高校管理案例精選(九篇)

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第1篇：高校管理案例范文

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校公共管理教學(xué)案例選擇

一、高校公共管理案例教學(xué)的價(jià)值

我們在進(jìn)行公共管理的過程當(dāng)中，首先應(yīng)該明確管理的對象，也就是發(fā)生在公共生活領(lǐng)域的各種活動(dòng)，公共管理是將政府作為核心，通過履行公共職能，行使公共權(quán)力來進(jìn)行更加科學(xué)合理的管理。在實(shí)際進(jìn)行公共管理的過程當(dāng)中，我們需要滿足社會(huì)公眾多樣化的公共需求，并且對公共環(huán)境積極的進(jìn)行優(yōu)化，這也就導(dǎo)致了公共管理人員需要具備更加專業(yè)的公共管理知識和更加專業(yè)的業(yè)務(wù)能力，除此之外還需要富有較強(qiáng)的邏輯思維能力和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入觀察社會(huì)現(xiàn)象并理清其中邏輯關(guān)系，以此更好的對公共事件進(jìn)行管理。而教學(xué)案例就是對公共事件因果關(guān)系的一種反應(yīng)，所以我們在使用案例教學(xué)進(jìn)行公共管理的過程當(dāng)中，應(yīng)該使學(xué)生能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)公共管理工作進(jìn)行更深的了解，強(qiáng)化學(xué)生對公共管理知識的理解。除此之外，更好的借助案例來進(jìn)行情景教學(xué)也能夠?qū)补芾硎录M(jìn)行更加真實(shí)的模擬，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題處理問題的能力并且提高學(xué)生邏輯思維能力。因此我們可以看出，在進(jìn)行高校公共管理教學(xué)的過程當(dāng)中使用案例教學(xué)方法，不僅能夠更好的提高公共管理教學(xué)的實(shí)效性，還能夠加強(qiáng)公共管理人才的培養(yǎng)。

二、高校公共管理教學(xué)案例的選擇

（一）新穎性與典型性

在進(jìn)行高校公共管理案例教學(xué)的過程當(dāng)中，我們選擇案例時(shí)應(yīng)該盡量選擇新穎性和典型性的案例來進(jìn)行使用，根據(jù)時(shí)展的實(shí)際情況，將社會(huì)熱點(diǎn)問題和社會(huì)公眾關(guān)注的最新動(dòng)態(tài)問題展現(xiàn)到學(xué)生的面前。簡單舉一個(gè)例子來說，在經(jīng)濟(jì)條件不斷提高的環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)在人們生活當(dāng)中占據(jù)了越來越重要的地位，政府治理工作所面臨的信息化治理挑戰(zhàn)變得更加嚴(yán)峻，醫(yī)療體系改革、房價(jià)調(diào)控等與人們生活息息相關(guān)的案例，我們都可以應(yīng)用到教學(xué)當(dāng)中。在教學(xué)的時(shí)候更加科學(xué)合理的使用這些案例，能夠使學(xué)生更好的將課本知識與生活進(jìn)行聯(lián)系，提高學(xué)生的知識運(yùn)用能力。除此之外，在進(jìn)行高校公共管理教學(xué)的過程當(dāng)中，選擇案例時(shí)還應(yīng)該重視其案例的典型性，根據(jù)教學(xué)主題和教學(xué)內(nèi)容選擇與教學(xué)要求相符的案例進(jìn)行使用，集聚社會(huì)相似事件普遍特征的典型案例來對學(xué)生開展教學(xué)活動(dòng)，舍棄一些關(guān)系不夠緊密的案例，這樣能夠更好的提高教學(xué)的實(shí)效性。

（二）內(nèi)容豐富

在選擇案例進(jìn)行高校公共管理教學(xué)的時(shí)候，我們還應(yīng)該選擇內(nèi)容較為豐富的案例進(jìn)行使用，充分的將案例的情境教學(xué)以及角色體現(xiàn)在教學(xué)當(dāng)中，使學(xué)生能夠在對案例豐富內(nèi)容進(jìn)行分析和探究的時(shí)候，積累更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此我們可以看出，高校公共管理教師應(yīng)該在選擇案例時(shí)，保證案例當(dāng)中包含情節(jié)角色問題、背景限制性條件、問題解決方法與過程等等內(nèi)容，保證案例的豐富性。在進(jìn)行案例事件的選擇時(shí)，還需要做到多樣性，小到人民生活當(dāng)中的點(diǎn)滴達(dá)到社會(huì)的發(fā)展以及社會(huì)的規(guī)劃都要有所涉及。除此之外，教師在進(jìn)行教學(xué)的時(shí)候，不能隨便進(jìn)行舉例，應(yīng)該根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容選擇合適的教學(xué)案例進(jìn)行使用，保證教學(xué)案例能夠與教學(xué)內(nèi)容更好的融合到一起。

三、高校公共管理教學(xué)中案例的應(yīng)用策略

（一）優(yōu)化教師工作

教師在實(shí)際進(jìn)行高校公共管理教學(xué)的時(shí)候，首先應(yīng)該做好準(zhǔn)備工作，根據(jù)教學(xué)的實(shí)際內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃安排教學(xué)思路明確在教學(xué)過程當(dāng)中什么時(shí)候應(yīng)該使用案例，如何使用案例，使用案例的目的是什么，并設(shè)想學(xué)生對案例的分析結(jié)果，積極扮演學(xué)生案例分析引導(dǎo)者的角色。同時(shí)教師在進(jìn)行教學(xué)的時(shí)候，還要通過一個(gè)案例引出想要講的內(nèi)容，并引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考，使學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)的過程當(dāng)中不斷的進(jìn)行思考。還應(yīng)該使用多元化的評價(jià)方式，對學(xué)生的案例問題和案例分析進(jìn)行相應(yīng)的評價(jià)，不能僅僅為學(xué)生提供具體的答案，使學(xué)生死記硬背，而是應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)學(xué)生的多元化思考能力，提高學(xué)生發(fā)散性思維。除此之外，教師在實(shí)際進(jìn)行教學(xué)的時(shí)候，還應(yīng)該掌控課堂的環(huán)境，讓學(xué)生能夠在進(jìn)行案例分析的時(shí)候暢所欲言，將自身的主觀能動(dòng)性以及創(chuàng)造性充分的發(fā)揮出來。

（二）端正學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度

在進(jìn)行高校公共管理教學(xué)的過程當(dāng)中，使用案例能夠使學(xué)生更好的認(rèn)識到案例教學(xué)的作用，在正式案例教學(xué)的同時(shí)提高自身的學(xué)習(xí)效率，并且提高自身的認(rèn)知能力。在進(jìn)行學(xué)習(xí)的過程當(dāng)中，配合教師的案例教學(xué)法來進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以更加全身心的投入到教學(xué)當(dāng)中來對案例進(jìn)行思考和分析。具體來說學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)案例、準(zhǔn)備案例分析案例，能夠自覺主動(dòng)的尋找與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的資料進(jìn)行分析，這樣能夠更好的對自身的邏輯能力和創(chuàng)新能力進(jìn)行鍛煉。除此之外，學(xué)生在進(jìn)行案例分析的過程當(dāng)中，還應(yīng)該對案例的背景以及事件的起因，關(guān)鍵問題等等方面的內(nèi)容進(jìn)行思考，并且轉(zhuǎn)變自身的位置，將自己放在決策者的位置來對公共管理的方法進(jìn)行思考，這樣能夠更好的根據(jù)案例的情況，選擇合適的解決措施，同時(shí)還需要做好關(guān)鍵問題的記錄，這樣在后期學(xué)習(xí)的過程當(dāng)中，如果發(fā)現(xiàn)了問題能夠及時(shí)的解決。

第2篇：高校管理案例范文

關(guān)鍵詞：案例教學(xué)實(shí)踐模型；理論導(dǎo)入模型；案例導(dǎo)入模型

作者簡介：宋雅杰（1975-），女，河南開封人，河南大學(xué)工商管理學(xué)院，副教授。（河南　開封　475001）

中圖分類號：G642.0?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）31-0090-02

如何有效地開展案例教學(xué)是高校管理類課程教學(xué)中急需解決的一個(gè)重要問題。盡管很多教師都曾經(jīng)或者正在嘗試案例教學(xué)，但相當(dāng)一部分由于缺乏規(guī)范的方法做指導(dǎo)而教學(xué)效果不佳。因此，研究案例教學(xué)法的合理實(shí)施方式，充分發(fā)揮案例教學(xué)法在教學(xué)過程中的獨(dú)特作用，使學(xué)生能夠通過課堂知識的學(xué)習(xí)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，在不斷提高學(xué)生綜合能力的同時(shí)，改進(jìn)教學(xué)效果，更好地實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)目標(biāo)，是管理類學(xué)科教師等教育工作者十分關(guān)心的一個(gè)問題。本文在對案例教學(xué)實(shí)施方案進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累、整理，提出兩種案例教學(xué)實(shí)踐模型，并對模型應(yīng)用于教學(xué)的實(shí)際效果進(jìn)行實(shí)證研究。

一、案例教學(xué)實(shí)踐模型設(shè)計(jì)

1.理論導(dǎo)入模型設(shè)計(jì)

理論導(dǎo)入模型要求教師授課時(shí)先對學(xué)生介紹本次課程涉及的理論知識，然后再結(jié)合具體案例組織學(xué)生就相關(guān)問題應(yīng)用所學(xué)理論進(jìn)行分析。其基本實(shí)施過程如圖1所示。

理論導(dǎo)入模型分兩個(gè)階段四個(gè)步驟來實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)的目標(biāo)：一是課前準(zhǔn)備階段，通過提前下發(fā)案例資料，布置研討內(nèi)容，使學(xué)生有充分的時(shí)間借助多種手段收集整理相關(guān)資料，找出問題所在，形成觀點(diǎn)。本階段學(xué)生所作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有利于進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)知識，有利于培養(yǎng)學(xué)生信息收集、分析、處理能力，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力及溝通、協(xié)作能力等。二是課堂講授、討論階段。其中，教師的理論講授是學(xué)生學(xué)習(xí)新知識點(diǎn)的重要途徑，而隨后的案例討論和分析總結(jié)則鞏固了所學(xué)理論知識，訓(xùn)練了學(xué)生分析、解決問題的能力，表達(dá)能力和借鑒別人完善自己的學(xué)習(xí)能力。

2.案例導(dǎo)入模型設(shè)計(jì)

案例導(dǎo)入模型要求授課時(shí)先導(dǎo)入案例，在教師引導(dǎo)下，由學(xué)生結(jié)合設(shè)計(jì)的問題進(jìn)行討論，層層深入，通過分析，逐步推導(dǎo)出相關(guān)理論。其基本實(shí)施過程如圖2所示。

案例導(dǎo)入模型分兩個(gè)階段五個(gè)步驟來實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)的目標(biāo)：一是課前準(zhǔn)備階段，這一階段與理論優(yōu)先模型相似，要求學(xué)生課前做好充分準(zhǔn)備。二是課堂討論、推導(dǎo)階段。首先安排學(xué)生就案例中部分問題進(jìn)行討論，然后由教師結(jié)合討論情況進(jìn)行引導(dǎo)，指引學(xué)生思考方向，結(jié)合案例逐步提出和完成對相關(guān)知識點(diǎn)的學(xué)習(xí)，并在此基礎(chǔ)上完成后續(xù)問題的討論。問題討論完成之后，先由學(xué)生分析總結(jié)整個(gè)案例討論中涉及的知識點(diǎn)，然后由教師補(bǔ)充概括，最終完善需把握的所有新知識點(diǎn)及討論中出現(xiàn)的新思想、新方法。在整個(gè)過程中，同樣始終貫穿新知識點(diǎn)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

二、模型在“運(yùn)營管理”課程中的實(shí)踐分析

為了驗(yàn)證兩種案例教學(xué)實(shí)踐模型的教學(xué)效果，本文在“運(yùn)營管理”課程的教學(xué)中對兩個(gè)教學(xué)班分別采取了理論導(dǎo)入型案例教學(xué)和案例導(dǎo)入型案例教學(xué)，并對其實(shí)施效果進(jìn)行了對比分析。

1.授課對象的選擇

在“運(yùn)營管理”教學(xué)中選擇的兩個(gè)學(xué)生班基本情況如表1所示。兩個(gè)班級年級相同、專業(yè)相同、課程相同、教學(xué)進(jìn)度相同、任課教師相同，這在很大程度上保證了實(shí)驗(yàn)結(jié)果的客觀性和可比性。

表1　教學(xué)班基本情況表

教學(xué)班級 人數(shù) 課程 教學(xué)方式 實(shí)施方式 課時(shí)

09工商管理1班 58 運(yùn)營管理 案例教學(xué) 理論導(dǎo)入式 3節(jié)/周

09工商管理2班 63 運(yùn)營管理 案例教學(xué) 案例導(dǎo)入式 3節(jié)/周

2.課堂教學(xué)的組織

（1）管理1班的課堂教學(xué)組織。管理1班采用了理論導(dǎo)入模型進(jìn)行案例教學(xué)，提前一周給學(xué)生下發(fā)案例討論材料，上課時(shí)，由教師先對一次授課所需學(xué)習(xí)的理論知識部分進(jìn)行詳細(xì)講授，然后再由學(xué)生結(jié)合案例進(jìn)行分析、討論。

（2）管理2班的課堂教學(xué)組織。管理2班采用了案例導(dǎo)入模型進(jìn)行案例教學(xué)，每進(jìn)行到一個(gè)新的知識點(diǎn)的學(xué)習(xí)時(shí)，先將與本知識點(diǎn)相關(guān)案例發(fā)給學(xué)生提前準(zhǔn)備。上課時(shí)，教師先組織學(xué)生就案例中部分思考題進(jìn)行討論，引導(dǎo)學(xué)生思考問題的方向，結(jié)合案例逐步提出和完善對相關(guān)知識點(diǎn)知識的學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上完成后續(xù)問題的討論。

例如，在學(xué)習(xí)“運(yùn)營戰(zhàn)略要素與運(yùn)營戰(zhàn)略原則”部分的內(nèi)容時(shí)，對采用案例教學(xué)的兩個(gè)班引入了一個(gè)“家庭風(fēng)味餅干”的討論案例，并設(shè)計(jì)了幾個(gè)思考問題。兩個(gè)教學(xué)班均提前將案例資料發(fā)給學(xué)生，要求學(xué)生分組閱讀思考，做課下準(zhǔn)備。上課時(shí)，管理1班用了1.5個(gè)課時(shí)介紹運(yùn)營戰(zhàn)略要素、原則與戰(zhàn)略構(gòu)成等相關(guān)理論，然后用1.5個(gè)課時(shí)的時(shí)間結(jié)合案例讓學(xué)生就思考的問題進(jìn)行闡述、分析，并做出總結(jié)；管理2班則要求學(xué)生先就部分案例問題進(jìn)行討論，引導(dǎo)學(xué)生的思路，逐步引導(dǎo)出運(yùn)營戰(zhàn)略的幾個(gè)基本要素與原則，這需要2個(gè)課時(shí)。在所有問題都討論完成后，再用1個(gè)課時(shí)由學(xué)生對本章內(nèi)容做總結(jié)，然后教師再進(jìn)行補(bǔ)充、概括，使學(xué)生了解該部分主要知識框架。

三、模型教學(xué)效果分析與評價(jià)

為了了解兩種案例教學(xué)模型在實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)方面的效果及教學(xué)效果差異，分別從課堂表現(xiàn)和卷面考試兩個(gè)方面進(jìn)行了比較分析。

1.課堂教學(xué)效果

第3篇：高校管理案例范文

關(guān)鍵詞：權(quán)變理論；領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格；職業(yè)高校管理

作者簡介：熊淑萍（1969-），女，江西樟樹人，南昌理工學(xué)院講師，研究方向?yàn)槿肆Y源管理、高校管理。

基金項(xiàng)目：2015年江西省高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“心理資本開發(fā)與企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新研究”（編號：GL15102），主持人：熊淑萍。

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）23-0085-07

根據(jù)管理學(xué)理論，任何一個(gè)組織都是由成員構(gòu)成的，成員中必定有一個(gè)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，起到關(guān)鍵作用的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)是組織建設(shè)和發(fā)展的核心人物，是組織內(nèi)最重要的一環(huán)，其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對組織的成長具有至關(guān)重要的作用。組織變革是組織自身發(fā)展的必然結(jié)果，是組織適應(yīng)外部環(huán)境變化而必然作出的反應(yīng)，適應(yīng)外部環(huán)境的變化而做出適當(dāng)?shù)淖晕艺{(diào)整，是組織能夠健康成長的應(yīng)有之義。權(quán)變理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和組織變革對組織的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，能夠在我國民辦職業(yè)教育管理實(shí)踐中起到積極的理論指導(dǎo)作用。

一、權(quán)變理論的發(fā)展與主張

（一）權(quán)變理論的概念與提出的背景

權(quán)變理論（Contingency Theory），在港澳地區(qū)又被稱為應(yīng)變理論、權(quán)變管理理論，是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)分支，產(chǎn)生于上世紀(jì)60年代末70年代初的美國。權(quán)變理論，顧名思義，是研究隨著具體情境變化而調(diào)整的管理理論，主張組織建設(shè)和管理要隨外部環(huán)境的變化而主動(dòng)進(jìn)行不斷的調(diào)整[1]。

在上世紀(jì)70年代初，受中東石油危機(jī)的影響，西方資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，延續(xù)了近三十年的高速發(fā)展無法持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長放緩、就業(yè)率持續(xù)下降、豐厚的福利政策無力持續(xù)等都是以美國為代表的資本主義國家面臨的實(shí)際問題。而二戰(zhàn)后凱恩斯主義大行其道，被西方各國奉為經(jīng)濟(jì)政策的“金科玉律”，在此時(shí)也面臨著來自新自由主義的挑戰(zhàn)。因此，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化引起學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟(jì)理論、管理理論的探討。面對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，管理學(xué)者逐漸意識到，并不存在放之四海而皆準(zhǔn)、亙古不變而長盛不衰的管理理論，管理理論也要遵循管理實(shí)際的變化而不斷進(jìn)行調(diào)整，這就是權(quán)變理論思想的現(xiàn)實(shí)來源[2]。

（二）權(quán)變理論的基本主張

權(quán)變理論從組織對外部環(huán)境的應(yīng)激性變化入手分析領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和組織變革的重要性，具有較為廣泛的普適性。實(shí)踐證明，權(quán)變理論對組織的決策、人才管理和使用、領(lǐng)導(dǎo)者的甄選和候選人的培養(yǎng)，以及組織戰(zhàn)略、任務(wù)的制定與執(zhí)行都有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

1.對領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格重要性的強(qiáng)調(diào)。權(quán)變理論最根本的主張是組織的建設(shè)與發(fā)展的理念要遵循客觀實(shí)際，因此需要遵循的管理原則就是“不存在管理原則”。權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)在管理組織時(shí)對外界環(huán)境變化的敏感性和做出選擇的適當(dāng)性。因此領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對組織管理會(huì)產(chǎn)生明顯的導(dǎo)向。筆者以表格形式將權(quán)變理論對領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的分析歸納成圖1所示：

圖1所示是基于權(quán)變理論下的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和下屬成熟度的不同搭配下的管理模式。下屬成熟度從M1到M4是逐漸成熟，亦即M1下的下級是最不成熟的，如果遇到關(guān)心下屬程度相對較低的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)出現(xiàn)命令式的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，而M4下的下屬成熟度最高，如果遇到關(guān)心下屬程度相對較高的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)呈現(xiàn)支持式的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。根據(jù)權(quán)變理論，不同領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格各有千秋，但下屬成熟度越高越能促進(jìn)組織的進(jìn)步與發(fā)展是管理學(xué)界的共識。

權(quán)變理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)不是單一存在的個(gè)體，而是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、組織外部環(huán)境和組織任務(wù)四個(gè)要素綜合作用的交匯點(diǎn)，在整個(gè)組織建設(shè)和發(fā)展中起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵性作用。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該能夠根據(jù)外部環(huán)境的變化而調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，并給予下屬適當(dāng)?shù)某墒於瘸砷L空間與機(jī)遇，逐漸從命令式向支持式轉(zhuǎn)變。

2.對組織變革影響的重視。權(quán)變理論認(rèn)為，組織是社會(huì)環(huán)境中的子單位，是構(gòu)成社會(huì)生活的細(xì)胞，既影響社會(huì)生活也被社會(huì)生活所影響，這是一個(gè)雙向的過程。因此社會(huì)環(huán)境的變化必然要求組織進(jìn)行一定的變革。這也符合理論關(guān)于物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的基本觀點(diǎn)，即運(yùn)動(dòng)和靜止的辯證關(guān)系。

權(quán)變理論代表人物洛熙認(rèn)為，組織的活動(dòng)都是在外部環(huán)境的約束下，圍繞組織任務(wù)開展和進(jìn)行的，因此外部環(huán)境扮演著約束性作用，給組織活動(dòng)定了一個(gè)宏觀的”框架“，組織活動(dòng)只有在這個(gè)框架內(nèi)才具有現(xiàn)實(shí)的可行性。同時(shí)也是由于外部環(huán)境的約束，組織目標(biāo)的制定也不可避免地受到其影響和制約，因此外部環(huán)境的變化會(huì)使組織目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生變化，從根本上影響組織活動(dòng)，導(dǎo)致組織變革。因此組織變革是必然的，對組織發(fā)展的重要性也就不言而喻[3]。

基于權(quán)變理論下的組織變革強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：一是任務(wù)結(jié)構(gòu)，即組織任務(wù)的變革，這一點(diǎn)很容易理解，“指揮棒”的變化會(huì)導(dǎo)致組織進(jìn)行深層次的變革。二是正式權(quán)力系統(tǒng)，或者說組織管理框架的變化。一般而言，組織的發(fā)展要經(jīng)歷初始期、發(fā)展期、成熟期和衰亡期，在不同的階段組織變革各有特點(diǎn)。以發(fā)展期向成熟期過渡為例，權(quán)變理論主張要加強(qiáng)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的適時(shí)調(diào)整，避免因?yàn)橹贫劝才诺膯栴}制約組織活力，要“順勢而為”，推動(dòng)組織走向更快的發(fā)展，提升整體的發(fā)展水平和質(zhì)量。三是工作群體，即對組織成員的要求也在變化。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷成熟和和網(wǎng)絡(luò)科技使用群體的不斷擴(kuò)張，在如今 “知識爆炸”的時(shí)代下，組織對人才也提出了越來越高的要求，人才更新速度快，終身學(xué)習(xí)成為社會(huì)共識。

（三）領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和組織變革之間的關(guān)系

組織中領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和組織變革之間的關(guān)系歷來是管理學(xué)者研究的重點(diǎn)話題。權(quán)變理論主張組織的管理要與外部環(huán)境的變化相一致，但大量的管理實(shí)踐證明，決定組織發(fā)展的并不是外部環(huán)境，而是組織自身變革所釋放的活力及其帶來的發(fā)展前景。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在面對外部環(huán)境變化時(shí)所采取的一系列應(yīng)對措施將直接影響組織變革的方向與效率，影響組織未來發(fā)展。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者的性格將直接影響到組織變革的漸進(jìn)性。國外已經(jīng)有學(xué)者研究指出，性格溫和的領(lǐng)導(dǎo)者通常偏好于漸進(jìn)式的組織變革，而性格外向、受外界刺激情緒多變的則會(huì)對組織外部環(huán)境的變化顯得十分敏感，因此組織的反應(yīng)也十分迅速，反之，性格內(nèi)向穩(wěn)重的領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行變革時(shí)會(huì)比較謹(jǐn)慎和顯得踏實(shí)。為進(jìn)一步論證領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對組織變革的影響，筆者將其以圖表形式展示，即圖2所示。

基于權(quán)變理論下的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和組織變革理論不是分割的兩個(gè)個(gè)體，而是有機(jī)結(jié)合的一個(gè)理論整體，二者相互影響相互滲透。在這一理論指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)者通過調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的魅力和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)有效性，借助動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制和建立獎(jiǎng)罰分明的組織規(guī)則規(guī)范組織內(nèi)個(gè)體的行為，使組織成員最大程度地發(fā)揮出自身能力，以順利達(dá)到組織目標(biāo)[4]。而我國民辦職業(yè)高校的教育管理也面臨著諸多瓶頸，基于權(quán)變理論的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與組織變革理論可以為其提供一些有益的借鑒。

二、浙江某民辦職業(yè)高校教育管理案例分析

為進(jìn)一步分析權(quán)變理論的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和組織變革在民辦高校教育管理的實(shí)際運(yùn)用，從中尋找具有一般性的規(guī)律，更好地指導(dǎo)我國民辦高校教育管理工作，筆者選取了浙江某民辦職業(yè)高校作為案例進(jìn)行分析。

（一）學(xué)校辦學(xué)面對畢業(yè)就業(yè)率的外部環(huán)境變化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放水平的提高，我國教育體制也在不斷發(fā)生改變，民辦職業(yè)高校也不例外，由于外部環(huán)境的沖擊和變化，職業(yè)高校畢業(yè)生面臨就業(yè)難的新形勢。

教學(xué)管理方面，學(xué)校面對的沖擊主要有：一是課程模塊設(shè)置不斷變化，專業(yè)劃分進(jìn)行了適應(yīng)性地調(diào)整與改變，更好地滿足就業(yè)市場的需要；二是為學(xué)生增加盡可能多的實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。筆者查閱有關(guān)數(shù)據(jù)，繪制了我國近十年來登記應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)人口數(shù)量變化折線圖，如圖3所示。

分析圖3可以得出結(jié)論，我國登記失業(yè)人口數(shù)量總體上升的趨勢，高校應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)率相對穩(wěn)定在4.2%上下，有一定的波動(dòng)。其中受全球金融風(fēng)暴影響，2008年和2009年失業(yè)率較往年較高，最近兩年相對穩(wěn)定。這種就業(yè)環(huán)境的變化直接影響該高校在內(nèi)的各高校的辦學(xué)理念和教育管理方法。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的管理風(fēng)格從某種程度上也影響著該校的變革進(jìn)程。

（二）領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和變革對該教育管理變革的影響

1.領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的確定。該校現(xiàn)任校長從2003年起任職，至今已有12年，該校長還兼任校學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)和學(xué)報(bào)編輯委員會(huì)主任，中國民辦高等教育研究院院長。校外兼任中國高等教育學(xué)會(huì)民辦高等教育研究協(xié)作組組長、中國民辦教育協(xié)會(huì)高等教育專業(yè)委員會(huì)副理事長等學(xué)術(shù)職務(wù)，是浙江大學(xué)高等教育學(xué)專業(yè)碩士生導(dǎo)師、浙江省重點(diǎn)學(xué)科（A）高等教育學(xué)科帶頭人，教育部本科高校教學(xué)合格評估專家。

從個(gè)人性格上，該領(lǐng)導(dǎo)是一位“儒者管理者”，學(xué)者出身，做事沉穩(wěn)細(xì)致，在教育理論和教學(xué)方法上有自己的獨(dú)到見解。近10年來，該校校長長期工作在教育管理第一線，并將自己心得體會(huì)撰寫成文，發(fā)表在省級刊物上。同時(shí)，在浙江省舉辦的十大杰出民營企業(yè)家評選活動(dòng)中獲得提名。此外，該校校長是改革開放以來我國民辦教育管理研究論文和研究成果最豐富的教育工作者之一，參與中外民辦教育研究學(xué)術(shù)會(huì)議達(dá)20余次，在其中4次會(huì)上作主題發(fā)言。

為科學(xué)地確定領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，筆者在該校隨機(jī)進(jìn)行問卷調(diào)查，收到有效問卷共360份，其中教師80份，學(xué)生280份。經(jīng)整理，將問卷調(diào)查結(jié)果列示如表1和圖4：

表1是對學(xué)校師生調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)整理結(jié)果，從數(shù)據(jù)中可以看出，該校校長在與教師和學(xué)生之間保持良好的關(guān)系方面比較成功，得到師生的良好評價(jià)；在教學(xué)任務(wù)安排強(qiáng)度方面，也能夠做到適中，兼顧學(xué)習(xí)能力不同的學(xué)生；在日常工作中比較注重聽取廣大師生的意見，較為民主。

圖4是權(quán)變理論下的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格分析圖。結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果可以得出結(jié)論，當(dāng)前該校校長領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格處于關(guān)系導(dǎo)向和任務(wù)導(dǎo)向的交匯處，對工作績效的影響適中。這一理論分析結(jié)果也從側(cè)面證明了問卷調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。

綜上，該領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是對下屬關(guān)注度較高，個(gè)人性格比較溫和，具有較強(qiáng)的教學(xué)管理能力和專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)具有比較明顯的任務(wù)導(dǎo)向型領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)。

2.領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對該校教育管理改變及其影響。面對外部環(huán)境的變化，該校校長帶領(lǐng)校領(lǐng)導(dǎo)班子對學(xué)校教育管理機(jī)制和教學(xué)管理隊(duì)伍進(jìn)行較大程度的變革。在制定教育管理改變?nèi)粘瘫頃r(shí)，該校校長總結(jié)了近十年來，包括美國、英國、日本、新加坡和臺灣的民辦高校教育管理案例，結(jié)合我國民辦職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，立足浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制訂了一系列行之有效的新型教育管理制度。

一是擴(kuò)大對外交流，增加外國留學(xué)生到校留學(xué)的數(shù)量。該校長廣泛動(dòng)員工作中積累起來的人脈資源，與國內(nèi)部分高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，每年選派部分品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生到對方高校學(xué)習(xí)一到兩個(gè)學(xué)期不等，即建立起交換生制度。交換生制度為該校擴(kuò)大辦學(xué)影響力，促進(jìn)與其他民辦職業(yè)高校之間的溝通與交流提供了十分良好的機(jī)遇。而且學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中有機(jī)會(huì)到外校去學(xué)習(xí)和生活，能夠擴(kuò)充視野，增強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力，對學(xué)生的學(xué)習(xí)能力提高乃至全面素質(zhì)的提高都有不可替代的作用。而且學(xué)生為了能夠爭取到這個(gè)機(jī)會(huì)，提高了自己的學(xué)習(xí)積極性，對自身職業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的知識基礎(chǔ)。

二是建立學(xué)分制。所謂學(xué)分制，就是區(qū)別于傳統(tǒng)教學(xué)管理中，由學(xué)校給學(xué)生安排課程的制度設(shè)計(jì)，學(xué)校教學(xué)管理部門在教學(xué)計(jì)劃中列明不同專業(yè)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)在校期間完成的學(xué)分，再為課程賦予學(xué)分，學(xué)生可以自由搭配課程選擇，畢業(yè)時(shí)只要總學(xué)分達(dá)到學(xué)校的要求，就可以順利畢業(yè)。這種做法是領(lǐng)導(dǎo)者務(wù)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的體現(xiàn)。學(xué)分制改革之后，學(xué)生有更多的自能夠根據(jù)自己的興趣和愛好選擇課程，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果。而且這種做法還可以倒逼教師提高教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新教學(xué)形式，關(guān)注學(xué)生的課堂和課后需求，從而在學(xué)生“用腳投票”過程中得到更多學(xué)生的青睞。

三是建立對教師的期末測評制度。每學(xué)期末，該校校長要求教務(wù)管理部門在學(xué)生中對教師進(jìn)行打分測評，包括教學(xué)水平、課堂管理能力、教學(xué)考核科學(xué)性和是否有違反師德行為四個(gè)部分，全部量化考核，再將得分進(jìn)行排序，績效工資與測評名次掛鉤。這種做法不僅維護(hù)了學(xué)生的權(quán)益，也讓教師有機(jī)會(huì)對自己的教學(xué)方法、教學(xué)理念和日常行為規(guī)范有一個(gè)較好的反思和總結(jié)的機(jī)會(huì)，對提高學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量有十分良好的作用。

四是加強(qiáng)校企合作，給學(xué)生更多的到企業(yè)去實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。浙江是我國中小企業(yè)十分集中的地方，加強(qiáng)校企合作有廣闊的空間。同時(shí)，隨著我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，大量人才被分流到中西部，因此出現(xiàn)“人才荒”，企業(yè)用人需求潛力巨大。而該校長正是立足于浙江經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和民營企業(yè)用人量大的特點(diǎn)，以及面臨著勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)實(shí)困境，發(fā)揮民辦職業(yè)高校的人力資源優(yōu)勢，利用企業(yè)的寶貴資源，積極為學(xué)生走向社會(huì)、參與社會(huì)實(shí)踐提供良好的平臺和機(jī)遇。

五是學(xué)校更加注重保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和合理的訴求表達(dá)。維權(quán)是學(xué)生自我管理、自我服務(wù)和自我教育的重要方式與途徑，是有效化解學(xué)校與學(xué)生之間、師生之間的矛盾，彌補(bǔ)學(xué)校日常管理工作的不足的有效手段。該校校長高度關(guān)注學(xué)生工作，建立了與學(xué)生溝通的有效機(jī)制，讓學(xué)生的意見經(jīng)過學(xué)生代表的整理和歸納之后直接可以反映到校長辦公室，加快辦事流程，將潛在矛盾及時(shí)有效化解。

整體上，經(jīng)過一段時(shí)間的教育管理機(jī)制創(chuàng)新之后，學(xué)校著力培養(yǎng)“高級應(yīng)用型人才”，推進(jìn)以“三類型”（即復(fù)合應(yīng)用型、現(xiàn)場應(yīng)用型和職業(yè)應(yīng)用型三種人才培養(yǎng)目標(biāo)）、“三領(lǐng)域”（課程領(lǐng)域、課堂領(lǐng)域和管理領(lǐng)域）為特征的多樣化應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革，在“家場書院”優(yōu)秀人才培養(yǎng)、校企合作人才培養(yǎng)、社會(huì)工作職業(yè)化人才培養(yǎng)、訂單式“紅石梁”市場營銷人才培養(yǎng)、服務(wù)外包人才培養(yǎng)等方面初步彰顯了人才培養(yǎng)特色。通過大力推進(jìn)教學(xué)改革，健全校院兩級教學(xué)管理模式，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。近年來，在畢業(yè)生人數(shù)成倍增長的情況下，該校學(xué)生就業(yè)情況保持良好，一次就業(yè)率始終保持在95%以上；招生形勢也十分喜人，錄取分?jǐn)?shù)均高于省控線20分以上。學(xué)校在省內(nèi)外形成了良好的口碑，是現(xiàn)階段我國民辦高校中的典范。

3.組織變革對該校教育管理改變及其影響。權(quán)變理論下的組織變革理論是“三階段變革過程模型”，在該校的教育學(xué)管理改革過程中也有所體現(xiàn)[5]。

第一階段是解凍過程，即學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者站在學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的大局角度，讓教職員工對學(xué)校發(fā)展所面臨的問題和變革方向得到充分了解，從而為教育管理機(jī)制變革“造勢”，改變原有教育管理思想和理念，形成一股追求改革、要求改革的風(fēng)氣。這個(gè)階段是更好地進(jìn)行后續(xù)教育管理的基礎(chǔ)。

第二階段是變革的實(shí)施，指明改變的方向，號召全體教職員工切實(shí)采取行動(dòng)，與學(xué)校管理機(jī)制變革的具體措施進(jìn)行有效配合，改變原有管理方式，自覺學(xué)習(xí)并適應(yīng)新要求，為學(xué)生做好表率。

第三階段是再凍結(jié)，即對變革成果進(jìn)行鞏固，穩(wěn)定變革速度，處理好在變革過程中產(chǎn)生的顯性和隱性矛盾，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，提高變革質(zhì)量和效率，同時(shí)更好凝聚全校師生對教育管理制度變革的共識，提高相關(guān)措施的效果和效率。

權(quán)變理論下的組織變革理論還要求領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)注個(gè)體層面和組織層面所具有的阻力因素。個(gè)體層面上，學(xué)校一些教育管理人員，尤其是資格老的教職員工有較強(qiáng)的思維慣性，對新制度接受難度大，在一些外在事情的刺激下會(huì)引起心理上的不適應(yīng)，甚至是出現(xiàn)抵觸情緒；此外是對未來的不確定性產(chǎn)生的恐懼，這是人的本能反應(yīng)，面對未知，人們寧愿拒絕變革，維持原來的狀態(tài)。而組織層面上，由于組織權(quán)力和影響已經(jīng)得到進(jìn)一步的確定，因此變革會(huì)帶來成員地位的動(dòng)搖，影響整個(gè)變革的效率，同時(shí)還面臨著資源等各方面的問題。

結(jié)合該校實(shí)際，在學(xué)校管理改革過程中，建立績效考核制度是整個(gè)變革過程中最為復(fù)雜，面對阻力最大的一項(xiàng)。由于長期以來該校的管理制度相對寬松，學(xué)校對教師隊(duì)伍的管理要求不嚴(yán)，一般完成了課時(shí)和期末考核就可以，而且工資也是定額發(fā)放，缺少彈性機(jī)制，因此存在吃大鍋飯和平均主義的問題，影響和制約了一些有上進(jìn)心和工作責(zé)任心的教師的工作積極性。因此該校領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)召開三次全校教職員工大會(huì)，專題研究如何解決這一問題，切實(shí)提高教育管理質(zhì)量。經(jīng)過審慎研究，聽取廣大教職員工意見后，學(xué)校推出了績效工資制度。

三、我國民辦職業(yè)高校教育管理發(fā)展面臨的瓶頸

（一）教學(xué)管理體系層面

我國現(xiàn)行教育體制下，民辦職業(yè)高校是區(qū)別于國家財(cái)政支持的辦學(xué)形式，是國家教育體制的重要組成部分，課程體系上遵循教育部的一般要求，同時(shí)帶有自身的特色。但由于我國現(xiàn)階段民辦高校教育多是職業(yè)教育，教學(xué)模式和教學(xué)方法還比較傳統(tǒng)，即理論為主、實(shí)踐課程為輔，教材也長期沿用過去的教材，缺少變化，與現(xiàn)階段發(fā)展變化了的實(shí)際工作有一定的出入，不利于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展。雖然不少民辦職業(yè)高校打出培養(yǎng)“實(shí)踐型人才”的旗幟，主張“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，但相較于國外民辦教育而言，我國民辦教育在課程體系設(shè)置上尚存在前文所述的諸多弊端。有的學(xué)校教學(xué)設(shè)施不足，資金投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際教學(xué)所需，無法滿足教學(xué)設(shè)施更新的要求。部分民辦職業(yè)高校的實(shí)驗(yàn)課程僅僅停留在課程計(jì)劃和教學(xué)大綱的層面上，沒有落實(shí)到具體的行動(dòng)中。而且由于種種原因，企事業(yè)單位多傾向于和國家公立大學(xué)展開人才和技術(shù)層面的合作，相對而言，民辦職業(yè)教育這方面的機(jī)會(huì)較少，學(xué)生缺乏必要的實(shí)踐機(jī)會(huì)，對其全面發(fā)展十分不利。

（二）教學(xué)管理制度層面

民辦職業(yè)高校在我國近年來才興起，很多制度設(shè)計(jì)都需要從頭開始，缺乏經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)階段我國民辦職業(yè)教育受傳統(tǒng)教學(xué)管理體制影響太大，多數(shù)沿用過去的行政化管理體制，教學(xué)管理模式相對落后，管理目的比較單一，即教學(xué)和就業(yè)，對學(xué)生的綜合發(fā)展與興趣培養(yǎng)則缺乏關(guān)注。而且由于社會(huì)環(huán)境影響，選擇就讀民辦職業(yè)高校的學(xué)生一般來說成績都不是很好，選擇就讀民辦職業(yè)高校是“無奈的選擇”，這一方面影響了他們的學(xué)習(xí)熱情，也影響了學(xué)校管理人員的工作積極性，不利于民辦職業(yè)高校的健康發(fā)展。很多教學(xué)規(guī)章制度缺乏與時(shí)俱進(jìn)，有的甚至十幾年沒有變化，這不僅沒有適應(yīng)變化了的實(shí)際，對學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)水平的持續(xù)提高都十分不利。

教學(xué)管理隊(duì)伍的不穩(wěn)定也是當(dāng)前我國民辦職業(yè)高等教育所普遍面臨的問題之一。受辦學(xué)條件和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)所限，民辦職業(yè)高校的教學(xué)管理人員多數(shù)由教學(xué)人員兼職，缺乏專業(yè)的管理人才，雖然這一可以一定程度上節(jié)約辦學(xué)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，但也帶來管理專業(yè)化欠缺、管理力量薄弱等現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)還體現(xiàn)在管理方法的不科學(xué)，工作效率較低。有的民辦職業(yè)高校雖然有專業(yè)性的管理人才，但管理手段陳舊，信息化水平不高，因此無法沉淀大數(shù)據(jù)，無法發(fā)揮教學(xué)管理為教學(xué)提供智力支持的重要作用。

（三）領(lǐng)導(dǎo)者的重視層面

民辦教育和公立教育的區(qū)別之一就在于，民辦教育有經(jīng)濟(jì)效益的考量，這是公立教育所沒有的。出于提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，民辦教育領(lǐng)導(dǎo)者對教學(xué)管理的日常工作重視程度不夠，或者對教學(xué)管理采取相對放任的態(tài)度，關(guān)心程度不夠。結(jié)合上一部分筆者介紹的基于權(quán)變理論的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與下屬成熟度之間的關(guān)系表格，如果領(lǐng)導(dǎo)對下屬工作的關(guān)心不夠，對民辦職業(yè)高校的教學(xué)管理工作會(huì)帶來一定的不利影響。同時(shí)，由于我國民辦高等教育發(fā)展水平有限，當(dāng)前尚未形成類似國外的“職業(yè)管理者”制度，即民辦高等教育的出資人往往就是直接管理者，除了極少數(shù)的類似李嘉誠投資汕頭大學(xué)是所有者和管理者分離的，絕大多數(shù)民辦高等教育有明顯地家族式企業(yè)的特征。而出資人往往缺乏專業(yè)的教學(xué)管理專業(yè)知識，認(rèn)為教學(xué)管理只是從屬于教學(xué)的一個(gè)普通性質(zhì)的管理工作而已，不需要投入太多的人力物力和財(cái)力支持，這種不正確的觀念制約了我國民辦職業(yè)高校教育管理工作的開展和相關(guān)理論的研究[6]。

四、基于權(quán)變理論的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與組織變革對民辦職業(yè)高校教育管理發(fā)展的啟示和建議

（一）基于權(quán)變理論的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與組織變革對民辦職業(yè)高校教育管理發(fā)展的啟示

1.領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格層面。權(quán)變理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者是管理實(shí)踐中的核心因素，其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格受到來自自身性格、工作經(jīng)歷、價(jià)值選擇等多方面的影響，并受客觀環(huán)境的制約。因此領(lǐng)導(dǎo)者要對教職員工多些關(guān)心，關(guān)注其工作中遇到的難題，并能深入教育管理工作一線，掌握盡可能多的一手資料。因此要提高教育管理的效率和質(zhì)量，親民、平實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是基礎(chǔ)和前提。

由于校長是學(xué)校管理層的核心，其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格能夠影響到教職員工的工作狀態(tài)和工作效率，因此校長自身要不斷提高管理學(xué)理論素養(yǎng)，按照學(xué)校發(fā)展的實(shí)際主動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作能力。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格作為非權(quán)力因素，如果能夠被教職員工普遍接受，那么在教育管理工作中可以起到催化劑的作用。

領(lǐng)導(dǎo)者打造良好的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，還需要自身素質(zhì)的不斷提高，要有足夠的胸襟，接受來自學(xué)校內(nèi)部和外部社會(huì)的批評，從而不斷提高自己領(lǐng)導(dǎo)工作的質(zhì)量和效率。

2.組織變革層面。權(quán)變理論在強(qiáng)調(diào)組織變革的同時(shí)，也要求要遵循一定的原則進(jìn)行，不能天馬行空，任意而為。首先，一些對教育管理來說起到基礎(chǔ)性的制度，例如考試排名制度、教師簽到制度、班主任坐班制度、實(shí)習(xí)制度等，這些制度不僅不能輕易取消，而且更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。要立足教育管理制度服從和服務(wù)于教學(xué)質(zhì)量提高這一根本目標(biāo)，適當(dāng)給予人性化管理空間，改變一刀切的管理制度，讓管理制度多元化，起到盡可能大的作用。

（二）基于權(quán)變理論的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與組織變革提升民辦職業(yè)高校教育管理效率的對策

1.領(lǐng)導(dǎo)層面。加強(qiáng)民辦職業(yè)高校教育管理工作，首先要有一個(gè)具有創(chuàng)新進(jìn)取風(fēng)格的領(lǐng)導(dǎo)，要對教學(xué)管理有相當(dāng)?shù)闹匾?，并能夠發(fā)揮民主的管理方式，從一線教職員工中收集關(guān)于教學(xué)管理的經(jīng)驗(yàn)和尚存在的問題，從而制定一套適應(yīng)學(xué)校發(fā)展實(shí)際，能夠有效指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)管理的制度。此外，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)具有務(wù)實(shí)的工作風(fēng)格，能夠真正下到一線，了解現(xiàn)實(shí)中存在的問題。而且領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)對民辦職業(yè)教育未來發(fā)展前景有一定的宏觀性把握，具有一定的預(yù)期，能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展給出具有前瞻性的指導(dǎo)意見，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)管理的發(fā)展。

2.學(xué)校教職員工層面。任何變革都需要教職員工的積極配合，由于教職員工和領(lǐng)導(dǎo)層所處的立場和身份不同，因此對教育管理變革可能會(huì)產(chǎn)生一定的阻力。但教職員工作為組織中的中堅(jiān)力量，連接著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和廣大學(xué)生，其行為將直接對教學(xué)管理工作產(chǎn)生巨大影響。因此從這個(gè)層面來說，教職員工應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)接受變化，順應(yīng)教學(xué)管理新制度，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)觀念，帶動(dòng)學(xué)校教學(xué)管理水平的進(jìn)一步提高。

學(xué)校教職員工要牢牢把握“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”這一教育原則，要明確學(xué)校制度的變化都是為了更好適應(yīng)外部環(huán)境的變化，從而提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和就業(yè)競爭力。有的制度變革可能短時(shí)間內(nèi)會(huì)對教職員工利益有所觸動(dòng)，但長遠(yuǎn)來看都是為了學(xué)生的未來發(fā)展和學(xué)校整體水平的提高，因此教職員工是改革紅利的受益者。

筆者從基于權(quán)變理論的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和組織變革理論入手，分析了領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對組織變革的影響，并結(jié)合我國民辦職業(yè)高校典型――浙江某民辦職業(yè)高校的教學(xué)管理變化實(shí)踐分析權(quán)變理論的實(shí)際指導(dǎo)意義，并給出適當(dāng)?shù)膶Σ呓ㄗh。我國民辦職業(yè)高校發(fā)展關(guān)系到我國高等教育制度的不斷完善，關(guān)系到進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本投資教育事業(yè)，關(guān)系到培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。因此，繼續(xù)深化這一領(lǐng)域的研究，對進(jìn)一步提高基于權(quán)變理論的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和組織變革運(yùn)用于民辦職業(yè)高校教育管理工作將有著更加積極的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[4]邵真，何青松，葛虹，等.高層領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在企業(yè)系統(tǒng)生命周期各個(gè)階段的權(quán)變性研究[J].科研管理，2013（5）：121-129.

第4篇：高校管理案例范文

隨著當(dāng)前我國高等教育向大眾化邁，高校擴(kuò)招，大學(xué)生人數(shù)猛增，日前高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)到23％，我國在校大學(xué)生人數(shù)居世界第一。如此龐大的一個(gè)群體，必然帶來一系列的問題。隨著近年高校安全事故的頻頻發(fā)生，如侵犯大學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全，學(xué)生因車禍致傷致死、因戀愛交友等原因自殺、他殺等非正常的死亡，使得校園安全問題變得愈來愈突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全國58所高校共發(fā)生刑事、治安案件11725起，平均每校202起，發(fā)案率占管轄人數(shù)的3.45％‰。2008年上海高校大學(xué)生共發(fā)生63起安全事故，34人死亡；據(jù)《2009年上海高校大學(xué)生安全情況通報(bào)》顯示，2009年上海高校共發(fā)生各類安全事故52起，造成24名大學(xué)生死亡；全國其他各省、市高校安全事故發(fā)生率也是不少。綜合起來，具體表現(xiàn)為人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全、心理安全、求職安全、突發(fā)疾病等方面。這種現(xiàn)狀引起家長和社會(huì)各界的極大關(guān)注，以及政府的高度重視。

這些安全事故的發(fā)生，無論對于學(xué)生家庭還是學(xué)校都是一個(gè)悲劇，也因此引發(fā)了許多家庭與學(xué)校之間的糾紛，在一定程度上給學(xué)校帶來了惡劣的社會(huì)影響，似乎也成為了制約高校對內(nèi)對外發(fā)展的一個(gè)瓶頸。也因此，不少高?？紤]到自身的長足發(fā)展，加強(qiáng)校園安全教育與管理，與學(xué)生簽訂安全協(xié)議書是其中一項(xiàng)舉措，安全協(xié)議書的內(nèi)容表現(xiàn)為不同學(xué)校各異。

二、安全協(xié)議書簽定反映的潛在問題

(一)重管理，輕教育

隨著社會(huì)的步和發(fā)展，“以人為本，重視生命，重視安全”的理念深入人心。政府部門實(shí)行問責(zé)制，安全問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，這是尊重生命的體現(xiàn)。但是一些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)卻只限于管理、約束學(xué)生的行為以防止各類事故的發(fā)生，而不是教育、引導(dǎo)學(xué)生如何避免事故、如何處理事故，表面上對安全管理工作相當(dāng)重視；其實(shí)是消極防范，以免出現(xiàn)事故承擔(dān)責(zé)任。于是形成了這樣一種錯(cuò)誤的觀念：只要保證學(xué)生在校期間不違法、不出事就是安全的保證。在這樣的思想指導(dǎo)下，校方在面對事故發(fā)生時(shí)采取的處理方式，往往只從學(xué)校不需要承擔(dān)任何事故責(zé)任的角度出發(fā)，包括讓學(xué)生簽定安全協(xié)議書，而這樣的做法對學(xué)生的身心健康發(fā)展卻產(chǎn)生不利的影響。

高校的安全管理工作做得雖好，但是卻將重心偏向管理制度上而忽視了學(xué)生的安全教育工作，影響了安全教育的質(zhì)量。另外大學(xué)生的安全防范意識如何，安全教育的質(zhì)量好壞，在安全事故中的求生技能和能力如何等方面，學(xué)校卻不太關(guān)注，這明顯是“舍本逐末、治標(biāo)不治本”的做法。

(二)學(xué)校的自我保護(hù)意識

學(xué)校讓學(xué)生簽定安全協(xié)議書這一措施，粗看是嚴(yán)格管理的一種做法，是讓學(xué)生自己對自己負(fù)責(zé)、自我管理的一種體現(xiàn)，仔細(xì)分析，這里面不免也有自我保護(hù)之嫌，甚至這是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。它將責(zé)任交到學(xué)生手上，將學(xué)生推向社會(huì)，這勢必會(huì)讓學(xué)生對學(xué)校的安全管理產(chǎn)生排斥心理，將會(huì)讓學(xué)生對學(xué)校缺乏信任，使得學(xué)生和學(xué)校的關(guān)系由受教育者、被管理者與施教者、管理者的關(guān)系逐漸蛻變成為一種具有“契約關(guān)系”的教育合同關(guān)系。這是與高等教育“教書育人”的神圣職責(zé)相背離的。學(xué)校都開始保護(hù)自己了，那又將由誰來保護(hù)我們的學(xué)生呢?

三、有關(guān)安全教育與管理的幾點(diǎn)建議

(一)全面開展安全教育

高等教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)健康、全面發(fā)展的高素質(zhì)的合格人才。安全是人類個(gè)體發(fā)展的基本需求之一，更是整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的必要條件。一個(gè)真正合格、全面發(fā)展的大學(xué)生，不僅要掌握較高的科學(xué)專業(yè)知識，而且還應(yīng)具有良好的安全文化素養(yǎng)。因此，高校不應(yīng)也不能忽視安全教育。

一是樹立安全意識。在新生入學(xué)之初及時(shí)并有針對性地行安全教育，使其入學(xué)后就初步確立安全意識，掌握必要的安全防范知識；按照《普通高等學(xué)校安全教育及管理暫行規(guī)定》中關(guān)于“預(yù)防為主、教育先行”的要求開展各項(xiàng)工作。安全教育不能停留在簡單的行為管理上，要從充實(shí)內(nèi)容、教育方式上激發(fā)大學(xué)生的積極性。

二是豐富大學(xué)生的安全知識，提高安全防范能力。安全教育的最終目的，是“使受教育者在突發(fā)狀態(tài)下，具備應(yīng)急、應(yīng)變能力，安全防范、防衛(wèi)能力以及法制觀念、健康心理狀態(tài)和抵御違法犯罪的能力?！睂τ诖髮W(xué)生防范各種危險(xiǎn)來說，充分掌握各種危險(xiǎn)情形下的防范技能，是他們抵御各種危險(xiǎn)的強(qiáng)勁保障。2009年蔣娜紅通過開展學(xué)生對現(xiàn)存的安全教育的滿意度調(diào)查，結(jié)果顯示有30.47％選擇一般，有33.33％認(rèn)為不大滿意。大部分同學(xué)覺得現(xiàn)存安全教育觀念及模式落后，安全教育方式缺乏吸引力，不能充分調(diào)動(dòng)他們的興趣。作為施教者，宜采取可行性案例教學(xué)或情景模擬等方式，讓學(xué)生去體驗(yàn)在不同的危機(jī)情形下，如何采取正確的應(yīng)急措施，行正確操作，如何學(xué)會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)組織自救或他救，使學(xué)生有身臨其境之感。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)實(shí)體訓(xùn)練，提高自我保護(hù)的能力，以防范可能發(fā)生的暴力危險(xiǎn)。

(二)開展生命教育

美國人本主義心理學(xué)家馬斯洛指出人都有安全的需要。他所指的安全的需要是指人對生命財(cái)產(chǎn)的安全、秩序、穩(wěn)定，免除恐懼和焦慮的需要。表現(xiàn)之一為人都希望生活在安全、有秩序、可以預(yù)測和熟悉的環(huán)境中。因此，對于校內(nèi)發(fā)生的安全事故，對學(xué)生采取嚴(yán)格隱瞞的做法是不恰當(dāng)?shù)?，更不利于安全防范意識的建立與加強(qiáng)，反而會(huì)增加學(xué)生的主觀猜測與推斷；另外，現(xiàn)在的大學(xué)生掌握信息的手段之多、速度之快，想要對學(xué)生完全屏蔽這些信息是不可能的。與其這樣，還不如就地取材，及時(shí)抓住最新情況，利用學(xué)生身邊的案例，在輔導(dǎo)員或班主任的正確引導(dǎo)下，恰當(dāng)?shù)刈寣W(xué)生了解發(fā)生的事故及其原因，以及事故的嚴(yán)重后果，特別是對生命已經(jīng)造成嚴(yán)重危害的事件，以便學(xué)生吸取教訓(xùn)，從而起到預(yù)防和警示的作用，也使得教育的內(nèi)容富有時(shí)代性。

(三)制定系統(tǒng)、合理的安全管理制度，真正履行高?！敖虝恕敝氊?zé)

不少高校的管理、后勤服務(wù)制度明顯存在不合理的地方，比如為預(yù)防和杜絕宿舍火災(zāi)事故的發(fā)生，禁止學(xué)生在宿舍使用熱得快、電磁爐等電器，可每天學(xué)校食堂中午12點(diǎn)半、傍晚6點(diǎn)以后就沒有飯菜供應(yīng)了；大部分沒有裝熱水器的老宿舍供應(yīng)熱水困難，除了冬天夏天不供應(yīng)熱水，即使冬天供應(yīng)時(shí)間也太短。而一般情況下高校一間宿舍人數(shù)為6～8人，配備一個(gè)衛(wèi)生間，部分為兩個(gè)，人數(shù)較多，有些同學(xué)還沒來得及洗澡就沒有熱水了，這種情況下明顯增加了學(xué)生使用電器的隱患，導(dǎo)致管理制度與學(xué)生的需要脫節(jié)。另外，學(xué)校的一些管理方法不適應(yīng)新時(shí)期大學(xué)生特點(diǎn)；一些管理者本身的行為不能得到大學(xué)生的認(rèn)可，因此得不到大學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的支持。

一項(xiàng)管理制度要真正產(chǎn)生實(shí)效，是學(xué)校管理者與學(xué)生相互作用的結(jié)果，不僅僅是制定出來就行了，同時(shí)需要學(xué)生的認(rèn)同與積極配合。而要得到學(xué)生內(nèi)心真正認(rèn)同學(xué)校的管理制度，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)與學(xué)生之間的溝通和交流，對大學(xué)生行深入細(xì)致地調(diào)查研究，聽取大學(xué)生的意見和建議，真正從滿足學(xué)生需要的角度出發(fā)，制定出系統(tǒng)、合理和真正適合學(xué)生需要的安全管理制度，使得學(xué)校的各項(xiàng)管理規(guī)定更加富有科學(xué)性和人性化，而不是從學(xué)校管理者的角度出發(fā)，這樣才能在實(shí)施中真正得到學(xué)生的配合與支持，才能收到良好的效果。

(四)對待重大事故不隱瞞，尊重客觀事實(shí)

第5篇：高校管理案例范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字化;校園網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn);安全管理

社會(huì)要發(fā)展，人類要進(jìn)步，必須依靠教育；而人類要實(shí)現(xiàn)真正的數(shù)字化目標(biāo)，也必須依賴于教育的信息化發(fā)展?，F(xiàn)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了教育理念、教育手段和教育方式的變革。 “數(shù)字化校園建設(shè)”是時(shí)展的必然結(jié)果，是數(shù)字時(shí)代學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的必然選擇，是學(xué)校校園文化、育人環(huán)境構(gòu)建與發(fā)展的必然選擇。

一、數(shù)字化校園的建設(shè)

首先我們要了解幾個(gè)概念：數(shù)字化，是指利用計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)把聲、光、電、磁等信號轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號，或把語音、文字、圖象等信息轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字信息，用于傳輸與處理的過程，體現(xiàn)出智能化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化三個(gè)方面的特征。數(shù)字化校園是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的信息化手段和工具，實(shí)現(xiàn)從環(huán)境（設(shè)備、教室等）、資源（圖書、課件、素材）到活動(dòng)（教、學(xué)、管理、服務(wù)、娛樂）的全部數(shù)字化，從而在傳統(tǒng)校園的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)數(shù)字空間，拓展現(xiàn)實(shí)校園的時(shí)間和空間維度，擴(kuò)展傳統(tǒng)校園的功能，最終實(shí)現(xiàn)教育過程的全面信息化。數(shù)字化校園將把學(xué)校中的管理和教學(xué)帶入一個(gè)全新的網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，是以數(shù)字化的方式來體現(xiàn)我們的工作、學(xué)習(xí)、交流與管理，是一種全新的生活、學(xué)習(xí)和管理模式。

一、高校數(shù)字化校園的基礎(chǔ)構(gòu)架

1、校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)

校園網(wǎng)及分布于不同物理位置的數(shù)字化設(shè)備,是開展數(shù)字化教學(xué)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。必須建設(shè)一個(gè)寬帶、高速、可靠、安全的,有線和無線相結(jié)合的,遍布校園各個(gè)角落的多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺,建設(shè)一批實(shí)施數(shù)字化教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室和用于自學(xué)、自主實(shí)驗(yàn)的電子閱覽室、DIY實(shí)驗(yàn)室等。

2、知識庫和信息庫的建設(shè)

包括課件庫、輔助資源庫、電子圖書館等,把有特色的成熟的課件、教案、教學(xué)實(shí)踐等資源集成為課件庫,把教學(xué)背景資料、史料、案例、教學(xué)參考資料集成為輔助資源庫,把圖書館建設(shè)成檢索方便、涵蓋全面的電子圖書館。這是數(shù)字化校園豐富的、賴以生存的資源基礎(chǔ)。

3、應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)

應(yīng)用系統(tǒng)是教育教學(xué)的行為體現(xiàn),完成教學(xué)資源的調(diào)度,為學(xué)習(xí)者創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情景,提供學(xué)習(xí)服務(wù),為教師提供方便的教學(xué)環(huán)境和引導(dǎo)環(huán)境,為管者提供高效的管理環(huán)境。適于不同的需求,應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)涵蓋傳統(tǒng)意義上的管理信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)等,如基于 web的公共信息系統(tǒng)和電子公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、教育信息管理系統(tǒng)、開放資源管理系統(tǒng)、基于用戶的網(wǎng)絡(luò)和桌面管理系統(tǒng)、電子身認(rèn)證系統(tǒng)等。

二、高校數(shù)字化校園建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

1、無線局域網(wǎng)絡(luò)（Wireless Local Area Networks，WLAN）是相當(dāng)便利的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，它利用射頻（Radio Frequency，RF）的技術(shù)，取代舊式礙手礙腳的雙絞銅線（Coaxial）所構(gòu)成的局域網(wǎng)絡(luò)，使得無線局域網(wǎng)絡(luò)能利用簡單的存取架構(gòu)讓用戶透過它，達(dá)到“信息隨身化，便利走天下”的理想境界。

2、3G即三代移動(dòng)通信技術(shù)（3rd-generation，3G），是指支持高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆涓C移動(dòng)通訊技術(shù)。3G的典型特征是能夠同時(shí)提供語音及數(shù)據(jù)的高速無線移動(dòng)服務(wù)，速率一般在幾百kbps以上。

三、高校數(shù)字化校園建設(shè)的方向

1、完善數(shù)字化校園運(yùn)行服務(wù)體系

為了數(shù)字化校園的穩(wěn)定運(yùn)行,信息主管部門應(yīng)做好用戶服務(wù)、技術(shù)支持、應(yīng)用管理和系統(tǒng)管理四個(gè)方面的工作。用戶服務(wù)指直接為最終用戶提供問題解答、操作指導(dǎo)、密碼修改等服務(wù);技術(shù)支持指為學(xué)校各部門提供軟、硬件系統(tǒng)運(yùn)行過程中的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù);應(yīng)用管理指為保證信息系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效運(yùn)行而相應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行的安裝、配置、優(yōu)化、監(jiān)視等運(yùn)行維護(hù)工作;系統(tǒng)管理指設(shè)計(jì)、安裝、配置、優(yōu)化、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器及數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件系統(tǒng),以及電子郵件、Web主頁、FTP等基本網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)。

2、提高網(wǎng)絡(luò)的安全性與可靠性

運(yùn)行暢通、安全穩(wěn)定、可控可管的網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代高校校園網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo),也是數(shù)字化校園運(yùn)行的有力保障。高校應(yīng)推行校園網(wǎng)“三全機(jī)制”,即全網(wǎng)認(rèn)證、全網(wǎng)監(jiān)控、全網(wǎng)防毒,有效監(jiān)管和記錄網(wǎng)絡(luò)用戶的上網(wǎng)行為并有針對性的制定用戶管理策略;建立校園網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案,包括校園網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案、重要服務(wù)器和核心設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案、數(shù)據(jù)中心異常應(yīng)急預(yù)案等,以應(yīng)對數(shù)字化校園運(yùn)行過程中出現(xiàn)的異常狀況;做好數(shù)據(jù)備份工作,包括異地備份、雙機(jī)備份、多介質(zhì)備份等,以保證數(shù)據(jù)完整性和安全性;建立校園網(wǎng)絡(luò)安全日志管理系統(tǒng)。

3、云計(jì)算在校園網(wǎng)中的作用

云計(jì)算應(yīng)用于校園網(wǎng)需要其提供IT基礎(chǔ)架構(gòu)，而不需購買昂貴的硬件設(shè)備?？梢栽谛畔鬏?shù)幕A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上實(shí)現(xiàn)覆蓋全面化、性能最優(yōu)化、規(guī)模最大化、費(fèi)用最低化，同時(shí)還能滿足教育網(wǎng)絡(luò)所需的實(shí)用性、穩(wěn)定性、安全技術(shù)先進(jìn)性等多方面需求。

二、高校數(shù)字化校園的安全管理

高校校園網(wǎng)作為數(shù)字化校園的重要基礎(chǔ)，擔(dān)當(dāng)著學(xué)校教學(xué)、科研、管理和對外交流等重要任務(wù)，為學(xué)校的教育、教學(xué)、生活提供了極大的方便，如何使校園網(wǎng)免受黑客的入侵、病毒的侵襲和其他不良意圖的攻擊等風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為高校需要解決的重大問題，安全管理已是高校數(shù)字化校園建設(shè)后期的重要任務(wù)。

安全管理是保證網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)，安全技術(shù)是配合安全管理的輔助措施。學(xué)校必須建立一套校園網(wǎng)絡(luò)安全管理模式，制定有詳細(xì)的安全管理制度，確定安全管理等級和安全管理范圍；制訂有關(guān)網(wǎng)絡(luò)操作使用規(guī)章制度；制定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)制度和應(yīng)急措施等；構(gòu)建安全管理平臺，組成安全管理子網(wǎng)，安裝集中統(tǒng)一的安全管理軟件，如病毒軟件管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備統(tǒng)管理軟件，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)的安全管理。

（一）、物理安全對策

物理安全是保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施以及其它媒體免遭地震、水災(zāi)、火災(zāi)等環(huán)境事故以及人為操作失誤及各種計(jì)算機(jī)犯罪行為導(dǎo)致的破壞。它主要包括兩個(gè)方面：

1、環(huán)境安全。對系統(tǒng)所在環(huán)境的安全保護(hù)，如區(qū)域保護(hù)和災(zāi)難保護(hù)；

2、設(shè)備安全。設(shè)備安全主要包括設(shè)備的防盜、防毀、防電磁信息輻射泄漏、防止線路截獲、抗電磁干擾及電源保護(hù)等。

（二）、邏輯安全對策

盡量采用安全性較高的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)并進(jìn)行必要的安全配置；關(guān)閉一些不常用卻存在安全隱患的應(yīng)用程序；對一些保存有用戶信息及其口令的關(guān)鍵文件使用權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限制；加強(qiáng)口令字的使用，并及時(shí)給系統(tǒng)打補(bǔ)丁，系統(tǒng)內(nèi)部的相互調(diào)用不對外公開。

在應(yīng)用系統(tǒng)安全上，應(yīng)用服務(wù)器盡量不要開放一些不常用的協(xié)議及協(xié)議端口號。如文件服務(wù)、電子郵件服務(wù)器等應(yīng)用系統(tǒng)，可以關(guān)閉服務(wù)器上如TELNET、RLOGIN等服務(wù)；加強(qiáng)登錄身份認(rèn)證，確保用戶使用的合法性，嚴(yán)格限制登錄者的操作權(quán)限；充分利用操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)本身的日志功能，對用戶所訪問的信息做記錄，為事后審查提供依據(jù)。

三、安全管理對策

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

對網(wǎng)絡(luò)安全而言,領(lǐng)導(dǎo)重視更重要。網(wǎng)絡(luò)安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程,僅靠技術(shù)老師的工作職能無法完成。

2、隨需求確定安全管理

隨著網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用以及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的不斷發(fā)展,安全策略的制訂和實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的延續(xù)過程。應(yīng)該遵照國家和學(xué)校有關(guān)信息安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,針對學(xué)校專項(xiàng)應(yīng)用,對數(shù)據(jù)管理和系統(tǒng)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全評估,確定使用的安全技術(shù),設(shè)定安全應(yīng)用等級,明確人員職責(zé),制定安全分步實(shí)施方案,達(dá)到安全和應(yīng)用的科學(xué)平衡。

3、建立嚴(yán)格制度的文檔

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案;機(jī)房管理制度;各類人員職責(zé)分工;安全保密規(guī)定;網(wǎng)絡(luò)安全方案;安全策略文檔;口令管理制度;系統(tǒng)操作規(guī)程;應(yīng)急響應(yīng)方案;用戶授權(quán)管理;安全防護(hù)記錄;定期對系統(tǒng)運(yùn)行、用戶操作等進(jìn)行安全評估,提交網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告以及全面建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)各類文檔,堵塞安全管理漏洞。

三、結(jié)束語

高校數(shù)字化校園是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，數(shù)字化校園的建設(shè)也是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，需要我們不停的努力探索；校園網(wǎng)絡(luò)安全及技術(shù)防范任重而道遠(yuǎn)，網(wǎng)絡(luò)安全防范體系的建立不可能一勞永逸。對網(wǎng)絡(luò)安全的防范策略也要不斷改進(jìn)，保證網(wǎng)絡(luò)安全防范體系的良性發(fā)展，確保高校數(shù)字化校園朝著健康、安全、高速的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]萬里鵬等.中國高校數(shù)字化校園建設(shè)與思考[J].情報(bào)科學(xué).

第6篇：高校管理案例范文

高校以提供?？埔陨蠈哟蔚娜罩聘叩冉逃秊槟康?，具有規(guī)模大(校園面積廣、師生人數(shù)多)、開放性強(qiáng)、管理復(fù)雜等特征，時(shí)時(shí)刻刻面臨著校內(nèi)外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴(yán)重的失職;二是高校校園作為一種特殊的公共場所與公共設(shè)施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅;三是學(xué)生安全教育不足，憂患意識和法律意識缺失;四是社會(huì)整體治安惡化所造成的沖擊，我國當(dāng)前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，部分地區(qū)治安狀況不容樂觀，對校園造成了波及。

 

誠然，學(xué)生安全管理活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)重要實(shí)踐。然而，我國相應(yīng)的法律資源卻不容樂觀：一方面，由于立法進(jìn)程緩慢，③直接針對校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規(guī)《中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》(未涉及高等教育階段)、四川省政府2002年制定的地方規(guī)章《學(xué)校安全工作管理辦法(試行)》④、教育部2002年制定的部門規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規(guī)和行政規(guī)章⑤，以全國性、高位階性為特征的專門法律和行政法規(guī)缺位;另一方面，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等民事、行政法律、法規(guī)中亦有部分規(guī)范可供適用，但是因?yàn)槠浞稚⑿?、間接性，并不足以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢在必行，高校學(xué)生安全管理則理應(yīng)是其重要篇章。因此，筆者將對高校學(xué)生安全管理活動(dòng)進(jìn)行法理分析，然后在這一基礎(chǔ)上嘗試完成相應(yīng)制度的建構(gòu)。

 

二、高校學(xué)生安全管理的行政法理分析

 

(一)學(xué)生安全管理活動(dòng)的公共行政性質(zhì)

 

1.學(xué)生安全屬于公共安全范疇

 

“公共”，含有不特定(或多數(shù))、共同性、社會(huì)共享性等要素。通常認(rèn)為，公共安全是指“不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全，重大公私財(cái)產(chǎn)安全，重大生產(chǎn)安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”[2]。顯然，高校學(xué)生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學(xué)者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態(tài)”[3]。而“秩序(order)”，是指“在自然進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”[4]，與“無序(disorder)”、“混亂(chaos)”相對應(yīng)。眾所周知，秩序由制度來進(jìn)行設(shè)定與維系。因此，安全對秩序的依賴性從根本上決定了學(xué)生安全管理對制度資源的需求。

 

2.學(xué)生安全管理屬于公共行政范疇

 

公共行政是“不以營利為目的，旨在有效地增進(jìn)與公平地分配社會(huì)公共利益而進(jìn)行的組織、管理與調(diào)控活動(dòng)”。[5]公共行政的特性在于以下五點(diǎn)：[6]一則以公共權(quán)力為基石，二則指向公共事務(wù)，三則目的是為了實(shí)現(xiàn)公共利益(亦即具有社會(huì)共享性的共同利益)，四則具有公開性與程序性，五則具有服務(wù)性與非營利性。一言以蔽之，提供公共產(chǎn)品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發(fā)揮功能的路徑——行政從本質(zhì)上來說正是組織(社會(huì)共同體)為達(dá)成共同目標(biāo)而進(jìn)行的組織與管理活動(dòng)，此點(diǎn)在法學(xué)界以及其他社會(huì)科學(xué)學(xué)科中得到廣泛承認(rèn)。具體而言，學(xué)生安全管理活動(dòng)是政府、高校以法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、高校內(nèi)部規(guī)章為準(zhǔn)據(jù)，為維護(hù)學(xué)生群體的人身、財(cái)產(chǎn)等各種權(quán)利，所采用的各種措施之總和。依據(jù)大陸法系對公共行政的分類，學(xué)生安全管理活動(dòng)屬于秩序行政，而秩序行政是“最典型、最傳統(tǒng)的行政類型。這種行政是在維持社會(huì)之秩序、國家之安全及排除對公民及社會(huì)之危害”[7]。

 

此處的難點(diǎn)在于對高校行使行政權(quán)力的理解。在我國，行政主體既包含國家行政機(jī)關(guān)，也包含法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業(yè)單位法人而非機(jī)關(guān)法人，但是因?yàn)槠湫惺怪鴣碜浴督逃ā?、《高等教育法》和其他法律、法?guī)、規(guī)章所賦予的行政管理權(quán)力，所以是一種授權(quán)行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權(quán)時(shí)，處于行政主體的法律地位，此時(shí)所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系屬于行政法律關(guān)系性質(zhì)。最高人民法院的行政審判指導(dǎo)案例[8]也明確支持了這樣一種定性?？疾焓澜绶秶鷥?nèi)的立法和法律實(shí)踐，將高校作為行政主體實(shí)為普遍。例如，大陸法系國家和地區(qū)通常將高校(尤其公立高校)定性為公營造物。而公營造物(德語Anstalt，簡稱“營造物”，亦譯為“公務(wù)法人”、“公法設(shè)施”、“公共機(jī)構(gòu)”等)是國家或地方為達(dá)成一定的公共目的，依據(jù)法律或由法律授權(quán)，結(jié)合人與物，使其能持續(xù)提供一定給付而設(shè)立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關(guān)系中自然享有行政主體資格。

 

教研活動(dòng)是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民受教育權(quán)與學(xué)術(shù)自由的直接體現(xiàn)。在教研活動(dòng)中，存在著因參與者違規(guī)、失誤而引發(fā)安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動(dòng)安全的重要性，對具有實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)性的各類自然科學(xué)專業(yè)和體育、舞蹈專業(yè)學(xué)生不言而喻。2012年2月15日，南京大學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室便發(fā)生了一起甲醛泄露事件 11。

 

學(xué)校所組織的課外活動(dòng)，雖非學(xué)生作為受教育者的本職，卻對繁榮校園文化、促進(jìn)學(xué)生人格完善意義深遠(yuǎn)。由于課外活動(dòng)以文體競技為普遍形式，學(xué)生傷害事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。目前實(shí)施的《學(xué)生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：……(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”;第12條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任：……(五)在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的”。然而，在實(shí)踐中如何認(rèn)定一項(xiàng)課外活動(dòng)是否由學(xué)校組織，并藉此厘清學(xué)生與學(xué)校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)屬不易。現(xiàn)通過一個(gè)典型案例12進(jìn)行解讀：

 

某醫(yī)學(xué)院的臨床醫(yī)學(xué)系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫(yī)學(xué)系負(fù)責(zé)比賽場地和比賽管理事宜(包括聘請精通籃球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生擔(dān)任裁判)，在比賽過程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學(xué)生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運(yùn)動(dòng)屬于對抗性、風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽;其次，臨床醫(yī)學(xué)系本身并不同于體育系或公共體育教學(xué)部，籃球運(yùn)動(dòng)不屬于其教學(xué)內(nèi)容;再次，迎新球賽屬于學(xué)生與學(xué)生之間聯(lián)誼的文娛活動(dòng)，高校學(xué)生作為成年人，應(yīng)自己作為民事主體，承擔(dān)比賽造成的民事侵權(quán)責(zé)任;最后，臨床醫(yī)學(xué)系所起的作用是提供場地、后勤和組織觀眾的服務(wù)，并且已盡到管理職責(zé)，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規(guī)造成。故此，學(xué)校只愿意提供人道主義的補(bǔ)償，而不承擔(dān)賠償責(zé)任。傷者不服，現(xiàn)提起訴訟，要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。依賴目前的《學(xué)生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過分為自身開脫責(zé)任之嫌，卻并非于法無憑、毫無可取之處。

 

2.制度建構(gòu)

 

(1)教研安全制度建構(gòu)。立法授權(quán)相關(guān)組織制定出可操作的專業(yè)規(guī)范(特別是實(shí)驗(yàn)規(guī)范、實(shí)踐規(guī)范)，明確學(xué)校、教師、管理人員、學(xué)生的各自職責(zé)，特別是對教研事故發(fā)生時(shí)的處理措施要有詳細(xì)規(guī)定。任何學(xué)校均負(fù)有貫徹執(zhí)行規(guī)范的義務(wù)，教育行政部門也應(yīng)負(fù)有檢查監(jiān)督的義務(wù)。前述實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐規(guī)范本身雖然不屬于 “法”的范疇，但是法律卻課以相關(guān)行政相對人遵守的義務(wù)和行政機(jī)關(guān)保障實(shí)施的義務(wù)。同時(shí)，立法還應(yīng)賦予各高校根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、專業(yè)規(guī)范，通過本校內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化補(bǔ)充的權(quán)責(zé)。高校所作的細(xì)化補(bǔ)充規(guī)定不得與前者相沖突，補(bǔ)充規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)包含學(xué)校如何組織有關(guān)教研的紀(jì)律教育活動(dòng)，包含時(shí)間、場合和方法等，既針對學(xué)生也針對教職人員。教研活動(dòng)的開辦過程中，以此強(qiáng)化教師、實(shí)驗(yàn)人員崗位責(zé)任感和建構(gòu)學(xué)生的教研活動(dòng)安全文化。

 

(2)課外活動(dòng)安全制度建構(gòu)。根據(jù)前述案例，筆者提出三點(diǎn)立法建議：

 

第一，學(xué)校組織的課外活動(dòng)并非學(xué)生意思自治的個(gè)人行為，而是體現(xiàn)著學(xué)校意志，應(yīng)與教研活動(dòng)同等對待。該受傷學(xué)生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織(實(shí)踐中可表現(xiàn)為院系的團(tuán)總支、學(xué)生會(huì))，帶有明顯的“官方”色彩，應(yīng)認(rèn)定為學(xué)?；顒?dòng)。學(xué)校組織的課外活動(dòng)作為教研活動(dòng)的拓展，學(xué)校須承擔(dān)相應(yīng)的安全管理義務(wù)和責(zé)任。原因在于，高校是實(shí)現(xiàn)公民發(fā)展和人格完善的公共機(jī)構(gòu)，開辦第二課堂、組織課外活動(dòng)是興學(xué)的必要，而課外活動(dòng)也是考察一所高校辦學(xué)狀況的重要指標(biāo)，在實(shí)踐中無法避免且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。本案中的體育活動(dòng)雖非臨床醫(yī)學(xué)系的辦學(xué)內(nèi)容，但仍系學(xué)校活動(dòng)之一環(huán)、符合高等教育宗旨，如完全由學(xué)生承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，既不公平也不利于學(xué)校和教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。學(xué)校確實(shí)無過錯(cuò)的，承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，對學(xué)生所遭受的損害進(jìn)行較低限度填補(bǔ)即可;由受損學(xué)生以外的其他學(xué)生、第三人惡意造成損害的，應(yīng)由他們承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

 

第二，《學(xué)生安全事故處理辦法》中的所謂“學(xué)校采取必要的安全措施”和“學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)”過于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步具體化，要求此類群體性課外活動(dòng)應(yīng)經(jīng)過學(xué)校嚴(yán)格的籌備、組織工作，并得到學(xué)校相關(guān)職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應(yīng)強(qiáng)制要求必須聘請?bào)w育系或公共體育教學(xué)部的專業(yè)師生擔(dān)任裁判，并且應(yīng)有校醫(yī)和指導(dǎo)老師在場，活動(dòng)前還應(yīng)進(jìn)行安全檢查和安全教育。

 

第三，對于學(xué)生純粹出于私人意思而使用學(xué)校設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行課外活動(dòng)的，如網(wǎng)球場、田徑場、游泳館及其設(shè)備，學(xué)校也應(yīng)在開放時(shí)間安排工作人員值班進(jìn)行安全監(jiān)管，否則仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果。

 

第四，對“校園”的解釋應(yīng)適當(dāng)延伸。教研活動(dòng)和學(xué)校組織的課外活動(dòng)有可能發(fā)生于本校校園以外，此時(shí)應(yīng)將“校園”的范圍進(jìn)行適當(dāng)延伸，而非針對狹隘的地理空間。

 

(二)寢室生活安全及其制度構(gòu)建

 

1.問題分析

 

寢室生活既涉及學(xué)生的人身安全也涉及財(cái)產(chǎn)安全。在我國，學(xué)生在高校校園內(nèi)通過集體住宿方式生活(較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間)—— 寢室既是學(xué)生的個(gè)人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見的問題有公寓管理人員或?qū)W生違反學(xué)校寢室管理規(guī)定私自接納外來人員造成財(cái)產(chǎn)被竊，以及學(xué)生在寢室內(nèi)進(jìn)行飲酒等禁止性活動(dòng)從而引發(fā)斗毆等。

 

2.制度建構(gòu)

 

雖然學(xué)生寢室缺乏作為私人獨(dú)立空間的色彩，但是將其視為臨時(shí)住宅、予以保護(hù)卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權(quán)利。提升到這樣的高度，將有利于實(shí)踐中制止其他學(xué)生、教職員工、外來人員的不當(dāng)闖入。誠然，高校強(qiáng)制分配宿舍、禁止學(xué)生在學(xué)期間校外居住在實(shí)踐中屬于常態(tài)。然而，此點(diǎn)對于基本上是成年人的高校學(xué)生群體，尤其對于學(xué)校離家很近的學(xué)生以及年齡較大的研究生群體是否必要?竊以為，離家較近的學(xué)生應(yīng)當(dāng)有選擇住家的權(quán)利;對于年齡較大的學(xué)生而言，強(qiáng)制住校則很可能會(huì)沖擊他們的婚育權(quán)。因此，在《校園安全法》中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定：學(xué)生有權(quán)自主選擇住校與否，高校擁有對住校生實(shí)施寢室安全管理的職權(quán)并承擔(dān)提供寢室安全保障的職責(zé)。

 

(三)校園設(shè)施設(shè)備安全及其制度建構(gòu)

 

1.問題分析

 

高校是一個(gè)濃縮的社會(huì)。無論是教學(xué)樓、公寓、運(yùn)動(dòng)場等公共設(shè)施，還是教研用的儀器、設(shè)備，都與學(xué)生安全密切相關(guān)。消防安全是設(shè)施設(shè)備安全中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鑒于國家已為各種校園設(shè)施、設(shè)備設(shè)立了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項(xiàng)也規(guī)定了學(xué)校對維持設(shè)施設(shè)備所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細(xì)規(guī)范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問題。

 

校園施工者大都是從校方的建筑招投標(biāo)中中標(biāo)后承包下來的，作為施工者的承包方和發(fā)包方高校之間存在一個(gè)建設(shè)工程合同，但這一合同法律關(guān)系僅對合同雙方具有約束力，承包方與學(xué)生之間并沒有直接的法律關(guān)系，但承包方因施工侵犯高校學(xué)生的合法權(quán)益時(shí)，施工方與學(xué)生之間就發(fā)生了侵權(quán)法律關(guān)系，此時(shí)的學(xué)校是否需要對施工方的侵權(quán)承擔(dān)一定的法律責(zé)任?依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第88、89、91條有關(guān)物件損害責(zé)任的規(guī)定，學(xué)生因施工方在施工過程中受到侵害時(shí)，有權(quán)要求施工方承擔(dān)侵權(quán)行為帶來的法律責(zé)任。但是，實(shí)踐中的困難在于現(xiàn)實(shí)中，施工方與承包方往往不是同一個(gè)主體，并且學(xué)生對學(xué)校建筑工程的相關(guān)信息難以了解。此時(shí)，作為與侵權(quán)法律關(guān)系雙方中“橋梁”的高校理應(yīng)有所作為。

 

2.制度建構(gòu)

 

應(yīng)規(guī)定高校在校園施工期間負(fù)有以下義務(wù)：

 

首先，學(xué)校有義務(wù)將工地設(shè)為禁區(qū)，防止學(xué)生進(jìn)入。建筑材料也應(yīng)放到學(xué)生難以接觸的固定位置;其次，有危險(xiǎn)性的工程，應(yīng)避免在教學(xué)期間進(jìn)行，而是利用寒暑假進(jìn)行;再次，如果發(fā)生學(xué)生受損事件，學(xué)校必須作出積極回應(yīng)，及時(shí)與承包方聯(lián)系。學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供承包方的必要信息，避免學(xué)生無法找到適格的侵權(quán)主體，從而無法維護(hù)自身合法權(quán)益。

 

(四)校園交通安全及其建構(gòu)

 

1.問題分析

 

隨著我國高校校園的開放性日益增強(qiáng)，在校園中穿行的學(xué)校公車、教職工與學(xué)生私車、途經(jīng)校園的城市公交車、校外來訪車輛所帶來的交通安全問題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉(zhuǎn)彎處和食堂等地點(diǎn)。2010年河北大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的李啟銘交通肇事案13是一個(gè)典型的事例。

 

2.制度建構(gòu)

 

第一，設(shè)立財(cái)政專款，用以加強(qiáng)校園交通硬件設(shè)施的投入和改造。該工作由學(xué)校會(huì)同交通部門和城市建設(shè)部門來完成。內(nèi)容包括：拓寬人行道、劃分機(jī)動(dòng)車道、自行車道與人行道，設(shè)定各道路時(shí)速限制;設(shè)置警示標(biāo)志和校內(nèi)紅綠燈;在十字路口、教學(xué)樓、食堂、廣場等人流量大的地段設(shè)置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實(shí)施單行道和道路封閉。

 

第二，基于前述校園警察與保衛(wèi)制度的建構(gòu)，由校園警察和保衛(wèi)人員切實(shí)承擔(dān)校園內(nèi)的交通管理，在一定路段設(shè)置交通崗?fù)?，并對停車場和校門實(shí)施重點(diǎn)管制。同時(shí)，各校必須根據(jù)自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應(yīng)急處置機(jī)制。

 

第三，鑒于目前我國對中小學(xué)校車安全的重視達(dá)到前所未有的高度，高校也應(yīng)予以同樣注意，此點(diǎn)對擁有多個(gè)校區(qū)的高校尤為重要。

 

(五)校園衛(wèi)生安全及其制度建構(gòu)

 

1.問題分析

 

校園衛(wèi)生安全包含食品、藥物、醫(yī)療、疾控四個(gè)方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據(jù)與學(xué)校簽署的協(xié)議而進(jìn)駐校園，在經(jīng)營過程中還受到相關(guān)行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規(guī)制;而藥物、醫(yī)療和疾控則対映的是校醫(yī)院。隨著高校后勤社會(huì)化過程的不斷推進(jìn)，校園衛(wèi)生安全監(jiān)管的兩大難題也日益顯現(xiàn)：

 

一是食物中毒事件不時(shí)發(fā)生。由于資本具有逐利性，學(xué)生食堂如果管理不善，極易發(fā)生學(xué)生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國語職業(yè)技術(shù)學(xué)院43名學(xué)生在本校第三食堂內(nèi)面館吃完面條后，有39人出現(xiàn)不同程度的中毒現(xiàn)象14;二是校醫(yī)院運(yùn)行狀態(tài)堪憂。校醫(yī)院廣泛存在著規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)少、技術(shù)和物資差強(qiáng)人意的現(xiàn)象，然而，校醫(yī)院在實(shí)踐中卻往往承擔(dān)著本校學(xué)生醫(yī)療保健、衛(wèi)生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國爆發(fā)的“非典”疫情，更是對該問題提出了挑戰(zhàn)。

 

2.制度建構(gòu)

 

在本領(lǐng)域，我國制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》三部法規(guī)與規(guī)章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《公共事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)進(jìn)行銜接和補(bǔ)充。具體建議如下：

 

第一，根據(jù)行政區(qū)劃，高校的衛(wèi)生安全監(jiān)管工作應(yīng)列為相應(yīng)衛(wèi)生行政部門的工作重點(diǎn)，可以考慮為行政檢查次數(shù)設(shè)立下限。

 

第二，通過立法為各高校校醫(yī)院的運(yùn)行提供制度保障。按照校區(qū)數(shù)量、校園面積、師生人數(shù)，對校醫(yī)院的規(guī)模特別是醫(yī)務(wù)人員編制設(shè)定下限，其中多校區(qū)的高校可設(shè)立數(shù)個(gè)校醫(yī)院，針對地理位置偏僻、本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療條件較差的高校還應(yīng)增高其校醫(yī)院的設(shè)立門檻;授權(quán)各校根據(jù)自身情況進(jìn)行本校的醫(yī)務(wù)資源配置，包括校醫(yī)院位置、診所和醫(yī)務(wù)點(diǎn)地規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)報(bào)教育行政部門和相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門備案，并接受二者的監(jiān)督管理;明確校醫(yī)院進(jìn)行疾病防控與組織校園衛(wèi)生檢查(含學(xué)生寢室和開放性場所)的職能，以及在突發(fā)校園傷害事故時(shí)緊急救治傷員的職責(zé)，對于設(shè)有醫(yī)學(xué)院、附屬醫(yī)院的學(xué)校，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)校醫(yī)院與它們的銜接。

 

第三，賦予學(xué)校后勤管理部門一定的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，包括聽取學(xué)生意見、與食堂、校園商店的運(yùn)營者進(jìn)行磋商、溝通衛(wèi)生行政部門等。

 

五、結(jié)語

第7篇：高校管理案例范文

關(guān)鍵詞：高校實(shí)驗(yàn)室；安全管理；對策研究

一、引言

高校實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校的重要組成部分，近年來各高校越來越重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。高校實(shí)驗(yàn)室在學(xué)生綜合素質(zhì)教育、實(shí)驗(yàn)技能培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力方面扮演著重要的角色。同時(shí)，高校實(shí)驗(yàn)室又是高校教師開展科學(xué)研究和提供社會(huì)服務(wù)的必要場所[1]。建設(shè)安全舒適的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境關(guān)系到高校健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，是全體師生的共同愿望，關(guān)系到師生的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，是學(xué)校與社會(huì)安全穩(wěn)定的重要內(nèi)容之一。近年來，高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大與高?？蒲信c社會(huì)服務(wù)職能的增強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投資規(guī)模的大幅增加，實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備種類、數(shù)量、開出的實(shí)驗(yàn)課程及科研實(shí)驗(yàn)日益增多。但是實(shí)驗(yàn)室的安全管理制度和管理機(jī)構(gòu)不健全，實(shí)驗(yàn)室使用過程管理和實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)脫節(jié)，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室事故時(shí)有發(fā)生。因此，研究高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀和存在的問題，確保實(shí)驗(yàn)室安全高效運(yùn)行，已成為高校實(shí)驗(yàn)室管理的一項(xiàng)重要工作。

二、現(xiàn)狀分析

（一）高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體制機(jī)制不健全目前高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理通常由安全保衛(wèi)部、校辦和實(shí)驗(yàn)室管理部負(fù)責(zé)。管理體制相對寬松，職責(zé)分工重復(fù)，容易導(dǎo)致安全工作責(zé)任不清的現(xiàn)狀。部分實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任主體不明確，安全責(zé)任落實(shí)不徹底，實(shí)驗(yàn)室未配備專職安全人員，日常安全管理浮于表面，應(yīng)付檢查，安全管理職責(zé)無法層層落實(shí)到基層[2-3]。安全管理制度建設(shè)滯后，思想觀念對安全工作重視不夠，制度執(zhí)行流于形式或執(zhí)行不到位。

（二）安全意識淡薄，重視程度不足目前，高校實(shí)驗(yàn)室科研人員的研究任務(wù)往往比較重。他們的工作重點(diǎn)一般集中在項(xiàng)目申請、撰寫科研論文和成果申報(bào)上。對實(shí)驗(yàn)室安全的重視不夠，不同程度上存在著強(qiáng)調(diào)科研和教學(xué)而不是強(qiáng)調(diào)安全的思想。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室管理人員的缺乏也是一種常見現(xiàn)象。一些大學(xué)實(shí)驗(yàn)室甚至沒有專職實(shí)驗(yàn)室管理人員，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度實(shí)施不到位。在實(shí)驗(yàn)課開始前，教師往往會(huì)對實(shí)驗(yàn)學(xué)生進(jìn)行安全教育，但往往只是形式化的，學(xué)生的安全意識薄弱，并沒有真正重視。

（三）實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施不完善（1）安全設(shè)施陳舊老化。由于實(shí)驗(yàn)室使用壽命的延長和電路的老化，隨著電氣實(shí)驗(yàn)設(shè)備的增加，負(fù)荷增加，存在較大的火災(zāi)隱患；產(chǎn)生有毒氣體的實(shí)驗(yàn)室沒有通風(fēng)系統(tǒng)，或者僅僅安裝排氣扇，達(dá)不到良好的通風(fēng)效果。（2）消防器材配備不足。許多實(shí)驗(yàn)室的用房老舊，沒有按要求配備固定式滅火系統(tǒng)或移動(dòng)式消防設(shè)備，維修不足，甚至因查驗(yàn)不及時(shí)導(dǎo)致過期不能使用。（3）實(shí)驗(yàn)室用房嚴(yán)重不足。實(shí)驗(yàn)室設(shè)備擺放擁擠，同一間實(shí)驗(yàn)室擺放不同類型的設(shè)備，存在安全隱患。（4）設(shè)備管理不規(guī)范，設(shè)備布局不合理，實(shí)驗(yàn)室過于擁擠，甚至占用安全通道，物品混放現(xiàn)象普遍；設(shè)備操作規(guī)程不夠完善，部分設(shè)備沒有相應(yīng)的操作規(guī)程；設(shè)備使用記錄不規(guī)范，未及時(shí)填寫，日期變更或隨意使用，或用一些符號替換相同的填寫內(nèi)容；特種設(shè)備管理制度不健全，未定期檢定。

三、高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理對策

（一）加強(qiáng)安全教育，實(shí)行實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度高校實(shí)驗(yàn)室管理人員往往存在安全意識淡薄、安全知識缺乏、安全技能缺乏等現(xiàn)象。對高校師生進(jìn)行安全教育，可以顯著降低安全事故的發(fā)生率。這就要求高校要重視安全教育，把安全教育作為實(shí)驗(yàn)室安全管理的重中之重。實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識，提高自身的安全素質(zhì)。對師生進(jìn)行安全知識技能、突發(fā)事件和常見安全事故處理等實(shí)驗(yàn)室安全教育，確保教學(xué)過程的順利進(jìn)行和人身安全[4]。實(shí)施實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度，督促實(shí)驗(yàn)室人員重視安全管理和教育。進(jìn)行安全教育后，對每個(gè)學(xué)生逐一進(jìn)行考核?？己撕细窈蟛拍苓M(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)。否則，需要繼續(xù)接受安全教育，直到考試合格。

（二）建立健全安全管理制度完善實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度，可以規(guī)范實(shí)驗(yàn)室人員的行為，確保實(shí)踐教學(xué)過程的順利完成。實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及方方面面，制定科學(xué)的管理制度，確保其可行性[5-6]。建立安全責(zé)任制，由主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全，職工對本崗位安全負(fù)責(zé)這樣一種“縱到底、橫到邊”的安全責(zé)任制。堅(jiān)持定期進(jìn)行隱患排查，對檢查的問題登記臺賬，跟蹤整改，直至隱患消除。

（三）建立安全責(zé)任制逐級簽署“安全責(zé)任書”，做到責(zé)任落實(shí)。建立安全責(zé)任制，并逐級簽署“安全責(zé)任書”，這是落實(shí)安全責(zé)任的有效措施[7]。

（四）做好防范措施，制訂科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，制定并采取切實(shí)可行的措施通過層層落實(shí)安全管理的責(zé)任，來嚴(yán)格貫徹執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室的安全管理制度，通過定期不定期考核，來不斷提高和強(qiáng)化安全意識和職業(yè)道德水平。制訂科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，避免和降低突發(fā)事故造成的不必要的損傷和傷害，并開展應(yīng)急演練，保證實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)對各種突發(fā)安全事故時(shí)，能夠做到沉著冷靜，提高安全管理水平。實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)定期對各種安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查并做好情況記錄，排查安全隱患，做好日常維護(hù)，以確保其處于正常工作狀態(tài)。

（五）加強(qiáng)對事故的管控根據(jù)事故案例分析，事故管理與控制，從人、機(jī)、物、法、環(huán)五個(gè)方面入手。在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室和進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的過程中，重要的是要檢查實(shí)驗(yàn)人員是否有不安全的狀態(tài)和違章操作行為，如帶食品到實(shí)驗(yàn)室，或?qū)嬃戏胖迷诠ぷ髋_上的問題；檢查試驗(yàn)設(shè)備是否能夠安全運(yùn)行、是否存在安全隱患；檢查作業(yè)環(huán)境是否存在缺陷，如通風(fēng)問題、實(shí)驗(yàn)環(huán)境是否清潔等。實(shí)驗(yàn)過程中應(yīng)遵守的規(guī)章制度和操作規(guī)程等，只有進(jìn)行全方位的管控，才能有效地避免事故的發(fā)生。

四、結(jié)束語

高校實(shí)驗(yàn)室是教學(xué)和科研的重要基地，實(shí)驗(yàn)室安全對高校和社會(huì)的穩(wěn)定具有重要意義。在實(shí)驗(yàn)室安全管理中，一方面要從實(shí)驗(yàn)室管理制度入手，完善實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)管理制度，落實(shí)相應(yīng)的安全檢查制度；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高實(shí)驗(yàn)室的安全工作水平。高校實(shí)驗(yàn)室要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，不斷完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期開展各種應(yīng)急演練，確保應(yīng)急響應(yīng)和有效性。確保安全響應(yīng)能力并逐步落實(shí)到崗位和人員。杜絕任何安全事故的發(fā)生，確保高校師生和社會(huì)的安全。

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第8篇：高校管理案例范文

關(guān)鍵詞：來華留學(xué)生;安全管理;對策方法

一、引言

在“一帶一路”政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，我國在經(jīng)濟(jì)、文化和教育等各方面正逐漸轉(zhuǎn)變著角色，由以前的進(jìn)口國發(fā)展為輸出國。特別是隨著我國文化和教育事業(yè)的影響力不斷提高，來華留學(xué)生的規(guī)模與日俱增。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)顯示，2015年共有來自202個(gè)國家和地區(qū)的397,635名各類外國留學(xué)人員來華學(xué)習(xí)，與2014年相比增幅5.46%。接收留學(xué)生的高等學(xué)校、科研院所和其它教學(xué)機(jī)構(gòu)比2014年的775個(gè)增加36個(gè)。教育部在2010年10月制定了《留學(xué)中國計(jì)劃》，要求大力推動(dòng)來華留學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，使我國在2020年時(shí)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家。在此背景下，來華留學(xué)生已成為我國高等教育的一個(gè)重要群體。來華留學(xué)生的安全管理，不僅是高校安全管理的一個(gè)重要部分，同時(shí)反映了我國高校的國際化辦學(xué)水平。然而，目前我國對來華留學(xué)生的安全管理，滯后于其留學(xué)生規(guī)模的增長速度及其教育的發(fā)展速度，亟需得到足夠的重視和完善。留學(xué)生安全管理的建設(shè)和提升，不僅是提高我國高校留學(xué)生教育服務(wù)質(zhì)量的必經(jīng)之路，也是增加我國高等教育國際競爭力與吸引力的重要一環(huán)。發(fā)達(dá)國家對留學(xué)生的安全管理起步早、成效好，對我國現(xiàn)階段提升留學(xué)生安全管理水平有借鑒的意義，能啟發(fā)和幫助我們解決遇到的問題和困難。特別是國際教育處于領(lǐng)先地位的英國，它將國際教育作為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)來看待和發(fā)展。英國高校的留學(xué)生不僅數(shù)量多，而且其對留學(xué)生管理要求嚴(yán)格。在2012-2013年度有近30萬非歐盟留學(xué)生到英國學(xué)習(xí)，另有12.5萬學(xué)生來自其他歐盟國家，分別占英國學(xué)生總數(shù)的約12.8%和5.4%。本文以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，通過多種途徑收集相關(guān)資料進(jìn)行比較，主要包括中英兩國相關(guān)的政府報(bào)告和公開信息、正規(guī)教育研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告、高校年度報(bào)告以及網(wǎng)絡(luò)信息等，并保證資料的權(quán)威性和客觀性。通過國家政府、高等院校和社會(huì)力量三個(gè)層面，對中英兩國留學(xué)生安全管理的情況進(jìn)行比較和分析，探索規(guī)律，從而正確認(rèn)識我國現(xiàn)有的留學(xué)生安全管理水平，探討制定來華留學(xué)生管理政策的依據(jù)，從而獲得新的突破和發(fā)展。

二、中英高校留學(xué)生安全管理比較的范圍和內(nèi)容

1.國家政府

我國對來華留學(xué)生管理最主要的法律依據(jù)是2000年由教育部、外交部和公安部聯(lián)合頒布的《高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》。2013年由國務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過的《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》規(guī)范了簽證的簽發(fā)和外國人在中國境內(nèi)停留居留的服務(wù)和管理，但極少涉及留學(xué)生安全管理方面的內(nèi)容。目前我國從政府部門到學(xué)校都建立了一系列的管理制度，如錄取標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)手續(xù)、課程設(shè)置、學(xué)籍管理、出入境管理等。2011年11月，教育部會(huì)同外交部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、安全部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部，建立了來華留學(xué)工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合，齊抓共管，進(jìn)一步完善中央、地方、學(xué)校三級管理體制，形成分工協(xié)作、共謀發(fā)展的新格局。與我國不同的是，英國政府在確立了留學(xué)生安全管理的方向和框架后，更注重細(xì)節(jié)，可以稱之為“有骨頭也有肉”。英國內(nèi)政部為留學(xué)生建立了積分系統(tǒng)，留學(xué)生根據(jù)積分申請不同類型的簽證。各類簽證有配套法規(guī)，內(nèi)容詳盡，明確了留學(xué)生的權(quán)益和義務(wù)。以長期學(xué)習(xí)簽證為例，留學(xué)生在校外工作每周不超過20小時(shí)，在假期中可以進(jìn)行全職工作。參加實(shí)習(xí)的時(shí)間不得超過總課時(shí)量的50%。該系列規(guī)定還對留學(xué)生在英從事的工作性質(zhì)也有明確的規(guī)定。比如規(guī)定了體育、藝術(shù)、醫(yī)學(xué)、法律等各專業(yè)學(xué)生允許參與的工作類型。另外志愿工作和合同制的無償工作也被加以了嚴(yán)格區(qū)別。如果高校不按照該法規(guī)管理學(xué)生，將面臨被暫停甚至吊銷招收留學(xué)生資格的處罰。該系列規(guī)定有效保證了留學(xué)生合法工作的時(shí)間，提供了留學(xué)生融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的機(jī)會(huì)，同時(shí)杜絕了留學(xué)生非法打工對社會(huì)造成的不穩(wěn)定和不安全的因素，并有利于執(zhí)法和監(jiān)督。相比之下，我國的法律法規(guī)對留學(xué)生校外勤工助學(xué)和實(shí)習(xí)工作的性質(zhì)、時(shí)長、安全責(zé)任等沒有明確界定，從而使留學(xué)生在校外打工的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，形成了新的安全隱患。由此可見，英國在制定政策和指導(dǎo)意見的方面做得更細(xì)致，有法可依有章可循。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境、留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大和層次多樣化的情況，我國應(yīng)根據(jù)留學(xué)生管理工作中的新問題、新矛盾有待修訂和補(bǔ)充。

2.高等院校

近年來，我國高等院校對于來華留學(xué)生的安全管理水平可謂參差不齊，學(xué)校辦學(xué)水平、留學(xué)生規(guī)模、管理人員的數(shù)量和素質(zhì)、教育主管部門的引導(dǎo)甚至經(jīng)濟(jì)利益等都會(huì)對安全管理的建設(shè)和完善產(chǎn)生影響。一些高校在建立留學(xué)生安全管理體系、形成制度方面做出了貢獻(xiàn)。北京語言大學(xué)作為一所以外國留學(xué)生為主要招生對象的高校，在2015年提出進(jìn)一步完善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全，完成對學(xué)校人、地、事、物、組織梳理建檔，為安全工作提供多維立體支撐；加強(qiáng)對中外學(xué)生安全法制宣傳教育等。浙江大學(xué)在來華留學(xué)生安全穩(wěn)定管理體系模式探索中，形成了一套具有較好管理效率的立體管理模式：強(qiáng)化法規(guī)校紀(jì)教育、加強(qiáng)留學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生工作機(jī)制、安全檢查常態(tài)化、形成優(yōu)勝劣汰的培養(yǎng)機(jī)制、密切關(guān)注和關(guān)心學(xué)生以及利用新聞媒體。同濟(jì)大學(xué)實(shí)行留學(xué)生與中國學(xué)生趨同管理。在2005年成立了“同濟(jì)大學(xué)外國留學(xué)生教育與管理指導(dǎo)委員會(huì)”，決策學(xué)校有關(guān)來華留學(xué)生教育的重大政策與管理制度。學(xué)校積極推進(jìn)校院兩級管理體制，在各學(xué)院層面設(shè)立留學(xué)生專管員，使留學(xué)生管理在學(xué)院有了落腳點(diǎn)。然而，大部分地方高校的留學(xué)生安全管理主要以“出現(xiàn)問題-解決問題”的形式開展，而在戰(zhàn)略上、制度上和人員配備上問題突出，導(dǎo)致一些問題，主要包括：第一，思想上不夠重視，對突發(fā)事件憑老經(jīng)驗(yàn)和老辦法；第二，制度上不夠完善。留學(xué)生管理部門、保衛(wèi)處、后勤部門、各院系學(xué)生處、當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)之間沒有形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，平時(shí)溝通較少。高校與涉外相關(guān)部門之間的協(xié)作配合不夠，對涉外安全事件的預(yù)防、教育、懲罰制度沒有明確的規(guī)定或協(xié)定，出現(xiàn)對涉外案（事）件“不愿管、不敢管、不會(huì)管”的現(xiàn)象。第三，操作上不夠細(xì)致。管理人員的責(zé)任心、管理水平有待提高。英國各高校為了給留學(xué)生提供安全、優(yōu)質(zhì)的留學(xué)體驗(yàn)，在法律和政策的框架下做了大量的調(diào)查和細(xì)致的工作，建立了完整的留學(xué)生安全管理機(jī)制：包括成立安全管理委員會(huì)，建立完善的信息平臺，安全年度報(bào)告等。各大學(xué)成立的安全委員會(huì)，一般由高校、警察、社區(qū)團(tuán)體和市政府官員組成，使留學(xué)生安全管理更加高效。英國高校利用留學(xué)生信息系統(tǒng)對留學(xué)生的信息進(jìn)行管理，在安全方面著重登記了學(xué)生的緊急聯(lián)系人和緊急聯(lián)系方式，建立安全卡片，校內(nèi)外居住的具體地址和房東電話。為了掌握學(xué)生的在校情況，很多高校要求留學(xué)生在校園的指紋機(jī)上按規(guī)定時(shí)間按指紋，缺勤率高的學(xué)生將被送報(bào)簽證處，吊銷簽證。在英國各高校網(wǎng)站上可以方便地查詢到校園安全相關(guān)的年度報(bào)告，安全管理責(zé)任人、安全管理規(guī)定、緊急事件處理方法和留學(xué)生安全指南等。由此可見，如何建立全方位、科學(xué)系統(tǒng)的留學(xué)生安全管理體系，我國各高校還處在探索、建設(shè)階段。

3.社會(huì)力量

社會(huì)力量的加入無疑會(huì)給留學(xué)生安全管理注入新的力量，使留學(xué)生安全管理更加全面、豐富、有效。在我國，上海在這方面走在前列。上海政府在積極推進(jìn)來華留學(xué)生教育的研究工作中，對社會(huì)各界提出了建議，包括建立支援機(jī)構(gòu)、成立研究組織、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)以及成立志愿者組織。社會(huì)力量是一個(gè)巨大的寶庫，擁有巨大的潛能，需要我們善于激發(fā)和利用它的能量，但是目前大部分地區(qū)、社區(qū)對留學(xué)生規(guī)模增長的反應(yīng)滯后，沒有形成國際化的氛圍，所以社會(huì)資源的利用率很低。為了提高校園安全意識并向國際社會(huì)展示英國為留學(xué)生安全所做出的努力，2008年英國文化協(xié)會(huì)召開了以“確保學(xué)生安全和治安”為題的會(huì)議。據(jù)此英國政府還創(chuàng)建了社區(qū)（鄰里）警務(wù)團(tuán)隊(duì)（Neighborhood-PoliceTeam），其職責(zé)范圍包括校園安全。該舉措使高校安全管理受益頗大，最顯著的是卡迪夫大學(xué)，與學(xué)生有關(guān)的犯罪事件降低了60%。英國的大多數(shù)城市都有志愿者服務(wù)中心，并利用網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等多渠道的媒體提供信息和服務(wù)。留學(xué)生只要在網(wǎng)上登記，每周都會(huì)有志愿者職位發(fā)送到留學(xué)生郵箱。因此留學(xué)生有更多可靠安全的平臺對當(dāng)?shù)匚幕M(jìn)行體驗(yàn)和融入，而社會(huì)也變得更包容、多彩，走向國際化。

三、提高來華留學(xué)生安全管理水平的對策建議

1.建立健全留學(xué)生安全管理的法律體系

留學(xué)生安全管理的法律體系需要政府各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織各級力量進(jìn)行調(diào)查研究，細(xì)化、充實(shí)留學(xué)生安全工作的范圍和內(nèi)容。地方政府需出臺配套的指導(dǎo)意見并加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化管理，使高校在制定具體的安全規(guī)章制度時(shí)有法可依，在實(shí)際工作中有章可循，保障留學(xué)生在華學(xué)習(xí)的權(quán)益，明確留學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)。

2.高校建立安全管理機(jī)制，多管齊下保障留學(xué)生安全

我國高校在留學(xué)生安全管理機(jī)制方面雖然已取得了一些成績，但還有很長的路要走。第一，高校、警察、社區(qū)團(tuán)體和政府官員的溝通應(yīng)該加強(qiáng)，形成溝通的常態(tài)化，達(dá)到及時(shí)解決短期問題，逐步化解長期問題的目的。第二，通過建立信息管理系統(tǒng)，掌握、更新留學(xué)生信息；同時(shí)加強(qiáng)安全教育，扎實(shí)細(xì)致地做好留學(xué)生日常安全管理工作，及時(shí)排除安全隱患。第三，推進(jìn)“以人為本”管理理念，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行留學(xué)生安全管理規(guī)定?！耙匀藶楸尽痹诹魧W(xué)生安全管理中的意義是樹立留學(xué)生自覺遵守和執(zhí)行規(guī)定的觀念，加強(qiáng)自我管理，從而建立和諧、平等、文明的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。但是對于學(xué)習(xí)目的不純、違反法律紀(jì)律造成不良影響的留學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該態(tài)度明確，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做出處理，與公安部門、出入境等政府部門協(xié)作，杜絕不良之風(fēng)和危險(xiǎn)行為。

3.發(fā)動(dòng)并利用社會(huì)力量促進(jìn)留學(xué)生安全管理，加大研究力量

在社會(huì)力量方面，我國也可通過多種途徑鼓勵(lì)和促進(jìn)其發(fā)揮作用。第一，對志愿者組織加強(qiáng)引導(dǎo)和建設(shè)，通過積極吸收外國留學(xué)生參與大型賽事和會(huì)議的志愿者組織，運(yùn)用他們的文化語言優(yōu)勢，發(fā)揮橋梁作用。第二，鼓勵(lì)建立研究組織，通過召開會(huì)議、論壇、城市之間交流等各種形式，對留學(xué)生教育中的問題進(jìn)行研究，協(xié)助政府規(guī)范和指導(dǎo)留學(xué)生教育市場，對高校的留學(xué)生教育進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。

4.留學(xué)生安全管理需要資金支持和物質(zhì)保障

針對留學(xué)生管理工作中有貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人，設(shè)立榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)能激發(fā)和促進(jìn)留學(xué)生安全管理的新理念和新成果，優(yōu)秀的案例也能得到重視和推廣。同時(shí)，留學(xué)生安全管理在政策研究、學(xué)術(shù)交流、法規(guī)執(zhí)行、軟硬件建設(shè)、籌建社會(huì)組織等方面，都需要人力、物力、財(cái)力的投入和保障，才能取得完善和進(jìn)步。值得注意的是，留學(xué)生的管理要適應(yīng)國情，包括經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展水平，社會(huì)接受水平等方面。所以在學(xué)習(xí)借鑒的過程中，我們既要不斷地摸索，又要有選擇地學(xué)習(xí)先進(jìn)的方法和經(jīng)驗(yàn)，找到適合自身的管理方法和體系。

作者:黃文靜 馬彬彬 單位:桂林理工大學(xué)國際教育學(xué)院

參考文獻(xiàn):

第9篇：高校管理案例范文

關(guān)鍵詞：高校檔案；隱私；保護(hù)

1 高校檔案隱私權(quán)的保護(hù)工作現(xiàn)狀

1.1 檔案隱私權(quán)缺乏完整的法律制度

從立法層面上說，我國還沒有關(guān)于保護(hù)隱私權(quán)的獨(dú)立法律條文，在我國的法律體系中，只是附帶有一些涉及到隱私權(quán)，比如說公民的肖像權(quán)和名譽(yù)權(quán)等，給予法律保護(hù)。至于保障公民隱私權(quán)的法律條款，只是在《憲法》和《民法通則》中有幾條關(guān)于保障公民人身權(quán)利的相似內(nèi)容，而沒有直接提出保障公民隱私權(quán)的法律依據(jù)，更不用說形成一個(gè)法律體系。

1.2 保護(hù)細(xì)則不明確

因?yàn)闆]有專門的法律條款作為保護(hù)依據(jù)，所以在實(shí)際工作中，涉及到公民隱私權(quán)的法律糾紛，很難做出比較明確的判決。法律人員也只能在有關(guān)聯(lián)的法律條款，或者是相似的案例中尋找相關(guān)的法律依據(jù)。但是通過這樣的手段保護(hù)隱私權(quán)，很明顯力度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且極容易因其依據(jù)片面，導(dǎo)致判決有所偏頗。所以，在現(xiàn)階段，沒有對應(yīng)的法律條款，作為具體工作中的法律依據(jù)，是開展檔案開放使用工作中，亟需解決的問題。

1.3 檔案隱私權(quán)及利用查閱權(quán)限缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)闆]有確切的標(biāo)準(zhǔn)，在具體操作工作中，檔案管理人員也很難確定檔案中的哪些內(nèi)容屬于隱私，哪些內(nèi)容不屬于隱私。公民隱私內(nèi)容的范圍確定，只能依據(jù)檔案管理者的知識程度和對待工作的態(tài)度。這種區(qū)分方式帶有非常強(qiáng)烈的主觀色彩和不確定性，對于公民檔案的隱私權(quán)，很難形成確切保護(hù)。另外，這也不符合國家提倡的建立法治社會(huì)有法可依的要求。對于檔案的使用權(quán)限，是根據(jù)職務(wù)高低，還是根據(jù)職責(zé)內(nèi)容來確定，在高校也沒有明確的規(guī)定。

2 完善高校檔案隱私權(quán)法律保護(hù)體系措施

2.1 建立健全檔案隱私權(quán)保護(hù)的法律體系

單獨(dú)的法律條文很難適應(yīng)檔案開放使用的靈活性，而且還會(huì)對檔案的開放使用戴上一定的枷鎖。所以，在立法的時(shí)候，我們要注意法律條文的全面性和靈活性。首先，我們要從法律層面明確隱私權(quán)的合法性。這樣才能讓公民開始真正重視隱私權(quán)，這是保障公民隱私權(quán)的基礎(chǔ)工作；其次，要盡可能完備保障公民隱私權(quán)的法律體系，提高檔案隱私使用管理的規(guī)范性和客觀性，從使用的源頭開始規(guī)范檔案隱私權(quán)使用；再次，加大對侵犯公民隱私權(quán)的懲罰力度。不僅從民法層面，還要從刑法層面，對于那種比較嚴(yán)重的侵犯公民隱私權(quán)的行為給予懲處。只有給予的懲罰和行為犯下的錯(cuò)誤程度相當(dāng)，才能從根本上對那些侵犯公民隱私的行為起到懲戒作用。

2.2 明確檔案隱私權(quán)保護(hù)的原則

檔案管理部門對于涉及個(gè)人隱私的檔案，要出臺具體的使用規(guī)則。首先對于涉及個(gè)人隱私的檔案要酌情開放，隱私內(nèi)容的檔案，比方說公民的婚姻狀況、私人財(cái)產(chǎn)等，不對外開放。這樣就可以有效調(diào)節(jié)使用和保護(hù)之間的平衡；其次，還要制定詳細(xì)的關(guān)于使用細(xì)節(jié)的法規(guī)，比方說檔案使用期限的規(guī)定，檔案使用權(quán)限的規(guī)定，檔案保存時(shí)限的規(guī)定等等。對于檔案內(nèi)容，除了一些常用信息，或者是用于法律調(diào)查，其他關(guān)于檔案者本人的隱私信息，不經(jīng)本人同意，不能隨便開放。

2.3 明確檔案隱私權(quán)的范圍與內(nèi)容

2.3.1 檔案隱私的保密權(quán)。保密權(quán)是保護(hù)公民檔案隱私權(quán)的基本權(quán)利之一。這項(xiàng)權(quán)利不僅可以維護(hù)公民的人格尊嚴(yán)，而且還賦予檔案所有者限制他人非法泄露檔案中有關(guān)隱私的信息。高校的檔案管理相關(guān)部門，要根據(jù)本校的具體情況，嚴(yán)格審查本校的檔案開放情況。對于檔案開放的內(nèi)容和范圍要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，除了一些常規(guī)內(nèi)容可以對外開放，涉及師生家庭背景、個(gè)人經(jīng)歷、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等內(nèi)容的檔案，禁止對外開放。

2.3.2 檔案中個(gè)人隱私獲知權(quán)和修改權(quán)。對于公民隱私權(quán)的保護(hù)，除了涉及隱私的部分不能對外開放，還要保護(hù)公民對自己檔案保存內(nèi)容的知情權(quán)。 這是當(dāng)今法制社會(huì)，一個(gè)具有獨(dú)立人格和權(quán)力的主體必須具備的條件，也是民主社會(huì)發(fā)展的必然。公民有權(quán)知道檔案保管部門保管的檔案中關(guān)于個(gè)人隱私的內(nèi)容，也有權(quán)進(jìn)行法律允許內(nèi)的查閱。在發(fā)現(xiàn)檔案中的內(nèi)容存在錯(cuò)誤時(shí)，有權(quán)要求檔案保管部門進(jìn)行改正。但是假若檔案中保存的信息是真實(shí)的，公民不能為了私人目的，對檔案保存的信息進(jìn)行隨意的修改。

2.3.3 檔案隱私利用權(quán)。公民自己的隱私，公民不僅有權(quán)保護(hù)其不被他人公開，而且有權(quán)選擇隱私如何使用。換句話說，公民可以自主選擇如何處理自己檔案中的內(nèi)容，比方說，公民可以選擇公開自己的隱私，也可以允許其他人使用自己的隱私進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作等。只要這些行為是在法律允許范圍內(nèi)的，是不違公德、風(fēng)俗和社會(huì)公共利益的，公民都可以進(jìn)行操作。

2.3.4 檔案隱私救濟(jì)權(quán)。公民在自己的隱私受到侵害時(shí)，可以依法對相關(guān)部門進(jìn)行民事甚至刑事訴訟。檔案保管部門必須依法向公民提供自己記錄或者保存的檔案查詢記錄。假如公民本人的隱私權(quán)受到嚴(yán)重侵害，或者是檔案保管部門拒絕提供查詢記錄時(shí)，公民可以向行政部門申請復(fù)議或者訴訟，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)