高等教育管理理論精選(九篇)

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第1篇：高等教育管理理論范文

論文摘 要： 本文通過對西方領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論發(fā)展演變過程中具有重要影響的若干理論的概括分析，即領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論、領(lǐng)導(dǎo)行為理論和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論，指出它們的實用性和局限性，深入探討這些理論在中國教育文化土壤下的適應(yīng)性，以及對中國教育領(lǐng)導(dǎo)管理的啟示，即在中國的適應(yīng)性。 

 

一、問題的提出 

我國在改革開放前對西方的高等教育學(xué)術(shù)理論等采取了排斥的態(tài)度，近些年來，隨著學(xué)術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，此現(xiàn)象已經(jīng)改變。在此大背景下，包括教育管理工作者在內(nèi)的各行業(yè)從業(yè)者，客觀上需要了解西方的教育管理理論，并結(jié)合自己的工作進(jìn)行探索。本文擬對西方領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論發(fā)展演變中幾個主要的、有較大影響力的理論作概括的分析，并指出它們的實用性和局限性，通過分析，談?wù)勥@些理論對目前我國國情下的工作環(huán)境，尤其是教育工作環(huán)境的適應(yīng)性，以及對未來領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的一些啟示。 

二、西方主要的教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論的實用性和局限性 

（一）領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)概念和理論及其實用性和局限性 

1.西方領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的概念和理論 

作為西方最早成型的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)方面的概念和理論，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的概念和理論在上世紀(jì)初左右逐步被廣大行政學(xué)、政治學(xué)及法學(xué)等相關(guān)學(xué)者接受。領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論從20世紀(jì)初到40年代左右的研究以韋伯的西方政治學(xué)為基礎(chǔ)，以側(cè)重探索領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)為主要方向，學(xué)界稱此階段的理論為“領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)論”或“領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)論”。該理論的核心概念是“領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是與生俱來的”。該理論的代表人物先后主要有斯多基爾、切斯利、本尼斯等。領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)論早期的研究重點是，對成功的領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)進(jìn)行分析，從而期望從中獲得領(lǐng)導(dǎo)者的共同素質(zhì)特征，如斯多基爾、切斯利等領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論的研究學(xué)者；后期的研究重心則逐步從具體素質(zhì)的分析轉(zhuǎn)變?yōu)榉治鋈绾嗡茉祛I(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)格，相當(dāng)于我們現(xiàn)在所說的如何培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的各方面的素質(zhì)，如本尼斯等領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論的研究學(xué)者。 

2.西方領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的實用性 

從該理論的產(chǎn)生時期背景，核心概念和理論，以及研究重點的概括分析中，我們可以看到“領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)論”的實用性。它打碎了中世紀(jì)“神學(xué)天定”的思想牢籠解放了人們的思想，不再強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)必須是由血緣決定的天定觀念，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的個人基本素質(zhì)，注重對于領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的研究，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者的個性和領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)才是選拔、決定和評價一個領(lǐng)導(dǎo)者的主要標(biāo)準(zhǔn)，因此，領(lǐng)導(dǎo)的個性和特質(zhì)理所當(dāng)然地就成為當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究關(guān)注的核心內(nèi)容，該理論對當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)者的選拔標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了革命性的影響。 

3.西方領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的局限性 

當(dāng)然，由于該理論產(chǎn)生的特定歷史時期和理論基礎(chǔ)，因此，它是存在比較明顯的局限性的。該領(lǐng)導(dǎo)理論的內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的個人能力，個人的能力決定整體的決策和行動的觀點，為西方的個人英雄主義提供了理論支持，也成為兩次世界大戰(zhàn)期間具有重要影響的理論，它和唯物歷史觀相違背?？傊^于強(qiáng)調(diào)了個人能力和性格的決定作用，是片面的，和我國各行各業(yè)，尤其是教育界強(qiáng)調(diào)的團(tuán)隊協(xié)作和分工專長的精神相左。 

（二）領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論及其實用性和局限性 

1.西方領(lǐng)導(dǎo)行為的概念和理論 

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和二戰(zhàn)的結(jié)束，從20世紀(jì)40年代末開始到60年代，領(lǐng)導(dǎo)理論學(xué)界的研究者試圖從工作和行為的特點來分析和論證領(lǐng)導(dǎo)者所領(lǐng)導(dǎo)的有效性，以此作為判斷領(lǐng)導(dǎo)成功的標(biāo)準(zhǔn)和選拔領(lǐng)導(dǎo)的尺度，這就出現(xiàn)了新的領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論。該理論的代表人物先后主要有斯多基爾、弗萊西、羅伯特·布萊克、詹德、倫西斯· 利克特等。具體來說，先后有“四分圖模式”領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論、“管理方格”領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論、“pm型領(lǐng)導(dǎo)模式”的領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論、“領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式”領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論、“領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)”領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論這五種理論，盡管它們各自的側(cè)重點有所不同，但都以領(lǐng)導(dǎo)者的行為和工作作為切入口，因此，都屬于領(lǐng)導(dǎo)行為理論的范疇。 

2.西方領(lǐng)導(dǎo)行為理論的實用性 

領(lǐng)導(dǎo)行為理論對二戰(zhàn)前的特質(zhì)理論所影響的個人崇拜等問題進(jìn)行了反思，對20世紀(jì)下半葉的領(lǐng)導(dǎo)理論具有重大的積極作用和實用性。它們的共同點都在于關(guān)心兩個基本問題（“怎么”的問題，即“how”的問題），即“領(lǐng)導(dǎo)怎么做”、“領(lǐng)導(dǎo)怎樣或通過何種方式來領(lǐng)導(dǎo)群體”。因此，它們都在研究一個核心問題，就是領(lǐng)導(dǎo)者的哪些行為（如何做）有助于他自己進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)。這樣，就部分否定了早期的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)概念和理論所主張的“領(lǐng)導(dǎo)者的能力和性格起主要作用”的觀點。這樣，就對組織機(jī)構(gòu)選拔和評價領(lǐng)導(dǎo)者的標(biāo)準(zhǔn)和尺度提供了新的指導(dǎo)，為更好地推動包括教育管理在內(nèi)的各項事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供了組織保證，客觀上適應(yīng)了新科技革命時代，分工專業(yè)化和細(xì)化后，很少有一個人或一個組織能完成一項工作的全部流程這樣一個新的強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工和協(xié)作的發(fā)展浪潮。 

3.西方領(lǐng)導(dǎo)行為理論的局限性 

領(lǐng)導(dǎo)行為理論產(chǎn)生有它的一定的理論基礎(chǔ)，但是，在根本上它還是領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的一種延續(xù)和發(fā)展，無非是把研究的方向轉(zhuǎn)移到行為和工作上，進(jìn)行數(shù)學(xué)模型化和量化的更理性分析，有一定的局限性。由于完全放棄了領(lǐng)導(dǎo)個人性格和能力的評價，而行為和工作的本身又很難出現(xiàn)一個現(xiàn)成的可對比的對象，該理論本身并不過多涉及對領(lǐng)導(dǎo)者的行為和工作的結(jié)果的評價，因此，如果出現(xiàn)同樣或類似的工作，由于不同的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者的行為和工作按照5種領(lǐng)導(dǎo)行為理論的模型來判斷和評價，就可能出現(xiàn)占優(yōu)勢的一方其領(lǐng)導(dǎo)的具體工作行為的結(jié)果反而不如領(lǐng)導(dǎo)過程劣勢一方的情況，這種結(jié)果和過程相背離的現(xiàn)象對領(lǐng)導(dǎo)行為理論是一個重大質(zhì)疑。

三、西方教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論對中國高等教育的啟示 

我們應(yīng)該在概括分析了解西方先后出現(xiàn)的幾個領(lǐng)導(dǎo)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的文化傳統(tǒng)，去偽存真、去粗取精，真正掌握這些理論思想的精髓，對這些理論對中國教育領(lǐng)導(dǎo)的積極作用和不適用的方面，作出自己的判斷，形成自己的觀點。 

我們在運用西方的各個主要領(lǐng)導(dǎo)理論時，不要忘了從它形成的時代文化背景入手，對其進(jìn)行全面客觀的了解，切忌從一開始就帶著“有色眼鏡”，簡單認(rèn)為某個經(jīng)典的領(lǐng)導(dǎo)理論好或不好，更不能根據(jù)提出的時間的近遠(yuǎn)來判斷其適應(yīng)性。 

（一）領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論對中國高等教育管理的啟發(fā) 

中國以儒家思想為主體的傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)選拔任命的熟悉程度和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的影響，因此，出身和人際網(wǎng)絡(luò)往往成為領(lǐng)導(dǎo)選拔和判斷的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。 

1.中國高教管理借鑒領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的必要性 

在建立社會主義政治制度后，我國人事選拔和領(lǐng)導(dǎo)任命的體制發(fā)生了根本性的變革，但是傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)文化理論還是存在一定的影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論所倡導(dǎo)的“任人為賢”理念，相對于我國傳統(tǒng)文化的領(lǐng)導(dǎo)觀念是進(jìn)步的，是有很大積極作用的，改變了任人為親的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)根據(jù)性格和能力來決定選拔領(lǐng)導(dǎo)者，是我國各行業(yè)，包括教育事業(yè)，應(yīng)該大力推行的。 

2.領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論在中國高教管理中運用的方法 

“又紅又?！?、“任人為賢”的理念和指導(dǎo)思想，在改革開放后成為我黨和政府的主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)選拔思想，但是，我們應(yīng)該認(rèn)識到，在具體的落實和操作的方式方法上，還做得不夠，需要形成一套符合領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的較為科學(xué)的選拔體制和操作流程，這樣既能融合西方領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的進(jìn)步理念和指導(dǎo)，又能改變我國傳統(tǒng)文化中落后于現(xiàn)代化大生產(chǎn)的因素。 

（二）領(lǐng)導(dǎo)行為理論對中國高等教育管理的啟發(fā) 

1.中國高教管理借鑒領(lǐng)導(dǎo)行為理論的必要性 

領(lǐng)導(dǎo)行為理論結(jié)合我國目前的國情，使很多教育工作者逐步接受了“天資絕頂?shù)娜瞬灰欢軌虺蔀轭I(lǐng)導(dǎo)者”的思想，可以說，它對中國文化有一定的適應(yīng)性，即強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是一個“能不能”的問題，更是一個“會不會”的問題，真正決定一個人成為領(lǐng)導(dǎo)者的因素是他的行為。因此，有能力的人未必就一定能有實際的領(lǐng)導(dǎo)效果和達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的目的。 

2.借鑒領(lǐng)導(dǎo)行為理論的注意點 

領(lǐng)導(dǎo)行為理論對我國改善領(lǐng)導(dǎo)體制和理念具有重大的積極作用，應(yīng)該得到深入的研究、學(xué)習(xí)和借鑒，當(dāng)然，要注意漸進(jìn)過程，不能生搬硬套，一定要對它和中國傳統(tǒng)管理體制的抵觸方面進(jìn)行有效的理論本土化的探討研究。 

四、結(jié)語 

未來的我國高等教育管理者在對領(lǐng)導(dǎo)理論的學(xué)習(xí)、借鑒、分析和討論等過程中，應(yīng)加強(qiáng)各理論學(xué)派的融合和交叉；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)、行為與權(quán)變環(huán)境因素的互動關(guān)系等的研究；使諸如此類的理論研究和學(xué)術(shù)探討等形成一定的領(lǐng)導(dǎo)理論的具體可操作的模式，從而指導(dǎo)我國教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)選拔、培訓(xùn)、行為提高改善、領(lǐng)導(dǎo)方法與技巧的個性化等的具體實踐。 

 

參考文獻(xiàn)： 

［1］鄭曉明.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變論：西方領(lǐng)導(dǎo)理論的主流［j］.人力資源，1999，11. 

［2］peter·g著.王力行，王懷英，吳紀(jì)明譯.卓越領(lǐng)導(dǎo)力—十種經(jīng)典領(lǐng)導(dǎo)模式［m］.北京：中國輕工業(yè)出版社，2003. 

第2篇：高等教育管理理論范文

一、我國高等教育投資體制改革的迫切性與可能性

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和運作，不僅需要逐步完善市場體系和政策法規(guī)，更需要大批具有良好思想品德、專業(yè)文化素養(yǎng)，善于按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行決策、管理和運作的各類專門人才，還需要有源源不斷的高質(zhì)量科技成果的輸入和高智力的有力支持，而跨世紀(jì)的國際競爭更是高科技和高科技產(chǎn)業(yè)的競爭，是高級專門人才的競爭，因而作為培養(yǎng)高級專門人才和發(fā)展科技文化為己任的高等教育事業(yè)將左右我國新歷史使命的實現(xiàn)。目前我國的高教事業(yè)則遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要，無論是在人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、種類、規(guī)格等方面，還是在科技發(fā)展的規(guī)模和水平方面，都還無法滿足需要，高教事業(yè)必須進(jìn)一步發(fā)展才能滿足形勢發(fā)展的需要。但要發(fā)展就要有投入，就要有相應(yīng)的資源條件作保證，尤其是建設(shè)高水平的大學(xué)，必須要有高的投入。但現(xiàn)實情況是高教經(jīng)費處于入不敷出的困境。目前我國普通高校均由政府興辦，但政府實際上只能負(fù)擔(dān)一半左右的辦學(xué)經(jīng)費，所以目前高教經(jīng)費不僅無法提供發(fā)展的需要，連維持現(xiàn)有教育活動都難以為繼，高教經(jīng)費已成為高教事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的高教經(jīng)費由政府單一渠道投資的體制再也無法維持下去了；同時由政府一元化投資的體制，包括學(xué)生的培養(yǎng)費在內(nèi)所有高教經(jīng)費全由政府包下來也不合理，因此，改變政府一元化投資體制，多渠道籌措教育經(jīng)費已勢在必行。而我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立則使多渠道籌措經(jīng)費成為可能，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高等教育也具備與其他社會部門進(jìn)行勞動交換的法人地位，高校為國家、社會提供人才、科研成果和社會服務(wù)，也就是提供了勞動，接受其勞動的部門以及個人會因此而增加收入和得到其他利益。它們之間可用社會必要勞動的確定為準(zhǔn)繩進(jìn)行等價交換，學(xué)校通過提供各種勞動成果與社會不同的部門、單位以及人員進(jìn)行交換獲取經(jīng)費，這就使多渠道籌措經(jīng)費成為可能。為此，《中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，以國家財政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費，收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，校辦產(chǎn)業(yè)收入，社會捐資、集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費的新教育投資體制，這個新體制是符合我國國情的，合乎我國建設(shè)有中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的，當(dāng)然也是可行的。

二、“政府撥款為主，多渠道籌措經(jīng)費”投資體制的性質(zhì)、內(nèi)涵及其相互關(guān)系

1．“主與多”的性質(zhì)與內(nèi)涵

各個渠道的性質(zhì)和它們的職、權(quán)、利是不同的，具體說來：

（1）政府撥款為主－－主渠道?！盀橹鳌钡暮?，應(yīng)該是指政府的撥款投資在整個國家高教經(jīng)費的投入中所占的份額是主要部份。它反映在辦學(xué)體制上則體現(xiàn)為高校是公辦為主，非分辦為輔；反映在公辦大學(xué)的經(jīng)費投入中，應(yīng)該是國家政府的撥款投入為主，當(dāng)然在這個為主的投資中除政府直接撥款外也應(yīng)包括國家政府通過行政的、政策的以及法律的手段支持高教的間接性投入（如免稅等）的部分。

由于政府撥款為主渠道，因此政府不僅通過政策的手段而且以投資的主體地位來調(diào)控影響高等教育的行為以保證辦學(xué)方向、教育方針貫徹等的實現(xiàn)，最終就是確保教育的行為為人民的根本利益服務(wù)。

在主渠道之外，輔之以其他多種渠道，它們是：

（2）收取學(xué)生的學(xué)雜費。在明確主渠道－－國家擔(dān)負(fù)一定的培養(yǎng)費用的條件下，可以實行“誰受益，誰出錢”的原則進(jìn)行收費，這是因為受教育者－－學(xué)生接受了高等教育，增加了知識，獲得了本領(lǐng)，提高了能力，從而可以使自己增值，他將在未來的工作勞動實踐中可獲得高的報酬，因而他在學(xué)校中消耗的教育培養(yǎng)勞動不能無償占有，應(yīng)給予一定的補(bǔ)償，所以就應(yīng)繳納相應(yīng)的費用。由于學(xué)生交了費，相應(yīng)學(xué)生應(yīng)具有有關(guān)的自，如選擇學(xué)校、選擇專業(yè)的自，畢業(yè)后選擇職業(yè)、工作崗位的自等；另外也可由用人單位以設(shè)立獎學(xué)金，或直接支付培養(yǎng)費等形式來支持所培養(yǎng)的學(xué)生，用人部門有權(quán)要求他們首先到該單位服務(wù)工作。

關(guān)于收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)根據(jù)學(xué)校為學(xué)生所創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)性價值”的部分按照價值規(guī)律進(jìn)行等價交換，但具體操作上則應(yīng)隨著社會承受能力的提高逐步到位，目前只能按照培養(yǎng)成本的一定比例和當(dāng)前社會實際承受能力來決定，當(dāng)然不同學(xué)校、不同專業(yè)其收費標(biāo)準(zhǔn)可以不同。

（3）社會服務(wù)的收入。社會服務(wù)的收入主要指，在學(xué)校和地方、企業(yè)之間進(jìn)行不同功能的優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)活動中的收入，主要包括：為地方或地區(qū)通過多種形式進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)所需的各類專業(yè)、各種層次的人才和支援地方、企業(yè)辦學(xué)；承擔(dān)地方、企業(yè)科技研究項目；合辦聯(lián)營生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；參與地方高新技術(shù)開發(fā)以及參與地方、企業(yè)的咨詢決策等。這些活動是以學(xué)校一方為服務(wù)主體與以地方、企業(yè)一方為投資主體之間的合作關(guān)系，他們之間進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，雙向選擇各自所追求的最優(yōu)發(fā)展的目標(biāo)作為合作基礎(chǔ)。在過去高度計劃經(jīng)濟(jì)體制下這種服務(wù)一般是無償?shù)姆?wù)，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該是有償服務(wù)。學(xué)校以服務(wù)成果的數(shù)量和質(zhì)量通過人才市場、技術(shù)市場、信息市場等按照價值規(guī)律進(jìn)行等價交換，由此學(xué)?？梢垣@取相應(yīng)的經(jīng)費收入。當(dāng)然在社會主義建設(shè)的大目標(biāo)下，本著“服務(wù)”與“依靠”的精神，應(yīng)該是相待以誠，相處以信，公平對等，互惠互利，決不能損害聯(lián)系對方的利益。

（4）承接國家、地方政府或部門的科研課題任務(wù)的收入。這就是學(xué)校承接縱向課題所得的經(jīng)費，這方面的課題任務(wù)一般都是國家政府部門有關(guān)國計民生較為重要的項目，對社會主義建設(shè)影響重大的任務(wù)。這里的經(jīng)費投入，其投資主體是國家政府部門，當(dāng)然這些課題任務(wù)的得到，是依靠學(xué)校的科研實力和成就，通過競爭而爭取到的。但這里的利益分配，不能完全按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，雖然課題經(jīng)費要考慮成果的價值，但更多的是根據(jù)課題研究過程中成本消耗的需要來考慮經(jīng)費的撥款，這不僅因為在主渠道撥款中有撥給學(xué)校的科研事業(yè)經(jīng)費，更因為這是國家任務(wù)，它將影響國家的全局利益，學(xué)校也有義務(wù)承擔(dān)這方面的任務(wù)。

（5）校辦產(chǎn)業(yè)的收入。從直觀的角度來說，這里的投資主體是校辦產(chǎn)業(yè)，校辦產(chǎn)業(yè)作為教育經(jīng)費投資者，它所要的權(quán)則是要求學(xué)校給予有關(guān)學(xué)校的資產(chǎn)的租賃權(quán)，要求學(xué)校給予學(xué)校的科技成果的轉(zhuǎn)讓權(quán)和校辦產(chǎn)業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)。而最終利益的分配，實質(zhì)上將按股份制的原則，學(xué)校作為校產(chǎn)、技術(shù)等入股的股額分取利潤和國家給予校辦產(chǎn)業(yè)的免稅等優(yōu)惠政策所得的經(jīng)費收入。校辦產(chǎn)業(yè)與社會的關(guān)系則與社會上一般企業(yè)一樣，完全按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按照價值規(guī)律進(jìn)行等價交換。從本質(zhì)上看，校辦產(chǎn)業(yè)渠道的經(jīng)費收入是學(xué)校的自我投資。

（6）國內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人根據(jù)自愿和量力的原則捐資助學(xué)、集資辦學(xué)及國外的資助和捐贈。

這一渠道的投資主體，當(dāng)然就是捐資或集資的單位和個人。從現(xiàn)實來說，學(xué)校將無償?shù)亟邮芩麄兊耐度?，他們的投資具有一定的選擇權(quán)，或用于校園建設(shè)，或設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金和發(fā)展基金，或捐贈設(shè)備等。他們這么做或是出于慈善的愿望，要擴(kuò)大他們的影響“揚其名”；或則出于對母校報答養(yǎng)育之恩；或則是因為學(xué)校為他們作了貢獻(xiàn)給予進(jìn)一步的報答和鼓勵等等。但這方面的經(jīng)費收入，對學(xué)校來說是隨機(jī)的，很不穩(wěn)定的，是無法預(yù)計的，所以是一種機(jī)遇性收入，當(dāng)然它與學(xué)校的歷史聲望影響有很大關(guān)系。

（7）運用金融、信貸手段融通教育資金，開辦教育儲蓄和貸學(xué)金來支持教育經(jīng)費。這是國家政府給予教育的一種優(yōu)惠政策，教育系統(tǒng)可舉辦金融機(jī)構(gòu)，以融通資金。對學(xué)校來說，可以舉辦校內(nèi)銀行，開展集資、貸款等金融活動為教學(xué)、科研、基建、產(chǎn)業(yè)等融通資金。這將有助于教育資金的籌措。該渠道的經(jīng)費來源可以理解為國家政府對教育的政策性投入。

從以上對籌措教育經(jīng)費的各個渠道的分析可以看出，教育投資體制改革就是投資主體的變革和改變對投資客體－－學(xué)校的無償為有償，即從由國家政府－－元化投資主體改變?yōu)槎嘣顿Y主體，它包括政府（含地方政府）、受教育者（受益者學(xué)生及其家長）、企業(yè)、社會團(tuán)體、個人（包括海外人士）以及學(xué)校自身。不同的投資主體出于不同的利益，通過不同渠道，對投資客體－－學(xué)校進(jìn)行教育經(jīng)費的投入，但是他們的投入力度是很不一樣的。

2．各個投資渠道之間的關(guān)系

在各個投資主體之間有主有從，在主渠道之外其他各個投資渠道之間，他們的投入也不是一樣的，但應(yīng)該有個合適的比例，而目前的情況則尚無較為規(guī)范性的界定。以我校1993年度經(jīng)費收入為例，全年收入經(jīng)費共14922．3萬元，其中國家政府撥款（包括教育事業(yè)費、科研事業(yè)費、基建費）4671．03萬元，占總經(jīng)費的31％，學(xué)生收費835萬元，占總經(jīng)費的6％，社會服務(wù)收入2396萬元，占總經(jīng)費的16％，縱向課題費收入4236萬元，占總經(jīng)費的28％，校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)費收入580萬元，占總經(jīng)費的4％，捐資收入180萬元，占總經(jīng)費的1．3％，信貸收入413萬元，占總經(jīng)費的2．8％。由上述統(tǒng)計分析可知，主渠道只占了31％，而縱向課題費和社會服務(wù)費收入所占比重較高，達(dá)44％；其次是學(xué)生收費、校辦產(chǎn)業(yè)收入、信貸收入及捐贈，但他們的比重都較低。這表明目前政府撥款并不占主要份額，其它各渠道的比例較懸殊，而1993年我校累計財政赤字達(dá)5000萬。為此，作為國家政府主渠道的投入要有較大增加才能真正成為“為主”的地位，其他有關(guān)渠道的經(jīng)費投入也需要提高比例，適當(dāng)調(diào)整關(guān)系，才能彌補(bǔ)學(xué)校財政赤字。而國外的一些著名大學(xué)的經(jīng)費收入情況如何呢？據(jù)有關(guān)資料介紹，美國伯克利加州大學(xué)1989－1990年獲得聯(lián)邦、州及地方政府的資助占其總經(jīng)費的69．3％，英國牛津大學(xué)1989－1990年度獲政府資助占其總經(jīng)費的50％以上，而公立大學(xué)一般獲政府資助平均在40％以上；學(xué)費的收入有高有低，如伯克利大學(xué)學(xué)費收入占總經(jīng)費的11．7％，耶魯大學(xué)學(xué)費收入占總經(jīng)費的24％；服務(wù)收入一般占總經(jīng)費的22％；校產(chǎn)收入占總經(jīng)費的3％－10％；捐贈收入占公立學(xué)校經(jīng)常性收入的7％。上述國外學(xué)校經(jīng)費收入的比例與我國情況相差甚遠(yuǎn)，由于國情不同不能盲目類比，但可參考。

三、關(guān)鍵在于落實到位

新的高教投資體制符合我國國情，反映了我國高教事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，它為增加高教經(jīng)費的投入，保證高教經(jīng)費有著穩(wěn)定可靠的來源，帶來了希望，開辟了良好的前景，令人鼓舞。但環(huán)顧目前的現(xiàn)實情況則仍然令人憂慮：教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位沒有真正落實，而實際上只是處于“略戰(zhàn)”地位的境地，只顧上經(jīng)濟(jì)項目，建樓堂館所，搞開發(fā)區(qū)等，卻舍不得投資教育，甚至出現(xiàn)擠占、挪用教育經(jīng)費和大面積拖欠教師工資的狀況，而學(xué)校教育經(jīng)費由于物價上漲，實際辦學(xué)經(jīng)費連續(xù)幾年負(fù)增長；教師待遇偏低長期未獲解決，近年來教師流失量不斷增加，師資隊伍不穩(wěn)；學(xué)校的教學(xué)科研儀器設(shè)備嚴(yán)重不足和老化及實踐環(huán)節(jié)經(jīng)費短缺，教學(xué)質(zhì)量難以保證，辦學(xué)難以為繼；某些政策性措施出臺，事實上限制了多渠道籌措教育經(jīng)費，教育投資水平不僅不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對教育日益增長的需求，甚而也難以滿足現(xiàn)有教育事業(yè)的基本需要，如此等等的現(xiàn)實情況和問題仍然困擾著高等教育。因此，現(xiàn)在的問題在于真正貫徹落實新的高教投資體制，使其切實到位、兌現(xiàn)。為此，針對我們所接觸到的一些情況和問題提出以下幾點建議，以促進(jìn)加速新投資體制的實現(xiàn)。

1．首先要思想到位，真正把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位落到實處。必須從思想深層次上解決重物質(zhì)資源投入、輕人力資源開發(fā)的傾向。應(yīng)充分認(rèn)識無論是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，還是增強(qiáng)綜合國力參與國際競爭，實現(xiàn)我國社會主義建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，都將取決于國民素質(zhì)和大批高水平專門人才，取決于教育事業(yè)的發(fā)展，而教育特別是高等教育則是一種高度智力密集和高度科技密集型的事業(yè)，其成就和效益很大程度上取決于人員的素質(zhì)和教學(xué)科研儀器設(shè)備的先進(jìn)程度，這就必須要投入更多的資金；同時，教育投資已為世界各國歷史所證明也是一種生產(chǎn)性投資，它將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因而必須從戰(zhàn)略高度來考慮教育問題，才能真正落實小平同志所說的“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好”這一重要指示。

2．切實保證政府財政撥款的主渠道作用。當(dāng)前就是要在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革時，出臺一系列的改革方案中，尤其在國家財政稅收體制改革中，必須確保教育經(jīng)費按不變價格計算有必要的、穩(wěn)定的和不斷增長的來源，從而落實《綱要》規(guī)定的到本世紀(jì)末國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％和“八五”期間財政支出中教育經(jīng)費支出水平全國平均不低于15％的目標(biāo)。

第3篇：高等教育管理理論范文

臺灣高等教育經(jīng)過50年代的奠基，60－70年代快速發(fā)展，80年代的調(diào)整改革，90年代至今轉(zhuǎn)型升級，有高等學(xué)校165所(不含軍警學(xué)校和遠(yuǎn)程教育學(xué)校)，其中私立高等學(xué)校110所，公立高等學(xué)校55所，本?？茖W(xué)生110余萬人，研究生近20萬人。80年代末，臺灣高等教育實現(xiàn)了大眾化，如今已邁入普及教育階段，2004年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到78.6％。

二、臺灣高等教育特征

(一)注重辦學(xué)形式多樣，加大教育經(jīng)費投入

1950年，臺灣只有一所大學(xué)(臺灣大學(xué))、三所獨立學(xué)院(分別是工學(xué)院、農(nóng)學(xué)院和師范學(xué)院)、3所?？茖W(xué)校、本?？茖W(xué)生總數(shù)僅6660人，研究生5人。根據(jù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對高級專業(yè)技術(shù)人才的需要，客觀上要求設(shè)立更多的高等學(xué)校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，顯然單靠公立高等教育，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的需求，也無法滿足廣大民眾的求學(xué)愿望。因此，開始推行公立與私立并舉，以公立為主，私立開放的政策，實行正規(guī)與非正規(guī)形式，正式高校與非正式、非學(xué)歷高等教育相結(jié)合的發(fā)展方針，在發(fā)展模式上實行長期與短期培訓(xùn)相結(jié)合，文憑證書與學(xué)位教育相結(jié)合，正規(guī)高校與空中大學(xué)(遠(yuǎn)程教育)相結(jié)合，成人教育與全日制教育相結(jié)合，通過改制，擴(kuò)建、升格高等院校來推動擴(kuò)大高等教育規(guī)模，使臺灣在80年代進(jìn)入大眾化教育階段。臺灣高等院?？焖侔l(fā)展，主要得益于私立學(xué)校發(fā)展。把發(fā)展私立高等教育擺在突出位置，1974年，為鼓勵私人捐資助學(xué)，頒布了《私人學(xué)校法》和《私立院校獎勵條例》，規(guī)定私立?？埔陨蠈W(xué)校為臺灣教育行政部門管理，形成比較完備的私立教育體系，為其健康發(fā)展提供了一定的條件。據(jù)統(tǒng)計，1989年，私立院校發(fā)展到77所，占全部高校的66.4％，在校生占總數(shù)的72.7％，碩士，博士研究生，來自私立學(xué)校有4396人，占224％。顯然，私立高等教育是臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可忽視的重要力量。由于臺灣私立學(xué)校比重大，減輕了政府負(fù)擔(dān)，教育經(jīng)費用于公立高等教育投入，2006年，臺灣各級各類學(xué)校教育經(jīng)費達(dá)5496億元臺幣，教育經(jīng)費占GDP總值比率為5.6％，其中高等教育總額為2220億元臺幣，約占整個教育經(jīng)費支出的40％。一所萬人大學(xué)每年的投資一般在20億元臺幣左右(相當(dāng)于人民幣5億元)。

(二)注重辦學(xué)理念凝練和辦學(xué)特色的打造

臺灣的大學(xué)十分重視辦學(xué)理念的確立，這集中體現(xiàn)在各個大學(xué)的目標(biāo)、追求、校訓(xùn)和校歌之中。成功大學(xué)的辦學(xué)理念為教學(xué)與研究并重，科技與人文均衡發(fā)展，專業(yè)與通識教育攜手共進(jìn)，學(xué)生與教授共榮，引領(lǐng)成大邁向國際頂尖大學(xué)。高雄應(yīng)用科技大學(xué)的辦學(xué)理念和特色體現(xiàn)在以下五個方面：強(qiáng)調(diào)技術(shù)務(wù)實導(dǎo)向，落實職業(yè)證照制度；結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、靈活設(shè)計專業(yè)學(xué)程；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)建校合作，構(gòu)建多元學(xué)習(xí)組織；配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，彈性調(diào)整緊缺專業(yè)；加強(qiáng)師資專業(yè)能力，培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才。正修科技大學(xué)以出色的藝文環(huán)境，具國際化水準(zhǔn)的超微量研究科技中心，先進(jìn)的半導(dǎo)體測量環(huán)境及豐碩的產(chǎn)學(xué)合作成果為績效與特色。創(chuàng)建于2000年的高雄大學(xué)，注重構(gòu)建人文、生態(tài)、休閑、健康的大學(xué)城，有“世界綠色大學(xué)”之榮譽(yù)，以年輕師資、效率行政、新穎設(shè)施培育頂尖學(xué)生，并以堅強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究為后盾，期許成為政策發(fā)展的助手。國立宜蘭大學(xué)秉承“篤學(xué)力行，敬業(yè)樂群”校訓(xùn)之精神，教學(xué)與研究兼顧，人文與科技并重，培養(yǎng)學(xué)生扎實的專業(yè)知識與能力，豐富的人文素養(yǎng)，主動的社會關(guān)懷，宏觀的國際視野，成為具備全人品格的人才培育目標(biāo)。實踐大學(xué)秉承“勤勞是快樂”的觀念，強(qiáng)調(diào)“科技與人文并重”，積極推動“生活與創(chuàng)意”全人教育，以培育更多勤勞努力同時具備創(chuàng)意思考及國際觀的優(yōu)秀人才。私立南華大學(xué)是由佛光山星云大師發(fā)起“百萬人興學(xué)”，募款創(chuàng)立，格外重視教學(xué)品質(zhì)、教學(xué)環(huán)境與學(xué)生人格發(fā)展的提升，本著“取之社會，用之于社會，精致辦學(xué)，提升研究，參與并服務(wù)社會”之辦學(xué)理念，并以發(fā)揚古代書院傳統(tǒng)，重建人文精神，結(jié)合人文與現(xiàn)代科技知識為主要發(fā)展目標(biāo)。

臺灣的大學(xué)一旦形成了自己的理念就能一以貫之，比如臺灣大學(xué)作為世界一流的綜合類大學(xué)，其校訓(xùn)一直秉承老校長傅斯年先生當(dāng)年確立的8個字“敦品、力學(xué)、愛國、愛人”。辦學(xué)理念是學(xué)校改革發(fā)展的靈魂，它決定著學(xué)校發(fā)展方向。臺灣的大學(xué)正是有了各自的辦學(xué)理念，才能打造出不同的辦學(xué)特色。比如高雄餐旅學(xué)院是一所高職院校，其校訓(xùn)是“精訓(xùn)勤樸”，辦學(xué)理念是多務(wù)實少理論，培養(yǎng)優(yōu)秀餐旅人才。學(xué)習(xí)結(jié)合生活，增進(jìn)學(xué)生習(xí)作經(jīng)驗，兼辦推廣教育，提升從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)建教結(jié)合，學(xué)理論與學(xué)技術(shù)相輔相成。建立國際交流，汲取先進(jìn)國家經(jīng)驗。屏東教育大學(xué)校訓(xùn)是“誠愛嚴(yán)明”，辦學(xué)目標(biāo)是“崇尚學(xué)術(shù)自由，發(fā)展教育事業(yè)，注重人文關(guān)懷，豐富藝術(shù)涵養(yǎng)，融入科學(xué)知識。校歌為“武山蒼蒼，淡水泱泱；鐘靈毓秀，化被八方；八德兼?zhèn)?，四維是張；手腦并用，六藝維揚；做中學(xué)，做中教，百煉成鋼；學(xué)不厭、教不倦，以進(jìn)以康；屏師之風(fēng)，山高水長”。臺灣的大學(xué)都十分注重辦學(xué)理念凝煉和特色的建設(shè)，這個方面很值得我們思考借鑒。在一個多元開放的社會中，各高校應(yīng)有不同的層次目標(biāo)、功能定位，應(yīng)該以先進(jìn)的辦學(xué)理念設(shè)計特色、創(chuàng)造特色、強(qiáng)化特色。

(三)注重通識教育，培育完善人格

臺灣的大學(xué)十分重視通識教育，將通識教育融合人文與科技領(lǐng)域，通識教育課程的學(xué)分一般占畢業(yè)總分的20％以上，選修課科目包括文學(xué)與藝術(shù)，歷史與文化，社會與哲學(xué)，數(shù)學(xué)與邏輯，物理科學(xué)，生活科學(xué)，應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)等學(xué)術(shù)范疇。臺灣大學(xué)黃俊杰先生對20世紀(jì)90年代以來臺灣高等教育界對通識教育的看法作了如下歸納：一是通識教育目的就個人而言是培養(yǎng)健全的人，就團(tuán)體而言是培養(yǎng)共識，即生命意義、歷史文化、政治素養(yǎng)和人類前途的共識；二是通識教育的淵源是西方傳統(tǒng)的博雅教育；三是通識教育方法是運用人所具有的特質(zhì)——理性、道德、價值觀念，自由意志等幫助個人充分發(fā)展?jié)撃埽l(fā)揮人性，四是通識教育在于培養(yǎng)一個健全的人應(yīng)有的知識、技能與情意；五是通識教育著重知識的廣博性、整體性，它包括人文、社會與自然科學(xué)的基本知識；六是通識教育要培養(yǎng)良好技能，包括表達(dá)、溝通、綜合、分析、了解與批判等能力；七是通識教育要陶冶的情操，包括追求自我實現(xiàn)，尊重他人價值，熱心社會問題，珍視民族文化，善盡民族義務(wù)，以及關(guān)懷人類前途。因而臺灣各大學(xué)在通識教育的實踐中能夠本著通識教育的理念，積極開設(shè)通識教育課程，開展與通識教育有關(guān)的活動，組織師資與教學(xué)資源，設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，為通識教育的評鑒奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

臺灣的大學(xué)加強(qiáng)通識教育首先反映在各學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)中。國立臺灣交通大學(xué)雖是一所理工科大學(xué)，其目標(biāo)定位卻是“先進(jìn)

科技的搖籃，精致藝文的殿堂，臺灣科技起飛的領(lǐng)航員。擬定通識教育的四項目標(biāo)是“通天人，識古今，教博雅，育和平”，顯示出文理滲透的培養(yǎng)要求；其次反映在大學(xué)的課程設(shè)置上。高雄應(yīng)用科技大學(xué)的通識教育課程規(guī)劃為人文與藝術(shù)、社會與管理、自然與科技等三大領(lǐng)域，以滿足學(xué)校工學(xué)院、管理學(xué)院、人文社會學(xué)院等不同主修學(xué)系之需求，引導(dǎo)學(xué)生的全方位發(fā)展。人文與藝術(shù)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)人本思想，通過文學(xué)、藝術(shù)、歷史、哲學(xué)等課程來陶冶學(xué)生氣質(zhì)，提升其人文素養(yǎng)。社會與管理領(lǐng)域包括法律、政治、心理、經(jīng)濟(jì)、管理等課程，旨在加強(qiáng)學(xué)生對于多元化社會的適應(yīng)能力。自然與科技領(lǐng)域有兩大主軸，一為思想觀念之熏陶為內(nèi)涵，主要范疇為生命科學(xué)與環(huán)境科學(xué)，目的在于培養(yǎng)學(xué)生尊重生命、愛護(hù)環(huán)境的精神；另一為實用知識之傳授為重心的課程，涵蓋生物、醫(yī)學(xué)、環(huán)保、理化、資訊、應(yīng)用工程等各種科學(xué)領(lǐng)域，帶領(lǐng)非專長學(xué)系的學(xué)生了解科學(xué)的概要，增進(jìn)其生活的技能。

南華大學(xué)自1995年辦學(xué)以來，不遺余力推動通識教育，該大學(xué)大力推行兀型教育，其中兀之橫線即表示通識教育，兩條縱線表示雙項主修或主副修專業(yè)教育，以精致辦學(xué)為方針，目標(biāo)是把南華大學(xué)建成一所“兼?zhèn)渫ㄗR精神及生命關(guān)懷的文化殿堂”。在課程設(shè)計與教師授課上都強(qiáng)調(diào)了以學(xué)生為主體，以經(jīng)典教育為主軸，來貫穿通識教育及生命關(guān)懷，透過經(jīng)典本身的跨越性、創(chuàng)造性、整體性、反思性與多元性，達(dá)到博雅之全人教育核心。

總之，通識教育是一種建立人的主體性，并與客觀情境建立互為主體性關(guān)系的教育，也就是一種完成“人之覺醒”的教育，是一種朝向完整人格的建立，促成人的自我解放的教育，這種意義下的通識教育，其實是當(dāng)代中外教育學(xué)界所謂的“全人教育”。通識教育與全人教育不僅是當(dāng)代中外教育工作者所共同努力的目標(biāo)，也是自古以來所有教育工作值得“永恒的鄉(xiāng)愁?！迸_灣的大學(xué)普遍重視通識教育，普遍開設(shè)了大量選修課供學(xué)生選修，不僅拓寬了學(xué)生的知識面，而且在當(dāng)今社會帶有普遍功利心理狀況下，可有效地加強(qiáng)品性培養(yǎng)和思維訓(xùn)練，這是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。本科階段應(yīng)大力加強(qiáng)通識教育，加快學(xué)分制改革與實施步伐，進(jìn)一步減少必修課，增加選修課，大量開放通識教育課程，不斷優(yōu)化通識教育內(nèi)容，以通識教育作為文化傳承和素質(zhì)教育的助推器。

(四)注重師資隊伍建設(shè)，教師學(xué)歷學(xué)位層次普遍較高

臺灣教育之所以比較發(fā)達(dá)，教師質(zhì)量之所以比較高，與重視師資隊伍建設(shè)是密切相關(guān)的。臺灣“2001年教育改革之檢討與改進(jìn)會議”將提升大學(xué)教師水平作為重要議題之一。近年來，各大學(xué)紛紛改革教師管理制度，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，鼓勵教師拔尖；制定教師獎勵辦法，鼓勵開展科技創(chuàng)新性兼職活動和高層次合作研究；同時放寬聘用限制，鼓勵吸引卓越人才，強(qiáng)化系所之間的學(xué)術(shù)競爭；建立健全教師評鑒制度，遴選和獎勵優(yōu)秀教師。這些措施，有力地加強(qiáng)了師資隊伍建設(shè)。

臺灣各級各類教師的學(xué)歷學(xué)位層次普遍較高。上世紀(jì)50年代，臺灣的小學(xué)教師由中等師范畢業(yè)生擔(dān)任；60年代，中小學(xué)教師全部由大專畢業(yè)生擔(dān)任；80年代，小學(xué)教師則全部由本科畢業(yè)生擔(dān)任，而且碩士研究生的比例高達(dá)20％以上。中學(xué)教師主要來自師范大學(xué)或綜合大學(xué)的教育學(xué)院。重點中學(xué)的教育隊伍中研究生比例高達(dá)30％以上。大學(xué)教師的學(xué)歷層次更高，多數(shù)高校博士學(xué)位教師占70％以上，重點大學(xué)多達(dá)到90％以上，比如私立南華大學(xué)的專任教師89％擁有博士學(xué)位，朝陽科技大學(xué)72％的專任教師擁有博士學(xué)位，義守大學(xué)擁有81％的博士學(xué)位教師，云林科技大學(xué)的博士學(xué)位教師達(dá)84％，高雄大學(xué)的專任教師94％擁有博士學(xué)位，大學(xué)里專任教師不僅學(xué)位高且大多有歐美留學(xué)經(jīng)歷。

(五)注重大學(xué)評鑒，推動自我改進(jìn)

20世紀(jì)六、七十年代，私立大學(xué)的快速發(fā)展為臺灣推進(jìn)高等教育大眾化作出了極其重要的貢獻(xiàn)，但辦學(xué)不規(guī)范，師資、設(shè)備條件不具備，教育質(zhì)量得不到保證等問題也引起了社會質(zhì)疑。臺灣地區(qū)教育部門為了了解私立和公立大學(xué)的辦學(xué)水平及存在的問題，并以此作為各校輔導(dǎo)、獎勵及核準(zhǔn)備申請之依據(jù)，同時受當(dāng)時美國教育界講求績效責(zé)任運動的影響，于是啟動了具有歷史意義的臺灣高等教育評鑒的進(jìn)程，這一進(jìn)程大致分為三個階段：1975-1990年為臺灣地區(qū)教育主管部門組織學(xué)科評鑒的階段；1991-1994年為臺灣地區(qū)教育主管部門委托專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體試辦學(xué)科評鑒的階段；1994年至今為落實大學(xué)法“建立高等教育評鑒工作體系”的階段，1997通過大學(xué)教育評鑒計劃，同年10月把62所普通大學(xué)院校和軍警院校按學(xué)校性質(zhì)分為綜合、師范、醫(yī)護(hù)教育、其他四類六組，試辦大學(xué)校務(wù)綜合評鑒，評鑒指標(biāo)包含教學(xué)、研究、服務(wù)、行政和績效總結(jié)五個部分。1998年6月公布了1997年度綜合評鑒報告，1999年臺灣教育工作會議提出大學(xué)評鑒數(shù)量的評鑒外，更應(yīng)重視質(zhì)的提升，大學(xué)及其專業(yè)系所應(yīng)定期接受評鑒，但以自評為主，評鑒信息要公開，評鑒結(jié)果應(yīng)作為未來改善的依據(jù)，不宜與經(jīng)費補(bǔ)助關(guān)聯(lián)；落實教學(xué)評鑒，推動多元評鑒制度且與社會及產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)互動，2003年，臺灣地區(qū)教育部門提出應(yīng)該強(qiáng)化大學(xué)評鑒機(jī)制，成立公正客觀的專責(zé)評鑒機(jī)構(gòu)，依學(xué)校性質(zhì)不同而采用不同的評鑒指標(biāo)，指標(biāo)分質(zhì)化與量化兩類，質(zhì)化指標(biāo)包括校務(wù)發(fā)展計劃、課程、教學(xué)、輔導(dǎo)、知識推廣、一般行政、會計行政等項目；量化指標(biāo)包括學(xué)術(shù)聲譽(yù)、學(xué)生資料、學(xué)術(shù)規(guī)模、學(xué)術(shù)成果、教學(xué)資源等。2005年臺灣大學(xué)共同捐資成立了“財團(tuán)法人高等教育評鑒中心基金”，接受臺灣地區(qū)教育部門委托辦理的高等教育工作評鑒，教育評鑒中心的任務(wù)是規(guī)劃大學(xué)及技專院校評鑒機(jī)制，執(zhí)行大學(xué)及技專院校評鑒工作；建立大學(xué)與技專院校評鑒人才數(shù)據(jù)庫，搜集先進(jìn)國家高等教育評鑒信息，推動高等教育評鑒國際交流等。高等教育評鑒中心把大學(xué)評鑒分為自我評鑒和外部評鑒兩部分，自我評鑒是整個評鑒機(jī)制的核心和基礎(chǔ)；外部評鑒工作分為校務(wù)評鑒、系所評鑒和研究質(zhì)量評鑒三類。

臺灣大學(xué)評鑒經(jīng)歷了從學(xué)科到學(xué)院再到大學(xué)，從教學(xué)為主到項目多元，從注重私立學(xué)校到公私兼顧的過程，已經(jīng)走出了一條既借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，又符合自身文化傳統(tǒng)的創(chuàng)新之路，形成了較為鮮明的特色。特別是將大學(xué)評鑒納入法制化軌道，重視中介機(jī)構(gòu)的建立和運作，評鑒指標(biāo)體系、健全大學(xué)自我評鑒機(jī)制，強(qiáng)調(diào)評鑒工作的國際化視野等都值得我們開展評鑒工作借鑒。尤其是對新建本科院校教學(xué)合格評估正在試點基礎(chǔ)上，按照《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進(jìn)高校教學(xué)評估。建立高校分類體系，實行分類管理，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次不同領(lǐng)域辦出特色。

(六)注重大學(xué)生社團(tuán)活動，著力提高 學(xué)生綜合素養(yǎng)

多姿多彩的社團(tuán)生活是學(xué)生成長的潛在課程。臺灣的大學(xué)十分重視成立學(xué)生的社團(tuán)組織，鼓勵學(xué)生開展課外活動，以豐富大學(xué)生活體驗，培養(yǎng)學(xué)生活動與創(chuàng)新的自主能力，提高適應(yīng)社會發(fā)展的綜合素養(yǎng)。社團(tuán)類別包括學(xué)術(shù)性、服務(wù)性、藝術(shù)性、體能性、康樂性、聯(lián)誼性、探索性、校際性、自治性、綜合性等。如成功大學(xué)有學(xué)生社團(tuán)130多個，每一個社團(tuán)皆自行組織，獨樹一格，蓬勃發(fā)展，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣、專長、抱負(fù)和理想選擇參與社團(tuán)，自由自在地悠游在社團(tuán)活動中，快樂地享受青春時光。在那里，社團(tuán)活動經(jīng)常熱鬧上演。義守大學(xué)、高雄大學(xué)及南華大學(xué)各有90多個學(xué)生社團(tuán)，學(xué)生可從參與社團(tuán)活動中學(xué)習(xí)如何與人交往，拓展知識視野和生活領(lǐng)域，激發(fā)潛能，提升個人競爭力，充分享受豐富多采的大學(xué)生活。正修科技大學(xué)有48個學(xué)生社團(tuán)，各社團(tuán)經(jīng)常舉辦各類活動、晚會、展演以調(diào)劑同學(xué)身心，豐富課余生活。實踐大學(xué)向來鼓勵學(xué)生參與社團(tuán)活動，主動投入社團(tuán)干部培育工作，培養(yǎng)學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)能力、自治能力及組織能力。高雄應(yīng)用科技大學(xué)有55個學(xué)生社團(tuán)，學(xué)校積極鼓勵社團(tuán)舉辦社區(qū)服務(wù)相關(guān)之活動，以與社會緊密相結(jié)合。同時鼓勵社團(tuán)向校外以計劃方式爭取補(bǔ)助經(jīng)費，讓社團(tuán)同學(xué)可以從計劃申請中學(xué)得完整的計劃、執(zhí)行、考核方法，以提升社團(tuán)活動品質(zhì)。這些做法，對我們也頗有啟發(fā)。

(七)注重民族優(yōu)秀文化傳承，重視中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育

在臺灣，公私立大學(xué)都十分重視中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，校園中隨處可見中華先哲們的至理名言，以激勵青少年的民族自尊心、歷史責(zé)任感。各大學(xué)的校訓(xùn)更是蘊(yùn)含著中華文化的精髓，使人備感傳統(tǒng)文化的博大精深，深受優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的教益和陶冶。如：成功大學(xué)的校訓(xùn)是“窮理致知”，高雄應(yīng)用科技大學(xué)的校訓(xùn)是“弘毅精勤”，昆山科技大學(xué)的校訓(xùn)是“堅毅誠樸”，云林科技大學(xué)的校訓(xùn)是“誠敬恒新”，朝陽科技大學(xué)的校訓(xùn)是“勤學(xué)、敦品、力行”，正修科技大學(xué)的校訓(xùn)是“止于至善”，義守大學(xué)的校訓(xùn)是“務(wù)實創(chuàng)新”，南華大學(xué)校訓(xùn)是“慧道中流”。這些校訓(xùn)蘊(yùn)涵了人文精神，充盈了人格教育，體現(xiàn)了辦學(xué)思想和教育理想。大學(xué)校訓(xùn)，是一所大學(xué)獨特精神和辦學(xué)特色的集中表述，蘊(yùn)涵和體現(xiàn)了一所大學(xué)歷久彌堅的教育追求、辦學(xué)理念和校園文化。臺灣高校的校訓(xùn)簡明精煉，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，取傳統(tǒng)文化之精華，注重教人做人，很值得我們借鑒。

(八)注重產(chǎn)學(xué)用合作，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

臺灣對職業(yè)技術(shù)教育十分重視，各高校在高科技浪潮中隨時保持與社會時態(tài)的有效溝通和良性互動。20世紀(jì)70年代后期，臺灣經(jīng)濟(jì)開始起飛，急需大批專業(yè)技術(shù)人才。但當(dāng)時的普通高中學(xué)生難以學(xué)以致用地充實工作崗位，因此臺灣決定減少高中招生數(shù)擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)教育，對初中畢業(yè)生進(jìn)行合理分流，即55％進(jìn)職業(yè)技校，45％進(jìn)普通高中，由此為各行各業(yè)培養(yǎng)了大批專業(yè)的技術(shù)人才。這些職業(yè)技校的畢業(yè)生動手能力強(qiáng)，適應(yīng)崗位快，對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大作用。目前，臺灣的職業(yè)技術(shù)教育涵蓋高級職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)三個辦學(xué)層次，已形成中等教育、?？?、本科以及碩士、博士多層次并存的教育體系，而且職業(yè)院校的畢業(yè)生具有和普通院校畢業(yè)生一樣的繼續(xù)深造的機(jī)會。臺灣職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)，在于傳授、研究、發(fā)展應(yīng)用科學(xué)及實用技術(shù)，培養(yǎng)具有職業(yè)道德與文化素養(yǎng)的各級專門技術(shù)人才，以促進(jìn)臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及社會對中高等技術(shù)人才、管理人才、服務(wù)人才的需求增加，職業(yè)技術(shù)教育的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和改革。特別是屬于職業(yè)技術(shù)教育體系的技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)，一般都以培養(yǎng)高新技術(shù)及管理人才為宗旨，分為大學(xué)部與研究所兩個層次。大學(xué)部根據(jù)生源學(xué)制的不同分為“二技”和“四技”：“二技”是招收?？茖W(xué)校畢業(yè)生的二年制辦學(xué)形式；“四技”是招收普高中或職業(yè)高中畢業(yè)生的四年制辦學(xué)形式?！岸肌焙汀八募肌碑厴I(yè)生均授予學(xué)士學(xué)位。研究所分碩士一般說來和博士班，畢業(yè)時分別授予碩士與博士學(xué)位。比如高雄應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、昆山科技大學(xué)、云林科技大學(xué)、朝陽科技大學(xué)、正修科技大學(xué)，都是在短短幾年間從技術(shù)學(xué)院升格為大學(xué)，培養(yǎng)的學(xué)生從2年制的?？啤?年制的本科一直到碩士、博士并存。由于中專職校的畢業(yè)生可以報考大學(xué)和研究生，調(diào)動了中專職校學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，也減輕了初中畢業(yè)生都擠入普通高中的壓力。

臺灣的職業(yè)技術(shù)教育為社會培養(yǎng)了大批不同層次的技術(shù)型、技藝型、實踐型人才，對提高就業(yè)人員的整體素質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起了很大的作用。其中有幾點值得我們借鑒：一是職業(yè)技術(shù)教育密切關(guān)注社會時態(tài)，緊密結(jié)合社會需求，注重解決社會實際問題，服務(wù)并引領(lǐng)社會發(fā)展：二是初中畢業(yè)生合理分流，中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有機(jī)會報考大學(xué)和研究生；三是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)層次不斷提高，其科技大學(xué)有碩士班和博士班供學(xué)生深造；四是科技與人文有機(jī)融合，在專業(yè)教學(xué)和技能實訓(xùn)中滲透人文教育。我們應(yīng)進(jìn)一步加大改革力度，使中專、職校、技校的學(xué)生可以繼續(xù)報考大學(xué)和研究生，這樣既有利于初中畢業(yè)生合理分流，又有助于培養(yǎng)理論與實務(wù)相結(jié)合的高層次人才。同時應(yīng)盡快提高職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)層次和專業(yè)化水平，開辦碩士班和博士班供職技術(shù)教育的辦學(xué)層次和專業(yè)化水平，開辦碩士班和博士班供職技類學(xué)生深造，使職業(yè)技術(shù)教育與普通高等教育具有同樣的社會認(rèn)可度和專業(yè)吸引力。職業(yè)教育兼具職業(yè)性和人文性的雙重屬性，應(yīng)確立科學(xué)教育與人文教育相融合的辦學(xué)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)人文素質(zhì)教育。

(九)注重開放辦學(xué)，著力提升辦學(xué)國際化水平

推動臺灣高等教育機(jī)構(gòu)的國際化，提升臺灣高等教育競爭力，是臺灣高等教育發(fā)展的重要政策目標(biāo)。為提升高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，臺灣教育行政部門提出了10項國際化策略：1、持續(xù)推動“提升大學(xué)國際競爭力計劃”，對學(xué)校提出的足以提升學(xué)生外語能力、建立優(yōu)良外語環(huán)境及增進(jìn)國際學(xué)術(shù)交流的計劃給予經(jīng)費支持；2、推動“研究型大學(xué)整合計劃”，打破學(xué)校界限，成立跨校研究中心，鼓勵大學(xué)聘任國際知名學(xué)者主持或參與相關(guān)研究計劃，與國外優(yōu)異大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)術(shù)合作及人才交流；3、持續(xù)資助臺灣高等教育機(jī)構(gòu)與國外學(xué)校和科研院所進(jìn)行學(xué)術(shù)專題合作；4、建立大學(xué)國際化評鑒指標(biāo)，獎勵國際化優(yōu)秀大學(xué)；5、持續(xù)資助大學(xué)教師與博士研究生出席國際會議；6、持續(xù)邀請國際文教人士到臺灣訪問，資助大學(xué)邀請外賓；7、逐年增加留學(xué)生獎學(xué)金名額，提高獎學(xué)金待遇，延長受獎年限，改革外國留學(xué)生普通獎學(xué)金核給辦法，擴(kuò)大大學(xué)自主權(quán)，使各大學(xué)得以在國際化方面形成特色；8、發(fā)揮重點大學(xué)具有國際競爭力的優(yōu)勢學(xué)科，加強(qiáng)招收國際學(xué)生的宣導(dǎo)；9、改善外籍教師和留學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)貼于 和工作條件，以吸引優(yōu)良教師和學(xué)生到臺灣任教或求學(xué)；10、通過在海外舉辦“臺灣高等教育展”或“臺灣技職教育展”等形式，擴(kuò)大臺灣高等教育在海外的影響。

在上述政策引導(dǎo)下，臺灣的各高等教育機(jī)構(gòu)紛紛采取了加強(qiáng)國際化、提升競爭力的對策：1、樹立國際化的辦學(xué)目標(biāo)和理念。“邁向世界一流大學(xué)”是臺灣大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，為此，臺灣大學(xué)十分重視多元化學(xué)習(xí)環(huán)境的營造和國際水準(zhǔn)人才的培育，積極拓展國際合作與交流的渠道，臺灣大學(xué)已與全世界170所大學(xué)建立了學(xué)術(shù)合作與交流關(guān)系。中山大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)，用校長張宗仁教授的話來說，就是“我們要做為南臺灣國際學(xué)術(shù)的快樂領(lǐng)航者，帶領(lǐng)大學(xué)面對臺灣邁向21世紀(jì)國際化的研究型大學(xué)”，該校把“建立以國際一流水準(zhǔn)教學(xué)與研究之精致學(xué)園”作為校務(wù)發(fā)展特色之一。東海大學(xué)把推動高等教育國際化及培育優(yōu)質(zhì)化人才作為首要任務(wù)。該校校長程海東教授把國際化人才的特質(zhì)定位在以下三個方面：其一，培育具有獨立思考學(xué)習(xí)及語言能力人才；其二，對自我(本土)及他國文化、社會、經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境的認(rèn)知與省思；其三，培育自信、活力、已立立人、感恩、關(guān)懷人文社會及利他情操的人才。高雄師范大學(xué)把“加強(qiáng)國內(nèi)外學(xué)術(shù)文化交流、締結(jié)國內(nèi)外學(xué)術(shù)合作關(guān)系，推動校園國際化”作為重要的辦學(xué)目標(biāo)，該校現(xiàn)已同美、英、澳等國家的15所大學(xué)建立了合作關(guān)系。暨南國際大學(xué)把“推展國際交流”作為四大辦校宗旨之一，其校名冠以“國際”二字，足見其用心。該校最近提出的八項為期4年的發(fā)展計劃中有一項是“提升國際競爭力”。臺東大學(xué)、臺北師范學(xué)院、臺中師范學(xué)院和高雄應(yīng)用技術(shù)大學(xué)也都提出了旨在加強(qiáng)和擴(kuò)大國際學(xué)術(shù)交流的目標(biāo)。2、營造國際化的校園氛圍。臺灣各所大學(xué)的校園標(biāo)示牌均采用中英對照，以營造對外籍人士友善的環(huán)境。另外，各校都積極通過各種國際學(xué)術(shù)和文化交流活動，提升學(xué)生的外語交際能力和國際意識，營造國際化的學(xué)習(xí)環(huán)境。3、構(gòu)建與國際接軌的學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)。臺灣各大學(xué)均按大學(xué)－學(xué)院－系(所、中心)三級建制，建立了扁平的學(xué)術(shù)管理結(jié)構(gòu)，學(xué)術(shù)權(quán)力的核心在最底層的系所或中心。學(xué)院均按大學(xué)科門類設(shè)置，以利于內(nèi)部資源整合，并對快速變化的社會環(huán)境做出回應(yīng)。4、采取國際化的辦學(xué)措施和策略。臺灣大學(xué)除了鼓勵教師用英語開設(shè)課程、提升學(xué)生的英語水平、吸引留學(xué)生以外，還積極參加國際性大學(xué)協(xié)會，與世界著名大學(xué)開設(shè)雙學(xué)位課程，并積極支持教師參與國際事務(wù)。高雄師范大學(xué)要求教師必須考慮如何引導(dǎo)未來的學(xué)生與國際接軌。為提升該校研究風(fēng)氣和成果，學(xué)校出臺“研究優(yōu)良獎勵辦法”，鼓勵本校教師在國際著名學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表研究成果，提升學(xué)校國際學(xué)術(shù)地位。東海大學(xué)為促進(jìn)學(xué)術(shù)及教育國際化，采取了選派優(yōu)秀學(xué)生出國修習(xí)學(xué)分并進(jìn)行參訪學(xué)習(xí)、教授帶領(lǐng)研究生出席國際會議、鼓勵教師參加國際學(xué)術(shù)會議發(fā)表國際論文、邀請國外有學(xué)術(shù)造詣的學(xué)者來校講學(xué)授課、與國外學(xué)校合作開設(shè)雙國際學(xué)位學(xué)程等措施。中山大學(xué)采取三項重要措施來加強(qiáng)人才培養(yǎng)的國際化：其一，制定學(xué)生英語考核標(biāo)準(zhǔn)，提升學(xué)生外語能力；其二，開設(shè)國際交換學(xué)程并提供校際交換生，開闊國際視野；其三，制訂“鼓勵招收外籍國際博士生辦法”，招收外籍博士生。暨南國際大學(xué)為了提升學(xué)校的競爭力，提出要為本科生設(shè)置“入校門”和“出校門”的外語雙門檻制，推出優(yōu)秀學(xué)生出國養(yǎng)成計劃和教師出國交流制，并建立外國學(xué)生雙聯(lián)學(xué)制等。

臺灣高校的國際化有以下幾個特點：一，國際化被看作是院校能力建設(shè)、提升競爭力的重要手段，因而普遍受到重視；二，把國際化當(dāng)作是一項具有滲透性的系統(tǒng)工程來抓，從目標(biāo)、理念到環(huán)境，從組織結(jié)構(gòu)到行動策略的有謀劃和落實；三，注重發(fā)展院校國際化特色。中山大學(xué)為吸引留學(xué)生，整合學(xué)校教學(xué)力量，開設(shè)用英語授課的專業(yè)學(xué)程；暨南國際大學(xué)注重全方位外語環(huán)境的營造，除校園標(biāo)示、系所簡介、網(wǎng)站資料、課程一覽表和授課大綱全面英語化以外，學(xué)校對學(xué)生外語能力還設(shè)定了入學(xué)和畢業(yè)門檻；東海大學(xué)希望加強(qiáng)本校教學(xué)特色來吸引留學(xué)生；四，注重國際化質(zhì)量的提高。多所學(xué)校都在建立自己的國際化指標(biāo)系統(tǒng)，以達(dá)到檢視本校國際化水準(zhǔn)的目的。

(十)注重機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡，管理水平比較高

臺灣高等教育競爭非常激烈，臺灣人口2300萬，高校數(shù)一百六十余所。面對少子化沖擊，大多數(shù)大學(xué)規(guī)模都不大。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，臺灣各大學(xué)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置較為精簡。學(xué)科齊備、歷史悠久的臺灣大學(xué)也只有11個學(xué)院，分別是：文學(xué)院、理學(xué)院、社會科學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、工學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、管理學(xué)院、公衛(wèi)學(xué)院、電資學(xué)院、法律學(xué)院和生命科學(xué)院。暨南國際大學(xué)只有三個學(xué)院：人文學(xué)院、管理學(xué)院和科技學(xué)院，它提出的中期規(guī)劃為設(shè)置社會科學(xué)院和教育學(xué)院，長期規(guī)劃為設(shè)置生物資源學(xué)院、醫(yī)學(xué)院和藝術(shù)學(xué)院。南華大學(xué)設(shè)置有科技學(xué)院、人文學(xué)院、管理學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、社會科學(xué)院5個學(xué)院。其它高校也大致如此，基本上按大學(xué)科門類設(shè)置學(xué)院，文學(xué)院、理學(xué)院、工學(xué)院、管理學(xué)院和社會科學(xué)院最為普及與常見。在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置中，臺灣各大學(xué)均設(shè)有通識教育中心，是與學(xué)院平行的教學(xué)單位，承擔(dān)全校的通識教育任務(wù)，說明臺灣高校對通識教育的重視。

臺灣地區(qū)的高校行政組織設(shè)置相對精簡，一般不超過10個部門。以下為臺灣國立大學(xué)的行政組織系統(tǒng)，分別是：教務(wù)處、學(xué)生事務(wù)處、總務(wù)處、圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心、秘書室、人事室、會計室、研究發(fā)展處。其他高校行政組織構(gòu)建基本相似。盡管與大陸相比行政機(jī)構(gòu)設(shè)置少，但管理人員精干，一身多任，一專多能。行政人員往往不僅一身兼多職，而且還有自己的專業(yè)，包括校長，教務(wù)長、學(xué)務(wù)長、處長在內(nèi)人員，都在教學(xué)一線上課，管理工作科學(xué)化、程序化、信息化。在教學(xué)行政管理方面都有一套行之有效的規(guī)章制度，形成了既平穩(wěn)運行又競爭向上的創(chuàng)新機(jī)制。

第4篇：高等教育管理理論范文

【關(guān)鍵詞】高等教育研究高等教育學(xué)研究關(guān)系研究

【中圖分類號】G640【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1006-9682(2010)02-0039-02

【Abstract】To make clear the connection between higher education research and high education theoretical study is a practical task in the construction of higher education disciplines. This essay reveals two defects in previous researches, one is a tendency to hot spots while choosing topics, and the other is the detachment of theory and reality. In order to push forward the development of high education disciplines, we need to make a balance between issues and theory in higher education research, to deepen the construction of discipline theory system on the basis of issue research, and to promote a change from higher dducation research to high education theoretical study.

【Key words】Higher education researchHigh education theoretical studyRelation research

堅持學(xué)科建制是我國高等教育研究的鮮明特色。這其中,“高等教育研究”與“高等教育學(xué)研究”的關(guān)系是一個饒有興趣的話題。目前,學(xué)者們傾向于認(rèn)為:高等教育研究主要泛指高等教育領(lǐng)域內(nèi)一切問題的探討和研究;而高等教育學(xué)研究主要研究高等教育中一般的、共性的問題,屬于理論性的教育規(guī)律探討。由于完善學(xué)科體系、追蹤現(xiàn)實問題一直是高等教育學(xué)科建設(shè)的兩大任務(wù),因此,理清“高等教育研究”與“高等教育學(xué)研究”的關(guān)系,對于推進(jìn)高等教育學(xué)科建設(shè)具有積極意義。本文以高等教育研究中“問題”與“理論”關(guān)系辨析為視角,分析研究實踐中“熱點趨向”和“坐而論道”的兩種傾向,以期有助于加深對“高等教育研究”與“高等教育學(xué)研究”關(guān)系的認(rèn)識。

一、熱點趨向:高等教育研究的問題偏向

對于高等教育研究來說,“問題”是指高等教育實踐活動中產(chǎn)生和提出的問題,而“理論”則是指高等教育學(xué)理論研究與理論體系的建立。我國高等教育學(xué)是20世紀(jì)80年展起來的一門新興學(xué)科,雖然起步比西方國家晚,但我國高等教育研究一開始便是“學(xué)科指向”的,研究實踐問題、構(gòu)建學(xué)科理論是我國高等教育研究的兩大中心任務(wù)。

但是,在高等教育研究的實際進(jìn)程中,“問題”和“理論”的關(guān)系卻成為一個難以平衡的問題。在諸多有關(guān)探討中有一種代表性的觀點,即認(rèn)為高等教育研究存在偏向,就是僅重視高等教育實際問題的研究,忽視學(xué)科理論的研究。有學(xué)者將這種偏向概括為“熱點趨向”,即學(xué)科理論研究的軌跡以實踐領(lǐng)域的熱點問題為轉(zhuǎn)移。胡建華等認(rèn)為,“這一現(xiàn)象在高等教育學(xué)科研究中顯得尤為突出?？梢哉f20世紀(jì)80年代初以來,追逐熱點問題、以熱點問題作為研究對象成為我國高等教育學(xué)科發(fā)展的主線”。[注1]

從“高等教育研究”和“高等教育學(xué)研究”的關(guān)系來看,學(xué)科研究的“熱點趨向”可以表述為高等教育研究偏重實踐問題的研究,忽視了以構(gòu)建學(xué)科理論為導(dǎo)向的高等教育學(xué)研究。作為社會科學(xué),高等教育學(xué)的學(xué)科發(fā)展必須關(guān)注高等教育實踐的發(fā)展,對實踐發(fā)展中的熱點問題和難點問題做出理論分析和對策應(yīng)答。但是,學(xué)科研究一旦形成“熱點趨向”的偏向,很可能會出現(xiàn)以問題研究為主的高等教育研究替代了以理論建構(gòu)為主的高等教育學(xué)研究,并可能會出現(xiàn)兩種情況,一是實踐中的問題未經(jīng)過科學(xué)的建構(gòu)就成為研究對象,造成高等教育學(xué)學(xué)科研究對實踐問題亦步亦趨,“難以擺脫就事論事的工作討論模式,失去科學(xué)研究應(yīng)有的理論深度”;[注1]“難以進(jìn)行基礎(chǔ)性和整體性的理論探討;研究問題沒有經(jīng)過學(xué)科性選擇,制約了研究的水平,不能有效揭示發(fā)展規(guī)律;永遠(yuǎn)處于經(jīng)驗描述的水平,缺乏基礎(chǔ)理論的支撐。造成高等教育學(xué)研究的膚淺與表面”。[注2]二是就事論事的討論熱點問題的研究對于高等教育學(xué)的學(xué)科建設(shè)沒有積極意義。正如有學(xué)者認(rèn)為的“如果學(xué)科研究不能促進(jìn)學(xué)科知識的積累,那么學(xué)科的發(fā)展水平也就無從提高。許多熱點問題的研究成果缺失隨著熱點問題的消失而失去了存在的價值”。[注1]因此,研究熱點問題的偏向會導(dǎo)致以探索實踐問題為主的高等教育研究替代以理論建構(gòu)為主的高等教育學(xué)研究,給高等教育學(xué)科研究乃至高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)帶來危機(jī)。

二、坐而論道:高等教育學(xué)研究的反思

“坐而論道”是指研究者脫離高等教育實踐進(jìn)行學(xué)科理論體系的構(gòu)建,這是我國高等教育研究中存在的另一種值得關(guān)注的傾向。追求科學(xué)完整的高等教育學(xué)學(xué)科理論體系是高等教育學(xué)研究的任務(wù)。從“高等教育研究”和“高等教育學(xué)研究”的關(guān)系看,“坐而論道”可以表述為,學(xué)者在開展高等教育學(xué)研究時,忽視了高等教育實際問題的研究對構(gòu)建學(xué)科理論體系的重要意義,抽象地就“理論”而“理論”,使得高等教育學(xué)研究成果缺乏理論創(chuàng)新。

我國學(xué)者對高等教育學(xué)理論體系研究的關(guān)注,起源于80年代關(guān)于高等教育學(xué)研究對象、學(xué)科性質(zhì)、邏輯起點、研究方法等諸多學(xué)科建設(shè)基本問題的探討。這些探索對于高等教育學(xué)科的科學(xué)化構(gòu)建發(fā)揮了積極作用。但是由于在高等教育研究中存在理論與實踐“兩張皮”的現(xiàn)象,學(xué)科理論體系建構(gòu)往往過多地強(qiáng)調(diào)學(xué)科的內(nèi)在邏輯,忽視實踐的客觀需要。其結(jié)果,或是簡單套用教育學(xué)理論,或是直接引用外國的或外學(xué)科的理論框架來簡單驗證或?qū)徱曃覈母叩冉逃龁栴},在一些基本問題上研究還不夠深入,也缺乏足夠令人信服的理論成果。如潘懋元先生所指:“中國不少高等教育文章,理論一大套,頗具聲勢,卻是‘不結(jié)果的花’,……花不結(jié)果,恐怕只是過眼云煙。”[注3]高等教育學(xué)的相關(guān)知識由于缺少必要的實踐關(guān)懷,必然會對高等教育實踐缺乏足夠的解釋力?！拔覈脑S多高等教育研究成果不少可能是‘假命題’,或者是人為的命題,缺乏實踐的基礎(chǔ)。很多情況下,學(xué)者是為了研究而研究,沒有人會在意研究成果是否源于實踐、歸于實踐,并服務(wù)實踐?！盵注4]通過反思,學(xué)者們?nèi)諠u發(fā)現(xiàn)高等教育理論研究似乎與蓬勃發(fā)展的高等教育實踐關(guān)系不大。在全國高等教育學(xué)研究會第四屆學(xué)術(shù)研討會上,潘懋元先生就曾指出,“坐而論道”既無助于理論聯(lián)系實際,也無助于高等教育學(xué)的學(xué)科建設(shè)。[注5]

三、“問題”與“理論”的平衡:“高等教育研究”與“高等教育學(xué)研究”關(guān)系再認(rèn)識

應(yīng)該承認(rèn),高等教育學(xué)科建設(shè)必須立足于問題研究,但問題研究并不能自覺構(gòu)成一門學(xué)科體系。因此,推動我國高等教育學(xué)科早日走向成熟,有必要平衡好高等教育研究中“問題”與“理論”的關(guān)系。

1.以問題研究為基礎(chǔ),深化學(xué)科理論思考。

在西方國家,尤其以美國為代表,一般認(rèn)為高等教育不能稱之為一門學(xué)科,至多算作一個研究領(lǐng)域。阿特巴赫就認(rèn)為,“高等教育確實是一個跨學(xué)科研究領(lǐng)域,它將不會成為一個單獨的科學(xué)學(xué)科”。[注6]西方國家開展高等教育研究多強(qiáng)調(diào)運用多學(xué)科的知識去研究高等教育領(lǐng)域的具體問題,“高等教育研究以院校研究的建制存在,從而形成了一個多學(xué)科的研究領(lǐng)域”。[注7]高等教育雖然至多只能稱為一專門的研究領(lǐng)域,但是這絲毫沒有影響西方學(xué)者對高等教育的理論研究,一批從哲學(xué)視角審視高等教育的著作已成為本領(lǐng)域的經(jīng)典,例如布魯貝克的《高等教育哲學(xué)》,其對“高等教育合法性危機(jī)”的反思和重估,就是高等教育學(xué)研究的經(jīng)典范例。我國雖然堅持高等教育學(xué)的學(xué)科建制,但是高等教育學(xué)研究水平與西方發(fā)達(dá)國家相比還存在著很大差距。因此,辨析高等教育研究與高等教育學(xué)研究的關(guān)系,其根本的意義就在于不斷強(qiáng)化研究者學(xué)科研究的意識,提醒研究者不要滿足于停留在實際問題研究的“虛假繁榮”,要從問題研究熱中冷靜下來,沉心靜氣,踏踏實實地進(jìn)行理論反思,為推進(jìn)高等教育學(xué)的學(xué)科建設(shè)做一些基礎(chǔ)工作。西方高等教育研究的歷史表明,學(xué)科理論研究必須重視理論的實踐來源。正如波普爾所說,科學(xué)僅僅從問題開始。強(qiáng)化問題意識,關(guān)注國家或地區(qū)高等教育改革和發(fā)展的前沿問題,為改革和發(fā)展服務(wù),也是高等教育研究的鮮明特點?？梢哉f,高等教育實踐以及實踐中的“問題”,構(gòu)成了高等教育學(xué)研究的基本信息來源和依據(jù)。

2.推動“高等教育研究”向“高等教育學(xué)研究”轉(zhuǎn)型

問題也有多種多樣,并不是所有的熱點、問題都能成為理論研究的重點。從概念內(nèi)涵上說,既然高等教育研究將一切高等教育活動都納入到了研究的視野,那么,作為以學(xué)科理論研究為導(dǎo)向的高等教育學(xué)研究肯定也應(yīng)該從屬于其中。但是,高等教育研究如何才能成為高等教育學(xué)研究呢?根據(jù)上述的分析,至少可以給我們以下啟示,首先,要科學(xué)選擇研究對象,要堅持學(xué)科立場,對高等教育的研究對象進(jìn)行學(xué)科化的篩選,找到能夠體現(xiàn)高等教育特殊矛盾的基本問題。這就要求研究者要對高等教育發(fā)展實踐中存在熱點問題進(jìn)行研究、分析、抽象,從而提煉出真正符合學(xué)科內(nèi)在邏輯、關(guān)乎學(xué)科發(fā)展的“真問題”;其次,高等教育學(xué)研究必須在理論的指導(dǎo)下,不斷檢驗已有理論,提出新的概念與假設(shè),通過科學(xué)的研究方法,在大量低層次問題研究基礎(chǔ)上概括抽象出更為科學(xué)的學(xué)說與理論。這就要求高等教育的研究者對這些問題的研究不是簡單的現(xiàn)象分析或?qū)嵱眯缘膯栴}解決方案,而要用科學(xué)的方式將其轉(zhuǎn)化為理論思維的課題,追溯其理論內(nèi)涵,提升其理論品質(zhì),并以此構(gòu)建起一個由一系列比較穩(wěn)定的概念、原理、原則等要素組成的具有邏輯性的知識體系。因此,從動態(tài)發(fā)展的角度來說,高等教育研究是運用科學(xué)的研究方法進(jìn)行的一種研究活動,高等教育研究的成果是形成高等教育理論的基礎(chǔ),高等教育理論體系化和學(xué)科化的總結(jié)即為高等教育學(xué)。溝通高等教育研究與高等教育學(xué)研究之間的聯(lián)系可以把學(xué)科建設(shè)與實際問題研究結(jié)合起來,從而有效防止學(xué)科理論研究與實際問題研究“兩張皮”的狀況。

3.加快構(gòu)建高等教育中層理論

在研究實踐中,“問題”與“理論”的脫節(jié)往往表現(xiàn)為具體問題與宏大理論之間難以架起溝通的橋梁。因此,推動高等教育研究走向高等教育學(xué)研究還需要推動高等教育中層理論的構(gòu)建。中層理論是美國科學(xué)社會學(xué)家羅伯特•金•默頓提倡的一種研究思路。他認(rèn)為:“中層理論的意義在于架通抽象理論研究與具體經(jīng)驗分析之間的橋梁,是一種介于抽象的統(tǒng)一性理論與具體經(jīng)驗性描述之間的理論?！盵注8]中層理論并不排斥宏觀經(jīng)典理論的思想觀點和理論建構(gòu)策略,而是針對宏觀理論因普遍化、抽象化所產(chǎn)生的理想化和空洞化的弊端,旨在開辟被宏觀理論所忽視的具體領(lǐng)域和研究方向,增強(qiáng)理論研究的適應(yīng)性和指導(dǎo)性。實現(xiàn)這一理論設(shè)想的策略是:“通過區(qū)分宏觀理論問題和微觀現(xiàn)實問題,建立針對經(jīng)驗調(diào)查的中層理論構(gòu)想和假設(shè),并使這些構(gòu)想和假設(shè)能夠在具體的經(jīng)驗調(diào)查中得到證實。”[注9]盡管“中層理論”是在社會學(xué)的研究中形成的,但是對高等教育研究也有著普遍的方法論意義。它既可以提升高等教育研究中問題研究的理論層次,避免問題研究停留在就事論事層次的弊病;也可以幫助高等教育學(xué)研究脫離長期局限于宏大理論闡釋的局限,避免理論研究陷于抽象推理和純粹思辨的困境,從具體問題出發(fā),然后分析問題、解決問題、提煉理論,從而開辟高等教育研究向高等教育學(xué)研究轉(zhuǎn)型的路徑。

注 釋

1 胡建華等.高等教育學(xué)新論.南京:江蘇教育出版社[M],2006:17～18、20、21

2 胡曉欽.高等教育學(xué)研究與高等教育研究關(guān)系辨析:兼論高等教育學(xué)學(xué)科性質(zhì)[J].南通大學(xué)學(xué)報,2005(6)

3 潘懋元.高等教育研究的比較、困惑與前景[J].高等教育研究,1991(4)

4 王建華.走向從實踐出發(fā)的高等教育[J].江蘇高教,2008(2)

5 夏 P.“求真”與“求用”.高等教育研究的理性反思[J].江蘇高教,2008(3)

6 趙炬明.學(xué)科、課程、學(xué)位:美國高等教育專業(yè)研究生培養(yǎng)的爭論及啟示.高等教育研究,2002(4)

7 王建華.高等教育作為一門學(xué)科[J].高等教育研究,2004(1)

第5篇：高等教育管理理論范文

（一）高校信息化管理需求與組織結(jié)構(gòu)之間存在沖突

高校進(jìn)行教育信息化建設(shè)必然會對之前的教育組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，很多結(jié)構(gòu)也會因此而發(fā)生重組。國內(nèi)多數(shù)高校中，由于信息化建設(shè)必須依靠校園網(wǎng)或是信息技術(shù)部門進(jìn)行，但這些部門擁有的權(quán)力相對較小，所以就沒有辦法對高校信息化管理建設(shè)的決策起到一定的干預(yù)作用。一些高校甚至還因此特地成立了通過高校領(lǐng)導(dǎo)對信息化建設(shè)進(jìn)行管理的部門，但由于這些部門依然不是常設(shè)部門，因此在決策時經(jīng)常會受到外界的干擾與排擠。不僅如此，由于部分高校利用信息技術(shù)部門取代了緣由的技術(shù)部門，但一些本該撤銷的傳統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)仍然沒有撤銷，這就會對信息化建設(shè)實際工作進(jìn)行時產(chǎn)生一定的干擾。

（二）高校信息化技術(shù)人才缺失嚴(yán)重

由于現(xiàn)如今的信息技術(shù)人才的作用逐漸突顯出來，多數(shù)這類人才都不愿留校工作，主要原因就是高校的發(fā)展太過狹隘。一方面，高校固有的層次制約體系制約了這類人才的晉升；另一方面，高校的教育體系容易使信息技術(shù)人才喪失緣由的斗志與激情。造成上述現(xiàn)象的主要原因就是由于高校在你人才聘用制度方面的缺陷，高校中“能熬就能升級”的思想嚴(yán)重阻礙了教職工的自我發(fā)展意識。因此，要改變這種狀況，必須對高校的各種內(nèi)部組織進(jìn)行大刀闊斧的改革，給信息技術(shù)人才更多的發(fā)展機(jī)會。

二、促進(jìn)我國高等院校信息化管理建設(shè)的主要策略

（一）切實提高高校校園信息資源的應(yīng)用率

高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，全面提高教育信息化管理中的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，從而在根本上提高校園信息化網(wǎng)絡(luò)的利用效率。首先，高校進(jìn)行教育信息化管理必須達(dá)到設(shè)置的合理化。高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身教育實情進(jìn)行信息化的設(shè)置與運用，從而制定出合理科學(xué)的制度，在各個班級與年級中都應(yīng)當(dāng)制定出一套與學(xué)習(xí)不相沖突的計劃，從而保證每個大學(xué)生能夠有機(jī)會使用信息化的教育設(shè)施。其次，高?？梢约哟笮畔⒒O(shè)施的使用時間，由于高校大學(xué)生數(shù)量眾多，一些信息化設(shè)施使用時間相對較少，因此要適當(dāng)加大開放使用的時間。最后，教師在使用信息化設(shè)施時，要不斷加強(qiáng)使用主動性，并在自身使用的同時幫助大學(xué)生合理使用。高校還應(yīng)當(dāng)制定一系列制度，保證信息化設(shè)施能夠得到合理的使用。除此之外，高校所在的教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)和政府之間聯(lián)合創(chuàng)建一套科學(xué)的獎懲制度，對一些信息資源利用率較高的學(xué)校給予適當(dāng)?shù)莫剟?，對那些使用率較低的學(xué)校則給予一定懲罰，并通過整改措施提高其信息化設(shè)施的利用效率。

（二）加強(qiáng)高校教育信息化建設(shè)的投資

教育機(jī)構(gòu)與地方政府必須加大對信息化建設(shè)的投資，地方財政機(jī)構(gòu)與國家財政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將教育投資放在首要的位置，只有教育信息化建設(shè)得到國家的重視，才能保證經(jīng)費的穩(wěn)定來源；高校要積極拓展融資渠道，努力得到社會各界的大力支持，將企業(yè)對教育投資的潛力充分挖掘出來，這樣高校才能籌集到更多的經(jīng)費用于教育信息化建設(shè)之中。

（三）完善信息技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制

高校應(yīng)當(dāng)積極聘請一些信息技術(shù)能力較強(qiáng)與綜合素質(zhì)能力較高的人才，針對現(xiàn)階段教學(xué)管理現(xiàn)狀開展培訓(xùn)教育活動，從而強(qiáng)化信息技術(shù)在高校教育中的培養(yǎng)力度，通過這種方式提高教學(xué)管理人員的信息化素質(zhì)；高校需要構(gòu)建一套科學(xué)合理的信息管理體制，并進(jìn)一步強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度，定期對教育管理人員進(jìn)行考核與評價，使其在考核通過的情況下獲得上崗證書。只有這樣，高校才能全面打造出一只信息化社會適應(yīng)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)過硬以及綜合能力足夠強(qiáng)的信息化教學(xué)建設(shè)隊伍。

三、結(jié)語

第6篇：高等教育管理理論范文

成人高等教育學(xué)籍管理表現(xiàn)為成人學(xué)生和學(xué)校之間的隸屬關(guān)系，是對成人學(xué)生從入學(xué)之日到畢業(yè)時的全過程加以記載與管理。它對提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高層次全面發(fā)展的合格人才，維護(hù)學(xué)校的正常秩序具有重要的意義。所以成人學(xué)籍管理已經(jīng)成為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有其自身的特點，突出表現(xiàn)為學(xué)籍管理的復(fù)雜性、變動性。

1.1學(xué)籍管理的復(fù)雜性

成人高等教育的學(xué)生來源比較廣泛，系分別來自各個不同單位的在職人員，涉及的專業(yè)門類多，且年齡層次跨度大，文化水平、個人素養(yǎng)、思想動態(tài)、學(xué)習(xí)動機(jī)都有較大的差異。這使得成人高校的學(xué)籍管理呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特點，而傳統(tǒng)的學(xué)籍管理工作量大、耗時長、手續(xù)繁瑣，效率低下，已無法滿足復(fù)雜多變的學(xué)籍信息管理。

1.2學(xué)籍管理的變動性

成人教育學(xué)籍具有變動性大的特點。成人學(xué)生有別于普通高等教育的學(xué)生，在學(xué)習(xí)的整個過程中夾雜著家庭生活和工作的瑣事，經(jīng)常出現(xiàn)工作的調(diào)動、職務(wù)的升遷、突發(fā)事件等原因要求變更學(xué)籍的狀況，造成成人學(xué)生的流動性比較大。采用傳統(tǒng)的管理方式就有可能會出現(xiàn)學(xué)籍信息的丟失、出錯、重復(fù)，或者是學(xué)籍信息的不匹配的狀況。基于上述原因，與學(xué)籍相關(guān)的信息處理日趨繁重和復(fù)雜，在客觀上必須對學(xué)籍管理采用信息化管理的方式，以此來實現(xiàn)成人高等教育學(xué)籍管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化，提高學(xué)籍管理的工作效率。

2學(xué)籍管理信息化的實踐

學(xué)籍管理工作是對學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個學(xué)習(xí)過程進(jìn)行跟蹤管理，主要對學(xué)生的信息采集、學(xué)籍注冊、學(xué)籍變動以及學(xué)生成績和思想品德、各項獎懲、畢業(yè)生信息采集、畢業(yè)資格審核、證書發(fā)放、歸檔資料等為主要內(nèi)容對學(xué)生進(jìn)行管理的一種手段。依照學(xué)籍管理的主要內(nèi)容科學(xué)合理地制定信息管理的方法，是對成人高等教育實踐學(xué)籍管理信息化的關(guān)鍵所在。因此，學(xué)籍管理信息化要以實施電子注冊為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)電子注冊管理作為學(xué)籍管理的有效手段。將學(xué)籍管理和學(xué)歷證書電子注冊有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)成人高校管理學(xué)籍管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

2.1嚴(yán)查入口關(guān)，建立電子學(xué)籍檔案

成人教育在每學(xué)年新生報到入學(xué)后，對照成人高?！秾W(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》采集新生信息，包括考生準(zhǔn)考證、錄取通知書、身份證、電子檔案照片等要與新生本人填寫的個人信息表格進(jìn)行詳細(xì)核實，規(guī)范地采集好新生學(xué)籍信息，嚴(yán)格復(fù)查新生入學(xué)采集的學(xué)籍信息，從招生庫等其他數(shù)據(jù)庫導(dǎo)入相關(guān)學(xué)生資料，按不同校區(qū)、系、部、專業(yè)、學(xué)制編班編學(xué)號，建立全校學(xué)生的基本信息數(shù)據(jù)庫。并根據(jù)不同條件設(shè)計快捷地查詢學(xué)生學(xué)籍情況查詢的信息庫，準(zhǔn)確建立每個學(xué)生的電子學(xué)籍檔案，確保新生數(shù)據(jù)正確、完整，從源頭上把好數(shù)據(jù)的入口關(guān)，這樣才能有效避免不規(guī)范和錯誤數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

2.2加強(qiáng)信息審核，注冊電子學(xué)籍信息

電子注冊和學(xué)籍管理是相輔相成、緊密結(jié)合的，電子注冊工作保證了學(xué)生數(shù)據(jù)真實而準(zhǔn)確，是學(xué)籍管理工作的重要內(nèi)容和任務(wù)。由于新生學(xué)籍電子注冊的結(jié)果是學(xué)生畢業(yè)時學(xué)歷證書電子注冊的重要審核依據(jù)，所以學(xué)籍管理人員要按照招生規(guī)定認(rèn)真仔細(xì)復(fù)查新生入學(xué)資格，不符合招生條件的，立即取消其入學(xué)資格；對于符合入學(xué)條件的新生，按專業(yè)、班級為單位與注冊電子檔案進(jìn)行信息化比對，通過學(xué)籍管理信息有關(guān)平臺傳輸?shù)街鞴懿块T備案，將學(xué)生電子檔案轉(zhuǎn)化為注冊學(xué)籍信息。學(xué)籍管理人員在整理核實新生信息時，要快速、準(zhǔn)確、熟練使用學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，對新生進(jìn)行學(xué)籍注冊，并要做到上報的數(shù)據(jù)格式要正確，同時要嚴(yán)格按照學(xué)籍管理規(guī)定對新生學(xué)籍加強(qiáng)管理，將學(xué)籍信息和電子注冊學(xué)歷管理有機(jī)結(jié)合在一起，實行同步管理。因此，新生電子注冊工作是學(xué)籍管理的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)學(xué)歷證書的公正性及保護(hù)畢業(yè)生合法權(quán)益的重要保證。

2.3健全管理制度，實行學(xué)籍動態(tài)管理

成人學(xué)生由于工作等原因提出學(xué)籍變更的情況很多，如轉(zhuǎn)學(xué)與轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)與復(fù)學(xué)、退學(xué)等，對此要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦理相關(guān)手續(xù)，及時更正學(xué)籍信息。同時按省教育廳有關(guān)精神，在規(guī)定時間內(nèi)報批，以免出現(xiàn)遺漏或錯誤。學(xué)籍管理人員要認(rèn)真規(guī)范地做好學(xué)籍管理工作，對學(xué)生實行動態(tài)化的學(xué)籍管理，在每一學(xué)期結(jié)束之前，對學(xué)生個人電子檔案進(jìn)行補(bǔ)充，及時完善學(xué)生的基本情況、獎勵與處分情況、學(xué)習(xí)成績、畢業(yè)論文成績等重要材料和信息，同時進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，保證學(xué)籍信息正確無誤。強(qiáng)化學(xué)籍管理的剛性約束，不得擅自更改、變動、刪減相關(guān)的學(xué)籍信息，如果確實有誤需要更改，則需上級主管部門批準(zhǔn)方能修改操作。

2.4嚴(yán)把出口環(huán)節(jié)，審核學(xué)歷電子注冊信息

學(xué)歷電子注冊是電子注冊工作的出口。學(xué)歷證書電子注冊要保證全面準(zhǔn)確反映學(xué)生學(xué)籍信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可靠性。必須嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)歷證書電子注冊制度，嚴(yán)把出口環(huán)節(jié)，審核學(xué)歷電子注冊信息，明確學(xué)籍、學(xué)歷數(shù)據(jù)核對、審查、更正、上報的管理程序，杜絕錯報漏報、隨意更改、弄虛作假等現(xiàn)象，確保成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷數(shù)據(jù)準(zhǔn)確規(guī)范。在學(xué)生臨畢業(yè)之前，要查閱學(xué)生學(xué)籍信息和電子注冊的信息，在辦理學(xué)生畢業(yè)證書驗印注冊審核時，核對提供學(xué)生入學(xué)的錄取審批文件，對照電子注冊數(shù)據(jù)庫圖像和其他信息，與學(xué)籍信息進(jìn)行一一比對和復(fù)查，并與教育部中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)學(xué)歷查詢系統(tǒng)及學(xué)歷認(rèn)證系統(tǒng)相互對應(yīng)，以保證學(xué)生學(xué)歷證書、電子注冊以及學(xué)生學(xué)籍的一致性，提供真實、完整、無誤的畢業(yè)生學(xué)歷證書注冊信息。因此，成人高等教育學(xué)籍管理的重中之重，實行學(xué)歷電子注冊制度是高等教育學(xué)籍管理改革的重要舉措，在證書管理科學(xué)化、提高工作效率方面產(chǎn)生了積極的效果，對學(xué)籍管理中其他工作起著有力的借鑒作用。

3學(xué)籍管理信息化的思考

成人高等教育學(xué)籍管理信息化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要實現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化和信息化，必須在宏觀層面做出思考和籌劃，因此，如何真正實現(xiàn)成人高等教育學(xué)籍管理的信息化是當(dāng)前學(xué)分制信息化建設(shè)的一項重要課題，必須轉(zhuǎn)變成人高等教育學(xué)籍管理的理念，進(jìn)一步完善各項學(xué)籍管理科學(xué)化制度建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)籍信息動態(tài)化過程管理，探索成人高等教育信息化管理的道路，加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，使學(xué)籍管理規(guī)范化、制度化、人性化、高效化，以提高學(xué)籍管理的效能。

3.1強(qiáng)化學(xué)籍信息化的過程管理

成人高等教育學(xué)籍管理具有持續(xù)性、復(fù)雜性、繁瑣性的特點，學(xué)籍管理人員要有高度的工作責(zé)任心，明確電子注冊管理系統(tǒng)操作的要求，熟悉成人學(xué)籍管理實際操作的流程，嚴(yán)格按照管理流程和規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作。根據(jù)管理流程實施具體的過程管理，將電子學(xué)籍檔案中的招生錄取、教育教學(xué)、學(xué)籍管理、畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)及授予學(xué)位材料和學(xué)歷證書等有關(guān)材料中的文字、圖表、照片等材料，按照學(xué)籍檔案要求分類歸檔保存，加強(qiáng)檔案管理。學(xué)籍管理人員要定期核對，按照上級主辦高校對辦學(xué)點的要求，對學(xué)籍進(jìn)行嚴(yán)格管理和規(guī)范操作，實現(xiàn)全程跟蹤，保證成人高等教育學(xué)籍信息的及時性和準(zhǔn)確性。

3.2加強(qiáng)信息平臺建設(shè)

成人高等教育學(xué)籍信息平臺，是學(xué)籍管理基礎(chǔ)工程。學(xué)籍管理各項工作的實施，必須依靠學(xué)籍信息平臺。學(xué)籍信息平臺以電子注冊為基礎(chǔ)，要進(jìn)一步探索改進(jìn)學(xué)籍管理的方法，加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和校園網(wǎng)以及主辦高校的信息平臺實現(xiàn)互通互聯(lián)，建立動態(tài)的學(xué)生電子學(xué)籍檔案數(shù)據(jù)庫，運用現(xiàn)代化手段進(jìn)行學(xué)籍管理，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)信息、資源共享,加強(qiáng)辦學(xué)點與主辦高校、上級主管單位之間的信息交流,以便于各級領(lǐng)導(dǎo)和省級教育部門實現(xiàn)信息交換和核對，提高成人教育學(xué)籍管理信息化的成效。

第7篇：高等教育管理理論范文

(一)美國高等教育治理模式中利益相關(guān)者的角色定位分析

美國聯(lián)邦政府沒有直接管理教育的權(quán)力，而是建立了以州為單位、分權(quán)為特征的各具特色的治理體系:復(fù)合型治理模式、規(guī)制型治理模式、無縫隙模式和社區(qū)服務(wù)模式以及市場型治理模式。復(fù)合型治理模式又稱為分割模式。如加利福尼亞州的UniversityofCalifornia、CaliforniaStateUniversity和CaliforniaCommunityCollege各自擁有不同的服務(wù)對象、學(xué)術(shù)項目及權(quán)利，州政府是資金提供者和管理調(diào)節(jié)者，加州繼續(xù)教育委員會在三大公立高等教育機(jī)構(gòu)之間起著協(xié)調(diào)作用。三大機(jī)構(gòu)均享有憲法賦予的自治權(quán)，各自擁有一套具有較強(qiáng)獨立性的與州政府及立法機(jī)關(guān)溝通的工作程序，機(jī)構(gòu)的具體職能和工作不受政府干涉。教師參與治理主要通過教師評議會、教師工會等組織，就涉及教師利益的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行討論。規(guī)制型治理模式又稱為統(tǒng)一模式，有22個州采取這種模式。以佐治亞州為例，佐治亞州公立高等教育機(jī)構(gòu)由一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)委員會負(fù)責(zé)管理，州憲法賦予該董事會極高的自治權(quán)。GeorgiaEducationCoordinatingCouncil(簡稱ECC)由州長和州高級官員組成，包括了校長和佐治亞大學(xué)系統(tǒng)的董事會成員。ECC負(fù)責(zé)全州的教育事務(wù)，在理事會之間進(jìn)行教育政策與項目的溝通。ECC中沒有教師成員，但教師個人可以在ECC季度公開會議上發(fā)言，還可參與ECC下屬委員會中的審計、發(fā)展和執(zhí)行特別事務(wù)，教師的建議通常能得到實質(zhì)性的批復(fù)。州長通過憲法賦予的權(quán)力直接與ECC打交道，州政府在高等教育中扮演著資源提供者的角色。ECC利用憲法賦予的自治權(quán)平衡學(xué)術(shù)和社會公共利益，保證了大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織的延續(xù)和運行，維持了良好的學(xué)術(shù)內(nèi)部治理，創(chuàng)造了寬松的學(xué)術(shù)研究環(huán)境。無縫隙治理模式的代表是明尼蘇達(dá)州和佛羅里達(dá)州。Minnesota把學(xué)前教育、中等教育、高等教育的治理聯(lián)結(jié)起來，不同層級的教育在評價標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等方面良好銜接，確保學(xué)生順利升學(xué)，維護(hù)教育的效益與公平。LocalEducationAgency(簡稱LEA)負(fù)責(zé)向公眾、政府和立法機(jī)構(gòu)提供與高等教育相關(guān)的財政明細(xì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、項目和數(shù)據(jù)分析以及政策等，州政府依據(jù)法律向獨立大學(xué)董事會(具有公法人資格)制定規(guī)則和撥款，不參與經(jīng)費的支配。教師參與系統(tǒng)層次的決策主要通過教師工會，也可自由參與公開的董事會會議。該治理體系提高了教師、學(xué)生、學(xué)術(shù)專業(yè)人員等利益相關(guān)者在大學(xué)教育發(fā)展、教學(xué)、科研、職稱評定等方面的決策權(quán)，創(chuàng)造了良好的學(xué)術(shù)和工作環(huán)境。社區(qū)服務(wù)模式的代表是NorthCarolina，其公共高等教育主要服務(wù)于所在社區(qū)，由社區(qū)和學(xué)生家長決定公立高校的發(fā)展方向。社區(qū)理事會負(fù)責(zé)審批學(xué)校預(yù)算、發(fā)展規(guī)劃、決策方案和課程材料選擇以及新教師聘用。社區(qū)學(xué)院的使命是支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)于州內(nèi)各社區(qū)。社區(qū)學(xué)院董事會擁有選舉校長、確立學(xué)校項目等權(quán)力，非常重視社區(qū)、學(xué)生和家長的需要，鼓勵他們積極參與管理。社區(qū)學(xué)院董事會中沒有教師代表，但教師可以作為教師協(xié)會的代表參與董事會會議和分委員會會議。社區(qū)服務(wù)模式在董事會、教師和行政管理者之間形成利益平衡。市場型治理模式的代表如密歇根州和特拉華州，高校有獨立的董事會，其成員多通過全州選舉產(chǎn)生，擁有治理大學(xué)的決定性權(quán)力，可以根據(jù)州政府的法律和撥款、高校實際情況以及社會、市場的需求獨立做出決策。依據(jù)州憲法，董事會擁有議會和行政部門不可介入的權(quán)力。市場型治理結(jié)構(gòu)使高校既可以接受政府大量撥款的資助，又可以免受州立法機(jī)構(gòu)的控制和政治的影響。高?？梢园迅嗟木ν度氲教岣吒叩冉逃|(zhì)量和學(xué)術(shù)研究中，高校不同專業(yè)的學(xué)費能反映出學(xué)科或?qū)I(yè)的市場價值。公立院校的董事會成員通常是選舉產(chǎn)生的，能夠代表公眾利益，可以很好地將學(xué)術(shù)使命和社會使命統(tǒng)一起來，既有助于實現(xiàn)大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織的發(fā)展目標(biāo)，又有利于對市場需求作出快速反應(yīng)。但由于缺乏宏觀調(diào)控，這一治理模式會形成過度競爭，導(dǎo)致資源浪費，不利于資源有限、實力較弱的大學(xué)成長。

(二)美國高等教育治理利益相關(guān)者角色定位的特點

美國高等教育治理利益相關(guān)者角色定位的特點是:(1)政府不是高等教育的直接管理者，而是通過提供資源和制定規(guī)則對高等教育進(jìn)行宏觀調(diào)控，間接參與高等教育管理。不同模式下，州政府或扮演資金提供者和管理調(diào)節(jié)者的角色，或根據(jù)法律向獨立大學(xué)董事會撥款和制定規(guī)則，但州政府不能支配經(jīng)費和操縱大學(xué)的具體管理。(2)除市場型治理模式外，其他模式均設(shè)置了憲法賦予自治權(quán)、擁有較強(qiáng)獨立性、在職能及工作程序中不受政府干涉的委員會，負(fù)責(zé)教育事務(wù)，使其較好地充當(dāng)了高等教育治理結(jié)構(gòu)中的矛盾調(diào)和者。(3)高校有獨立的董事會，其成員基本通過選舉產(chǎn)生，擁有治理大學(xué)的自力。(4)教師通過教師工會、教師協(xié)會等組織積極、全面地參與大學(xué)決策。(5)較高的社會參與度。20世紀(jì)80年代以后，美國公立大學(xué)的政府撥款逐步下降，社會參與度日漸提高，高校主要通過與工商企業(yè)以及各種形式的基金會合作來穩(wěn)定和發(fā)展財政及其他事務(wù)。根據(jù)BurtonR．Clark的三角模型分析，美國高等教育與市場的融合度較高，對政府撥款的依賴逐步減少，形成了高等教育的市場競爭規(guī)則，派生了獨具特色的經(jīng)費市場、生源市場和師資市場。盡管美國存在不同形式的高等教育治理結(jié)構(gòu)，但是總體而言，均對社會經(jīng)濟(jì)變化的敏感度較高，能夠根據(jù)市場需求及時調(diào)整課程設(shè)置和研究方向，服務(wù)于教育產(chǎn)品需求方，所提供的智力資源和教育產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競爭力，使教育更好地滿足社會發(fā)展和學(xué)生成長的需要。其中，社區(qū)服務(wù)模式和市場型治理模式尤為顯著。

二、高等教育治理利益相關(guān)者的角色再造建議

根據(jù)高等教育治理利益相關(guān)者的關(guān)系分析，可以發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)在的高等教育治理基本是政府中心模式，高等院校和社會都是從屬者。要使利益相關(guān)者都能夠參與、分享高等教育的成長，政府就應(yīng)明確其宏觀調(diào)控的職能，引入市場機(jī)制。美國高等教育與社會(包括市場)融合度較高，因而借鑒美國高等教育治理的經(jīng)驗是非常必要的。

(一)政府角色的再定位建議

政府中心型高等教育治理結(jié)構(gòu)中，政府角色再造是理順利益相關(guān)者關(guān)系的核心。政府作為教育主管部門，應(yīng)給予高等教育機(jī)構(gòu)更大的自。政府在高等教育治理中的主要責(zé)任，應(yīng)由教育資源的直接提供者、教育產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和控制者轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃|(zhì)量的保證者，制定規(guī)則并進(jìn)行宏觀調(diào)控。在教育管理方面，可以更多地依靠行政合同而不是行政手段和命令來管理高校，將辦學(xué)權(quán)交給學(xué)校，使高校成為真正的獨立法人實體。從角色定位的角度，政府應(yīng)該從規(guī)則制定者與執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則建議者與監(jiān)督者;從治理層面的角度，政府應(yīng)該由具體操作轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控;從治理方法的角度，政府應(yīng)該從行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾砘蚰繕?biāo)管理。各級政府和所管理的高校之間可以采取每5年(與國家的5年計劃保持一致)簽訂管理合同的形式，從總體上對高校的專業(yè)方向、發(fā)展目標(biāo)以及財政撥款進(jìn)行協(xié)商。高校在合同目標(biāo)約束的基礎(chǔ)上，進(jìn)行自我管理。政府在合同中對高校的發(fā)展目標(biāo)和教育理念進(jìn)行約定，形成制度性文件，在目標(biāo)清晰的基礎(chǔ)上，不應(yīng)再對高校財政的使用情況和具體的教學(xué)過程，甚至教學(xué)文件的細(xì)節(jié)做干預(yù)。

(二)成立負(fù)責(zé)教育事務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)

美國高等教育治理結(jié)構(gòu)中除市場型治理模式外，其他模式均設(shè)置了不受政府干涉的委員會，負(fù)責(zé)教育事務(wù)。由于該機(jī)構(gòu)獨立于政府和高校，因此能夠較好地調(diào)和利益相關(guān)者的矛盾。就我國目前的情況而言，建議成立負(fù)責(zé)教育事務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)建立教育質(zhì)量、績效與經(jīng)費管理的評估機(jī)制并定期向政府、高校和社會公眾公布關(guān)于專業(yè)設(shè)置、發(fā)展方向、經(jīng)費使用、教育質(zhì)量的相關(guān)信息。

(三)尊重高校的自治權(quán)

高校不同于企業(yè)及行政單位，其根本職能是發(fā)展學(xué)術(shù)、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會。在現(xiàn)有的高等教育治理結(jié)構(gòu)中，高校具有學(xué)術(shù)屬性、行政屬性和社會屬性。學(xué)術(shù)屬性是高校的根本屬性;社會屬性由其在應(yīng)用學(xué)術(shù)研究的成果服務(wù)社會的過程中演化而來;行政屬性則是由高等教育政府中心化的治理結(jié)構(gòu)形成的。學(xué)術(shù)研究是高等院校的靈魂，也是高校區(qū)別于其他組織的根本特征。高校只有不斷探索、研究、產(chǎn)生、傳播和運用知識，立足于學(xué)科發(fā)展的前沿，才有持久的生命力。因此，高校應(yīng)該按照學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律形成其治理結(jié)構(gòu)，學(xué)科組織、建設(shè)和管理應(yīng)成為高等教育治理的立足點和出發(fā)點。社會是高校賴以生存的基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)研究必須取之于社會，用之于社會，一旦脫離社會，學(xué)術(shù)研究將會成為無源之水，無本之木，沒有生機(jī)與活力。因而，高校的價值訴求是堅守與融入，即堅守學(xué)術(shù)研究，融入社會發(fā)展。同時，高校應(yīng)去行政屬性，成為具有學(xué)術(shù)屬性和社會屬性的獨立法人。教師作為高等教育的基石，應(yīng)該有參與治理的途徑。在美國高等教育治理的不同模式中，教師均可以通過多種途徑表達(dá)訴求，積極、全面地參與到高校的內(nèi)部治理。建議高校賦予學(xué)術(shù)委員會真正的治理權(quán)，實現(xiàn)“教授治?！?，將教學(xué)、課程設(shè)置、招生、學(xué)位授予、科學(xué)研究等事項交由教授委員會決定。在“教授治?！钡幕A(chǔ)上，進(jìn)而實現(xiàn)“教師治校”，工會主席應(yīng)該由教師選舉產(chǎn)生，使工會成為教師參與內(nèi)部治理的組織，而不僅僅是一級行政機(jī)構(gòu)。學(xué)術(shù)研究不能急功近利，短期性的量化指標(biāo)無助于提高研究質(zhì)量。同時，教師應(yīng)該有權(quán)參與到教師績效、晉升標(biāo)準(zhǔn)的制定中。高校成為“教授治?！薄敖處熤涡！钡木哂袑W(xué)術(shù)和社會屬性的獨立法人，將有助于扭轉(zhuǎn)重數(shù)量、輕質(zhì)量的研究導(dǎo)向及功利化的績效管理趨勢。

(四)引入社會資源

協(xié)同創(chuàng)新在高等教育治理利益相關(guān)者角色再造的理念下，非政府組織甚至個人也可以通過合法的途徑提供教育產(chǎn)品或服務(wù)。美國私立高校在高等教育系統(tǒng)中有著重要地位。近年來，我國民辦高校發(fā)展迅速，但仍舊無法與公立高校相提并論。社會力量辦學(xué)既有助于高等教育多元化，也有助于高等教育與經(jīng)濟(jì)社會接軌，從而更好地實現(xiàn)其服務(wù)社會的功能。美國斯坦福大學(xué)在世界一流大學(xué)中屬于較年輕的私立大學(xué)，它創(chuàng)立的思想是與社會進(jìn)步相融合，理念是“功用”，教育目標(biāo)是培養(yǎng)“有教養(yǎng)的和有用的公民”。雖然斯坦福大學(xué)是一所私立院校，但它爭取到了聯(lián)邦政府的科研經(jīng)費，抓住機(jī)遇發(fā)展工學(xué)，審慎掌控科研的學(xué)術(shù)性和功用性的平衡，通過教師和學(xué)生共同完成政府資助的科研項目來實現(xiàn)其教育理念。斯坦?！坝杏谩钡睦砟钍蛊渑c社會緊密結(jié)合。1965年，“硅谷”在斯坦福誕生，形成了世界性高科技社區(qū)，樹立了高校服務(wù)社會的典范，形成了以信息技術(shù)為主導(dǎo)的富有活力的知識生態(tài)。社會資源投入高等教育，既有助于緩解政府財政的壓力，又可以使高等教育與社會需求緊密結(jié)合。在高等教育治理利益相關(guān)者角色再造的視角下，可以選擇不同的行業(yè)，推薦各行業(yè)的龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與相關(guān)高校合作，研究形成實用型人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，吸引社會力量積極參與到高校的投資、創(chuàng)立及管理中，從而使高校融入社會，協(xié)同創(chuàng)新。

三、結(jié)語

第8篇：高等教育管理理論范文

論文關(guān)鍵詞：函授教育；教學(xué)質(zhì)量；問題；對策

黨的以來，我國的成人高等函授教育得到了長足的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理機(jī)制日趨完善，教育質(zhì)量不斷提高。。成人高等函授教育與其他高等教育，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)成我國完整的高等教育體系。在建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的過程中，成人高等函授教育以其靈活性、開放性、適應(yīng)性和針對性的辦學(xué)特色和優(yōu)勢，發(fā)揮著不可替代的作用。但我們也應(yīng)該看到，成人高等函授教育在面臨機(jī)遇的同時，也遇到了許多新的問題和挑戰(zhàn)。函授教育以自學(xué)為主、面授為輔；函授學(xué)生大多分散在各個函授站學(xué)習(xí)；函授學(xué)生中在職從業(yè)人員占相當(dāng)大的比例，他們一般都存在工學(xué)矛盾……，函授教育這些特點使其教學(xué)管理工作比其他形式的教育(如全日制脫產(chǎn)、夜大學(xué)、周末班等)顯得更為重要，管理的難度也更大。本文通過對成人函授教育質(zhì)量管理中的幾個核心問題進(jìn)行分析，并針對這些問題提出相應(yīng)的對策。

一、成人函授教育質(zhì)量管理中存在的問題

(一)辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠端正，忽視成人函授教育的重要性

當(dāng)前大部分高校的成人函授機(jī)構(gòu)在舉辦成人函授教育過程中出現(xiàn)了一些偏差，嚴(yán)重影響了成人函授教育的發(fā)展。一是函授辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)目的商業(yè)化。從本質(zhì)上講，教育的功能是教書育人而不應(yīng)該是以營利為目的，更不能完全的市場化。但目前事實恰恰相反，函授教育辦學(xué)目的的商業(yè)化傾向越來越明顯，甚至有的高校舉辦函授教育的主要目的已經(jīng)定位在追求經(jīng)濟(jì)效益層面，承擔(dān)函授教育的高校已成為創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實體。很多高校對成人函授教育實行經(jīng)濟(jì)承包管理，給定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在一定程度上把成人函授教育給功利化了。二是辦學(xué)的高校把精力更多地放在普通高等教育上，而對成人函授教育沒有表現(xiàn)出足夠的重視。某些高校舉辦函授教育的目的出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，他們把成人函授教育作為學(xué)校創(chuàng)收、改善普通高等教育教學(xué)條件和提高學(xué)校教師待遇的途徑。為了追逐經(jīng)濟(jì)利益的最大化，一些函授點盲目大規(guī)模招生，而對函授教育質(zhì)量的管理和建設(shè)問題卻被忽視了，許多擁有函授點的高校甚至沒有把函授教育質(zhì)量工作列人學(xué)校質(zhì)量建設(shè)的日程表之中，對于函授點存在的問題也很少幫助解決。當(dāng)學(xué)校資源相對短缺時，首先讓路的就是成人函授教育，函授教育變成是高校教育工作的附庸沒有加以扶持。一些函授點教學(xué)條件簡陋，教學(xué)投入不足，教學(xué)管理混亂，對教師隊伍、科研隊伍和管理隊伍建設(shè)不重視，辦學(xué)院校也很少對函授點進(jìn)行檢查與監(jiān)督。在這些負(fù)面因素影響下，成人函授教育的水平自然是難以得到提高。

(二)教師隊伍、管理隊伍相對不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不高

函授教育的對象有其自身的特殊性，他們大多是在職人員，有一定的社會工作經(jīng)驗，年齡比普通高校的學(xué)生偏大，也有一部分人已婚并有子女，絕大部分學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)明確而強(qiáng)烈。這些特征決定了他們的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)過程的特殊性。這些特殊性給函授教育教師和管理人員的建設(shè)也提出了更高的要求。而目前，我國函授教育的教師和管理隊伍相對來說整體素質(zhì)不高，相對穩(wěn)定性差。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)在諸多擁有函授點的高校中，有專門從事函授教育的專職教師的學(xué)校并不多，他們大部分教師主要是靠本校內(nèi)全日制師資的支持，任課老師都是從各院直接聘請。他們?nèi)狈Τ扇撕诮逃龑W(xué)生學(xué)習(xí)特點的了解和研究，在教學(xué)方法上照抄照搬普通高等教育的教學(xué)內(nèi)容和方法，致使教學(xué)缺少針對性和科學(xué)性，教學(xué)效果欠佳。此外，還有一部分教師是臨時聘請的兼職教師，這些教師的流動性較強(qiáng)，缺乏穩(wěn)定，在教學(xué)過程中缺乏連貫性，也難以從整體上保證教學(xué)質(zhì)量。(2)許多高校對成人教育的管理隊伍在任職條件上缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)人制度，許多成人教學(xué)點成了閑置人員的安置處。教學(xué)點內(nèi)部大部分管理人員學(xué)歷不高，并且多數(shù)人缺乏相應(yīng)的教育管理知識和對成人函授教育清晰的認(rèn)識，而高校自身也很少花費力量對這些人員進(jìn)行函授教育的管理培訓(xùn)。

(三)招生制度不完善，生源質(zhì)量下滑

高等函授教育的人學(xué)考試是采取全國統(tǒng)一考試的方式，具有嚴(yán)格的入學(xué)程序。其考試的內(nèi)容理論性比較強(qiáng)，而參加函授教育入學(xué)考試年齡較大的學(xué)員，他們雖說具有一定的工作經(jīng)驗或?qū)嵺`能力，但對于成人函授教育的入學(xué)考試還是只懂對照考試大綱復(fù)習(xí)，顯得有些力不從心。尤其是函授?？粕究朴忠加⒄Z，對在職人員來說更是沉重的負(fù)擔(dān)。從報考和錄取的實際情況來看，存在招生專業(yè)太集中和大批學(xué)生跨專業(yè)報考的現(xiàn)象。由于跨專業(yè)報考的學(xué)生缺少對口專業(yè)基礎(chǔ)知識，當(dāng)他們被錄取后必然會對教學(xué)的組織工作帶來困難，從而影響函授教學(xué)質(zhì)量的提高。同時，根據(jù)近幾年來函授生錄取的情況，大部分函授生的年齡都較低，這些考生的成績左右了錄取分?jǐn)?shù)的確定，使得一些年齡較大，又立志參加函授教育學(xué)習(xí)成才的人拒之門外。

(四)教學(xué)計劃滯后，教材普教化

現(xiàn)階段我國教育部還沒有制定統(tǒng)一的函授教學(xué)計劃和課程設(shè)置。這使得舉辦成人教育的學(xué)校各自為政，主觀隨意性大，課程設(shè)計和安排具有隨意性和盲目性，因師而異的現(xiàn)象比較普遍。許多函授學(xué)校的教學(xué)計劃的課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程時數(shù)比例等方面科學(xué)性比較低，沒有能體現(xiàn)函授教育的特點，學(xué)員畢業(yè)后普遍感到對社會的適應(yīng)能力過低，很難適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次是教材內(nèi)容陳舊，部分教學(xué)計劃幾年甚至若干年不變，不能及時向函授生傳授最新的知識和技能，難以實現(xiàn)函授教育的人才培養(yǎng)規(guī)格，嚴(yán)重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。在函授教育的過程中，學(xué)員對教材的依賴性很大。他們是業(yè)余時間，分散在各地通過自學(xué)獲得知識的，所以函授教育的教材建設(shè)要有自己的特色?？梢恢币詠?，函授教育所用的教材絕大部分是采用普通高等教育的教材，沒有形成獨立的函授教材體系，函授教材只是在普通高校教材基礎(chǔ)上對內(nèi)容做一些適當(dāng)?shù)膭h減或變更，且大多數(shù)教材本子厚，概念抽象，不易理解，與成人教育的要求及特點相差甚遠(yuǎn)。

(五)教學(xué)過程管理松懈，質(zhì)量評估體系不規(guī)范

在實際的教學(xué)管理中，許多高校對成人高等教育教學(xué)的過程管理比較松懈，對于遠(yuǎn)距離教學(xué)的函授教育的教學(xué)過程管理更是少之又少。主要表現(xiàn)在：(1)教學(xué)上針對性不強(qiáng)。忽視函授學(xué)員年齡大小不一，文化基礎(chǔ)參差不齊的特點，有的學(xué)校過多強(qiáng)調(diào)專業(yè)要求，有的則降低標(biāo)準(zhǔn)甚至是敷衍了事。(2)教學(xué)過程中學(xué)員的主動性沒有發(fā)揮的機(jī)會。函授教育大多采取集中授課的形式，以課堂教學(xué)為主要教學(xué)形式，注重注入式教學(xué)方法，滿堂灌，缺少師生互動。教師僅是照本宣科，學(xué)員僅是聽、記、背、考；學(xué)員在學(xué)習(xí)的過程中所做的也僅是將現(xiàn)成的書本知識原封不動地放入自己的大腦。(3)重專業(yè)理論，輕職業(yè)技能。普通高校函授教育基本上是以講授教材上的理論知識為主。由于很少實施職業(yè)技能訓(xùn)練，理論和實踐脫節(jié)，學(xué)員普遍感到所學(xué)知識在實際工作中用處不大。(4)教學(xué)缺乏嚴(yán)格的管理制度，敷衍情況嚴(yán)重。有些學(xué)校存在“一教就考”“一考就忘”的現(xiàn)象，短短幾天，講完一門考一門，學(xué)生考完就把這門課程的內(nèi)容拋到腦后。(5)對于成人函授教育質(zhì)量的評估也一直是不規(guī)范的。函授教育是一種獨立形態(tài)的教育形式，應(yīng)該擁有一整套適合自身發(fā)展特點和規(guī)律的質(zhì)量評價體系。但目前我們國家還沒有對成人高等教育的質(zhì)量檢查與評估制定一套完整的體系，而函授教育的辦學(xué)主體也缺乏科學(xué)評估檢測體系，使函授教育教學(xué)質(zhì)量的狀況得不到及時評價，因而其教育質(zhì)量很難做出公正、客觀的評價。

二、提高函授教育教學(xué)質(zhì)置的對策

(一)國家應(yīng)盡快立法，確保成人教育的社會地位

在提倡終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的今天，作為終身教育一部分的成人教育愈顯出它的重要性。然而到目前為止，我國始終沒有一部專門的成人教育法規(guī)，致使成人教育得不到應(yīng)有的重視，迫切需要出臺一部《成人教育法》，以保證成人教育的社會地位和作用，推進(jìn)成人教育事業(yè)的發(fā)展，并以法律來規(guī)范成人教育的辦學(xué)全過程，由此，成人高等教育的教育和教學(xué)質(zhì)量才有可能真正得到保證。

(二)提高師資隊伍整體素質(zhì)

教師是育人興校的第一要素，沒有教師的質(zhì)量就沒有教育的質(zhì)量。首先，把好教師聘任關(guān)，既要從普通高校聘請有經(jīng)驗的、了解成教生特點的優(yōu)秀教師來給函授生上課，還要敢于從生產(chǎn)第一線聘請有理論基礎(chǔ)的高級技術(shù)人員、管理人員來學(xué)校任教，函授生大多屬于在職生，他們要掌握的是實用性、實踐性比較強(qiáng)的知識，學(xué)習(xí)的動力來自于工作中的實際問題，學(xué)習(xí)的特點是學(xué)以致用，講求知識的時效性，因此，專兼職教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的實際情況，真正做到因材施教。其次，注重教師之間的經(jīng)驗交流與溝通，要有規(guī)律地舉辦教師教學(xué)經(jīng)驗交流會，并對好的教學(xué)經(jīng)驗加以推廣應(yīng)用，以提高整體教學(xué)質(zhì)量。再次，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，鼓勵函授教師攻讀碩士、博士學(xué)位和參加科研活動，不斷提高專業(yè)理論水平和實踐能力。

(三)改革課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容

課程問題是教育改革和發(fā)展中的核心問題。成人高等教育課程體系的構(gòu)建必須充分體現(xiàn)成人高等教育的特點，符合成人的個性特征，具有開放性、探究性、個別性、實用性、即時性及綜合性，要特別注重實踐活動，重經(jīng)驗、重能力、重思維、重創(chuàng)造，把握好課程的難度與深度，便于學(xué)員自學(xué)。同時，為了滿足學(xué)員多樣化的需求與個性化的發(fā)展，除了設(shè)置必修課外，還應(yīng)盡可能多地開設(shè)真正意義上的選修課。教學(xué)內(nèi)容的選編則應(yīng)體現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的前沿性，既要符合成教生的個性特點，還要適合社會發(fā)展的需要。

(四)改革教學(xué)方法，運用現(xiàn)代教育技術(shù)與教學(xué)手段

當(dāng)前，信息技術(shù)包括多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已導(dǎo)致教育思想、觀念、模式、方法、手段等發(fā)生巨大變化，極大地拓展了教育的時空界限。成人高等教育要從人才所需的崗位知識與能力人手，充分利用以計算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)、可視電話等為代表的現(xiàn)代教學(xué)手段，方便學(xué)生適時學(xué)習(xí)。師生通過網(wǎng)上教學(xué)，運用實時、非實時交互手段，實施遠(yuǎn)程教學(xué)和交流；充分利用教學(xué)資源，實現(xiàn)資源共享，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣、效率和能動性，從而根本改變以教師和課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，建立以學(xué)生和實踐為中心的現(xiàn)代教學(xué)方式，切實幫助學(xué)員掌握堅實的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識，以適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。

(五)加強(qiáng)教學(xué)過程管理

首先，合理構(gòu)建學(xué)校成教管理機(jī)構(gòu)，并對教學(xué)過程進(jìn)行全面、宏觀調(diào)控。這就要求成人教育管理人員必須有較高的管理理念，科學(xué)、有效的管理方法。其次，要建立學(xué)校成教督導(dǎo)機(jī)制，對成教的各項工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督、指導(dǎo)，以確保教學(xué)的各項工作順利進(jìn)行。最后，大力宣傳考風(fēng)、考紀(jì)，嚴(yán)把考試考核關(guān)，考試是檢驗教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)員學(xué)習(xí)效果的有效途徑，對教師、學(xué)員有一定的激勵作用，只有嚴(yán)格考試制度才能保證學(xué)員間的公平競爭，有利于調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。

(六)改善學(xué)校辦學(xué)條件

教學(xué)各個環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行是建立在先進(jìn)的辦學(xué)條件基礎(chǔ)上的，國家應(yīng)加大對成人高等教育的資金投人，學(xué)校也要加大對成教的支持力度，教育部[20005]年1號文件規(guī)定，學(xué)校學(xué)費收人中用于日常教學(xué)的經(jīng)費不得低于25％，鑒于我國成教幾乎沒有國家投入，建議此比例可以提高至30％一40％，只有加大投人，現(xiàn)代化的教學(xué)手段才有保障。另外也要提高成教教師的待遇，并將他們的教學(xué)課時、教學(xué)成績納入年底的考評考核，在工資、福利、待遇等各方面保證與普通高校教師趨同，只有這樣他們才能全身心投入教學(xué)，為成教事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

(七)考試方式多樣化

改變傳統(tǒng)單一的閉卷考試形式，成教生的特點靈活采用開卷、閉卷、實地調(diào)查、論文撰寫等多種考試方式；考試內(nèi)容以理解應(yīng)用為主，強(qiáng)調(diào)記憶的知識為輔，科學(xué)、合理地編寫考題；改變傳統(tǒng)的教考合一的局面，實行“教、考、改”三方分離，這樣可以有效地抑制學(xué)與教以外的事情干擾教學(xué)過程，對學(xué)與教雙方能夠起到“無須揚鞭自奮蹄”的效果，有利于調(diào)動教師教學(xué)的積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，有利于客觀評價教學(xué)水平，樹立良好的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，促進(jìn)成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

第9篇：高等教育管理理論范文

1.三大利益主體的法律關(guān)系

1.1高校與教師之間的法律關(guān)系

在社會市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展的大背景下，高校與教師之間的法律關(guān)系已出現(xiàn)了質(zhì)的改變。在過去，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的學(xué)校擁有著尤其有限的自主權(quán)，任命制下的教育行政法律關(guān)系是該時期高校與教師之間的關(guān)系。但是隨著對教育體制的深化改革，政府對高校教育活動的管制呈逐漸放寬的趨勢。于1993年頒布的《教師法》中明確規(guī)定了學(xué)校應(yīng)逐步實行聘任制，且學(xué)校與教師應(yīng)在雙方地位平等的前提下進(jìn)行聘任工作。此項法規(guī)體現(xiàn)了高校與教師之間的關(guān)系在聘任制下是教育民事法律關(guān)系?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》第1條中指出當(dāng)事業(yè)單位與工作人員由于聘任的相關(guān)事宜產(chǎn)生糾紛或矛盾時可以根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定進(jìn)行處理。因此從該視角看這種聘任與被聘任的關(guān)系亦是勞動合同的關(guān)系，也是傳統(tǒng)意義上的雇傭關(guān)系。

1.2高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系

1.2.1特別權(quán)力關(guān)系

高校與學(xué)生之間形成的“特別權(quán)力關(guān)系”是依據(jù)大陸法系公法學(xué)說進(jìn)行定義的。我國《高等教育法》中有規(guī)定明確指出高校是履行特定職能的公法主體，其依法享有特定職能范圍內(nèi)的特別權(quán)力。而這種特別權(quán)力包括自定規(guī)章、自主判斷以及自主管理。在此基礎(chǔ)上生成的學(xué)校與學(xué)生之間的公法關(guān)系無論是強(qiáng)制形成的，還是由當(dāng)事人選擇的結(jié)果，權(quán)力主體擁有著概括的命令支配權(quán)力，相對方則有服從的義務(wù)。這種管理與服從關(guān)系，根據(jù)傳統(tǒng)的法學(xué)理論，法律對該關(guān)系不進(jìn)行調(diào)整和救濟(jì)。

1.2.2平權(quán)型法律關(guān)系

平權(quán)型法律關(guān)系，亦稱民事法律關(guān)系，在高校與學(xué)生之間也w現(xiàn)著該關(guān)系。高校與學(xué)生在此法律關(guān)系均以民事主體的身份存在，雙方的意志是自由的，沒有強(qiáng)制與被強(qiáng)制的現(xiàn)象，雙方依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)。因此在此關(guān)系下學(xué)校失去了在“特別權(quán)力關(guān)系”中擁有的概括支配、命令的權(quán)力，學(xué)生也無接受、容忍、服從的義務(wù)，例如學(xué)校因住宿費及教材費的收取等事項而與學(xué)生之間構(gòu)成的法律關(guān)系。

1.3 教師與學(xué)生之間的法律關(guān)系

1.3.1教育與被教育的關(guān)系

《教師法》明確了教師和學(xué)生間的法律關(guān)系無疑是教育與被教育的關(guān)系?！督處煼ā分杏忻鞔_規(guī)定了教師的職業(yè)性質(zhì)是進(jìn)行教育教學(xué)的專業(yè)人員，教師的使命是教書育人，培養(yǎng)高素質(zhì)的社會主義建設(shè)者和接班人。該規(guī)定指出對于學(xué)生，教師擔(dān)負(fù)著教育教學(xué)的職責(zé)和具有進(jìn)行教育的義務(wù)。故教師的法定職責(zé)是在國家教育方針的指導(dǎo)下開展教學(xué)活動，對學(xué)生進(jìn)行教育。

1.3.2 管理與被管理的關(guān)系？

在教育教學(xué)活動中，管理必不可少，科學(xué)的管理是教學(xué)活動不條不紊進(jìn)行的保障，只有教學(xué)秩序正常才有可能實現(xiàn)教學(xué)的目的，保證教學(xué)的質(zhì)量，達(dá)到教育的標(biāo)準(zhǔn)。如《教師法》中指出教師有責(zé)任對學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，并且對學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績進(jìn)行評定?？梢娊處煂W(xué)生的管理亦是教師的法定職責(zé)，同時也是教育教學(xué)活動中必不可少的一項內(nèi)容。

1.3.3 保護(hù)與被保護(hù)的關(guān)系

在教育教學(xué)活動中，教師不僅擔(dān)負(fù)著教書育人和科學(xué)管理學(xué)生的職責(zé)，同時還必須維護(hù)學(xué)生的身心健康以及保護(hù)學(xué)生免受侵害。從而形成了教師與學(xué)生之間的又一法律關(guān)系，即保護(hù)與被保護(hù)的關(guān)系?！督逃ā分械谒氖臈l明確規(guī)定教育部門及學(xué)校應(yīng)依法保護(hù)學(xué)生的身心健康。《教師法》第八條也指出教師有制止損害學(xué)生合法權(quán)益和有害學(xué)生健康成長的行為的義務(wù)。教師對學(xué)生的保護(hù)，不僅是教師應(yīng)具備的職業(yè)道德，更是法律職責(zé)和義務(wù)。

1.3.4 相互尊重的平等關(guān)系

在教學(xué)活動中教師主要是“教”和“師”的身份，“尊師重教”是我國歷來的傳統(tǒng)美德，但這并不代表教師具有高人一等的姿態(tài)，相反，教師應(yīng)該放下不該有的架子，明確自己與學(xué)生之間的關(guān)系，承擔(dān)起尊重學(xué)生、平等對待學(xué)生的法律義務(wù)。無論是對學(xué)生的教育，還是管理與保護(hù)，都是基于對學(xué)生人格尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。這種相互尊重的平等關(guān)系，《教師法》第八條第四款作了明確闡釋。彼此尊重、平等相待既是法律對教師義務(wù)的規(guī)定，更是師德的具體體現(xiàn)。這種關(guān)系的下的師生亦師亦友，能夠讓師生之間敞開心扉去溝通和交流，為教學(xué)活動營造一種良好的教與學(xué)的氛圍，從而收到良好的教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。

2.明確法律關(guān)系的必要性

模糊或者淡化法律關(guān)系直接導(dǎo)致法律關(guān)系中的三大利益主體高校、教師和學(xué)生難以認(rèn)清各自的權(quán)利和義務(wù)，忽視了各自所充當(dāng)?shù)慕巧徒巧珣?yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，進(jìn)而引發(fā)教育教學(xué)活動出現(xiàn)一系列的問題，同時也是目前高等教育領(lǐng)域切實存在的問題。如教學(xué)質(zhì)量下降，學(xué)生超負(fù)荷，高校學(xué)生就業(yè)難，教風(fēng)日下，學(xué)風(fēng)不正等問題。因此三大利益主體明確法律關(guān)系迫在眉睫。

2.1厘清高校與教師的法律關(guān)系，組建高水平教師隊伍

高校與教師之間既存在聘任與被聘任的橫向法律關(guān)系，也具有管理與被管理的縱向法律關(guān)系。在這種關(guān)系當(dāng)中學(xué)校占主導(dǎo)地位，教師起關(guān)鍵作用。