事業(yè)單位行政檔案管理精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位行政檔案管理范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計檔案管理；問題；對策

會計檔案是指單位在進(jìn)行會計核算等過程中接收或形成的,記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的,具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料,包括通過計算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。主要有：會計憑證，包括原始憑證、記賬憑證；會計賬簿,包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔賬簿；財務(wù)會計報告,包括月度、季度、半年度、年度財務(wù)會計報告；其他會計資料,包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊、會計檔案鑒定意見書及其他具有保存價值的會計資料。行政事業(yè)單位會計檔案作為記錄單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，既是重要的經(jīng)濟(jì)檔案，又是單位檔案的重要組成部分，它在加強(qiáng)單位財務(wù)管理、開展績效評價、實施責(zé)任審計等方面具有不可替代的作用。2015年12月11日，國家財政部、國家檔案局對《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)進(jìn)行了修訂，修訂后的新《會計檔案管理辦法》（2016年1月1日實施）對會計檔案管理又進(jìn)一步作了明確具體的規(guī)定，但由于一些客觀條件和主觀因素的影響，行政事業(yè)單位的會計檔案管理還存在一些問題。

一、會計檔案管理存在的主要問題

（一）對會計檔案管理的思想認(rèn)識不夠第一，單位領(lǐng)導(dǎo)甚至財務(wù)負(fù)責(zé)人對資金管理和會計核算一般都很重視，但對會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理工作不夠重視。第二，許多單位檔案管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏檔案管理工作基本知識，不懂得檔案的基本操作規(guī)程，對會計檔案的歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)不清楚，整理出來的會計檔案達(dá)不到要求，不便于查閱；還有一些單位沒有配備專（兼）職檔案管理人員，各業(yè)務(wù)部門或科室都只負(fù)責(zé)保管本部門或科室的檔案資料，會計檔案一直都是由單位會計直接負(fù)責(zé)保管。在舊版的《會計檔案管理辦法》中規(guī)定“未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納入員不得兼管會計檔案?！钡滦抻喌摹稌嫏n案管理辦法》明確指出:“當(dāng)年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可由單位會計管理機(jī)構(gòu)臨時保管一年,再移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。單位會計管理機(jī)構(gòu)臨時保管會計檔案最長不得超過三年。臨時保管期間,會計檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,且出納人員不得兼管會計檔案。”第三，一些行政事業(yè)單位沒有根據(jù)國家規(guī)定結(jié)合自身實際制定本單位會計檔案管理制度，或僅作為財務(wù)管理制度的一個部分。有些單位雖然有制度，但也沒有及時根據(jù)國家政策進(jìn)行更新，更沒有嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）電子會計檔案管理不完善在傳統(tǒng)的會計檔案管理中，大多數(shù)單位只重視對會計憑證、賬簿、報表等紙質(zhì)會計專業(yè)資料的歸檔，卻忽視了對電子會計檔案數(shù)據(jù)及軟件讀取平臺及時、有效、完整的備份和存儲。有些雖然備份了，卻忽視了對文件格式的轉(zhuǎn)換和對磁存儲介質(zhì)的保管，使存儲在其上的信息丟失或無法讀取，造成數(shù)據(jù)庫丟失。新《會計檔案管理辦法》明確指出：電子會計檔案移交時將電子會計檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定；特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交。

（三）會計檔案立卷、歸檔、查閱和銷毀等工作不規(guī)范在立卷和歸檔上，有些單位不按保管期限分別立卷歸檔，導(dǎo)致分類、立卷和歸檔混亂；在查閱上，主要是手續(xù)不齊全、程序不規(guī)范，造成查閱困難；在銷毀上，主要是鑒定銷毀難，大有無人來銷，無人敢銷的局面，即使超過保管期限年數(shù)，也不愿銷毀，導(dǎo)致積案過多、毀損嚴(yán)重。

（四）會計檔案管理監(jiān)管力度不夠在單位接受的各項會計業(yè)務(wù)檢查和審計工作中，很少有將會計檔案規(guī)范化管理作為檢要事項的情況。在單位內(nèi)部，也很少有單位將會計檔案管理真正融入到財務(wù)管理工作的全過程，作為單位財務(wù)管理的固有環(huán)節(jié)來對待，很少建立各環(huán)節(jié)相互制約、相互促進(jìn)的會計檔案監(jiān)管機(jī)制，影響了會計檔案的質(zhì)量和管理的成效，最終影響會計檔案的有效利用。

二、規(guī)范會計檔案管理的對策與建議

（一）提升會計檔案人員素質(zhì)，規(guī)范會計檔案管理首先，單位領(lǐng)導(dǎo)一定要提高依法加強(qiáng)會計檔案管理的意識，切實把會計檔案管理列入領(lǐng)導(dǎo)工作議事日程，使會計檔案管理走上法治化的軌道。其次，加強(qiáng)對會計檔案工作人員的全面培訓(xùn)，把增強(qiáng)會計檔案管理知識和操作技能，作為會計人員和會計檔案管理人員的崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容，同時還要搞好后續(xù)教育，增強(qiáng)責(zé)任心和執(zhí)行力。再次，健全會計檔案管理制度。要根據(jù)財政部2016年修訂的《會計檔案管理辦法》、《中華人民共和國檔案法》等法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自身實際，建立和健全一套會計檔案管理制度。包括財務(wù)檔案歸檔制度，要明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；檔案保管、安全保密制度，明確職責(zé)，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密；建立和落實檔案保管工作責(zé)任制，明確各人職責(zé)，使會計檔案收集、歸檔、保管工作落到實處。

（二）加強(qiáng)電子會計檔案的管理第一，要建立電子會計檔案備份制度，及時做好電子會計檔案的備份，特殊格式的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并備份并做好存儲磁盤的防火、防水、防盜、防塵的保護(hù)工作。第二，要使用能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取的電子會計資料；能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報表等會計資料；設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序的會計核算系統(tǒng)，并配備具有高清晰度打印功能的打印機(jī)，作為輸出紙質(zhì)會計檔案的工具。第三，要使用能夠有效接收、管理、利用的電子會計檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立電子會計檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計檔案檢索關(guān)系的電子檔案管理系統(tǒng)。第四要強(qiáng)化系統(tǒng)的安全防護(hù)功能，定期進(jìn)行補(bǔ)丁維護(hù)。同時要利用計算機(jī)技術(shù)完善相關(guān)內(nèi)控制度，比如電子簽名，禁止未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止篡改，建立災(zāi)后恢復(fù)的應(yīng)急方案。

（三）規(guī)范會計檔案的整理歸檔一是及時規(guī)范整理會計檔案。日常產(chǎn)生的會計憑證要及時整理裝訂，規(guī)范封貼、簽章。在檢查確認(rèn)憑證封面所列事項記載完整后進(jìn)行裝訂，憑證厚薄要適中。裝訂完畢確保沒有散頁后按月份先后順序放入憑證盒，會計賬簿、財務(wù)報表和其他類會計檔案逐卷裝入檔案盒，并逐項填寫檔案盒上的內(nèi)容。二是規(guī)范會計檔案的保管。已建立綜合檔案室的單位，會計檔案可由財會部門暫管一年后（便于財會部門查閱近期資料）按照相關(guān)規(guī)定交由綜合檔案室保管。沒有建立的單位要盡快建立，會計人員交接會計檔案時，要認(rèn)真辦理交接手續(xù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行會計檔案查閱審批制度。未經(jīng)有權(quán)限人員批準(zhǔn)，任何人不得查閱會計檔案；同時利用借閱登記手續(xù)，做到借出、送還、移交各個環(huán)節(jié)都有規(guī)范的記錄，做到責(zé)任明確、內(nèi)容完整、時間清楚。四是要嚴(yán)格執(zhí)行會計檔案銷毀規(guī)定。要特別突出檔案銷毀的法律意識，依法依規(guī)進(jìn)行檔案銷毀。單位應(yīng)當(dāng)定期對已到保管期限的會計檔案進(jìn)行鑒定，并形成會計檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會計檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限；對保管期滿，確無保存價值的會計檔案，可以銷毀。在銷毀會計檔案時，單位檔案管理機(jī)構(gòu)要編制會計檔案銷毀清冊,列明擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時間等內(nèi)容。單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、會計管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人要在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。銷毀會計檔案時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門監(jiān)銷制度。對于保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀,紙質(zhì)會計檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷,電子會計檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存,保管到未了事項完結(jié)時為止，并應(yīng)在會計檔案鑒定意見書、會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。電子會計檔案的銷毀由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會計管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。

（四）強(qiáng)化會計檔案管理的監(jiān)督管理財政、審計等部門在進(jìn)行各項業(yè)務(wù)檢查時，應(yīng)將會計檔案的規(guī)范化管理作為檢查的重要內(nèi)容，促使單位規(guī)范會計檔案管理，進(jìn)一步提高會計檔案管理水平，充分發(fā)揮會計檔案的重要使用價值。單位內(nèi)部應(yīng)將會計檔案監(jiān)管作為內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，融入單位財政財務(wù)管理的相關(guān)制度之中，在日常管理中嚴(yán)格遵循，形成長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部，國家檔案局.會計檔案管理辦法〔S〕.2015-12-11.[2]黃煥敏.淺談行政事業(yè)單位會計檔案管理存在的問題及對策〔J〕.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2014（02）.

第2篇：事業(yè)單位行政檔案管理范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 檔案管理 創(chuàng)新

檔案管理是對單位原始檔案實體和檔案信息進(jìn)行收集、分類、整理和統(tǒng)計的工作，主要為單位檔案進(jìn)行管理和服務(wù)。在社會不斷進(jìn)步下，單位需要管理的檔案事物較多，管理工作日益復(fù)雜。為了使工作與時俱進(jìn)，提高管理水平，檔案管理需不斷創(chuàng)新，滿足時代及工作需要。

一、檔案管理存在問題及分析

（一）硬件設(shè)施落后

很多領(lǐng)導(dǎo)將更多財力、人力和物力投入到其他建設(shè)，導(dǎo)致檔案管理財力、人力和物力投入不足，硬件設(shè)施落后，無法實現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)和統(tǒng)一管理，滿足不了現(xiàn)代化管理需要。部分辦公環(huán)境差，沒有專門設(shè)立檔案室，集接待室、辦公室和檔案室于一體，影響檔案管理獨(dú)立性。

（二）管理方法及制度有待完善

部分單位針對檔案管理建立了有關(guān)制度，但制度不完善，在安全保管上未建立具體的制度規(guī)定，組卷混亂或組卷不統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重；很多單位缺乏檔案鑒定，未按一定法定程度對檔案擅自進(jìn)行銷毀；許多單位雖然引進(jìn)計算機(jī)技術(shù)，但未建立健全信息系統(tǒng)，信息化利用度較低。

（三）對管理創(chuàng)新缺乏認(rèn)識

很多單位領(lǐng)導(dǎo)在檔案工作上存在誤區(qū)，認(rèn)為此工作無法為單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，忽視管理工作，未將檔案管理納入日常議事日程，未將其納入任期考核和年度考核的考核范圍，致使管理措施執(zhí)行不力，缺乏監(jiān)督。

（四）人員素質(zhì)不高

檔案管理專業(yè)性較強(qiáng)，對管理人員素質(zhì)、專業(yè)能力有較高要求?，F(xiàn)階段，很多管理人員多為兼職，忙于其他事物，在檔案管理上相對薄弱。很多人員并非專業(yè)管理人員，與檔案管理專業(yè)不對口，上崗前未接受有關(guān)培訓(xùn)，缺乏工作經(jīng)驗，缺乏先進(jìn)技術(shù)及理論知識，在工作中專業(yè)性不高，把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工作局面混亂不堪。

二、檔案管理創(chuàng)新建議

（一）提高對檔案管理的認(rèn)識及重視

單位領(lǐng)導(dǎo)的意識和決策直接影響著檔案工作，為確保有效管理，單位領(lǐng)導(dǎo)自身應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從思想上認(rèn)識到檔案工作的重要性及管理創(chuàng)新必要性，提高認(rèn)識及重視程度，從財力、人力和物力各方面加大投入，配備先進(jìn)管理設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，配備專業(yè)人員，提高管理高效性。單位宣傳部應(yīng)加大對檔案工作的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳措施，使單位全員都能了解檔案工作內(nèi)容，主動積極配合，如單位議會宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等。

（二）建立完善管理制度

建立完善管理制度是檔案信息有序管理的重要前提與保障。根據(jù)管理工作的現(xiàn)狀及實際需要，對現(xiàn)行管理制度進(jìn)行補(bǔ)充、完善，建立合理、科學(xué)的體系。管理制度最終應(yīng)用于實踐，應(yīng)滿足可操作性強(qiáng)、簡明實用等要求，確保在日常工作中有效規(guī)范及約束。該管理制度除了對管理人員有直接約束作用，還應(yīng)對單位領(lǐng)導(dǎo)有約束性，確保管理工作獨(dú)立性，防止在管理時由于個別領(lǐng)導(dǎo)意志引發(fā)不符合規(guī)定事件?？茖W(xué)建立獎罰機(jī)制，堅持獎罰分明，合理制定獎勵與懲罰措施，針對嚴(yán)格按規(guī)章制度工作的人員，給予口頭表揚(yáng)或物質(zhì)獎勵，激勵其更好工作；對于惡意篡改信息、非法操作者，給予嚴(yán)厲處罰，保證管理工作有序、健康、穩(wěn)定進(jìn)行。

（三）實現(xiàn)信息化管理

以往傳統(tǒng)管理方法已無法滿足工作需要，應(yīng)借助科學(xué)技術(shù)手段，實現(xiàn)信息化檔案管理，促進(jìn)管理及時性、實效性、高效性和準(zhǔn)確性，真正實現(xiàn)信息化、數(shù)字化管理。采用新技術(shù)對文件傳輸、檢索、接收、加工控制和存儲等流程進(jìn)行改變，應(yīng)用多媒體技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化信息管理、共享和共用，解決檔案信息受時間限制、地域限制等問題。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對檔案信息進(jìn)行電子儲存，提高檔案完整性及安全性。對于保密范圍之外的檔案信息，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)開展資源共享，確保檔案信息在單位各部門之間得到有效的利用，提高檔案信息利用率，并有效提高工作效率，避免財力資源、人力資源及物力資源浪費(fèi)[3]。通過信息共享，可大大促進(jìn)的單位發(fā)展，促進(jìn)各部門之間交流與溝通，使單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對檔案信息的了解，更好作出決策，可將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與目錄方式聯(lián)合，實現(xiàn)信息化共享及網(wǎng)絡(luò)互動，拓寬檔案信息服務(wù)范圍。

針對中小型單位，對全部收藏的檔案信息進(jìn)行數(shù)字化信息化管理，工作難度大，付出成本較高，此時應(yīng)突出重點，選擇使用頻率高、影響范圍大、保管期限長、使用價值大的檔案信息進(jìn)行數(shù)字化信息化處理，以此分層次、有計劃的實現(xiàn)信息化。

（四）提高人員素質(zhì)

想要實現(xiàn)檔案管理的有效性及創(chuàng)新性，必須建立優(yōu)秀、專業(yè)的人才隊伍。積極引進(jìn)專業(yè)性強(qiáng)、信息技術(shù)水平高、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀人才，淘汰缺乏責(zé)任心、消極懈怠的人員。對現(xiàn)有人員開展定期或不定期培訓(xùn)，通過自學(xué)、專家講座、集中授課等方式，使其了解掌握最新管理理念和管理技術(shù)，加強(qiáng)考核，提高每位人員對知識水平提高的迫切愿望，激勵其進(jìn)步[4]。對傳統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)實際需要制定特色性、針對性培訓(xùn)計劃，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)體系建立多樣化培訓(xùn)，如實踐培訓(xùn)、多媒體培訓(xùn)等，使人員充分掌握多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計算機(jī)技術(shù)，避免因人員缺乏先進(jìn)技能與知識導(dǎo)致工作漏洞或局限。作為管理人員，應(yīng)具有積極進(jìn)取精神和較強(qiáng)責(zé)任心，主動、積極的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高自身技能水平。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)、長久工作，除了積極引進(jìn)新技術(shù)、新方法，加大財力、人力及物力投入，努力實現(xiàn)信息化數(shù)字化管理，更需要各個部門的緊密配合。在實際工作中，應(yīng)結(jié)合自身單位特點，完善管理體系，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，達(dá)到共享性、獨(dú)立性現(xiàn)代化檔案管理目的。筆者查閱有關(guān)資料后，對檔案管理存在問題及創(chuàng)新建議進(jìn)行探討，供學(xué)者參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]李雋.探討行政事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新思路[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013.

第3篇：事業(yè)單位行政檔案管理范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計檔案；問題；對策

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：淺談行政事業(yè)單位會計檔案管理存在的問題及對策

收錄日期：2013年11月6日

會計檔案是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主體經(jīng)濟(jì)活動的重要史料和證據(jù)，是國家檔案的重要組成部分，其收納范圍包括會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告等會計核算專業(yè)材料。在實行會計電算化的情況下，除了打印輸出的證、賬、表以外，整個系統(tǒng)開發(fā)形成的全套文檔資料、存儲有會計數(shù)據(jù)的有關(guān)介質(zhì)等都屬于會計檔案的范疇，也應(yīng)妥善保管。

行政事業(yè)單位會計檔案作為記錄單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料證據(jù)，在加強(qiáng)財政財務(wù)管理、開展資金績效評估、實施責(zé)任審計、提供宏觀決策信息等方面具有不可替代的作用。在具體工作中，盡管《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及財政部《會計檔案管理辦法》等都對會計檔案管理作了明確具體的規(guī)定，但由于客觀條件的變化和主觀因素的影響，各行政事業(yè)單位的會計檔案管理還是存在許多問題，一定程度上成為了財務(wù)管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，直接影響了財務(wù)管理的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位會計檔案管理，進(jìn)一步提高會計檔案的管理水平，充分發(fā)揮會計檔案的重要作用，成為當(dāng)前迫切需要解決的問題之一。本文擬從存在的主要問題、原因分析和對策建議三個方面探討完善行政事業(yè)單位的會計檔案管理制度。

一、存在的主要問題

（一）相關(guān)人員對會計檔案管理的重要性認(rèn)識不夠。從會計檔案的責(zé)任者、管理者、使用者分析，都存在對其重要性認(rèn)識不足的問題。從責(zé)任者的角度看，一方面很多財會人員明知會計檔案管理是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，但秉持“鐵路警察，各管一段”的錯誤理念，認(rèn)為僅是會計檔案管理人員的事，卻不知會計檔案的管理與其形成過程是緊密相關(guān)的；另一方面，會計檔案管理人員又認(rèn)為每一份會計檔案在其各個責(zé)任環(huán)節(jié)分別有經(jīng)辦人、審核人、歸檔人等責(zé)任主體，會計檔案的管理就是保管和銷毀。從管理者的角度看，單位領(lǐng)導(dǎo)甚至財務(wù)負(fù)責(zé)人對資金管理和會計核算一般都很重視，但對會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理工作往往忽視。從使用者的角度看，在需要的時候會很重視會計檔案管理，但對會計檔案使用的相關(guān)手續(xù)辦理卻不很理解，甚至覺得繁瑣，對檔案管理人員不尊重。

（二）會計檔案管理制度不完善或執(zhí)行不嚴(yán)格。絕大多數(shù)行政事業(yè)單位沒有根據(jù)國家規(guī)定結(jié)合自身實際制定本單位會計檔案管理制度，或僅作為財務(wù)會計制度的一個部分。有些單位雖然有制度，但也沒有嚴(yán)格執(zhí)行。兩者共同的結(jié)果，往往是單位會計檔案管理職責(zé)不清、程序不嚴(yán)、要求不明、手續(xù)不全，久而久之，單位會計檔案管理就會錯漏叢生，問題不斷。

（三）會計檔案管理投入不足。一是硬件投入不足，表現(xiàn)在檔案存放場所過于簡陋、防盜防潮防火防蟲防光防溫防塵等設(shè)施不齊全、檔案陳列架、盒等存放設(shè)施不符合要求等，同時很多單位沒有電子檔案和圖片檔案管理設(shè)施；二是軟件方面，沒有配備必要的管理軟件、也沒有制定和嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的制度措施；三是部分單位沒有配備專（兼）職會計檔案保管人員，已配備的單位，往往也存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題。

（四）會計檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等工作不規(guī)范。在立卷和歸檔上，有些單位沒有建立預(yù)設(shè)案卷制度，導(dǎo)致分類、立卷和歸檔混亂。在保管上，沒有建立會計檔案定期歸檔、入庫驗收等制度，導(dǎo)致部分會計檔案得不到及時歸檔整理，同時一些裝訂不規(guī)范、簽章不齊全的會計檔案“蒙混過關(guān)”進(jìn)入了保管庫房。在查閱和銷毀上，主要是手續(xù)不齊全、交接不清楚、程序不規(guī)范，造成查閱困難、銷毀不及時、積案過多、毀損嚴(yán)重等。

二、主要原因分析

（一）單位沒有建立會計檔案人員長效培訓(xùn)機(jī)制。會計檔案的整理歸檔一般都由會計人員完成，會計檔案案卷質(zhì)量的高低則取決于會計人員對會計檔案規(guī)范化整理的熟練程度。但是，幾乎所有單位都沒有組織相關(guān)人員進(jìn)行會計檔案管理知識培訓(xùn)，財政部門和檔案管理機(jī)構(gòu)也很少進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，絕大多數(shù)的會計檔案歸檔和技術(shù)處理主要靠本單位老會計人員的言傳身教。這樣的后果：一是造成相關(guān)會計檔案管理人員和責(zé)任對象沒有規(guī)范的檔案法制意識；二是沒有規(guī)范的檔案管理技術(shù)可供借鑒和參考，容易和檔案事業(yè)發(fā)展的技術(shù)脫節(jié)；三是對會計檔案管理的重要性缺乏認(rèn)識，在工作中容易忽視管理細(xì)節(jié)，責(zé)任心不強(qiáng)。

（二）檔案管理制度不完善、甚至缺失。由于行政事業(yè)單位類別較多，情況龐雜，很多行政事業(yè)單位對業(yè)務(wù)工作檔案很重視，管理制度很規(guī)范、措施也得力，但對會計檔案管理，往往認(rèn)為僅是財務(wù)人員的事，沒有必要制定單獨(dú)的管理制度。特別是規(guī)模小、人員少的單位，由于財務(wù)工作業(yè)務(wù)量不大，單位會計有可能是外聘人員承擔(dān)，由于外聘人員流動性大，加之單位領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財政財務(wù)管理工作，“費(fèi)力不討好”的會計檔案管理很容易成為邊緣工作而無人過問，更別提制定和完善相應(yīng)的會計檔案管理制度了。

（三）經(jīng)費(fèi)不足，工作條件有限。一方面會計檔案管理作為單位內(nèi)部管理的一部分，檔案主管部門和財政部門都沒有經(jīng)費(fèi)投入的明確規(guī)定，其管理人員、管理場所、設(shè)施設(shè)備等經(jīng)費(fèi)投入，一般是由單位領(lǐng)導(dǎo)臨時安排，沒有例行的經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供保障；另一方面很多單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員對會計檔案管理的重要性、專業(yè)性認(rèn)識不足，難以保證會計檔案存放在時間、空間、設(shè)施、環(huán)境等方面得到足夠的重視，認(rèn)為會計檔案只要不丟失就可以了，舍不得投入。

（四）會計檔案管理監(jiān)管力度不夠。在單位接受的各項會計業(yè)務(wù)檢查和審計工作中，很少有將會計檔案規(guī)范化管理作為檢要事項的情況。在單位內(nèi)部，也很少有單位將會計檔案管理真正融入到財政財務(wù)管理工作的全過程，作為單位財政財務(wù)管理的固有環(huán)節(jié)來對待，很少建立各環(huán)節(jié)相互制約、相互促進(jìn)的會計檔案監(jiān)管機(jī)制，影響了會計檔案的質(zhì)量和管理的成效，最終影響會計檔案的有效利用。

三、對策建議

（一）加強(qiáng)會計人員檔案知識培訓(xùn)，提高會計檔案管理意識和水平。首先，財政部門和各行政事業(yè)單位應(yīng)高度重視會計檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將會計檔案管理及操作技能培訓(xùn)納入會計人員崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，努力使會計人員熟練掌握會計檔案整理的基本知識、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與操作技能，從源頭上做好會計檔案管理的基礎(chǔ)工作；其次，檔案主管機(jī)關(guān)要從規(guī)范管理的角度，對行政事業(yè)單位開展會計檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高會計檔案管理的水平；最后，單位財務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部財務(wù)人員之間要做好“傳、幫、帶”工作，將好的意識、好的技術(shù)、好的經(jīng)驗認(rèn)真?zhèn)鞒小?/p>

（二）全面梳理檔案管理流程，完善檔案管理制度。要根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國檔案法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及財政部《會計檔案管理辦法》等法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真全面地梳理本單位會計檔案管理流程，結(jié)合自身實際，從“定崗位、定職責(zé)、定目標(biāo)、定措施”等方面著手，制定契合本單位要求的檔案管理制度，落實檔案管理人員的崗位責(zé)任制。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，理順會計檔案管理體制。一方面要在硬件上加大投入，確保會計檔案管理場所和相關(guān)設(shè)施符合要求；另一方面要理順會計檔案管理體制，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，明確會計檔案保管的責(zé)任機(jī)構(gòu)，由財務(wù)部門將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本單位年度預(yù)算，保障檔案管理經(jīng)費(fèi)有穩(wěn)定可靠的來源。此外，規(guī)模再小的單位，也要高度重視會計檔案管理問題，配備必要的場所，在人員更替時注重會計檔案的完整交接和保管，配備必要的保管設(shè)施并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。

（四）規(guī)范會計檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等工作

1、規(guī)范會計檔案立卷、歸檔。要結(jié)合本單位會計業(yè)務(wù)的內(nèi)容、會計檔案的數(shù)量等實際，制定科學(xué)合理的立卷、歸檔方案，準(zhǔn)備好預(yù)設(shè)案卷；二是及時規(guī)范整理會計檔案。日常產(chǎn)生的會計憑證要及時整理裝訂，規(guī)范封粘、簽章。在檢查確認(rèn)憑證封面所列事項記載完整后進(jìn)行裝訂，憑證厚薄要適中。裝訂完畢確保沒有散頁后按月份先后順序放入檔案盒中，并逐項填寫檔案盒上的內(nèi)容；三是年度終了，若在手工記賬環(huán)境下，必須將活頁賬簿中的空白頁取出，并按賬頁編號順序填寫目錄，認(rèn)真填寫賬簿啟用表，活頁賬簿、目錄及賬簿啟用表一并裝訂完成后封粘，裝訂人員在封粘處簽章；若在電算化會計情況下，年終要將打印輸出的各類會計賬頁分類整理，按科目及時間順序用號碼機(jī)打印序號后編制目錄，按科目填寫賬簿啟用表，分類分科目裝訂后封粘，裝訂人員在封粘處簽章。將會計報表分月逐頁編制序號，并按序號編制目錄，最后按時間先后順序裝訂，裝訂人員在封粘處簽章。其他會計資料的裝訂同會計報表的裝訂。

2、規(guī)范會計檔案的保管。已建立綜合檔案室的單位，會計檔案可由財會部門暫管一年后（便于財會部門查閱近期資料）按照相關(guān)規(guī)定交由綜合檔案室保管。沒有建立綜合檔案室的單位，財會部門要明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)妥善保管會計檔案，會計人員交接時，要認(rèn)真辦理交接手續(xù)。

3、建立嚴(yán)格執(zhí)行會計檔案的查閱、銷毀制度。一要嚴(yán)格會計檔案查閱利用手續(xù)，做到借出、送還、移交、銷毀各個環(huán)節(jié)都有規(guī)范的記錄，做到責(zé)任明確、內(nèi)容完整、時間清楚；二要嚴(yán)格執(zhí)行會計檔案查閱審批制度，未經(jīng)有權(quán)限人員批準(zhǔn)，任何人不得查閱會計檔案；三要嚴(yán)格執(zhí)行會計檔案銷毀規(guī)定。要特別突出檔案銷毀的法律意識，依法依規(guī)進(jìn)行檔案銷毀。要嚴(yán)格按照會計檔案管理相關(guān)法規(guī)，對已到保管期限需要銷毀的會計檔案編制銷毀清冊，列明名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時間等內(nèi)容，并由單位負(fù)責(zé)人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證，按規(guī)定不得銷毀，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷并在會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明，保管到未了事項完結(jié)時為止。銷毀會計檔案時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行由相關(guān)部門監(jiān)銷制度。

（五）加大會計檔案管理的監(jiān)管力度。財政、審計、稅務(wù)等部門在進(jìn)行各項業(yè)務(wù)檢查時，應(yīng)將會計檔案的規(guī)范化管理作為檢查的重要內(nèi)容，促使單位規(guī)范會計檔案管理，進(jìn)一步提高會計檔案管理水平，充分發(fā)揮會計檔案的重要利用價值。單位內(nèi)部應(yīng)將會計檔案監(jiān)管作為內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，融入單位財政財務(wù)管理的相關(guān)制度之中，在日常管理中嚴(yán)格遵循，形成長效機(jī)制。

以上是筆者對會計檔案管理的一些粗淺認(rèn)識，若有不當(dāng)之處，敬請大家提出寶貴意見，共同探索，使會計檔案管理走上規(guī)范化的軌道。

主要參考文獻(xiàn)：

第4篇：事業(yè)單位行政檔案管理范文

一、初探在我國基層事業(yè)單位中進(jìn)行會計檔案管理的重要意義

在探討基層事業(yè)單位中進(jìn)行檔案管理工作的重要意義首先要了解什么是會計檔案管理，其實所謂的會計檔案管理就是對事業(yè)單位中的相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及一些重要的經(jīng)濟(jì)屬性的資料進(jìn)行保管，可以說進(jìn)行事業(yè)單位的會計檔案的管理也是我國檔案管理工作中的一部分，為我國檔案管理工作起著重要的支撐作用，在實際的事業(yè)單位的會計檔案管理中包含的內(nèi)容有很多，不僅僅是一些經(jīng)濟(jì)型賬簿的管理與保存，同時還包含了關(guān)于財務(wù)報告以及相應(yīng)的財務(wù)憑證等內(nèi)容。因而可以說起管理工作是非常繁雜的。隨著時代的發(fā)展，檔案管理中加入了電算化相關(guān)技術(shù)，因而在保管相應(yīng)信息的時候也就更加的方便。但是就我國目前的基層事業(yè)單位來講，由于機(jī)構(gòu)眾多其中涉及到的人員也有很多，因而在進(jìn)行良好的財務(wù)會計檔案的管理工作，就可以對這些眾多的基層事業(yè)單位中實際的財政收支進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，通過這些可靠的檔案信息數(shù)據(jù)，為國家在后續(xù)的基層事業(yè)單位編制中提供了科學(xué)的參考依據(jù)。因而從這些方面來講即使是檔案管理工作較為繁雜，但是也要保證在基層事業(yè)單位中有序的開展起來。除此之外，會計檔案管理工作也是國家法律規(guī)定必須操作的內(nèi)容，因而從上述多方面中可以說會計檔案管理對于基層事業(yè)單位有著重要的意義。

二、分析事業(yè)單位中會計檔案管理工作存在的問題

（一）相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)差對檔案管理不夠重視

在事業(yè)單位中進(jìn)行檔案管理工作首先就要對這項工作有著足夠的重視，同時在從事這樣工作的時候還要具備專業(yè)的從業(yè)技能，可以說對于工作的認(rèn)識以及重視和具備專業(yè)從業(yè)技能是開展會計檔案管理工作的總要前提。因為在實際的工作中，如果對檔案管理工作沒有足夠的認(rèn)識，就不能較好的開展工作，同時在遇到相應(yīng)的問題的時候也不知道該怎么解決，再者如果沒有專業(yè)的從業(yè)技能也不能有效的開展工作，因為每一項工作實施的有效性其實和工作質(zhì)量緊密相關(guān)，這就要求先關(guān)的從業(yè)人員應(yīng)該具備一定的專業(yè)技能，進(jìn)而能夠提高工作效率。較好的完成工作。但是就我國目前來看，在基層的行政事業(yè)單位中很多的從業(yè)人員并沒有具備上述兩種工作要素，主要體現(xiàn)在會計檔案管理的責(zé)任者以及管理者上，從管理者來講在實際的工作中往往是“各人自掃門前雪”，認(rèn)為在管理工作中涉及到很多環(huán)節(jié)以及很多的負(fù)責(zé)人，自己只需要做好自己的那部分就可以了，而不管和其他工作者的有效溝通。從管理者來講，雖然知道財務(wù)工作的重要性，但是只是對會計工作比較重視，對后續(xù)檔案的管理卻不在意。這種不重視的管理態(tài)度也給相關(guān)管理者在工作上的馬虎大意留有了機(jī)會。而相關(guān)的管理者在實際的工作中往往對工作不夠認(rèn)真，馬虎大意以及專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)等因素進(jìn)而造成在檔案管理中的失誤。

（二）不健全的會計檔案管理制度

在事業(yè)單位的會計檔案管理工作中除了在從業(yè)人員上出現(xiàn)的問題之外，還存在不健全的會計檔案管理制度上的問題。具體來講在我國目前的眾多事業(yè)單位中沒有在實際的會計檔案管理制度上按照國家的實際要求進(jìn)行制定，而是將會計檔案管理制度作為是會計工作制度中的一部分，在實行管理制度的時候基本是按照會計制度進(jìn)行實施，即使有一些事業(yè)單位專門針對會計檔案管理工作制定了相應(yīng)的制度，但是在具體的實施中卻沒有嚴(yán)格按照其制度進(jìn)行。因而無論是依據(jù)會計制度實施的會計檔案管理還是專門制定的會計檔案管理制度，在其內(nèi)容上往往對職責(zé)的劃分不夠明確同時對相應(yīng)的程序上也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，同時在手續(xù)以及具體的要求上都不條理，而在這種不健全的檔案管理制度下為后續(xù)管理工作埋下了安全隱患。

（三）不充分的會計檔案管理投入

在事業(yè)單位的會計檔案管理工作中除了在從業(yè)人員以及制度上出現(xiàn)的問題之外，還存在不充分的會計檔案管理投入上的問題。具體來講，所謂的投入不充分主要是指在對會計檔案管理硬件上。從硬件管理上來講，在事業(yè)單位中往往會計檔案存放的地方在防潮以及防蟲火等方面沒有給與足夠的重視，因而往往會出現(xiàn)在檔案管理中相關(guān)的信息檔案保存不當(dāng)進(jìn)而出現(xiàn)損壞。而這種情況主要是因為對涉及檔案保管的陳列架以及存放盒沒有定期進(jìn)行檢查，同時對已經(jīng)損壞的硬件沒有給與及時的修補(bǔ)或者是更換，同時對于電子檔案保管設(shè)施也沒有繼進(jìn)行及時的損壞檢查，綜合方面的管理投入不充分就造成了后續(xù)檔案管理中的問題。

三、探析事業(yè)單位中會計檔案管理工作問題的解決對策

（一）提高人員素質(zhì)與對檔案管理的重視度

針對上述基層單位財務(wù)會計檔案管理工作中，存在的人員素質(zhì)較低以及對工作不重視的問題，其解決的對策應(yīng)該是全面的提高從業(yè)人員的素質(zhì)以及提高其對檔案管理工作的重視。首先從提高從業(yè)人員的素質(zhì)上來講，在實際的會計檔案管理工作中由于個人工作不夠認(rèn)真，馬虎大意以及專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)等因素進(jìn)而造成在檔案管理中的失誤，因而在基層事業(yè)的單位中定期對相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，或者是從業(yè)操守方面的培訓(xùn)，又或者是專業(yè)技能上的培訓(xùn)等等，對實際工作中不同屬性檔案的保管以及具體的銷毀工作的細(xì)節(jié)進(jìn)行內(nèi)容培訓(xùn)，同時還要聘請專業(yè)的指導(dǎo)教師進(jìn)行重點工作的講解，除此之外，還要對會計檔案管理的從業(yè)人員進(jìn)行定期的工作內(nèi)容考核，對于工作中表現(xiàn)良好，責(zé)任心較強(qiáng)的從業(yè)人員在事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行全體性的表揚(yáng)，同時還可以給與一定的獎勵，對于那些工作馬虎，頻頻出現(xiàn)檔案管理失誤的人員進(jìn)行懲罰或者是批評，當(dāng)然懲罰不是最終目的，而是為了使其總結(jié)教訓(xùn)更好的工作。同時還要在事業(yè)單位中開展會計檔案管理工作重要性的宣傳性大會，向全體從業(yè)人員進(jìn)行重要性講話，將會計檔案管理重要性真正的深入人心。

（二）健全的會計檔案管理制度

針對上述行政事業(yè)單位中會計檔案管理制度存在的不健全的問題，其解決的對策應(yīng)該是健全會計檔案管理制度，具體來講我國其實已經(jīng)對會計檔案的管理工作進(jìn)行了一定的制度上的要求，并且還頒布了相應(yīng)的檔案管理法，因而各個事業(yè)單位應(yīng)該對會計檔案管理制度給與足夠的重視，同時還要嚴(yán)格按照個我國規(guī)定的相應(yīng)的會計檔案管理制度，并且結(jié)合自身事業(yè)單位的實際情況進(jìn)行檔案管理制度的健全，從而真正相應(yīng)國家檔案管理的要求。在實際的制度健全的過程中還要具體從會計檔案管理的崗位制定以及具體的職責(zé)制定、目標(biāo)制定、以及出現(xiàn)問題解決問題措施制定，這四方面進(jìn)行。真正的將會計檔案管理制度健全到位。

（三）加大會計檔案管理投入

第5篇：事業(yè)單位行政檔案管理范文

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；檔案管理

[中圖分類號]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）03 — 0066 — 02

事業(yè)單位在日益發(fā)展中，體系制度、人才任用都向著更加健全全面的方向進(jìn)步，但是唯有檔案管理似乎在幾年內(nèi)都很少明顯的變動，很多人認(rèn)為檔案管理工作簡單、創(chuàng)新性小，所以事業(yè)單位本身也沒有投入太多的精力在檔案管理方面進(jìn)行改革，但是我們不難發(fā)現(xiàn)近年來事業(yè)單位的檔案管理問題層出不窮，而且很多問題都是歷史遺留的，一直沒有改進(jìn)，所以檔案管理一直沒有進(jìn)步，也沒有好的發(fā)展。

一、事業(yè)單位檔案管理的范圍

第一部分是行政檔案管理。這一部分檔案中涉及到上級下發(fā)的文件，本單位發(fā)出的文件，各部門的工作計劃、總結(jié)等，還有一些信函、會議記錄等，這一部分的檔案屬于行政范圍，是事業(yè)單位行政工作的主要內(nèi)容。對于上級的檔案文件一般會下發(fā)給部門進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，比如針對十的召開，開展一些關(guān)于學(xué)習(xí)十精神的演講比賽或者相關(guān)活動的通知等都屬于上級文件；本單位的文件比如說針對上級文件我們單位自己將要組織什么樣的對應(yīng)活動，或者為了提高單位工作人員的素質(zhì)，促進(jìn)工作更好地開展，單位進(jìn)行一些諸如演講之類的比賽，這都是本單位的一些行政檔案。工作計劃或者總結(jié)之類的內(nèi)容是總體衡量一個部門、一段時間工作得失的一個標(biāo)準(zhǔn)，各單位根據(jù)自己的不同情況不定時間的要求部門編寫工作總結(jié)或者針對前一陣的部門發(fā)展撰寫下一階段的工作計劃，這是讓部門工作不斷完善、不斷進(jìn)步的一種方式，也是我們事業(yè)單位行政檔案的一部分，還有一些信函會議記錄，這都是對單位發(fā)展的一種監(jiān)測監(jiān)督。

第二部分是人事檔案管理。這里面的內(nèi)容是每一個在編人員的全部檔案，包括在編人員的基本信息，在編人員受到獎勵處分等信息。人事檔案是對每個人來說最重要的物品，個人要晉職稱、轉(zhuǎn)調(diào)或者一些行動都需要個人檔案作為支撐。如果沒有個人檔案，或者經(jīng)查有不屬實的地方，這些行為都將視為無效，所以個人檔案也受到每個人最大程度的重視，以至于很多時候當(dāng)我們說起檔案，一部分人僅認(rèn)為是個人檔案。

第三部分是財務(wù)檔案管理。事業(yè)單位不同于行政單位，所以財務(wù)管理檔案也與行政單位有著很大的差別，財務(wù)檔案中包含有日常的財務(wù)支出憑證，每一次財務(wù)支出的目的、用途、金額等內(nèi)容都要做好全面的記錄，也要有相關(guān)的發(fā)票等作為支出用途的依據(jù)；還有各種財政收入，每一筆款項從何而來都要做好詳細(xì)記錄；對年度預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算等工作做好存檔，是下一階段開展財務(wù)總結(jié)預(yù)算工作的依據(jù)；年度季度的財務(wù)分析報告也是財務(wù)檔案的重要內(nèi)容，通過財務(wù)分析了解財務(wù)使用效率，還有諸如繳納的各種社會費(fèi)用、收支的立項計劃和執(zhí)行情況等，總之，單位的一切財務(wù)支出由財務(wù)部門進(jìn)行的整理分析都是事業(yè)單位的財務(wù)檔案。

第四部分是業(yè)務(wù)檔案。這里主要內(nèi)容就是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)考核、業(yè)務(wù)會議記錄等內(nèi)容，像現(xiàn)在每年都會進(jìn)行的事業(yè)單位招考就屬于業(yè)務(wù)范圍，考試所使用的大綱、教材、參考資料等都是業(yè)務(wù)檔案，還有單位組織進(jìn)行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因業(yè)務(wù)需要采購的圖書雜志等這些資料、材料都是業(yè)務(wù)檔案管理的重要內(nèi)容，這些屬于業(yè)務(wù)范疇的工作內(nèi)容，有關(guān)資料的記錄就是以后類似工作的一個依據(jù)參照，所以這類資料同樣屬于檔案管理的內(nèi)容。

二、事業(yè)單位檔案管理問題

首先，檔案管理混論，沒有形成有效合理的管理方案。檔案作為一個人最為重要的證明，很多單位對其重要性并沒有認(rèn)識到。很多事業(yè)單位檔案管理混亂，比如說我們現(xiàn)在每年都會有地方的事業(yè)單位招考，這時候大批的人才被招進(jìn)事業(yè)單位，但是問題在于很多單位并沒有及時地進(jìn)行檔案整理存檔。在一些大的單位這種現(xiàn)象還稍微好一些，對招進(jìn)的人才能夠及時了解調(diào)查，然后把檔案整理歸類存檔；一些小的單位或者地區(qū)比較偏遠(yuǎn)的單位，這樣的存檔管理就比較懈怠，混亂的情況也就時常存在。

其次，檔案管理員素質(zhì)不高，缺少專門的檔案管理專員。檔案管理看似簡單，其實蘊(yùn)含著豐富的學(xué)問，但是現(xiàn)在我們看來，很多的事業(yè)單位沒有專門從事檔案管理的專員，在進(jìn)行事業(yè)單位考試的時候檔案管理員一欄的專業(yè)限制很多都是不限，而且大多數(shù)事業(yè)單位沒有意識到應(yīng)該派專門人員從事檔案管理，更有甚者很多單位派一些退居二線年齡較大的人員從事檔案管理，所以很多情況下事業(yè)單位的檔案管理人員素質(zhì)較低，缺少專業(yè)性。

第三，事業(yè)單位檔案管理制度落后，并且缺少科學(xué)性和技術(shù)性。現(xiàn)在單位發(fā)展注重效益，辦公室、財務(wù)部才是主要的改革發(fā)展部門，大部分單位都忽視了檔案管理部門的制度改革。一般人會認(rèn)為，檔案管理就是簡單的存檔調(diào)動，但是檔案管理的過程步驟卻是非常重要、周全的，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤就有可能讓檔案不翼而飛，給個人造成極大的損失。另外，檔案管理信息化差、科技性差，科學(xué)技術(shù)在各行業(yè)都有應(yīng)用，但是在事業(yè)單位的管理部門卻沒有很好地利用起來，檔案入網(wǎng)、跟隨記錄這些都沒有做到位，所以龐雜的檔案也就得過且過地管理著，沒有形成很好的制度體系。

第四，對檔案管理的重要性沒有認(rèn)識到位，思想態(tài)度懈怠。檔案分為很多不同的類型，事業(yè)單位檔案管理的范圍也比較廣泛。從宏觀來說，涉及到國家政府部門的文件方針；從微觀來說，有各自單位的文件和人事檔案。國家政策方針關(guān)系到國家發(fā)展前途的策略，雖然有一些不是絕密文件，但是重要性一樣不能小看。就個人來說，每個人的檔案就是自己人生經(jīng)歷的一個證明，如果這個證明出了問題后果將不堪設(shè)想。不論從哪個角度來說，檔案有著其他文件所不具有的重要性和不可替代性，但是很多的單位并沒與對此有所重視。筆者認(rèn)為態(tài)度決定一切，正是因為單位中沒有人足夠地重視檔案的重要性，所以檔案管理才會一直比較松散，制度化、信息化一直得不到落實，這樣就使得檔案工作長期處在被忽略的狀態(tài)下，工作人員也是應(yīng)付了事，長此以往檔案管理就會陷入混亂，文件丟失、秘密外泄，這樣不可想象的嚴(yán)重后果總有一天也會接踵而至。

三、如何促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理的更好發(fā)展

（一）加強(qiáng)制度化管理，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理的有序發(fā)展

“檔案管理是整個行政事業(yè)單位協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行的有效保證?！薄?〕制度是任何單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障之一，沒有規(guī)矩不成方圓；同樣的，要保證檔案管理的有序進(jìn)行也必須進(jìn)行一些制度化的管理控制。首先，對在職人員的檔案管理應(yīng)該認(rèn)真整理，按照單位的要求根據(jù)不同的類別分類整理，方便以后查找，對于一些新進(jìn)人員的檔案應(yīng)該及時記錄，對于一些將要退休人員的檔案應(yīng)該按照程序整理歸類。其次，對于一些轉(zhuǎn)調(diào)人員的檔案，應(yīng)該制定嚴(yán)格的提取檔案，轉(zhuǎn)走檔案的轉(zhuǎn)接制度，保證檔案在轉(zhuǎn)接過程中沒有中間漏洞，不會因為中間環(huán)節(jié)沒有監(jiān)管到造成檔案的遺失。檔案整理應(yīng)該按照編號分類放好，對于一些借出的檔案應(yīng)該記錄清楚，對借出時間、歸還時間做出整體細(xì)致的記錄，歸還后應(yīng)該按照原來的分類檢查清楚后放回原處。檔案歸還時應(yīng)該檢查好檔案內(nèi)容，對于一些私自涂改方案的行為必須追究法律責(zé)任，用嚴(yán)密的管理制度和嚴(yán)格的法律規(guī)范，規(guī)范檔案管理行為。

（二）提高檔案管理人員素質(zhì)，提高檔案管理質(zhì)量

管理人員的素質(zhì)是檔案管理好壞的重要決定因素，如果一個單位派遣專門的人員管理檔案，加上完善的制度，檔案管理自然也就成為單位上下重視的問題之一。在招聘的時候，事業(yè)單位應(yīng)該注意檔案專門人才的招聘，只有用專門人才才能保證檔案管理的專業(yè)化；另外，單位人員在安排崗位時，要認(rèn)識到檔案管理的職位不是隨便一個人就可以勝任的，要選擇接受能力強(qiáng)、邏輯能力強(qiáng)的人管理，只有這樣才能保證檔案管理的有序運(yùn)行。比如說，檔案一般是紙質(zhì)的形式存在于檔案館內(nèi)，我們在進(jìn)行檔案管理的時候要注意室溫、防潮、防蟲，這些工作都應(yīng)該由專業(yè)人員從事，明確了解用量、用度保證檔案的質(zhì)量和安全；如果用一般人員從事檔案管理，很有可能會忽視這些情況，造成檔案損失，因此提升檔案管理員的素質(zhì)是十分必要的。

（三）增強(qiáng)檔案管理的科技性，讓檔案管理與現(xiàn)代科技接軌

“計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛運(yùn)用使檔案信息管理逐漸邁入了現(xiàn)代化管理的殿堂，也為檔案信息管理的完善和發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。”我們應(yīng)該注意讓事業(yè)單位的檔案管理入網(wǎng)，并且單位之間可以結(jié)成全部事業(yè)單位的整體檔案網(wǎng)絡(luò)，這樣也可以避免一旦檔案遺失造成的一切工作不能運(yùn)行的問題，也讓檔案有一個備份，這樣也可以方便單位之間的人事調(diào)動檔案轉(zhuǎn)接。類似條碼掃描、影像掃描之類的儀器設(shè)備都可以根據(jù)實際應(yīng)用在檔案管理中，為檔案管理提供健全的設(shè)備儀器，方便檔案管理也增加管理的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。比如，現(xiàn)在很多企業(yè)投資讓云技術(shù)進(jìn)入檔案管理領(lǐng)域，為檔案管理提供了一種新的管理方式，大大提高了檔案管理的科學(xué)性和效率，這為我們檔案管理提供了一個新的借鑒，科技進(jìn)入檔案管理是一個發(fā)展趨勢，只有把科技與檔案管理良好的結(jié)合才能促進(jìn)檔案管理的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（四）提高思想意識，重視檔案管理

各事業(yè)單位尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做好帶頭表率作用，重視檔案管理工作，把檔案管理作為日常管理的重要一環(huán)，尤其是一些重要檔案的管理要納入日常的工作議題中。在辦公會議上，應(yīng)該適時對檔案管理的方式方法、遇到的問題等內(nèi)容進(jìn)行討論，共同解決問題研究方案，把單位的檔案管理工作放在與其他工作平行的位置上?？梢猿闪ｉT的檔案管理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子，定期對檔案室的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查了解，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對于提高管理的一些可行性方案，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給與足夠的支持與肯定，加強(qiáng)檔案室硬件管理，定期對檔案管理工作作出考核評定，在全單位樹立起重視檔案管理的意識和作風(fēng)。

我們通過上文的分析，首先找到了檔案管理存在的一些問題，這些問題并不是太大的問題，但是時間太久又遲遲沒有改進(jìn)所以改變起來會有一些阻礙，但是我們根據(jù)這些情況提出了建議措施。如果事業(yè)單位能夠進(jìn)行一番大刀闊斧的改革，事業(yè)單位的檔案管理會有一次大的進(jìn)步，也可以為以后的檔案管理發(fā)展提供更好的環(huán)境和基礎(chǔ)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕安曉莉.試論事業(yè)單位檔案管理信息化的建設(shè)與發(fā)展〔J〕.現(xiàn)代商業(yè)，2011，（18）.

〔2〕史毓，王愛珍.事業(yè)單位人事檔案的信息化管理〔J〕.現(xiàn)代營銷：學(xué)苑版， 2011，（06）.

〔3〕程巧玲.事業(yè)單位檔案管理中存在的問題及對策分析〔J〕.科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011，（20）.

第6篇：事業(yè)單位行政檔案管理范文

關(guān)鍵詞：檔案管理；創(chuàng)新；以人為本

行政檔案管理包括檔案的收集、整理、保管、價值鑒定、統(tǒng)計和提供利用的活動。行政人事檔案的重要性隨著信息時代的到來，以多媒體技術(shù)應(yīng)用為主體的現(xiàn)代化管理技術(shù)已經(jīng)在社會各層次管理系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用。針對高校行政檔案管理工作遇到的各種挑戰(zhàn)，本文從檔案工作創(chuàng)新，要解決好四個關(guān)系問題行政人事檔案的重要性、行政檔案服務(wù)手段創(chuàng)新、行政檔案拓展服務(wù)領(lǐng)域、高校行政檔案管理工作的創(chuàng)新途徑、等方面來闡述如何在新形勢下更新理念，促進(jìn)檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、行政檔案服務(wù)手段創(chuàng)新

（一）建立行政檔案館（室）網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上利用服務(wù)

隨著行政檔案館（室）內(nèi)部局域網(wǎng)的建立，行政檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，使行政檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站，實現(xiàn)行政檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務(wù)。

（二）建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”

行政檔案館（室）與企事業(yè)單位信息管理部門可加強(qiáng)密切配合，建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。該中心設(shè)在學(xué)校檔案館（室），是學(xué)校信息資源庫的重要組成部分。電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務(wù)，實現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點是覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，利用率高。

（三）電子文件的自動上傳收集

目前在單機(jī)上形成的電子文件的收集工作，已成為行政檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)行政檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，行政檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，在第一時間將其收集到，并在行政檔案館（室）的服務(wù)器上歸檔。

（四）開展在線服

傳統(tǒng)的行政檔案利用方式，如到行政檔案部門利用行政檔案、參加行政檔案展覽、閱讀行政檔案復(fù)制件或公布件，特別是到行政檔案部門利用行政檔案原件的方式，在信息化時代里必然要發(fā)生變化，至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境，使人們更注重信息的時效性，希望通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此，被動的、手工式的行政檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現(xiàn)代化的行政檔案服務(wù)方式所代替。

二、高校行政檔案管理工作的創(chuàng)新途徑

（一）完善各項規(guī)章制度

充分認(rèn)識行政檔案管理的重要性，健全行政檔案管理制度，進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平。一是根據(jù)我國《檔案法》等法律法規(guī)和有關(guān)行政檔案管理規(guī)定，結(jié)合實際，從行政檔案的收集、歸檔、保管、保密、利用、鑒定等方面入手，制定一套完整的行政檔案管理制度。二是引進(jìn)先進(jìn)的行政檔案管理軟件，制定電子行政檔案的管理、分類標(biāo)準(zhǔn)。逐步向自動化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)電子檔案和紙質(zhì)檔案一體化管理。要實行電子文件與電子檔案一體化管理，同時借助先進(jìn)的行政檔案管理技術(shù)，逐步建立和完善行政檔案管理機(jī)制，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。

（二）提高信息化管理水平

以多媒體技術(shù)應(yīng)用為主體的現(xiàn)代化管理技術(shù)已經(jīng)在社會各層次管理系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用。在現(xiàn)代化過程中，高校行政檔案的載體發(fā)生了巨大的變化，由原來以紙質(zhì)檔案為主發(fā)展為紙質(zhì)與磁盤、光盤、縮微等新型載體共存的局面，特別是縮微技術(shù)、掃描技術(shù)、光盤技術(shù)的廣泛利用，極大增加了行政檔案的信息存儲量，而且開發(fā)利用速度快，具有直觀性、選擇性、易操作性。高校行政檔案載體的多元化、信息存儲和處理的數(shù)字化以及行政檔案收集與傳遞的網(wǎng)絡(luò)化成為必然的發(fā)展趨勢，這就對行政檔案管理工作提出了新的要求。實現(xiàn)行政檔案管理工作信息化可以將行政檔案管理人員從繁重的手工操作中解脫出來，使他們有更多時間和精力去研究行政檔案的各種規(guī)律，不斷改善行政檔案的管理水平，有助于學(xué)校管理水平的整體提升。

（三）提高管理人員素質(zhì)

新時期的高校行政檔案管理人員不但要具備較全面的行政檔案業(yè)務(wù)知識和實際能力，還需要樹立行政檔案管理信息化意識，熟練掌握計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。建立一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，組織行政檔案管理人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)行政檔案管理的基本知識，要求其熟練掌握計算機(jī)操作技術(shù)，靈活運(yùn)用行政檔案管理系統(tǒng)軟件，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。鼓勵大家樹立終身學(xué)習(xí)的意識，逐步提高對行政檔案管理工作重要性的認(rèn)識，使行政檔案管理人員有很強(qiáng)的責(zé)任感與事業(yè)心，做到愛崗敬業(yè)，堅持原則。

另外，做好檔案工作，還需處理好四個關(guān)系，即創(chuàng)新與基礎(chǔ)的關(guān)系、創(chuàng)新與現(xiàn)實的關(guān)系、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)、借鑒的關(guān)系、創(chuàng)新與實踐的關(guān)系

總之，加強(qiáng)高校行政檔案的管理，要從完善各項規(guī)章制度，提高信息化管理水平，提高管理人員素質(zhì)等方面著手。行政檔案工作者只有不斷更新理念，解放思想，與時俱進(jìn)，行政檔案管理工作才能跟上時展的步伐。只有不斷地創(chuàng)新，行政檔案工作才能有高度、有特色，檔案事業(yè)才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們要努力做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，使檔案工作常常變，時時新，這樣才能使我校行政檔案工作立于不衰之地。

【參考文獻(xiàn)】

第7篇：事業(yè)單位行政檔案管理范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)療機(jī)構(gòu) 人事 檔案管理

隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展、規(guī)模的擴(kuò)大及社會保障的不斷加強(qiáng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員不足，嚴(yán)重了影響和制約了醫(yī)院發(fā)展的前進(jìn)步伐。事業(yè)單位人事制度的改革，給醫(yī)院帶來了前所未有的機(jī)遇，為了適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展和人民群眾對就醫(yī)療需求的不斷提高。醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘了大量的工作人員來彌補(bǔ)醫(yī)院發(fā)展不足的現(xiàn)狀。這給醫(yī)院帶來了充滿生機(jī)和活力的用人制度，提高了醫(yī)療隊伍的整體素質(zhì)。新聘用人員通過政府人事行政部門所屬的人才交流（或人事）服務(wù)機(jī)構(gòu)實行了人事。但因人事人員流動性強(qiáng)、檔案缺失嚴(yán)重等原因，增加了人員的檔案管理工作的難度。

1.人事的概念

人事制是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新的人事管理方式，即人事機(jī)構(gòu)（指政府人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)）按照國家有關(guān)政策法規(guī)要求，接受用人單位或個人委托有關(guān)人事管理與人員使用分離。用人單位與被聘用人員只受雙方簽定的聘用合同的約束。用人單位有充分的用人自，而勞動者則享有充分的擇業(yè)自和流動的權(quán)利，真正實現(xiàn)了“單位人”到“社會人”的轉(zhuǎn)變。

2.傳統(tǒng)人事檔案管理

事業(yè)單位人事檔案管理產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)人事編制范疇，此階段的事業(yè)單位人事檔案管理方式主要特點表現(xiàn)為：人事檔案管理由人事、編制部門備案、單位人事科統(tǒng)一管理人事檔案。這一階段，在行政事業(yè)一體化的事業(yè)管理體制下，事業(yè)單位的目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)置等都由行政主管部門掌控，人員相對比較固定，有利于人事檔案管理的規(guī)范化。

3.人事檔案與傳統(tǒng)人事檔案管理的區(qū)別

3.1本質(zhì)不同。傳統(tǒng)檔案管理是行政主管部門掌控的管理制度，而人事是社會人事檔案管理制度；

3.2主體不同。傳統(tǒng)檔案管理的主體是單位與勞動者，而人事制的主體包括人事機(jī)構(gòu)、單位與勞動者；

3.3主管部門不同。傳統(tǒng)檔案管理主管部門是單位與社會保障部門，而人事檔案的主管部門是政府人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、人事部門及單位共同管理。

4.人事人員檔案現(xiàn)狀及問題【1】

4.1 檔案移交不及時

已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心，有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。

4.2棄檔現(xiàn)象較嚴(yán)重

4.2.1人事檔案作用逐步淡化，醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時往往只是面試即可。

4.2.2人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當(dāng)?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。

4.2.3人事費(fèi)普遍過高，也是導(dǎo)致棄檔的原因。

4.3 檔案管理不規(guī)范

有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識，用人不規(guī)范，考核、檔案工資晉升、評定機(jī)制不健全，不注意平時材料的形成，導(dǎo)致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動手續(xù)工作帶來一定的困難。

4.4 人事缺少特色服務(wù)

目前大部分地方人事還處在單一服務(wù)階段，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，缺少個性化、專業(yè)化的服務(wù)，無法滿足社會和個人的發(fā)展需要。

4.5 檔案管理隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓(xùn)力度。

5.加強(qiáng)醫(yī)院人事人員人事檔案管理的對策

為了保證醫(yī)院流動人員人事檔案的真實性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，及時了解單位人員結(jié)構(gòu)情況，加強(qiáng)對人事人員的管理，要認(rèn)真做到以下幾點。

5.1 加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質(zhì)，建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，定期對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。

5.2 完善流動人員人事檔案管理政策法規(guī)

5.2.1對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統(tǒng)一的法律法規(guī)，杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。

5.2.2加強(qiáng)對企事業(yè)單位人事檔案管理的力度，規(guī)范對人才中介機(jī)構(gòu)的管理，不準(zhǔn)民營和合資人才中介機(jī)構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動業(yè)務(wù)，促進(jìn)我國人才中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

5.3 創(chuàng)新人事服務(wù)形式

要不斷豐富人事檔案的內(nèi)容，提高人事檔案的使用價值，經(jīng)常了解用人單位和人才對人事檔案材料的新要求，樹立人事檔案利用的“受眾”意識，變過去“守攤式”服務(wù)為“開發(fā)式”服務(wù)，重視研究人事檔案用戶的多方位需求，有針對性地提供個性化服務(wù)。健全管理人事檔案的機(jī)構(gòu)，要在條件具備的地方成立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案管理部門，認(rèn)真做好人員配置、經(jīng)費(fèi)來源、安全保密等方面的工作，通過檔案管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，促進(jìn)流動人員人事檔案管理朝著科學(xué)化、制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。

5.4 明確職責(zé)，理順關(guān)系

組織人事部門和勞動部門要本著對流動人員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度及時與他們進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，明確各自的人事檔案管理范圍。根據(jù)《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的檔案應(yīng)當(dāng)移交人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，并建議流動人員的人事檔案應(yīng)當(dāng)打破身份、學(xué)歷、職稱、行業(yè)等各種限制，由政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。同時強(qiáng)化流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)職能，應(yīng)以服務(wù)為主、適當(dāng)收費(fèi)的辦法減少棄檔現(xiàn)象。

第8篇：事業(yè)單位行政檔案管理范文

第一條為加強(qiáng)全市檔案管理，有效地保護(hù)和開發(fā)利用檔案信息資源，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）、《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《檔案法實施辦法》）、《*省檔案管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱各單位）以及個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保證檔案管理機(jī)構(gòu)、人員編制和發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)的落實。

第五條檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。

第六條市、縣(區(qū))檔案局負(fù)責(zé)履行同級人民政府檔案行政管理部門的職責(zé)，業(yè)務(wù)上接受上級檔案行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人都有維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全的義務(wù)。

第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第八條市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案工作規(guī)章制度，組織實施、推行檔案管理標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對本行政區(qū)域內(nèi)的檔案館及其他單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（四）組織并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案保護(hù)、檔案宣傳教育和檔案人員培訓(xùn)工作；

（五）監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)檔案法律、法規(guī)的實施，依法查處違反檔案法律、法規(guī)的案件。

第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立檔案室，配備專（兼）職檔案工作人員負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的檔案收集、整理、保管和利用工作，并對所屬單位以及村（居）民委員會的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管和利用工作。

第十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位的檔案，并對所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受同級和上級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十一條各級各類檔案館的設(shè)置：

（一）各級國家檔案館按縣（區(qū)）以上行政區(qū)域設(shè)置，由同級人民政府批準(zhǔn)；

（二）專門檔案館、部門檔案館的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按省人民政府檔案行政管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府檔案行政管理部門審核同意，報同級人民政府批準(zhǔn)；

（三）大中型企業(yè)和高等院校設(shè)置企業(yè)或事業(yè)檔案館，由企業(yè)自主決定或者經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)，報省人民政府檔案行政管理部門備案。

第十二條各級各類檔案館的職責(zé)范圍：

（一）各級國家檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用其分管范圍內(nèi)各歷史時期的所有門類和各種載體的檔案，集中向社會提供利用黨政機(jī)關(guān)已公開現(xiàn)行文件；

（二）專門檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)的檔案；

（三）部門檔案館、企事業(yè)單位檔案館負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用本部門或者本單位及其所屬單位形成的檔案。

第三章檔案的收集

第十三條單位及其工作人員在公務(wù)活動中形成的，按照國家和檔案行政管理部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的各種載體的文件材料，由本單位文書或者業(yè)務(wù)部門收集整理，定期移交單位檔案機(jī)構(gòu)或檔案工作人員集中管理，任何部門和個人不得據(jù)為己有、拒絕歸檔或自行銷毀。

國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

嚴(yán)禁偽造檔案。

第十四條本行政區(qū)域內(nèi)舉辦重大的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、體育、外事、宗教等活動和重要人物、杰出人物在其公務(wù)活動中形成的對國家和社會有保存價值的檔案，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好收集、整理工作，并在活動結(jié)束之日起3個月內(nèi)向同級國家檔案館移交。

特別重大的活動，承辦單位應(yīng)當(dāng)按省人民政府有關(guān)規(guī)定，通知市、縣（區(qū)）檔案局派專人進(jìn)行錄像、攝影。

第十五條市、縣（區(qū)）重點建設(shè)項目、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項目，在竣工驗收、鑒定時，須有同級檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門對其檔案進(jìn)行驗收；國家、省確定的項目，其檔案的驗收按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項目驗收、鑒定時，須有本單位檔案工作人員參加。

第十六條有下列情形之一的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)做好檔案收集工作，并通知當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門，接受有關(guān)檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督：

(一)行政區(qū)劃變動的；

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更或者撤銷的；

(三)組織實施重點建設(shè)項目(工程)、重大科學(xué)技術(shù)研究項目以及重大普查活動的；

(四)舉辦或者承辦本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響活動的；

(五)發(fā)生其他重大事件的；

(六)發(fā)現(xiàn)重要、珍貴檔案和資料的。

第十七條各單位應(yīng)依照下列規(guī)定，按期向有關(guān)檔案館移交檔案和與檔案有關(guān)的資料，并辦理交接手續(xù)：

（一）列入市國家檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向市國家檔案館移交；

（二）列入縣（區(qū)）國家檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿五年，向縣（區(qū)）國家檔案館移交；

（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起六個月內(nèi)向?qū)ｉT檔案館移交；

（四）列入部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起至次年六月底前向部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館移交。

因特殊情況需要提前或者延遲移交期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級檔案行政管理部門審查同意，延遲期限不超過五年。

（五）市、縣（區(qū)）各級凡具有行政管理職能和社會公益服務(wù)職能的機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，都要按要求向同級國家綜合檔案館已公開現(xiàn)行文件利用中心報送本單位制發(fā)的已公開的現(xiàn)行文件。

第十八條列入有關(guān)國家檔案館接收范圍的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他社會組織撤銷或者合并，在撤銷或者合并之前，必須對全部檔案進(jìn)行整理，經(jīng)檔案行政管理部門同意，向有關(guān)國家檔案館移交或者由有關(guān)機(jī)關(guān)代管。

非檔案館接收范圍的單位撤銷或者合并時，其檔案可由主管部門代管，也可向檔案館寄存。

第十九條國有企業(yè)發(fā)生改制、拍賣等資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動或者依法破產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置的規(guī)定辦理檔案移交工作。

中外合資（合作）經(jīng)營企業(yè)終止、解散后，檔案交由原中方保存或者向當(dāng)?shù)貒覚n案館移交。外資企業(yè)終止、解散后檔案的處置，依照國家有關(guān)外資企業(yè)檔案管理的規(guī)定辦理。

第二十條各級國家檔案館可以向社會征集、征購對國家和社會具有保存價值的檔案。鼓勵單位和個人自愿向國家檔案館捐贈檔案，或委托代管。

第四章檔案的管理

第二十一條各級各類檔案館和單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的檔案管理制度，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品及裝具，保證檔案的安全。對重要的、珍貴的檔案應(yīng)采取特殊的保護(hù)措施。

禁止在危房和有重大火災(zāi)隱患以及沒有防護(hù)設(shè)施的環(huán)境中保管檔案，對破損、散失的檔案應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行搶救。

對不具備保管條件，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的，按照下列規(guī)定處理：

(一)列入檔案館接收范圍的，經(jīng)同級檔案行政管理部門核實后，由有關(guān)檔案館提前接收進(jìn)館；

(二)屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促檔案保管者改善其保管條件，或者經(jīng)協(xié)商同意后，向國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。

第二十二條各級各類檔案館可以按合同的約定向社會開展代保管檔案服務(wù)。

第二十三條各級各類檔案館(室)應(yīng)當(dāng)定期對檔案進(jìn)行鑒定，對失去保存價值的檔案列出銷毀清冊，按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后予以銷毀。嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。

第二十四條各級各類檔案館(室)對保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，必須依照國家有關(guān)保密規(guī)定辦理。

第二十五條屬于國家所有的檔案，任何組織和個人都不得出賣。因工作、科研等需要，經(jīng)省檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，可以贈送、交換、出賣檔案復(fù)制件。國有企業(yè)事業(yè)單位因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

非國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，可以向國家檔案館捐贈、寄存或出賣。向國家檔案館以外的單位或者個人出賣、轉(zhuǎn)讓或贈送的，按照國家有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)縣級以上檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十六條單位和個人需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄國家所有的、集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的檔案及其復(fù)制件出境的，按照《檔案法實施辦法》和《*省檔案管理條例》的規(guī)定辦理。

第二十七條單位因撤銷、變更，檔案管理權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報同級檔案行政管理部門備案；發(fā)生爭議的，由同級檔案行政管理部門做出決定。

第五章檔案的利用和公布

第二十八條各級國家檔案館所保存的檔案，應(yīng)當(dāng)按《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《*省檔案管理條例》的有關(guān)規(guī)定，分期分批地向社會開放，并同時公布開放檔案的目錄。

第二十九條各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案目錄中心，并定期向上級檔案目錄中心報送檔案資料目錄，為檔案利用者提供現(xiàn)代化的檢索服務(wù)。各專門檔案館、部門檔案館以及其他檔案機(jī)構(gòu)（檔案室）應(yīng)當(dāng)定期向縣級以上國家檔案館報送檔案資料目錄，逐步實現(xiàn)檔案信息資源共享。各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)配備編研人員，加強(qiáng)檔案的研究整理，采取各種形式開發(fā)檔案信息資源，有計劃地組織編輯出版檔案史料，在不同的范圍內(nèi)發(fā)行并提供社會利用。

第三十條檔案的利用是指對檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。

需要利用檔案館保存的已開放檔案或已公開現(xiàn)行文件的，應(yīng)當(dāng)持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明；需要利用檔案館保存的未開放檔案的，須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時還須經(jīng)同級人民政府檔案行政管理部門審查同意。

需要利用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，須經(jīng)檔案保存單位同意。

外國人或者外國組織利用已開放的檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對檔案中不宜開放利用的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。

第三十二條任何單位或者個人利用檔案的，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自抄錄、復(fù)制檔案或泄露檔案內(nèi)容，不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案。利用已經(jīng)開放的檔案，不得侵犯他人的合法權(quán)益；利用涉及知識產(chǎn)權(quán)的檔案，應(yīng)當(dāng)征得知識產(chǎn)權(quán)所有者的同意。

第三十三條各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)為社會利用檔案創(chuàng)造便利條件，對提供社會利用的檔案，可以按照國家或者省、市人民政府檔案行政管理部門會同價格行政管理部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

第三十四條檔案的公布是指通過《檔案法實施辦法》第二十三條規(guī)定的形式首次向社會公開檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內(nèi)容。

屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布。集體或者個人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。任何單位或者個人所公布的檔案不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

對寄存在檔案館的集體或者個人所有的檔案，未經(jīng)檔案所有者同意，檔案館不得提供給他人利用和公布。

第六章保障措施

第三十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按檔案館藏量和檔案業(yè)務(wù)工作量將檔案保護(hù)費(fèi)、檔案搶救費(fèi)、珍貴檔案征集費(fèi)、檔案宣傳教育費(fèi)等檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。其中，檔案保護(hù)費(fèi)按館藏總量每卷1元/年計算；檔案搶救費(fèi)、珍貴檔案征集費(fèi)根據(jù)實際需要，由同級財政列入專項預(yù)算撥給。

第三十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案安全保護(hù)工作的需要，搞好檔案安全保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。

第三十七條各單位應(yīng)當(dāng)依法為檔案的收集、整理、保管和利用提供必要的條件，保障檔案工作的開展。

第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把地方國家檔案館建設(shè)納入地方固定資產(chǎn)投資計劃。檔案館建筑應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的檔案館建筑設(shè)計規(guī)范要求。

各級各類檔案館(室)應(yīng)當(dāng)配置檔案管理必需的設(shè)備，逐步運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)管理檔案。

第三十九條新建、改建、擴(kuò)建各級各類檔案館，應(yīng)符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》及國家有關(guān)規(guī)定，方可按照基本建設(shè)程序辦理其他手續(xù)。

第四十條檔案工作人員必須忠于職守，遵守紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)具備檔案現(xiàn)代化管理以及相關(guān)專業(yè)知識，符合條件的檔案專職人員方可取得相應(yīng)的檔案技術(shù)職稱。未受過檔案專業(yè)知識教育的檔案工作人員，須經(jīng)縣級以上人民政府檔案、人事行政管理部門培訓(xùn)合格，方可上崗。

第四十一條鼓勵中外組織和個人通過捐贈、捐助或者其他形式支持本市檔案事業(yè)的發(fā)展。

第七章獎勵與處罰

第四十二條有下列事跡之一的，縣級以上人民政府及其檔案行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)給予表彰、獎勵：

（一）在檔案收集、整理、保護(hù)和現(xiàn)代化管理方面成績顯著的；

（二）在檔案宣傳、教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中成績顯著的；

（三）在檔案的科學(xué)研究中做出重要貢獻(xiàn)的；

（四）開發(fā)利用檔案信息資源取得重大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的；

（五）向國家捐獻(xiàn)重要或者珍貴檔案的；

（六）熱心資助檔案事業(yè)發(fā)展事跡突出的；

（七）舉報、制止檔案違法行為、查處檔案違法案件表現(xiàn)突出的；

（八）其他對檔案事業(yè)的發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的。

第四十三條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、行政監(jiān)察部門或者其他主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)將公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；

(二)不按照國家有關(guān)檔案技術(shù)規(guī)范要求歸檔或者不集中統(tǒng)一管理檔案的；

(三)拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的；

(四)違反國家規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的；

(五)不按照國家規(guī)定開放檔案的；

(六)明知所保存的檔案面臨危險而不采取保護(hù)措施，造成檔案損失的；

(七)檔案工作人員、對檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，造成檔案損失的；

(八)檔案專職工作人員未按規(guī)定取得培訓(xùn)合格證書上崗的；

（九）對已報損毀、丟失的檔案未作及時認(rèn)定的。

有前款第（一）項、第（六）項、第（七）項違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條根據(jù)《*省檔案管理條例》第三十八條規(guī)定：國家檔案館庫房屬二級以上危房或者有重大火災(zāi)隱患，同級人民政府應(yīng)當(dāng)采取整改措施而未采取整改措施，造成重大損失的，依法對同級人民政府主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、行政監(jiān)察部門或者其他主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

(三)涂改、偽造檔案的；

(四)違反《檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的。

在利用檔案館的檔案中，有前款第(一)項、第(二)項、第(三)項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失。

企業(yè)事業(yè)單位或者個人有第一款第（四）項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款；有違法所得的，沒收其違法所得；并可以按照《檔案法》第十六條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。

第四十六條攜運(yùn)禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，按《*省檔案管理條例》第四十條處理。

第9篇：事業(yè)單位行政檔案管理范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；檔案管理；現(xiàn)狀分析；措施探討

0.引言

檔案資料真實反映了事業(yè)單位發(fā)展歷程與日常工作巨細(xì)，能夠為事業(yè)單位行政工作提供決策依據(jù)，也能為基層政府的發(fā)展規(guī)劃提供正確指導(dǎo)，是廣大職工維護(hù)自身合法權(quán)益的重要憑證?？梢姡瑱n案管理在事業(yè)單位內(nèi)部管理工作中的重要現(xiàn)實意義。鑒于這一職能工作仍處于發(fā)展階段，管理現(xiàn)狀亟待改善，只有提高全員認(rèn)識、加大投資建設(shè)、注重隊伍素質(zhì)，才能確保檔案管理工作為事業(yè)單位和諧發(fā)展提供有力支撐。

1.我國事業(yè)單位檔案管理日常工作的基本內(nèi)容

事業(yè)單位檔案建設(shè)旨在能夠更好地為廣大職工與政府服務(wù)。實踐中，大多事業(yè)單位檔案日常管理工作的基本內(nèi)容都涵蓋了有如在領(lǐng)導(dǎo)干部組織與職工群眾的支持下，利用完整、全面的檔案信息為社會主義新事業(yè)單位建設(shè)加強(qiáng)宣傳，為促進(jìn)和諧事業(yè)單位發(fā)展提供可靠參考的資料；為單位建設(shè)發(fā)展理念的完善提供指導(dǎo)與借鑒；探索、構(gòu)建和諧事業(yè)單位檔案工作基本體制，認(rèn)清事業(yè)單位檔案工作層等方面強(qiáng)化檔案管理工作；幫助職工群眾加強(qiáng)對社會主義新事業(yè)單位建設(shè)的認(rèn)識，為當(dāng)前和諧建設(shè)提供理論支撐，規(guī)范各部門檔案管理的監(jiān)督工作，以保障事業(yè)單位內(nèi)部檔案管理工作的有序發(fā)展。

2.當(dāng)前行政事業(yè)單位檔案管理工作中常見問題

（1）檔案管理配套基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。健全的檔案管理工作體系必須配備完整且匹配的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施與監(jiān)管機(jī)制，但當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作普遍存在的一個問題在于檔案管理軟、硬件條件較差，有如檔案柜架等基礎(chǔ)設(shè)施的配備裝具參差不齊，致使檔案工作陷入被動局面。甚至部分基層檔案室建設(shè)缺乏專項啟動與維修資金，紙質(zhì)檔案資料在長時間的存放下出現(xiàn)霉變、蟲蛀等現(xiàn)象，而就這一現(xiàn)象，由于資金的匱乏而使得電子化檔案室或數(shù)字化檔案室建設(shè)遙遙無期。另外，部分事業(yè)單位未設(shè)置檔案管理機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行檔案資料查詢與使用等程序操作時極為繁雜，加上專業(yè)管理人員的缺失，現(xiàn)有檔案資料不能得到及時整理與妥善保管，形成檔案信息完整性與安全性兩相堪憂的局面。

（2）單位檔案管理工作重視程度不夠。就我國目前基層的行政事業(yè)單位檔案管理工作現(xiàn)狀來看，相當(dāng)一部分檔案管理工作局限于行政管理階層，對基層檔案的重視程度不夠，甚至存在部分領(lǐng)導(dǎo)對社會主義新事業(yè)單位建設(shè)認(rèn)知偏差現(xiàn)象，比如只關(guān)注單位經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展前景，漠視檔案管理工作對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)增長的積極作用，導(dǎo)致內(nèi)部檔案管理工作長期缺乏有序部署與嚴(yán)格管控，檔案資料的收集歸檔不全、整理不規(guī)范、散亂等現(xiàn)象嚴(yán)重，繼而造成大量資料信息在長期管理工作不當(dāng)?shù)那疤嵯铝魇垞p，難再為事業(yè)單位發(fā)展提供資料憑證。

（3）檔案管理人員隊伍素質(zhì)亟待提高。據(jù)筆者于多地交流學(xué)習(xí)所獲，當(dāng)前大多基層事業(yè)單位檔案管理隊伍普遍缺乏高素質(zhì)的專業(yè)檔案管理人員，現(xiàn)有任職工作人員部分從其他科室或部門抽調(diào)任職，或是部分未經(jīng)正規(guī)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的非專業(yè)人員，對檔案管理工作流程不熟悉，對檔案管理相關(guān)法律法規(guī)基本上都沒有相對深入了解，很多情況下這一類檔案管理人員是身兼多職，工作任務(wù)重但待遇低，從而喪失工作熱情，同時也就難以為檔案管理工作的有序開展提供人力與技術(shù)支持。

3.提升事業(yè)單位檔案管理工作效能的措施探討

（1）健全檔案服務(wù)體系，充分發(fā)揮檔案作用。事業(yè)單位開展內(nèi)部檔案管理工作的最終目標(biāo)主要是能夠使得單位內(nèi)部檔案得以科學(xué)、合理地使用，以期讓檔案管理工作能充分發(fā)揮在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，促進(jìn)并實現(xiàn)事業(yè)單位的和諧發(fā)展。由此，建立健全的檔案服務(wù)體系建設(shè)首要充分利用現(xiàn)有的檔案信息資源，優(yōu)化事業(yè)單位工作的檔案信息查詢服務(wù)，最大程度的將程序便捷化、簡易化；其次借助現(xiàn)代信息技術(shù)建立數(shù)字化信息共享平臺，在公開部分檔案資料的同時，嚴(yán)密布控檔案信息的安全工作，讓檔案資源真正意義上的服務(wù)于社會主義新事業(yè)單位建設(shè)。

（2）轉(zhuǎn)變過時思想觀念，指正領(lǐng)導(dǎo)高度重視。工作實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位檔案管理工作的開展首要局限點在于大眾對檔案管理觀念的認(rèn)知偏差?；谶@一前提之下，單位各層應(yīng)轉(zhuǎn)變原有思想觀念，從意識層面提高對事業(yè)單位檔案重要性的認(rèn)識，切實強(qiáng)化責(zé)任感與使命感，積極投身于社會主義新事業(yè)單位檔案工作中，深入學(xué)習(xí)國家與黨的政策方針，狠抓各項任務(wù)落實，提高服務(wù)意識，改革以往被動工作格局，以提高事業(yè)單位檔案管理工作的規(guī)范性、安全性與效益性為原則，以宣傳欄、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等為宣傳平臺，以事業(yè)單位干部與廣大基層群眾為宣傳對象，逐步強(qiáng)化相關(guān)方針政策與法律法規(guī)的宣傳力度，明確劃分各級部門權(quán)責(zé)歸屬，為事業(yè)單位檔案管理工作有序進(jìn)行提供全面保障。

（3）積極開展定期培訓(xùn)，強(qiáng)化管理人員素質(zhì)。定期專業(yè)培訓(xùn)活動能夠不斷強(qiáng)化管理人員的基礎(chǔ)理論知識，而只有提高檔案管理人員對事業(yè)單位檔案管理工作重要性的認(rèn)識，充分了解到本職工作職責(zé)，樹立終身學(xué)習(xí)意識與創(chuàng)新意識，了解當(dāng)前國內(nèi)外檔案管理最新理論，在實際工作中自覺將理論應(yīng)用于實踐，逐步提高專業(yè)技能，才能保證事業(yè)單位檔案管理工作高效有序地進(jìn)行。須知事業(yè)單位檔案管理體系得以不斷完善，很大程度上要倚重于高素質(zhì)的檔案管理隊伍。打造一支業(yè)務(wù)熟練、政治覺悟高的檔案管理隊伍，不僅要嚴(yán)格把關(guān)人才的篩選，還要在革新管理工作骨干思想觀念的同時注重隊伍年輕化建設(shè)，招用熱愛檔案工作、綜合素質(zhì)良好的青年基層工作人員投身事業(yè)單位檔案管理事業(yè)。需要注意的是，要想留住人才，首先必須為他們提供良好工作環(huán)境，落實正式編制，提高福利待遇，使人才能夠?qū)Ｗ⒂诒韭毠ぷ?。除此之外，對于在職人員的培訓(xùn)工作也不可怠慢，明確培訓(xùn)目標(biāo)，組織檔案管理人員深入業(yè)務(wù)知識與相關(guān)法律的進(jìn)修，相互交流工作經(jīng)驗與心得；在提高對檔案管理的信息化建設(shè)的同時還應(yīng)要求相關(guān)工作人員熟練掌握基本信息技術(shù)，為電子檔案室、數(shù)字檔案室建設(shè)與推廣奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

（4）夯實管理工作基礎(chǔ)，建立嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)章制度。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位檔案管理工作要在提高認(rèn)識、加強(qiáng)重視的基礎(chǔ)上，加大建設(shè)資金的投入，為檔案管理工作以?？顚Ｓ?、準(zhǔn)確預(yù)算、恰當(dāng)使用、詳細(xì)記錄、及時結(jié)算等位為準(zhǔn)則設(shè)置專項資金，優(yōu)化工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，在綜合考慮實際情況與能力范圍情況下，積極投建電子檔案室或數(shù)字檔案室，加強(qiáng)事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)事業(yè)單位檔案收集、整理歸檔、保管、利用等環(huán)節(jié)的安全便捷。此外，還應(yīng)秉持《中華人民共和國檔案法》與黨的相關(guān)方針政策為依據(jù)，結(jié)合工作具體情況來制定行之有效的工作規(guī)范與獎懲機(jī)制，為檔案管理工作提供堅實的制度基礎(chǔ)。