園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文

【關(guān)鍵詞】物流園區(qū)；合肥；規(guī)劃

一、我國(guó)物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃歷程

物流園區(qū)的建設(shè)是十分復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，同時(shí)它的投資收益期一般都在十年以上。我國(guó)的物流園區(qū)建設(shè)才剛剛起步，既缺乏理論研究同時(shí)有缺少科學(xué)調(diào)研，我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展主要包括四個(gè)主要階段：一是引入期（1999-2001），這一時(shí)期主要是隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展帶動(dòng)著大小中型的配送中心的逐漸形成，最后配送中心的部分合并形成了早期的物流園區(qū)。二是成長(zhǎng)期（2001-2003），隨著物流園區(qū)的逐漸形成，其他地區(qū)紛紛效仿，都在盲目的開(kāi)展物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，其中大部分項(xiàng)目都擱淺。三是調(diào)整期（2003-2004），大部分城市在看清實(shí)際情況之后都認(rèn)真的反思和總結(jié)，對(duì)物流園區(qū)建設(shè)提出新的認(rèn)識(shí)。四是發(fā)展期（2004-至今），在新的經(jīng)濟(jì)情況下，現(xiàn)如今各地區(qū)的物流園區(qū)的建設(shè)正在一步步的走向完善。

二、安徽省承接轉(zhuǎn)移東部沿海城市企業(yè)的背景

安徽省部分地區(qū)隸屬泛長(zhǎng)三角地區(qū)，承擔(dān)這地區(qū)的發(fā)展分工，即承接轉(zhuǎn)移東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)各省之間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，促進(jìn)中部地區(qū)的整體發(fā)展。主要包括汽車制造業(yè)，建材業(yè)，服裝業(yè)，家電業(yè)等產(chǎn)業(yè)。由于各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，所以各地區(qū)的物流園區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)是應(yīng)各有所不同。雖然沒(méi)有沿江城市的發(fā)達(dá)的水陸交通但是為省會(huì)的合肥的物流園區(qū)的建設(shè)顯得比較迫切，在部分企業(yè)內(nèi)遷的過(guò)程中，合肥吸引了較多的世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的入駐，為了合肥本地企業(yè)的發(fā)展以及帶動(dòng)周邊六安，淮南，滁州等地方的發(fā)展，物流活動(dòng)是否合理經(jīng)濟(jì)是十分重要的。下面主要針對(duì)合肥的物流園區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行探討。

三、合肥物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃

（一）合肥物流園區(qū)的建設(shè)的戰(zhàn)略意義

建設(shè)物流園區(qū)的根本目的是為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合肥物流園區(qū)的建設(shè)，將加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，為區(qū)域物流的合理組織提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施支持，使合肥市的物流基礎(chǔ)設(shè)施在布局。分工和功能上更加完善，有利于合肥市市域范圍內(nèi)的物流合理組織。合肥建設(shè)物流園區(qū)的建設(shè)，還將大大改善以合肥為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的社會(huì)物流環(huán)境，并通過(guò)物流園區(qū)為物流管理技術(shù)的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造依托條件的方式，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，為社會(huì)物流服務(wù)與管理組織的專業(yè)化分工創(chuàng)造條件，為提高物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)發(fā)展提供支持。

（二）物流園區(qū)目標(biāo)定位

（1）作為城市物流園區(qū)，從功能和作用的角度，首先必須定位于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和總量均較大的中心城市的物流組織中心。合肥作為安徽省經(jīng)濟(jì)中心，其物流園區(qū)在發(fā)展目標(biāo)定位上應(yīng)成為中心城市物流園區(qū)，主要為中心城市及其輻射范圍內(nèi)提供物流組織管理、城市物流服務(wù)，以中心城市內(nèi)外交通銜接及城市道路交通為支持，以大批量城間物流組織、區(qū)域分撥和小批量快速優(yōu)質(zhì)市內(nèi)物流配送服務(wù)為特征。

（2）省域物流園區(qū)：安徽省經(jīng)濟(jì)雖然不發(fā)達(dá)，但作為一個(gè)省份，其仍然具有了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中持續(xù)擴(kuò)大，全省物流活動(dòng)也基本上形成了以合肥、蕪湖等少數(shù)城市為中心的格局。鑒于合肥的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和在全省的經(jīng)濟(jì)地位，合肥物流園區(qū)成為省域范圍內(nèi)的物流組織中心應(yīng)是其發(fā)展的重要目標(biāo)之一。

（3）區(qū)域交通樞紐：做為安徽省會(huì)的合肥，它的交通樞紐的地位毋庸置疑，同時(shí)它在連接上海，南京，湖北，四川，重慶，等的交通線上，也會(huì)十分重要的連接點(diǎn)。所以，合肥物流園區(qū)的建設(shè)對(duì)于沿海部分城市與內(nèi)地城市之間的貨物運(yùn)輸，中轉(zhuǎn)，集散等都有舉足輕重的地位?？梢詫⑽锪鲌@區(qū)建設(shè)為區(qū)域物流園區(qū)，以及具有運(yùn)輸樞紐型和貨物中轉(zhuǎn)，倉(cāng)儲(chǔ)類型的園區(qū)。

（三）物流園區(qū)的總體規(guī)劃布局

我們知道，安徽省自己在建設(shè)物流園區(qū)的方面實(shí)踐知識(shí)欠缺，必須借鑒其他國(guó)家地區(qū)或中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)物流園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合自己的實(shí)際情況，同時(shí)應(yīng)該是在政府的引導(dǎo)下，是企業(yè)和政府合作，或企業(yè)與企業(yè)之間的合作，來(lái)共同發(fā)展合作物流園區(qū)的模式。

（四）合肥物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

物流園區(qū)建設(shè)的目的在于構(gòu)建現(xiàn)代物流系統(tǒng)，因此，從發(fā)展戰(zhàn)略的角度，園區(qū)的建設(shè)應(yīng)將具體項(xiàng)目的規(guī)劃和相關(guān)企業(yè)的引進(jìn)及實(shí)施與物流功能的合理布局及開(kāi)發(fā)相配合，促進(jìn)和帶動(dòng)合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)的發(fā)展。

①建立完善且功能齊全的服務(wù)系統(tǒng)

建設(shè)功能配置、整體布局和規(guī)模合理的各類物流中心，以及與其相配套的服務(wù)系統(tǒng)。

建設(shè)功能配置、整體布局和規(guī)模合理的各類配送中心，并能有效支持物流中心的運(yùn)作和建立城市高效的商品、企業(yè)生產(chǎn)零配件等的配送系統(tǒng)。

②建設(shè)現(xiàn)代化的物流信息服務(wù)與監(jiān)控系統(tǒng)

建設(shè)物流信息平臺(tái)，提供高質(zhì)量的物流信息服務(wù)中心。

積極利用信息系統(tǒng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)，建立科學(xué)的物流服務(wù)統(tǒng)計(jì)與市場(chǎng)分析機(jī)制。

③建立綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)

依托物流信息平臺(tái)，建立各種運(yùn)輸方式能協(xié)調(diào)運(yùn)作的運(yùn)輸調(diào)度中心。

④建立園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)

利用物流園區(qū)物流設(shè)施相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，合理布局倉(cāng)庫(kù)設(shè)施，建立儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，以及企業(yè)產(chǎn)品與原材料庫(kù)存管理系統(tǒng)。

⑤完善園區(qū)物流及社區(qū)生活配套服務(wù)系統(tǒng)

利用信息管理平臺(tái)，建立電子支付與清算服務(wù)系統(tǒng)。

引進(jìn)保險(xiǎn)與公證機(jī)構(gòu)，建立完善和方便的經(jīng)營(yíng)管理配套支持系統(tǒng)。

四、總結(jié)

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，物流活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益顯得格外的重要。然而我國(guó)的物流行業(yè)仍然處于落后的階段，作為物流活動(dòng)的重要載體——物流園區(qū)的建設(shè)更是刻不容緩。在東部沿海城市部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，位于中部地區(qū)的合肥（安徽省會(huì)）的物流園區(qū)的建設(shè)可想而知是多么的迫切，它的戰(zhàn)略意義顯得是十分的重要。本文就物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案的原則，結(jié)合合肥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地理位置，發(fā)展戰(zhàn)略位置等因素，從宏觀上為合肥物流園區(qū)的建設(shè)提出了物流園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，規(guī)劃，戰(zhàn)略意義等實(shí)際問(wèn)題。對(duì)合肥物流園區(qū)的建設(shè)具有一定意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王之泰.現(xiàn)代物流學(xué)[M].北京：中國(guó)物資出版社，2001.

第2篇：園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的必然選擇。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的重要抓手。根據(jù)中、省、市農(nóng)村工作會(huì)議、《省人民政府關(guān)于支持加快建設(shè)東大門的若干意見(jiàn)》及《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要意義

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)就是圍繞區(qū)域資源稟賦特點(diǎn)，按照資金集中、產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)營(yíng)集約的要求，以高新技術(shù)的集約投入和有效轉(zhuǎn)化為特征，通過(guò)行政推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)和農(nóng)民參與的形式，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念和生產(chǎn)方式，對(duì)土地等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改造，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有利于培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)集聚各種資源，綜合運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新模式、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的生產(chǎn)示范基地，實(shí)行典型引路，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；有利于集成推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)和創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化；有利于提升創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民合法、自愿、有序流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，吸引種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研推廣機(jī)構(gòu)等到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

2012年省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，確定今年為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年，計(jì)劃到“十二五”末，在全省建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)300個(gè)，使全省各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到2000個(gè)以上；市政府也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出從今年起，力爭(zhēng)全市每年創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、3-5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和若干個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

近年來(lái)，我縣積極探索推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，先后創(chuàng)建了四個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，走在了全市乃至全省的前列。通過(guò)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有效提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三化同步”和“再造一個(gè)新”具有十分重要的意義。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為抓手，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，按照政府引導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、功能集成的原則，堅(jiān)持“特色鮮明，規(guī)模高效、循環(huán)生態(tài)、示范帶動(dòng)”的基本要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批起點(diǎn)高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。進(jìn)一步提高物質(zhì)裝備水平、提升科技支撐能力、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、組織體系和支撐體系，加快發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)早日把我縣建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)：按照規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集中、種養(yǎng)結(jié)合、組織完備、服務(wù)完善、體系健全、產(chǎn)出率高的要求，從今年起，力爭(zhēng)每年創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)、2-3個(gè)市級(jí)、命名8-10個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到“十二五”末，全縣力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，每鎮(zhèn)建立縣級(jí)以上（含縣級(jí)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)。使全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積占到總耕地面積的20%以上，形成試驗(yàn)、示范、生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營(yíng)一體化的綜合產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)村休閑、旅游、觀光等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、規(guī)模較大，集中連片，配套完善。園區(qū)有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，相對(duì)集中連片，省級(jí)園區(qū)面積達(dá)到5000畝以上，市級(jí)園區(qū)面積達(dá)到3000畝以上，縣級(jí)園區(qū)面積達(dá)到1500畝以上。園區(qū)規(guī)劃布局合理，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。

2、主業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)聚集，體系完整。省、市級(jí)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%以上，縣級(jí)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50%以上，產(chǎn)業(yè)聚集度高，形成相對(duì)完整的上、中、下游產(chǎn)業(yè)體系。

3、種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)，綠色生產(chǎn)。省、市級(jí)園區(qū)配套大中型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，大家畜存欄不少于500頭，豬、羊存欄不少于5000頭（只），家禽存欄不少于2萬(wàn)只?？h級(jí)園區(qū)配套中小型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，豬、羊存欄不少于1500頭（只）或肉雞年出欄不少于20萬(wàn)只，家禽存欄不少于1萬(wàn)只。畜禽糞便無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，有條件的地方配套大型沼氣工程建設(shè)和有機(jī)肥生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展“菜（果）-畜-沼”生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，積極申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。

4、龍頭帶動(dòng)，組織健全，運(yùn)行規(guī)范。園區(qū)生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體，積極創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)園區(qū)及其周邊農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等形式的產(chǎn)業(yè)化格局，園區(qū)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行規(guī)范。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，努力打造對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的知名品牌。

5、裝備較好，起點(diǎn)較高，示范引領(lǐng)。園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、先進(jìn)養(yǎng)殖裝備等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)田機(jī)械化綜合水平較高。大力推廣生態(tài)創(chuàng)新技術(shù)和集成技術(shù)，積極引進(jìn)、集成和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，引領(lǐng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)、展示基地，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力。園區(qū)顯著位置設(shè)立明顯標(biāo)示牌，表明運(yùn)行規(guī)程、規(guī)范，發(fā)揮示范帶頭作用。

6、功能齊全，服務(wù)完善，運(yùn)行高效。大力培育園區(qū)技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織。有條件的可以在園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施。加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流企業(yè)的銜接，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售渠道。推行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售”的管理模式，積極開(kāi)發(fā)休閑旅游功能，配套休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持有條件的園區(qū)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游和休閑農(nóng)業(yè)。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的驗(yàn)收認(rèn)定與運(yùn)行管理

（一）縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名認(rèn)定

按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由園區(qū)所在鎮(zhèn)提出書面申請(qǐng)，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱縣園區(qū)辦）組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出意見(jiàn)，報(bào)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，予以命名，建設(shè)完成后認(rèn)定并授牌。具體申報(bào)認(rèn)定程序如下：

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)所在鎮(zhèn)政府編制園區(qū)總體規(guī)劃方案并向縣園區(qū)辦提出審批申請(qǐng)；

2、縣園區(qū)辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門、單位對(duì)上報(bào)的規(guī)劃方案進(jìn)行初審，通過(guò)專家評(píng)議、質(zhì)詢論證后予以批復(fù)。園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到規(guī)劃內(nèi)容60%以上的，報(bào)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后命名為“縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”；

3、已命名的園區(qū)按照各自園區(qū)總體規(guī)劃，編制年度實(shí)施方案并按照實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)；

4、縣園區(qū)辦組織相關(guān)單位和專家對(duì)園區(qū)年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)督查；

5、園區(qū)建設(shè)按照規(guī)劃全面完成并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，由縣園區(qū)辦組織評(píng)審驗(yàn)收后報(bào)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，正式認(rèn)定為“縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”并授牌。

（二）省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，在縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，由各鎮(zhèn)編制園區(qū)總體規(guī)劃方案，向縣園區(qū)辦提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣園區(qū)辦審核并報(bào)縣園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，統(tǒng)一組織上報(bào)省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）運(yùn)行管理

縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定園區(qū)管理和考核辦法，對(duì)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡赀M(jìn)行一次考核，對(duì)考核合格的園區(qū)繼續(xù)保留稱號(hào)，對(duì)考核不合格的撤銷其稱號(hào)。省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行管理，按照上級(jí)相關(guān)文件執(zhí)行。

五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)

1、加大財(cái)政支持力度，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。在全面落實(shí)中、省、市扶持政策的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)縣級(jí)命名授牌的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，每個(gè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)、市級(jí)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”的，按照省、市要求，縣財(cái)政每個(gè)園區(qū)分別配套扶持資金200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。扶持配套資金用于園區(qū)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、示范推廣補(bǔ)貼，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)補(bǔ)助及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的信貸投放力度。加強(qiáng)招商引資，吸引工商資本參與園區(qū)建設(shè)，形成以財(cái)政資金為引導(dǎo)、信貸資金和社會(huì)資本為主的多元化、多渠道的投入機(jī)制，切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。

2、完善科技服務(wù)體系，提高園區(qū)發(fā)展水平。一是加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，力爭(zhēng)2013年6月底前全面完成9個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站的建設(shè)，由各個(gè)區(qū)域站具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)工作。二是積極推廣農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資農(nóng)副雙流通、政府企業(yè)雙推動(dòng)的經(jīng)營(yíng)模式。三是通過(guò)與大專院校合作，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)為一體的專業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，進(jìn)駐園區(qū)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)工作。四是加快農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣“果-畜-沼”、“菜-畜-沼”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高沼氣使用效率和安全水平。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。大力推進(jìn)園區(qū)內(nèi)“渠、井、路”三網(wǎng)配套建設(shè)，鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施利用效益的最大化。相關(guān)職能部門的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，集中安排在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，逐步完善配套設(shè)施，合力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力。

4、加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)規(guī)模。學(xué)習(xí)高陵經(jīng)驗(yàn)，2013年6月底之前，組建縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地資本化運(yùn)作。同時(shí)強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的指導(dǎo)服務(wù)，讓承包者流轉(zhuǎn)放心，讓流轉(zhuǎn)者投入放心，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

5、增強(qiáng)政策扶持力度，全面支持園區(qū)建設(shè)。一是土地政策。扶持和保障綜合性農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目用地，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、休閑觀光等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地，凡不破壞耕作條件的，按照農(nóng)用地進(jìn)行管理；對(duì)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)中的辦公用房及配套服務(wù)等附屬設(shè)施建設(shè)用地，按照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理辦法進(jìn)行管理。二是財(cái)政政策。國(guó)、省、市、縣的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、科技示范推廣等項(xiàng)目，優(yōu)先安排在園區(qū)實(shí)施。三是金融政策。對(duì)于進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，優(yōu)先提供貸款，支持其在資本市場(chǎng)上融資。四是稅費(fèi)政策。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”的稅收優(yōu)惠政策，支持進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)發(fā)展。五是人才引進(jìn)政策。積極為園區(qū)培養(yǎng)、引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的科技人員及大專院校畢業(yè)生到園區(qū)工作的，在工資待遇、晉升職務(wù)職稱等方面給予傾斜。

六、保障措施

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)發(fā)辦、科技局、國(guó)土局、經(jīng)發(fā)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、移民局、電力局、金融、保險(xiǎn)等部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)做好園區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)和組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)也要成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，負(fù)責(zé)本區(qū)域園區(qū)建設(shè)工作。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。

第3篇：園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文

為加快我市園區(qū)發(fā)展，實(shí)施工業(yè)突破四年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)*跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快園區(qū)發(fā)展的重要意義

(一)加快園區(qū)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)奮力崛起的重要舉措。辦好園區(qū)，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和對(duì)外開(kāi)放的窗口，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和資源配置，擴(kuò)大招商引資，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加財(cái)政收入，提高我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要意義。由于資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)配套能力較差、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)等因素制約，我市園區(qū)發(fā)展速度偏慢、規(guī)?？偭科?、產(chǎn)業(yè)層次偏低、帶動(dòng)能力偏弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我市“*”規(guī)劃要求相比，差距明顯。必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快園區(qū)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把加快園區(qū)發(fā)展擺到重要位置，高度重視，全力抓好。

二、加快園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

(二)指導(dǎo)思想：以“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展模式，改善投資環(huán)境，完善服務(wù)體系，努力把園區(qū)建成改革開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代加工制造業(yè)的集聚區(qū)、土地利用的集約區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。

(三)發(fā)展目標(biāo)：*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要依托阜城逐步形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，逐步建成工業(yè)主導(dǎo)型新城區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)全市其他園區(qū)的示范和帶動(dòng)作用。各縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)要向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套能力完備的方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有園區(qū)品牌的產(chǎn)業(yè)集群功能區(qū)域。到2010年，全市各類園區(qū)建成面積80平方公里，實(shí)現(xiàn)增加值150億元。

(四)基本原則

――改革創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推進(jìn)園區(qū)的制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)與發(fā)展模式。

――科學(xué)發(fā)展。各園區(qū)應(yīng)當(dāng)在編制規(guī)劃時(shí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。進(jìn)入園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。凡違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合園區(qū)總體規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求，可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)進(jìn)入園區(qū)。

――突出特色。各園區(qū)要按照國(guó)家發(fā)展改革委審核的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托各地的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培育龍頭骨干企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的形成和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工協(xié)作、差異競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

――合理規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，園區(qū)規(guī)劃要與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行功能分區(qū)布局。

三、健全管理機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水平

（五）園區(qū)設(shè)立管委會(huì)，作為同級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)。管委會(huì)對(duì)園區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等事務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，享有所在地政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，行使《安徽省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》中規(guī)定的職權(quán)。工商、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、房產(chǎn)等有關(guān)部門要大力支持園區(qū)建設(shè)，按照簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，能夠委托園區(qū)辦理的，要委托園區(qū)辦理，積極為園區(qū)建設(shè)服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，將優(yōu)秀人才選拔到園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。建立園區(qū)專門管理隊(duì)伍，大力引進(jìn)和培養(yǎng)造就一批專業(yè)人才，努力提高園區(qū)管理服務(wù)水平。

（六）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。園區(qū)管委會(huì)采取“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦理，全過(guò)程服務(wù)”的方式為投資者提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)金融、科技、人才、勞動(dòng)用工、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)體系建設(shè)。有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)減少對(duì)園區(qū)企業(yè)的檢查頻次，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比等行為。全面清理園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)收費(fèi)，對(duì)依法保留的收費(fèi)項(xiàng)目要向社會(huì)公開(kāi)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取。

四、嚴(yán)格管理，集約利用土地

（七）保障園區(qū)建設(shè)用地。園區(qū)年度土地利用計(jì)劃實(shí)行單列，優(yōu)先安排園區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo)。積極搞好占補(bǔ)平衡，通過(guò)土地整理、土地規(guī)劃修編、村莊規(guī)劃建設(shè)等挖掘用地潛力。加大土地整理力度，各地可在耕地占補(bǔ)平衡前提下，將新增耕地面積折抵建設(shè)占用耕地指標(biāo)，重點(diǎn)用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。支持園區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)。各園區(qū)確保工業(yè)項(xiàng)目用地比例不低于項(xiàng)目用地總量的70%。園區(qū)工業(yè)用地可以執(zhí)行國(guó)家允許的最低地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）提高用地辦理效率。園區(qū)建設(shè)急需的建設(shè)用地“急事急辦”，在年度土地利用計(jì)劃未下達(dá)前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目急需用地，由園區(qū)所在地政府按程序申報(bào)，所占用的用地指標(biāo)在正式下達(dá)的年度土地利用計(jì)劃中扣減。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)幫助園區(qū)儲(chǔ)備合理規(guī)模的土地資源。

（九）集約利用土地。*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度不低于100萬(wàn)元/畝、其他園區(qū)投資強(qiáng)度不低于80萬(wàn)元/畝。園區(qū)要積極建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，出租或出售給企業(yè)使用。*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資規(guī)模小于500萬(wàn)元、其他園區(qū)投資規(guī)模小于200萬(wàn)元的企業(yè)，原則上不再單獨(dú)供地，可租用或購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地。定期核查清理已出讓的土地，對(duì)取得土地使用權(quán)后已閑置2年以上的，要依法予以收回。建立園區(qū)節(jié)約、集約用地評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果與新增建設(shè)用地相掛鉤。

（十）切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益。規(guī)范土地征收辦法，建立完善土地補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制、就業(yè)扶持機(jī)制、居民安置機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

五、拓寬融資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十一）不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要做好新擴(kuò)區(qū)域規(guī)劃和控制性詳規(guī)，盡快形成20平方公里的開(kāi)發(fā)框架。其他園區(qū)要繼續(xù)加大以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,優(yōu)先納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

（十二）創(chuàng)新開(kāi)發(fā)方式。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)園區(qū)的理念，支持園區(qū)按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，籌集和運(yùn)作建設(shè)資金，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，滾動(dòng)增值。以園區(qū)土地開(kāi)發(fā)使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓為突破口，著力解決發(fā)展資金匱乏、融資渠道不暢和招商機(jī)制不活的難題。

（十三）加大投入力度。市財(cái)政加大對(duì)*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。各縣市區(qū)也要積極籌措資金支持所在地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目城市建設(shè)配套費(fèi),扣除國(guó)家和省規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用后，市及以下全額返還園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從*年起，園區(qū)三年內(nèi)新增加的地方財(cái)政收入全部留在園區(qū)，滿三年后，由地方財(cái)政與園區(qū)對(duì)半分成，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新?lián)７绞?，積極引導(dǎo)銀行貸款投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六、突出特色，提升產(chǎn)業(yè)集聚程度

（十四）加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。園區(qū)要突出發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，各園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重不低于70%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重不低于70%。各園區(qū)要明確1-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集聚，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。

（十五）簡(jiǎn)化項(xiàng)目備案手續(xù)。對(duì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，除審批類項(xiàng)目外，凡不在投資項(xiàng)目目錄范圍內(nèi)的，由園區(qū)管委會(huì)辦理備案,審核建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì),負(fù)責(zé)企業(yè)的項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)保評(píng)審。

（十六）支持項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入市“6611”工程和推薦列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃。積極幫助園區(qū)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。市財(cái)政設(shè)立園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

七、優(yōu)化資金、人才環(huán)境，扶持企業(yè)發(fā)展

（十七）積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持。加快信用環(huán)境建設(shè)。支持園區(qū)建立中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)等中介組織。把園區(qū)信用促進(jìn)會(huì)建成中小企業(yè)貸款信用載體和管理操作平臺(tái)，負(fù)責(zé)中小企業(yè)貸款項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、推薦和管理工作，建立由會(huì)員企業(yè)、信用促進(jìn)會(huì)、政府組成的中小企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。支持*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各縣市要設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要面向園區(qū)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)園區(qū)企業(yè)的貸款規(guī)模，鼓勵(lì)增加對(duì)園區(qū)成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金貸款。

（十八）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)高層次的專業(yè)人才，使園區(qū)真正成為人才“高地”。有關(guān)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)職工的技術(shù)和職業(yè)教育，按照市場(chǎng)引導(dǎo)、供需對(duì)接、廠校結(jié)合的原則，開(kāi)展對(duì)職工的培訓(xùn)。

八、創(chuàng)新方式，千方百計(jì)招商引資

（十九）強(qiáng)化園區(qū)的招商引資平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)招商引資形成大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的格局。依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)集聚度，確定引資的重點(diǎn)領(lǐng)域。針對(duì)客商注重產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境以及鏈條式整體轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資實(shí)效。要重點(diǎn)依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展招商。圍繞促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?，積極引入資金雄厚、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)，聚少成多，促小成大。

（二十）支持園區(qū)之間錯(cuò)位發(fā)展。各園區(qū)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目不符合園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，可推薦到其它園區(qū)落戶。該項(xiàng)目的招商引資實(shí)際到位資金由引薦縣市區(qū)和落戶縣市區(qū)按6：4的比例分享；符合獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)金應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)給引薦縣市區(qū)。由此實(shí)現(xiàn)的稅收，除上交國(guó)家和省數(shù)以外，五年內(nèi)由引薦縣市區(qū)和落戶縣市區(qū)按3：7的比例分成。

九、加強(qiáng)園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)

第4篇：園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文

2013年末，市區(qū)蔬菜生產(chǎn)面積3 萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量9700 萬(wàn)公斤，其中，棚膜面積8600 畝，產(chǎn)量5210 萬(wàn)公斤。目前，市區(qū)每年蔬菜總需求量為1.55 億公斤，蔬菜自給率為62.5%。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，政府推動(dòng)到位。市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快市區(qū)蔬菜發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快“菜籃子”工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)市區(qū)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌謀劃，周密部署，認(rèn)真實(shí)施。渾江、江源兩區(qū)政府也積極制定了實(shí)施方案，扎實(shí)貫徹落實(shí)。為穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)，市政府每年在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，都與各縣區(qū)政府簽訂工作責(zé)任狀，把蔬菜基地建設(shè)納入績(jī)效考核指標(biāo)。兩區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)也層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到工作部署、任務(wù)責(zé)任、工作舉措三落實(shí)。

強(qiáng)化資金扶持，政策支持到位。為鼓勵(lì)推動(dòng)蔬菜基地建設(shè)，市政府設(shè)立了蔬菜專項(xiàng)扶持資金，每年拿出100 萬(wàn)元資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。兩區(qū)政府對(duì)蔬菜生產(chǎn)也出臺(tái)了扶持政策，拿出一定數(shù)額的資金，用于蔬菜生產(chǎn)和蔬菜基地建設(shè)，增強(qiáng)政策資金的引導(dǎo)作用。對(duì)達(dá)標(biāo)的溫室每棟給予3 萬(wàn)元、大棚每棟給予3000 元、露地每畝給予100 元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行菜田占補(bǔ)平衡制度和征地補(bǔ)償機(jī)制，用新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金和部分價(jià)格調(diào)節(jié)基金，投入“菜籃子”基地建設(shè)。2007年到2013年，市、區(qū)兩級(jí)投入建設(shè)資金達(dá)1 億多元，其中，渾江區(qū)投資達(dá)5962 萬(wàn)元，江源區(qū)投資達(dá)4300 萬(wàn)元。

強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，基地落實(shí)到位。按照蔬菜生產(chǎn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，根據(jù)市區(qū)耕地的實(shí)際，編制了蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持做到近郊建設(shè)與中、遠(yuǎn)郊相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害、保護(hù)地、山野菜家植等蔬菜生產(chǎn)。市、區(qū)兩級(jí)嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃的要求，制定出操作性很強(qiáng)的實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)基地建設(shè)，扎實(shí)高效推進(jìn)。渾江區(qū)的東山村、東村、七道江村，江源區(qū)的紅石村、大石人村、協(xié)力村、新華村等基地建設(shè)粗具規(guī)模。

強(qiáng)化多措并舉，資金籌措到位。以爭(zhēng)取省棚膜蔬菜專項(xiàng)補(bǔ)貼資金、菜田基金為重點(diǎn)，全面加大爭(zhēng)取力度，努力用足省里扶持政策。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、吉林銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的信貸投入，市區(qū)每年用于蔬菜生產(chǎn)的貸款達(dá)1000多萬(wàn)元。市區(qū)政府采取招商引資等措施，努力吸引社會(huì)資金、民間資本，投資蔬菜基地園區(qū)建設(shè)。渾江中天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大石人棚膜園區(qū)、大山合棚膜園區(qū)等均為社會(huì)資金投資興建。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，市區(qū)吸引社會(huì)資金達(dá)1.4 億元。

第5篇：園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文

一、課題任務(wù)及責(zé)任分工

1、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究調(diào)研目的：外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已越來(lái)越成為各國(guó)政府和企業(yè)界關(guān)注的熱門話題，正深刻地影響著許多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展。作為地處內(nèi)陸的如何加快推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步凸顯國(guó)家賦予向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)定位，爭(zhēng)取在向西開(kāi)放中有更大的作為和新的突破，更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化，值得深入思考和研究。調(diào)研重點(diǎn)：深入了解發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)條件，研究如何吸引外部資本和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來(lái)的戰(zhàn)略，利用出口貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出去，提出發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化方向、現(xiàn)實(shí)路徑和降低發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策選擇，實(shí)現(xiàn)高水平引進(jìn)來(lái)和大踏步走出去。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務(wù)廳參加部門：省政府研究室、省發(fā)改委、省工信委、省住建廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：孫筱偉新區(qū)牽頭部門：綜合保稅區(qū)籌委會(huì)新區(qū)參加部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、招商一局、招商二局、金融辦

2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展思路及對(duì)策研究調(diào)研目的：促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力。充分發(fā)揮區(qū)位及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)石化等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。調(diào)研重點(diǎn)：學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式、項(xiàng)目運(yùn)作模式、基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路、對(duì)策和措施。牽頭人：趙春牽頭部門：省發(fā)改委參加部門：省政府研究室、省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省體育局新區(qū)牽頭人：張愛(ài)勝新區(qū)牽頭部門：經(jīng)發(fā)局新區(qū)參加部門：黨政辦、教科文局、衛(wèi)生局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室

3、生態(tài)安全體系建設(shè)和環(huán)境綜合治理思路及對(duì)策研究調(diào)研目的：了解生態(tài)安全體系建設(shè)與林地管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立情況，摸清新區(qū)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，為構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供思路和對(duì)策。調(diào)研重點(diǎn)：新區(qū)生態(tài)安全體系建設(shè)、新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新區(qū)環(huán)境綜合治理體系建設(shè)、新區(qū)林地資源保護(hù)。牽頭人：石衛(wèi)東牽頭部門：省林業(yè)廳參加部門：省政府研究室、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省科技廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳新區(qū)牽頭人：郭庭天新區(qū)牽頭部門：農(nóng)林水務(wù)局新區(qū)參加部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、環(huán)保局、教科文局

4、市場(chǎng)體系建設(shè)思路及對(duì)策研究調(diào)研目的：進(jìn)一步加快新區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)，盡快制定新區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，編制并完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，有效促進(jìn)新區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，使商品流通效率大為提高，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。調(diào)研重點(diǎn)：商品交易市場(chǎng)，生產(chǎn)生活資料一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，電子商務(wù)市場(chǎng)，金融市場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，技術(shù)市場(chǎng)，人力資源市場(chǎng)，商貿(mào)運(yùn)作方式及體系等。牽頭人：楊志武牽頭部門：省商務(wù)廳參加部門：省政府研究室、省發(fā)改委、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：馬驍新區(qū)牽頭部門：招商一局新區(qū)參加部門：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、金融辦、社保局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室

5、城鎮(zhèn)化建設(shè)思路及對(duì)策研究調(diào)研目的：進(jìn)一步理清城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、工作思路、建設(shè)時(shí)序、典型特色等問(wèn)題，對(duì)于加快新區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)新區(qū)人口集聚,推動(dòng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全省城鎮(zhèn)化發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，為全省城鎮(zhèn)化工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研重點(diǎn)：研究如何以城鎮(zhèn)化為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以公共服務(wù)均等化為保障，打造全省新型城鎮(zhèn)化的試驗(yàn)區(qū)；研究如何圍繞核心城區(qū)和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)不同的發(fā)展時(shí)序和規(guī)劃布局，走具有特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路；研究如何解決被征地農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員的住房、社保、就業(yè)、上學(xué)等問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。牽頭人：楊詠中牽頭部門：省住建廳參加部門：省委政研室、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：任銀光新區(qū)牽頭部門：建設(shè)局新區(qū)參加部門：黨政辦、組織部、經(jīng)發(fā)局、公安局、社保局、金融辦、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

二、具體步驟和時(shí)間安排

第一階段：調(diào)研準(zhǔn)備（4月底）結(jié)合省委各調(diào)研組確定的重點(diǎn)內(nèi)容，由黨政辦牽頭做好推進(jìn)建設(shè)調(diào)研相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。

第二階段：形成主張（5月15日）在省市調(diào)研組到來(lái)之前，新區(qū)各牽頭部門要提前形成自己的、符合新區(qū)發(fā)展實(shí)際的思路主張及具體建議意見(jiàn)，爭(zhēng)取納入省上的調(diào)研成果之中。文字材料于5月15日之前報(bào)黨政辦，黨政辦匯總整理后，報(bào)市委、市政府審核，送市委政研室、市政府研究室把關(guān)。

第三階段：配合服務(wù)（5月-8月）1、新區(qū)黨政辦牽頭做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，落實(shí)省委調(diào)研組來(lái)調(diào)研具體安排，新區(qū)各牽頭部門做好各調(diào)研組的具體對(duì)接服務(wù)。2、新區(qū)各牽頭部門做好材料上報(bào)和實(shí)地考察配合工作，將推進(jìn)建設(shè)調(diào)研工作的具體建議向各調(diào)研組進(jìn)行匯報(bào)。3、省委調(diào)研工作結(jié)束后，新區(qū)各牽頭部門在全面分析情況、研究問(wèn)題、提出建議和聽(tīng)取省委調(diào)研組意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，做好調(diào)研工作的回顧總結(jié)。

三、工作要求

1、新區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)與省委辦公廳溝通銜接，配合省市有關(guān)部門做好調(diào)研活動(dòng)的總體協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)等工作，黨政辦副主任張瑞剛同志為總負(fù)責(zé)人。

2、新區(qū)各牽頭部門負(fù)責(zé)與省上各牽頭部門溝通銜接，組織協(xié)調(diào)各參加部門，配合省上做好調(diào)研工作；各參加部門要積極配合，抽調(diào)熟悉調(diào)研方面政策和業(yè)務(wù)的同志參加。各牽頭部門和參加部門要選派指定調(diào)研聯(lián)絡(luò)員一名，名單于5月10日前報(bào)新區(qū)黨政辦政研處。

第6篇：園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文

一、科學(xué)規(guī)劃

區(qū)域性園區(qū)向產(chǎn)業(yè)性園區(qū)轉(zhuǎn)變，是園區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)。市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組已組成10個(gè)課題組，在前段完成園區(qū)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂三個(gè)方面的詳細(xì)規(guī)劃：

一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我們將遵循有比較優(yōu)勢(shì)、有龍頭帶動(dòng)、有配套基礎(chǔ)、有集群前景和市場(chǎng)配置資源、資源決定產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的原則，科學(xué)定位每個(gè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，因勢(shì)利導(dǎo)、錯(cuò)位發(fā)展。初步規(guī)劃：德山開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、造紙、紡織、糧油水產(chǎn)品加工、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)；武陵重點(diǎn)發(fā)展高新電子、裝備制造及零配件、食品加工、塑料制品、新型墻材產(chǎn)業(yè)；鼎城重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、建材等產(chǎn)業(yè)及以橋南市場(chǎng)為依托的“前店后廠”式加工企業(yè)；漢壽重點(diǎn)發(fā)展紡織、醫(yī)藥、精細(xì)化工、林紙產(chǎn)業(yè)；桃源重點(diǎn)發(fā)展電解鋁及鋁材深加工產(chǎn)業(yè)，形成集群；臨澧重點(diǎn)發(fā)展化纖紡織、汽車配件、新型建材、食品產(chǎn)業(yè)；石門重點(diǎn)發(fā)展能源、礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；澧縣重點(diǎn)發(fā)展食品、紡織、電子、鹽化工產(chǎn)業(yè)；津市重點(diǎn)發(fā)展汽車及零配件、紡織、食品、鹽化工產(chǎn)業(yè)；安鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工、醫(yī)藥、林紙產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、用地集約的原則，指導(dǎo)、引導(dǎo)、督導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃園區(qū)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局，讓每個(gè)產(chǎn)業(yè)都擁有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立和集中的區(qū)間，形成各個(gè)特色區(qū)塊，打造專業(yè)化、特色化、集群化園區(qū)。

二是園區(qū)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。生產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，是園區(qū)發(fā)展的重要支撐。我們將組織專門力量，與相關(guān)職能部門和科研機(jī)構(gòu)協(xié)力攻關(guān)，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)營(yíng)、銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的研究，科學(xué)指導(dǎo)各園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃好現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)及信息化工作方案，做到近期有詳規(guī)、遠(yuǎn)期有愿景，促進(jìn)各種要素的自由流動(dòng)、合理流動(dòng)，著力發(fā)揮好生產(chǎn)業(yè)對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的“助推器”作用。

三是小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃。我們將整合市、縣兩級(jí)的相關(guān)人才資源，協(xié)助各地認(rèn)真做好園區(qū)內(nèi)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃方案，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，力爭(zhēng)在兩、三年內(nèi)建好高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。當(dāng)前的重點(diǎn)是協(xié)助德山開(kāi)發(fā)區(qū)做好服裝產(chǎn)業(yè)園的詳規(guī)，盡快啟動(dòng)建設(shè)，切實(shí)降低投資者的投入成本，為本地小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展壯大拓展空間。

二、扎實(shí)服務(wù)

服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)是我們的應(yīng)盡之責(zé)。我們將努力從四個(gè)方面搞好服務(wù):

一是督查政策兌現(xiàn)。對(duì)市委、市政府出臺(tái)的有關(guān)工業(yè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策，我們將廣泛宣傳、認(rèn)真落實(shí)、堅(jiān)決兌現(xiàn)。并于每年第一季度組織專門力量對(duì)各級(jí)兌現(xiàn)政策的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)未兌現(xiàn)的，列出清單，督促各級(jí)各部門限期兌現(xiàn)，做到有諾必踐，維護(hù)市委、市政府政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性。

二是督導(dǎo)項(xiàng)目落實(shí)。工業(yè)辦將嚴(yán)格履行督導(dǎo)職責(zé)，對(duì)市、縣兩級(jí)園區(qū)特別是德山開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的重大新上項(xiàng)目和重大技改項(xiàng)目，分別建立項(xiàng)目調(diào)度臺(tái)賬，做到一月一調(diào)度，督促意向項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早動(dòng)工、動(dòng)工項(xiàng)目早投產(chǎn)。

三是協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境。我們將在每個(gè)園區(qū)建立環(huán)境問(wèn)題“臺(tái)賬”，落實(shí)發(fā)展環(huán)境月報(bào)告制度和問(wèn)題化解機(jī)制，每月向各園區(qū)企業(yè)收集、督查一次，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行銜接和協(xié)商，妥善化解。根據(jù)園區(qū)企業(yè)需要，繼續(xù)選派市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀干部到園區(qū)企業(yè)開(kāi)展外協(xié)工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)當(dāng)好監(jiān)督員；緊扣企業(yè)發(fā)展實(shí)際，幫助搞好貸款融資、手續(xù)代辦、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)員；著眼企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，幫助企業(yè)整章建制，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，當(dāng)好協(xié)理員。

四是合理配置要素。認(rèn)真研究各級(jí)的相關(guān)政策，提高專業(yè)化服務(wù)水平。并迅速籌建好中小企業(yè)服務(wù)中心，為園區(qū)企業(yè)和投資者搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、投融資服務(wù)、技術(shù)支持服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)，盡最大努力為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)產(chǎn)品。重點(diǎn)做到“三個(gè)傾斜”：即爭(zhēng)取省技改貸款貼息資金向園區(qū)傾斜、省市兩級(jí)銀企洽談項(xiàng)目向園區(qū)傾斜、省“小巨人”企業(yè)培育指標(biāo)向園區(qū)傾斜。

三、合理調(diào)度

我們將根據(jù)市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和經(jīng)委的職責(zé)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚領(lǐng)導(dǎo)力量、部門力量、干部力量及新聞?shì)浾摰牧α?，全方位營(yíng)造關(guān)心支持工業(yè)、加速園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的濃厚氛圍。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好園區(qū)企業(yè)的指導(dǎo)、調(diào)度和統(tǒng)計(jì)分析。

一是科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合園區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)布局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做深化文章，大力開(kāi)發(fā)精深加工項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)業(yè)細(xì)分，建立起上、中、下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈；依靠骨干企業(yè)的強(qiáng)大支撐，激勵(lì)本地民間資本入園辦企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群的路子。真正把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集群的示范區(qū)、核心區(qū)。

二是認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)分析。我們將明確專人負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度和分析工作，盡快健全上下一體的統(tǒng)計(jì)調(diào)度體系；建立各種專門的調(diào)度臺(tái)賬，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入使用、技改項(xiàng)目進(jìn)展情況等方面的日常管理和調(diào)度，做到一園一賬、客觀真實(shí)，每月堅(jiān)持調(diào)度一次、通報(bào)一次、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)一次；經(jīng)常性研究分析各園區(qū)每個(gè)時(shí)段的發(fā)展情況，找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策，為市、縣兩級(jí)黨委、政府科學(xué)決策園區(qū)當(dāng)好參謀。

三是及時(shí)搞好綜合協(xié)調(diào)。定期和不定期到園區(qū)開(kāi)展專題調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)園區(qū)建設(shè)和管理以及園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和矛盾，做到及時(shí)掌握，及時(shí)組織專門力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，合理調(diào)處。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的監(jiān)控，及時(shí)為企業(yè)提供預(yù)警分析、處置方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度，確保園區(qū)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第7篇：園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文

__縣園區(qū)管理委員會(huì)

__工業(yè)園區(qū)自20__年經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立以來(lái)，備受縣委、縣政府和全縣社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。尤其是去年4月園區(qū)體制調(diào)整以后，在困擾園區(qū)建設(shè)的資金和土地兩大問(wèn)題得以緩解的情況下，園區(qū)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。為切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決影響園區(qū)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)__工業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展，把__工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的支柱，我委重點(diǎn)圍繞園區(qū)管理體制、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面展開(kāi)了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、__工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）園區(qū)管理體制

20__年4月縣委、縣政府對(duì)園區(qū)管理體制進(jìn)行調(diào)整，將縣園區(qū)管理辦公室更名為縣園區(qū)管理委員會(huì)，賦予園區(qū)管理委員會(huì)直接從事園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的職能職責(zé)，主要承擔(dān)園區(qū)土地整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，明確劃分縣園區(qū)管委會(huì)、縣相關(guān)職能部門以及園區(qū)所在街道、鎮(zhèn)的職責(zé)權(quán)限，建立起調(diào)動(dòng)縣、街道（鎮(zhèn)）兩級(jí)積極性、分工協(xié)作、職責(zé)明確、統(tǒng)一規(guī)范的管理運(yùn)行機(jī)制。管委會(huì)下設(shè)綜合科、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科、財(cái)務(wù)科、用地科、工程科和工程建設(shè)技術(shù)中心。目前，園區(qū)工作步入正軌，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

（二）園區(qū)招商引資和建設(shè)情況

__工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持“用地集約、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，按照打破行政區(qū)劃“一園幾區(qū)”的開(kāi)發(fā)模式，著力構(gòu)建璧城、青杠、大路三大板塊，努力壯大機(jī)械制造、制鞋、建材三大產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色來(lái)提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)不斷深化招商引資，目前已有南方天合底盤（美國(guó)天合汽車集團(tuán)投資）、樂(lè)百氏飲料公司（法國(guó)達(dá)能集團(tuán)投資）、金田鞋業(yè)（巴西派諾蒙集團(tuán)投資）3家世界500強(qiáng)企業(yè)和中國(guó)奧康集團(tuán)、青島雙星集團(tuán)、廣東偉雄集團(tuán)（顧地塑膠）、__力帆集團(tuán)、__嘉陵集團(tuán)等177家企業(yè)入駐園區(qū)。目前園區(qū)建成區(qū)面積4.3平方公里，在建區(qū)面積3.8平方公里。自園區(qū)體制調(diào)整以來(lái)，管委會(huì)先后負(fù)責(zé)實(shí)施并完成了璧城永嘉大道下段、雙星大道延伸段、石堡安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金劍路、三環(huán)路、河西2600畝土石方、兩橫五縱道路、派諾蒙和青杠民安西街、縉云路路基及施工便道、力帆微車一期土石方、楊柳和中興安置區(qū)施工便道等40余項(xiàng)工程建設(shè)。

20__年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值102億元，工業(yè)增加值27.6億元，上交稅金3.85億元，完成企業(yè)投資15億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資6.75億元。20__年至20__年____工業(yè)園區(qū)連續(xù)五年被評(píng)為_(kāi)_市“十強(qiáng)特色工業(yè)園區(qū)”。

二、__工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題和不足

（一）園區(qū)規(guī)劃滯后

一是園區(qū)部分拓展區(qū)和所有遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)不符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不具備可行性和操作性，需要將該片區(qū)納入城市總規(guī)和用地規(guī)劃的修編范圍；二是園區(qū)控規(guī)編制滯后，或一個(gè)片區(qū)編制完成后由于企業(yè)用地位置的變化頻繁調(diào)整控規(guī)，導(dǎo)致不能及時(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)等前期工作;三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚未正式出臺(tái)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及功能分區(qū)缺乏政策性依據(jù)，招商引資缺乏明確指導(dǎo)。

（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不夠高

__工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與建橋、晏家等先進(jìn)園區(qū)相比存在一定差距，需進(jìn)一步提升建設(shè)水平以完善園區(qū)功能。如晏家工業(yè)園區(qū)圍繞“大工業(yè)、大物流、大能源、大配套”的發(fā)展定位，加大對(duì)變電站、公路、鐵路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為大項(xiàng)目入駐提供了能源和交通保障。建橋工業(yè)園區(qū)高度重視園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樹(shù)立“環(huán)境就是資源，就是生產(chǎn)力”的理念，大手筆規(guī)劃和建設(shè)，完善的配套設(shè)施為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了獨(dú)特的投資優(yōu)勢(shì)，道路、供水、供電、供氣、通訊、污水處理及排洪等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了先進(jìn)水平。榮昌工業(yè)園區(qū)采用租地的辦法拉通道路骨架，為入園企業(yè)創(chuàng)造條件。

（三）入駐項(xiàng)目的投入產(chǎn)出規(guī)模偏小

近年來(lái)隨著我縣招商引資的不斷深化，園區(qū)已入駐了3家世界500強(qiáng)企業(yè)和5家全國(guó)500強(qiáng)、4家__工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)。但__工業(yè)園區(qū)仍然缺乏一批100億級(jí)的基地型、龍頭型、旗艦型大項(xiàng)目作為支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與我市其它先進(jìn)園區(qū)相比仍顯不足。如晏家工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的重鋼集團(tuán)投資達(dá)200億元，全面建成投產(chǎn)后，重鋼及其配套企業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元。長(zhǎng)壽化工園區(qū)引進(jìn)的巴斯夫mdi一體化項(xiàng)目投資300億元，建成投產(chǎn)后產(chǎn)值將達(dá)3

00億元。港城園區(qū)的海爾工業(yè)園商用空調(diào)及家電項(xiàng)目，投資28億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值200億元。（四）土地供需矛盾突出

近年來(lái)征地審批難度加大，區(qū)縣之間對(duì)用地指標(biāo)的爭(zhēng)搶日益激烈，再加上受我縣城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的制約，園區(qū)建設(shè)用地嚴(yán)重不足，完全不能滿足招商引資和建設(shè)的需要。目前__工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合“兩規(guī)”可供征用的土地不足400畝，已簽約入駐的項(xiàng)目需用地17000余畝，在“兩規(guī)”修編未落實(shí)之前無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模的征地工作，尖銳的土地供需矛盾在較短時(shí)期內(nèi)難以緩解。

（五）土地使用效益不高

一是土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度偏低。__工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為制鞋業(yè)和機(jī)械制造業(yè)，特別是制鞋業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模不大，產(chǎn)出效益不高，因此我縣工業(yè)園區(qū)土地的投入和產(chǎn)出強(qiáng)度只有20億元/平方公里和40億元/平方公里，與我市先進(jìn)園區(qū)相比差距較大。主城園區(qū)入園門檻較高，偏重于引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，入駐項(xiàng)目科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好。如長(zhǎng)壽化工園區(qū)引進(jìn)了12家世界500強(qiáng)企業(yè)，入駐企業(yè)均是化工行業(yè)的全國(guó)乃至世界龍頭企業(yè)，園區(qū)土地利用達(dá)到了高投入高產(chǎn)出。建橋工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積僅15平方公里，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位起點(diǎn)較高，主要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新材料、醫(yī)藥食品、電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2015年產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)100億元/平方公里。二是存在土地閑置的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣已出讓的閑置土地有40余宗，面積在數(shù)千畝，還有個(gè)別企業(yè)拿到土地證后真正用于建設(shè)生產(chǎn)的土地不到總面積的一半。土地閑置造成了土地資源的極大浪費(fèi)，讓真正需要土地投資發(fā)展的好項(xiàng)目好企業(yè)無(wú)法落地建設(shè)，也給政府財(cái)政收入帶來(lái)了損失。

（六）建設(shè)資金短缺，融資渠道單一

某種程度上來(lái)說(shuō)，資金短缺已成為制約園區(qū)建設(shè)工程推進(jìn)速度的首要問(wèn)題。近年來(lái)，我縣的融資工作雖取得了一定成績(jī)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足園區(qū)建設(shè)的資金需求，自園區(qū)體制調(diào)整以來(lái)，園區(qū)管委會(huì)實(shí)施的工程普遍存在不能按合同約定按期支付工程款的現(xiàn)象。此外，由于拆遷安置資金不能及時(shí)到位，已取得征地批文的土地遲遲不能開(kāi)展拆遷安置，推遲了企業(yè)進(jìn)場(chǎng)建設(shè)的時(shí)間。目前，我縣的融資工作主要由縣金融辦和國(guó)資公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，通過(guò)整合國(guó)有資產(chǎn)或土地作為抵押物向銀行貸款融資，融資渠道比較單一，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)籌集資金。

（七）各級(jí)各部門對(duì)園區(qū)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有待統(tǒng)一和提高

極個(gè)別部門還存在本位主義和部門利益至上的思想，對(duì)園區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，在園區(qū)建設(shè)審批過(guò)程中思想不夠解放，本本主義、教條主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有創(chuàng)新思考如何在政策允許的范圍內(nèi)簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。

三、推動(dòng)__工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展

（一）完善園區(qū)管理體制，提高園區(qū)工作效率

一是采取更加靈活的選人用人機(jī)制。一方面，對(duì)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員，建議組織人事部門在干部提拔、升遷上予以優(yōu)先考慮。另一方面，園區(qū)建設(shè)需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，建議參照市內(nèi)大多數(shù)園區(qū)采用“固定編制+臨時(shí)聘用”的用人機(jī)制，根據(jù)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)展和工作崗位的需要公開(kāi)招聘。這樣在一定程度上減輕了財(cái)政壓力，克服了“只進(jìn)不出”的傳統(tǒng)弊端，有利于形成優(yōu)勝劣汰、你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，更能激發(fā)工作人員的工作熱情，調(diào)動(dòng)工作的積極性，為搞好園區(qū)建設(shè)提供高素質(zhì)的人才保障。二是進(jìn)一步探索園區(qū)管理體制。增加管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，增強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌職能，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全縣各職能部門和園區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）的資源優(yōu)勢(shì)和工作積極性；真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)行政審批“一站式”辦公，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展開(kāi)辟綠色通道，建議在園區(qū)設(shè)立規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房管、環(huán)保等重要職能部門分局，在園區(qū)內(nèi)部完成各項(xiàng)手續(xù)的審批和辦理，在前期工作環(huán)節(jié)為工程建設(shè)節(jié)省大量時(shí)間，提高園區(qū)建設(shè)推進(jìn)速度。

（二）樹(shù)立規(guī)劃先行的觀念，提升園區(qū)規(guī)劃水平

一是園區(qū)規(guī)劃必須跳出__，站在“融入__主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)”的新高度、新視角，以加快實(shí)現(xiàn)__園區(qū)與__主城的融合和對(duì)接為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)園區(qū)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行全新的思考和謀劃。二是高質(zhì)量完成園區(qū)控制性詳規(guī)的編制，實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，并將園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，為招商引資和實(shí)施建設(shè)提供規(guī)劃指導(dǎo)。三是園區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，避免相互沖突、相互影響，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。四是規(guī)劃完善園區(qū)配套服務(wù)功能，改變過(guò)去單純布局工業(yè)的做法。要改變每個(gè)企業(yè)都分別建設(shè)職工宿舍的做法，集中成片規(guī)劃建設(shè)職工公寓，同時(shí)，配套建設(shè)學(xué)校、幼兒園、超市、文體娛樂(lè)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心、物流中心、治安派出所、金融網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施，提升園區(qū)的綜合服務(wù)能力。五是堅(jiān)持政府主導(dǎo)園區(qū)規(guī)劃、政府指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)，改變工業(yè)企業(yè)“千房一面”的單調(diào)形象，制定入園企業(yè)的外觀、景觀和綠化等設(shè)計(jì)的總體要求并嚴(yán)格把關(guān)，以提高建設(shè)檔次、提升城市形象。園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，避免主觀隨意性，真正做到規(guī)劃一張紙、審批一支筆。

（三）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)招商引資硬實(shí)力

一是加大道路骨架建設(shè)的力度和速度，盡早完成主干道和管網(wǎng)建設(shè)。要千方百計(jì)改變園區(qū)道路骨架的建設(shè)速度滯后的被動(dòng)局面，學(xué)習(xí)和借鑒合川區(qū)、榮昌縣在沒(méi)有獲得土地批文的情況下，先行租用土地建設(shè)園區(qū)道路骨架的做法，在使用的過(guò)程中同時(shí)完善用地手續(xù)，提高土地的商業(yè)價(jià)值和滿足工業(yè)項(xiàng)目快速落地、快速建設(shè)、快速見(jiàn)效的需要。園區(qū)道路骨架建成后，土地以生地出讓給企業(yè)，既可減輕園區(qū)建設(shè)的資金壓力，減少工作中的問(wèn)題和矛盾，又可大大節(jié)約土地整治成本。

二是大力推進(jìn)水、電、氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。提

高建設(shè)工作的前瞻性，加大對(duì)變電站、開(kāi)閉所、水利設(shè)施等項(xiàng)目的資金投入力度，提升園區(qū)能源系統(tǒng)的承載能力，滿足入園大企業(yè)、大項(xiàng)目的能源需求。三是加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的管理。從設(shè)計(jì)到施工環(huán)節(jié)，都要本著“質(zhì)量第一、精打細(xì)算”的原則開(kāi)展工作，首先是科學(xué)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程建設(shè)成本；其次是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，努力把園區(qū)的每一個(gè)工程都建成合格的，能經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)的工程。

四是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理確定建設(shè)時(shí)序和工期。在道路控規(guī)和施工圖設(shè)計(jì)完成后，建議路基土石方與道路路面和管網(wǎng)工程一并發(fā)包，由同一家施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施，有利于工程質(zhì)量管理、責(zé)任追究和施工工序的同步，同時(shí)會(huì)大大節(jié)約工程招投標(biāo)的行政運(yùn)行成本，縮短工作周期。由于路基填方區(qū)如填方高度較高或填方區(qū)沉降可能會(huì)破壞路面，路基土石方完成后最好待其自然沉降至少半年后才實(shí)施路面工程。實(shí)施道路建設(shè)時(shí)，建議先實(shí)施主干道建設(shè)和地下綜合管網(wǎng)，人行道、路燈和綠化工程待入園企業(yè)基本建成后再實(shí)施，避免企業(yè)進(jìn)場(chǎng)建設(shè)時(shí)破壞人行道、綠化工程。

（四）進(jìn)一步拓寬融資渠道，緩解資金短缺難題

一是通過(guò)財(cái)政資金注入、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和國(guó)有資產(chǎn)整合等形式做大做強(qiáng)融資平臺(tái)，提高融資擔(dān)保能力；二是改變過(guò)去單一的利用政府資產(chǎn)或土地抵押、政府擔(dān)保向商業(yè)銀行貸款的方式，通過(guò)深化與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，爭(zhēng)取更多的政策性信貸資金投入；三是做好土地這篇文章，以地生財(cái)、以地聚財(cái)，加強(qiáng)新征土地的儲(chǔ)備工作，由政府高度壟斷經(jīng)營(yíng)性用地（包含新征的和舊城改造的），切實(shí)保證經(jīng)營(yíng)性用地純市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和管理；盤活存量土地，通過(guò)調(diào)整城市規(guī)劃和城市用地結(jié)構(gòu)，置換有開(kāi)發(fā)價(jià)值的土地，以最大限度發(fā)揮土地效益；四是經(jīng)營(yíng)好園區(qū)服務(wù)區(qū)，將配套的商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文體娛樂(lè)設(shè)施等建設(shè)用地規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用地予以拍賣；五是拍賣園區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、公共建筑物的冠名權(quán)和戶外廣告的經(jīng)營(yíng)權(quán)；六是對(duì)新建區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用bt融資方式，向社會(huì)公開(kāi)招商引資，擇優(yōu)選擇合作對(duì)象，由社會(huì)資本投資建設(shè)，政府可在該片區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的稅收中確定一個(gè)合理的支付比例和支付年限，或者無(wú)償提供一定面積的商業(yè)用地作為投資回報(bào)。

（五）強(qiáng)化土地征用和管理，提高土地使用效益

一是進(jìn)一步加大園區(qū)的征地力度。全縣在安排征地計(jì)劃時(shí)，除保證融資需征用的經(jīng)營(yíng)性土地外，要優(yōu)先考慮工業(yè)用地的征用，盡最大努力緩解工業(yè)用地的供求矛盾。積極引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，突出項(xiàng)目征地，爭(zhēng)取用地指標(biāo)的傾斜。主動(dòng)向國(guó)土資源部和市地房局匯報(bào)工作和溝通聯(lián)系，獲得上級(jí)部門的支持和幫助。加大用地調(diào)規(guī)力度，力求修編后的土地利用總體規(guī)劃基本滿足園區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，解決制約土地征用的瓶頸問(wèn)題。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，集中整合農(nóng)村建設(shè)用地來(lái)修建標(biāo)準(zhǔn)廠房，安置中小企業(yè)。

二是抓好土地的節(jié)約集約使用和加大對(duì)閑置工業(yè)用地的處置力度。規(guī)范土地供應(yīng)政策，對(duì)入駐項(xiàng)目嚴(yán)格審查其投資規(guī)模、投產(chǎn)周期、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)貢獻(xiàn)等指標(biāo)，科學(xué)合理確定供地面積，對(duì)于分期實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目改變過(guò)去一次性供地的做法，根據(jù)建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)行分期供地、分階段辦理土地證，督促企業(yè)盡快建設(shè)投產(chǎn)，防止圈地現(xiàn)象的發(fā)生。推行樓宇工業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對(duì)用地規(guī)模偏?。ǖ陀?0畝）的企業(yè)采取只供房不供地的辦法，引導(dǎo)其入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既可實(shí)現(xiàn)廠房的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，又可提高土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度。政府要下決心加大對(duì)閑置工業(yè)用地的處置力度，責(zé)令其限期開(kāi)發(fā)建設(shè)或收回土地使用權(quán)，樹(shù)立政府加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理的權(quán)威和決心。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，構(gòu)建集聚優(yōu)化新格局

一是精心編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)招商引資和企業(yè)建設(shè)。根據(jù)__工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、區(qū)位條件和周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境，確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，合理劃分組團(tuán)功能分區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。在出臺(tái)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后，要嚴(yán)格按規(guī)劃來(lái)開(kāi)展招商引資工作，指導(dǎo)入園企業(yè)布局，改變項(xiàng)目落地“遍地開(kāi)花”的局面。

二是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)內(nèi)東部沿海向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、__主城退二進(jìn)三等機(jī)遇，發(fā)揮__工業(yè)園區(qū)鄰近大學(xué)城、西永微電子園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“三都兩園一城”為載體，在壯大機(jī)械制造、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育裝備制造、電子工業(yè)、生物醫(yī)藥、食品加工等科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯次分布和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是圍繞推動(dòng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做好引導(dǎo)和扶持工作。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，提高自主研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；扶持具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、市場(chǎng)占有率高、對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的龍頭骨干企業(yè)，吸引上中下游配套企業(yè)集聚衍生，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和成本低廉的生產(chǎn)環(huán)境，把工業(yè)園區(qū)打造為特色產(chǎn)業(yè)集聚的高地。

（七）創(chuàng)新招商思路和方式，提高招商引資效益

一是樹(shù)立產(chǎn)業(yè)招商的理念，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集的招商思路，力爭(zhēng)多引進(jìn)高創(chuàng)稅項(xiàng)目、高投入產(chǎn)出項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集聚度、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。

二是充分考慮招商成本與收益在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡。招商引資要算經(jīng)濟(jì)帳、算綜合帳、算明白帳，要認(rèn)真測(cè)算征地拆遷成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，確定一個(gè)合理的地價(jià)、投入、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)招商引資工作。同時(shí)，建議對(duì)引進(jìn)企業(yè)的資金實(shí)力和產(chǎn)出效益進(jìn)行全面評(píng)估，根據(jù)企業(yè)對(duì)稅收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大小來(lái)制定優(yōu)惠政策。

三是實(shí)現(xiàn)從招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，由縣相關(guān)部門對(duì)其投入產(chǎn)出、用地規(guī)模、環(huán)境影響尤其是資金實(shí)力等方面進(jìn)行審核，確定其是否達(dá)到入園條件，保證入園項(xiàng)目的高質(zhì)量。

四是拓寬招商思路，創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與所屬企業(yè)的廣泛接觸和聯(lián)系，提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性；挖掘現(xiàn)有企業(yè)的招商優(yōu)勢(shì)和潛力，鼓勵(lì)企業(yè)現(xiàn)身說(shuō)法、以商招商，真正實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)、吸引一批；巧借外力，加強(qiáng)與上級(jí)經(jīng)濟(jì)職能部門的聯(lián)系，大力推薦__的投資環(huán)境和政策，爭(zhēng)取其引進(jìn)項(xiàng)目的支持和幫助。

（八）優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)，打造寬松的發(fā)展軟環(huán)境

一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。建議成立縣園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開(kāi)園區(qū)建設(shè)專題會(huì)議，集中研究解決園區(qū)招商引資、用地、工程建設(shè)等重大問(wèn)題，加強(qiáng)園區(qū)工作推進(jìn)力度。

第8篇：園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)工業(yè)園區(qū)，管理模式

一、引言

1992年美國(guó)Indigo發(fā)展研究所首次提出生態(tài)工業(yè)園(Eco-IndustrialPark，EIP)概念以后，生態(tài)工業(yè)園已經(jīng)在世界各國(guó)迅速發(fā)展。我國(guó)自1999年啟動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目以來(lái)，形成了一批國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，包括廣西貴港(制糖)、廣東南海、包頭(鋁業(yè))等，這些園區(qū)試圖探索出了我國(guó)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的模式。本文主要從中外生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理模式上來(lái)探討我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、中外生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理模式的特點(diǎn)

世界各國(guó)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)都有自己的特點(diǎn)，這里主要介紹美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理模式的特點(diǎn)。同是，也介紹了我國(guó)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)自己的發(fā)展特點(diǎn)。

1、國(guó)外生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理模式的特點(diǎn)

美國(guó)是首先提出生態(tài)工業(yè)園區(qū)概念的國(guó)家，美國(guó)可持續(xù)發(fā)展總統(tǒng)委員會(huì)(PCSD)組建了生態(tài)工業(yè)園區(qū)特別工作組，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。美國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理主體包括政府和私人部門，包括城市政府、城鎮(zhèn)政府或它們的開(kāi)發(fā)組織、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、私人產(chǎn)業(yè)和其他的社會(huì)組織。生態(tài)工業(yè)園區(qū)具體管理上涉及物業(yè)管理者和社區(qū)管理者兩個(gè)管理主體。管理實(shí)踐中，物業(yè)管理者和社區(qū)管理者各司其職，但由于物業(yè)管理公司的優(yōu)先關(guān)注園區(qū)投資者的利益，而社區(qū)管理機(jī)構(gòu)關(guān)注的則是整個(gè)社區(qū)的健康發(fā)展和各個(gè)成員單位的利益。為協(xié)調(diào)不同主體的利益，一些生態(tài)工業(yè)園區(qū)在組織建設(shè)時(shí)，通過(guò)物業(yè)管理和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)互設(shè)代表來(lái)解決這些問(wèn)題。物業(yè)管理者多為生態(tài)工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)者，主要是保持生態(tài)工業(yè)園區(qū)的商業(yè)績(jī)效，保持園區(qū)的穩(wěn)定以及園區(qū)對(duì)于進(jìn)駐企業(yè)的吸引力，同時(shí)，為社區(qū)和進(jìn)駐企業(yè)提供一些具體的服務(wù)；社區(qū)管理者是維持社區(qū)企業(yè)的凝聚力，主要是溝通企業(yè)間的創(chuàng)新性項(xiàng)目，有效利用社區(qū)內(nèi)企業(yè)的資源，降低社區(qū)內(nèi)企業(yè)的成本等。

歐盟是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)源地，丹麥的卡倫堡共生體系是世界上最早的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。歐盟的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)得到歐盟的政策和資金的支持。歐盟生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展可分為規(guī)劃建設(shè)與自發(fā)形成兩大類。丹麥卡倫堡工業(yè)共生體系是自發(fā)形成的典型案例；荷蘭、芬蘭、法國(guó)、英國(guó)等歐盟國(guó)家則采取政府規(guī)劃方式建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。同時(shí)歐盟各國(guó)民間規(guī)劃方式也逐漸成為生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要力量，在民間規(guī)劃中，政府、非政府公共部門以及科研部門不占主導(dǎo)地位，只承擔(dān)間接管理、協(xié)調(diào)和咨詢服務(wù)等職責(zé)。民間規(guī)劃方式有利于企業(yè)根據(jù)自身需求以及市場(chǎng)形勢(shì)靈活地與外界進(jìn)行物質(zhì)交換活動(dòng)，取得了很好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。歐盟各國(guó)居民的環(huán)保意識(shí)高，也積極投身到生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理中?？梢钥闯觯瑲W盟的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理主體多元化，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理主體多由融資方組成，但它們很少參與園區(qū)內(nèi)部管理，當(dāng)?shù)鼐用裾饾u參與生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，派出代表參與園區(qū)內(nèi)部管理。

日本從1997年就開(kāi)始規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，并把它作為建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的重要舉措。日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)在園區(qū)管理和運(yùn)作模式上形成了產(chǎn)學(xué)官一體化的模式，建設(shè)以地方自治體為主體，國(guó)家和地方政府共同輔助和管理，企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行政部門積極參與。日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理主要由環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省共同負(fù)責(zé)，實(shí)行雙重管理制。環(huán)境省負(fù)責(zé)廢棄物的合理處理工作，而經(jīng)產(chǎn)省主要從產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)對(duì)可回收資源的管理工作。日本政府對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行直接的財(cái)政支持或補(bǔ)助的力度不夠，因此，日本的生態(tài)工業(yè)園區(qū)由民間自主投資、自己經(jīng)營(yíng)。日本兩個(gè)發(fā)展最好的生態(tài)工業(yè)園區(qū)都是民間自主投資、自主經(jīng)營(yíng)。例如，藤澤生態(tài)工業(yè)園區(qū)由EBARA公司獨(dú)立投資和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，整個(gè)園區(qū)由EBARA公司擁有和管理，所有的廢物交換都在EBARA公司下屬企業(yè)之間進(jìn)行，整個(gè)流程為EBARA公司所管理。

2、我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況和管理模式

我國(guó)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目雖然起步較晚，但這些園區(qū)試圖探索出我國(guó)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的模式，打造出新型工業(yè)化及生態(tài)工業(yè)示范基地，樹(shù)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)典范。

我國(guó)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的宏觀管理主要是中央和地方政府、環(huán)保部門進(jìn)行管理。2006年9月1日起，我國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)將依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理和驗(yàn)收，三年內(nèi)發(fā)生重大污染事故和企業(yè)超標(biāo)排放的工業(yè)園將不會(huì)被驗(yàn)收?！吧鷳B(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”是指《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。加強(qiáng)環(huán)保工作的統(tǒng)一監(jiān)督和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法的透明度，加強(qiáng)國(guó)家和各地環(huán)保部門和監(jiān)察部門對(duì)環(huán)境執(zhí)法的行政監(jiān)察，對(duì)生態(tài)循環(huán)工業(yè)園區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

在園區(qū)的微觀管理方面，園區(qū)建設(shè)完成后成立園區(qū)管理委員會(huì)來(lái)管理生態(tài)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)管理委員會(huì)一般隸屬于園區(qū)所在的市區(qū)，園區(qū)管理委員會(huì)具有濃厚的行政色彩。大多采用“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，依托重點(diǎn)企業(yè)在園區(qū)成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)誼會(huì)的形式推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。園區(qū)政府的主要工作是：首先，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，完善政府的服務(wù)職能，制定發(fā)展政策和規(guī)章制度，培育共同的組織文化；其次，發(fā)揮“第三方”的功能，協(xié)調(diào)企業(yè)間的各種矛盾和沖突，充當(dāng)企業(yè)治理制度中的“第三方”；最后，制定總體發(fā)展方案，進(jìn)行積極維護(hù)和管理。例如，廣東南海國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理是由佛山市南海國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)和佛山市南海生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)有限公司來(lái)管理，園區(qū)管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)處理園區(qū)的日常管理工作，園區(qū)有限公司負(fù)責(zé)園區(qū)的招商工作和園區(qū)經(jīng)營(yíng)。

三、中外生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理模式比較研究

從以上內(nèi)容可知，決定運(yùn)行那種管理模式，取決于政府、企業(yè)、居民等之間的利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，因此，下面將從這兩個(gè)方面來(lái)比較國(guó)內(nèi)外園區(qū)的管理模式的差別。

1、政府在生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理中的角色比較

從上面的介紹可以看出，各國(guó)政府都十分重視生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，尤其是在推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是在園區(qū)的管理中的角色卻不一樣，在美國(guó)、歐盟和日本政府在園區(qū)的管理上主要是宏觀層面的管理。美國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理主體包括政府和私人部門，包括城市政府、城鎮(zhèn)政府或它們的開(kāi)發(fā)組織、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、私人產(chǎn)業(yè)和其他的社會(huì)組織；歐盟各國(guó)政府、非政府公共部門以及科研部門不占主導(dǎo)地位，只承擔(dān)間接管理、協(xié)調(diào)和咨詢服務(wù)等職責(zé)；日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)以地方自治體為主體，國(guó)家和地方政府共同輔助和管理，企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行政部門積極參與，形成了產(chǎn)學(xué)官一體化的園區(qū)管理和運(yùn)作模式。在園區(qū)的微觀管理中主要是企業(yè)、社會(huì)組織和居民個(gè)人。

我國(guó)政府在園區(qū)的管理上既有宏觀層面的管理，也有微觀層面的管理，管理部門在協(xié)調(diào)企業(yè)利益和企業(yè)與社區(qū)利益方面的能力有限，造成許多企業(yè)對(duì)自己的原料來(lái)源、數(shù)量、性質(zhì)、能源的種類和消耗量以及排放物的種類和數(shù)量存在著一定的隱瞞，使整個(gè)生態(tài)園區(qū)的管理和資源協(xié)調(diào)不夠透明，這種管理組織上的缺陷導(dǎo)致生態(tài)工業(yè)園區(qū)的運(yùn)作存在不少問(wèn)題。園區(qū)管理委員會(huì)具有濃厚的行政色彩，管理效率不高。同時(shí)還要充當(dāng)企業(yè)治理制度中的“第三方”的功能，政府在園區(qū)的管理中扮演了幾個(gè)角色。

2、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理主體的比較

生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理主體決定于園區(qū)管理模式。如企業(yè)自發(fā)形成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，其管理主體一般由各企業(yè)派出代表組成管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)配合當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)各種公共事務(wù)。注重企業(yè)的利益。由政府規(guī)劃的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，其管理主體一般是當(dāng)?shù)卣谄髽I(yè)間出現(xiàn)矛盾時(shí)，政府處在中立位置協(xié)調(diào)矛盾，比較注重當(dāng)?shù)毓彩聞?wù)的管理，強(qiáng)調(diào)整體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)。

國(guó)外的生態(tài)工業(yè)園區(qū)既有自發(fā)形成的也有政府規(guī)劃的，園區(qū)的形成方式多樣，園區(qū)的管理主體也呈現(xiàn)多樣化。美國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理主體包括政府和私人部門，包括城市政府、城鎮(zhèn)政府或它們的開(kāi)發(fā)組織、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、私人產(chǎn)業(yè)和其他的社會(huì)組織；歐盟的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理主體多元化，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理主體多由融資方組成，但它們很少參與園區(qū)內(nèi)部管理，當(dāng)?shù)鼐用裾饾u參與生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時(shí)派出代表參與園區(qū)內(nèi)部管理；日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)以地方自治體為主體，國(guó)家和地方政府共同輔助和管理，企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行政部門積極參與，形成了產(chǎn)學(xué)官一體化的園區(qū)管理和運(yùn)作模式?？梢钥闯?，這些國(guó)家的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理主體包括政府、投資方、社會(huì)組織、企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用瘢芾碇黧w多樣化。多樣化的管理主體有利于根據(jù)自身需求以及市場(chǎng)形勢(shì)靈活地與外界進(jìn)行物質(zhì)交換活動(dòng)，提高信息的透明度，保證生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民的參與園區(qū)管理和和建設(shè)的積極性，較好的協(xié)調(diào)了各方利益，提高了整個(gè)園區(qū)的管理績(jī)效。

我國(guó)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)主要是由政府規(guī)劃建設(shè)的，在園區(qū)的建設(shè)和管理上采用“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，依托重點(diǎn)企業(yè)在園區(qū)成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)誼會(huì)的形式推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，各級(jí)政府和環(huán)保等主管部門主要在編制生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方面給予指導(dǎo)，從政策、資金和技術(shù)上予以支持。我國(guó)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理主體主要是政府，有行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的參與，但是參與度比較低，居民基本不參與園區(qū)的管理?？梢钥闯鑫覈?guó)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理主體比較單一。單一的管理主體，沒(méi)有企業(yè)和居民的參與，企業(yè)和居民的積極性都不高，園區(qū)的管理績(jī)效不高，各方利益協(xié)調(diào)困難，加上管理部門在協(xié)調(diào)企業(yè)利益和企業(yè)與社區(qū)利益方面的能力有限，生態(tài)園區(qū)的管理和資源協(xié)調(diào)不夠透明，這種缺陷導(dǎo)致生態(tài)工業(yè)園區(qū)的運(yùn)作存在不少問(wèn)題。

四、結(jié)論

通過(guò)上述對(duì)國(guó)內(nèi)外生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理模式方面的比較，認(rèn)識(shí)到不同的管理模式對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理有不同的影響。歐盟的一些研究表明，由公共部門計(jì)劃創(chuàng)建的生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)靈敏性不高，且規(guī)劃成本過(guò)高。國(guó)外的生態(tài)工業(yè)園區(qū)政府在園區(qū)的管理中主要是宏觀層面的管理，不對(duì)園區(qū)的微觀層面進(jìn)行管理，而且，國(guó)外生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理主體多樣，尤其是企業(yè)和居民參與到園區(qū)的管理中，發(fā)揮了不同主體的積極性，園區(qū)的取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。我國(guó)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)政府既參與宏觀層面的管理，同時(shí)也參與微觀層面的管理，園區(qū)的管理委員會(huì)行政色彩過(guò)濃，企業(yè)、居民等其他組織和個(gè)人在園區(qū)的管理中參與度不高，管理主體比較單一，沒(méi)有發(fā)揮不同主體的積極性。因此，我國(guó)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理不但要繼續(xù)發(fā)揮政府的作用，同時(shí)也要吸收更多的和園區(qū)相關(guān)的組織和個(gè)人參與到園區(qū)的管理中，促進(jìn)我國(guó)態(tài)工業(yè)園區(qū)更加高效的管理。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]國(guó)家環(huán)?？偩挚萍妓荆荷鷳B(tài)工業(yè)園區(qū)如何搭臺(tái)唱戲一日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和管理模式[EB/OL]，hzhb.gov.en/eic/649096689457561600/649096689457561600_235.Html，2005-9-16.

第9篇：園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案范文

為加速我市城市化進(jìn)程，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城市土地節(jié)約和集約利用，提升城市形象和品位，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，現(xiàn)就城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃控制管理提出以下意見(jiàn)。

一、在北至四支渠南側(cè)，南至八里河莊臺(tái)北側(cè)，東至規(guī)劃的外環(huán)東路西側(cè)，西至運(yùn)河?xùn)|堤范圍內(nèi)，對(duì)各類居（村）民的個(gè)人住宅建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃控制。在此控制區(qū)范圍內(nèi)原則上不再批建“一戶一宅”。

㈠對(duì)控制區(qū)內(nèi)村民莊臺(tái)點(diǎn)的規(guī)劃進(jìn)行合理調(diào)整。由市規(guī)劃局牽頭會(huì)同市建設(shè)、國(guó)土等部門、相關(guān)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)聯(lián)合對(duì)控制區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有村民莊臺(tái)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，制定出莊臺(tái)點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)整初步方案，并廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。對(duì)保留的莊臺(tái)按不擴(kuò)大、方整化的原則填空補(bǔ)缺，由所在的各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求組織環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)不予保留的莊臺(tái)堅(jiān)持只拆不建、逐步取消的原則；對(duì)公寓化住宅樓安置小區(qū)必須按規(guī)劃定點(diǎn)的要求建設(shè)。

1、控制區(qū)內(nèi)保留莊臺(tái)內(nèi)的民房可以按規(guī)劃原地翻建。保留莊臺(tái)內(nèi)空閑地及集中居民點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先解決危房戶、弟兄分立戶和符合分戶條件的對(duì)象建房。居（村）民到集中居民點(diǎn)或在保留莊臺(tái)內(nèi)建房涉及到跨村組的，由所在的鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、村組按等質(zhì)等量原則依法協(xié)調(diào)調(diào)整土地。

2、控制區(qū)內(nèi)不予保留的莊臺(tái)內(nèi)需建房戶并符合宅基地安排條件的由各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)搬遷到保留的莊臺(tái)內(nèi)利用空閑地進(jìn)行建設(shè)。保留莊臺(tái)內(nèi)沒(méi)有空閑地安排的，到公寓化住宅樓安置小區(qū)集中安置。

3、控制區(qū)內(nèi)所有的遷入戶、婚出戶一律不得安排宅基地。

4、控制區(qū)內(nèi)已投入建設(shè)的集中居民點(diǎn)除按原規(guī)劃已組織實(shí)施的外，剩余地塊應(yīng)主要安排公寓化住宅樓安置小區(qū)建成前過(guò)渡期間（過(guò)渡期至2009年6月底）的危房戶、符合建房條件的遷建戶。

㈡、老城區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地房屋在規(guī)劃允許的條件下可以實(shí)施改擴(kuò)建，但列入規(guī)劃改造地塊的民房除外。

二、控制區(qū)內(nèi)居（村）民建房宅基地會(huì)審程序?yàn)椋航ǚ繎籼岢錾暾?qǐng)，由市規(guī)劃、國(guó)土部門按莊臺(tái)點(diǎn)布局規(guī)劃提出初步意見(jiàn)，并與市監(jiān)察等部門和相關(guān)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)聯(lián)合會(huì)審，公示無(wú)異議后予以審批。原則上，市規(guī)劃、國(guó)土部門在每季度的前10日受理本季度的居（村）民個(gè)人住宅建設(shè)申請(qǐng)。審批的具體程序由市規(guī)劃、國(guó)土部門另行制定并公布。

三、重視并解決危房戶的安全問(wèn)題。對(duì)以危房為由，要求原地翻建或異地新建的，由市規(guī)劃局牽頭，市監(jiān)察、國(guó)土等部門及相關(guān)單位參加，對(duì)危房進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，對(duì)明顯屬于危房不能居住、且符合規(guī)劃要求的，經(jīng)批準(zhǔn)可原拆原建；原地不能建設(shè)的，由所在的相關(guān)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并按程序報(bào)批后異地在保留莊臺(tái)內(nèi)或集中居民點(diǎn)建設(shè)。聯(lián)合查勘后對(duì)危房認(rèn)定有異議的，由具備資質(zhì)的危房鑒定部門鑒定確認(rèn)。

四、因城市建設(shè)包括開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、鴨業(yè)園區(qū)建設(shè)、市政建設(shè)、舊城改造等需要拆遷的居(村)民房屋，一律不再以“一戶一宅”的方式安排宅基地，統(tǒng)一實(shí)行貨幣安置或公寓化住宅樓安置小區(qū)集中安置。

五、對(duì)符合‘一戶一宅’宅基地安排條件的居（村）民放棄宅基地安排的，或到公寓化住宅樓安置小區(qū)集中安置后交出老宅基地的由戶籍所在的各鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)和鴨業(yè)園區(qū)管委會(huì)按每戶規(guī)定的宅基地用地面積150元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，不再安排宅基地。今后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市政府根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

六、控制區(qū)內(nèi)的各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公寓化住宅樓集中安置小區(qū)的組織實(shí)施工作，加快其建設(shè)，并應(yīng)按有關(guān)要求在規(guī)劃的公寓化住宅樓安置小區(qū)內(nèi)先行建設(shè)適當(dāng)數(shù)量的公寓化住宅樓。

七、加大對(duì)婚進(jìn)婚出、投親靠友的人員的戶籍管理。對(duì)各種假冒、偽造、變通建房手續(xù)的建房戶及違紀(jì)違規(guī)申請(qǐng)、批準(zhǔn)宅基地建房的工作人員要嚴(yán)肅查處。