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保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益被侵犯的原因分析
也導(dǎo)致保險(xiǎn)消費(fèi)者維權(quán)時(shí)難以及時(shí)、有效地尋找相應(yīng)依據(jù)為自己維權(quán)。另外,保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅速,針對(duì)出現(xiàn)的新的侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象也缺乏及時(shí)的規(guī)章制度約束。保險(xiǎn)公司粗放化經(jīng)營(yíng)部分保險(xiǎn)公司特別是中支保險(xiǎn)公司熱衷于發(fā)展速度和規(guī)模,追求短期利益,不從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā),不能真正圍繞保險(xiǎn)消費(fèi)者來制定和執(zhí)行公司的發(fā)展戰(zhàn)略。例如,產(chǎn)品創(chuàng)新不足,市場(chǎng)上保險(xiǎn)產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重,內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制不完善或執(zhí)行不力,導(dǎo)致侵犯保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的行為反復(fù)發(fā)生。消費(fèi)者教育機(jī)制不足有關(guān)保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、保險(xiǎn)產(chǎn)品選擇、相關(guān)政策法規(guī)、糾紛處理程序等消費(fèi)者教育內(nèi)容的缺乏,導(dǎo)致消費(fèi)者受教育權(quán)、自主選擇權(quán)、求償權(quán)等重要權(quán)益難以得到有效保障。結(jié)合目前我國(guó)保險(xiǎn)消費(fèi)投訴的現(xiàn)狀,我國(guó)對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)者的權(quán)益保障還存在很多問題。這其中有保險(xiǎn)立法不足的原因,也有保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益重視不夠的原因,更有投保方對(duì)保險(xiǎn)還缺乏必要的常識(shí),對(duì)保險(xiǎn)合同不能全面、正確的理解。所以有必要針對(duì)目前存在的問題此處相應(yīng)的完善措施,切實(shí)保障保險(xiǎn)消費(fèi)者的權(quán)益。
保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系的構(gòu)建
目前的修訂還是不夠。針對(duì)目前保險(xiǎn)消費(fèi)中存在的突出問題,特別是新出現(xiàn)的侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的問題,建議適時(shí)地以法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則的形式進(jìn)行規(guī)定。比如,機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)中的無有效駕駛證的概念目前各保險(xiǎn)公司有不同的規(guī)定,建議制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),防止不必要的理賠糾紛。目前建議可以從銷售、承保、保全、理賠及糾紛處理等各環(huán)節(jié)出發(fā),梳理法律、規(guī)章、規(guī)范性文件中關(guān)于保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容,形成系統(tǒng)的制度體系,強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益等切身利益的保護(hù)。2.監(jiān)管制度構(gòu)建保監(jiān)會(huì)、各地的保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮其作用,在規(guī)章制度建設(shè)、保單標(biāo)準(zhǔn)化和通俗化、建立獨(dú)立的第三方仲裁結(jié)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等方面積極行動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。同時(shí),監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同各保險(xiǎn)公司著力推進(jìn)保單的通俗化工作,使消費(fèi)者在購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)不至于產(chǎn)生誤解,同時(shí)減少保險(xiǎn)營(yíng)銷的誤導(dǎo)。保險(xiǎn)的專業(yè)性強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)俗語(yǔ)較多,不容易理解,因此要降低保單單的專業(yè)用語(yǔ),盡量用通俗化、圖表化的方式進(jìn)行表達(dá)。美國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)就曾進(jìn)行過一次改革,主要內(nèi)容是改良保險(xiǎn)產(chǎn)品,重新設(shè)計(jì)保險(xiǎn)內(nèi)容,盡量用通俗的語(yǔ)言介紹保險(xiǎn)條款。2012年3月14日,中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的《機(jī)動(dòng)車輛商業(yè)保險(xiǎn)示范條款》,引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。這部商業(yè)車險(xiǎn)條款行業(yè)范本將引動(dòng)商業(yè)車險(xiǎn)重大變革,在我國(guó)車險(xiǎn)發(fā)展歷程中有著重要意義,其主要體現(xiàn)為轉(zhuǎn)變商業(yè)車險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展模式,從制度上維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。再比如,車險(xiǎn)理賠中所需要的索賠單證因?yàn)楦骷夜镜囊蟛煌兴煌o保險(xiǎn)消費(fèi)者帶來了一定的麻煩,特別是還存在保險(xiǎn)公司不一次性告知的情況。針對(duì)此問題,就可以以規(guī)章制度的形式由保監(jiān)會(huì)或者各地的保監(jiān)局牽頭出面制定統(tǒng)一的車險(xiǎn)理賠索賠單證清單,即方面了客戶,又可以提高車險(xiǎn)理賠的效率。3.加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育據(jù)了解,保險(xiǎn)投訴主要集中在保險(xiǎn)合同,誤導(dǎo)和服務(wù)等方面,車險(xiǎn)理賠、分紅險(xiǎn)產(chǎn)品銷售誤導(dǎo)是保險(xiǎn)投訴相對(duì)集中的問題。雖然我國(guó)保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的權(quán)益,但是僅僅依靠行政監(jiān)督和法律規(guī)制并不能完全解決保險(xiǎn)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題,我們應(yīng)該重視加強(qiáng)消費(fèi)者教育,通過調(diào)動(dòng)消費(fèi)者維權(quán)積極性,提高消費(fèi)者自我保護(hù)的能力,從而培養(yǎng)成熟理性的保險(xiǎn)消費(fèi)者,達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目的。在加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育前,首先要明確要有保監(jiān)會(huì)、各地的保監(jiān)局、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)開展消費(fèi)者的教育工作,發(fā)揮其作為行政機(jī)關(guān)的權(quán)威性和指導(dǎo)性作用,可以成立一個(gè)專門的保險(xiǎn)消費(fèi)者教育小組,同時(shí)要求各保險(xiǎn)公司必須參加,并協(xié)同保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)以及消費(fèi)者協(xié)會(huì),共同開展對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)者的教育工作。其次要采取多種形式開展對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)者的教育工作。在日本,保險(xiǎn)的基礎(chǔ)教育是從小學(xué)就進(jìn)入書本、進(jìn)入課堂、進(jìn)入校園的。一方面,可以通過發(fā)放宣傳單、資料等向公眾普及保險(xiǎn)知識(shí),可以定期出版專門的刊物,如介紹保險(xiǎn)險(xiǎn)種、選擇保險(xiǎn)公司、處理索賠、解決爭(zhēng)議等有用信息的保險(xiǎn)指南或者是針對(duì)一段時(shí)間內(nèi)存在的保險(xiǎn)消費(fèi)者關(guān)心的問題的保險(xiǎn)說明等,引導(dǎo)保險(xiǎn)消費(fèi)者更加理性地選擇適合自己的保險(xiǎn)公司和險(xiǎn)種;另一方面,還可以同廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行合作對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行教育。
作者:吳軍 單位:浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
據(jù)資料顯示,2004年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種僅限于少量的種植業(yè)(如蘋果、鴨梨、烤煙、棉花種植等等)和零星的養(yǎng)殖業(yè)(如養(yǎng)雞險(xiǎn)、奶牛險(xiǎn)等等),雖然近些年險(xiǎn)種有所增加,但仍然難以滿足農(nóng)民的各種需求。同時(shí),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保范圍有限,旱災(zāi)、蟲病災(zāi)、地震等自然災(zāi)害通常又都被排除在保障之外。
農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制的匱乏。國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)均有再保險(xiǎn)機(jī)制的支持,特別是避免特大自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響。而在我國(guó),既沒有專門從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司成立,也沒有相應(yīng)的公司對(duì)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司提供再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),一旦發(fā)生特大自然災(zāi)害,經(jīng)營(yíng)主體將獨(dú)自面對(duì)風(fēng)險(xiǎn),難于分散,從而造成經(jīng)營(yíng)運(yùn)作困難。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的建立
機(jī)制是以一定的運(yùn)作方式把事物的各個(gè)部分聯(lián)系起來,使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用,即運(yùn)作方法和措施。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制就是通過建立適當(dāng)?shù)闹贫群腕w制使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得以良好運(yùn)作的方法和措施。
1、政府部門應(yīng)采取積極措施支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速健康發(fā)展。
1.1完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)。首先,在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)中應(yīng)明確規(guī)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位和作用,從而加強(qiáng)人們對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重視,提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)。其次,要通過法律的權(quán)威性、規(guī)范性等特點(diǎn),對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資金運(yùn)作、損失厘定、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定等進(jìn)行限制,加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管,并且可以使保險(xiǎn)公司在理賠過程中有法可依。再次,還要通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)的形式明確政府在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中應(yīng)發(fā)揮的作用,從而避免政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性。最后,在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)中還應(yīng)該明確規(guī)定政府對(duì)保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶補(bǔ)貼的比例、方式等行為,同時(shí)還應(yīng)該規(guī)定政府對(duì)于經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司的稅收優(yōu)惠政策,從而提高保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性,增加農(nóng)民投保的信心。
1.2組織建立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司。通過由政府建立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司,對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)服務(wù),并且對(duì)再保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分散,減少保險(xiǎn)公司的虧損,促進(jìn)更多保險(xiǎn)公司從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)還可以引進(jìn)資金實(shí)力雄厚、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)際知名再保險(xiǎn)公司,進(jìn)一步提供更多的再保險(xiǎn)服務(wù)。
1.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳。農(nóng)民文化素質(zhì)一般不太高,對(duì)政府有很大的依賴性,因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推行必須依靠政府的力量。政府應(yīng)該給農(nóng)民提供充分的信息,定期組織農(nóng)民進(jìn)行保險(xiǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性和必要性,同時(shí)營(yíng)造保險(xiǎn)公司良好的形象,從而消除農(nóng)民心中“投保容易、理賠難”、“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是負(fù)擔(dān)”的傳統(tǒng)觀點(diǎn),提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保率。
2、保險(xiǎn)公司應(yīng)該采取措施使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好地發(fā)展。
2.1可以使保險(xiǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)相結(jié)合。保險(xiǎn)市場(chǎng)吸收巨災(zāi)損失的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及資本市場(chǎng),因此,資本市場(chǎng)成了保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的最佳選擇。保險(xiǎn)公司可以在資本市場(chǎng)發(fā)行巨災(zāi)債券,將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到資本市場(chǎng),使資本市場(chǎng)上的投資者代替?zhèn)鹘y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者(如再保險(xiǎn)公司),同時(shí)還能夠使保險(xiǎn)公司增加更多的可用資金,從而為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠提供更強(qiáng)有力的保障。
2.2定期對(duì)員工進(jìn)行教育,切實(shí)提高員工的綜合素質(zhì)。保險(xiǎn)公司應(yīng)該定期向員工講授有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的知識(shí),例如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的免責(zé)條款、政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的作用以及補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定,賠付金額的厘定等,使員工充分了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),并能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供全面的服務(wù)。同時(shí)還要對(duì)員工進(jìn)行思想道德、服務(wù)態(tài)度、責(zé)任感等方面的教育,避免員工做出有損保險(xiǎn)公司或投保人利益的行為。
[關(guān)鍵詞]高職;金融保險(xiǎn);人才培養(yǎng)模式;訂單班
[中圖分類號(hào)]F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2012)5-0047-02
1 前 言
近年來我們保險(xiǎn)業(yè)迅速發(fā)展,對(duì)保險(xiǎn)專業(yè)人才的需求旺盛。全國(guó)的許多高職院校紛紛開辦了保險(xiǎn)專業(yè),培養(yǎng)保險(xiǎn)專業(yè)人才。高校培養(yǎng)的保險(xiǎn)專業(yè)人才的數(shù)量雖然每年都在增加,但保險(xiǎn)市場(chǎng)中卻出現(xiàn)了保險(xiǎn)公司相互爭(zhēng)搶專業(yè)人才的現(xiàn)象,同時(shí)保險(xiǎn)公司對(duì)高校培養(yǎng)出來的保險(xiǎn)人才并不認(rèn)可。因此,保險(xiǎn)行業(yè)中出現(xiàn)了實(shí)踐型保險(xiǎn)人才的稀缺,高校培養(yǎng)出來的保險(xiǎn)人才過剩的局面。如何培養(yǎng)滿足保險(xiǎn)行業(yè)需求的高素質(zhì)的專業(yè)人才是現(xiàn)實(shí)面臨的迫切任務(wù),高職院校培養(yǎng)保險(xiǎn)專業(yè)人才的目標(biāo)是:培養(yǎng)具備優(yōu)良品質(zhì)和良好的職業(yè)道德,掌握金融、保險(xiǎn)等基礎(chǔ)理論,了解國(guó)家金融法律法規(guī)和政策,掌握保險(xiǎn)產(chǎn)品、營(yíng)銷技能,面向保險(xiǎn)公司等單位的高素質(zhì)技能型人才。高職院校保險(xiǎn)專業(yè)主要定位于面向市場(chǎng)的營(yíng)銷人才和保險(xiǎn)業(yè)專業(yè)需求的人才。
傳統(tǒng)的保險(xiǎn)人才培養(yǎng)模式包括:①高等教育模式,在高等學(xué)校中開設(shè)保險(xiǎn)課程和通過高職院校金融保險(xiǎn)專業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng);②保險(xiǎn)公司的培訓(xùn)體系。隨著社會(huì)的發(fā)展,目前出現(xiàn)了新型的保險(xiǎn)人才培養(yǎng)模式――校企合作的保險(xiǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)模式。校企合作模式以保險(xiǎn)公司急需人才為切入點(diǎn),突破傳統(tǒng)封閉單一的教學(xué)模式,尋求與行業(yè)、公司的緊密對(duì)接,實(shí)現(xiàn)校企教育資源的共享和共贏,為企業(yè)培養(yǎng)大批符合其發(fā)展要求的專業(yè)人才。成功的校企合作,不僅僅是學(xué)校的教育制度和環(huán)節(jié)的改革或創(chuàng)新,也是一種全新的高效率的培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所急需人才的制度。目前,該模式在我國(guó)的職業(yè)教育領(lǐng)域正發(fā)揮著重要作用,對(duì)我國(guó)的保險(xiǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)也必將起到極大的促進(jìn)作用。校企合作培養(yǎng)保險(xiǎn)專業(yè)人才的形式主要有:學(xué)校保險(xiǎn)專業(yè)教授承擔(dān)科研與保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)項(xiàng)目公關(guān);教師到保險(xiǎn)公司掛職鍛煉,并對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo);學(xué)校聘請(qǐng)保險(xiǎn)公司的高級(jí)業(yè)務(wù)人員和管理人員為兼職教師,與學(xué)校的專職教師一起進(jìn)行相關(guān)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)課程的指導(dǎo),以公司的實(shí)際案例為素材,為課堂教學(xué)提供案例,使理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合;企業(yè)與學(xué)校采取“訂單式”培養(yǎng)模式,學(xué)生畢業(yè)前到公司進(jìn)行待崗實(shí)習(xí),畢業(yè)以后直接進(jìn)入公司工作等。本文主要以浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和浙商保險(xiǎn)的校企合作建立的浙商保險(xiǎn)訂單班為例,提出一種全新的保險(xiǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)模式。
浙商財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司是第一家總部設(shè)在浙江的全國(guó)性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司,公司注冊(cè)資金為人民幣10億元,注冊(cè)地為浙江省杭州市,公司專業(yè)經(jīng)營(yíng)各類財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。公司自2009年6月23日正式開業(yè),到目前在全國(guó)已開通了14家分支機(jī)構(gòu),布局遍及華東、華北、華中、華南、西南和東北地區(qū),業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速,急需保險(xiǎn)專業(yè)的各類人才。電話服務(wù)中心是直接隸屬于浙商財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司總公司的事業(yè)部門,其工作職責(zé)包括為客戶提供信息咨詢、受理報(bào)案、調(diào)度、接受客戶投訴、客戶回訪等服務(wù),是浙商保險(xiǎn)為全國(guó)客戶提供服務(wù)的后援中心,日后還將增加電話銷售等服務(wù)內(nèi)容。
浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與浙商財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司于2011年4月簽訂校企合作的協(xié)議,組建電話服務(wù)中心訂單班,在人員選拔、課程設(shè)置、師資互派、班級(jí)管理等方面共同培養(yǎng)保險(xiǎn)專業(yè)人才。在此訂單班的管理上,要求在人才培養(yǎng)模式、課程內(nèi)容、學(xué)生管理和老師的要求方面加強(qiáng)創(chuàng)新,摸索出一條全新的保險(xiǎn)人才訂單班式的培養(yǎng)模式。截至2011年11月底,共有大約20名學(xué)生經(jīng)過層層選拔和培訓(xùn),正式頂崗工作或者正在實(shí)習(xí)培訓(xùn)期,取得了良好的人才培養(yǎng)效果,實(shí)現(xiàn)了校企合作雙贏的目標(biāo),為學(xué)生也提供了更多的就業(yè)選擇。
2 依托行業(yè)企業(yè),實(shí)施全新的保險(xiǎn)人才培養(yǎng)模式
縱觀很多的訂單班人才培養(yǎng)模式,都是專業(yè)學(xué)習(xí)加單位實(shí)習(xí)相結(jié)合的模式。以高職院校的訂單班為例,前兩年在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),后一年在保險(xiǎn)公司實(shí)習(xí),增加學(xué)生的實(shí)踐時(shí)間。但是浙商保險(xiǎn)的訂單班不同于一般的訂單班的管理,由于浙商保險(xiǎn)的電話服務(wù)中心就開設(shè)在學(xué)校內(nèi),此訂單班要求學(xué)生前兩年在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),中間加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的強(qiáng)化和實(shí)訓(xùn),后一年經(jīng)過崗前培訓(xùn)后,直接頂崗工作。此模式可以幫助學(xué)生盡快適應(yīng)由學(xué)生到職業(yè)人士角色的轉(zhuǎn)化,縮短培養(yǎng)時(shí)間和成本。同時(shí),保險(xiǎn)公司也可以盡快的獲取適合公司發(fā)展的專業(yè)人才,對(duì)學(xué)校、公司的發(fā)展、學(xué)生的成長(zhǎng)都起到了很好的推動(dòng)作用。
3 構(gòu)建基于學(xué)生可持續(xù)性發(fā)展的課程體系
根據(jù)訂單班的要求可以在課程設(shè)置等方面根據(jù)以后工作需要在保險(xiǎn)實(shí)務(wù)方面多加側(cè)重,同時(shí)保險(xiǎn)公司還可以充分利用學(xué)校的知識(shí)和研究?jī)?yōu)勢(shì)以及學(xué)生資源,將一部分項(xiàng)目的前期調(diào)查及研發(fā)或工作量較大的工作交由學(xué)校完成,降低成本,整合優(yōu)勢(shì)。另外,在前兩年學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí),訂單班的同學(xué)不僅要加強(qiáng)保險(xiǎn)法規(guī)、承保、理賠、財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)操作,考慮到以后在電話服務(wù)中心實(shí)際工作的需要,還需要加強(qiáng)溝通能力、電話話術(shù)等的訓(xùn)練;在學(xué)生去頂崗工作前的崗前培訓(xùn)中要注重對(duì)訂單班的學(xué)生在系統(tǒng)操作方面的培訓(xùn),以盡快的幫助訂單班的學(xué)生上崗工作。下面就以浙商保險(xiǎn)的訂單班為例,在兩年的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)期間,應(yīng)重點(diǎn)掌握如下課程(表1):
此外,在兩年的基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)后,正式的頂崗工作前還需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的課程如下(表2):表2 浙商保險(xiǎn)訂單班課程體系2
4 創(chuàng)新學(xué)生管理模式
學(xué)生管理貫穿整個(gè)訂單班管理的始終。首先,在訂單班人員的選拔上,學(xué)校和保險(xiǎn)公司要共同參與,可以采取先由學(xué)生自愿報(bào)名和學(xué)校推薦相結(jié)合的方式,然后由保險(xiǎn)公司的相關(guān)人員面試,挑選符合條件的同學(xué),組建訂單班;在訂單班的管理上可以采取一般班級(jí)的管理方式,確定好訂單班的班主任和班長(zhǎng)等人選方便以后的工作開展;其次,在學(xué)生學(xué)習(xí)期間,要定期的舉辦各種保險(xiǎn)講座,采取多種形式讓訂單班的學(xué)生感受保險(xiǎn)公司的企業(yè)文化,比如參加公司的年會(huì)、召開訂單班的宣講會(huì)等,可以讓學(xué)生通過多種渠道了解保險(xiǎn)公司、了解電話服務(wù)中心的運(yùn)作模式;最后,要多關(guān)注訂單班學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握他們的就業(yè)意愿和動(dòng)態(tài),同時(shí)做好他們的思想工作,以培養(yǎng)真正合格的保險(xiǎn)專業(yè)人才,達(dá)到學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)的“三贏”。
5 雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)
為了滿足社會(huì)對(duì)應(yīng)用型保險(xiǎn)專業(yè)人才的需求,具有實(shí)踐能力的教師是必不可少的,可以采取的形式包括保險(xiǎn)專業(yè)教師定期到保險(xiǎn)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)習(xí),實(shí)際掌握保險(xiǎn)公司的整個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)作的流程;同時(shí)高??梢远ㄆ谄刚?qǐng)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)人員做保險(xiǎn)業(yè)務(wù)講座,增加與老師同學(xué)的交流機(jī)會(huì);高校也可以引進(jìn)一些擁有實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)歷的人才等。其中,保險(xiǎn)專業(yè)教師定期到保險(xiǎn)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的形式由于時(shí)間短實(shí)習(xí)效果無法保證;聘請(qǐng)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)人員的形式由于不是專業(yè)的教師往往會(huì)造成所講授的課程晦澀難懂,培訓(xùn)效果較差;高校引進(jìn)一些擁有實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)歷的人員的形式能很好的講授保險(xiǎn)的實(shí)務(wù)知識(shí)和操作技能,最能提高學(xué)生的實(shí)踐能力。
另外,要特別注意加強(qiáng)高職院校老師的再進(jìn)修、再學(xué)習(xí)的能力,不斷地給學(xué)生講授和介紹最新的保險(xiǎn)實(shí)務(wù)知識(shí)和應(yīng)用能力,做一個(gè)真正的雙師型教師。由于浙商保險(xiǎn)的電話服務(wù)中心就開設(shè)在學(xué)校內(nèi),保險(xiǎn)專業(yè)的老師可以很方便的了解最新的保險(xiǎn)實(shí)務(wù)內(nèi)容和行業(yè)動(dòng)態(tài),及時(shí)做到知識(shí)的更新,以訂單班學(xué)生的實(shí)際工作需要為切入點(diǎn),培養(yǎng)真正符合保險(xiǎn)公司要求的高素質(zhì)的保險(xiǎn)專業(yè)人才,同時(shí)也可以形成學(xué)校培養(yǎng)人才的新特色和新亮點(diǎn)。
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一、強(qiáng)化合規(guī)的內(nèi)涵
合規(guī)是指保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致。強(qiáng)化合規(guī)的內(nèi)涵:一是強(qiáng)化制度約束。即保險(xiǎn)公司要在內(nèi)部形成權(quán)責(zé)分明,有效制衡,規(guī)范科學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,將各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)置于嚴(yán)密有效的制度、規(guī)章、流程的約束之下。二是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。促使保險(xiǎn)公司為實(shí)現(xiàn)賠付率、應(yīng)收率等經(jīng)營(yíng)目標(biāo),依靠各項(xiàng)制度、規(guī)章、流程,建立對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操縱風(fēng)險(xiǎn)、活動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)有效進(jìn)行事先防范、事中控制、事后監(jiān)督與糾正的動(dòng)態(tài)過程和機(jī)制。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行力。公司各級(jí)管理者和員工要強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施,確保內(nèi)部控制體系有效運(yùn)行。四是建立應(yīng)急預(yù)案。在機(jī)構(gòu)重組、業(yè)務(wù)創(chuàng)新及險(xiǎn)種調(diào)整等重大變化時(shí),及時(shí)有效地評(píng)估和控制可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。五是合理降低保險(xiǎn)公司賠付率、應(yīng)收率,各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。
加強(qiáng)合規(guī)管理是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的有力保障。對(duì)于保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理來講,發(fā)展和合規(guī)是不可分割的兩個(gè)方面,是支撐保險(xiǎn)業(yè)前進(jìn)的兩個(gè)輪子,缺一不可。特別是對(duì)短期業(yè)務(wù)發(fā)展的追求決不能以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)合規(guī)目標(biāo)為代價(jià),當(dāng)兩者相互沖突時(shí),短期利益必須服從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。合規(guī)工作要積極促進(jìn)發(fā)展和合規(guī)有機(jī)統(tǒng)一,通過不斷完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系,有效控制合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一,才能推動(dòng)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)切實(shí)步入科學(xué)發(fā)展的軌道。
二、加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)應(yīng)協(xié)調(diào)處理好三大關(guān)系
1.正確處理合規(guī)經(jīng)營(yíng)與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。合規(guī)經(jīng)營(yíng)應(yīng)是積極主動(dòng)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、書面說明和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的過程,這既是有效地防范風(fēng)險(xiǎn)和減少損失,創(chuàng)造間接價(jià)值的過程,也是促進(jìn)各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)依法合規(guī)穩(wěn)健發(fā)展,增加直接價(jià)值的過程。因此,一方面要建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度體系,使公司能夠?qū)崿F(xiàn)良好的自我控制,另一方面,也要通過相互協(xié)調(diào)、執(zhí)行決策、遵紀(jì)守法等具體行動(dòng)使內(nèi)部控制制度更好地發(fā)揮其作用,實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范管理的目的,促進(jìn)公司可持續(xù)健康發(fā)展。從陜西省分公司的經(jīng)營(yíng)情況看,在公司大力倡導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念、狠抓違規(guī)違紀(jì)行為的同時(shí),公司經(jīng)營(yíng)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)一年比一年好,截止2011年底保費(fèi)規(guī)模達(dá)到37.83億元,較2009年底增加13.49億元;利潤(rùn)也有大幅增加??梢?,加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)并不會(huì)阻礙業(yè)務(wù)發(fā)展,而是能夠極好地促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。
2.正確處理好依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管良性互動(dòng)的關(guān)系。保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的目標(biāo)是促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的正當(dāng)、穩(wěn)健運(yùn)行,維護(hù)公眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的信心。而依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的目的在于有效防范和控制“因未能遵循法律、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則,以及使用于保險(xiǎn)自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的準(zhǔn)則而可能遭受法律制裁和監(jiān)管處罰、重大損失或聲譽(yù)損失的風(fēng)險(xiǎn)”,所以加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)與保險(xiǎn)監(jiān)管的有效監(jiān)視,方向一致、目標(biāo)一致,兩者實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),更會(huì)使保險(xiǎn)公司增加客戶的安全感,獲得良好的社會(huì)信譽(yù),樹立良好的社會(huì)形象,提升自身市值和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。回顧過去,公司個(gè)別基層分支機(jī)構(gòu)也因?yàn)檫`規(guī)經(jīng)營(yíng)問題受到過保險(xiǎn)監(jiān)管部門的行政處罰或提示,有的機(jī)構(gòu)被罰款,有的高管被責(zé)令撤換,甚至還有被給予停業(yè)整頓的嚴(yán)厲處罰,這些鮮活的教訓(xùn)也為我們敲響了警鐘,公司更加重視合規(guī)經(jīng)營(yíng)工作,至2011年以來,再未出現(xiàn)過高管被責(zé)令撤換及以上的行政處罰現(xiàn)象,體現(xiàn)出公司在嚴(yán)重違規(guī)方面得到了有效遏制,經(jīng)營(yíng)行為不斷得到了規(guī)范。
3.正確處理好依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)與實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn)相互制衡的關(guān)系。實(shí)施合規(guī)治理既要與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密結(jié)合,又要與公司內(nèi)部管控相協(xié)調(diào),更必須精心核算合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制成本,核心就是要落實(shí)“三性”:一是有效性,即合規(guī)檢查和治理要有效率;二是獨(dú)立性,合規(guī)經(jīng)營(yíng)能夠獨(dú)立地、不受干擾地發(fā)現(xiàn)問題,調(diào)查問題,以確保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)治理的有效性;三是被審查性,履職情況要受到內(nèi)部審計(jì)部分的定期檢查。這樣才能充分發(fā)揮合規(guī)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)合規(guī)、有效合規(guī)、科學(xué)合規(guī)、創(chuàng)新合規(guī)的作用,有效建立合規(guī)經(jīng)營(yíng)與實(shí)現(xiàn)價(jià)值相互制衡營(yíng)運(yùn)機(jī)制,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化、經(jīng)營(yíng)效益最大化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
三、明確依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)
1.樹立科學(xué)的合規(guī)工作理念。現(xiàn)代保險(xiǎn)公司治理要求其各項(xiàng)業(yè)務(wù)治理和運(yùn)行必須置于嚴(yán)密的制度控制之下,而不是人為的控制之下。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),合規(guī)治理工作必須樹立科學(xué)發(fā)展觀,克服被動(dòng)合規(guī)治理的思想,按照公司治理“分權(quán)、制衡、問責(zé)、透明”的原則,緊緊圍繞公司治理和經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型,立足完善內(nèi)控機(jī)制、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、防范操縱風(fēng)險(xiǎn),努力使各項(xiàng)制度規(guī)定覆蓋所有經(jīng)營(yíng)治理和操縱環(huán)節(jié),使決策層和治理層的決策意圖、治理目標(biāo)及時(shí)有效地傳導(dǎo)到從業(yè)人員的每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié),防止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因發(fā)生內(nèi)控疏漏而產(chǎn)生違規(guī),確保決策層和治理層對(duì)從業(yè)人員整體治理的有效實(shí)施。
2.培育良好的合規(guī)文化。合規(guī)文化決定了保險(xiǎn)業(yè)的價(jià)值趨向和行為規(guī)范,要具體落實(shí)到從業(yè)人員的每項(xiàng)業(yè)務(wù)操縱和經(jīng)營(yíng)行為中。要確定并貫徹落實(shí)保險(xiǎn)行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范和企業(yè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),明確員工的行為準(zhǔn)則,包括行業(yè)內(nèi)明確禁止的行為等。
四、加強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)
積極推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè),為創(chuàng)建良好合規(guī)經(jīng)營(yíng)奠定思想基礎(chǔ)。培育員工樹立“人人合規(guī)”、“主動(dòng)合規(guī)”、“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的文化觀,關(guān)鍵是要教育員工樹立“合規(guī)經(jīng)營(yíng)從我做起”的理念,即全體從業(yè)人員有良好的職業(yè)操守,把合規(guī)作為自覺行動(dòng),這是有效合規(guī)的首要條件。制度和文化正如魚與水的關(guān)系,所以合規(guī)部門的管理人員要在工作中注意引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門在具體經(jīng)營(yíng)中端正合規(guī)意識(shí),避免浮躁和急功近利情緒,要加強(qiáng)監(jiān)督,督促業(yè)務(wù)部門依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),做到不闖“紅燈”,不碰“高壓線”,要引導(dǎo)業(yè)務(wù)員工樹立穩(wěn)健、合規(guī)的經(jīng)營(yíng)理念,繼續(xù)通過培訓(xùn)和宣傳增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、內(nèi)控意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。
合規(guī)工作要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,要與保險(xiǎn)線條化、專業(yè)化的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)格局相適應(yīng),建立和完善系統(tǒng)內(nèi)與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理一致的管理團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)化管理,更好地服務(wù)于業(yè)務(wù)需要。
合規(guī)工作要發(fā)揮連接內(nèi)部管理和外部監(jiān)管的橋梁作用。處理好保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與監(jiān)管者的關(guān)系,保持與監(jiān)管者的良好互動(dòng)是保險(xiǎn)公司能夠健康發(fā)展的重要前提。合規(guī)部門要積極協(xié)助業(yè)務(wù)部門與監(jiān)管部門進(jìn)行溝通,使保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展更好地適應(yīng)監(jiān)管政策,提高對(duì)政策變化的應(yīng)對(duì)能力、對(duì)監(jiān)管環(huán)境變化的適應(yīng)能力;通過有效的監(jiān)管措施為保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)幦「嗟谋O(jiān)管資源和監(jiān)管空間。
五、依法合規(guī)的可執(zhí)行性
如何做好依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)工作,是保險(xiǎn)業(yè)面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。首先是要樹立科學(xué)的合規(guī)觀。保險(xiǎn)管理人員和從業(yè)人員要清醒地認(rèn)識(shí)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要組成部分,加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)是保險(xiǎn)公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在要求。健全內(nèi)部控制、完善風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于保險(xiǎn)公司的生存發(fā)展至關(guān)重要。眾多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的缺失會(huì)引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)、欺詐風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等其他風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重影響保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展,發(fā)生重大缺陷甚至?xí){到保險(xiǎn)公司的生死存亡。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);滯后;對(duì)策
一、中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷了一個(gè)時(shí)斷時(shí)續(xù)的坎坷過程,特別是在20世紀(jì)90年代以來,更是進(jìn)入了一個(gè)全面萎縮期。據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)是世界上災(zāi)害頻發(fā)、受災(zāi)面廣、災(zāi)害損失嚴(yán)重的國(guó)家之一。近10年來,自然災(zāi)害每年給中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失都在1000億元以上,常年受災(zāi)人口達(dá)2億多人次。由于分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶自身抗災(zāi)能力極其有限,農(nóng)戶中參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的又很少,由于沒有保險(xiǎn)來“轉(zhuǎn)嫁”風(fēng)險(xiǎn),除政府給予的救助外,剩余所有農(nóng)作物的損失都由農(nóng)民來負(fù)擔(dān)。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化開放程度的提高,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。中國(guó)農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主,農(nóng)民的組織化程度不高,產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)營(yíng)規(guī)模較低,技術(shù)落后,市場(chǎng)信息匱乏,農(nóng)民很難全面而準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)供求信息。這些狀況導(dǎo)致農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源更多,范圍更廣,不可控制性更大。
自從各保險(xiǎn)公司向商業(yè)化轉(zhuǎn)型后,對(duì)屬于政策性險(xiǎn)種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),國(guó)家不再給予補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng),使經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集中,再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的綜合賠付率較高,很多保險(xiǎn)公司不愿經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。在逐利心理的作用下,經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)公司在災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)和年份進(jìn)行戰(zhàn)略性的收縮,壓縮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的范圍、數(shù)量和險(xiǎn)種,而在自然災(zāi)害發(fā)生較少的地區(qū)和年份,則熱衷于開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)制度,它對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的依賴程度是很大的。從1995年10月1日起執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》主要是規(guī)范商業(yè)性保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定是很籠統(tǒng)的,如其中的第149條規(guī)定:國(guó)家支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。目前中國(guó)沒有一部系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法,而缺乏立法支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是很難順利發(fā)展的。總之,中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展主體缺位,不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要,發(fā)展滯后。
二、中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的原因
1.農(nóng)民收入不高,保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。由于中國(guó)農(nóng)村人口眾多,人均耕地面積少,各戶實(shí)行分散經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響較大,因此農(nóng)民收入不穩(wěn)定且普遍較低。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),2004年末中國(guó)農(nóng)村人口為75705萬人,占全國(guó)總?cè)丝诘?8.2%,人均耕地面積1.41畝,比2003年人均耕地面積減少了0.02畝,中國(guó)農(nóng)民年人均收入2936元,在扣除必須繳納的各類稅費(fèi)、子女教育費(fèi)用、生活開銷、購(gòu)買化肥農(nóng)藥飼料等必需品外,真正可以自由支配的收入很少。有關(guān)調(diào)查顯示:按農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失率制定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率一般為8%~10%,甚至更高,而農(nóng)民可以承受的保險(xiǎn)費(fèi)率僅為4%,大大超過了農(nóng)民的承受能力。雖然有的險(xiǎn)種價(jià)格相對(duì)便宜,但保險(xiǎn)期限短,續(xù)保不夠方便,農(nóng)民自然不熱衷。目前中國(guó)農(nóng)村教育水平相對(duì)較低,農(nóng)民文化程度較低,接受新事物速度較慢,特別是部分地區(qū)仍受到“養(yǎng)兒防老”、“靠天吃飯”等傳統(tǒng)思想的影響,認(rèn)為投保保險(xiǎn)是加重生活負(fù)擔(dān),沒有認(rèn)識(shí)到辦理保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)嫁農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)自身利益的有效途徑,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)淡薄,這就造成了農(nóng)民投保的積極性不高,使保險(xiǎn)市場(chǎng)有效需求不足,限制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的規(guī)模與速度,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后。
2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入低、風(fēng)險(xiǎn)大。中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)保險(xiǎn)為主,商業(yè)性保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目的是追求效益的最大化。但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入低、賠付率高、風(fēng)險(xiǎn)大,政府對(duì)其財(cái)政補(bǔ)貼又很少,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)連年虧損,許多商業(yè)性保險(xiǎn)公司不愿意經(jīng)營(yíng)此類業(yè)務(wù)。據(jù)保監(jiān)會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字:2004年中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)共取得保費(fèi)收入3.77億元,同比減少0.88億元,負(fù)增長(zhǎng)18.86%。在保費(fèi)減少的同時(shí),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種也在不斷減少,已由最多時(shí)的60多個(gè)下降到不足30個(gè)。目前只有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司等少數(shù)幾家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),這與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求很不相稱。同時(shí),中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)近年基本處于虧損狀態(tài),保險(xiǎn)賠付率達(dá)到88%,而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盈虧平衡點(diǎn)上賠付率是70%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平衡點(diǎn)上的賠付率,業(yè)務(wù)逐年萎縮。因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效供給不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后。
3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)不完善。保險(xiǎn)是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的工作,中國(guó)現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》由于制定時(shí)間較早,涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)容較少,沒有根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行及時(shí)修訂并進(jìn)一步完善,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展缺乏法律法規(guī)保護(hù)。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)不健全,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)不明確,范圍涉及面窄,沒能覆蓋所有的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,不能為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的保險(xiǎn)保障;沒有設(shè)立明確的部門或再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制而處于經(jīng)常虧損的境況,嚴(yán)重挫傷了商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性;同時(shí),沒有制定一部專門的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》,管理機(jī)制不夠完善,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏強(qiáng)有力的保障,影響了農(nóng)民投保的積極性。另外中國(guó)缺乏有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策傾斜和支持。國(guó)際上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展較好的國(guó)家,政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都給予多方面的支持,如實(shí)行免稅政策、對(duì)保費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼、政府出面制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃等。而在中國(guó),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)除了免除營(yíng)業(yè)稅外,國(guó)家尚無配套政策予以扶持。
4.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不夠健全。中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織不夠健全,只有為數(shù)不多的幾家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的原保險(xiǎn)。中國(guó)雖在少數(shù)幾個(gè)省份開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)取得了初步的成效,但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面在全國(guó)范圍內(nèi)仍然較小,不能夠充分利用中國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)眾多的優(yōu)勢(shì);而且,險(xiǎn)種數(shù)量少,種類不全,在險(xiǎn)種的開發(fā)上缺乏因地制宜的靈活性,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)層次少、組織形式單一、方式方法死板,缺乏生機(jī)和活力,未能充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)人、投保人的積極性。中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏靈活的組織形式,商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于高風(fēng)險(xiǎn)者的存在要求較高的保險(xiǎn)費(fèi),而低風(fēng)險(xiǎn)者因?yàn)椴桓手Ц陡哂诜謸?dān)其低風(fēng)險(xiǎn)所需要的保費(fèi)不愿參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。另外沒有專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展缺乏組織保障,發(fā)展后勁不足,不能有效地調(diào)動(dòng)商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。這種情況不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的要求,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后。
三、發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)策
1.提高農(nóng)民收入,增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí),打好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和力度,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路;大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè),充分利用勞動(dòng)力資源;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高他們科學(xué)種田的水平,努力增加農(nóng)民收入,為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),大力宣傳保險(xiǎn)知識(shí)、投保的好處,使農(nóng)民更新觀念,增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí),提高防災(zāi)、抗災(zāi)能力。針對(duì)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)初期農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的情況,還可以實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合的保險(xiǎn)形式,對(duì)一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn),國(guó)家可給予一定保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償、政策補(bǔ)貼等,對(duì)其他農(nóng)產(chǎn)品則采取自愿保險(xiǎn)的原則。
關(guān)鍵詞:示范基地;東北財(cái)經(jīng)大學(xué);大連保險(xiǎn);網(wǎng)絡(luò)大學(xué)
中圖分類號(hào):G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、項(xiàng)目背景
2008年4月,中國(guó)保監(jiān)會(huì)下發(fā)《保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員培訓(xùn)管理暫行辦法》,規(guī)定:“保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員在任職期間,必須接受中國(guó)保監(jiān)會(huì)組織的繼續(xù)教育培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書”。中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)須對(duì)培訓(xùn)參與及考核結(jié)果進(jìn)行記錄,并要求“不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)方式,整合培訓(xùn)資源,優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍,推進(jìn)培訓(xùn)工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新”。 中國(guó)保監(jiān)會(huì)原主席吳定富在2010年全國(guó)工作會(huì)議上指出:要進(jìn)一步完善監(jiān)管干部培訓(xùn)制度,充分整合各類培訓(xùn)資源,不斷加大培訓(xùn)力度,要堅(jiān)持按需培訓(xùn)的理念,切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。2010年第2號(hào)文件,《保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》中提出:“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)通過中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的保險(xiǎn)法規(guī)及相關(guān)知識(shí)測(cè)試,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)的規(guī)定參加培訓(xùn)。”
與此同時(shí),據(jù)《保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)中介從業(yè)人員繼續(xù)教育暫行辦法》等文件規(guī)定:“保險(xiǎn)中介從業(yè)人員接受崗前培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不得少于80小時(shí),其中接受保險(xiǎn)法律和職業(yè)道德教育時(shí)間累計(jì)不得少于12小時(shí)。每人每年接受后續(xù)教育時(shí)間累計(jì)不得少于36小時(shí),其中接受保險(xiǎn)法律和職業(yè)道德教育時(shí)間累計(jì)不得少于12小時(shí)?!奔哟髮?duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷人員的教育培訓(xùn)投入和力度,強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷員的職業(yè)道德教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),狠抓保險(xiǎn)營(yíng)銷隊(duì)伍的誠(chéng)信建設(shè),穩(wěn)步提升保險(xiǎn)營(yíng)銷員隊(duì)伍整體素質(zhì),對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)被保險(xiǎn)人利益,維護(hù)市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。
以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主業(yè)的東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院秉承“為學(xué)員創(chuàng)造價(jià)值”的辦學(xué)理念,以其雄厚的教育資源、豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),為提升我國(guó)保險(xiǎn)從業(yè)人員繼續(xù)教育質(zhì)量提供了良好的平臺(tái)。
作為具體實(shí)施單位,東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院與中國(guó)保監(jiān)會(huì)大連監(jiān)管局、大連保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)合作,創(chuàng)辦了大連保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)高管學(xué)院,并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)辦了大連保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院,建立了大連以及全國(guó)保險(xiǎn)系統(tǒng)首個(gè)行業(yè)性的在線教育平臺(tái),使保險(xiǎn)業(yè)高管培訓(xùn)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
二、項(xiàng)目規(guī)模
項(xiàng)目設(shè)立大連保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)高管學(xué)院,每年兩期4個(gè)月,為大連地區(qū)640名保險(xiǎn)高管人員提供培訓(xùn)服務(wù);項(xiàng)目設(shè)立保險(xiǎn)營(yíng)銷員繼續(xù)教育學(xué)院,2011年首次對(duì)2萬名保險(xiǎn)從業(yè)人員提供繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn);設(shè)立保險(xiǎn)管理干部學(xué)院,為保險(xiǎn)公司、中介的一線業(yè)務(wù)人員提供網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。
三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式
(一)學(xué)習(xí)模式:學(xué)分式培訓(xùn)管理
遵照相關(guān)文件精神,高管學(xué)院設(shè)計(jì)了學(xué)分制培訓(xùn)管理體系,通過課程在線學(xué)習(xí)、作業(yè)、答疑等學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)確保學(xué)習(xí)過程真實(shí)有效,學(xué)院確立了形成性考核與“高管任職資格考試及證書體系”。在普通從業(yè)人員繼續(xù)教育方面,確立了法律法規(guī)及職業(yè)道德培訓(xùn)采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式。
(二)師資構(gòu)成:行業(yè)與院校相結(jié)合的師資隊(duì)伍
項(xiàng)目堅(jiān)持以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向,遵循“緊貼需求,大膽引進(jìn),努力培養(yǎng)”的思路,整合金融行業(yè)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及行業(yè)協(xié)會(huì)、高校專家教授、保險(xiǎn)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)崙?zhàn)精英三方面的師資資源,形成一支理論與實(shí)踐相結(jié)合的專業(yè)師資隊(duì)伍。
(三)教學(xué)服務(wù):專業(yè)服務(wù)中心
東財(cái)在線依托專業(yè)的學(xué)員服務(wù)中心(Call Center),開發(fā)了在線論壇、值機(jī)答疑等多種輔導(dǎo)系統(tǒng),在線輔導(dǎo)系統(tǒng)和Call Center平臺(tái)無縫銜接,形成了一整套涵蓋熱線電話交流、VOIP溝通的立體答疑解決方案;此外,東財(cái)在線負(fù)責(zé)為大連保監(jiān)局開發(fā)具有針對(duì)性的平臺(tái)系統(tǒng),指導(dǎo)培訓(xùn)管理人員了解平臺(tái)架構(gòu),熟練使用平臺(tái)各項(xiàng)功能;在課程資源建設(shè)、部署及測(cè)試方面,東財(cái)在線負(fù)責(zé)提供課程、題庫(kù)等資源,并有專人維護(hù),保證課程的及時(shí)性、互動(dòng)性。
(四)質(zhì)量保證:專設(shè)質(zhì)量保障部門實(shí)施全程監(jiān)控
項(xiàng)目引入“ISO9001”和“CMMI”兩大成熟質(zhì)量管理體系,從保險(xiǎn)行業(yè)E-trainin品體系的策劃、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)三個(gè)階段,實(shí)現(xiàn)全過程質(zhì)量管理、監(jiān)控和持續(xù)改進(jìn)。
四、項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)
(一)采用服務(wù)外包理念,創(chuàng)新業(yè)務(wù)運(yùn)作模式
東財(cái)在線采用“服務(wù)外包”的理念,將大連保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)作為一種教育服務(wù)外包(KPO),并不單單組織保險(xiǎn)從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)上繼續(xù)教育,還通過對(duì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)大連監(jiān)管局以及保險(xiǎn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)需求采集及調(diào)研,由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)分析及策劃,并付諸實(shí)施,將資源、技術(shù)、服務(wù)高度整合,真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包。
(二)導(dǎo)入E-training,設(shè)計(jì)更全面的課程體系
項(xiàng)目結(jié)合保監(jiān)局工作實(shí)際,通過導(dǎo)入東財(cái)在線E-training,為保監(jiān)局建立一套能夠緊密聯(lián)系保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展實(shí)際,區(qū)分不同培訓(xùn)群體,在滿足學(xué)員大規(guī)模和個(gè)性化學(xué)習(xí)需要的同時(shí),徹底解決工學(xué)矛盾,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)的文件精神和要求設(shè)計(jì)課程,建設(shè)一套覆蓋金融保險(xiǎn)基礎(chǔ)理論、保險(xiǎn)業(yè)改革與發(fā)展理論、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策解讀、保險(xiǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定、經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問題、重要保險(xiǎn)案例研判、紀(jì)檢監(jiān)察警示案例、保險(xiǎn)公司戰(zhàn)略管理、經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部控制以及財(cái)務(wù)知識(shí)管理的高管課程體系與涵蓋保險(xiǎn)法律法規(guī)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德教育等多方面知識(shí)點(diǎn)的、業(yè)務(wù)及素質(zhì)全面提升的課程體系。
(三)完善管理制度與培訓(xùn)管理模式,提升培訓(xùn)質(zhì)量
在項(xiàng)目合作期間,東財(cái)在線建立起來了包含網(wǎng)絡(luò)大學(xué)章程、教學(xué)管理制度、師資管理制度等幾十項(xiàng)完整的管理制度,以此來保證大連保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的高效運(yùn)行。在培訓(xùn)管理模式方面,建立學(xué)員及檔案管理,學(xué)員調(diào)換崗位或是頻繁跳槽,其培訓(xùn)檔案仍會(huì)保留培訓(xùn)軌跡,方便教育部門進(jìn)行有效的培訓(xùn)考核管理,與人力資源管理系統(tǒng)對(duì)接,構(gòu)成人員人事檔案;在教學(xué)服務(wù)方面,形成了全過程考核、組織考核等一套行之有效的考核體系。在考試方式方面,實(shí)行機(jī)考與考試預(yù)約制度,有效地提高了考試的質(zhì)量和效率。
五、獲中國(guó)保監(jiān)會(huì)肯定的首個(gè)行業(yè)性在線教育平臺(tái)
2010年4月15日,大連保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)舉辦了正式啟動(dòng)儀式,中國(guó)保監(jiān)會(huì)吳定富主席(前任)出席啟動(dòng)儀式并作重要講話。吳定富主席對(duì)大連保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的正式啟動(dòng)表示祝賀,并對(duì)大連保險(xiǎn)業(yè)針對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)方面的創(chuàng)新和嘗試給予充分肯定,要求大連保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性,努力打造一支高素質(zhì)、高層次的人才隊(duì)伍,為推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。大連保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)是目前大連以及全國(guó)保險(xiǎn)系統(tǒng)首個(gè)行業(yè)性的在線教育平臺(tái),他的啟動(dòng)標(biāo)志著保險(xiǎn)業(yè)高管培訓(xùn)工作又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階,具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。
關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)業(yè);監(jiān)管;保險(xiǎn)產(chǎn)品
保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)商品的特殊行業(yè)。保險(xiǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償體系的一個(gè)重要組成部分,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的安定,具有不可替代的地位和作用。因此,世界各國(guó)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)都進(jìn)行監(jiān)管是必然的。
一、保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)
保險(xiǎn)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中專門處理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),具有區(qū)別于其他行業(yè)的特點(diǎn)。這種特點(diǎn)具體體現(xiàn)在保險(xiǎn)商品的特殊形態(tài)和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)方式的特殊性。
1.保險(xiǎn)商品的特點(diǎn)
保險(xiǎn)是一種提供風(fēng)險(xiǎn)保障的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),保險(xiǎn)商品是無形的商品。一般商品有具體的價(jià)值與使用價(jià)值,而保險(xiǎn)商品不具備感官性特征,其價(jià)值與使用價(jià)值很難直接被人感知,又因?yàn)槭菬o形的商品,看不見摸不著,很難刺激人們的感官,因此很難激起人們的購(gòu)買欲望。人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及其后果的畏懼與對(duì)保險(xiǎn)的必要性的理解往往局限在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后,在這之前容易存在僥幸心理。然而,安全觀念上的保險(xiǎn)消費(fèi)則需要在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前發(fā)生。保險(xiǎn)商品的這種需求嚴(yán)重滯后于消費(fèi)的特點(diǎn)對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)具有重大的影響。
保險(xiǎn)商品不同于一般商品的另一方面是:商品功能的遲滯性。它雖然是服務(wù)形態(tài)的商品,但不同于旅游、文化之類的服務(wù)形態(tài)的商品,因?yàn)槁糜蔚刃纬傻纳唐飞a(chǎn)過程和消費(fèi)過程幾乎是同步進(jìn)行的,生產(chǎn)過程的完成往往就是消費(fèi)過程的結(jié)束;而保險(xiǎn)商品則不是這樣;消費(fèi)者購(gòu)買的是一個(gè)對(duì)未來不確定事件的承諾(提供賠償或保障),人們購(gòu)買的保險(xiǎn)商品不能獲得現(xiàn)時(shí)的利益,這種承諾是一種信用,被保險(xiǎn)人交納保費(fèi)在前,遭受風(fēng)險(xiǎn)損失后能否得到賠償則取決于保險(xiǎn)人履行合同的愿望和能力。
2.保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)
保險(xiǎn)商品是一種特殊的商品,保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)具有不同于一般商品經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。
(1)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)具有負(fù)債性。一般企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)來自于自有資本的比重較大,因?yàn)樗麄兊慕?jīng)營(yíng)受其自有資本的約束,所以必須擁有雄厚的資本為其后盾。保險(xiǎn)企業(yè)也必須有自有資本金,但是保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資本主要來源于投保人按保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。而這些保險(xiǎn)費(fèi)正是未來賠償或給付責(zé)任的負(fù)債。
(2)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性。一般工商企業(yè)來講,債權(quán)人是比較少的,是少數(shù)人,一旦破產(chǎn),對(duì)社會(huì)的危害比較輕。但保險(xiǎn)公司總是需要有至少一定的保費(fèi)規(guī)模,總得有相當(dāng)多的保單件數(shù),才能維持它的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng),才能平衡業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。所以任何一家保險(xiǎn)公司的保單持有人都不應(yīng)該太少,哪怕是相對(duì)較小的保險(xiǎn)公司,一開始比較小,發(fā)展到一定規(guī)模之后,即便是比較小的保險(xiǎn)公司,它持有的保單件數(shù)都不應(yīng)該太少。太少的話,經(jīng)營(yíng)是不穩(wěn)定的,沒辦法經(jīng)營(yíng)的。一旦破產(chǎn),就會(huì)涉及到幾千萬人的利益損失。一般的工商企業(yè)破產(chǎn)的時(shí)候,債權(quán)人比較少,他們一般不會(huì)引起整個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定。但是保險(xiǎn)企業(yè)的債權(quán)人是比較多的,一旦破產(chǎn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的危害則比較嚴(yán)重。它的風(fēng)險(xiǎn)是具有長(zhǎng)期隱蔽性的,是不易識(shí)別的。
(3)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本的特殊性。保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)是以大數(shù)法則和概率論為基礎(chǔ)的。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的成本與一般工商企業(yè)商品成本相比具有不確定性。由于保險(xiǎn)商品現(xiàn)時(shí)價(jià)格制定依據(jù)是過去的、歷史的支出得平均成本,而現(xiàn)時(shí)的價(jià)格又是用來補(bǔ)償未來發(fā)生的成本,即過去成本產(chǎn)生現(xiàn)時(shí)價(jià)格,現(xiàn)時(shí)價(jià)格補(bǔ)償將來成本。同時(shí)確定歷史成本時(shí)候需要大量的數(shù)據(jù)和資料,如果不能獲得足夠的歷史數(shù)據(jù)和資料,而且影響風(fēng)險(xiǎn)的因素在不斷的變動(dòng),使得保險(xiǎn)人確定的歷史成本很難和現(xiàn)時(shí)成本相吻合,更難和將來成本相一致。因此,科學(xué)地測(cè)定保費(fèi)或費(fèi)率,是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中極為重要的一項(xiàng)工作。
二、保險(xiǎn)監(jiān)管的目標(biāo)
國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的目標(biāo),是指國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管所達(dá)到的要求或效果。最主要的是:一是維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序,二是保證保險(xiǎn)人的償付能力。
據(jù)保監(jiān)會(huì)對(duì)2008年保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作的要求:保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)和改善監(jiān)管,提高保險(xiǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性,切實(shí)維護(hù)好投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。重點(diǎn)抓好償付能力執(zhí)行力監(jiān)管、公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管法規(guī)落實(shí)的監(jiān)督。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理,著力加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè),提高內(nèi)控執(zhí)行力;著力強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,提高經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性;著力調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)營(yíng)管理的安全性、效益性和可持續(xù)性;著力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高社會(huì)的認(rèn)知度、認(rèn)可度和信任度。以服務(wù)民生、保障民生為中心,創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。
三、當(dāng)前監(jiān)管工作的重點(diǎn)
1.加快完善保險(xiǎn)監(jiān)管法律體系
對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行法律監(jiān)管的基本方式是建立完善的保險(xiǎn)法律體系。保險(xiǎn)法的組成主要包括保險(xiǎn)業(yè)法、保險(xiǎn)合同法和其他方面的保險(xiǎn)特別法,它們分別調(diào)整不同范圍內(nèi)的保險(xiǎn)關(guān)系。保險(xiǎn)業(yè)法是對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督的法律、法規(guī)、具體規(guī)范保險(xiǎn)企業(yè)的組織形式,保險(xiǎn)企業(yè)的設(shè)立程序和條件,保險(xiǎn)企業(yè)的主管機(jī)關(guān),保險(xiǎn)資金的管理、使用財(cái)務(wù)計(jì)算,保險(xiǎn)企業(yè)的解散和清算,以及違章處理等內(nèi)容和行為。保險(xiǎn)合同法是規(guī)范保險(xiǎn)合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律、法規(guī),是保險(xiǎn)法的主要組成部分和基礎(chǔ)。保險(xiǎn)特別法是規(guī)范某一保險(xiǎn)的法律,例如國(guó)家關(guān)于法定保險(xiǎn)的各種法律規(guī)定。
需要完善的法規(guī)包括對(duì)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)(人、經(jīng)紀(jì)人、公估人)的監(jiān)管、保單持有人權(quán)益保障、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反保險(xiǎn)欺詐以及會(huì)計(jì)制度等諸多內(nèi)容。為了提高監(jiān)管部門的權(quán)威性和獨(dú)立性,提高監(jiān)管效率,修改后的法律應(yīng)進(jìn)一步明確保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)所擁有的專屬監(jiān)管權(quán)利,其行為能力不得受有關(guān)各方的干預(yù)和牽制,并適度增加保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的編制。此外,在法律上應(yīng)進(jìn)一步確立以保監(jiān)會(huì)為主、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)為輔的多重監(jiān)管體系,明確各職能部門的分工和職責(zé)以及保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)性的保險(xiǎn)同業(yè)協(xié)會(huì)(如人協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、公估人協(xié)會(huì)、精算師協(xié)會(huì)等)的地位和作用。
2.強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
(1)以非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金充足性和償付能力額度為重點(diǎn),提高監(jiān)管執(zhí)行力。全面落實(shí)《保險(xiǎn)公司非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法》,加強(qiáng)準(zhǔn)備金評(píng)估規(guī)范性和充足性監(jiān)管,加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和績(jī)效考核監(jiān)督。對(duì)于償付能力額度未達(dá)到監(jiān)管規(guī)定、未嚴(yán)格執(zhí)行《保險(xiǎn)公司非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法》的公司,保監(jiān)會(huì)將依照法律法規(guī)從嚴(yán)處罰,通過采取停止分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、停止高管任職資格審批、限制公司分紅和高管層薪酬、強(qiáng)制分保、停止相應(yīng)業(yè)務(wù)、直至退出市場(chǎng)等措施,督促公司改善償付能力額度狀況,提高償付能力監(jiān)管執(zhí)行力。
(2)建立與公司主要股東、獨(dú)立董事和監(jiān)事長(zhǎng)的溝通制度。保監(jiān)會(huì)將向公司主要股東、獨(dú)立董事和監(jiān)事長(zhǎng)通報(bào)監(jiān)管情況,特別是公司在償付能力、經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)行為、數(shù)據(jù)真實(shí)性、行政處罰、投訴等方面存在的問題,強(qiáng)化股東、董事和監(jiān)事對(duì)公司管理層及公司經(jīng)營(yíng)情況的考核監(jiān)督。
(3)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司合規(guī)管理及內(nèi)部稽核審計(jì)工作監(jiān)管。全面落實(shí)《保險(xiǎn)公司合規(guī)管理指引》、《保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)指引》,充分發(fā)揮合規(guī)管理和內(nèi)部稽核審計(jì)在依法規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、提高內(nèi)控執(zhí)行力等方面的重要作用。根據(jù)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)際,對(duì)公司合規(guī)管理和稽核審計(jì)工作提出要求,明確工作重點(diǎn)和原則。
3.對(duì)高層管理人員加強(qiáng)管理
為加強(qiáng)保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員行為,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),推動(dòng)保險(xiǎn)公司規(guī)范運(yùn)作。
保監(jiān)會(huì)2008年4月28日,《保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員培訓(xùn)管理暫行辦法》的通知。培訓(xùn)對(duì)象包括保險(xiǎn)公司總公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理;等中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)的其他高級(jí)管理人員。
《辦法》規(guī)定以上人員需接受基本理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)及職業(yè)規(guī)范等方面的培訓(xùn)。基本理論培訓(xùn)主要包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)與政策、保險(xiǎn)業(yè)改革與發(fā)展理論以及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展政策等。法律法規(guī)培訓(xùn)主要包括國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、保險(xiǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定以及保險(xiǎn)公司運(yùn)作的法律框架和要求等。專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)主要包括保險(xiǎn)公司戰(zhàn)略管理、保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理、保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制以及財(cái)務(wù)知識(shí)等。職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)主要包括保險(xiǎn)公司的社會(huì)責(zé)任、職業(yè)道德與誠(chéng)信以及董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等。
4.對(duì)償付能力進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管
《保險(xiǎn)法》第108條規(guī)定:“保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系,對(duì)保險(xiǎn)公司的最低償付能力實(shí)施監(jiān)控”。這是《保險(xiǎn)法》規(guī)定的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)職責(zé)?!侗kU(xiǎn)公司管理規(guī)定》第81條規(guī)定“保險(xiǎn)公司應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的最低償付能力”,這是給保險(xiǎn)公司設(shè)定的一條義務(wù)。賦予保險(xiǎn)公司一項(xiàng)義務(wù),就是保險(xiǎn)公司應(yīng)該保持和必須具有最低的償付能力。
長(zhǎng)期以來我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)習(xí)慣把監(jiān)管目標(biāo)放在對(duì)保險(xiǎn)主體市場(chǎng)行為的合規(guī)性監(jiān)管上,忽視對(duì)償付能力的監(jiān)控,部分助長(zhǎng)了一些公司重速度、輕效益、重發(fā)展、輕管理的粗放型經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展,今后應(yīng)逐步將重點(diǎn)放在對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的償付能力監(jiān)管,要定期對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行償付能力的測(cè)試,確保保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)狀況的穩(wěn)定,從而根本上保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益。
保監(jiān)會(huì)成立了償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的組成人員除了保監(jiān)會(huì)的人員以外,還有保險(xiǎn)公司的人員與院校的專家。另外,還建立了一個(gè)償付能力監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,這就把有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,把這個(gè)工作做好,其中還包括統(tǒng)計(jì)信息部門要對(duì)保險(xiǎn)公司的信息質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。
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[3]李卉.當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管中存在的問題及建議[J].河南金融,2005,(4):22-23.
1 青少年體育保險(xiǎn)的重要作用
近30年來,青少年體質(zhì)持續(xù)下滑,青少年體質(zhì)成為制約健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的關(guān)鍵因素。為解決這一現(xiàn)實(shí)問題,筆者跟隨國(guó)家體育總局《青少年體育振興規(guī)劃》課題組對(duì)我國(guó)13個(gè)省份進(jìn)行了調(diào)研,并針對(duì)青少年體育保險(xiǎn)問題進(jìn)行了問卷調(diào)查和座談訪談。調(diào)研結(jié)果顯示,體育保險(xiǎn)是青少年體質(zhì)促進(jìn)的關(guān)鍵要素和青少年體育公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
1.1 體育保險(xiǎn)是青少年體質(zhì)促進(jìn)的關(guān)鍵要素
以您認(rèn)為導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)下降的影響因素包括(可多選)為題,對(duì)全國(guó)13個(gè)省份的933所學(xué)校體育部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行的調(diào)查顯示,選擇體育保險(xiǎn)不到位的比例占到了93.8%,體育成績(jī)考核不力體育場(chǎng)地設(shè)施不足成為導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)下降的前3位影響因素,見表1。
現(xiàn)場(chǎng)座談訪談中,教育部門管理人員、學(xué)校管理人員和學(xué)校體育負(fù)責(zé)人等,也充分肯定了體育保險(xiǎn)在青少年體質(zhì)促進(jìn)中的重要作用。體育保險(xiǎn)是青少年體育活動(dòng)開展的安全保障,是體育課程、課外活動(dòng)、校外活動(dòng)、學(xué)校體育管理等方面的重要基礎(chǔ),為體育教師、學(xué)校管理者、教育和體育管理人員實(shí)施青少年體育工作解除了后顧之憂;體育保險(xiǎn)不到位造成了體育教師在課程開展中過分關(guān)注安全,而降低了體育課程負(fù)荷量,取消了部分難度大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等,難以實(shí)現(xiàn)體育課程促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)增長(zhǎng)的目標(biāo);學(xué)校管理者以安全為第一目標(biāo),體育課程和課外活動(dòng)的質(zhì)量難以保證;各級(jí)教育和體育行政部門推行的青少年體育活動(dòng)及相關(guān)政策等,也因?yàn)轶w育保險(xiǎn)的滯后難以有效落實(shí)。
1.2 體育保險(xiǎn)是青少年體育公共服務(wù)的主要內(nèi)容
青少年體育公共服務(wù)是政府的基本職能之一,體育保險(xiǎn)是青少年體育公共服務(wù)的基本內(nèi)容。根據(jù)《青少年體育十二五規(guī)劃》,青少年體育公共服務(wù)體系包括了體育活動(dòng)、競(jìng)賽交流、體育場(chǎng)地、體育組織、體質(zhì)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容,而且明確提出了青少年體育保險(xiǎn)和安全管理的任務(wù)。實(shí)質(zhì)上,青少年體育保險(xiǎn)不僅是上述公共服務(wù)內(nèi)容的保障條件,而且更是青少年體育公共服務(wù)的基本內(nèi)容。另外,青少年體育保險(xiǎn)的內(nèi)容,在系列國(guó)家法規(guī)政策中也得到了體現(xiàn),見表2,但《體育法》《學(xué)校體育工作條例》作為青少年體育最為重要的法規(guī),由于頒布時(shí)間較早,其中未體現(xiàn)青少年體育保險(xiǎn)的規(guī)定。
2 青少年體育保險(xiǎn)的歷史變遷
青少年體育保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)歷了團(tuán)體性保險(xiǎn)、個(gè)體性保險(xiǎn)和綜合性保險(xiǎn)3個(gè)階段,并且日益呈現(xiàn)出向公益性保險(xiǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。
2.1 團(tuán)體性保險(xiǎn)時(shí)期(2003年以前)
我國(guó)最早關(guān)于青少年體育保險(xiǎn)的險(xiǎn)種是學(xué)生平安保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱學(xué)平險(xiǎn)),起源于20世紀(jì)80年代,被保險(xiǎn)對(duì)象是大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)及職業(yè)學(xué)校身體健康、正常在學(xué)在冊(cè)的廣大學(xué)生。學(xué)平險(xiǎn)的性質(zhì)為商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,其特點(diǎn)是保費(fèi)低廉、保障全面。由于保險(xiǎn)公司在銷售過程中,為了銷售的便利性,直接由學(xué)校向?qū)W生銷售保險(xiǎn),使得學(xué)平險(xiǎn)成為了團(tuán)體性保險(xiǎn),這一模式一直延續(xù)到2003年。由于學(xué)平險(xiǎn)被保險(xiǎn)人數(shù)量龐大,因此總體價(jià)格偏低,保費(fèi)一般為30~120元左右。學(xué)平險(xiǎn)保險(xiǎn)條款中規(guī)定了體育運(yùn)動(dòng)造成的意外傷害在賠償范圍之內(nèi),但結(jié)合中國(guó)平安、中國(guó)人壽等保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)條款,對(duì)體育運(yùn)動(dòng)造成的傷害又規(guī)定了免責(zé)條款,例如被保險(xiǎn)人從事潛水、跳傘、攀巖運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)活動(dòng)、武術(shù)比賽、摔跤比賽、特技表演、賽車等高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)被保險(xiǎn)人從事高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)或參加職業(yè)或半職業(yè)體育運(yùn)動(dòng),保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人參與上述體育運(yùn)動(dòng)造成的意外傷害不承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)平險(xiǎn)覆蓋所有在校學(xué)生,在體育運(yùn)動(dòng)安全保障方面發(fā)揮了一定的積極作用,但是,也存在2個(gè)方面的問題:1)團(tuán)體性銷售造成了學(xué)平險(xiǎn)的強(qiáng)制性;2)學(xué)平險(xiǎn)對(duì)體育運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)范圍偏低。
2.2 個(gè)體性保險(xiǎn)時(shí)期(20032008年)
1995年,我國(guó)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》,2002年進(jìn)行了修訂,其中規(guī)定了保險(xiǎn)活動(dòng)的自愿原則,而學(xué)平險(xiǎn)的團(tuán)體性銷售具有了強(qiáng)制性,與自愿原則相悖?;诒kU(xiǎn)市場(chǎng)秩序、學(xué)生及學(xué)生權(quán)益的保護(hù),2003年保監(jiān)會(huì)了《關(guān)于學(xué)生平安保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》,學(xué)平險(xiǎn)明確為學(xué)生及家長(zhǎng)自主選擇是否購(gòu)買、自主選擇保險(xiǎn)公司,不再由學(xué)校統(tǒng)一購(gòu)買某一保險(xiǎn)公司的學(xué)平險(xiǎn)[7]。由此,學(xué)平險(xiǎn)由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自主選擇保險(xiǎn)公司購(gòu)買,進(jìn)入了個(gè)體性保險(xiǎn)時(shí)期。這一階段,學(xué)平險(xiǎn)覆蓋率下降,由于各種因素的影響,很多學(xué)生不再購(gòu)買學(xué)平險(xiǎn)。相關(guān)研究顯示,學(xué)生體育活動(dòng)保險(xiǎn)理賠率高,部分保險(xiǎn)公司校內(nèi)體育活動(dòng)出險(xiǎn)占學(xué)生險(xiǎn)理賠事件的42%[8],并且學(xué)平險(xiǎn)存在保費(fèi)低、賠償高、事務(wù)雜等問題,保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)學(xué)平險(xiǎn)的積極性下滑,整個(gè)學(xué)平險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。
2.3 雙重保險(xiǎn)時(shí)期(2008年以后)
在個(gè)體性保險(xiǎn)時(shí)期,學(xué)生保險(xiǎn)覆蓋率下降,但體育活動(dòng)等造成的意外傷害事故依然存在,學(xué)生意外傷害事故糾紛等嚴(yán)重影響了學(xué)校正常秩序,尤其是體育課程的安全保障力度下降,造成體育課程質(zhì)量下降。應(yīng)社會(huì)、學(xué)校等多方面要求,在2002 年日,《學(xué)生傷害事故處理辦法》頒布,對(duì)學(xué)校參加責(zé)任保險(xiǎn)提出了明確的要求,后期學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)逐漸在全國(guó)推廣試點(diǎn)(2005年深圳、2006年山東、2007年江蘇),直至2008年教育部、財(cái)政部和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合頒布《關(guān)于推行校方責(zé)任保險(xiǎn)完善校園傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的通知》(教體藝[2008]2 號(hào)),學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)被作為強(qiáng)制性保險(xiǎn)確定下來。校方責(zé)任險(xiǎn)是以學(xué)校對(duì)學(xué)生在校園內(nèi)或校方組織活動(dòng)中發(fā)生意外傷害應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任為標(biāo)的責(zé)任險(xiǎn),其賠付對(duì)象為受害學(xué)生,義務(wù)教育階段保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)列支,每生每年不超過5元[9]。
3 青少年體育保險(xiǎn)存在的重要問題
青少年體育保險(xiǎn)是以青少年的身體、生命作為保險(xiǎn)標(biāo)的和以被保險(xiǎn)人對(duì)三者依法承擔(dān)的理賠責(zé)任作為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn),由此而建立的系列體育保障措施[10] 。青少年體育保險(xiǎn)是應(yīng)運(yùn)而生的保險(xiǎn)產(chǎn)品,但當(dāng)前并未充分發(fā)揮出其應(yīng)有的功能,存在保險(xiǎn)覆蓋面不足、保障力滯后和管理體系不健全的問題,直接制約了青少年體育活動(dòng)的廣泛開展。
3.1 覆蓋面不足
經(jīng)過團(tuán)體性保險(xiǎn)向雙重保險(xiǎn)的發(fā)展,青少年或青少年的監(jiān)護(hù)人在學(xué)平險(xiǎn)購(gòu)買的過程中具有了自由裁量權(quán),由于被保人保險(xiǎn)意識(shí)缺乏和保險(xiǎn)信任度低及保險(xiǎn)人積極性不高等問題,青少年或其監(jiān)護(hù)人購(gòu)買學(xué)平險(xiǎn)的比例降低,使大量的青少年處于保險(xiǎn)真空狀態(tài),青少年體育活動(dòng)的意外傷害缺乏保障,并且,學(xué)平險(xiǎn)所保障的內(nèi)容相對(duì)有限,許多體育項(xiàng)目、體育活動(dòng)被排除在外,導(dǎo)致青少年體育活動(dòng)的保障范圍縮小。另外,現(xiàn)有青少年體育保險(xiǎn)賠付只針對(duì)校內(nèi)體育活動(dòng),而校外體育活動(dòng)不在保險(xiǎn)保障范圍之內(nèi),校外體育活動(dòng)也是促進(jìn)青少年體質(zhì)增強(qiáng)的重要方面,但是得不到相應(yīng)的安全保障。
3.2 保障力滯后
學(xué)平險(xiǎn)覆蓋面不足,并且賠付標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低,其保險(xiǎn)費(fèi)率一般最低為5 000元,最高為5萬元,對(duì)青少年體育活動(dòng)的保障力相對(duì)較低。而為之補(bǔ)充的校方責(zé)任保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱校責(zé)險(xiǎn))也存在保障力滯后的問題,校責(zé)險(xiǎn)條款中明確規(guī)定:由于體育場(chǎng)地設(shè)施、安全教育、安全管理等責(zé)任盡到而造成的傷害事故不在賠付范圍之內(nèi),即校方有責(zé)保險(xiǎn)人才給予賠付。青少年保險(xiǎn)調(diào)研顯示:青少年體育傷害事故中,90%以上的情況是校方?jīng)]有責(zé)任的,即體育課教學(xué)及課外體育活動(dòng)等學(xué)校、體育教師盡到了相應(yīng)的安全教育、安全管理責(zé)任,但體育傷害事故還是不可避免,但在該情況下,保險(xiǎn)公司以校方無責(zé)而不給予賠付。另一方面,家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生在校期間發(fā)生了體育傷害事故責(zé)任在學(xué)校,是學(xué)校監(jiān)護(hù)和管理不到位造成的,而要求學(xué)校對(duì)學(xué)生賠償,繼而產(chǎn)生一系列糾紛。雙方妥協(xié)的結(jié)果是,學(xué)校將學(xué)生安全視為最高要求,體育課程質(zhì)量降低、體育活動(dòng)開展不力等問題也相繼產(chǎn)生。
3.3 管理體系不健全
青少年體育保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)主要包括教育行政部門、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和學(xué)校,教育行政部門作為行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排青少年體育保險(xiǎn)問題,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)青少年體育保險(xiǎn)險(xiǎn)種、保險(xiǎn)人等保險(xiǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督管理,學(xué)校既是學(xué)生管理部門也是被保險(xiǎn)人。當(dāng)前,在青少年體育保險(xiǎn)的管理中,存在保險(xiǎn)險(xiǎn)種適用性較差,保險(xiǎn)理賠渠道不暢通,保險(xiǎn)賠付與學(xué)生意外傷害事故處理銜接不緊密,造成這些問題的根本在于管理體系的不健全,教育行政部門和保險(xiǎn)監(jiān)管部門各司其職,但學(xué)校不具備專業(yè)人員或組織處理保險(xiǎn)事宜及意外傷害事故,缺乏協(xié)助學(xué)校處理意外傷害事故的專業(yè)機(jī)構(gòu)。此外,學(xué)生意外傷害事故處理、體育保險(xiǎn)等相關(guān)政策法規(guī)不健全,尤其是地方性法規(guī),導(dǎo)致青少年體育保險(xiǎn)的運(yùn)行和管理無法可依。
4 青少年體育保險(xiǎn)的推進(jìn)路徑
解決青少年體育保險(xiǎn)存在的問題,提升體育保險(xiǎn)保障青少年體育開展的效果,應(yīng)充分考慮青少年體育保險(xiǎn)中存在的問題,結(jié)合青少年體育保險(xiǎn)的實(shí)踐與探索,采取有針對(duì)性的措施。
4.1 實(shí)施青少年體育專項(xiàng)保險(xiǎn)
青少年體育活動(dòng)開展不力與安全保障滯后及保險(xiǎn)不到位等問題密切相關(guān),現(xiàn)有保險(xiǎn)存在針對(duì)性不強(qiáng)、覆蓋面不足和保障力差的問題,因此,建議實(shí)施青少年體育專項(xiàng)保險(xiǎn),對(duì)青少年校內(nèi)和校外的體育活動(dòng)都給予安全保障。1)由保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)專門的險(xiǎn)種對(duì)青少年體育活動(dòng)進(jìn)行保障,前期國(guó)家體育總局青少年體育司對(duì)此做過專項(xiàng)調(diào)研,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)測(cè)算認(rèn)為,青少年專項(xiàng)體育保險(xiǎn)具有可行性,并且愿意開發(fā)相應(yīng)的險(xiǎn)種并付諸實(shí)施。2)保險(xiǎn)費(fèi)用由體育彩票公益金支付,按照每個(gè)學(xué)生5~10元的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買體育專項(xiàng)保險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家體育總局體育彩票管理中心的數(shù)據(jù),2013年體育彩票銷售收入1 328億元,其中籌集體育彩票公益金數(shù)量為351億元;根據(jù)中國(guó)青少年研究中心的數(shù)據(jù)2013年全國(guó)在校中小學(xué)生的數(shù)量為2億800萬人;按照每生5~10元的標(biāo)準(zhǔn),只需要10億4 000萬~20億8 000萬元即可實(shí)現(xiàn)青少年體育專項(xiàng)保險(xiǎn)預(yù)算,而且這些資金僅占體育彩票公益金總額的3%~6%,符合體育彩票公益金使用中公益金用于群眾體育的比例不低于60%的要求,青少年作為群眾體育的重點(diǎn)和主體,理應(yīng)優(yōu)先保障。3)設(shè)置青少年體育專項(xiàng)保險(xiǎn),可以有效提高保險(xiǎn)對(duì)青少年體育活動(dòng)的覆蓋面,將校內(nèi)外體育活動(dòng)全部納入保險(xiǎn)體系,將所有的青少年全部納入保險(xiǎn)體系。
4.2 建立校方無責(zé)任保險(xiǎn)
1)校方無責(zé)任保險(xiǎn)已經(jīng)在北京等地進(jìn)行了實(shí)施,體現(xiàn)出良好的保險(xiǎn)效果,因此,校方無責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施具有可行性和良好的發(fā)展前景。2)校方無責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施,可以有效解決當(dāng)前大部分校方無責(zé)任出現(xiàn)的體育傷害事故。3)校方無責(zé)任保險(xiǎn)可由地方政府或教育行政部門,從教育公用經(jīng)費(fèi)中安排預(yù)算予以保障。4)校方無責(zé)任保險(xiǎn)和校方責(zé)任保險(xiǎn)兩者有效結(jié)合,形成對(duì)學(xué)生包括體育傷害在內(nèi)的各種意外傷害事故的處理,對(duì)在校學(xué)生形成全面的安全保障。
4.3 完善青少年體育保險(xiǎn)管理機(jī)制
健全青少年體育保險(xiǎn)管理體系,形成科學(xué)合理的青少年體育保險(xiǎn)管理機(jī)制。各級(jí)教育行政部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門、學(xué)校各負(fù)其責(zé),由教育行政部門主導(dǎo),通過購(gòu)買公共服務(wù)等形式,成立專門組織或者通過招投標(biāo)指定專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助學(xué)校處理體育意外傷害事故及保險(xiǎn)賠付等事宜。1)通過政府購(gòu)買公共服務(wù)的形式,選擇律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu),專門從事學(xué)校意外傷害事故處理和保險(xiǎn)賠付等問題,提高體育意外傷害事故處理的效率,解決不必要的糾紛。2)減輕學(xué)校處理意外傷害事故的壓力,維護(hù)正常的教學(xué)秩序。
一、政府方面應(yīng)采取的策略
1.調(diào)整《保險(xiǎn)法》,建立完善保險(xiǎn)法的框架
《保險(xiǎn)法》作為我國(guó)第一部保險(xiǎn)大法,對(duì)強(qiáng)化保險(xiǎn)法規(guī)建設(shè),增強(qiáng)公共保險(xiǎn)意識(shí),規(guī)范保險(xiǎn)行為起到了極大的作用。但《保險(xiǎn)法》本身有一些條文,還需要結(jié)合實(shí)際做進(jìn)一步調(diào)整、修改,如醫(yī)療險(xiǎn)和意外險(xiǎn)的業(yè)務(wù)劃分問題,投資范圍的確定問題,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)類型的定義問題等。另外,要進(jìn)一步建立完善保險(xiǎn)法的框架。《保險(xiǎn)法》僅僅是保險(xiǎn)業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)管的基本法,不可能窮盡目前保險(xiǎn)市場(chǎng)上存在的所有問題,還需要相關(guān)的法規(guī)、條例或細(xì)則予以配套,如《保險(xiǎn)業(yè)法》、《外資保險(xiǎn)公司管理法》、《展業(yè)管理法》、《經(jīng)紀(jì)人管理法》、《再保險(xiǎn)管理法》等。此外,也要注重不斷提高社會(huì)公眾的法制意識(shí),不斷完善法律秩序。
2.加強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管
在監(jiān)管目標(biāo)方面,保險(xiǎn)公司是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保障的金融機(jī)構(gòu),所以其自身經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性十分重要。為保證保險(xiǎn)公司能夠及時(shí)足額地對(duì)投保人或其指定的受益人進(jìn)行賠償和給付,各個(gè)國(guó)家的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)均將償付能力作為對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管的目標(biāo)。但是,由于過去受認(rèn)識(shí)、體制、會(huì)計(jì)制度、管理方式和監(jiān)管能力等主、客觀因素的影響,償付能力的監(jiān)管并不是我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行監(jiān)管的目標(biāo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和金融體制改革的進(jìn)行,特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放政策的實(shí)施,我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已開始重視對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管。然而,鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融體制改革尚待進(jìn)一步深化,保險(xiǎn)公司運(yùn)行的外部環(huán)境還有待改善,保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)和管理還需要不斷加強(qiáng),所以我國(guó)近期保險(xiǎn)監(jiān)管的目標(biāo)只能定在保險(xiǎn)公司“償付能力和市場(chǎng)行為監(jiān)管”并舉上。經(jīng)過一定的過渡期后,最終我國(guó)保險(xiǎn)的監(jiān)管目標(biāo)將定位于保險(xiǎn)公司的償付能力上。
在監(jiān)管方式上,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)避免片面強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)檢查,而忽略了預(yù)警系統(tǒng)的建立,以及對(duì)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)狀況的分析,從而影響保險(xiǎn)公司的償付能力。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)督促保險(xiǎn)公司建立風(fēng)險(xiǎn)資本評(píng)估系統(tǒng),以健全保險(xiǎn)公司的自我評(píng)估機(jī)制。
在監(jiān)管內(nèi)容范圍上,我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在過去幾十年中經(jīng)歷了從無到有、從小到大、乃至過寬的發(fā)展階段。目前有必要對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管內(nèi)容加以調(diào)整,以做到就重避輕、突擊重點(diǎn),既保證保險(xiǎn)公司的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和具備充足的償付能力,又賦予保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
3.轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制
為加強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)公司的自我約束機(jī)制,增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,保險(xiǎn)公司應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”的要求,實(shí)行規(guī)范的公司制改革,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,使保險(xiǎn)企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。要從構(gòu)筑規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)入手,建立民主科學(xué)的決策機(jī)制、高效有序的運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督約束機(jī)制以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制,把保險(xiǎn)企業(yè)辦成真正意義上的商業(yè)保險(xiǎn)公司。
4.鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司進(jìn)入股票市場(chǎng)籌集資金
在成熟的股票市場(chǎng)中,保險(xiǎn)公司上市已成為一種慣例,而且世界上著名的保險(xiǎn)公司也基本上都是上市公司。通過在資本市場(chǎng)上市來募集資本,已成為國(guó)際上保險(xiǎn)企業(yè)籌資的一種重要手段。而且,保險(xiǎn)公司上市,也是保險(xiǎn)公司擴(kuò)張自身規(guī)模,提高競(jìng)爭(zhēng)力,迎接國(guó)外保險(xiǎn)公司挑戰(zhàn)的需要。再次,保險(xiǎn)公司上市對(duì)完善保險(xiǎn)公司自身的治理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)證券市場(chǎng)的穩(wěn)定性也至關(guān)重要。
值得注意的是:在保險(xiǎn)公司上市選擇方面,要有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行,不能一哄而上。國(guó)有保險(xiǎn)公司首先要進(jìn)行股份制改造,待條件成熟后,在保證國(guó)家控股權(quán)的前提下,通過上市實(shí)現(xiàn)國(guó)有保險(xiǎn)公司所有權(quán)多元化的目標(biāo)。符合條件的保險(xiǎn)公司則可以一步到位,直接上市。另外,規(guī)模較大的保險(xiǎn)公司可以考慮分拆業(yè)務(wù)上市,規(guī)模較小的專業(yè)化保險(xiǎn)公司則可以選擇整體上市。
5.拓寬保險(xiǎn)業(yè)的投資渠道
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,保險(xiǎn)投資對(duì)保險(xiǎn)公司的價(jià)值以及對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)影響具有非常重要的作用。而國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司資金可以投資的領(lǐng)域卻十分有限。因此,拓寬保險(xiǎn)公司的投資渠道必將是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。有必要指出的是,應(yīng)建立合理、完善的投資組合模式,提高保險(xiǎn)公司的投資績(jī)效。西方著名的保險(xiǎn)公司一般采用集中統(tǒng)一投資模式或?qū)I(yè)化控股投資模式來提高投資績(jī)效。這兩種模式都是指在一個(gè)集團(tuán)或控股公司下設(shè)產(chǎn)險(xiǎn)子公司、壽險(xiǎn)子公司和投資子公司,專業(yè)子公司將產(chǎn)、壽險(xiǎn)子公司資金分別設(shè)立賬戶,獨(dú)立進(jìn)行投資。這種投資模式可以充分利用集團(tuán)總部的雙重風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系防范風(fēng)險(xiǎn)。這種投資模式無疑是值得我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)借鑒的。
二、保險(xiǎn)公司應(yīng)采取的策略
1.加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳,強(qiáng)化保險(xiǎn)意識(shí)
中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)雖然潛在需求量為世界之最,但真正推動(dòng)市場(chǎng)的是市場(chǎng)需求而不是潛在需求。由于我國(guó)受東方文化的影響,解放前的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以自給自足為主,人們的保險(xiǎn)意識(shí)很差。解放后的幾十年中,又長(zhǎng)期搞了計(jì)劃經(jīng)濟(jì),人們有著時(shí)時(shí)處處依賴國(guó)家的心理,對(duì)保險(xiǎn)這種現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度認(rèn)知度很低。這就需要保險(xiǎn)公司加強(qiáng)宣傳,大力普及保險(xiǎn)知識(shí),使全社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)保障手段的必要性,以及這種服務(wù)性商品的特殊性,樹立健康的保險(xiǎn)消費(fèi)觀念和消費(fèi)心理,使保險(xiǎn)意識(shí)深入人心。
2.通過產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)
產(chǎn)品創(chuàng)新方面:一是開發(fā)有利于提高市場(chǎng)占有率,便于投保人投保的險(xiǎn)種。如英國(guó)保險(xiǎn)公司推出的瘋牛病保險(xiǎn)、艾滋病保險(xiǎn)、綁架保險(xiǎn)等一些前所未有的保險(xiǎn)險(xiǎn)種,使保險(xiǎn)業(yè)充滿了活力。二是開發(fā)具有儲(chǔ)蓄性的險(xiǎn)種。這個(gè)險(xiǎn)種既有保險(xiǎn)的性質(zhì),又有儲(chǔ)蓄的性質(zhì),不論在保險(xiǎn)期內(nèi)是否發(fā)生保險(xiǎn)事故,被保險(xiǎn)人均能收回其繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際上相當(dāng)于被保險(xiǎn)人的長(zhǎng)期存款。如日本開辦的儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)險(xiǎn)種是國(guó)際市場(chǎng)上最走俏的險(xiǎn)種之一。三是開發(fā)具有投資性的險(xiǎn)種。投資連結(jié)險(xiǎn)是一種融保險(xiǎn)與理財(cái)為一體的新型保險(xiǎn)險(xiǎn)種,參保人在享受人身保險(xiǎn)保障功能的同時(shí),還由保險(xiǎn)公司的專業(yè)理財(cái)隊(duì)伍為客戶的保費(fèi)進(jìn)行投資,參保人可同時(shí)享受投資收益。投資連結(jié)險(xiǎn)成為西方保險(xiǎn)市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位的險(xiǎn)種。目前它占據(jù)了英國(guó)壽險(xiǎn)市場(chǎng)份額的50%,美國(guó)壽險(xiǎn)市場(chǎng)份額的30%.如今,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融市場(chǎng)的日益成熟使這一險(xiǎn)種在中國(guó)的發(fā)展成為現(xiàn)實(shí),這將十分有助于中國(guó)保險(xiǎn)資金投資渠道的進(jìn)一步拓展。
服務(wù)創(chuàng)新方面:目前,我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上各家公司的產(chǎn)品差異及價(jià)格差異已經(jīng)很小,要想贏得市場(chǎng),一是靠穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),二是靠服務(wù)提供的產(chǎn)品附加值。為此,保險(xiǎn)公司要充分重視客戶服務(wù)工作、全面樹立以客戶為中心的經(jīng)營(yíng)理念,并加大軟硬件兩方面的投入:一方面培育全員服務(wù)意識(shí),改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)技巧;另一方面,使用現(xiàn)代信息技術(shù),如設(shè)立電話專線,24小時(shí)為客戶提供咨詢申訴服務(wù);建立以客戶為中心的信息體系;逐步實(shí)現(xiàn)電話和網(wǎng)上投保、保全服務(wù);售后服務(wù)人員和售后服務(wù)部門定期與客戶保持聯(lián)系等。通過優(yōu)質(zhì)售前、售中、售后服務(wù),提高客戶忠誠(chéng)度和保險(xiǎn)品牌的美譽(yù)度。
3.改進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷方式
我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前的營(yíng)銷策略,大多是為全面擴(kuò)充業(yè)務(wù)規(guī)模和應(yīng)付不規(guī)范的業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)需要而進(jìn)行的,靠的是幾十萬營(yíng)銷員去促銷直銷的人海戰(zhàn)術(shù),形成的是保險(xiǎn)營(yíng)銷員行銷一條腿走路的單一模式。保險(xiǎn)營(yíng)銷只處于低級(jí)階段,其表現(xiàn)為:一是重視廣告促銷而忽視整體營(yíng)銷;二是重關(guān)系營(yíng)銷,輕知識(shí)營(yíng)銷;三是過于依賴個(gè)人、個(gè)人營(yíng)銷,忽視其他形式的采用;四是重視保險(xiǎn)的國(guó)內(nèi)營(yíng)銷,而忽視在國(guó)際范圍開展保險(xiǎn)營(yíng)銷等。
面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化和世界保險(xiǎn)市場(chǎng)的全球化,中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)立穩(wěn)腳跟,并在國(guó)際市場(chǎng)有所拓展,目前落后的保險(xiǎn)營(yíng)銷方式顯然滯后于中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步展業(yè)的需求。因此,必須對(duì)現(xiàn)行的推銷手段與方法進(jìn)行改革,如推行銀行,以期形成以銀行為主的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),以便充分利用銀行結(jié)算業(yè)務(wù)量大、網(wǎng)點(diǎn)多、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完善,客戶廣泛等優(yōu)勢(shì)。再如試行網(wǎng)上銷售,爭(zhēng)取在以高技術(shù)支持的銷售領(lǐng)域不落伍或占據(jù)有利地位。這些改革將使我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的營(yíng)銷方式由上門推銷、關(guān)系營(yíng)銷向真正的服務(wù)營(yíng)銷、創(chuàng)新營(yíng)銷、整體營(yíng)銷等更高階段的營(yíng)銷方式邁進(jìn)。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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