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【關鍵詞】高職教育 會計專業(yè) 人才培養(yǎng) 課賽融通 雙軌并進
高職院校是培養(yǎng)專業(yè)人才的搖籃,在當前形勢下,特別是在我國改革持續(xù)深化的大背景下,高職院校肩負著重要的使命,特別是在新會計準則深入實施以來,對會計人員的要求越來越高,不僅要具備很強的理論素養(yǎng),而且還要具備很強的研究能力以及職業(yè)首先,這就需要在開展會計人才培養(yǎng)的過程中,一定要高度重視會計人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng),但當前一些高職院校在這方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié),最為重要的就是還沒有建立會計人才培養(yǎng)的有效模式,對此應當引起高度重視。在新的歷史條件下,應當積極探索新的會計人員培養(yǎng)模式,本文提出了“課賽融通、雙軌并進”的培養(yǎng)模式,特別是針對當前高職院校會計人才培養(yǎng)方面存在的突出問題,有針對性的提出了實施“課賽融通、雙軌并進”的策略,這將有利于提升高職院校在會計人才方面培養(yǎng)方面的有效性,特別是能夠使高職學生在會計理論、會計實踐以及會計研究等方面得到提升。
一、高職院校會計專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
從總體上來看,高職院校會計專業(yè)人才在就業(yè)方面具有一定的優(yōu)勢,而且也培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的人才,對于推動我國會計工作的深入開展奠定了一定的人才基礎。但深入分析當前我國高職院校在會計會人才培養(yǎng)方面的工作,雖然與過去相比取得了一定的成效,但按照市場需求來看、按照企業(yè)的要求來看、按照新會計準則對會計人員的標準來看,在會計人才培養(yǎng)方面還存在很多不足之處,突出表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是人才培養(yǎng)理念存在誤區(qū)。對于高職院校來說,最為重要的就是要培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)化和職業(yè)化人才,使其能夠更加適應市場需求,同時還要在提升會計人員職業(yè)素養(yǎng)、研究能力以及未來發(fā)展能力方面下功夫,這也符合提出的“德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展”的要求。但從當前一些高職院校在會計人才培養(yǎng)方面來看,還存在著一些誤區(qū),比如個別高職院校在會計人才培養(yǎng)方面缺乏“全面發(fā)展”的理念,有的高職院校高度重視會計人才的理論素養(yǎng)而忽視了實踐能力的培養(yǎng),有的高職院校則過于重視實踐能力的培養(yǎng),對于會計人才的理論素養(yǎng)以及研究能力不夠重視,所有這些都屬于會計人才培養(yǎng)的誤區(qū),不利于為社會提供更多、更優(yōu)秀的專業(yè)化、職業(yè)化、素質(zhì)化會計人才,必然影響會計人才培養(yǎng)的有效性,同時也不利于未來會計人才走向社會之后的科學發(fā)展。
二是人才培養(yǎng)缺乏市場導向。高職院校在會計人才培養(yǎng)方面,一定要高度重視學生就業(yè)能力、發(fā)展能力建設,這也是高職院校人才培養(yǎng)的重要目標,因而在培養(yǎng)會計人才方面一定要樹立“市場導向”,只有這樣,才能使會計人才培養(yǎng)取得實效。但當前一些高職院校在會計人才培養(yǎng)方面缺乏“市場導向”,比如在人才培養(yǎng)的過程中,沒有對市場需求、企業(yè)需求進行深入的調(diào)查和分析,在教育教學的過程中,仍然采取傳統(tǒng)的教學模式,學生的素質(zhì)沒有得到有效的鍛煉。特別是從當前對會計人員的要求來看,很多企業(yè)對會計人員的要求都需要有一定的工作經(jīng)驗,而且也具備一定的研究能力,新會計準則的實施同樣需要會計人員進行深入的研究,但一些高職院校并沒有從市場需求的角度出發(fā)培養(yǎng)會計人員,必然無法取得更好的成效,而且也導致一些會計專業(yè)的學生存在“眼高手低”的問題,盡管有一些會計理論知識,但動手能力較差,不適應市場需求。
三是專業(yè)課程結構不夠合理。當前相當?shù)母呗氃盒嬋瞬排囵B(yǎng)的課程設置還沒有真正形成與專業(yè)知識的必需性、操作的技能性的操作型會計人才培養(yǎng)目標的課程結構體系,理論課程偏多。傳統(tǒng)模式的會計專業(yè)的課程偏多,導致培養(yǎng)的學生在專業(yè)的理論知識和實際操作的技能上出現(xiàn)重理論、厚基礎、寬范圍,面面俱到,而專業(yè)操作技能不扎實的現(xiàn)象。對于當前的一些高職院校來說,由于在專業(yè)課程的結構方面缺乏系統(tǒng)性以及針對性和特色性,必然會導致會計專業(yè)人才培養(yǎng)缺乏有效性。比如某高職院校在課程設置方面還沒有建立比較完善的創(chuàng)新體系,沒有跟上現(xiàn)代會計工作快速發(fā)展的形勢,比如新會計準則實施以來,對會計工作的管理體系、核算機制、監(jiān)督機制都進行了新的規(guī)定,但該高職院校并沒有對此進行深入的研究,仍然沿用傳統(tǒng)的教材,只是增加了新會計準則方面的教學內(nèi)容,而傳統(tǒng)教材有很多方面已經(jīng)不適應新會計準則,必然無法取得實效。
四是人才培養(yǎng)缺乏有效考評。從當前一些高職院校在會計人才培養(yǎng)方面的問題來看,最突出的就是缺乏有效的考評體系,特別是在實踐環(huán)節(jié)還沒有建立科學的考評機制,這就直接導致無法更好的提升會計人才的實踐能力。目前高職院校的會計專業(yè)實踐教學主要有實驗實訓、專業(yè)實習、頂崗實習及畢業(yè)論文等形式,盡管具有一定的科學性,但在具體的實踐過程中并沒有科學的考評體系,學生是否進行了實習、實習的成果如何等等都沒有納入到考評體系當中,即使一些高職院校建立了相關的考評體系,但也十分簡單,甚至是屬于形式主義,這必然無法更好的提升會計人才的實踐能力。
二、實施“課賽融通、雙軌并進”會計人才培養(yǎng)模式的策略
深入分析當前高職院校在會計人才培養(yǎng)方面存在的問題,最為突出的就是在教育教學的過程中,缺乏理與實踐的結合、不注重學生研究能力的培養(yǎng)、缺乏與市場和企業(yè)的有效對接,影響了會計人員的能力和素質(zhì)提升。為了解決這些問題,應當大力實施“課賽融通、雙軌并進”會計人才培養(yǎng)模式,既要抓好課程教學提高會計人才的理論素養(yǎng)、又要通過技能競爭的方式提升學生的實踐能力以及研究能力,既要高度重視實訓教學、又要重視開展“訂單式”人才培養(yǎng)機制,不僅有利于解決當前會計人才培養(yǎng)方面存在的突出問題,而且也有利于為企業(yè)提供更加專業(yè)化、符合企業(yè)需求的會計人才。
一是著力夯實理論基礎。對于高職會計專業(yè)人才培養(yǎng)來說,必須堅持“理論夠用”的原則,這是開展會計專業(yè)人才培養(yǎng)的重要基礎,因而必須將“理論夠用”作為“課賽融通、雙軌并進”的首先改革措施,大力加強會計專業(yè)人才的理論教育。在理論教育方面,要更多的向會計專業(yè)人才提供基礎性、實用性理論基礎知識,而不是過多的將那些高深的理論提供給會計專業(yè)人才。在開展會計專業(yè)人才理論教育的過程中,一定要正確處理好理論與實踐的關系,既不能過于重視理論而輕視實踐,又不能過去輕視理論而過去重視實踐,而是要將二者進行有機的結合,最大限度的夯實會計專業(yè)人才的理論基礎。這就需要對會計專業(yè)課程設置進行科學的安排,適當增加實務會計內(nèi)容。
二是大力開展技能競賽。對于會計專業(yè)人才來說,最為重要的是要滿足市場需求、企業(yè)需求,同時還要使會計專業(yè)人才的理論水平和操作能力得到加強,而開展會計職業(yè)技能競爭則有利于使會計專業(yè)人才的理論水平、操作能力以及自身的研究與發(fā)展能力得到加強,這也是“課賽融通、雙軌并進”的重要內(nèi)容,高職院校以及會計專業(yè)教師應當在這方面下功夫。要根據(jù)會計專業(yè)人才的實際情況,特別是在學習過程中的進展情況,大力開展職業(yè)技能競賽,可以是針對相關的理論知識進行競賽,同時也可以針對具體的操作進行競賽,還可以針對新會計準則進行競賽,通過開展職業(yè)技能競賽的方式,可以讓會計專業(yè)人才的各方面能力得到加強,同時也能夠更有效適應市場需求和企業(yè)需求。
三是著力拓展實訓內(nèi)容。實訓是高職會計專業(yè)人才教育教學不可或缺的重要組成部分,對于培養(yǎng)學生的職業(yè)技術水平具有重要的支撐作用,也是對會計專業(yè)人才理論知識進行檢驗的重要措施。高職院校在具體的實訓中,一定要進一步拓展實訓內(nèi)容,使實訓起到更好的作用。要建立校內(nèi)實訓與校外實訓、學生見習與學生實習、階段性實訓與長期性實踐相結合的實訓模式,并根據(jù)不同會計專業(yè)人才的不同特點、不同優(yōu)勢、不同需求、不同發(fā)展目標,開展多元化的實訓教學機制,讓會計專業(yè)人才能夠在實訓方面更具有針對性和特色,進而極大提升他們的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)素質(zhì)。拓展實訓內(nèi)容,還要高度重視對實訓教學的評價機制建設,解決當前高職院校會計專業(yè)人才實訓評價不到位的問題,使實訓教學真正發(fā)揮促進會計專業(yè)人才成長和進步的重要作用。
四是建立定向培養(yǎng)機制。隨著我國改革的持續(xù)深化,特別是在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下,對會計專業(yè)人才的需求呈現(xiàn)出專業(yè)化、特色化的趨勢,這就需要高職院校在培養(yǎng)會計專業(yè)人才的過程中,一定要重視“定向培養(yǎng)”機制建設,就是要加強與企業(yè)的戰(zhàn)略性合作,為企業(yè)培養(yǎng)“訂單式”會計專業(yè)人才,使會計專業(yè)人才既可以依托“訂單”企業(yè)進行實踐鍛煉,又可以畢業(yè)后就直接到“訂單”企業(yè)就業(yè),這是“課賽融通、雙軌并進”最重要的內(nèi)容,高職院校應當在這方面進行深入的研究的探索,使定向培養(yǎng)機制得到有效的貫徹和落實,進而真正為企業(yè)培養(yǎng)出專業(yè)化的會計人才。
綜上所述,高職院校是培養(yǎng)專業(yè)化和職業(yè)化人才的搖籃,特別是對于會計人才培養(yǎng)來說,更要高度重視培養(yǎng)他們的理論素養(yǎng)和實踐能力,二者不可或缺,只有這樣,才能使他們走上工作崗位后更加適應企業(yè)需求、更具有發(fā)展能力。針對當前高職會計人才培養(yǎng)方面存在的一系列問題,應當大力實施“課賽融通、雙軌并進”的人才培養(yǎng)模式,重點要在著力夯實理論基礎、大力開展技能競賽、著力拓展實訓內(nèi)容、建立定向培養(yǎng)機制四個方面狠下功夫,真正培養(yǎng)出適應市場需求、符合企業(yè)實際、具備發(fā)展能力的優(yōu)秀會計人才。
參考文獻
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關鍵詞:科技創(chuàng)新;金融市場;依存結合;完善制度;多層次體系。
科技推動世界進步,科技也為人們的生活帶來了翻天覆地的變化??萍既谌肓松?,融入了社會的方方面面,并且都起著無可替代、至關重要的作用。近年來,科技創(chuàng)新帶來的技術改革不斷推動者金融市場的發(fā)展??萍紕?chuàng)新帶來產(chǎn)品的更新?lián)Q代,產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展,支持著金融體系的健康茁壯發(fā)展??萍紕?chuàng)新與金融市場逐漸趨于一體化,堅持科技創(chuàng)新已經(jīng)成為了金融市場的最關鍵競爭要素。這也是科技創(chuàng)新與金融相互融合,緊密聯(lián)系的必然結果。只有把握了科技創(chuàng)新,才能在金融市場占據(jù)一席之地。
一、科技創(chuàng)新與金融之間的關系。
科技創(chuàng)新和金融之間相互依存,共同促進。
(一)科技創(chuàng)新需要金融的支持。
國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松先生認為,現(xiàn)代科技技術創(chuàng)新具有高投入、高風險、高收益的特點。因為科技創(chuàng)新,是一個實驗過程,結果未知,存在著很大的風險,同時即使實驗成功了,還需要進行市場開發(fā),這也是一個充滿風險的過程。當然,如果成功了,最后帶來的收益也是不菲的,同時也提升了企業(yè)的競爭能力,擴展了企業(yè)的市場份額。而金融市場就是一個充滿風險的地方,附帶不同程度風險的市場主體在這里進行資產(chǎn)的交換,風險的組合,契約的訂立。金融市場的這種特質(zhì)和科技創(chuàng)新有異曲同工之妙。無論是在科技創(chuàng)新的研發(fā)初期,還是成功后的市場開拓時期,都存在大風險和大收益,傳統(tǒng)的融資渠道大多都在觀望,而金融市場特質(zhì)表明金融市場有這個魄力支持高風險高收益的科技創(chuàng)新。
(二)科技創(chuàng)新促進金融發(fā)展。
科技是第一生產(chǎn)力。而作為出資方,金融市場更是科技創(chuàng)新的主要受益者。而科技創(chuàng)新帶來的產(chǎn)品改進,產(chǎn)業(yè)改革,都為金融市場源源不斷地注入了活力,擴展了金融市場的廣度和深度,驅(qū)動著金融市場的健康發(fā)展。
二、如何將科技創(chuàng)新與金融完美結合。
(一)增強對科技創(chuàng)新和金融結合的認識。
金融科技創(chuàng)新也是自主創(chuàng)新體系中的一類,也應該受到法律的保護,但是在這方面,人們對此的意識不足,同樣,保護也不足。所以,促進科技與金融的完美結合,首先要加大宣傳力度,改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)理念,促進其重新認識科技創(chuàng)新與金融結合的意義。然后對于金融科技創(chuàng)新進行記錄造冊,保護其知識產(chǎn)權和專利權,為科技創(chuàng)新與金融的結合打開新局面。
(二)完善科技創(chuàng)新和金融結合的相關制度。
目前,我國對于金融市場的限制條約較多,對于金融市場的干預較多,金融市場并不能完全發(fā)揮其市場自動調(diào)節(jié)功能?,F(xiàn)行的相關法律法規(guī)中對于金融市場中各色機構業(yè)務,金融工具等都有諸多限制,這些都阻礙了金融市場的健康發(fā)展,也不利于金融和科技創(chuàng)新的完美結合。
完善科技創(chuàng)新和金融結合的相關法律法規(guī)制度,首先需要放寬對于金融市場的管制,給予金融市場一個自主調(diào)節(jié)機制發(fā)揮功效的機會和平臺,讓市場活躍起來。其次,應當鼓勵金融市場的科技創(chuàng)新。比如,對于科技創(chuàng)新企業(yè)提供比較優(yōu)惠的貸款或者優(yōu)惠政策等,大力促進科技的創(chuàng)新活動,推動金融市場的繁榮。最后,應當建立一個信息和信用平臺,避免信息不對等帶來的決策錯誤,同時,強化信用擔保機構,補充市場中中小科技企業(yè)的信用度,降低交易成本。
(三)結合科技企業(yè)實際情況,構建多層次金融體系。
結合企業(yè)的實際情況和發(fā)展方向,在金融市場進行科技創(chuàng)新,構建出多層次的金融體系,豐富金融市場的組成元素。國家應該支持科技型企業(yè)的發(fā)展,對于中小型科技企業(yè)更應該大力扶持。構建一套科技部門和證券監(jiān)管部門之間的信息交流平臺,幫助符合規(guī)定的科技創(chuàng)新企業(yè)的上市。同時,對于此類企業(yè)之間的再次融資以及市場化的并購重組都給予支持和一定優(yōu)惠扶助政策。和國外發(fā)達的金融市場相比較,我國的金融市場發(fā)育尚不完善,發(fā)展也避開了大開大闔的路子,而是小步跑,這其中誠然有國家政策管理嚴格,政府部門干預較多的因素在內(nèi),但是也有金融市場自身體系單一,中小型科技企業(yè)勢單力薄,經(jīng)不起風浪吹打。所以,對于中小型科技創(chuàng)新企業(yè)的幫扶,同時也是在加快多層次、多元化金融體系的構建速度。只有不斷地完善金融市場體系,嚴格交易市場的制度和監(jiān)督,降低企業(yè)之間的交易成本,提高交易效率,不論是上市公司或者非上市公司,都應該受到一視同仁的待遇。科技創(chuàng)新與金融互融,互動,更新金融工具,完善債務融資工具的發(fā)行機制,并且簡化發(fā)行流程。
三、結語。
科技創(chuàng)新和金融市場之間的完美結合是近年來金融與科技創(chuàng)新逐漸趨于一體化的最終目標。雖然我國目前的金融市場發(fā)展尚不完善,國家對于金融業(yè)的管制也比較嚴厲,但是科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力的地位在金融市場體現(xiàn)得淋漓盡致。逐漸豐滿的由各色科技企業(yè)帶動發(fā)展構建的多層次的金融體系,以及強化的外在制度環(huán)境和人們對于科技創(chuàng)新和金融市場結合的再認識都促進了科技創(chuàng)新與金融的結合,推動了科技創(chuàng)新與金融相互融合,互動互助的進程。
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關鍵詞:科技金融;知識產(chǎn)權質(zhì)押
中圖分類號:F830.31 文獻標識碼:B 文章編號:1674-0017-2015(9)-0004-02
一、陜西科技金融發(fā)展情況
近幾年,在監(jiān)管部門的引導和推動下,陜西轄內(nèi)銀行業(yè)機構圍繞科技支行建設和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務,以科技型企業(yè)為核心目標客戶,積極探索科技型企業(yè)特色金融服務模式,取得了一定成效。主要特點:一是起步比較早。2010年在全國較早出臺了知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款管理辦法,開始在轄內(nèi)大力推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務;2013年在全國率先出臺了科技支行監(jiān)管辦法,推動科技支行建設,自2013年第一家科技支行掛牌成立至今,轄內(nèi)共有持牌科技支行12家。二是發(fā)展比較好。截至2015年6月末,轄內(nèi)銀行業(yè)機構科技型企業(yè)貸款401億元,戶數(shù)1887家。知識產(chǎn)權質(zhì)押融資余額達到10.3億元。三是業(yè)務品種較多。針對科技型企業(yè)輕資產(chǎn)、缺少抵押物的特點,各銀行機構積極進行產(chǎn)品創(chuàng)新,比如工行陜西省分行推出了“蹬羚計劃”科技金融品牌融資服務方案,浦發(fā)銀行西安分行與股權投資機構合作推出了“投聯(lián)貸”產(chǎn)品,長安銀行結合企業(yè)銷售情況推出了“訂單貸”產(chǎn)品。四是知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款開辦范圍較廣。全省22家銀行業(yè)機構開辦了知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務,占比逾60%,并覆蓋了幾乎所有銀行業(yè)機構類別;全省10個地市中,有7個地市的銀行業(yè)機構已經(jīng)開辦該業(yè)務,占比70%。
二、陜西科技金融發(fā)展中存在的問題
雖然轄內(nèi)科技金融服務水平有了一定的提升,但是在科技支行建設、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款投放等方面,與實體經(jīng)濟發(fā)展相比,也還存在不少的困難和問題。
(一)專業(yè)水平不足??萍夹推髽I(yè)多為專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)型企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營技術性強,產(chǎn)品有許多屬于“高精尖”,其面向的市場與傳統(tǒng)企業(yè)有較大的區(qū)別。在調(diào)研過程中,多家科技支行表示,雖然已經(jīng)配備專門的營銷隊伍,但是欠缺專業(yè)化人才和知識,不熟悉科技型企業(yè)的產(chǎn)品和市場,難以判斷科技型企業(yè)技術的先進性和持續(xù)性,特別是在辦理知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等業(yè)務時,無法對商標權和技術專利的價值和市場前景進行準確判斷,一定程度上導致經(jīng)辦機構和人員心存畏懼,辦理業(yè)務熱情不高。
(二)信息不對稱。一是客戶信息不對稱。從各園區(qū)管委會獲得企業(yè)融資信息是開發(fā)科技型企業(yè)客戶的重要途徑,但多家銀行反映,通過園區(qū)管委會等官方渠道獲取的融資信息,銀行上門后,部分企業(yè)明確表示無融資需求;部分企業(yè)信息失真、少數(shù)企業(yè)信息錯誤,如存在企業(yè)地址不準確、聯(lián)系人電話錯誤等情況。二是資信信息不對稱??萍夹推髽I(yè)大部分處于投入期、孵化期,經(jīng)營管理規(guī)范性較差,財務制度不健全,銀行機構無法有效掌握企業(yè)財務、資信等情況,無法判斷企業(yè)的真實經(jīng)營情況。三是價值信息不對稱。在辦理知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務時,由于缺乏專業(yè)人才和知識,銀行機構主要依賴第三方機構對知識產(chǎn)權進行價值評估,但市場上缺乏權威評估機構,不同評估機構對于同一知識產(chǎn)權評估價值經(jīng)常差異較大,如某企業(yè)同一知識產(chǎn)權在兩家機構進行評估時,評估價格相差10倍,銀行莫衷一是。四是權屬信息不對稱。知識產(chǎn)權作為一種無形資產(chǎn),其存在依賴于法定條件的滿足,以商標權為例,按照相關法律規(guī)定,商標權有效期限一般為10年,而在有效期內(nèi)可能因訴訟、仲裁等被確定為無效、侵權,最終導致被質(zhì)押商標權失效。
(三)風險緩釋措施有限。一是企業(yè)難以提供有效抵質(zhì)押擔保。轄內(nèi)銀行業(yè)機構針對科技企業(yè)輕資產(chǎn)特征,推出了無抵押的信用貸款產(chǎn)品,這類產(chǎn)品無其他風險緩釋措施,一旦出現(xiàn)風險,信貸資金就會損失。二是政府補償資金撬動作用有限。陜西省科技廳、財政廳建立了科技貸款風險補償基金,以科技貸款逾期最終本金損失金額的50%為限,給予銀行業(yè)機構風險補償,但是根據(jù)補償協(xié)議,一家銀行5年內(nèi)獲得風險補償額上限為1000萬元,風險補償資金的撬動作用非常有限。三是知識產(chǎn)權變現(xiàn)處置困難。
(四)直接融資介入少。對于初創(chuàng)階段的科技企業(yè),除從銀行獲得信貸支持外,更應嘗試從市場直接融資,但因地處內(nèi)陸,轄內(nèi)直接融資市場發(fā)展較慢,科技企業(yè)直接融資比例不高,較少通過私募股權投資、風險投資等機構融資;此外,通過新三板上市融資的科技企業(yè)也較少,截至6月末,轄內(nèi)新三板上市企業(yè)32家,占轄內(nèi)科技企業(yè)比例極低。部分銀行機構也嘗試通過“投聯(lián)貸”等方式,將創(chuàng)業(yè)期科技企業(yè)推薦給基金、風投等機構,為企業(yè)引入直接融資,從整體情況看,科技企業(yè)還是更多依賴銀行信貸支持,對直接融資重視和利用不夠。
(五)配套機制不到位。一是銀行考核機制不到位。根據(jù)監(jiān)管要求,各銀行應給予科技支行一定的傾斜政策。但從調(diào)研情況來看,相關要求并未落到實處。如,10家設立科技支行的機構中,僅個別銀行在支行等級評定、績效考核、不良容忍等方面給予了專項優(yōu)惠政策,其它大部分銀行并未傾斜,對科技支行的業(yè)績考核仍按照普通支行對待;不良容忍方面,也比照普通支行執(zhí)行,未出臺相應的免責措施,影響了經(jīng)辦人員的積極性。二是知識產(chǎn)權質(zhì)押登記機制效率較低。目前,相關登記權限未下放,對知識產(chǎn)權進行登記質(zhì)押的部門分別是國家版權局、專利局、工商總局等,相關手續(xù)需在北京辦理,程序復雜,耗時較長,登記費用較高,影響了銀行和企業(yè)辦理知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的積極性。
三、對策建議
(一)提高認識。一是銀行業(yè)機構要充分認識到服務科技企業(yè),既是支持“雙創(chuàng)”的具體措施,也是轉(zhuǎn)型發(fā)展、拓展新業(yè)務領域的有力契機,要克服畏難情緒,提高主動服務意識和專業(yè)水平。二是政府部門要充分認識科融結合是推動科技企業(yè)發(fā)展的有效途徑,積極牽線搭橋,向企業(yè)宣傳政策,向銀行推薦客戶。三是監(jiān)管部門要把發(fā)展科技金融服務,作為解決融資難,提升普惠金融服務水平的重要措施,積極引導推動。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議政府相關部門,一是牽頭構建統(tǒng)一信息平臺,集中提供扶持政策、風險補償、企業(yè)信用、納稅、社保等相關信息,便于銀行業(yè)機構綜合判斷。二是通過互聯(lián)網(wǎng)搭建服務平臺,提供政策咨詢、專業(yè)輔導,以及開展相關培訓。三是進一步擴大相關風險補償基金的范圍和額度,在地市層面設立科技金融風險補償基金,進一步發(fā)揮財政資金的撬動作用。四是細化知識產(chǎn)權評估標準,提高評估的公允性和準確性,降低評估收費。同時建立完善識產(chǎn)權交易市場,有效解決知識產(chǎn)權處置難的問題。五是簡化知識產(chǎn)權質(zhì)押登記手續(xù),方便企業(yè)就近辦理知識產(chǎn)權登記和質(zhì)押,節(jié)約時間和費用。
(三)完善機制。各銀行業(yè)機構要做好以下工作,一是對科技支行進行垂直管理,并充分考慮科技企業(yè)信貸特點,在計劃管理、資源配置、信貸審批、考核評價、激勵約束等方面實行有效的傾斜政策,適度放寬科技貸款的不良貸款容忍度。二是逐步增強科技支行獨立性,下放業(yè)務審批權限,在風險可控的前提下,簡化流程,建立科技貸款信貸審批綠色通道,提高審批效率。三是強化科技金融創(chuàng)新力度,針對科技型企業(yè)的不同發(fā)展階段,幫助企業(yè)發(fā)債、引入風投、基金、投行等機構,提供股權融資、傳統(tǒng)信貸、IPO等多元化金融服務。
(四)積極推動。監(jiān)管部門要發(fā)揮引領作用,一是積極搭建銀政企三方交流合作平臺,通過組織召開座談會、融資洽談會等形式,共享信息,宣講政策,推介產(chǎn)品,對接需求,共同推動科技金融服務發(fā)展。二是要進一步完善統(tǒng)計體系。針對科技企業(yè)融資額度小、期限短、周轉(zhuǎn)快的特點,在進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計時,除統(tǒng)計時點數(shù)外,更應統(tǒng)計時期數(shù),如累收累放數(shù)等,更準確地反映銀行業(yè)機構對科技企業(yè)的支持力度。
(五)防范風險??萍计髽I(yè)面臨的風險種類較多,風險程度高,除了一般意義上的風險外,還有生產(chǎn)試驗風險、價值判斷風險、市場交易風險、權屬異議風險等。因此,各銀行業(yè)機構在辦理相關業(yè)務時,要強化貸前調(diào)查,通過認真研究企業(yè)的真實經(jīng)營情況、資金情況、資信情況、市場前景等,注重分析第一還款來源,綜合考量是否給予支持;對于知識產(chǎn)權質(zhì)押融資,可將知識產(chǎn)權質(zhì)押與其他抵押擔保手段相結合,采用組合增信等形式,提高風險緩釋能力。
參考文獻
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The Investigation on the Financial Services for Shaanxi’s Science and Technology
HU Ruqiang
(Shaanxi Office, China Banking Regulatory Commission, Xi’an Shaanxi 710075)
(一)高度認識科技與金融結合的重大意義
我國《中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020)》指出,“許多國家都把強化科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略,把科技投資作為戰(zhàn)略性投資,大幅度增加科技投入,并超前部署和發(fā)展前沿技術及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),實施重大科技計劃,著力增強國家創(chuàng)新能力和國際競爭力”?!毒V要》確定的發(fā)展目標之一是到2020年,全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上,力爭科技進步貢獻率達到60%以上。
為此,探索以政府財政資金為引導,政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主,促進更多資本進入創(chuàng)業(yè)風險投資市場,不斷推動科技與金融的合作。
(二)著重關注科技與金融結合構架的系統(tǒng)性
首先,要從金融體系的本質(zhì)含義出發(fā),揭示科技和金融結合的相互聯(lián)系系統(tǒng)以及構成這一特定功能的有機整體的內(nèi)涵和外延。著重對于科技金融機構、科技金融市場和科技金融監(jiān)督與管理等問題的深入探討。
其次,要以金融機制的內(nèi)涵作為研究起點,搜尋科技金融的內(nèi)部組織和運行變化規(guī)律。重點從機制運作的三種形式――行政一計劃式的運行機制、指導一服務式的運行機制和監(jiān)督一服務式的運行機制的比較出發(fā),設計出有利于促進科技與金融有效結合的科技金融體制。
再次,要從金融模式的內(nèi)涵出發(fā),尋求實現(xiàn)科技與金融有效結合的最優(yōu)方法。力圖突破現(xiàn)有框架,找到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資、科技貸款、科技資本市場和科技保險的途徑。
最后,要從風險控制方法入手,尋求科技金融結合的收益與風險平衡。在科技與金融結合的過程中,由于新科技的研發(fā)往往伴隨著較大的失敗風險,因此針對不同的科技資金來源,要采取不同的風險規(guī)避方式。對外部風險可以采取風險轉(zhuǎn)移的方式規(guī)避;內(nèi)部風險主要是信用風險,可以建立風險預警體系,引入履約保證金等機制。
(三)充分發(fā)揮政府在促進科技與金融結合中的作用
第一,由于科技創(chuàng)新具有外部性,因此需要政府矯正科技與金融結合過程中的外部性問題。政府在市場體系建設方面要做的工作主要是放松對建立多層次且功能完善的資本市場體系的管制。
第二,完善法律法規(guī)。(1)可以借鑒美國經(jīng)驗制定一系列促進科技企業(yè)發(fā)展的法律;(2)建立公平經(jīng)營環(huán)境的專項法規(guī);(3)制定有關科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權保護、科技企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、管理層持股等方面的法律;(4)針對科技企業(yè)的特點,制定適用于科技企業(yè)的一些例外規(guī)定。
第三,建立健全服務體系。如建設技術孵化器、舉辦各種技術交流會、建立面向科技企業(yè)提供資料的實驗室、建立面向科技企業(yè)的情報網(wǎng)絡和建立服務于科技企業(yè)的數(shù)據(jù)庫等。
一、農(nóng)村信用社中間業(yè)務發(fā)展存在的問題
(一)對發(fā)展中間業(yè)務認識不足,創(chuàng)新意識滯后,市場競爭意識不強。由于傳統(tǒng)認識上的偏差,眾多信用社對開辦中間業(yè)務的認識,還停留在依托中間業(yè)務發(fā)展來開拓市場、樹立形象、帶動存款等業(yè)務發(fā)展上,沒有認識到中間業(yè)務收入將逐步成為農(nóng)村信用社營業(yè)收入的重要來源,沒有像抓存款來源、抓信貸質(zhì)量那樣重視中間業(yè)務的拓展,還存在盲目性和隨機性。很多人認為中間業(yè)務手續(xù)費少又費事,可能還會虧損,不如放款收息那樣直接,對發(fā)展中間業(yè)務看得很淡,競爭意識不強。
(二)人才相對匱乏,技術手段落后。中間業(yè)務種類繁多、涉及面廣、服務領域?qū)?,有些項目知識內(nèi)涵豐富,對經(jīng)營和管理者的綜合素質(zhì)要求較高。就目前農(nóng)村信用社的人才結構和狀況看,素質(zhì)普遍不高,復合型人才少,能夠從事投資、等業(yè)務的人員更是匱乏。中間業(yè)務最大的特點是利用計算機網(wǎng)絡、電子技術等科技手段,減少中間環(huán)節(jié),提高工作效益。農(nóng)村信用社點多面廣,到目前為止計算機應用還是各搞一套,設備和軟件層次較低、更新慢,大量的工作仍處于手工操作狀態(tài),電子化建設滯后于業(yè)務發(fā)展。
(三)中間業(yè)務品種單一,業(yè)務范圍狹小,競爭力不強。多數(shù)農(nóng)村信用社的業(yè)務范圍僅限于支付結算業(yè)務、保險業(yè)務、借記卡業(yè)務和一些代收代付業(yè)務,相對于其他商業(yè)銀行來說,品種不多,市場競爭力不強。
二、發(fā)展農(nóng)村信用社中間業(yè)務的措施和思路
(一)提高認識,加快發(fā)展。農(nóng)村信用社應充分重視中間業(yè)務的作用,以信用業(yè)務為基礎和前提,將中間業(yè)務定位為新的利潤增長點,為信用業(yè)務的發(fā)展提供資金來源和貸款需要。中間業(yè)務如果辦得好,既能增加存款業(yè)務,又能增加收益,可謂一本萬利。因此,各級信用社要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,切實改變等客上門的陳舊觀念,加強對中間業(yè)務的拓展,把發(fā)展中間業(yè)務作為與存貸款業(yè)務并列的主業(yè)之一,在經(jīng)營上營造有利于中間業(yè)務發(fā)展的動力機制和壓力機制,以保障中間業(yè)務的健康快速發(fā)展。
(二)加強培訓,提高人員素質(zhì)。要想加快發(fā)展,必須培養(yǎng)一批既具有現(xiàn)代金融理論知識又具有豐富銀行業(yè)務實踐經(jīng)驗、既懂企業(yè)管理又精通現(xiàn)代計算機專業(yè)技術的復合型人才。同時,要加大對現(xiàn)有員工的相關業(yè)務培訓,要組織有關人員學習中間業(yè)務知識,逐步形成經(jīng)營型、管理型、開發(fā)型的人才層次結構,為中間業(yè)務的健康有序快迅發(fā)展提供強有力的保證。
(三)加大科技投入與技術創(chuàng)新。隨著現(xiàn)代科技水平的提高,金融服務和交易方式向信息化、網(wǎng)絡化發(fā)展,信息網(wǎng)絡技術成了中間業(yè)務的必要工具。所以,要積極創(chuàng)造條件,開發(fā)相對完善的符合農(nóng)村信用社實際的計算機應用軟件,更新落后的硬件設備,加快現(xiàn)代化電子技術的推廣、普及和應用步伐,不僅要形成區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),還要形成銀行間的橫向聯(lián)網(wǎng),從而與市場經(jīng)濟的發(fā)展相適應,滿足廣大客戶的不同需求。
(四)抓住機遇,積極創(chuàng)新。農(nóng)村信用社產(chǎn)品創(chuàng)新,應堅持市場有需求、農(nóng)村信用社有能力、業(yè)務有效益的原則,善于發(fā)展和挖掘農(nóng)村經(jīng)濟生活中各種經(jīng)濟主體和社會公眾對金融服務的需求,要充分考慮農(nóng)村信用社在機構網(wǎng)絡、技術管理、人才信息等方面的條件,選擇那些適合市場需求、發(fā)展?jié)摿^大、風險小、成本低、收益高的中間業(yè)務品種。開發(fā)業(yè)務品種不是越多越好,要結合實際情況和當?shù)亟?jīng)濟金融外部環(huán)境,充分發(fā)揮優(yōu)勢,突出重點,選擇市場潛力大、風險小、成本低的業(yè)務品種,作為業(yè)務的突破口,循序漸進,逐步擴大。
在位于北京望京的豆蔓理財研發(fā)中心,技術人員正在對RS智能配資系統(tǒng)做升級優(yōu)化。該系統(tǒng)的設計初衷就是幫助人們科學高效地配置資產(chǎn),從而將所有個人閑置資產(chǎn)實時匹配給有需求的融資方,并以秒為單位結算利息。
這就是金融科技最核心的價值所在。
事實上,金融科技企業(yè)的出現(xiàn)并非偶然,甚至從某種意義上來說,金融服務與互聯(lián)網(wǎng)技術天然地存在著密切聯(lián)系。
金融是為提高資金融通效率而生的,最理想的狀態(tài)就是將所有閑置資金盤活,讓每一筆錢得到最大化利用。在傳統(tǒng)金融服務中,金融機構主要依靠線下網(wǎng)點開展業(yè)務,需要投入大量成本維持各網(wǎng)點正常運營。對企業(yè)和個人來說,辦理存貸款業(yè)務也都需要在線下網(wǎng)點提交資料,時間成本也非常大。但依托互聯(lián)網(wǎng)技術,所有的業(yè)務均從線下轉(zhuǎn)為線上,消除了時間上和空間上的距離,從而大幅縮減了金融機構的運營成本,增加了閑置資金被利用的周期長度。
此外,金融服務的核心是風險控制,這需要大量數(shù)據(jù)做支撐。在傳統(tǒng)金融服務中,數(shù)據(jù)都是孤立的,金融機構之間很難實時共享所有數(shù)據(jù),甚至同一機構的不同網(wǎng)點之間,也很難做到數(shù)據(jù)同步。這就造成了非常大的風險隱患,例如一人多貸、一房多抵的情況。但依托互聯(lián)網(wǎng)技術,數(shù)據(jù)不僅能夠?qū)崟r共享,而且通過自動化的數(shù)據(jù)分析,能夠極大提升貸款審批的效率,從而降低融資方的成本,提升資金利用率。
不得不說,互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展到今天,技術導向確實已經(jīng)成為頗具共識的方向。像豆蔓理財這種規(guī)模上不能與大企業(yè)比肩的平臺,如今已沿著自己的邏輯,通過技術革新營造一個個小而美的金融生態(tài),并據(jù)此打造自身的核心競爭力。
今年,阿爾法狗戰(zhàn)勝了李世石,彰顯出人工智能領域研究的重大進展。而在互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè),金融科技企業(yè)紛紛試水智能投資顧問,將人工智能的研發(fā)成果應用到金融服務上。
豆蔓理財自主研發(fā)的RS智能配資系統(tǒng),目前主要服務于資金端客戶。它通過調(diào)取投資行為數(shù)據(jù),計算出該客戶的投資偏好與風險承受能力,最終匹配到資產(chǎn)端。
但這不是我們的終極目的。豆蔓理財希望打造一個資金融通的生態(tài)圈,將人們的每一筆收入都實時對接債權,隨時可支取,但收益將根據(jù)投資期限上下浮動。這種融合了區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術的全自動配資工具,將在極大程度上降低資金閑置的可能性,同時通過分散投資標的,降低理財人的風險。
應該說,無論是豆蔓理財正在努力研發(fā)的新一代RS系統(tǒng),還是螞蟻金服等大型企業(yè)已經(jīng)完成的業(yè)務布局,都只是金融服務與互聯(lián)網(wǎng)技術相結合的一個縮影。但金融科技的未來卻遠不止于此,它所要推動的是整個金融行業(yè)的變革。
我認為,有關互聯(lián)網(wǎng)金融公司轉(zhuǎn)型做金融科技公司的說法,其實并不準確。有人甚至認為是企業(yè)把互聯(lián)網(wǎng)金融公司改稱金融科技公司,可以繞開監(jiān)管。這種看法其實非常不專業(yè)。無論是金融科技公司,還是互聯(lián)網(wǎng)金融公司,都應該在監(jiān)管范圍內(nèi)開展業(yè)務,而且從目前的監(jiān)管要求來看,金融科技公司并沒有處于監(jiān)管盲區(qū)。
應該說,業(yè)內(nèi)主打金融科技的概念,是建立在對自身業(yè)務更加準確和明晰的認識基礎上的,尤其圍繞信息中介這個定位,金融科技的概念其實更加適合,因為既能彰顯出企業(yè)的核心技術競爭優(yōu)勢,又能明示自身業(yè)務與金融業(yè)務是相輔相成、互為補充的。
我覺得,金融科技和互聯(lián)網(wǎng)金融都還處于發(fā)展初期。金融科技的本質(zhì)是利用互聯(lián)網(wǎng)技術提升傳統(tǒng)金融業(yè)務的質(zhì)量和效率,現(xiàn)在各家都在沿著這個方向去研發(fā)各種各樣的系統(tǒng)。
有人說金融科技是一個新風口,我覺得還沒到那個地步,因為金融科技與互聯(lián)網(wǎng)金融都存在非常大的發(fā)展空間,機遇也非常多,主要還是看企業(yè)自身定位是什么。
促進科技和金融結合的關鍵在于消除金融界和科技界之間的信息不對稱。當前國內(nèi)70%以上的企業(yè)融資還是間接融資,因此銀行仍然是企業(yè)融資的主要渠道。對于那些大型科技型企業(yè)而言。企業(yè)品牌已經(jīng)具有了很高的知名度,大部分已經(jīng)成為銀行、投資公司、證券機構的瞄準對象,銀行對它們也非常了解,這些企業(yè)獲得金融機構的概率非常高。但是對于大部分的科技型中小企業(yè)而言。由于企業(yè)的品牌知名度低,銀行關注度少,這些企業(yè)很難從銀行獲得貸款支持。因此,科技和金融結合的關注對象重點是科技型中小企業(yè)?;诳萍夹椭行∑髽I(yè)的固定資產(chǎn)少、擁有專利等輕資產(chǎn)較多、經(jīng)營不穩(wěn)定、風險大的特點,科技和金融有效結合需要重點解決以下四個問題。
科技型中小企業(yè)的價值發(fā)現(xiàn)問題
科技型中小企業(yè)在早期發(fā)展階段?;局豢孔杂匈Y金或者親戚熟人借款發(fā)展,與銀行等金融機構的交流機會少,獲得銀行貸款融資支持的機會很少,因此銀行對這些企業(yè)的了解很少,對企業(yè)的技術、產(chǎn)品、市場以及管理團隊等信息掌握不準,即使是一些具有核心知識產(chǎn)權、市場前景很好的科技型中小企業(yè)也了解很少。同時。銀行服務的對象大部分是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如制造業(yè)類等企業(yè)。而科技型中小企業(yè)很多是新型業(yè)態(tài)的企業(yè),如互聯(lián)網(wǎng)服務、信息網(wǎng)絡等,銀行對這些新型業(yè)態(tài)的科技型中小企業(yè)不熟悉。同時,科技型中小企業(yè)的貸款融資規(guī)模小、成本高、風險大的特點,也會降低銀行發(fā)放貸款的積極性。銀行貸款支持科技型中小企業(yè),與銀行發(fā)放的大宗貸款的手續(xù)基本一樣,但是付出的成本要比較大,包括企業(yè)產(chǎn)品市場前景的評估、管理團隊的認識以及抵押物的評估等,以及日常的監(jiān)管,都會讓銀行放款人付出的成本增加。目前國內(nèi)大約有16萬家科技型中小企業(yè),高新技術企業(yè)也超過4萬家,如何從眾多的科技型中小企業(yè)中挑選出技術創(chuàng)新能力高、市場前景好、被金融機構認可的企業(yè),是促進科技和金融合作的前提。因此。在促進科技金融有效結合的過程中,建立科技型中小企業(yè)的價值發(fā)現(xiàn)渠道非常重要。
科技型企業(yè)的價值評估問題
目前銀行熟練掌握的是對傳統(tǒng)擔保物,如土地、建筑物、大型設備的價值評估技術。而科技型中小企業(yè)所擁有的土地、廠房、機器設備等固定資產(chǎn)相對較少,而擁有的專利較多;專利技術的價值評估與土地、廠房的評估不同。由于技術的發(fā)展企業(yè)的專利價值存在非常明顯時效性問題,很多企業(yè)擁有的專利技術由于技術進步導致的替代技術使得原有價值降低或者變得毫無價值。如前些年非常火爆的波導手機,由于臺灣的MTK(聯(lián)發(fā)科技)公司開發(fā)出的手機芯片解決方案,使得手機生產(chǎn)更加容易,更加快速,促進了所謂“山寨機”的出現(xiàn),直接導致波導公司這種原來的低成本發(fā)展模式徹底失去了市場,波導公司擁有的手機技術價值降低,直至市場消失。同時,企業(yè)的專利技術在市場化過程中,還存在市場化風險,很多技術在轉(zhuǎn)變過程中由于多種原因?qū)е罗D(zhuǎn)化失敗。
另外,當前國內(nèi)對科技型中小企業(yè)的專利技術的價值評估也存在評估技術上的問題。目前國內(nèi)關于企業(yè)專利的評估辦法是按照財政部2001你那頒布的《資產(chǎn)評估準則一無形資產(chǎn)》來處理的。2007年財政部修訂了《企業(yè)會計準則第6號一無形資產(chǎn)》,中國資產(chǎn)評估協(xié)會在2009年實施了《資產(chǎn)評估準則一無形資產(chǎn)》和《專利資產(chǎn)評估指導意見》,為企業(yè)的專利技術等無形資產(chǎn)的評估提供一定的參考依據(jù),不過由于科技金融支持對象的發(fā)展階段、管理團隊等的復雜性,在具體評估上不過缺乏具體的評估實施細則和量化標準。因此,如何準確評估科技型中小企業(yè)的技術及其產(chǎn)品的市場價值,是促進科技和金融結合的基礎,也是銀行等金融機構為科技型中小企業(yè)提供信貸支持的基礎。
科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新問題
科技金融合作中,由于支持對象科技型中小企業(yè)的多樣性、復雜性和高風險性,銀行傳統(tǒng)的信貸模式和產(chǎn)品遠遠不適合技科技型中小企業(yè),必須要在金融產(chǎn)品和服務模式上進行創(chuàng)新,這是促進科技金融結合的核心和關鍵問題。這就要求參與科技和金融結合的科技部門、金融機構、中介機構等機構依據(jù)本地現(xiàn)狀。研究開發(fā)適合科技型中小企業(yè)的輕資產(chǎn)、規(guī)模小、發(fā)展波動性大特點的金融產(chǎn)品,并簡化服務方式,主動探索支持各地科技型中小企業(yè)融資的多種服務模式,為促進全國的科技資源和金融資源有效結合起到榜樣作用。銀行貸款風險補償問題
關鍵詞:科技型;小微企業(yè);對策。
十報告提出 “支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”,“促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成, 把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”。 科技型小微企業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍和最具潛力的群體,激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力,對提高區(qū)域創(chuàng)新水平,支撐經(jīng)濟發(fā)展,深化國家創(chuàng)新體系建設具有十分重要的意義。
一、科技型小微企業(yè)的界定。
中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型,具體標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標,結合行業(yè)特點制定。 小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱。
科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主體, 由科技人員創(chuàng)辦,主要從事高新技術產(chǎn)品的科學研究、研制、生產(chǎn)、銷售,以科技成果商品化以及技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢和高新產(chǎn)品為主要內(nèi)容,以市場為導向,實行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的知識密集型經(jīng)濟實體。簡而言之,科技型中小企業(yè)是以創(chuàng)新為使命和生存手段的企業(yè)。
科技型小微企業(yè)一般趨向小型化,從業(yè)人員少則幾人、十幾人,多則在 50~150 人左右??萍夹托∥⑵髽I(yè)的從業(yè)人員結構多以科技人員為主體,其中具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于 30%,在一些知識密集、技術密集區(qū),科技人員超過50%,直接從事研發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的 10%以上 ;技術領域涉及生物醫(yī)藥、電子信息、機電一體化、新材料、節(jié)能環(huán)保等,企業(yè)以高新技術產(chǎn)品的設計、研制、生產(chǎn)、銷售和服務為一體;產(chǎn)品的技術附加值高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),研發(fā)投入比例較高,企業(yè)每年用于高新技術產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費不低于銷售額的 3%。 科技型小微企業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍和最具經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ娜后w,是市場經(jīng)濟的率先探索者和實踐者。 企業(yè)從初創(chuàng)期開始,始終堅持生產(chǎn)與科技緊密結合,發(fā)展與創(chuàng)新同步前行的理念。
二、我國科技型小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題。
在我國,中小企業(yè)融資難、融資貴是普遍的現(xiàn)象,但是對于科技型小微企業(yè)來說,由于小微企業(yè)自身的特點使得其融資更是難上加難。自 2009 年金融危機以來,我國科技型小微企業(yè)受到了極大的影響,使得本來就舉步維艱的科技型小微企業(yè)發(fā)展更加雪上加霜,該類企業(yè)總體運行事態(tài)下滑,經(jīng)濟總量減少,吸納的就業(yè)人數(shù)也下降??傊?,科技型小微企業(yè)面臨很多的問題,主要有以下幾個方面:
一是科技型小微企業(yè)受重視程度不夠,社會和政府對其關注度不高。 無論是社會還是政府,長期以來都只是重視大企業(yè)的發(fā)展,認為大企業(yè)能夠帶來更多的經(jīng)濟效益,因此政府政策的制定往往就傾向于大企業(yè)的發(fā)展。中小微企業(yè)尤其是小微企業(yè)的發(fā)展得不到足夠的重視, 缺乏特定的服務機構為其提供充足的資源,而這些小微企業(yè)和政府之間的聯(lián)系又很少,造成了更多的信息不對稱,溝通不順暢,使得這類企業(yè)發(fā)展艱難。
二是科技型小微企業(yè)營業(yè)狀況不容樂觀,企業(yè)抵御風險能力較低。 大多數(shù)的小微企業(yè)規(guī)模很小,抵御風險的能力很弱。 2009年金融危機的到來給科技型小微企業(yè)的發(fā)展帶來了障礙,面對危機,小微企業(yè)自身不能夠有力的面對,再加上本身很小的規(guī)模和不規(guī)范的管理方法,導致很多的小微企業(yè)倒閉,科技型小微企業(yè)也難逃一劫。
三是科技型小微企業(yè)融資難。科技型小微企業(yè)融資難往往集中體現(xiàn)在輕資產(chǎn)的特點以及缺乏抵押物上。我國小微企業(yè)融資渠道單一,除了自有的有限資金外主要靠銀行間接融資。 但是由于科技型小微企業(yè)除了知識產(chǎn)權和技術之外,缺乏抵押物作為擔保來進行融資,因此各個大銀行的貸款主要流向了具有強大資產(chǎn)抵押擔保的大型企業(yè),造成了科技型小微企業(yè)因為長期得不到所需資金,形成融資難的局面,阻礙了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。
四是科技型小微企業(yè)的負擔重。 據(jù)了解,小微企業(yè)需要交納各種稅金,并且很多都和大企業(yè)適用相同的稅率,還要交納各種各樣的費用,一些小企業(yè)反映,如果把各種隱性的、顯性的稅加在一起,企業(yè)的平均稅負會在 40%以上。 在《福布斯》發(fā)表的 2009 年度“稅負痛苦指數(shù)”中,中國的宏觀稅收負擔指數(shù)位居全球第二。即使是將小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策因素考慮在內(nèi),與國際平均水平相比,我國的稅費也要高出 2 個百分點。由此可見,重的稅收負擔也是阻礙科技型小微企業(yè)發(fā)展的一個原因。
三、我國技型小微企業(yè)發(fā)展對策。
首先,無論是政府還是社會,都要進一步統(tǒng)一思想、提高認識,從戰(zhàn)略高度重視科技型小型微型企業(yè)發(fā)展。 政府應該從落實科學發(fā)展觀和統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展的高度,認識到科技型小微企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、增加全民就業(yè)、推動創(chuàng)新、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、維護社會穩(wěn)定等方面起到的重要作用。鼓勵并且全力支持科技型小微企業(yè)的發(fā)展,制定一些優(yōu)惠扶持政策,加快結構調(diào)整,培育一批科技型小微企業(yè)的“專精特新”型產(chǎn)品(技術)項目等。
其次,針對科技型小微企業(yè)抵御風險能力較低的問題,一方面,政府可以給科技型小微型企業(yè)提供及時的信息,避免風險來臨時的不可預知性;另一方面,政府可以制定政策,建立起對科技型小微企業(yè)的風險補償機制,減少因為風險引起的一些企業(yè)朝建夕倒的現(xiàn)象。
再次,針對科技型小微企業(yè)融資難的問題,各類銀行可以發(fā)揮其作用,可以借鑒建設銀行天津分行推出的“助保貸”援助小微企業(yè)措施,北京分行推出“科技通”小微企業(yè)信用貸款措施,交通銀行安徽省分行向科技型小微企業(yè)提供“一對接、二優(yōu)惠、三服務”的“套餐”服務措施,中國銀行上海分行的“張江模式”等。 在科技型小微企業(yè)融資時把企業(yè)手中的無形資產(chǎn), 比如知識產(chǎn)權、商標、股權甚至于企業(yè)信用作為一種質(zhì)押物;建立專門為科技型小微企業(yè)提供貸款的信貸銀行, 解決科技型小微企業(yè)融資難的問題。同時建立起以政府為主導的、多方力量參與的、操作方式便捷的、業(yè)務品種齊全的信用服務體系,為小微企業(yè)提供一個良好的融資支撐平臺。
最后,解決科技型小微企業(yè)負擔重的問題,責任重在政府。政府要把小微企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)作為結構性減稅、免稅的對象,堅持對該類企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,提高科技型小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的起征點,更主要的是提高所得說的起征點等。 還要清理對科技型小微企業(yè)不合理的亂收費現(xiàn)象,降低科技型小微企業(yè)的社會保險費等。
四、我國科技型小微企業(yè)發(fā)展展望。
1.以孵化器為平臺推動科技型小微企業(yè)的發(fā)展。
孵化器是一種新生事物,它是在支持小微企業(yè)和科技型企業(yè)的過程中形成的。企業(yè)的孵化器是專門為科技型或者知識型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務的,直到這些企業(yè)能夠成功的打入市場。 孵化器在中國也叫高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心,為新創(chuàng)建的科技型小微企業(yè)等提供物理空間、基礎設施和一系列的服務,從而提高這些科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率,支持了科技成果的轉(zhuǎn)化。 從孵化器誕生以來, 它成功的支持和扶持了世界上 21 世紀 50%以上高新技術龍頭企業(yè)。美國硅谷的孵化器經(jīng)驗證明:政府、企業(yè)、大學(科研院所)、孵化器四位一體,終極目標是科技型小微企業(yè)的發(fā)展壯大,孵化器是企業(yè)發(fā)展的平臺,大學(科研院所)是科技型小微企業(yè)的根基,政府是企業(yè)發(fā)展的推手。 天津高新區(qū)在遵循科技型中小企業(yè)的成長規(guī)律的基礎上,圍繞科技型中小企業(yè)初創(chuàng)、成長與壯大在全國高新區(qū)創(chuàng)造性提出了“三級孵化”的理念。經(jīng)過十多年三級孵化的創(chuàng)新與實踐,成功構建起了高新區(qū)從孵化器到產(chǎn)業(yè)化基地的完整的成果孵化體系,為天津高新區(qū)打造成為區(qū)域自主創(chuàng)新高地與實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展帶來了強勁的動力和可靠的保證。
科技孵化器的建設對推動科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要意義,它作為研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化關鍵環(huán)節(jié),在我國創(chuàng)新體系建設中具有不可或缺的作用,對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。 因此,科技型小微企業(yè)的發(fā)展要以孵化器為平臺,推動自身的發(fā)展,實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。
2.以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托支持科技型小微企業(yè)的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集聚是一種發(fā)生在某一特定地理區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟過程或現(xiàn)象,之所以會形成產(chǎn)業(yè)集聚,是因為產(chǎn)業(yè)集聚具有很多的優(yōu)勢,在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可以獲得便捷的信息傳遞和服務、利用特定地理區(qū)域內(nèi)密集化的專業(yè)化勞動力和技術、享受最優(yōu)的區(qū)域政策、幫助企業(yè)融入有利于企業(yè)快速成長的制度和人文環(huán)境等,科技型小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成無疑對科技型小微企業(yè)的發(fā)展具有很大的助推作用。
因此,政府應該積極支持和引導各類科技資源共同支持科技型小微企業(yè)開展技術創(chuàng)新,培育扶持一大批市場競爭力強、自身成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹托∥⑵髽I(yè)群,形成科技型小微企業(yè)集聚區(qū),使得這些企業(yè)能夠共享資源,共享優(yōu)惠政策。努力形成一大批具有自主知識產(chǎn)權和市場核心競爭力的高新技術企業(yè)群,發(fā)揮小微企業(yè)技術創(chuàng)新的主體作用,夯實發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的基礎。
3.以科技金融為支撐促進科技型小微企業(yè)的發(fā)展。
各地商業(yè)銀行要全面加快科技金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新,引導金融機構從金融產(chǎn)品、擔保方式、審批流程三方面入手,積極創(chuàng)新金融服務,助力科技型小微企業(yè)快速發(fā)展。
典型的例子是交行蘇州分行創(chuàng)建“科技+金融”的“蘇州模式”,得到了社會各界高度評價。交行蘇州分行在實踐中進一步進行體制和機制的創(chuàng)新,通過升級科技支行,創(chuàng)新設立準事業(yè)部制的分行一級經(jīng)營部門--科技金融部, 提升了科技金融在全市范圍的覆蓋力度??萍冀鹑诓繄?zhí)行“三專四化”的經(jīng)營方針,即“專業(yè)平臺、專屬服務、專注科技”和“獨立化運營模式、專業(yè)化服務團隊、多樣化創(chuàng)新產(chǎn)品、市場化激勵手段。 ”科技金融部就要在專營科技創(chuàng)新型小微企業(yè)的基礎上,做出特色,做成品牌。人行江蘇建湖縣支行積極推動金融與科技的結合,引導轄區(qū)金融機構加強業(yè)務創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新,著力構建多元化科技金融服務體系,支持科技型企業(yè)的加速成長,促進建湖經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
有大量成功的例子告訴我們, 各地要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,為科技型小微企業(yè)的發(fā)展提供服務,以科技和金融的結合為支撐解決科技型小微企業(yè)最棘手的貸款問題,全力支持科技型小微企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻:
我縣實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,自啟動至今已經(jīng)一年零八個月了,一年多來,取得了較好的進展和突破,今天的會議是對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動進行再動員,再部署、再鼓勁。剛才,童剛副縣長對一年多來我縣實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動做了全面總結,對下一步主要工作做了安排部署,我完全同意。三位優(yōu)秀科技特派員代表也做了很好的經(jīng)驗介紹。從總體看,我縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動試點工作有成績、有經(jīng)驗,基本達到了預期的目標。下面,我就進一步做好科特派工作講幾點意見。
一、進一步深化對開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的認識
科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,把科技人員和農(nóng)民聯(lián)結起來,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,既增加農(nóng)民收入,又增加科技人員收入的有效載體,是新時期為“三農(nóng)”服務的一項重要舉措。
當前,我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題之一是:農(nóng)民缺乏有效的科技指導和市場經(jīng)濟知識,農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高、加工率低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營剛剛起步,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,市場占有份額少,農(nóng)業(yè)整體效益不高,農(nóng)民增收難,在一定程度上影響了農(nóng)民的積極性。解決這個問題的關鍵就是加快推進農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,就是要適應社會主義市場經(jīng)濟要求,用市場經(jīng)濟的辦法把市場、科技和農(nóng)民聯(lián)結在一起,把農(nóng)民組織起來,通過科學技術的傳播來提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,然后與市場對接;就是要通過建立利益共同體,讓科技人員在推廣農(nóng)業(yè)技術方面,由過去的讓你去推廣,轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍既藛T主動去推廣,要拿新的實用技術來更新原有的技術、品種,提高產(chǎn)品的競爭力。開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,也不僅僅是動員科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展科技服務,主要是讓科技人員帶項目、帶科技,還要帶資金、帶市場,與農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組成“風險共擔、利益共享”的經(jīng)濟實體,實行科農(nóng)工貿(mào)一體化,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和標準化種養(yǎng)水平,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和市場占有份額,從而提高農(nóng)業(yè)整體效益,增加農(nóng)民和科技人員收入。
科技特派員創(chuàng)業(yè)行動是完全符合十六大提出的“四新”要求??萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動就是發(fā)展的新思路,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新模式,是改革的新突破,是農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的變革,是創(chuàng)新的新舉措??萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動的特點和要義是“創(chuàng)業(yè)”,即科技人員到農(nóng)村創(chuàng)實業(yè)。這項工作需要黨政推動,科技支撐,項目帶動,金融支持,市場運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門以及廣大科技人員,要進一步認識這項工作的重大意義。
二、進一步探索創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的運行機制
科技特派員創(chuàng)業(yè)行動作為一種新事物,其產(chǎn)生和發(fā)展尤其需要理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,這在過去一年多的實踐中,我們已經(jīng)做了一些嘗試,也確實取得了很好的效果,取得了許多好的經(jīng)驗,得到了自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動領導小組的肯定。這就需要我們在探索和創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動運行機制的過程中,必須做好以下三個方面的工作:
(一)立足科技項目,突出科技創(chuàng)業(yè)
科學技術是第一生產(chǎn)力。在解決“三農(nóng)”問題的舞臺上,科技具有支撐的作用。科技特派員創(chuàng)業(yè)行動要抓住這個本質(zhì),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全過程中,從項目的策劃,到產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn),到市場銷售,整個過程都要體現(xiàn)科技是第一生產(chǎn)力的作用??萍继嘏蓡T項目的策劃和運行要盯住科技含量和市場競爭力。因此,選擇和運營有競爭力的科技項目,始終是科技特派員的立足點和基本特征??萍继嘏蓡T所確定的創(chuàng)業(yè)項目在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)都要采用新的科技成果,推廣大量優(yōu)質(zhì)新品種、新的栽培技術和先進設備設施。
在實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中,要始終突出科技創(chuàng)業(yè)。怎么創(chuàng)業(yè)?就是最終要使科技特派員成為業(yè)主,或者成為股份公司的一個股東。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中,必須充分意識到,要解決“三農(nóng)”問題,要發(fā)展縣域經(jīng)濟,要走向市場化,做大做強,沒有一批創(chuàng)業(yè)者不行。但創(chuàng)業(yè)者不懂科技或不會用科技不行。為了使科技特派員到農(nóng)村有一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,縣委、縣政府在保障措施上出臺了一系列優(yōu)惠政策,保編制、保工資、保待遇,使科技人員解除后顧之憂,全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線進行創(chuàng)業(yè)。在人員選派上要始終堅持行政選派與“雙向選擇”相結合,縣內(nèi)人才與縣外人才相結合,創(chuàng)業(yè)型人才與服務型人才相結合的原則。認真考慮基層的需求,充分尊重科技人員的意愿,做到科技人員下到基層順心,創(chuàng)業(yè)時用心,用人單位放心。同時,還要鼓勵科技特派員以資金入股、技術參股、租賃經(jīng)營、獨資創(chuàng)辦、技術承包等多種形式與農(nóng)民群眾和專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結成經(jīng)濟利益共同體,實行利益共享、風險共擔的科技創(chuàng)業(yè)長效機制。
(二)實施體制創(chuàng)新,注重金融推動
科技特派員創(chuàng)業(yè)行動要做實做大做強,沒有體制的推動是不行的。體制沒有解決,科技特派員就沒有雄心壯志,就形不成長效機制,就很難進入市場領域里面去。反過來也一樣,既使有了體制推動,進入市場領域,但沒有金融的配合,資金問題解決不了,也不能做大做強。因此,要搞好科技特派員創(chuàng)業(yè),就需要有一種機制的跟進,就必須要進行體制創(chuàng)新。在體制創(chuàng)新上,要逐步建立起風險共擔,利益共享的雙贏機制;科技與金融結合的“金、銀、銅卡”信用貸款機制和科技特派員
多渠道來源的“雙向選擇”機制。鼓勵科技人員與農(nóng)民建立利益共同體,允許科技人員取得合法收入,就是體制上的突破和創(chuàng)新;我縣農(nóng)村信用社推行金卡、銀卡、銅卡信用貸款,就是金融支持上的體制創(chuàng)新。大家都知道,科技是第一生產(chǎn)力,但還有一句話,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心??萍疾荒芘c金融很好地結合,沒有金融的推動,科技要成為第一生產(chǎn)力也比較困難。只有科技與金融結合了,科技才能真正成為第一生產(chǎn)力??萍寂c金融的結合,關鍵是要推動科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新,這兩者都要創(chuàng)新,才能結合??萍寂c金融的結合是科技特派員做大做強的前途所在,是大勢所趨。
要解決貸款難的問題,必須建立起信用擔保機制。目前,在自治區(qū)政府的推動下,已經(jīng)建立了2個以民營企業(yè)資金為主的擔保公司。成立這些擔保公司的目的,就是為在全區(qū)范圍內(nèi)符合條件的科技特派員創(chuàng)業(yè)項目和中小企業(yè)貸款承擔擔保,促進科技型企業(yè)與金融的結合,促進金融擔保業(yè)的發(fā)展。
當然,在科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中,不能僅僅只盯住銀行,還要吸引更多的外來投資一起加盟,即所謂的創(chuàng)業(yè)投資者、風險投資者的加盟。創(chuàng)業(yè)者要做好工作,來證明你的市場價值和潛在的前途,吸引投資者,進行資本運作,尋找投資者把創(chuàng)業(yè)項目實施好。
(三)堅持市場導向,實行三線推進
在科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中,無論是科技項目、運行機制,還是金融推動、資本運作,創(chuàng)業(yè)行動要始終盯住市場理念。有了這樣的理念,科技項目的策劃和運行才會走向正確的軌道。這樣的策劃,必須用符合市場的機制把它加以整合,加以運營和發(fā)展。為了搞好創(chuàng)業(yè)行動,縣上要整合各方面的資源,實行黨政資源、社會資源、市場資源三線同步推進。黨政資源也就是政策資源,在一開始縣委、政府就從最高決策上加以確定,成立了科技特派員創(chuàng)業(yè)行動領導小組,制定了實施方案及配套的政策和管理辦法,對創(chuàng)業(yè)行動給予了極大的支持。第二條線是社會資源,科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中,政府可以推動,可以支持,但最后要由社會去干,組織者應該是社會力量,所以自治區(qū)一開始就注重成立科技創(chuàng)業(yè)協(xié)會。我縣也要在農(nóng)村組建各種類型的創(chuàng)業(yè)協(xié)會,這個協(xié)會會員可以是個人,也可以是法人單位;可以是本縣的,也可以是外縣的??偟膩碚f,建立科技創(chuàng)業(yè)協(xié)會,是要形成一個社會組織,社會力量,整合各方面的資金和技術來共同參與創(chuàng)業(yè)。第三條線是市場資源,科技產(chǎn)業(yè)化需要創(chuàng)業(yè)投資,自治區(qū)已成立了科技創(chuàng)業(yè)投資公司,集蓄資本金達5000多萬元。縣上也將安排資金,主要是瞄準產(chǎn)業(yè)化項目,按市場機制運作,支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。
三、將科技特派員創(chuàng)業(yè)行動引向深入
按照自治區(qū)黨委、政府的部署,科技特派員創(chuàng)業(yè)行動要在去年試點的基礎上,今年在全區(qū)全面展開。而且對試點縣的要求更高。因此,要注意做好以下工作。
一要進一步深化。今年的科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,要深入到全縣每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),兩批下派的100名科技特派員都是通過行政選派與“雙向選擇”相結合的方式產(chǎn)生的,是經(jīng)領導小組研究批準的。你們都是我縣的寶貴人才,是實施科技創(chuàng)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,推廣農(nóng)業(yè)新技術,轉(zhuǎn)化科技成果,推動全縣科技進步的生力軍。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹縣委、政府出臺的有關政策措施,搞好服務協(xié)調(diào),全力支持,為他們創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。促使科技特派員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民節(jié)本增收創(chuàng)出業(yè)績。
二要進一步拓展。我縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動經(jīng)過一年多的實施,已經(jīng)積累了許多成功做法。在創(chuàng)業(yè)形式上形成了法人獨資型、股份合作型、技術參股型、技術服務型、中介服務型、承包經(jīng)營型六種模式。要在繼續(xù)推廣運用這些模式的基礎上探索總結出更好的做法。這里特別強調(diào)的是,不管運用什么樣的模式,都必須要在實施創(chuàng)業(yè)的過程中,與農(nóng)民、與園區(qū)、與龍頭企業(yè)建立起風險共擔,利益共享的“雙贏”機制。同時,要建立起“龍頭+基地+特派員+農(nóng)戶”或“園區(qū)+特派員+農(nóng)戶”的長效運行機制,以增強科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的實效。
三要抓好項目開發(fā)。項目是科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的載體??h科特辦要圍繞我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,按照注重成熟程度、注重科技含量、注重雙重效益(經(jīng)濟、社會)的原則,篩選、落實好科技特派員項目,以項目吸引科技人員,以項目作為載體,以項目的成功運作展示科技特派員的才能和業(yè)績??萍继嘏蓡T要重點圍繞我縣羊、菜、奶、草、種五大產(chǎn)業(yè)確定項目,努力做到人人都要有創(chuàng)業(yè)項目。并通過科技支撐逐步把我縣的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模做大,品質(zhì)做強,形成品牌,提高科技含量和附加值,使農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。
四要抓好技術培訓??萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動是科技人員與農(nóng)民的結合、科技與經(jīng)濟的結合。所以,必須抓好創(chuàng)業(yè)項目區(qū)農(nóng)民的培訓。既要做好產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術培訓,又要進行市場信息、管理知識培訓。同時,科特辦要對科技特派員進行培訓,使科技特派員掌握先進技術,引進優(yōu)良品種,實施好創(chuàng)業(yè)項目。當然作為科技特派員只懂技術,不懂市場也不行,還要學習市場經(jīng)濟知識和產(chǎn)品營銷知識。因此,抓好技術培訓,才能加快我縣科技人員知識更新的步伐,提高農(nóng)民的科技素質(zhì),發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。
四、加強領導,密切配合,努力開創(chuàng)科技特派員創(chuàng)業(yè)工作的新局面
科技特派員創(chuàng)業(yè)行動試點工作開展以來,科技人員參與的積極性很高,有眼光有項目的科技人員已經(jīng)捷足先登,其他科技人員也在抓緊選擇創(chuàng)業(yè)的切入點。這項工作適應農(nóng)民對科技的需求,因而受到農(nóng)民的歡迎,要進一步加大工作力度。
一是加強領導,精心組織,培育典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步提高認識,強化對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作的領導,不斷探索好的模式和機制,樹立好的典型和樣板,及時總結好的經(jīng)驗,以創(chuàng)新為基礎,不斷把科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作引向深入。
二是組織、人事、科技、農(nóng)牧、財政、金融等部門要大力支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動,形成工作合力。科技特派員所涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要為科技特派員創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,能與本單位工作脫鉤的要盡量脫鉤,不能脫鉤的要充分保證他們搞科特工作的時間。農(nóng)、林、水、牧和農(nóng)發(fā)辦等部門要繼續(xù)將重點項目向科技特派員傾斜,金融部門要繼續(xù)加大資金扶持力度,擴大“三卡”的發(fā)證面,以此調(diào)動特派員創(chuàng)業(yè)的積極性。