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關(guān)鍵詞:公共信息;信息管理;管理機制
中圖分類號:G2031 文獻標(biāo)識碼:A隨著網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)、計算機技術(shù)的迅速發(fā)展,我們進入了充滿了信息和知識的信息經(jīng)濟時代,信息已經(jīng)成為國民經(jīng)濟生產(chǎn)的一種重要資源。公共信息資源是最龐大、復(fù)雜、人們利用最多的信息資源。對公共信息資源進行有效的管理對優(yōu)化社會信息資源,改善人們的信息環(huán)境,方便人們的信息利用有著重要的作用。
1. 公共信息資源及其管理
1.1 公共信息資源概念
對于公共信息資源這一概念,目前國內(nèi)外并沒有形成共識,只是出現(xiàn)了一些有影響的定義。如美國《田納西州公共信息法案》指出,公共信息是在法律或法令以及與官方事務(wù)相聯(lián)系下所收集、組織和保管的信息,包括政府部門產(chǎn)生的信息或為政府部門所生產(chǎn)以及政府部門所擁有的信息或有權(quán)獲取的信息。在聯(lián)合國《發(fā)展和促進公共領(lǐng)域信息的政策指導(dǎo)草案》中定義:“公共信息資源是指不受知識產(chǎn)權(quán)和其他法定制度限制使用以及公眾能夠有效利用而無須授權(quán)也不受制約的各種數(shù)據(jù)來源、類型及信息。”在國內(nèi),一些學(xué)者從公共信息資源的覆蓋范圍上對其進行了分析,認為公共信息資源不但指政府信息資源,還包括第三部門(非營利機構(gòu))等社會組織及個人以公開的方式所的組織信息(如企業(yè)宣傳冊)、個人信息(如博客)等。夏義堃則強調(diào)了其公共性,認為公共信息是一種特定的實用型信息類型,它是指所有發(fā)生并應(yīng)用于社會的公共領(lǐng)域,由公共事務(wù)管理機構(gòu)依法進行管理,具有公共物品特性,并能為全體社會公眾共同擁有和利用的信息。
1.2公共信息資源的分類
按照公共產(chǎn)品的兩個基本特征可以把公共信息資源分為純公共信息資源和準(zhǔn)公共信息資源。純公共信息資源是指完全具有非排他性和非競爭性這兩個特征的信息資源,例如氣象信息、地理信息、公共知識等。這類信息是屬于全社會所有公民的。準(zhǔn)公共信息資源是指只具備上述兩個特征中的一個,另一個不完全具備;或兩個都不完全具備的信息資源。準(zhǔn)公共信息資源的非排他性不完全主要表現(xiàn)在可以通過收費的手段排除一部分人消費該信息的可能。
按照產(chǎn)生公共信息資源的機構(gòu)來劃分可以把公共信息資源分為:
(1)政府產(chǎn)生和擁有的公共信息資源,這一部分信息資源在公共信息資源占有的比重最大,因此人們常常將公共信息資源與政府信息資源混為一談;
(2)公益事業(yè)單位產(chǎn)生和擁有的公共信息資源;
(3)其他組織產(chǎn)生和擁有的公共信息資源[3];
(4)個人公開發(fā)表的弱知識產(chǎn)權(quán)保護的信息,例如(個人博客)。
按照內(nèi)容種類,公共信息資源可分為國家政策法規(guī)、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境(包括國內(nèi)和國外)、經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施(基礎(chǔ)科學(xué)研究、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通系統(tǒng))、公共服務(wù)信息,也包括技術(shù)資源、專利信息和招商信息、企業(yè)數(shù)據(jù)等。
按照地域分布可以把公共信息資源分為:(1)全國性公共信息資源;(2)區(qū)域性公共信息資源。
1.3公共信息資源管理的概念和內(nèi)涵
管理是指為了達到某一共同目標(biāo)在組織內(nèi)進行的有意識、有組織的指揮、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新活動,管理具有組織、計劃、決策、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能。斯蒂芬·P·羅賓斯和瑪麗·庫爾塔對管理下的定義是:“管理這一術(shù)語指的是和其他人一起并且通過其他人來切實有效完成活動的過程?!边@一定義把管理視作過程,它既強調(diào)了人的因素,又強調(diào)了管理的雙重目標(biāo),既要完成活動,又要講究效率。即以最低的投入換取最大的產(chǎn)出。
如何給公共信息資源管理進行概念上的界定?夏義堃指出“公共”是構(gòu)成公共信息資源管理的最本質(zhì)的概念。也就是說公共性是公共信息資源管理的基本特征,這其中包括管理內(nèi)容的公共性、管理主體的公共性和管理客體的公共性。公共信息資源管理是以政府為核心的多元社會行為主體及其網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu),為了最大限度地促進信息資源的全社會共享和信息資源效用價值的實現(xiàn),維護社會公共利益,綜合運用各種政治的、經(jīng)濟的、文化的、技術(shù)的管理方法和手段,在公共參與下實現(xiàn)對公共信息資源的多元管理。[5]因此本文把研究的重點放在"管理"上,從管理的機制和功能出發(fā)對我國的公共信息資源進行分析,實現(xiàn)公共信息資源的優(yōu)化整合,便于公眾對信息的利用,合理分配投入和產(chǎn)出,實現(xiàn)公眾的公共利益。
2. 目前我國公共信息資源管理存在的問題
目前我國公共信息管理領(lǐng)域存在的主要問題有:(1)對公共信息資源管理的重要性認識不足。目前我國還沒有將公共信息資源上升到關(guān)鍵的資源和戰(zhàn)略性資源的高度。(2)政策與法律保障不利。我國目前還沒有一個專門負責(zé)公共信息資源管理的機構(gòu),也尚未出臺一部全國性的公共信息管理法規(guī)或條例,已通過的相關(guān)法規(guī)太籠統(tǒng)、抽象。(3)政府信息公開困難重重。目前,我國政府信息全部歸國家所有,不公開是原則,公開是例外,很多掌握在相關(guān)部門手中的信息,公眾無法通過正常的途徑獲得。加上由于技術(shù)等方面的原因,政府信息公開難以為普通公眾所熟悉,信息成為一些行政機關(guān),甚至是權(quán)力擁有者個人謀取私利的工具,造成信息壟斷。信息的不公開造成了信息資源的極大浪費,還產(chǎn)生了資源配置失調(diào)、經(jīng)濟活動成本增加、腐敗滋生等一系列社會問題[6]。(4)政府上網(wǎng)工程普及后不夠深入。"政府上網(wǎng)工程"和信息港項目提供的信息量小、陳舊,遠不能滿足公眾對公共信息的需求,普遍存在有硬件無軟件、有形式無內(nèi)容的局面。此外,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效的實施步驟,信息化基礎(chǔ)條件比較落后,缺乏公共信息管理人才也影響了公共信息管理的順利發(fā)展。(5)公共信息服務(wù)存在著短期行為嚴(yán)重、效率低;浪費嚴(yán)重、個性化服務(wù)空白、資源動員能力薄弱;發(fā)展不均衡、創(chuàng)新乏力;衙門作風(fēng)嚴(yán)重、公共信息供給規(guī)模不當(dāng);過剩與短缺并存、公共信息服務(wù)質(zhì)量低;深度開發(fā)欠缺等問題。(6)管理體制條塊分割,部門設(shè)置交叉重復(fù)。我國公共信息資源管理部門設(shè)置主要包括圖書館、科技情報所檔案館和政府信息資源管理中心,各有自己的上級主管部門,分別為各級文化部門、科技部門、檔案管理部門以及政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。同時圖書館又分為公共圖書館、高校圖書館、科學(xué)院圖書館3個系統(tǒng),這樣使信息資源管理在體制上出現(xiàn)了嚴(yán)重的條塊分割、多頭管理的狀態(tài)。各有側(cè)重,功能交叉,勢必影響國家信息資源管理政策的有效實施,難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作。(7)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)和公共信息資源共享機制目前我國公共信息資源協(xié)調(diào)職權(quán)主要掌握在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、地方各級政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組手中,而公共信息資源管理體制又存在多頭管理,這就難以真正發(fā)揮信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用國家公共信息資源開發(fā)利用與管理需要建立一個具有強有力的協(xié)調(diào)能力和管理職權(quán)的管理部門,同時要真正實現(xiàn)公共信息資源的全國范圍內(nèi)的合理流動、合理使用、良性發(fā)展,就必須建立健全各級公共信息共享機制。
3. 我國公共信息資源管理機制初探
根據(jù)系統(tǒng)論的觀點,機制是指系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)、各要素之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的形式及其運動原理和內(nèi)在的、本質(zhì)的工作方式。在本文中公共信息資源管理機制是指對我國公共信息資源管理內(nèi)的各個部門、機構(gòu)進行協(xié)調(diào)和組織,使之相互聯(lián)系、相互制約,實現(xiàn)對公共信息資源的優(yōu)化整合、對之進行有效管理,為公眾提供及時有效的信息服務(wù),盡量充分的滿足公眾的信息需求,使公共信息資源發(fā)揮它該有的效用。
3.1 我國公共信息資源管理機制中的角色定位
在管理學(xué)中,管理組織有明確的職能劃分,只有分工和職能劃分明確,才能實現(xiàn)管理的目標(biāo),使整個機構(gòu)得以有效的運作。在這其中,有兩個角色對管理的有效實施起到了至關(guān)重要的作用。
——領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)者是指在組織中擔(dān)任某種職務(wù)、擁有某種權(quán)力的機構(gòu)。在公共信息資源管理機制中,領(lǐng)導(dǎo)者就是指對公共信息資源具有宏觀上的規(guī)劃、整合、處理等權(quán)力和功能同時也具有約束公共信息資源使用者權(quán)限的機構(gòu)和個人。由于公共信息資源的公共性,所以毫無疑問政府在這個管理機制中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)最高領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。政府負責(zé)對公共信息資源的宏觀規(guī)劃,制定相關(guān)的信息政策,推動信息共享和公開,同時制定相關(guān)法律制度以保證公眾獲取公共信息的權(quán)利。政府在公共信息資源管理中的權(quán)力和職能主要有:(1)統(tǒng)籌規(guī)劃。公共信息資源是整個社會活動的結(jié)果。公共信息資源內(nèi)容具有廣泛性和公共性,并且其用戶具有公共性和多樣性,這樣使得公共信息資源的管理納入了整個社會的范疇,政府作為最大的公共信息資源產(chǎn)生機構(gòu)和最大的社會公共利益的代表,可以站在社會的高度來統(tǒng)籌規(guī)劃公共信息資源,制定信息政策,完善信息公開和共享的法規(guī)制度,加強公共信息資源管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保證每個公民合理的公共信息需求。(2)整合信息資源,優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)信息以一種混亂的秩序、錯誤的規(guī)則在流動時,就會形成信息熵,不但不能滿足公眾的信息需求,反而會使公眾獲取信息的難度增加,使公共信息資源的投入大于產(chǎn)出,那么這筆信息財富就得不到很好的利用。政府對公共信息資源的整合關(guān)系到公共信息資源能否有效利用的問題,所以一定要從全局的觀點出發(fā),對所有信息資源進行統(tǒng)一規(guī)劃,確定其統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),使各信息資源之間能夠有效交流,盡可能減少冗余或不一致的信息。
——管理者。管理者的一般定義是指指揮別人行動的人。許多管理學(xué)書籍中把管理者比喻成一位交響樂的指揮,具體而言,所謂管理者是指擔(dān)任某一職務(wù),具有相應(yīng)的權(quán)力、責(zé)任,為實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo),使組織活動有效進行的人員。管理者是管理活動的主體,在管理系統(tǒng)處于核心和主導(dǎo)的地位,管理的成效有無或大小,管理者起著重要作用。在公共信息資源管理中,公共圖書館、檔案局等公益單位以及政府信息部門充當(dāng)著管理者的角色。但是缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)和公共信息資源共享機制。目前我國公共信息資源協(xié)調(diào)職權(quán)主要掌握在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、地方各級政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組手中,而公共信息資源管理體制又存在多頭管理,這就難以真正發(fā)揮信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。國家公共信息資源開發(fā)利用與管理需要建立一個具有強有力的協(xié)調(diào)能力和管理職權(quán)的管理部門,同時要真正實現(xiàn)公共信息資源的全國范圍內(nèi)的合理流動、合理使用、良性發(fā)展,就必須建立健全各級公共信息共享機制。
——公眾參與。建立公眾參與式的管理模式兼顧效率與公平。傳統(tǒng)意義上公共資源管理屬于政府管理的范疇,這種以政府為中心的單一化的管理體制和模式,已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代信息社會的發(fā)展要求,又加之政府作為利益集團從本質(zhì)上具有自利性,在公共信息資源管理的過程中已經(jīng)產(chǎn)生了不少問題,甚至存在、損公濟私的行為。由于局外人式的監(jiān)督很難真正發(fā)揮效用,這需要公眾和其他一些社會機構(gòu)共同參與到公共信息資源管理的過程中,協(xié)同政府進行管理。
3.2建立一套適應(yīng)多元化發(fā)展戰(zhàn)略的公共信息資源管理評價體系
社會對公共信息資源的消費和使用取決于所提供的公共信息資源的數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)水平。在傳統(tǒng)的公共信息資源管理模式下,公共信息資源的控制權(quán)和使用權(quán)大都掌握在政府手中,政府是公共信息資源管理的唯一主體,缺少有效的動力機制和約束機制。在多元化的公共信息資源管理模式下,不同主體從事公共信息資源管理的能力和專業(yè)化水平通常存在很大差異,并且追求利潤的最大化是每個競爭主體的最終目標(biāo)。"評價"是一種有效的監(jiān)督機制。公共信息資源管理評價體系的建立一方面可以從資源建設(shè)水平、共享程度、綜合利用程度、服務(wù)質(zhì)量以及帶來的社會效用等多個方面對每個競爭主體的管理水平和管理能力進行科學(xué)的評價,從而保證公共信息資源管理的有序進行;另一方面還可以為不同的社會組織和機構(gòu)參與公共信息資源管理提供一個公平的、開放的競爭平臺,并可從宏觀引導(dǎo)公共信息資源管理的合理化和科學(xué)化。
3.3構(gòu)建公共信息共享機制
在我國構(gòu)建完善的信息共享體系,應(yīng)充分協(xié)調(diào)各類公共信息資源管理機構(gòu)的利益,以市場機制和經(jīng)濟補償機制為信息共享的推動引擎,達到信息共享的社會效益和經(jīng)濟效益并重。
公共信息資源是重要的信息財富,但是信息只有成為有效的信息流才能為人所利用,起到它應(yīng)有的作用,隨著信息革命的深入、知識經(jīng)濟的發(fā)展,各國在資源配置上的競爭日益激烈。公共信息,作為一種國家戰(zhàn)略資產(chǎn),也日益成為各國政府管理的優(yōu)先目標(biāo)。完善公共信息資源管理機制,明確公共信息資源管理中的各項職能分配,才能使公共信息資源管理實現(xiàn)其目的。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞] 企業(yè)管理; 信息資源; 集成
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 038
[中圖分類號] F272.7 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)18- 0070- 02
1 企業(yè)信息資源集成管理的構(gòu)成要素
① 企業(yè)管理中心。即企業(yè)管理中心是整個企業(yè)管理運用的管理決策和指揮中心,負責(zé)計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)各企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元間的運作,以確保企業(yè)管理運用的各個環(huán)節(jié)能有效地銜接。② 業(yè)務(wù)單元。在企業(yè)管理運作的各個流程中,往往有多個企業(yè)管理機構(gòu)根據(jù)決策指揮中心的指令,負責(zé)組織實施所屬管理環(huán)節(jié)的企業(yè)管理活動。③ 以企業(yè)需求為系統(tǒng)的行動指令和考核標(biāo)準(zhǔn)。即在接到各業(yè)務(wù)需求信息后,所有與此關(guān)系的組織機構(gòu)和實體及企業(yè)管理環(huán)節(jié)都必須按業(yè)務(wù)部門需求行動起來,以確保整個企業(yè)管理流程的無縫化連接,并以業(yè)務(wù)需求滿足情況作為考核相關(guān)業(yè)務(wù)單元的工作績效。④ 以企業(yè)管理集成信息系統(tǒng)?;谶@個集成管理信息系統(tǒng),企業(yè)信息資源集成管理一方面能與受供業(yè)務(wù)部門保持良好溝通,另一方面能及時協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)單元間企業(yè)管理運作活動。
2 企業(yè)信息資源集成管理的結(jié)構(gòu)設(shè)計
2.1 企業(yè)信息資源集成管理組織模式選擇
(1) 均衡鏈?zhǔn)叫徒M織。這種類型的集成化管理中各業(yè)務(wù)部門效能旗鼓相當(dāng),系統(tǒng)與系統(tǒng)之間相互交錯與融合,形成競爭與合作始終并存的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。該類型的組織結(jié)構(gòu)具有以下特點:① 從組織地位上看,系統(tǒng)中不存在強勢地位的組織,缺乏或沒有強有力的約束機制,是組織任務(wù)牽引他們進行合作行為; ② 從信息共享方面看,各單位的信息是分散的、零亂的,且標(biāo)準(zhǔn)也可能是不統(tǒng)一的,因此,信息共享程度極低,這導(dǎo)致信息不對稱下的分散決策行為; ③ 從組織行為上看,由于系統(tǒng)的非排他性和網(wǎng)絡(luò)化的特點,決定了節(jié)點組織可以充分利用外部資源,快速適應(yīng)被管理單位的保障需要,因而表現(xiàn)出其多樣性、靈活性和易變性。
(2) 虛擬型企業(yè)組織。虛擬型企業(yè)組織主要是按照某個協(xié)定或標(biāo)準(zhǔn),通過信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)的平臺,以實現(xiàn)共享優(yōu)勢、降低成本,并以滿足企業(yè)需求為目的所組成的臨時性網(wǎng)絡(luò)組織。這種企業(yè)組織可以將一起工作的業(yè)務(wù)單元集成起來,從而使保障服務(wù)能力倍增,以滿足企業(yè)的各種管理需求。變動性大是這種管理模式的一個顯著性特點,也即意味著一個業(yè)務(wù)單元一旦和其他單元協(xié)作結(jié)束后,馬上轉(zhuǎn)入和另一些組織的合作。該組織結(jié)構(gòu)具有以下3個特點:① 以信息為聯(lián)系彼此的紐帶,跨越傳統(tǒng)的組織邊界,在各級業(yè)務(wù)單元之間構(gòu)成了一條緊密的共享信息與知識的價值鏈;② 該組織中各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系是協(xié)作的關(guān)系,每一個業(yè)務(wù)單元的目標(biāo)是一致的,其行為要求步調(diào)一致;③ 該組織中業(yè)務(wù)單元通過充分利用電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺,使他們的運作相互連接,這不但使組織內(nèi)部具有透明度,而且還可能將單元間的分割和利益沖突降低到最低限度。
(3) 流程集成式組織。根據(jù)流程管理的觀點,企業(yè)管理也是較為典型的流程。因為企業(yè)管理的目的在于將業(yè)務(wù)活動信息低成本高效率地運送到需求部門,這種工作需要時刻不停地進行,甚至于根據(jù)任務(wù)的不同輻射到更大的范圍。所以,企業(yè)信息資源集成管理應(yīng)該立足于管理好整個管理流程,而不是如何組織好各個業(yè)務(wù)單元的功能。很顯然,這種模式是一種以流程為基礎(chǔ)的水平型的組織模式。它具有以下幾個方面的特點:① 強調(diào)從被管理單位的需要的角度來分析問題和解決問題,將組織的所有努力都集中于對被管理單位的增值活動,因為被管理單位的需要是企業(yè)存在的基礎(chǔ);② 流程集成化組織反映了企業(yè)管理流程的要求,實現(xiàn)了組織結(jié)構(gòu)和管理運作的統(tǒng)一,并為信息資源集成化提供了組織上的保證;③ 企業(yè)管理流程的整合強化了各管理節(jié)點的核心能力,并為業(yè)務(wù)單元提供了有利于核心保障能力培育的環(huán)境。當(dāng)然,流程集成化組織作為水平型的組織應(yīng)該具有3個條件:① 需要大力開發(fā)適宜自我建設(shè)和發(fā)展的環(huán)境,以產(chǎn)生最大的績效;② 管理流程而非功能,要注意提高組織效率;③ 通過迅速而精確的信息共享,提高組織集成化程度,即利用信息技術(shù)代替組織層次。
2.2 企業(yè)業(yè)務(wù)單元之間的結(jié)構(gòu)模式選擇
信息資源集成管理是為了使企業(yè)更好地實現(xiàn)管理目標(biāo)共同的目的,因此,各業(yè)務(wù)單元之間的關(guān)系是一種基于“協(xié)作—響應(yīng)”關(guān)系。但由于各單元所發(fā)揮的作用不同,其相互間的結(jié)構(gòu)關(guān)系也有所不同,一般分為3個層次:
第1層為核心層業(yè)務(wù)單元。它是集成化企業(yè)系統(tǒng)中實力最強的組織,在某些資源及能力上相比其他業(yè)務(wù)單元具有絕對優(yōu)勢。因此,它是系統(tǒng)的指揮中心和管理中心,主要負責(zé)建設(shè)企業(yè)信息資源系統(tǒng),制定統(tǒng)一管理體系標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程;負責(zé)管理、協(xié)調(diào)和控制業(yè)務(wù)單元間的運作聯(lián)系。
第2層為緊密層業(yè)務(wù)單元。它與各業(yè)務(wù)單元之間呈現(xiàn)某種互補性,或能力互補性,或地域互補性,主要為企業(yè)業(yè)務(wù)實體,接受統(tǒng)一管理。
第3層為非緊密層業(yè)務(wù)單元。主要為友鄰單位或者社會力量,借助于集成化企業(yè)信息資源系統(tǒng),具體執(zhí)行由指揮或管理中心分配的任務(wù),并接受其監(jiān)督和調(diào)控。
在許多情況下,信息資源集成管理系統(tǒng)中的各類業(yè)務(wù)單元可能不是“一對一”的上下關(guān)系,而是“一對多”或“多對多”的關(guān)系,并且這些關(guān)系還可能出現(xiàn)相互交叉。相同的成員在不同的信息資源集成管理體系中可能處于不同的位置,也可能發(fā)揮著不同的作用,尤其對非緊密層成員單元而言更是如此。所以,企業(yè)信息資源集成管理中的業(yè)務(wù)單元更多地應(yīng)視為是一種“網(wǎng)鏈”。
主要參考文獻
一、當(dāng)前檔案信息資源管理系統(tǒng)中曝露的問題
首先,檔案歸檔管理模式陳舊目前。我國檔案歸檔已經(jīng)慢慢地實現(xiàn)了通過計算機系統(tǒng)進行控制的目錄管理以及全文管理,同時,電子檔案歸檔也逐步向著網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。然而,對于歸檔管理而言,其模式卻并沒有實現(xiàn)同步的發(fā)展。管理中對歸檔部門業(yè)務(wù)引導(dǎo)方法效果不佳,沒有管理好兼職檔案人員,對于歸檔文件的質(zhì)量管理工作執(zhí)行不到位。其次,檔案信息資源管理系統(tǒng)運作效率低。企業(yè)或者部門的檔案工作人員是檔案信息資源管理系統(tǒng)的直接使用者,對于檔案管理的流程他們都比較了解,熟悉系統(tǒng)的運作模式,明白業(yè)務(wù)規(guī)則制定以及管理的方法。但是,由于業(yè)務(wù)規(guī)則存在形式是代碼,而代碼在計算機系統(tǒng)中不集中,計算機系統(tǒng)靈活性和友好性都較差,所以規(guī)則的修改和調(diào)整需要由檔案工作人員將意圖告訴IT技術(shù)人員,然后再由技術(shù)人員對業(yè)務(wù)規(guī)則進行修改,這就導(dǎo)致了業(yè)務(wù)規(guī)則調(diào)整的時間變長,管理系統(tǒng)的運作效率降低。再次,檔案信息資源管理系統(tǒng)維護費用較高。很多人認為信息系統(tǒng)上線運作后就代表工作的成功,然而這卻僅僅是工作的開始,在后面還有更多的工作等著完成。系統(tǒng)的維護、軟件的升級、數(shù)據(jù)庫的開放等等,這些后續(xù)的工作導(dǎo)致了檔案信息資源管理系統(tǒng)維護費用昂貴。然而,檔案業(yè)務(wù)人員對于系統(tǒng)的維護工作不懂,必須有專業(yè)的技術(shù)人員或者公司進行,這勢必會造成維護費用的提升。最后,檔案信息資源管理系統(tǒng)壽命過短。許多檔案部門為了省事直接把檔案信息資源管理系統(tǒng)的開發(fā)工作交給外包公司來完成,然而最終能夠成功開發(fā)出合適系統(tǒng)的并不多。因為我國的檔案事業(yè)發(fā)展比較迅速,管理規(guī)則以及操作制度等變化較快。檔案管理部門種類不同、級別不同,則業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)也不相同。業(yè)務(wù)規(guī)則經(jīng)常發(fā)生變化,而規(guī)則每變動一次就要對軟件進行一次修改,經(jīng)常有系統(tǒng)剛要交付就有出現(xiàn)需要修改規(guī)則的要求。
二、業(yè)務(wù)規(guī)則管理及其系統(tǒng)原理
業(yè)務(wù)規(guī)則是描述信息,它主要功能是對業(yè)務(wù)邏輯結(jié)構(gòu)進行驗證,影響并控制業(yè)務(wù)邏輯。業(yè)務(wù)邏輯的處理方式正是受到了業(yè)務(wù)規(guī)則管理而發(fā)生改變,業(yè)務(wù)行為采用結(jié)構(gòu)化的業(yè)務(wù)規(guī)則數(shù)據(jù)表示。業(yè)務(wù)規(guī)則與程序之間相互獨立。所以在編寫程序時,可使用專業(yè)術(shù)語,對業(yè)務(wù)人員開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)。業(yè)務(wù)規(guī)則系統(tǒng)屬于工具和機制的綜合,包括了多個組成部分。規(guī)則集成開發(fā)環(huán)境、規(guī)則語言框架、規(guī)則管理工具、訪問控制、規(guī)則庫、規(guī)則引擎等。規(guī)則集成開發(fā)系統(tǒng)主要是對規(guī)則進行調(diào)整。規(guī)則語言框架根據(jù)面對的對象不同,存在方式不同,有程序設(shè)計形式、數(shù)據(jù)庫處理語言形式以及業(yè)務(wù)規(guī)則語言形式三種存在形式。規(guī)則管理工具面向更加多樣化的對象,向他們提供入口,方便他們對規(guī)則進行調(diào)整。訪問控制主要是設(shè)置訪問權(quán)限,保證規(guī)則數(shù)據(jù)庫的安全。應(yīng)用程序主要把對象和數(shù)據(jù)交給規(guī)則引擎,規(guī)則引擎調(diào)用對應(yīng)的規(guī)則,發(fā)生動作。總的來講,業(yè)務(wù)規(guī)則管理系統(tǒng)的功能包括了管理規(guī)則、部署規(guī)則、分析規(guī)則、定制規(guī)則和設(shè)計規(guī)則,這些功能共同提高了業(yè)務(wù)規(guī)則管理的水平。
三、業(yè)務(wù)規(guī)則管理系統(tǒng)在檔案信息資源管理中的應(yīng)用
檔案業(yè)務(wù)規(guī)則管理系統(tǒng)組成主要包括了五個部分,首先是檔案業(yè)務(wù)規(guī)則集成開發(fā)的環(huán)境,它主要集成業(yè)務(wù)編輯器和編譯工具,管理業(yè)務(wù)規(guī)則等工作。依據(jù)圖形界面,能夠方便用戶建立業(yè)務(wù)模型對象。其次是檔案業(yè)務(wù)對象的模型,它主要對檔案管理工作進行描述,記錄檔案業(yè)務(wù)的約束條件和名稱等。業(yè)務(wù)規(guī)則語言是通過業(yè)務(wù)對象模型提供詞匯。第三是檔案業(yè)務(wù)規(guī)則語言,語言模型能夠為技術(shù)人員以及業(yè)務(wù)人員提供了業(yè)務(wù)規(guī)則的語言,語言通過系統(tǒng)的處理后,以代碼的形式傳給規(guī)則引擎,由它進行執(zhí)行。通常情況下對業(yè)務(wù)人員提供受限中文業(yè)務(wù)規(guī)則語言,對技術(shù)人員提供Java之類的語言。第四是檔案規(guī)則庫,其發(fā)揮的作用主要是存儲作用。當(dāng)用戶將規(guī)則輸入后,系統(tǒng)編譯后將其存儲在檔案規(guī)則庫,規(guī)則引擎可以對檔案規(guī)則庫中的規(guī)則進行調(diào)用和執(zhí)行。有些公司還對檔案規(guī)則庫進行了分類,方便使用。最后是檔案業(yè)務(wù)規(guī)則引起,其工作流程大致是創(chuàng)建對象、加載更換規(guī)則集、數(shù)據(jù)集合的提交、命令、得出結(jié)果。
高校圖書館信息資源管理的內(nèi)容主要是收集信息、存儲信息、組織信息、檢索信息。
收集信息一般來說,圖書館收集信息主要利用了很多種數(shù)字化的技術(shù),如高分辨率的掃描、壓縮及轉(zhuǎn)化大量的文字和圖像、光學(xué)字符識別、語言識別等。
存儲信息目前,數(shù)字的信息量逐年增大,如何做到將這些海量的信息儲存好,是需要圖書館管理人員亟待解決的問題。因此,利用高效的信息存儲技術(shù),例如多種數(shù)據(jù)壓縮的方法,完全可以解決好信息存儲問題。
組織信息對于海量的數(shù)字信息來說,如何組織好信息業(yè)成為一個重要的問題。組織和管理好這些信息需要做大量的工作,需要探討數(shù)據(jù)信息、電子出版物的標(biāo)引和著錄等大量內(nèi)容。
檢索信息信息的檢索也是圖書館信息資源管理的一個重要方面。需要對海量的信息進行處理,為用戶提供快捷的檢索工具和方便的信息查詢工具。因此,信息的檢索需要網(wǎng)絡(luò)信息瀏覽技術(shù)、因特網(wǎng)技術(shù)、Web技術(shù)等的支持。
高校圖書館信息資源管理的現(xiàn)狀和存在的問題
一直以來,廣大的高校師生獲取文獻信息的手段基本都是來自圖書館。高校圖書館在提供高效、快捷的服務(wù)方面發(fā)揮了重要的作用,在文獻擁有量、收藏質(zhì)量等方面具有強大的優(yōu)勢。然而,高校圖書館的信息資源利用率很低,閑置了大量的信息資源,沒有充分發(fā)揮信息資源的效能和利用率。這表明信息資源的管理依然存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面。
條塊分割為了改善教學(xué)質(zhì)量和科研水平以及能力,服務(wù)好高等教育,這是高校圖書館提供信息資源的初衷。但是,在實際的操作和應(yīng)用過程中,出現(xiàn)了難以控制的因素。由于受體制的限制,高等院校隸屬于不同的部門,而且有的高校讀書館還作為地市的圖書館,這些都造成了信息資源的條塊分割。條塊分割導(dǎo)致了資源的封閉,館和館之間不能做到相互的連通,優(yōu)勢也得不到互補,資源也就不會共享,不能夠進行合理的利用和開發(fā)這些有限的資源,同時,人力、物力和財力均得到了大量的浪費,這些都嚴(yán)重影響了高校圖書館信息資源的有效利用和合理開發(fā)。
管理人員素質(zhì)有待提高信息資源管理的好壞與很多因素有關(guān),但管理人員的素質(zhì)極為關(guān)鍵。要想管理好高校圖書館的信息資源,就必須要提高管理人員的素質(zhì)?,F(xiàn)有的管理人員大都是文獻情報以外專業(yè)出身,沒有接受過系統(tǒng)的文獻情報方面的專業(yè)教育和相關(guān)的培訓(xùn)工作,缺乏現(xiàn)代文獻情報的知識和應(yīng)用技能。除此之前,具有高級職稱的專業(yè)人員比例很少,學(xué)術(shù)帶頭人的數(shù)量很少,管理人員缺乏一種創(chuàng)新思維和主動意識,這使信息資源管理未能發(fā)揮有效的作用,依然在發(fā)展的初級階段上進行停留,很難去適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的發(fā)展和社會需要。
高校圖書館加強網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的措施
和國外先進的研究機構(gòu)、高校圖書館合作,制定數(shù)字資源引進規(guī)劃近年來,很多的高校圖書館都進行了創(chuàng)新的資源獲取途徑,例如購買大量的耗資巨大的中國數(shù)據(jù)庫和外文數(shù)據(jù)庫等數(shù)字資源獲取虛擬信息資源,而在高校圖書館引進數(shù)字資源的過程中,會產(chǎn)生管理、服務(wù)、版權(quán)等一系列的問題。因此,我們需要制定好數(shù)字資源引進規(guī)劃和切實可行的引進政策,才能管理好和充分利用好引進的數(shù)字資源,才能適應(yīng)當(dāng)前時刻變換的信息環(huán)境,促進高校圖書館的更好發(fā)展。在高校圖書館信息資源管理方面,我國的研究和實際管理起步都比一些發(fā)達國家晚,與他們相比,在很多方面都存在一定的距離。因此,要想縮小這種在管理水平和能力上的差距,實現(xiàn)高校圖書館信息資源高效管理的遠大目標(biāo),使得數(shù)字資源得到綜合利用,就需要我們的高校圖書館管理人員積極的向國外學(xué)習(xí),加強有效的溝通和聯(lián)系,不斷的完善和總結(jié)在信息資源管理方面的成功經(jīng)驗,使圖書館信息資源管理人員的整體素質(zhì)得到提高,為管理好高校圖書館信息資源打下堅實基礎(chǔ)。
采用新的信息服務(wù)模式高校圖書館是為高校的教學(xué)和科研提供數(shù)字資源服務(wù)的媒介,在當(dāng)前的信息環(huán)境條件下,如果還保持以往單一而不靈活的服務(wù)方式,保留被動的“坐、等、靠”思維,這樣是很難提供良好的服務(wù)的,因此,必須改變舊有的服務(wù)模式,采用新的服務(wù)模式。目前,我國少數(shù)高校圖書館進行了新的探索和嘗試,推出了個性化的數(shù)字資源信息服務(wù),如一些985和211大學(xué)等的大學(xué)圖書館,他們加大了數(shù)字資源的引進力度和水平,并且在數(shù)字圖書館建立了讀者信息模塊,這個模塊設(shè)計了一個窗口,可以為讀者提供個人借閱信息的有效查詢服務(wù),讀者可以在這個窗口向圖書館提出服務(wù)請求,如,圖書預(yù)約、增購新書、變更地址、館際互借等。
注重人才的培養(yǎng)與引進近些年,為適應(yīng)社會發(fā)展趨勢,很多高校已開設(shè)了圖書館情報學(xué)等相關(guān)專業(yè)并培養(yǎng)了部分畢業(yè)生,社會上各種各樣的圖書館情報學(xué)培訓(xùn)班也相繼涌現(xiàn),圖書館情報學(xué)專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀將逐步得到改善。因此,高校圖書館應(yīng)不斷建立和完善人才引進機制,根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的崗位,提高相應(yīng)的薪資待遇,吸引高素質(zhì)人才到這一行業(yè)中來。此外,在不斷建立和完善行業(yè)相應(yīng)的職業(yè)資格制度的同時,還應(yīng)不斷加強對高校圖書館管理的相關(guān)人員在高校圖書館管理的理論和信息管理方面的培訓(xùn)。無疑,一支優(yōu)良的管理隊伍是高校圖書館做好信息資源管理工作的基礎(chǔ)。
網(wǎng)絡(luò)信息資源的保護目前,隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,人們也越來越關(guān)注和關(guān)心信息資源的保護問題,而高校圖書館的信息資源的保護更是重中之重。網(wǎng)絡(luò)信息資源的保護可以利用下面的保護技術(shù):(1)數(shù)據(jù)加密。加密技術(shù)隨著時代的發(fā)展,進而產(chǎn)生了兩種形式,主要包括對稱數(shù)據(jù)加密技術(shù)和非對稱數(shù)據(jù)加密技術(shù)。對于對稱數(shù)據(jù)加密技術(shù)來說,涉及到兩個程序的同時運行,在進行加密和解密時只需要運用一個密鑰就可以獲取到想要的內(nèi)容。即用戶之間進行通信聯(lián)系的過程中,使用同一個密鑰就可以完成編碼的加密和解密操作。這樣,在用戶之間進行通信聯(lián)系的過程中,信息的機密性與完整性就得到了最大限度的安全保障,想要獲取的內(nèi)容可以很好的得到而不被別人盜取。對于高校圖書館管理人員來說,就可以通過數(shù)據(jù)加密的操作,有些涉及保密的文件等就可以被保密起來,不被外人閱讀或者保存上,有效的保障高校圖書館的信息安全。(2)身份鑒別。身份鑒別對于用戶來講是很重要的,一致性驗證是需要被強調(diào)的,除此之外,一般的驗證也要保持與一致性的證明相匹配正確的。對于計算機信息中心人員來說,就可以通過身份鑒別的設(shè)置,對于加密的文件只有管理者才可以閱讀或者獲取,有些涉及保密的文件等的信息安全就得到了保障。(3)存取控制。存取控制的內(nèi)容涉及到以下的一些方面,對于人員的限制問題、關(guān)于人員訪問權(quán)限的設(shè)置問題以及相關(guān)的控制風(fēng)險分析等。對于高校圖書館管理人員來說,就可以通過對電子文件的存取進行設(shè)置,可以保障有權(quán)限的用戶,包括高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)和普通職工,保證他們在高校圖書館內(nèi)部和外部的信息安全,防止外界的人員對內(nèi)部的涉及保密的文件進行閱讀或者獲取。(4)權(quán)限設(shè)置。規(guī)定合法用戶訪問網(wǎng)絡(luò)信息資源的資格范圍,即反映能對資源進行何種操作。對于高校圖書館管理人員來說,就可以通過設(shè)置權(quán)限,有些涉及保密的文件等就可以不被外人閱讀或者獲取,保證信息安全。(5)虛擬專用網(wǎng)技術(shù)。這就要求使用虛擬專用網(wǎng)或虛擬局域網(wǎng)來進行有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)。虛擬網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的是一種不同于平常的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,具有非常特殊的私有性和隱蔽性。
進行信息資源整合按照學(xué)科分類將一個高校所有的信息資源進行整合,使其達到系統(tǒng)化的目的。在整合的過程中是要按照一定的原則進行重新類聚和組合的。它不是對大量的信息資源進行簡單的累加,而是在圖書館員的努力工作后,建立一個新的資源體系,這個體系具有新的組織結(jié)構(gòu)和功能。給每一學(xué)科建立信息資源庫,將有關(guān)的館藏印本書目資源、電子資源、網(wǎng)絡(luò)資源等歸入其中,即組成了系統(tǒng)化的各學(xué)科信息資源庫。內(nèi)容詳盡、資源豐富的學(xué)科資源庫,不僅能集中某一學(xué)科專題的信息資源,而且對這些資源進行更深層次的揭示報道;不僅提供信息資源定位,還提供知識內(nèi)容,它將成為廣大用戶獲取信息、學(xué)習(xí)研究的指南。
培訓(xùn)用戶獲取文獻信息的能力大學(xué)很需要文獻信息來進行科研和教學(xué),在大學(xué)這個重要的場所,學(xué)術(shù)文獻信息得到廣泛的傳播和交流和大量地生產(chǎn)。大學(xué)教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生具有一定的知識接受能力、信息意識以及信息能力。除了開設(shè)檢索課以外,高校圖書館還應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,開發(fā)和編制一些有用的學(xué)習(xí)軟件和應(yīng)用程序,在圖書館主頁上使用文獻信息的法律規(guī)定,通過這些有效措施和手段向全體師生傳播,促進他們學(xué)習(xí)先進的信息技術(shù),掌握有關(guān)的信息法律法規(guī),提高他們的信息意識和信息能力。
結(jié)論
【論文關(guān)鍵詞】公共信息 資源體制 模式
1公共信息資源管理的主體與客體
1.1公共信息資源的概念
目前,公共信息資源尚無一個公認的概念,縱觀國內(nèi)外學(xué)者及行政機構(gòu)等對于公共信息資源概念的界定,大體可以分為兩種。一種狹義的觀點認為公共信息資源即是政府信息資源,而另一種更加廣義的觀點認為公共信息資源的內(nèi)涵應(yīng)大于政府信息資源,即包含政府信息資源在內(nèi)的任何產(chǎn)生并作用于公共領(lǐng)域的信息資源都可視為公共信息資源。
隨著社會的 發(fā)展 ,僅靠政府已經(jīng)無法滿足社會公眾廣泛的信息需求,越來越多的社會組織,乃至私人 企業(yè) 開始為公眾提供信息。顯然,單從政府角度來定義公共信息資源是不夠全面的。我們認為,公共信息資源是產(chǎn)生于社會領(lǐng)域并能為公眾所享用的具有公共物品特性的信息資源。這里所說的公共物品特性,是指它的非競爭性和非排他性。非競爭性是指一個使用者對該物品的消費并不減少它對其他使用者的供應(yīng);非排他性是指使用者不能被排除在對該物品的消費之外。
公共信息資源作為一種公共物品,除具有非競爭性和非排他性這兩點基本特征外,還具有其自身的特征。首先,公共信息與公眾的日常生活密切相關(guān),關(guān)系到工作、 教育 、醫(yī)療、社會保障、娛樂等方方面面,政府十分有必要公開這些信息來滿足公眾對其的需求。
因此,公共信息資源具有公開性。其次,公共信息涉及社會的 經(jīng)濟 、 政治 、文化、科技等各個方面,為社會各項事務(wù)提供信息支持,具有十分廣泛的適用面。所以公共信息資源具有基礎(chǔ)性。再次,公共信息資源還具有公益性特征。公共信息資源作為一種公共產(chǎn)品,社會組織要免費或者以極其低廉的價格為公眾提供,而不是以營利為目的。
1.2公共信息資源管理的概念
鑒于人們對于公共信息資源概念的不同界定,對于公共信息資源管理的概念也有各自不同的理解。一部分人仍從政府的角度理解,認為政府信息資源管理即是公共信息資源管理。但是由于公共信息資源產(chǎn)生主體范圍的擴大,數(shù)量的急劇增加,顯然,公共信息資源管理已經(jīng)不能單純用政府信息資源管理來解釋。結(jié)合公共信息資源所具有的公共物品的特性,文本將公共信息資源管理理解為:政府或第三部門等生產(chǎn)公共信息資源的社會組織,為滿足公眾對公共信息資源的需求以及實現(xiàn)公共信息資源的全社會共享,而對其進行的收集,加工,整理,組織,提供等活動的過程。
1.3公共信息資源管理的主客體
管理作為一項實踐活動,必定有它實施管理的一方與接受管理的一方。也就是說必然具備管理活動的主體與客體。很明顯,公共信息資源管理的客體無疑是公共信息資源本身。而我們主要要討論的是公共信息資源管理的主體。
新公共管理理論認為,公共管理活動不僅僅是政府的行政管理職能,也不僅僅將公共管理活動等同于公共部門的管理活動,而是將公共管理看成是在公共產(chǎn)品與公共服務(wù)供給過程中由多元主體共同組成的復(fù)雜 網(wǎng)絡(luò) 的治理,是由公共部門、準(zhǔn)公共部門及部分參與公共服務(wù)提供的私人部門共同對公共事務(wù)的處理。
政府作為公共信息資源管理的主體是毋庸置疑的,因為政府在公共信息資源的生產(chǎn)與產(chǎn)生領(lǐng)域中占據(jù)著龍頭地位。但我們所認同的這項管理活動的主體不再是單一性的,它應(yīng)包括一切產(chǎn)生公共信息資源的組織或機構(gòu)等。也就是說,公共信息資源管理的主體應(yīng)由政府、第三部門以及企業(yè)這三方共同組成,而在其中,以三者所占比重來區(qū)分其主次。
2建立公共信息資源管理的管理體制
公共信息資源管理作為一個多方參與的管理活動,其管理體制應(yīng)當(dāng)是多元化的,而同時也要充分考慮到政府、第三部門以及企業(yè)在其中的地位與作用。建立一個政府主導(dǎo),第三部f3輔助,企業(yè)參與的管理體制十分有利于公共信息資源的管理。
2.1政府主導(dǎo)
政府是公共信息資源的主要來源,政府信息資源是公共信息資源的主要組成部分。政府信息資源與公眾的日常生活密切相關(guān),如一些 法律 法規(guī)條例,醫(yī)療制度,勞動保障制度等,都是社會公眾所需要的最基本的公共信息,對于此類信息的管理也就顯得尤為重要。能否有效地管理好政府信息資源,及時地為公眾提供所需信息,都是衡量一個政府能力的關(guān)鍵指標(biāo),而政府對于其所產(chǎn)生的信息資源進行管理也是責(zé)無旁貸的。
政府作為公共信息的主要生產(chǎn)者,勢必要在公共信息資源管理中起到主導(dǎo)作用,在全社會的公共信息資源管理中總攬全局。政府在其中的職責(zé)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)設(shè)立專門的公共信息資源管理機構(gòu),對全社會的公共信息資源作統(tǒng)一合理的管理、規(guī)劃和配置。這一機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用具有專門知識和技能的人員負責(zé)對公共信息資源的收集、整理、加工、存儲和提供等活動。
(2)制定公共信息資源管理的相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等,規(guī)范社會各個領(lǐng)域?qū)残畔①Y源的管理、利用與獲取,防止出現(xiàn)公共信息資源的壟斷、浪費、不公開等社會問題,尤其要注重 金融 保險、教育、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和公共服務(wù)等信息問題比較嚴(yán)重的公共領(lǐng)域的管理。
(3)為社會公眾提供有效的公共信息資源服務(wù),方便公眾對公共信息資源的查找和獲取。公共信息資源的提供與獲取要做到規(guī)范化,政府設(shè)立的公共信息資源管理機構(gòu)作為公眾獲取公共信息資源的窗口,通過建立信息中心或官方網(wǎng)站等途徑,為公眾搭建獲取公共信息資源的平臺,以便更好地進行信息服務(wù)。
2.2第三部門輔助
第三部門,亦稱非營利性組織,是指除政府部門和以營利為目的的市場部門(企業(yè))之外的組織或部門。第三部門包括慈善組織、民間社團等,具體表現(xiàn)為各種各樣的行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會、研究會、學(xué)校、 醫(yī)院 、福利院、圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、 體育 館等,它與政府部門、市場部門共同構(gòu)成當(dāng)代社會協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的不可缺少的組成部分。
第三部門在其自身的運作過程中,會產(chǎn)生各種相關(guān)信息,而其作為一種公共組織以及它的非營利性則決定了這些信息是具有公共性質(zhì)的,其自身所產(chǎn)生這些的可公開、可供公眾利用的信息也屬公共信息資源范疇。第三部門所產(chǎn)生的公共信息資源種類繁多、參差不齊、分布分散,加強第三部門對其自身所產(chǎn)生的公共信息資源的管理也是社會公共信息資源管理中的一個重要方面,它完全可以并且有理由加入到社會公共信息資源的管理中,幫助政府進行管理。
2.3 企業(yè) 參與
科斯的經(jīng)典 論文 《 經(jīng)濟 學(xué)的燈塔》中的研究表明,一向認為必須由政府經(jīng)營的公共產(chǎn)品也是可以由私人提供和經(jīng)營的。同時,私人部門的一些信息也內(nèi)在的具有公共信息的性質(zhì),例如上市公司的財務(wù)報告、市場交易信息等都屬于公共信息資源??梢姡残畔①Y源并不是與企業(yè)毫無關(guān)系的。
但是,企業(yè)畢竟是以營利為目的,所以其對于信息的公開程度是非常小的。有些企業(yè)的信息是政府強制規(guī)定要求公開的,如食品的原料、配料,藥品的成分、副作用等,但涉及企業(yè)內(nèi)部技術(shù)等的商業(yè)信息則不屬于公共信息。大多數(shù)情況下,企業(yè)自身并沒有意識到自己所產(chǎn)生的一些公共信息,這些公共信息僅是以“副產(chǎn)品”的形式被順帶生產(chǎn)出來,而企業(yè)可能也沒有多少興趣來對其進行專門的管理。但即使如此,我們也不能忽視這部分信息資源。我們所說的企業(yè)參與到公共信息資源的管理中來,是說企業(yè)作為生產(chǎn)公共信息資源的一類主體管理好其自身所產(chǎn)生的公共信息。
3構(gòu)建公共信息資源的管理模式
3.1分散式管理模式
分散式管理是一種微觀的管理模式。簡言之,就是社會各部門、各機構(gòu)對自己所生產(chǎn)的公共信息進行收集、加工、整理、保存與提供等活動。就政府而言,各個政府部門、機構(gòu)在日常的社會管理與服務(wù)活動中都會產(chǎn)生大量的公共信息,而這種分散式管理就是各部門自行管理其所產(chǎn)生的那一部分信息。
第三部門所涉及的社會組織是十分龐雜的,它們在社會活動中也會生產(chǎn)出繁雜的公共信息,對于這些公共信息,各部門則要配備專人來進行管理。對于企業(yè)來說,公共信息有時作為一種“副產(chǎn)品”被生產(chǎn)出來,這些信息中的一部分是公眾生活中所不可缺少的,比如藥物的成分與副作用的這一類重要的信息。可見,企業(yè)也完全有必要將自己的這一部分信息管理起來。
可見,分散式管理是一種普遍適用的管理模式。但我們要特別注意的是,只有在政府的統(tǒng)一規(guī)范與監(jiān)督下,這種相對寬松的管理模式才可以順利實施。
3.2集中式管理模式
集中式管理是一種宏觀的管理模式,在整個社會領(lǐng)域中,主要在政府和第三部門兩個領(lǐng)域中完成。這種管理模式要求政府設(shè)立專門的公共信息資源管理機構(gòu)(如公共信息資源管理辦公室),負責(zé)對各個政府部門的公共信息資源進行統(tǒng)一的管理。這一機構(gòu)除了制定公共信息資源管理的相關(guān)政策法規(guī)外,最主要的是要對各政府部門中所產(chǎn)生的公共信息進行集中管理。各政府部門將其所產(chǎn)生出來的公共信息上傳到這一集中管理機構(gòu),由該機構(gòu)的工作人員進行統(tǒng)一加工后,通過官方網(wǎng)站提供給社會公眾。
在第三部門中,公共圖書館相對于其他機構(gòu)而言,在信息的管理上,具有人員、技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境等一系列的優(yōu)勢,因此,由各地區(qū)的省級圖書館管理第三部門其他組織的公共信息資源是十分適合的。各地區(qū)省級圖書館作為第三部門中公共信息資源管理的主導(dǎo),定期收集、整理、加工第三部門中所產(chǎn)生的公共信息,這些龐雜的公共信息就不會再另我們感到頭疼,同時,對于企業(yè)中所產(chǎn)生的那一少部分公共信息也可以由當(dāng)?shù)氐氖〖増D書館進行集中管理,這樣也可以克服企業(yè)中的公共信息太過分散而不便管理的難題。各地區(qū)圖書館不僅可以作為一個管理機構(gòu),同時也可以通過建立查詢網(wǎng)站或公共信息資源數(shù)據(jù)庫等,為公眾進行信息服務(wù)。
3.3分散與集中相結(jié)合的管理模式
分散式管理模式與集中式管理模式分別從微觀與宏觀的角度探討了公共信息資源的管理模式,對于整個社會而言,管理模式是可以多樣化的,我們同樣也可以采取分散與集中相結(jié)合的管理模式。
1 科研圖書館的信息資源管理特點
科研單位的圖書館擁有非常豐富的館藏文獻信息資源,有著堅實的信息基礎(chǔ),專業(yè)的資料和試驗結(jié)果,有自己的館藏特色。一般情況下科研單位的圖書館館藏量大,但館際較小,管理人員也比較少,所以信息資源的管理狀況不甚樂觀。隨著近些年國家的發(fā)展,科研項目越來越多,科研資料也越來越豐富,科研單位的圖書館信息資源管理工作也正在面臨著全新的挑戰(zhàn),圖書館的信息資源管理必須要實現(xiàn)信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理,與互聯(lián)網(wǎng)保持密切的聯(lián)系,才能夠?qū)⑦@項工作做好。
科研單位的圖書館信息資源管理工作有其特殊性和獨特性,比如說科研單位的專業(yè)特性決定了圖書館的信息資源管理者必須能夠保持對這個領(lǐng)域的了解,能夠及時掌握本領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和學(xué)科發(fā)展情況,并且要保持這些情報信息的繼承性和連續(xù)性,由于圖書館的信息查詢者一般都比較固定(比如說是本單位或者本領(lǐng)域)的人群,他們的特點就是文化水平高,對專業(yè)知識的需求強,所以他們希望得到的文獻資料一般是學(xué)術(shù)期刊、專業(yè)工具書籍、會議、學(xué)術(shù)論文和內(nèi)部資料等,所以科研單位的圖書館信息資源管理工作應(yīng)該緊抓廣、快、精、準(zhǔn)的特點,確保這些資料的準(zhǔn)確性,拓寬多種查閱方式,滿足信息查詢者的需求。
2 科研圖書館數(shù)字信息資源管理存在的問題
2.1 不夠系統(tǒng)性化和規(guī)范化
在國外,科研單位的圖書管理人員大多是非常專業(yè)并且富有責(zé)任感的團隊,只有極少數(shù)的圖書館資源管理者沒有受過專業(yè)系統(tǒng)的訓(xùn)練,而且基本上素質(zhì)都比較高,能夠使用計算機來統(tǒng)計和管理信息。但在國內(nèi)卻恰恰相反,在快速變化和日益激烈的市場競爭面前,許多科研單位的信息管理者仍然不采用更先進的管理方法和更有效的組織形式,沒有形成一個完善的管理策略,對管理的意識還很薄弱。
科研單位的圖書管理工作是信息資源的核心,其中有價值的資料和文獻只有被迅速地搜索到,才能夠發(fā)揮其價值。就虛擬信息來說吧,進入21世紀(jì)之后,網(wǎng)上圖書館數(shù)不勝數(shù),網(wǎng)上圖書館的形成可以使人們查閱信息的方式變得更加快捷、高效,網(wǎng)絡(luò)可以使用戶以最快的速度找到自己所需要的素材和內(nèi)容,也可以減少出門的麻煩,節(jié)約圖書館的書籍存儲,保護自然環(huán)境。但是在很多科研單位的圖書館中,竟然沒有網(wǎng)上圖書館這一個門戶,局限性非常強,即使在實體圖書館的管理中,他們也缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。就目前看來,很多科研單位中的信息資源管理人員都是從一線退下來的員工,他們不僅年紀(jì)大、思維僵化,而且缺乏信息資源方面的的管理經(jīng)驗,缺乏理論和實踐方面的經(jīng)驗,嚴(yán)重阻礙了科研單位圖書館發(fā)揮其價值功能。
2.2 管理模式落后
目前,國內(nèi)的科研單位圖書館的資源管理工作正面臨著巨大的競爭壓力,面對日益復(fù)雜的信息資源管理環(huán)境,圖書館需要走一步、看兩步、想三步,這就對圖書館的信息資源管理模式提出了更高的要求,對陳舊的管理模式提出了創(chuàng)新要求。在新的形勢下,大多數(shù)科研單位圖書館的信息資源的思維仍然沒有改變,還是用老一套傳統(tǒng)僵化掉的管理模式來管理一些虛擬的數(shù)字信息,這顯然已經(jīng)不能迎合時代的需求和圖書館的發(fā)展。目前普遍存在于中國科研單位圖書館中的管理問題就是因循守舊,一旦圖書館的信息資源管理形成了一定的模式,就很難得到創(chuàng)新和改革。由于圖書館是一份比較清閑的工作,所以其中的職員也缺乏居安思危的意識。
2.3 人力資源管理存在不足
目前我國科研單位圖書館并沒有對人力資源管理的重要性有深刻的認識,亦沒有適合現(xiàn)代市場需要的人力資源管理概念,仍然受到傳統(tǒng)思想的束縛,認為人力就是企業(yè)的成本,所以很多單位并沒有一套完善的用人機制,以上這些原因都嚴(yán)重制約了科研單位圖書館事業(yè)的發(fā)展。
3 科研單位圖書館數(shù)字信息資源的管理措施分析
3.1 加強管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化
隨著科研需求的增加,各科研單位圖書館不斷增加本館的數(shù)字信息資源,給各個分散、零散的數(shù)據(jù)庫研究者檢索查詢所需要的信息資源帶來了諸多不便。所以,為了解決以上困境,急需科研單位圖書館對其信息資源進行分類整合,并建立統(tǒng)一的檢索平臺。研究者可以借助統(tǒng)一檢索平臺,選擇不同的檢索方法及信息資源類型,從各個數(shù)據(jù)庫中篩選出所需的信息資源,以使研究者可以快速、便捷地檢索,使檢索工作效率大大提高。
3.2 創(chuàng)新管理模式
首先,科研單位圖書館的信息資源管理工作不僅對信息資源的先進性要求很好,對信息資源的數(shù)量亦有很高要求。在進行信息資源整理過程中,需要在保證圖書館信息資源豐富系統(tǒng)的前提下,對信息資源進行整合,刪除重復(fù)的信息,最終形成本館獨特的資源特征。其次,科研單位圖書館應(yīng)重視科研機構(gòu)的人才利用,最大限度發(fā)揮其優(yōu)勢,針對本地和本館特殊的條件和情況,充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,開發(fā)特色數(shù)據(jù)庫,以便信息資源可以很好地為各學(xué)科研究者服務(wù),為重點學(xué)科建設(shè)和發(fā)展提供理論依據(jù)。
3.3 注重人力資源方面的管理
科研單位圖書館需要注重人力資源管理系統(tǒng)的建設(shè)和完善,努力提高圖書館工作人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng),可以通過以下途徑實現(xiàn):第一,充分利用本館現(xiàn)有的技術(shù)人才,針對本館的特色和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)制定人才培養(yǎng)計劃,不斷提高本館工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟、社會和信息技術(shù)的快速發(fā)展;第二,重視引進跨學(xué)科的復(fù)合型人才,加快數(shù)字信息資源體系的建立。
當(dāng)前,我國各個公共管理部門都建立了自己相對獨立、比較完善和準(zhǔn)確的信息系統(tǒng),如工商、公安、供電、銀行、海關(guān)、質(zhì)檢、車輛、房管那* 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)、國地稅等。全社會信息化的普及為稅務(wù)部門提供了大量可供利用的第三方信息資源。隨著稅務(wù)部門稅收分析、監(jiān)控、評估、稽查“四聯(lián)動”體制的運作成熟,第三方信息作用和地位日漸突出。
一直以來,稅務(wù)部門運用第三方信息較多的單位是稽查部門,其舉報信息,已經(jīng)成為稅務(wù)部門查處大案、要案一個重要的線索來源。基層工作中,我們運用稅收分析這個稅源管理的眼睛,比對納稅人報送稅務(wù)部門、銀行系統(tǒng)和政府統(tǒng)計部門財務(wù)信息,發(fā)現(xiàn)三者常常差異很大。通過第三方提供的片言只語,經(jīng)過分析加工可轉(zhuǎn)化為實實在在的稅源,如果管理到位,那就變成國家的稅收收入。
第三方信息涉及的面很寬泛,只要是能反映納稅人經(jīng)濟利益的一個面或點的外在的信息,不管是關(guān)系人或非關(guān)系人提供的都可稱為第三方信息。
納稅人是自身生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接參與者,處于信息源地位,擁有信息優(yōu)勢,在追求利益最大化的驅(qū)動下,往往隱匿真實信息或提供虛假信息以少繳或不繳稅款;稅務(wù)部門則處于信息劣勢地位,難以完全掌控納稅人的稅源信息。所以稅務(wù)部門加強稅源分析,必須充分提高挖掘第三方信息資源的能力,改善信息不對稱局面。
第一,確定稅源數(shù)據(jù)收集內(nèi)容并合理分類。數(shù)據(jù)收集是稅源分析的基礎(chǔ)和前提,數(shù)據(jù)收集的質(zhì)和量在根本上決定了稅源分析質(zhì)量和水平。要重視采集參與者交易信息,直接參與交易者包括與納稅人發(fā)生交易的另一方經(jīng)濟主體或個人消費者,他們參與了納稅人的某一次或某一項涉稅活動,處于信息源地位,與納稅人的信息狀況完全對稱。稅務(wù)部門如能全面準(zhǔn)確地獲取他們手中的信息,就能達到應(yīng)收盡收的目的。同時在收集數(shù)據(jù)源時,應(yīng)將稅源信息分為以下幾類:戶籍?dāng)?shù)據(jù),財務(wù)經(jīng)營數(shù)據(jù),申報納稅數(shù)據(jù),發(fā)票稅控及舉報數(shù)據(jù),綜合治稅數(shù)據(jù)等。近年來,隨著稅務(wù)部門推廣增值稅防偽稅控系統(tǒng)、稅收收款機等稅控裝置,利用現(xiàn)代化設(shè)施以掌握納稅人的購產(chǎn)銷等涉稅信息;通過推行稅收管理員制度的調(diào)查核查以采集涉稅信息;通過社會綜合治稅實行部門間的信息共享以獲取納稅人的涉稅信息。這些監(jiān)控信息的獲取為我們進行稅收分析提供了可能?!耙粦羰健惫蚕砗投愂展芾韱T工作平臺的推出,也要求稅務(wù)部門盡可能的扭轉(zhuǎn)征納雙方對信息的不對稱的現(xiàn)狀。 第三,精心加工,提高信息增值利用價值。第三方信息只是為增加稅源提供了一種可能,如何讓這種信息資源,變成實實在在的稅收收入,這就要通過分析發(fā)揮增值作用。信息質(zhì)量反映信息價值,沒有質(zhì)量的信息也就沒有價值,錯誤或垃圾信息會使分析人員的投入的精力失去作用,甚至造成負面影響。因此,我們必須對第三方信息進行加工去粗取精,去偽存真。稅源數(shù)據(jù)加工分析是稅源管理信息系統(tǒng)的中心環(huán)節(jié),其作用是將收集到的原始數(shù)據(jù)經(jīng)過組織、整理、加工、分析轉(zhuǎn)化為有價值的稅源信息,加工應(yīng)用可以分為三個層次:
(1)直接比對分析,實現(xiàn)當(dāng)期堵漏增收。如戶籍信息,可與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的登記類信息進行直接比對,以便發(fā)現(xiàn)新開業(yè)納稅人和漏征漏管戶;發(fā)票信息,通過發(fā)票系統(tǒng)和稅控裝置,直接比對發(fā)現(xiàn)發(fā)票使用情況與申報情況之間的差異。這一層次的加工應(yīng)用主要面向稅源管理的操作層。
(2)綜合邏輯分析,實現(xiàn)事后深層全面監(jiān)督。從各稅種計稅原理出發(fā).依據(jù)審計學(xué)、財務(wù)分析、統(tǒng)計學(xué)等原理,設(shè)計和篩選涉稅指標(biāo),運用財務(wù)分析、數(shù)理分析等方法,綜合加工處理稅源信息,對某一行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)濟性質(zhì)、區(qū)域、時間段、稅種、具體納稅人的納稅情況進行分析判斷,
大爭之世 網(wǎng)游之復(fù)活 煉寶專家 混在三國當(dāng)軍閥 重生之官道發(fā)現(xiàn)稅收疑點,由納稅評估部門進行約談或?qū)嵉睾瞬?,并將核實后的信息進行反饋,總結(jié)制定具有針對性、規(guī)律性的稅源管理措施。這一層次的加工應(yīng)用主要面向管理層和操作層。
(3)深度挖掘利用,建立行業(yè)數(shù)據(jù)模型。在積累大量底層數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,面向行業(yè),匯集所有稅源信息和外部經(jīng)濟信息等各類數(shù)據(jù),應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘、展現(xiàn)等技術(shù)加以深度加工和增值利那* 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)用,建立數(shù)據(jù)模型。同時開展稅收風(fēng)險、納稅遵從、征管質(zhì)效分析,提供宏觀稅收分析、稅收預(yù)測、稅收政策評價,增強對稅源管理狀態(tài)、規(guī)律的信息化解讀和挖掘能力。
第三方信息對稅源分析的作用越來越大,我國稅收征管法規(guī)定,各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實向稅務(wù)機關(guān)提供有關(guān)涉稅信息,要求建立健全稅務(wù)機關(guān)與政府其他管理機關(guān)的信息共享制度。這些規(guī)定有利于我們建立科學(xué)的稅收分析觀,有利于我們構(gòu)建第三方信息資源報告制度,為稅源管理和分析提供切實可行的數(shù)據(jù)源。
1.1概念厘定
信息資源管理是20世紀(jì)70年代在美國起源并在全球范圍內(nèi)得到廣泛認可及發(fā)展的一門學(xué)科,它是在以計算機技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用下誕生的一種新型信息管理理論?!靶畔①Y源管理”概念有狹義和廣義之分,狹義的信息資源管理是指對信息本身進行管理,廣義的信息資源管理是指對信息及與信息相關(guān)的資源和信息系統(tǒng)進行管理。高校開設(shè)的信息資源管理專業(yè)通過信息分析、信息檢索、信息服務(wù)、信息描述、信息構(gòu)建、信息安全等課程的設(shè)置,培養(yǎng)學(xué)生綜合運用管理科學(xué)、經(jīng)濟科學(xué)等理論和系統(tǒng)工程方法,并靈活運用現(xiàn)代信息技術(shù),掌握信息資源管理的基礎(chǔ)理論與方法,把握信息資源管理的內(nèi)涵與外延,并能在實踐中運用相關(guān)知識解決現(xiàn)實問題。
圖書館學(xué)是研究圖書館的起源、發(fā)展、組織管理以及圖書館工作規(guī)律的科學(xué),其目的是總結(jié)圖書館工作和圖書館事業(yè)的實踐經(jīng)驗,建立科學(xué)的關(guān)于圖書館學(xué)的理論體系,以推動圖書館事業(yè)的發(fā)展,提高圖書館在人類社會進步中的地位和作用。高校開設(shè)的圖書館學(xué)專業(yè)通過文獻學(xué)概論、電子文獻檢索、現(xiàn)代圖書館學(xué)、數(shù)字圖書館、JAVA 程序設(shè)計、新型程序設(shè)計方法、圖書館業(yè)務(wù)實踐、信息系統(tǒng)技術(shù)與管理、信息咨詢與信息服務(wù)、分布式數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫與知識庫、高級軟件工程、高級數(shù)據(jù)庫理論、高級計算機網(wǎng)絡(luò)、圖形學(xué)與可視化、現(xiàn)代信息檢索等課程的設(shè)置,旨在有針對性的培養(yǎng)圖書館方面的專業(yè)人才,挖掘圖書館作為文獻儲存庫的價值,進行更有深度的情報交流與知識交流。
檔案學(xué)是探索檔案、檔案工作和檔案事業(yè)的發(fā)展規(guī)律,研究檔案信息資源的管理與開發(fā)的理論、原則與方法的學(xué)科。它的應(yīng)用有助于提高檔案管理和檔案事業(yè)管理的科學(xué)水平,更有效地開發(fā)和利用檔案信息資源,最終達到為人類社會進步服務(wù)的目的。高校開設(shè)的檔案學(xué)專業(yè)通過檔案學(xué)概論、檔案管理學(xué)、中國檔案史、檔案保護技術(shù)學(xué)、檔案網(wǎng)站建設(shè)、科技檔案管理、檔案法規(guī)學(xué)、檔案文獻檢索、專門檔案管理學(xué)、檔案文獻編纂學(xué)、檔案計算機管理、外國檔案管理等課程的設(shè)置,旨在培養(yǎng)檔案專業(yè)人才,希望學(xué)生借鑒國外檔案管理優(yōu)勢與經(jīng)驗,結(jié)合國內(nèi)檔案發(fā)展現(xiàn)狀,運用專業(yè)技能管理檔案文獻,加強檔案工作理論和實踐研究,為建設(shè)檔案室、檔案館等文化事業(yè)機構(gòu)做出貢獻。
信息管理與信息系統(tǒng)是集信息技術(shù)與管理科學(xué)于一體、實踐性和創(chuàng)新性很強的交叉學(xué)科。其研究重點是計算機軟件的維護管理與信息系統(tǒng)的規(guī)劃、分析、設(shè)計、開發(fā)、實施、管理和評價,但在學(xué)科發(fā)展過程中也開始逐漸強調(diào)面向信息分析與決策的管理信息系統(tǒng)的研究設(shè)計,同時也注重與企業(yè)信息管理方面的研究相結(jié)合。高校開設(shè)的信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)通過管理類專業(yè)課程,諸如西方經(jīng)濟學(xué)原理、管理學(xué)原理、市場營銷概論、財務(wù)管理、基礎(chǔ)會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、運籌學(xué)、市場調(diào)查與預(yù)測等,以及計算機類專業(yè)課程,諸如數(shù)據(jù)庫應(yīng)用、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(JAVA)、信息系統(tǒng)分析設(shè)計、JSP基礎(chǔ)教程、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、計算機硬件技術(shù)概論、計算機網(wǎng)絡(luò)、管理應(yīng)用軟件開發(fā)等的設(shè)置,目的是讓學(xué)生受到系統(tǒng)和設(shè)計方法以及信息管理方法的基本訓(xùn)練,具備解決計算機技術(shù)問題的基本能力。
從以上分析可看出,信息資源管理、圖書館學(xué)、檔案學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)有著自己的研究領(lǐng)域和研究重點,四大專業(yè)在高校中的開設(shè)也各具特色,培養(yǎng)學(xué)生不同方面的能力與素質(zhì),突出人才發(fā)展的專業(yè)性。
1.2概念辨析
信息資源管理、信息管理與信息系統(tǒng)兩者緊密又有區(qū)別。信息資源管理專業(yè)是從傳統(tǒng)的圖書館學(xué)發(fā)展而來的,它偏重于對文獻信息的研究,還涉及信息資源的相關(guān)法規(guī)政策等問題。而信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)是伴隨信息化而發(fā)展起來的一門學(xué)科,它偏重于計算機技術(shù)的應(yīng)用。從高校課程設(shè)置來看,兩大專業(yè)有很多重合或者相似的科目。但不能因此認為信息資源管理是信息管理與信息系統(tǒng)的子學(xué)科,更不能將二者混為一談。
2.國內(nèi)部分高校信息資源管理、圖書館學(xué)、檔案學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)的對比
2.1北京大學(xué)
圖書館學(xué)碩士旨在培養(yǎng)具有扎實的圖書館學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)、能夠掌握現(xiàn)代信息資源管理理論以及熟悉信息資源管理技術(shù)與方法的高素質(zhì)專業(yè)人才。檔案學(xué)本科意在培養(yǎng)擁有系統(tǒng)的檔案學(xué)文化知識與基礎(chǔ)知識,熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的基本技能,能在黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位的檔案部門或資料信息中心、辦公廳(室),各級各類檔案館(局)、圖書館、情報機構(gòu)、史志部門等從事檔案管理與檔案信息服務(wù)、行政管理、文獻信息資源管理、辦公自動化、文秘、編史修志等工作及檔案學(xué)理論研究的應(yīng)用型、復(fù)合型的檔案學(xué)高級專門人才。而信息管理與信息系統(tǒng)本科是要培養(yǎng)具有比較寬厚的專業(yè)背景,掌握比較扎實的計算機實際操作與應(yīng)用技能,掌握信息資源管理及分析的理論與方法,能夠適應(yīng)當(dāng)代信息社會對信息資源管理的現(xiàn)實需求,從事計算機信息資源管理及計算機系統(tǒng)管理的實用型專門人才。
2.2中國人民大學(xué)
信息資源管理碩士意在培養(yǎng)信息技術(shù)基礎(chǔ)扎實并具有良好管理基礎(chǔ)的高級應(yīng)用型信息資源管理人才,培養(yǎng)對象應(yīng)具備從事科學(xué)研究工作或者能夠獨立承擔(dān)實際管理工作的能力,較為熟練掌握信息資源管理及信息資源開發(fā)利用等方面知識、技能與方法,可以勝任國家機構(gòu)、黨政團體和各種企、事業(yè)單位信息資源管理工作的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。圖書館學(xué)碩士旨在培養(yǎng)能夠在圖書館以及其他信息管理機構(gòu)從事信息資源管理、開發(fā)及利用工作的高級管理人才。檔案學(xué)本科重在培養(yǎng)從事檔案管理及檔案行政管理、檔案資源開發(fā)及檔案學(xué)教學(xué)與科研工作,以及能夠勝任辦公室科學(xué)管理及信息系統(tǒng)的系統(tǒng)規(guī)劃、維護和技術(shù)開發(fā)工作的高級專門人才。信息管理與信息系統(tǒng)本科是要培養(yǎng)可在國家機關(guān)、工商企業(yè)部門、金融機構(gòu)及科研單位等從事信息管理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、信息系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計與維護等方面的管理人才。
2.3武漢大學(xué)
信息資源管理本科旨在培養(yǎng)適應(yīng)信息社會多元化需要、掌握信息基礎(chǔ)技能,具有較好信息素養(yǎng)、可勝任各類政府機構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位、公共信息工作部門的信息咨詢、信息處理、信息服務(wù)尤其是電子信息服務(wù)等部門工作的應(yīng)用型、復(fù)合型的高級專門人才。圖書館學(xué)本科重在培養(yǎng)具有系統(tǒng)的圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論知識,熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、計算機技術(shù)和管理科學(xué)知識,具備靈活地運用現(xiàn)代化技術(shù)手段檢索、組織、描述、分析、評價和開發(fā)利用信息的能力,能夠在各類圖書館、信息服務(wù)機構(gòu)和企、事業(yè)單位的信息部門從事信息服務(wù)與管理工作的人才。檔案學(xué)本科意在培養(yǎng)具有系統(tǒng)的檔案學(xué)基礎(chǔ)知識與政務(wù)信息管理方面的基本知識,具備良好的文化素質(zhì)和修養(yǎng),掌握熟練應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的基本技能,能夠在國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位,以及各種信息機構(gòu)從事檔案管理、信息管理和信息服務(wù)的復(fù)合型、實用型高級人才。信息管理與信息系統(tǒng)本科是要培養(yǎng)具有信息管理學(xué)基礎(chǔ)、具備良好的信息素養(yǎng),掌握系統(tǒng)思想以及信息系統(tǒng)設(shè)計與開發(fā)方法等方面的知識與能力,能夠在國家各級管理部門、工商企業(yè)、金融機構(gòu)、科研單位等部門從事信息管理以及信息系統(tǒng)分析、設(shè)計、實施管理和評價等方面的高級復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。
2.4南京大學(xué)
圖書館學(xué)本科重在培養(yǎng)擁有扎實理論基礎(chǔ)、寬泛知識面、深厚文獻功底、能夠從事知識資源研究和管理工作的高級專門人才。檔案學(xué)本科意在培養(yǎng)擁有扎實理論基礎(chǔ)、寬泛知識面、較強的專業(yè)能力、能夠從事檔案和行政管理工作的高級專門人才。信息管理與信息系統(tǒng)本科旨在培養(yǎng)擁有扎實理論基礎(chǔ)、寬泛知識面、較強的技術(shù)能力、能夠從事信息管理和信息技術(shù)工作的高級專門人才。
2.5蘇州大學(xué)
信息資源管理本科旨在重點培養(yǎng)在國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會機構(gòu)從事信息組織、信息資源的開發(fā)、利用、管理與咨詢服務(wù)等工作的高級復(fù)合型人才。圖書館學(xué)本科是要培養(yǎng)具備系統(tǒng)的圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論知識,掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、管理科學(xué)知識和計算機技術(shù),具備熟練地運用現(xiàn)代化技術(shù)手段組織、檢索、分析、評價和開發(fā)利用信息的能力,能從事圖書館學(xué)研究,并能擔(dān)負圖書館、信息資源管理、知識管理及其他信息管理和咨詢工作的人才。檔案學(xué)本科意在主要培養(yǎng)能適應(yīng)現(xiàn)代信息社會和市場經(jīng)濟需要,能在黨政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及各種信息機構(gòu)從事檔案信息化建設(shè)與管理、信息資源開發(fā)與利用、檔案專業(yè)教學(xué)與科研等方面工作的高級人才,勝任信息化社會中各類社會組織的文秘、檔案管理、行政事務(wù)管理、信息處理、信息安全與管理、電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與管理、數(shù)字檔案館建設(shè)的高級專門人才。信息管理與信息系統(tǒng)本科重在培養(yǎng)系統(tǒng)地掌握計算機科學(xué)與技術(shù)(包括計算機硬件、軟件與應(yīng)用)的基本理論、基本知識和基本技能與方法,具有在計算機科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域進行科學(xué)研究的初步能力,能從事計算機科學(xué)研究、軟硬件開發(fā)、設(shè)計和管理的高級專門人才。
綜合上述介紹不難發(fā)現(xiàn),幾所高校的這幾個專業(yè)都強調(diào)信息資源管理的能力培養(yǎng),反映出四大專業(yè)在學(xué)科范疇上的交叉性。目前,信息資源管理專業(yè)在國內(nèi)是新興專業(yè),很多高校都沒有設(shè)置此本科專業(yè)。信息資源管理是對信息資源以及信息活動進行組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)與控制的一門學(xué)科,它要求專業(yè)人才掌握一定的計算機科學(xué)基礎(chǔ),但更多是對信息資源的開發(fā)和應(yīng)用,加強對信息的敏感度,及時準(zhǔn)確、完整地獲取信息。檔案學(xué)專業(yè)和圖書館專業(yè)在部分高校的專業(yè)設(shè)置中并沒有明顯的界限,有些高校甚至將二者合并設(shè)為一個專業(yè)。檔案學(xué)專業(yè)人才主要從事檔案資源的管理,是一種“社會記憶”工作,而圖書館學(xué)專業(yè)人才主要研究圖書館事業(yè)及其構(gòu)成要素。信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)作為一個相對而言對計算機科學(xué)技術(shù)要求比較高的專業(yè),重在培養(yǎng)技術(shù)型人才。
3.信息資源管理、圖書館學(xué)、檔案學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)的相互滲透與交融
3.1創(chuàng)意檔案
2001年,一個叫做“創(chuàng)意檔案(Creative Archive)”的BBC姊妹創(chuàng)新開放了部分BBC大容量的檔案文件――這個檔案囊括了世界上最大的電視圖書館。公眾可以按照他們的喜好免費享用這項內(nèi)容,當(dāng)然是非商業(yè)用途。
從此案例中可看出,檔案文件包含了圖書館的內(nèi)容,而這種對數(shù)字圖書館的內(nèi)容進行整合必須依賴信息技術(shù)。同時,“創(chuàng)意檔案”內(nèi)容的處理與開放則是對信息資源的管理,公眾對此種信息資源的享用是以用戶的角色參與信息服務(wù)過程的體現(xiàn)。在這個案例中,我們清晰地看到四大專業(yè)的緊密聯(lián)系。
3.2圖書的數(shù)字化整合
像Google這樣的公司,以及哈佛、牛津、斯坦福這樣有影響力的機構(gòu)的圖書館館員,他們幾千本幾千本地迅速掃描這些書并將其數(shù)字化。與各種各樣的傳媒一起,這些電子書會被整合在一起進入知識與文明的圖書館。當(dāng)這個全新而真實的亞歷山大圖書館成熟了,它將為合作、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新提供一個共享平臺,將使現(xiàn)在的因特網(wǎng)看起來像個二手書店。
從此案例可總結(jié)出,這樣的亞歷山大圖書館其實就是一個數(shù)字圖書館,將圖書數(shù)字化然后提供共享平臺的過程實則體現(xiàn)了對信息資源管理方式的改變,具體而言就是圖書館館員對館藏紙質(zhì)信息資源的管理的創(chuàng)新。而這樣一個過程無疑需要計算機技術(shù)的支持。而從這個案例中,我們很容易想象檔案紙質(zhì)資料也可以相類似地被進行數(shù)字化整合。
3.3圖書館學(xué)、檔案學(xué)、信息資源管理的淵源聯(lián)系與區(qū)別
無論是從學(xué)科研究對象和研究內(nèi)容上的交叉重復(fù)性來看,還是從歷史淵源、現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r以及未來發(fā)展趨勢的共性來看,圖書館學(xué)與檔案學(xué)、信息資源管理都有著同族的關(guān)系。
圖書館學(xué)、檔案學(xué)以及信息資源管理的對象都是信息資源,檔案文獻和圖書文獻都是知識載體。我國早期的圖書館工作與檔案工作是緊密聯(lián)系在一起的,其理論研究都是圍繞文獻如圖書和檔案的生產(chǎn)、采集、評價、組織、存儲、傳輸、檢索和傳播等過程,技術(shù)方法上都是圍繞索引技術(shù)、集成技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、文獻縮微技術(shù)等核心技術(shù)開展的。信息資源管理是一門新興的學(xué)科,它與圖書館學(xué)、檔案學(xué)有著密切關(guān)系。圖書館學(xué)和檔案學(xué)為信息資源管理的產(chǎn)生和發(fā)展提供了很多必要條件,諸如大量的實踐經(jīng)驗、理論原則與工作方法,它們在信息資源管理的很多領(lǐng)域進行了有價值的探索和總結(jié),從而對信息資源管理形成學(xué)科體系架構(gòu)產(chǎn)生了有利影響。圖書館學(xué)研究中廣泛運用社會學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的理論和方法,研究讀者閱讀需求和閱讀過程中的心理活動,有利于圖書館更有成效地開展讀者服務(wù)工作,為讀者提供個性化服務(wù)。這與信息資源管理中的用戶研究有很大的相似之處,隨著信息資源管理理論研究實現(xiàn)了以信息系統(tǒng)為中心到以信息用戶為中心的轉(zhuǎn)變,用戶的角色力量在增強,信息管理越來越重視用戶的指向性。
圖書館學(xué)、檔案學(xué)與信息資源管理由于各自研究對象具有其特殊性,因而在管理制度、原則和技術(shù)方法上各具特色、彼此獨立,學(xué)科性質(zhì)和學(xué)科研究也有著顯著的差異。
圖書館學(xué)一直以來都注重知識的傳播、共享和利用,近年來,隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,更多的圖書館學(xué)工作者都將研究的視角集中到數(shù)字圖書館建設(shè)和高效信息檢索、信息共享等領(lǐng)域。圖書館的服務(wù)對象是社會大眾,其開放程度高,幾乎所有的公民都可獲得圖書館的資源。檔案學(xué)最廣泛的應(yīng)用即是在檔案室和檔案館內(nèi)管理檔案文獻的實踐。檔案在一定時間內(nèi)有著較強的機密性,因此,建立保密制度和開放制度是必要的。檔案多數(shù)為原稿,檔案室和檔案館都建立特殊的利用制度,規(guī)定檔案文獻一般不能外借出館。檔案的存毀也有相應(yīng)的鑒定制度,不同的檔案文獻歸屬永久保存、定期保存和銷毀三種形式。近年來,信息管理學(xué)派與信息系統(tǒng)學(xué)派互相融合,兩個領(lǐng)域的研究內(nèi)容交叉性越來越顯著,文獻互引現(xiàn)象也愈加明顯,這種變化一方面說明信息技術(shù)、信息系統(tǒng)、信息管理都是密切相關(guān)的概念體系,都可以集中在信息資源管理這個母學(xué)科下,另一方面也說明隨著這些基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展與完善,信息資源管理理論體系和研究架構(gòu)也正趨于成熟。
4.信息資源管理、圖書館學(xué)、檔案學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)的發(fā)展趨勢
4.1信息資源管理重要性將會越來越突出
信息資源作為企業(yè)核心競爭力的構(gòu)成要素,作為政府行政內(nèi)容的重要部分,因此信息資源的有效管理成為企業(yè)和政府管理工作的不可或缺的組成部分,甚至是改善企業(yè)管理和政府職能的核心。隨著電子政務(wù)和電子商務(wù)在我國的開展,信息服務(wù)以及對信息活動要素的管理被給予越來越多的重視。尤其對于企業(yè)而言,信息資源在企業(yè)發(fā)展中有著戰(zhàn)略意義,信息資源的有效管理有利于發(fā)揮信息的社會效益和潛在的增值功能,為實現(xiàn)企業(yè)信息化和提高企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮作用。
信息資源管理實踐起源于美國政府的文書管理領(lǐng)域,隨后又擴展到企業(yè)管理和圖書情報領(lǐng)域,并形成記錄管理、信息系統(tǒng)管理和信息管理三大學(xué)派。在理論發(fā)展過程中,隨著跨學(xué)科研究的增強,三大學(xué)派逐漸走向融合。近年來,信息資源管理研究方向開始向戰(zhàn)略管理和知識管理方向演進。知識管理的產(chǎn)生與發(fā)展對信息資源管理學(xué)科的完善有著舉足輕重的意義,它是一種全新的管理理念與管理方法。知識管理主要包括知識運營即利用知識資產(chǎn)創(chuàng)造價值、知識資源管理以及知識共享機制的建立。在針對知識管理的研究過程中,IT部門和IT員工的激勵和學(xué)習(xí)問題受到了研究者的特別關(guān)注,同時隨著企業(yè)聯(lián)盟合作的加強和跨地區(qū)項目的增加,供應(yīng)鏈管理和虛擬團隊管理也逐漸成為研究的熱點。此外,國內(nèi)學(xué)者借鑒國外信息資源管理協(xié)會會議提出的相關(guān)研討課題,開始加強對電子商務(wù)、電子學(xué)習(xí)、虛擬組織、語義網(wǎng)以及Web服務(wù)等方面的研究。這些無一不體現(xiàn)了信息資源管理內(nèi)部多學(xué)科融合的趨勢日益明顯。
信息系統(tǒng)和信息技術(shù)是組織開展信息資源管理活動的基礎(chǔ)。如何選擇、實施、應(yīng)用信息技術(shù)和信息系統(tǒng),哪些因素會影響最終的成功,如何將“人機”和諧化帶來最大效益,這些都是信息資源管理的核心問題。這也從側(cè)面反映出信息資源管理對信息管理與信息系統(tǒng)學(xué)科的依賴。
4.2有效快捷地檢索、利用數(shù)字圖書館資源將成為重點
利用圖書館獲取知識和信息,已然成為人們生活的一種方式。當(dāng)今社會中,圖書館分為紙質(zhì)圖書館和數(shù)字圖書館,而隨著網(wǎng)絡(luò)的普及,數(shù)字圖書館將成為圖書館的主角。因此,圖書館學(xué)專業(yè)將更充分深入地揭示有關(guān)收集、組織、檢索和利用文獻、信息和知識的規(guī)律,尤其是對數(shù)字化資源的處理與利用。
國內(nèi)對于數(shù)字圖書館的研究始于上個世紀(jì)90年代,所進行的研究主要集中于三個方面。一是基礎(chǔ)理論研究,包括數(shù)字圖書館的概念、特征、功能、作用等;二是相關(guān)技術(shù)研究,包括XML語言、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)倉儲、知識信息導(dǎo)航、數(shù)據(jù)異構(gòu)封裝等;三是建設(shè)研究,包括數(shù)字圖書館與傳統(tǒng)圖書館的聯(lián)合與銜接、對館員素質(zhì)的要求、數(shù)字圖書館新型服務(wù)以及所涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題等。在純技術(shù)和純理論方面,國內(nèi)都已經(jīng)取得較大的進展,但如何將技術(shù)與理論相結(jié)合,繼而運用到資源建設(shè)和用戶服務(wù)中,是國內(nèi)學(xué)者面臨的難題。
數(shù)字圖書館最富有創(chuàng)造性和里程碑式意義的趨勢即是創(chuàng)客空間將與數(shù)字圖書館相輔相成。創(chuàng)客空間是具有相同興趣或愛好的人們將各種想法或創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的場所,它是創(chuàng)新2.0模式的典型范例。創(chuàng)客空間順應(yīng)了時展要求,可以更好地促進數(shù)字資源的共享與利用,它將推動數(shù)字圖書館的發(fā)展甚至影響數(shù)字圖書館發(fā)生深刻變革。
4.3將更多的“社會記憶”數(shù)字化
檔案是歷史的原始記錄,而隨著信息技術(shù)的大規(guī)模覆蓋,檔案學(xué)研究將更加側(cè)重于如何將文獻數(shù)字化,即將文獻集成、整合到網(wǎng)絡(luò)上并供人們查閱。電子檔案的收集整理、鑒定評價在檔案管理中占據(jù)越來越重的分量,如何將現(xiàn)代信息技術(shù)運用于檔案文件管理已然成為相關(guān)學(xué)者的研究重點。企業(yè)檔案也成為近年來的研究熱點,如何劃定企業(yè)檔案的范疇,如何使企業(yè)檔案上升到企業(yè)文化的高度并得到企業(yè)內(nèi)部員工與社會的認可,成為研究中的主流問題。而企業(yè)檔案又與知識管理密不可分,兩者有著共同的動機和目標(biāo),即是實現(xiàn)企業(yè)的知識傳播、共享與創(chuàng)新。在實踐過程中,如何平衡檔案資源的共享機制與其自身特殊的保密性之間的矛盾是檔案學(xué)今后的研究重點。此外,檔案研究必定會借鑒相關(guān)學(xué)科的高端先進技術(shù)如數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、3G網(wǎng)格等以促進自身的發(fā)展。
4.4復(fù)合型人才培養(yǎng)成為主流
隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,全球經(jīng)濟一體化形勢的發(fā)展,信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)培養(yǎng)的將不再是純粹的技術(shù)型人才,更需要信息化建設(shè)的復(fù)合型開發(fā)和管理人才,以便進行企業(yè)事業(yè)和部門的應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、維護,進行信息資源的開發(fā)利用。換言之,信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)將更多的致力于培養(yǎng)新型高端的管理人才、IT人才及其綜合型的復(fù)合人才。
從國內(nèi)外研究方法來看,信息管理與信息系統(tǒng)尤其重視技術(shù)手段和系統(tǒng)規(guī)范的數(shù)學(xué)模型。但西方研究者注重實證方法,而國內(nèi)研究者主要依賴于理論研究方法。信息技術(shù)的管理會對信息系統(tǒng)的功能產(chǎn)生影響,而信息系統(tǒng)的功能發(fā)揮又對信息技術(shù)提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn),兩者之間的關(guān)系是雙重的。信息系統(tǒng)的項目管理和安全管理將成為今后的研究重點,而其依賴的信息技術(shù)也勢必會產(chǎn)生結(jié)構(gòu)化開發(fā)方法、原型開發(fā)方法、面向?qū)ο箝_發(fā)方法、軟系統(tǒng)開發(fā)方法之外的新的技術(shù)方法。
關(guān)鍵詞: 數(shù)字圖書館 信息資源共享 管理機制 構(gòu)建策略
隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,我國圖書館已經(jīng)逐步向數(shù)字圖書館方向轉(zhuǎn)變,數(shù)字圖書館實現(xiàn)了圖書等資源的跨庫無縫鏈接與智能檢索,不受時間與空間的限制,為我們獲取資源提供了便利。數(shù)字圖書館的發(fā)展,不僅需要建立與完善數(shù)字平臺,還需要構(gòu)建科學(xué)合理的信息資源共享管理機制,只有不斷健全信息資源共享管理機制,才能保證高品質(zhì)與高標(biāo)準(zhǔn)的共享信息資源,才能為數(shù)字圖書館的可持續(xù)性發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
1.數(shù)字圖書館信息資源共享的概述
信息資源共享是利用一定的互聯(lián)網(wǎng)平臺,最大限度地滿足用戶信息資源需求的全部活動。數(shù)字圖書館的信息資源共享,是數(shù)字圖書館在自愿、平等、互惠的基礎(chǔ)上,通過建立數(shù)字圖書館相互之間及其他機構(gòu)之間的各種合作、協(xié)作、相互協(xié)調(diào)關(guān)系,利用各種技術(shù)、方法和途徑,實現(xiàn)信息資源的共同提示、共同建設(shè)和共同利用[1]。信息資源共享實現(xiàn)了信息資源的優(yōu)化配置,提高了信息資源的高效利用效率,實現(xiàn)了數(shù)字圖書館的信息化、智能化。數(shù)字圖書館信息資源共享是基于計算機網(wǎng)路技術(shù)發(fā)展起來的一項系統(tǒng)工程,在我國的建設(shè)與發(fā)展不僅需要龐大的信息、先進的科學(xué)技術(shù)與設(shè)備、大量的資金、專業(yè)化的人才等資源作為基礎(chǔ),還需要在制度、政策、法規(guī)、機制等管理方式上加以保障,才能夠促進數(shù)字圖書館信息資源共享的更好發(fā)展,才能夠為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)好。
2.我國數(shù)字圖書館信息資源共享管理機制的現(xiàn)狀
2.1共享信息資源質(zhì)量不高,存在嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。
數(shù)字圖書館在我國發(fā)展還處于初級階段,雖然在大規(guī)模地建設(shè)與發(fā)展,但總體表現(xiàn)為共享信息資源質(zhì)量普遍不高,更由于管理不到位,導(dǎo)致信息資源的嚴(yán)重浪費現(xiàn)象,對數(shù)字圖書館的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。由于數(shù)字圖書館在我國發(fā)展時間還較短,一些相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)沒有健全,更缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào),使得數(shù)字圖書館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、參差不齊,相關(guān)立法尚未制定和執(zhí)行,各部門之間經(jīng)常出現(xiàn)利益沖突,嚴(yán)重影響數(shù)字圖書館建立的水平。與此同時,有些單位存在一定的盲目性,片面追求信息資源的量化[2],忽略信息資源的質(zhì)化,又沒有根據(jù)用戶的實際需求和原有圖書館的特點進行建設(shè),使得數(shù)字圖書館在實際使用過程中發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,形同虛設(shè)。
2.2共享信息資源的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
在數(shù)字圖書館實際建設(shè)過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)一些共享信息資源知識產(chǎn)權(quán)的糾紛,這使得數(shù)字圖書館的安全出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。隨著計算機網(wǎng)路技術(shù)的迅速發(fā)展,其廣泛的信息資源被各種媒體轉(zhuǎn)載利用,尤其對于文獻資源格式的轉(zhuǎn)換,網(wǎng)絡(luò)作品的復(fù)制、下載、盜版等,還有一些黑客和惡意病毒等違法行為的侵害,這就使得數(shù)字圖書館對于數(shù)字作品的知識產(chǎn)權(quán)保護問題日漸突出。在相關(guān)著作權(quán)法中明確規(guī)定,對于作品的轉(zhuǎn)載必須取得作品權(quán)利人的同意,但是復(fù)雜而且龐大的數(shù)字圖書館中,要聯(lián)系到這一作品權(quán)利人不大容易,一些法規(guī)已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在的數(shù)字圖書館,新的法規(guī)沒有健全與完善,這是使得知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷的主要原因之一。另一個主要原因是數(shù)字圖書館對信息資源共享的安全管理機制不夠重視,防范意識不強。
2.3數(shù)據(jù)圖書館建設(shè)的資金短缺。
任何項目的建設(shè)都需要雄厚的資金作為保障,才能夠更好地建設(shè)與發(fā)展,數(shù)字圖書館也是一樣。建設(shè)數(shù)字圖書館不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施的建造,還需要信息資源的更新、購買,人力資源的管理,等等,都需要充足的資金作為后盾。對于高校來說,資金本身來源就很單一,在學(xué)校其他開支上資金就已經(jīng)很難,更別說在數(shù)字圖書館建設(shè)中,這是導(dǎo)致數(shù)字圖書館難以發(fā)展的主要困境。
2.4相關(guān)管理團隊綜合素質(zhì)不高。
在數(shù)字圖書館信息資源共享的管理中,不僅沒有建立完善的管理團隊,相關(guān)工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)還不高,整體水平較差,對于數(shù)字圖書館的工作積極性不高,無法滿足數(shù)字圖書館的建設(shè)需求。之所以出現(xiàn)這些問題主要是因為相關(guān)學(xué)校對這項工作不重視,社會對其認可度不高,使得人才的培養(yǎng)和引進存在很大難度。另外,由于數(shù)字圖書管理工作相對枯燥,一些專業(yè)人才的流失,使得數(shù)字圖書館人才匱乏。
3.構(gòu)建數(shù)字圖書館信息資源共享管理機制有效策略
3.1構(gòu)建完善的規(guī)章制度與法規(guī)。
首先,借鑒其他國家先進經(jīng)驗,根據(jù)我國國家性質(zhì),相關(guān)國家部門構(gòu)建完善數(shù)據(jù)圖書館信息資源共享的規(guī)章制度與法規(guī)[3],各單位根據(jù)國家相關(guān)政策,落實并明確管理工作的權(quán)利和責(zé)任,保障數(shù)據(jù)圖書館信息資源共享的管理工作有法可依,更要明確管理者的崗位職責(zé),對職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題進行追責(zé)。其次,完善數(shù)據(jù)圖書館信息資源共享管理的監(jiān)督體制。數(shù)據(jù)圖書館信息資源共享的管理與用戶的切身利益緊密相連,要通過完善的監(jiān)督制度使管理更加公平公正。數(shù)據(jù)圖書館信息資源共享管理不僅要在內(nèi)部實現(xiàn)監(jiān)督體制,更要在外部建立健全人民群眾的監(jiān)督體制。最后,建立分明獎懲制度。對于在數(shù)據(jù)圖書館信息資源共享管理工作中出現(xiàn)的錯誤進行嚴(yán)懲,對于實現(xiàn)工作目標(biāo)并表現(xiàn)積極的給予物質(zhì)獎勵,通過構(gòu)建管理機制的科學(xué)合理性,調(diào)動員工的工作積極性。
3.2構(gòu)建健全的安全管理機制。
數(shù)字圖書館是基于計算機網(wǎng)路系統(tǒng)而建立起來的,其內(nèi)部信息資源的共享是基于這種強大的系統(tǒng)而存在的,構(gòu)建數(shù)字圖書館信息資源共享的安全管理機制,是當(dāng)前數(shù)據(jù)圖書館建設(shè)的首要問題。首先,保障軟件系統(tǒng)設(shè)計的安全。然見系統(tǒng)是數(shù)字圖書館各項功能得以實現(xiàn)的核心部分,包含服務(wù)器系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng),在軟件系統(tǒng)設(shè)計過程中,必須完善相應(yīng)的安全防護功能,屏蔽一些病毒的侵入。其次,保障系統(tǒng)運行環(huán)境的安全,這就需要相關(guān)管理人員定期定時進行安全維護與監(jiān)測,保障系統(tǒng)對各種資源的穩(wěn)定性與兼容性及在信息Y源共享過程中的知識產(chǎn)權(quán)安全。
3.3構(gòu)建多元化的資金管理機制。
數(shù)據(jù)圖書館信息資源共享的資金保障,不僅僅來源于政府和地方,還來源于社會各界及各行各業(yè)的支持,使其融入市場機制中,通過多元化的資金來源,豐富數(shù)據(jù)圖書館信息資源共享資金供給手段,組建數(shù)據(jù)圖書館運營機制[4],提供一些有償服務(wù),增強資金籌集渠道多樣性,促進數(shù)字圖書館的可持續(xù)性發(fā)展。
3.4構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的管理與服務(wù)人才隊伍。
在數(shù)字圖書館運行中,相關(guān)的管理與服務(wù)工作不再是簡單的接收與保管,而是在此基礎(chǔ)上進行信息服務(wù)的提供[5]。因此,必須建立高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字圖書館信息資源共享管理與服務(wù)人才隊伍。首先要對原有的工作者進行培訓(xùn)與指導(dǎo),提高自身的專業(yè)水平及綜合管理與服務(wù)水平。其次,引進高標(biāo)準(zhǔn)的先進人才,充實數(shù)據(jù)圖書館信息資源共享管理與服務(wù)隊伍。最后,建立健全激勵機制,鼓勵數(shù)字圖書館工作者發(fā)揮創(chuàng)造力并進行物質(zhì)獎勵,調(diào)動積極性的同時營造良好的工作氛圍。
綜上所述,我國數(shù)字圖書館信息資源共享的各項管理機制的不健全與不完善,嚴(yán)重阻礙了數(shù)字圖書館更快、更好的發(fā)展,雖然在廣泛推廣中取得了明顯的成效,為用戶提供了便利,但是其存在的問題嚴(yán)重影響了數(shù)字圖書館信息資源共享作用的高效發(fā)揮,因此,構(gòu)建科學(xué)合理化的管理機制是其突破難題的主要途徑。
參考文獻:
[1]熊艷玲.論版權(quán)保護與信息資源共享的利益沖突及平衡[D].湘潭:湘潭大學(xué),2004.
[2]張惠芳,李楠.淺談高職院校數(shù)字圖書館信息資源共建共享保障機制的構(gòu)建――以寧夏地區(qū)為例[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2016,07:94-95.
[3]鄒富聯(lián),杜永紅.民生檔案信息資源共享管理機制的構(gòu)建――以廣東珠江三角洲地區(qū)為例[J].北京檔案,2009,11:31-33.