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一、統(tǒng)計分析
(一)會計政策變更項目分析
這里的會計政策變更項目指的是上市公司具體變更的對象,即財務報告附注中披露的會計政策變更項目。比如說固定資產(chǎn)減值準備核算方法或者壞賬準備核算方法。2001年上市公司進行會計政策變更的項目主要為固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程準備及其他準備核算方法、開辦費核算方法、住房周轉(zhuǎn)金核算方法、長期投資虧損確認核算方法、債務重組收益核算方法等。其中將三大準備項目(包括固定資產(chǎn)減值準備項目、在建工程減值準備項目及無形資產(chǎn)減值準備項目,但不包括長期投資減值準備項目、存貨跌價準備項目、銀行呆賬壞賬準備金項目及壞賬準備項目)變更統(tǒng)計數(shù)合計起來,得到2001年所有上市公司樣本中對各項準備核算方法進行變更的共有108項,共占2001年所有變更項目數(shù)的59.67%。2001年眾多上市公司對各項準備的核算方法進行變更,是借著《企業(yè)會計制度》的與施行這一時機進行的。2002年上市公司進行會計政策變更的最頻繁的項目是對未使用的、不需用的固定資產(chǎn)的折舊政策進行變更,即按照修訂后的《固定資產(chǎn)準則》對這些閑置不用固定資產(chǎn)由原來的不提取折舊改為同其他正常固定資產(chǎn)一樣提取折舊,屬于政策性變更。這個項目的政策變更達到了112項,占56.28%的比重。接下來比重比較大的變更項目是各種資產(chǎn)的期末計價(資產(chǎn)減值準備政策)項目,包括新《企業(yè)會計制度》規(guī)定的八項計提準備資產(chǎn)中的7項資產(chǎn)期末計價,共達到了41項,比重達到了20.6%。這里大部分資產(chǎn)計價政策變更是因為執(zhí)行新《企業(yè)會計制度》而對一些資產(chǎn)由期末不計提減值準備改為期末計提減值準備。這里資產(chǎn)期末計價政策變更同樣都屬于政策性變更。2003年上市公司進行會計政策變更的主要變更項目為股利核算項目及長期股權投資貸方差額核算,前者有186項,達到65.96%,后者有55項,占19.50%,二者合計共有241項,占總變更項目數(shù)量的85.46%。
由此可見,上市公司各年進行會計政策變更,主要變更項目是根據(jù)當年新的會計準則、制度等法規(guī)而進行的變更。除此之外,各種資產(chǎn)期末計價的核算方法是上市公司較為經(jīng)常變更的會計政策項目。
(二)會計政策變更原因分析
2001年上市公司會計政策變更以政策性變更為主,大部分政策性變更都是因為《企業(yè)會計制度》的施行而進行的,理由很充分。少部分政策性變更對變更理由的說明不夠確切。而5項自愿性政策變更均沒有明確給出變更理由。2002年上市公司進行會計政策變更有122項(61.31%)是因為固定資產(chǎn)準則施行而進行的,包括上面的固定資產(chǎn)期末計價、固定資產(chǎn)大修理費用核算、固定資產(chǎn)入賬價值及固定資產(chǎn)后續(xù)改良支出等核算方法的變更。51項變更是因為改執(zhí)行企業(yè)會計制度或因為其他制度準則規(guī)定而進行的。2003年上市公司進行會計政策變更,有188項政策變更是依據(jù)修訂之后的《企業(yè)會計準則—資產(chǎn)負債表日后事項》而進行的,占全部變更項目的66.67%,這些變更項目是股利政策變更(186項)及應收股利核算政策變更(2項),兩項變更都是政策性變更。變更理由排在第二位的是財會[2003]10號“關于執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和相關會計準則有關問題解答(二)”的規(guī)定。共有70項政策變更依據(jù)此項規(guī)定,占了24.82%,變更的項目主要就是長期股權投資貸方差額核算方法及固定資產(chǎn)大修理費用核算等的變更。還有5項政策性變更是依據(jù)其他會計制度、準則或者財政部規(guī)定等而進行的。值得注意的是,有一定比重的政策變更主要為根據(jù)公司實際情況、根據(jù)股東大會決議、根據(jù)董事會決議等的說明,諸如此類的理由說明并沒有什么重要意義,并不能讓信息使用者了解到變更的真正原因。這類變更隨意性較強,對于變更理由的披露是不完善的。
綜合以上的分析發(fā)現(xiàn),上市公司會計政策變更90%左右都是當國家出臺新的制度規(guī)定的時候而對相關項目進行變更,即以政策性變更為主。自愿性政策變更項目非常少,且很少上市公司能夠?qū)ψ栽感宰兏o出明確的原因。
(三)會計政策變更處理方法分析
《企業(yè)會計制度》規(guī)定,上市公司會計政策變更處理方法有兩種:追溯調(diào)整法和未來適用法。在選擇處理方法上面,可以理解為追溯調(diào)整優(yōu)先。
上市公司對于政策變更采用追溯調(diào)整法處理較多,即多數(shù)變更對期初盈余進行了調(diào)整,但是存在著各上市公司對于同一項變更采用不同的處理方法的現(xiàn)象。對于原材料發(fā)出計價、所得稅核算及關聯(lián)交易處理方法的會計政策變更,報表閱讀者能夠想到公司會因為成本結轉(zhuǎn)、收入費用配比、計算復雜等原因而無法計算出累積影響數(shù),對政策變更無法進行追溯調(diào)整,而只能采用未來適用法。但是對于其他的一些會計政策變更,比如固定資產(chǎn)準備核算方法及開辦費攤銷方法的變更,按照規(guī)定上市公司應該采用追溯調(diào)整法處理,但是有一部分上市公司對此變更采用未來適用法進行處理。
(四)會計政策變更對盈余影響分析
準則及制度規(guī)定上市公司需要附注披露的會計政策變更的影響數(shù),包括以下幾個方面:采用追溯調(diào)整法時,計算出的會計政策變更的累積影響數(shù);會計政策變更對本期以及比較會計報表所列其他各期凈損益的影響金額;比較會計報表最早期間期初留存收益的調(diào)整金額;當不能追溯調(diào)整時,累積影響數(shù)不能合理確定的理由,包括在會計報表附注中披露累積影響數(shù)不能合理確定的理由以及由于會計政策變更對當期經(jīng)營成果的影響金額。根據(jù)此規(guī)定,在對樣本上市公司的會計政策變更盈余影響分析中,主要觀察以下指標:變更的累積影響數(shù)(變更對期初留存受益的影響),變更對前期的影響數(shù),變更對當年度的影響數(shù)。
2003年上市公司進行的追溯調(diào)整中,主要是股利核算,大部分上市公司沒有披露變更對盈余的影響。剔除股利核算變更項目之外,所得數(shù)據(jù)不夠充分,無法合理分析變更影響,所以這里不考慮2003年的情況。另外,由于上市公司對采用未來使用法進行處理的政策變更的披露非?;\統(tǒng),很少有披露政策變更對當期利潤及未來利潤影響的,所以這里不考慮未來適用法處理的政策變更。對2001年、2002年采用追溯調(diào)整法處理的會計政策變更對盈余的影響進行分析發(fā)現(xiàn),變更以追溯調(diào)減期初盈余為主。上市公司藉著新制度、新準則施行的機會,將以前虛存的利潤調(diào)減,或者將可能會發(fā)生的虧損追溯調(diào)整到以前年度,為當年或者以后年度積蓄利潤。例如2001年,人多數(shù)上市公司對資產(chǎn)減值準備政策進行了變更,其中對固定資產(chǎn)減值準備核算方法的62項變更中,有58項追溯調(diào)減期初留存收益,2002年資產(chǎn)減值準備核算方法變更也是如此。其他準備核算方法的變更也是追溯調(diào)減項目數(shù)大于追溯調(diào)增項目數(shù)。而在共38項披露對當期利潤影響的變更中,有20項變更使當期利潤上升,僅有兩項使當期利潤下降。我國上市公司充分利用了會計政策變更的追溯調(diào)整,既擠掉了資產(chǎn)中的水分,又不影響當年利潤,一舉兩得。這也是上市公司政策制訂者在制定各項政策時,為保證政策的順利執(zhí)行,同時將各項契約成本降到最低而采取的方法。其中值得關注的是,2001年新《企業(yè)會計制度》施行,許多上市公司通過大幅度追溯補提各項準備,一舉將以前的資產(chǎn)虛值沖掉。資產(chǎn)減值準備政策的變更成為許多上市公司調(diào)節(jié)利潤的工具。
(五)濫用會計政策變更分析
2001年、2002年、2003年樣本上市公司會計政策變更中分別有6項、17項、9項變更并不適合作為會計政策變更處理及披露。主要表現(xiàn)形式為:上市公司將估計變更作為政策變更來處理,以將虧損轉(zhuǎn)移到前期。有兩項本來是對存貨跌價準備及長期投資跌價準備的補提(原已計提),不屬于《企業(yè)會計制度》規(guī)定追溯補提的四項準備之內(nèi),應該作為會計差錯更正來處理。另外,某些公司將合并范圍變化作為會計政策變更處理。合并范圍的變化不等于是合并政策的變更,合并范圍在合并政策不變的情況下變化不能混同為合并政策的變更,不能作為會計政策變更來披露。
上市公司將不屬于會計政策變更的業(yè)務按照會計政策變更來處理,其中有一些可能是因為判斷失誤而無意造成的,另外一些可能是有意安排的。例如提高壞賬計提比例的變更,如果按照會計估計變更來處理,會使變更當期利潤減少,而作為會計政策變更處理,只是追溯調(diào)減前期利潤,本期利潤就不會大幅度減少。這類濫用會計政策變更出自于上市公司盈余管理的目的。還有一些本應該是按照差錯更正處理,比如對前期少提費用而追溯補提的變更,同樣是追溯調(diào)整,卻作為會計政策變更處理,這可能是上市公司對會計差錯更正有厭惡感,在心理上認為會計政策變更比會計差錯更正更容易接受的原因。總之,濫用會計政策變更行為說明了公司會計人員職業(yè)判斷的隨意性和會計行為的不規(guī)范性。
二、結論及建議
(一)對三年間上市公司會計政策變更分析的結論
1.上市公司會計政策變更的政策時機性很強,以政策性變更為主。
2.上市公司會計政策變更項目各年之間差異較大,但是有關資產(chǎn)期末計價方法的變更在三年中均比較頻繁地發(fā)生。上市公司各年會計政策變更以政策性變更為主,各年變更項目因各年不同的新制度、準則等規(guī)定的出臺實施而差異較大。但是剔除每一年主要的政策性變更項目后,可以發(fā)現(xiàn),三年中對資產(chǎn)期末計價方法的變更較多地出現(xiàn)過。前文已經(jīng)論述,上市公司通過資產(chǎn)減值準備的計提對盈虧在各年之間進行轉(zhuǎn)移的行為較多,所以,上市公司資產(chǎn)期末計價方法的變更應該值得重點關注。
3.上市公司會計政策變更對盈余有一定的影響。上市公司可能會借政策變更之機進行盈余管理,但要受國家會計制度、準則等會計規(guī)定制約。
4.某些上市公司對會計政策變更處理方法的選擇不合規(guī)定。不同上市公司在同一年度對相同的內(nèi)容進行會計政策變更,采用的處理方法不同,如有的采用追溯調(diào)整法,有的采用未來適用法,并且不能得知采用未來適用法而不采用追溯調(diào)整法的原因。這種對會計政策變更處理方法選擇混亂的原因和國家出臺新的會計規(guī)則時沒有或者延遲規(guī)定公司對新規(guī)則具體的銜接辦法是相關的。
5.上市公司存在著濫用會計政策變更的情況。這類情況雖然很少,但反映了上市公司對制度、準則理解錯誤,未嚴格按照規(guī)范執(zhí)行。其中某些有目的的濫用,會給信息使用者或監(jiān)管者造成干擾,性質(zhì)顯得特別嚴重。
6.上市公司對于會計政策變更尤其是對于自愿性變更披露很不完善。前文在分析的過程中,很多地方都因為上市公司對于政策變更披露不完善而不能得到相關信息而無法進行下去。上市公司會計報表附注中對會計政策變更的理由、變更的影響不披露,或者是披露言語含糊,非常不明確,不能讓報表閱讀者得知關于變更的確切信息。另外,部分公司將政策變更在董事會說明中一帶而過,未進行專門披露,或者將政策變更對盈余的影響合并在其他項目中披露,如放在“未分配利潤”中,讓人無法分辨出變更的影響。
(二)政策建議
1.規(guī)則制訂部門在出臺新的會計政策時,應盡快出臺上市公司施行新規(guī)則的銜接制度。在要求上市公司實施新的會計制度時盡量在新會計制度出臺的同時,給出銜接新會計制度的辦法,尤其是對會計政策變更前后各期的銜接及應該注意之處做出明確規(guī)定,以避免如2001年上市公司對減值準備政策濫用等利用會計政策變更進行盈余管理或者是對會計政策變更處理方法的選擇非常混亂的現(xiàn)象,避免給會計信息使用者及監(jiān)管者理解相關內(nèi)容帶來困難。另外,規(guī)則制定部門要提前預測、盡早關注新規(guī)則實行的經(jīng)濟后果,盡快制定制度實施的相關配套措施,以避免政策的滯后。
2.嚴格執(zhí)行上市公司會計政策變更規(guī)定,增強會計人員職業(yè)判斷能力,強化會計人員職業(yè)道德觀念,禁止濫用會計政策變更行為。針對上市公司濫用會計政策變更的行為,有必要進一步規(guī)范,以使上市公司嚴格執(zhí)行制度、準則規(guī)定。從廣義上來說,上市公司通過會計政策變更進行盈余管理的行為都屬于濫用會計政策變更行為,明確提出禁止濫用會計政策變更行為,對于制止上市公司通過會計政策變更進行盈余管理有根本的作用。增強會計人員職業(yè)判斷能力,強化會計人員職業(yè)道德觀念,有助于上市公司正確處理及披露會計政策變更事項,避免對會計政策變更的錯誤操作。
關鍵詞:工程變更;管理
Abstract: This paper starting from the concept of the engineering change and the reasons, proposed engineering change processing methods.Key words: engineering change; management
中圖分類號:TU7 文獻標識碼: A文章編號:2095-2104(2012)
1 工程變更的概述
設計變更應盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小,反之就越大。如在設計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;若在施工階段變更,部分已施工的工程還須拆除,勢必造成一定的變更費用。所以要加強設計變更管理,嚴格控制設計變更,盡可能把設計變更控制在設計階段,特別是對工程造價影響較大的設計變更,要先進行造價比較后變更。因此,應盡量減少設計變更。如果必須對設計進行變更,應嚴格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進行。本文著重討論施工圖完成以后設計變更的管理。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。在施工過程中常見的工程變更為設計變更,本文主要談設計變更的管理。設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)的改變和修改。設計變更作為工程變更的一部分內(nèi)容,關系到進度、質(zhì)量和投資控制。所以加強設計變更的管理,對規(guī)范建設工程各方的行為,確保工程質(zhì)量和工期,控制工程造價,進而提高設計水平都具有十分重要的意義。
2 設計變更產(chǎn)生的原因:
2.1 增減工程量及工程內(nèi)容;
2.2 修改施工工藝技術,包括設備的改變;
2.3 設計錯誤、遺漏或施工中產(chǎn)生錯誤;
2.4 使用的材料的改變;
2.5 工程地質(zhì)勘察資料不準確而引起的修改;
2.6 提高合理化建議;
由于以上原因所提出變更的有可能是建設單位、設計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個單位,有些則是其中幾個單位共同提出。
3 設計變更的確定及簽發(fā)原則:
能夠構成設計變更的事項包括以下變更:
3.1更改有關部分的標高、基線、位置和尺寸;
3.2增減合同中約定的工程量;
3.3改變有關工程的施工時間和順序;
3.4其它有關工程變更需要的附加工作。
設計變更無論是由哪方提出,均應由監(jiān)理單位會同建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商,經(jīng)過確認后由設計部門發(fā)出相應圖紙或說明,并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到相關各方付諸實施。但在審查時應注意以下幾點:a.屬于設計錯誤或遺漏不能保證工程質(zhì)量要求的。b.將變更以后所產(chǎn)生的效益 ( 質(zhì)量、工期、造價 ) 與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,經(jīng)仔細計算,權衡輕重后再做出是否變更決定。c.工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi),若變更后造價有可能超概算時,一定要慎重。d.建設單位等部門對設計圖紙的合理修改意見,應在設計會審時提出。在施工過程中,應盡量避免設計變更的發(fā)生。設計變更應簡要說明變更產(chǎn)生的背景,包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時間等。還必須說明變更原因,如工藝改變、工藝要求、設備選型不當,設計者考慮需提高或降低標準、設計漏項、設計失誤或其它原因。要堅決杜絕內(nèi)容不明確的,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。
4 變更價款的確定設計變更發(fā)生后,由承包人提出變更價款報告,經(jīng)監(jiān)理工程師確定后調(diào)整合同價款,變更合同價款按照下列方法進行:
4.1 合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算、變更合同價款;
4.2 合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照此價格確定變更價格,變更合同價款;
4.3 合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)監(jiān)理工程師確認后執(zhí)行;在具體確定過程中也應注意以下幾點:
4.3.1 由于施工不當,或施工錯誤造成的,設計變更程序相同,但變更費用不予處理,由施工單位自負,若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的,還應進行業(yè)主索賠。
4.3.2 由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更,因此采取的補救措施,如返修、加固、拆除所生的費用,由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設計部門協(xié)商解決。
4.3.3 由于監(jiān)理單位責任造成損失的,應扣減監(jiān)理費用。
4.3.4 經(jīng)監(jiān)理工程師同意采用的承包人合理化建議,所發(fā)生的費用和獲得的收益,由承發(fā)包雙方另行約定分擔或分享。
4.3.5 由設計變更造成的工期延誤或延期,根據(jù)設計變更責任由監(jiān)理工程師按照有關規(guī)定處理。凡是沒有經(jīng)過監(jiān)理工程師認可并簽發(fā)的變更一律無效;若經(jīng)過監(jiān)理工程師口頭同意的,事后應按有關規(guī)定補辦手續(xù)。以上論述只是根據(jù)我國目前的工程管理現(xiàn)狀所做的討論,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和工程管理的日益國際化,如何與國際慣例接軌,更好地作好工程變更的管理,將成為倍受工程建設者關注的大事。
在工程管理中,不可避免的要發(fā)生工程變更,加強工程變更的管理,對規(guī)范建設工程各方的行為,確保工程質(zhì)量和工期,控制工程造價,進而提高設計水平顯得日益重要。
參考文獻:
[1] 中華人民共和國交通部.路橋工程國內(nèi)招標文件范本.人民交通出版社,2004
[2]交通部路橋司.路橋建設招標投標法規(guī)文件匯編.人民交通出版社,2003
一、需求變更的原因分析
1.范圍沒有圈定就開始細化。對于項目管理的變更工作來說,對管理工作進行細化是需要專業(yè)管理人員來完成的一種比較重要的工作內(nèi)容。如果僅僅通過客戶對項目的需求進行描述就進行具體的細化工作,必然會造成不良的影響。無論是設計的數(shù)據(jù)還是相關的資料都需要出現(xiàn)一定范圍的改變。尤其是現(xiàn)如今計算機系統(tǒng)的不斷完善,有些數(shù)據(jù)需要根據(jù)計算機系統(tǒng)來進行計算,才可以對具體的實體來進行描述。也就是說,還沒有做好具體的圈定就開始細化。
2.沒有指定需求的基線。所謂指定需求的基線就是指能否達到需求變更的分界線,由于各種項目正在不斷發(fā)展,發(fā)展本身就是一個相對比較動態(tài)的問題,因此,需求基線也在發(fā)生明顯的變化。因此,能否對變更條件進行控制主要取決于合同和成本因素。具體來說,就是某個項目整體需求范圍已經(jīng)確定,而且容許改變的范圍也得到了明確地規(guī)定。但是在實際的工程建設中,如果由于項目的預算無法達標,必須要進行改變的時候,項目的基線就會逐漸增高。所以說,項目需求的基線永遠處于不確定的狀態(tài)。
3.沒有良好的軟件結構適應變化。在項目管理的過程中,主要表現(xiàn)出的特點就是結構需要和需求變化的體系結構之間存在這一定的適應性。在數(shù)據(jù)層封裝了相應了數(shù)據(jù)邏輯結構,業(yè)務層中包含的是業(yè)務邏輯,在表示層中展現(xiàn)出的是表示邏輯。軟件結構適應變化需要遵循科學合理的原則。各個層級之間也存在著較為密切的聯(lián)系。所以說,在設計的過程中,要對接口入口的參數(shù)產(chǎn)生嚴重的變化。只有每一個層級都將工作做好,才能夠提升客戶對項目管理工作的滿意程度。
二、如何控制需求變更
從現(xiàn)如今的項目管理的相關概念上看,項目的周期性比較明顯,其中包括啟動、實施以及收尾三個過程。其中,在對需求變更進行控制的過程中,需要將項目工程不同的過程進行考慮。同時,還需要對整個項目的生命周期性進行全面控制。另外,為了將項目變更情況控制到標準的范圍內(nèi),通常都會采用綜合性較強的方式和方法。而且通過這種方式要能夠找到影響項目變更情況的重要因素。另外,還需要對項目的變更范圍進行判斷。進行綜合變更控制的主要依據(jù)除了項目計劃,變更請求之外,還包括項目的執(zhí)行情況。對項目周期性進行分析主要可以從以下幾個方面來進行考慮:
1.項目啟動階段的變更預防。無論是任何項目,出現(xiàn)變更情況都是不可避免的。工作人員無需進行逃避,只有積極地應對,才能找到解決辦法。提升需求變更管理的效率。通常情況下,工作人員對需求變更進行管理組要是從項目啟動的同時就已經(jīng)開始,需要根據(jù)需求的分析量來對項目進行管理,同時還應該根據(jù)基準文件所涉及到的范疇來進行詳細地分析。然后給用戶一個相對比較科學的答復。但是,如果需求工作沒有做好,在具體的基準文件中,所指的范圍也是含糊不清的。一旦被用戶抓到孔子,必然會出現(xiàn)較多的損失。如果客戶對于變更的客戶提出了合理的要求,項目管理工作就會合理地完成,如果客戶的要求超出了要求的范圍內(nèi),就會給項目本身造成嚴重的成本問題。因此,在這個時候,工作人員不能手軟。需要根據(jù)客戶的需求來制定相應的管理計劃,對制度問題進行完善。
2.項目實施階段的需求變更。從這一階段來看,項目的成功和失敗與否的主要區(qū)別因素就是在整個過程中是否具有嚴重的可控性,因此,從項目管理的過程中可以看出,首先要樹立相對比較科學的基本理念,將需求程度控制在可控,有意的范圍內(nèi)。然后對這一階段的變更控制效果進行深入分析,針對已有的風險因素以及評估條件來對基準文件進行修改,具體來說,需要注意一下幾個方面的內(nèi)容:
首先,需求一定要和投入之間存在著密切的聯(lián)系。需求的變更成本一般都是有開發(fā)一方來進行全權承擔??梢?,項目的需求的變更就成為了必然情況。在項目開始時,無論是開發(fā)方還是投資方都應該明確,如果需求量出現(xiàn)了變化,各種軟件和硬件設施的投入也都應該發(fā)生明顯的改變。
其次,需求的變更需要得到出資者同意之后才可以進行,這樣才能夠?qū)ψ兏某杀靖倪M進行控制,還可以慎重地對待需求的變更。
3.項目收尾階段的總結。從項目需求變更的總過程商看,項目經(jīng)理應該根據(jù)具體的經(jīng)驗和教育來對具體的工作內(nèi)容進行控制和分析,并且找到改進工作的具體措施,做好風險的識別以及方案的設計工作。
三、如何進行需求變更管理
第一步:先把理由說清楚(1)客戶提交的變更必須基于書面形式。(2)客戶提交的變更必須有充分理由。如果變更被拒絕,對業(yè)務的負面影響;如果變更被接受,對業(yè)務的正面影響。第二步:能否實現(xiàn)做評估(1)從實現(xiàn)的方式上考慮新的變更是否可以實圍。(2)在這里不需要考慮代價。第三步:可以實現(xiàn)看進度(1)進度幾乎是絕大多數(shù)項目的第一要素。(2)要考慮對活動級別的影響。第四步:變更成本要算足(1)人員相關的變更成本。(2)是否需要額外的成員。(3)項目組需要增加的工時。(4)要考慮非人力成本的投入。如軟、硬件、資料等。
摘要:本文采用2003-2011年的滬深交易所除金融上市公司外的所有上市公司為樣本數(shù)據(jù),研究上市公司CEO變更對于企業(yè)盈余管理的影響。研究結果表明CEO變更與上市公司盈余管理顯著正相關,即新上任CEO 在上任初期既可能進行正向盈余管理,也可能進行負向盈余管理。進一步研究發(fā)現(xiàn)發(fā)生非正常CEO變更的上市公司的盈余管理要低于正常變更的上市公司,即CEO的非正常離任對于新任CEO的盈余管理行為具有一定的抑制作用。
關鍵詞 :CEO變更;CEO非正常變更;盈余管理
一、引言
CEO 的管理和決策能力在很大程度上決定著一個企業(yè)的興衰(張兵等,2005),因此CEO 選拔是企業(yè)的頭等大事(朱素英,2006)。已有的研究結果顯示,經(jīng)營業(yè)績差與CEO 更換關系密切(Gilson,1989;朱,2004),但是CEO 變更在短期內(nèi)并沒有對企業(yè)的業(yè)績產(chǎn)生明顯的促進作用(龔玉池,2001),帶來的僅僅是顯著的盈余管理(朱,2004)。而CEO 變更的原因有很多,區(qū)分不同原因來研究CEO 變更對于企業(yè)影響的研究很少,不同的原因?qū)е碌腃EO 變更對于盈余管理的影響是否存在差異將是本文研究的落腳點。
二、文獻回顧
Moore(1973)研究發(fā)現(xiàn),新任的CEO 在上任當年存在進行負向盈余管理的動機,并把公司糟糕的業(yè)績表現(xiàn)歸咎于前任CEO。Murphy和Zimmerman(1993)發(fā)現(xiàn)CEO的頻繁變更,在控制了上市公司業(yè)績之后,基本上沒有盈余管理的證據(jù)。但是有研究發(fā)現(xiàn)上市公司新任CEO會在接任當年通過應計和攤銷項目調(diào)減當年的盈余,并且將責任歸咎于前任CEO,而在接任后一年,新任CEO會利用應計和攤銷項目調(diào)增公司的盈余,來證實其經(jīng)營能力(Pourcian,1993;林永堅等,2013;蘇文兵等,2013)。
大多數(shù)研究都沒有關注CEO 變更的原因,而僅僅把CEO變更歸為一類。不同的原因?qū)е碌腃EO 變更給企業(yè)帶來的影響可能是不同的。
三、研究假設
Vancil(1987)研究認為,幾乎每一個新任CEO 在上任之后都將面臨幾個重要任務:首先,管理好自己的團隊,實現(xiàn)董事會期望;其次是在任期內(nèi)主導公司的戰(zhàn)略目標;最后是在任期內(nèi)第一或者第二年通過達到一個初始的業(yè)績目標來建立起自信,穩(wěn)定自己職位的任務。新任CEO 在上任當年可能會進行正向盈余管理也可能會進行負向盈余管理。新任CEO 進行負向盈余管理的原因主要有:首先,新任CEO 進行負向盈余管理可以將公司糟糕的業(yè)績歸咎于其前任,同時還可以降低公司業(yè)績的起點;其次,應計盈余管理具有反轉(zhuǎn)的特點,操縱性應計利潤只能改變盈余的會計期間分布,對于盈余總額沒有影響,新任CEO 進行負向盈余管理實際是把當期的收益儲存起來,以挪到后期提高后期業(yè)績,實現(xiàn)董事會的期望。而新任CEO 在上任初期就進行正向盈余管理的原因主要是,新任CEO 上任之后第一個會計年度往往是股東和董事會考核自身能力和表現(xiàn)的重要時刻,新任CEO 有強烈的動機調(diào)高盈余以證實其經(jīng)營才能強于前任CEO,進而確保其在企業(yè)中的地位穩(wěn)固?;谏鲜龇治?,本文認為,CEO 發(fā)生變更后,新任CEO 可能進行正向盈余管理也可能進行負向盈余管理,基于此本文提出以下假設。
假設:CEO變更與企業(yè)盈余管理顯著正相關
四、研究設計
盈余管理是經(jīng)營者運用會計或者安排交易來改變財務報告,以誤導利益相關者對于公司業(yè)績的理解或者影響以報告會計數(shù)字為基礎的合約結果(Healy andWahlen,1999)。操縱性應計盈余管理的估計采用以下方法得出。
(一)應計盈余管理強度估計
本文根據(jù)夏立軍(2003)一文中的調(diào)整后截面Jones模型估計操縱性應計盈余管理DA,DA通過以下方程計算求得:
利潤)平方根之和。本文確定的起始時間是2001年與證監(jiān)會的新行業(yè)分類標準的時間一致。
(三)樣本選擇
本文選取2003-2011 年我國所有上市公司為研究樣本。所有數(shù)據(jù)均來自國泰安(CSMAR)數(shù)據(jù)庫,本文采用的計量軟件是SAS8.0。
我們共獲取初始樣本15101 個,為了保證回歸結果的可靠性,按如下標準對樣本進行篩選:(1 )剔除所有金融行業(yè)的樣本;(2)剔除研究期間ST和*ST的樣本;(3)剔除樣本期間任意一年變量數(shù)據(jù)缺失以及ROE 絕對值大于100%的樣本;(4)剔除分年度,分行業(yè)的樣本數(shù)目少于10 的樣本;此外為了排除異常值的干擾,對GROWTH進行1%的剔除異常值的處理。經(jīng)過上述處理最后得到9842個研究樣本
五、實證研究
(一)相關系數(shù)分析
計算Pearson 和spearman 相關系數(shù)(系數(shù)表略),從中可以看出,ABSDA 與change 顯著正相關,即發(fā)生CEO 變更的上市公司中的盈余管理要高于未發(fā)生CEO變更的上市公司;盈余管理與事務所行業(yè)專長的spearman相關系數(shù)顯著負相關,表明經(jīng)過擁有行業(yè)專長的會計師事務所審計的上市公司的盈余管理要顯著低于未經(jīng)擁有行業(yè)專長的會計師事務所審計的上市公司。ABSDA 與OWNERSHIP 相關系數(shù)顯著為負,表明國有控股上市公司的盈余管理行為要顯著低于非國有控股上市公司的盈余管理,這主要是因為國有上市公司的CEO 任命一般都是行政任命,CEO 業(yè)績壓力相對較小。各變量間的相關系數(shù)都比較小,即各變量不存在嚴重的多重共線性問題。
(二)多元回歸結果及分析
實證研究的多元回歸結果,結果顯示盈余管理(ABSDA)與CEO 變更(change)顯著正相關,即發(fā)生CEO 變更的上市公司中盈余管理行為要大于未發(fā)生CEO變更的上市公司。SHARE22 的系數(shù)為-0.0364,在1%水平上顯著,表明擁有行業(yè)專長的會計師事務所能夠抑制其所審計的上市公司的盈余管理行為。Ownership的系數(shù)為-0.007,在1%水平上顯著,說明國有控股上市公司的盈余管理水平低于非國有控股上市公司。Change 與DA+ 顯著正相關,change 與DA- 顯著負相關,表明新上任CEO 在上任初期既可能進行正向盈余管理也可能進行負向盈余管理。
(三)進一步分析研究
為了全面研究CEO 變更對于上市公司盈余管理行為的影響,本文在此將CEO 變更的性質(zhì)進行區(qū)分,非正常CEO 變更很可能是董事會發(fā)現(xiàn)了CEO 的盈余管理行為或者CEO未達到董事會預期。董事會辭退CEO就是為了對其他高管及新任CEO 產(chǎn)生警示作用,尋找能夠盡職盡責不損害股東利益的CEO,因而新任CEO 必然會降低企業(yè)盈余管理,避免自己被辭退。為了研究不同原因?qū)е碌腃EO 變更對企業(yè)盈余管理的影響,在此單獨提取發(fā)生CEO 變更的上市公司數(shù)據(jù)。將退休和任期屆滿的變更定義為正常變更(unchange=1),其他的解聘、涉案等原因定義為非正常變更(unchange=0),回歸結果列示如表2。從表中可以看出相對于發(fā)生非正常CEO變更的上市公司而言發(fā)生正常CEO 變更的上市公司的盈余管理行為要更高,即發(fā)生非正常的CEO 變更的上市公司中,新任CEO會減少對盈余管理的使用。
六、研究結論
實證研究結果顯示,發(fā)生CEO 變更的上市公司的盈余管理水平高于未發(fā)生CEO 表更的上市公司,新任CEO 在上任初期既可能進行正向盈余管理也可能進行負向盈余管理。發(fā)生非正常CEO 變更的上市公司的盈余管理水平要顯著低于發(fā)生正常CEO 變更的上市公司,表明CEO 的非正常更替能夠?qū)ι鲜泄镜墓芾韺拥挠喙芾硇袨槠鸬揭欢ǖ囊种谱饔谩?/p>
七、敏感性檢驗
中圖分類號:C93文獻標識碼: A一、 概述工程變更是合同變更的一種特殊形式,它通常指合同文件中“設計圖紙”或“技術規(guī)范”的改變,包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。工程變更的分類按提出變更申請和變更要求的部門劃分,主要分為業(yè)主提出變更、設計方提出變更和承包商提出的變更三類。公路工程由于其施工環(huán)境的復雜性、地質(zhì)情況的不可預見性以及勘測設計工作的局限性,不可避免的工程變更就變得尤為突出。通過管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性。如何面對變更進行項目管理,是公路施工企業(yè)取得競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。一般高速公路變更具有數(shù)目多、金額大、環(huán)節(jié)多、審查嚴且對工程利潤影響大的特點,所以做好工程變更管理工作對保證承包人的利益顯得尤為重要。二、 做好變更方案確認紀要變更方案確認單主要是通過詳細闡述變更的原因及內(nèi)容,來明確變更實施的必要性和變更實施的具體方案。變更原因的闡述直接關系到變更意向的采納與否,變更方案的制定直接關系到工程質(zhì)量、變更規(guī)模及經(jīng)濟效益。工程變更原因的闡述必須基于以下四點考慮:政策需要、提高工程質(zhì)量需要、縮短工程工期需要及減少工程投資需要?;谡咝枰紤]的變更必須將當?shù)氐恼埱髨蟾?、政策性文件及形成的相關會議紀要附后作為變更實施的必要性依據(jù);基于提高工程質(zhì)量需要的變更必須將相關設計文件、規(guī)范要求及相關的試驗數(shù)據(jù)及報告附后作為變更實施的必要性依據(jù);基于縮短工程工期需要的變更必須將工期的緊迫性或工期調(diào)整的文件附后作為變更實施的必要性依據(jù);基于減少投資考慮的變更必須將詳細的投資分析比較文件附后作為變更實施的必要性依據(jù)。變更方案制定時不能降低工程功能等級和質(zhì)量等級,同時應根據(jù)承包人的投標時的清單報價盡可能選有利于提高工程利潤率的變更方案,并詳細闡明變更方案的可行性和優(yōu)點。
三、變更工程施工資料的收集與整理
施工資料是變更工程計量的依據(jù)。在計量支付過程中,計量監(jiān)理工程師將根據(jù)承包單位提交的計量資料(形象進度、驗收報告、單價分析、簽證資料)及工程質(zhì)量是否達到計量要求來確定計量支付,從根本上杜絕不合理計量的可能性。對現(xiàn)場發(fā)生的所有工程施工情況、進度情況及工程量要做好現(xiàn)場記錄,并建立相應的記錄與日志,施工單位現(xiàn)場管理人員與計量工程師相互配合,做到上下一心,內(nèi)外一體,為控制投資打好堅實的基礎。在施工過程中,為了更好地控制變更和現(xiàn)場簽證,除認真審核工程圖紙并建立變更臺帳外,對每一期計量支付數(shù)據(jù)進行存檔備份,隨時掌握了解工程造價支付情況,與現(xiàn)場施工進度是否相符。這對計量支付是否準確起著不可估量的作用。
變更工程的造價管理
變更造價管理,由變更的利益主體施工承包單位編制。變更造價分為變更預算、變更結算。由于在施工過程中,工程變更增減勢必會引起工程預算的增減變化,有時甚至會延誤工期,積壓材料甚至導致其他一些方面的經(jīng)濟損失,因此,首先,施工單位對變更進行判定,確保其符合申報條件后,才能夠根據(jù)合同及相關約定,提出工程變更造價增加或減少的預算。在編制預算或施工過程中所發(fā)生的一切工程設計變更增減項目,都必須事先經(jīng)雙方辦好洽商協(xié)議文件后,承包商方可據(jù)此對變更增減項目進行施工,并修改原工程預算或編制增減預算。 一般,工程變更預算的編制方法應和它的主體單位工程預算的編制方法一致,且各個工程增減預算應分開單獨編制,不得混淆。
最后,在編制好變更預算后,當工程變更實施結束后,即可進行相應的變更計量。在這個過程中需注意的是,由于變更前后會存在一定的差異,如有些工程在變更后可能會致使其全部作廢,因此這部分工程造價應該以現(xiàn)場簽證的方式來確認。
五、 做好工程變更報告工程變更報告單是將變更實際發(fā)生的工程量如實上報給業(yè)主,以確認最終變更工程量,為變更工程計量提供可靠依據(jù)。變更報告單除了將變更原因及內(nèi)容作簡單闡述外,重要的是將變更實際發(fā)生的工程量按清單計價原則進行造價分析。造價分析表中的每一項細目工程量數(shù)據(jù)必須有可靠的數(shù)據(jù)來源和嚴密的計算依據(jù)。報告單附件資料里應包括變更數(shù)據(jù)計算表,工程量計算用的原始尺寸數(shù)據(jù)和構造圖,現(xiàn)場測量記錄,變更實施憑證(批復完成的變更方案確認單),現(xiàn)場圖片資料,相關現(xiàn)場試驗報告,如牽涉新增單價的需附有新增單價批復單,所有的附件資料及工程量計算表必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可。還有一點特別重要的是所有變更資料中引用的基礎數(shù)據(jù)必須要和對應質(zhì)檢資料中的數(shù)據(jù)相閉合,且不同變更之間的數(shù)據(jù)也必須閉合,切忌出現(xiàn)數(shù)據(jù)矛盾的現(xiàn)象。只要做到了變更依據(jù)充分、數(shù)據(jù)可靠、計算準確、附件齊全、上報及時,變更報告單就能及時批復,變更工程量就能及時實現(xiàn)計量。六、 做好工程變更臺賬并及時計量變更臺賬是變更管理工作的索引性文件,所有變更信息需及時登入變更臺賬中。一本好的工程變更臺賬必須具備以下四項基本的內(nèi)容:工程變更報告單號、變更內(nèi)容描述、變更前后造價分析(包括變更前后的細目工程量和單價及投資增減金額)、變更批復情況。工程變更報告單號是每一份工程變更的身份特征,及時登記變更報告單號能保證變更報告單號的連續(xù)性,且避免重號現(xiàn)象的出現(xiàn)。變更內(nèi)容描述能讓人簡單了解變更概況。變更前后造價分析能直觀顯示工程量變化情況和投資增減情況。變更批復情況描述便于變更的動態(tài)追蹤管理,已批復的變更及時歸檔計量,未完成批復的變更及時找對口部門催促批復?,F(xiàn)在工程變更臺賬一般都做成EXCEL電子表格形式,不但方便登記和篩分查找,且可根據(jù)需要增加變更信息欄,如可增加計量情況欄、對應的變更確認單和工程變更令編號欄。有了一本詳細的電子版工程變更臺賬,就可方便地查閱每個變更的基本信息。
參考文獻:
[1]成虎編著.建設工程施工合同管理與索賠(第三版).[M]南京:東南大學出版社.2000
【關鍵詞】公路;工程變更;管理
Abstract :Highway project change has given the construction of highway projects have caused a great impact. By exploring the meaning of the highway engineering change, the road changes, the principle of change, and change procedures to strengthen the management and control of highway engineering changes, to ensure the smooth completion of highway projects.
Key words :highways; engineering change; management
中圖分類號:U495文獻標識碼:A 文章編號:
1.公路變更的含義及影響
公路工程變更主要指的是公路工程從立項招標、工程設計、實際施工到竣工驗收這段時間里,由設計單位、施工單位或者業(yè)主對公路工程的設計文件、施工圖紙、工程造價等提出變更的總成。公路的變更無疑給公路工程的建設帶來了很大的影響。首先,影響工程施工進度。在實際施工過程中,對施工的技術、施工質(zhì)量等變更,不僅加大的施工的工程量,而且影響到工程施工的進度。特別對于公路工程關鍵部分的變更很重要,所以需要對關鍵段的施工技術、施工圖紙等進行嚴密的審核和研究,審核通過后才能施工,這就延誤了施工的進度。其次,加大了投資的風險。工程設計往往和實際施工會有一定的差距,設計人員在進行工程設計的時候會忽略一些問題,導致公路工程的變更[1]。當前期工程的預算投資不能達到實際的效應時,就會加大投資的風險。再者,對工程造價成本的影響。在工程施工過程中,業(yè)主往往希望可以在工程質(zhì)量、施工進度得到保障的同時,工程造價成本不要超出投資預算。而施工單位期望業(yè)主的工程投資額能達到實際的施工要求,公路工程量的增加,以降低施工成本,提高經(jīng)濟效益。投資與產(chǎn)出的差距是造成工程造價成本變更的主要原因。
2.公路工程變更的原因
2.1投資者提出的變更
在公路工程實際施工過程中,投資者對公路工程的變更原因有很多。首先,公路的建設與城市的規(guī)劃、人們的需求有著密切的關系,當公路工程所處地區(qū)的規(guī)劃發(fā)生變化,或者不能滿足人們的需求時,投資者為了自身的經(jīng)濟效益,對公路工程提出變更要求。其次,由于其他工程規(guī)劃變化和改建,給公路工程正常施工帶來很大的影響,要進行公路工程的變更。例如一些水利水電、鐵路等施工變更。再者,投資者對公路施工合同的施工工期進行修改,以達到加快施工進度的目的,這一定程度上導致了施工單位勞動力、物力、財力等方面的增加,施工單位的工程量也有所增加。
2.2監(jiān)理單位提出的變更
監(jiān)理工作人員對公路工程施工過程進行全面的管理與控制,觀察實際施工現(xiàn)場的情況和環(huán)境的變化。對施工中存在的不足之處提出變更的要求,保證公路工程施工的順利進行。監(jiān)理工作人員在發(fā)現(xiàn)施工問題的時候,對施工單位發(fā)出書面或者口頭的工程變更通知,施工單位在收到變更通知的時候,按照變更通知要求進行工程變更。變成通知最后以書面的形式,書面同時要有監(jiān)理人員的簽字認證,證實變更通知的實質(zhì)性[2]。監(jiān)理工作人員在工程變更施工階段,收集好工程變更的資料,作為工程變更的重要依據(jù),對工程變更施工過程進行有效的監(jiān)控。施工單位在工程變更施工結束后,提交工程變更的相關數(shù)據(jù)和資料,由監(jiān)理人員進行審核,保證工程變更的規(guī)范性。
2.3設計單位提出的變更
施工單位主要按照工程設計圖紙進行工程施工,所以設計圖紙對工程變更有很大的影響。在公路工程施工過程中,公路工程的設計往往與實際施工有很大的差距,當差距過大時,設計單位提出變更的要求。設計單位對公路工程的變更主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先,由于設計人員沒有到施工現(xiàn)場進行深入的了解,導致設計資料信息不全,設計出來的工程方案不能滿足實際施工的要求。其次,由于設計人員的粗心,工程計算出現(xiàn)了嚴重的誤差,導致工程無法順利進行,不得不進行工程的變更。再者,設計人員沒有對公路工程周圍的環(huán)境有足夠的了解,一些供電工程、水利工程等建設,給工程施工造成很大的影響,公路工程要進行變更。
2.4施工單位提出變
施工單位在實際施工過程中,由于各種原因?qū)е鹿こ淌┕さ淖兏J紫?,由于施工圖紙的修改和完善,導致施工的變更,施工的工程量加大,施工進度受到影響。第二,設計方案與實際施工存在嚴重的誤差,公路工程建設地區(qū)的地質(zhì)水文條件不能滿足施工要求。第三,施工材料價格的變動。在簽訂的施工合同中指定的施工材料的價格發(fā)生變動,施工單位會對各個管理層提出變更的要求,以維護自身的利益。第四,施工人員沒有嚴格按照施工圖紙進行施工,導致實際施工與設計要求不符,導致工程的變更。
3.公路工程變更的原則
公路工程的變更主要以提高工程質(zhì)量、降低造價成本、提高施工效率等為主要目標,并遵守以下的原則,進行工程的變更[3]。首先,工程的變更能提高公路工程的施工質(zhì)量,滿足施工技術要求。第二,當設計與實際不相符時,對設計方案提出變更,優(yōu)化工程設計。第三,
為提高施工難題,運用新的施工技術,提出的變更是可行的。第四,在保證工程質(zhì)量的同時,工程變更要有利于降低成本、縮短施工時間,提高經(jīng)濟效益。第五,公路工程的變更要有利于日后的車輛行車方便。
4.公路工程變更的程序
為了防止不合理變更要求的出現(xiàn),設立公路工程變更程序,加強對公路工程變更的審核。首先,在合同范圍內(nèi),對工程提出變更要求的,必須進行立項審查,提出工程變更的重要依據(jù)。第二,設計、施工、監(jiān)理等單位在立項審核通過后,提交工程變更的方案,并提交到變更監(jiān)理部門進行審核。第三,由監(jiān)理部門通過書面的形式下發(fā)工程變更通知,施工單位按照變更通知的要求進行工程變更,監(jiān)理人員要深入施工現(xiàn)場收集變更資料。第四,工程變更施工結束后,施工單位向監(jiān)理部門提交工程變更的相關數(shù)據(jù)和資料,作為工程變更的依據(jù)。第五,監(jiān)理部門對施工單位提交的變更數(shù)據(jù)和資料進行認真的審核,保證變更數(shù)據(jù)和實際變更情況相符合[4]。合格后,有總監(jiān)理負責人進行再次的審核和批準。第六,合同管理人員對施工單位提交額變更工程費用進行審核,變更工程的費用是屬于合同外的,合同管理人員可以用合同的工程費用作為變更工程費用的參考值,防止施工單位為了謀取自身利益,盲目提高變更費用。第七,將所用的變更數(shù)據(jù)和資料交由總監(jiān)理負責人進行最終的審核,審核通過后,實行變更支付。
5.公路工程的變更控制與管理
5.1 優(yōu)化公路工程設計
優(yōu)化公路工程設計,減少公路工程變更。首先,重視設計人員素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。定期對設計人員進行培訓,加強設計人員對工程設計知識的認識,提高設計人員的能力。其次,監(jiān)理人員要對工程設計方案的設計過程進行嚴密的監(jiān)控,保證工程設計的準確性和可靠性。再者,設計人員要積極參與到公路工程的招標過程中,了解公路工程招標情況,對公路工程的設計有很大的幫助。設計方案完成后,由主要負責人進行嚴格的審核,保證工程設計的準確性,有效避免工程的變更。
5.2加強對施工過程的控制
加強對施工過程的控制,避免不合理變更現(xiàn)象的出現(xiàn)。首先,監(jiān)理人員要深入公路施工現(xiàn)場進行調(diào)查分析,對需要進行變更的地方提出科學合理的變更意見。其次,實際的變更工程量要與變更的施工圖紙相符合,對變更工程的設計圖紙和實際情況進行嚴格審核。再者,工程的變更要通過多方的審核和論證,嚴格控制工程變更的費用,保證變更的經(jīng)濟效益,保證變更方案的科學合理。
6.結語
公路工程變對施工進度、工程質(zhì)量、工程造價成本等都造成了不同程度的影響,所以加強對公路工程變更的管理非常的重要。公路工程建設的各層負責人要嚴格按照公路變更的原則、變更的程序提出變更的要求,變更管理人員要認真核實變更情況,避免不合理變更現(xiàn)象的出現(xiàn),保證公路工程建設的順利完成。
【參考文獻】
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關鍵詞:合同管理 變更 變電建筑工程
1 工程變更的分類
1.1 定義 工程變更是指合同實施過程中由于各種原因引起的設計變更、合同變更。包括工程量變更、工程項目的變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程等。
《國家電網(wǎng)公司集中招標輸變電工程施工招標文件》約定如下:在履行合同中發(fā)生以下情形之一,應按照本條規(guī)定進行變更。①取消合同中任何一項工作,但被取消的工作不得轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施;②改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性;③改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸;④改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序;⑤為完成工程需要追加的額外工作。
從這些變更的類型可以看出,工程變更的類型很廣。根據(jù)輸變電工程合同執(zhí)行的實際情況,目前通常將工程變更分為設計變更、變更設計、合同變更等三類。
1.2 設計變更 設計變更指設計單位自初步設計審查確定的工程設計方案至合同工程投運期間,因設計或非設計原因引起的對設計文件的改變;設計原因是指設計單位施工圖中存在的問題和錯誤;非設計原因是指施工場地、外部件發(fā)生改變,或發(fā)包人的要求發(fā)生改變。
這些變更均涉及到設計圖紙或技術規(guī)范的改變、修改或補充?;谝陨献兏念悇e,在輸變電工程建設實踐中,按照變更的程度和金額,設計變更又分為兩類:重大設計變更和一般設計變更。
1.3 變更設計 是指施工單位就施工圖紙、設計變更所確定的工程內(nèi)容以外,由于施工現(xiàn)場的各種原因,出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實不符的事件,需要有建設單位、監(jiān)理、施工單位共同簽署的,用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù),也就是我們通常所說的工程簽證。
1.4 合同變更 指除設計變更、變更設計以外,合同規(guī)定可以進行合同價款調(diào)整的其他變更。
2 工程變更的內(nèi)容
2.1 設計變更 在輸變電工程實際施工管理過程中,設計變更的內(nèi)容主要有以下方面:①施工圖交底審核后,經(jīng)施工、監(jiān)理、建設單位提出,各參建單位同意而改變施工圖的做法。②工程開工后,由于某些方面的需要,建設單位提出要求改變某些施工方法,或增減某些具體工程內(nèi)容,經(jīng)設計單位同意后出具設計變更。③在施工過程中,由于市場資源原因或運行單位對于材料、設備標準要求提高,經(jīng)相關部門提出,由設計單位出具設計變更通知單。
2.2 變更設計 變更設計為非施工單位原因造成的工程費用增加項目,主要有如下內(nèi)容:①施工單位在施工過程中,遇到原施工圖設計未遇到的具體情況,需要進行處理而發(fā)生的變更設計,經(jīng)設計、監(jiān)理、建設單位同意辦理變更設計。②在施工過程中,由于現(xiàn)場施工單位較多,施工單位在交叉施工過程中相互影響,需要對上一道工序修補、返工等。③因為設計原因,施工單位已按照原設計圖施工完成,需要拆除、返工、修改,而在設計圖上無法反應原施工情況的項目。④由于建設、設計單位原因未按照合同約定時間提供施工場地、設備、施工圖等造成的停工、窩工、趕工、多次進出場。⑤在施工過程中由于建設單位造成的停水停電、不可抗力造成的損失。
2.3 合同變更 按照標準招標文件合同變更主要有兩種:①凡屬原合同承包范圍外,如擬直接委托承包商完成,并在合同結算中調(diào)整原合同價款的項目,應作為合同變更在報表中填報。②對于施工承包合同中綜合單價承包部分所發(fā)生的變更項,如屬原招標范圍外新增的綜合單價內(nèi)容,應作為合同變更項填報;如因綜合單價所對應的施工內(nèi)容出現(xiàn)變化,而需對原綜合單價進行調(diào)整時,也應作為合同變更項填報。
3 變更管理的注意事項
【關鍵詞】水利施工;特點;管理現(xiàn)狀;變更管理;有效措施
一、水利施工過程中設計變更的基本特征與具體的分類
(一)水利施工過程中設計變更的基本特征
在水利工程的施工中通常具有施工內(nèi)容較豐富、涉及面較廣、施工規(guī)模各異、施工方式多樣等特點。這就使得造成施工設計的變更的因素具有不確定性、變更情況較復雜、并更方式較多等特點。在水利施工中包括:水庫施工、堤壩施工、引調(diào)水工程施工等各個環(huán)節(jié)。在不同的工程中施工內(nèi)容也存在較大的差異。水利施工大致可以分為大、中、小三種不同的類型,在對其進行管理的過程中使用的管理模式和管理方法也各不相同。在大中型的水利施工中,由于其設計較復雜、施工周期較長、耗費的人力和物力較大、因此在施工過程中產(chǎn)生的不確定因素也較多。在施工過程中由于施工方式、施工條件等問題的不確定性都會使得設計出現(xiàn)變更的情況。
(二)水利工程變更的分類
在整個水利工程施工的過程中,根據(jù)不同的情況可以加以分類,主要是由于它的性質(zhì)來
決定的。接下來為大家解析一下:
一是由于周邊的環(huán)境、天氣等一些客觀因素的限制,相關的負責人有權加快工程的進度以及變更設計,以此來節(jié)約整個工程的成本,為整個施工提供便利條件。
二是在施工的過程中工程的當事人可以根據(jù)自己的需求以及一些實際情況,與施工團隊提出一些建議,讓他們?yōu)槠渥龀鲆恍┳兏?,這也是在合理的范圍之內(nèi)的。
三是施工的環(huán)境、施工的現(xiàn)場在施工的過程中不可能是一成不變的,一切都要以工程為主,由于材料、地形、運輸和施工的難易程度等方面的制約,也要吧這些因素綜合以來,結合整個工程作出適當?shù)淖兏?,以此來滿足水利工程的相關需要。
四是作為工程的原始設計者,在工程還沒結束之前這一個過程中,如果設計人員對整個工程有更好的設計思路和考慮,也可以對其進行變更設計,使其進一步完善。
二、水利施工中變更管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
(一)水利施工中變更管理的現(xiàn)狀
近年來,經(jīng)濟的發(fā)展也帶動了建筑行業(yè)的進步,使整個工程的施工能力有了明顯的提升,在水利工程方面的效果尤為顯著,相關的管理部門對此也越來越重視,雖然各個方面已經(jīng)盡力的在完善,但是在整個工程的變更管理上仍然存在許多問題,所以就目前而言,怎樣解決這些問題,加強水利施工中的變更管理是目前亟待解決的難題。
(二)水利施工過程中變更管理存在的問題
一是對整個工程缺乏有效的監(jiān)管體制,在我國現(xiàn)有的建筑隊伍中,造成最后的質(zhì)量問題很大一部分原因就是監(jiān)管力度達不到,工作散漫、懈怠、責任意識薄弱等,給那些毫無經(jīng)驗的施工單位可乘之機,管理人員起不到帶頭作用,執(zhí)行力差以及有些管理人員能力不夠,缺乏有效管理的方法和手段。
二是施工人員對變更管理的概念比較模糊,對于變更管理這個名詞不是專業(yè)的人員是很難理解其中的含義,這也導致了在施工過程中很多的管理人員誤解上級管理人員的本意,不按程序辦事,變更的也包含很多的內(nèi)容,每一項的內(nèi)容都是不一樣的,所以施工管理人員必須要在理解含義的條件下才能更好的執(zhí)行任務。
三是部分群眾對工程變更持反對意見。在以上的描述中大家都可以看出來,工程的變更具有不可預測和無法避免的性質(zhì),這些都是由于前期的準備工作做的不到位。但是從另一個方面來看,如果是由于前期的準備工作不到位或是相關的群眾要求引起的變更,這都是無可避免的,這不僅加大了工程量,更增加了施工人員的壓力。同時這些問題也導致施工時間的加大,投資成本的增多等等,這些都是不可控的因素。
三、水利施工中變更管理所遵循的原則
(一)要與整個工程管理的制度相契合
每一個團隊都有相關的管理制約條例,這不僅發(fā)揮了其中管理的作用,更是通過在施工過程中實踐與制度的有效結合中體現(xiàn)了它的權利與責任,讓整個工程有序的開展,更能促進施工質(zhì)量的進步。
(二)要考慮到后期產(chǎn)生的社會效益
一個工程的變更設計不僅僅只是滿足于現(xiàn)狀,與現(xiàn)在的環(huán)境相符合就可以了,更要往長遠的方向考慮,它所帶來的社會效益有多大這才是整個工程的重點,其中的影響因素無論大小都要交由相關的機構審核。整個變更管理的受理流程也不是那么簡單的,下面附上一張圖,讓大家形象的了解一下:
(三)以大型水利工程作為參考
變更設計主要是針對那些我國目前發(fā)展尚不成熟的水利工程,中小型水利工程的擴建不僅施工的內(nèi)容比較復雜,其中牽扯的管理體制也是紛繁多樣的,鑒于此類情況的發(fā)生,要多參考大型水利工程的建設,避免一些錯誤的產(chǎn)生,讓水利工程發(fā)展的更加成熟。
四、加強水利施工過程中變更管理的相關措施
(一)提高相關設計管理人員的責任意識
設計工作是保證整個水利工程順利完成的重要條件,它可以說是整個施工的首要因素,所以相關的設計與管理部門應該加強培訓,提高整個施工團隊的責任意識,尋求專業(yè)的設計人員進行整個工程方案的設計,避免后期出現(xiàn)一系列的問題,當然水利工程的施工并不是單靠一方的力量就能完成的,需要各個部門的溝通與配合,在施工的過程中遇到問題要隨時溝通解決,避免后期再次發(fā)生類似的質(zhì)量問題。
(二)加強對中小型水利工程變更管理的重視
國家對大型水利工程已經(jīng)投入了很多精力,各方面的體系制度相對來說也是比較健全完善的,目前正在向穩(wěn)定的方向發(fā)展,而中小型水利工程建設就不一樣了,不僅在投資方面與大型水利工程相差太多,在管理經(jīng)驗方面明顯不足,相關的管理規(guī)范與制度也不健全,由此看來,重視中小型水利工程的變更管理迫在眉睫。
(三)在水利工程變更上要綜合多方因素進行考慮
水利工程涉及的范圍比較大,影響的因素也是多方面的,任何一方面的影響都會導致水利工程的變更,另外一些無良承包商想要在工程變更這一階段獲取利潤,這就需要相關的質(zhì)監(jiān)部門嚴厲打擊、嚴格審查,以一種嚴肅的態(tài)度對待,根據(jù)現(xiàn)場的施工進度以及環(huán)境土質(zhì)的變化,做出相應的工程變更。在整個水利工程施工過程中才能有效的滿足實際需要。
結束語:
隨著建筑行業(yè)的迅速崛起,質(zhì)量問題是每一個建筑工程成功與否的重要標準,在進行項目變更的過程中要充分遵守變更管理原則,嚴格遵守變更程序,加大對于工程變更內(nèi)容的審核,保證在滿足施工條件的前提下進行變更。在進行工程變更時,參建方要進行充分的配合,保證變更的合理性,和工程施工的高效完成,保證工程效益。
參考文獻:
[1] 丁利軍,水利施工中的變更管理[J] 黑龍江水利科技,2013,11:251-252
關鍵詞 電力工程;設計變更;管理
中圖分類號:F470.6 文獻標識碼:A
電力工程設計變更主要是發(fā)生在施工階段,由于設計變更造成的工程造價變動占據(jù)整個工程竣工結算的10%左右,尤其是因為技術方面的變更所占的造價增減占的比例最大。所以對這一問題加強管理對于施工企業(yè)造價管理而言有著重要的意義。本文主要從以下幾個方面對電力工程中的設計變更問題進行探討。
工業(yè)發(fā)達國家的建設項目管理也曾經(jīng)歷過類似和目前我國一樣的路。但是,這些國家的投資者們由于以往付出的代價和切身的體驗,較早地認識到自身能力的局限性,早就開始求助于技術專家,從項目決策、項目實施到工程改進都盡可能地利用專家的智慧和經(jīng)驗,極大地提高了項目管理的發(fā)展速度。與以前相比,我國的工程項目管理質(zhì)量也得到了極大的提高。
與國際上先進的項目管理模式相比,我國電力建設施工企業(yè)的項目管理具有其自身的特點。在當今電力基建施工企業(yè)中,基本采用以下管理模式:以施工圖預算控制成本的模式;以施工圖預算控制人、材、機資源消耗的模式;以電力基建企業(yè)“內(nèi)部定額”編制施工預算,進行工程成本控制的模式;其他管理模式。
1電力工程設計變更的含義及內(nèi)容
工程的施工階段,經(jīng)常會出現(xiàn)設計變更的情況,設計變更主要是為了保證設計質(zhì)量及施工質(zhì)量,對設計中存在的錯誤進行糾正,完善工程設計,滿足現(xiàn)場條件所進行的設計修改。主要包括設計單位出具的設計變更通知單,施工單位征得設計單位同意后所簽訂的設計變更單。首先,建設單位組織設計單位、施工單位及監(jiān)理單位參加設計交底,由建設單位和施工單位提出,各單位研究同意對原施工圖進行改變的做法,屬于設計變更,由于該原因出現(xiàn)的新設計圖及變更責任都由建設單位和設計單位承擔;其次,如果是施工單位在施工中遇到突況,需要對設計進行變更時,經(jīng)過設計單位、建設單位及施工單位三方面簽字確認,方可進行設計變更;第三,在電力工程開始施工以后,如果建設單位要增減某些工程項目或施工方法,需要經(jīng)過設計單位同意后才能由設計單位出具設計變更;第四,施工單位在施工中,由于資源市場或者施工方面的原因,需要改變設計材料引起的變更,要經(jīng)過設計單位、建設單位及施工單位三方面簽字同意,方可進行設計變更。
2 強化工程設計變更的預算編制
如果在電力工程的施工過程中,發(fā)生了設計變更,要及時將變更內(nèi)容發(fā)放到技經(jīng)人員手中,以便及計算變更金額,變更金額要同設計變更單一同提交給建設單位,以便建設單位及時、準確的掌握工程變更金額,決定是否變更。
第一,對于技經(jīng)人員而言,要重視設計變更,要對施工圖紙、方案、規(guī)范及預算編制方面的政策非常熟悉,設計變更費用編制原則與施工圖預算的編制原則要保持一致;
第二,設計變更中發(fā)生的預算增減問題,要實事求是的與變更的內(nèi)容相符合,要與相關規(guī)定保持一致。技經(jīng)人員要對變更出現(xiàn)的預算問題和施工圖預算等內(nèi)容進行核對,查看是否出現(xiàn)重復,保證工程變更費用計算的合理和客觀;
第三,設計變更產(chǎn)生費用時,應該保證手續(xù)齊全。出現(xiàn)變更時,應該由相關單位進行簽字蓋章,在進行預算編制的時候要注意設計變更的手續(xù)是否完善、有效;
第四,在進行預算編制的時候,要查看設計變更的內(nèi)容是否清楚、完整,是否與編制預算的要求相符。技經(jīng)人員在進行預算增減的編制工作時,要對設計變更仔細的進行查看,對其中表述不清、遺漏、含糊的地方,應該要求設計單位進行補充和明確,并且出具情況說明。
3加強設計變更管理
3.1要建立相應的管理制度并進一步完善
在電力工程施工前,要建立完善的施工管理制度,對相關的技術、預算、結算、人員責任、權力義務等內(nèi)容進行明確規(guī)范,防止在施工中出現(xiàn)設計變更時,責任不明,無人承擔的現(xiàn)象發(fā)生。對各級工程管理人員對設計變更的管理行為進行規(guī)范,一旦出現(xiàn)設計變更,要嚴格按照設計變更的處理方法進行管理,強化責任人的責任意識,提高其工作的積極性。
3.2合同交底記錄制度
在施工之前,應該要讓每一個參與工程項目的技術人員、供應商、財務管理人員等對合同進行了解,對合同的交底工作要做好記錄,并且有必要將合同復印件分發(fā)給相關的人員,對施工中不管是施工單位的責任,還是建設單位的責任,都要明確的劃分出來,防止出現(xiàn)設計變更時,各個單位推脫責任的行為,以便于工程的順利進行。
3.3對設計變更與現(xiàn)場簽證嚴格區(qū)分
現(xiàn)場簽證主要是由于施工單位在施工圖紙及設計變更內(nèi)容之外,施工預算沒有涵蓋的施工現(xiàn)場發(fā)生的費用所辦理的簽證,要嚴格將現(xiàn)場簽證和設計變更這兩方面的內(nèi)容區(qū)分開。根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定,設計變更與現(xiàn)場簽證所產(chǎn)生的費用都屬于預備費用范圍,不同的是設計變更需要由設計單位下發(fā)設計變更通知單,其它任何單位都沒有權利下發(fā)設計變更通知單,所產(chǎn)生的費用也需要按照設計變更進行處理,因此,不能將這兩個概念混淆。
3.4技術人員與施工人員的分工合作
對于電力工程而言,在工程量出現(xiàn)變化的前期,主要是由施工、技術人員為主,其它各方面對其進行配合和支持,對設計變更產(chǎn)生的工程量確認,等到技術人員與施工人員對工程變化的事情情況確認完成以后,根據(jù)結論,如果確定屬于設計變更,那么由相關單位去辦理設計變更的手續(xù)。在這個過程中,技術人員和施工人員屬于分工合作的關系,保證了工程的順利進行。
3.5施工資料的收集與整理
工程竣工以后,施工單位需要提供給建設單位詳細的結算依據(jù),而建設單位也只有看到詳細的結算依據(jù)后,才能支付工程款。所以,在平時的施工過程中,施工人員、技術人員應該對工程施工過程中出現(xiàn)的任何問題都要詳細的進行記錄,最好配上影響、圖片等資料,尤其是出現(xiàn)設計變更的時候,應該對變更的內(nèi)容、所涉及的費用等方面收集足夠的資料,進行整理歸檔,以備在竣工結算的時候使用。
4結論
在電力工程的施工過程中,經(jīng)常都會出現(xiàn)設計變更的問題,設計變更是施工單位施工活動中的一個主要的構成元素,因此,電力施工單位應該加強對設計變更工作的管理,同時,也是施工單位施工管理水平的一種體現(xiàn)。只有加強工程建設過程中的各項管理工作,企業(yè)的才能取得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
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