建設(shè)工程施工規(guī)范精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設(shè)工程施工規(guī)范主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

關(guān)鍵詞:水利工程項目施工規(guī)范化研究

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言：由于水利工程種類繁多,工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度要求無一雷同,監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊,水利工程單靠行政管理規(guī)章無法規(guī)定具體監(jiān)理行為,而監(jiān)理培訓(xùn)教材、監(jiān)理手冊或指導(dǎo)書盡管比較詳盡,但不具備約束力。因此,建立一整套有效的水利工程建設(shè)監(jiān)理管理體制和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的行為,以適應(yīng)當(dāng)前水利工程建設(shè)的實際需要,是極為必要的。

1目前我國水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范基本情況

雖然目前我國實現(xiàn)了建設(shè)工程的項目法人制，但大多水利工程項目業(yè)主人員組成依然不完善，多為政府機(jī)構(gòu)人員或退休返聘人員。他們大多對工程建設(shè)施工過程缺乏實際經(jīng)驗，對監(jiān)理規(guī)范及工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)了解不到位，對監(jiān)理定位認(rèn)識上存在誤區(qū)，在工作中大多以一個政府官員的角色出現(xiàn)，行事大多按自己意愿進(jìn)行，削弱了監(jiān)理指令在工程建設(shè)中的效應(yīng)，很大程度影響了監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行力度。一位優(yōu)秀的監(jiān)理工程師應(yīng)該是懂法律、經(jīng)濟(jì)、合同管理、技術(shù)且具有相當(dāng)協(xié)調(diào)能力的綜合性高素質(zhì)人才，而國內(nèi)目前監(jiān)理人員的總體情況與國際同行相比還是有一定的差距。

2監(jiān)理組織及監(jiān)理人員行為的規(guī)范研究

2.1 監(jiān)理組織規(guī)范

監(jiān)理組織包括監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理組織單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場,全面履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場臨時組織機(jī)構(gòu),隨著工程項目監(jiān)理工作的結(jié)束而撤銷。規(guī)范應(yīng)明確監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和相互關(guān)。監(jiān)理單位應(yīng)通過投標(biāo)競爭獲取監(jiān)理業(yè)務(wù), 并依照《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理范圍和任務(wù)、服務(wù)期限、監(jiān)理報酬等；監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同建立監(jiān)理機(jī)構(gòu),派出監(jiān)理人員。

2.2監(jiān)理工作人員規(guī)范

監(jiān)理工作人員規(guī)范應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人員崗位責(zé)任制的規(guī)范，承包人的規(guī)范上崗（如“五大員”的到位、特殊工種的持證山崗等）直接影響工程的質(zhì)量水平，監(jiān)理人員的規(guī)范影響工程建設(shè)的控制力度，發(fā)包人的專職、規(guī)范有利于工程的有序?qū)嵤?。各方參建人員職責(zé)分明、規(guī)范上崗是監(jiān)理規(guī)范實施的重要基礎(chǔ)。

2.3監(jiān)理日常工作規(guī)范化

（1）水利工程監(jiān)理應(yīng)主要劃分為設(shè)計、施工兩大階段。施工階段的監(jiān)理其主要內(nèi)容為:施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和完工驗收階段的監(jiān)理。這一階段的監(jiān)理工作重點應(yīng)放在事前監(jiān)理上,即盡量把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。

（2）監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范,就是在進(jìn)行監(jiān)理活動時一切事有依據(jù),每項監(jiān)理活動都有程序,每項監(jiān)理活動都有標(biāo)準(zhǔn)。無論是監(jiān)理人員行為的規(guī)范和監(jiān)理業(yè)務(wù)的規(guī)范都要通過程序和標(biāo)準(zhǔn)這兩個要素來實現(xiàn),也就是要通過程序化控制來實現(xiàn)。

3水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范的原則

3.1合法性原則

規(guī)范必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,以及安全施工、質(zhì)量事故處理等的規(guī)定, 并與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本相銜接, 包括水利工程驗收、 工程質(zhì)量評定等.

3.2科學(xué)性原則當(dāng)前建設(shè)項目管理已逐漸形成一門融合工程施工、管理、法律、經(jīng)濟(jì)等多門學(xué)科交叉的邊緣性學(xué)科,建設(shè)監(jiān)理包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等多方面內(nèi)容。制定監(jiān)理規(guī)范,應(yīng)首先科學(xué)界定建設(shè)項目管理學(xué)科在規(guī)范中應(yīng)反映的內(nèi)容和深度,其次應(yīng)充分反映各相關(guān)內(nèi)容當(dāng)前已取得的研究成果,以保證規(guī)范的科學(xué)性.

3.3可操作性原則

制定監(jiān)理規(guī)范的目的,在于為監(jiān)理的實施和監(jiān)理行為的監(jiān)督提供依據(jù)和準(zhǔn)則,相對于法律、 法規(guī)和規(guī)章,在監(jiān)理工作程序、方法、準(zhǔn)則等方面,應(yīng)更具有較強(qiáng)的可操作性。根據(jù)實踐總結(jié)制定的大量表格列入規(guī)范,應(yīng)是一種增加可操作性的有效措。

4水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容

4.11施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作

施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作,從主體的不同,可分為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作、發(fā)包人的準(zhǔn)備工作和承包人的準(zhǔn)備工。監(jiān)理規(guī)范應(yīng)明確相關(guān)各方的施工準(zhǔn)備,以及因施工準(zhǔn)備不足造成工程不能如期開工或開工后工程不能順利進(jìn)展的責(zé)。

4.2施工實施階段的監(jiān)理工作

施工實施階段的監(jiān)理工作主要包括工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程投資控制、施工安全與環(huán)境保護(hù)、合同管理的其他工作、信息管理、工程驗收與移交等方面內(nèi)容, 是監(jiān)理的主要階段，在突出質(zhì)量、安全的同時,規(guī)范應(yīng)全面規(guī)定上述各方面的監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)。

4.3工程質(zhì)量控制

主要包括對承包人的人員、設(shè)備、材料、施工方法、施工環(huán)境等可能影響工程質(zhì)量的因素實施全面控制,并貫穿于工程質(zhì)量形成的全過。施工過程質(zhì)量控制的具體工作包括對上述質(zhì)量因素的審核、檢驗以及施工圖紙的核查,工程質(zhì)量檢驗,工程質(zhì)量評定,質(zhì)量事故的調(diào)查處理。4.4工程進(jìn)度控制

主要包括開工條件的控制、施工進(jìn)度計劃的審批、實際施工進(jìn)度的檢查與協(xié)調(diào)、施工進(jìn)度計劃的調(diào)整、停工與復(fù)。對于進(jìn)度計劃的重大調(diào)整、停工等,均應(yīng)取得發(fā)包人的同。

4.5工程投資控制

是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同約定,進(jìn)行的工程施工費用的控制和管理,而不涉及工程本身概算投資的控制和管。主要包括審核工程量,審核工程付款申請,簽發(fā)付款證書。根據(jù)支付內(nèi)容, 規(guī)范應(yīng)對預(yù)付款支付、工程價款月支付、工程變更支付、計日工支付、保留金支付、完工支付、最終支付、施工合同解除后的支付、價格調(diào)整等分別予以規(guī)定；根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費用變化和索賠中的費用問題；審核完工付款申請,簽發(fā)完工付款證書；審核最終付款申請, 簽發(fā)最終付款證書。

5對水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范化工作的建議

5.1加強(qiáng)工程質(zhì)量驗收工作

嚴(yán)把工程質(zhì)量驗收關(guān)是工程質(zhì)量事后控制的重要工作，雖說對工程質(zhì)量只有“亡羊補(bǔ)牢”的作用，卻能避免質(zhì)量事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和再發(fā)生，同時也能對施工方的違規(guī)作業(yè)起到警示作用，有利于后續(xù)質(zhì)量控制工作的進(jìn)行。監(jiān)理人員應(yīng)通過檢查和檢測手段，規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量評定，并對出現(xiàn)的質(zhì)量事故積極配合事故調(diào)查組進(jìn)行質(zhì)量事故調(diào)查、分析，參與處理意見工作，指示、監(jiān)督施工方按照批準(zhǔn)的質(zhì)量事故處理意見對事故進(jìn)行處理，通過嚴(yán)把最后的驗收關(guān)口，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計、規(guī)范要求。

5.2對監(jiān)理單位體系進(jìn)一步的改革

盡管部分水利工程建設(shè)監(jiān)理單位隨著市場的發(fā)展,在不同程度上進(jìn)行了體制改革,但從總體而言,大多數(shù)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位普遍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、法人結(jié)構(gòu)不健全、管理制度不科學(xué)的現(xiàn)象,缺乏高素質(zhì)人才和資金積累,缺乏持續(xù)發(fā)展、自我發(fā)展的內(nèi)在動力和活力,缺乏抵御風(fēng)險的能力,制約了監(jiān)理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)。

結(jié)束語：

水利工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，自試點以來，取得了很大的成績，使其在水利工程建設(shè)中的地位日益提高，在工程質(zhì)量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。如果水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理再進(jìn)一步規(guī)范，將會給水利工程施工帶來很多便利之處，繼續(xù)深化我國水利事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王永勝.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問題及對策[J].山西水利.2007(04)

第2篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》成本管理合同價款

中圖分類號：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國從2003年起推行工程量清單計價，該模式與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，將各種經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度、質(zhì)量等因素充分考慮到“活單價”上來，市場化的價格機(jī)制在建設(shè)領(lǐng)域不斷形成，在國家的工程造價相關(guān)規(guī)范要求，建設(shè)工程的動態(tài)成本在清單計價模式下得到有效控制。

為了進(jìn)一步適應(yīng)建設(shè)市場的發(fā)展，進(jìn)一步健全、完善計價規(guī)范，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱“13規(guī)范”），這是工程造價管理面臨的第四次革新。同時首次將工程量計算規(guī)范獨立出計價規(guī)范，形成《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》、《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》等9個不同專業(yè)工程量計算規(guī)范，均自2013年7月1日起實施。

13清單規(guī)范的施行，開發(fā)商對新開發(fā)項目的招投標(biāo)、合同簽訂、工程結(jié)算、工程款支付等建設(shè)過程中的成本管理方式提出了新的挑戰(zhàn)，今后開發(fā)的項目都將以 “13規(guī)范”為依據(jù)進(jìn)行工程量清單招標(biāo)管理、編制招標(biāo)控制價以及項目成本管理。以下結(jié)合項目管理方式對新規(guī)范模式下的成本管理變革進(jìn)行探討。

一、設(shè)計階段成本管理

一個項目一旦投資決策后，成本控制的工作關(guān)鍵在于設(shè)計階段，據(jù)統(tǒng)計，工程項目開發(fā)中，設(shè)計費約占建設(shè)工程全過程費用的1%-2%，但這不到2%的費用基本決定了后續(xù)過程的所有費用。目前，大多數(shù)開發(fā)商與設(shè)計公司所對接的主要前期策劃部門采取了鋼筋含量限額設(shè)計方式，對從源頭上控制工程造價起到了一定的作用。

“13規(guī)范”對清單的工程具體項目名稱、特征等的描述作了強(qiáng)制性規(guī)定。在設(shè)計階段，相應(yīng)部門應(yīng)考察委托的設(shè)計單位的設(shè)計能力，進(jìn)一步從多種指標(biāo)來推行限額設(shè)計，確保其所設(shè)計的產(chǎn)品深度與工程量清單計價規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，設(shè)計的詳細(xì)程度達(dá)不到準(zhǔn)確編制工程量清單的要求，或者清單編制人員沒有深化設(shè)計的能力，這樣編制的清單中會出現(xiàn)未標(biāo)明的模棱兩可的部分，導(dǎo)致設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的可能性增大，后期招投標(biāo)、項目施工也會受到影響。

建議相關(guān)前期策劃部門建立和完善施工圖會審、發(fā)放流程和制度，對圖紙的發(fā)放、更換按圖紙目錄、工程類別、圖紙編號、版號、出圖時間進(jìn)行備案，編制臺賬，保證施工圖紙的更新無誤；對發(fā)放的施工圖加強(qiáng)審查，盡早通過施工圖審，避免清單編制、施工建設(shè)時形成較大設(shè)計變更，防止施工圖設(shè)計失誤對預(yù)算編制、工程施工造成的返工或經(jīng)濟(jì)損失，也控制了設(shè)計成本。

二、招投標(biāo)階段成本管理

項目成本管理是工程建設(shè)中的核心內(nèi)容，工程量清單計價模式下的工程成本管理是動態(tài)的、全過程的造價管理。工程量清單計價模式在工程成本過程管理中的重要意義突出的體現(xiàn)在招投標(biāo)階段。

1、工程量清單及招標(biāo)控制價的編制階段

建筑產(chǎn)品作為一種商品，它的價格計算具有區(qū)別于其他商品的特征：單件性、多次性、復(fù)雜性?！?3規(guī)范”規(guī)定國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價，且招標(biāo)過程必須編制招標(biāo)控制價。工程量清單編制的質(zhì)量，會直接影響到工程項目招投標(biāo)工作的質(zhì)量，同時會直接影響工程項目的造價。所以，在新規(guī)范的指導(dǎo)下，為了提高招投標(biāo)工作管理效率和控制工程造價，預(yù)算成本部必需充分重視工程量清單的編制質(zhì)量。

這里需強(qiáng)調(diào)的是措施項目中的安全文明施工費在08清單之上強(qiáng)制性的規(guī)定必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用，并應(yīng)該單列。今后項目中工程部可參考“13規(guī)范”在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付，有利于監(jiān)督、管理現(xiàn)場的安全文明施工。

2、招投標(biāo)階段

關(guān)于招標(biāo)文件，13版清單規(guī)定“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。”強(qiáng)化了開發(fā)商對招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確度的管理責(zé)任，預(yù)算成本部需仔細(xì)審核工程量清單，再發(fā)送工程部，由工程部對外。

根據(jù)13版清單7.1.1款規(guī)定：“實行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)?！币虼?，在新的清單規(guī)范約束下，開發(fā)商作為業(yè)主要加強(qiáng)對招標(biāo)文件的管理，預(yù)算成本部應(yīng)會同工程部、材料部對招標(biāo)文件中的條款、甲供單價等做出合理的約定，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性，而且在評標(biāo)環(huán)節(jié)中，合理分析各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)部分，淘汰投標(biāo)書與招標(biāo)文件相矛盾（特別是分部分項清單項目綜合單價和投標(biāo)單價）的單位，以防止中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件相違背，損害開發(fā)商的利益。

3、合同簽訂階段

工程量清單對合同管理的主要影響體現(xiàn)在計價方式和風(fēng)險分配的變化所帶來的影響。13規(guī)范對合同的簽訂有指導(dǎo)性意見，對開發(fā)商與承包方簽訂的合同條款和內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。與承包方簽訂總承包施工合同時，應(yīng)在合同條款中對下列事項進(jìn)行詳細(xì)約定：（1）、預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；（2）、安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等；（3）、工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間；（4）、工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；（5）、施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；（6）、承擔(dān)計價風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；（7）、工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；（8）、工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時間；（9）、違約責(zé)任以及發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；（10）、與履約合同、支付價款有關(guān)的其他事項等。

另外，13清單規(guī)范強(qiáng)化了“合同計價風(fēng)險分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，規(guī)定招標(biāo)文必須在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度。對比13清單規(guī)范和08清單規(guī)范，計價風(fēng)險的承擔(dān)原則是一致的，可看出：承包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；承發(fā)包雙方人應(yīng)有限承擔(dān)市場風(fēng)險，如材料價格等風(fēng)險；發(fā)包人完全承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險，此外還包括省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的人工費調(diào)整、由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格的調(diào)整。這些計價風(fēng)險原則應(yīng)一一體現(xiàn)在合同條款中。

三、工程施工階段成本管理

由于施工生產(chǎn)的特殊性，在施工過程中往往會出現(xiàn)一些與合同工程或合同約定不一致或未約定的事項，若不結(jié)合現(xiàn)場合理進(jìn)行成本控制，會對最終工程造價產(chǎn)生很大影響。

1、索賠類

工程索賠項目中，“13規(guī)范”約定了提前竣工（趕工補(bǔ)償）引起的合同價款調(diào)整，考慮到項目開盤等原因要求合同工程提前竣工，項目部人員應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同工程進(jìn)度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費。趕工補(bǔ)償費確定后，作為增加合同價款，應(yīng)列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。

2、現(xiàn)場簽證

從“13規(guī)范”可看出，現(xiàn)場簽證也是合同價款調(diào)整的重要因素之一。處理好現(xiàn)場簽證，是衡量項目管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，是有效減少合同糾紛的手段。13清單規(guī)范進(jìn)一步明確了簽證的主體，即業(yè)主方現(xiàn)場代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場代表，提出了簽證的前提、處理程序和支付時間，詳細(xì)說明了現(xiàn)場簽證的處理流程與計算規(guī)則，見如下流程表1。

表1 現(xiàn)場簽證生效程序

時間是變更和簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。要求雙方代表就當(dāng)時或短期內(nèi)在工程現(xiàn)場實際發(fā)生的事情進(jìn)行準(zhǔn)確測量、描述，并辦理簽證和設(shè)計變更確認(rèn)手續(xù)，這樣才能避免現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫的簽證單與實際發(fā)生的條件不符，避免引起和施工單位的結(jié)算糾紛。開發(fā)商現(xiàn)場造價人員應(yīng)當(dāng)要改進(jìn)工作方法，對設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證實施有效的控制和審查，配合項目部在開工前完成成本控制管理程序的交底工作，宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行公司的工程項目建設(shè)階段成本控制管理程序，讓施工單位首先了解設(shè)計變更管理程序及現(xiàn)場簽證管理程序，在事前辦理手續(xù)，或在事中完善手續(xù)；對重大設(shè)計變更和簽證，要及時了解掌握進(jìn)行測算、提出程序?qū)徍私ㄗh；工程部對現(xiàn)場簽證項目要及時全面，盡量做到一事一簽，及時處理，防止遺漏；現(xiàn)場簽證內(nèi)容要明確真實，實測實量，要素齊全。

工程項目建設(shè)階段成本控制管理程序上建議作出進(jìn)一步的調(diào)整，在已有的變更簽證審批權(quán)限要求上，增加辦理時限要求，統(tǒng)一結(jié)算資料整理、審核文本模式，完善和細(xì)化竣工結(jié)算審核程序，降低結(jié)算資料審核的復(fù)雜性，提高結(jié)算審核的時效性，也利于及時掌握和反饋工程實際變化情況。對于場地平整、土方挖運(yùn)、臨時道路、管網(wǎng)綜合等涉及施工組織設(shè)計方案、技術(shù)措施的確定和修改的簽證項目，因涉及的價款數(shù)額較大、施工單位較多，一般在組織論證后，建議由現(xiàn)場項目部統(tǒng)一制圖劃分各施工單位施工范圍，在階段工作完成后及時復(fù)核確認(rèn)，避免范圍不清造成結(jié)算認(rèn)定困難甚至重復(fù)結(jié)算。

3、進(jìn)度款支付

由于建設(shè)工程通常具有投資額大，施工期長等特點，工程合同價款的履行順序主要通過“階段小結(jié)，最終結(jié)清”來實現(xiàn)。

根據(jù)規(guī)范約定，進(jìn)度款可實行按月支付或分段支付。目前大多數(shù)項目主要采用年度編排資金計劃，依據(jù)工程進(jìn)度來支付的方式，開發(fā)商項目負(fù)責(zé)人員在審核、支付進(jìn)度款時，應(yīng)新增對甲供材料款、索賠及簽證款的審核、支付處理。甲供材料金額，應(yīng)按照簽約提供的單價和數(shù)量從進(jìn)度款支付中扣出，列入本期應(yīng)扣減的金額；現(xiàn)場簽證和已確認(rèn)的索賠應(yīng)列入本期應(yīng)增加的金額中。同時，開發(fā)商工程部在簽發(fā)任何支付證書后，發(fā)現(xiàn)有錯、漏、重復(fù)數(shù)額，有權(quán)予以修正，經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核屬實的，應(yīng)在本次到期的進(jìn)度款中支付或扣除。

四、結(jié)算階段成本管理

注意依據(jù)13規(guī)范，不再將招標(biāo)文件單獨列入竣工結(jié)算的審核依據(jù)中，因為招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致的地方以投標(biāo)文件為準(zhǔn)；不再局限于索賠、現(xiàn)場簽證等，在施工過程中發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同價款的調(diào)整都應(yīng)該作為竣工結(jié)算的依據(jù)；不再將竣工圖紙單獨列入竣工結(jié)算的編制與審核依據(jù)中，工程量清單計價模式下不采用竣工圖重算法的結(jié)算方式。

發(fā)承包雙方在合同工程實施過程中已確認(rèn)的工程計量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算，可以減少后期承包方與預(yù)算部、工程部關(guān)于結(jié)算項目爭議的處理事宜，也增強(qiáng)了簽證等過程結(jié)算的時效性。

五、13清單規(guī)范的格式化應(yīng)用

13清單規(guī)范除正式條款外，還有11個附錄，共計42個表格或規(guī)范性文件，完整的提供了招投標(biāo)工程計價表、合同價款支付申請表、現(xiàn)場簽證表、材料設(shè)備表等工程建設(shè)全過程的相關(guān)計價表格，具有較大的參考性和可執(zhí)行性。結(jié)合開發(fā)商項目管理實際情況、管理制度和正在實行的成本管理應(yīng)用軟件，適當(dāng)修改或調(diào)整現(xiàn)有表格，達(dá)到規(guī)范化、信息化處理工程計價資料和檔案的目的，使數(shù)據(jù)資料更具可導(dǎo)入性、實用性和延續(xù)性，便于今后成本數(shù)據(jù)庫的建立和完善。

13清單計價規(guī)范和計量規(guī)范剛剛實行，對工程的全過程各個階段都有影響作用，這促使我們造價工作者必須緊跟形勢，第一時間熟悉和掌握新規(guī)范的精髓和操作要領(lǐng)，未雨綢繆，提前對規(guī)范的變化和調(diào)整進(jìn)行分析研究，有利于開發(fā)商盡快應(yīng)對國家規(guī)范變革，適應(yīng)市場變化和發(fā)展需要，改進(jìn)成本管理方式和水平，同時加強(qiáng)新開發(fā)工程的全過程成本管理和控制，在13清單規(guī)范應(yīng)用過程中及時總結(jié)，形成反饋，進(jìn)一步提高工程造價的控制力。

【參考文獻(xiàn)】

第3篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

現(xiàn)階段，我們還是以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計價模式和招標(biāo)方式，包含明顯的計劃經(jīng)濟(jì)痕跡，其中最大的弊端是嚴(yán)重遏制了競爭的全面性，投標(biāo)競爭往往蛻變?yōu)轭A(yù)算人員水平的較量，而由于傳統(tǒng)造價管理模式下的定額項目和水平總是和市場相脫節(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能真實地反映出建筑產(chǎn)品的市場價和企業(yè)真正的競爭水平，還容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取不正當(dāng)手段去探聽標(biāo)底，不但成為滋生腐敗的溫床，還嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場的規(guī)范化運(yùn)作。

實行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人按照招、投標(biāo)的有關(guān)要求，經(jīng)過統(tǒng)一的工程計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分的規(guī)定，將施工圖紙所涵蓋的招標(biāo)工程全部建設(shè)內(nèi)容，實物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計量規(guī)則列出工程量清單。投標(biāo)人則完全依據(jù)現(xiàn)行國家和地方的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目、市場、風(fēng)險以及本企業(yè)的綜合實力，自主填報清單開列項目中的綜合單價與合計匯總價，進(jìn)行投標(biāo)報價。適應(yīng)了市場定價機(jī)制，也是與國際市場接軌的要求，是深化工程造價改革的重要措施，也是規(guī)范建設(shè)市場秩序的治本措施之一。實行工程量清單招標(biāo)以后，給工程造價管理帶來的一個最大、最直接的變化就是工程定價市場化。

實施工程量清單管理，給建設(shè)市場帶來的具體變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是淡化了標(biāo)底的作用。定額作為指導(dǎo)性依據(jù)不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)底則起參考作用。而且由于實現(xiàn)了量價分離，標(biāo)底審查這一環(huán)節(jié)可以被取消，甚至可以不設(shè)標(biāo)底，避免了泄露和探聽標(biāo)底等不良現(xiàn)象的發(fā)生，從程序上規(guī)范了招標(biāo)運(yùn)作和建設(shè)市場秩序。

二是對招標(biāo)人投標(biāo)人的市場風(fēng)險做了明確的分擔(dān)。招標(biāo)方面確定量，承擔(dān)工程量誤差的風(fēng)險，投標(biāo)方面定價，承擔(dān)價的風(fēng)險。

三是統(tǒng)一了計算口徑，有利于公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制進(jìn)一步完善。所有投標(biāo)單位均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程具體情況和企業(yè)實力，并充分考慮各種市場風(fēng)險因素，自主進(jìn)行報價，是企業(yè)綜合實力和管理水平的真正較量。以廣東順德為例，1999年我國把該市確定為工程造價改革綜合試點城市。從2000年5月起，順德市按照“控制量、放開價、企業(yè)自主報價、最終由市場形成價格”的思路，邁出了工程造價改革的第一步，實現(xiàn)了工程造價從政府定價到市場定價，從“量價合一”到“量價分離”，把定價權(quán)交由市場決定，從自我保護(hù)到市場機(jī)制下的公開競爭的一系列轉(zhuǎn)變，并且逐步完善了“統(tǒng)一計價規(guī)則，有效控制消耗量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價，市場有序競爭形成價格”工程造價管理改革的思路。據(jù)統(tǒng)計，采用新的計價模式，2000年該市公開招標(biāo)的164個項目中標(biāo)價為8.8億元，比總預(yù)算的9.85億元下浮10.7%，而工程優(yōu)良率則比上年增長了8.75%。

從中可以看出，工程量清單計價是按照市場經(jīng)濟(jì)要求建立起來的一種造價管理和招標(biāo)方式，它對招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，毫無疑問地起到了非常積極的推動作用。但是，由于這項改革涉及的面較廣，有些問題還相當(dāng)復(fù)雜，同時，考慮到我國建設(shè)領(lǐng)域目前的招投標(biāo)實際情況，因此一些專家還認(rèn)為，要真正推動《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的全面實施，仍然有不少問題急需解決。

首先，應(yīng)該重視現(xiàn)行預(yù)算定額對于項目的劃分過細(xì)，過于繁瑣的問題，這個問題可能會造成工程量清單的形成仍過于依賴定額，并且阻礙工程量清單招標(biāo)的發(fā)展。必須改進(jìn)定額項目的劃分和工程量清單計算規(guī)則，使其符合工程量清單招標(biāo)的清單列項相對粗放的要求。

其次，實行工程量清單計價改革后，特別容易出現(xiàn)標(biāo)底編制單位放松工程量清單的編制質(zhì)量的情況。必須重視編標(biāo)工作的精確性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對編標(biāo)單位行為的規(guī)范，制定規(guī)范的工程量清單格式要求，對必須包括的內(nèi)容予以一定的強(qiáng)制性；同時招標(biāo)文件應(yīng)載明，投標(biāo)人對招標(biāo)人提供的工程量清單如有疑義時，可以提出書面疑問，招標(biāo)人對工程量清單中的漏項以及有誤差的項目應(yīng)及時加以更正，并以書面的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，保證招投標(biāo)雙方的合法利益。一旦中標(biāo)，除非有設(shè)計變更，工程量清單將不予調(diào)整，這樣既提高了工程量清單的準(zhǔn)確度，又方便了工程竣工結(jié)算。

第4篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

2014年3月21日，工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》啟動會在北京舉行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司倪知之工程師，農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司監(jiān)督管理處霍劍波處長、于慧梅副處長，農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)處方曉華副處長，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院齊飛總工程師，中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會農(nóng)業(yè)工程分會趙躍龍副會長，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院科技處周新群處長，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院設(shè)施所張躍峰所長以及標(biāo)準(zhǔn)編制組成員參加了啟動會。周新群處長主持了啟動會。

會上，農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)處方曉華副處長根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)的特點指出，標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計之初，要結(jié)合多方面的因素，廣泛征集各界的意見，特別是使用單位、設(shè)計單位、材料生產(chǎn)企業(yè)、溫室制造企業(yè)等。并要建立一個穩(wěn)定的專家團(tuán)隊，在標(biāo)準(zhǔn)出臺后，專家需及時追蹤標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況，根據(jù)生產(chǎn)情況的變化及時修訂及完善標(biāo)準(zhǔn)，從而制定一個對行業(yè)具有規(guī)范和引領(lǐng)作用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司監(jiān)督管理處霍劍波處長在會上表示，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的支持下，加快完善設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，使標(biāo)準(zhǔn)體系確實適用于一線生產(chǎn)，從而更有利于農(nóng)民增收、增產(chǎn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定的前期調(diào)研工作中，要與農(nóng)民對接，從現(xiàn)實需求、應(yīng)用情況、行業(yè)發(fā)展等情況來考慮標(biāo)準(zhǔn)的實用性。在標(biāo)準(zhǔn)制定的同時，不但要考慮現(xiàn)有的技術(shù)，也要考慮到今后技術(shù)發(fā)展的趨勢，使編制工作可以高水平、高質(zhì)量的完成。

隨后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司倪知之工程師在會上就標(biāo)準(zhǔn)的編制程序、編制工作大綱、編制進(jìn)度、技術(shù)內(nèi)容、人員分工等問題提出了具體要求。倪知之工程師在會上還宣讀了編制組的人員名單，名單如下：農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院周長吉研究員、齊飛研究員，浙江大學(xué)童根樹教授，中冶集團(tuán)建筑研究總院陳水榮高級工程師，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)白義奎教授，北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所周增產(chǎn)研究員，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院閆俊月高級工程師，上海都市綠色工程有限公司方瑞綱高級工程師，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)梁宗敏副教授、傅向榮副教授，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院丁小明高級工程師、魏曉明高級工程師、張秋生工程師、周磊工程師。

第5篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)和規(guī)范;建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）;征收管理

建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）是地方財政收入的重要組成部分，各地方根據(jù)國家法律法規(guī)和部門規(guī)章、地方性規(guī)章的要求，建設(shè)工程項目報建、建設(shè)環(huán)節(jié)需要繳納多項行政事業(yè)性收費（政府性基金），例如城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防費、白蟻防治費、新型墻體材料基金、散裝水泥專項資金等，由于各地具體情況不一樣，征收的項目有所不同，征收的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，規(guī)費征收對促進(jìn)城市建設(shè)的健康發(fā)展有著十分重要的意義。

一、加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理的重要性

《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）文件明確指出要：深化政府非稅收入收繳管理改革、加強(qiáng)政府非稅收入票據(jù)管理、強(qiáng)化政府非稅收入預(yù)算管理、健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制，努力實現(xiàn)政府非稅收入管理工作的規(guī)范化和法制化。建設(shè)項工程目行政事業(yè)性收費（政府性基金）也屬于非稅收入的管理范疇，認(rèn)真貫徹和落實中央政府的指示和精神，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）的征收管理，對深化行政審批制度，創(chuàng)新執(zhí)收和管理方式，保證收費公正、陽光、透明，保證高水準(zhǔn)的公共服務(wù)水平具有著十分重要的意義。房地產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理工作是財政部門和建設(shè)部門的工作重點。

二、建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理工作面臨的新情況

近年來，中央強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，通過積極發(fā)揮財政政策作用，實施強(qiáng)有力的減費措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)增加投資和居民消費。各級財政部門也對行政事業(yè)性收費進(jìn)行了全面清理整頓，采取多項措施加強(qiáng)收費管理，較好地規(guī)范了政府收費行為。《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》（財綜[2008]78號）文件精神：“自2009年1月1日起，在全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費”，其中包含了工程定額測定費、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費等多項建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金），從而進(jìn)一步理順政府收入分配關(guān)系，提高財政收入質(zhì)量，加強(qiáng)和改善政府行政管理。下一步還將通過深化改革、完善制度、健全機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范 行政事業(yè)性收費管理，繼續(xù)對現(xiàn)有收費進(jìn)行清理、整合和規(guī)范，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，逐步建立以稅收為主、收費為輔的政府收入分配體系。

三、目前建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征管工作需要解決的幾個問題

1.建設(shè)項工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理需要一個完善的管理制度。

建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理是一個多級、多部門參與，多個管理環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)收費總體目標(biāo)的管理過程，包括票據(jù)的領(lǐng)購、領(lǐng)發(fā)、保管、開票，收費金額的核定、退費以及對收費過程的監(jiān)督檢查、事后稽查。目前，對于這種多級、多部門的收費管理工作，還缺乏一個完善統(tǒng)一的管理制度，造成個別項目已經(jīng)建成，而行政事業(yè)性收費（政府性基金）收繳不全，費用拖欠現(xiàn)象，不能做到應(yīng)收盡收。因此，研究和探索一套行之有效的管理制度和操作規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，適應(yīng)當(dāng)前的征管工作，體現(xiàn)政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的責(zé)任意識，已是一項非常迫切和實際的工作。

2.建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理工作缺乏監(jiān)督檢查，導(dǎo)致腐敗滋生

由于沒有一套嚴(yán)格的征收和監(jiān)管制度，某些人利用手中的權(quán)利，對建設(shè)規(guī)費繳納實行非政策性減、免、緩，受到了開除公職等行政處罰，使國家財政收入不能做足額征繳入庫，影響了城市建設(shè)資金的使用。因此，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立一套嚴(yán)格的征管監(jiān)督制度，以制度管人，不僅保證了規(guī)費足額繳納，同時也避免違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，預(yù)防了腐敗。

3.建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理需要建立一套計算機(jī)信息管理系統(tǒng)。

目前，某些城市已經(jīng)開發(fā)運(yùn)用了計算機(jī)電子征收系統(tǒng)，但系統(tǒng)建設(shè)還不完善，需要根據(jù)實際工作需要，在使用過程中逐步升級，以簡化繳費程序，縮短辦事時間，提高工作效率，加強(qiáng)效能建設(shè)。

四、如何加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理工作

建立規(guī)范、高效的管理機(jī)制，是保障建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理工作全面開展的有效途徑，具體應(yīng)把握以下幾個環(huán)節(jié)：

1.完善建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收管理制度

收費制度的建設(shè)，應(yīng)與管理需求相適應(yīng)，以保證管理制度具有可操作性，從而使制度得到貫徹和執(zhí)行。實踐證明只有建立了完善的管理制度，才能規(guī)范收費工作，起到防患于未然的作用，因此建立健全征收管理制度是建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費管理工作的前提。

(1)建立征收管理制度。

明確征收機(jī)構(gòu)、征收辦法、收費票據(jù)、收費依據(jù)、繳納義務(wù)人、減免條件等，統(tǒng)一收費口徑，收費標(biāo)準(zhǔn)，使用財政部統(tǒng)一制發(fā)的費稅收入專用票據(jù)，實行收支兩條線，按時足額將建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）上繳財政專戶。

(2)要完善票據(jù)管理制度。

財政票據(jù)是非稅收入的法定憑證，與稅務(wù)發(fā)票具有同等的法律地位，杜絕重領(lǐng)輕管現(xiàn)象的發(fā)生，票據(jù)的管理要做到統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一核銷，和統(tǒng)一監(jiān)督，避免由于票據(jù)管理混亂，造成糊涂帳，給“坐支”收入留下空擋，給審計、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查制造障礙。

(3)建立和完善建設(shè)項工程目行政事業(yè)性收費（政府性基金）管理的長效機(jī)制。

建立稽查制度、審計制度，堅持定期對建設(shè)工程項目行政事業(yè)性收費（政府性基金）征收、上繳等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格稽查，包括建設(shè)工程項目規(guī)費征收的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、收費票據(jù)的領(lǐng)用、保管和核銷，規(guī)費是否按時足額征收等，同時還要明確稽查的方式方法、違規(guī)行為的處罰等，通過長效機(jī)制的建立，杜絕不正之風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.強(qiáng)化監(jiān)督管理

制度執(zhí)行的好壞，靠監(jiān)督來保證，形成監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督常態(tài)化，長效化，使制度得以認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。強(qiáng)化監(jiān)督，需要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，大力支持，為監(jiān)督工作的順利開展?fàn)I造一個良好的監(jiān)督環(huán)境；強(qiáng)化監(jiān)督，需要建立稽查崗位，明確責(zé)任，使監(jiān)督檢查日?；?，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；強(qiáng)化監(jiān)督，需要加強(qiáng)財務(wù)、審計部門的監(jiān)督力度，提高業(yè)務(wù)水平，提高監(jiān)督水平，使收費監(jiān)督管理工作扎實深入地開展。

3.加強(qiáng)收費隊伍的建設(shè)

收費部門是政府的職能部門，代表著政府的形象，人員素質(zhì)的高低，嚴(yán)重影響著政府的聲譽(yù)，因此，要不斷提高收費人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的收費隊伍，牢固樹立起為民服務(wù)的思想意識，把工作做到實處。

4.建立和完善建設(shè)項工程目行政事業(yè)性收費（政府性基金）計算機(jī)信息管理系統(tǒng)。

加快開發(fā)運(yùn)用建設(shè)工程項目非稅收入計算機(jī)管理系統(tǒng)，使非稅收入的征管系統(tǒng)與銀行、財政、主管部門以及各基層執(zhí)收單位之間形成計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，聯(lián)網(wǎng)管理，全面控制收費的全過程，形成各部門、各單位之間相互制約，相互監(jiān)督的體制，從整體上提升收費管理水平，提高收費工作效率，促進(jìn)收費工作全局化、一體化、規(guī)范化。例如,某市的建設(shè)工程項目“一站式”非稅電子征收系統(tǒng)開發(fā)啟用后，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防費、白蟻防治費和散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金等多項屬于不同單位的行政事業(yè)性收費和政府性基金統(tǒng)一納入征收計算機(jī)系統(tǒng)中實行“一站式”征繳， “一站式”服務(wù)，繳費項目的受理、審批、繳費在政務(wù)中心“一站式”窗口統(tǒng)一辦理。通過這種方式征繳，四年的時間，某市僅城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費一項由每年完成征繳幾百萬元，上升到幾千萬，直至現(xiàn)在過億元，其它規(guī)費征繳額度也在翻倍上升，效益卓著。啟用建設(shè)項目“一站式”計算機(jī)征收系統(tǒng)，征繳的每個環(huán)節(jié)都由計算機(jī)征收系統(tǒng)完成，征繳過程公開、透明，從源頭上制止了人為因素產(chǎn)生的規(guī)費減、免、緩現(xiàn)象，為黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，保證國家財政收入的應(yīng)收盡收。由此可見，計算機(jī)系統(tǒng)的啟用對規(guī)費征收工作有著舉足輕重的作用，即提高了工作效率，又方便了辦事人員，提升了建設(shè)部門的形象，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。

總之，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項目行政事業(yè)性收費管理工作，是一項涉及多方面的綜合性工作，從制度上、機(jī)制上和信息化管理上多下功夫，提高管理水平，為城市建設(shè)奠定堅實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第6篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、工商行政管理局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)，規(guī)范施工合同訂立和履行行為，保護(hù)發(fā)包人和承包人合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量與施工安全，在總結(jié)我省執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-20xx-0201）、20xx年《河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》、《建設(shè)工程工程量清單編制與計價規(guī)程》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及《房屋建筑與裝飾裝修工程工程量計算規(guī)范》等9本工程量計算規(guī)范、情況的基礎(chǔ)上，我們組織制定了20xx年《河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（以下簡稱施工合同示范文本），現(xiàn)予頒發(fā)，自本通知印發(fā)之日起施行。

合同示范文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款和附件四部分組成，適用于我省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)與民用建筑、安裝、市政基礎(chǔ)設(shè)施、仿古建筑、園林綠化的新建、擴(kuò)建和改建工程。

各單位在使用合同示范文本過程中，要認(rèn)真積累資料，及時反饋意見，以便今后進(jìn)一步修改完善。

附件：河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）

第7篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

論文摘要：本文介紹了工程量清單計價模式下建設(shè)工程施工合同審計重點，針對施工合同審計審計中遇到的一些問題和難點，提出了相應(yīng)的對策。并對進(jìn)一步開展建設(shè)工程施工合同審計進(jìn)行了思考和探討。

0引言

建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)中的重要法律文書，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來越復(fù)雜，合同條款越來越多，為更好的促進(jìn)施工合同合法簽訂和履行，促進(jìn)建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理，必須切實加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的審計工作。

實施建設(shè)工程施工合同的審計，應(yīng)重點針對施工合同實質(zhì)性條款中的核心條款——工程造價，隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》在國內(nèi)的實施，工程計價模式由傳統(tǒng)的定額計價“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”改革為工程量清單計價“企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”，工程計價模式的改革深刻影響了施工合同價格的形成，從建設(shè)市場的經(jīng)濟(jì)活動來看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，參與工程建設(shè)的各方在運(yùn)用工程量清單計價模式進(jìn)行計價時出現(xiàn)了一些問題，如何順應(yīng)計價模式的改革，提高建設(shè)工程投資審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險，切實做好施工合同的審計，是建設(shè)工程施工合同審計工作面臨的新課題。

1建設(shè)工程施工合同審計的重點

建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

要做好建設(shè)工程施工合同審計工作，必須要深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)工程施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。施工合同實質(zhì)性內(nèi)容是指建設(shè)工程施工合同中確定雙方當(dāng)事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務(wù)是按期保質(zhì)完成施工任務(wù)，并享有按合同約定得到工程款項的權(quán)利；工程施工發(fā)包人的主要義務(wù)是按時足額支付工程價款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質(zhì)量目標(biāo)的工程產(chǎn)品。從中分析出工程價款、工程質(zhì)量和施工工期對簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，屬于施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。因此對建設(shè)工程施工合同進(jìn)行審計的重點必然是針對施工合同實質(zhì)性內(nèi)容，其中對工程價款的審計更是施工合同審計的重中之重，施工合同條款的審計重點主要有以下幾個方面：

1.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件，關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對于在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。

1.2 審計施工合同通用條款內(nèi)容的重點檢查合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)；檢查合同是否存在損害國家、集體或第三者利益等導(dǎo)致合同無效的風(fēng)險；檢查合同是否有過錯方承擔(dān)締約過失責(zé)任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。

1.3 審計施工合同專用條款內(nèi)容的重點檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號等；檢查合同的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定；檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項工程的工期能否保證項目工期目標(biāo)的實現(xiàn)；檢查合同工程造價計算原則、計費標(biāo)準(zhǔn)及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對合同中關(guān)于工程價款結(jié)算調(diào)整條件應(yīng)在合同專用條款部分針對招標(biāo)文件作詳細(xì)約定，避免合同在執(zhí)行過程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭議；檢查合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認(rèn)程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無防范價格風(fēng)險的措施；檢查中間驗收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對等，有無明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任。

1.4 對于采用工程量清單計價的施工合同重點審計其條款是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價格，可以約定參照類似價格變更合同價款給與差價補(bǔ)償原則,防止不平衡報價；尤其是對于清單中沒有涉及到的項目變更，其定價原則、方式要明確，建議可以采用參照定額組價的模式，即工程人機(jī)材耗量參考定額，人機(jī)材單價采用信息單價，取費參照投標(biāo)報價；對于工程量變化綜合價格的調(diào)整，建議事前約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時綜合單價的調(diào)整公式；對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調(diào)整，應(yīng)約定分擔(dān)原則或調(diào)價公式；在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應(yīng)加以明確。

2建設(shè)工程施工合同審計中常出現(xiàn)的一些問題及對策

2.1 工程變更及現(xiàn)場簽證的造價爭議由于建設(shè)工程項目的唯一性、一次性、固定性等特點，在工程施工過程中，工程變更及現(xiàn)場簽證是不可避免的，特別是在實際工作中常常遇到因為工程變更的費用問題，建設(shè)單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數(shù)量超過工程量清單該項工程量的±15%時，應(yīng)考慮調(diào)整該部分工程單價。在實際施工過程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調(diào)整超出部分土方挖運(yùn)的綜合單價。建設(shè)單位則認(rèn)為：施工單位在中標(biāo)后沒有按照合同約定進(jìn)行?[標(biāo)，對工程量清單的土方量沒有異議，應(yīng)視為對工程量清單的認(rèn)可，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)單價，不予調(diào)整。施工單位認(rèn)為是地址勘探報告深度不夠，招標(biāo)單位編制工程量清單不夠準(zhǔn)確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計時應(yīng)特別注重對工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設(shè)單位和施工單位兩方，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因，本著“誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)”原則，對參建建設(shè)工程的勘探、設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會大大減少，有利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.2 工程投標(biāo)中不平衡報價的應(yīng)對在工程量清單計價模式下，采用不平衡報價策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報價法是相對通常的正常報價而言的，是在建設(shè)工程項目的投標(biāo)總價確定后，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標(biāo)的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報價方法。由于建筑市場信息的不對稱，有經(jīng)驗的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實際會發(fā)生的數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時，大多會采用不平衡報價法。在進(jìn)行施工合同審計時應(yīng)采取對施工單位此部分超額利潤的反索賠措施，當(dāng)此此部分超額利潤超過一定比率時，應(yīng)約定可以按實調(diào)整合同價格。

2.3 “陰陽合同”的危害及的對策“陰陽合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標(biāo)程序且未在建設(shè)主管部門備案，反之是“陽合同”。 “陰陽合同”區(qū)分針對的是招投標(biāo)和備案程序。“陽合同”程序合法，對外公開，但不實際履行，主要應(yīng)付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當(dāng)事人所知但實際履行。雖然“陰陽合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價款、工期、工程款撥付條件等實質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽合同”產(chǎn)生的原因，建設(shè)單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因為建設(shè)市場競爭激烈，大多屬于被動接受?！瓣庩柡贤辈粌H擾亂了建設(shè)市場公平競爭的秩序，而且使雙方的權(quán)責(zé)失去約束，極易產(chǎn)生爭議，影響工程進(jìn)度，甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同審計時應(yīng)嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。對“陰合同”的效力進(jìn)行認(rèn)定，盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的真實意思表示，但“陰合同”為私下協(xié)議，未按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)程序，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》等43條、第46條強(qiáng)制性規(guī)定，且該合同未在建設(shè)行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無效合同。當(dāng)然合同審計只是一種防范手段，要從源頭上治理 “陰陽合同”，應(yīng)該建立行業(yè)誠信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內(nèi)部自覺維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，自覺抵制“陰陽合同”，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、聯(lián)合管理，從制度上杜絕“陰陽合同”的出現(xiàn)。

3建設(shè)工程施工合同審計的一些思考

當(dāng)前對建設(shè)工程施工合同大多采用簽訂前審計，但實際在施工合同履行過程中仍會出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象：發(fā)包方未及時撥付工程進(jìn)度款、中途停工、固定造價合同遇到主要材料漲價風(fēng)險過大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對施工合同的審計應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過程。施工合同跟蹤審計事先必須有著非常明確的、恰當(dāng)?shù)哪康幕蚰繕?biāo)，跟蹤審計模式很容易使審計人員偏離正確的定位而侵入項目管理者的職責(zé)范圍，審計監(jiān)督不能越位參與建設(shè)過程中的項目管理，因為介入了項目管理，反而使審計監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，審計風(fēng)險加大。所以進(jìn)行建設(shè)工程施工合同全過程跟蹤審計應(yīng)準(zhǔn)確把握跟蹤審計的控制點和介入深度，重點針對合同履行過程中對法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時應(yīng)在積極探索試點的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗，建立健全施工合同審計程序和審計規(guī)范，使合同審計逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計工作質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

[1]張靜.淺談高校固定總價合同包干工程的審計[J].長江大學(xué)學(xué)報（社科版），2005.2.

第8篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理；安全管理

作為建設(shè)工程施工管理工作的重要內(nèi)容，施工安全問題始終是影響工程整體建設(shè)水平的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，只有切實強(qiáng)化施工過程中的安全監(jiān)理工作，才能從真正意義上保證建設(shè)工程施工人員的生命財產(chǎn)安全，進(jìn)而提高建設(shè)工程的質(zhì)量與使用性能。在進(jìn)行建設(shè)工程的建設(shè)監(jiān)理的安全管理過程中，必須依據(jù)我國相關(guān)政策法規(guī)，并結(jié)合具體的工程項目，不斷強(qiáng)化監(jiān)理措施與手段，從而保證建設(shè)工程施工安全、平穩(wěn)地開展與進(jìn)行。

一、建設(shè)工程監(jiān)理的介紹

對于建設(shè)工程來說，監(jiān)理就是依據(jù)相關(guān)的監(jiān)理委托協(xié)議及合同，在統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織的基礎(chǔ)上，按照工程的部位、項目進(jìn)行分別的設(shè)計，通過組織多個工程建設(shè)監(jiān)理單位，從而形成一個相對完整的工程建設(shè)監(jiān)理系統(tǒng)。在建設(shè)工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師需要始終遵循"全過程監(jiān)理"的理念與原則，由此，又可將監(jiān)理表述為：在工程施工開始之前需要對施工合同的簽訂進(jìn)行監(jiān)督與負(fù)責(zé)，協(xié)助業(yè)主做好招投標(biāo)管理工作，在工程施工的整個過程中，主要負(fù)責(zé)業(yè)主的授權(quán)與委托范圍內(nèi)的各項工程管理工作，此外還需要負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工造價、施工安全等方面的控制與管理，從而保證建設(shè)工程安全、順利的開展與進(jìn)行。

安全監(jiān)理是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容之一，同時也是促進(jìn)施工現(xiàn)場安全管理水平提高的必要手段。大量的實踐證明，安全監(jiān)理工作的落實有助于建設(shè)工程施工的順利開展與穩(wěn)定進(jìn)行，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化，降低施工中的安全風(fēng)險程度，將安全事故隱患的出現(xiàn)頻率降至最低，降低了建設(shè)工程各參建方的損失，為社會公眾提供更為安全可靠的生產(chǎn)生活條件。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的具體內(nèi)容及優(yōu)化措施

要想保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，降低安全事故與隱患的發(fā)生頻率，需要制定一套完整的管理方法措施，并不斷優(yōu)化工程施工安全監(jiān)理工作的措施與對策，具體來說，監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下幾點：

2.1配合安全管理機(jī)構(gòu)的組建

在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建的過程中，需要以工程特點及專業(yè)難度作為依據(jù)，并配備相應(yīng)的安全管理方面的專業(yè)人員，對管理機(jī)構(gòu)的分工、責(zé)任及職責(zé)進(jìn)行科學(xué)的分配與明確。其次，需要制定并落實安全管理責(zé)任制?？偙O(jiān)理工程師需要做好相應(yīng)指導(dǎo)工作，對安全管理機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)、安全監(jiān)理實施細(xì)則、安全生產(chǎn)管理保證體系等進(jìn)行審核，并需要組織建立人員進(jìn)行施工現(xiàn)場安全檢查，配合業(yè)主與承包商調(diào)查并處理施工現(xiàn)場的安全事故與隱患；對于監(jiān)理工程師來說，需要對認(rèn)真落實工作內(nèi)容，對作業(yè)現(xiàn)場的各種防護(hù)措施及設(shè)備的使用情況進(jìn)行隨時檢查，強(qiáng)化日常安全檢查與巡查，并對施工操作人員的各種行為的安全性進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)生安全事故時需要立即匯報并協(xié)助處理；

2.2嚴(yán)格工程施工安全檢查

對于建設(shè)工程施工來說，安全檢查需要從思想、制度、紀(jì)律、隱患等多方面進(jìn)行入手，并結(jié)合具體的建設(shè)工程特點與監(jiān)理工作的內(nèi)容，定期進(jìn)行施工現(xiàn)場的專業(yè)檢查，保證建設(shè)工程安全、順利地開展與進(jìn)行。

2.2.1施工單位安全管理的檢查

首先需要對總承包、分包單位的綜合實力進(jìn)行調(diào)查，保證其滿足工程施工要求，并對安全許可證的有效性進(jìn)行明確，并對安全職能部門及各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進(jìn)行檢查，并以責(zé)任書的形式將施工現(xiàn)場安全管理目標(biāo)依照各自職責(zé)逐級分解。其次需要明確總分包單位各自的責(zé)任，并要求兩者之間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。此外需要設(shè)置專職安全員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并對其操作與行為進(jìn)行實時監(jiān)督與檢查。

2.2.2施工組織設(shè)計與專項方案的檢查

首先對施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，保證其各項安排符合工程施工安全生產(chǎn)細(xì)則，其次需要針對基坑支護(hù)、模板支撐拆除、臨時施工用電等專業(yè)性較強(qiáng)的項目進(jìn)行專項施工方案的編制，此外需要對施工單位在建設(shè)工程施工中是否貫徹落實安全措施進(jìn)行監(jiān)督與檢查，對于需要更改的方案，需要經(jīng)原審批人員同意后形成書面方案。

2.2.3施工單位安全技術(shù)交底檢查

建設(shè)工程監(jiān)理單位需要對施工單位是否建立安全技術(shù)交底制度進(jìn)行檢查，并對制度與細(xì)則的可行性、科學(xué)性與可執(zhí)行性進(jìn)行審查，并對技術(shù)交底是否結(jié)合施工作業(yè)的實際情況進(jìn)行核查，要求并指導(dǎo)施工單位完善安全技術(shù)交底內(nèi)容。此外需要保證安全技術(shù)交底工作以書面的形式呈現(xiàn)出來，并要求雙方履行簽字手續(xù)。

2.3強(qiáng)化督促整改與報告

首先需要對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作問題進(jìn)行嚴(yán)格的對待，采取口頭警告或者簽發(fā)監(jiān)理通知單的形式提出整改要求，督促施工單位在最短的時間內(nèi)進(jìn)行整改，在施工單位整改結(jié)束后，監(jiān)理工程師需要對整改的效果進(jìn)行審查，對整改措施是否適當(dāng)、整改過程有無產(chǎn)生新的安全隱患、整改措施是否符合具體的工程施工要求等進(jìn)行著重檢查。對于整改的原因、過程、結(jié)果、總結(jié)等，需要以書面形式向施工單位的上級與建設(shè)單位進(jìn)行報告，使上級部門與領(lǐng)導(dǎo)實時掌握建設(shè)工程施工安全管理的動態(tài)。

2.4規(guī)范安全監(jiān)理工程程序

要想保證建設(shè)工程施工安全的開展與進(jìn)行，首先需要規(guī)范安全監(jiān)理工作程序，該程序的制定需要業(yè)主、監(jiān)理單位與施工方的協(xié)同參與，并要求各相關(guān)利益者密切配合，既要符合具體的工程施工要求，又要實現(xiàn)工程施工全過程安全生產(chǎn)的目標(biāo)，同時對安全監(jiān)理工程程序進(jìn)行一定時間的試驗，對其中存在不合理、不科學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行及時的修正與調(diào)整，從而保證建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的高效開展。

2.5強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督

對于重要的施工程序、工程部位、作業(yè)活動，建設(shè)工程施工監(jiān)理人員必須在施工現(xiàn)場親自指導(dǎo)，并對施工細(xì)節(jié)性問題與具體操作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與糾正。監(jiān)理人員還需要定期檢查并管理安全記錄資料，以為后期安全檢查提供參考。除此之外，對工程施工環(huán)境、施工材料、機(jī)械設(shè)備及施工人員等要素進(jìn)行合理的調(diào)整，保證各項施工要素的安全性與可靠性，從而實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，保證建設(shè)工程施工安全、高效的進(jìn)行。

結(jié)論：總而言之，在我國建設(shè)工程施工過程中，必然會出現(xiàn)一系列的安全事故與質(zhì)量問題，因此需要進(jìn)行日常的安全建設(shè)與檢查，以充分保證工程施工的安全進(jìn)行。監(jiān)理單位需要和業(yè)主與施工方進(jìn)行協(xié)同合作，針對具體的工程項目，強(qiáng)化施工安全管理，為建設(shè)工程的安全施工提供保障條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳鯤，高孟潭. 中國大陸地區(qū)一般建設(shè)工程抗地震倒塌風(fēng)險研究[J]. 建筑結(jié)構(gòu)學(xué)報，2015，01：23-29.

第9篇：建設(shè)工程施工規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè) 工程 安全管理 問題 措施

中圖分類號： F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

當(dāng)前，我國電力建設(shè)工程施工中重大和特大人身傷亡事故時有發(fā)生，如何做到嚴(yán)格工程施工的安全管理，強(qiáng)化執(zhí)行各項安全管措施，提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，確保工程安全已成為當(dāng)前電力建設(shè)工程施工單位開展工作的首要問題。而電力建設(shè)工程安全施工的特點決定了工程安全管理的難度，如何采取有效措施克服當(dāng)前電力建設(shè)工程安全管理中存在的問題，是進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全管理的重要保障。

一、電力建設(shè)工程安全施工的特點

電力建設(shè)工程的安全施工除具有工程的流水作業(yè)，使得施工班組工作環(huán)境、工作場所、工作內(nèi)容、施工技術(shù)是動態(tài)和不斷變化以及建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變等一般建設(shè)工程安全施工特點外，還具有其自身如下幾個方面的安全施工特點：

1、施工中的安全問題具有易發(fā)性的特點

電力建設(shè)工程一般具有規(guī)模大、技術(shù)要求高、施工工期短、設(shè)備沉重且高大、結(jié)構(gòu)與安裝技術(shù)復(fù)雜、施工作業(yè)區(qū)集中而施工場地狹小以及施工人員密集的特點，而且相較一般的工程施工，電力建設(shè)工程施工中高處作業(yè)、交叉作業(yè)、密閉空間作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、機(jī)械運(yùn)輸作業(yè)等高危作業(yè)較多，如果在工程施工中相關(guān)工程施工人員不能加以防范，極易造成高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害以及觸電等一系列人身傷害事故。

2、施工中的安全問題具有階段性的特點

按照施工階段或程序來說，整個電力工程的建設(shè)一般分為施工準(zhǔn)備階段、施工及施工高峰階段、工程移交生產(chǎn)階段?？傮w上電力建設(shè)工程施工中的安全問題也是伴隨著工程的進(jìn)展，按照從無到有、到多、到少的拋物線規(guī)律而發(fā)展。而且每個施工階段又可劃分為若干個緊密相連的施工單元，在各個施工單元都存在一定階段性的施工安全問題。

3、施工中的安全問題具有重復(fù)性的特點

由于工程施工程序、施工階段，以及施工方法和施工環(huán)境上所面臨的各種主觀條件和客觀條件都比較類似。以至于在同樣的電力建設(shè)工程施工項目中，別的施工現(xiàn)場或曾經(jīng)經(jīng)歷過的施工中存在的安全問題，類似的其他施工現(xiàn)場仍然可能重復(fù)出現(xiàn)。

二、當(dāng)前電力建設(shè)工程安全管理中存在的問題

（一）工程建設(shè)管理單位存在的問題

一方面，工程建設(shè)管理單位在平衡工程的施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度時，缺少對各施工單位的嚴(yán)格考核，對施工單位不能進(jìn)行嚴(yán)格的要求和管理，對多次發(fā)現(xiàn)的工程施工問題，很多工程建設(shè)管理單位都未能嚴(yán)格要求相關(guān)施工單位進(jìn)行停工整頓，這就為工程的施工留下了很大的安全隱患；另一方面，工程建設(shè)管理單位往往不能及時將相關(guān)施工單位不配合工程建管以及不執(zhí)行相關(guān)工作規(guī)定的問題制止住，而且對施工單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的施工方案審批以及日檢修計劃的嚴(yán)格管理等，這些也在一定程度上容易導(dǎo)致工程施工的安全問題。

(二) 施工單位存在的問題

首先，施工單位為了追趕施工進(jìn)度，往往忽視施工現(xiàn)場的安全保護(hù)，相關(guān)的安全投入不足，以至于施工現(xiàn)場所需的安全器具不能滿足工程安全施工的要求，導(dǎo)致現(xiàn)場安全隱患不能得到有效防護(hù)，從而不能有效實現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全可控。

其次，施工單位在對施工人員的安全教育和安全操作技能的培訓(xùn)上投入不夠，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全意識不強(qiáng)，勞動組織不合理。在施工現(xiàn)場的安全控制方面，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)，沒有安全操作規(guī)程或相關(guān)安全操作規(guī)程不健全，習(xí)慣性違章屢屢發(fā)生，沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。

最后，施工單位現(xiàn)場查勘和針對危險源的分析和排查工作不夠仔細(xì)，以至于制定的防范措施就沒有針對性，極易發(fā)生由于安全措施不到位，造成相關(guān)安全裝置失效，從而引發(fā)安全事故。

三、加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全管理中的有效措施

（一）健全安全管理體系把制度落到實處

電力建設(shè)工程施工作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工安全管理體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保證。電力建設(shè)工程的安全管理應(yīng)運(yùn)用安全系統(tǒng)原理，建立健全全方位、全過程、全員、全面的安全管理體系，同時還應(yīng)運(yùn)用安全人本原理，堅持“以人為本”，健全安全辨識、安全監(jiān)督制約、安全教育激勵機(jī)制。并堅持施工現(xiàn)場“反違章”活動，加大對物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為糾正力度，規(guī)范施工現(xiàn)場作業(yè)秩序，嚴(yán)格做到安全管理制度化，安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)行為規(guī)范化，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，重點檢查危險作業(yè)以及危險部位安全防護(hù)設(shè)施。另外，還應(yīng)確保施工現(xiàn)場應(yīng)急救援機(jī)制健全以及應(yīng)急救援措施落實到位。

（二）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全意識

安全教育是解決人的不安全行為、減少人為失誤、提高人的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺性、增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀、普及和提高安全技術(shù)知識和安全操作技能的重要途徑?；诖?，電力建設(shè)工程相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，通過開展安全技術(shù)教育培訓(xùn)、安全宣傳等安全文化活動，加強(qiáng)職業(yè)安全教育培訓(xùn)和管理知識、崗位技能的繼續(xù)教育，全面提升作業(yè)人員安全意識和安全生產(chǎn)事故預(yù)防能力，規(guī)范人員安全作業(yè)行為。進(jìn)而通過一系列培訓(xùn)提高員工的整體素質(zhì)，提高其安全意識和專業(yè)技術(shù)水平，確保電力建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。

（三）做好應(yīng)急預(yù)案工作

首先，確保應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范，保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性；其次，要建立完善的應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)施，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)；最后對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演練計劃，定期組織演練，驗證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性，以便事故發(fā)生時按應(yīng)急預(yù)案迅速啟動應(yīng)急救援機(jī)制，做到快速、有序、有效開展應(yīng)急救援，盡可能將事故的影響降低到最小。

（四）完善相應(yīng)的安全技術(shù)對策

一是要確保工程項目的所有施工活動必須要有相關(guān)書面的作業(yè)指導(dǎo)書，對于危險性較大的作業(yè)項目必須編制專項安全施工方案，而且相關(guān)的安全施工方案中必須針對物的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為和安全管理要有針對性的安全措施；二是要運(yùn)用電力建設(shè)危險點分析、安全性評價、危險源辨識評價以及事故案例原因分析等技術(shù)，掌握電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的主要危險源和危險點，然后有針對性的制定操作性強(qiáng)、科學(xué)先進(jìn)的施工組織設(shè)計方案及相關(guān)的安全技術(shù)措施計劃；三是對于施工中所需要的機(jī)械設(shè)施的管理，在設(shè)備安裝、拆卸、維護(hù)、使用、保養(yǎng)等各個壞節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從安全保護(hù)裝置以及保險裝置等角度考慮安全工藝先進(jìn)、安全裝置齊全、動作可靠、性能穩(wěn)定，采取一切有效措施，消除一切可能使機(jī)械受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象；四是確保安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施布置合理、防護(hù)齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)及時、安全可靠等。

結(jié)語：由于電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場是個動態(tài)的多工種、多專業(yè)的立體作業(yè)，電力建設(shè)工程安全施工的特點導(dǎo)致了工程施工中安全隱患的大量存在，因此，為了保證工程安全，必須嚴(yán)格加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理，以確保工程的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹水源. 基層供電企業(yè)工程安全管理的思考[J].城市建設(shè),2010，（5）.