農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；安全現(xiàn)狀；措施

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）07-0146-02

民以食為天、食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題一直廣受社會(huì)輿論關(guān)注。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品盡管價(jià)格略高于一般農(nóng)產(chǎn)品，但備受消費(fèi)者歡迎和喜愛(ài)。所以，向市場(chǎng)供應(yīng)安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的養(yǎng)殖和種植農(nóng)產(chǎn)品，是種植養(yǎng)殖基地（公司）業(yè)主和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的終極目標(biāo)。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2016年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97.5%，同比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患問(wèn)題依然存在，形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。養(yǎng)殖業(yè)中過(guò)度依賴抗生素、飼料添加劑超標(biāo)超量、畜禽疫病高發(fā)、B殖環(huán)境臟差亂、未遵守畜產(chǎn)品休藥期限上市和種植業(yè)中農(nóng)藥過(guò)度使用、高毒禁售藥品依然存在、缺乏監(jiān)管手段、產(chǎn)品檢測(cè)不足、未落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者健康。消除這些隱患環(huán)節(jié)，需要政府、業(yè)務(wù)部門(mén)和生產(chǎn)主體履職盡責(zé)，嚴(yán)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制，為農(nóng)產(chǎn)品安全上市提供制度和技術(shù)保障。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

2.1 政府部門(mén)監(jiān)管工作不到位 各級(jí)政府作為本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，監(jiān)管工作往往因?yàn)槿狈τ行У拇胧?，使得監(jiān)管效率較低，監(jiān)管水平跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。盡管市級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)基本建立了專門(mén)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但縣（區(qū)）級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)往往是形式大于實(shí)際。基層政府的農(nóng)業(yè)部門(mén)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的直接責(zé)任人，即使建立了檢測(cè)機(jī)構(gòu)，也因匱乏專業(yè)人才、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、缺乏工作機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)而達(dá)不到實(shí)際的監(jiān)管效果。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度落實(shí)不力 《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中規(guī)定了7個(gè)制度，基本包括了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的方方面面，但在實(shí)際工作中政府部門(mén)因缺乏工作機(jī)構(gòu)和人、財(cái)、物等工作要素支撐，未能完全按照法律條文內(nèi)容要求開(kāi)展相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管工作。制度上墻成為了一紙文書(shū)和應(yīng)付上級(jí)檢查的必備措施，真正的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作落實(shí)遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的水平。

2.3 生產(chǎn)主體履責(zé)意識(shí)不強(qiáng) 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或果蔬種植基地負(fù)責(zé)人作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)（基地）內(nèi)缺乏必要的質(zhì)量管理、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量準(zhǔn)入等制度和運(yùn)行機(jī)構(gòu)。家族式管理模式，運(yùn)行管理方式單一，對(duì)于政府部門(mén)開(kāi)展的檢查檢測(cè)工作存在一定的不配合現(xiàn)象；生產(chǎn)管理過(guò)程缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)購(gòu)、使用劑量、使用方式、時(shí)間以及產(chǎn)品上市等方面的管理記錄，甚至不能按照畜禽休藥期限、果蔬安全間隔期限的要求上市農(nóng)產(chǎn)品，易發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題。

2.4 農(nóng)資投入品使用不規(guī)范 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和果蔬種植基地為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，未能按照畜禽養(yǎng)殖或果蔬種植標(biāo)準(zhǔn)化要求，開(kāi)展生態(tài)綠色循環(huán)模式發(fā)展養(yǎng)殖、種植行業(yè)，導(dǎo)致環(huán)境惡化，帶來(lái)畜禽疫病高發(fā)和果蔬蟲(chóng)害病害嚴(yán)重。對(duì)于養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō)，畜禽疫病高發(fā)，需要大量抗生素抗拒疫病，加大抗生素用藥劑量、延長(zhǎng)用藥時(shí)間及增加投藥次數(shù)等措施，必然導(dǎo)致畜禽機(jī)體內(nèi)抗生素殘留超標(biāo)。對(duì)于仔豬生長(zhǎng)過(guò)程中超量增加微量元素銅等行為還會(huì)導(dǎo)致糞便排出物中重金屬含量超標(biāo)，進(jìn)一步污染環(huán)境。對(duì)于種植基地來(lái)說(shuō)，病害蟲(chóng)害增加，必然要增施大量除草劑和殺蟲(chóng)殺菌藥劑，而農(nóng)藥的實(shí)際有效利用率一般不高于30%。另外，70%的農(nóng)藥會(huì)滯留在土壤和地表水中造成環(huán)境污染。

2.5 病害防治措施單一 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或果蔬種植基地缺乏對(duì)養(yǎng)殖、種植生態(tài)環(huán)境控制的認(rèn)識(shí)。病害防治過(guò)重依賴于化學(xué)藥品，對(duì)推廣良種良法和物理、生物等防治措施因管理、技術(shù)、市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求不高和藥物防治成本低效果好的現(xiàn)實(shí)狀況等諸多因素影響下，僅憑大量投入藥品進(jìn)行單一防控，也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題之一。

3 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施

3.1 提升政府監(jiān)管水平，加強(qiáng)資金投入 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是社會(huì)公共安全的重要組成部分。各級(jí)政府作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加大財(cái)力、人力和物力的投入力度，建立和規(guī)范監(jiān)管站工作機(jī)構(gòu)及流程設(shè)置。通過(guò)多種渠道引進(jìn)和配備專業(yè)技術(shù)人員，提升監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。明確工作職責(zé)和年度監(jiān)管任務(wù)，責(zé)任到崗到人，細(xì)化月度目標(biāo)任務(wù)，并納入政府年度目標(biāo)考核管理范圍，切實(shí)承擔(dān)起屬地農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全追溯監(jiān)管責(zé)任，達(dá)到有效監(jiān)管的目的。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施 農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全普查監(jiān)測(cè)機(jī)制，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的要求，有步驟地調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。依法落實(shí)生產(chǎn)管理檔案記錄制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度。將控制獸藥、農(nóng)藥、肥料和添加劑等技術(shù)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控重大措施予以普及推廣，鼓勵(lì)各地加大高效低毒藥物補(bǔ)貼、農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控；逐步規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)境，控制污染源頭，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，杜絕超量超期使用抗生素和添加劑。同時(shí)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度和落實(shí)畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫制度，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理規(guī)范，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，鼓勵(lì)地方推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展追溯試點(diǎn)，率先將生豬和無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體對(duì)包裝銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行明確標(biāo)注，推廣先進(jìn)標(biāo)識(shí)技術(shù)，提高產(chǎn)品標(biāo)識(shí)率。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為 農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)積極聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等單位開(kāi)展執(zhí)法工作，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，集中解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)、假劣農(nóng)資等突出問(wèn)題和隱患。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，擴(kuò)大例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的品種和范圍。加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)和區(qū)域防控，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)組織查處，嚴(yán)厲打擊違法行為。全面推行經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案及購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬管理，實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)，嚴(yán)格獸藥經(jīng)營(yíng)規(guī)范。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)和投入品銷(xiāo)售高峰期，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)門(mén)店及生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)巡查和質(zhì)量抽檢。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖和種植農(nóng)戶的教育和監(jiān)督，杜絕使用不合格農(nóng)業(yè)投入品。

3.4 加大重大動(dòng)物疫病防控力度，杜絕不合格產(chǎn)品上市 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要采取綜合防控措施，開(kāi)展疫情普查和監(jiān)測(cè)，確保免疫工作做到“村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。同時(shí)，強(qiáng)化巡查和抽檢，堅(jiān)決杜絕屠宰病死畜禽，建立完善病死畜禽o害化處理機(jī)制。督促屠宰企業(yè)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠（場(chǎng)）登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度。杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢疫不合格產(chǎn)品上市銷(xiāo)售，并嚴(yán)厲打擊生鮮乳非法添加違法違規(guī)行為，保障上市產(chǎn)品安全。

3.5 推廣標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn) 農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)接軌國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。各地拿出長(zhǎng)效政策資金，推廣蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，推行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理和生產(chǎn)。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展適度規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，維護(hù)品牌公信力，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶走上綠色安全生產(chǎn)軌道。

4 結(jié)語(yǔ)

安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，其次是“管”出來(lái)的和“檢”出來(lái)的。只有大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和種植技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)行為，加強(qiáng)農(nóng)資打假力度和生產(chǎn)過(guò)程全程監(jiān)管及抽檢頻率，落實(shí)管理制度和部門(mén)職責(zé)，才能切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)

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[3]李真.安徽省淮北市烈山區(qū)實(shí)施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的問(wèn)題與探討[J].畜牧與飼料科學(xué)，2014（7-8）：84-85.

第2篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題范文

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)管體系，對(duì)策

 

1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

1.1市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心于2008年7月正式成立，主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)管理，負(fù)責(zé)全市檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的落實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)等項(xiàng)工作?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測(cè)車(chē)和3臺(tái)速測(cè)儀器，可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測(cè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個(gè)，蔬果3328 個(gè)農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個(gè)，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)試中心（楊凌）檢測(cè)樣品 105個(gè)，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個(gè)，合格率97.8 %。近年來(lái)，我市未出現(xiàn)因食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護(hù)了公眾健康，切實(shí)保障了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全論文格式模板。

同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施意見(jiàn)》正式啟動(dòng)實(shí)施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、寶商家美佳超市、華潤(rùn)萬(wàn)家超市等建立了10個(gè)蔬菜檢測(cè)室，專人負(fù)責(zé)，配備了檢測(cè)人員，制訂完善了各項(xiàng)制度，開(kāi)展日常檢測(cè)工作。每天抽取各自經(jīng)營(yíng)的水果和蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)，并向農(nóng)業(yè)部門(mén)通報(bào)檢測(cè)信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場(chǎng)使用政府公益崗位聘用檢測(cè)人員，分別安排在金臺(tái)、渭濱和陳倉(cāng)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問(wèn)題，又保障入市檢測(cè)順利實(shí)施。

1.2縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀

市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉(cāng)區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門(mén)設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站。其中，陳倉(cāng)區(qū)和鳳翔縣已完成項(xiàng)目建設(shè)，等待驗(yàn)收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺(tái)區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目。目前有農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器的縣區(qū)，也只能進(jìn)行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測(cè)。

2．存在問(wèn)題

2.1監(jiān)管體系不健全

大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒(méi)有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊(duì)，無(wú)固定編制，無(wú)專職檢測(cè)人員農(nóng)業(yè)論文，檢測(cè)設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨(dú)立進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒(méi)有落實(shí)，難以完成依法監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管體系不健全，缺位問(wèn)題非常突出。

2.2使用農(nóng)業(yè)投入品

個(gè)別農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲(chóng)劑、除草劑、生長(zhǎng)劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。

2.3檢測(cè)能力差

市監(jiān)測(cè)中心目前也只有一些簡(jiǎn)單的農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器，只能進(jìn)行部分速測(cè)檢驗(yàn)工作。大部分縣區(qū)還沒(méi)有爭(zhēng)取到監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測(cè)儀器只能閑置，沒(méi)有專業(yè)人員進(jìn)行操作。市、縣經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題更為突出，根本無(wú)法開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)工作，難以有效監(jiān)管。

3．對(duì)策及建議

3.1政府要加大資金投入

各級(jí)政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財(cái)政部門(mén)要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，把加大檢驗(yàn)體系建設(shè)，開(kāi)展例行檢測(cè)和監(jiān)督檢測(cè)等工作經(jīng)費(fèi)足額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)

逐步建立以市級(jí)監(jiān)測(cè)中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測(cè)站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)（批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測(cè)室為補(bǔ)充的“三級(jí)四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，形成“政府負(fù)總責(zé)，三級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測(cè)全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。

3.3 實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心和市執(zhí)法大隊(duì)加大對(duì)各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，每天進(jìn)行抽樣檢測(cè)農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決不能入市銷(xiāo)售，對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品要及時(shí)上報(bào)政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)處理。

3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴(kuò)大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量安全控制運(yùn)用。通過(guò)建立無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。

3.5加大宣傳力度

加大宣傳力度，提高消費(fèi)者的安全意識(shí)。通過(guò)新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題范文

農(nóng)業(yè)食品安全主要是指食用性農(nóng)產(chǎn)品的食品安全性，農(nóng)產(chǎn)品食品安全與不安全是針對(duì)消費(fèi)者食用后對(duì)身體健康是否存在危害而言，當(dāng)消費(fèi)者在消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品后對(duì)身體健康無(wú)任何危害，則農(nóng)產(chǎn)品不存在食品安全問(wèn)題，當(dāng)消費(fèi)者在消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品后對(duì)身體健康形成現(xiàn)實(shí)或可能潛在的危害，則該農(nóng)產(chǎn)品就存在食品安全性問(wèn)題。所以，農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題是指消費(fèi)者消費(fèi)農(nóng)業(yè)食用性農(nóng)產(chǎn)品給身體健康造成確定和可能的危害性。確定的危害是經(jīng)過(guò)相關(guān)權(quán)威部門(mén)和機(jī)構(gòu)所作出法定性的判定?？赡艿奈：κ侵赣捎谌祟愔R(shí)的有限性或受到時(shí)間期限因素的影響，目前還不能舉證其不存在的危害性。農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題主要產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。源頭之一是來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境包括土壤、水、空氣等自然環(huán)境因素，如土壤重金屬超標(biāo)或是由于工業(yè)造成的大氣、水源污染等所導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題；源頭之二是來(lái)源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種培育。如由于基因工程技術(shù)運(yùn)用農(nóng)業(yè)育種領(lǐng)域所培育的轉(zhuǎn)基因品種等。源頭之三是來(lái)源于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)過(guò)程。農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖過(guò)程中施用的化肥、農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等不當(dāng)和違規(guī)使用所形成的食品安全問(wèn)題。源頭之四是來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用不合格原料、生產(chǎn)設(shè)備、流程工藝，加工生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，食品添加劑、產(chǎn)品包裝不當(dāng)或違規(guī)使用等所形成食品安全問(wèn)題。源頭之五是來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品物流倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸過(guò)程。由于倉(cāng)儲(chǔ)衛(wèi)生環(huán)境、存放設(shè)備、運(yùn)輸工具不合格或是與其他污染源混存、混運(yùn)等所形成的食品安全問(wèn)題。

二、農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題治理機(jī)制

由于農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題的復(fù)雜性和治理的高成本性，決定了農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題的治理是一個(gè)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，而且是一項(xiàng)“治水”工程，僅采用“堵”的方式并不能完全奏效，只能是采用“導(dǎo)”和“堵”相結(jié)合的治理方式。另一方面，僅依靠政府力量也難于切除這個(gè)社會(huì)“毒瘤”，只有匯聚各方力量，采取綜合治理方式，構(gòu)建體系性、機(jī)制性的治理方略，方能有效解決農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題。農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題治理機(jī)制是指以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)為指引，整合社會(huì)相關(guān)服務(wù)及研究機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織協(xié)同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合作，消費(fèi)者參與的一體化治理機(jī)制。

1.市場(chǎng)治理。

市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ)和主要機(jī)制，市場(chǎng)主要通過(guò)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行資源配置。農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題治理的關(guān)鍵是提升市場(chǎng)信息透明度和傳播效率，減少或消除信息不對(duì)稱，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性，充分發(fā)揮市場(chǎng)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”市場(chǎng)價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制和市場(chǎng)信號(hào)顯現(xiàn)機(jī)制，形成市場(chǎng)引導(dǎo)的“正能量”。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自覺(jué)、自動(dòng)、自發(fā)通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量管理，品牌建設(shè)贏得消費(fèi)者和獲取產(chǎn)品價(jià)值。市場(chǎng)治理的另一個(gè)重要功能是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合兼并，提升產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的集中度，縮小食品安全問(wèn)題治理的空間范圍。治理對(duì)象范圍縮小，治理難度會(huì)相應(yīng)降低。

2.政府治理。

食品安全問(wèn)題具有“公共產(chǎn)品”屬性，是一個(gè)社會(huì)公共問(wèn)題，所以政府擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題治理的主要職責(zé)。由于政府的權(quán)威性和公信力，政府治理食品安全問(wèn)題的效率無(wú)疑是最高的，效果也最好的。食品安全問(wèn)題治理的本質(zhì)是構(gòu)建市場(chǎng)信任體系和公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，消除市場(chǎng)機(jī)會(huì)主義行為。農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受利益驅(qū)使而采取的機(jī)會(huì)主義行為。機(jī)會(huì)主義行為是否產(chǎn)生主要取決于制造食品安全問(wèn)題所獲取的利益與將會(huì)付出代價(jià)之間的權(quán)衡，付出代價(jià)主要取決于食品安全問(wèn)題懲罰的力度及查處的概率。所以，政府治理的關(guān)鍵是加大食品安全問(wèn)題違規(guī)、違法處罰和查處的力度。政府治理食品安全問(wèn)題要充分發(fā)揮政府杠桿作用，整合社會(huì)資源，構(gòu)建全社會(huì)參與的農(nóng)業(yè)食品安全治理機(jī)制。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自律組織治理。

農(nóng)業(yè)行業(yè)自律組織是介于政府與市場(chǎng)之間的中間組織，是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)的重要推動(dòng)力量，也是政府相關(guān)政策執(zhí)行傳導(dǎo)的“中心樞紐”。食品安全問(wèn)題治理是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織的重要職責(zé)，因?yàn)檫@是關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本問(wèn)題。行業(yè)自律組織治理農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題主要通過(guò)制定行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)者行為，加強(qiáng)行業(yè)食品安全教育，制定和執(zhí)行行業(yè)生產(chǎn)者的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，維護(hù)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者治理。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者是食品安全問(wèn)題的直接責(zé)任主體，也是食品安全問(wèn)題的主要制造者，同時(shí)也是確保食品安全的踐行者。食品安全治理的成功與否主要取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)者是否能自覺(jué)履行食品安全職責(zé)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以通過(guò)構(gòu)建健全的食品安全治理機(jī)制，通過(guò)品牌信號(hào)顯現(xiàn)機(jī)制，向市場(chǎng)傳遞產(chǎn)品食品安全信號(hào)，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)附加值。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者治理食品安全問(wèn)題，主要通過(guò)實(shí)施全面質(zhì)量管理，通過(guò)ISO系列質(zhì)量認(rèn)證管理、HACCP（食品危害與控制點(diǎn)）認(rèn)證管理及產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系構(gòu)建，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。運(yùn)用供應(yīng)鏈管理思想，構(gòu)筑從“田間到餐桌”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全程管控的食品安全治理機(jī)制。

5.消費(fèi)者反向治理。

消費(fèi)者是食品安全的直接受益者，也是食品安全問(wèn)題的直接受害者。由于信息不對(duì)稱性和食品安全問(wèn)題的隱蔽性，產(chǎn)品消費(fèi)者難于鑒別食品安全問(wèn)題或是發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可能存在食品安全問(wèn)題也難于取證。消費(fèi)者通常處于“無(wú)知、無(wú)能、無(wú)奈、無(wú)為”的尷尬處境。消費(fèi)者反向治理是農(nóng)業(yè)食品安全治理的最后一道防線。消費(fèi)者反向治理關(guān)鍵是提升消費(fèi)者食品安全問(wèn)題識(shí)別的知識(shí)和技能，同時(shí)強(qiáng)化消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。構(gòu)建消費(fèi)者暢通和多渠道的維權(quán)和訴求通道，頒布食品安全問(wèn)題受害消費(fèi)者賠償制度及產(chǎn)品召回制度。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題的反向監(jiān)督機(jī)制，讓“3.15”消費(fèi)者維權(quán)日活動(dòng)成為一種常態(tài)。

三、農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題管控體系

1.農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證體系。

農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證體系主要是運(yùn)用市場(chǎng)治理機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”導(dǎo)向資源配置功能。通過(guò)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的認(rèn)證體系構(gòu)建，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向品牌化方向發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品交易重復(fù)搏弈頻次。運(yùn)用事前控制思想，構(gòu)建農(nóng)業(yè)食品安全正向引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證體系，需要組建專門(mén)政府工作部門(mén)或項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，充分整合社會(huì)中介服務(wù)資源，按農(nóng)產(chǎn)品分類進(jìn)行認(rèn)證。相關(guān)認(rèn)證費(fèi)用由政府財(cái)政支付或補(bǔ)貼，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的相關(guān)支持政策與實(shí)施優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證同步進(jìn)行，直接掛鉤。通過(guò)制度引導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系構(gòu)建旨在從事前控制視角，從源頭上對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行食品安全管控。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系主要是運(yùn)用供應(yīng)鏈管理思想對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、物流進(jìn)行全程管控，一方面，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。另一方面，可以快速準(zhǔn)確診斷出食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因，使食品安全問(wèn)題能在第一時(shí)間得到有效解決，避免事態(tài)擴(kuò)大化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系構(gòu)建需要政府組建專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的企業(yè)進(jìn)行相關(guān)政策支持或認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼，整合市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，結(jié)合農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大企業(yè)和集團(tuán)作為引領(lǐng)，使其關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社及農(nóng)民生產(chǎn)者嵌入質(zhì)量追溯體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)驅(qū)于集中化，降低農(nóng)產(chǎn)品食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警體系。

農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警體系，主要是通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如遙感衛(wèi)星通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)管理等高科技信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警。農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警體系構(gòu)建旨在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)食品安全進(jìn)行事前預(yù)測(cè)，并對(duì)異常情況進(jìn)行快速診斷和反饋；同時(shí)構(gòu)建突發(fā)性食品安全事件的快速反應(yīng)處理機(jī)制，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，或是有效避免事態(tài)惡化。農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警機(jī)制是農(nóng)業(yè)食品安全事前管控的主要構(gòu)成機(jī)制，政府需要組建農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警機(jī)構(gòu)，收集農(nóng)業(yè)食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)分析處理，并實(shí)現(xiàn)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)食品安全數(shù)據(jù)信息的無(wú)縫對(duì)接，適時(shí)農(nóng)業(yè)食品安全預(yù)警信息。

4.農(nóng)業(yè)食品安全適時(shí)監(jiān)督檢查體系。

農(nóng)業(yè)食品安全適時(shí)監(jiān)督檢查體系主要是對(duì)食品安全進(jìn)行事中監(jiān)管。食品安全適時(shí)監(jiān)督檢查管控體系有效運(yùn)行關(guān)鍵是明確監(jiān)督檢查責(zé)任主體，提升檢查監(jiān)督的效率和效果。農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)和市場(chǎng)產(chǎn)品監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，關(guān)鍵是要?jiǎng)澐重?zé)任及權(quán)屬關(guān)系，即農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)該由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。對(duì)于監(jiān)管不到位部門(mén)相關(guān)責(zé)任人要給予相應(yīng)處罰，并把相關(guān)責(zé)任追究規(guī)定列入法律、法規(guī)，從制度上對(duì)政府履職不到位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，這是農(nóng)業(yè)食品安全問(wèn)題有效監(jiān)管的關(guān)鍵所在。另外，政府要充分整合社會(huì)相關(guān)資源對(duì)食品安全進(jìn)監(jiān)督，如社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、高校、新聞媒體等社會(huì)資源，構(gòu)建以政府為中心全社會(huì)參與的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系。

5.農(nóng)業(yè)食品安全懲罰體系。

第4篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題范文

［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村食品安全 食品安全事件

［中圖分類號(hào)］F203［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009-5349（2011）06－0108－02

食品安全問(wèn)題關(guān)系民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)和諧，已成為當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的重大社會(huì)問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村食品市場(chǎng)日益繁榮活躍，各種小食雜店、小超市、小集貿(mào)市場(chǎng)等應(yīng)運(yùn)而生，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮。在極大方便廣大農(nóng)民群眾日常生活需求的同時(shí)，也暴露出一些不容忽視的食品安全隱患，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的身體和生命安全，成為黨和政府以及社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村是食品安全的重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品是食品產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，農(nóng)民又是最大的消費(fèi)群體，也是最容易受到傷害的弱勢(shì)群體。因此，在新的歷史時(shí)期，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，首先要解決好農(nóng)村食品安全問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村食品安全面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)，引起全國(guó)關(guān)注的重大食品安全事故仍不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康。涉及質(zhì)量安全和假冒偽劣問(wèn)題種類相當(dāng)之多：毒豬油事件、福壽螺致病、人造蜂蜜事件、“蘇丹紅”鴨蛋、孔雀石綠事件等等。農(nóng)村食品市場(chǎng)依然存在著“三多三少”現(xiàn)象。

（一）農(nóng)村食品市場(chǎng)的“三多”

一是“三無(wú)”食品多。農(nóng)村消費(fèi)者主要生活用品主要來(lái)源于小食雜店、小超市、小集貿(mào)市場(chǎng)等，很多食品是城市中失去市場(chǎng)的劣質(zhì)、即將過(guò)期的“三無(wú)”食品，特別是針對(duì)兒童消費(fèi)群體的餅干、方便面、棒棒冰等，危害著農(nóng)村消費(fèi)者的身心健康；

二是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生環(huán)境差的較多。農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)效益不景氣的情況下，更多地注重經(jīng)濟(jì)效益，不愿投入資金改造食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠、小食雜店，市場(chǎng)占有率較低，存在生產(chǎn)廠房和居住區(qū)不分，商品、食品與生活用品存放不當(dāng)，小餐飲店無(wú)消毒滅菌設(shè)備等現(xiàn)象，極易產(chǎn)生二次污染；

三是農(nóng)民缺乏食品安全知識(shí)較多。劣質(zhì)食品之所以有市場(chǎng)，其中一個(gè)重要的方面在于部分農(nóng)村消費(fèi)都不關(guān)注食品安全。目前部分農(nóng)村消費(fèi)者安全意識(shí)普遍淡薄，表現(xiàn)在消費(fèi)取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”，首選“便宜”的商品。農(nóng)村消費(fèi)者安全意識(shí)淡薄，一方面助長(zhǎng)了不法廠商的行為，另一方面也為安全監(jiān)管工作增加困難。

（二）農(nóng)村食品市場(chǎng)的“三少”

一是從事食品行業(yè)人員擁有健康證的少。尤其是直接接觸食品的從業(yè)人員健康證也很少，一旦這些人患有疾病感染，就餐的農(nóng)村消費(fèi)者有可能成為最直接的受害者；

二是監(jiān)管人員監(jiān)管次數(shù)少。目前的監(jiān)管體制，很多職能部門(mén)由于農(nóng)村監(jiān)管成本較高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管檢查次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市的監(jiān)管次數(shù)；

三是農(nóng)村食品安全知識(shí)宣傳和教育的少。農(nóng)村是最大的食品市場(chǎng)，農(nóng)村消費(fèi)者是弱勢(shì)群體，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，應(yīng)該對(duì)全民特別是農(nóng)村消費(fèi)者普及食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品廣告的宣傳。

二、當(dāng)前福建農(nóng)村食品安全問(wèn)題原因分析

（一）法律法規(guī)體系

法律法規(guī)交叉，執(zhí)法體制不順。現(xiàn)行監(jiān)管食品安全的部門(mén)和法律眾多，《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)食品質(zhì)量管理交叉規(guī)定，分工不明。事實(shí)證明，很多按食品鏈來(lái)分工監(jiān)管，容易出現(xiàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管空隙，形成“兩不管”地帶，形成監(jiān)管盲區(qū)。

（二）農(nóng)村消費(fèi)者安全意識(shí)薄弱

由于食品安全知識(shí)宣傳力度不夠，廣大農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)存在許多誤區(qū)，甚至很多農(nóng)民對(duì)于購(gòu)買(mǎi)商品主要是“價(jià)格優(yōu)先”，很少注意產(chǎn)品外包裝上的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，至于是否過(guò)量使用色素等方面關(guān)注的更少。

（三）農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量不足

很多食品安全監(jiān)管部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，要開(kāi)展對(duì)全縣范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)管，監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，便造成了農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量較為薄弱的狀況。一些監(jiān)管人員不能耐下心來(lái)研究食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)，只是硬背條文，理解能力差，實(shí)際操作能力不高。

（四）監(jiān)管部門(mén)硬件設(shè)施不足

一方面，由于監(jiān)管部門(mén)的檢測(cè)設(shè)備不完善，檢測(cè)手段單一，甚至某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有；另一方面，監(jiān)測(cè)人員沒(méi)有具備專業(yè)的監(jiān)測(cè)知識(shí)，對(duì)于食品添加劑、成分含量是否合格等無(wú)法檢測(cè)，而且在農(nóng)村由于受經(jīng)費(fèi)的限制，有些應(yīng)該檢測(cè)的食品項(xiàng)目卻不能得到檢測(cè)，從而滋生出更多的食品安全問(wèn)題。

三、建立保障農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)食品安全問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。食品安全的監(jiān)管工作需要得到全社會(huì)的關(guān)注和支持，因此，我們要更加深刻地認(rèn)識(shí)解決農(nóng)村食品安全問(wèn)題的重要意義，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，做到對(duì)解決農(nóng)村食品安全問(wèn)題源頭治理，預(yù)防為主，完善體制，健全機(jī)制。

（一）構(gòu)建食品安全“宣傳網(wǎng)”

首先，由于農(nóng)村消費(fèi)者文化素質(zhì)普遍較低，對(duì)商品的認(rèn)知水平與城市消費(fèi)者有差別。因此，應(yīng)該把工作的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)者的觀念上。要通過(guò)農(nóng)民通俗易懂的方式宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品的知識(shí)，提高農(nóng)民的安全意識(shí)。其次，可通過(guò)開(kāi)通熱線的方法，使更多的農(nóng)民了解正確的食用農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)，養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣，并且可以及時(shí)舉報(bào)農(nóng)民自己在生活中遇到的食用農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題。最后，教育要從娃娃抓起，應(yīng)該深入到中小學(xué)校，增加食品安全授課內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生從小就養(yǎng)成科學(xué)、合理的飲食習(xí)慣。

（二）構(gòu)建食品安全“監(jiān)管網(wǎng)”

健全農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是無(wú)縫隙的監(jiān)管工作的保證，建設(shè)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作。

一是要從源頭上加強(qiáng)食品安全整治。在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)品質(zhì)的重要手段，但是，不科學(xué)地使用農(nóng)藥，就會(huì)嚴(yán)重污染食品，繼而威脅人們的身體健康甚至污染環(huán)境。因此從源頭上保證食品安全，直接關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)的和諧安定。

二是要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)食品問(wèn)題整治。構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品流通的預(yù)警機(jī)制，以抽查、巡查和專項(xiàng)檢查形式加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。

三是積極構(gòu)建食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立并完善與標(biāo)識(shí)管理相聯(lián)系的可追溯制度，有助于確定產(chǎn)品的身份、歷史和來(lái)源。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的抽檢力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

（三）完善農(nóng)村食品安全“監(jiān)督網(wǎng)”

實(shí)踐已經(jīng)證明，社會(huì)監(jiān)督對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管起著非常重要的作用。近年來(lái)爆發(fā)的“蘇丹紅非法添加物”“三鹿嬰幼兒奶粉”“膨脹西瓜”等食品安全事件，幾乎都是先被消費(fèi)者或媒體披露的，這充分證明了社會(huì)監(jiān)督不可低估的作用。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的全面和到位，需要法律法規(guī)、宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督等多重方面的總體配合和完善。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]范梅華.關(guān)注農(nóng)村食品安全[J].食品安全,2005,22.

第5篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:食品安全溯源系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品

中圖分類號(hào):S51文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3791(2011)09(c)-0158-01

農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)可將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等過(guò)程的各種相關(guān)信息進(jìn)行記錄并存儲(chǔ),能通過(guò)食品識(shí)別號(hào)在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行查詢認(rèn)證,追溯其在各環(huán)節(jié)中的相關(guān)信息。該系統(tǒng)已在部分發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全領(lǐng)域中發(fā)揮著重大作用。近年來(lái)我國(guó)層出不窮的食品安全問(wèn)題在社會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注,我國(guó)也將食品安全問(wèn)題提升到國(guó)家安全問(wèn)題的高度。因此,作為一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),盡快建立并完善農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)有著更加重要的意義。

1國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的建立及發(fā)展

1.1 歐盟的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)

1997年歐盟遭受瘋牛病以來(lái),對(duì)牛、牛肉以及牛肉制品建立起一個(gè)驗(yàn)證和注冊(cè)體系,該體系包括對(duì)牛耳標(biāo)簽、電子數(shù)據(jù)庫(kù)、動(dòng)物護(hù)照、企業(yè)注冊(cè)[1],從而保障消費(fèi)者能夠通過(guò)系統(tǒng)追蹤到該牛肉產(chǎn)品從飼養(yǎng)到銷(xiāo)售全過(guò)程中的信息,也達(dá)到及時(shí)抓住疫情信息的作用。歐盟作為食品溯源系統(tǒng)的先驅(qū),多年來(lái)一直致力于對(duì)食品信息追蹤系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和完善,在溯源系統(tǒng)的發(fā)展史中已建立起較成熟和有規(guī)律的體制。通過(guò)利用信息管理技術(shù)將產(chǎn)品的相關(guān)固定和流動(dòng)信息進(jìn)行記錄和保存,確保通過(guò)該系統(tǒng)能最終追查到某產(chǎn)品的來(lái)源、質(zhì)量和周邊管理的記錄。目前,歐盟已建立的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)主要包括:畜禽動(dòng)物及其制品、轉(zhuǎn)基因生物及含轉(zhuǎn)基因生物的食品與飼料。

1.2 日本的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)

自2001年以來(lái),日本開(kāi)始試行并推廣農(nóng)產(chǎn)品與食品的追蹤系統(tǒng)。2003年開(kāi)始對(duì)牛肉實(shí)行追溯制度。2005年底以前已建立糧農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。目前,日本已建立起一套較完整的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng),它通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綁定“身份證”,將生產(chǎn)和加工過(guò)程中使用的原料、農(nóng)藥、以及各流通環(huán)節(jié)和生產(chǎn)地、加工地、相關(guān)日期等記錄在“身份證”上,并能通過(guò)追蹤終端追蹤到以上信息,保障了食品全程的信息得到覆蓋。日本多地的各大超市都安裝了追蹤終端方便市民對(duì)食品信息進(jìn)行查詢,普及較廣。

1.3 美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)

美國(guó)的食品溯源分布于從國(guó)家安全到食品安全和食品市場(chǎng)管理等各方面的法律法規(guī)中。9·11后,美國(guó)對(duì)食品溯源的重視上升至國(guó)家安全的高度[2]。該國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)主要依靠各行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的自愿性。尤其是他們自行組織的家畜開(kāi)發(fā)標(biāo)識(shí)小組,共同制定并建立了家畜標(biāo)識(shí)與可追溯工作計(jì)劃,其目的是在發(fā)現(xiàn)有外來(lái)疫病威脅的情況下,能夠至少在48小時(shí)內(nèi)確定所有涉及與其有直接接觸的企業(yè)[3]。

2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)存在的問(wèn)題

2.1 推廣起步晚、影響范圍較小

我國(guó)溯源系統(tǒng)的研究始于2002年[4],而此時(shí)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)已開(kāi)始發(fā)揮作用,并且目前已建立起相對(duì)比較完善、涵蓋面廣、具有統(tǒng)一性的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)體系。就我國(guó)目前的情況來(lái)看,農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)在仍處于試點(diǎn)階段,各省各市起步時(shí)間和系統(tǒng)體制不完全相同,并且農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)基本只普及到各試點(diǎn)的超市范圍。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)平臺(tái)不統(tǒng)一

目前,國(guó)內(nèi)較有影響力的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)平臺(tái)主要有五個(gè):上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息查詢系統(tǒng)、北京市農(nóng)業(yè)局食用食品(蔬菜)質(zhì)量安全追溯、世紀(jì)三農(nóng)“食品安全溯源管理系統(tǒng)”、中國(guó)肉牛全程質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)、國(guó)家蔬菜質(zhì)量安全追溯體系[5]。它們從識(shí)別碼、存儲(chǔ)信息、到網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)等各方面都不完全統(tǒng)一,其針對(duì)的食品對(duì)象也不盡相同。因此由于開(kāi)發(fā)商不同,其溯源信息的存儲(chǔ)未能貫通也不能達(dá)到共享,系統(tǒng)軟件多不能兼容,并且無(wú)法進(jìn)行跨系統(tǒng)查詢,終端查詢多為超市內(nèi)的觸摸操作屏,模式單一,不夠便捷,這些對(duì)于向全國(guó)推廣農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)是一個(gè)局限。這與國(guó)外在記錄管理、查詢管理、標(biāo)識(shí)管理以及責(zé)任管理上都已建立起一個(gè)比較完整的制度還有較大差距。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品溯源相關(guān)法規(guī)及制度不完善

食品質(zhì)量安全在我國(guó)已提升到國(guó)家安全的高度,在相關(guān)的法律法規(guī)方面也得到了進(jìn)一步的完善,但對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品溯源制度的法制要求僅僅在《食品安全法》等少數(shù)法律中涉及到農(nóng)產(chǎn)品溯源的要求,因此沒(méi)有法律作為支撐,在各地的溯源執(zhí)行上缺乏有效的保障,也阻礙了溯源系統(tǒng)的推進(jìn)。另外,我國(guó)溯源系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的具體制度還不夠完善,如我國(guó)在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)雖已建立召回制度,但在流通環(huán)節(jié)召回制度仍是空白。

2.4 消費(fèi)者缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源的監(jiān)督平臺(tái)

現(xiàn)在的溯源途徑雖提供了消費(fèi)者查詢、反映的權(quán)利,但在監(jiān)管部門(mén)介入處理的過(guò)程前后沒(méi)有一個(gè)有效的平臺(tái)公布信息,缺乏群眾監(jiān)督的力度,致使溯源過(guò)程的情況得不到真實(shí)的反映。

3措施及建議

3.1 健全農(nóng)產(chǎn)品溯源制度的相關(guān)法律法規(guī)

以政府統(tǒng)籌監(jiān)管為基礎(chǔ),進(jìn)一步細(xì)化各職能部門(mén)的執(zhí)法章程,為企業(yè)和執(zhí)法者提供了實(shí)施食品溯源的技術(shù)和執(zhí)法依據(jù),增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任感,自覺(jué)提供食品實(shí)效信息的義務(wù)。

3.2 加快完善溯源系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

學(xué)習(xí)先進(jìn)的溯源管理技術(shù),盡快建立統(tǒng)一溯源系統(tǒng)軟件平臺(tái),完善溯源各環(huán)節(jié)具體制度,完善全覆蓋的數(shù)據(jù)庫(kù),搭建互通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開(kāi)發(fā)多元化便捷的追溯終端,力求達(dá)到跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨數(shù)據(jù)庫(kù)的信息查詢,將我國(guó)的食品安全系統(tǒng)進(jìn)一步整合。

3.3 設(shè)立公眾監(jiān)督平臺(tái)

為加強(qiáng)群眾的監(jiān)督作用,應(yīng)設(shè)立一個(gè)公開(kāi)透明的信息反饋平臺(tái),由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)更新問(wèn)題食品召回和懲處的信息,真正落實(shí)溯源系統(tǒng)在食品質(zhì)量安全中發(fā)揮的監(jiān)督和管理作用,建立起良好的信譽(yù)機(jī)制。

我國(guó)目前對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)督力度薄弱,主要在于食品生產(chǎn)行業(yè)具有復(fù)雜性、分散性、流動(dòng)性,所以僅靠單純的人力對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管就顯得非常不到位。因此加快農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的建設(shè)和完善,普及溯源系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)的使用就極為緊迫。借助科技信息管理,實(shí)現(xiàn)食品物流和信息物流的同步化,可溯化,透明化是解決我國(guó)當(dāng)前食品安全問(wèn)題的重要手段。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：食品供應(yīng)鏈；協(xié)同；食品安全；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F203；F426.82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）26-0260-02

近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心不斷下降。雖然各級(jí)政府部門(mén)高度重視食品安全問(wèn)題，在改革監(jiān)管體制機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面做出了大量努力，取得了很好的成效，然而，由于食品安全問(wèn)題的復(fù)雜性，在監(jiān)管中仍會(huì)面臨很多困難。究其原因在于食品供應(yīng)鏈的組織結(jié)構(gòu)特性方面：一是食品供應(yīng)鏈縱向延伸過(guò)長(zhǎng)；二是食品供應(yīng)鏈的橫向分散性，導(dǎo)致安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)過(guò)多與管理困難。安全的食品歸根到底是生產(chǎn)出來(lái)的，而食品供應(yīng)鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響安全食品的供給，由于供應(yīng)鏈中的雙重邊際效應(yīng)及信息不對(duì)稱問(wèn)題的存在，部分食品供應(yīng)鏈成員出于利益考慮，進(jìn)行質(zhì)量投入的動(dòng)機(jī)不足，造成了食品安全的隱患。食品安全問(wèn)題的本質(zhì)是食品供應(yīng)鏈的質(zhì)量管理問(wèn)題，而供應(yīng)鏈協(xié)同是供應(yīng)鏈質(zhì)量管理的重要手段。供應(yīng)鏈協(xié)同是指供應(yīng)鏈中各節(jié)點(diǎn)企業(yè)為了提高供應(yīng)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力而進(jìn)行的彼此協(xié)調(diào)和相互努力。相關(guān)研究表明，供應(yīng)鏈協(xié)同是解決食品安全問(wèn)題的重要方式（Jan Bahlmann & Achim Spiller，2008；彭建仿，2011）。本文從供應(yīng)鏈協(xié)同視角提出解決當(dāng)前食品安全問(wèn)題的對(duì)策建議。

一、構(gòu)建新型的食品供應(yīng)鏈組織模式

食品供應(yīng)鏈的組織模式對(duì)食品質(zhì)量安全有重要影響。當(dāng)前，我國(guó)食品供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀表現(xiàn)為：一是食品供應(yīng)鏈橫向集中程度不高，導(dǎo)致食品生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化難以執(zhí)行。最明顯的表現(xiàn)為，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大量農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制帶來(lái)了很大困難，濫施化肥、農(nóng)藥現(xiàn)象普遍，在生產(chǎn)源頭上就形成了極大的安全隱患。二是食品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)、中間環(huán)節(jié)過(guò)多，增加了安全與質(zhì)量污染物進(jìn)入供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)概率。安全食品的供給需要供應(yīng)鏈上所有參與者的協(xié)同努力，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)沿整個(gè)供應(yīng)鏈傳導(dǎo)，最終影響食品安全。為此，應(yīng)構(gòu)建新型的食品供應(yīng)鏈組織模式，提高供應(yīng)鏈本身對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。一是提高食品供應(yīng)鏈橫向一體化程度。在生產(chǎn)源頭積極扶植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平；在流通加工環(huán)節(jié)，應(yīng)通過(guò)兼并整合培育大型農(nóng)產(chǎn)品分銷(xiāo)商、零售商及加工企業(yè)，大型企業(yè)食品質(zhì)量檢測(cè)能力強(qiáng)、容易被監(jiān)管，同時(shí)聲譽(yù)機(jī)制對(duì)其約束作用更大，為此應(yīng)充分發(fā)揮大型批發(fā)市場(chǎng)、分銷(xiāo)商、加工企業(yè)、零售商在食品質(zhì)量控制中的作用。二是縱向整合食品供應(yīng)鏈。通過(guò)縱向一體化協(xié)作，縮短食品供應(yīng)鏈長(zhǎng)度，提高產(chǎn)業(yè)鏈的集中度，降低食品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)入侵的概率。一方面，可以引導(dǎo)分散農(nóng)戶加入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈組織，構(gòu)建“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的供應(yīng)鏈組織形式，提高農(nóng)戶的組織化程度，在源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品安全；另一方面，鼓勵(lì)食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)提高縱向一體化程度，通過(guò)自建生產(chǎn)基地等方式，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)源頭質(zhì)量的控制和信息掌握程度，實(shí)現(xiàn)安全食品供給的目標(biāo)。

二、發(fā)揮食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)的協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)作用

食品供應(yīng)鏈成員由于其所在供應(yīng)鏈中的位置不同，以及在規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面存在差異，其在供應(yīng)鏈中發(fā)揮的作用有所不同，食品供應(yīng)鏈協(xié)同不能平均用力，必須發(fā)揮核心企業(yè)在食品供應(yīng)鏈協(xié)同中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。在供應(yīng)鏈中，能夠憑借自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將其他配套的供應(yīng)鏈成員吸引在自己的周?chē)?，形成協(xié)調(diào)一致的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)的企業(yè)稱之為核心企業(yè)。一般地，核心企業(yè)具有良好的形象和聲譽(yù)，具有較好的溝通能力和資源動(dòng)員能力，信息收集、處理能力較強(qiáng)，是供應(yīng)鏈上各項(xiàng)活動(dòng)的發(fā)起者和組織者。食品行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，核心企業(yè)一般是生產(chǎn)制造企業(yè)或者大型的零售企業(yè)。為此，應(yīng)大力培育食品供應(yīng)鏈中的龍頭企業(yè)，提升其資源配置能力、市場(chǎng)影響力、協(xié)調(diào)控制能力和創(chuàng)新能力。一是通過(guò)核心企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同及質(zhì)量績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同三方面。二是提升核心企業(yè)的關(guān)系治理能力。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈合作企業(yè)的關(guān)系投入，如為對(duì)方提供食品檢測(cè)技術(shù)及設(shè)備，提供員工培訓(xùn)，幫其建立現(xiàn)代企業(yè)管理方式，甚至參與對(duì)方相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，共同決策等。三是建立激勵(lì)和懲罰機(jī)制。激勵(lì)和懲罰機(jī)制的建立目的在于使供應(yīng)鏈其他成員與核心企業(yè)構(gòu)成一種重復(fù)博弈的關(guān)系，使機(jī)會(huì)主義者的違約成本提高，增強(qiáng)食品供應(yīng)鏈成員的質(zhì)量意識(shí)，同時(shí)形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)鏈合作關(guān)系。四是形成協(xié)同決策機(jī)制，包括質(zhì)量投入?yún)f(xié)同和質(zhì)量控制協(xié)同兩方面。其中，質(zhì)量投入?yún)f(xié)同即核心企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈中的資源配置進(jìn)行協(xié)同，包括對(duì)專用性資產(chǎn)的投入安排；質(zhì)量控制協(xié)同即由食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈質(zhì)量控制權(quán)進(jìn)行配置，明確控制目標(biāo)、責(zé)任和協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、構(gòu)建食品供應(yīng)鏈的合作伙伴關(guān)系

構(gòu)建食品供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系有助于節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間建立信任，在信任基礎(chǔ)上變短期交易為長(zhǎng)期合作，可大幅降低交易成本，減少單方敗德的風(fēng)險(xiǎn)；長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系還能減少供應(yīng)鏈上節(jié)點(diǎn)企業(yè)的數(shù)量，使供應(yīng)鏈變得簡(jiǎn)單穩(wěn)定，易于實(shí)施食品質(zhì)量控制。為此，一是建立收益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。食品供應(yīng)鏈上利益分配不公是供應(yīng)鏈成員實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為的重要原因，收益分配不公使得食品供應(yīng)鏈成員之間的關(guān)系變?yōu)橄嗷ジ?jìng)爭(zhēng)，不惜為增加自己的收益而犧牲他人的利益，雙重邊際效應(yīng)問(wèn)題嚴(yán)重，從而導(dǎo)致食品安全問(wèn)題。因此，應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)合理的契約建立收益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，使食品供應(yīng)鏈利益分配趨于合理，同時(shí)合理約定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，形成激勵(lì)與約束相容的機(jī)制，激發(fā)供應(yīng)鏈成員的安全生產(chǎn)行為。二是建立信息共享機(jī)制。食品供應(yīng)鏈成員之間的信息共享可以增加供應(yīng)鏈的信息透明度，一方面有利于增強(qiáng)上下游企業(yè)的凝聚力，使供應(yīng)鏈變得靈活應(yīng)變，能快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，節(jié)約流通時(shí)間，減少食品滯銷(xiāo)帶來(lái)的安全隱患；另一方面可以提高信息傳遞速度，使上下游企業(yè)對(duì)食品安全突發(fā)事件快速反應(yīng)，最大限度地降低影響，減少損失。

四、建立透明化的食品供應(yīng)鏈可追溯體系

基于食品供應(yīng)鏈建立可追溯體系是保障食品安全的重要方式。而單向的沿著食品供應(yīng)鏈的逆向可追溯并不能從根本上改變廣泛存在于食品消費(fèi)者、食品生產(chǎn)加工者及政府等食品利益相關(guān)主體間存在的嚴(yán)重信息不對(duì)稱。為此，應(yīng)建立透明化的可追溯體系，即借助食品供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)信息的標(biāo)準(zhǔn)化與透明化，有效改善食品安全相關(guān)主體間的信息不對(duì)稱，通過(guò)全程監(jiān)管實(shí)現(xiàn)食品安全的目標(biāo)。為此，一是參照國(guó)際通行的食品供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)，建立全面的安全標(biāo)準(zhǔn)和法律要求；二是搭建食品安全信息平臺(tái)，服務(wù)于食品安全信息的透明化、擴(kuò)散化及可追溯性，以確保食品安全信息的充分交流和共享；三是充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)計(jì)實(shí)施貫穿于食品供應(yīng)全過(guò)程的供應(yīng)鏈透明化信息框架。

五、提升食品供應(yīng)鏈主體的質(zhì)量檢測(cè)能力

檢驗(yàn)檢測(cè)是保障食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵，是主要的控制手段。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)食品質(zhì)量檢測(cè)能力存在明顯不足，全國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)中僅有1.2%的企業(yè)具備食品添加劑、生物毒素、農(nóng)獸藥殘留、微生物等全項(xiàng)目檢測(cè)能力，5.1%的企業(yè)具備有毒有害物質(zhì)分析檢測(cè)能力，23.3%的企業(yè)具有有限的常規(guī)質(zhì)量檢測(cè)能力。農(nóng)村基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公共檢驗(yàn)檢測(cè)資源匱乏，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全面檢測(cè)，很多農(nóng)產(chǎn)品都是農(nóng)民自行送檢。食品質(zhì)量檢測(cè)能力不足，不僅不利于企業(yè)對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行結(jié)果控制，同時(shí)會(huì)增加其實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為的可能。因此，提升供應(yīng)鏈主體的質(zhì)量檢測(cè)能力，是實(shí)現(xiàn)食品供應(yīng)鏈協(xié)同質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是提高自律意識(shí)，加強(qiáng)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)明確生產(chǎn)安全食品是自身的社會(huì)責(zé)任與法律義務(wù)，不斷完善食品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。二是核心企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)商管理。食品供應(yīng)鏈協(xié)同質(zhì)量管理的重要內(nèi)容是質(zhì)量保證能力協(xié)同，核心企業(yè)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)及分級(jí)，淘汰質(zhì)量檢測(cè)能力不合格的供應(yīng)商，同時(shí)支持其他供應(yīng)商提升質(zhì)量檢測(cè)水平和能力，保障整個(gè)供應(yīng)鏈?zhǔn)称钒踩?/p>

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題范文

耗資巨大的化驗(yàn)檢測(cè)工程

在全國(guó)各地調(diào)研中，筆者了解到許多地方政府和主管部門(mén)的官員，一談起食品安全管理工作成就時(shí)，就以投入多少千萬(wàn)資金建大樓，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的化驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備為主要內(nèi)容，來(lái)宣揚(yáng)自己的工作成績(jī)。農(nóng)業(yè)部在全國(guó)布局286家部級(jí)和國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。國(guó)家質(zhì)檢總局在全國(guó)共建有實(shí)驗(yàn)室700多個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室188個(gè)，區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室318個(gè)。目前全國(guó)具有食品相關(guān)化驗(yàn)檢測(cè)能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)近7000家，大部分隸屬于衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門(mén)，從業(yè)人員15.04萬(wàn)人。全國(guó)1.27萬(wàn)家出口食品生產(chǎn)企業(yè)，主管部門(mén)要求必須配備先進(jìn)的自檢設(shè)備，非出口食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，也建立了相應(yīng)的檢測(cè)能力。各省市縣普遍投入了不菲的財(cái)力，建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

初步估計(jì)，近10年來(lái)，全國(guó)各地投入到檢測(cè)能力建設(shè)的資金達(dá)數(shù)千億元人民幣。很顯然，這些舉措都反映了一種食品安全管理的理念—以化驗(yàn)檢測(cè)為主。一些國(guó)外的檢測(cè)儀器制造商在華銷(xiāo)售額每年大幅度上升，紛紛把研發(fā)中心遷往中國(guó)。

2008年初，一家日本檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)在華舉行隆重的答謝音樂(lè)會(huì)，市場(chǎng)部長(zhǎng)回顧公司2007年在中國(guó)分析儀器大舞臺(tái)上的精彩表現(xiàn)，稱上年度在華銷(xiāo)售額超過(guò)1.5億美元。2010年，該公司總經(jīng)理又宣布，銷(xiāo)售額度大幅提高，到了2011年，該公司在南京、廣州、上海等地巡回舉辦新年答謝音樂(lè)會(huì)。2012年，該公司又拉開(kāi)了在多個(gè)省市舉辦各種“投之以桃，報(bào)之以李”和“飲水思源”的活動(dòng)。

在農(nóng)產(chǎn)品食品安全管理方面，化驗(yàn)檢測(cè)能力的建設(shè)具有不可替代的作用。但是，如果僅僅把對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品的化驗(yàn)檢測(cè)措施，作為食品安全管理的主要手段來(lái)使用，會(huì)把我國(guó)的食品安全管理工作引上歧途，進(jìn)而異化為對(duì)食品安全根本起不到保障作用、沒(méi)有基礎(chǔ)的“空中樓閣”。

事實(shí)上，農(nóng)產(chǎn)品自給率不足50%的日本每年需要進(jìn)口大量食品，而對(duì)進(jìn)口食品在口岸化驗(yàn)檢測(cè)的目的主要有兩個(gè)：一是驗(yàn)證其安全性；二是作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘使用，用于調(diào)節(jié)進(jìn)口量。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全，目前并不適合照搬日本的食品安全管理體系，建立全覆蓋全項(xiàng)目大規(guī)模的化驗(yàn)檢測(cè)體系。

以農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為例，國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）制定的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)有3338項(xiàng)，歐盟3萬(wàn)多項(xiàng)，美國(guó)1萬(wàn)多項(xiàng)，日本5萬(wàn)多項(xiàng)。日本的5萬(wàn)多項(xiàng)還輔有肯定列表制度，即對(duì)沒(méi)有制定標(biāo)準(zhǔn)的其它化學(xué)物質(zhì)按一律標(biāo)準(zhǔn)（0.01mg/kg）執(zhí)行。而中國(guó)僅制定了807項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，有近百種農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)尚未建立檢測(cè)方法。

另外，現(xiàn)今的農(nóng)產(chǎn)品食品可能被污染的各類化學(xué)物質(zhì)十分復(fù)雜，不僅有農(nóng)獸魚(yú)藥問(wèn)題，還有食品添加劑、環(huán)境污染物等問(wèn)題，其中絕大多數(shù)不是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，就是沒(méi)有檢測(cè)方法，有的有標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法，卻又沒(méi)有足夠經(jīng)費(fèi)和人力能完成。

因此，取上幾份樣品，按標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)幾個(gè)項(xiàng)目，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)被檢項(xiàng)目存在食品安全問(wèn)題，并不能證明該產(chǎn)品是安全的。人們經(jīng)常會(huì)看到或聽(tīng)到某管理部門(mén)公布的農(nóng)產(chǎn)品食品檢測(cè)合格率在95%或99%以上等信息，但其實(shí)，“檢測(cè)合格率”的稱謂大有學(xué)問(wèn)，這個(gè)名詞的意思是被檢測(cè)的項(xiàng)目，有多少是合格的。至于沒(méi)有檢測(cè)的項(xiàng)目是否合格，就不知道了，當(dāng)然也不需要誰(shuí)來(lái)承擔(dān)什么責(zé)任。筆者還曾經(jīng)遇到過(guò)因害怕檢出問(wèn)題，而專門(mén)挑選估計(jì)沒(méi)有問(wèn)題的樣品送檢的情況，因?yàn)闄z測(cè)出問(wèn)題后，容易“自找麻煩”。

應(yīng)付檢查的擺設(shè)

我國(guó)有2億多農(nóng)戶，76萬(wàn)多家農(nóng)產(chǎn)品和化學(xué)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)尚未健全，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品源頭生產(chǎn)情況不清楚，檢測(cè)樣品的代表性和可追溯性差，再先進(jìn)的檢測(cè)儀器設(shè)備也解決不了農(nóng)產(chǎn)品食品的安全問(wèn)題。

最近，因?yàn)槭萑饩珕?wèn)題，一種推薦給消費(fèi)者使用的“瘦肉精檢測(cè)卡”走紅網(wǎng)絡(luò)。連國(guó)家體育總局也下發(fā)緊急通知，禁止國(guó)家隊(duì)成員在外用餐，所食用的所有肉類，均由反興奮劑檢測(cè)中心專項(xiàng)檢測(cè)后方可食用。

另外，檢測(cè)費(fèi)用也是個(gè)大問(wèn)題。一個(gè)被檢樣品往往要檢測(cè)多個(gè)項(xiàng)目，而檢測(cè)一個(gè)項(xiàng)目需要花費(fèi)數(shù)百元至上千元，費(fèi)用無(wú)論由誰(shuí)承擔(dān)，都是一筆不小的開(kāi)支，甚至難以承受。因此，目前我國(guó)許多昂貴的檢測(cè)設(shè)備利用率很低，有的長(zhǎng)年閑置“睡大覺(jué)”，成為應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)。

把分散種植養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái)通過(guò)抽樣檢測(cè)，以此作為合格農(nóng)產(chǎn)品上市把關(guān)的手段，本身就不具有可操作性。若以北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)每天進(jìn)京蔬菜1萬(wàn)噸為例，每噸取5個(gè)樣品，共需取扦5萬(wàn)個(gè)樣品，采用國(guó)際公認(rèn)的理化儀器液相氣相色譜儀等，檢測(cè)農(nóng)藥殘留，若每臺(tái)儀器每小時(shí)檢測(cè)兩個(gè)樣品，每臺(tái)儀器兩個(gè)人三班制，如此一天就需要配備1000多臺(tái)儀器和6000多名熟練的操作分析人員，這將耗費(fèi)多么巨大的人力物力和財(cái)力？

事實(shí)上，擁有各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全榮譽(yù)稱號(hào)的山東壽光和高密，正是2010年初“青島毒韭菜”的產(chǎn)地。

2008年三聚氰胺事件發(fā)生之后，國(guó)家制定了相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，采取全面的化驗(yàn)檢測(cè)措施，次年，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了437家可檢測(cè)三聚氰胺的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)。可是，三聚氰胺問(wèn)題綿延3年，時(shí)至今日，三聚氰胺仍然在相關(guān)食品中被檢出，大有死灰復(fù)燃之勢(shì)。

2010年初發(fā)生海南毒豆角事件之后，海南省農(nóng)業(yè)廳稱，專門(mén)撥出200萬(wàn)元幫助市縣落實(shí)豇豆質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備，技術(shù)人員到位，確保嚴(yán)格農(nóng)殘檢測(cè)，出島豇豆批批測(cè)水胺硫磷。細(xì)心的國(guó)人不禁要問(wèn)，如果再次發(fā)現(xiàn)什么別的硫磷，是否又要撥200萬(wàn)元，批批檢測(cè)？

安全從哪里來(lái)？

在各級(jí)政府巨資投入化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的同時(shí)，坊間又傳出，為規(guī)避檢測(cè)，有科技人員已經(jīng)開(kāi)始研究禁用農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的降解技術(shù)，更有甚者，有所謂學(xué)者針對(duì)檢測(cè)方法的缺陷，研制“遮避劑”、“干擾劑”，想方設(shè)法阻止檢出目標(biāo)物。

事實(shí)上，從各地頻發(fā)的農(nóng)藥殘留問(wèn)題原因調(diào)查可以看到，廣大種養(yǎng)殖者沒(méi)有受到應(yīng)有的培訓(xùn)和教育、眾多農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)人員沒(méi)有掌握現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制知識(shí)和技能才是主要原因。

今天的農(nóng)業(yè)已屬于化學(xué)農(nóng)業(yè)，人們?nèi)粘Ｊ秤玫膸缀醵际蔷哂鞋F(xiàn)代科技內(nèi)容的化學(xué)食品。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，主要是以追求產(chǎn)量和數(shù)量為主要目標(biāo)；食品加工生產(chǎn)方式，則是以追求色香味形、營(yíng)養(yǎng)、適口性和便于貯存為主要目的。

在兩個(gè)環(huán)節(jié)中，由于不規(guī)范地使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品、添加劑、違禁物等，產(chǎn)生了各種各樣肉眼無(wú)法看到的食品污染物。而我國(guó)的食品安全管理教育的理念，仍然停留在40年以前的只重視急性毒和衛(wèi)生的概念上。

很難想象，沒(méi)有受過(guò)現(xiàn)代食品質(zhì)量安全控制技能教育的生產(chǎn)者，能夠生產(chǎn)出安全的食品；不掌握現(xiàn)代食品質(zhì)量安全控制知識(shí)的管理者，能夠管理好老百姓的食品安全。

第8篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞] 食品供應(yīng)鏈 安全 保障

一、食品供應(yīng)鏈安全問(wèn)題現(xiàn)狀

在過(guò)去幾年里,不少國(guó)家均不同程度地相繼發(fā)生過(guò)食品安全問(wèn)題,由此,許多國(guó)家出現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)食品安全的信任危機(jī)。在我國(guó),食品安全同樣不容忽視。農(nóng)產(chǎn)品在種植、養(yǎng)殖過(guò)程中,亂用激素就會(huì)不同程度地受到農(nóng)藥、化肥、工業(yè)“三廢”的污染,給人體健康帶來(lái)嚴(yán)重的隱患。研究食品供應(yīng)鏈的必要性有以下三點(diǎn):一是食品安全問(wèn)題日益突出。近年來(lái)由微生物引起的食源性疾病，農(nóng)藥獸藥不合理使用引起的中毒事件在我國(guó)時(shí)有發(fā)生,食品安全問(wèn)題越來(lái)越引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。二是適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需要。從國(guó)際形勢(shì)看,只有食品供應(yīng)鏈安全才能適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易和出口。三是滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求。

二、食品供應(yīng)鏈安全保障機(jī)制的構(gòu)建

1.利用信息技術(shù)建立食品供應(yīng)鏈的追溯制度

實(shí)施食品供應(yīng)鏈信息一體化，就是實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)信息共享，一般包括即時(shí)敏感需求信息數(shù)據(jù)、庫(kù)存數(shù)據(jù)、貨運(yùn)狀況、產(chǎn)品采購(gòu)等數(shù)據(jù)的共享，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)，特別是零售業(yè)與加工企業(yè)之間業(yè)務(wù)上的整合。企業(yè)之間不僅是戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，而且要在業(yè)務(wù)發(fā)展層次上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)作。信息一體化大大降低了商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的決策失誤和風(fēng)險(xiǎn)，有機(jī)整合了業(yè)務(wù)流程，所以采用EDI技術(shù)是組織內(nèi)部效率化的一個(gè)標(biāo)志?？傊?yīng)鏈信息的共享實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)鏈管理方式的透明性和靈活性，有助于提高整個(gè)供應(yīng)鏈的效率。

把RFID與EAN?UCC(全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)) 系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)應(yīng)用于食品安全追溯，必須從其源頭就插入RFID 標(biāo)簽，應(yīng)用RFID 的具體方式如下:(1)在食品或原材料源頭由公司加入RFID 標(biāo)簽，寫(xiě)入食品或原材料在源頭的基本信息，如產(chǎn)地、出產(chǎn)日期、儲(chǔ)存方法及食用方法等。(2)通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)到達(dá)食品加工廠，標(biāo)簽中添加倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的信息。(3)加工廠完成食品加工，將原料和輔料的原始記錄和加工過(guò)程的信息寫(xiě)入RFID 標(biāo)簽，并與產(chǎn)品個(gè)體或包裝對(duì)應(yīng)。(4)監(jiān)管部門(mén)檢驗(yàn)檢疫信息寫(xiě)入。(5)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、配送等物流環(huán)節(jié)信息寫(xiě)入。(6)到超市、餐飲、快餐，以及飯店，再將這一層信息寫(xiě)入實(shí)現(xiàn)跟蹤鏈的最后環(huán)節(jié)。

2.利用合同生產(chǎn)模式建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

在農(nóng)戶與公司之間采用合同生產(chǎn)模式,在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間采用農(nóng)民合作組織模式。合同生產(chǎn)模式不僅可以使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和超市供應(yīng)商能夠獲得達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,更重要的是,它使合同農(nóng)戶有機(jī)會(huì)獲得穩(wěn)定和更高的收入。 在合同生產(chǎn)模式下，公司或其他產(chǎn)業(yè)化組織會(huì)以現(xiàn)款或賒賬的形式向合同農(nóng)戶提供種子、化肥、農(nóng)藥、果袋等生產(chǎn)原料,并提供技術(shù)和信息支持,而合同農(nóng)戶必須嚴(yán)格按照公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),特別是在農(nóng)藥的使用上公司有嚴(yán)格的規(guī)定,用什么樣的農(nóng)藥,用量多少,公司都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。(1)同市場(chǎng)交易模式相比,組織內(nèi)部交易模式更有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性;(2)雖然組織內(nèi)部交易模式會(huì)使農(nóng)戶失去一定的“自由”,并使企業(yè)增加管理成本,但是,農(nóng)戶和企業(yè)都可以獲得經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償或回報(bào);(3)實(shí)行組織內(nèi)部交易模式的前提是存在對(duì)優(yōu)質(zhì)和安全農(nóng)產(chǎn)品需求的市場(chǎng)。

3.建立品牌效應(yīng),以信譽(yù)確保食品安全

首先，要樹(shù)立食品供應(yīng)鏈管理理念，整合食品供應(yīng)鏈，保證產(chǎn)品從“田間到餐桌”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；其次，政府部門(mén)要大力倡導(dǎo)并積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護(hù)工作。利用產(chǎn)品的品牌效應(yīng)對(duì)食品供應(yīng)鏈的各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行約束，確保鏈上產(chǎn)品的安全。

4.建立食品供應(yīng)鏈的冷鏈物流體系

發(fā)展冷鮮食品流通主要是建立食品冷藏供應(yīng)鏈，使易腐、生鮮食品從產(chǎn)地收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售直到消費(fèi)，即從田頭到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)都處于低溫環(huán)境之中，以保證食品的自然屬性不受損害，減少食品的損耗，防止食品變質(zhì)和污染。

冷鏈由冷凍加工、冷凍儲(chǔ)藏、冷藏運(yùn)輸及配送、冷凍銷(xiāo)售四個(gè)方面構(gòu)成:(1)冷凍加工:包括肉禽類、魚(yú)類和蛋類的冷卻與冷凍,以及在低溫狀態(tài)下的加工作業(yè)過(guò)程;也包括蔬菜的預(yù)冷;各種速凍食物和奶制品的低溫加工等。在這個(gè)環(huán)節(jié)上主要涉及冷鏈裝備是冷卻、凍結(jié)裝置和速凍裝置。(2)冷凍儲(chǔ)藏:包括食品的冷卻儲(chǔ)藏和凍結(jié)儲(chǔ)藏,以及水果蔬菜等食品的氣調(diào)儲(chǔ)藏。它是保證食品在儲(chǔ)藏和加工過(guò)程中的低溫保險(xiǎn)環(huán)境。在此環(huán)節(jié)主要涉及各類冷藏庫(kù)、加工間、冷藏柜、冷凍柜及家用冰箱等等。(3)冷藏運(yùn)輸:包括食品的中、長(zhǎng)途運(yùn)輸及短途配送等物流環(huán)節(jié)的低溫狀態(tài)。它主要涉及鐵路冷藏車(chē)、冷藏汽車(chē)、冷藏船、冷藏集裝箱等低溫運(yùn)輸工具。在冷藏運(yùn)輸過(guò)程中,溫度波動(dòng)是引起食品品質(zhì)下降的主要原因之一,所以運(yùn)輸工具應(yīng)具有良好的性能，遠(yuǎn)途運(yùn)輸尤其重要。(4)冷凍銷(xiāo)售:包括各種冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)入批發(fā)零售環(huán)節(jié)的冷凍冷藏和銷(xiāo)售,它由生產(chǎn)廠家、批發(fā)商和零售商共同完成。隨著大中城市各類連鎖超市的快速發(fā)展,各類連鎖超市正在成為冷鏈?zhǔn)称返闹饕N(xiāo)售渠道,在這些零售終端,大量使用了冷藏、冷凍陳列柜和儲(chǔ)藏庫(kù),它們成為完整的食品冷鏈中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

5.建立食品物流的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化體系

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全推進(jìn)的過(guò)程來(lái)看，安全食品供應(yīng)鏈管理是在政府的倡導(dǎo)下，在有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的共同努力下實(shí)現(xiàn)的。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，就沒(méi)有統(tǒng)一的食品鏈，就沒(méi)有辦法集成管理；標(biāo)準(zhǔn)不同，就沒(méi)有統(tǒng)一監(jiān)管，沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)跨國(guó)界食品供應(yīng)鏈管理。目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于食品供應(yīng)鏈都有較完善的各類標(biāo)準(zhǔn)，全球食品標(biāo)準(zhǔn)起草委員會(huì)和食品法典委員會(huì)也一直在致力于起草和頒布相應(yīng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行全球推廣。比較而言，我國(guó)食品行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)很少，既使有起點(diǎn)也很低，因此，應(yīng)盡快建立和完善鏈上標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)論

本文分析了食品供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀，提出了保障食品供應(yīng)鏈安全的一些措施，比如用現(xiàn)代化的信息技術(shù)構(gòu)建食品追溯制度，建立農(nóng)戶的合同制度，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品的品牌，發(fā)展食品物流的冷鏈物流，制定食品物流的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化等。這些研究以期對(duì)食品安全問(wèn)題起到一定的作用。

參考文獻(xiàn):

[1]胡定寰:合同生產(chǎn)模式對(duì)農(nóng)戶收入和食品安全的影響[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006,11:17～25

[2]高小新:基于RFID 的食品安全追溯分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007,11:139

第9篇：農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：食品安全 出口貿(mào)易 日本農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易政策

將食品安全納入影響中國(guó)食品出口競(jìng)爭(zhēng)力研究體系，分析食品安全引發(fā)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并導(dǎo)致我國(guó)食品出口大幅度受挫和出口貿(mào)易量銳減的現(xiàn)實(shí)情況，提出扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、提升我國(guó)食品貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展路徑。以日本的食品安全規(guī)制為例，全面解析其產(chǎn)生的影響和可能走勢(shì)，掌握相應(yīng)的研究經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)避其他發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘提拱借鑒意義。

一、食品安全對(duì)出口貿(mào)易的影響研究

（1）技術(shù)貿(mào)易壁壘與國(guó)際貿(mào)易。余佶（2003）認(rèn)為，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)確保食品安全、保障國(guó)民健康有著積極作用，但也可以增加出口成本，引發(fā)貿(mào)易障礙，限制出口貿(mào)易；季任天（2009）認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化水平及標(biāo)準(zhǔn)制定的參與程度與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，目前，我國(guó)只有不足30%的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平符合當(dāng)前科技、生產(chǎn)、工藝和管理水平的要求，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比較，我國(guó)能實(shí)質(zhì)性發(fā)揮作用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所占比例不足25%。楊志花（2009）認(rèn)為，加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)，應(yīng)從制定產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、建立預(yù)警機(jī)制等方面入手。本領(lǐng)域研究的貢獻(xiàn)在于，突出強(qiáng)調(diào)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品安全體系的重要影響；不足之處是，只從食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建方面來(lái)研究出口食品的安全問(wèn)題，缺乏基于新貿(mào)易保護(hù)角度的現(xiàn)實(shí)分析，對(duì)很多國(guó)家利用技術(shù)貿(mào)易壁壘來(lái)達(dá)到限制進(jìn)口的現(xiàn)實(shí)案例研究明顯有所忽視。

（2）技術(shù)性貿(mào)易壁壘與社會(huì)福利損失。Thorns bury（1998）認(rèn)為，為確保食品安全而采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘極有可能被貿(mào)易保護(hù)者故意濫用。某些利益集團(tuán)可能左右技術(shù)性貿(mào)易壁壘政策的制定，從而達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目的。柳延恒（2006）根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)判定，日本設(shè)置“肯定列表制度”的次月（2006年6月），我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口額為5.96億美元，比2005年同期減少1.31億美元，同比下降18%。潘紅青（2009）指出，日本以重金屬殘留超標(biāo)和疫病控制機(jī)制不健全進(jìn)行攔截，致使我國(guó)2007年凍肉雞出口額減少19億美元，造成約105萬(wàn)人失業(yè)，純收入損失至少達(dá)2億多元。本領(lǐng)域研究的貢獻(xiàn)在于，以確鑿事實(shí)證明技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口及其背后的國(guó)民福利有嚴(yán)重影響；不足之處是，研究方法局限于靜態(tài)的成本——收益（損失）分析，對(duì)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)及其影響因素的研究明顯不足。

二、出口食品安全問(wèn)題的原因和對(duì)策研究

（1）供應(yīng)鏈管理。臧敏（2008）強(qiáng)調(diào)，為確保食品安全，應(yīng)從種植、生產(chǎn)加工、包裝、物流和銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，建立從農(nóng)田到餐桌全程參與的食品安全監(jiān)管體系。彭衛(wèi)華（2007）認(rèn)為，應(yīng)建立可追溯信息系統(tǒng)，實(shí)施食品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，主要加強(qiáng)食品投入品的合理使用和食品污染的安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從種植到消費(fèi)的全程監(jiān)控。

（2）食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。羅瑩（2006）認(rèn)為，應(yīng)從加強(qiáng)完善國(guó)內(nèi)食品安全管制制度、嚴(yán)格遵循國(guó)際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、利用WTO框架協(xié)議的爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行談判磋商等三個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)一些貿(mào)易進(jìn)口國(guó)以食品安全為名義所實(shí)施的綠色壁壘。翟金義（2009）認(rèn)為，HACCP體系（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15091-1994《食品工業(yè)基本術(shù)語(yǔ)》對(duì)HACCP的定義為：生產(chǎn)（加工）安全食品的一種控制手段；對(duì)原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進(jìn)行分析，確定加工過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采取規(guī)范的糾正措施。）作為預(yù)防性食品安全控制體系，在實(shí)踐中取得了顯著效果，引起了食品貿(mào)易國(guó)的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。中國(guó)食品出口企業(yè)應(yīng)按照食品安全衛(wèi)生科學(xué)的發(fā)展要求，不斷完善和有效實(shí)施HACCP計(jì)劃。蔡永民（2009）的研究表明，我國(guó)食品安全領(lǐng)域的立法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比在如下幾個(gè)方面仍存在較大差距：缺乏國(guó)家一級(jí)的CAC委員會(huì)；協(xié)調(diào)小組人員不足，經(jīng)費(fèi)無(wú)保障；對(duì)食品法典的應(yīng)用范圍較狹窄；我國(guó)食品加工企業(yè)對(duì)HACCP體系的應(yīng)用存在空白。

三、針對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策問(wèn)題的研究

針對(duì)日本食品貿(mào)易政策角度進(jìn)行研究的文獻(xiàn)較多集中于貿(mào)易政策、安全管理模式，以及法律保障和爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面。本研究領(lǐng)域的貢獻(xiàn)是，系統(tǒng)闡述了日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)政策產(chǎn)生的背景及其對(duì)我國(guó)輸日農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的影響，不足之處是，對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端背后隱含的制度因素和發(fā)展背景缺乏深度分析，已經(jīng)成型的研究文獻(xiàn)較多局限于影響度等層面的分析，比較深入的研究文獻(xiàn)相對(duì)較少。從上述研究成果可以看出，目前，我國(guó)針對(duì)日本食品安全規(guī)制進(jìn)行的研究文獻(xiàn)有限、深度不夠。若干重要研究文獻(xiàn)并未切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，相反，過(guò)多局限于對(duì)技術(shù)壁壘、安全規(guī)制的概念解析、局限于對(duì)食品出口過(guò)程中貿(mào)易爭(zhēng)端的描述等狹小圈子，不利于從根本上說(shuō)明貿(mào)易爭(zhēng)端產(chǎn)生的真實(shí)原因。

盡快扭轉(zhuǎn)這種帶有很大局限性的研究狀態(tài)，從政策根源角度深入分析我國(guó)對(duì)日食品貿(mào)易爭(zhēng)端的起因、分析解決各類爭(zhēng)端的路徑，同時(shí)，系統(tǒng)闡述日本食品安全規(guī)制產(chǎn)生的背景，并將其與貿(mào)易政策調(diào)整、兩國(guó)乃至多邊國(guó)家的食品安全問(wèn)題結(jié)合起來(lái)進(jìn)行實(shí)證研究，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

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