企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的重要性精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的重要性范文

分 院： 學(xué)生姓名：

專業(yè)班級(jí)： 學(xué) 號(hào)：

2017年10月

班級(jí)：

本次我的調(diào)研主題是：環(huán)境保護(hù);調(diào)查內(nèi)容：對(duì)環(huán)境知識(shí)的了解情況、、對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的了解情況以及環(huán)保對(duì)策;調(diào)查目的:進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí)，宣傳環(huán)保知識(shí)，共建綠色家園。

與所有的縣城一樣，我縣的環(huán)境污染問題是與工業(yè)化相伴而生的。九十年代前，我縣的工業(yè)化剛剛起步，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱.環(huán)境污染問題尚不突出，但生態(tài)惡化問題經(jīng)歷數(shù)千年的累積，已經(jīng)積重難返。八十年代后，隨著工業(yè)化的大規(guī)模展開，重工業(yè)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題初見端倪。但這時(shí)候污染范圍仍局限于城市地區(qū)，污染的危害程度也較為有限。到了九十年代，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我縣的環(huán)境污染漸呈加劇之勢(shì)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，使環(huán)境污染向農(nóng)村急劇蔓延，同時(shí)，生態(tài)破壞的范圍也在擴(kuò)大。時(shí)至如今，環(huán)境問題與人口問題一樣，成為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的兩大難題。從全縣總的情況來看，我縣環(huán)境污染仍在加劇，生態(tài)惡化積重難返，環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。

環(huán)境保護(hù)又是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。

環(huán)境問題是指由于人類活動(dòng)作用于周圍環(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及這種變化對(duì)人類的生產(chǎn)、生活和健康造成的影響。人類在改造自然環(huán)境和創(chuàng)建社會(huì)環(huán)境的過程中，自然環(huán)境仍以其固有的自然規(guī)律變化著。社會(huì)環(huán)境一方面受自然環(huán)境的制約，也以其固有的規(guī)律運(yùn)動(dòng)著。人類與環(huán)境不斷地相互影響和作用，產(chǎn)生環(huán)境問題。環(huán)境問題多種多樣，歸納起來有兩大類：一類是自然演變和自然災(zāi)害引起的原生環(huán)境問題，也叫第一環(huán)境問題。如地震、洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、崩塌、滑坡、泥石流等。一類是人類活動(dòng)引起的次生環(huán)境問題，也叫第二環(huán)境問題和公害。次生環(huán)境問題一般又分為環(huán)境污染和環(huán)境破壞兩大類。如亂砍濫伐引起的森林植被的破壞、過度放牧引起的草原退化、大面積開墾草原引起的沙漠化和土地沙化、工業(yè)生產(chǎn)造成大氣、水環(huán)境惡化等。

當(dāng)前世界的環(huán)境問題：環(huán)境污染出現(xiàn)了范圍擴(kuò)大、難以防范、危害嚴(yán)重的特點(diǎn)，自然環(huán)境和自然資源難以承受高速工業(yè)化、人口劇增和城市化的巨大壓力，世界自然災(zāi)害顯著增加。 一、環(huán)境污染會(huì)降低生物生產(chǎn)量，加劇環(huán)境破壞。

(一)、工廠排出的廢煙、廢氣、廢水、廢渣和噪音;

(二)、人們生活中排出的廢煙、廢氣、噪音、臟水、垃圾;

(三)、交通工具排出的廢氣和噪音;

(四)、大量使用化肥、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水;

(五)、礦山廢水、廢渣。

二、在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了許多環(huán)境隱患：

(一)、土壤遭到破壞。

耕地的過分開發(fā)和牧場(chǎng)的過度放牧，土壤剝蝕情況十分嚴(yán)重。裸露的土地變得脆弱了，無法長(zhǎng)期抵御風(fēng)雨的剝蝕。在有些地方，土壤的年流失量可達(dá)每公頃100噸?；屎娃r(nóng)藥過多使用，與空氣污染有關(guān)的有毒塵埃降落，泥漿到處噴灑，危險(xiǎn)廢料到處拋棄，所有這些都在對(duì)土地構(gòu)成一般來說是不可逆轉(zhuǎn)的污染。

(二)、淡水資源受到威脅

據(jù)專家估計(jì)，從下個(gè)世紀(jì)初開始，世界上將有四分之一的地方長(zhǎng)期缺水。請(qǐng)記住， 我們不能造水，我們只能設(shè)法保護(hù)水。

(三)、空氣污染 多數(shù)大城市里的空氣含有許多取暖、運(yùn)輸和工廠生產(chǎn)帶來的污染物。這些污染物威脅 著數(shù)千萬市民的健康，導(dǎo)致許多人失去了生命。 有毒氣體主要為一氧化碳，二氧化硫，二氧化氮和可吸入顆粒。

(四)、草坪上的垃圾越來越多，影響小草的生長(zhǎng)，原本生氣勃勃的小草變得奄奄一息。同時(shí)，垃圾散發(fā)的難聞氣味把我們那平靜的生活被攪得不得安寧，人們不再在它周圍乘涼，而是避而遠(yuǎn)之;蜻蜓、蝴蝶很難再看到它們的影子了。這嚴(yán)重破壞了小區(qū)的生態(tài)環(huán)境。更糟糕的是，在小區(qū)范圍內(nèi)這樣的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

(五)、由于人們環(huán)保意識(shí)薄弱，經(jīng)常是垃圾到處亂扔。所以草坪上垃圾箱周圍各種生活垃圾隨處可見。在草坪上，你可以看見被丟棄的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫甚至是一些家禽家畜的尸體也能看見，原先美麗整潔的草坪變得慘不忍睹，垃圾的臭味越來越大。人們?cè)谇鍧嵙俗陨淼耐瑫r(shí)，卻把所有的污垢留給了草坪，這是多么不道德。

三、形成原因

(一).人口壓力增長(zhǎng)快

(二).資源的不合理運(yùn)用

(三).片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 四、建議：

(一)、繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育，結(jié)合普法教育，融入環(huán)境保護(hù)宣傳教育內(nèi)容，推進(jìn)公眾參與保護(hù)環(huán)境。切實(shí)抓好老污染源治理，繼續(xù)抓好。

(二)、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲用水源地不受污染。繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育，結(jié)合普法教育，融入環(huán)境保護(hù)宣傳教育內(nèi)容，推進(jìn)公眾參與保護(hù)環(huán)境。

(三)、針對(duì)農(nóng)村生活垃圾污染問題，發(fā)展廢品回收業(yè)。對(duì)于不可回收的垃圾，距離縣城較近的村鎮(zhèn)可采用村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中轉(zhuǎn)、縣(市)處置的模式，做到統(tǒng)一收集、定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、科學(xué)處理;對(duì)于交通運(yùn)輸不便或運(yùn)輸成本較大的村鎮(zhèn)可采取統(tǒng)一收集后進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋處理的辦法。

(四)、切實(shí)抓好老污染源治理，繼續(xù)抓好重點(diǎn)污染源排查整治工作，加大煤金等礦山企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的整治力度，確保達(dá)標(biāo)排放，防止污染反彈。

(五)、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲用水源地不受污染。

(六)、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，克服重審批輕管理的傾向，嚴(yán)格執(zhí)行三同時(shí)制度。

(七)、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)，提高環(huán)保人員的執(zhí)法水平和能力。

五、對(duì)策

(一)、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。

(二)、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行督查，對(duì)沒有辦理健康證的經(jīng)營(yíng)人員，采取上門**服務(wù)，不符合條件的堅(jiān)決取締。

(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。

(四)、建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。

(五)、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。

(六)、建議有關(guān)部門徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時(shí)就近規(guī)劃興建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以方便這一帶的居民生活。

(七)、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費(fèi)中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)，使我市商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生真正有一個(gè)徹底的改觀。

大學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)調(diào)查報(bào)告

姓名：張

院系：

學(xué)號(hào)：

時(shí)間：

一、調(diào)查背景和目的：

在環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的今天，環(huán)保已成為一個(gè)全球的熱點(diǎn)。為了美好的未來，我們必須選擇可持續(xù)發(fā)展的道路，建立人與自然和諧相處的綠色文明。因此，在學(xué)校中開設(shè)環(huán)境教育和有關(guān)環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)也顯得越來越重要。 當(dāng)前，新世紀(jì)的新技術(shù)革命將在更為廣闊的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生日新月異、突飛猛進(jìn)的變化，大學(xué)生是未來社會(huì)的主人，是社會(huì)行動(dòng)力的主體，他們對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)將決定未來社會(huì)的發(fā)展趨向。所以，培養(yǎng)學(xué)生正確的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)意識(shí)，是環(huán)境教育的首要任務(wù)。

因而學(xué)校的環(huán)境教育也應(yīng)從傳統(tǒng)的環(huán)境教育向新時(shí)期的環(huán)境教育轉(zhuǎn)變，同時(shí)把培養(yǎng)學(xué)生的人格、能力、行為提上環(huán)境教育的日程，把學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐參與作為教育的主要方式。而且越來越多的事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)也證明，光有環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)是不夠的，怎么樣落實(shí)到實(shí)處才是最重要的。

二、調(diào)查方法：

對(duì)首都師范大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)的部分學(xué)生采取了隨機(jī)抽樣調(diào)查。

三、調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)：

首都師范大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)綜合樓，2013年5月22日下午5點(diǎn)到6點(diǎn)。

四、調(diào)查基本資料：

1、總共發(fā)放調(diào)查問卷50份，收回50份，回收率100%。

2、男女比例分別占40%和60%。

3、調(diào)查對(duì)象主要為首都師范大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)在校大學(xué)生，全為大一學(xué)生。

4、本次調(diào)查對(duì)象來自不同的院系。

五、調(diào)查內(nèi)容分析及建議：

(一)調(diào)查內(nèi)容分析：

本次針對(duì)大學(xué)生環(huán)保意識(shí)的調(diào)查問卷，主要從環(huán)保行為、環(huán)保意識(shí)和環(huán)境問題對(duì)策這三方面進(jìn)行了調(diào)查，就這三個(gè)方面進(jìn)行如下調(diào)查結(jié)果分析：

1、環(huán)保行為方面

問卷的第2題至第6題涉及到被調(diào)查者的環(huán)保行為：

① 一次性盒飯問題：只有5%的學(xué)生會(huì)絕對(duì)不會(huì)在吃放打包帶走時(shí)使用學(xué)校食堂提供的一次性飯盒，24%的同學(xué)是幾乎不會(huì)使用一次性飯盒，而40%的同學(xué)偶爾會(huì)使用學(xué)校食堂提供的一次性飯盒把飯打包帶走，16%的同學(xué)會(huì)習(xí)慣性地使

用一次性飯盒。

② 踐踏草坪?jiǎn)栴}：為了方便或其他原因踐踏草坪的同學(xué)中，幾乎每次都會(huì)那樣做的占40%，偶爾會(huì)做的占40%，經(jīng)常那樣做的占20%，這表明大部分同學(xué)都會(huì)為了方便而踐踏草坪。

③ 燈和空調(diào)的開關(guān)問題：在自習(xí)室時(shí)，看到人不多的情況下，偶爾會(huì)自覺地關(guān)掉一些燈或關(guān)掉空調(diào)的同學(xué)占大多數(shù)，占56%，幾乎不會(huì)那么做的占20%，絕對(duì)不會(huì)那么做的和習(xí)慣性那么做的分別占12%.

④ 垃圾分類問題：偶爾會(huì)分類扔垃圾的同學(xué)也占大多數(shù)，占50%;而絕對(duì)不會(huì)分類扔垃圾的占24%。

小結(jié)：由①②問題可得同學(xué)們?yōu)榱朔奖?，?huì)經(jīng)常使用一次性盒飯，也幾乎每次都會(huì)踐踏草坪，可見當(dāng)面臨便捷方法與消極的環(huán)境保護(hù)行為的選擇時(shí)，大家會(huì)選擇對(duì)環(huán)境造成危害或消極影響的行為;而由③④問題可以看出，大部分同學(xué)的環(huán)保行為還是積極的，他們會(huì)主動(dòng)節(jié)約資源，會(huì)主動(dòng)做出有利于解決環(huán)境問題的行為。

2、環(huán)保意識(shí)方面

問卷的第7題至第9題涉及到被調(diào)查者的環(huán)保意識(shí)：

①個(gè)人在環(huán)境保護(hù)中的角色問題：有40%的同學(xué)認(rèn)為個(gè)人在環(huán)境保護(hù)過程中起到非常大的作用，50%同學(xué)認(rèn)為起到比較大的作用，10%的同學(xué)會(huì)認(rèn)為個(gè)人在環(huán)境保護(hù)中不能起到任何作用，沒有人不知道個(gè)人環(huán)境保護(hù)中起到什么作用。

②有關(guān)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注問題：在有關(guān)平時(shí)是否會(huì)關(guān)注保護(hù)環(huán)境這方面的新聞的問題上，36%的同學(xué)的回答是經(jīng)常，62%的同學(xué)選擇了偶爾，還有2%的同學(xué)從不關(guān)注保護(hù)環(huán)境方面的新聞，這表明大家對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的消息不是特別關(guān)注，這點(diǎn)值得大家注意。

小結(jié)：①表明大家對(duì)個(gè)人在環(huán)境保護(hù)過程中的作用是肯定的，一個(gè)人的力量可以改變環(huán)境的，也許改變的不是很大。②中的數(shù)據(jù)表明，同學(xué)們的環(huán)保行為過程中大家環(huán)保意識(shí)不是那么令人欣慰，有一部分同學(xué)的環(huán)保意識(shí)需要加強(qiáng)。

3、環(huán)境問題對(duì)策方面

問卷的第10題與第11題涉及到被調(diào)查者面對(duì)環(huán)境問題的對(duì)策：

發(fā)現(xiàn)有污染現(xiàn)象時(shí)，只有20%的同學(xué)會(huì)直接找有關(guān)部門反映，而卻有50%的同學(xué)會(huì)想?yún)⑴c但認(rèn)為由于身單力薄而放棄 ，有24%的同學(xué)會(huì)直接撥環(huán)境問題免費(fèi)舉報(bào)電話，竟也有6%的同學(xué)認(rèn)為無所謂，事不關(guān)己，這可見面對(duì)環(huán)境問題時(shí)，大部分同學(xué)會(huì)選擇逃避，也許這也是我們應(yīng)該深思的問題，為什么會(huì)出現(xiàn)放棄為環(huán)境問題出對(duì)策的現(xiàn)象。

(二)有關(guān)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的建議

就調(diào)查結(jié)果分析從學(xué)生自身、整體文化氛圍、學(xué)校管理這三個(gè)角度出發(fā)給出一些有關(guān)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的建議：

1、 從學(xué)生自身出發(fā)

(1).大學(xué)生應(yīng)積極了解與環(huán)境問題相關(guān)的知識(shí)和新聞，提高環(huán)保意識(shí) ：

在問及大學(xué)生環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的想法時(shí)，選擇學(xué)生自身素質(zhì)高的大學(xué)生是最多的。由此可見多數(shù)的大學(xué)生認(rèn)為提高環(huán)保意識(shí)的根本是從學(xué)生自身出發(fā)。在問卷中我們可以看到大學(xué)生對(duì)環(huán)?；局R(shí)的了解較少，對(duì)環(huán)保知識(shí)或者新聞的關(guān)注度并不高。對(duì)于與自身密切相關(guān)并且具重大意義的大會(huì)，作為大學(xué)生，應(yīng)該做為常識(shí)了解。

(2).大學(xué)生應(yīng)從日常生活中養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣 ：

雖在前面的調(diào)查結(jié)果中我們介紹到大部分有較好的生活習(xí)慣，但在對(duì)白色污染這一世界性的難題上，我們需要每一個(gè)大學(xué)生的參與。

(3).以自己的力量感染更多的人參與到環(huán)保事業(yè)中 ：

作為大學(xué)生群體中的一員，不僅要從自身出發(fā)，做個(gè)環(huán)境的守護(hù)者，也要讓自己的行為感染周圍的人，譬如在面對(duì)亂扔垃圾等破壞環(huán)境的行為時(shí)，我們自己撿起來的同時(shí)亦需要?jiǎng)駥?dǎo)他撿起來，重申維護(hù)環(huán)境是每個(gè)人的責(zé)任，不必區(qū)分是陌生人還是熟悉的人。大學(xué)生是應(yīng)當(dāng)勇敢地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，以自己的力量去感染更多的人。

2、從整體文化氛圍出發(fā)

整體文化氛圍好是大學(xué)生認(rèn)為群體環(huán)保意識(shí)最強(qiáng)的第二大原因。所以我們建議大學(xué)校園中，各類學(xué)生組織，如學(xué)生會(huì)，團(tuán)委，各類社團(tuán)都可以通過一些宣傳活動(dòng)，如舉辦知識(shí)大賽，晚會(huì)來營(yíng)造良好的氛圍，促使更多的大學(xué)生加入環(huán)保事業(yè)的大家庭中。在前面的調(diào)查結(jié)果中，我們看到絕大部分大學(xué)生用實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)低碳。我們相信，在他們的影響下，更多的同學(xué)也能積極地參與到響應(yīng)低碳生活的行列中，并為環(huán)保發(fā)現(xiàn)自己的力量?！颈Ｗo(hù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告】

3、從學(xué)校管理出發(fā)

(1)多進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識(shí)宣傳：

學(xué)校可以 開展關(guān)于保護(hù)環(huán)境的班隊(duì)會(huì)，讓同學(xué)們自由發(fā)言，想出保護(hù)環(huán)境的辦法，讓同學(xué)們更多的為保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境做貢獻(xiàn);多開展一些環(huán)保手抄報(bào)制作活動(dòng)，多貼一些環(huán)保手抄報(bào)和一些關(guān)于環(huán)保的資料在展示區(qū)里，讓同學(xué)們多了解環(huán)保，知道環(huán)保的重要性等等。

(2)對(duì)有關(guān)部門提出合理化方案：

通過調(diào)查可知，有94%的同學(xué)希望通過雙面打印，并適當(dāng)降低打印價(jià)格以節(jié)約紙張，由此我們認(rèn)為對(duì)復(fù)印或打印實(shí)行雙面，以在一定程度上可以達(dá)到減少紙張被使用的目的。從而我們對(duì)學(xué)校復(fù)印店提出有償使用雙面打印或復(fù)印的建議。而同學(xué)們?yōu)榱朔奖銜?huì)使用一次性飯盒和踐踏草坪，因此學(xué)?？梢詫?duì)食堂提出合理化建議，如改變食堂飯菜分類方式，擴(kuò)建食堂以至于學(xué)生不會(huì)因?yàn)槭程脫頂D而選擇使用一次飯盒把飯帶回宿舍等等。

六、調(diào)查結(jié)論：

此次環(huán)境意識(shí)調(diào)查活動(dòng)雖然只在一所大學(xué)一個(gè)年級(jí)進(jìn)行，但具有以點(diǎn)及面的效果。調(diào)查結(jié)果也確實(shí)反映出學(xué)生普遍環(huán)境意識(shí)水平較高。在學(xué)生的環(huán)境意識(shí)中，環(huán)境保護(hù)的重要性和迫切性都有很高的認(rèn)識(shí)，但在行動(dòng)力方面就顯得略有不足，表現(xiàn)出知與行有些脫節(jié)，令人擔(dān)憂。希望通過這次調(diào)查結(jié)果的顯示，讓同學(xué)們有所深省。

第2篇：企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的重要性范文

[關(guān)鍵詞]英國(guó)政府；節(jié)能減排；啟示

[中圖分類號(hào)]F205　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1007－5801(2008)01－0054－06

一、英國(guó)政府推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景

19世紀(jì)中期以后。伴隨著英國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，英國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，人口也逐漸向大城市集中。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)革命所帶來的生態(tài)和環(huán)境破壞也是前所未有。泰晤士河及英國(guó)境內(nèi)其他河流水污染達(dá)到飽和狀態(tài)，魚類幾乎滅絕；倫敦成為世界知名的“霧都”；工業(yè)化的高度集中，導(dǎo)致英國(guó)森林和耕地面積不斷減少。隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重和自然資源的日益缺乏，從19世紀(jì)晚期起，英國(guó)政府陸續(xù)推行了一些包括食品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生、資源和能源的利用節(jié)約等方面的社會(huì)立法。20世紀(jì)后期，隨著英國(guó)城市化水平的提高和經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)。人們對(duì)生活質(zhì)量提出了更高的要求。環(huán)境污染和資源匱乏也引起了社會(huì)更廣泛的關(guān)注。

英國(guó)人口只占世界人口的1％，而資源的消耗和碳的排放量所占比例卻超過2％。英國(guó)政府認(rèn)為，作為發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起推行可持續(xù)發(fā)展尤其是推行節(jié)能減排的帶頭作用。1994年。英國(guó)積極響應(yīng)里約全球環(huán)境首腦會(huì)議要求，率先制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略――《可持續(xù)發(fā)展：英國(guó)的戰(zhàn)略選擇》，為英國(guó)的節(jié)能環(huán)保確立了一個(gè)基礎(chǔ)性文件。1999年5月，英國(guó)政府公布第二份可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確定了同步發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的目標(biāo)，并引入了量化指標(biāo)。2005年3月，英國(guó)政府出臺(tái)第三份可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃了到2020年英國(guó)社會(huì)和環(huán)境的發(fā)展方向。2007年7月，英國(guó)政府新的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，詳細(xì)地介紹了68個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展變化狀況。

英國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理解是：大多數(shù)社會(huì)都渴望得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保證提高他們自己和后代的生活水平；同時(shí)也追求保護(hù)和改善他們現(xiàn)在及子孫后代的環(huán)境。協(xié)調(diào)這兩個(gè)目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展的核心。因此，推行節(jié)能減排，營(yíng)造美好的社會(huì)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、英國(guó)政府推行節(jié)能減排的主要特點(diǎn)

(一)相關(guān)法律法規(guī)制度健全

1　制定多個(gè)專項(xiàng)法律防治污染。一是從源頭上限制礦產(chǎn)資源企業(yè)污染排放。從1909年起，英國(guó)先后頒布了40多部關(guān)于規(guī)劃的法律法規(guī)，從礦產(chǎn)資源開采、分配和使用的源頭防治污染。二是強(qiáng)制要求企業(yè)控制大氣污染。英國(guó)在通過了第一個(gè)《堿業(yè)法》之后相繼頒布了包括《制堿法》、《工業(yè)發(fā)展環(huán)境法》、《空氣潔凈法》、《煙氣排放法》和《環(huán)境保護(hù)條例》等在內(nèi)的多個(gè)控制大氣污染的立法。并制定了78個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)制企業(yè)達(dá)到生產(chǎn)成本和治污費(fèi)用的平衡。三是嚴(yán)格限制企業(yè)取水排污。英國(guó)在20世紀(jì)90年代先后通過了《水資源法》和《水工業(yè)法》，通過法律手段對(duì)污染水源者進(jìn)行約束。

2　出臺(tái)國(guó)家節(jié)能計(jì)劃和《家庭節(jié)能法》。1995年，英國(guó)頒布實(shí)施了《家庭節(jié)能法》。2006年4月，英國(guó)再次出臺(tái)建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定新建筑必須安裝節(jié)能節(jié)水設(shè)施，使其能耗降低40％。此外，英國(guó)政府還準(zhǔn)備動(dòng)用行政力量，在未來8年內(nèi)為全部建筑配備節(jié)能燈，使照明發(fā)電的溫室氣體排放量減少70％。

3　實(shí)施《氣候變化法案》。2007年11月19日，英國(guó)政府正式公布了《氣候變化法案》(以下簡(jiǎn)稱《法案》)，現(xiàn)已進(jìn)入議會(huì)立法程序。通過《法案》，英國(guó)以法律的形式規(guī)定了政府在降低能源消耗和減少二氧化碳排放量中的具體工作：一是成立氣候變化委員會(huì)?！斗ò浮分忻鞔_，英國(guó)政府將建立氣候變化委員會(huì)，負(fù)責(zé)向政府提供獨(dú)立的專家建議和指導(dǎo)，為英國(guó)2050年前的溫室氣體減排計(jì)劃出謀劃策。氣候變化委員會(huì)的主要職責(zé)是對(duì)開發(fā)新能源和加大使用可再生能源提出建議。使政府能更容易執(zhí)行制定的節(jié)能減排政策。氣候變化委員會(huì)還將每年檢查減排情況，并根據(jù)政府在節(jié)能減排方面的成績(jī)和存在的問題，向議會(huì)提交公開、透明的年度進(jìn)展報(bào)告。此外，氣候變化委員會(huì)將對(duì)政府間進(jìn)行的減排指標(biāo)交易給予建議。并可能會(huì)直接干涉排污交易的過程。二是設(shè)定二氧化碳減排目標(biāo)?！斗ò浮窞橛?guó)制定了一個(gè)清晰而連貫的中長(zhǎng)期減排目標(biāo)：到2020年，英國(guó)境內(nèi)二氧化碳排放量在1990年的基礎(chǔ)上必須消減26％－32％；到2050年，二氧化碳排放量必須消減至少60％?！斗ò浮愤€要求英國(guó)政府提前至少15年制定“二氧化碳減排預(yù)算”，為二氧化碳排放量封頂，以使企業(yè)明確強(qiáng)制減排的具體目標(biāo)；英國(guó)政府每年必須向議會(huì)提交一份控制二氧化碳排放的報(bào)告，不能完成法案目標(biāo)的政府將受到司法審查?！斗ò浮返暮炇鹗褂?guó)成為全球第一個(gè)通過立法手段強(qiáng)制限定溫室氣體排放并以法律形式確定減排目標(biāo)的國(guó)家。三是完善溫室氣體排放貿(mào)易制度。《法案》要求在已有的碳排放指標(biāo)交易基礎(chǔ)上設(shè)立全新的全英國(guó)碳排放交易體制。通過市場(chǎng)機(jī)制來控制碳排放總量。近幾年來，英國(guó)政府每年都組織一個(gè)龐大的“廢氣減排指標(biāo)收購(gòu)團(tuán)”，輾轉(zhuǎn)于各個(gè)發(fā)展中國(guó)家，求購(gòu)“廢氣減排指標(biāo)”，以求達(dá)到《京都協(xié)議書》的二氧化碳減排指標(biāo)要求。

(二)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的約束和激勵(lì)

1　對(duì)第二產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格限制。一是限制礦產(chǎn)資源開采企業(yè)生產(chǎn)。英國(guó)政府采取了一系列強(qiáng)制性的手段，減少甚至停止礦產(chǎn)資源開采企業(yè)和高能耗高污染企業(yè)的生產(chǎn)。目前英國(guó)國(guó)內(nèi)大部分的礦山已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，所需的礦產(chǎn)資源主要依靠進(jìn)口供給。其中，英國(guó)的煤炭產(chǎn)量由1913年的2.87億噸減少到了2006年的1858.8萬噸，進(jìn)口煤炭占了英國(guó)煤炭需求量的70％。二是約束高能耗高污染生產(chǎn)型企業(yè)。英國(guó)政府確定了“污染者支付原則”(the Polluter PaysPrinciple)，規(guī)定對(duì)于防治污染的費(fèi)用和減輕因污染造成的環(huán)境損害的費(fèi)用應(yīng)由造成污染的企業(yè)承擔(dān)。例如英國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量在1970年達(dá)到了2831萬噸的歷史高位，而2006年的產(chǎn)量只有1388萬噸，這不能不說是英國(guó)對(duì)于高耗能高污染生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)行限制約束的結(jié)果。

2　利用稅費(fèi)減免和基金互助方式幫助企業(yè)節(jié)能減排。英國(guó)政府運(yùn)用財(cái)稅政策，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行多種方式的節(jié)能減排。一是征收氣候變化稅。氣候變化稅采取鼓勵(lì)和刺激企業(yè)減排的方式，如果企業(yè)達(dá)到了與政府簽署的減排標(biāo)準(zhǔn)，可以減征最高80％的氣候變化稅。二是設(shè)立碳基金和減排基金。碳基金主要面對(duì)中小企業(yè)，用于咨詢節(jié)能技術(shù)和購(gòu)買節(jié)能設(shè)備。幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排既定目標(biāo)。減排基金主要是為英國(guó)各類企業(yè)實(shí)行有效減排技術(shù)的推廣、企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)

和減排項(xiàng)目的實(shí)行服務(wù)，目的是強(qiáng)化企業(yè)減排溫室氣體的意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)減排主動(dòng)性。三是建立“碳信貸”的排放交易制度?！疤夹刨J”是指企業(yè)可以把自己的減排量拿到市場(chǎng)上在企業(yè)間進(jìn)行出售。賣出減排量的一方可以獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，買入減排量的企業(yè)也可以避免因無法完成減排量而遭到處罰。充分體現(xiàn)了“誰環(huán)保、誰受益”的原則。

3　對(duì)第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的鼓勵(lì)。2006年英國(guó)的銀行、保險(xiǎn)以及商業(yè)等服務(wù)業(yè)已占到了GDP比重的70％以上。因此，英國(guó)把節(jié)能減排的重點(diǎn)放在了占GDP比重最大的服務(wù)業(yè)上。一是大型商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排的促銷宣傳。2007年4月份，英國(guó)8家大型商業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)自發(fā)聯(lián)合發(fā)起了旨在鼓勵(lì)英國(guó)家庭使用環(huán)保產(chǎn)品的宣傳和優(yōu)惠促銷活動(dòng)。其中。英國(guó)最大的零售商特易購(gòu)食品超市公司(Tesco)將節(jié)能燈泡以半價(jià)出售，以引起消費(fèi)者對(duì)于原白熾燈耗電量巨大的注意。二是大型商業(yè)公司的自發(fā)節(jié)能減排行動(dòng)。大型商業(yè)公司意識(shí)到節(jié)能減排的重要性，不斷地完善自身行為、細(xì)化管理和制度，并加入減排的行列中來。2006年Tesco公司率先在英國(guó)開展了貫穿整個(gè)零售供應(yīng)鏈的碳減排管理，從原材料采集、制造到配送、零售、消費(fèi)以及廢物棄置等整個(gè)產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段都減少碳排放，從而把企業(yè)自身的減排努力與整個(gè)供應(yīng)鏈的減排集成起來，最大限度地?cái)U(kuò)大減排效果。三是減少一次性塑料袋的使用。為了減少白色污染，同時(shí)降低塑料袋在制造、使用、回收和降解過程中產(chǎn)生的大量資源浪費(fèi)和減少有毒氣體的排放，英國(guó)幾家大的商場(chǎng)和超市都不約而同地推出了減少旗下商店一次性塑料袋使用的計(jì)劃。四是鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)利用新能源和新產(chǎn)品促進(jìn)節(jié)能。政府采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)企業(yè)投資利用綠色能源。例如風(fēng)能、太陽能、潮汐能來發(fā)電，以取代傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電，減少二氧化碳的排放。在倫敦推出了名為“綠番茄”的油電混合引擎出租車，以取代傳統(tǒng)高耗油的出租汽車。有效降低了二氧化碳的排放。五是對(duì)部分行業(yè)企業(yè)提出明確節(jié)能減排要求。英國(guó)政府對(duì)包裝材料制造商明確提出了包裝廢棄物重新使用計(jì)劃，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源再生利用，減少對(duì)人體和環(huán)境的危害。同時(shí)，英國(guó)政府提出了“綠色辦公室”的標(biāo)準(zhǔn)。以實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)建筑的二氧化碳零排放。

(三)狠抓建筑節(jié)能和新能源開發(fā)

1　建筑節(jié)能措施。一是推動(dòng)公共建筑節(jié)能。英國(guó)政府規(guī)定2008年中央政府機(jī)關(guān)建筑物能耗要在1990年的基礎(chǔ)上降低20％，衛(wèi)生保健部門2010年能耗要在2000年的基礎(chǔ)上降低15％。英國(guó)政府還規(guī)定，2008年6月起，每幢公共建筑的節(jié)能情況將劃分等級(jí)并頒發(fā)證書，并要求將博物館、展覽館和政府辦公大樓等大型建筑的能耗情況張榜公布。以動(dòng)員社會(huì)力量加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)全國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上。英國(guó)政府將撥款1000萬英鎊改造英國(guó)境內(nèi)中小學(xué)校，以減少其二氧化碳的排放量。二是促進(jìn)個(gè)人家庭住宅建筑節(jié)能。英國(guó)政府規(guī)定在新建筑設(shè)計(jì)時(shí)，必須綜合考慮光照、風(fēng)力等各方面的節(jié)能問題，開工前必須獲得當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的建筑能耗分析報(bào)告，否則將被拒絕施工建造。

2　重視利用可再生能源。在歐盟立法要求所有成員國(guó)到2020年實(shí)現(xiàn)可再生能源占能源總量20％的目標(biāo)的大背景下。英國(guó)政府在2007年5月公布了《英國(guó)能源白皮書》，為英國(guó)可再生能源的開發(fā)設(shè)定了具體目標(biāo)。英國(guó)政府聲明，在2020年將煤炭在英國(guó)能源總量中的比重由35％降低到20％，核能比重由19％降為5％，可再生能源的比重將由目前的6％擴(kuò)大到35％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歐盟對(duì)各成員國(guó)的基本要求。

3　其他節(jié)能減排措施。除了關(guān)注建筑物的二氧化碳排放和綠色新能源的開發(fā)利用外，英國(guó)還是世界上最早全面實(shí)施綠色森林認(rèn)證的國(guó)家。英國(guó)森林的生態(tài)狀況良好，野生動(dòng)植物保護(hù)得很好，為英國(guó)的二氧化碳減排工作作出了不小的貢獻(xiàn)，并能夠?qū)崿F(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

(四)關(guān)注民生

1　用財(cái)稅政策引導(dǎo)扶持家庭節(jié)能減排。一是對(duì)節(jié)能住宅的購(gòu)買和改造給予減免稅和直接補(bǔ)貼的優(yōu)惠。英國(guó)政府規(guī)定對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“零排放”和“零能耗”的綠色住宅給予稅收優(yōu)惠。同一時(shí)期。英國(guó)政府推出了一項(xiàng)“綠色家庭”計(jì)劃。鼓勵(lì)居民在家中安裝太陽能裝置、屋頂式風(fēng)力發(fā)電機(jī)等設(shè)備；英國(guó)政府將對(duì)居民購(gòu)買微型發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)品附加稅從17.5％減少到5％。除采取減免稅政策外，英國(guó)政府還多次撥付財(cái)政資金，幫助居民進(jìn)行家庭節(jié)能改造，提高家庭能效。自2001年起，英國(guó)政府每年劃撥5000萬英鎊的“能源效率基金”，鼓勵(lì)企業(yè)和家庭購(gòu)買節(jié)能設(shè)備，責(zé)成能源公司提供節(jié)能燈泡、保溫設(shè)備、高能效電器和鍋爐。并資助130萬戶家庭安裝了節(jié)能鍋爐。在“綠色家庭”計(jì)劃中。新建房屋或原有房屋通過改造后采用太陽能、風(fēng)能等可再生能源發(fā)電者，可享受政府補(bǔ)助，金額最多可達(dá)改造費(fèi)的一半；所發(fā)電力若自用有余，還可以將多余的電力輸送到英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)，政府以優(yōu)惠價(jià)收購(gòu)。二是對(duì)綠色車輛和傳統(tǒng)車輛采取不同的購(gòu)買和使用稅費(fèi)政策。英國(guó)政府正在計(jì)劃大力推廣綠色節(jié)能汽車，并對(duì)傳統(tǒng)汽車課以較重的稅費(fèi)。在新車市場(chǎng)上，英國(guó)政府將給予購(gòu)買電動(dòng)車和小排量汽車等節(jié)能汽車的消費(fèi)者2000英鎊的折扣價(jià)格或免去汽車消費(fèi)稅，并將于2008年4月對(duì)大型汽車和重污染汽車加倍征稅。與此相反。符合政府要求的低二氧化碳排氣量汽車、混合動(dòng)力汽車和綠色汽車將被免掉上述一切費(fèi)用，甚至在購(gòu)買時(shí)政府還將給予車主降低消費(fèi)稅、保險(xiǎn)費(fèi)打折、停車費(fèi)降低和最高給予2000英鎊補(bǔ)貼的優(yōu)惠措施，以鼓勵(lì)人民購(gòu)買綠色汽車。調(diào)查顯示，當(dāng)前英國(guó)有20％的新車購(gòu)買者選擇綠色汽車，而2006年只有不到6％的消費(fèi)者選擇購(gòu)買綠色汽車。

2　引入對(duì)家庭和單位的能耗審計(jì)制度。自1993年來，英國(guó)政府共完成了450萬個(gè)家庭的能耗審計(jì)。僅2006年就審計(jì)了45萬戶。通過審計(jì)，為這些家庭提供了實(shí)用的節(jié)能建議和針對(duì)其具體情況的支持計(jì)劃。從2008年10月開始，英國(guó)85萬個(gè)“購(gòu)房出租族”在出租房屋前，必須請(qǐng)能源審計(jì)員評(píng)定其房屋的能耗級(jí)別，并交納200英鎊的環(huán)保稅，才能取得有效期為3年的房屋出租許可證。

3　從細(xì)微之處灌輸節(jié)能減排理念。英國(guó)政府將免費(fèi)在線提供二氧化碳計(jì)算器，為個(gè)人和家庭計(jì)算出家庭、電器和個(gè)人旅行三方面的二氧化碳排放量，并根據(jù)不同情況提供減排建議。英國(guó)政府還計(jì)劃為每家每戶都安裝一個(gè)儀器表。以提醒人們注意一些平時(shí)容易被忽略的小細(xì)節(jié)。英國(guó)政府計(jì)劃使能源公司對(duì)儀表器的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，對(duì)不同時(shí)段的電力供應(yīng)作出適時(shí)調(diào)整，或設(shè)置峰谷電價(jià)，鼓勵(lì)人們避峰讓電。

由于政府和非政府組織的推動(dòng)，節(jié)能環(huán)保的觀念正深入人心。據(jù)英國(guó)政府調(diào)查，英國(guó)人中有94％相信氣候正在變化，57％相信已受影響，66％主張采取個(gè)人行動(dòng)來緩和氣候變化。

三、對(duì)我國(guó)節(jié)能減排工作的啟示

黨的十七大報(bào)告，指出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！氨仨殘?jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”?？v觀英國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其是節(jié)能減排工作，有以下幾個(gè)方面可供我們借鑒。

(一)健全完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系。促進(jìn)節(jié)能減排從“軟約束”走向“硬約束”

從英國(guó)節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)看，建立完善的法律法規(guī)體系是促進(jìn)節(jié)能減排的根本。英國(guó)制定的《氣候變化法案》是世界上第一部同類法案。英國(guó)也是第一個(gè)用法規(guī)形式引入“碳預(yù)算”，為二氧化碳總量排放量封頂?shù)膰?guó)家。英國(guó)關(guān)于節(jié)能減排的多部法律法規(guī)極大地提高了國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人在節(jié)能減排方面的義務(wù)門檻，建立了對(duì)節(jié)能減排的法律“硬約束”。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快建立健全以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的法律法規(guī)體系，積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法等法律的制定及修訂工作。抓緊建立和完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。可考慮成立類似英國(guó)“氣候變化委員會(huì)”的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排的監(jiān)督工作，嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。同時(shí)，建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度。對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)綜合利用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，建立促進(jìn)節(jié)能減排的激勵(lì)約束機(jī)制和政策體系

英國(guó)政府為促進(jìn)節(jié)能減排，在財(cái)政、稅收、金融服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列有利于節(jié)能減排的優(yōu)惠措施，逐漸形成了一套推動(dòng)全民節(jié)能減排的政策體系。我國(guó)應(yīng)當(dāng)按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，逐步建立和完善鼓勵(lì)企業(yè)、組織、個(gè)人節(jié)能減排的激勵(lì)約束機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排者得實(shí)惠，高耗能者高成本。

一是深化價(jià)格改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)石油、天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程。英國(guó)是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用較強(qiáng)。其資源性產(chǎn)品的價(jià)格能夠反映資源稀缺程度和供求關(guān)系。我國(guó)要逐步改變資源價(jià)格主要由政府主導(dǎo)定價(jià)的做法，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。使資源價(jià)格既體現(xiàn)其實(shí)際價(jià)值，又反映其稀缺程度，通過價(jià)格機(jī)制抑制資源不合理消費(fèi)。逐步理順煤炭?jī)r(jià)格成本構(gòu)成機(jī)制；推進(jìn)成品油、天然氣價(jià)格改革；實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電；合理調(diào)整各類用水價(jià)格。加快推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度；按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

二是完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)稅政策。采用財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金等方式，支持高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的投入力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品(設(shè)備、技術(shù))目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的政策。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。完善對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入的政策。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)資源稅改革。改進(jìn)計(jì)征方式。適時(shí)出臺(tái)燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策。

三是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持：優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。在國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款安排中進(jìn)一步突出對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持。環(huán)保與金融部門要建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。

四是完善政府采購(gòu)制度。促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購(gòu)。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，不斷擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍。對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審體系和監(jiān)督制度。

(三)合理制定不同階段節(jié)能減排指標(biāo)，嚴(yán)格控制能耗和污染排放增量

英國(guó)有比較完備的能源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)和能源統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。政府據(jù)此針對(duì)具體情況。在不同階段制定科學(xué)合理的節(jié)能減排指標(biāo)，并加以嚴(yán)格執(zhí)行，以促使節(jié)能減排整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)節(jié)能減排工作的當(dāng)務(wù)之急就是制定科學(xué)合理的節(jié)能減排指標(biāo)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格控制能源消耗和污染排放的增長(zhǎng)。

一是建立完善節(jié)能減排指標(biāo)體系。加強(qiáng)監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理，建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系。制定并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度?？茖W(xué)合理制定節(jié)能減排階段目標(biāo)。同時(shí)，建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善節(jié)能減排計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測(cè)，編制節(jié)能減排規(guī)劃。

二是有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路，加強(qiáng)源頭控制。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門。把能耗作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強(qiáng)制性門檻；不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要依法停產(chǎn)關(guān)閉。運(yùn)用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作的專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

(四)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)能降耗型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從英國(guó)治理環(huán)境污染、開展節(jié)能減排的過程看，它經(jīng)歷了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，即由以重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主。我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。國(guó)家要鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力，根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升生活服務(wù)業(yè)。提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高工業(yè)整體水平。

(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持可再生能源的開發(fā)和利用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)利用可再生能源是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新形式。也是緩解我國(guó)資源環(huán)境瓶頸制約的根本途徑。一是加快制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推動(dòng)重點(diǎn)礦山和礦業(yè)城市資源節(jié)約和循環(huán)利用。組織編制鋼鐵、有色、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。二是實(shí)施水資源節(jié)約利用。加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用重點(diǎn)項(xiàng)目，在城市強(qiáng)制推廣使用節(jié)水器具。三是推進(jìn)資源綜合利用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。四是推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)。促進(jìn)垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源。五是推進(jìn)清潔生產(chǎn)。制定和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。六是支持可再生能源開發(fā)利用。大力發(fā)展電能、核能、風(fēng)能、太陽能可再生能源。支持燃料乙醇等生物質(zhì)能源的推廣應(yīng)用。