事人提供相關(guān)的法律信息、傳授相關(guān)的法律知識、培養(yǎng)當(dāng)事人相應(yīng)的法律技能，使當(dāng)事人在經(jīng)歷過案件辦理之后，自己的法律知識和技能得到提升，法律意識和權(quán)利意識得到增強(qiáng)，在以后的生活中愿意、敢于且有更強(qiáng)的能力和資源運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利。比如他們在遭遇小的法律糾紛時(shí)能夠自己查找法律、運(yùn)用法律為自己的權(quán)利進(jìn)行聲辯；而遇到大的法律問題，也能夠知道如何固定證據(jù)、尋找律師。一個(gè)直觀的比喻是，當(dāng)事人和法律診所學(xué)生的關(guān)系就如遭受傷病的患者與提供第一時(shí)間救援的醫(yī)護(hù)人員的關(guān)系。診所學(xué)生也許不足以“救死”但可以“扶傷”，并且使當(dāng)事人在日后遇到小傷小病時(shí)可以自我包扎、自我醫(yī)治，遇到大病重傷時(shí)也有一些急救常識，不至于加重病情、耽誤救治這一比喻是武漢大學(xué)法學(xué)院張萬洪副教授在2013年3月19日于汕頭大學(xué)法學(xué)院舉辦的“促進(jìn)農(nóng)村司法正義：規(guī)則、制度和文化變遷”研討會上所做的發(fā)言“從赤腳醫(yī)生到赤腳律師：從中國農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)看農(nóng)村法律服務(wù)的未來”中提出的。。

四、 法律賦能診所的主體內(nèi)容（一） 價(jià)值目標(biāo)

法律賦能診所的價(jià)值目標(biāo)可以概括為“兩個(gè)中心、一個(gè)基本點(diǎn)”。具體而言，“兩個(gè)中心”是指以診所學(xué)生和診所當(dāng)事人（社區(qū)）為中心。作為一種法律教育模式，法律賦能診所要以培養(yǎng)法學(xué)院學(xué)生為目標(biāo)，使學(xué)生通過在診所的實(shí)踐學(xué)習(xí)法律知識、增長法律技能、鍛煉法律人的思維、樹立法律人的職業(yè)倫理和社會責(zé)任感[15]。在議題、案件、活動和組織形式的選擇上要圍繞學(xué)生的教育需求，保障學(xué)生的人身安全。比如，案件、活動（法律賦能項(xiàng)目）的選擇應(yīng)考慮其難易程度是否適當(dāng)、時(shí)間周期是否適應(yīng)教學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)因素能否妥善控制、辦理（執(zhí)行）成本能否承擔(dān)、經(jīng)費(fèi)是否充足、道德立場與議題是否有助于讓學(xué)生解決道德困境、養(yǎng)成職業(yè)倫理等[16]。作為一種向弱勢群體提供法律服務(wù)的實(shí)踐形式，法律賦能診所要以保護(hù)和促進(jìn)弱勢群體尤其是診所當(dāng)事人的權(quán)利和利益為目標(biāo)，力求以最好的師生力量為當(dāng)事人提供最好的法律服務(wù)，并且實(shí)現(xiàn)對弱勢群體的法律賦能。在議題、案件和活動的選擇上要以弱勢群體的利益、需求、特點(diǎn)為導(dǎo)向，考慮案件、活動（法律賦能項(xiàng)目）能否解決弱勢群體最亟須解決的法律困境、能否產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的影響、是否由診所學(xué)生即可妥善辦理或執(zhí)行。

需要指出的是，法律賦能診所包括其他診所經(jīng)常面臨的一個(gè)困境是，學(xué)生和當(dāng)事人的利益有時(shí)會出現(xiàn)沖突。在法律賦能診所組織的過程中究竟是以保障教學(xué)需求為首要目標(biāo)還是以向弱勢群體提供法律服務(wù)為首要目標(biāo)？筆者的觀點(diǎn)是，在案件和活動的選擇時(shí)應(yīng)以教學(xué)需求為主，但是當(dāng)案件已經(jīng)受理、活動已經(jīng)開展后則應(yīng)最大限度地保障當(dāng)事人的利益，因?yàn)檫@本身也是法律職業(yè)倫理的基本要求。

另一個(gè)值得注意的問題是，法律賦能診所常常以社區(qū)法律診所的形式存在，不可避免地面臨著中國一般校外診所常常面臨的教師督導(dǎo)不夠、社會活動意義多過法律教育意義等問題。筆者認(rèn)為，解決教師輔導(dǎo)不足的問題可通過發(fā)展校外導(dǎo)師和聯(lián)合導(dǎo)師的制度來加以解決。在校外法律賦能診所中聘請當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的資深法律人，比如律師、法官、檢察官、民間法律服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人作為校外導(dǎo)師，對診所學(xué)生在駐扎社區(qū)期間的法律服務(wù)提供指導(dǎo)、進(jìn)行監(jiān)督，以補(bǔ)充校內(nèi)導(dǎo)師對學(xué)生的指導(dǎo)。并且可以通過定期的導(dǎo)師聯(lián)席會議，溝通、商議對診所學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃及指導(dǎo)、評估等事宜。對于“社會活動意義多過法律教育意義”這一擔(dān)憂，筆者認(rèn)為，從法律診所的歷史發(fā)展過程可以看出，法律教育從來都不是法律診所的唯一價(jià)值和功能。法律診所的最初設(shè)立就是源自法學(xué)院師生對貧困人群難以獲得法律服務(wù)這一社會問題的回應(yīng)和擔(dān)當(dāng)。雖然法律診所在興盛和擴(kuò)展時(shí)期主要是以一種實(shí)踐法律教育的形式而為法學(xué)院所接受，但是20世紀(jì)90年代以后其“社會正義”的功能逐漸被重視。因此，即使說社會活動的意義超過了法律教育的意義，法律賦能診所仍不失為一種值得接受和推廣的模式。因?yàn)樗粦?yīng)僅被視為法科學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)的一種模式，更應(yīng)是法科學(xué)生回報(bào)社會、創(chuàng)造價(jià)值的一種平臺。另外，正如前文所說，診所學(xué)生和社區(qū)當(dāng)事人構(gòu)成了法律賦能診所的“兩個(gè)中心”，這兩個(gè)中心是可以達(dá)到一種相互促進(jìn)的平衡的。法律賦能診所的實(shí)踐性決定了其社會功能越大，對診所學(xué)生的教育意義也越大。診所學(xué)生為社區(qū)當(dāng)事人提供的服務(wù)越多，在法律賦能活動中的參與程度越深，他們在技能和倫理上獲得的教育也就越多。因此，我們不應(yīng)僅考慮社會活動意義和法律教育意義之間的對立關(guān)系，而應(yīng)更多地看到兩者統(tǒng)一和平衡之處。

“一個(gè)基本點(diǎn)”是指以法律賦能為基本點(diǎn)。法律賦能診所的組織開展應(yīng)以法律賦能為基礎(chǔ)，這包括：（1）議題選擇、項(xiàng)目設(shè)計(jì)要引入權(quán)能的視角，注意分析當(dāng)事人如何被去權(quán)，其無權(quán)的地位又如何影響他們個(gè)人和社區(qū)的權(quán)利狀況；（2）案件的辦理和項(xiàng)目的執(zhí)行要增加當(dāng)事人個(gè)人和社區(qū)的權(quán)能，提升他們的權(quán)能、權(quán)利和法律意識，增加他們的法律知識與技能，引導(dǎo)他們參加改變的過程，提高他們的自主性和對自己生活的掌控力[17]；（3）促使政策和環(huán)境的改變，改變當(dāng)事人社區(qū)在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的不利地位，使他們享有同等的法律地位，得到法律的平等保護(hù)，擁有同等的接近司法正義的機(jī)會與資源。

（二） 主要活動

如前所述，法律賦能的路徑是多種多樣的，法律賦能診所可以開展的活動同樣不一而足。因各地、各校的情況不同，隨著對法律賦能診所實(shí)踐探索的深入，法律賦能診所的活動形式難以盡述。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，賦能法律診所的主要活動可以分為以下幾類。

（1）個(gè)案法律援助。雖然法律賦能診所不局限于個(gè)案法律援助，但個(gè)案法律援助仍將是法律賦能診所一種重要的活動形式。值得注意的是，法律賦能診所的個(gè)案援助可能呈現(xiàn)這樣幾個(gè)特點(diǎn)：首先，強(qiáng)調(diào)選擇具有影響力、代表性的案件，進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性法律援助”、“影響性公益訴訟”，以個(gè)案推動政策和制度的變革或者公眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變，從根本上消除當(dāng)事人社區(qū)整體的法律困境。其次，強(qiáng)調(diào)以談判、調(diào)解等替代性沖突解決方式解決法律問題，不局限于訴訟這一種途徑。最后，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的參與，通過案件辦理對當(dāng)事人傳授法律知識和技能，對當(dāng)事人進(jìn)行后續(xù)的跟蹤、回訪，提供持續(xù)的支持。

（2）社區(qū)法律教育。法律賦能診所的一項(xiàng)重要活動是對目標(biāo)社區(qū)開展法律教育。與傳統(tǒng)的“普法”不同，社區(qū)法律教育扎根于社區(qū)，注重在特定地域和人群中持續(xù)、連貫、逐步遞進(jìn)地進(jìn)行法律知識和技能的傳授及法律意識的培養(yǎng)。它應(yīng)采用參與式的培訓(xùn)方法，使社區(qū)成員更平等、主動地參與法律知識與技能的學(xué)習(xí)，通過培養(yǎng)社區(qū)成員的自主性提高他們的信心和自我效能。

（3）社區(qū)法工培訓(xùn)。法律賦能診所能夠提供的法律援助和法律教育相對有限，應(yīng)調(diào)動更多的力量，通過“幫助幫助他人的人”發(fā)揮更大的輻射作用來使更多的人獲益。對特定社區(qū)而言，法律診所往往并非唯一的支持力量。社區(qū)往往還有一些民間組織、準(zhǔn)官方組織、官方組織的法律支持性力量，比如司法所的法律工作者、婦聯(lián)和殘聯(lián)的工作人員、草根NGO的工作人員等。他們在很大程度上都發(fā)揮著社區(qū)法工的作用。法律賦能診所開展對這些法工的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平有利于他們向社區(qū)提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，在解決糾紛時(shí)更加符合法律的規(guī)定，最終使社區(qū)成員獲益。

（4）社區(qū)法律調(diào)研。法律賦能診所還可以通過對社區(qū)的法律問題、權(quán)利狀況等開展實(shí)證研究，來為法律賦能策略提供指導(dǎo)。法律賦能診所可以通過問卷、訪談、入戶調(diào)查、小組座談、案例研究等量性和質(zhì)性研究方法開展調(diào)研活動。同時(shí)需要指出的是，法律賦能診所的調(diào)研也應(yīng)盡量采用參與式研究、行動研究，重視研究過程的協(xié)同合作、研究結(jié)果的即時(shí)運(yùn)用，使社區(qū)成員也能得到一定的成長。

（5）法律政策倡導(dǎo)。法律賦能診所在個(gè)案援助、社區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，還可以利用這些實(shí)踐和研究積累的素材與結(jié)論單獨(dú)或和社區(qū)一起進(jìn)行政策倡導(dǎo)，從法律制度和社區(qū)態(tài)度層面上改變社區(qū)的境遇。尤其是診所支持社區(qū)組織或社區(qū)成員自主地參與政策倡導(dǎo)和民主程序，是對社區(qū)進(jìn)行法律賦能的一種高級形式。

無論是在開展上述活動還是其他活動的過程中，法律賦能診所都可以采用、貫徹下列幾項(xiàng)原則，以增進(jìn)法律賦能的效果。

其一，為當(dāng)事人提供全面、具體的支持。法律賦能的重要特點(diǎn)是將賦能對象作為賦能過程的主體，賦能的議題、路徑、方式等都應(yīng)引入賦能對象一起參與，共同商討決定。這和身心障礙者權(quán)利領(lǐng)域所提倡的“沒有我們的參與，就不要做出與我們相關(guān)的決定”（Nothing about us without us）道理相同。法律賦能診所開展的活動、提供的服務(wù)是要給當(dāng)事人提供支持，幫助他們做出自主的決定，增強(qiáng)他們對自己生活的掌控力和對支配自己生活的政策、制度的影響力。

其二，向當(dāng)事人分享有效、簡明的信息。法律賦能診所向當(dāng)事人提供的支持、傳授的知識和技能在本質(zhì)上有相當(dāng)部分都是信息。在現(xiàn)代社會，信息本身就構(gòu)成了一大權(quán)力，擁有信息的過程也是賦能培力的過程。在開展診所活動的過程中，將對當(dāng)事人有用的法律信息（比如法律規(guī)定、權(quán)利清單、有關(guān)部門的聯(lián)系方式等等），以及如何查找、搜集這些信息的信息以簡單明了的方式分享給當(dāng)事人，使當(dāng)事人知道他們有什么權(quán)利，如何行使和保障他們的權(quán)利，找誰來幫助他們、保護(hù)他們的權(quán)利，也是對他們進(jìn)行法律賦能的重要方式。

其三，幫當(dāng)事人組織持久、緊密的網(wǎng)絡(luò)。無論是對社區(qū)成員，還是社區(qū)法工，建立同輩網(wǎng)絡(luò)都是進(jìn)行法律賦能的有效手段。因?yàn)檫@種境遇相同、經(jīng)驗(yàn)類似的同輩群體通過集體意識的喚醒與資源的分享可以有效地降低他們的無權(quán)感[17]。其中社區(qū)法工培訓(xùn)中同輩教育的效果尤為明顯。以武漢大學(xué)公益法中心開展的法律賦能項(xiàng)目為例，其通過對湖北地區(qū)關(guān)注農(nóng)民工權(quán)利的法律工作者進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)、建立網(wǎng)絡(luò)在線（如qq組群）、線下（如手機(jī)、工作坊）聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，成功幫助他們組成了一個(gè)同輩群體。在項(xiàng)目開展的數(shù)年間，參與項(xiàng)目的法律工作者定期會面、共同培訓(xùn)、持續(xù)溝通，相互支持，共同成長，形成了良好的互動相關(guān)信息可參見武漢大學(xué)公益法中心網(wǎng)站相關(guān)報(bào)道，http：//。。

五、 法律賦能診所的評估

對法律賦能診所進(jìn)行評估主要包括對診所組織管理、教學(xué)質(zhì)量和賦能效果的評估。評估對法律賦能診所的意義不僅在于總結(jié)法律診所內(nèi)部組織的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、保障教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，還在于總結(jié)、展示法律賦能服務(wù)和項(xiàng)目的效果，為未來的法律賦能診所活動設(shè)計(jì)、開發(fā)提供思路，爭取資金。

對法律賦能診所的組織管理和教學(xué)質(zhì)量而言，評估既針對學(xué)生也針對老師。學(xué)生方面可通過考察學(xué)生上課出勤率、診所值班（服務(wù)）出勤率、提供服務(wù)（參與項(xiàng)目）數(shù)量等進(jìn)行量性評估[16]，通過考察學(xué)生法律賦能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、法律賦能項(xiàng)目執(zhí)行、法律賦能服務(wù)提供、法律賦能理論知識獲取、法律賦能技能（如參與式方法）習(xí)得、團(tuán)隊(duì)合作能力養(yǎng)成[18]等質(zhì)量和情況進(jìn)行質(zhì)性評估。對老師而言，可通過考察老師上課課時(shí)、輔導(dǎo)時(shí)間、指導(dǎo)案件、活動數(shù)量等進(jìn)行量性評估，通過考察老師教學(xué)大綱、教學(xué)方法、教學(xué)材料、指導(dǎo)意見等情況進(jìn)行質(zhì)性評估。評估方法上，可以首先撰寫診所服務(wù)指導(dǎo)手冊和評估手冊，設(shè)立評估標(biāo)準(zhǔn)和方法守則，為診所師生提供參考指引，以確立評估指標(biāo)和流程；然后建立檔案，追溯、監(jiān)管診所辦理的案件和組織的活動的情況；每學(xué)期進(jìn)行期末內(nèi)部評估，包括學(xué)生自評和教師評估等；最后還可每隔數(shù)年以問卷、訪談、對照組等方法對診所的教學(xué)情況成果的評估進(jìn)行反思和整理，如考察診所學(xué)生是否在之后更加愿意參與公益法活動、診所學(xué)生法律知識和技能是否得到提升等。

對法律賦能效果而言，法律賦能診所可以通過考察當(dāng)事人法律意識、法律知識、法律技能、法律地位、態(tài)度、行為、資源等評估診所對當(dāng)事人個(gè)人和社區(qū)群體的影響[19]；可通過考察與社區(qū)相關(guān)的政策變化、政策和法律制定、法律執(zhí)行等評估診所對制度和政府的影響。評估方法上，可以通過對診所服務(wù)對象進(jìn)行前測/后測問卷、控制組/實(shí)驗(yàn)組比照、診所檔案記錄審議等方法進(jìn)行量性評估；也可通過對診所服務(wù)對象/師生進(jìn)行訪談、小組座談、活動觀察、案例研究等方式進(jìn)行質(zhì)性評估[19]。

第4篇：高校法律服務(wù)方案范文

【關(guān)鍵詞】高校 環(huán)境法律診所 環(huán)境社會組織 合作

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）08C-0123-03

環(huán)境法律診所是環(huán)境保護(hù)法課程實(shí)踐教學(xué)的一個(gè)新模式，這一教學(xué)模式已在我國一些高校的環(huán)境法律課程中得以運(yùn)用并取得了一定的教學(xué)效果。目前，一些高校開設(shè)的環(huán)境法律診所在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中往往與環(huán)境社會組織進(jìn)行合作，使環(huán)境法的教學(xué)與法律實(shí)務(wù)相結(jié)合，這不僅使教學(xué)效果在實(shí)踐中得以提升，更好地培養(yǎng)學(xué)生的法律觀念和法律技能，同時(shí)也使得法律教育機(jī)構(gòu)的社會服務(wù)功能日益彰顯。本文試從國內(nèi)外高校環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作現(xiàn)狀出發(fā)，分析環(huán)境法律診所與環(huán)保社會組織的合作的意義，并針對環(huán)境法律診所與環(huán)保社會組織的合作存在的主要問題，并提出解決對策。

一、國內(nèi)外高校環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作現(xiàn)狀

（一）美國高校環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作現(xiàn)狀

環(huán)境法律診所教育起源于美國，這一法學(xué)教育模式主要是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下真實(shí)案件，通過參與訴訟與非訴訟活動學(xué)習(xí)法律實(shí)踐技能，為環(huán)境事務(wù)的當(dāng)事人提供法律服務(wù)。美國的環(huán)境法律診所主要有校內(nèi)診所和校外診所兩種模式，其中，校外診所一般是法學(xué)院與環(huán)境社會組織進(jìn)行合作，并由法學(xué)院的教師和外部組織的成員分別指導(dǎo)學(xué)生，如美國的耶魯大學(xué)、密西根大學(xué)的環(huán)境法律診所即采用這一模式。美國環(huán)保社會組織非常發(fā)達(dá)，這些組織不僅可以是環(huán)境法律診所案件訴訟的共同原告，也可以是案件的委托方，還可以提供某些案件的專業(yè)協(xié)助（例如提供環(huán)境科學(xué)檢測）等。因此，美國高校的環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作緊密，并在雙方的合作中取得了很大的成效。

（二）我國高校環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作現(xiàn)狀

隨著我國法治的發(fā)展，法律人才的培養(yǎng)走向法律職業(yè)化教育是大勢所趨，我國法學(xué)更注重理論和實(shí)踐教學(xué)并重，法學(xué)教學(xué)改革得以進(jìn)一步深化。一些高校在設(shè)置環(huán)境法律診所的同時(shí)，也開始尋求與環(huán)保社會組織進(jìn)行合作。目前，我國的高校環(huán)境法律診所主要與高校內(nèi)部的環(huán)保社團(tuán)和民間的環(huán)保社會組織合作。

1.環(huán)境法律診所與高校內(nèi)部的環(huán)保社團(tuán)進(jìn)行合作。我國的法學(xué)院引入診所法律教育以后，馬上就和法律援助結(jié)合在一起，診所法律教育中所需要的案件，大量來自法律援助中心。我國一些高校的環(huán)境法律診所亦是以法律援助中心為依托，將環(huán)境法律診所的課堂融入法律援助活動當(dāng)中，使兩者得以很好地結(jié)合。其中，中國政法大學(xué)環(huán)境法學(xué)院于1999年開辦了國內(nèi)首家污染受害者法律幫助中心，該中心專門為污染受害者提供幫助，為環(huán)境污染案件提訟，維護(hù)污染受害者的環(huán)境權(quán)益。中國政法大學(xué)的環(huán)境法律診所以該中心為平臺，將診所的學(xué)生在該中心進(jìn)行實(shí)習(xí)過程作為教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，此后，中國人民大學(xué)設(shè)立的環(huán)境法律診所也將課程的環(huán)節(jié)融入污染受害者法律幫助中心，開展實(shí)踐教學(xué)。

2.環(huán)境法律診所與我國民間環(huán)保組織合作模式。目前，我國一些高校環(huán)境法律診所也會與地方的民間環(huán)保社會組織進(jìn)行合作。例如，安徽大學(xué)法學(xué)院是與安徽省第一家環(huán)保民間組織綠滿江淮進(jìn)行合作，并于2013年成立了環(huán)境法律診所通過直接幫助污染受害者進(jìn)行環(huán)境維權(quán)，提供法律援助，以此推動民眾和相關(guān)部門關(guān)注環(huán)境污染情況，同時(shí)為環(huán)境法理論研究與教學(xué)提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化了環(huán)境法學(xué)教學(xué)改革。環(huán)保社會組織能夠?yàn)閷W(xué)生提供一個(gè)傳統(tǒng)課堂教學(xué)無法提供的真實(shí)環(huán)境，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，作為志愿者在環(huán)保社會組織中提供專業(yè)的法律服務(wù)，在實(shí)踐中積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提升了實(shí)務(wù)技能和職業(yè)能力，兩者合作取得了一定的成效。

二、環(huán)境法律診所與環(huán)保社會組織的合作的意義

（一）解決了環(huán)境法律診所案源不足的問題

由于社會影響力小、公眾認(rèn)同感低等因素的制約，我國高校的環(huán)境法律診所的案源不足，這也成為制約我國環(huán)境法律教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。而環(huán)保組織則是專門致力于維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)，能夠接觸到大量的環(huán)境案件和相關(guān)當(dāng)事人，同時(shí)，環(huán)境社會組織擁有一定的社會影響力，公眾也更傾向?qū)h(huán)境問題的相關(guān)案件委托給環(huán)保社會組織，因此，環(huán)境法律診所與環(huán)保社會組織建立穩(wěn)定和有效的合作模式，通過社會組織的社會影響力拓展案源是行之有效的途徑之一，這不僅可以保證有充足穩(wěn)定并適合學(xué)生參與的案源，還能使學(xué)生真正參與實(shí)際案件處理并提供相應(yīng)的法律實(shí)踐，提高環(huán)境法律診所的教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)其社會服務(wù)功能。

（二）拓展了環(huán)境法律診所的師資力量

我國高校的環(huán)境法律診所普遍存在師資不足的問題，環(huán)境問題是高度復(fù)雜專業(yè)，環(huán)境診所不僅需要法學(xué)專家、律師，同時(shí)更需要各領(lǐng)域的具有環(huán)境相關(guān)知識的環(huán)境學(xué)專家作為指導(dǎo)教師。值得注意的是，一些高校教師較少兼職環(huán)境法律實(shí)務(wù)，一般以學(xué)校教學(xué)為主業(yè)，因而也缺乏相關(guān)的環(huán)境法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而環(huán)境社會組織擁有更多的專業(yè)環(huán)境人才，可結(jié)合該其豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)意見對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境實(shí)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮該組織專業(yè)人員的優(yōu)勢，以此拓展師資力量。同時(shí)，通過與環(huán)境社會組織的合作，也能使環(huán)境法律診所的教師在與環(huán)保組織合作的過程中實(shí)現(xiàn)自我提升，有效解決環(huán)境診所的師資問題。

（三）一定程度上解決了環(huán)境法律診所經(jīng)費(fèi)不足的問題

目前，我國高校的環(huán)境法律診所多存在經(jīng)費(fèi)短缺的問題，由于資金等方面的原因限制，環(huán)境法律診所校外實(shí)踐教學(xué)部分難以開展，大多局限于校內(nèi)，主要集中于校內(nèi)模擬法庭、環(huán)保問題的咨詢、環(huán)保法律知識宣傳等活動。而環(huán)保社會組織由于其本質(zhì)屬性，致力于為環(huán)境提供無償服務(wù)，其本身的資金來源具有一定的保障，部分環(huán)保社會組織可以為一些大學(xué)的環(huán)境法律診所提供小額資金資助，緩解診所經(jīng)費(fèi)的困境。此外，高校的學(xué)生參與到環(huán)境公益活動中，可以與環(huán)保社會組織共享場所、環(huán)保器材、環(huán)境影視資料等相關(guān)資源，場所和設(shè)備費(fèi)利用率提高，一定程度上也能解決經(jīng)費(fèi)問題。

（四）一定程度解決了參與環(huán)境公益訴訟主體資格受限的問題

環(huán)境法律診所為環(huán)境污染受害的當(dāng)事人提供法律幫助，具有一定的社會公益性質(zhì)，但現(xiàn)階段相關(guān)法律并沒有把個(gè)人納入可提起環(huán)境公益訴訟的主體范圍內(nèi)，環(huán)境法律診所學(xué)生環(huán)境公益訴訟的主體資格是受限制的。2014年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》以法律形式明確規(guī)定了社會組織在環(huán)境公益訴訟中的資格和基本條件，即依法在社區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記、專門從事環(huán)境保護(hù)工藝活動連續(xù)5年以上且無違法記錄。由此可知，符合條件的環(huán)境社會組織是合法環(huán)境公益訴訟資格的主體之一，其接觸的法律案件多是屬于環(huán)境公益案件訴訟范疇，因此，環(huán)境法律診所與符合法律規(guī)定的由訴訟資格的社會組織進(jìn)行合作，一定程度使學(xué)生能夠參與環(huán)境公益訴訟實(shí)務(wù)從而掌握環(huán)境法律實(shí)務(wù)技能。

三、環(huán)境法律診所與環(huán)保社會組織的合作存在的主要問題

（一）環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作教學(xué)目標(biāo)不夠明確

環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作應(yīng)培養(yǎng)何種法律人才的教學(xué)目的不夠明確，現(xiàn)今，我國對環(huán)境法律診所教育的目的更多的是關(guān)注法律教育的職業(yè)化訓(xùn)練，在經(jīng)驗(yàn)中鞏固環(huán)境法律知識，在實(shí)踐中掌握環(huán)境法律技能，但是往往忽視了培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境法公益價(jià)值觀。美國的環(huán)境法律診所設(shè)立之初，著重培養(yǎng)學(xué)生有意識的為處于不利的一方委托人提供法律幫助，發(fā)揚(yáng)公益精神。我國的環(huán)境法律診所也為環(huán)境委托人提供相應(yīng)的法律服務(wù)，但更注重是學(xué)生的能利用自身的知識優(yōu)勢為當(dāng)事人提供法律幫助，而對于職業(yè)道德觀念和公益價(jià)值觀的培養(yǎng)不足，對于維護(hù)社會公平相關(guān)社會責(zé)任感不夠，一些學(xué)生參加環(huán)境法律診所，有時(shí)僅出于興趣和新鮮感使然，或者有的學(xué)生僅僅是為了修足課程所需學(xué)分，因此，學(xué)生們在環(huán)保社會組織中從事公益活動，增強(qiáng)公益價(jià)值觀尤為重要。

（二）環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作的教學(xué)制度不完善

目前，我國一些高校設(shè)置的環(huán)境法律診所課程與社會組織的合作教學(xué)中，并沒有完善獨(dú)立的診所學(xué)制度。具體表現(xiàn)在：首先，沒有完整的診所課程大綱，一些高校的環(huán)境診所課程所使用的大綱是和環(huán)境法課程大綱一樣，沒有具體的、明確的診所課程教學(xué)大綱，不能很好地反映課程體系、教學(xué)任務(wù)、要求以及相應(yīng)的教學(xué)方法。這導(dǎo)致課程教授的內(nèi)容范圍模棱兩可，不利于評估相應(yīng)的教學(xué)效果。其次，沒有制訂相關(guān)的環(huán)境法律診所的教學(xué)計(jì)劃，在診所的課程教學(xué)進(jìn)度、內(nèi)容安排上欠缺規(guī)范，特別是診所與社會組織合作的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安排上隨意性較大，沒有形成可操作性的教學(xué)方案，較難落實(shí)診所課程的執(zhí)行情況。最后，沒有相關(guān)的辦案指導(dǎo)規(guī)范的制度，如診所教學(xué)指引、學(xué)生辦案守則等相關(guān)規(guī)范，無法落實(shí)學(xué)生在環(huán)保社會組織的實(shí)踐環(huán)節(jié)，特別是規(guī)范學(xué)生參與真實(shí)案例的權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)，沒有相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范，學(xué)生往往無所適從。

（三）環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作的教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置不合理

環(huán)境法律診所的重要的教學(xué)部分是與校外環(huán)保社會組織的合作教學(xué)，是讓學(xué)生在參與環(huán)境實(shí)務(wù)中掌握更多的法律職業(yè)技能，避免環(huán)境法律理論與司法實(shí)踐脫節(jié)，因此，環(huán)境診所的課程環(huán)節(jié)設(shè)置應(yīng)更偏向于校外實(shí)踐的運(yùn)用。但值得注意的是，國內(nèi)大多數(shù)高校的環(huán)境法律診所課程多設(shè)置校內(nèi)診所運(yùn)作環(huán)節(jié)，多為培訓(xùn)、模擬法庭、參與組織社區(qū)調(diào)研和法律宣傳以及開展普法講座等環(huán)節(jié)，參與真實(shí)案件多是局限于接聽法律診所熱線，接待污染受害者來電來訪咨詢的事項(xiàng)，而對于參與真實(shí)案例辦理和訴訟流程環(huán)節(jié)安排較少，無法接觸到實(shí)踐教學(xué)的核心環(huán)節(jié)，有專家提出“真實(shí)的案件是法律診所的重要組成部分和精化所在”。因此，環(huán)境法律診所在與環(huán)保社會組織合作的實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置應(yīng)當(dāng)更為重要，通過校外的診所教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)置，在真實(shí)的案件辦理過程中培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)技能，以提供更好的職業(yè)技能訓(xùn)練的平臺。

（四）環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作的教學(xué)評估考核制度不全面

教學(xué)評估是教學(xué)質(zhì)量保障和教學(xué)水平監(jiān)控之必須，但我國一些高校的環(huán)境法律診所的教學(xué)評估考核一般仍是傳統(tǒng)的考核方式，因?yàn)榄h(huán)境法律診所一般不作為獨(dú)立的課程設(shè)置，沒有獨(dú)立的學(xué)分，因此，環(huán)境法律診所的往往是以學(xué)生環(huán)保法卷面考試成績作為教學(xué)指標(biāo)的考核，無法評測學(xué)生在環(huán)境法律診所中的實(shí)務(wù)技能掌握程度，也無法評估環(huán)境法律診所真正的教學(xué)效果，這就極大地打擊了教師與學(xué)生的開展環(huán)境法律診所的積極性。同時(shí)，一些高校的環(huán)境法律診所雖然設(shè)置了相應(yīng)的評價(jià)體系，如教師對學(xué)生的評價(jià)、學(xué)生的自我評價(jià)、當(dāng)事人對學(xué)生的評價(jià)、學(xué)生之間的評價(jià)體系，但這些主要是側(cè)重對學(xué)生評價(jià)，無法評測診所教師在環(huán)保社會組織開診環(huán)境診所教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和水平以及其教學(xué)工作量，不利于調(diào)動診所教師的授課積極性，因此，應(yīng)當(dāng)建立起一套合理的環(huán)境法律診所課程評價(jià)體制。

四、環(huán)境法律診所與環(huán)保社會組織的合作的問題解決對策

（一）培養(yǎng)卓越環(huán)境法律人才，著重培養(yǎng)學(xué)生的公益價(jià)值觀

環(huán)境法學(xué)教育的目標(biāo)應(yīng)主要是培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型卓越的環(huán)境法律職業(yè)人才，這就需要以提升環(huán)境法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以提高環(huán)境法律人才的實(shí)踐能力為重點(diǎn)，加大應(yīng)用型、復(fù)合型環(huán)境法律人才的培養(yǎng)力度。同時(shí)，在培養(yǎng)學(xué)生律師職業(yè)技能的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重公益價(jià)值觀的培養(yǎng)，使學(xué)生成為社會的責(zé)任感、有奉獻(xiàn)精神的法律實(shí)務(wù)型人才。而環(huán)保社會組織也具有公益性，我國的環(huán)保社會組織在公益案件中是不通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益，因此，環(huán)境法律診所與環(huán)保社會組織合作，不僅能在實(shí)務(wù)中學(xué)習(xí)法律職業(yè)技巧，還能培養(yǎng)學(xué)生的公益價(jià)值觀，兩者得以較好地結(jié)合，共同為環(huán)境污染受害的弱勢群體提供服務(wù)。

（二）完善環(huán)境法律診所和環(huán)保社會組織合作的規(guī)范教學(xué)制度

環(huán)境法律診所在與環(huán)保社會組織的合作中應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的教學(xué)制度。首先，應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境法律診所的課程教學(xué)大綱，這樣既能根據(jù)各校師資力量的具體情況落實(shí)課程內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度，制定相應(yīng)的學(xué)分，也有利于下一步的教學(xué)評估工作。其次，制訂環(huán)境法律診所的授課計(jì)劃，課程教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)設(shè)定為培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境法律實(shí)務(wù)技能和相關(guān)職業(yè)道德培養(yǎng)，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃落實(shí)環(huán)境診所課程的執(zhí)行情況。最后，制定環(huán)境法律診所教師指導(dǎo)規(guī)范和學(xué)生辦案守則等相關(guān)規(guī)范，確保學(xué)生在辦案過程中在準(zhǔn)則的要求內(nèi)發(fā)揮其最大潛力，并在教師的指導(dǎo)下辦理案件，不斷提升法律服務(wù)的水平。

（三）加強(qiáng)環(huán)境法律診所和環(huán)保社會組織合作實(shí)踐課程的設(shè)置

在環(huán)境法律診所的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置上，應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)中的真實(shí)案件辦理的教學(xué)內(nèi)容，如和應(yīng)訴環(huán)節(jié)的實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置，學(xué)習(xí)前準(zhǔn)備工作，學(xué)習(xí)案件證據(jù)的獲取和分析，如何正確適用相關(guān)法律，同時(shí)也應(yīng)熟悉辦理環(huán)保案件的規(guī)則，掌握策略和常用辦案技巧，學(xué)習(xí)如何制定相關(guān)的文書，了解如何應(yīng)訴及抗辯的策略。同時(shí)，應(yīng)注重庭審活動的實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，組織環(huán)境法律診所的學(xué)生到法院旁聽案件，觀摩庭審，從而了解案件審判程序，了解審判的各個(gè)程序環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)立案、庭審前準(zhǔn)備以及庭審過程的注意事項(xiàng)，學(xué)習(xí)庭前調(diào)解等相關(guān)環(huán)節(jié)，同時(shí)安排學(xué)生在學(xué)習(xí)后進(jìn)行模擬法庭訓(xùn)練，真正做到教、練、學(xué)結(jié)合。

（四）建立環(huán)境診所和環(huán)保社會組織合作的合理評估制度

建立合理的評估制度能更好地促進(jìn)環(huán)境法律課程的教學(xué)改革，環(huán)境法律診所的合理的評估體系應(yīng)包括學(xué)生的評價(jià)體系和教師評價(jià)體系。就學(xué)生的評估而言，主要應(yīng)是對學(xué)生全面素質(zhì)及綜合能力的培養(yǎng)，須以科學(xué)、靈活為原則，建立多元評價(jià)體系，具體評估主要由指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生在環(huán)境法律診所解決法律問題的方法和能力的具體表現(xiàn)，對照相應(yīng)教學(xué)考核制度中明確的評估指標(biāo)對學(xué)生進(jìn)行評估，同時(shí)可結(jié)合學(xué)生自評、小組互評、當(dāng)事人意見等多種方式綜合評定，評估結(jié)果作為確定學(xué)生法律診所課程成績的依據(jù)，值得注意的是，法律診所課程的評估指標(biāo)是事先制定好的可分值化的具體實(shí)踐操作事項(xiàng)，并在學(xué)期伊始即告知診所的學(xué)生。與此同時(shí)，對于教師的評估而言，主要評估其在環(huán)境法律診所的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，同時(shí)對其教學(xué)管理和對學(xué)生的責(zé)任心在評估體系也應(yīng)有所體現(xiàn)，這樣才能使評估反映教師的教學(xué)工作量和相關(guān)質(zhì)量，起到一定的激勵(lì)效果。

【參考文獻(xiàn)】

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【基金項(xiàng)目】2014年度廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目“環(huán)境法律診所教學(xué)模式的研究與實(shí)踐”（2014JGA293）

第5篇：高校法律服務(wù)方案范文

關(guān)鍵詞：高職院校；創(chuàng)業(yè)；法律

通過對高職院校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中法律教學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大部分高校的法律教學(xué)存在課程缺失，內(nèi)容空泛等問題，很不利于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)。為了改善這一問題，文章將調(diào)查結(jié)果及具體的解決方案分析如下：

1.目前高職院校法律教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查

1.1高職院校法律課程開設(shè)的現(xiàn)狀

根據(jù)教育部的要求，法律基礎(chǔ)課是高職院校的必修課，其中包括思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等。也就是說法律基礎(chǔ)課在高職院校應(yīng)該被高度重視，但是事實(shí)并非如此，很多高職院校的法律基礎(chǔ)課程設(shè)置存在課時(shí)較少，內(nèi)容空泛，甚至出現(xiàn)一些課程并未開設(shè)等現(xiàn)象。同時(shí)所使用的教材在編排上并未涉及足夠的法律基礎(chǔ)課程，學(xué)校對法律相關(guān)教育的重視程度不夠，不斷的壓縮法律基礎(chǔ)課的課時(shí)。同時(shí)很多院校聘用非法律專業(yè)的教師來從事法律課程教學(xué)，這些教師專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，在需要一些法律案例來例證觀點(diǎn)時(shí)，她們往往不能舉出合適的例子，學(xué)生面對枯燥的法律觀點(diǎn)，無法理解，影響其學(xué)習(xí)興趣；同時(shí)很多學(xué)生對法律基礎(chǔ)課也不重視，在課上說話，睡覺，學(xué)習(xí)效率極低。因此造成法律教學(xué)在高職院校的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中成為擺設(shè)，基本上沒有實(shí)際意義。

1.2高職院校創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)中法律教學(xué)的調(diào)查結(jié)果

通過對多個(gè)高職院校的法律教學(xué)狀況進(jìn)行電話采訪，當(dāng)面會談，問卷調(diào)查等方式的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分院校的法律基礎(chǔ)課程集中在法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)兩門上，存在一定程度上的課程缺失；同時(shí)一些院校雖然增設(shè)了其他法律相關(guān)的基礎(chǔ)課，但是大部分是以選修課的形式存在，每個(gè)學(xué)期僅有32課時(shí)或者16課時(shí)，基本上達(dá)不到傳播法律常識的需要。尤其是在一些開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的院校，并沒有針對創(chuàng)業(yè)中的法律常識和法律風(fēng)險(xiǎn)做課程設(shè)置，對學(xué)生未來創(chuàng)業(yè)十分不利。

2.高職院校的創(chuàng)業(yè)教育中法律教學(xué)缺失

從上文的調(diào)查中我們可以看到，高職院校的法律的教學(xué)僅僅停留在初級階段，法律基礎(chǔ)等課程只能使學(xué)生有非常淺顯的法律意識。并沒用針對創(chuàng)業(yè)過程中的問題對其進(jìn)行必要的法律知識傳輸，一些課程注重的是對大學(xué)生的經(jīng)營模式和技巧的培養(yǎng)，這樣學(xué)生具備了創(chuàng)業(yè)的能力，但是自身的法律知識甚至道德修養(yǎng)就會存在問題。學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)但卻對創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的法律問題知之甚少，這是現(xiàn)代高職院校教育的一種悲哀。同時(shí)不得不承認(rèn)這就是高職院校創(chuàng)業(yè)教育過程中法律教育的現(xiàn)狀，法律與創(chuàng)業(yè)存在嚴(yán)重的脫節(jié)性。

3.如何重塑法律在高職創(chuàng)業(yè)教育中的地位

（1）作為教學(xué)的主體，教師和學(xué)生都應(yīng)該提升法律意識，重視法律的意義。創(chuàng)業(yè)的成功離不開法律常識的保證，因此高校方面應(yīng)該增加除了法律基礎(chǔ)以外的其他法律課程，如勞動法，合同法等。聘請專業(yè)的教師來教授大學(xué)法律課程，同時(shí)學(xué)生本身應(yīng)該不斷的提升自身的法律知識，可以通過翻閱圖書館中的法律書籍提升自己的法律意識，為以后的創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是他們證明自己過程，是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的方式。這樣的活動必須在法律框架下進(jìn)行，這樣對每一個(gè)經(jīng)營者來說才是公平。同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)具有不可預(yù)測性，存在這一定的風(fēng)險(xiǎn)，在校期間增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識，能夠有效的使他們認(rèn)識到市場風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)避免，從而促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)成功。

（2）在高職院校的法律教學(xué)過程中，可以將其與校內(nèi)的創(chuàng)業(yè)社團(tuán)緊密的聯(lián)系在一起。法律具有很強(qiáng)的專業(yè)性和針對性，理論知識的學(xué)習(xí)如果不通過實(shí)踐或者案例的配合就很難理解。因此，很多學(xué)生即使學(xué)習(xí)了很多法律相關(guān)知識，在創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)問題時(shí)依然不能用法律的武器保護(hù)自己，造成理論與實(shí)踐脫節(jié)。因此，要使學(xué)生的法律知識正真得到應(yīng)用，就應(yīng)該將法律課程與創(chuàng)業(yè)社團(tuán)相聯(lián)系，使學(xué)生能及時(shí)準(zhǔn)確的了解創(chuàng)業(yè)過程中易出現(xiàn)的法律問題。不但提供了法律服務(wù)，還可以為以后的創(chuàng)業(yè)者提供相關(guān)素材。

（3）要重塑法律課程的重要地位，使學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中能夠了解法律知識，還可以將法律課程與專業(yè)課程相結(jié)合，或者與學(xué)生日后的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相

結(jié)合。這首先需要對學(xué)生未來的規(guī)劃做準(zhǔn)確的調(diào)查，如學(xué)生希望以后的創(chuàng)業(yè)方向?yàn)榉?wù)業(yè)，那么就應(yīng)該多向?qū)W生講解物權(quán)法，經(jīng)濟(jì)法等；如果學(xué)生未來希望創(chuàng)業(yè)的行業(yè)是園林行業(yè)，那么就應(yīng)該將專業(yè)的園林法教授給學(xué)生，這樣學(xué)生所具有的專業(yè)法律常識更多，在以后的創(chuàng)業(yè)中能夠?qū)W以致用。對于法律法規(guī)的講解還要與時(shí)俱進(jìn)，使學(xué)生隨時(shí)了解最新的相關(guān)法律法規(guī)，為未來創(chuàng)業(yè)成功打好基礎(chǔ)。

4.總結(jié)

總之，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中不能存在法律的缺失，否則會造成創(chuàng)業(yè)的失敗。因此在許多高職院校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程的同時(shí)，不能忽視法律教學(xué)的重要作用，只有將法律教學(xué)與創(chuàng)業(yè)教育緊密結(jié)合，才能促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功。（作者單位：九江職業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

第6篇：高校法律服務(wù)方案范文

隨著我國社會主義現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，法制建設(shè)得到了不斷的完善，并取得了顯著成效。由于我國處于社會主義初級階段，仍然存在著大面積的弱勢群體，特別是社會主義新時(shí)期的法盲依然存在。為了更好地促進(jìn)我國法制文明建設(shè)，特別要在高校法制文明建設(shè)的進(jìn)程中，大學(xué)生法律援助中心的成立對于大學(xué)生和社會弱勢群體，能讓他們打得起官司，能平等地用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益重大意義。本文將結(jié)合筆者在石河子大學(xué)法律援助中心的工作，來探究大學(xué)生法律援助的存在意義。

關(guān)鍵詞：石河子大學(xué)法律援助中心法律援助弱勢群體

“國無法不立”，法對于一個(gè)國家而言就像鐵軌對于火車一樣，脫離了這條軌，必將導(dǎo)致國家的混亂甚至國家的存亡。法律對于國家是如此之重要。我國的法制建設(shè)雖已取得了顯著成效，但是由于我國所處的特殊歷史階段，我國公民在法律知識方面仍然很欠缺。特別是位于西部邊陲的人們。因此，加強(qiáng)法制建設(shè)，大力宣傳法律知識，不僅是國家的事，更是我們每個(gè)法學(xué)專業(yè)者的責(zé)任。同時(shí)，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生大力普法宣傳，還是鍛煉自己的一個(gè)好機(jī)會。本著“學(xué)法用法，服務(wù)社會”的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生了。

一、法律援助的產(chǎn)生

據(jù)相關(guān)材料調(diào)查顯示，我國最早出現(xiàn)的從事法律援助方面的組織是武漢大學(xué)的“社會弱者權(quán)利保護(hù)中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來就有的，而是近幾年才產(chǎn)生的，還是個(gè)新生兒。2003年7月16日國務(wù)院第15次常務(wù)會議通過并于2003年9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國法律援助事業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段，進(jìn)入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢？

廣義上的法律援助是指為經(jīng)濟(jì)困難的或者特殊案件的當(dāng)事人（社會上的弱勢群體）提供減收或者完全免費(fèi)的法律幫助的一種制度。服務(wù)的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務(wù)和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務(wù)，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)能力或出于弱勢群體地為而無法打官司，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

《法律援助條例》第三條第一款規(guī)定，法律援助市政府的責(zé)任，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展；第八條規(guī)定，國家支持和鼓勵(lì)社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身的資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。由此可見，社會各界法律援助組織的成立是有法律依據(jù)的。石河子大學(xué)法律援助中心就是依據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，依靠法學(xué)專業(yè)的法律知識資源優(yōu)勢，經(jīng)院團(tuán)委同意，報(bào)校團(tuán)委批準(zhǔn)成立的。

二、石河子大學(xué)法律援助中心的成長歷程

（一）、石河子大學(xué)法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

“大學(xué)生法律援助組織,是一個(gè)以大學(xué)生為主體,面向社會,無償為公眾服務(wù)的公益性組織,它有著先天的優(yōu)越性,對于培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用?！?#61547;石河子大學(xué)法律援助中心正是本著“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨而成立的。

石河子大學(xué)法律援助中心前身為石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心，成立于2003年11月，它是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。

該中心以理論聯(lián)系實(shí)際為工作原則，以義務(wù)法律咨詢、宣傳法律法規(guī)為其基本的工作內(nèi)容；以論壇、講座等方式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；組織其成員深入社會開展多種形式的法律服務(wù)活動，并且積極開展同國內(nèi)各法律院校同類社團(tuán)的學(xué)術(shù)交流與合作。

成立之初，中心下設(shè)團(tuán)支部，主任，秘書處，事務(wù)部一部，事務(wù)部二部，事務(wù)部三部。秘書處（下設(shè)網(wǎng)絡(luò)組、刊物組、外聯(lián)組）的主要工作是辦公室日常事務(wù)，值班、負(fù)責(zé)接待來訪等。事務(wù)一部的主要工作為行政復(fù)議，勞動糾紛，婦女，兒童權(quán)益來案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)二部的主要工作為一部以外的民事類案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。石河子大學(xué)法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務(wù)范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。

事物總在不斷發(fā)展中壯大，作為石河子大學(xué)學(xué)生面向社會開展的法律援助的專業(yè)性公益性社團(tuán)，該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校師生和社會弱勢群體服務(wù)。

石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心發(fā)展到今天的石河子大學(xué)法律援助中心，由于工作的需要，精簡了一些部門，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為委員會，團(tuán)支部，主任，副主任，事務(wù)部，檔案部，外聯(lián)部和宣傳部部門。

（二）、石河子大學(xué)法律援助中心的活動

石河子大學(xué)法律援助中心，以接待咨詢?yōu)槿粘９ぷ?。同時(shí)舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動。例如，舉辦每年的“315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”法制宣傳活動；舉辦每年的“五一”、“六一”、“十一”校園法制宣傳活動；舉辦每年的“124憲法宣傳日”普法宣傳活動；并成功舉辦了首屆“十一物權(quán)法宣傳”活動，承辦石河子大學(xué)政法學(xué)院“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動，以及協(xié)辦每年的“西域法學(xué)高峰論壇”。

在活動中，我們組織學(xué)生參加，邀請指導(dǎo)老師帶隊(duì)，接受相關(guān)的新聞媒的采訪報(bào)道。我們發(fā)放各種法制宣傳單，接待來訪咨詢，現(xiàn)場為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負(fù)責(zé)接待，并給予滿意答復(fù)。在三下鄉(xiāng)中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發(fā)放法律法規(guī)傳單，接待咨詢，還進(jìn)行了問卷調(diào)查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學(xué)以致用，服務(wù)群眾，并受到了群眾的一致好評。

石河子大學(xué)法律援助中心成立以來，共接待來訪咨詢上萬次，接待案例上千個(gè)，并案件近十余起，真正地幫助了經(jīng)濟(jì)困難的公民，收到了良好的社會效果。

2006年9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學(xué)高峰論壇”。我國著名法學(xué)家，刑法學(xué)泰斗，武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師，資深法學(xué)教授馬克昌來我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護(hù)弱者權(quán)利，保護(hù)公平正義”。馬克昌教授治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)貫中西，享譽(yù)學(xué)界，與中國人民大學(xué)高銘暄教授合成為我國刑法學(xué)界的“北高南馬”。馬老對法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運(yùn)用所學(xué)知識為弱勢群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識，真正做到保護(hù)弱者權(quán)益，維護(hù)公平正義，我們將繼續(xù)努力，不辜負(fù)馬老厚望。

2007年10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學(xué)高峰論壇”。北京大學(xué)法學(xué)院院長朱蘇力，憲法與行政法學(xué)研究室主任姜明安，憲法與行政法學(xué)研究室副主任兼石河子大學(xué)政法學(xué)院院長王磊，刑法學(xué)研究室主任陳興良一行四人來到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學(xué)法律援助中心題詞，對石河子大學(xué)法律援助中心給予了厚望。

三、大學(xué)生法律援助存在的重要意義

從以上的論述可知大學(xué)生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結(jié)合以上論述來具體分析大學(xué)生法律援助存在的意義。

（一）、大學(xué)法律援助中心存在對學(xué)生的重要意義

石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會弱勢群體服務(wù)。

根據(jù)石河子大學(xué)法律援助中心成立的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心的日常事務(wù)及開展的活動，（這些已在上文中論述過了，這里不在贅述）組織學(xué)生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內(nèi)部活動，提高了學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平，使學(xué)生的專業(yè)技能更加堅(jiān)實(shí)，還為對外援助打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由此可見，石河子大學(xué)法律援助中心首先為石河子大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)，實(shí)踐平臺，有利于自身理論的提高，真正體現(xiàn)了“法律援助可以全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能”。

其次，石河子大學(xué)法律援助中心給學(xué)生提供了解社會法律需求的窗口，促進(jìn)學(xué)生良好法律職業(yè)道德素質(zhì)的形成。法援通過對外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動，幫助需要幫助的弱勢群體，為他們提供無償?shù)姆勺稍?，案件等，在很大程度上鍛煉了我們自己的專業(yè)技能，真正地做到了邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，理論與實(shí)踐相結(jié)合的效果。

石河子大學(xué)法律援助中心，能夠?yàn)樨毨д咛峁┯行У姆煞?wù)創(chuàng)造一種很好的法律援助模式?！胺ㄔ修k的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學(xué)生了解社會最普通民眾的法律需求，使學(xué)生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進(jìn)行律師職業(yè)道德教育所達(dá)到的效果是學(xué)生在課堂上不可能達(dá)到的。這有利于培養(yǎng)承辦案件的學(xué)生對于全社會特別是當(dāng)事人的責(zé)任心,培養(yǎng)學(xué)生對于實(shí)現(xiàn)司法公正目標(biāo)的奮斗、獻(xiàn)身精神。學(xué)生在辦案中能夠培養(yǎng)社會正義感和職業(yè)道德,從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證?！?#61549;

總之，大學(xué)生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學(xué)到法律方面的知識，更能學(xué)到社會實(shí)踐的本領(lǐng)。我們運(yùn)用自己所學(xué)的知識，服務(wù)于社會，不僅把我們所學(xué)的理論得到了應(yīng)用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。

（二）、大學(xué)法律援助對社會的重要意義

石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)面向社會經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。學(xué)生法律援助中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會弱勢群體服務(wù)。從該中心的性質(zhì)就能看出它的成立對社會有著不可替代的作用。

石河子大學(xué)法律援助中心每年利用節(jié)假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動，大力宣傳法律法規(guī)，一方面使更多的人了解了法律知識，增強(qiáng)了他們的用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，使廣大群眾受益。另一放方面也為國家普法，進(jìn)行法制建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，收到了良好的社會效果。

四年來，法援通過定期的普法宣傳，法律知識講座和舉辦法律咨詢等多種活動方式，使法援在學(xué)校師生和觀大市民及周邊團(tuán)場連隊(duì)里有了一定的影響。特別是近兩年來，該中心立足于團(tuán)場，扎根團(tuán)場，在團(tuán)場司法辦的大力支持下成立實(shí)踐基地，為團(tuán)場職工全心全意服務(wù)。另外，法援以節(jié)假日為契機(jī)，廣泛開展市內(nèi)街頭的法律咨詢活動，接觸到諸如勞動糾紛，債權(quán)債務(wù)糾紛，離婚財(cái)產(chǎn)等各種常見的法律問題，為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班，接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復(fù)的疑難糾紛，我們會向我們強(qiáng)大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請教，集體協(xié)商爭取找到最為經(jīng)濟(jì)有效的方案，以解決當(dāng)事人的困難。

我們中心每年舉辦的各種法制宣傳活動，有利于進(jìn)行普法宣傳，分擔(dān)了國家的職責(zé)，為進(jìn)行社會主義法制文明建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。特別是今年，我中心又成功的聯(lián)合烏魯木齊一所高校的法學(xué)會共同開展“124憲法宣傳日”活動，得到了兵團(tuán)電視臺的特別采訪，受到了烏魯木齊市民的一致好評。同時(shí)，我們中心提供的無償?shù)姆稍?，幫助了那些真正?jīng)濟(jì)上困難，又需要法律援助的公民，為我國司法部門減輕了工作負(fù)擔(dān)。

總之，石河子大學(xué)法律援助中心，用它的經(jīng)歷證明了它存在的意義，證明了大學(xué)生法律援助存在的意義，用它的付出餞行了“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨。淋社會底層風(fēng)雨，方知書本知識的有限和自身力量的微?。欢帽娚D辛的生存掙扎，才會真正明白法制、法律這些字眼與現(xiàn)實(shí)生活自然存在的天塹距離?！懊駷楸荆槠鳌?，“學(xué)法、用法、普法、援助”，本著心中無比堅(jiān)定的信念，我們每一個(gè)法援學(xué)子以青春的激情和有限的學(xué)識投入到社會需要幫助的人們的無償法律援助中。一代又一代的法律人會秉承為“天地立心，為生命立命，為萬世開太平”的古訓(xùn)，用我們最真誠的心和熱情服務(wù)周圍的人，讓更多的人用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓更少的人陷入權(quán)益無從救濟(jì)的困境，讓社會所有人知道法律是我們每個(gè)人最親近的守護(hù)神。風(fēng)雨成長路，我們攜手走過；坎坷未來路，期待你的關(guān)心和支持！相信在我們所有法律援助組織的不斷努力之下，相信我們笑傲挫折的年輕，相信我們的明天不是夢，法律援助的隊(duì)伍會更大、更強(qiáng)，法律援助的明天會更好！

注釋：

《法律援助條例》.新疆維吾爾自治區(qū)司法廳法律援助中心翻印.2003年7月21日.

練琪，歐陽梅，陳建軍.大學(xué)生法律援助中心與法科學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng).中國期刊網(wǎng)，第5期，/kns50/detail.asp*?QueryID=68&CurRec=1

邱文華.法律援助與法學(xué)教育職業(yè)化改革探索.中國期刊網(wǎng)，第23期，2005年，/kns50/scdbsearch/cdbinde*.asp*

第7篇：高校法律服務(wù)方案范文

一 司法考試對法學(xué)本科教育的消極影響

首先，司法考試大綱和本科教學(xué)大綱兩種不同的指向使得教學(xué)活動無所適從。目前，我國普遍認(rèn)為法學(xué)本科教育是一種通識教育，不是專門的職業(yè)教育。就世界范圍而言，大多數(shù)國家的法學(xué)教育在大學(xué)本科階段貫穿的都是一種通識教育。為此，高校法學(xué)本科教育執(zhí)行的是法學(xué)本科教育指導(dǎo)委員會頒布的教學(xué)大綱，其中規(guī)定了十六門核心課程，還列舉了若干門選修課程，而且對每門課程的教學(xué)都提出了具體要求。而司法考試則由司法部每年公布司法考試大綱，作為指導(dǎo)學(xué)生復(fù)習(xí)備考之用。由于學(xué)生關(guān)注司法考試，任課教師不得不參考司考大綱，從而改變了本應(yīng)堅(jiān)持的法學(xué)本科教學(xué)的要求。如果完全按照司法考試大綱來組織教學(xué)，那么，中國的各法律院校將沒有專業(yè)特色，導(dǎo)致本科教育重蹈應(yīng)試教育的覆轍。

其次，學(xué)生面臨雙課堂、兩套教材的困局。由于法學(xué)本科教育按照四年來規(guī)劃的。因此，法學(xué)本科教育計(jì)劃必須考慮法學(xué)各課程之間的聯(lián)系，以及學(xué)生對法學(xué)課程的認(rèn)知難易程度進(jìn)行安排，這種安排是若干年來法學(xué)本科教育經(jīng)驗(yàn)的積累。但這種安排不一定符合司法考試中各課程的學(xué)習(xí)安排，因?yàn)樗痉荚嚳疾斓膶ο蟛⒎歉呱畹姆▽W(xué)理論，而是將法律規(guī)范運(yùn)用到具體的案例中解決實(shí)務(wù)的能力。為了參加司法考試，學(xué)生又自行制定一套適合自己的復(fù)習(xí)計(jì)劃，甚至參加各種司考培訓(xùn)班，購買專門的司考復(fù)習(xí)教材。學(xué)生在忙于準(zhǔn)備司法考試的同時(shí)，還得應(yīng)付學(xué)校的課程考試，使得學(xué)生同時(shí)學(xué)習(xí)兩套教材，影響學(xué)生對專業(yè)知識的掌握。

二 法學(xué)教育與司法考試關(guān)系的重塑

法學(xué)本科教育與司法考試之間的關(guān)系應(yīng)怎樣定位，如何理性選擇，使兩者之間形成良好的對接，是法學(xué)本科教育需要認(rèn)真考慮的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問題。

1 理性看待法學(xué)學(xué)位教育與司法考試之間的差異

法學(xué)教育的功能是培養(yǎng)法學(xué)人才，而司法考試的功能是篩選人才，法學(xué)本科教育的目標(biāo)是多元的，不僅培養(yǎng)法律職業(yè)人才，而且為培養(yǎng)高層次研究人才提供基礎(chǔ)，或者是培養(yǎng)其他法務(wù)人才，甚至是為了提高公民的法律素質(zhì)，而司法考試的目標(biāo)很單一，即選拔合格的法律職業(yè)人才，法學(xué)教育的內(nèi)容比較廣泛，而司法考試的范圍有限，不可能涉及法學(xué)教育的所有內(nèi)容。法學(xué)教育與司法考試之間不能簡單地歸結(jié)為誰決定誰、誰適應(yīng)誰的問題。它們之間是相互依存、不可分割的。法學(xué)教育應(yīng)保持相對的獨(dú)立性，適當(dāng)?shù)匾运痉荚嚍閷?dǎo)向，司法考試也需要不斷地改革完善，適當(dāng)兼顧法學(xué)教育。這樣才能確立科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)高效的人才培養(yǎng)選拔制度。

2 確保法學(xué)教育的獨(dú)立性，不能淪為司法考試的“培訓(xùn)班”

第一，培養(yǎng)目標(biāo)重置。法學(xué)教育目標(biāo)設(shè)置是法學(xué)教育的起點(diǎn)，其對法學(xué)教育的培養(yǎng)方案的確定、課程的設(shè)置及教學(xué)計(jì)劃的安排具有重大的指導(dǎo)作用。不同類型高校的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)有所差別，這是法學(xué)教育“多元化”的要求及必然表現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)改變實(shí)踐中培養(yǎng)目標(biāo)“百校一面”的狀況。對于一些知名高校，應(yīng)根據(jù)其教育層次，將教育目標(biāo)定位為培養(yǎng)國家亟需的厚基礎(chǔ)、寬口徑、復(fù)合型、高素質(zhì)的法律人才，使學(xué)生成為德、智、體全面發(fā)展，具有堅(jiān)實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)，掌握系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)知識，具備必要的自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理知識與人文素養(yǎng)，能夠熟練地從事法律及相關(guān)工作或可以繼續(xù)攻讀研究生的復(fù)合型高級專門人才。對于地方性新建本科院校來講，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及其教育層次，將培養(yǎng)目標(biāo)定位為培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，系統(tǒng)掌握法學(xué)知識，熟悉我國法律和黨的相關(guān)政策，能在行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體以及企業(yè)等從事實(shí)際法律工作的應(yīng)用型人才。著重加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)知識教育及學(xué)生的法律思維能力、自主學(xué)習(xí)能力、理論聯(lián)系實(shí)際能力的培養(yǎng)，其畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)是在基本法律方面的“通才”，并對其他知識有適當(dāng)了解的實(shí)用型人才。避免過分追求所謂的“通識教育”忽視專業(yè)教育而導(dǎo)致畢業(yè)生看似“通識”實(shí)為“通通不識”的局面。

第二，培養(yǎng)方案調(diào)整。培養(yǎng)方案調(diào)整是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的保障性文件。高校培養(yǎng)方案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的要求并保障其得以實(shí)現(xiàn)。對于知名高校，其調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是針對司法考試的要求增加司法考試培訓(xùn)類課程，并保證學(xué)生在參加考試時(shí)主要的課程均已開設(shè)完畢。至于地方性新建本科院校應(yīng)主要做好以下幾點(diǎn)改革：首先，在課程設(shè)置上，應(yīng)以法學(xué)核心課程為主開展教育，保證學(xué)生對國家基本法律熟練掌握并能靈活運(yùn)用。對于屬于核心課程但學(xué)生學(xué)習(xí)難度大、實(shí)用性不強(qiáng)的科目，應(yīng)直接以司法考試內(nèi)容為教學(xué)內(nèi)容并縮減課時(shí)。如三個(gè)國際法及法制史等科目完全可以采用概論的方式開設(shè)，在保證法學(xué)知識完整性的基礎(chǔ)上有所側(cè)重。其次，考慮到司法考試的時(shí)間安排并保證學(xué)生有足夠的復(fù)習(xí)時(shí)間，在教學(xué)安排上應(yīng)做調(diào)整，改變目前大一、大二法學(xué)專業(yè)課程開設(shè)過少的教學(xué)進(jìn)程安排，理論法課程如憲法、法理學(xué)等應(yīng)當(dāng)在大學(xué)一年級開設(shè)，大學(xué)三年級應(yīng)當(dāng)將全部法學(xué)核心課程開設(shè)完畢。此外，考試方式及實(shí)踐教學(xué)的安排也應(yīng)當(dāng)考慮司法考試的要求并作出相應(yīng)調(diào)整。

第三，教學(xué)方法改進(jìn)。我國的法學(xué)教育注重法學(xué)理論的闡釋、演繹以及法律條文的注釋。這種教育方式對于學(xué)生基礎(chǔ)知識的培養(yǎng)和夯實(shí)很有好處，但也存在著明顯的缺陷，即容易導(dǎo)致教師對知識的專斷，壓制學(xué)生的創(chuàng)新思維能力、自主學(xué)習(xí)能力及運(yùn)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)。法學(xué)從根本上說是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，解決現(xiàn)實(shí)生活中的問題并逐漸形成一套普遍性的規(guī)則是其第一要義。目前來看，增加案例討論課及法學(xué)實(shí)務(wù)的課時(shí)，建立并完善診所式法律教育，是高等學(xué)校教學(xué)改革的重點(diǎn)之一。

第四，教師隊(duì)伍建設(shè)。在知名院校，教師隊(duì)伍以高學(xué)歷、高職稱為特征，似乎教師隊(duì)伍建設(shè)對其來說是一個(gè)偽命題。但應(yīng)當(dāng)注意的是，目前我國高校純理論教師占據(jù)了相當(dāng)大的比例。然而，“任何法律職業(yè)都是為了將法律更好地付諸實(shí)施，純理論的教學(xué)模式勢必要被淘汰”。因此，對于知名高校來講，鼓勵(lì)教師從事法律實(shí)務(wù)并把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及心得帶回課堂是當(dāng)務(wù)之急。地方性新建本科院校既無大師也缺乏具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型教師。近年來，地方性新建本科院校試圖通過“筑巢引鳳”的方式優(yōu)化教師隊(duì)伍的結(jié)果不僅收效甚微，甚至給學(xué)校帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，地方性新建本科院校應(yīng)以建設(shè)應(yīng)用型本科院校為其基本定位，以培養(yǎng)應(yīng)用型的法律人才為培養(yǎng)目標(biāo)，改變現(xiàn)有教師的知識結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)“雙師型”教師。這固然是地方性新建本科院校自身?xiàng)l件所限，同時(shí)也是培養(yǎng)法學(xué)應(yīng)用型人才的基本要求。

3 改進(jìn)司法考試制度

第一，應(yīng)該有計(jì)劃地提高司法考試的通過率，使得更多的畢業(yè)生能夠過關(guān)，取得從事法律職業(yè)的資格。在當(dāng)今世界，采用統(tǒng)一司法資格考試的國家，其通過率都比較高。例如美國的律師考試通過率就相當(dāng)高，各州的通過率相差不大。以科羅拉多州為例，該州法律考試由州最高法院組織，每年舉行兩次，一次考試的通過率在75%左右。我國的司法考試也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步地提高通過率，一方面能夠鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考法學(xué)專業(yè)，另一方面，更多的學(xué)生能通過司法考試，激勵(lì)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)自身法學(xué)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，而不是將關(guān)注點(diǎn)局限于司法考試，從而消解司法考試“指揮棒”作用。

第二，應(yīng)當(dāng)限制參加國家司法考試的報(bào)考資格，原則上只有法學(xué)專業(yè)文憑的獲得者才能參加司法考試。在美國，如果要參加律師資格考試和當(dāng)律師，必須是法學(xué)院的畢業(yè)生，而法學(xué)院畢業(yè)生全部為本科后教育，即至少是取得相當(dāng)于我國的法學(xué)研究生學(xué)歷的人。在我國，具有本科以上學(xué)歷的人，無論其所學(xué)的專業(yè)是什么，都可以參加司法考試。司法考試可以考察法學(xué)知識，但難以考察民主、自由、獨(dú)立、人權(quán)等法治意識，而這些是法律職業(yè)共同體必備的素養(yǎng)。因此，規(guī)定只有法學(xué)院校的畢業(yè)生才能參加司法考試是必要的。目前，我國共有423所高校有法律院系，占全國1700多所高校的1/4。在校法科學(xué)生36萬多人，占所有高校在校生人數(shù)的5%。在這樣規(guī)模已經(jīng)較大的法律教育背景之下，規(guī)定只有取得法律文憑的人才能具有參加司法考試的資格，已經(jīng)完全具備了條件。

第三，改革和完善司法考試的試題內(nèi)容和方式。從世界各國司法考試的內(nèi)容來看，一般由三部分組成：一是客觀題考試內(nèi)容;二是法律寫作考試;三是法律實(shí)務(wù)考試。其中主觀題和開卷考試占了主要的比重。我國司法考試是典型的應(yīng)試型考試，考試方式是書面、閉卷、一次性的，采用的題型包括客觀題和主觀題兩大類，四張?jiān)嚲碇?，前三張均采用客觀題，占總分的75%，最后一張卷采用主觀題，占總分的25%?？偟膩碚f，統(tǒng)一司法考試還是以客觀題為主的應(yīng)試型考試。在我國每年的司法考試試題中，出現(xiàn)要求考生熟記幾千條法條等死記硬背的內(nèi)容，并且以偏題、怪題作為拉出差距的手段，誘導(dǎo)考生鉆研答題技巧，而真正的法學(xué)素養(yǎng)卻根本無法在考試中得到檢驗(yàn)和反映。出題的方式常常使受過正常法學(xué)教育的人反而難以通過考試，違背了考試應(yīng)當(dāng)選拔具有法律素養(yǎng)的人之初衷。司法考試反映司法工作具有的能力，所以應(yīng)當(dāng)將主觀題的內(nèi)容增加一些，同時(shí)對主觀題的考查方式采用可以參考法規(guī)的開卷考試。

參考文獻(xiàn)

第8篇：高校法律服務(wù)方案范文

一、中國診所法律教育的同化

診所法律教育在中國經(jīng)過十年的推廣和實(shí)踐,已經(jīng)完成了從理念突破到實(shí)踐操作的破冰之旅。作為一個(gè)西方的舶來品,診所法律教育在中國被引入后,接受了美國診所教育的先進(jìn)理念與核心價(jià)值,開設(shè)法律診所課程的各法律院系提供了像美國法學(xué)院一樣的診所教育課程。這是一個(gè)不可忽視的同化過程與現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.體現(xiàn)了診所法律教育的精髓

(1)教學(xué)目標(biāo)的能力性。對于診所法律教育的目標(biāo),從美國法學(xué)院開設(shè)診所法律課程的實(shí)踐來看,診所法律教育的主要目的是通過為弱勢群體提供法律服務(wù),讓學(xué)生掌握辦理真實(shí)法律案件的基本技能,將法律知識學(xué)以致用,學(xué)會“像律師那樣思考問題”。中國診所法律教育也以此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來指導(dǎo)診所教學(xué),“通過診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際應(yīng)用的過程,培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)際能力,促進(jìn)學(xué)生對法律的深入理解,縮小學(xué)院知識教育與職業(yè)技能的距離,培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)意識觀念”。[3](P3)

(2)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性。診所法律教育包括課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)兩部分。在課堂教學(xué)環(huán)節(jié),診所教師在課前要對所講主題根據(jù)自己專業(yè)特長和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合律師的法律職業(yè)技能要求進(jìn)行認(rèn)真的設(shè)計(jì),準(zhǔn)備實(shí)施方案,課堂上學(xué)生主要通過角色模式、案例討論等方式,獲得許多法律實(shí)務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)和技巧,如:如何會見客戶、如何調(diào)查取證等;在實(shí)踐教學(xué)中,在診所教師切實(shí)的指導(dǎo)下,學(xué)生通過辦理真實(shí)案件,參與案件的全部過程和細(xì)節(jié),訓(xùn)練解決問題的方法和技巧,培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)技能和職業(yè)責(zé)任心,提高其法律應(yīng)用能力,使他們獲得模擬練習(xí)中無法獲得的經(jīng)驗(yàn)。

(3)教學(xué)方式的開放性。在診所法律教育中,學(xué)生是教學(xué)的中心,教師的作用僅僅在于引導(dǎo)、幫助和建議。在課堂上,采用角色模擬、互動式、分組式、提問式和討論式等開放式的教學(xué)方法,讓每個(gè)學(xué)生都積極參與,教師讓每一個(gè)學(xué)生都有發(fā)言的機(jī)會,教師和學(xué)生真正平等地進(jìn)行交流?！袄蠋熢诼犎W(xué)生意見的過程中,適當(dāng)?shù)匕l(fā)表一些自己的看法,有針對性地提出問題,引導(dǎo)學(xué)生深入思考,并由學(xué)生自我總結(jié)討論的情況,老師針對不同的觀點(diǎn)進(jìn)行簡短的評述。診所教育,老師在教學(xué)中充分體驗(yàn)到學(xué)生的感受和表現(xiàn),這是一種教學(xué)相長、互動交流的模式?！盵4](P95)在課堂外,診所教師通過電話、郵件、面談等方式指導(dǎo)學(xué)生辦案,把學(xué)生置于律師的角色,辦理真實(shí)的案件?？梢?診所法律教育的教學(xué)方法是多種多樣的,要求學(xué)生從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí),從實(shí)踐中學(xué)習(xí),并在實(shí)踐中反思。

(4)教學(xué)評估的獨(dú)特性。對診所教學(xué)評估是診所教育中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。首先,評價(jià)是持續(xù)性的,貫穿于整個(gè)診所教學(xué)活動中。其次,評價(jià)的方式是多樣化的,包括學(xué)生的自我評價(jià)、學(xué)生間的相互評價(jià)、指導(dǎo)教師對學(xué)生的評價(jià)、當(dāng)事人對學(xué)生的評價(jià)等。最后,評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不是案件的輸贏,而是學(xué)生通過實(shí)踐所獲得的技能,以及為獲得這些技能而進(jìn)行的努力與思考。

2.診所類型的專門化與多元化

美國診所法律教育經(jīng)過近五十年的發(fā)展,診所類型呈現(xiàn)出專門化和多元化的特點(diǎn)。美國的法學(xué)院在原有的移民、婦女權(quán)利保護(hù)、刑事辯護(hù)、調(diào)解、社區(qū)等診所類型的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地設(shè)立了新的法律診所類型,如哥倫比亞大學(xué)的未成年人保護(hù)法律診所、環(huán)境法診所、國際人權(quán)診所、數(shù)字化時(shí)代的律師執(zhí)業(yè)診所;哈佛大學(xué)的家庭暴力診所、健康保障診所;耶魯大學(xué)的颶風(fēng)災(zāi)害救濟(jì)法律診所、監(jiān)獄法律援助診所。這些診所類型的設(shè)立反映了美國法學(xué)教育的務(wù)實(shí)精神,以及對社會的高度關(guān)注。[5](P10-14)目前,我國診所法律教育在診所類型上的發(fā)展也體現(xiàn)出上述特點(diǎn),如西北政法大學(xué)設(shè)立了刑事診所、民事診所、立法診所、公益法診所、社區(qū)診所、勞動法診所;清華大學(xué)設(shè)立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)診所、勞動者權(quán)益保護(hù)診所;中國政法大學(xué)設(shè)立了刑事診所、青少年越軌診所、知識產(chǎn)權(quán)診所、勞動法診所、行政法診所;武漢大學(xué)設(shè)立了社區(qū)診所、調(diào)解診所;揚(yáng)州大學(xué)設(shè)立了婚姻家庭診所。診所類型的專門化與多樣化給中國診所法律教育的發(fā)展帶來了勃勃生機(jī),呈現(xiàn)出百花齊放,百家爭鳴的景象,“有中國特色的診所教育已初步形成”。[5](P19)

3.法律診所積極開展對外合作

美國法學(xué)院在推進(jìn)診所教育的過程中,對過去法學(xué)教育中學(xué)徒式的教育方式進(jìn)行了改革、完善和創(chuàng)新,與校外的法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門建立了廣泛的聯(lián)系,為診所法律教育的發(fā)展提供了廣闊的實(shí)踐場地。中國各高校的法律診所與社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作也是一個(gè)普遍的現(xiàn)象,如清華大學(xué)與北京市工會合作設(shè)立了調(diào)解診所,與北京市律師協(xié)會憲法與公民權(quán)利保護(hù)專業(yè)委員會合作設(shè)立了公民權(quán)利保護(hù)診所。據(jù)調(diào)查研究表明,各高校法律診所對外合作的主要對象是各級各類法律援助機(jī)構(gòu),如中國政法大學(xué)行政法診所與北京市司法局和昌平區(qū)司法局合作,在中國政法大學(xué)設(shè)立法律援助中心;北京大學(xué)法學(xué)院與密云縣司法局合作;貴州民族學(xué)院、黑龍江政法管理干部學(xué)院等高校紛紛建立了地方法律援助中心(處)的工作站,為法律診所學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐提供了較好的平臺,切實(shí)有效地推進(jìn)了診所法律教育。法律診所通過對外合作,一是解決了診所案源的問題,擴(kuò)大了法律援助案件的受案能力;二是解決了學(xué)生辦案身份的問題;三是部分地解決了診所運(yùn)作的資金和指導(dǎo)教師缺乏的問題。[6](P20)

4.診所教師來源的多樣化

診所法律教育的實(shí)踐性特點(diǎn)決定了指導(dǎo)老師除了要具有深厚的法律功底外,還需要有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也就是通常所說的“雙師型”人才。從美國法學(xué)院診所法律教育師資隊(duì)伍來看,除法學(xué)院原有的教師隊(duì)伍外,還聘請有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)并熱愛法學(xué)教育的律師參與教學(xué)。與之相同,為了更好地提高診所教育的教學(xué)質(zhì)量,國內(nèi)較多高校法律診所聘請校外實(shí)務(wù)部門中熱心于診所法律教育的專業(yè)人士,如法官、檢察官、律師、婦聯(lián)等社會團(tuán)體中的法律工作者作為特邀指導(dǎo)教師,參與診所課堂教學(xué)和對學(xué)生進(jìn)行具體的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo),實(shí)行校內(nèi)教師與校外聯(lián)姻方式開展診所法律教育,目前已經(jīng)收到了非常好的效果。

二、中國診所法律教育的異化

診所法律教育以律師職業(yè)訓(xùn)練與職業(yè)道德教育為基本內(nèi)容,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)法學(xué)教育方法的不足,大大激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣,提高了法學(xué)教育的質(zhì)量?？梢哉f,每一個(gè)開設(shè)法律診所課程高校的法學(xué)專業(yè)學(xué)生都要“擠破腦袋”才能參加該課程的學(xué)習(xí)。但是,中國診所法律教育在實(shí)踐運(yùn)作中,出現(xiàn)了有別于其來源地美國診所法律教育理念與核心價(jià)值的異化現(xiàn)象,這應(yīng)該引起診所教育工作者的高度重視和關(guān)注,并亟待加以矯正。

1.將法律診所定位為民間法律援助機(jī)構(gòu)和學(xué)生社團(tuán)在學(xué)界,有人把法律診所定位為“高校法學(xué)實(shí)踐教育機(jī)構(gòu)、公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)生社團(tuán)三位一體的結(jié)合體,以高校學(xué)生社團(tuán)組織的形式,承載著法學(xué)教育和公益法律服務(wù)的雙重功能”。[7](P3-5)筆者對這種觀點(diǎn)不能認(rèn)同。

首先,法律診所這一概念有兩層含義:一方面,法律診所是一門法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐性課程。診所法律教育模式在中國各高校法律院系的推廣主要依托的是法律診所這門課程;另一方面,法律診所是法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐的基地。也就是說,法律診所課程的運(yùn)作就是以“法律診所”這一實(shí)踐基地作為載體。一般情況下,學(xué)者們在談及“法律診所”這個(gè)概念的時(shí)候都是從這兩個(gè)角度來界定的。

其次,盡管法律援助是法律診所課程教育的重要內(nèi)容,但是法律診所不能等同于法律援助機(jī)構(gòu)。診所法律教育的目標(biāo)之一是為社會提供法律援助服務(wù),這與法律援助的目標(biāo)是一致的,然而二者卻有本質(zhì)的區(qū)別。從性質(zhì)來看,法律診所是法律院系學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐的基地,診所法律教育追求的是教育效果,即對學(xué)生的法律職業(yè)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng);而法律援助是一種司法的救濟(jì)制度,它所追求的是維護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)益。從案件范圍來看,法律診所學(xué)生的案件是診所教師挑選過的,“診所受理的案件具有局限性,診所往往需要確定某一類特殊群體作為援助對象,辦理同一類別案件。這是診所永遠(yuǎn)無法也不可能取代法律援助機(jī)構(gòu)的地方”。[8](P63)換言之,診所學(xué)生所的案件只是國家規(guī)定的法律援助范圍的一部分,通過案件的首要目的在于提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

再次,法律診所更不能定位為學(xué)生社團(tuán)。眾所周知,學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生自我管理的學(xué)生自治組織,以實(shí)現(xiàn)自我教育和自我鍛煉為目標(biāo),在高校一般掛靠在校團(tuán)委,接受校團(tuán)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。相反,診所法律教育的主體是指導(dǎo)教師、學(xué)生和當(dāng)事人,學(xué)生是教學(xué)活動的中心,學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下參與法律實(shí)踐的過程,學(xué)習(xí)職業(yè)技能。同時(shí),各高校的診所法律教育接受的是中國診所教育委員的指導(dǎo)?？梢?把法律診所定位為學(xué)生社團(tuán)是對診所法律教育的重大誤解。

2.法律診所課程被邊緣化設(shè)置

美國作為診所法律教育的故鄉(xiāng),大約90%以上的法學(xué)院都采用診所教育方法。美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院不僅為法律診所教育課程提供教學(xué)經(jīng)費(fèi),法學(xué)院的十多間辦公室專門提供給法律診所使用,而且學(xué)生選修法律診所課程的學(xué)分高達(dá)7學(xué)分。由于學(xué)校的重視和法律診所課程出色的教育效果和良好的社會反響,使法律診所課程受到了學(xué)生的普遍重視和歡迎。[9](P415)然而,中國診所法律教育在法學(xué)教學(xué)體系中尚未進(jìn)入主流課程系列,被邊緣化設(shè)置。從目前開設(shè)法律診所課程的院校來看,都是將診所課程作為一門實(shí)踐類課程,絕大多數(shù)學(xué)校將其作為專業(yè)選修課來對待。甚至有的學(xué)校尚未將此課程列入教學(xué)計(jì)劃,而是作為一門特殊課程來處理;也有的學(xué)校雖然開設(shè)了診所課程,但是根本沒有課堂教學(xué)這一環(huán)節(jié),選修此課程的學(xué)生直接在法律院系老師或者律師事務(wù)所律師帶領(lǐng)下辦案。這使診所課程的存在或者可有可無,或者被邊緣化,并非不可或缺。究其原因,受傳統(tǒng)法學(xué)教育觀念的影響以及診所教育的高成本,有的領(lǐng)導(dǎo)和老師并不不認(rèn)可這門課程,在他們看來法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在校學(xué)習(xí)的時(shí)間只有短短幾年,他們以后有相當(dāng)多的乃至終生的時(shí)間從“實(shí)踐中學(xué)習(xí)”,因此,更應(yīng)當(dāng)在學(xué)校期間集中精力學(xué)習(xí)知識,提高法學(xué)理論素養(yǎng)。這表明較多法律院系還沒有真正認(rèn)識到診所法律教育在法學(xué)體系中的地位和作用,診所教育對主流法學(xué)教育影響不大。

3.診所教師的兼職化與年輕化

在美國大多數(shù)大學(xué)的法學(xué)院,從事法律診所教育的教師大多是中年以上,具有豐富的律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在耶魯大學(xué),從事診所教育的教師人數(shù)已經(jīng)達(dá)到法學(xué)院教師人數(shù)的25%以上。[9](P415)而且法學(xué)院大部分診所教師都是專職的,不用承擔(dān)診所課程之外的其他專業(yè)課程,在職稱晉升上也有不同于法學(xué)院其他教師晉升的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國目前的診所法律教育中,師資隊(duì)伍呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):其一,指導(dǎo)教師兼職化。與美國擁有專職化的診所教育師資隊(duì)伍不同,我國從事診所法律教育的指導(dǎo)教師首先先完成正常的教學(xué)與科研任務(wù),然后才是他們診所教育中的指導(dǎo)任務(wù),工作任務(wù)十分繁重。其二,指導(dǎo)教師非專業(yè)化。絕大多數(shù)法律院系的診所教師都沒有受過相關(guān)的培訓(xùn),對診所教育的理念與課程設(shè)計(jì)缺乏認(rèn)識。較多教師充當(dāng)診所教師不是因?yàn)樽约旱呐d趣與追求,而是為了滿足診所教育的師生比被拉過來的。其三,指導(dǎo)教師年輕化。由于診所課程的邊緣化設(shè)置與付出精力太多,較多法律院系讓年輕的教師充當(dāng)指導(dǎo)教師,年輕的教師由于資歷淺不好推辭。這些年輕教師大多研究生剛剛畢業(yè),雖然具有較高的法學(xué)理論水平,但實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足,有時(shí)無法對診所學(xué)生進(jìn)行有效的指導(dǎo)。在2009年診所教育論壇暨年會上,筆者對診所教師的整體相對年輕深有感觸。

4.個(gè)別院校法律診所課程的虛置化

據(jù)筆者調(diào)查,國內(nèi)開展診所法律教育的個(gè)別法律院系由于對該門課程的不重視,導(dǎo)致法律診所課程被虛置化。主要表現(xiàn)在:其一,診所課堂異化為普通課堂。一方面,有的學(xué)校把法律診所課程僅作為一門專業(yè)選修課對待,并沒有建立一個(gè)遴選機(jī)制,導(dǎo)致參加法律診所課程學(xué)習(xí)的人數(shù)以及師生比與其他課程沒有差別。另一方面,診所教師在課程上的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法與普通法律課程沒有差別,根本沒有體現(xiàn)診所教育的精髓和核心目標(biāo)。其二,診所課程缺失課堂教學(xué)環(huán)節(jié),異化為專業(yè)實(shí)習(xí)。有的學(xué)校診所教師直接把學(xué)生放在律師事務(wù)所,讓學(xué)生在律師的帶領(lǐng)下辦案。事實(shí)上,這改變了診所教育所倡導(dǎo)和實(shí)踐的以學(xué)生為教學(xué)主體、教學(xué)互動和相長的教育理念。

第9篇：高校法律服務(wù)方案范文

【關(guān)鍵詞】成都；空巢老人；居家養(yǎng)老；社區(qū)服務(wù)

一、引言

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的老齡化加速發(fā)展從 2009 年開始，老年人口年均增加 800 萬至 900萬人，而到2020年將達(dá)到 2.48 億。隨著醫(yī)療水平的提高、獨(dú)生子女政策的實(shí)施、家庭結(jié)構(gòu)的變化使得老齡化和“空巢老人”的問題凸現(xiàn)?！独夏攴ā分兄赋觯骸翱粘怖先恕币话闶侵缸优x家后的中老年夫婦。成都市作為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，如何妥善解決因人口老齡化、家庭空巢化所引起的一系列社會問題值得關(guān)注。社區(qū)作為政府的基層部門，應(yīng)該對轄區(qū)空巢老人進(jìn)行直接的服務(wù)關(guān)懷。社區(qū)養(yǎng)老的概念是指將老人平時(shí)居住在家中，以家庭成員和自身的照顧為主，輔以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。而社區(qū)養(yǎng)老對于空巢老人群體更為重要，由于平時(shí)沒得到家庭成員的照顧，更加需要社區(qū)擔(dān)當(dāng)為他們養(yǎng)老的重任，這是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀下的養(yǎng)老模式探索。

二、成都空巢老人社區(qū)居家養(yǎng)老模式成果

成都市《十二五規(guī)劃》提出，到2015年底成都將會初步形成“9073”養(yǎng)老格局，即：90%的老年人通過社區(qū)和家庭實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老；7%的老年人通過社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。我們了解到成都各社區(qū)為實(shí)現(xiàn)空巢老人社區(qū)居家養(yǎng)老采取了很多措施。金雁社區(qū)設(shè)立了成都空巢老人愛心服務(wù)站。桂溪和平社區(qū)組織居民簽訂空巢幫扶協(xié)定。而少城社區(qū)為空巢家庭安裝愛心一鍵通。成華區(qū)與家政公司合作成立了“成華區(qū)彩霞服務(wù)隊(duì)”，幫助不愿意在養(yǎng)老院養(yǎng)老的空巢老人進(jìn)行專業(yè)化的有償家政服務(wù)，針對生活困難的空巢老人，服務(wù)隊(duì)還會給予特別的關(guān)照和優(yōu)惠?？傮w看來，成都對于空巢老人的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)走在了全國的前列。

三、成都空巢老人社區(qū)居家養(yǎng)模式老存在不足

在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制上，往往是基層管理人員因?yàn)殚L期接觸社區(qū)事務(wù)，對空巢老人的社區(qū)居家養(yǎng)老有所重視，而上級政府部門對社區(qū)居家養(yǎng)老缺乏足夠的認(rèn)識和了解。社區(qū)所提供的服務(wù)主要靠社區(qū)人員自發(fā)組織和志愿者提供，具有不穩(wěn)定性，缺乏常態(tài)化的服務(wù)機(jī)制。另外，成都社區(qū)沒有一個(gè)建立起一個(gè)分層管理制度，空巢老人在老人群體中常常被忽視。

在居家養(yǎng)老服務(wù)人員配置方面， 參與空巢老人服務(wù)的人員大多是社區(qū)臨時(shí)調(diào)配人員和志愿者，參與人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，不利于建立空巢老人常態(tài)化的社區(qū)服務(wù)機(jī)制。

在資金來源方面，成都的大部分城市居委會用于社區(qū)養(yǎng)老活動的資金是沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，需要街道自己籌集，輔以政府撥款，外加一些民間機(jī)構(gòu)的不定期在物質(zhì)上的幫助。

在法律權(quán)利保障方面，空巢老人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律立法還有待時(shí)日。由于一些老人的子女缺乏傳統(tǒng)道德觀念，一些社區(qū)沒有形成一種敬老的社會風(fēng)氣，空巢老人的權(quán)益時(shí)常受到侵害。由于社區(qū)缺乏法律求助的渠道，大部分空巢老人選擇默默忍受。

四、成都空巢老人社區(qū)居家養(yǎng)老模式建議

（一）完善服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能

由于我國家庭結(jié)構(gòu)的變化，一個(gè)家庭贍養(yǎng)四個(gè)老人和代際分居的情況普遍存在。而現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了政府的只能提供有限服務(wù)。所以社區(qū)居家養(yǎng)老模式應(yīng)該受到重視。結(jié)合政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和空巢老人家庭狀況，在社區(qū)形成一個(gè)基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，逐步形成居家養(yǎng)老為主，社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)為輔的社區(qū)居家養(yǎng)老模式。社區(qū)應(yīng)該無償或者低價(jià)定期向空巢老人提供日常的醫(yī)療保健服務(wù)和必要的家庭服務(wù)。對于身體不便和家庭貧困的空巢老人應(yīng)該給予特別的關(guān)照。通過建立完善的社區(qū)服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老功能。

（二）吸納社區(qū)各方力量，打造多樣化服務(wù)隊(duì)伍

社區(qū)工作受到經(jīng)費(fèi)限制，應(yīng)該鼓勵(lì)家庭婦女和有意愿的空巢老人從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，降低成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“老有所為”。聯(lián)系愛心企業(yè)開設(shè)專門的老年服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷提高服務(wù)人員素質(zhì)和專業(yè)技能。

另外，通過高校和民間志愿者的行動來倡議更多的人來關(guān)注空巢老人的問題，定期安排志愿者對老人進(jìn)行上門志愿服務(wù)，幫助老人做一些力所能及的事情。民政部門應(yīng)該為志愿者、愛心企業(yè)和社區(qū)搭起一座溝通的橋梁，對于積極參與空巢老人愛心幫扶的企業(yè)和高校給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)，讓更多社會力量參與到空巢老人的社區(qū)服務(wù)中。

（三）加大財(cái)政支持力度，建立社區(qū)養(yǎng)老常態(tài)化機(jī)制

大力加強(qiáng)基層老齡工作，適當(dāng)增加資金投入，保障空巢老人服務(wù)工作正常進(jìn)行。政府的資金支持是有限的，還需要發(fā)揮社會資金的力量，引導(dǎo)社會資金流向社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，讓更多的愛心企業(yè)和社會愛心人士參與到關(guān)愛空巢老人的行動中來，從而建立政府、社會、家庭全方位的養(yǎng)老資金供應(yīng)體系，財(cái)政的持續(xù)支持是社區(qū)養(yǎng)老的常態(tài)化運(yùn)行基礎(chǔ)。

（四）建立社區(qū)法律服務(wù)體系，為空巢老人開辟維權(quán)通道

加強(qiáng)對社區(qū)管理者和“空巢老人”家庭成員的法律宣傳，提高各方關(guān)于“空巢老人”法律權(quán)益的意識，加快相關(guān)立法的速度。社區(qū)可以結(jié)合高校志愿者的專業(yè)能力對空巢老人實(shí)施法律援助工作。定期組織高校志愿者在社區(qū)開展空巢老人法律援助活動，這對培養(yǎng)大學(xué)生的會責(zé)任心具有良好的推動力。

參考文獻(xiàn)

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