前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的中等職業(yè)技能培訓(xùn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:社區(qū)教育;職業(yè)技能;職業(yè)培訓(xùn);功能
作者簡(jiǎn)介:宋亦芳(1959-),男,廣東蕉嶺人,上海市長(zhǎng)寧區(qū)業(yè)余大學(xué)、上海電視大學(xué)長(zhǎng)寧分校副校長(zhǎng),副教授,研究方向?yàn)槌扇私逃芾?、社區(qū)教育管理、教育技術(shù)管理等。
基金項(xiàng)目:2011年度上海市教育科學(xué)研究市級(jí)項(xiàng)目“教育服務(wù)業(yè)背景下區(qū)域成人高校多元發(fā)展的實(shí)踐研究”(項(xiàng)目編號(hào):B11107)階段性成果,主持人:張東平。
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1001-7518(2012)12-0041-04
社區(qū)教育(Community Education)是在一定地域范圍內(nèi),運(yùn)用本社區(qū)各種教育資源來提高社區(qū)成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一種教育活動(dòng)。對(duì)于社區(qū)教育的認(rèn)識(shí),很多人認(rèn)為這僅僅是一種面向社區(qū)居民、開展各種文化休閑活動(dòng)的教育,并將這些視為社區(qū)教育的主要內(nèi)容;還有人認(rèn)為,社區(qū)教育就是以本社區(qū)組織為主體開展的教育,并認(rèn)為這就是社區(qū)教育的執(zhí)行主體。不可否認(rèn),社區(qū)教育具有娛樂性、地域性等特征,但如果僅限于此,社區(qū)教育的發(fā)展空間將十分有限的。筆者認(rèn)為,社區(qū)教育是區(qū)域教育的重要陣地,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展息息相關(guān),如何將社區(qū)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合,對(duì)于拓展社區(qū)教育的內(nèi)涵和外延具有重要價(jià)值,對(duì)于社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展具有積極意義,值得我們認(rèn)真思考。
一、社區(qū)教育開展職業(yè)技能培訓(xùn)的價(jià)值取向
(一)職業(yè)技能培訓(xùn)有利于人的全面提升
社區(qū)教育的本質(zhì)是以滿足人的全面發(fā)展需求為根本,是以提高人的生活水平和工作能力為本位,是社區(qū)人力資源的一種再造性開發(fā)過程。人的發(fā)展關(guān)鍵是人的各種素質(zhì)的提高。人的素質(zhì)可理解為指人的體質(zhì)狀況、品格修養(yǎng)、生活情趣和技能水平等的總和,這些素養(yǎng)的提高可以通過教育的途徑實(shí)現(xiàn)。人的體質(zhì)可以通過體育鍛煉得到改善,人的品格修養(yǎng)可以通過學(xué)習(xí)修煉得到內(nèi)化,人的生活情趣可以通過文化教育得到充實(shí),人的技能水平可以通過職業(yè)培訓(xùn)得到提高,而不同人群對(duì)教育的需求是不一樣的。隨著城鎮(zhèn)人員結(jié)構(gòu)的變化,社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員和進(jìn)城農(nóng)民工增多,技能培訓(xùn)問題顯得日益突出,如果這一群體的人員素質(zhì)不能得到提高,是無法承擔(dān)區(qū)域發(fā)展的的重任的。研究發(fā)現(xiàn);“全國(guó)各地在開展社區(qū)教育過程中,堅(jiān)持社區(qū)教育以民生為本、以就業(yè)為導(dǎo)向的服務(wù)方向,積極面向社區(qū)轉(zhuǎn)崗下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘障人員開展成人職業(yè)技能培訓(xùn)?!雹?/p>
因此,將社區(qū)教育僅視作是一種休閑教育或體鍛教育的觀點(diǎn)具有偏面性,應(yīng)該將社區(qū)教育與社區(qū)休閑教育區(qū)分開來。也就是說,社區(qū)教育應(yīng)該將生活水平改善、職業(yè)技能提升、個(gè)體全面發(fā)展作為其主要內(nèi)容,并進(jìn)行重新定義。社區(qū)教育應(yīng)通過各種培訓(xùn)活動(dòng),尤其是勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高整個(gè)社區(qū)成員的素質(zhì),并經(jīng)過這樣的培訓(xùn),使社區(qū)成員整體素質(zhì)尤其勞動(dòng)職業(yè)技能得到大大的提高。所以,社區(qū)教育應(yīng)該成為社區(qū)成員就職、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次應(yīng)用型、技能型人才的重要渠道,成為關(guān)乎民生、提高社區(qū)成員職業(yè)素質(zhì)的重要措施。由此可見,社區(qū)教育充分體現(xiàn)人力資源開發(fā)本位,是社區(qū)教育“姓教”的質(zhì)的規(guī)定性。
(二)職業(yè)技能培訓(xùn)有利于社區(qū)整體發(fā)展
社區(qū)教育的任務(wù)是以社區(qū)發(fā)展為根本,是以社區(qū)和諧共生為本位,是一種社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)行為?!半S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,政治體制改革的深入,政社分開將成為現(xiàn)代社區(qū)制度的一個(gè)基本特征。社區(qū)正在逐步成為一定空間范圍內(nèi)的社會(huì)生活共同體,從而也要求社區(qū)教育回歸為社會(huì)發(fā)展行為,恢復(fù)它姓‘社’的本來面貌,與社區(qū)發(fā)展納入同步發(fā)展軌道?!雹谝簿褪钦f,社區(qū)教育應(yīng)立足社區(qū)、依托社區(qū)、服務(wù)社區(qū),以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社區(qū)的發(fā)展,關(guān)鍵是人的發(fā)展和提升;社區(qū)的進(jìn)步,需要各種人力資源的支持,既包括管理人才,更包括各類職業(yè)技能人才。
社區(qū)的發(fā)展和人的發(fā)展,需要符合區(qū)域要求的教育。這種教育的目標(biāo)要緊緊瞄準(zhǔn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,時(shí)時(shí)刻刻為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展服務(wù),使社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、人文社會(huì)、自然環(huán)境從整體上協(xié)調(diào)發(fā)展,以達(dá)到人和自然和諧共存、人和社區(qū)共同發(fā)展的目標(biāo)。所以,根據(jù)區(qū)域發(fā)展的要求,將一些職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目納入到社區(qū)教育中去,才有助于提高社區(qū)教育的有效性和針對(duì)性,才能使社區(qū)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷凸現(xiàn)。近年來,各地政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā),提出了以區(qū)域定位為特點(diǎn),開展符合區(qū)域特點(diǎn)的教育,尤其在社區(qū)教育中,依托區(qū)域高等教育、職業(yè)教育機(jī)構(gòu),為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類通用的專業(yè)人才,鼓勵(lì)社區(qū)力量教育培訓(xùn)向高層次發(fā)展,創(chuàng)造現(xiàn)代教育品牌。各級(jí)政府積極落實(shí)大教育觀念,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人才培養(yǎng),建立起了與區(qū)域建設(shè)及功能定位相匹的、適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和滿足市民學(xué)習(xí)需要,具有開放化、社會(huì)化、終身化為特點(diǎn)的終身教育體系框架,這些也正是現(xiàn)代社區(qū)教育所要完成的重要任務(wù)。所以,在社區(qū)教育中,職業(yè)技能培訓(xùn)是推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的重要手段。
(三)職業(yè)技能培訓(xùn)有利于區(qū)域教育整合
社區(qū)教育的基本特征是“全員、全程、全方位”的教育,也就是社區(qū)教育將全員教育、全程教育、全方位教育統(tǒng)一于社區(qū)之中,是現(xiàn)代社區(qū)“大教育”觀的體現(xiàn)?;谶@一特征,社區(qū)教育是各種教育活動(dòng)的綜合體。在這個(gè)教育綜合體中,各類教育形態(tài)、各種教育機(jī)構(gòu)、教育力量、教育資源、教育因素之間相互協(xié)調(diào),形成整體的教育合力,共同為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。職業(yè)技能培訓(xùn)自然成為綜合體中重要組成部分,引導(dǎo)社區(qū)教育向促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的方向發(fā)展。
不難看出,在社區(qū)教育中開展職業(yè)技能培訓(xùn),涉及社會(huì)各個(gè)方面,是社區(qū)內(nèi)外各種教育資源的一種整合。為了充分發(fā)揮區(qū)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,社區(qū)需要加強(qiáng)與各個(gè)方面的聯(lián)系和溝通,包括體制內(nèi)的社區(qū)學(xué)院、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)單位,也包括體制外的中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民辦非企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)集團(tuán)等,還包括相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。通過在社區(qū)教育開展職業(yè)技能培訓(xùn),社區(qū)通過與各種機(jī)構(gòu)相互合作、協(xié)調(diào),激活了社區(qū)的教育資源,發(fā)揮了社區(qū)教育資源最大效用,對(duì)于推動(dòng)區(qū)域“大教育”發(fā)展具有重要的意義。
二、社區(qū)教育推行職業(yè)技能培訓(xùn)的制約因素
(一)人們對(duì)社區(qū)教育的思想認(rèn)識(shí)還不全面
人們認(rèn)為社區(qū)教育就是休閑教育,或者認(rèn)為是老年人的娛樂教育,管理層面也有輕視社會(huì)教育和非正規(guī)學(xué)習(xí)的觀念,職業(yè)技能培訓(xùn)很難進(jìn)入到社區(qū)教育的視野,無法成為社區(qū)教育的重要內(nèi)容。客觀上,很多地區(qū)社區(qū)教育的內(nèi)容主要還是局限在休閑娛樂上,從近幾年全國(guó)各地所列社區(qū)教育課程就可見一斑。據(jù)上海2011年社區(qū)教育特色課程評(píng)比統(tǒng)計(jì)來看,參評(píng)的社區(qū)教育課程有80%是休閑類課程。
人們認(rèn)為社區(qū)教育主要就是老年人的教育,忽視了社區(qū)教育對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)層面人員的重要性,尤其忽視社區(qū)教育對(duì)在職人員、下崗人員、外來人員教育培訓(xùn)的作用。由于這樣,在大多數(shù)地區(qū)參加社區(qū)教育的人群均以老年人為主,社區(qū)教育沒有就業(yè)謀生的取向,缺乏技能培訓(xùn)的特征。從這點(diǎn)來看,社區(qū)教育把人群集中在老年人的傾向相當(dāng)嚴(yán)重,社區(qū)教育的受眾面嚴(yán)重局限。
人們認(rèn)為職業(yè)技能培訓(xùn)是企業(yè)的事,是職業(yè)技術(shù)學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事,社區(qū)教育要開展職業(yè)技能教育是得不償失、事倍功半的事,所以沒有必要。在對(duì)各社區(qū)進(jìn)行調(diào)研中了解到,社區(qū)層面對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)普遍采取不涉及、不投入的態(tài)度,社區(qū)也很少與當(dāng)?shù)貙W(xué)校掛鉤對(duì)本地區(qū)待業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),職業(yè)技能培訓(xùn)在很多地區(qū)的社區(qū)教育中處于真空化的狀態(tài)。當(dāng)然,也存在另一種傾向,有的地區(qū)(特別是農(nóng)村地區(qū)),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開展的學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等同于社區(qū)教育,認(rèn)為這就是社區(qū)教育的全部。
(二)社區(qū)對(duì)培訓(xùn)資源的整合機(jī)制還不健全
把職業(yè)技能培訓(xùn)融入社區(qū)教育,需要各級(jí)政府對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理,提高資源的整合力度。應(yīng)該看到,社區(qū)教育的辦學(xué)場(chǎng)地條件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足社區(qū)居民職業(yè)技能培訓(xùn)需要的,單靠社區(qū)本身的條件來實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)是不現(xiàn)實(shí)的,也是不科學(xué)的,需要充分利用好社區(qū)可用的培訓(xùn)資源。在很多社區(qū),一方面國(guó)家投資建立了高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)基地但利用率并不高,另一方面培訓(xùn)資源就在身邊但社區(qū)教育不去有效利用。究其原因,就在于社區(qū)對(duì)資源整合力度相當(dāng)薄弱,社區(qū)各類教育資源仍然各自為政。
同時(shí),職業(yè)技能培訓(xùn)師資力量整合不力,也是影響社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的重要因素。顯然,要開展社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn),教師是關(guān)鍵。社區(qū)不可能自已擁有大量的培訓(xùn)師資,但需要有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,這完全依賴于社會(huì)各方面的支持,尤其是社區(qū)各單位的支持。沒有健全的整合機(jī)制,就不會(huì)有穩(wěn)定的高水平、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍,更不會(huì)有適合社區(qū)發(fā)展的職業(yè)技能培訓(xùn)。
(三)市民對(duì)社會(huì)培訓(xùn)的認(rèn)同程度還不夠高
一方面,社區(qū)居民認(rèn)為社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量不高,這也是造成市民積極性和參與性不高的主要原因。應(yīng)該看到,鑒于目前的社區(qū)教育現(xiàn)狀,社區(qū)教育中的職業(yè)技能培訓(xùn)還沒有受到市民的充分信任,就是有的農(nóng)村地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為陣地開展技能培訓(xùn),也限于條件和師資等因素,難以得到廣泛認(rèn)同。所以人們認(rèn)為,去社區(qū)接受技能培訓(xùn)都是低水平的。
另一方面,社區(qū)教育在職業(yè)技能培訓(xùn)方面的項(xiàng)目相當(dāng)有限,難于滿足市民不同的需求。目前,我國(guó)社區(qū)教育開展技能培訓(xùn)的地方,項(xiàng)目主要就是本地原有的一些傳統(tǒng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。如有的農(nóng)村地區(qū),也只有農(nóng)作物種植等培訓(xùn)項(xiàng)目,其它項(xiàng)目很少或根本沒有。隨著社區(qū)的發(fā)展和人們就業(yè)需求的變化,具有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目、能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的培訓(xùn)項(xiàng)目會(huì)更受市民的歡迎。
還有,培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和就業(yè)導(dǎo)向機(jī)制配套缺失,激勵(lì)不足。目前很少有社區(qū)對(duì)參與社區(qū)教育職業(yè)培訓(xùn)的市民實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施,勞動(dòng)部門也沒有將社區(qū)教育職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤,所以這方面的機(jī)制還較為薄弱,影響了社區(qū)市民參加技能培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。
三、社區(qū)教育實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑探索
(一)發(fā)揮社區(qū)學(xué)院終身教育整合平臺(tái)作用
近年來,隨著社區(qū)教育的不斷發(fā)展,全國(guó)各個(gè)地區(qū)相繼建立了社區(qū)學(xué)院。以上海為例, 2006年市委、市府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出,要形成以社區(qū)學(xué)院為龍頭,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干,社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、居民小區(qū)辦學(xué)點(diǎn)、村民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)學(xué)院在社區(qū)教育中的作用和地位的明確,對(duì)于社區(qū)教育的深入發(fā)展具有重要意義。雖然全國(guó)各地建設(shè)社區(qū)學(xué)院的模式不盡相同,但作用是基本相同的。
社區(qū)學(xué)院作為社區(qū)教育的龍頭,理應(yīng)在社區(qū)教育職業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用。首先,社區(qū)學(xué)院可以實(shí)現(xiàn)與區(qū)縣一級(jí)層面政府機(jī)構(gòu)的溝通,提供相關(guān)政策咨詢和服務(wù),推薦政府培訓(xùn)項(xiàng)目;其次,社區(qū)學(xué)院可以加強(qiáng)與區(qū)縣層面職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)協(xié)會(huì)等聯(lián)系,整合相應(yīng)的教學(xué)資源信息,為社區(qū)提供培訓(xùn)教育服務(wù);還有,社區(qū)學(xué)院可以開展各種培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)社區(qū)師資培訓(xùn),開展培訓(xùn)課程統(tǒng)合,提供教研工作指導(dǎo)??傊_展好社區(qū)教育的職業(yè)技能培訓(xùn)工作,社區(qū)學(xué)院處于指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的中心位置。
社區(qū)學(xué)院本身也是職業(yè)技能的培訓(xùn)基地,應(yīng)該在辦學(xué)內(nèi)容和層次上發(fā)揮更大的作用。首先,依托社區(qū)學(xué)院開展職業(yè)培訓(xùn)是可行的。以上海為例,各區(qū)社區(qū)學(xué)院基本上是由業(yè)余大學(xué)、電大分校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合而成的,具有開展成人高等學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)的資質(zhì)和辦學(xué)條件,尤其是近年來在區(qū)政府的大力支持下,社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)條件得到了很大的改善,已形成一定規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)格局。近幾年來,社區(qū)學(xué)院面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū),把各類教育的觸角延伸到了整個(gè)社區(qū),正在成為社區(qū)一支不要缺少的主要培訓(xùn)力量。同時(shí),依托社區(qū)學(xué)院開展職業(yè)培訓(xùn)也是必要的。社區(qū)學(xué)院作為區(qū)域內(nèi)唯一一所高等學(xué)府,具有高層次的辦學(xué)條件和師資力量,在區(qū)域職業(yè)培訓(xùn)中具有引領(lǐng)作用。要發(fā)揮社區(qū)學(xué)院在區(qū)域職業(yè)技能培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì),為區(qū)域培養(yǎng)高層次的職業(yè)技能人才。
(二)加強(qiáng)社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
整合區(qū)域內(nèi)各種職業(yè)技能培訓(xùn)資源是開展社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)重要基礎(chǔ)和前提。社區(qū)教育是大教育概念,不可能靠幾所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或幾所高校來完成,教育資源整合是各級(jí)人民政府對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容,教育資源的整合力度直接影響社區(qū)教育職業(yè)技能培訓(xùn)的效果。
要充分發(fā)揮地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)。近年來,國(guó)家加大了對(duì)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投資力度,制定了有利于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展的各項(xiàng)措施,使中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和師資力量得到了很大的改善。以上海為例,90年代開始的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)工程,使各區(qū)縣形成了良好的職業(yè)學(xué)校布局和辦學(xué)條件,而上海中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生面臨逐年減少的狀況,有必要充分調(diào)配好中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)資源。另外,利用好區(qū)內(nèi)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院資源或其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源,會(huì)產(chǎn)生教育資源的倍增效應(yīng),達(dá)到事半功倍的效果。
要充分利用地區(qū)各類學(xué)校的人力資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)培訓(xùn)需要應(yīng)合理調(diào)動(dòng)各類人力資源,尤其是教師資源。以上海為例,各區(qū)各類高等院校云集,各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較多且層次較高,培訓(xùn)教師較為充足。同時(shí),隨著各類學(xué)校辦學(xué)理念的不斷更新,這些服務(wù)社區(qū)的愿望也很強(qiáng)烈,與社區(qū)共建,與社區(qū)共榮,正在成為上海各類學(xué)校的辦學(xué)思想。利用好這些學(xué)校的教師資源,已經(jīng)成為社區(qū)和學(xué)校的共識(shí)。
要充分進(jìn)行區(qū)域職業(yè)技能培訓(xùn)課程的整合。一方面,社區(qū)可以運(yùn)用現(xiàn)有的培訓(xùn)專業(yè)課程,利用一切可利用的辦學(xué)資質(zhì),為社區(qū)培訓(xùn)所需要的人才。方法上,可利用送出去、請(qǐng)進(jìn)來、聯(lián)合辦等形式,用好現(xiàn)有的課程資源。另一方面,也可以根據(jù)社區(qū)發(fā)展的要求,借助各種職業(yè)培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì),開發(fā)新的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程,并遵循學(xué)以致用、按需施教和注重實(shí)踐的原則,使培訓(xùn)課程充分反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法,加強(qiáng)課程的通識(shí)性、應(yīng)變性,使課程內(nèi)容達(dá)到量身定制的效果。
(三)把握區(qū)域特征與職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合點(diǎn)
在社區(qū)教育中加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)功能,擴(kuò)展了社區(qū)教育的外延,彌補(bǔ)了社區(qū)教育的不足,使社區(qū)教育真正成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全民大教育,所以要正確把握職業(yè)技能培訓(xùn)與區(qū)域特征的關(guān)系。
首先,社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)要適應(yīng)地區(qū)特征。由于社區(qū)歷史上的發(fā)展不平衡,各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文環(huán)境是不一樣的,不同地區(qū)有不同的職業(yè)培訓(xùn)背景,有不同職業(yè)培訓(xùn)層次的需求,把握好地區(qū)特征,就能找準(zhǔn)職業(yè)技能培訓(xùn)的定位,使職業(yè)技能培訓(xùn)具有針對(duì)性,從而提高職業(yè)技能培訓(xùn)的有效性。其次,社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)特征。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史,使各社區(qū)形成了各自的經(jīng)濟(jì)特征。社區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征決定了社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn),能否把握好重點(diǎn),是檢驗(yàn)社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)效能的關(guān)鍵。作為政府主導(dǎo)、社區(qū)各方參與的社區(qū)教育,理應(yīng)把區(qū)域經(jīng)濟(jì)放在重要位置。還有,社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)要適應(yīng)人才特征。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不同要求,人才特征將不盡相同。一方面是人才基礎(chǔ)的特征,另一方面人才提升的特征,這兩方面的特征決定了社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的不斷深入,社區(qū)教育要深化教育改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,拓展其教育內(nèi)涵,尤其要將職業(yè)技能培訓(xùn)納入社區(qū)教育的軌道。只有這樣,社區(qū)教育才能在推動(dòng)社區(qū)發(fā)展過程中發(fā)揮積極作用,才能在完善終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中真正體現(xiàn)其價(jià)值。
注釋:
①朱新均,等.學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的理論與實(shí)踐:學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)研究子課題報(bào)告集[M].北京:高等教育出版社,2010:157.
②葉忠海. 社區(qū)教育學(xué)基礎(chǔ)[M].上海:上海大學(xué)出版社,2000:25.
參考文獻(xiàn):
[1]謝國(guó)東,等.和諧社會(huì)的構(gòu)建與成人教育的使命[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2008.
[2]陳乃林,等.學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的社區(qū)教育發(fā)展研究[M]. 北京:高等教育出版社,2010.
[3]樓一峰,等.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)研究[M].北京:高等教育出版社,2003.
[4]石偉平.時(shí)代特征與職業(yè)教育創(chuàng)新[M].上海:上海教育出版社,2006.
(一)思想觀念保守
大部分農(nóng)民工來自較落后的農(nóng)村,有些甚至是偏遠(yuǎn)的貧困山村,那里交通不便、信息閉塞,農(nóng)民對(duì)外界信息了解較少,思想觀念保守。隨著近幾年農(nóng)民外出務(wù)工熱的悄然興起,農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了一定的變化,但大部分農(nóng)民工依然用慣常思維思考問題。部分農(nóng)民工在外按部就班,畏首畏尾,當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí),不知道該怎樣說話甚至是不敢說話,害怕惹出更多的事端,通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外,許多農(nóng)民工抱著得過且過的思想,對(duì)是否與用人單位簽訂維護(hù)自己合法權(quán)益的相關(guān)法律文書和積極爭(zhēng)取自己的相關(guān)利益等持漠然態(tài)度,對(duì)別人已經(jīng)發(fā)生的事持觀望態(tài)度,及至事情發(fā)生后無法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益時(shí),又后悔莫及。
(二)受教育程度和收入水平較低
導(dǎo)致農(nóng)民工在對(duì)法律的理解、對(duì)法律知識(shí)的掌握上存在較大欠缺,這同樣也體現(xiàn)在農(nóng)民工對(duì)權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識(shí)水平不高甚至是偏向低層次,導(dǎo)致農(nóng)民工法律意識(shí)薄弱,在尋求法律幫助時(shí),首先想到的是托關(guān)系、“走后門”,而不是尋求法律上的援助。農(nóng)民工的收入水平同其法律意識(shí)程度高低相互聯(lián)系。調(diào)查顯示,收入高的農(nóng)民工的法律意識(shí)相對(duì)較高。收入高的農(nóng)民工,由于自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,有更多的機(jī)會(huì)在更大范圍內(nèi)接觸到法律事務(wù),其在法律知識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)等方面都相對(duì)較強(qiáng)。而收入低的農(nóng)民工,由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單一,缺乏接觸法律事務(wù)的機(jī)會(huì),其法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)等方面則相對(duì)較弱。從農(nóng)民工整體來說,大部分農(nóng)民工的收入水平都不高甚至偏低,這在一定程度上導(dǎo)致他們法律意識(shí)淡薄。
(三)無法堅(jiān)持長(zhǎng)期深入的學(xué)習(xí)
當(dāng)前針對(duì)農(nóng)民的普法依法治理工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行,人員與經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,導(dǎo)致普法工作職能薄弱,不能從根本上滿足農(nóng)民工群眾對(duì)法律知識(shí)的需求。同時(shí),村干部文化程度和法律意識(shí)不高,在對(duì)村民的糾紛調(diào)解中,往往不以法律處理,而更多地是依情理決斷,從而也造成了農(nóng)民工對(duì)法律的誤解。另外,針對(duì)農(nóng)民工的普法教育目前只停留在短時(shí)間的春節(jié)及節(jié)假日農(nóng)民工返鄉(xiāng)之時(shí),時(shí)間短促,學(xué)習(xí)只停留在了表面。大多數(shù)農(nóng)民工并未認(rèn)真研讀有關(guān)的法律知識(shí)條文,在外務(wù)工忙于工作掙錢,返鄉(xiāng)之際忙于休息應(yīng)酬,并未真正領(lǐng)會(huì)相關(guān)法律知識(shí)的精髓。
二、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識(shí)教育的作用
(一)有助于農(nóng)民工增強(qiáng)法律意識(shí),學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益
要使農(nóng)民工自覺遵守法律,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律,按照法律的規(guī)范來約束自己的行為,就必須使他們具備基本的法律知識(shí)和較強(qiáng)的法律意識(shí),對(duì)法律有信任感和敬仰感。由于農(nóng)村相對(duì)落后的文化教育水平,農(nóng)民工大多文化素質(zhì)低,再加上邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村收入水平較低,外出務(wù)工成為許多農(nóng)民的唯一選擇。他們?yōu)榱吮W∫环輥碇灰椎墓ぷ?,獲得更多的勞動(dòng)報(bào)酬,寧愿犧牲法定的休息時(shí)間,雙休日加班加點(diǎn),甚至寧愿忍受惡劣的勞動(dòng)環(huán)境和嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏依法維權(quán)的意識(shí)和習(xí)慣,不敢抗?fàn)幓虿欢萌绾慰範(fàn)?。有的農(nóng)民工由于不知法而犯法,不懂法而違法,甚至用犯罪的手段去維護(hù)自己的合法權(quán)益,不但沒有起到維權(quán)的目的,而且使自己的處境更為艱難。因此,大力開展農(nóng)民工普法教育工作,宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),使農(nóng)民工了解解決糾紛的合法途徑,不僅有助于增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí),還有助于提高他們運(yùn)用法律武器維護(hù)自己勞動(dòng)權(quán)益的能力。
(二)有助于農(nóng)民工對(duì)基本權(quán)利的正確認(rèn)識(shí),避免合法權(quán)益受到侵害
當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)集約型的地區(qū),就是農(nóng)民工的合法權(quán)益較容易遭受侵害的地方。一些企業(yè)尤其是小型的私營(yíng)企業(yè)為了縮短成本、追求利益的最大化,強(qiáng)迫農(nóng)民工加班加點(diǎn),甚至克扣、拖欠工資,減少投入或者不投入安全衛(wèi)生資金,不顧農(nóng)民工的人身安全。因此,組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律常識(shí),使他們正確認(rèn)識(shí)法律賦予自己的基本權(quán)利,從而有效避免用人單位對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的不法侵害具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(三)有助于創(chuàng)建良好的社會(huì)氛圍
在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識(shí)宣傳教育,不僅可以提高農(nóng)民工法律意識(shí),同時(shí)也可以提高全民法律素質(zhì)。因此,在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識(shí)宣傳教育,是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大舉措,有利于提高社會(huì)成員整體法律意識(shí),形成一個(gè)守法光榮、違法可恥的良好社會(huì)氛圍。
三、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識(shí)教育的策略
(一)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中滲透法制教育
憑祥市農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)形成一定的規(guī)模,據(jù)該市就業(yè)服務(wù)中心2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,已經(jīng)有61.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn),參加培訓(xùn)的學(xué)員有50%以上獲得了上崗證書(獲得電工、電焊上崗證書者居多)或者相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)過程當(dāng)中,特別注重法制教育,例如,在電工電焊、水電工、裝潢設(shè)計(jì)的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等內(nèi)容,使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來,讓農(nóng)民工既掌握技術(shù)又懂法律,確保勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。同時(shí)每位參訓(xùn)學(xué)員都要求掌握《公司法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)者權(quán)益保障法》等。此外,學(xué)校普法教育多樣化,選擇農(nóng)民工喜聞樂見的形式,注意各種形式的法制宣傳,諸如板報(bào)宣傳、法制講座、知識(shí)競(jìng)賽、主題文藝匯演、播放電影等,讓農(nóng)民工在輕松的環(huán)境下接受法制教育。組織引導(dǎo)農(nóng)民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節(jié)目,邀請(qǐng)?jiān)谕鈩?wù)工多年的成功人士現(xiàn)身說法,讓廣大農(nóng)民工深刻領(lǐng)會(huì)到社會(huì)主義法治的優(yōu)越性,從而提高他們知法、懂法、學(xué)法、用法的熱情。
(二)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)基本權(quán)利的認(rèn)識(shí)
由于大部分農(nóng)民工來自邊遠(yuǎn)山區(qū),受教育程度較低,對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)存在較大的欠缺,因此,在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)讓農(nóng)民工認(rèn)識(shí)《勞動(dòng)者權(quán)益保障法》賦予自己的基本權(quán)利。一是享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利,即勞動(dòng)者在就業(yè)時(shí),不會(huì)因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視,選擇職業(yè)時(shí),有權(quán)選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業(yè)。二是取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按月以貨幣形式支付勞動(dòng)者工資,不得無故拖欠或克扣工資,勞動(dòng)者在法定節(jié)假日、婚喪假期間應(yīng)當(dāng)有權(quán)利取得勞動(dòng)報(bào)酬。三是休息休假的權(quán)利。四是獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。五是接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。六是提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利。七是享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。八是拒絕用人單位強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。
(三)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中指導(dǎo)農(nóng)民工保護(hù)自己的合法權(quán)益
近年來,在憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中,絕大部分農(nóng)民工文化程度不高,法律意識(shí)淡薄,屬于弱勢(shì)群體。他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出務(wù)工,當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害后,不知如何處理,有的聽之任之,逆來順受。要解決這一根本問題,應(yīng)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)法律常識(shí)教育,使農(nóng)民工懂得如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。主要可從如下方面入手:一是引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律知識(shí),提高法律意識(shí),發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或勞動(dòng)糾紛的,鼓勵(lì)他們走法律程序,提請(qǐng)法律仲裁。二是要求農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,就合同的條款與用人單位進(jìn)行仔細(xì)協(xié)商,不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農(nóng)民工用人單位不能扣押農(nóng)民工的身份證及其他證件,不能收取任何押金,如有違反,可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出申訴,確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受到侵害。
(四)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)安全常識(shí)教育
農(nóng)民工來自農(nóng)村,交通不便,少出遠(yuǎn)門,不懂得安全常識(shí),容易發(fā)生意外事故。在職業(yè)技能培訓(xùn)中須要求農(nóng)民工掌握乘坐公共交通工具時(shí)應(yīng)注意的問題:一是為了自身安全,不坐“三無”車、農(nóng)用車和報(bào)廢車,遵守交通規(guī)則,掌握城市生活常識(shí)。二是外出農(nóng)民工如果需要乘坐公共交通工具到達(dá)務(wù)工地點(diǎn)的,從購票后進(jìn)入乘運(yùn)人指定的候車地點(diǎn)開始,乘客和承運(yùn)人之間就存在著旅客運(yùn)輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害,保證在發(fā)生糾紛時(shí)能夠證明自己與乘運(yùn)人之間存在著旅客運(yùn)輸合同的法律關(guān)系,外出務(wù)工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據(jù)(車票船票)。三是外出務(wù)工人員在乘車過程當(dāng)中,不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。違反規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)將依法給予行為人行政處罰;如果造成嚴(yán)重危害社會(huì)后果的,還將被追究行為人的刑事責(zé)任。
四、結(jié)語
首都科學(xué)決策研究會(huì) 北京領(lǐng)導(dǎo)決策信息中心聯(lián)合推薦
案例背景
近年來,河南省通過實(shí)施“111骨干人才工程”、“創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程”、全民技能工程等,不斷壯大高層次和高技能人才隊(duì)伍。2009年8月,河南省政府與人力資源和社會(huì)保障部簽署《共同推進(jìn)河南全民技能振興工程備忘錄》,實(shí)施全民技能振興工程,進(jìn)一步推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。為全面落實(shí)《備忘錄》,2010年10月11日,河南省出臺(tái)了《推進(jìn)河南全民技能振興工程實(shí)施方案》?!斗桨浮诽岢?,到2013年,要完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1000萬人次、企業(yè)在崗職工崗位技能提升培訓(xùn)200萬人次、失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次,新培養(yǎng)技師、高級(jí)技師10萬人,基本建立適應(yīng)各類勞動(dòng)者職業(yè)生涯不同階段需求的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。此外,《方案》要求理順融資渠道,建立多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,多渠道籌措資金。同時(shí)積極開展技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)開展評(píng)選企業(yè)首席技師、首席員工等符合內(nèi)部發(fā)展需要的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示,2010年前9個(gè)月,河南實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)97.6萬人,開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)180多萬人,培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用得到發(fā)揮,2010年以來全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)102.9萬人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)102萬人。
案例內(nèi)容
為落實(shí)《推進(jìn)河南全民技能振興工程實(shí)施方案》,河南省于2月18日制定了《河南省2011年全民技能振興工程專項(xiàng)工作方案》,《方案》指出,河南省2011年將完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人,職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到240萬人,新培養(yǎng)高技能人才7萬人。
三改一抓、六路并進(jìn)
2011年是河南“十二五”發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開局之年。在工作著力點(diǎn)上,該省把大力開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)作為帶動(dòng)全局的關(guān)鍵舉措。在推進(jìn)措施上,該省堅(jiān)持“三改一抓”、“六路并進(jìn)”?!叭囊蛔ァ奔矗焊母飭我坏姆忾]式辦學(xué)模式,積極推進(jìn)校企合作;改革單一的政府投資模式,建立多元投資辦學(xué)機(jī)制;改革公辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)供給體制,充分發(fā)揮政府投資效益;抓好一批全民技能振興工程示范項(xiàng)目,全面提升職業(yè)培訓(xùn)能力。所謂“六路并進(jìn)”,即把人力和社會(huì)保障部門的勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)、教育部門的職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)部門的陽光工程、扶貧部門的雨露計(jì)劃、民政部門的退役士兵技能培訓(xùn)和殘聯(lián)的殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)六方面動(dòng)員起來,各司其職、協(xié)同配合、資源共享、齊頭并進(jìn)。
職業(yè)技能培訓(xùn)六大重點(diǎn)方向
《方案》確定了六個(gè)重點(diǎn)培訓(xùn)方向:圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),大力推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能就業(yè)計(jì)劃”。全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)100萬人,退役士兵、殘疾人以及其他各類職業(yè)技能培訓(xùn)工作,全年培訓(xùn)60萬人;圍繞加快職業(yè)教育發(fā)展,積極推進(jìn)實(shí)施“職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃”,職業(yè)教育強(qiáng)縣(市)要實(shí)現(xiàn)“90%以上未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生參加連續(xù)3個(gè)月以上的職業(yè)培訓(xùn)”目標(biāo);圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè),組織實(shí)施“陽光工程”,全年培訓(xùn)20萬人;圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,抓好“雨露計(jì)劃”工程,全年培訓(xùn)20萬人;圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,開展企業(yè)職工崗位技能提升、失業(yè)人員再就業(yè)技能提升和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),全年培訓(xùn)20萬人;圍繞創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。全年培訓(xùn)10萬人,帶動(dòng)60萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
重點(diǎn)扶持培訓(xùn)規(guī)模上萬示范基地
《方案》指出,在優(yōu)惠政策上,河南省將對(duì)年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1萬人以上的示范基地進(jìn)行重點(diǎn)扶持,給予獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)資金和配套資金。經(jīng)費(fèi)使用上,將加大資金支持力度支持職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。將統(tǒng)籌使用各類教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),保證教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。將依法擴(kuò)大就業(yè)專項(xiàng)資金支出范圍,用于職業(yè)技能培訓(xùn)的比例不低于20%。將確保職業(yè)院校收入的學(xué)費(fèi)全額用于學(xué)校發(fā)展,逐步實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi),職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)。
為了切實(shí)提高勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量,《方案》還指出,各地要建立健全技能人才評(píng)價(jià)體系,不斷拓展職業(yè)技能鑒定范圍,確保職業(yè)技能培訓(xùn)效果。
案例評(píng)估
就業(yè)是民生之本,技能是就業(yè)之本。全民技能振興工程,是緩解就業(yè)矛盾、促進(jìn)人力資源轉(zhuǎn)化的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。早在2009年,人保部就與河南省簽署了共同推進(jìn)河南全民技能振興工程備忘錄,旨在推動(dòng)中部地區(qū)全面提升勞動(dòng)者職業(yè)能力和加速技能人才培養(yǎng)方面實(shí)現(xiàn)新突破。去年以來特別是今年,河南省以此為契機(jī),“三改一抓”、“六路并進(jìn)”,全面推進(jìn)全民技能振興工程,扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。盡管目前其推進(jìn)全民技能振興工程的政策措施剛剛推出,更多還僅限于規(guī)劃層面,但可以預(yù)見,其圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè),圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,圍繞創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等,開展全民職業(yè)技能培訓(xùn),加快由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省的跨越的一整套做法和模式的文本意義,將為全國(guó)建立健全面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度提供重要借鑒。
相關(guān)鏈接
河北、廣東加速向職教強(qiáng)省邁進(jìn)
7月12日,河北省職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議上指出,“十二五”期間,全省開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要達(dá)到500萬人次、培養(yǎng)高技能人才25萬名,在崗職工普遍得到一次技能提升培訓(xùn)。為此,河北將健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,包括就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。
6月27日,廣東省頒發(fā)了有關(guān)該省職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的《決定》和《規(guī)劃綱要》?!稕Q定》指出,“十二五”期間,廣東將投入20億元,支持高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高技能公共實(shí)訓(xùn)基地、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)和技師學(xué)院發(fā)展?!兑?guī)劃綱要》明確,到2020年,建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。全面建成高水平集約化的我國(guó)南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地,建成職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)省,職業(yè)技術(shù)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的綜合實(shí)力和整體水平居全國(guó)領(lǐng)先地位。
省情速遞
?藎最近,廣東省《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》,“十二五”期間省財(cái)政將專項(xiàng)安排220億元支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,包括貸款貼息、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)債權(quán)投資等。
?藎近日,山西省出臺(tái)《新錄用公務(wù)員到基層鍛煉工作的意見》,新錄用公務(wù)員試用期滿,應(yīng)安排到基層鍛煉工作,時(shí)間為兩年。今后沒有或者基層工作經(jīng)歷不滿兩年的省、市直機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員和“參公”單位工作人員,原則上都要到基層工作鍛煉。
?藎7月23日,河南省測(cè)繪地理信息發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出,該省將適時(shí)啟動(dòng)地理省情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合理利用國(guó)土發(fā)展空間、有效推進(jìn)重大工程建設(shè)等提供科學(xué)依據(jù)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的具體內(nèi)容主要包括:規(guī)范整合現(xiàn)有的土地、礦產(chǎn)、環(huán)境等自然資源數(shù)據(jù);對(duì)農(nóng)村地籍調(diào)查及土地綜合整治、違法占地進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析等。
1.課程設(shè)置不合理
我國(guó)的中等職業(yè)教育沒有制定合理的課程標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)中等職業(yè)教育學(xué)校在課程設(shè)置都不同,存在很大的任意性,國(guó)家對(duì)于中等職業(yè)教育沒有嚴(yán)格的教育評(píng)價(jià)機(jī)制,不能真正實(shí)現(xiàn)中等教育的培養(yǎng)目標(biāo)。
2.師資力量薄弱
中等職業(yè)院校招聘的教師水平參差不齊,教師專業(yè)知識(shí)水平有限,也沒有豐富的應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),很難滿足中等職業(yè)教育的要求。另外,近年來,中等職業(yè)院校招生困難,發(fā)展緩慢,導(dǎo)致大部分優(yōu)秀教師流失,嚴(yán)重影響中等職業(yè)教育的發(fā)展。沒有優(yōu)秀的教師很難有高質(zhì)量的教學(xué),也就很難培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生。
3.學(xué)生的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)不足
中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用實(shí)踐型職業(yè)技術(shù)人才,要求學(xué)生在掌握文化知識(shí)的基礎(chǔ)上具有較高的職業(yè)技術(shù),來滿足社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求。中等職業(yè)教育應(yīng)該以就業(yè)為導(dǎo)向,制定實(shí)踐型的教學(xué)內(nèi)容,提高學(xué)生的職業(yè)技能水平。目前,很多中等職業(yè)學(xué)校忽視學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì),學(xué)校缺乏專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地,沒有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,導(dǎo)致學(xué)生沒有專業(yè)的實(shí)踐機(jī)會(huì),缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)。
4.實(shí)訓(xùn)效果較差
根據(jù)我國(guó)的有關(guān)政策決定,中等職業(yè)教育要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式,與企業(yè)緊密聯(lián)系,加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐,改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。很多中等職業(yè)學(xué)校在執(zhí)行這種半工半讀的培養(yǎng)模式時(shí),存在嚴(yán)重的功利性趨勢(shì),學(xué)校把學(xué)生送到一些企業(yè)去實(shí)習(xí),一方面學(xué)生所從事的工作和自身所學(xué)的專業(yè)不符合,另一方面,學(xué)校選擇的企業(yè)不正規(guī),送去實(shí)習(xí)的學(xué)生勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng),勞動(dòng)環(huán)境惡劣,勞動(dòng)條件苛刻。這些問題都使得學(xué)生的實(shí)訓(xùn)達(dá)不到教育要求,沒有實(shí)訓(xùn)效果,學(xué)生的職業(yè)技能得不到提高。
二、中等職業(yè)教育的發(fā)展建議
1.規(guī)范中等職業(yè)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)的教育部門應(yīng)該制定相應(yīng)的中等職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容,嚴(yán)格考查教學(xué)課程,制定相應(yīng)的中等職業(yè)教育評(píng)價(jià)和考核機(jī)制,對(duì)學(xué)校的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量定期進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核,規(guī)范中等職業(yè)教育的教學(xué)規(guī)范,推動(dòng)中等職業(yè)教育的規(guī)范化發(fā)展。
2.提高教師的綜合素質(zhì)
中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該提高教師的入職要求和標(biāo)準(zhǔn),盡可能招聘一些教學(xué)水平較高、專業(yè)知識(shí)豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)較高的教師,通過崗前培訓(xùn)和在職教育等方式,不斷激勵(lì)教師自我學(xué)習(xí),提高自身的整體素質(zhì)。另外,相應(yīng)地提高優(yōu)秀教師的福利待遇,保障教師的基礎(chǔ)生活,使他們能夠全身心投入到工作中,保證教學(xué)質(zhì)量。最后,學(xué)??梢匝?qǐng)企業(yè)中一些經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士來學(xué)校做兼職教師,通過開展座談會(huì)、開設(shè)專業(yè)培訓(xùn)班等方式,指導(dǎo)教師和學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐活動(dòng),提高學(xué)生的職業(yè)技能。
3.增加學(xué)生實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)
中等職業(yè)學(xué)校要重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,鼓勵(lì)并支持學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐活動(dòng),加大資金投入、技術(shù)投入和設(shè)備投入,建設(shè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地,保障學(xué)生的實(shí)訓(xùn)效果。并且學(xué)??梢圆扇⌒F蠛献鞯男问?,選擇行業(yè)中一些正規(guī)的企業(yè),和企業(yè)建立校企聯(lián)盟,使學(xué)生可以去企業(yè)實(shí)習(xí),通過在職實(shí)習(xí),切實(shí)地提高學(xué)生的職業(yè)技能。
4.規(guī)范實(shí)訓(xùn)程序
對(duì)于在校內(nèi)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)的同學(xué)制定嚴(yán)格的實(shí)訓(xùn)計(jì)劃,以就業(yè)為導(dǎo)向,以職業(yè)要求為目標(biāo),要求學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成實(shí)訓(xùn)的任務(wù),達(dá)到實(shí)訓(xùn)目標(biāo),建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核機(jī)制,對(duì)于學(xué)生的應(yīng)用實(shí)踐職業(yè)技能進(jìn)行考核,不斷激勵(lì)學(xué)生提高自身的職業(yè)技能。對(duì)于校外實(shí)訓(xùn),學(xué)校要首先和企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)合同,規(guī)范學(xué)生的實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)崗位和實(shí)習(xí)待遇,通過正規(guī)的崗位實(shí)習(xí),提高學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力,保障學(xué)生勞動(dòng)的合法權(quán)益。
5.政府加大支持
中等職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育中的重要組成部分,政府應(yīng)該加大支持中等職業(yè)教育的發(fā)展,通過相應(yīng)的政策扶植,投入一定的教育資金,正確的社會(huì)輿論引導(dǎo),規(guī)范學(xué)校的教學(xué),監(jiān)督管理學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量,使中等職業(yè)教育能夠真正發(fā)揮出培養(yǎng)應(yīng)用實(shí)踐型職業(yè)技術(shù)人才的重要作用。
三、結(jié)束語
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本原則,健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,圍繞促進(jìn)就業(yè)、增加收入、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,以培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才為重點(diǎn),以實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)示范項(xiàng)目為抓手,創(chuàng)新機(jī)制,示范引領(lǐng),大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),全面提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技能人才支持。
二、目標(biāo)任務(wù)
全年完成勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)50100人。其中,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)20000人;失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)4500人;新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能儲(chǔ)備培訓(xùn)8400人;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2700人;企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)14500人。技工院校招收新生4600人;新培養(yǎng)高技能人才1800人;職業(yè)技能鑒定人數(shù)達(dá)到18000人。
三、工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能就業(yè)計(jì)劃”。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,緊緊圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,面向農(nóng)村勞動(dòng)力全面開展職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮技工院校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的基礎(chǔ)作用,調(diào)動(dòng)各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,區(qū)別不同專業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn),提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)工程,增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)力,提升培訓(xùn)質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)校企合作,按照“百校千企”合作活動(dòng)的要求,組織引導(dǎo)技工院校加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)合作,開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)。推動(dòng)技工教育集團(tuán)化發(fā)展,發(fā)揮技工教育集團(tuán)的龍頭作用,實(shí)現(xiàn)校企之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)培養(yǎng)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合。根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要,滿足重點(diǎn)招商引資企業(yè)用工需求,積極開展校企合作,開展專業(yè)化、特色化職業(yè)技能培訓(xùn),打造特色培訓(xùn)品牌。推動(dòng)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)上規(guī)模、上水平,全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)20000人次。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)扎實(shí)開展失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。以提高城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)為目標(biāo),依托各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)崗需要,積極開展多層次、多形式的失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。全年完成失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)4500人。失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)積極組織開展新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。重點(diǎn)面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展定向勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)當(dāng)年退役士兵積極開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)有培訓(xùn)需求和愿望的大中專院校畢業(yè)生積極鼓勵(lì)其參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼制度,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)接受勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。全年開展新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能儲(chǔ)備培訓(xùn)8400人。
(四)廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),針對(duì)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求,開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn),重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)辦企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn),落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。全年完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2700人,帶動(dòng)6000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
(五)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)。適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求,結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn),大力開展企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的重要作用,鼓勵(lì)企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式,加快提升在崗職工的技能水平。全年完成企業(yè)在崗職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)14500人。在崗農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼按照農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、推進(jìn)措施
(一)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。以現(xiàn)有培訓(xùn)能力為基礎(chǔ),實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),增加經(jīng)費(fèi)投入,建設(shè)示范基地,發(fā)揮帶動(dòng)作用,全面提升職業(yè)技能培訓(xùn)能力。
1.以現(xiàn)有技工院校為基礎(chǔ),對(duì)重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)工種給予重點(diǎn)支持,提升培訓(xùn)能力,組織申報(bào)學(xué)制教育規(guī)模在5000人以上、年短期培訓(xùn)能力達(dá)到5000人以上的技能人才培養(yǎng)示范基地。對(duì)年實(shí)際培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1萬人以上的技能人才培養(yǎng)示范基地,省政府給予一次性400萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,主要用于購置實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備。
2.以示范性公共就業(yè)訓(xùn)練中心為核心,各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心廣泛參與的公共實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供短期技能培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)年實(shí)際培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1萬人以上的示范性公共就業(yè)訓(xùn)練中心,省政府給予一次性300萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,主要用于購置實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備。
(二)完善多元化投入機(jī)制。按照省級(jí)支持引導(dǎo)、學(xué)校自籌和企業(yè)等社會(huì)力量參與的原則,多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。創(chuàng)新投融資機(jī)制,引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和個(gè)人資金多元化投入勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取省人力資源社會(huì)保障廳在基地建設(shè)、就業(yè)專項(xiàng)資金和師資培訓(xùn)等方面對(duì)我市給予傾斜和支持。
(三)創(chuàng)新校企合作培養(yǎng)模式。
1.共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地。開展校企合作共建,促進(jìn)工學(xué)緊密結(jié)合,把企業(yè)部分生產(chǎn)車間建到學(xué)校,既滿足企業(yè)用人及生產(chǎn)需要,又把生產(chǎn)過程作為學(xué)習(xí)的項(xiàng)目和教學(xué)內(nèi)容,滿足學(xué)校培養(yǎng)技能人才的需要,提高培養(yǎng)質(zhì)量。
2.實(shí)行“冠名”培養(yǎng)制度。學(xué)校根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)需求,校企共同實(shí)施冠名制培養(yǎng),包括產(chǎn)業(yè)冠名、行業(yè)冠名、企業(yè)冠名、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)冠名。學(xué)校與企業(yè)簽訂共同培養(yǎng)協(xié)議,按照企業(yè)人力資源配置計(jì)劃和技術(shù)要求,對(duì)學(xué)生實(shí)施量身定制培養(yǎng),培養(yǎng)期限根據(jù)需要和崗位要求可長(zhǎng)可短,學(xué)生畢(結(jié))業(yè)后直接到企業(yè)就業(yè)。企業(yè)為冠名制培養(yǎng)提供技術(shù)、設(shè)備、材料等方面的支持。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;實(shí)訓(xùn)教學(xué);操作技能;教育理念
中圖分類號(hào):C40文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
面對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育教學(xué)的改革,中等職業(yè)教育要突出“職業(yè)”的特點(diǎn),就應(yīng)該把教學(xué)的重點(diǎn)從理論教學(xué)轉(zhuǎn)移到實(shí)訓(xùn)教學(xué)。所謂實(shí)訓(xùn)教學(xué)就是讓學(xué)生動(dòng)手操作,參與實(shí)踐,在實(shí)踐中不斷體驗(yàn)和學(xué)習(xí)的過程。這一過程是教學(xué)中的重要環(huán)節(jié),既是對(duì)學(xué)生理論知識(shí)掌握程度和應(yīng)用知識(shí)解決問題能力的檢測(cè),也是對(duì)學(xué)生實(shí)際操作能力的訓(xùn)練和培養(yǎng),同時(shí),也是對(duì)學(xué)校教學(xué)水平的驗(yàn)證和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的根本路徑。
當(dāng)前實(shí)訓(xùn)教學(xué)的緊迫性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力人才資源的需求發(fā)生了很大變化,企業(yè)擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)從過去的考試成績(jī)型轉(zhuǎn)向操作技能型的實(shí)用人才。再按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法,對(duì)這些文化基礎(chǔ)薄弱,理論知識(shí)掌握不深,學(xué)歷低,社會(huì)閱歷淺的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生來說,將面臨更大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。在新形勢(shì)下必須具備專業(yè)實(shí)踐操作技能和應(yīng)用知識(shí)與技能解決問題的能力。這就要求學(xué)校注重實(shí)訓(xùn)教學(xué),加強(qiáng)技能和綜合應(yīng)用能力的培訓(xùn),以適應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)對(duì)新型人才的需求。近兩年來,社會(huì)各界及教育部門都在強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性。
實(shí)訓(xùn)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)
大力推行實(shí)訓(xùn)教學(xué),加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)不僅利于學(xué)校,也利于社會(huì)。
通過實(shí)訓(xùn)教學(xué),可以鞏固所學(xué)的理論知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)習(xí)積極性,增強(qiáng)實(shí)際動(dòng)手能力。比如機(jī)電專業(yè),讓學(xué)生在實(shí)習(xí)工廠直接進(jìn)行生產(chǎn)加工和電工電子的培訓(xùn),效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝出其他教學(xué)方法。
2、增強(qiáng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過市場(chǎng)調(diào)查,目前市場(chǎng)對(duì)人才需求量最大的就是具有實(shí)際操作能力的中專學(xué)生。學(xué)校通過加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué),可以使學(xué)生及時(shí)的對(duì)口就業(yè),實(shí)現(xiàn)用人單位“零磨合”期的需求,為用人單位提供了方便。既滿足了社會(huì)對(duì)人才的需求,又可擴(kuò)大學(xué)校的知名度,樹立良好的社會(huì)形象。
推行實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要一個(gè)過程
加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)教學(xué)說起來容易做起來難。
存在應(yīng)試教育理念。學(xué)校始終關(guān)注理論教學(xué)規(guī)范的建設(shè)和教學(xué)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性,卻抑制了教師投入實(shí)訓(xùn)教學(xué)的積極性。
只注重形式,不注重效果。許多學(xué)校建立了實(shí)訓(xùn)基地,但往往由于設(shè)施不全、班級(jí)多無法安排等原因,沒有充分利用,成為一個(gè)僅供參觀指導(dǎo)的擺設(shè)。
3、一味追求短期效益,辦學(xué)目標(biāo)不夠明確,缺乏自己的職業(yè)教育特色。為了招生,只根據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)的愿望設(shè)置專業(yè)和課程,不管后果。一批批走向社會(huì)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生卻什么職業(yè)技能都沒有掌握,這樣的學(xué)生能得到社會(huì)的認(rèn)可嗎?最終,學(xué)校失去的是長(zhǎng)期的社會(huì)效益。4、主要是教師本身的問題。長(zhǎng)期以來老師們養(yǎng)成了一塊黑板,一張嘴,一支粉筆,一本教案的教學(xué)習(xí)慣,許多教師不愿去創(chuàng)新,要搞好實(shí)訓(xùn)教學(xué),需要教師花大量的時(shí)間和精力去準(zhǔn)備。
推動(dòng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的舉措
1、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,確定培養(yǎng)目標(biāo)。職業(yè)教育必須根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)崗位的變化和要求確定專業(yè)和課程設(shè)置,根據(jù)市場(chǎng)需求確定學(xué)生的培養(yǎng)方向和培養(yǎng)目標(biāo)。
轉(zhuǎn)變教育理念,把教學(xué)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)嵱?xùn)教學(xué)。實(shí)訓(xùn)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生從事某種職業(yè)所需知識(shí)和技能,直接服務(wù)于學(xué)生的生涯規(guī)劃和職業(yè)選擇 。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)是當(dāng)務(wù)之急,根據(jù)“教什么、會(huì)什么”的原則,對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)考核,增強(qiáng)就業(yè)前的適應(yīng)能力。
改變教學(xué)評(píng)價(jià)制度和教師量化考核標(biāo)準(zhǔn)。不能把學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)作為衡量教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)建立切實(shí)合理的評(píng)價(jià)制度和標(biāo)準(zhǔn),如技能水平可以成為一種考核標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)教師大膽積極地組織探索實(shí)訓(xùn)教學(xué)。
4、實(shí)訓(xùn)教學(xué)形式。目前各校采用的方法主要有(1) 校內(nèi)實(shí)訓(xùn):根據(jù)不同專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)建立相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵙?xí)車間,為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)教學(xué)的場(chǎng)所。(2) 校外實(shí)訓(xùn):組織學(xué)生積極參與各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性,利用各種關(guān)系為學(xué)生提供更多的參觀或行業(yè)的社會(huì)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。(3)運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段,不斷提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)加大雙師型教師的培養(yǎng)力度,安排專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉,使教師對(duì)社會(huì)崗位性質(zhì)和需求有直接的認(rèn)識(shí),提高教師的實(shí)踐能力和實(shí)踐教學(xué)水平。有條件的學(xué)校可以引入“教學(xué)工廠”和“項(xiàng)目教學(xué)法”,這樣就更能緊跟市場(chǎng)、貼近行業(yè)。
摘要:職業(yè)教育以培訓(xùn)技能型、應(yīng)用型,創(chuàng)新型人才為目標(biāo),培訓(xùn)對(duì)象以成年人為主,培訓(xùn)內(nèi)容選擇以職業(yè)能力形成為依據(jù)。為提高培訓(xùn)效果,采用合適的教學(xué)方法和技巧,構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)高效課堂。
關(guān)鍵詞:構(gòu)建;高效課堂;參與性培訓(xùn)方法;高技能人才
發(fā)展職業(yè)技能教育,大力實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程,是提高勞動(dòng)者技能和職業(yè)素養(yǎng)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的舉措。職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)象多為成年人,所以要采用合理的課程設(shè)計(jì)和教學(xué)方法,構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)高效課堂。完成以培訓(xùn)技能型、應(yīng)用型,創(chuàng)新型人才為目標(biāo)的高技能人才培養(yǎng)任務(wù)。
一、課程設(shè)計(jì)中著力體現(xiàn)工作過程
高技能人才的培訓(xùn)內(nèi)容要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,圍繞培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才而設(shè)置,以“能力培養(yǎng)”為中心,在課程設(shè)計(jì)時(shí)要重點(diǎn)體現(xiàn)工作過程。
1.課程設(shè)計(jì)指向工作需要而不是學(xué)科系統(tǒng)。
2.職業(yè)崗位和工作過程分析是課程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。
3.學(xué)習(xí)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以典型產(chǎn)品或服務(wù)為載體。
4.課程內(nèi)容選擇以職業(yè)能力形成為依據(jù)。教學(xué)內(nèi)容主要來自企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的實(shí)際工作過程,并以實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)和策略等過程性知識(shí)為主。
5.以實(shí)踐作為課程教學(xué)的主線,通過實(shí)踐帶動(dòng)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)與職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成。
6.強(qiáng)調(diào)學(xué)員學(xué)習(xí)過程與學(xué)習(xí)結(jié)果的統(tǒng)一。
二、尊重成人學(xué)習(xí)法則
接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)員多為成年人,培訓(xùn)過程要樹立“以學(xué)生為中心”的教育理念,適應(yīng)成人學(xué)習(xí)法則。
1.效果法則:創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和課堂氛圍,使人們?cè)谟淇斓沫h(huán)境里學(xué)習(xí)。就教學(xué)場(chǎng)所而言,做到專業(yè)教室、實(shí)踐教學(xué)基地相結(jié)合。
2.練習(xí)法則:人們通過“超量學(xué)習(xí)” 的過程來學(xué)習(xí)。就教學(xué)過程而言,是教學(xué)過程與工作過程的結(jié)合,學(xué)習(xí)過程與學(xué)習(xí)成果相統(tǒng)一,融“教、學(xué)、做”為一體。
3.有備法則:成人在有學(xué)習(xí)需求的時(shí)候,能夠并且將會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)開始前,要對(duì)學(xué)員做培訓(xùn)需求調(diào)查,并分析其需求,有針對(duì)性的對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。
4.聯(lián)系法則:職業(yè)技能培訓(xùn)課程的內(nèi)容來自于職業(yè)崗位的具體工作內(nèi)容,如零件、產(chǎn)品、設(shè)備、工藝、案例等。理論知識(shí)不再是抽象無物的東西,實(shí)踐教學(xué)也不是單純的技能訓(xùn)練,而是理論支持下的職業(yè)實(shí)踐活動(dòng);學(xué)習(xí)內(nèi)容不再是脫離企業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)實(shí)際的過程,而是企業(yè)典型工作項(xiàng)目或任務(wù)。
如:《機(jī)械制圖》課程,可以以零件的復(fù)雜程度為依據(jù)采取遞進(jìn)式來設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)項(xiàng)目與學(xué)習(xí)任務(wù),形成項(xiàng)目課程。如此設(shè)計(jì)課程,使學(xué)習(xí)內(nèi)容服務(wù)于工作內(nèi)容,學(xué)習(xí)目的更強(qiáng)。
三、把握和運(yùn)用成人注意力曲線
參考學(xué)員在一堂課注意力曲線,及時(shí)激勵(lì)、控制學(xué)員的注意力。激勵(lì)學(xué)員可以通過:手勢(shì)、目光、贊美鼓勵(lì)、競(jìng)賽、拉進(jìn)距離、提問、重復(fù)、聲音大小的變化、游戲、融入學(xué)員等方法,提高學(xué)員注意力,調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性。
有效激勵(lì)后注意力曲線 成人注意力曲線
教育的技巧不在于能預(yù)見到課堂的所有細(xì)節(jié),而在于根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況,在不知不覺中做出相應(yīng)的調(diào)整和變動(dòng)。使注意力曲線在即將到達(dá)低谷時(shí),教師給學(xué)員一個(gè)興奮點(diǎn),使學(xué)員注意力迅速提升,高效完成教學(xué)任務(wù)。
四、依據(jù)成人學(xué)習(xí)金字塔,運(yùn)用“參與性”培訓(xùn)方法
“參與性”培訓(xùn)方法是讓學(xué)員通過主動(dòng)介入教學(xué)活動(dòng)的方式參加學(xué)習(xí),根據(jù)成人學(xué)習(xí)金字塔,平均記憶保留率的不同,成年人更適合采用“參與性”培訓(xùn)方法,共同構(gòu)建高效課堂。
1.頭腦風(fēng)暴法:是一種產(chǎn)生各種主意的方法。鼓勵(lì)學(xué)員去發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)而產(chǎn)生一系列解決問題的方法。
2. 3W1H教學(xué)法:教師講授課程內(nèi)容,輔以向?qū)W員提問和學(xué)員作答的方式。教師在講解每個(gè)知識(shí)點(diǎn)時(shí),詳細(xì)講解清楚:Why,為什么要講解該知識(shí)點(diǎn);What,該知識(shí)點(diǎn)是什么;Where,該知識(shí)點(diǎn)用在何處;How,該知識(shí)點(diǎn)如何用。當(dāng)學(xué)生明白了這4點(diǎn)后,可提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和將知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐中的能力。
3.討論法:是一種教師能夠控制的多渠道交流方式,以小組討論為主,然后陳述小組討論結(jié)果,以便快速掌握新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法。
4.角色扮演法:教師圍繞某一具體教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容,為學(xué)生創(chuàng)立直觀、
真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)狀況的教學(xué)環(huán)境和條件,模擬企業(yè)的操作現(xiàn)場(chǎng),仿真企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過程,通過實(shí)施周密的過程控制以達(dá)到教學(xué)目的。
5.案例法:為達(dá)到教學(xué)目標(biāo),在教師指導(dǎo)下,從典型案例分析入手,引出教學(xué)內(nèi)容和知識(shí)點(diǎn),通過對(duì)典型案例有針對(duì)性分析、發(fā)散性審理和討論,引導(dǎo)學(xué)生向正確方向思考,做出正確判斷,得出對(duì)典型案例分析結(jié)論,并引伸到其它相關(guān)問題的處理上,使教學(xué)內(nèi)容得到極大豐富,從而達(dá)到向?qū)W生傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力的目的。是一種通過案例分析,發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的方法。
6.練習(xí)法:學(xué)員完成指定的練習(xí)題,通過練習(xí)來檢驗(yàn)他們對(duì)知識(shí)的掌握程度。練習(xí)通常
在講課和討論之后進(jìn)行;對(duì)技能培訓(xùn)學(xué)員來說,更多的練習(xí)是實(shí)際操作練習(xí),在實(shí)踐活動(dòng)中完成練習(xí),使所學(xué)知識(shí)得到更好的鞏固。練習(xí)法存在培訓(xùn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié),在“參與性”培訓(xùn)方法中占有重要地位。
五、合理使用直觀教具
根據(jù)接受信息柱狀圖,通過視覺接受信息量最大,利用直觀教具,不斷刺激學(xué)員的視覺,主要目的是幫助教師與學(xué)員更好地交流信息,增加培訓(xùn)效果。直觀教具有黑白板、活頁掛紙、彩色卡片、模型、多媒體投影儀等。合理使用直觀教具有利于信息量的收集。
1.使學(xué)員注意力更加集中。直觀教具為教師提供了調(diào)動(dòng)和集中學(xué)員注意力的手段,有助于教學(xué)的組織與安排。
2.直觀教具更具說服力。當(dāng)教師使用直觀教具時(shí)想說明的問題會(huì)變得更加清楚,更加簡(jiǎn)明,更加專業(yè)化,更加有趣。
3.能強(qiáng)化記憶。講述和視覺教學(xué)結(jié)合起來,學(xué)員可以記住65%以上的信息。
4.信息傳遞更加有效。增加教師授課多樣性,并能突出重點(diǎn)。
如何收集信息
遵循以學(xué)員為主體的教學(xué)理念,根據(jù)成人學(xué)習(xí)法則和注意力曲線,使用“參與性”教學(xué)方法,合理運(yùn)用直觀教具,構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)高效課堂,為社會(huì)培養(yǎng)和造就具有精湛技藝、高超技能和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高技能人才。
參考文獻(xiàn):
[1] 《機(jī)械制圖》第六版,全國(guó)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校機(jī)械類通用教材
──構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要,與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,校企合作、工學(xué)結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。繼續(xù)完善政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局,進(jìn)一步健全政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的教育管理體制。
──擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。**期間繼續(xù)保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模相應(yīng)比例。重點(diǎn)骨干學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到5000人左右,江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生達(dá)8000人左右。**期間為江陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)輸送3.8萬中等職業(yè)教育畢業(yè)生和1.5萬高等職業(yè)教育畢業(yè)生。
──大力開展職業(yè)培訓(xùn)。**期間實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程,培養(yǎng)1萬名生產(chǎn)服務(wù)一線特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的高素質(zhì)技能型人才,使我市高級(jí)工以上技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)30%,其中技師、高級(jí)技師的比例不低于5%。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,每年開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬人。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程,每年開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人。實(shí)施新市民教育和創(chuàng)業(yè)教育行動(dòng)工程,對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員開展就業(yè)技能培訓(xùn)和文明教育,提高創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程,依托各類職業(yè)院校(含技工學(xué)校)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成覆蓋全社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),建成工學(xué)結(jié)合的企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系,對(duì)初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等普遍開展職業(yè)技能培訓(xùn),通過發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。
二、不斷提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平
(一)提高職業(yè)院校建設(shè)水平。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,實(shí)施高水平示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃,重點(diǎn)扶持建設(shè)江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院和省級(jí)以上中等職業(yè)學(xué)校。**期間建成兩所國(guó)家級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校。江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院力爭(zhēng)年內(nèi)通過教育部“高職高專院校人才培養(yǎng)水平評(píng)估”。近兩年內(nèi)把江陰市高級(jí)技工學(xué)校創(chuàng)建成江陰技師學(xué)院。
(二)加強(qiáng)職教中心建設(shè)。**期間重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心,以其為龍頭構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò),使之成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣的重要基地。把職教中心建設(shè)與普通高中建設(shè)擺在同等位置,進(jìn)一步加大投入,切實(shí)改善辦學(xué)條件。
(三)建好職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、合理定位、功能互補(bǔ)、資源共享”的原則,依托現(xiàn)有骨干主體學(xué)校、現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施改建擴(kuò)建,實(shí)行資源整合,專業(yè)定點(diǎn),各有側(cè)重,分期建設(shè)功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的面向全社會(huì)開放的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)力量投資建設(shè)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相貼近的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地,對(duì)全市職業(yè)院校及企業(yè)開放,實(shí)行公用、共享。
(四)建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。完善由市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),覆蓋全市各類各層次培訓(xùn),基本滿足社區(qū)成員學(xué)習(xí)要求。切實(shí)有效地開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育、老年教育等各類教育,提高終身教育普及率,老年教育普及達(dá)13%,企業(yè)職工教育培訓(xùn)率達(dá)60%,農(nóng)民教育普及率達(dá)60%。大力開展學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
(五)建設(shè)高水平師資隊(duì)伍。大力開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn),全面提高教師的師德水準(zhǔn)、實(shí)踐能力、教學(xué)水平和相關(guān)學(xué)歷層次。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度,專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。加快“雙師型”教師培養(yǎng)。制定有關(guān)政策,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名、特、優(yōu)職教人才,支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。
三、加快建立充滿活力的職業(yè)教育辦學(xué)體制
(一)推進(jìn)職業(yè)教育集約化辦學(xué)。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌職能,打破部門、行業(yè)和所有制界限,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)整合、總體優(yōu)化,努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。職業(yè)院校要實(shí)行資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、共同培養(yǎng);鼓勵(lì)創(chuàng)建多種形式的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體,以示范性職業(yè)院校為龍頭、重點(diǎn)職業(yè)院校為骨干、行業(yè)企業(yè)為依托,組建以專業(yè)為紐帶的區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán),走規(guī)?;⒓瘓F(tuán)化、集約化辦學(xué)的路子。
微電子技術(shù)是高新技術(shù)的核心和基礎(chǔ)。它不僅能推動(dòng)電子信息技術(shù)的發(fā)展,而且能改造一切傳統(tǒng)的科技產(chǎn)業(yè)。我國(guó)將成為世界上最大的集成電路消費(fèi)市場(chǎng),市場(chǎng)對(duì)集成電路需求量加快,而國(guó)產(chǎn)的集成電路市場(chǎng)占有率僅有20%左右,大部分只能依賴進(jìn)口。為此,我國(guó)已經(jīng)把電子信息產(chǎn)業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。政府出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資微電子產(chǎn)業(yè)。
隨著科技不斷進(jìn)步,對(duì)電子器件功能的要求也越來越高,集成電路芯片的生產(chǎn)和制造工藝越來越復(fù)雜。這對(duì)我國(guó)微電子器件制造業(yè)的人力資源提出了更高的要求。一方面微電子技術(shù)人才十分奇缺;另一方面特別需要大批掌握生產(chǎn)技術(shù)的中等職業(yè)技術(shù)人員來填補(bǔ)生產(chǎn)能力落后的局面。微電子專業(yè)的技能型人才培養(yǎng)已成為當(dāng)代社會(huì)的呼喚。
二、中等職業(yè)學(xué)校微電子專業(yè)開設(shè)現(xiàn)狀
近五年,我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校僅有陜西電子信息學(xué)校、上海電子信息學(xué)校等很少的中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)了微電子技術(shù)與器件專業(yè),但是因?yàn)閹熧Y和設(shè)備短缺,有些學(xué)校的課程設(shè)置已經(jīng)避開了微電子器件制造技術(shù),而開設(shè)與應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)相同的課程。上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)校在電子信息技術(shù)專業(yè)開設(shè)了“微電子器件制造技術(shù)”課程。利用到上海勞動(dòng)保障廳技能培訓(xùn)中心實(shí)踐的條件,安排學(xué)生進(jìn)行微電子制造技術(shù)實(shí)踐,學(xué)生真正學(xué)習(xí)了微電子器件的制造技術(shù),畢業(yè)生很受微電子器件制造企業(yè)的歡迎。
目前,因?yàn)槲㈦娮訉I(yè)教師和設(shè)備缺乏,中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)微電子技術(shù)與器件專業(yè)的情況很不理想。本課題通過全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)查了解到,制約中等職業(yè)學(xué)校微電子技術(shù)與器件專業(yè)開設(shè)的最大因素是微電子制造設(shè)備太昂貴,運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用太高、設(shè)備利用率低。很多中等職業(yè)學(xué)校的教師反映,微電子制造企業(yè)的確很需要生產(chǎn)一線操作人才,但是開設(shè)微電子技術(shù)專業(yè)難度太大。
三、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)微電子專業(yè)的必要性
近幾年,微電子制造行業(yè)人才緊缺的狀況還將持續(xù)升溫。由于整個(gè)行業(yè)人才基數(shù)不大,具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的畢業(yè)生將成為人才爭(zhēng)奪的對(duì)象。中等職業(yè)學(xué)校的微電子技術(shù)與器件專業(yè)有很好的發(fā)展前景。微電子器件生產(chǎn)在我國(guó)尚處初創(chuàng)時(shí)期,行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn),微電子器件制造行業(yè)既缺乏一批有創(chuàng)意、會(huì)設(shè)計(jì)的高端人才,又缺乏一大批擁有一定技術(shù)能力的“藍(lán)領(lǐng)”,人才培養(yǎng)已成當(dāng)務(wù)之急。
微電子器件制造行業(yè)操作性非常強(qiáng)。但是,由于生產(chǎn)環(huán)境潔凈度要求高,工作人員穿上了神秘的連體服,原則上不接待外人參觀;微電子芯片通過光刻等工藝制作的電路體現(xiàn)了企業(yè)的技術(shù)核心,因此生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)都設(shè)有安全保密管理,顯得更加神秘。實(shí)際生產(chǎn)中,因?yàn)樽詣?dòng)化程度越來越高,前道工序的微電子芯片制造生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),有很多都是簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng),工作難度很小,但是需要責(zé)任心強(qiáng)、細(xì)心、耐心。后道工序的器件封裝設(shè)備自動(dòng)化程度越來越高,但是傳統(tǒng)的金屬封裝、陶瓷封裝等還是需要人工操作完成。通過幾家企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研,我們了解到很多生產(chǎn)一線的操作崗位都適合中等職業(yè)學(xué)校微電子技術(shù)與器件畢業(yè)學(xué)生工作,如外延生長(zhǎng)工、氧化擴(kuò)散工、芯片切筋與打印工、微電子器件檢測(cè)員等。從行業(yè)調(diào)查中我們也了解到,微電子制造行業(yè)對(duì)生產(chǎn)一線操作人員的文化基礎(chǔ)要求為中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)以上學(xué)歷。國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部電子行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心制定的《半導(dǎo)體芯片制造職業(yè)技能鑒定指南》和《半導(dǎo)體分立元器件集成電路裝調(diào)職業(yè)技能鑒定指南》,對(duì)從業(yè)人員的文化基礎(chǔ)要求是高中或同等學(xué)力畢業(yè)。
可見,微電子企業(yè)需要大量具有中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷并能掌握相關(guān)專業(yè)生產(chǎn)操作的中職畢業(yè)生。有些工作崗位還特別適應(yīng)細(xì)心而有耐性的女性畢業(yè)生,在中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)微電子技術(shù)與器件專業(yè)是必要的。
四、存在的問題和解決的措施
(一)存在的問題
對(duì)微電子企業(yè)人才需求情況的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),近幾年外資注入的微電子生產(chǎn)企業(yè)在不斷增加,但微電子生產(chǎn)設(shè)計(jì)人員和技術(shù)操作人才嚴(yán)重匱乏。有些企業(yè)很難招聘到理想的人才,長(zhǎng)期設(shè)置職工招聘牌,有些公司不得不對(duì)招聘到的相近專業(yè)的中職、高職學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)后再上崗。有些專業(yè)能力較強(qiáng)的職業(yè)院校的教師也被企業(yè)挖走。要解決社會(huì)發(fā)展對(duì)微電子生產(chǎn)操作人才的需求,應(yīng)該積極培養(yǎng)生產(chǎn)操作型人才。近幾年已陸續(xù)有中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)微電子技術(shù)與器件專業(yè),但大部分地區(qū),缺乏專業(yè)能力強(qiáng)的師資、缺乏設(shè)備成為制約該專業(yè)發(fā)展的瓶頸。
微電子專業(yè)教師數(shù)量和能力都有待提高;另一方面,由于設(shè)備昂貴、管理保養(yǎng)復(fù)雜、設(shè)備運(yùn)行成本太高、設(shè)備專業(yè)性太強(qiáng)、設(shè)備的利用率很低等問題,造成了中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)微電子實(shí)驗(yàn)室不能實(shí)現(xiàn)。有個(gè)別高職學(xué)校擁有企業(yè)贈(zèng)送的舊設(shè)備,但也沒有投入使用。
(二)解決的措施
1.解決微電子教學(xué)設(shè)備的建議措施。建議一:國(guó)家投入設(shè)備,依托有實(shí)力的職業(yè)院?;蛘邉趧?dòng)保障廳培訓(xùn)中心管理。在全國(guó)不同區(qū)域重點(diǎn)投資建設(shè)幾個(gè)微電子實(shí)踐教學(xué)基地,向全國(guó)所有職業(yè)院校有償(限價(jià))提供實(shí)踐教學(xué)。收取的費(fèi)用,用于設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用支出。在這方面,上海市和德國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)中心都是很好的典范。
上海市勞動(dòng)保障廳技能培訓(xùn)中心建設(shè)了一套微電子制造技術(shù)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐設(shè)備,免費(fèi)向上海市中職、高職、大學(xué)開放,很好地發(fā)揮了設(shè)備的價(jià)值。這確保了開設(shè)微電子專業(yè)或微電子課程的學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,使上海境內(nèi)的中職、高職微電子專業(yè)畢業(yè)生,深受企業(yè)的歡迎和重用。但是該技能培訓(xùn)中心,不接待上海市以外的任何學(xué)校和個(gè)人使用設(shè)備。
德國(guó)職業(yè)學(xué)校和技能實(shí)訓(xùn)基地并不是都具備很好的實(shí)驗(yàn)條件。但是,他們有一個(gè)很好的解決辦法,即在不同城市建設(shè)不同專業(yè)方向的職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地。如馬格德堡市有建筑類專業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地,希爾斯海姆鎮(zhèn)有機(jī)械、汽車維修、家用機(jī)電設(shè)施安裝與維修等類專業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地,埃爾富特手工業(yè)聯(lián)合會(huì)教育中心有機(jī)電類、食品類手工專業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地等。德國(guó)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是根據(jù)各地專業(yè)技能特長(zhǎng)建設(shè)的,實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)備資源共享,甚至歐盟各國(guó)都可以共享。學(xué)生來自各地職業(yè)學(xué)?;蛘咂髽I(yè),希望通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高知識(shí)和技能。在那里能真正感受到設(shè)備的利用率和技師型專業(yè)教師的能力發(fā)揮和利用。
建議二:國(guó)家相關(guān)部門牽頭,在全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)定幾家企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,可以采用設(shè)備投資資助、減免稅收等措施,鼓勵(lì)其成為人才孵化基地。
2.解決微電子專業(yè)教師能力提高的措施。中等職業(yè)學(xué)校微電子專業(yè)教師能力的提高也是亟待解決的問題。按照教育部、財(cái)政部“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”的安排,作為《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè),中等職業(yè)學(xué)校微電子技術(shù)與器件專業(yè),經(jīng)教育部、財(cái)政部批準(zhǔn),由貴州大學(xué)承擔(dān)開發(fā)本專業(yè)師資能力標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)培訓(xùn)方案、核心教材、專業(yè)教學(xué)法教材等,形成一系列文稿組成的具有應(yīng)用價(jià)值和示范作用的培訓(xùn)包,為全國(guó)本專業(yè)中職師資培訓(xùn)提供科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化指導(dǎo),以切實(shí)提高中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師素質(zhì)。研究開發(fā)的最終成果為:“中等職業(yè)學(xué)校微電子技術(shù)與器件專業(yè)教師能力標(biāo)準(zhǔn)”“中等職業(yè)學(xué)校微電子技術(shù)與器件專業(yè)教師培訓(xùn)方案(上崗、提高、骨干三個(gè)職級(jí))”“專業(yè)核心教材《微電子芯片制造與設(shè)計(jì)》《微電子器件封裝制造》”“專業(yè)教學(xué)法《微電子技術(shù)與器件專業(yè)教學(xué)法》教材”“專業(yè)教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。
專業(yè)教師能力標(biāo)準(zhǔn)主要由中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)實(shí)踐技術(shù)能力,中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師教學(xué)能力,中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師研究、管理能力三部分構(gòu)成。共計(jì)15個(gè)能力板塊,81項(xiàng)能力要求,238項(xiàng)能力標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵,4條術(shù)語定義。中等職業(yè)學(xué)校從事微電子技術(shù)與器件專業(yè)教學(xué)的教師,通過專業(yè)教師培訓(xùn)要達(dá)到能夠示范、指導(dǎo)學(xué)生完成本專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域要掌握的知識(shí)和技能。根據(jù)微電子技術(shù)與器件專業(yè)實(shí)踐能力標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,專業(yè)教師必須同時(shí)達(dá)到本能力標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)能力和專業(yè)教學(xué)能力內(nèi)容。
為了滿足專業(yè)教師通過培訓(xùn)達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)的要求,特撰寫了《微電子芯片制造與設(shè)計(jì)》《微電子器件封裝制造》《微電子技術(shù)與器件專業(yè)教學(xué)法》三本教材。在教材內(nèi)容組織和編寫過程中,多次獲得姜大源、徐杰、陳永芳等多位職教專家的指導(dǎo)。這套專業(yè)教材以具體微電子器件制造為載體,以完整的工作過程為學(xué)習(xí)情境,從簡(jiǎn)到難,引導(dǎo)讀者學(xué)會(huì)制造技術(shù)??紤]到骨干教師應(yīng)具備更高能力,教材特意增加了微電子芯片設(shè)計(jì)的內(nèi)容。教材以圖文對(duì)照的形式呈現(xiàn),使微電子生產(chǎn)技術(shù)不再抽象。在教學(xué)方法教材中,主要闡述職業(yè)教育的教學(xué)規(guī)律和教學(xué)方法,具體教學(xué)情境的開發(fā),以及不具備生產(chǎn)設(shè)備的情況下教學(xué)情境的設(shè)計(jì)。
專業(yè)能力培訓(xùn)模塊采用與職業(yè)教育課程相似的、體現(xiàn)工作過程的框架結(jié)構(gòu)。在培訓(xùn)內(nèi)容的排序上,按工作過程來序化知識(shí),力爭(zhēng)將陳述性知識(shí)、過程性知識(shí)、工作技能有機(jī)地整合。在培訓(xùn)的實(shí)施過程中,充分考慮工作情境對(duì)教學(xué)過程、教學(xué)結(jié)果的支撐作用,營(yíng)造具有真實(shí)工作情境特點(diǎn)的教學(xué)環(huán)境。在培訓(xùn)教學(xué)實(shí)施時(shí),充分考慮工作和教學(xué)過程特點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合,以工作過程為基礎(chǔ),圍繞“任務(wù)中心”和“情境中心”設(shè)計(jì)教學(xué)過程。
五、結(jié)論
我國(guó)已經(jīng)把電子信息產(chǎn)業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。微電子器件制造業(yè)需要大批掌握生產(chǎn)技術(shù)的中等職業(yè)技術(shù)人員來填補(bǔ)生產(chǎn)技能型人才需求。通過調(diào)研和分析證實(shí),中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)微電子技術(shù)與器件專業(yè)是十分必要的。但由于專業(yè)的特殊性,存在專業(yè)教師能力有待提高和設(shè)備短缺的嚴(yán)重困難。針對(duì)專業(yè)教師能力提高問題,今年完成的中等職業(yè)學(xué)校微電子技術(shù)與器件專業(yè)教師能力標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、專業(yè)教師培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系、專業(yè)核心教材、專業(yè)教學(xué)方法教材,將會(huì)有效地促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校微電子專業(yè)教師能力提高工作的有效開展。今年國(guó)家“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)——微電子技術(shù)與器件專業(yè)研究成果的面世,相信會(huì)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校微電子專業(yè)人才培養(yǎng)增添新的活力。
[參考文獻(xiàn)]
[1]國(guó)務(wù)院.電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃[DB/OL].http://gov.cn/zwgk/
2009-04/15/content_1282430.htm,2009-04-15.
[2]唐小鵬.微電子產(chǎn)業(yè)亟待國(guó)家政策扶持[DB/OL].http://drcnet.com.cn/DRCNet.Common.Web/DocViewSummary.aspx?docId=2099073&leafId=15804,2009-12-16.
[3]趙麗華.半導(dǎo)體芯片制造職業(yè)技能鑒定指南[M].北京:中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社,2004.
[4]黨冀萍.半導(dǎo)體分立元器件集成電路裝調(diào)職業(yè)技能鑒定指南[M].北京:中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社,2004.
[5]姜大元.職業(yè)教育:情景與情境辨析[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2008(25).
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)