農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

1.1農(nóng)業(yè)投入品的不當(dāng)使用

農(nóng)業(yè)投入品（包括農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及各種飼料添加劑）是影響生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素。生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中不合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品造成農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)試劑殘留超標是當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要問題之一[2]。農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的廣泛推廣和使用在促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長的同時，也帶來了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。長期使用尤其是過量使用，不僅污染產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)業(yè)投入品在農(nóng)產(chǎn)品體內(nèi)的殘留還直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，進而危害到人類的健康。

農(nóng)業(yè)投入品的不當(dāng)使用，從源頭上看是由于政府及各有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)投入品市場的規(guī)制和監(jiān)管不力，一些高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥，甚至是國家明令禁止使用的化學(xué)試劑還在生產(chǎn)和銷售；但若從農(nóng)業(yè)投入品的使用角度看，雖然農(nóng)藥的使用方法、使用種類、使用頻率都有嚴格的規(guī)定和標準，但由于農(nóng)民整體素質(zhì)不高、政府農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠等原因，農(nóng)民難以掌握其科學(xué)的使用方法，為了盡快殺滅病蟲害，往往在生產(chǎn)過程中隨意加大用藥濃度或增加用藥次數(shù)。

1.2農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營要求經(jīng)營者具備較高的農(nóng)業(yè)科技水平，不但能辨別農(nóng)業(yè)投入品真假，了解其性能和使用方法，還應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)民對癥下藥、正確使用。但現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者大都專業(yè)水平低，以盈利為主要目的，起不到農(nóng)技推廣的作用;甚至唯利是圖，誤導(dǎo)和誘導(dǎo)農(nóng)民購買價高質(zhì)次的產(chǎn)品，客觀上對農(nóng)產(chǎn)品安全問題產(chǎn)生推波助瀾的作用。

1.3農(nóng)民科技水平低

一是在病蟲害防治上沒有貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，過分依賴化學(xué)農(nóng)藥，亂使濫用，造成病蟲害抗性逐步增強和化學(xué)農(nóng)藥使用量不斷加大的惡性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標。二是不了解農(nóng)業(yè)投入品的適用范圍和作用機理，造成殘留超標。例如蟲酰肼防蟲效果好、有效期長，但日本的肯定列表制度對蟲酰肼的限量要求很低，在對日出口農(nóng)產(chǎn)品上只要使用，殘留就超標；再如嘧霉胺可有效防治灰霉病，同時它又是一種很好的保鮮劑，但如果用于儲存蒜薹，必然造成殘留超標。三是噴霧器普遍壓力小、噴霧不均，藥物利用率低于30%，大部分散落土壤，影響防治效果，污染了環(huán)境，加大了農(nóng)藥殘留。四是在肥料使用上不是按照土壤肥力水平和作物需肥要求配方施肥，而是盲目追求高投入高產(chǎn)出，既加大了成本、破壞了土壤結(jié)構(gòu)，又造成了農(nóng)產(chǎn)品污染。

1.4檢測監(jiān)督體系不健全，監(jiān)管措施不到位

目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、檢測檢驗體系、認證認可體系還不夠完善，還有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定配備檢測設(shè)備，有一些單位雖然配備了檢測設(shè)備，但不按要求抽檢，檢測質(zhì)量有待提高，使得職能部門的監(jiān)管還存在政策上、技術(shù)上的難題。另外，由于檢測費用高、人力不足，大部分農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過檢測就直接上市。這一切使政府不可能對農(nóng)產(chǎn)品一直實施隨時隨地的、全面有效的監(jiān)管。

2對策

2.1進一步完善法律體系，增強依法監(jiān)管的力度

為了保護農(nóng)民和消費者的合法權(quán)益，我國先后制定了《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等一系列的法律法規(guī)，相關(guān)的各部委辦局也出臺了一系列的管理條例和措施，加強對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督和監(jiān)測力度，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管起到了十分重要的作用。但鑒于我國國土遼闊、人口眾多，以及城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差異大等情況，各地方需盡快制訂和完善相關(guān)法律法規(guī)以及相應(yīng)的實施辦法和細則，加大對違法行為的懲處力度，使監(jiān)管部門和執(zhí)法人員做到有法可依。

2.2轉(zhuǎn)變生產(chǎn)

2.2.1大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)標準化體系，大力推進標準化生產(chǎn)[3]。要針對我國現(xiàn)有的主要農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)我國現(xiàn)有主要農(nóng)藥品種的使用范圍和方法。一是提高現(xiàn)有標準的科學(xué)性、合理性和可行性；二是系統(tǒng)制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程標準；三是系統(tǒng)公布與農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)的限量標準；四是要分類制定系統(tǒng)監(jiān)測的通用標準，提高監(jiān)督管理的可行性。

2.2.2推進標準規(guī)范生產(chǎn)，努力解決農(nóng)藥污染

全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品標準體系，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)嚴格納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的軌道，是今后相當(dāng)長一段時間的艱巨任務(wù)。以農(nóng)產(chǎn)品安全為定位，就是把農(nóng)作物病蟲害的防控問題切實解決好。加強獲證產(chǎn)品的監(jiān)管，主要是加強投入品、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管[4]。要建立產(chǎn)地的定期檢查制度，重點檢查產(chǎn)地環(huán)境變化、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行情況，生產(chǎn)過程的記錄以及農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范使用情況，從凈化源頭、規(guī)范生產(chǎn)過程保障無公害農(nóng)產(chǎn)品安全。采取“企業(yè)自查、分局檢查、總局抽查”的形式，各分局要組織獲證企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品自查自糾活動，對照無公害農(nóng)產(chǎn)品標準逐一進行自查，分局無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織人員對獲證企業(yè)進行檢查，總局無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)定期與不定期相結(jié)合組織抽查。從申報主體、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、標志使用、質(zhì)量管理等方面實行全程監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)信譽檔案，定期進行評比，利用網(wǎng)絡(luò)等媒體給予公布，逐步建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系。

2.3加強對農(nóng)藥的改進

國家采用宏觀調(diào)控，改變農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀；限制高毒農(nóng)藥原藥及制劑的生產(chǎn)，從源頭上杜絕高毒農(nóng)藥進入市場；國家相應(yīng)部門應(yīng)大力支持大專院校、科研單位、農(nóng)藥生產(chǎn)廠家積極開展新型、高效低毒農(nóng)藥的研制與開發(fā)工作，為生產(chǎn)不斷提供新型、高效、低毒的農(nóng)藥，逐步取代高毒、高殘留農(nóng)藥；適當(dāng)改變農(nóng)藥的使用方法，可以避免對農(nóng)作物的污染，如用敵敵畏熏蒸的辦法防治保護地的黃瓜蚜蟲、白粉虱、紅蜘蛛等，可以有效控制幾種害蟲的發(fā)生，黃瓜經(jīng)檢測無任何殘留存在。

2.4加強宣傳、培訓(xùn)工作

要充分利用新聞媒體、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民田間學(xué)校和集中培訓(xùn)等多種形式，廣泛向廣大農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者，宣傳國家的有關(guān)規(guī)定，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識，加大對禁限用農(nóng)藥的政策宣傳，加強誠信制度建設(shè)。通過開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信宣傳教育活動，形成人人講誠信，人人重誠信的良好社會氛圍。

強化對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。要突出做好對農(nóng)民合作組織、專業(yè)化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)工作，由其引導(dǎo)或指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥。

第2篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 行為 認知

當(dāng)今社會,食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全鏈的起點――農(nóng)戶和終點――消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響是最為基礎(chǔ),也是最為重要的。只有嚴把源頭的質(zhì)量關(guān),農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全才會有所保障;只有掌握好消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知行為,才能做到真正的對癥下藥,使得市場供需合理。源頭和終端相互作用,相互促進,做好這兩方面的質(zhì)量安全控制,可使食品安全得到最根本有效的維護。

一、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的理論綜述

目前,國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的研究,主要集中于農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認知及影響因素的分析(馮忠澤、李慶江,2007),食品質(zhì)量安全的風(fēng)險與消費者的相關(guān)聯(lián)系(周應(yīng)恒、霍麗,2003),農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈上的質(zhì)量控制問題(葉成利、蒙少東,2007)等方面。而對于農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投入與農(nóng)民收入的關(guān)系,以及影響消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認知行為的因素方面卻鮮有研究。本文則著重從這兩方面入手,同時對農(nóng)戶與消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知分別進行闡述。

作為中國農(nóng)業(yè)硅谷的陜西楊凌,其農(nóng)作物的種植方式和技術(shù)對陜西省農(nóng)作物的生產(chǎn)有非常大的輻射效應(yīng),對全國亦有帶頭示范作用。本文以楊凌及其周邊地區(qū)種植西紅柿的先進示范村為調(diào)查對象,研究農(nóng)戶的農(nóng)作行為和消費者對西紅柿質(zhì)量安全認知的影響因素,以期為政府加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理提供一定的合理化建議。

二、農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的分析

所用數(shù)據(jù)來源于2009年8月―9月期間對陜西省楊凌示范區(qū)的問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷200份,回收183份。其中有效問卷151份,有效率為83%,符合大樣本的數(shù)量要求,有助于準確反應(yīng)所要描述的經(jīng)濟因素。其中被調(diào)查農(nóng)戶主要種植金鵬等普通西紅柿和圣女果這一類的轉(zhuǎn)基因食品,比例分別為19%和81%。

1、農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投入和農(nóng)民收入的關(guān)系

長期以來,我國農(nóng)民在化肥的施用上,以氮、磷、鉀肥為主。這類化肥過量會造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標,對人類的安全和健康造成威脅。本文調(diào)查的農(nóng)戶有52%使用有機肥,既保護了環(huán)境,又保持了農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)。

采用柯布―道格拉斯函數(shù)對農(nóng)戶收入和有機化肥使用次數(shù)之間關(guān)系進行實證研究。

這里,因變量為農(nóng)戶從西紅柿種植中獲得的年收入(Y),自變量為種植面積(X1);一年中有機化肥的使用次數(shù)(X2)。

根據(jù)上面的模型,我們利用計量軟件Eviews5.0對以上變量進行回歸分析,所得樣本回歸方程為:

解釋變量C,(X1),(X2)的t檢驗量值大于2.000,說明每一個解釋變量都通過了置信度為95%的假設(shè)檢驗,每一個解釋變量對被解釋變量都有很好的解釋作用,同時該模型的可決系數(shù)為0.7419,表明解釋變量能解釋74%的被解釋變量的變動,說明模型整體擬合程度較好,具有較高的可信度。

(2)式中0.754245和1.106826分別代表種植面積和有機化肥使用量對農(nóng)戶年收入的彈性。即當(dāng)有機化肥使用量的投入不變時,種植面積每增加1%,農(nóng)戶年收入將增加0.7542%;當(dāng)種植面積的投入不變時,有機化肥使用量每增加1%,農(nóng)戶年收入將增加1.1068%。

從結(jié)論可看出,有機化肥的投入對農(nóng)民的年收入增加起到很大的作用,不僅得到的回報超過其投入,而且對西紅柿的質(zhì)量安全亦有益。

然而不容忽視的是,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶基本使用殺蟲劑進行病蟲害預(yù)防,個別農(nóng)戶使用殺草劑,沒有農(nóng)戶使用除草劑。而國際上,殺蟲劑:殺菌劑:除草劑為27:20:49,相比之下,被調(diào)查的農(nóng)戶殺蟲劑使用過量,且防病蟲害的藥劑結(jié)構(gòu)比例嚴重失調(diào)。

2、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知行為分析

(1)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。西紅柿的銷售前檢查和相關(guān)歷史記錄,不僅可提高西紅柿的質(zhì)量水平,還可對西紅柿的安全情況有一個初步保證。在調(diào)查中,西紅柿銷售前有技術(shù)員進行檢查的為32%。政府對歷年的西紅柿質(zhì)量有調(diào)查記錄的為48%,而農(nóng)戶基本上都愿意政府有此行徑。這表明政府對于食品相關(guān)鏈的起點安全監(jiān)管力度不夠,需加強自身的行為強度。

在關(guān)于食品安全標準方面,不知道的占到了61%,了解、聽說過的占到了37%,只有2%的農(nóng)戶表示清楚其要求。

(2)農(nóng)戶對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的認知。在關(guān)于食品中毒是否與生產(chǎn)者有關(guān)的調(diào)查中,只有1%的農(nóng)戶認為有關(guān),其余持否定態(tài)度。

農(nóng)戶對綠色、無公害蔬菜的認知。農(nóng)戶絕大多數(shù)聽過,72%的農(nóng)戶表示愿意種植,28%則不愿意。在這其中,宣傳多種綠色、無公害蔬菜的效益好是主要原因。表明農(nóng)戶對高科技的產(chǎn)品比較容易接受,宣傳力度和效益高低對農(nóng)戶意識影響很大。

(3)農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量可追溯意識。農(nóng)戶的銷售渠道是一個重要方面,規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化銷售的產(chǎn)品容易實現(xiàn)可追溯,而零售或不固定場合銷售的產(chǎn)品很難實現(xiàn)可追溯。調(diào)查結(jié)果顯示,97%的農(nóng)戶通過中間供銷商銷售,3%的農(nóng)戶會去市場自己銷售。

農(nóng)產(chǎn)品包裝是保證農(nóng)產(chǎn)品在運輸銷售過程中的質(zhì)量和打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要手段,同時也是進行信息標識標注、實現(xiàn)可追溯的重要方面。在調(diào)查中,農(nóng)戶對即將銷售的西紅柿進行清洗、分類等初級簡單加工的占61%,39%的農(nóng)戶不進行任何操作。

三、消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響因素分析

所用數(shù)據(jù)來源與農(nóng)戶的數(shù)據(jù)屬同期制作,下面將著重運用Spearman等級相關(guān)系數(shù)分析消費者對西紅柿質(zhì)量安全認知的影響因素。

1、變量設(shè)定

影響消費者對西紅柿質(zhì)量安全認知的因素眾多,在本文中,選擇被調(diào)查消費者個人相關(guān)信息作為解釋變量,即消費者的性別、年齡、文化程度、月收入;把消費者的相關(guān)認知作為被解釋變量。具體變量見表1。

2、實證結(jié)果及討論

根據(jù)上面的設(shè)定,利用計量軟件spss17.0對以上的因變量和自變量進行Spearman等級相關(guān)系數(shù)的顯著性分析,所得估計結(jié)果如表2所示。

(1)選購西紅柿主要關(guān)注的因素。統(tǒng)計結(jié)果顯示,消費者關(guān)注的因素分別與性別、年齡和文化程度呈極顯著正相關(guān)、顯著正相關(guān)和顯著負相關(guān),與收入水平不相關(guān)。男性比女性更注重食品的安全保障證明,或許與男性比女性更理性、更少一些主觀觀念有關(guān)。一般而言,年長者比年少者要有更多顧忌,對食品安全方面也就更小心翼翼。文化程度與關(guān)注因素呈反比,或許是文化程度越高,越相信實踐出真知,對社會上一些不安全食品信息的接收更多,比起第三方檢驗,更相信自己的判斷。

(2)遇到食品安全問題時的解決方式。結(jié)果顯示,消費者遇到食品質(zhì)量安全問題時,解決與否與年齡和文化程度分別呈正相關(guān)和負相關(guān)。與性別和收入無關(guān)。年齡越大,越注重向有關(guān)部門維護自己的權(quán)利;而文化水平越高,反而越不注重這方面,這或許與收入(本文中文化程度與收入呈正比)有關(guān):文化程度越高,收入越高,則農(nóng)產(chǎn)品安全對其家庭、個人的經(jīng)濟影響會相比較小一些。

(3)是否了解綠色、無公害蔬菜。結(jié)果顯示,消費者對綠色、無公害蔬菜的了解與收入呈正相關(guān)。與性別、年齡、文化程度都無關(guān)。說明收入越高,對生活質(zhì)量的要求越高,就越關(guān)注綠色、無公害等更高品質(zhì)的蔬菜。

四、結(jié)論及建議

第一,大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè),生產(chǎn)綠色食品、有機食品。有機農(nóng)業(yè)不僅保護了環(huán)境,又保持了農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì),具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益,更重要的是農(nóng)民也可獲得更高的回報,比擴大種植面積等傳統(tǒng)方式效益更好。

第二,提高技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣度和深度。面對現(xiàn)在病蟲和農(nóng)藥種類太多、情況復(fù)雜、變化快的局面,政府應(yīng)加大資金和技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的傾向力度,穩(wěn)定和充實基層植保技術(shù)人員隊伍,走科技強農(nóng)之路。

第三,政府加強食品安全監(jiān)管力度,進行較全面的銷售前檢查和相關(guān)歷史記錄,形成一個食品安全記錄的檔案體系,為政策的出臺做數(shù)據(jù)上的支持。同時對農(nóng)戶進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面知識的普及。

第四,進行農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的科學(xué)化管理。對農(nóng)產(chǎn)品的包裝、進一步加工進行深化和完善;同時進行銷售渠道的公開化、透明化。

(注:本文系陜西省社會科學(xué)基金資助項目,項目編號:09E045。)

【參考文獻】

[1] 馮忠澤、李慶江:農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認知及影響因素分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2007(4).

[2] 袁仲、楊繼遠:農(nóng)藥化肥污染與食品安全[J].農(nóng)產(chǎn)品加工學(xué)刊,2009(7).

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[4] 鄭永利、夏永峰:浙江省蔬菜安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2003(4).

[5] 彭亞拉、龐蔭:美國食品安全體系狀況及其對我國的啟示[J].食品與發(fā)酵工業(yè),2005(1).

第3篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；檢驗監(jiān)測體系；現(xiàn)狀；問題；對策；安徽池州

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0242-02

池州市位于安徽省西南部，是國家中藥的糧食儲備基地和商品糧輸出基地。因此，為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，為大眾的健康消費提供技術(shù)支撐[1]，同時進一步提高池州市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，構(gòu)建安全的農(nóng)產(chǎn)品市場，加強池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系的建設(shè)勢在必行。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系初步建立

自《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實施和“無公害食品行動計劃”的開展，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)已成立5家，其中，市級（池州市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心1家，縣（區(qū)）級（貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺縣）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站4家。池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心2003年經(jīng)市編委批準成立，2005年正式運行，2007年通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量和資質(zhì)雙認證，2012年通過了安徽省農(nóng)委的實驗室考核，2010年、2014年通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的復(fù)查換證。2013年該中心被列入中央投資建設(shè)規(guī)劃，總投資1 000萬元，目前已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)。貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺縣等4個縣區(qū)2012―2016年實施了國家縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站）項目建設(shè)，成立了縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心（站），開展農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2014―2015年池州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、管理、宣傳和服務(wù)等工作[2]。2016年依托安徽省財政廳、安徽省農(nóng)委民生工程項目“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建O”，2016年池州市民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系項目共購置儀器設(shè)備35套，其中：蔬菜農(nóng)殘快檢測系統(tǒng)11套（不含東至已經(jīng)建成的4套），畜產(chǎn)品快檢測系統(tǒng)10套，水產(chǎn)品快檢系統(tǒng)9套（不含青陽畜牧與水產(chǎn)快檢測室合建可以少采購1套），食用菌熒光增白劑檢測儀15套，至2018年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測設(shè)備全部配置到位，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站的建設(shè)任務(wù)。

另外，已有部分蔬菜生產(chǎn)基地建立蔬菜快速檢測室，其中貴池區(qū)5家、東至縣3家、石臺縣2家蔬菜生產(chǎn)基地建立了蔬菜快速檢測室，由市財政安排資金，配備了農(nóng)殘快速檢測設(shè)備，從源頭上杜絕不合格蔬菜進入市場。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場陸續(xù)建立了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，把好食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場的第一道關(guān)口。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升

池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心在國家財政部、發(fā)改委和安徽省農(nóng)委的支持下得到了持續(xù)發(fā)展，目前綜合性檢測實驗大樓面積1 900 m2，擁有國際先進的配套檢測儀器設(shè)備113臺（套），總價值780萬元。同時，引進了不少專業(yè)技術(shù)人員，其中，碩士研究生3人、本科生7人；具有高級以上技術(shù)職稱的3人，具有中級技術(shù)職稱的8人。各縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測項目建設(shè)投資300萬元，貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺縣4個縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站通過項目購置了專門的檢測場所，引進了部分專業(yè)人員，配備了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計等檢測儀器。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證順利開展

池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心自成立以來，積極開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測服務(wù)，每個工作日都對全市農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的蔬菜進行抽樣監(jiān)測，每年定性監(jiān)測蔬菜樣本數(shù)均在3 300份以上，并及時將監(jiān)測結(jié)果上傳至省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)；每年完成省級蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測任務(wù)，每年3次，每次對5個左右的省轄市的蔬菜進行例行監(jiān)測，每次監(jiān)測蔬菜品種48個、農(nóng)殘參數(shù)22種，并按要求及時將結(jié)果報送給省農(nóng)委相關(guān)處室；每年開展市級蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測3次，每次檢測品種不少于24個，檢測農(nóng)殘參數(shù)為22種；每年不定期對全市蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜抽樣定量監(jiān)督檢測，并要求蔬菜生產(chǎn)基地按相關(guān)規(guī)程生產(chǎn)并采摘蔬菜，對抽檢的蔬菜中發(fā)現(xiàn)有禁用農(nóng)藥的，責(zé)令其停止銷售，整改落實；每年茶葉季節(jié)，對本市所轄縣區(qū)生產(chǎn)的各種名茶抽樣監(jiān)測1次，檢測茶葉是否含有有毒有害重金屬和農(nóng)藥殘留；完成對全市蔬菜基地土壤、蔬菜和擬建蔬菜基地土壤中有毒有害重金屬監(jiān)測任務(wù)；同時無償為市民提供蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測服務(wù)。2015年全市農(nóng)殘檢測總體合格率均在98%以上，有效杜絕了不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。

2 存在的問題

2.1 質(zhì)量安全意識薄弱

一是少數(shù)部門和一些基層干部沒有系統(tǒng)認識及深入了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全范疇，導(dǎo)致資金、設(shè)備和檢測手段不能適應(yīng)現(xiàn)階段需要。二是部分農(nóng)戶和一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商家不懂農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、無公害農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范操作技術(shù)或者淡化質(zhì)量安全意識，逃避質(zhì)量安全責(zé)任，從而為檢驗監(jiān)測體系建設(shè)帶來障礙[3-4]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系尚未健全

目前，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心只開展土壤中有毒有害重金屬和農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害重金屬及農(nóng)藥殘留檢測，在獸藥和水產(chǎn)品檢測中還留有空白，主要原因是由于資金和人員不足。縣區(qū)級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站已按要求建立，但由于編制等原因，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站實行的是“一套人馬兩塊牌子”，專業(yè)技術(shù)人員明顯不足，不能有效開展工作。蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場雖然配備了快速檢測設(shè)備，但由于檢測項目考核資金不能及時到位，挫傷了蔬菜生產(chǎn)基地檢測的積極性，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系雖然搭起框架，但是要有效發(fā)揮作用還需要進一步完善各種制度，體系建設(shè)存在著“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作經(jīng)費投入不足

r產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)除了建設(shè)資金外，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作還需要政府投入一定的工作經(jīng)費才能確保監(jiān)測工作的正常開展，地方財政對農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)、安全監(jiān)管、檢驗檢測等經(jīng)費未列入財政預(yù)算，致使該項工作開展困難。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測機制不健全

一是目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式在實踐中往往由于責(zé)任不明等原因容易出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管重復(fù)等問題，出現(xiàn)一些矛盾。二是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場準入方面，尚無強有力的監(jiān)管機構(gòu)對全市農(nóng)產(chǎn)品實行“從農(nóng)田到餐桌”的全面質(zhì)量監(jiān)督管理。

2.5 檢測人員的技術(shù)和素質(zhì)亟須提高

目前，池州市（縣）檢測人員中，具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)只有15%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測相關(guān)專業(yè)人員較少，不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。而新聘請的年輕專業(yè)技術(shù)人員由于經(jīng)驗不足、缺少培訓(xùn)，致使在工作中無法應(yīng)對突發(fā)問題。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測實驗室管理有待規(guī)范

隨著國家對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作的重視，對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測機構(gòu)的要求也越來越嚴。目前，池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)僅市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心2007年通過省質(zhì)監(jiān)局資質(zhì)認證和計量認證，2012年通過省農(nóng)委監(jiān)測機構(gòu)考核，縣區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測站均未通過認證和考核，這與規(guī)范的實驗室管理水平還存在著一定的差距。

3 對策

3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

一是通過新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，增強人民群眾自我保護意識和能力。二是加強對農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和管理。結(jié)合執(zhí)法檢查活動加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等生產(chǎn)、經(jīng)營單位的宣傳教育，督促企業(yè)通過張貼標語提示、懸掛橫幅、開設(shè)宣傳欄等方式，樹立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)重要性及緊迫性的認識，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系發(fā)展，不能存在“一建了之”的觀念，要讓檢驗監(jiān)測體系“建起來，動起來”，真正發(fā)揮其作用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)納入相關(guān)部門年終考核，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測資金投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是一項公益性很強的工作，需要政府投入一定的資金，特別是例行監(jiān)測、風(fēng)險評估、監(jiān)督抽檢更要求財政支持[5]。因此，要嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強對市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地農(nóng)產(chǎn)品體系建設(shè)，擴大監(jiān)測范圍和參數(shù)，規(guī)范監(jiān)測行為，確保國家和省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作任務(wù)順利完成。

3.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機制

一是充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個機構(gòu)，完善有關(guān)法律法規(guī)及部門職責(zé)，有效發(fā)揮各部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責(zé)[6-7]。二是按照市級檢測機構(gòu)以定量檢測為主快速檢測為輔、縣級檢測以快速檢測為主定量檢測為輔、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自律性快速檢測的原則，加強池州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

3.5 提高監(jiān)測人員素質(zhì)

一是加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)能力等方面的培養(yǎng)，積極參加專業(yè)培訓(xùn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測工作質(zhì)量，實現(xiàn)“質(zhì)量第一，效率為先”。二是通過技術(shù)交流會或舉辦技術(shù)競賽、檢測技術(shù)大比武等形式開展檢測人員的交流活動，進一步提升檢驗監(jiān)測人員的能力。三是市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心要為縣區(qū)檢測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站和蔬菜生產(chǎn)基地等相關(guān)檢測人員提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)和知識的培訓(xùn)，提高整體監(jiān)測能力和水平。

3.6 加強實驗室建設(shè)與管理

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室也提出了更嚴格的管理措施，2015年8月1日起，新的《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》正式頒布實施，《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》也作了相應(yīng)調(diào)整，標志著對實驗室管理要更加嚴格、規(guī)范，為此，農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室也應(yīng)該按照新的管理辦法和評審準則要求，建立健全各項制度，標準化管理實驗室，加快實驗室資質(zhì)認定工作，市級監(jiān)測中心要充分發(fā)揮新購置儀器的作用，對原來認證的檢測項目進行擴項。充分利用項目建設(shè)，在保證安全的前提下，科學(xué)改造實驗室環(huán)境。

3.7 完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機制，嚴格把好上市關(guān)[8]。鼓勵大型超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，配備檢測人員。二是實行溯源管理[9]，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，對生產(chǎn)的品種和化肥、農(nóng)藥、添加劑的使用情況進行詳細登記，對包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要求標明產(chǎn)地和生產(chǎn)者。三是實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、認可制度。加強農(nóng)業(yè)標準化的培訓(xùn)和推廣，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶為平臺；以國家、省標準化示范縣建設(shè)項目實施為契機；以“三品”一標品牌建設(shè)為抓手；充分發(fā)揮示范帶動作用，引導(dǎo)標準化生產(chǎn)。四是進一步完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將蔬菜、獸禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品全部納入信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，使主管部門及時了解監(jiān)測信息，科學(xué)制定決策，同時及時公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況和認證結(jié)果，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的消費，提高池州市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力[10]。

4 參考文獻

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第4篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

1.1加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的分析

我國現(xiàn)階段正處于社會主義發(fā)展的初級階段，主要致力于保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，先吃飽，然后再吃好。這種發(fā)展的方式，只求數(shù)量不求質(zhì)量正是由基本國情決定的。長期以來，我國都在不斷地進行雜交水稻以及各種轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的平衡供給，不再有供不應(yīng)求的現(xiàn)象，甚至有些時候還會有剩余。保障了人們吃飽的富足狀態(tài)，也就慢慢開始追求質(zhì)量問題，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是否健康，運輸?shù)倪^程是否安全，什么時間采摘最合理，營養(yǎng)價值最高等等一系列問題也就撲面而來。在這些問題的壓迫下，在人們安全意識不斷提高的情況下，怎么樣才能在吃飽的前提下更高效的為人們提供健康的食品成了一個需要我們解決的問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為人們評價的標桿，質(zhì)量關(guān)系著產(chǎn)量，如果質(zhì)量出現(xiàn)問題，人們可能會大大地減少購買，同時增加對其他產(chǎn)品的購買，這就會打破原有的供給平衡。所以，必須要緊抓質(zhì)量，強化管理體系建設(shè)，提升水平。[2]

1.2管理體系漏洞的具體分析

1.2.1農(nóng)業(yè)監(jiān)管不及時

我國現(xiàn)階段很少有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的檢測，雖然政策管理條例都存在，但是由于種種原因都在延緩實行甚至不施行，造成了一些衛(wèi)生安全不達標的農(nóng)產(chǎn)品流入了市場。而且對于此方面的相關(guān)條例不夠完善，甚至空白缺失，比如對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的控制，以及農(nóng)產(chǎn)品的等級分類標準的有關(guān)條例。國家的農(nóng)業(yè)大多都是由農(nóng)民支撐，并不是標準的集體化生產(chǎn)，所以造成的生產(chǎn)差異是顯而易見的，沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)模式，就無法生產(chǎn)出相同的農(nóng)產(chǎn)品，依舊很難規(guī)?；w化，這都是需要解決的問題。

1.2.2檢測體系不完善

如上所說，產(chǎn)品種植不統(tǒng)一，差別各異，給檢測帶來很多麻煩。而且對于大多數(shù)的檢測機構(gòu)，都是免費進行檢測，公益性的機構(gòu)。而且支撐整個機構(gòu)只是國家財政的撥款，根本沒有什么企業(yè)可以進行資金的支持，所以導(dǎo)致了檢測設(shè)備，實驗室設(shè)施，技術(shù)指導(dǎo)的相對的落后，以至于無法更好地進行產(chǎn)品檢測。

1.2.3檢測人員匱乏

產(chǎn)品的檢測是一項專業(yè)技術(shù)含量很高的工作，不過目前可以進行上崗的專業(yè)人才較少，專業(yè)素質(zhì)和個人素質(zhì)都有待提高，這些因素都導(dǎo)致了檢測體系的不完善和落后。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的措施

2.1提升安全管理的意識

安全管理首先要有一個框架，有一個答題的內(nèi)容，然后進而形成一種理念模式，然后把這種理念模式深入貫穿到整個農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理體系中去，把整個團體都融合到這個理念中來，管理開展進行也要圍繞理念進行。

2.2眾人拾柴火焰高

眾人主要是3個集體的代名詞，一是農(nóng)民，二是企業(yè)，三是政府，當(dāng)農(nóng)民、企業(yè)、政府協(xié)同發(fā)展，共同進步的時候才會出現(xiàn)更高速度的發(fā)展。從農(nóng)民的角度看，農(nóng)產(chǎn)品的主要來源就是農(nóng)戶，所以在農(nóng)戶的階段一定不可以忽略，農(nóng)戶決定著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。而且也要結(jié)清對農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和培養(yǎng)，以及對產(chǎn)品的包裝宣傳，畢竟人靠衣服馬靠鞍，讓農(nóng)民更安全、高效、規(guī)范地進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。[3]從企業(yè)的角度看，企業(yè)生產(chǎn)排污影響環(huán)境的問題處處可見而且經(jīng)久不衰，要嚴格控制企業(yè)的生產(chǎn)排污，比如二氧化碳的濃度會影響農(nóng)作物的生長，以及污水的排放會影響土壤的酸堿度。而且生產(chǎn)種子化肥農(nóng)藥的企業(yè)一定嚴格要求生產(chǎn)的質(zhì)量，按照國家標準進行生產(chǎn)。從政府的角度看，政府應(yīng)該制定一些管理的條例和處罰標準，加大資金的投入，盡量讓農(nóng)民的土地實現(xiàn)標準化的生產(chǎn)，從根本上解決農(nóng)民生產(chǎn)分散的問題。

3結(jié)論

隨著安全意識和技術(shù)水平的提高，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量安全在很大程度上已經(jīng)有了明顯的改善，但還是應(yīng)該繼續(xù)努力，從各個方面造福國民，也可以造福人類，讓我們的國家變成一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國、強國。

作者:張文英 單位:內(nèi)黃縣農(nóng)牧局

參考文獻

[1]祁勝媚．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的研究．揚州大學(xué)，2011

第5篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)成效

《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》以后，武威市即在天祥肉類加工有限公司、武威市涼州區(qū)荒漠農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司建立試點，分別采用“二維碼“”分片8位編碼“”追溯卡“”噴碼”等追溯管理方式，探索適合不同類型生產(chǎn)經(jīng)營主體推廣的追溯管理模式，引導(dǎo)“三品一標”和屠宰企業(yè)、合作社開展質(zhì)量追溯，為全面推廣質(zhì)量安全追溯積累經(jīng)驗。2015年6月中旬全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯綜合管理平臺建成并試運行以來，武威市農(nóng)牧部門下發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知》，詳細制定工作計劃，倒排工作進度，安排專人負責(zé)，責(zé)任落實到人，加快追溯體系建設(shè)步伐。由于軟件開發(fā)時間緊迫、前期調(diào)研不足，平臺設(shè)計缺陷較多，在追溯信息系統(tǒng)建設(shè)過程中工作人員邊錄入信息，邊對工作中發(fā)現(xiàn)的平臺設(shè)計缺陷及時與北京信洛方舟軟件開發(fā)公司、甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局技術(shù)人員進行溝通、調(diào)試完善，至8月中旬追溯平臺信息錄入中存在的問題基本解決，平臺信息實現(xiàn)可錄入。8月下旬，全市4個縣區(qū)、93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)追溯監(jiān)管信息已全部錄入。目前，市、縣、鄉(xiāng)追溯信息系統(tǒng)已全部建成，672家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體已備案，并錄入生產(chǎn)經(jīng)營主體信息，具備電子信息追溯的25家生產(chǎn)經(jīng)營主體已開展電子信息追溯，追溯監(jiān)管平臺已順暢運行。武威市涼州區(qū)金鳳凰禽業(yè)公司通過實施二維碼追溯，產(chǎn)品由論斤售賣變?yōu)檎搨€售賣，經(jīng)濟效益大增。荒漠農(nóng)業(yè)科技有限公司通過實施二維碼追溯，產(chǎn)品打入上海等大城市超市，銷售價保持在20元/公斤以上。沼然有機種植合作社通過實施二維碼追溯，產(chǎn)品銷售量大增，成為電商搶手產(chǎn)品。實施追溯的生產(chǎn)經(jīng)營主體均取得顯著的經(jīng)濟效益，發(fā)揮了示范帶動作用。

二、主要做法

㈠加強追溯工作的宣傳培訓(xùn)充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體、宣傳冊和食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳日等平臺，加大對《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》的宣傳，累計發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯資料20000多份，張貼《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》500多份，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營主體充分認識實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的重要性。2014年以來，市、縣（區(qū)）舉辦了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理培訓(xùn)班，縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運輸儲存企業(yè)“、三品一標”認證單位負責(zé)人及檢測技術(shù)人員參加了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員進一步明確了各自的職能職責(zé)，熟悉了追溯辦法的具體內(nèi)容，掌握了農(nóng)殘速測技術(shù)，提高了生產(chǎn)基地管理水平，強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，為推進全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作奠定良好基礎(chǔ)。㈡制定下發(fā)相關(guān)文件根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法(試行)》等法律法規(guī)，結(jié)合武威市實際，制定下發(fā)了《武威市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的實施意見》《武威市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作工作方案的通知》，各縣區(qū)也制定了相應(yīng)的制度，明確了農(nóng)產(chǎn)品追溯的范圍、環(huán)節(jié)、方式以及責(zé)任主體，使農(nóng)產(chǎn)品從標識上能夠識別，從包裝上能夠辨認，從生產(chǎn)過程上能夠查詢，從質(zhì)量安全上能夠追溯，從責(zé)任主體上能夠追究。㈢夯實追溯基礎(chǔ)2008年，武威市編委批準在“市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心”的基礎(chǔ)上加掛“市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站”牌子，此后，縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站）亦全部加掛了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站牌子。按照農(nóng)業(yè)部2012年在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的要求，截至2012年底，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)93個，到位工作人員185人，建設(shè)完成率100%。人員均從近年來涉農(nóng)專業(yè)大中專畢業(yè)生公開招考和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員調(diào)整進入，專業(yè)基礎(chǔ)知識比較扎實，知識層次較高。2014年以來，武威市各級農(nóng)業(yè)部門大膽創(chuàng)新，主動作為，整合系統(tǒng)內(nèi)資源，將基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目配備的農(nóng)藥殘留速測設(shè)備全部劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站使用。目前，武威市涼州區(qū)38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、民勤縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、天?？h11個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、古浪縣8個區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站均配備了農(nóng)殘速測儀，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的78.5%。武威市涼州區(qū)、天?？h農(nóng)牧局還整合農(nóng)業(yè)項目資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站配備補充了冰箱等配套設(shè)備。㈣開展生產(chǎn)經(jīng)營主體備案管理2014年，武威市農(nóng)牧局下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品收購儲運保鮮環(huán)節(jié)摸底調(diào)查工作的通知》，各縣區(qū)農(nóng)牧局及時精心安排部署，由縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)中心負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)從事瓜菜、特色林果產(chǎn)品收購儲運保鮮的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場進行了摸底調(diào)查，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺進行了備案登記，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)的全程可追溯奠定了良好基礎(chǔ)。

三、存在問題

㈠軟件設(shè)計還不完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的開發(fā)，專業(yè)性強、時間緊、任務(wù)重。農(nóng)事操作質(zhì)量安全控制不同于其他部門只需簡單的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，包括播種記錄、灌溉記錄、施肥記錄、病蟲害防治記錄、預(yù)測的采收數(shù)量、采摘時間、檢測結(jié)果、包裝等環(huán)境都需要較強的專業(yè)知識，不同產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖過程專業(yè)性需求也不太相同，比如食用菌栽培需要無菌操作過程，生豬、雞的養(yǎng)殖需要免疫、防疫等專業(yè)信息。軟件開發(fā)涉及面廣，工作量相當(dāng)大，軟件開發(fā)工程師對全省農(nóng)業(yè)調(diào)研不夠，軟件還不能完全適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)實際。今后，我們的系統(tǒng)還要和食品安全追溯平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，網(wǎng)上查詢、短信查詢、客服電話查詢、自助終端查詢等查詢功能能否與省食品安全辦公室順利對接，還需要進一步檢驗。㈡平臺定位還不明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的目標是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“責(zé)任主體有備案、生產(chǎn)過程有記錄、主體責(zé)任可溯源、產(chǎn)品流向可追蹤、風(fēng)險隱患可識別、危害程度可評估、監(jiān)管信息可共享”。首要的問題是確定追溯的精度、寬度和深度。農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)銷關(guān)系劃分為三種類型追溯。第一種類型是農(nóng)業(yè)企業(yè)或與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同的農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品可實現(xiàn)全過程追溯、質(zhì)量安全有保障、包裝標識規(guī)范、產(chǎn)品面向超市等高端市場、產(chǎn)品附加值高，實行二維碼追溯；第二種類型是運銷企業(yè)收購的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品來源不清，無法追溯到源頭，應(yīng)先追溯到運銷企業(yè)，落實經(jīng)營者主體責(zé)任，倒逼運銷企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地；第三種類型是農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)站對生產(chǎn)過程進行監(jiān)督，產(chǎn)品抽檢后開具質(zhì)量安全證明。㈢適宜追溯主體不多對農(nóng)產(chǎn)品實施二維碼追溯的生產(chǎn)經(jīng)營主體要求產(chǎn)品可實現(xiàn)全過程追溯、產(chǎn)品質(zhì)量有保障、包裝標識規(guī)范、產(chǎn)品面向超市等高端市場、產(chǎn)品附加值高。武威市具備追溯條件的經(jīng)營主體僅有28家，需要縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動生產(chǎn)經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，生產(chǎn)者與經(jīng)營者簽訂供銷合同，運銷企業(yè)對農(nóng)戶生產(chǎn)過程進行監(jiān)督，規(guī)范記錄生產(chǎn)檔案。㈣基層監(jiān)管力量薄弱生產(chǎn)經(jīng)營主體信息錄入工作量很大，且需要經(jīng)常性更新信息，目前武威市大部分生產(chǎn)經(jīng)營主體管理人員知識層次低，信息錄入需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員輔助，縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站工作量大。部分縣區(qū)人員編制少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員兼職多，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的開展。㈤追溯主體設(shè)施滯后生產(chǎn)經(jīng)營主體自律性檢測室基本未建設(shè)，檢測儀器、二維碼打印機、視頻監(jiān)控等設(shè)備都沒有配套，專業(yè)信息錄入人員短缺，嚴重制約追溯體系工作。

四、意見建議

第6篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全檢測；體系建設(shè)

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733217

1 我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系現(xiàn)狀

1.1 檢測機構(gòu)的設(shè)置和人員情況

為了更好提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，鎮(zhèn)安縣于2012年成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，編制12人，現(xiàn)到崗10人，主要是為了進行現(xiàn)場快速檢測，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的，直接面對廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者消費者的農(nóng)產(chǎn)品，承接管轄區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場，農(nóng)貿(mào)市場和其他方面的質(zhì)量和安全的農(nóng)產(chǎn)品每天的抽水檢查工作。

按照構(gòu)建商洛模式的統(tǒng)一要求，全縣成立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)機構(gòu)加掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站”牌子，并建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘速測室。所有檢測技術(shù)人員由縣農(nóng)檢站統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗。204名村監(jiān)管員已由各鎮(zhèn)政府明確，負責(zé)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我縣基本完成了商洛模式的建設(shè)目標。

1.2 主要檢測儀器和設(shè)備情況

縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站自成立以來，得到了縣委、縣政府的高度重視和大力支持，為加快縣、鎮(zhèn)兩級檢測體系建設(shè)，縣財政在資金非常困難的情況下，籌措74萬元資金用于檢測體系建設(shè)，其中投入20萬元在縣檢測站建立了農(nóng)殘速測室，配置了農(nóng)殘速測儀、分析天平、離心機、超聲波清洗器、數(shù)字恒溫水箱、多功能調(diào)速多用震蕩儀等農(nóng)藥殘留速測設(shè)備20余臺（套）；投入了54萬元在全縣19個鎮(zhèn)建建設(shè)完成了鎮(zhèn)級農(nóng)殘檢測室，配備了農(nóng)殘速測儀、天平、恒溫水箱、電腦、打印機等必要的農(nóng)殘檢測儀器設(shè)備。

1.3 檢測能力

縣級檢測室自2010年成立后，在全縣范圍內(nèi)加強了農(nóng)殘抽檢力度，主要對大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、基地生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測，自2010年以來，累計各類抽樣檢驗檢測340批次24165個樣品，檢測信息98期次，農(nóng)產(chǎn)品總體合格率99.7%。

2 檢測體系存在問題

2.1 是檢測能力較弱

農(nóng)產(chǎn)品檢測目前只配備了最基本的農(nóng)藥殘留速測儀器，不具備定量檢測能力，未能開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)業(yè)（畜牧）投入品質(zhì)量監(jiān)測。畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測體系建設(shè)剛起步，尚不具備檢測能力；

2.2 專業(yè)檢驗檢測人員缺乏

由于縣農(nóng)檢站是新成立單位，現(xiàn)有人員都是從原農(nóng)業(yè)系統(tǒng)下屬單位調(diào)配過來的，僅有幾名同志通過省、市簡單培訓(xùn)后直接開展速測工作，所學(xué)知識僅僅是單純的操作，由于未能經(jīng)過系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)導(dǎo)致在檢測過程中遇到新問題束手無策，因此現(xiàn)有檢測人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)亟須提高；

2.3 鎮(zhèn)檢測室未能發(fā)揮作用

是鎮(zhèn)檢測室雖然配備了儀器，但檢測工作確極少開展，大部分儀器都閑置未用，原因主要是鎮(zhèn)農(nóng)技站工作經(jīng)費有限，而檢測工作儀器維護、試劑購置都需要大量資金，由于缺乏必要的檢測經(jīng)費，實際檢測工作無法正常開展；其次是鎮(zhèn)檢測室檢測人員主要由農(nóng)技站技術(shù)人員負責(zé)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員相對年齡較大，知識老化，接受新事物較難，雖然縣站經(jīng)過了多次培訓(xùn)，但自行檢測能力還是較差。

2.4 企業(yè)自律性檢測機構(gòu)尚未得到有效落實

產(chǎn)地準出、市場準入檢測能力不足。近幾年雖然從省、市至縣都在強調(diào)市場準入、產(chǎn)地準出，但由于市場準入制度缺乏政策支持依據(jù)，執(zhí)法難度大?？h檢測站也采取多種方式督促、幫助超市、企業(yè)、基地建自律性檢測室，但由于經(jīng)費、人員等多種因素導(dǎo)致我縣目前有自律性檢測室的企業(yè)寥寥無幾。

3 建立健全鎮(zhèn)安農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的對策建議

3.1 進一步加強宣傳和統(tǒng)一認識

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)是一個新的工作，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和群眾沒有真正認識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作的重要性，必要性，困難和緊迫性，要充分利用媒體，加大宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的建設(shè)工作。

3.2 加強檢測人員人才培訓(xùn)和隊伍建設(shè)

隨著社會的進步和時代的發(fā)展，檢測方法不斷更新，檢測設(shè)備不斷引入新的，檢測服務(wù)和知識水平的要求也要求不斷提高。為了確保質(zhì)量體系持續(xù)有效性和自適應(yīng)性，我們必須進行所有方面的培訓(xùn)，如法律法規(guī)，質(zhì)量意識，測試技術(shù)和管理知識培訓(xùn)等。

第7篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的基本概念

所謂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，是指當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)問題時，通過各種方式和手段，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通過程進行追蹤溯源的行為?；谧匪萁Y(jié)果，可對有問題的農(nóng)產(chǎn)品實行下架召回、封存處理等措施，并依法對責(zé)任主體進行處罰。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系是及時、準確查找農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的原因，并依法對相關(guān)責(zé)任主體進行處罰的重要依據(jù)，是政府進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段。也可以說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯主要是“責(zé)任追溯”。

生產(chǎn)銷售記錄和包裝標識是產(chǎn)品可追溯制度的基礎(chǔ)和核心。對于一般的加工產(chǎn)品，只要有符合規(guī)定的包裝標識和健全的“索證要票”制度，一旦出了問題，比較容易追溯到責(zé)任主體（即生產(chǎn)商或經(jīng)銷商）。但是，農(nóng)產(chǎn)品具有一定特殊性，有些農(nóng)產(chǎn)品是無法包裝的，如鮮活畜、禽、水產(chǎn)品等；還有一些農(nóng)產(chǎn)品在收購、批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)要經(jīng)過多次集散和拆分，如谷物、蔬菜、瓜果等，增加了包裝標識的難度。特別是我國農(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模小，千家萬戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，在現(xiàn)階段還難以建立生產(chǎn)記錄檔案并進行規(guī)范的包裝和標識。這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯面臨的最大難題，也是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系需要著力解決的問題。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的基礎(chǔ)是相關(guān)責(zé)任主體在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中要嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄、包裝標識等管理制度。但是，責(zé)任追溯本身并不是、也沒有必要成為一項日常性、經(jīng)常性的工作。一般而言，只有在兩種情況下才需要啟動責(zé)任追溯：一是消費者或經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有問題后向政府部門投訴、報告或舉報。二是政府部門在例行抽檢或隨機抽檢中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有質(zhì)量問題。因此，農(nóng)產(chǎn)品安全追溯的主要目的是盡快追查到責(zé)任主體，需要追溯的也主要是基本信息，包括農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者名稱、生產(chǎn)日期等。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問題，所以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯應(yīng)該是“全程追溯”。

實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯行為的主體是政府監(jiān)管部門，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任主體是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。因此，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系中，要合理劃分政府與企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營者）的責(zé)任。政府既不能缺位，也不能越位。政府不能去承擔(dān)應(yīng)該由企業(yè)等市場主體承擔(dān)的責(zé)任。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

中央對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)十分重視。2009年中央1號文件要求“嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控”、“實行嚴格的食品質(zhì)量安全追溯制度”。2010年中央1號文件強調(diào)“推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)”。近年來，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯相關(guān)的法規(guī)制度不斷健全，追溯標準體系逐步建立，農(nóng)業(yè)部門在一些地區(qū)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點并取得初步成效。但總體上看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)仍處于起步階段，需要進一步明確思路，突出重點，加快推進。

（一）抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度和包裝標識規(guī)定的落實

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》明確規(guī)定：（食用）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄制度并保存兩年，食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度。《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標注或者附加標識標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者名稱、生產(chǎn)日期；未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明相關(guān)信息。只要這些制度和規(guī)定能夠落實，通過生產(chǎn)銷售記錄，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品就能夠?qū)崿F(xiàn)可追溯。

（二）切實把好農(nóng)產(chǎn)品市場準入關(guān)

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是大宗農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)流通的主要渠道，一旦出了質(zhì)量問題，社會影響較大。在產(chǎn)地批發(fā)市場準入環(huán)節(jié)，要扎實做好農(nóng)產(chǎn)品可追溯信息的登記工作，這是農(nóng)產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)的第一道主要關(guān)口。產(chǎn)地批發(fā)市場作為經(jīng)營主體，按照有關(guān)規(guī)定對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行抽檢的同時，要認真核實和記錄農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、收購人、進場日期等信息，作為農(nóng)產(chǎn)品可追溯信息的基本內(nèi)容，通過紙質(zhì)記錄或標識碼等方式，隨著農(nóng)產(chǎn)品進入下一個流通環(huán)節(jié)，做到“信息流”與“物流”同步。相關(guān)信息不完整的，不得進入批發(fā)市場銷售。各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對供貨人、場內(nèi)經(jīng)營者、采購商等應(yīng)建立相對穩(wěn)定的標識代碼和信用檔案，以利于相關(guān)信息的記錄和追溯。

（三）積極解決小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的可追溯問題

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的最薄弱環(huán)節(jié)是千家萬戶小農(nóng)分散生產(chǎn)、不易包裝的農(nóng)產(chǎn)品。從實踐看，這類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地如果能夠標識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村或規(guī)模種養(yǎng)戶，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就能夠通過收購商進一步追溯到生產(chǎn)者。如果追溯不到生產(chǎn)者，則由收購商承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此，要著重從三個方面提高可追溯性：一是從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人在收購時要如實記錄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等信息，并在進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場時按照規(guī)定進行登記、標識。二是加強基層農(nóng)產(chǎn)品追溯服務(wù)，建立縣級農(nóng)產(chǎn)品追溯管理服務(wù)站，對縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村、規(guī)模種養(yǎng)戶進行統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)地編碼，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品標識信息的內(nèi)容和格式，統(tǒng)一制作發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息標識碼，以便于各類生產(chǎn)經(jīng)營者進行登記和標識。三是對于在本地分散收購、直接運到外縣銷售的農(nóng)產(chǎn)品，在出境之前及時發(fā)放產(chǎn)地信息標識碼。

（四）大力推進農(nóng)產(chǎn)品追溯標準化和追溯信息電子化

盡管國家有關(guān)法律法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)銷售記錄和包裝標識制度等已做出明確規(guī)定，近幾年農(nóng)業(yè)部門也在試點基礎(chǔ)上制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程 通則》等行業(yè)標準，但由目前各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯記錄的信息內(nèi)容、信息類型、追溯方式、技術(shù)手段等仍千差萬別，缺乏統(tǒng)一規(guī)范，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄和包裝標識，大部分還停留在紙質(zhì)信息的階段，一旦出了問題，不但直接影響追溯效率，影響對問題產(chǎn)品的及時處理和對相關(guān)責(zé)任主體的及時追究，而且由于不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的追溯信息無法共享，還增加了追溯難度和成本。為此，要抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯相關(guān)標準，包括通用基礎(chǔ)標準、信息標準、技術(shù)標準和管理標準等，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品追溯記錄的內(nèi)容和格式，明確農(nóng)產(chǎn)品追溯信息編碼規(guī)則，采用統(tǒng)一規(guī)范的標識技術(shù)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)可追溯信息的標準化、電子化，盡快形成統(tǒng)一規(guī)范的電子標識碼，并能夠隨著農(nóng)產(chǎn)品流通過程及時添加新的信息，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息共享，全程追溯。要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的管理業(yè)務(wù)流程，加快開發(fā)和推廣全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理系統(tǒng)軟件，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的效率，增強追溯的時效性。

三、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的建議

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)要與檢驗檢測體系建設(shè)緊密結(jié)合

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和追溯體系都是農(nóng)業(yè)部門履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)的重要支撐手段。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系已有一定基礎(chǔ)，國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系基本建立，全國已有近1000個縣建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，與此同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和日常監(jiān)測制度日益完善。在實際工作中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與檢驗檢測工作也有著十分緊密的聯(lián)系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出問題多是通過檢測發(fā)現(xiàn)的，或需要通過檢測進行確認。農(nóng)業(yè)部門進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行例行監(jiān)測或隨機抽檢時，也必須要知道所檢測農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、流通過程等信息。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)要與檢驗檢測體系建設(shè)相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作要與檢驗監(jiān)測工作相結(jié)合。

（二）近期要重點加強縣級農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和服務(wù)能力

要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，著力加強縣級農(nóng)產(chǎn)品追溯管理服務(wù)能力建設(shè)。一是按照全國統(tǒng)一的編碼規(guī)則，對縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村（規(guī)模種養(yǎng)戶）等進行規(guī)范的產(chǎn)地編碼，并對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)企業(yè)或基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織、批發(fā)市場等）的基本信息進行登記，以便于標識。二是以縣域為單元統(tǒng)一制作產(chǎn)地信息標識碼，并對各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放。特別是對于本地生產(chǎn)、收購后直接運到外縣銷售的農(nóng)產(chǎn)品，要加強服務(wù)和監(jiān)管，及時發(fā)放產(chǎn)地信息標識碼，確保產(chǎn)地可追溯信息的真實性、準確性。三是加強對縣域內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的宣傳培訓(xùn)，提高他們對所生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品依法規(guī)范包裝、正確標識的意識和能力，并加強日常監(jiān)督和核查。

第8篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；信息不對稱；對策

[中圖分類號] F326［文獻標識碼］ A

[文章編號] 1673－0461（2008）04－0031－03

基金項目：本文是國家863計劃項目“主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤與溯源技術(shù)研究與應(yīng)用”（2006AA10Z265）的階段性研究成果。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題中的信息不對稱分析

1.消費者和生產(chǎn)者之間及生產(chǎn)者和生產(chǎn)者之間的博弈分析

（1）消費者和生產(chǎn)者之間博弈的策略矩陣

假定市場中只有兩類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體：A企業(yè)只生產(chǎn)符合一定標準的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，B企業(yè)只生產(chǎn)質(zhì)量較低的普通農(nóng)產(chǎn)品。設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的利潤為π，產(chǎn)品銷售量為Q，銷售價格為P，單位成本為C，則企業(yè)的利潤模型為π=PQ-QC，再設(shè)πA為A企業(yè)所獲利潤，πB為B企業(yè)所獲利潤，PA為市場中優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的價格，PB為普通農(nóng)產(chǎn)品的價格。UA為消費者消費優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品所獲得的效用，UB為消費者消費普通農(nóng)產(chǎn)品所獲得的效用。則消費者和生產(chǎn)者之間博弈的策略矩陣如表1所示。

經(jīng)過如此反復(fù)地連續(xù)動態(tài)博弈，直至整個市場被普通農(nóng)產(chǎn)品甚至是劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品所取代。正是由于農(nóng)產(chǎn)品市場中的這種“檸檬效應(yīng)”，會降低消費者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)期，可能出現(xiàn)πA

（2）生產(chǎn)者之間博弈的策略矩陣

現(xiàn)在假定市場上只有兩個企業(yè)，既C企業(yè)和D企業(yè)，且均追求利潤最大化。若市場上兩個企業(yè)均提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，在完全競爭條件下，市場價格為PCg=PDg=10，產(chǎn)量QCg=QDg=1/2Q，假設(shè)兩個企業(yè)生產(chǎn)邊際成本均為0，每個企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品收益分別為10×1/2Q=5Q。若市場上兩企業(yè)均提供較低質(zhì)量的普通農(nóng)產(chǎn)品，則市場價格為PCn=PDn=5，產(chǎn)量QCn=QDn=1/2Q，則兩企業(yè)的收益均為5×1/2Q=2.5Q。

①若市場信息是完全的，則A、B兩個企業(yè)博弈矩陣如表2所示。

②若A企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，B企業(yè)提供的是普通農(nóng)產(chǎn)品，由于“檸檬市場”效應(yīng)，消費者認為市場中高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量只占50%，則對整個市場的農(nóng)產(chǎn)品按平均價格(1/2×10+1/2×5=7.5)來購買。在此前提下，表2所示的收益矩陣會發(fā)生改變。

如表3所示，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的“檸檬市場”存在時，提供高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)收益反而下降，由5Q跌為3.75Q，而生產(chǎn)普通農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)反而占盡“外部性”便宜，收益由該得的2.5Q升至為3.75Q，更加刺激了普通農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，從而抑制了高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。經(jīng)過數(shù)輪市場選擇，不管是C企業(yè)還是D企業(yè)，其最優(yōu)戰(zhàn)略都是(不生產(chǎn)，不生產(chǎn))，博弈雙方陷入了“囚陡困境”。C、D兩個企業(yè)的這種“囚陡困境”選擇，不僅降低了雙方企業(yè)的總收益，而且降低了整個社會的福利。所以，這一解是不穩(wěn)定的，更非帕累托最優(yōu)。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的影響

農(nóng)產(chǎn)品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位, 由其引發(fā)的有害效應(yīng)對社會和經(jīng)濟的影響將是全方位的。從市場供給與需求的角度看, 涉及到的利益主體有廣義的生產(chǎn)者(供給方) 、消費者(需求方)、政府(市場管理方) 三方面。

1.消費者的健康損害、收入損失及偏好改變

獲得安全、營養(yǎng)和健康的農(nóng)產(chǎn)品是每一個消費者的最基本的權(quán)益。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的發(fā)生首先損害的是消費者的生命和健康，尤其是這種損害具有不可逆性，更可能導(dǎo)致潛在的死亡和疾病總數(shù)的增加。此外，消費者會因食源性疾患遭受收入損失。這種損失可能包括醫(yī)療費、誤工費及其他一些機會收益。據(jù)有關(guān)專家估計，我國每年食物中毒人數(shù)至少在20～40 萬人。由此推算出的經(jīng)濟損失可以想像，這種相對收入損失更可能使貧窮者的經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)狀態(tài)。

隨著收入水平的提高，消費者對質(zhì)量安全性高的農(nóng)產(chǎn)品有強烈的偏好，因此愿意支付更高的價錢。問題是信息的不對稱與供給者的機會主義行為妨礙了消費者的選擇。因此，改善信息的供給，規(guī)范市場秩序是促使消費者改變偏好的前提，也是利用市場機制進行農(nóng)產(chǎn)品安全管理的機理所在。

2.生產(chǎn)者損失及行為改變

提高農(nóng)產(chǎn)品安全性會影響生產(chǎn)經(jīng)營成本，進而削弱產(chǎn)品價格競爭力。對利潤最大化的追求增加了其采取機會主義行為的可能性，他們有兩種可能的選擇：一是通過降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以降低成本；二是通過加強生產(chǎn)管理、營銷工作以實現(xiàn)產(chǎn)品差別化，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制實現(xiàn)利潤目標。如果市場上劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與安全性高的農(nóng)產(chǎn)品魚目混珠，而消費者又無法作出有效辨別，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性的成本不能在銷售時得到消費者認可并支付，就會降低生產(chǎn)者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的積極性。

3.政府規(guī)制的成本

保障公民的農(nóng)產(chǎn)品供給安全、營養(yǎng)、健康是政府公共管理的責(zé)任。然而，政府對市場進行規(guī)制是有經(jīng)濟成本的，一部分體現(xiàn)在政府預(yù)算中的公共管理支出部分，另一部分則是政策作用于生產(chǎn)者導(dǎo)致的生產(chǎn)成本的提高部分。管理成本可以通過預(yù)算調(diào)節(jié)來解決, 而生產(chǎn)成本只能通過消費者付費來解決。因此，要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效供給，就必須提高供給者的積極性，使供給方的改善質(zhì)量安全的努力通過消費者支付意愿的表達為需求方承認。這里關(guān)鍵是政府通過行政機制最大限度地為消費者提供獲取相關(guān)信息的保障，限制企業(yè)采取機會主義行為，以維護市場公正。

三、解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的經(jīng)濟理論探討

通過前文論述而知，農(nóng)產(chǎn)品買賣雙方信息不對稱造成了買方的逆向選擇，逆向選擇對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)起著“質(zhì)量促退加速器”的作用。買方對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以判斷這一事實，是導(dǎo)致“質(zhì)量促退加速器”啟動的根本原因。因此，利用市場機制解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵是解決消費者信息缺失的問題，克服供給者的機會主義傾向，這有賴于強化農(nóng)產(chǎn)品市場中的“正的”信號顯示以消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的不對稱。如何達到此目的，主要面臨兩個問題：一是如何用最小的代價來識別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的信用信息，這是交易成本問題；二是誰來促進市場信息的流動，這是市場中介問題。本文試圖從以下幾個方面來對此作些探討：

1.以合理的價格依存機制保障農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品必須得到一個合理的價格才能使期望的經(jīng)濟利益得以實現(xiàn)，這要求不同質(zhì)量類別的產(chǎn)品之間要有合理的價格依存機制。如果利潤用π表示，價格用P表示，成本用C表示，有機農(nóng)產(chǎn)品用1表示， 綠色農(nóng)產(chǎn)品用2表示，無公害農(nóng)產(chǎn)品用3表示，普通農(nóng)產(chǎn)品用4表示，要想增加有機農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)品的比例，必須使得π1>π2 >π3>π4。一般來說，產(chǎn)品的品質(zhì)越好，花費的成本也就越高，所以會有C1>C2>C3>C4。因此，為了保持合理的投資利潤率，某種質(zhì)量產(chǎn)品價格的決定不但要考慮到生產(chǎn)該種產(chǎn)品的成本、利潤，而且還要考慮到其他質(zhì)量級別的價格水平，P1、P2、P3、P4之間的價格比例會影響生產(chǎn)者對下一個生產(chǎn)過程的決策選擇。只有保障π1>π2 >π3>π4時，農(nóng)產(chǎn)品平均質(zhì)量升級的利益誘導(dǎo)機制才會有效。

2.以商業(yè)信用為產(chǎn)品質(zhì)量提供擔(dān)保

當(dāng)質(zhì)量信息真假難辨時，商業(yè)信用就成為市場上最稀缺的商品。根據(jù)經(jīng)驗觀察，以商業(yè)信用為產(chǎn)品質(zhì)量提供擔(dān)?？梢允琴|(zhì)優(yōu)產(chǎn)品賣方采取的有效行為。

商業(yè)信用是區(qū)分不同質(zhì)量產(chǎn)品的有效信息。一般說來，資產(chǎn)是生產(chǎn)者過去長期經(jīng)營的結(jié)果，也是未來繼續(xù)經(jīng)營的投資，所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”，資產(chǎn)規(guī)模大，往往可看作生產(chǎn)者長期經(jīng)營的表示，一定程度上資產(chǎn)可以代表信用；廣告宣傳的花費，是生產(chǎn)者的沉沒成本，并不增加商品的功能，只能通過擴大銷售量收回，銷售量的擴大是商品被社會廣泛認同的結(jié)果；固定的銷售地點，便于消費者多次購買，一般認為重復(fù)博弈中，會有長期利益對短期利益的制約，有利于買賣雙方的守信；商標注冊的目的是便于買方識別商品，敢于與眾不同的商品是好商品；生產(chǎn)者個人資料的公布，使生產(chǎn)者的質(zhì)保承諾便于兌現(xiàn)，表示生產(chǎn)者愿意為產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)損失和風(fēng)險；愿意開放生產(chǎn)過程增加了質(zhì)量信息的透明度，是生產(chǎn)者贏得社會信任的表示。如果賣方主動在市場向買方傳遞這類信息，是其擁有良好的個人信用的表示，信譽好的生產(chǎn)者希望消費者記住這些信息，通過這些信息把商品突出出來。

因此我們認為賣方的資產(chǎn)K、固定的銷售地點P、廣告宣傳A、產(chǎn)品是否有商標M、賣方向市場提供的個人信息G，共同構(gòu)成了賣方的信用函數(shù)U：

U (X)=F(K，P，A ，M ，G)

根據(jù)以上模型，應(yīng)用一定的數(shù)學(xué)方法對各個自變量進行賦值處理，可計算出不同生產(chǎn)者的U(x)值，就能對優(yōu)質(zhì)品生產(chǎn)者進行成功的信號分離。為保證社會上對優(yōu)質(zhì)品的需求，還需要設(shè)計一個與生產(chǎn)者商業(yè)信用相關(guān)的、以經(jīng)濟利益為誘導(dǎo)的激勵約束機制，使商業(yè)信用好的生產(chǎn)者的守信行為符合經(jīng)濟理性原則，使良好的商業(yè)信用能長期保持下去[2]。

3.以農(nóng)產(chǎn)品認證體系改善信息傳遞機制

在理性有限的前提下，買方不可能具備所有商品的知識。因此，在信息不完全的市場上，消費者做出購買決策之前，必然伴隨一系列搜尋過程。由此發(fā)生的搜尋成本(或信息成本)就是消費者支付產(chǎn)品價格之外不得不支付的交易費用。交易費用越高，則消費者購買行為的效率越低。從買方的立場上看，與其花很多時間和精力去了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的專業(yè)知識，不如找到一種權(quán)威的和更易辨識的替代信息。認證制度所提供的，恰恰就是這種替代信息。

認證活動的本質(zhì)在于認證機構(gòu)以自身的無形資產(chǎn)(信用)作為抵押，為被認證產(chǎn)品進行擔(dān)保，從而使信息交換更加順暢，促進了市場信息的有效轉(zhuǎn)化。從信息經(jīng)濟學(xué)的角度看，認證的信用機制作為傳遞產(chǎn)品質(zhì)量信息的輔助手段，能夠有效解決信息不對稱的問題，降低市場信息交換成本，是一種節(jié)約交易費用的制度安排。因此，從消費者的利益出發(fā)，任何強制性認證和自愿性認證都可以提供必要的農(nóng)產(chǎn)品信息，因而都是有價值的。對于那些與人身安全直接相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息來說，消費者甚至更贊同強制性認證制度[3]。在當(dāng)今這樣復(fù)雜的市場體系中，消費者和生產(chǎn)者之間難以建立起交互信用關(guān)系，因此，借助認證機構(gòu)的信用中介功能不失為一種實現(xiàn)信息有效傳遞的手段。

4.以政府規(guī)制影響消費者以及生產(chǎn)者的行為

從理論上講, 只要降低消費者獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的成本，就能有效約束“敗德行為”和正確表達消費者偏好。但在實際中，任何單個消費者全面獲得這些信息的成本(包括搜尋信息的成本和驗證其真實性的成本) 是極其高昂的，這時政府的介入，發(fā)揮其公共服務(wù)職能成為必需。政府通過制定生產(chǎn)標準規(guī)范以及市場秩序管理等可以限制供給者的機會主義行為, 認證體系作為一種為消費者提供低成本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的途徑也需要政府的嚴格規(guī)范。政府進行規(guī)制的基本原理，就是基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有外部性。政府通過行政手段促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的傳遞可以影響消費者以及生產(chǎn)者的行為, 以達到最大限度地改善市場環(huán)境、提高市場效率的目的。

[參考文獻]

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A Study of Information Asymmetry in Quality Safety Problems of Agricultural Products and the Countermeasure

Wu Xiuli1，LI Shuchao1，Zheng Guosheng1，Yang Xinting2

(1.Qingdao Agricultural University,Qingdao266109,China;2.National Engineering Research Center for Information Technology in Agriculture, Beijing100097,China)

第9篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系范文

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;檢驗檢測;體系建設(shè);對策

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到各級政府和人民群眾的重視。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是增強寶雞市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是保障寶雞市城鄉(xiāng)居民食品消費安全、落實以人為本、構(gòu)建“和諧寶雞”的迫切要求。寶雞市是典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)，小麥、玉米等大宗糧食作物種植面積大，同時，蘋果、梨、獼猴桃、櫻桃、蔬菜等經(jīng)濟作物也占有相當(dāng)大的面積，生產(chǎn)的這些農(nóng)產(chǎn)品除供給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘ＯM外，多余的部分要調(diào)往外地銷售，尚不能自足的農(nóng)產(chǎn)品又要從外地調(diào)入，在這個相互流通的過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作就顯得尤為重要。

1寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作現(xiàn)狀

寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年5月開始籌建，2008年7月市編委批準正式成立，10月人員基本到位，化驗室正在建設(shè)之中，初建面積30 m2左右，配備NY-Ⅳ農(nóng)藥殘留速測儀器，另有檢測車1輛，配備NC-800農(nóng)藥殘留速測儀器。市區(qū)的寶商家美佳、恒豐園果品批發(fā)市場等超市、批發(fā)市場利用農(nóng)藥快速檢測儀開展蔬菜、水果等樣品的農(nóng)藥殘留檢測工作。12個縣區(qū)當(dāng)中，金臺區(qū)已于2003年成立了農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，與金臺區(qū)農(nóng)技站合署辦公，開展農(nóng)藥殘留檢測;陳倉、鳳翔2個縣區(qū)爭取的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)》項目，投資儀器已基本到位，但由于種種原因，至今還未開展相關(guān)檢測工作;岐山、扶風(fēng)、太白等3個縣已爭取到《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)項目》，項目正在建設(shè)之中;其他縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作由于經(jīng)費等原因基本處于停滯狀態(tài)。

2寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作存在的問題

2.1檢測體系不健全

目前，全市12個縣區(qū)中，陳倉區(qū)雖已批編制，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和其他縣區(qū)一樣仍掛靠在農(nóng)業(yè)局，沒有成立對應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)[1]，多數(shù)縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作職能放在農(nóng)業(yè)局，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作掛靠在農(nóng)技中心，如隴縣、千陽、鳳翔、岐山、眉縣、太白、麟游等7個縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作掛靠在農(nóng)技中心，扶風(fēng)縣掛靠在執(zhí)法大隊，金臺區(qū)掛靠在農(nóng)技站，渭濱區(qū)掛靠在蔬菜站。市區(qū)的寶商家美佳、華潤萬家、恒豐園果品批發(fā)市場等幾個超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配備有簡單的農(nóng)藥殘留速測儀，開展日常性的農(nóng)殘檢測工作，但縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作仍處于空白狀態(tài)，這種不健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)極不利于全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的全面開展。

2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作宣傳不到位

個別縣區(qū)政府和相關(guān)部門對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性、必要性認識不足，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的支持和投入力度不夠，體系建設(shè)進展緩慢。由于宣傳不到位，部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認識也比較模糊，沒有形成全社會共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍，致使市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心到有關(guān)縣區(qū)的超市進行農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作而不能得到很好的配合。

2.3檢驗檢測儀器設(shè)備配備不齊全

從全市范圍看，目前還沒有一家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全化驗室的設(shè)施是完備齊全的，農(nóng)藥殘留檢測要用到的液相色譜儀、氣相色譜儀等很多設(shè)備均因資金問題而沒有配備。鳳翔、陳倉2個縣區(qū)在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)》項目上雖已配備了液相色譜儀，但由于沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，至今沒有啟用。其他縣區(qū)的設(shè)備配置也很不齊全，部分機構(gòu)的儀器設(shè)備已經(jīng)老化，由于經(jīng)費沒有保障，因此檢測工作難以持續(xù)開展。能夠開展速測工作的金臺區(qū)農(nóng)技站所管理的幾個蔬菜批發(fā)市場或超市，因受設(shè)備和人員限制，檢測能力只限于定性分析，不能作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)。

2.4專職檢測人員缺乏，技術(shù)操作水平亟待提高

從寶雞市整個情況來看，普遍存在專業(yè)檢測人員缺乏的問題[2]。市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心現(xiàn)有工作人員雖然都具有大專以上文憑，但半數(shù)以上所學(xué)專業(yè)不對口，專業(yè)對口的技術(shù)人員由于沒有儀器設(shè)備及系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，致使檢測技術(shù)和力量仍顯得十分缺乏。臨時掛靠于農(nóng)技中心或其他單位的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)也沒有從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的專業(yè)技術(shù)人員，特別是儀器設(shè)備已落實到位的鳳翔、陳倉2個《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)》項目實施縣，檢測技術(shù)力量的缺乏已成為制約當(dāng)前檢測工作開展的主要問題之一。

3加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對策

3.1加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度

加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)知識的宣傳普及，提高各級政府的重視程度和支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量意識和農(nóng)產(chǎn)品消費者的安全意識，使各級政府、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者都能關(guān)注、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為維護公眾身體健康、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

3.2加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

按照《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的意見》要求，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系》已于2009年4月通過省級論證并報市政府待批，按照當(dāng)初體系建設(shè)的要求，寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心要以具備精準定量分析能力為建設(shè)目標，通過不斷完善化驗室設(shè)施，配備專職檢測人員，加強檢測人員技能培訓(xùn)，化驗室計量認證和資質(zhì)認可等工作，爭取建成陜西省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)主要以開展現(xiàn)場快速檢測、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，直接面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品消費者，重點承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測工作;生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市也要建立檢測機構(gòu)，利用快速檢測設(shè)備，做好農(nóng)產(chǎn)品自檢，把好質(zhì)量入口關(guān)。

3.3加大財政資金投入力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測包括設(shè)備投入、檢測成本、人員培訓(xùn)、認證認可等多項開支，尤其是可作定量分析的液相色譜分析儀價格高達幾百萬元，試劑及其他耗材價格不菲，如要開展經(jīng)常性的檢測，經(jīng)費花銷很大。省、市2級財政從2008年籌建至今，雖然撥給寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心100多萬元的籌建經(jīng)費，但這遠遠不能滿足正常的運作開支需要。因此，市、縣2級政府應(yīng)按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》等法律規(guī)定和文件精神，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作經(jīng)費列入年度同級財政預(yù)算，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、化驗室建設(shè)、市場監(jiān)管和人員培訓(xùn)等工作的正常開展提供足額的經(jīng)費保障[3]。

3.4加速人才引進與技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作專業(yè)性強，技術(shù)要求高，工作任務(wù)繁重。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核辦法》中“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中中級職稱以上人員比例不低于40%。技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上技術(shù)職稱，并從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作5年以上”的規(guī)定，寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心應(yīng)至少配備8~10名以上專職檢測人員，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心至少配備5名專職檢測人員[4]。改變管理與檢測人員混用的現(xiàn)象，把檢測人員從管理監(jiān)督中分離出來，保證檢測工作正常有序開展?？h區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加強與編制、人事部門的溝通聯(lián)系，及時反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)方面專業(yè)檢測人員缺乏的問題，從大學(xué)畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用高素質(zhì)的專業(yè)檢驗檢測人員，充實壯大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測隊伍，并對現(xiàn)有人員加強培訓(xùn)教育，更新知識，提高技能，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作新的需要。

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