信用等級(jí)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：信用等級(jí)管理辦法范文

為加強(qiáng)我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步提高金融支農(nóng)服務(wù)水平，根據(jù)麗政辦〔2009〕21號(hào)文件精神，結(jié)合*縣實(shí)際，就我縣開(kāi)展農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“信用、資產(chǎn)、授信三聯(lián)評(píng)，小額信用貸款、林權(quán)（農(nóng)房）抵押貸款、農(nóng)戶擔(dān)保（聯(lián)保）貸款三聯(lián)動(dòng),政府、銀行、農(nóng)戶三聯(lián)手”的要求，建立農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，全面推廣農(nóng)戶小額信用貸款和林權(quán)抵押貸款，繼續(xù)探索農(nóng)房抵押貸款工作，加大對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信貸支持力度，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

2009年，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)和綜合授信工作，西部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6月底之前，評(píng)價(jià)面達(dá)到行政村的60%，行政村內(nèi)農(nóng)戶信息采集面達(dá)到戶數(shù)的20%；9月底之前，評(píng)價(jià)面達(dá)到行政村的100%，行政村內(nèi)農(nóng)戶信息采集面達(dá)到戶數(shù)的50%。東部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6月底之前，評(píng)價(jià)面達(dá)到行政村的50%，行政村內(nèi)農(nóng)戶信息采集面達(dá)到戶數(shù)的10%；9月底之前，評(píng)價(jià)面達(dá)到行政村的80%，行政村內(nèi)農(nóng)戶信息采集面達(dá)到戶數(shù)的30%。同時(shí)，9月底之前，全面完成信用農(nóng)戶綜合授信工作。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，并建立全縣統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息管理平臺(tái)，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)提供信息支持。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立*縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。分管金融的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣府辦分管金融的副主任、人民銀行行長(zhǎng)、農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，建設(shè)局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、公安局、林業(yè)局、人民銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。并在人民銀行縣支行設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。為便于工作的有序開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再下設(shè)“督查指導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組、日常事務(wù)處理組”三個(gè)工作組。

農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)工作要形成縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立本級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、信用社主任任副組長(zhǎng)，林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)人員為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄屬行政村信用等級(jí)評(píng)價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全權(quán)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)的組織、實(shí)施等工作。

同時(shí)以行政村為單位，成立農(nóng)戶信息采集小組。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的駐村干部任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，信用社信貸員、林業(yè)工作站、村兩委干部及農(nóng)戶代表組成，負(fù)責(zé)采集本村農(nóng)戶的信用信息，建立農(nóng)戶信用信息檔案，提出初評(píng)意見(jiàn)，并在本村張榜公布后，上報(bào)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信用管理。由縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，由縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)獲得相應(yīng)信用等級(jí)的農(nóng)戶進(jìn)行命名，并頒發(fā)《信用證》。在此基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)向縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦，經(jīng)縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并報(bào)經(jīng)縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，信用村由縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組命名和授牌，信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)經(jīng)麗水市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后予以命名和授牌。

（二）建立征信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。人民銀行作為征信業(yè)主管部門(mén)，要負(fù)責(zé)建立全縣統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息管理平臺(tái)，將農(nóng)戶的基本信息、信用等級(jí)、貸款授信以及不良記錄等內(nèi)容納入信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，及時(shí)更新。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要充分利用這一平臺(tái)，簡(jiǎn)化貸款調(diào)查程序，提高貸款發(fā)放效率，發(fā)揮好農(nóng)戶信用信息平臺(tái)在防范貸款風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)農(nóng)村信用建設(shè)中的作用。

（三）明確評(píng)級(jí)主體，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施?？h農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)政府主導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施、農(nóng)戶積極參與的工作模式，組織金融等相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開(kāi)展農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。以行政村為單位，成立工作小組專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)戶的信用信息采集和信用等級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性工作。信用社要在農(nóng)戶的信用信息采集和信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供農(nóng)戶相關(guān)信用信息，并結(jié)合“走千家、訪萬(wàn)戶、共成長(zhǎng)”活動(dòng)，建立完善農(nóng)戶信息檔案。

（四）改善授信管理，提高服務(wù)水平。各涉農(nóng)銀行金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步完善貸款授信管理。根據(jù)農(nóng)戶的信譽(yù)、資產(chǎn)狀況、第一還款來(lái)源等情況，核定綜合授信額度。對(duì)信用戶的小額貸款需求，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)，在核定的信用額度內(nèi)，不需要提供擔(dān)保、抵押，憑有效身份證件和《信用證》、小額農(nóng)貸卡或惠農(nóng)卡等就可以辦理貸款。對(duì)信用戶非小額信貸需求，只要在綜合授信額度內(nèi)，可采取林權(quán)或農(nóng)房抵押方式取得貸款，一次性辦理抵押登記手續(xù)，三年有效，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高貸款效率。對(duì)農(nóng)戶貸款需求額度超過(guò)其綜合授信額度的，則采取農(nóng)戶擔(dān)保（聯(lián)保）的方式予以解決，最大限度地滿足農(nóng)戶的貸款需求。

（五）落實(shí)配套政策，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。各涉農(nóng)銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)制定相應(yīng)的信貸傾斜政策，實(shí)行貸款優(yōu)先、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)便、利率優(yōu)惠。對(duì)低收入農(nóng)戶貸款和單筆金額2萬(wàn)元以內(nèi)的林權(quán)抵押貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率，由縣財(cái)政給予基準(zhǔn)利率50％的貼息。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)，全面推廣農(nóng)戶循環(huán)貸款是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和省委關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的重要舉措，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)。通過(guò)農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)，規(guī)范信用管理，對(duì)進(jìn)一步改善金融支農(nóng)服務(wù)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村信用建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和銀行金融機(jī)構(gòu)、林業(yè)局、建設(shè)局、國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把開(kāi)展農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)、推廣農(nóng)戶小額信用貸款、深化信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建作為2009年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保全縣農(nóng)村信用評(píng)價(jià)工作有序開(kāi)展，并取得實(shí)效。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視農(nóng)村信用評(píng)價(jià)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成工作合力；要組織好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，維護(hù)信用評(píng)價(jià)工作秩序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確定一名聯(lián)絡(luò)員，每月22日前，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，向縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總上報(bào)紙質(zhì)《*縣農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作進(jìn)度月報(bào)表》（附件1）一份,同時(shí)通過(guò)電子郵箱報(bào)送（*）。

縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建管理辦法，對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行統(tǒng)一管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的三個(gè)工作組既分工負(fù)責(zé)、又密切配合，具體做好信用評(píng)價(jià)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、宣傳報(bào)道和日常事務(wù)處理等工作。

縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社做好農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建的具體實(shí)施工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，全面推廣“三聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)，不斷提高信貸支農(nóng)服務(wù)水平。其他涉農(nóng)銀行金融機(jī)構(gòu)要充分利用評(píng)價(jià)結(jié)果和信用信息平臺(tái)，積極參與農(nóng)戶小額信用貸款和林權(quán)（農(nóng)房）抵押貸款的發(fā)放，不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)范圍。

縣林業(yè)局牽頭會(huì)同縣信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)制定具體的森林資源評(píng)定辦法,并派員直接參與農(nóng)戶林權(quán)評(píng)定工作?？h建設(shè)局牽頭會(huì)同國(guó)土局、縣信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)制定具體的農(nóng)房評(píng)定辦法。縣農(nóng)業(yè)局會(huì)同信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)制定種養(yǎng)殖業(yè)評(píng)定辦法?？h建設(shè)局和縣農(nóng)業(yè)局要認(rèn)真做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，并積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，派員參與日常督查和指導(dǎo)工作。各相關(guān)部門(mén)要大力支持和密切配合信用評(píng)價(jià)工作，結(jié)合本部門(mén)職責(zé)，注重對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的開(kāi)發(fā)與利用，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)價(jià)影響，提高評(píng)價(jià)效果。

（三）把握工作原則。一要因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。農(nóng)村信用評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的定性工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用社要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到既有原則性，又有靈活性。對(duì)農(nóng)戶小額貸款授信額度的確定不搞“一刀切”，要因地制宜、區(qū)別對(duì)待，做到一社（行）一定、一村一定、一戶一定，有效滿足農(nóng)戶的貸款需求。二要維護(hù)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)自。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持信用社開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。農(nóng)村信用社也要主動(dòng)做好匯報(bào)工作，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展工作；要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮鍍晌耸臁⒌厥?、情況熟的優(yōu)勢(shì)，聽(tīng)取村兩委干部的意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)其參與信用評(píng)價(jià)、監(jiān)督貸款發(fā)放、協(xié)助貸款管理的積極性。三要規(guī)范操作，公開(kāi)民主。農(nóng)村信用評(píng)價(jià)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、講求實(shí)效，實(shí)行公示制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，提高公信力和透明度。

六、保障措施

第2篇：信用等級(jí)管理辦法范文

處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，在人們不為溫飽發(fā)愁時(shí)，又被食品安全問(wèn)題所困擾。如何解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與食品安全之間的矛盾，讓商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，還社會(huì)一個(gè)安全的飲食環(huán)境成為政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者等相關(guān)方需要思考的問(wèn)題。

“今后，協(xié)會(huì)將繼續(xù)高度關(guān)注餐飲服務(wù)食品安全，希望廣大餐飲企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守相應(yīng)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)的要求，全力確保公眾飲食安全?！敝袊?guó)烹飪協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)烹?yún)f(xié)”）品牌推進(jìn)部主任許云飛在接受本刊記者采訪時(shí)表示，中國(guó)烹?yún)f(xié)在引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)確保消費(fèi)者飲食安全方面有著義不容辭的責(zé)任。

行業(yè)快速發(fā)展呼吁企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)

2009年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額125343億元，比上年增長(zhǎng)15.5％；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)16.9％，實(shí)際增速比上年同期加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中住宿和餐飲業(yè)消費(fèi)品零售額17998億元，增長(zhǎng)16.8％，連續(xù)19年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。2010年1～5月，餐飲收入達(dá)到6776億元，比去年同期增長(zhǎng)16.7%，依然保持快速增長(zhǎng)。

行業(yè)的快速發(fā)展，客觀上呼吁企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范，行業(yè)發(fā)展更加有序。許云飛告訴記者，行業(yè)信用評(píng)價(jià)直接面向餐飲企業(yè)，堅(jiān)持以服務(wù)會(huì)員企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力為目的。通過(guò)面向行業(yè)內(nèi)部和消費(fèi)者、上游產(chǎn)業(yè)、有關(guān)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)提供餐飲企業(yè)的信用信息，推廣應(yīng)用信用評(píng)價(jià)的結(jié)果，增強(qiáng)會(huì)員企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，服務(wù)政府的市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀管理，促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和行業(yè)自身的發(fā)展。

“早在2007年7月，我們協(xié)會(huì)就提出在全國(guó)餐飲行業(yè)開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的申請(qǐng)，那時(shí)就獲得了全國(guó)整規(guī)辦和國(guó)務(wù)院國(guó)資委協(xié)會(huì)辦的正式批準(zhǔn)?！痹S云飛表示，中國(guó)烹?yún)f(xié)是最早獲得行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)資格的國(guó)字頭協(xié)會(huì)。

據(jù)了解，中國(guó)烹?yún)f(xié)開(kāi)展餐飲企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)與一般性的商業(yè)評(píng)價(jià)有很多不同：一是以服務(wù)為宗旨，這是由協(xié)會(huì)本身的屬性所決定的；二是專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)意義更加突出；三是可信度高，協(xié)會(huì)為非營(yíng)利性組織，向來(lái)保持中立地位，社會(huì)各界對(duì)于協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)結(jié)果更加信賴；四是影響廣泛，可以借助企業(yè)信用評(píng)價(jià)樹(shù)立行業(yè)典范，并推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)、稅收優(yōu)惠、政策扶持等上面得以更加廣泛地應(yīng)用。

成立于1987年4月的中國(guó)烹?yún)f(xié)，自成立以來(lái)，積極為社會(huì)、政府、會(huì)員和企業(yè)服務(wù)，對(duì)促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展起到了積極的作用。作為國(guó)資委協(xié)會(huì)辦和原全國(guó)整規(guī)辦批準(zhǔn)的首批具有行業(yè)信用評(píng)價(jià)資格的44家試點(diǎn)協(xié)會(huì)之一，中國(guó)烹?yún)f(xié)自2007年上半年以來(lái)，陸續(xù)開(kāi)展并先后兩次召開(kāi)了共計(jì)108家2A級(jí)以上的信用企業(yè)表彰大會(huì)，其中獲得3A級(jí)評(píng)價(jià)的有91家、2A級(jí)評(píng)價(jià)的21家。

回顧3年來(lái)開(kāi)展的信用評(píng)級(jí)工作，許云飛表示，“我們始終堅(jiān)持以服務(wù)會(huì)員企業(yè)、企業(yè)自愿參加、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力為目的，得到了廣大會(huì)員和餐飲行業(yè)的廣泛認(rèn)同?！?/p>

多管齊下，全面宣傳信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作

“企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)價(jià)，相對(duì)而言是一個(gè)較為新鮮的話題，很多餐飲企業(yè)以前聞所未聞?！贬槍?duì)這個(gè)情況，許云飛告訴記者，中國(guó)烹?yún)f(xié)一方面利用協(xié)會(huì)的會(huì)刊、網(wǎng)站和其他資訊平臺(tái)設(shè)置專門(mén)欄目予以積極宣傳，另外一方面還借助年度性的中國(guó)廚師節(jié)、餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等機(jī)會(huì)，向會(huì)員單位普及基礎(chǔ)知識(shí)，鼓勵(lì)會(huì)員單位踴躍參與。

中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)20余年的發(fā)展，培養(yǎng)和扶持了一大批地方行業(yè)協(xié)會(huì)，在開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)的工作中，我們也密切注意發(fā)揮好地方餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)其工作積極性，提高業(yè)務(wù)覆蓋面，形成上下聯(lián)合、行業(yè)聯(lián)動(dòng)的大會(huì)局面。在目前的依靠地方協(xié)會(huì)推薦的名單中，有一部分來(lái)自于新疆和田地區(qū)、云南曲靖地區(qū)的會(huì)員企業(yè)，正是因其與地方協(xié)會(huì)的關(guān)系密切，而參與進(jìn)來(lái)的。

“針對(duì)現(xiàn)在不少餐飲企業(yè)申報(bào)‘中國(guó)馳名商標(biāo)’需要行業(yè)協(xié)會(huì)出具推薦函的情況，我們與個(gè)別有需求的企業(yè)面對(duì)面溝通交流，宣傳解釋，號(hào)召大家重視自己的企業(yè)信用?！?/p>

許云飛介紹說(shuō)，他們先后兩年組織誠(chéng)信表彰大會(huì)，邀請(qǐng)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)獲得較高級(jí)別的信用企業(yè)進(jìn)行授牌。邀請(qǐng)典型企業(yè)重點(diǎn)發(fā)言，現(xiàn)身說(shuō)法，介紹好處，進(jìn)一步增強(qiáng)參評(píng)企業(yè)的榮譽(yù)感。

將評(píng)價(jià)與行業(yè)信用體系建設(shè)相結(jié)合

“我們?cè)谥譁?zhǔn)備開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)之前，就已經(jīng)起草并完善了《餐飲企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》、《餐飲企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)評(píng)定細(xì)則》和《餐飲行業(yè)信用信息管理辦法》等指導(dǎo)性文件?！痹S云飛認(rèn)為，這些具體、扎實(shí)的前期工作有效推動(dòng)餐飲企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作在全行業(yè)的深入開(kāi)展。

據(jù)了解，中國(guó)烹?yún)f(xié)在開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)過(guò)程中，逐步建立行業(yè)內(nèi)部信用信息收集渠道，并形成規(guī)范化、長(zhǎng)效化的信用企業(yè)信息征集和定期報(bào)送制度，通過(guò)建設(shè)行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和重點(diǎn)企業(yè)的信用檔案等手段和方式，推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)工作。

截至目前，中國(guó)烹?yún)f(xié)獨(dú)立搭建的餐飲行業(yè)信用信息庫(kù)基本架構(gòu)已經(jīng)完成，按此框架的設(shè)想，不久的將來(lái)，該協(xié)會(huì)將建立一整套以會(huì)員信息為核心，其他與協(xié)會(huì)有接觸的從業(yè)人員、餐飲企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

另外，中國(guó)烹?yún)f(xié)還根據(jù)餐飲行業(yè)的實(shí)際情況，通過(guò)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)，及時(shí)了解和餐飲行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提示廣大企業(yè)注意提高食品安全水平，注意把握市場(chǎng)變化趨勢(shì)以及維護(hù)好與供應(yīng)商、消費(fèi)者和監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系。

信用等級(jí)評(píng)價(jià)有助提升品牌形象

餐飲企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)以來(lái)，得到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注和餐飲企業(yè)的積極響應(yīng)。經(jīng)過(guò)篩選和權(quán)衡，深圳市嘉旺餐飲連鎖有限公司成為全國(guó)首家參評(píng)企業(yè)。

2007年7月6日至8日，中國(guó)烹?yún)f(xié)派出調(diào)查組對(duì)深圳市嘉旺餐飲連鎖公司的企業(yè)資質(zhì)、食品衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)質(zhì)量、履約狀況、社會(huì)形象等情況進(jìn)行了全面、認(rèn)真的調(diào)查。該公司董事長(zhǎng)譚仲然帶領(lǐng)公司高管及各部門(mén)負(fù)責(zé)人全面接受調(diào)查組的信用調(diào)查，并詳細(xì)介紹了企業(yè)的發(fā)展情況，同時(shí)對(duì)調(diào)查組提出的問(wèn)題予以一一解答。

在實(shí)地調(diào)查和取證的基礎(chǔ)上，調(diào)查組根據(jù)《餐飲企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》的規(guī)定，對(duì)深圳市嘉旺餐飲連鎖公司的信用水平進(jìn)行了綜合評(píng)估，并向企業(yè)做了客觀、充分的風(fēng)險(xiǎn)提示。嘉旺公司表示，此次信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)信用管理，提升品牌形象具有重要的推動(dòng)作用。

開(kāi)展餐飲行業(yè)的信用建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)

在餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，目前許多經(jīng)營(yíng)者在宏觀方面知道運(yùn)用國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)調(diào)整其企業(yè)行為，但在具體實(shí)務(wù)操作中，由于缺乏行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和具體依據(jù)，只能根據(jù)個(gè)人感覺(jué)和間接經(jīng)驗(yàn)依葫蘆畫(huà)瓢，但這些均受個(gè)人道德認(rèn)知及經(jīng)驗(yàn)水平的限制，難免偏頗和零散。

對(duì)此，許云飛認(rèn)為，政府部門(mén)、企業(yè)主體和行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)通力合作，加大對(duì)全體從業(yè)人員的教育培養(yǎng)力度，把員工的思想品德教育與企業(yè)發(fā)展等密切聯(lián)系在一起，以富有針對(duì)性、操作性和充滿思想性的教育制度提高全員素質(zhì)。

“開(kāi)展三年多的企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，我們還有個(gè)最大的收獲，那就是開(kāi)展行業(yè)的信用體系建設(shè)，需要全社會(huì)的共同努力，擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)結(jié)果的應(yīng)用，是持之以恒開(kāi)展好此項(xiàng)工作的前提條件?！?/p>

對(duì)于行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作下一步如何開(kāi)展，許云飛建議說(shuō)：

一是餐飲行政管理部門(mén)需要通過(guò)信用分類(lèi)管理，嚴(yán)格監(jiān)控有失信記錄的餐飲企業(yè)，給信用良好的企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，如可以將食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展的餐飲企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理與行業(yè)信用評(píng)級(jí)工作相結(jié)合；

二是形成社會(huì)約束機(jī)制，讓違法失信的餐飲企業(yè)在公共服務(wù)、銀行信貸等方面喪失便利，在日常經(jīng)營(yíng)中流失客源，直至被優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制逐出市場(chǎng)，而與此相對(duì)應(yīng)的、獲得2A級(jí)以上的企業(yè)享受一路綠燈；

三是在開(kāi)展行業(yè)表彰、稅收優(yōu)惠、政策扶持等方面，讓信用的高低成為門(mén)檻，對(duì)守信企業(yè)和失信企業(yè)區(qū)別對(duì)待，政策向誠(chéng)信企業(yè)傾斜；

四是堅(jiān)持正面褒揚(yáng)與失信懲戒相結(jié)合，新聞媒體對(duì)失信行為進(jìn)行披露和曝光，定期對(duì)信用等級(jí)較高的企業(yè)予以免費(fèi)宣傳，創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)。

第3篇：信用等級(jí)管理辦法范文

征管難題，使建立誠(chéng)信途徑變得必要

港口建設(shè)費(fèi)征管過(guò)程存有較多的實(shí)踐難題：如國(guó)內(nèi)水轉(zhuǎn)水運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)貨物征管手續(xù)較繁瑣。貨主為實(shí)現(xiàn)貨物免征港口建設(shè)費(fèi)，需要向海事管理機(jī)構(gòu)申報(bào)貨物核銷(xiāo)信息，并在出港時(shí)予以核免，申報(bào)環(huán)節(jié)多；現(xiàn)有罰則不能遏制逃費(fèi)行為，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法》授權(quán)海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)偷逃費(fèi)行為進(jìn)行處罰，但海事管理機(jī)構(gòu)不是《條例》明確規(guī)定的執(zhí)行處罰的主體，以致《條例》規(guī)定的處罰條款難以操作；保稅貨物征管政策操作性弱，偷逃費(fèi)收存在空間。

由于保稅貨物由海關(guān)認(rèn)定，其認(rèn)定結(jié)果時(shí)間跨度大，一般在15天左右，此時(shí)的貨物可能已經(jīng)由船舶卸港后離開(kāi)庫(kù)場(chǎng)，海事管理機(jī)構(gòu)在未實(shí)現(xiàn)與海關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)互通的情況下，不可能對(duì)貨物實(shí)現(xiàn)全程跟蹤監(jiān)管，無(wú)法在貨物提離時(shí)確定貨物是否屬于保稅貨物而應(yīng)予征繳；代收單位普遍反映1%的代收手續(xù)費(fèi)入不敷出，與其工作量不匹配，侵犯了企業(yè)利益。港口建設(shè)費(fèi)代收需付出包括人工、信息系統(tǒng)、紙張、打印耗材等在內(nèi)的成本支出，作為代收單位，希望付出能夠得到補(bǔ)償；港口建設(shè)費(fèi)征收設(shè)計(jì)了以貨繳費(fèi)、以船稽核的港口建設(shè)費(fèi)征管模式，這種管理方式，雖然可以最大限度地避免偷漏規(guī)費(fèi)行為，但船方、港口經(jīng)營(yíng)人、貨主、基層海事管理機(jī)構(gòu)普遍對(duì)簡(jiǎn)化征管流程和環(huán)節(jié)存有期待，要求取消預(yù)配收費(fèi)，并減少審核環(huán)節(jié)；繳費(fèi)人對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的提交單證和報(bào)送信息的管理措施，因工作量大和人工成本增加而提出不同意見(jiàn)，要求取消或簡(jiǎn)化。

誠(chéng)信管理機(jī)制建設(shè)的必要性。征管手續(xù)復(fù)雜、獎(jiǎng)懲機(jī)制不足等征管難題，產(chǎn)生原因是有效征管與有限資源、信用體系與利益追求間矛盾所導(dǎo)致，解決和滿足征管的優(yōu)化需求，可通過(guò)建立港口建設(shè)費(fèi)的誠(chéng)信管理機(jī)制，將有限的征管資源集中于風(fēng)險(xiǎn)度高的征費(fèi)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)低信用企業(yè)的控制；強(qiáng)化征管資源的精準(zhǔn)投入，對(duì)依規(guī)繳費(fèi)、信用良好的企業(yè)建立綠色通道，給予便利措施，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信守法，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化征管手續(xù)、便利服務(wù)繳費(fèi)人的目的。

誠(chéng)信管理的經(jīng)驗(yàn)啟示

如何借鑒國(guó)內(nèi)誠(chéng)信體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)港口建設(shè)費(fèi)征繳現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)出一套科學(xué)合理的制度，以保證港口建設(shè)費(fèi)代收工作的順利開(kāi)展，顯得尤為迫切和必要。

首先是海關(guān)企業(yè)信用管理。根據(jù)新公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》，海關(guān)按照誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒原則對(duì)企業(yè)實(shí)施信用管理。海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況設(shè)定了認(rèn)證企業(yè)（含一般認(rèn)證企業(yè)和高級(jí)認(rèn)證企業(yè)）、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)三個(gè)管理類(lèi)別，分別對(duì)應(yīng)海關(guān)原來(lái)施行《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法》里設(shè)置的AA、A、B、C、D五個(gè)管理類(lèi)別。海關(guān)通過(guò)設(shè)定規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體評(píng)估，通過(guò)評(píng)價(jià)體系確定企業(yè)適用的管理類(lèi)別，施行不同的管理原則和措施。海關(guān)對(duì)企業(yè)分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)了有限資源的有效配置，提高了管理效能，以此為基礎(chǔ)，海關(guān)出臺(tái)了新的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)把有限的海關(guān)監(jiān)管資源，集中在風(fēng)險(xiǎn)最高的區(qū)域，使誠(chéng)信守法的企業(yè)在通關(guān)和稽查上享受優(yōu)惠待遇，而失信企業(yè)則相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，使用更多的監(jiān)管資源。

第二是稅務(wù)信用等級(jí)評(píng)定管理。2014年國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《納稅信用管理辦法》（試行），目的在于規(guī)范納稅信用管理，使納稅人更加誠(chéng)信自律，進(jìn)一步提高稅法遵從度，其適用對(duì)象為企業(yè)納稅人。辦法中規(guī)定，采用對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行打分的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)納稅人的分類(lèi)別管理，完善納稅人的納稅信用記錄，用信用這個(gè)標(biāo)尺來(lái)規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、交易等納稅人在市場(chǎng)中的行為，同時(shí)提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度，培育履約守信的行為規(guī)范，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)信用評(píng)估結(jié)果，對(duì)信用度良好的企業(yè)采取相關(guān)便利、激勵(lì)措施，對(duì)信用度較差企業(yè)采取嚴(yán)管措施。因此，納稅信用管理工作開(kāi)展后，成熟完備的納稅信用記錄將是納稅人開(kāi)展業(yè)務(wù)便利的“通行證”。我國(guó)稅收信用管理工作以采集納稅人稅務(wù)內(nèi)部信息、信用歷史信息、外部信息為基礎(chǔ)，通過(guò)直接判級(jí)方式和年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分方式，對(duì)納稅人進(jìn)行評(píng)價(jià)，在每年4月公布上一年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，納稅人的納稅信用級(jí)別可根據(jù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)企業(yè)不同的納稅信用等級(jí)，稅務(wù)部門(mén)會(huì)根據(jù)守信激勵(lì)和失信懲治原則，對(duì)其采用不同的管理措施。

第三是證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理。根據(jù)《證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理暫行辦法》，中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立全國(guó)統(tǒng)一的證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱誠(chéng)信檔案），從事證券期貨市場(chǎng)活動(dòng)的公民、法人或其他組織的誠(chéng)信信息，記入誠(chéng)信檔案。誠(chéng)信信息包括公民、法人或其他組織的基本信息、相關(guān)部門(mén)作出的表彰、行政決定、處罰以及信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)作出的信用評(píng)級(jí)、信息公布情況、違規(guī)違法行為、違背誠(chéng)實(shí)信用原則的其他行為信息。中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)在非行政許可審批、業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)安排中，可以在法律、行 政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)于同等條件下誠(chéng)信狀況較好的申請(qǐng)人予以優(yōu)先審批、安排；在對(duì)公民、法人或其他組織進(jìn)行行政處罰、實(shí)施市場(chǎng)禁入和采取監(jiān)督管理措施中，將當(dāng)事人的誠(chéng)信狀況作為確定處罰幅度、禁入期間和監(jiān)督管理措施類(lèi)別的酌定因素；在開(kāi)展監(jiān)督檢查等日常監(jiān)管工作中，可以綜合考慮被監(jiān)管的機(jī)構(gòu)及其人員的誠(chéng)信狀況，有針對(duì)性地 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者適當(dāng)調(diào)整、安排現(xiàn)場(chǎng)檢查的對(duì)象、頻率和內(nèi)容。

第四是誠(chéng)信體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示。誠(chéng)信管理是港口建設(shè)費(fèi)征管便利的必然選擇。從海關(guān)、稅務(wù)、證券的誠(chéng)信管理做法中，我們能有一些有益的啟示：一是完善的政策法規(guī)。國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局等也陸續(xù)出臺(tái)了誠(chéng)信體系建設(shè)相關(guān)的政策性文件，信用體系的建立，客觀上需要相應(yīng)的政策制度來(lái)規(guī)范信用行業(yè)以及相關(guān)的市場(chǎng)主體，并且要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，不斷完善和修改。二是建立誠(chéng)信記錄。信用信息的記錄、歸集和管理是港口建設(shè)費(fèi)誠(chéng)信征繳體系建設(shè)的基礎(chǔ)。要仿效證券建檔做法，積極建立信用檔案，明確采集的目標(biāo)信息、目標(biāo)采集范圍、誠(chéng)信信息采集部門(mén)、誠(chéng)信信息采集渠道、采集時(shí)間間隔、誠(chéng)信信息分解等等一系列環(huán)節(jié)，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地記錄管理對(duì)象在港口建設(shè)費(fèi)征繳過(guò)程中的各項(xiàng)表現(xiàn)，進(jìn)行歸檔管理。三是促進(jìn)征管信用信息共享，信用信息的公開(kāi)共享是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)的前提，有利于減少交易過(guò)程中的信息不對(duì)稱和信息不完整。只有當(dāng)信用信息可以查詢匹配，市場(chǎng)主體的信用狀況可以識(shí)別，才能真正約束市場(chǎng)交易主體，讓失信者“一處失信，處處受制”而提高失信的成本，才能讓守信者享受到高效率和低成本的回報(bào)。四是構(gòu)建信用評(píng)估體系，要積極借海關(guān)總署、稅務(wù)總局的分級(jí)分類(lèi)管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，結(jié)合港口建設(shè)費(fèi)實(shí)際情況，通過(guò)完整、準(zhǔn)確地采集相關(guān)信用信息，科學(xué)確立具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。五是制定有效的處罰和制裁措施。要對(duì)誠(chéng)信記錄進(jìn)行分類(lèi)管理，有失信記錄的要嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)其各項(xiàng)工作行為實(shí)行跟蹤監(jiān)督；要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有不良行為記錄的及時(shí)處置，提高失信成本。

港口建設(shè)費(fèi)誠(chéng)信管理的建議

取消船舶進(jìn)出港簽證將對(duì)我國(guó)海事監(jiān)管傳統(tǒng)模式產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)港口建設(shè)費(fèi)征繳工作的理念轉(zhuǎn)變與管理流程創(chuàng)新提出了新的需求。將誠(chéng)信管理引入我國(guó)港口建設(shè)費(fèi)征繳的管理過(guò)程中，是適應(yīng)新的海事監(jiān)管形勢(shì)要求的新思路，具體我們可考慮：

確立誠(chéng)信便利、失信嚴(yán)管的誠(chéng)信管理原則。建立誠(chéng)信體制，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)涉及到港口建設(shè)費(fèi)征管環(huán)節(jié)的貨主及其人、代收單位實(shí)行分級(jí)管理。通過(guò)信用等級(jí)評(píng)定的方式，對(duì)其分類(lèi)別進(jìn)行誠(chéng)信管理，實(shí)現(xiàn)海事管理機(jī)構(gòu)合理配置有限管理資源、提高港口建設(shè)費(fèi)征管效率。

制定可行的誠(chéng)信管理制度。誠(chéng)信管理制度是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求進(jìn)行全面的統(tǒng)籌考慮，建立涵蓋誠(chéng)信管理對(duì)象、信息收集、機(jī)構(gòu)管理、組織運(yùn)行、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、獎(jiǎng)懲措施等的誠(chéng)信管理制度。如在分級(jí)管理思想的指導(dǎo)下，可重點(diǎn)將港口建設(shè)費(fèi)代收單位具體分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，對(duì)代收單位的信用等級(jí)評(píng)定采取“自愿申請(qǐng)、公平評(píng)價(jià)”的方式，即由代收單位自愿向海事管理機(jī)構(gòu)提出信用等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)，而非強(qiáng)制執(zhí)行，但是對(duì)于未提出信用等級(jí)評(píng)定的港口建設(shè)費(fèi)代收單位，海事主管機(jī)關(guān)按照C類(lèi)對(duì)其進(jìn)行管理。

建立信用評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系應(yīng)正確選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，不同類(lèi)別單位應(yīng)設(shè)置不同的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)全面并具有可操作性，真實(shí)反映評(píng)估對(duì)象在港口建設(shè)費(fèi)業(yè)務(wù)中的的風(fēng)險(xiǎn)特征。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)可采用定量與定性相結(jié)合的設(shè)計(jì)方法，定量指標(biāo)盡量易取、有效，并根據(jù)港口建設(shè)費(fèi)征管實(shí)踐適時(shí)總結(jié)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)健全和完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。港口建設(shè)費(fèi)管理制度、人員配備與設(shè)施設(shè)備、繳交情況、繳交時(shí)點(diǎn)、票據(jù)管理、資金管理、數(shù)據(jù)信息報(bào)送時(shí)效與正確性等，可作為評(píng)價(jià)體系的重要指標(biāo)。

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。就是海事管理機(jī)構(gòu)在有限資源下運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法、模型和技術(shù)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，盡可能降低規(guī)費(fèi)漏繳的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)費(fèi)應(yīng)征不漏?；静襟E包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)警示、風(fēng)險(xiǎn)處置等。

第4篇：信用等級(jí)管理辦法范文

一、轄區(qū)信用社貸款定價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀

1.貸款定價(jià)機(jī)制建設(shè)情況及特點(diǎn)。2004年10月，銀行利率市場(chǎng)化改革實(shí)施后，為確保利率政策的貫徹落實(shí)到位，濰坊市聯(lián)社制定了《濰坊市農(nóng)村信用社聯(lián)合社貸款利率浮動(dòng)管理辦法》，指導(dǎo)各聯(lián)社進(jìn)行貸款定價(jià)。2006年3月，根據(jù)人民銀行下發(fā)的農(nóng)村信用社貸款定價(jià)模板，濰坊市聯(lián)社又對(duì)貸款利率定價(jià)管理辦法進(jìn)行了修訂，各縣級(jí)聯(lián)社也依照市聯(lián)社的指導(dǎo)意見(jiàn)逐步完善自身貸款定價(jià)機(jī)制。但由于各縣級(jí)聯(lián)社的貸款利率定價(jià)管理辦法系在市聯(lián)社的統(tǒng)一指導(dǎo)下組織實(shí)施，具有高度的趨同性，各聯(lián)社之間的定價(jià)機(jī)制區(qū)別不大。

（1）貸款定價(jià)管理體系由聯(lián)社理事會(huì)、聯(lián)社審貸委員會(huì)、分社審貸小組、信貸員四級(jí)機(jī)構(gòu)組成。

聯(lián)社理事會(huì)為聯(lián)社貸款定價(jià)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審批本聯(lián)社審貸委員會(huì)制定的定價(jià)戰(zhàn)略、相關(guān)政策、轉(zhuǎn)授權(quán)方案和利率執(zhí)行水平等，負(fù)責(zé)審定批準(zhǔn)審貸委員會(huì)提出的貸款定價(jià)管理辦法。

聯(lián)社審貸委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱審貸委）為貸款定價(jià)的日常決策機(jī)構(gòu)，主任委員由分管副主任擔(dān)任，信貸管理部、資產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、稽核部等負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)制定及修改貸款定價(jià)管理辦法、轉(zhuǎn)授權(quán)方案、審批超基層信用社授權(quán)貸款定價(jià)、組織執(zhí)行貸款定價(jià)管理辦法等。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信貸管理部，具體負(fù)責(zé)貸款定價(jià)資料的審查審核等工作。

分社審貸小組、信貸員具體貫徹執(zhí)行定價(jià)管理政策，在權(quán)限范圍內(nèi)合理確定和執(zhí)行貸款利率。

（2）定價(jià)方式簡(jiǎn)單易行，可操作性強(qiáng)。由于目前信用社缺乏利率定價(jià)和利率風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)人才，利率風(fēng)險(xiǎn)管理、金融產(chǎn)品與服務(wù)定價(jià)等相關(guān)系統(tǒng)尚未完善，與利率相關(guān)的數(shù)據(jù)收集、整理、統(tǒng)計(jì)和分析工作缺乏有效的支持，目前轄內(nèi)縣級(jí)聯(lián)社貸款定價(jià)仍實(shí)行法定貸款利率加點(diǎn)浮動(dòng)的方法，公式為：貸款利率=法定貸款利率×（1+浮動(dòng)幅度），利率浮動(dòng)幅度=∑（浮動(dòng)系數(shù)*權(quán)重）*100%。。從調(diào)查情況來(lái)看，大多數(shù)聯(lián)社的貸款定價(jià)方法比較直接，貸款定價(jià)的差異化較小。

（3）授信評(píng)級(jí)機(jī)制逐步健全。濰坊市聯(lián)社2003年開(kāi)始建立客戶評(píng)級(jí)授信機(jī)制，經(jīng)過(guò)幾年的充實(shí)和完善，目前已建立了較為完備的客戶信用評(píng)級(jí)制度。在實(shí)際貸款定價(jià)時(shí)結(jié)合信用評(píng)級(jí)結(jié)果等多方面因素進(jìn)行定價(jià)，如對(duì)綜合回報(bào)率高，信用等級(jí)為AAA級(jí)的優(yōu)質(zhì)客戶，可以實(shí)行相對(duì)優(yōu)惠的利率。貸款定價(jià)側(cè)重考慮信用等級(jí)、擔(dān)保方式等因素，據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)聯(lián)社企業(yè)貸款采取逐筆定價(jià)方法，利率浮動(dòng)考慮因素主要是信用等級(jí)、擔(dān)保方式、入股情況、存貸款比例等，另外，貸款企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率、存款歸社率、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況等也作為貸款定價(jià)的綜合考慮因素。而自然人貸款則以批量定價(jià)為主，利率浮動(dòng)因素主要考慮是否為信用戶及信用等級(jí)，其它參考因素還有擔(dān)保能力、存款歸社率、是否為入股社員以及生產(chǎn)方式和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。

（4）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)逐步完善。濰坊市聯(lián)社統(tǒng)一要求各縣級(jí)聯(lián)社對(duì)客戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行完善，對(duì)借款人的貸款使用、按期歸還以及存款歸社率等相關(guān)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行積累，作為貸款利率定價(jià)的參考。部分聯(lián)社又對(duì)市聯(lián)社數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了推廣應(yīng)用，主要包括個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)征信以及信貸與不良信息管理系統(tǒng)等，要求在辦理每筆信貸業(yè)務(wù)前均要進(jìn)行查詢，對(duì)有不良信用記錄的不予辦理。

（5）利率定價(jià)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)與效益相對(duì)稱的原則。各行社在貸款利率定價(jià)中本著“依法合規(guī)、讓利三農(nóng)、風(fēng)險(xiǎn)覆蓋、等級(jí)差別、有力競(jìng)爭(zhēng)”的原則，堅(jiān)持“高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)，低風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)收益”，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)覆蓋高風(fēng)險(xiǎn)貸款的損失和成本，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)效益最大化。

2.貸款定價(jià)水平變化情況。通過(guò)分析轄區(qū)農(nóng)村信用社人民幣貸款利率監(jiān)測(cè)情況發(fā)現(xiàn)，06-09年上半年，農(nóng)村信用社貸款利率波動(dòng)明顯，其中06年1季度到08年上半年貸款利率一直呈上升趨勢(shì)，季度加權(quán)平均利率由8.9％上升至10.82％，提高了1.92個(gè)百分點(diǎn)，但在同期，一年期貸款基準(zhǔn)利率也由5.58％上升到7.29％，提高了1.71個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)，剔除基準(zhǔn)利率上升因素，農(nóng)村信用社貸款利率僅上升0.21個(gè)百分點(diǎn)。在貫徹適度從緊貨幣政策、嚴(yán)格控制信貸規(guī)模的背景下，農(nóng)村信用社貸款利率并未出現(xiàn)較大幅度的上漲。08年下半年，由于全球金融危機(jī)的爆發(fā)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施適度寬松的貨幣政策，農(nóng)村信用社貸款利率隨基準(zhǔn)利率的下調(diào)而迅速下探，特別是09年以來(lái)，貸款規(guī)模的不斷放大刺激貸款利率的進(jìn)一步走低，09年2季度加權(quán)平均利率降至8.34％，較08年2季度下降2.48個(gè)百分點(diǎn)，若剔除基準(zhǔn)利率下降因素則下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、貸款利率上限放開(kāi)后農(nóng)村信用社貸款行為可能出現(xiàn)的變化

從調(diào)查情況來(lái)看，轄內(nèi)農(nóng)村信用社貸款利率主要集中在基準(zhǔn)利率1.3-2.0倍的區(qū)間內(nèi)，對(duì)許多大型和優(yōu)質(zhì)企業(yè)甚至將貸款利率下浮10％，2006年以來(lái)沒(méi)有發(fā)放一筆利率超過(guò)基準(zhǔn)利率2倍的貸款，最高上浮130％的貸款利率已完全能夠滿足轄內(nèi)農(nóng)村信用社的需要，可以說(shuō)，放開(kāi)農(nóng)信社貸款利率上限的政治意義要遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。

1.大多數(shù)被調(diào)查對(duì)象對(duì)放開(kāi)貸款利率上限持贊成態(tài)度。從調(diào)查情況看，農(nóng)信社人員均贊成放開(kāi)貸款利率上限，他們從自身利益的角度出發(fā)，認(rèn)為隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，金融產(chǎn)品價(jià)格已成為金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。放開(kāi)農(nóng)信社貸款利率上限，為農(nóng)信社創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是農(nóng)信社進(jìn)行利率市場(chǎng)化改革的第一步，即使目前2.3倍的貸款利率上限足以滿足發(fā)放貸款的需要，但起碼可以為農(nóng)信社今后的貸款定價(jià)創(chuàng)造一個(gè)更加靈活的操作空間。大多數(shù)貸款戶也認(rèn)為上限放開(kāi)對(duì)其貸款利率的影響不大，農(nóng)信社的信貸資金仍然能夠較好的滿足其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，僅有約20％左右的貸款戶擔(dān)心實(shí)際貸款利率會(huì)出現(xiàn)上升，在農(nóng)信社信貸資金偏緊時(shí)貸款的難度會(huì)加大。

2.貸款利率上限放開(kāi)對(duì)支農(nóng)資金供應(yīng)影響不大。長(zhǎng)期以來(lái)，利率杠桿在較大程度上能夠影響支農(nóng)資金的供應(yīng)，但近年來(lái)隨著國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行和郵政部門(mén)逐步加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，農(nóng)村信用社資金出現(xiàn)較大富余，農(nóng)村金融市場(chǎng)上資金壟斷的價(jià)格體系將逐步被打破。支農(nóng)資金的供應(yīng)增加是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，不是農(nóng)村信用社貸款利率上限放開(kāi)的結(jié)局。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，小額農(nóng)戶貸款的低風(fēng)險(xiǎn)和高分散，有效引導(dǎo)了信用社資金向農(nóng)村流動(dòng)，增加了農(nóng)戶資金的可獲得性，但過(guò)高的資金價(jià)格又抑制了部分需求。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力會(huì)抑制農(nóng)貸利率進(jìn)一步走高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)行的貸款利率水平偏高。在目前的農(nóng)村金融市場(chǎng)上，農(nóng)村信用社仍處于壟斷地位，其各期限貸款利率平均比國(guó)有商業(yè)銀行高2個(gè)百分點(diǎn)左右，借款人普遍反映信用社利率較高，負(fù)擔(dān)較重，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、利潤(rùn)低的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，支付貸款利息后利潤(rùn)已所剩無(wú)幾。即使貸款利率上限放開(kāi)，受農(nóng)村地區(qū)社會(huì)平均利潤(rùn)率和農(nóng)民承受能力的影響也不可能將貸款利率大幅提高；而在城市金融市場(chǎng)，由于競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，農(nóng)村信用社本身的上浮幅度不大，只有30％左右，貸款利率上限放開(kāi)后，如果貸款利率隨之上浮，將拉大與其他金融機(jī)構(gòu)的利差，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)客戶流失，因此也不可能隨利率上限的放開(kāi)而水漲船高。調(diào)查中多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為放開(kāi)上限后不會(huì)出現(xiàn)“一浮到頂”的情況，從各國(guó)有商業(yè)銀行放開(kāi)貸款利率上限后并未導(dǎo)致貸款利率的大幅度上升也可以說(shuō)明這一點(diǎn)。

4.農(nóng)村信用社的貸款利率上限放開(kāi)不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展產(chǎn)生大的影響。農(nóng)村金融市場(chǎng)是多層次、全方位的市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)主體的資金需求現(xiàn)狀，國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)和民間借貸主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都會(huì)對(duì)農(nóng)信社信貸資金價(jià)格形成產(chǎn)生影響，農(nóng)信社的貸款利率放開(kāi)不會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。近年來(lái)，濰坊轄區(qū)農(nóng)信社為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化以支農(nóng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)的農(nóng)村信用評(píng)定工作，建立了以農(nóng)戶、個(gè)體工商戶聯(lián)保形式的信貸營(yíng)銷(xiāo)模式，平均利率水平上浮60％左右。隨著國(guó)家支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和宏觀調(diào)控政策的不斷出臺(tái)，農(nóng)信社在夯實(shí)信用評(píng)定體系的基礎(chǔ)上，牢牢把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)，采取了更加靈活務(wù)實(shí)的利率政策，貸款利率水平的確定以信用記錄為依據(jù)，結(jié)合縣域農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際，適應(yīng)中小企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)狀，提出了貸款利率水平逐步降低的營(yíng)銷(xiāo)策略。

三、當(dāng)前農(nóng)村信用社完善貸款定價(jià)機(jī)制存在的問(wèn)題及原因

科學(xué)合理的貸款定價(jià)機(jī)制對(duì)于防范利率風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)步拓展信貸業(yè)務(wù)、增加盈利空間，具有積極的意義，但農(nóng)村信用社在貸款定價(jià)機(jī)制的改進(jìn)與完善方面進(jìn)展緩慢，主要原因在于以下幾個(gè)方面：

1.主觀上重視程度不夠。近幾年來(lái)，隨著基層國(guó)有商業(yè)銀行在農(nóng)村信貸功能的弱化，客觀上形成了農(nóng)信社在縣域信貸資金供應(yīng)上的主導(dǎo)和壟斷，加之縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資需求的相對(duì)旺盛，使信用社在完善貸款定價(jià)方面缺少市場(chǎng)壓力和動(dòng)力，導(dǎo)致對(duì)貸款定價(jià)認(rèn)識(shí)存有偏差，重視不夠，組織開(kāi)展不力。

2.客觀上缺乏相應(yīng)的人才。從調(diào)查情況看，縣級(jí)農(nóng)村信用社的發(fā)展己越來(lái)越受到人才資源的制約。人才的匱乏導(dǎo)致其在部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域無(wú)“良將”可用，造成部分業(yè)務(wù)發(fā)展遲緩。如在利率管理方面，其所配備的利率管理人員，也僅僅能做一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字、填制報(bào)表方面的工作，其對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)量化分析的運(yùn)用都難以適應(yīng)當(dāng)前的業(yè)務(wù)發(fā)展。

3.中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息的不透明對(duì)信用社完善貸款定價(jià)機(jī)制形成一定的制約。完善的貸款定價(jià)機(jī)制需要綜合考慮企業(yè)（農(nóng)戶）的信用等級(jí)、資產(chǎn)負(fù)債比率、資本充足率等指標(biāo)。以中小企業(yè)為例，信用社考察貸款，需要對(duì)其評(píng)級(jí)授信，評(píng)級(jí)授信的主要依據(jù)是其產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、經(jīng)營(yíng)收入、成本、負(fù)債、資產(chǎn)、權(quán)益等資料，但大多中小企業(yè)由于自身財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、財(cái)務(wù)信息不透明，使信用社在對(duì)其信用等級(jí)評(píng)定中很難準(zhǔn)確把握，造成評(píng)級(jí)結(jié)果的參考價(jià)值不大。如安丘市農(nóng)村信用聯(lián)社在貸款利率管理辦法中盡管也制定了一定的定價(jià)模型，也設(shè)置了多項(xiàng)參數(shù)，但由于受中小企業(yè)信息不透明等因素的影響，最終流于形式，在貸款定價(jià)方面主要參照企業(yè)（農(nóng)戶）入股金額的多少、對(duì)信用社貢獻(xiàn)度的大小等指標(biāo)。

四、政策建議

隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，金融產(chǎn)品價(jià)格已成為金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。放開(kāi)農(nóng)村信用社貸款利率上限，為農(nóng)村信用社創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是農(nóng)村信用社進(jìn)行利率市場(chǎng)化改革的第一步。利率市場(chǎng)化的最根本條件是：農(nóng)村信用社是否產(chǎn)權(quán)明晰、法人治理結(jié)構(gòu)是否完善、是否具備自我約束、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展機(jī)制，是否具有完善的貸款利率定價(jià)機(jī)制和健全的利率風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是否成為一個(gè)成熟的市場(chǎng)主體，監(jiān)管體系是否健全和完善等等。具體到貸款利率上限放開(kāi)，建議首先要達(dá)到以下幾點(diǎn)：

一是建立較為完善的貸款利率定價(jià)系統(tǒng)。該系統(tǒng)要有科學(xué)的定價(jià)模型，具有綜合貸款風(fēng)險(xiǎn)、成本收益、目標(biāo)利潤(rùn)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)承受能力等核算所需的必要數(shù)據(jù)和信息。

加快定價(jià)基礎(chǔ)支持系統(tǒng)建設(shè)。一是建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，做好歷史數(shù)據(jù)的有效積累，針對(duì)客戶的資信狀況、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、預(yù)期經(jīng)營(yíng)效益、內(nèi)在實(shí)質(zhì)性擔(dān)保等因素做出客觀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在綜合貸款風(fēng)險(xiǎn)、成本收益、目標(biāo)利潤(rùn)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)承受能力的技術(shù)上，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶定價(jià)的因素所占權(quán)重由簡(jiǎn)單向全面過(guò)渡；二是進(jìn)一步完善客戶信用評(píng)級(jí)制度。對(duì)法人客戶，要利用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)查驗(yàn)貸款卡有無(wú)不良信用記錄，驗(yàn)看資信等級(jí)及評(píng)信可靠度，特別要對(duì)法定代表人個(gè)人思想道德品質(zhì)全面評(píng)價(jià)，調(diào)查有無(wú)違法亂紀(jì)等劣跡行為；對(duì)自然人客戶，要積極開(kāi)辦農(nóng)村個(gè)人征信體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶信用評(píng)定工作，為農(nóng)村信用社客觀評(píng)價(jià)貸戶資信狀況，并最終合理確定利率水平找到客觀合理的依據(jù)。對(duì)信用狀況良好，主觀償貸意愿強(qiáng)的客戶，實(shí)行優(yōu)惠利率政策；對(duì)主觀償貸意愿較差的客戶，加大利率上浮幅度。

二是建立科學(xué)的分級(jí)授權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案管理制度，用強(qiáng)大的制度保障和機(jī)制約束防控可能出現(xiàn)的各類(lèi)利率風(fēng)險(xiǎn)。

三是組建利率管理部門(mén)，建立相應(yīng)內(nèi)控制度。一要根據(jù)自身實(shí)際，組建利率管理專、兼職部門(mén)，引進(jìn)及配備專業(yè)人員，健全機(jī)構(gòu)體系，為科學(xué)管理奠定堅(jiān)實(shí)的內(nèi)在基礎(chǔ)，以加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二要加快利率管理內(nèi)控管理制度建設(shè)，不斷完善利率管理機(jī)制，達(dá)到用科學(xué)、嚴(yán)密的內(nèi)部制度和行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制管理風(fēng)險(xiǎn)的目的，還要建立科學(xué)的分級(jí)授權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案管理制度，用強(qiáng)大的制度保障和機(jī)制約束防控可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

四是資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高，不良貸款率、資本充足率均達(dá)到監(jiān)管部門(mén)要求。

第5篇：信用等級(jí)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]信用管理；一體化平臺(tái)；數(shù)據(jù)中心；系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）13-0233-01

1.信用管理背景與現(xiàn)狀

1.1 信用管理的背景

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與日漸成熟，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已邁入信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信用體系已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。而企業(yè)信用是社會(huì)信用體系主要組成部分，完善的企業(yè)信用管理可以有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如何更好的建設(shè)企業(yè)信用體系，將成為企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

1.2 國(guó)網(wǎng)公司信用管理現(xiàn)狀

國(guó)家電網(wǎng)公司持續(xù)開(kāi)展主體的企業(yè)信用評(píng)級(jí)，獲評(píng)“AAA級(jí)”的最高信用等級(jí)，評(píng)級(jí)展望為穩(wěn)定，并積極推進(jìn)電力行業(yè)信用建設(shè)，公司部分下屬企業(yè)也有自行開(kāi)展企業(yè)信用建設(shè)。但是均僅針對(duì)各企業(yè)本體的信用建設(shè)，缺乏對(duì)客戶、合作企業(yè)、內(nèi)部員工的信用管理，依舊存在電費(fèi)回收、供應(yīng)商履約等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 信用管理信息化的可行性

國(guó)網(wǎng)公司現(xiàn)已建有一體化信息平臺(tái)、全業(yè)務(wù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的深化應(yīng)用與融合，以及企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)資源的全面納管和高效應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展公司信用管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為企業(yè)信用管理的提供有力支撐，無(wú)疑可以更加規(guī)范高效地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、分析、控制，助力企業(yè)的精益化管理，提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.信用管理系統(tǒng)簡(jiǎn)介和架構(gòu)的探討

2.1 系統(tǒng)簡(jiǎn)介

公司信用管理系統(tǒng)可涵蓋公司信用體系、客戶信用、供應(yīng)商信用、內(nèi)部員工信用等多方面應(yīng)用，對(duì)公司主體、公司下屬企業(yè)、員工、客戶、工程建設(shè)企業(yè)、供應(yīng)商的信用信息統(tǒng)一進(jìn)行采集、整理、存儲(chǔ)、分析，通過(guò)合理科學(xué)的信用評(píng)估體系為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供參考依據(jù)，做到事前評(píng)估、事中管控、事后評(píng)定，有效減少或規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 系統(tǒng)架構(gòu)

信用管理系統(tǒng)可采用統(tǒng)一建設(shè)，二級(jí)部署，多級(jí)應(yīng)用的架構(gòu)，為每個(gè)國(guó)網(wǎng)公司的下屬企業(yè)都建立自身的信用管理系統(tǒng)，同時(shí)上級(jí)企業(yè)可以查看下級(jí)企業(yè)的信用建設(shè)情況，達(dá)到多級(jí)應(yīng)用，縱向貫通，信息共享。

2.3 數(shù)據(jù)交互

數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)的核心，而完整規(guī)范的信用信息是信用管理的基礎(chǔ)。信用管理系統(tǒng)建立完善信用標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范信用信息數(shù)據(jù)管理。

系統(tǒng)將對(duì)國(guó)網(wǎng)公司現(xiàn)有信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取，通過(guò)財(cái)務(wù)、人資、安全、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等多套系統(tǒng)采集所需數(shù)據(jù)。

除了內(nèi)部的數(shù)據(jù)交互，系統(tǒng)還可與社會(huì)上的政府各級(jí)信用管理系統(tǒng)、第三方征信平臺(tái)等進(jìn)行互通互認(rèn)。從而獲取外部企業(yè)、客戶以及公司員工的社會(huì)信用信息，也可將客戶繳費(fèi)與欠費(fèi)信息反饋于外部信用管理平臺(tái)。

通過(guò)公司與內(nèi)部以及社會(huì)征信平臺(tái)的數(shù)據(jù)交互，建成公司的信用數(shù)據(jù)中心，納入全業(yè)務(wù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理。

3.信用管理系統(tǒng)功能與作用

3.1 大數(shù)據(jù)助力企業(yè)提升信用等級(jí)

信用管理系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)交互，根據(jù)企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要求的企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，從人資、財(cái)務(wù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)文化等各系統(tǒng)取得企業(yè)自身信用評(píng)價(jià)所需要的各項(xiàng)信息，進(jìn)行集中展示，將企業(yè)信用信息公示。

建設(shè)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)單位的信用體系評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部評(píng)估功能，及時(shí)通過(guò)大數(shù)據(jù)以圖表等直觀的方式展現(xiàn)各單位信用體系建設(shè)情況，掌握薄弱環(huán)節(jié)，從而針對(duì)性的提升企業(yè)信用等級(jí)。

3.2 與社會(huì)征信互認(rèn)提高電費(fèi)回收

公司信用管理系統(tǒng)可通與過(guò)CRM、營(yíng)銷(xiāo)管理等系統(tǒng)以及外部社會(huì)征信平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，建立客戶信用檔案，實(shí)時(shí)跟蹤客戶信用變更，實(shí)現(xiàn)客戶資信評(píng)估，對(duì)電能交易實(shí)施全過(guò)程的信用管理，維持企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

將電費(fèi)繳納、偷電竊電納入社會(huì)征信系統(tǒng)，與企業(yè)或個(gè)人信用掛鉤，類(lèi)似行為將影響企業(yè)或個(gè)人的信貸業(yè)務(wù)的辦理。而從社會(huì)征信平臺(tái)中獲取的客戶信用情況也將納入公司客戶信用檔案，從而影響客戶的用電業(yè)務(wù)辦理，也可為不同的信用等級(jí)的客戶制定不同的服務(wù)方案，有效的提高電費(fèi)回收率，將電費(fèi)回收帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的可接受范圍內(nèi)。

3.3 供應(yīng)商征信檔案規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)網(wǎng)公司每年有大量的工程建設(shè)以及物資與服務(wù)采購(gòu)，供應(yīng)商的履約能力影響著工程進(jìn)度與質(zhì)量。因此供應(yīng)商的選擇不僅僅通過(guò)技術(shù)與商務(wù)來(lái)判斷，還應(yīng)該加入對(duì)其信用的評(píng)估。

建立統(tǒng)一的供應(yīng)商信用檔案，使用一套評(píng)估體系，與內(nèi)部供應(yīng)商管理系統(tǒng)、社會(huì)征信平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)同步，對(duì)供應(yīng)商企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)級(jí)，將其信用等級(jí)做為評(píng)標(biāo)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)避項(xiàng)目采購(gòu)的進(jìn)度、質(zhì)量、資金、廉政等各類(lèi)風(fēng)U。

3.4 員工信用管理踐行誠(chéng)信價(jià)值觀

“誠(chéng)信”作為國(guó)網(wǎng)公司核心價(jià)值觀中的第一項(xiàng)，早已深入公司員工的內(nèi)心。公司可以通過(guò)信用管理系統(tǒng)的建設(shè)，將信用管理融入員工日常的工作行為中，以制度約束行為，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的信用理念，提高誠(chéng)信意識(shí)。

通過(guò)人資系統(tǒng)建立每位員工的信用檔案，建立員工信用等級(jí)評(píng)級(jí)機(jī)制，采用內(nèi)外結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的方式管理每位員工的信用等級(jí)。

內(nèi)部方面，國(guó)網(wǎng)公司已有安全工作、員工行為、保密工作、供電服務(wù)等各類(lèi)獎(jiǎng)懲管理辦法，再結(jié)合公司其他的一些廉政行為、違章違規(guī)、離職審計(jì)、弄虛作假、文明督察、圖書(shū)借閱等行為，將這些措施融入至員工信用等級(jí)評(píng)級(jí)機(jī)制。外部方面，將社會(huì)個(gè)人信用以及違法違紀(jì)、交通違章等方面帶入公司內(nèi)部參與評(píng)級(jí)。

員工的信用等級(jí)將與員工的評(píng)先評(píng)優(yōu)、職位晉升、人才選拔、崗位應(yīng)聘、年終績(jī)效等各方面掛鉤，信用良好者機(jī)會(huì)優(yōu)先，信用不良者甚至遭遇一票否決，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建“守信受益、失信懲戒”的信用約束機(jī)制。

3.5 多措施健全失信監(jiān)察懲戒制度

利用大數(shù)據(jù)分析、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等手段加強(qiáng)對(duì)失信行為的發(fā)現(xiàn)。通過(guò)全業(yè)務(wù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部跨部門(mén)、跨公司信用聯(lián)動(dòng)，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

開(kāi)通舉報(bào)平臺(tái)，通過(guò)匿名舉報(bào)、實(shí)名舉報(bào)等方式，保障舉報(bào)者身份保密，健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制。

第6篇：信用等級(jí)管理辦法范文

由于供電企業(yè)涉及千家萬(wàn)戶，用戶分布于廠礦城市鄉(xiāng)村，雖然一些地方實(shí)行了郵政儲(chǔ)蓄、委托收款等代收電費(fèi)的形式，但由營(yíng)業(yè)單位和農(nóng)電工收繳電費(fèi)的形式依然占著較大比重。對(duì)于廠礦城區(qū)，由于用戶一般通過(guò)供電公司設(shè)立的營(yíng)業(yè)廳繳費(fèi)，電費(fèi)資金能夠及時(shí)繳存公司賬戶。而對(duì)于鄉(xiāng)村用戶而言，一般情況下居民用戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向農(nóng)電工繳納，農(nóng)電工收繳電費(fèi)后上繳供電所核算員，供電所核算員繳存銀行，再劃到公司電費(fèi)中心賬戶，最后匯往財(cái)務(wù)部門(mén)。貨幣資金由用戶到公司財(cái)務(wù)，經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)電工、供電所核算員、電費(fèi)結(jié)算中心等多人直接接觸貨幣資金，如何保證貨幣資金的安全，防止挪用貪污，及時(shí)上繳到公司財(cái)務(wù)賬戶，提高貨幣資金的使用效益是供電企業(yè)在制定內(nèi)部控制制度應(yīng)重點(diǎn)考慮的方面。供電企業(yè)應(yīng)按照貸幣資金內(nèi)部控制規(guī)范制定適合自身特點(diǎn)的貨幣資金內(nèi)部控制制度。

二、營(yíng)業(yè)抄表核算管理

由于電力銷(xiāo)售的特殊性，電表計(jì)量環(huán)節(jié)是這方面的關(guān)健。抄表、開(kāi)票、核算、收費(fèi)全部集中于供電所的做法，易造成供電所為小集體或個(gè)人利益而更改抄表卡數(shù)字，人為調(diào)節(jié)線損，估抄、漏抄、不抄、電價(jià)執(zhí)行不到位等營(yíng)私舞弊、損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。把抄表、電費(fèi)核算從供電所業(yè)務(wù)中分離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了不相容職務(wù)相互分離的制衡要求。抄表中心負(fù)責(zé)所有高低壓用戶表計(jì)的抄表工作。實(shí)現(xiàn)抄表、開(kāi)票、收費(fèi)三分開(kāi)。抄表中心抄表前開(kāi)班前會(huì)，錄入員準(zhǔn)備好抄表卡（抄表器），發(fā)放抄表人員，實(shí)施抄表，抄表結(jié)束后錄入員錄入數(shù)據(jù)，傳遞到電費(fèi)結(jié)算中心，處理完畢打印單據(jù)。由各管轄供電所收費(fèi)。公司隨時(shí)組織營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等人員對(duì)抄表情況進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)抄、漏抄、估抄等情況，一次處罰責(zé)任單位1000元。公司計(jì)量表計(jì)的更換根據(jù)其電壓等級(jí)不同制定不同的內(nèi)控環(huán)節(jié)，如對(duì)工業(yè)用戶的更換須在計(jì)量部門(mén)、供電所、抄表部門(mén)同時(shí)在場(chǎng)的情況下才允許更換。

第7篇：信用等級(jí)管理辦法范文

乙方：_________

根據(jù)中國(guó)人民銀行《貸款證管理辦法》和《貸款通則》有關(guān)條款的規(guī)定，為了進(jìn)一步提高企業(yè)資信透明度，為金融部門(mén)對(duì)企業(yè)貸款提供參考依據(jù)，為國(guó)內(nèi)外投資者提供正確的投資信息，乙方委托甲方對(duì)乙方的資信狀況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)定信用等級(jí)，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂協(xié)議如下：

一、乙方按甲方要求提供以下資料：

1、企業(yè)概況。

2、_________年度和_________年度經(jīng)主管部門(mén)或會(huì)計(jì)事務(wù)所年審后的財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）。

3、本企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)、制度情況。

4、本企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理情況。

5、本企業(yè)今年來(lái)的主要業(yè)績(jī)和社會(huì)效益情況。

6、甲方認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)資料。

二、甲方遵照客觀、公正、科學(xué)的原則，根據(jù)甲方制定的企業(yè)信用德基評(píng)估指標(biāo)，由評(píng)級(jí)專家組結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估，并為乙方嚴(yán)守商業(yè)秘密。

三、乙方保證所提供材料的真實(shí)性，因材料失實(shí)一起的后果由乙方負(fù)責(zé)。

四、甲方按照物價(jià)主管部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向乙方收取評(píng)估費(fèi)用。

五、甲方經(jīng)過(guò)對(duì)乙方的資信狀況評(píng)估論證后，需向乙方出具資信評(píng)估報(bào)告，并向乙方頒發(fā)信用等級(jí)證書(shū)。乙方如需將評(píng)級(jí)結(jié)果向社會(huì)公告，甲方將視公告方式和媒介種類(lèi)向乙方收取公告費(fèi)。

六、本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)人簽字，并加蓋公章、名章后生效。

七、本協(xié)議書(shū)未盡事宜，由雙方共同協(xié)商解決。

八、本協(xié)議書(shū)一式兩份，甲、乙雙方各持一份，具有同等效力。

甲方（簽章）_________ 乙方（簽章）：_________

第8篇：信用等級(jí)管理辦法范文

一、組織開(kāi)展年檢工作措施

1．宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍。我社成立了以主任為組長(zhǎng)的“創(chuàng)建農(nóng)村信用工程領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)小組”，各網(wǎng)點(diǎn)相應(yīng)成立了農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定年檢專班，全社上下高度認(rèn)識(shí)農(nóng)戶信用等級(jí)年檢工作的重要性，認(rèn)真組織，周密部署，使全鎮(zhèn)信用評(píng)定工作得以順利開(kāi)展。同時(shí)利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。

2．社農(nóng)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)年檢。我社依靠地方兩級(jí)組織，深入村組、農(nóng)戶摸清“三個(gè)底子”，即農(nóng)戶底子、村組底子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)底子，并按上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立相關(guān)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，年檢內(nèi)容包括農(nóng)戶總資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、規(guī)模變動(dòng)、年收入支出、貸款使用情況、信用狀況、有無(wú)重大變故等。同時(shí)發(fā)揚(yáng)“挎包銀行”精神，開(kāi)展“送到期存款、送小額貸款、送科技信息”的“三送”活動(dòng)，在工作中堅(jiān)持“三帶”，即帶感情、帶責(zé)任、帶貸款，并采用“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的發(fā)放方式，手續(xù)簡(jiǎn)便，農(nóng)民手持貸款證象手持活期存折一樣方便，農(nóng)戶踴躍參加，甚至出現(xiàn)爭(zhēng)評(píng)信用戶的局面。

3．嚴(yán)格年檢標(biāo)準(zhǔn)、把住關(guān)口。對(duì)信用戶，我社嚴(yán)把關(guān)口，一是年檢標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，重點(diǎn)檢查農(nóng)戶是否存在拖欠信用社貸款本息的不良記錄以及其他不守信用的行為；二是組織保障關(guān)，成立多個(gè)資信評(píng)定小組，與村級(jí)干部密切配合，并明確責(zé)任，包村包戶到崗到人；三是授信頒證關(guān)，堅(jiān)決做到成熟一個(gè)，年檢一個(gè)，對(duì)年檢合格者，及時(shí)頒發(fā)《貸款證》。對(duì)年檢為不同信用等級(jí)的及時(shí)調(diào)整，讓誠(chéng)信者得到實(shí)惠。對(duì)信用等級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，信用級(jí)別能升能降，不搞終身制。，

二、我社在年檢工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：

（一）原來(lái)部分信貸人員對(duì)《貸款證》發(fā)放和管理的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，信貸人員對(duì)農(nóng)戶的資信評(píng)估程序不到位，授信額度帶有較多的主觀性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分信用社人員責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，認(rèn)為實(shí)行農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，成本高，工作量大，以日常事務(wù)較多、人員較少為由，對(duì)農(nóng)戶資信評(píng)估和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)致分析研究，有的甚至不入戶調(diào)查摸底，憑主觀印象定農(nóng)戶的資信大小，考核認(rèn)定執(zhí)行程序不到位，為急于完成上級(jí)任務(wù)而突擊發(fā)證，從而使一些《貸款證》所代表的資信等級(jí)缺乏客觀真實(shí)性，以致貸款限額的核定不準(zhǔn)確，給信用社放款帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）原來(lái)農(nóng)戶信用評(píng)定審核不嚴(yán)，受資信額度所限出現(xiàn)以證冒名取得貸款，形成不真實(shí)的借貸主體。一些信貸人員放款簡(jiǎn)單化操作，認(rèn)為農(nóng)戶一旦有了《貸款證》就相當(dāng)于該農(nóng)戶取得了相應(yīng)的貸款權(quán)限，農(nóng)戶只要憑他的《貸款證》就可獲得資信額內(nèi)的貸款，對(duì)貸款人的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不再進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。目前，我社一般對(duì)單戶信用貸款、擔(dān)保貸款都分為優(yōu)秀、較好、一般三個(gè)等級(jí)，他們的最高限額（即優(yōu)秀級(jí)）一般分別是1萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元。在實(shí)際應(yīng)用中一部分農(nóng)戶只是春耕秋收式的自給自足經(jīng)營(yíng)，不需貸款；而一部分是農(nóng)產(chǎn)品加工、種植牧養(yǎng)等開(kāi)發(fā)經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)戶，對(duì)于這些擴(kuò)大再生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，《貸款證》規(guī)定的資信限額顯然是不能滿足其所需，在無(wú)法得到信用社大額貸款的情況下，一些人就采取了借用他人《貸款證》的手段，即以他人的名義向信用社辦理貸款，形成小額農(nóng)貸壘大戶的信用事實(shí)。二是以借他人《貸款證》名義獲得貸款，一般是全村多數(shù)農(nóng)戶的《貸款證》被幾個(gè)經(jīng)商戶使用，少則幾千元多則幾萬(wàn)元不等。從而形成不真實(shí)的借貸關(guān)系主體，失去了《貸款證》原有的宗旨意義。極易導(dǎo)致信貸資產(chǎn)管理和處置中的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）部分信貸人員年檢落實(shí)不到位，不能及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)。按規(guī)定資信評(píng)估小組要逐戶對(duì)持有《貸款證》的農(nóng)戶進(jìn)行年檢，對(duì)農(nóng)戶貸款的使用情況進(jìn)行后續(xù)檢查，深入核實(shí)農(nóng)戶現(xiàn)有的資產(chǎn)、負(fù)債、變現(xiàn)財(cái)產(chǎn)等的變動(dòng)情況，再由資信評(píng)審小組據(jù)以研究確定下年度資信等級(jí)的升降。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，基層信用社特別是我們社人員偏緊，信貸人員相對(duì)不足，所轄50個(gè)村，3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)只有12名信貸員，這樣有的信貸員要負(fù)責(zé)七八個(gè)自然村的農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定和年檢工作，并且評(píng)定工作中的各種臺(tái)賬及表格繁多，撤銷(xiāo)信用站后，人員少業(yè)務(wù)量大的矛盾已成為農(nóng)戶信用等級(jí)管理中的客觀問(wèn)題。再加上一些信貸人員對(duì)信用證年檢和貸后檢查工作重視不夠，只為了應(yīng)付上級(jí)年檢的任務(wù)要求而簡(jiǎn)化年檢程序，有的以日常工作中的主觀印象評(píng)定調(diào)整信用等級(jí)，甚至一些人員照抄上年的資信數(shù)據(jù)，農(nóng)戶貸款被挪用或經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)，喪失還款來(lái)源不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置，從而使《貸款證》年檢結(jié)果出現(xiàn)偏差，信用等級(jí)不能如期調(diào)整，極易造成憑信用證發(fā)放的貸款出現(xiàn)不良和損失。

（四）評(píng)定不實(shí)，有弄虛作假之嫌。在小額信貸年檢中，農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定和貸款額度的核定十分重要，對(duì)于降低小額信貸風(fēng)險(xiǎn)、保證小額信貸推廣工作的健康發(fā)展甚為關(guān)鍵。但是，由于農(nóng)戶信用等級(jí)的評(píng)定和貸款額度的核定是一個(gè)涉及諸多方面的復(fù)雜工作，部分信貸人員因不愿深入農(nóng)戶認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，或缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，所以在農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定和貸款核定上靠感覺(jué)、憑主觀，隨意性較大，加之一些人員在初審、核批時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，從而對(duì)小額信貸資金的安全造成不小的威脅。有一些信貸員甚至把權(quán)力下放到村委會(huì)，坐等村委會(huì)填資料。這樣的做法，使評(píng)估存在很大的虛假性，而且避免不了村委會(huì)放“人情款”、“關(guān)系款”，在農(nóng)戶中造成不良的影響，損害了信用社的形象，違背了開(kāi)辦農(nóng)戶小額信用貸款的本意。

三、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

（一）社會(huì)信用環(huán)境欠佳，影響了我社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款的積極性。受社會(huì)信用大環(huán)境的影響，有一些農(nóng)戶信用觀念淡薄，還貸意識(shí)差，千方百計(jì)地逃廢信用社債務(wù)。而地方政府、司法部門(mén)對(duì)維護(hù)金融資產(chǎn)安全，培植社會(huì)信用，打擊逃廢金融債務(wù)的力度明顯不足，導(dǎo)致我社部分信貸人員不同程度地產(chǎn)生了慎貸恐貸心理，再加上對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款的現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)識(shí)不到位，信心不足，影響了小額信用貸款的推廣速度。

（二）信貸約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制不配套，基層信貸人員對(duì)評(píng)定和年檢、發(fā)放小額信用貸款存有偏見(jiàn)。目前信用社實(shí)行了貸款責(zé)任終身追究制度，誰(shuí)發(fā)放貸款誰(shuí)負(fù)責(zé)收回，到期收不回的輕則扣工資，重則下崗清收。在貸款種類(lèi)中屬擔(dān)保貸款的如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，可以依法保全債權(quán)，而發(fā)放的信用貸款如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就難以保全債權(quán)。為此，基層信貸人員對(duì)年檢和發(fā)放信用貸款顧慮重重，寧可少評(píng)或不評(píng)，少放或不放，也不去“冒風(fēng)險(xiǎn)”。另一方面，信用社在強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)約束的同時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致小額農(nóng)戶貸款管理中激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制不配套，信貸人員所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和收益不對(duì)等，在一定程度上影響了信貸人員的積極性。

（三）掌握農(nóng)戶資信信息困難，不利于農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放。目前地方政府對(duì)信用社健康發(fā)展的參與程度低，村級(jí)組織職能弱化，加之村級(jí)信用站和農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員撤消后，導(dǎo)致信用社對(duì)農(nóng)戶的資信信息不得不依靠村組提供和信貸人員實(shí)地調(diào)查，工作量非常繁重，這與當(dāng)前農(nóng)村信用社信貸人員相對(duì)不足構(gòu)成矛盾。據(jù)調(diào)查，一個(gè)基層網(wǎng)點(diǎn)信貸人員一般不超過(guò)四人，有的只有二三人，這相對(duì)于1萬(wàn)多農(nóng)戶的鎮(zhèn)，無(wú)疑是嚴(yán)重不足，致使我社對(duì)農(nóng)戶的跟蹤調(diào)查和信用評(píng)定、年檢工作難以有效實(shí)施，絕大部分，不得不繼續(xù)采用抵押方式發(fā)放農(nóng)戶小額貸款。

（四）我社在發(fā)放小額信用貸款中一些不規(guī)范操作，抑制了農(nóng)戶小額信用貸款的需求。一是宣傳發(fā)動(dòng)工作力度不夠。目前雖然開(kāi)辦了此項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)，但宣傳發(fā)動(dòng)工作的力度不夠，致使許多農(nóng)戶對(duì)小額信用貸款的有關(guān)情況不甚了解，有的農(nóng)戶甚至存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。二是執(zhí)行利率相對(duì)偏高。在發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款時(shí)，不論產(chǎn)業(yè)類(lèi)型如何，一律執(zhí)行基準(zhǔn)利率上浮50%的規(guī)定，影響了農(nóng)戶貸款的積極性。三是小額信用貸款期限較短。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，一些特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期多在1-3年左右，而當(dāng)前農(nóng)信社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款的期限一般控制在半年以內(nèi)，最長(zhǎng)也不超過(guò)一年，使貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不符。四是貸款額度與生產(chǎn)資金需求不匹配。有些農(nóng)戶年收人均純收入已突破5000元，農(nóng)戶一般性的生產(chǎn)資金都能自己解決，根本不需要信用社貸款，而用于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的資金投入，其小額信用貸款的額度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由此可見(jiàn)，信用貸款授信3萬(wàn)元以下的規(guī)定與部分農(nóng)戶的生產(chǎn)資金需求不相匹配。五是農(nóng)戶資信缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確評(píng)定農(nóng)戶的資信度，是確保農(nóng)戶小額信用貸款安全運(yùn)行的重要一環(huán)。目前的信用戶評(píng)定采取村黨支部、村委會(huì)初審、信用社審定的辦法，對(duì)農(nóng)戶的貸款授信額度有較大的隨意性，農(nóng)戶的授信額度沒(méi)有科學(xué)合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)化，有時(shí)導(dǎo)致評(píng)定結(jié)果失真，容易引起農(nóng)戶的不滿情緒，而授信的不準(zhǔn)確，也會(huì)給信用貸款的安全造成隱患。

（五）重規(guī)模，輕管理。為完成聯(lián)社下達(dá)的放款任務(wù)，片面追求放款數(shù)量，不認(rèn)真年檢，就匆匆發(fā)證，發(fā)放貸款，不注重貸款質(zhì)量。調(diào)查不深入實(shí)際，辦理貸款時(shí)手續(xù)不齊全，存在冒名貸款和轉(zhuǎn)借信用證的現(xiàn)象。而且在管理上也存在弊端和漏洞，貸戶檔案不完整，貸后檢查不認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)挪用、轉(zhuǎn)讓信用證等聽(tīng)之任之，不實(shí)施懲罰，使貸款發(fā)放之時(shí)就為回收埋下了隱患。

（六）目前的農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定和年檢，不利于確定貸款責(zé)任人。基層信用社人員調(diào)動(dòng)較頻繁，曾負(fù)責(zé)和參與資信評(píng)估、評(píng)審和核發(fā)《貸款證》的信貸人員調(diào)換或調(diào)離原崗位后，新上任的信貸人員對(duì)持有《貸款證》的農(nóng)戶按限額發(fā)放貸款，認(rèn)為該戶資信情況已調(diào)查，原信貸員已在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)調(diào)查表的責(zé)任人上簽字，即使貸款形成不良，也是原信貸員的責(zé)任。而已調(diào)離的人員則認(rèn)為自己雖參與對(duì)該農(nóng)戶的資信評(píng)估、評(píng)審，但并未經(jīng)手放貸款，新放貸款形成不良與自己無(wú)關(guān)?！顿J款證》放款中對(duì)此類(lèi)責(zé)任確定沒(méi)有明確，貸款一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，責(zé)任追究就會(huì)很難落實(shí)。

四、鑒于在小額農(nóng)戶貸款評(píng)定、年檢和管理中的上述問(wèn)題，我社對(duì)以后工作提出如下建議：

（一）廣泛宣傳，讓廣大農(nóng)戶充分了解和掌握小額信用貸款的具體內(nèi)涵。推行農(nóng)戶小額信用貸款是農(nóng)村信用社信貸管理制度的重大改革，是培養(yǎng)農(nóng)戶信用意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村信用環(huán)境的重要途徑。信用社在開(kāi)展小額信用貸款業(yè)務(wù)中，要通過(guò)墻報(bào)、廣播、電視、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳農(nóng)戶小額信用貸款的意義、程序、做法和要求，讓農(nóng)戶知曉小額信用貸款的貸款主體、額度、條件、方式等內(nèi)容，要堅(jiān)持以農(nóng)戶資信度確定信用貸款額，在鄉(xiāng)村形成“有借有還、再借不難”、“講信用光榮、不講信用可恥”、“信用也是一種資產(chǎn)”的社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)信用美德，為農(nóng)戶小額信用貸款的安全運(yùn)行創(chuàng)造良好的信用環(huán)境

（二）加強(qiáng)基層信貸人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要本著“以人為本”的理則定期組織業(yè)務(wù)人員思想教育、法規(guī)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范教育等專題的培訓(xùn)，使“信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)”的創(chuàng)建意義和防范資信評(píng)定中的操作風(fēng)險(xiǎn)的作用真正深入人心，真正認(rèn)識(shí)到《貸款證》發(fā)放和管理工作，即是服務(wù)“三農(nóng)”的政策所需，又是拓寬農(nóng)村市場(chǎng)、謀求信用社發(fā)展所需，是實(shí)現(xiàn)社農(nóng)雙贏的戰(zhàn)略決策。扎實(shí)做好資信評(píng)估、評(píng)審和年檢工作是夯實(shí)農(nóng)村農(nóng)村信用工程的基礎(chǔ)，是確保農(nóng)戶信貸資產(chǎn)質(zhì)量的首要前提?；鶎有庞蒙缫獙?duì)此項(xiàng)工作高度重視，制定和執(zhí)行有關(guān)管理制度和操作規(guī)程，以審慎負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，摒棄官商作風(fēng)，放下架子，俯下身子，深入每鄉(xiāng)每戶和田間地頭進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析，掌握真實(shí)的第一手資信情況。

（三）有效整合人力資源，提高信貸人員隊(duì)伍素質(zhì)。業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展主要資源靠的是人才。目前，現(xiàn)有信用社人員大多是八十年代招收的初高中畢業(yè)生和職工內(nèi)部子女，文化素門(mén)等客意識(shí)多、下鄉(xiāng)吃苦精神差，愿意在城內(nèi)機(jī)構(gòu)工作，不安心在偏遠(yuǎn)信用社工作的人不少。質(zhì)較低，受前些年信用社坐門(mén)等貸的官商作風(fēng)的影響，經(jīng)營(yíng)理念和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)化不到位，坐導(dǎo)致工作作風(fēng)浮飄，工作不扎實(shí)、不深入。為此，上級(jí)聯(lián)社應(yīng)一方面科學(xué)調(diào)配現(xiàn)有人力資源，根據(jù)各基層信用社的業(yè)務(wù)量大小對(duì)信貸人員定崗定編，確保信貸人員合理分配，解決機(jī)構(gòu)間人力資源不平衡的現(xiàn)象。

（四）完善《貸款證》管理辦法和規(guī)程，實(shí)行連帶責(zé)任和終身追究制度。針對(duì)目前《貸款證》管理中相關(guān)責(zé)任不明確的現(xiàn)象，上級(jí)部門(mén)要盡早研究出臺(tái)相應(yīng)管理制度，明確不同情況下的第一責(zé)任人和連帶責(zé)任人，并實(shí)行貸款責(zé)任終身追究制度，對(duì)工作崗位調(diào)整新老人員責(zé)任要銜接好，新上任信貸員要在盡早的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)原資信證農(nóng)戶的調(diào)查核實(shí)工作，以便辦理貸款時(shí)心中有數(shù)，否則只憑證放款出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究；如發(fā)現(xiàn)原信貸人員在《貸款證》評(píng)定、年檢中有差錯(cuò)也要視情節(jié)相應(yīng)落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，區(qū)別信用等級(jí)對(duì)憑證貸款額度適當(dāng)調(diào)高，以滿足部分先發(fā)展起來(lái)的農(nóng)戶的資金需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第9篇：信用等級(jí)管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 藥品安全信用體系；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展迅速，一方面涉藥單位數(shù)量眾多，另一方面違法違規(guī)案件還較為頻發(fā)，行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)亟待加強(qiáng)。為此，進(jìn)一步強(qiáng)化藥品安全信用體系建設(shè)，提升整個(gè)行業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)，對(duì)于合理配置藥品監(jiān)管資源、保障人民群眾用藥安全有著重要的意義。

一、當(dāng)前藥品安全信用體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

自1998年原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局成立以來(lái)，我國(guó)藥品安全信用體系逐步開(kāi)始建設(shè)，在提升涉藥單位整體管理水平、提高藥品監(jiān)督管理效率等多方面進(jìn)行了一些積極地探索，并取得了一定的成績(jī)，但毋庸諱言，當(dāng)前藥品安全信用體系也存在一些問(wèn)題，主要有以下三個(gè)方面：

（一）法律地位不高

目前，在國(guó)家層面，《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》以及國(guó)家食品藥品監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)的部門(mén)規(guī)章對(duì)藥品安全信用體系建設(shè)均沒(méi)有相關(guān)涉及的條款，僅在2004年9月和2012年8月，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局分別出臺(tái)《藥品安全信用分類(lèi)管理暫行規(guī)定》和《藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（試行）》的規(guī)范性文件，對(duì)相關(guān)工作作出規(guī)定。由于缺乏法律法規(guī)的支撐，且僅為規(guī)范性文件，其權(quán)威性可想而知。在地方層面，江蘇、湖南等部分地區(qū)進(jìn)行了積極的探索，在其省人大常委會(huì)出臺(tái)的地方性法規(guī)《江蘇省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》中，對(duì)藥品安全信用體系建設(shè)進(jìn)行了一定的明確，從而使轄區(qū)內(nèi)的食品藥品監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展信用分級(jí)管理工作有了法律依據(jù)。

（二）內(nèi)容有待完善

《藥品安全信用分類(lèi)管理暫行規(guī)定》僅對(duì)藥品研制、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的信用等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理，而占藥品終端消費(fèi)70-80%的使用單位卻未列入其中；在確定藥品安全信用等級(jí)時(shí)，單純依據(jù)行政處罰，監(jiān)管部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)、但達(dá)不到行政處罰的行為未受到重視；行業(yè)組織在信用等級(jí)管理中發(fā)揮的作用，雖有所提及，但不夠明確，缺乏操作性；對(duì)于信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的信息公示，無(wú)明確的規(guī)定；缺乏與社會(huì)保障、衛(wèi)生、工商部門(mén)和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)之間的信息交流和共享等。

（三）各地操作不統(tǒng)一

根據(jù)《藥品安全信用分類(lèi)管理暫行規(guī)定》藥品安全信用等級(jí)分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四級(jí)，但在各地的信用分級(jí)中，有不少地方則自我“創(chuàng)新”，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有的分為誠(chéng)信、守信、警示、失信，有的分為A、B、C、D四級(jí)，還有的分成三級(jí)等等；對(duì)于信用評(píng)定的主體，有的是省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，有的則是設(shè)區(qū)的市級(jí)或縣（區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)；對(duì)于信用評(píng)定的對(duì)象，有的僅僅對(duì)轄區(qū)內(nèi)零售企業(yè)或批發(fā)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)定，有的對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，還有的是藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)；在評(píng)定結(jié)果信息公告公示方面，部分在政務(wù)網(wǎng)站、甚至大眾媒體進(jìn)行公開(kāi)，有的則顯得遮遮掩掩，僅在食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。

二、對(duì)策

以上存在問(wèn)題，嚴(yán)重地影響著我國(guó)藥品安全信用體系建設(shè)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，更與國(guó)務(wù)院在《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014―2020年）》中提出的“加快建設(shè)食品藥品安全信用體系”的要求不相符合。為此，我們要以《藥品管理法》的修訂為契機(jī)，增加藥品安全信用體系建設(shè)的相關(guān)條款，進(jìn)一步規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，從而確保廣大人民群眾用藥安全、有效。

（一）建立藥品安全信用管理平臺(tái)

明確省級(jí)、乃至國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一的、覆蓋藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程的藥品安全信用信息管理平臺(tái)。通過(guò)信息平臺(tái)，建立涉藥單位信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照各自職責(zé)，定期錄入涉藥單位的基本情況、行政許可、藥品抽驗(yàn)、日常監(jiān)管以及違法行為的查處情況等相關(guān)內(nèi)容；建立涉藥個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣藥品、情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人，以及藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)職業(yè)人群的信息。在不泄露管理相對(duì)人商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的情況下，相關(guān)單位、政府部門(mén)或個(gè)人可以申請(qǐng)通過(guò)信息平臺(tái)對(duì)有關(guān)信息檔案進(jìn)行查詢。

（二）建立藥品安全信用評(píng)定制度

在建立健全藥品安全信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，明確在藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)中開(kāi)展信用評(píng)定工作，合理劃分、確定各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)在信用評(píng)定中的工作職責(zé)和法律責(zé)任；授權(quán)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，制定藥品安全信用評(píng)定管理辦法，對(duì)信用評(píng)定的主體、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法、流程等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，統(tǒng)一和規(guī)范當(dāng)前的藥品安全信用評(píng)定管理工作。同時(shí)，明確食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉藥單位的信用評(píng)定結(jié)果通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、報(bào)刊雜志、廣播電視等媒體進(jìn)行公告公示，進(jìn)一步擴(kuò)大藥品安全信用評(píng)定的社會(huì)影響；積極應(yīng)用信用評(píng)定結(jié)果，建立完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)信用良好的單位，在行政許可中優(yōu)先辦理，減少監(jiān)督檢查頻次，對(duì)信用較差的單位，增加日常監(jiān)管和藥品抽樣檢驗(yàn)的頻率，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)存在嚴(yán)重不良行為記錄的單位和個(gè)人，實(shí)施行業(yè)退出和禁止進(jìn)入；積極實(shí)施藥品安全信用體系和整個(gè)社會(huì)信用體系的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享，最大程度地發(fā)揮藥品安全信用分類(lèi)管理的作用。

（三）建立醫(yī)藥行業(yè)組織自律制度

行業(yè)組織是行業(yè)利益的代言人，是企業(yè)和政府、企業(yè)和社會(huì)以及企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶，溝通的橋梁，也是“有限政府”的重要幫手。為此，必須明確醫(yī)藥行業(yè)組織的法律地位，積極參與藥品安全信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持醫(yī)藥行業(yè)組織發(fā)揮更大的作用，對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為開(kāi)展行業(yè)管理，維護(hù)醫(yī)藥行業(yè)的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí)，醫(yī)藥行業(yè)組織要建立健全行業(yè)自律制度，修訂、完善管理章程，制定、實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持誠(chéng)信企業(yè)做大做強(qiáng)，樹(shù)立品牌形象，曝光失信單位，讓失信者寸步難行，在全行業(yè)形成倡導(dǎo)誠(chéng)信建設(shè)的濃厚氛圍，并將誠(chéng)信意識(shí)內(nèi)化于心，內(nèi)化于藥品質(zhì)量管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)涉藥單位從“要我誠(chéng)信”到“我要誠(chéng)信”的轉(zhuǎn)變和跨越。

參考文獻(xiàn)：