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根據(jù)教育局文件精神,結合我校教育信息化設備使用管理的實際情況,我們組織相關人員,對我校教育信息化設備使用管理的實際情況進行了認真的自查自糾,現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、自查目糾工作總體情況
開學初,按照天秦教函[2019]16文件精神,認真開展了教育信息化設備使用管理情況自查自糾工作,成立了學校教育信息化設備使用管理情況自查自糾領導小組,校長安曉斌親自擔任組長,全面負責學校教育信息化設備使用管理自查自糾工作,為學校教育裝備第一責任人,副校長馬瑞瑞和教導處主任賈麗娜分別擔任副組長,協(xié)助校長負責學校教育信息化設備使用管理自查自糾工作,為學校教育信息化設備使用管理工作的直接責任人,其他相關功能教室管理員為成員,具體負責各功能教室教育信息化設備使用管理的自查自糾工作,為各級教育信息化設備使用管理自查自糾工作的直接責任人,建立和完善了相關的管理制度、管理員職責等規(guī)章制度,制定了《秦州區(qū)中梁鎮(zhèn)楊家河小學教育信息化設備使用管理自查自糾實施方案》、《天水市秦州區(qū)中梁鎮(zhèn)楊家河小學教師計算機使用管理制度》、《天水市秦州區(qū)中梁鎮(zhèn)楊家河小學計算機教室管理制度》、《天水市秦州區(qū)中梁鎮(zhèn)楊家河小學多媒體教室管理制度》、《天水市秦州區(qū)中梁鎮(zhèn)楊家河小學錄播室管理制度》。因此,我校教育信息化設備使用管理自查自糾工作組織機構健全,職責任務明確,各相關部門協(xié)調聯(lián)動,密切配合,有力地推動了我校教育信息化設備使用管理自查自糾工作的順利進行。
二、存在的問題
(一)使用方面存在的問題
1.部分功能教室設備維修不及時,給設備的使用造成了一定的困難。
2.部分任課教師對有關設備的使用不熟悉,操作有困難,使部分設備的效益沒有充分發(fā)揮出來,有時還會因操作失誤對有些設備造成一定的損壞。
(二)管理方面存在的問題
1.學校沒有專職的設備管理人員,缺乏相關的專業(yè)知識和管理經驗,對部分教育信息化設備管理不規(guī)范,甚至存在只負責使用,無法進行保養(yǎng)的問題。
2.由于缺乏專業(yè)人員,對部分信息化設備的保養(yǎng)維修不到位,個別計算機損壞后不能將及時維修,影響了正常使用。
三、設備閑置情況
(一)閑置設備名稱
學校沒有閑置的信息化設備
(二)閑置原因
無
四、整改情況
(一)在自查自糾的過程中,
1.對個別損壞不太嚴重的計算機已進行了維修,恢復了正常使用,保證了課堂教學的順利進行。
2.進一步充實完善了各項管理制度,明確了管理責任,嚴格了使用辦法,規(guī)范了使用和操作要求。
3.對學校所有的信息化設備進行了一次徹底的檢查,能維修的進行了維修,不能維修的向上級部門申請,在國家改薄項目中添置更新。
3.學校積極和電教館協(xié)調,爭取對學校各功能機教室的管理員和教師進行一次專業(yè)培訓,提高學校信息化化設備的使用管理效益。
(二)整改考慮。
建立健全信息化設備管理使用的長效機制,及時督察,強化管理員職責,明確責任,提高管理員業(yè)務素質,實行專人專管,確保各類信息化設備最大限度的發(fā)揮效益。
五、工作建議
1.及時對管理員進行專業(yè)培訓,提高管理員素質,確保管理質量。
2.加大資金投入,及時維修、更新信息化設備,確保各來信息化設備的正常使用。
3.上級部門給學校安排專職管理員,提高信息化設備的管理效益。
一、政務信息化工作情況
年,我局政務信息化工作以辦好政府門戶網站和局域網為窗口,推進政務公開為重點,較好地完成了全年的政務信息化工作任務。
(一)加大政務信息公開的力度。一年來,我局門戶網站圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,認真宣傳、貫徹黨的宗教工作方針政策,不斷充實政務公開內容,提高工作的透明度。及時將政策法規(guī)、重大項目完成情況等信息第一時間在政府網站上。
(二)狠抓政務信息報送工作。我們根據(jù)信息工作的特點,多方捕捉信息,選好角度,精心篩選加工,力求有新意、有特點、有價值、有效應,正確處理好數(shù)量與質量的關系,剔除大話、套話和空話,做到一事一報,簡明扼要。緊緊圍繞全年中心工作,以反映工作動態(tài)、突出經驗交流為重點,
(三)狠抓政府門戶網站和政務外網局域網建設。完成了局門戶網站的建設和日常維護工作,為領導掌握信息、正確決策、推動工作提供了可靠依據(jù),為各部門協(xié)調溝通、相互交流搭建了平臺。
(四)加強組織領導,夯實政務信息工作基礎。我們把政務信息工作列入了重要議事日程,辦公室每周收集一次信息工作報送及采用的情況,并指定一名微機操作水平較好的工作人員為政務信息員,具體負責單位的政務信息工作。根據(jù)各科室工作的特點,將具體的政務信息工作任務細化分解,責任到人。做到人人有任務,個個有指標,營造了一種人人搜集信息、編寫信息的工作氛圍。在政務信息工作的管理上,從政務信息撰寫、信息通報、信息報送獎懲及重大信息報送等方面,健全了管理體系,形成了政務信息工作與其它工作齊頭并進、協(xié)調聯(lián)動的工作局面,有效提高了政務信息工作水平。
(五)擴大信息覆蓋面,拓寬信息收集渠道。我們通過參加各類會議、起草有關文件、組織重大活動、處理重大事件、下基層督查調研等有利時機,及時從中搜集挖掘信息,收集相關資料撰寫報送信息。為了便于工作聯(lián)系,我們在各單位學校確定了1-2名孰悉國家的方針、政策,掌握政務信息基本知識,掌握現(xiàn)代辦公技能,綜合業(yè)務能力強,具有一定文字功底和分析能力的人員擔任信息工作聯(lián)絡員。根據(jù)工作需要,我們通過電話或電子郵件與這些單位信息工作聯(lián)絡員聯(lián)系,向各部門預約信息,再將各單位上報的信息進行分析篩選、整合、提煉修整后通過政府內網及時上報,做到了當日信息當日簽、當日發(fā),信息不過夜。采用通報方式對各部門報送信息情況每月通報一次。通過這種方式有效激發(fā)了各單位報送信息資料的積極性,拓寬了信息收集渠道。
二、電子政務建設目標任務完成情況
年,在區(qū)信息化工作領導小組的領導下,我局電子政務建設工作取得了明顯成效。
(一)領導重視,認識統(tǒng)一。我局領導非常重視信息化建設工作,高度認識電子政務外網和政府門戶網站建設的重要意義,上下統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,并把這項工作當作一件大事擺上單位重要議事日程,采取得力措施加以落實各方面工作。
(二)加強領導,落實責任。為進一步推進我局信息化建設步伐,認真貫徹落實區(qū)政府辦〔〕116號文件精神,我局成立了電子政務領導小組,明確了電子政務專項目標責任。按照分步實施,逐步完善的要求,制訂了局電子政務工作年度計劃。
(三)立足現(xiàn)狀,夯實基礎。為了進一步加快我局電子政務建設,在硬件上進行了完善和充實,新增了電子政務系統(tǒng)專用電腦、彩色打印機、復印機、傳真機、碎紙機、掃描儀、電腦桌椅等辦公設備。進一步完善了單位內部局域網建設。積極組織全局人員參加電腦知識和電腦業(yè)務、電子政務知識培訓,打好人員基礎。大力倡導無紙化辦公,實現(xiàn)了各類報表文件,凡是有相關軟件的,都全部用軟件制作,無軟件的也都全部納入電腦制作和管理。
(四)加強服務,完善功能。我局在政府網站上建立了自己的網頁,為了充分利用這一窗口,展現(xiàn)教育工作特色,讓外界了解長安教育工作現(xiàn)狀,我們落實了專人對該網頁進行維護和更新,主要完成的工作有:一是加強對政務公開電話、電子信函的管理,認真完成上級交辦的任務,及時回復群眾的來電、來函。二是切實加強對我局網站內容的更新,維護以及服務功能的開展,及時把我局的基本情況,工作思路,及工作動態(tài)在網上。
(五)加強計算機和網絡維護工作,確保網絡和信息安全。我們在信息化與電子政務建設中更加注重網絡安全工作,對內外網的硬件防火墻、網絡版殺毒軟件、網絡架構進行了全面升級改造,形成了較為完善的網絡和信息安全防護體系。發(fā)現(xiàn)問題及時處理,保證了網絡安全、穩(wěn)定、有序的運行,全年無網絡安全事故發(fā)生。
三、2011年電子政務和政務信息化工作的思路和打算
2011年,我局電子政務和政務信息化工作的總體思路是:認真貫徹落實市局和區(qū)政府關于電子政務和政務信息化工作的部署和要求,以提升電子政務和政務信息化工作質量和水平為突破口,突出教育信息,不斷創(chuàng)新工作機制,優(yōu)化工作思路,狠抓措施落實,確保全面完成全年電子政務和政務信息化工作各項目標任務。圍繞上述工作思路,著力抓好以下重點工作:
(一)著力抓好政務信息報送工作。深入開展調查研究、積極拓寬信息渠道,提煉一批具有較高參考價值的政務信息,使信息報送質量和總量較上年有較大提高。繼續(xù)擴大信息覆蓋面,健全信息網絡,把基層的一些重點、難點、熱點問題以及對全市有指導意義的典型總結出來,及時進行勾通反饋上報。
(二)著力抓好門戶網站建設工作。按照區(qū)信息中心安排部署,及時更新維護好門戶網站,上傳各類信息,重點加大對政務公開、政策法規(guī)、部門動態(tài)、疑難問題解答等信息板塊的信息上傳力度,主動接受群眾監(jiān)督,服務廣大群眾。及時更新“長安教育網”信息和完善網頁結構內容。
教育信息技術協(xié)同創(chuàng)新中心是由華中師范大學和北京師范大學聯(lián)合組建的,代表了國內教育信息技術領域綜合協(xié)同創(chuàng)新體的一流水平。英特爾公司是全球最大的半導體芯片制造商和卓越的計算解決方案提供商,致力于通過對教育的持續(xù)投入推動創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。雙方合作的“國際教育信息化發(fā)展研究”項目由中心副主任黃榮懷教授牽頭,教育部教育發(fā)展研究中心、華中師范大學、華南師范大學、華東師范大學、北京大學等單位的國內知名專家,以及新加坡、英國、美國、加拿大、意大利、俄羅斯、印度、韓國等國教育信息化領域的著名學者組成了一支國際化專家團隊。通過與聯(lián)合國教科文組織、英特爾公司、新媒體聯(lián)盟、智慧學習環(huán)境協(xié)會等國際組織和協(xié)會以及合作伙伴的廣泛交流與協(xié)作,經過一年多的協(xié)同合作,項目組收集和分析了全球19個國家和地區(qū)近十年教育信息化發(fā)展的政策、重大項目和研究課題,撰寫了《國際教育信息化發(fā)展報告(2013-2014)》;遴選和分析了12個國際教育信息化典型案例,撰寫了《國際教育信息化典型案例(2013-2014)》;按區(qū)域和專題邀請國際上知名專家撰寫相應的發(fā)展動態(tài),編寫了《全球視野下的教育信息化:新趨勢報告(2013-2014)》(英文)。
會上,黃榮懷教授代表項目團隊對主要成果進行了介紹。兩本中文著作將于今年9月由北京師范大學出版集團出版,英文著作將于今年10月份由Springer出版集團出版。
《國際教育信息化發(fā)展報告(2013-2014)》主要面向教育管理者,遴選了對我國教育信息化發(fā)展有重大啟示和借鑒意義的19個國家和地區(qū),以概述的形式、專題的方式分析了各國教育信息化發(fā)展政策、行動計劃、研究計劃、創(chuàng)新教育應用的新進展及其對中國教育信息化發(fā)展的啟示,并首次將對教育信息化發(fā)展具有重要推動力量的國際知名企業(yè)、國際組織和學術組織納入專題分析?!秶H教育信息化典型案例(2013-2014)》主要面向教育實踐者,遴選了12個典型的、具有國際影響力的教育信息化案例,包括韓國、新加坡、日本、中國香港、印度等亞太國家和地區(qū),美國、加拿大等美洲國家,以及英國、法國、意大利、奧地利等眾多歐洲國家。這些案例涉及信息技術與課程整合、教育信息化政策規(guī)劃、在線學習、教師教育培訓、在線社區(qū)等多個教育信息化領域的重大專題,每個案例的實施背景、實施方案、實施過程、實施成效等都有著深入的解析,可以幫助讀者全方位、多角度了解教育信息化的應用趨勢與動態(tài),為我國教育信息化的發(fā)展提供更多不同類型的實施范本。
《ICT in Education in Global Context: Emerging Trends Report 2013-2014》主要面向國際讀者,邀請教育信息化和教育技術領域國際知名專家,以專題方式評述了世界教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀與進展,分析了在解決關鍵性問題方面的經驗與教學,以及中國教育信息化面臨的問題和挑戰(zhàn)。全書涉及基礎教育信息化、職業(yè)技術教育信息化、遠程教育信息化和高等教育信息化等四大領域的共計十五章的內容,重點關注了意大利、加拿大、俄羅斯、新加坡、希臘、德國、印度、韓國、日本等國家近些年實施的重大教育信息化項目及進展,內容豐富、范圍廣泛、分析深刻,可以為關注教育信息化的同仁提供重要參考。
關鍵詞:教育信息化 政策演變 現(xiàn)時挑戰(zhàn)
中圖分類號:G510 文獻標志碼:A 文章編號:1673-8454(2017)03-0009-04
在信息社會里,知識成為了經濟和社會發(fā)展最關鍵的源泉,分布式專長和網絡活動成了層出不窮地新興職業(yè)的標志。現(xiàn)代教育的一個基本目的在于幫助學生進入信息社會而做好準備。教育成為信息社會戰(zhàn)略決策的中心議題,一方面由于教育被視為國家進入信息化時代的一N重要途徑;一方面是因為鼓勵把信息通信技術(Information and Communication Technology, ICT)與教育進行深入全面的整合,即教育信息化。
教育信息化已經成為各國教育改革的共同趨勢。鑒于大部分研究關注到日本、美國、英國等大國教育信息化建設,相關介紹頗多,在此從略。t望全球教育發(fā)展動態(tài), 芬蘭、新西蘭和愛爾蘭等國家為迎接時代挑戰(zhàn),對ICT教育應用不管在政策法律層面、機構層面還是操作層面都給予高度重視,形成了比較完整且各具特色的教育信息化建設之路,且取得矚目成績。因此,本文簡述芬蘭、新西蘭和愛爾蘭教育信息化政策的歷史演進,并在此基礎上分析三國現(xiàn)時面臨的共同挑戰(zhàn),以從中尋找有益于我國教育信息化發(fā)展的經驗。
一、芬蘭、新西蘭和愛爾蘭教育信息化政策的演變
1.芬蘭教育信息化政策的演變
同其他北歐國家一樣,芬蘭在各種有關信息社會發(fā)展程度的國際性評估項目中一直居高不下。[1]有學者認為,“芬蘭可以看作是一個能真正進入信息化社會的候選國家”。[2]同時,在OECD 組織的PISA測試中芬蘭以一匹黑馬姿態(tài)震驚全世界。這些在一定程度上反映出,芬蘭信息社會建設、教育發(fā)展和PISA成績的緊密聯(lián)系。
早在1995年《芬蘭國家策略》前以及實行過程中,政府為了幫助網絡學校購買ICT設備以及資助教師教育,撥給學校、大學和職業(yè)學院大量的資金。芬蘭議會中的為了未來委員會(Committee for the Future)采納“教學和學習中的信息和通信技術”作為其評估項目之一,并要求芬蘭國家研究發(fā)展基金會執(zhí)行。[3]隨后,出版一系列有關國家策略的評估報告,其中有一份題為《ICT的挑戰(zhàn)》(The Challenges of ICT)的最終報告。這些報告推動了芬蘭教育信息化的進程。1996年,芬蘭教育部頒布《邁向文化導向的信息社會》,旨在保證所有公民都能平等獲得文化服務。1999年頒布的《信息社會的教育、培訓和研究:2000-2004的國家策略》是各方齊心協(xié)力的成果,它采納了對1995-1999國家策略進行評估的結果。這份文件希望各教育機構在2002年前評估完它們的課程并起草有關ICT教育用途的信息策略。策略強調學生的參與,認可學生的信息科技能力,鼓勵他們參與教育機構的實際操作以及教學材料的準備等活動中。
進入新世紀,芬蘭ICT政策有了新發(fā)展。在2004年的《教育、培訓和研究的信息社會項目(2004-2006)》提出2007年前要達成的目標如下:(1)ICT在教學和學習中得到恰當?shù)氖褂茫唬?)芬蘭成為能夠生產高水平社會知識的公開且安全的網絡化社會;(3)所有公民都有機會使用電子設備和內容;(4)電子材料質量要高,有合理的教學意義,能夠服務用戶群,所有內容公開。
2.新西蘭教育信息化政策的演變
新西蘭政府高度重視發(fā)展 ICT教育,教育部長 Trevor Mallard曾表示:“我們需要確保新西蘭繼續(xù)向一個變革的知識社會前進, ICT 教育在變革中起著基礎性的作用。”新西蘭政府先后通過四個行動計劃保障了教育信息化的推進。
早在上個世紀80年代末,新西蘭便察覺到ICT對推動國家教育發(fā)展的巨大潛力。[4]1993到1998年間,政府資金主要投放于專業(yè)發(fā)展領域,加速教師將ICT融入課程的進度。但在此期間,新西蘭并沒有頒布有關購置軟硬件的國家政策,這由學校自主承擔。1998年10月新西蘭頒布了《互動教育:學校的信息和交流科技策略》,這是第一個為支持學校使用ICT而提供協(xié)調方法的行動計劃。策略提出關于學校使用ICT的主要目標在于:提升學校對基礎設施的獲?。煌ㄟ^為校長和教師提供發(fā)展機會來提高他們的能力水平。[5]為確保目標的實現(xiàn),2001年新西蘭又公布了第二個行動計劃――《信息通信技術專業(yè)發(fā)展計劃》,專門對校長和教師開展培訓,在全國范圍內大面積地提升教師的信息通信技術素養(yǎng)。
2002年頒布的第三個行動計劃《數(shù)字視角:通過信息通信技術學習》是對1998年國家策略的延續(xù)[6],此文件仍然聚焦于教學和學習的性能與支持方面,新西蘭中小學信息化水都得到很大提升。2005年,政府頒布了一項關于新西蘭學校教育策略,受到了來自教育部門的大力支持。隨后,在2006年頒布了第四個行動計劃《使21世紀學習者有能力:一項針對學校的網上學習行動計劃2006-2010》這項最新的計劃強調ICT是一種至關重要的學習、生活方式,而不僅僅作為一個學習的對象或者獲取知識的手段。
3.愛爾蘭教育信息化政策的演變
在1997-2007這十年間,愛爾蘭所謂的“凱爾特老虎”(Celtic Tiger )經濟加速了愛爾蘭的全球化以及社會融合進程。在當時社會、文化和人口結構發(fā)生巨大變化的背景下,教育信息化建設被視為實現(xiàn)社會、經濟和教育等多重目標的有力舉措。
愛爾蘭政府對電腦技術的興趣始于1971年,那時,由教育部資助開展了暑期在職課程,這些課程促使了1973年愛爾蘭電腦教育社會的建立。[7]自此引起社會對電腦的熱烈追捧,這一定程度上為隨后ICT政策的推行做好了興趣準備。20世紀90年代中期,愛爾蘭大量政策文件成功說服教育政策制定者將ICT融入學校教育中。但當時實際是,學生們既沒有電腦也沒有為運用不同種類的科學技術做好充分準備,因此他們并沒有使用新科技來提高學習。[8]于是,1997年11月愛爾蘭教育部頒布《Schools IT 2000》,政策詳細介紹了解決ICT整合問題的三管齊下的方法,即:科技整合倡議(TII),教學技能倡議(TSI),學校贊助倡議(SSI),三個倡議之間相互聯(lián)系。
2001年出版的《The Future for ICTs(2001-2003)》,藍本反映出愛爾蘭有關部門雄心勃勃,這份計劃是對1997年《Schools IT 2000》文件的延續(xù)。[9]在2008年和2009年兩年中,愛爾蘭教育部的三個核心報告提供了一個更新的政策,這一政策聚焦于將ICT融入學校教育所面臨的關聯(lián)的系統(tǒng)化挑戰(zhàn),包括包含性的基礎設施投資、教師學習、教師支持、創(chuàng)新和贊助框架的實施以及數(shù)字化內容的提供。三項報告是:(1)《有效投資學校信息和通信技術,2008-2013: 部長策略組報告》;(2)《學校里的ICT:視察員評估研究》;(3)《智慧學校=智慧經濟:向教育和科學部長匯報學校聯(lián)合咨詢組ICT的報告》。[10]
二、芬蘭、新西蘭和愛爾蘭教育信息化的現(xiàn)時挑戰(zhàn)
自20世紀90年代中期以來,芬蘭、新西蘭和愛爾蘭三國均相繼將教育信息化置于國家戰(zhàn)略的高度,開始了教育信息化建設,短短十幾年內成就顯而易見。但當下,三國教育信息化事業(yè)也面臨了諸多挑戰(zhàn),對其進行分析,一定程度上可窺探全球教育信息化發(fā)展的新機遇和新動向。
1.ICT與課程教學的融合困境
由于大量的政策支持和大規(guī)模的資金投入,芬、新、愛三國 ICT獲取程度都從中等進入到了高等水平,但是,ICT與課程教學的融合程度相對處于低等水平。[11]如何促進ICT與課程教學達到深度融合,真正實現(xiàn)教育信息化,成為三國面對的首要難題。
芬蘭有關高程度獲取和低程度整合的矛盾尤為突出。SITES 2006①的調查發(fā)現(xiàn),有關電腦和網絡的獲取程度,在中等以下學校的比例是100%。然而,97%的電腦屬于實驗室,只有大約40%的電腦放置于教室或圖書館;接近100%的數(shù)學和科學老師指出他們出于與教學相關目的而使用電腦,但只有15%的科學老師和9%的數(shù)學老師表示他們在教學指導中使用ICT的頻率為一周一次或更多。[12]新西蘭教育評估辦公室(ERO)對121所小學和48所中學的研究中發(fā)現(xiàn),盡管大部分學校根據(jù)數(shù)字化學習計劃制定了相關政策,但是跨學科整合的數(shù)字化學習仍處在早期階段。
2.教師ICT素質不足
2013年,歐盟對ICT在學校中的進行調查。結果顯示,絕大部分教師表示自己對在使用ICT時信心不足。[13]這有兩個同時存在的問題。第一,全球各國教師職業(yè)不斷趨于老齡化,致使教師在使用ICT方面的經驗有限。教師會因這種距離感而產生對ICT使用的排斥感,老教師尤其明顯;第二,新教師亦不能滿足教育信息化的要求。即使對年輕的新教師來說,平日并不缺少接觸ICT的機會,而且這個群體自身對教學中運用ICT擁有積極的態(tài)度,但ICT的應用對他們來說還是一成為一個不可忽視的挑戰(zhàn)。一個重要原因是新教師關于如何將ICT與課堂教學進行融合的經驗有限,使得大多數(shù)新教師在ICT教學使用中只是簡單應用。值得注意的是,這不僅是對教師的挑戰(zhàn),同時也是教師教育和教師專業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
3.資金跟進投入困難
在教育信息化的過程中,三國都面臨著ICT基礎設施資金的挑戰(zhàn),這是因為:首先,建立、維修以及最新ICT設施的安置都需要資金源源不斷地投入;其次,即使ICT并不能代替書本,但其趨于中心位置的趨勢不會改變。因此為設計、生產、傳播以及審核高質量數(shù)字內容的過程同樣會牽扯較多的資金投入;最后,教師是教育信息化的核心。而科技在不斷更新,就要求教師需要不斷更新自己的教育理念和操作技術,這必然耗費較多的人力、財力和時間。
維護學校網絡的質量和支出構成了新西蘭充分實現(xiàn)ICT投資潛能的一個主要阻礙;在愛爾蘭,國家教育技術中心(NCTE)數(shù)字內容倡議關注為師生提供電子資源,但是由于資金支持直接流入學校,“免費”和“付費”內容以及電子檔案庫的角色問題都需要進行更多的討論。
4.少數(shù)民族問題
新西蘭和愛爾蘭都存在著兼顧少數(shù)民族教育信息化發(fā)展的挑戰(zhàn)。在新西蘭,因為文化背景的特殊性,決策者需要同時考慮毛利人和非毛利人群體需求。盡管先已有國家在線門戶網站Te Kete Ipurangi來專門促進這一點,但是仍需一個額外的來明確電子版毛利語言材料;同樣,在愛爾蘭,教學領域也需要有使用愛爾蘭語進行教學的數(shù)字內容。而且由于愛爾蘭語電子資源的不足,通過愛爾蘭語并使用ICT來進行教學的努力受阻,這也反映了過去幾十年合適的愛爾蘭語教學資源的長期缺乏。
三、芬蘭、新西蘭和愛爾蘭教育信息化對我國的啟示
信息社會的日新月異使得世界各國的教育教育信息化呈現(xiàn)出五彩斑斕的特征,充分了解和理性借鑒每一個國家的教育經驗應對這一變化是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然選擇。芬蘭、新西蘭和愛爾蘭三國在短短十五年內實現(xiàn)了教育信息化的目標,在進程中取得的經驗和面臨的困境值得我們思考。
1.政府應緊跟時代潮流,及時更新觀念并推行政策促進教育信息化建設
芬蘭、新西蘭和愛爾蘭從上世紀90年代開展教育信息化建設以來,國家一直統(tǒng)一領導,統(tǒng)一部署,這就保證了國家的教育意志可以有效得到傳達和貫徹。在建設期間,國家出臺的改革法案和行動計劃,扮演了一個很重要的頂層設計、導向的角色。因此在短時間內三國ICT教育事業(yè)便取得了根本性進步。我國教育體系龐大,各地差異顯著,教育信息化的有效長足發(fā)展就更加需要政府承擔起重任。
2.重視對政策的評估,發(fā)現(xiàn)問題及時調整解決
三國不間斷地對ICT政策進行評估并根據(jù)評估建議及時出臺政策進行調整與改善,是取得成功的重要因素之一。例如,芬蘭對1995-1999年國家策略評估結果顯示女孩在信息科技使用中處于不利地位,隨后便在1996年頒布地《邁向文化導向的信息社會》中,設置獎學金、學費和參與相關商業(yè)部門安排的競賽等多種途徑來鼓勵女孩多多參與其中;新西蘭對《互動教育:學校的信息和交流科技策略》的一系列評估報告顯示,教師的信息素養(yǎng)存在不足,就立即出臺了《信息通信技術專業(yè)發(fā)展計劃》來彌補這一不足。對我國而言,有學者指出,“近年來,國內教育政策研究發(fā)展很快,但政策評估仍然是其中的薄弱緩解”。[14]因此重視對ICT政策的評估工作,是我國教育信息化進程持續(xù)、健康發(fā)展的重要推動力。
3.重視解決教育信息化發(fā)展不均衡問題
我國是一個多民族發(fā)展中農業(yè)人口大國,中國大部分中小學在農村,接觸ICT機會和ICT軟硬件質量保障方面的現(xiàn)狀都尚不理想,在近年國家出臺《十年規(guī)劃》將信息化建設的重點放在農村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū),力圖縮小數(shù)字鴻溝,保障基礎教育的均衡放在。并將其作為重要立法原則和重點內容,這不僅有利于我國所有學生享受到科技給帶來的美好和便利,有助于其學業(yè)進步和與時代的福利,并且有助于促進我國教育信息化進程的均衡、健康發(fā)展,具有重要的社會意義。
4.教育信息化與教師教育信息化并行,實現(xiàn)ICT與課程教學深度融合
ICT在教育中應用的最終體現(xiàn)在對教學、學習、教學管理、教學評級上。我國基礎教育信息化總體處于“初步應用整合”階段,正向“融合創(chuàng)新”階段發(fā)展。而推動轉向的關鍵力量就在于教師教育信息化。借鑒三國相關經驗,對于培養(yǎng)合格的信息化能力的教師群體,需重視新教師的職前培訓以及老教師的在職培訓。一方面,著重培養(yǎng)新教師將ICT與教學融合的能力,創(chuàng)設實踐機會以此增加新教師的相關經驗;另一方面,針對老教師,首要任務是幫助他們克服因年齡等客觀因素引起的對于ICT的排斥感,通過開展校本培訓、遠程教育等多途徑來有效提升教師教育信息化水平。
5.拓寬資金來源渠道,整合社會各方力量
資金是教育信息化進程的保障與推動器。由于ICT事業(yè)是一項綜合性極強的社會事業(yè),它的制定、實施、質量評價與督導、設備的引入和維護等涉及到科技、教育、財政、商業(yè)、經濟、等諸多領域;與此同時,其質量提升需要強大的財政支持才能由理想變成現(xiàn)實。在我國,教育信息化建設主要借助于政府和學校的力量,而社會特別是企業(yè)界參與程度和投資額度都不夠理想,學界和研究機構對ICT在實際教育中的應用關注不夠。因此調動社會特別是企業(yè)參與的積極性,開拓可利用的渠道,同時,引導研究機構的興趣轉向ICT技術開發(fā)和更新。以此來達到擴寬資金來源,整合各方力量推動教育信息化的發(fā)展促進整個國家邁進信息社會的步伐的目的。
綜上所述,促進教育信息化事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展是一項極為重要和復雜的系統(tǒng)工程。它的推動,既要科學借鑒其他國家的成功經驗,又要立足我國的基本國情,探索出中國特色的改革發(fā)展模式。
注釋:
①SITES 2006是一項關于學校和教師的調查,主要考察不同國家和地區(qū)所采用的教學行為以及ICT在其中的應用。該研究提供了:(1)關于各種指標的國際比較;(2)有關ICT應用的教育政策建議;(3)ICT 對教學過程的影響方式的深入分析。
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一、信息──知識經濟的燃料
現(xiàn)代的時代是知識經濟時代,傳統(tǒng)的以大量消耗原材料和能源的為特征的經濟正在逐漸喪失其昔日的榮耀,一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經濟形態(tài)已經顯現(xiàn),并且表現(xiàn)出其巨大的發(fā)展?jié)摿?。這就是知識經濟。物質(材料)、能量、信息是構成現(xiàn)實世界不可缺少的三大要素。信息資源成為人類生存的首要資源,?quot;知識價值社會"里,"知識與智慧的價值"在物質的價值構成中普遍占有很大的比重,因而"知識與智慧的價值"的創(chuàng)造成為生產價值的主要內容,產品中的物質含量與信息含量的比例關系發(fā)生了明顯的變化。20世紀初,有人將石油比喻為工業(yè)經濟發(fā)動機的燃料。而現(xiàn)在正如楊福家教授所說的那樣,信息是知識經濟發(fā)動機的燃料,而且我們已初步具備了信息高速公路、信息數(shù)據(jù)庫。
1996年,經濟合作與發(fā)展組織(OECD)了一份《以知識為基礎的經濟》的報告,這份報告以文件的形式首次正式使用"知識經濟"(Knowledge-basedEconomy)這個概念,指出知識經濟正是建立在知識和信息的生產、分配、使用之上的經濟。
1980年,未來學家托夫勒在其《第三次浪潮》一書中,第一次將信息化觀念傳遍全世界。他從縱的、時間、歷史線條上,將人類文明分為農業(yè)化、工業(yè)化、信息化三個浪潮,提出"今天,在我們的第三次浪潮中建設新的信息領域"。
我們正在步入信息社會,信息經濟在一點一點地侵蝕工業(yè)經濟的地盤,社會在慢慢地醞釀著巨變。信息經濟的高級形式就是知識經濟,從信息與知識的區(qū)別中也能揣摩出來。信息主要是指事實和數(shù)據(jù)的某種集合,信息是不能像知識那樣去反映這些事實和數(shù)據(jù)之間的內在聯(lián)系。知識在概念上比信息要寬泛。信息主要包括知道是什么的知識(know-what)和為什么的知識(know-why),知識是從信息中提煉出來的。知識經濟的概念注解了知識對于信息社會的意義,兩者的融合使雙方都改變了面貌。知識的功能和內涵在不斷強化,已成為經濟和社會運轉的核心要素。
二、教育信息化:面向知識經濟的戰(zhàn)略抉擇
面對知識經濟所帶來的機遇與挑戰(zhàn),如何迎接信息化對教育帶來的機遇與挑戰(zhàn),成為教育領域的重大研究課題,加快教育信息化成為共識,就如桑新民教授所說的那樣:"盡快在教育系統(tǒng)中確立和傳播信息時代的文化價值觀念,并據(jù)此改革教育模式,在新一代人身上塑造未來社會所必須的品格、能力、思維與行為方式,加速我國基礎教育信息化的程度、水平和效益,實現(xiàn)中華民族在21世紀的騰飛。"
1.教育信息化成為全世界的共識
面對21世紀信息化浪潮,世界各國都在加強教育信息化,把教育信息化作為整個教育改革的突破口,加大政府投資力度,加快發(fā)展教育信息化。
美國前總統(tǒng)克林頓自1992年上任后,一直十分重視信息技術的教育應用。他說:"為了將信息時代的威力帶進我們的全部學校,要求到2000年使每間教師和圖書館連通因特網;確保每一個兒童能夠使用上現(xiàn)代多媒體計算機;給所有教師以培訓,要求他們能夠象使用白板那樣自如地使用計算機;并且增加高質量教育內容的享用。"
歐盟政府也了一個題為"信息社會的學習:歐洲教育創(chuàng)議行動規(guī)劃"旨在加速學校的信息化進程,同時推出了多項有關教育信息化和教育改革的開發(fā)計劃。英國政府于1995年推出了一個題為"教育高速公路:前進之路"的動議,將400家教育機構首批聯(lián)網,并為23個試驗課題撥款1200萬個歐洲貨幣單位,瑞典政府也提出相應的政府政策。
在亞洲,一些發(fā)達國家和地區(qū)也在教育信息化方面提出自己的政策和措施。日本在其最新公布的教育信息化實施計劃中明確地提出,加快教育信息化進程,加快所有公立學校與因特網的連接,并且為公立學校的每個教師配備一臺計算機。新加坡在其教育信息化方面可以說是一步登天,于1996年推出全國教育信息化計劃,擬投資20億美元使全國每個家庭和每間教師連通因特網,做到每二位學生一臺計算機,每位教師一臺筆記本電腦。
2.教育信息化與教育變革
以網絡化、多媒體化和智能化為特征的現(xiàn)代信息技術(IT)在教育中的廣泛應用,必將帶來教育觀念、教學模式、教學方法的革新,教育信息化將成為整個教育改革的突破口。
教育信息化具有下列的特征:(1)資源全球化:網絡的普及帶來資源的全球共享;(2)教學個性化:人工智能等技術的運用帶來教學的個性化;(3)學習自主化:利用信息技術支持自主學習將成為發(fā)展趨勢;(4)任務合作化:要求學生通過合作方式完成學習任務也是當前國際教育的發(fā)展趨勢;(5)環(huán)境虛擬化:教育環(huán)境虛擬化意味著教學活動可以在很大程度上脫離物理空間時間的限制,這是電子網絡化教育的重要特征。(6)管理自動化:利用電子學檔可以支持教學評價的改革,實現(xiàn)面向學習過程的評價。面向信息化時代的教育,將是一個革新的教育。
教育信息化是一個追求信息化社會教育變革的過程,它更加強調了過程性,即在研究和實踐探索中發(fā)展,目標是信息化教育模式。傳統(tǒng)的教學模式將不能適應教育信息化發(fā)展的要求,教育信息化的發(fā)展將帶來教育觀念的變革和教學模式的革新與豐富,將極大地豐富教學方法。面向教育的變革,教育信息化將帶來人們教育觀念的變革,人們更加明確了學生為主體的教學理念,確立了能力培養(yǎng)的素質教育觀念,革新的傳統(tǒng)的課程內容,將培養(yǎng)學生的信息素養(yǎng)列入到課程體系之中。同時帶來教學模式的革新和豐富,遠距離協(xié)作式學習成為整個教學模式的熱點,基于網絡的教學模式建構成為當前研究的熱門話題,協(xié)作式和自主式教學模式建構成為重要研究課題。
教育信息化必將帶來教育的春天,給傳統(tǒng)的教育帶來新的革命,邁向新世紀的教育,必將是革新的教育。教育信息化必將帶來教育的革新。建立以現(xiàn)代信息技術為依托的終身教育體系。要讓每一個受教育者能夠適應信息時代新的生存方式,不斷提高信息意識和駕馭信息技術的能力。
3.教育信息化的定義與構成
當前教育信息化的定義很多,都比較側重于全面地描述教育信息化的功能,例如華中師范大學的傅德榮教授是這樣定義的:"教育信息化是將信息作為教育系統(tǒng)的一個要素,在教育系統(tǒng)分析的基礎上,將信息技術廣泛地應用于教育的各個方面,用以完善教育的信息環(huán)境、培養(yǎng)教師和學生的信息能力,促進學校在信息環(huán)境下的教育和教學改革,加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
"而華東師范大學的祝智庭教授則將教育信息化定義為:"教育信息化是指在教育過程中比較全面運用以計算機和網絡通訊為基礎的現(xiàn)代化信息技術,促進教育的全面變革,使之適應于正在到來的信息化社會對于教育發(fā)展的新要求。"從上面的定義,可以看出,教育信息化的目標,不是單單地培養(yǎng)學生的信息素養(yǎng),而是要促進教育和教學的全面變革。
教育信息化的構成,筆者覺得從具體實施角度上來說,可以分為四個方面:教育信息基礎設施建設、教育信息資源開發(fā)、教師信息技術教育的開展和中小學信息技術教育的開展。
從具體實施內容上看來,教育信息化的實施包含以上的幾個部分,但是其組成部分并非簡單的并行排列,而是有層次的。筆者認為信息基礎設施是整個教育信息化的最基本保證,沒有信息基礎的建設,就沒有整個教育信息化開展的物質基礎,但是信息資源建設屬于軟件建設的范疇,光有道路,沒有路上跑動的馬車,那也是根本不是教育信息化,所以教育信息資源建設是當前的教育信息化工作的重點。但是信息技術設施和信息資源建設都屬于硬環(huán)境的范疇,光有好的設備和資源,但是教師不具備使用信息技術的能力與意識,那也根本就不能起到革新教育教學的目的,所以教師信息技術教育有將成為整個教育信息化的重要組成部分,而教師的信息技術教育是從信息技術輔助教師教學的角度出發(fā)的,而中小學信息技術則是從培養(yǎng)學生的信息素養(yǎng)以及輔助學生學習的角度出發(fā),所以中小學信息技術教育可以成為是與教師信息技術并行,并且有所交叉的部分,也是整個教育信息化的重要組成部分。
三、面向知識經濟時代的信息教育
人類走向知識經濟時代,也在走向信息化社會,信息浪潮正在改變人們的生活方式和學習方式,信息化給人類帶來了機遇與挑戰(zhàn)并存的局面,傳統(tǒng)的教育結構有所變動,加強信息教育成為世界的共同呼聲。
信息化浪潮帶了信息的泛濫,對人的素質提出了新的挑戰(zhàn),加強人的信息素養(yǎng)成為共識,信息素養(yǎng)成為人的綜合素質中的重要的內容,加強信息教育成為世界課程改革的熱點。
1.信息教育成為各國課程改革的熱點
面對信息化社會的新一輪課程改革中,信息教育成為各國政府備加關注的熱點,信息教育成為各國政府迎接信息化挑戰(zhàn)的重要措施。日本政府在1998年12月的的新的小學、初中學習指導要領(2002年4月開始實施)中規(guī)定,小學階段的信息教育融合在"綜合學習時間"中;初中階段的信息教育的內容設置于必修課程"技術家庭"中,并明確地提出了學習時數(shù)、學習目標、學習內容等;在1999年3月的新的高中學習指導要領(2002年4月開始實施)中規(guī)定,高中階段開始必修課?quot;信息"(分A、B、C三個科目),明確地規(guī)定了課程的學分、課時、目標、內容等。英國政府在90年代就開設相應的信息技術教育課程,1998年將信息技術課程從原來的選修課程改為必須課程,2000年開始實施的新的國家課程中,將原來的信息技術課程改為信息通信技術課程。此外世界上的其他國家也都在加強中小學生的信息教育,努力培養(yǎng)學生適應信息化社會的能力。
2.信息素養(yǎng)的定義和內涵
信息素養(yǎng)概念是從圖書檢索技能演變發(fā)展而來。
1989年美國圖書館協(xié)會(ALA)下設的"信息素養(yǎng)總統(tǒng)委員會"在其研究的終結報告中給信息素養(yǎng)下了這樣一個定義"要成為一個有信息素養(yǎng)的人,就必須能夠確定何時需要信息,并具有檢索、評價和有效使用信息的能力。"1998年美國圖書館協(xié)會和美國教育傳播與技術協(xié)會提出了學生學習的9大標準,這一標準包含了信息技能、獨立學習和社會責任三方面內容,樹立了新的信息素養(yǎng)的內涵與外延,重新地確定傳統(tǒng)的信息素養(yǎng)的理念。信息素養(yǎng)當前已經廣為社會的各個層次接受,并已經進入到教育領域,成為教育領域的新的研究課題。
信息素養(yǎng)并不是單獨的計算機的使用技能,它是一個涵蓋各個方面和領域的概念的綜合體,從具體涵蓋的內容上看來,它主要包含的是技能與概念兩個部分。
3.我國的中小學信息教育
我國自1982年開始進行中學計算機教育實驗開始,現(xiàn)在已經基本上形成了完整的信息技術教育體系。2000年10月25日在北京召開的"全國中小學信息技術教育工作會議"成為我國中小學信息技術教育的新的起點。教育部部長陳至立在會上宣布?quot;從2001年起用5至10年左右時間在全國中小學基本普及信息技術教育,全面實施"校校通"工程,以信息化帶動教育的現(xiàn)代化,努力實現(xiàn)基礎教育的跨越式發(fā)展。"它標志著我國中小學信息技術教育的一個新的起點。
4.中小學信息教育的理念與目標
本人結合其他專家的意見認為中小學信息技術課程的理念應該包括以下幾點:
(1)滿足素質教育要求,面向學生的素質的全面發(fā)展。
(2)滿足終身學習理念,為終身學習打下基礎。
(3)加強學生的主體性、主動性與認知發(fā)展水平。
(5)加強學生學習生活與社會生活的聯(lián)系。
關鍵詞:區(qū)域教育;教育信息化;效益評估體系
中圖分類號:G40-058.1 文獻標志碼:B 文章編號:1673-8454(2014)13-0067-04
一、引言
教育信息化效益評估作為衡量一個國家、一個地區(qū)教育信息化效益的重要手段已成為共識,但由于教育信息化發(fā)展水平存在較大的區(qū)域、校際差異,各個地區(qū)的成本總量、成本結構以及效益的表現(xiàn)各不相同。如果建立一套能夠普遍適應而忽略區(qū)域、學校個性差異的評估體系,既不能真實、客觀地評估區(qū)域教育信息化效益狀況,也不能發(fā)現(xiàn)影響區(qū)域教育信息化效益的深層次原因,更不能提出符合客觀實際的個性化建設策略與方案,效益評估也就沒有了意義。[1]
本文在充分調研寧夏基礎教育信息化實際狀況的基礎上,借鑒國內外教育信息化效益評估模型與指標體系,建立符合寧夏實際的區(qū)域基礎教育信息化效益評估體系,從而使該地區(qū)基礎教育信息化走以效益為導向的可持續(xù)發(fā)展道路。
二、教育信息化評估體系現(xiàn)狀
目前,我國教育信息化評估呈現(xiàn)多元化的特點――既有基于經濟學的量化評估,也有基于教學變革的質性評估;既有側重信息化環(huán)境建設的評估,也有側重信息化資源應用的評估,同時也有側重實際效果的評估。
通過對相關文獻的分析與歸納,可將目前國內基礎教育信息化效益的評估概括為四類:第一為“STaR類”,即美國STaR (School Technology and Readiness)評估模型,其基本方法是從財務、內部業(yè)務、變革與學習、客戶以及其他視角(方面)進行,從不同的視角(方面)提出對應的評估指標。同時,把學校按照信息化水平分成不同的等級,將學校等級與相應的評估指標對應進行描述性評估。第二類為“模糊綜合類”,其基本方法是建立指標,確定權重,構造模糊評判矩陣,運算。第三為“績效類”,這類評估的基本方法是確定績效評價指標,確定權重,確定評價標準,績效評估。第四為“其他類”,這一類有的從設備(裝備)的角度分析信息化效益,有的從風險管理角度評價教育信息化效益,有的以時間衡量信息化效益,也有教育信息化效益“說得清、算不明”的論述??傊@一類從不同的側面與角度來分析、評估教育信息化的效益。[2] [3][4][5][6][7][8][9][10]
通過文獻分析,目前國內基礎教育信息化評估體系存在以下方面的不足: 第一,評估模型與指標體系結構復雜、名詞概念多,評估體系大多停留在深奧的理論層面。第二,誰來評估、評估誰,主體不夠明確。第三,放大了教育信息化效益的概念,將教育信息化的效益等同于教育效益,忽略了當前國家、區(qū)域教育信息化目標與建設任務,忽略了教育信息化的實際水平與區(qū)域差異。第四,將教育信息化效益基本等同于教育信息化水平,效益評估實為水平評估。第五,注重投入與收益分析,忽略了教育信息化建設與應用過程的分析。因為在投入一定的情況下,教育信息化的效益取決于建設與應用過程。
三、區(qū)域基礎教育信息化效益評估體系
筆者在充分調研寧夏基礎教育信息化現(xiàn)狀的基礎上,借鑒上述評估模型與指標體系的優(yōu)點,構建寧夏教育信息化評估體系,以期對該地區(qū)教育信息化的效益做出科學、客觀的評價,改善各環(huán)節(jié)中的不足,推動區(qū)域教育信息化向效益最大化方向發(fā)展。
1.教育信息化效益的概念及內涵
教育信息化效益是教育信息化的投入與產出之間的對比關系,沒有教育信息化的投入就沒有教育信息化的效益,同理,沒有教育信息化的產出,效益也就無從談起,所以說,教育信息化的效益是指由于教育信息化的投入使教育增加的那部分效益。[11]結合具體的區(qū)域教育信息化實際水平,可以將教育信息化效益理解為“教育信息化目標實現(xiàn)的程度”。[12]其內涵是“教育信息化實踐活動所產生的、與信息化投入有對比關系的對人們有益的結果”。[8]祝智庭教授將教育信息化定義為“在教育領域全面深入地運用現(xiàn)代化信息技術來促進教育改革和教育發(fā)展的過程,其結果必然是形成一種全新的教育形態(tài)”。[13]這可以理解為教育信息化通過信息技術手段實現(xiàn)對教育的變革。由此可以借鑒生產領域通過改變工藝或者流程來計算效益的辦法解釋教育信息化效益的概念,公式如下:
效益=變革后總產出/變革后總投入-變革前總產出/變革前總投入
2.教育信息化效益評估原則
教育信息化效益評估要回答兩個問題,即教育信息化的投入是否得到應有的回報和如何得到應有的回報。要回答以上兩個問題,效益評估要遵循以下原則:
首先,評估過程科學規(guī)范,評估結果客觀。其次,評估對象與主體明確,評估方法簡單易于操作。第三,教育信息化效益評估不是終極結論,而是一個動態(tài)過程,通過評估發(fā)現(xiàn)問題,從而確定未來區(qū)域教育信息化新的起點,即所謂“去此生彼,不斷輪回”,使教育信息化向著效益最大化方向發(fā)展。
3.教育信息化評估的主體
當前我國教育信息化建設的主要推動者、經費的主要投入者是政府,區(qū)域教育信息化建設的主要推動者、經費的投入者是地方政府(國家的經費投入通過地方政府進行分配、國家的規(guī)劃通過地方政府實施),學校也能通過各種途徑籌措資金來實施教育信息化建設,教師、學生為了工作與學習的便利也會投入一定的資金。同時,教師、學生在教育信息化建設與應用過程中付出了巨大的精力,花費了很多時間,即為心智與機會的投入。由此可見,區(qū)域教育信息化的投入主體為地方政府、學校、教師、學生。
通過信息化建設,對地方政府而言,地方教育信息化體系得到完善,管理信息化水平有所提高,地方基礎教育改革快速發(fā)展;通過信息化建設,學校信息化基礎環(huán)境得以改善,信息化教育資源得以豐富,學校教育、教學管理信息化水平得以提高;通過信息化建設,教師的信息能力、信息技術應用水平得以提高,教育教學方式得以改變;通過信息化建設,學生的信息素養(yǎng)得以提高,學習方式得以改變,學習效率得以提高。由此不難看出,地方政府、學校、教師、學生是區(qū)域教育信息化的最大受益者,即為利益主體。
當然,基礎教育信息化也有其他社會投入者和其他社會效益。但現(xiàn)今各行各業(yè)高度交織,如果把每個行業(yè)、每個社會成員都算做教育信息化的投入者和受益者的話,教育信息化效益只能成為一個說不明、算不清的抽象概念。郭莉博士認為“如果沒有潛在或預期的教育利益,就不可能有教育信息化的推進……推動教育信息化建設的根本力量不是教育信息化的社會成本收益率,而是教育信息化過程中的利益主體的成本收益率, 除非這種社會成本收益率是預期中利益主體的成本收益率的先導”。[14]可見,教育信息化的效益主體應落腳于地方政府、學校、教師和學生。教育信息化效益的主體關系如圖1所示。
4.教育信息化投入與效益結構
投入是指教育信息化的總成本,包括教育信息化主體投入的資金成本和心智與機會成本。產出是指通過教育信息化使其主體(學生、教師、學校、地方政府)得到利益回報。同時,不能忽略一個重要的環(huán)節(jié)――建設與應用過程,過程是投入與產出之間的橋梁與紐帶,建設與應用過程既有投入(心智與機會投入)也有產出(建設經驗、管理經驗、應用經驗等)。并且在投入一定的情況下,通過調整建設與應用過程可以提高效益。教育信息化的投入與效益結構如圖2所示。
5.教育信息化效益評估模型
綜合上所述,區(qū)域教育信息化效益評估模型可用圖3表示。
本模型由投入主體、利益主體、建設與應用過程組成的一個動態(tài)三維模型,通過模型可以看出,投入的改變會影響到建設與應用過程以及效益的改變,建設與應用過程的改變既能影響到效益的改變,也可以通過反饋使投入改變(主要體現(xiàn)在投入結構的改變),效益的改變可以使投入以及建設與應用過程改變。同時,模型體現(xiàn)了教育信息化效益的評估目的,既能回答教育信息化的投入是否得到回報的問題,也能回答如何提高效益的問題,即通過評估效益,改變投入方向與渠道,改進建設與應用方式,從而提高教育信息化的效益。
6.教育信息化效益評估指標體系
教育信息化效益評估“要從教育信息化的目標和教育信息化各主體利益兩個角度來考察”。[15]在區(qū)域教育信息化發(fā)展的不同水平階段建設目標不同,效益的表現(xiàn)形式也有差異。教育信息化效益評估要與當前教育信息化水平相結合,要與教育信息化目標與建設任務相結合,其評估指標也應緊扣目標與任務。隨著教育信息化水平的發(fā)展、建設目標與建設任務的改變,教育信息化的效益表現(xiàn)形式也會發(fā)生變化,教育信息化效益評估指標也應隨之改變。
2012年3月,國家《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》提出了我國教育信息化發(fā)展目標的總體要求是“基本建成人人可享有優(yōu)質教育資源的信息化學習環(huán)境,基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系,基本實現(xiàn)寬帶網絡的全面覆蓋,教育管理信息化水平顯著提高,信息技術與教育融合發(fā)展的水平顯著提升”。 “到2020年,全面完成《教育規(guī)劃綱要》所提出的教育信息化目標任務,形成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系?!辈⒃趯谝恢刑岢隽恕?020年基礎教育信息化發(fā)展水平框架”。[16]
2013年6月,寧夏出臺了《寧夏教育信息化發(fā)展規(guī)劃(2013-2017年)》,對寧夏教育信息化發(fā)展目標與發(fā)展任務做了明確的要求。[17]
2011年9月,寧夏了《寧夏中小學信息技術課程教學目標》對中小學信息技術課程教學任務與教學目標有明確的規(guī)定。[18]
對以上相關文件中同義詞、近義詞進行合并后歸納總結,針對各主體提出了相應的評估指標,在進一步歸納的基礎上,提出了54個細化指標(不同主體指標下細化指標可能相同,如主體1和主體2的經費數(shù)額、經費方向下的有些細化指標相同)。主體指標的建立,可通過“投入―收益”對比分析的辦法評估每個主體在一定的投入下,實際收益達到理想收益的程度。用“一對一分析”和“整體分析”相結合的辦法使每個主體將教育信息化視為以效益為導向的主體行為。區(qū)域教育信息化效益評估指標如表1所示,鑒于篇幅限制,細化指標在此省略。
7.指標分析模型
由于涉及教育信息化效益的相關指標絕大多數(shù)難以量化,特別是效益指標更難量化,同時也不宜量化,所以本評估體系主要采用對比描述的辦法分析。
主體的投入用i表示:
主體1的投入i1=i1.1.1.1+ i1.1.1.2+…+ i1.1.4.n
……
主體4的投入i4=i4.1.1.1+ i4.1.1.2+…+ i4.1.4.n
總體投入i=i1+ i2+ i3+ i4
主體的收益用e表示:
主體1的收益e1=e1.2.1.1.1+ e1.2.1.1.2+…+ e1.2.4.n
……
主體4的收益e4=e4.2.1.1.1+ e4.2.1.2+…+ e4.2.4.n
整體收益e=e1+ e2+ e3+ e4
通過i1與e1的對比分析,可知主體1的效益情況,依次類推。通過i與e的對比分析可知整體效益情況。這樣既能對每個主體按照投入與收益的“一對一” 分析,也能對整個投入與收益進行整體分析。
在此前,我們運用這一評估體系對寧夏固原市的中小學校進行了效益評估,分別對市電教中心(代表地方政府)、中小學校領導(代表學校)、一線教師、學生分別進行投入與效益的對比分析評估,在此基礎上對固原市教育信息化效益做了整體對比分析評估。針對評估中存在的問題,對個別的細化指標做了相應的調整,以期能對寧夏吳忠地區(qū)的中小學校進行評估,最終實現(xiàn)對寧夏全區(qū)基礎教育信息化效益進行評估。
四、結束語
區(qū)域基礎教育信息化效益的評估可以借鑒經濟學以及其他學科的思路,但由于教育信息化的效益難以量化并且也不宜量化,對相關評估指標的對比描述分析是現(xiàn)階段較為可行、簡單實用的評估方法。同時,區(qū)域基礎教育信息化效益評估不能一味地由上而下,更不便以專家代勞,教育信息化效益評估的理想狀態(tài)是每個主體在教育信息化進程中根據(jù)需要適時開展工作,以便通過調整思路、改變方法來提高效益,但這畢竟需要一個過程。就現(xiàn)階段對寧夏回族自治區(qū)來講,至少在地方政府、學校層面能自主適時開展教育信息化效益評估工作。
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關鍵詞:兵團;職業(yè)教育;信息化
信息化是當今世界發(fā)展的潮流,是國家、社會發(fā)展的趨勢。信息化水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要指標。提高國民的信息素養(yǎng)、培養(yǎng)信息化人才,是國家信息化建設的根本。教育信息化則是國家信息化建設的重要基礎。新疆生產建設兵團始終高度重視教育信息化的建設與發(fā)展,把教育信息化作為兵團信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重點領域。在國內外教育信息化建設的大背景下,新疆生產建設兵團不斷推進職業(yè)教育信息化建設,但面臨諸多問題和困難,需要進一步采取措施,改善基礎條件,提高建設水平。
一國內外教育信息化建設的背景
(一)全球化進程對我國教育信息化的影響
當今世界,國際競爭愈演愈烈,但歸根結底是知識、人才和教育的競爭。在新的信息技術環(huán)境下,信息化水平已經成為衡量一個國家和地區(qū)的核心競爭力、現(xiàn)代化程度的重要標志,以及促進社會生產力發(fā)展的重要因素。教育信息化作為國家發(fā)展戰(zhàn)略要素,成為提升國家競爭力的重要途徑。因此,推進教育信息化提升本國競爭力,世界各國紛紛將教育信息化納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,通過信息化帶動教育改革創(chuàng)新。[1]本世紀頭二十年是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略機遇期,教育信息化發(fā)展必須走在國民經濟與社會信息化發(fā)展的前列,成為率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的突破口。隨著我國全球化進程的加劇,教育信息化建設的“主動國際化”是不可避免的,教育信息化建設與實踐需要全球視野、開放思維和戰(zhàn)略眼光。
(二)國家政府為教育信息化建設提供了政策支持
我們身處互聯(lián)網時代,信息技術改變了生活、工作和學習方式。賦予教育新的內涵和要求。面對信息化浪潮給教育提供的機遇和挑戰(zhàn),許多國家政府都提出了相應對策。[2]我國政府也提出了教育信息化發(fā)展的應對措施。2010年7月教育部制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確指出:信息技術對教育有革命性的影響,必須予以高度重視。2012年教育部的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-020年)》、《教育部關于加快推進職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見》(教職成[2012]5號)等文件中都明確了教育教學信息化將是我國教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇的思想。2015年5月在青島舉辦的“國際教育信息化大會”上,致賀信,再次強調“因應信息技術的發(fā)展,推動教育變革和創(chuàng)新”。
(三)教育信息化為教育提出了新的理念
教育部在2012年信息化試點工程中提出了信息技術與教學深度融合的理念,鼓勵各地區(qū)試點院校要在技術支持下教學模式的創(chuàng)新。加快推進教育信息化,是我國教育信息化工作的重要內容,是教育基礎能力建設的重要任務,是支撐教育改革創(chuàng)新的重要基礎,是提高人才培養(yǎng)質量的關鍵環(huán)節(jié)。[3]
(四)兵團教育信息化建設框架
自2014年底至2015年4月,經兵團司令員辦公會和專題會議審議通過,相繼出臺了《關于加快推進兵團教育信息化的意見》(新兵辦發(fā)[2014]75號)以及《兵團教育信息化發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》(兵教發(fā)[2015]18號)等指導性文件和方案,更加明確了兵團教育信息化的總體思路、建設目標、重點任務、保障措施、政策支持等,為兵團教育信息化建設提出了建設框架、為兵團教育信息化建設繪制了一副宏偉藍圖?!侗鴪F職業(yè)教育信息化推進計劃(2016-2020年)》(兵教辦發(fā)[2016]14號)文件對兵團職業(yè)教育信息化今后的發(fā)展提出了明確的目標,同時對兵團職業(yè)教育信息化的發(fā)展提出了更加具體可行的計劃,對兵團職業(yè)教育信息化建設具有很強的指導性。
二兵團職業(yè)教育信息化建設現(xiàn)狀與問題
(一)信息化硬件設施匱乏,實訓條件落后
目前,兵團職業(yè)院?;ヂ?lián)網寬帶接入率已經達100%,校均帶寬≥10M,基本完成了國家院校通寬帶接入的建設目標。60%的院校已建成數(shù)字校園網絡,少數(shù)院校實現(xiàn)了無線、有線一體網絡建設。100%的院校配備了多媒體教學設備,部分院校配備了交互式多媒體教室設備。但實際上,據(jù)調查發(fā)現(xiàn),由于網絡硬件設施和信息技術人員維護不及時等原因,校園網覆蓋范圍不廣,網速緩慢等問題還普遍存在,仍不能滿足信息化教學的需求。多數(shù)院校為全部教職工配備了計算機,但教學用學生計算機配備僅為11:1,低配比加劇了設備的過度使用問題,使為數(shù)不多的設備更容易提前老化而剪短使用壽命??偟膩砜矗鴪F職業(yè)教育的信息化建設已取得一定成效,但相比兵團實際操作環(huán)境,職業(yè)院校的實訓條件仍較落后,設備總量匱乏且多老化陳舊,不能真正實現(xiàn)以實操能力為導向的教學效果。
(二)信息化軟件資源不成體系,應用軟件“孤島”現(xiàn)象嚴重
由于兵團職業(yè)院校分布區(qū)域大,區(qū)域差異、產業(yè)結構等,形成職業(yè)院校的專業(yè)設置多,課程差異大,難以形成系統(tǒng)的職業(yè)院校數(shù)字教學資源。針對職業(yè)教育教學的相關軟件和系統(tǒng)較少,尤其是針對兵團職業(yè)教育在滿足個性化需求方面顯得尤為不足,學校自主開發(fā)又存在人力不足和資源缺乏問題。大部分職業(yè)院校沒有專門信息化管理機體與人才,不能很好地規(guī)劃管理學校信息化建設。由于規(guī)劃不到位,從不同廠商購入的不同信息管理系統(tǒng)缺少互操作能力,無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,形成了一個個應用軟件“孤島”。當前兵團職業(yè)院校資源共建共享機制體制沒有建立,數(shù)字資源平臺、網絡學習平臺、信息管理平臺等平臺建設沒有完成。
(三)信息化組織管理機構松散,建設經費機制仍待完善
兵團教育局和各師成立了以局長為組長的教育信息化領導小組,領導統(tǒng)籌區(qū)域內教育信息化建設。部分職業(yè)院校成立了以院校長為組長的信息化領導小組,負責領導組織信息化建設。但學校普遍存在著重專業(yè)課教師、輕信息化專業(yè)人員的現(xiàn)象,很多學校甚至沒有專門設置信息化管理部門和人員,而由教務部門兼管。職業(yè)教育信息化領導力、教育教學信息化專職人員配備不齊,能力不夠,成為了當前信息化教育的瓶頸。職業(yè)院校信息化建設經費機制體制不完善,經費較少等也嚴重影響了兵團職業(yè)教育信息化的建設與發(fā)展。
(四)信息化政策規(guī)范缺位,兵團統(tǒng)一管理規(guī)范不足
教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》為推動職業(yè)教育信息化發(fā)展教育部于2015年1制訂了《職業(yè)院校數(shù)字校園建設規(guī)范》,為加快兵團職業(yè)教育信息化建設于2016年3月制定了《兵團職業(yè)教育信息化推進計劃(2016-2020年)》(兵教辦發(fā)[2016]14號)。目前,兵團只有少數(shù)職業(yè)院校制訂了本校數(shù)字校園建設方案,職業(yè)教育信息化發(fā)展規(guī)劃,建設機制、考核評估標準等未形成有效機制。且部分職業(yè)院校僅根據(jù)學校情況進行建設,缺少兵團統(tǒng)一指導、規(guī)范要求。
(五)教師信息素養(yǎng)良莠不齊,信息化教學模式未真正啟用
通過對對兵團職業(yè)院校的管理人員、教務人員、信息化建設負責人、教師等進行訪談和問卷調查。目前,教師信息素養(yǎng)發(fā)展狀況主要表現(xiàn)為:職業(yè)院校教師對信息技術在教學中的作用持積極的態(tài)度,普遍認為信息化教學對學生持有積極作用。但當前教師隊伍的信息技術素養(yǎng)停留在初級階段,仍有很大的提升空間,大部分教師對word或WPS等文字處理軟件的掌握程度較好,但在音視頻處理軟件,虛擬仿真實訓系統(tǒng)等方面普遍較弱,信息化教學手段在教學中的應用普遍停留在利用PPT教學和利用網絡獲取教學資源的階段,利用網絡開展電子書包教學、撰寫教學日志、網上測試、答疑等教學手段并未深層次開發(fā),翻轉課堂、合作學習等混合教學模式并未真正啟用。
三兵團職業(yè)教育信息化建設的對策建議
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃兵團職業(yè)教育信息化建設
在兵團教育局教育信息化領導小組的領導下,兵團統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育信息化建設,加快制定兵團職業(yè)教育信息化規(guī)劃與策略,協(xié)調建設發(fā)展工作中各項重大事宜,建立健全職業(yè)教育信息化建設發(fā)展制度體系。[4]由信息辦牽頭,職業(yè)院校、高校、大型國企共同組成的兵團職業(yè)院校信息化專家團隊,指導各職業(yè)院校信息化建設化建設與應用。設立兵團職業(yè)教育信息化專項建設經費機制,形成由兵團、師、院校、企業(yè)多形式的信息化建設及保障資金。統(tǒng)籌推進職業(yè)教育“三通兩平臺”建設,形成兵團統(tǒng)一大平臺,各院校特色的小平臺信息化共建共享機制體制。[5]
(二)加強職業(yè)院校信息化領導力提升
加強兵團職業(yè)院校校長信息化領導培訓,院校長是學校信息化工作的帶頭人、組織者、實踐者,要充分認識信息技術對職業(yè)教育發(fā)展革命性影響,理解國家教育信息化的方針政策與戰(zhàn)略部署,把握信息技術帶來的歷史性機遇;深入了解信息化工作的系統(tǒng)性,復雜性,努力調動多方面積極因素,整合多方面資源;引領教育理念變革,促進教學模式創(chuàng)新,推進管理方式轉變,使信息技術與教育教學的深度融合。
(三)加大職業(yè)院校信息化建設資金投入
按照市場運作機制,充分調動社會各方面的積極性,通過政府專項、企業(yè)參與、學校自籌等形式多渠道籌措建設及運作資金,吸收社會資本進入職業(yè)教育信息化建設領域。還要不斷拓寬經費籌措渠道,培育職業(yè)教育信息化產業(yè)體系,加大職業(yè)教育信息化經費投入,用于教育教學信息化應用、資源建設和設備維護,促進職業(yè)教育信息化建設的可持續(xù)發(fā)展[6]。
(四)協(xié)調職業(yè)教育網絡、硬件環(huán)境建設
根據(jù)教育部《職業(yè)院校數(shù)字校園建設規(guī)范》,統(tǒng)籌協(xié)調兵團職業(yè)教育信息化建設網絡、硬件環(huán)境標準。積極與三大通信運營商(電信、聯(lián)通、移動)共同合作建設兵團職業(yè)教育虛擬專網及各職業(yè)院校校園網絡互通互連,指導建設、應用及安全。[7]加快職業(yè)院校師生計算機終端、多媒體教室、仿真實訓教室、智慧互動空間教室等信息化教學硬件環(huán)境升級改造、新建,從而不斷完善職業(yè)院校的信息化教學硬件環(huán)境。制定信息化建設督導制度和體系,加強指導督導,使教育信息化建設更加科學、合理。
(五)統(tǒng)籌建設兵團職業(yè)教育云資源
兵團統(tǒng)籌建設職業(yè)教育資源和教育管理平臺,各職業(yè)院校作為兵團平臺的分支,形成了“政府牽頭、企業(yè)參與、學校共享”的統(tǒng)建共享機制。根據(jù)兵團職業(yè)院校區(qū)域、專業(yè)特點,建立數(shù)字資源建設專業(yè)委員會,組織職業(yè)院校最優(yōu)秀的教學團隊,建設專業(yè)精品課程、教案課件庫、視頻教學庫、微課庫等教學資源。教學資源通過院校教學資源平臺,推送到兵團職業(yè)教育資源云平臺,以實現(xiàn)各職業(yè)院校共享。節(jié)約教學資源開發(fā)成本、提升教學資源質量及教學資源使用效率。建成職業(yè)院校數(shù)字綜合管理服務平臺,各院校建立數(shù)字化校園管理。數(shù)字校園集成信息平臺、網上辦公系統(tǒng)、教學管理系統(tǒng),多媒體教學系統(tǒng)、校園監(jiān)控系統(tǒng)、校企合作服務平臺、學生管理、招生就業(yè)、一卡通系統(tǒng)、智能水電等系統(tǒng),遵循小應用大集成,按照“分期開發(fā),邊建邊用”的原則,各系統(tǒng)相互獨立,又互相關聯(lián),通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準與統(tǒng)一認證集成各系統(tǒng),實行統(tǒng)一的技術路線、統(tǒng)一的制作規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結構、統(tǒng)一的仿真模擬環(huán)境、統(tǒng)一的用戶管理。
(六)加強職業(yè)院校信息化人才隊伍建設
制定職業(yè)院校教師信息化應用能力標準。職業(yè)院校教師信息化教學能力提升列入專項國培計劃。加大職業(yè)院校信息化教學大賽的宣傳、組織,通過信息化教學大賽,全面提高教師的信息技術應用能力。組織職業(yè)院校教師前往信息化建設示范校進行觀摩、學習、交流,讓教師親身感受信息化教學所產生的巨大作用,以此提升教師信息化教學意識和自覺性。[8]積極完善院校信息化教學的管理制度和評價激勵機制評價機制來提升教師對信息化教學的主動性,積極性,內化為自覺行動,促進教師信息化教學的常態(tài)化。培樹典型,以此帶動學校整體信息化教學的提升。[9]
(七)借鑒先進經驗,提升職業(yè)教育信息化發(fā)展水平
兵團職業(yè)教育信息化的建設必須加強東部沿海發(fā)達地區(qū)院校、大型國有通信企業(yè)之間的交流合作,必須綜合考慮了兵團的文化、區(qū)域的差異,立足本土,根據(jù)自身的實際發(fā)展情況,從多個角度借鑒東部沿海發(fā)達地區(qū)以及其他領域的優(yōu)秀發(fā)展經驗,來為兵團職業(yè)教育信息化建設開展提供決策依據(jù),從而有效地提升兵團職業(yè)教育信息化的發(fā)展水平。其中,《地平線報告》一直作為教育信息技術最新發(fā)展的風向標,為我國教育信息化的建設與發(fā)展指名了發(fā)展方向;國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與“互聯(lián)網+”行動計劃的推出,為大數(shù)據(jù)理念與技術在教育領域的快速滲透和應用推廣提供了強有力的保障;《關于“十三五”期間全面深入推進教育信息化工作的指導意見》從國家層面對全面深入推進“十三五”教育信息化工作提出了意見,為兵團職業(yè)教育信息化建設指名了方向;江蘇、浙江等地區(qū)教育信息化統(tǒng)籌部署、規(guī)劃教育信息化基礎支撐能力建設、數(shù)字教育資源應用、網絡學習空間應用、教育資源云服務體系、教育管理信息化、教育信息化試點省工作任務、教育信息化培訓及競賽活動、教育信息化支撐保障機制等方面從多個角度作出了詳細的部署,對兵團職業(yè)教育信息化建設具有很好的借鑒性。
作者:王智 單位:新疆石河子工程技術學校
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【中圖分類號】 G522 【文獻標識碼】 A
【文章編號】 1004―0463(2015)13―0018―02
一、世界范圍的教育信息化背景
總體上,世界各國的教育信息化發(fā)展水平,由于受到本國教育、經濟、文化、技術、體制等因素的制約,仍然呈現(xiàn)階段性參差不齊的水平;最發(fā)達的北美地區(qū)與邊緣化最深的撒哈拉以南非洲國家差異巨大,這無疑對全民教育目標是一個巨大的挑戰(zhàn)。世界經濟合作與發(fā)展組織在2001年和2006年兩次強調信息通信技術對于人類社會發(fā)展的重要價值,提倡培養(yǎng)具有數(shù)字涵養(yǎng)的青少年人才。2003年世界銀行指出教育信息化能夠增加受教育機會,增加獲取平等教育資源的可能性。2005年,聯(lián)合國教科文組織也在信息社會全球峰會上提出了其在發(fā)展中國家教育公平和教育改革中的巨大潛能。
這些國際組織一直致力于利用信息與通訊技術推動落后地區(qū)的教育以實現(xiàn)全球范圍內的教育公平,召開成員國地區(qū)會議,提供策略和方法;各國政府也普遍意識到了教育技術的潛力以及對各國教育可持續(xù)發(fā)展的強大推進作用,而起草或制定了相應的國家范圍內的政策,并提供專項資金;作為基礎設施與服務的相關IT企業(yè)也逐漸成立了專門的教育市場部、開發(fā)教育類別的設備和軟件應用,甚至一些大型企業(yè)如微軟公司已經開始著眼于教師培訓。
即使存在巨大的數(shù)字鴻溝,世界各國的教育信息化都已基本步入綜合協(xié)調發(fā)展的軌道。在教育信息化進程相對成熟的北美和歐洲,以及個別亞洲國家中,教育技術的發(fā)展路線卻存在很大差異。例如美國、加拿大以及日本強調以強大的技術來推動教育發(fā)展,從而達到終身學習的目標;法國和德國則側重于職業(yè)教育信息化,以實現(xiàn)信息化和工業(yè)化的雙向發(fā)展;韓國高度重視優(yōu)質數(shù)字化資源的開發(fā)和利用;而英國則是世界上最早提出信息技術綜合于學科教學的國家。對于這些在教育技術中處于領先地位的國家,他們現(xiàn)階段的工作重心已經轉移到了“以人為本,構建可持續(xù)發(fā)展的全民終身學習體系”。而對于亞太、拉美、以及中東地區(qū),在尚未完全洞悉教育信息化的驅動本質的前提下,如果冒昧地在技術快速發(fā)展的洪流中,跟風發(fā)達國家,是無法有效地將ICT的潛能轉化為教育效能的。例如,泰國忽視了自身基礎設施建設水平以及教育和技術的整合性,盲目借鑒新加坡“隨時隨地學習”的第三階段規(guī)劃,提前部署一對一的學習環(huán)境,而沒有完善的評估系統(tǒng),也沒有長期的實踐所積累的經驗,勢必會造成教學資源的浪費。對于撒哈拉以南非洲國家,他們更疲于去解決教育的最基本的需求問題,而無暇他顧。
總的來說,中國的信息化教育發(fā)展趨勢相對平穩(wěn),但仍然存在嚴重的地區(qū)差異,同時,在學習借鑒發(fā)達國家的經驗時,我們所缺乏的是具有本國特色的教育信息化發(fā)展模式,缺乏亮點。在現(xiàn)階段看來,我國的教育信息化必須要細化目標,合理配置資源,不能操之過急,更不能舍本逐末。我們應該在“生機比”等這些數(shù)據(jù)的背后,到達更深的層面。合理規(guī)劃國家教育信息化進程,靈活配置基礎設施建設,提升現(xiàn)有優(yōu)質數(shù)字資源的利用率,注重教師教育技術能力的培養(yǎng),構建有效的成果評估體系。
二、學習模型轉變學習方式
近年來,傳統(tǒng)的教學模式已經在信息技術的強大支撐下發(fā)生了革新,具有更高自主性、靈活性和可持續(xù)性的學習模型已經日趨成熟。在普及型的信息技術驅動下,公眾通過非正式學習渠道獲取知識,已經成為了新的潮流,例如慕課、Coursera、知乎等。在技術對教育的反作用力下,原有的教育體系已經無法全面支持和推進教育信息化,而到了必須變革固有形態(tài)來順應信息化發(fā)展、培養(yǎng)具有數(shù)字涵養(yǎng)的新時代人才的時候。國家的政策制定者和實施者必須更加精確地找到信息技術與教育的內在結合點,不能罔顧這一反作用力。從教育目標來看,新的模式更為接近UNESCO早年提出的 “Learning to become”這一目標,這絕不意味著要摒棄傳統(tǒng)的正規(guī)教育,而是仍然以此為基礎,提升自主學習的空間。2014年6月UNESCO曼谷辦事處前任理事Mr. Sheldon Shaeffer在東南亞地區(qū)會議上指出,我們所需要的學生,是不僅會回答問題,更會提出問題的學生。以現(xiàn)在國內盛行的Coursera為例,人們可以根據(jù)自身興趣和工作需求,不受限制地自主選擇課程學習來解決自身在求知方面的問題,而這些免費的優(yōu)質課程的提供者通常為知名的大學和國際組織,同時還可以獲取相關認證證書。 從教育的提供途徑來看,我國的中小學增設興趣班、普通大學以及職業(yè)學校提供繼續(xù)教育和遠程教育,增設老年大學和開放性大學等都是明證。從教學方式上看,信息技術已經開始逐步整合應用于其他學科以及整體的教學活動中。
三、對于中國教育信息化發(fā)展的啟示
2008年,中央教科所的專項資金項目研究成果《中國教育競爭力國際比較研究》指出了教育信息化已經成為提升我國教育競爭力的重要手段和途徑。
根據(jù)《國際教育信息化發(fā)展報告(2013~2014)》,我國現(xiàn)階段缺乏有效的“戰(zhàn)略規(guī)劃-行動計劃-評估與建議”的機制。UNESCO總部ICT主任苗逢春教授在近期的一次訪談中說道:“我比較推崇教育信息化案例是新加坡和韓國。這兩個國家共同的特點恰恰是我國信息化欠缺的。”他明確提出了在政策制定和實施方面,我們可以借鑒其“15年一貫,5年一期”的系統(tǒng)制定教育信息化政策,尋求漸進式發(fā)展路線。其次,政策的制定應該以課程目標和人才培養(yǎng)目標為出發(fā)點,不僅要注重政策的頂層設計,更要重視底層實施。這就意味著,內涵式的教育信息化,必須更注重以學校為單位的全員教師ICT能力提升。所以,只有國家頂層政策的合理的連續(xù)性多元化設計,才能取得教育信息化的可持續(xù)性發(fā)展成果。
由于中國仍處于發(fā)展階段,教育信息化發(fā)展起步較晚,相較于亞洲發(fā)達國家還有很大的差距。早在20世紀90年代,日本文部省五次制定教育信息化實施計劃。縱觀日本2001年、2004年和2009年的三次國家信息化戰(zhàn)略,不難看出日本不僅從未停止基礎設施和數(shù)字資源的建設,而且已經步入ICT高度化應用時期,開始部署全民的數(shù)字化社會。日本有一處值得我們借鑒的地方,是它在教育信息化發(fā)展道路上實行的政府與民間機構共同參與合作,公費和私費并舉,充分調動社會積極性。所以,政策的實施要以政府為主流,社會其他機構企業(yè)多元化投入,滲透到最小單位。
在數(shù)字資源的有效利用上,我國的數(shù)字教育資源建設,缺乏一套建設標準,而現(xiàn)階段應該更側重于現(xiàn)有優(yōu)質教學資源的數(shù)字化拓展,而并非投入大量資金和人力成本去開發(fā)全新的數(shù)字教育資源。
為了有效利用數(shù)字資源,教師的ICT能力至關重要。除了韓國和美國,新加坡的ICT綜合導師計劃值得一提。新加坡教育部制定了ICT專業(yè)發(fā)展框架,并且已經將教師能力提升作為重點之一放到了教育信息化第三期發(fā)展規(guī)劃中。新加坡ICT導師計劃更具有靈活性,更適合我國教育現(xiàn)狀發(fā)展不均的特點,比起現(xiàn)有的通過一些在線課程進行教師職內培訓更具有實際效果。ICT導師計劃的目的是讓教師能夠將運用ICT整合于各個學科,來有效提升教學質量。由國家培養(yǎng)專業(yè)的ICT導師,以學校為單位進行流動式教師培訓,并且協(xié)助教師整合ICT于其他學科課程。
政策的頂層設計到細微末節(jié)的政策實施,再反饋到政策制定者,進行下一輪行之有效的政策制定,必須依賴于有效的教育信息化成果評估機制。中國香港有著官民機構“雙管齊下”的評估系統(tǒng),即香港考試及評估局和香港教育局,這也是值得借鑒的地方。其次,智利自2011年開展的全國性學生ICT技能水平測試,有效地對學生現(xiàn)有ICT能力進行分級和評估,也值得我國學習。
總的來說,我們必須清楚地認識我國教育信息化現(xiàn)階段的發(fā)展狀況,對其他國家的成果經驗有的放矢,不能盲目跟風,而要緊密結合自身發(fā)展而進行篩選和借鑒。中國現(xiàn)階段應將工作重點放在基礎設施建設和提高資源利用率這兩方面,形成高效的評估機制,制定可持續(xù)性的政策,拉近教育信息化與亞太地區(qū)領先國家的差距。中國要提升自己的教育競爭力,就必須在推動信息化戰(zhàn)略時,積極地應對和解決這一系列問題。
參考文獻:
周南照 2008《中國教育競爭力國際比較研究》教育科學出版社
張進寶,張曉英,趙建華,吳砥 2014 《國際教育信息化發(fā)展報告2013~2014》 北京師范大學出版社
吳砥,楊浩,尉小榮,朱莎 2014 《國際教育信息化典型案例2014-2014》北京師范大學出版社
90年代后,特別是1997年、1998年后網絡技術迅速普及,整個社會的發(fā)展與信息技術的關系越來越密切,人們越來越關注信息技術對社會發(fā)展的影響,“社會信息化”的提法開始出現(xiàn),聯(lián)系到教育改革和發(fā)展,“教育信息化”的提法也開始出現(xiàn)了?,F(xiàn)在,政府的各種文件已經正式使用“教育信息化”的概念,并高度重視“教育信息化”的工作。到目前為止,國內學術界對“教育信息化”的概念尚無統(tǒng)一的定義,這是可以理解的。因為當今世界上新技術、新思想層出不窮,人們還來不及規(guī)范和統(tǒng)一某些新的概念,更新的東西又涌現(xiàn)出來了。
在教學中為了向老師和同學們說明什么是“教育信息化”,黎博士是這樣解釋的:“‘教育信息化’是以現(xiàn)代信息技術為基礎的新教育體系,包括教育觀念、教育組織、教育內容、教育模式、教育技術、教育評價、教育環(huán)境等一系列的改革和變化?!逃畔⒒⒉缓唵蔚氐韧谟嬎銠C化或網絡化,而是一個關系到整個教育改革和教育現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。發(fā)展‘教育信息化’的目的是使我國現(xiàn)有的教育體系適應信息時代對新一代公民教育的基本要求?!?/p>
黎博士在談到“e-Education”與“教育信息化”這些近年來出現(xiàn)的詞匯時說:“這是以計算機和網絡技術為代表的現(xiàn)代信息技術對社會的巨大影響反映在我們這個工作領域中而出現(xiàn)的充分認識中的變化。電化教育的概念產生于上個世紀30年代,1978年后得到舉世矚目的發(fā)展。電化教育吸取了西方視聽教育的理論和實踐經驗,結合中國的國情形成了自己的特色。
回顧近幾十年來我國教育領域的發(fā)展史,電化教育可以說是將引進與本土化相結合的一個創(chuàng)造性的范例,這對我們今天如何學習引進國外先進教育理論和技術也很有啟迪?!?/p>
“世紀之交,隨著信息化時代的迅速到來,中國電化教育的發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)和機遇。現(xiàn)在各地的教育部門、電教機構、學校都在忙于‘校校通’、‘網絡時代的教與學’、‘教育信息化’的實踐與研究,我國電化教育已經邁入網絡時代新的發(fā)展時期。在新的時代到來的時候,電化教育再沿用過去視聽教育的英文譯名已經不能適應時代的變化。1999年底,我建議采用‘e-Education’的譯名代替原來‘Audio-VisualEducation’。當時,我研究了電化教育’98定義和AECT’94定義,注意到巴巴拉·西爾斯、麗塔·里齊在《教學技術:領域的定義和范疇》中譯版序言中提到網絡時代教學技術的最新發(fā)展和這一領導下一個版本的定義的建構,因而關于e-Education的定義重點在思考未來信息時代教育的發(fā)展,并大膽地預言了信息時代的e-Education是‘在現(xiàn)代信息技術環(huán)境中,研究與人類學習行為有關的各個要素及其相互關系的活動規(guī)律,以促進學習的理論與實踐’。將電化教育的英文譯名改為e-Education,無論是中國人還是外國人,一看就知道是基于現(xiàn)代信息技術的教育,是整個教育觀念的變化。這是電化教育的觀念、內涵、實踐、研究等諸方面適應21世紀信息化時代的新發(fā)展。”