事業(yè)單位改革措施精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位改革措施范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 人力資源 人事績(jī)效 改革措施

中圖分類(lèi)號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: the business unit personnel performance appraisal is the human resources management is an important part, through the staff performance assessment and effective control, get feedback information for managers to provide a basis for the management activities, so as to promote the organization of objectives, give full play to the business unit human resources on social progress and economic development of the positive role. At present, the institutions of the performance evaluation, there exist many problems, in fact have lost the assessment positive meaning. Therefore, the institution to be further perfect and improve the performance appraisal system, this paper puts forward the institution of the performance appraisal system reform measures to promote institutions realize from the traditional personnel management to modern human resources management transformation, play a positive role.

Keywords: human resources institutions personnel performance measures of reformation

一、目前事業(yè)單位績(jī)效考核存在的主要問(wèn)題

(一) 、 人力資源考核機(jī)制不完善 。首先，大部分企業(yè)考核一般只有年終考核，缺乏平時(shí)考核、年中考核等考核方式，而這些往往也是非常重要的。其次，企業(yè)人力資源考核的配套機(jī)制不健全。一般企業(yè)年終考核結(jié)束了就算完成了任務(wù)，員工該怎么干還是怎么干，年終考核的結(jié)果并不影響人力資源的優(yōu)化配置，一般也無(wú)關(guān)員工的升遷提職，能不能得到重用關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，從而導(dǎo)致單位員工工作效率低下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在很大程度上妨礙了企業(yè)的發(fā)展，考核結(jié)果不甚理想的員工也無(wú)法給予實(shí)質(zhì)性的懲罰和懲戒。

(二) 、指標(biāo)設(shè)計(jì)流程過(guò)于簡(jiǎn)單、量化不足?？?jī)效考核管理中被考核方在績(jī)效計(jì)劃、衡量標(biāo)準(zhǔn)的確定等方面參與不足讓被考核方覺(jué)得績(jī)效考核是一種監(jiān)督和懲罰的手段?？?jī)效考核指標(biāo)的制定過(guò)程往往是上級(jí)下達(dá)的績(jī)效指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)置的合理性沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，指標(biāo)制定后缺乏及時(shí)調(diào)整修訂，致使某些指標(biāo)失去了績(jī)效考核的意義。

(三) 、績(jī)效評(píng)估考核缺乏對(duì)績(jī)效考核必要的培訓(xùn)。在實(shí)際工作中對(duì)職工特別是對(duì)具體參與績(jī)效考核的管理人員缺乏必要的知識(shí)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。績(jī)效考核不僅取決于評(píng)價(jià)系統(tǒng)本身的科學(xué)性與可靠性，還取決于評(píng)價(jià)者的評(píng)價(jià)能力，評(píng)價(jià)者的任何主觀失誤或?qū)υu(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)誤差都會(huì)在很大程度上影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響人力資源管理其它環(huán)節(jié)的有效性。

(四) 、績(jī)效評(píng)估考核缺乏有效的溝通。我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估一般遵循組織結(jié)構(gòu)內(nèi)的權(quán)力路線。組織溝通是單向的、自上而下的，缺乏有效的雙向溝通。因此，高層管理者一般難以收集到基層員工對(duì)組織戰(zhàn)略管理方面的反饋。但許多組織的領(lǐng)導(dǎo)者的管理仍是以人、物為準(zhǔn)，并不清楚或者輕視目標(biāo)管理。其價(jià)值在于通過(guò)對(duì)員工和基層管理工作的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，尋找組織戰(zhàn)略管理的缺陷，以便及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略實(shí)施步驟，避免可能出現(xiàn)的重大戰(zhàn)略失誤，而不是通過(guò)績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，過(guò)分重視員工績(jī)效的優(yōu)劣和員工之間的差距。

二、事業(yè)單位推行績(jī)效管理的意義

（一）、績(jī)效管理改革是推進(jìn)我國(guó)政治體制改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，事業(yè)單位也在逐漸改變工作方式，改進(jìn)工作模式，提高工作效率，但在社會(huì)的公平公正、事業(yè)單位的民主機(jī)制、政府與群眾的互動(dòng)方面仍有很大的改進(jìn)空間。通過(guò)進(jìn)行績(jī)效改革，將行政事業(yè)單位的投入與產(chǎn)出相掛鉤，將單位的征集與財(cái)政投入相結(jié)合，將單位效率和績(jī)效評(píng)估以及群眾滿意度置于同一指標(biāo)體系，這是我國(guó)民主政治體制改革的重要方面。在事業(yè)單位推行績(jī)效改革是推進(jìn)民主政治建設(shè)，加快整治體制改革的重要環(huán)節(jié)

（二）、績(jī)效管理改革有助于提高事業(yè)單位管理績(jī)效。事業(yè)單位掌握著社會(huì)眾多資源，但投入與產(chǎn)出的不對(duì)稱(chēng)也是必須面對(duì)的問(wèn)題。制定嚴(yán)格的有效地績(jī)效考核體系有利于提高頭與產(chǎn)出的比例，改進(jìn)政府中作績(jī)效。將領(lǐng)導(dǎo)和職員的晉升與工作績(jī)效相結(jié)合，通過(guò)外部的約束機(jī)制和內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制明確事業(yè)單位的工作目標(biāo)，避免資源的浪費(fèi)。事業(yè)單位績(jī)效改革有助于增強(qiáng)憂患意識(shí)和績(jī)效意識(shí)，努力提高事業(yè)單位的管理績(jī)效。（三）、績(jī)效管理改革有助于提高事業(yè)單位的信譽(yù)和形象。事業(yè)單位作為群眾眼中的“父母官”，良好的信譽(yù)和形象是順利開(kāi)展工作的重要保障?？?jī)效改革將有效改變事業(yè)單位效率低下，態(tài)度不好的弊端?？旖莘奖?，高速有效，人情服務(wù)的績(jī)效改革目標(biāo)，事業(yè)單位的績(jī)效改革同群眾監(jiān)督和滿意程度結(jié)合，將事業(yè)單位的工作流程和表現(xiàn)情況在單位內(nèi)部和群眾中公布，保證了事業(yè)單位的陽(yáng)光行政，極大地提高了事業(yè)單位的信譽(yù)和形象。三、我國(guó)事業(yè)單位人事績(jī)效考核改革的措施

（一）、提高對(duì)績(jī)效考核工作重要性的認(rèn)識(shí)。與人力資源管理的其他職能相比，績(jī)效考核是人力資源管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要通過(guò)宣傳、鼓勵(lì)，使單位領(lǐng)導(dǎo)、考核對(duì)象、廣大職工充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核工作的重要性和必要性，把績(jī)效考核工作放在議事日程中去安排、督促和檢查，才能使績(jī)效考核真正發(fā)揮作用。

（二）、明確考核內(nèi)容，量化、硬化考核指標(biāo)，增加績(jī)效考核的可操作性。從實(shí)際出發(fā)確定考核的內(nèi)容，應(yīng)以其承擔(dān)現(xiàn)職工作所需具備的素質(zhì)和完成工作目標(biāo)需具備的條件為基本依據(jù)。主要包含德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面。在實(shí)踐中將德、能、勤、績(jī)分別細(xì)化出若干個(gè)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)再分成若干個(gè)分值檔次，按總分值再劃分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)考核等次，根據(jù)得分情況確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，這樣使績(jī)效考核更加直觀、通俗、易于掌握。

（三）、必須明確績(jī)效考核與教育培訓(xùn)的關(guān)系。把教育培訓(xùn)與工作直接銜接的唯一中介就是“績(jī)效考核”，即通過(guò)系統(tǒng)的考核，把教育培訓(xùn)與工作銜接起來(lái)。首先，把指導(dǎo)、教育、幫助和培訓(xùn)本部門(mén)人員作為部門(mén)管理者的責(zé)任，并列入日?？己藘?nèi)容，成為考核要素之一。其次，把對(duì)本部門(mén)人員的考核過(guò)程，直接作為教育、指導(dǎo)和培訓(xùn)職工的過(guò)程，即所謂“崗位培訓(xùn)和教育”。第三，把日常考核結(jié)果積累起來(lái)，作為單位人力資源開(kāi)發(fā)的第一手材料交給培訓(xùn)部門(mén)。另外，依據(jù)每個(gè)人的工作情況和崗位培訓(xùn)教育情況，單位的教育培訓(xùn)部門(mén)可以在情況匯總、分析的基礎(chǔ)上，按單位整體要求，制定和實(shí)施培訓(xùn)、教育計(jì)劃。第四，必須明確績(jī)效考核的地位。對(duì)職工的工作或者對(duì)工作中的職工進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果運(yùn)用于工資、獎(jiǎng)金、晉升、調(diào)動(dòng)、教育培訓(xùn)工作，這是對(duì)“績(jī)效考核的地位”最一般的描述。

（四）、加強(qiáng)溝通與交流，確?？己朔答佊行浴，F(xiàn)階段的績(jī)效考核多為領(lǐng)導(dǎo)指向員工的單向溝通，主管領(lǐng)導(dǎo)和員工之間需要加強(qiáng)交流與溝通，達(dá)到考核教育、提高的目的。溝通，可分為正式溝通和非正式溝通。正式溝通渠道中，主管領(lǐng)導(dǎo)可采取面談形式，與員工進(jìn)行雙向溝通，分析成績(jī)與不足，建立相互信任的關(guān)系。日常生活中，也可利用進(jìn)餐聊天等非正式溝通形式進(jìn)行交流，改進(jìn)員工的工作績(jī)效，從而促進(jìn)整個(gè)組織的績(jī)效的提高。（五）、建立與考核結(jié)果相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)的考核體系的建立，離不開(kāi)與之相應(yīng)的規(guī)章制度和配套的激勵(lì)機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要通過(guò)激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激勵(lì)從內(nèi)容上可分為兩大類(lèi)：物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)包括加薪、獎(jiǎng)金、福利待遇的提高等等；精神方面包括表?yè)P(yáng)，加重責(zé)任，更多的自由和授權(quán)等等。完善激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位相配套的人事制度改革，建立能上能下的用人機(jī)制。不唯學(xué)歷、資歷的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并建立一套與之相適應(yīng)的工資福利、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲制度等等。員工付出的努力程度得到對(duì)應(yīng)的工作績(jī)效，高水平的工作績(jī)效得到足夠的補(bǔ)償，體現(xiàn)了內(nèi)部公平性。這種公平性會(huì)激勵(lì)其他員工努力工作，激勵(lì)員工保持高昂的情緒和持續(xù)的積極狀態(tài)，促進(jìn)組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?？?jī)效考核對(duì)事業(yè)單位管理來(lái)說(shuō)非常重要，事業(yè)單位應(yīng)逐步完善考核制度，只有做好績(jī)效考核工作，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供理論依據(jù)，才能充分發(fā)揮績(jī)效考核的作用，才能使人力資源各項(xiàng)工作得以完善。強(qiáng)有力地執(zhí)行相關(guān)政策，真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的目的，促進(jìn)員工工作作風(fēng)和工作質(zhì)量的提高，使人力資源的開(kāi)發(fā)和管理更為有效。

參考文獻(xiàn) ：

[1]謝冰.探討事業(yè)單位績(jī)效評(píng)估[J].國(guó)計(jì)民生.2010.

第2篇：事業(yè)單位改革措施范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;工資分配制度;改革措施

一、引言

在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，工資分配制度作為人力資源管理工作的重要內(nèi)容，與事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)和積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮密切相關(guān)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，事業(yè)單位如何建立一套符合自身發(fā)展特點(diǎn)的工資分配制度，是目前亟待解決的重要任務(wù)。隨著事業(yè)單位工資制度改革的發(fā)展，我國(guó)工資分配的激勵(lì)機(jī)制和分配形式發(fā)生了巨大的變化，逐漸體現(xiàn)出了按勞分配的原則，對(duì)激發(fā)工作人員的積極性、促進(jìn)事業(yè)單位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)展具有不可或缺的意義。就目前我國(guó)事業(yè)單位工資分配制度改革情況來(lái)看，由于受到一些因素的影響，導(dǎo)致工資分配制度改革存在一些問(wèn)題，使得事業(yè)單位工資水平無(wú)法與市場(chǎng)銜接，制約了事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，必須積極采取相關(guān)措施，從而促進(jìn)事業(yè)單位工資分配制度改革順利進(jìn)行。

二、事業(yè)單位工資分配制度改革的基本原則

（1）按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的原則。在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，工資分配制度改革必須打破同行業(yè)和單位內(nèi)部單一工資制度的弊端，科學(xué)地分析和評(píng)價(jià)各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理要素在工作中的作用和貢獻(xiàn)，堅(jiān)持按勞分配、多勞多得的分配原則，以便構(gòu)建出適合事業(yè)單位自身發(fā)展的多元化、多形式分配制度，確定其參與分配的權(quán)重比例，從而確保事業(yè)單位工資分配制度改革順利進(jìn)行。（2）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。在堅(jiān)持效率優(yōu)先原則的同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)個(gè)人能力的具體差異，科學(xué)合理地拉開(kāi)職工收入差距，打破傳統(tǒng)平均主義的弊端，有利于調(diào)動(dòng)單位職工的積極性和創(chuàng)造性，全面提升事業(yè)單位改革水平。同時(shí)兼顧公平公正的原則，避免出現(xiàn)收入水平兩極化的現(xiàn)象。（3）區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)原則。事業(yè)單位確立和落實(shí)分配自后，通過(guò)國(guó)家政策的指導(dǎo)，在主管部門(mén)調(diào)控的工資總額內(nèi)，根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)職能、工作性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)方式以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等情況，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，自主的選擇內(nèi)部分配方式。（4）尊重知識(shí)和人才的原則。近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增加，國(guó)家之間、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)就是人才和知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，事業(yè)單位在改革工資分配制度時(shí)，應(yīng)將重心偏向于關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才，拉大腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的工資收入差距，堅(jiān)持尊重人才和知識(shí)的原則，以便于充分體現(xiàn)出人才和知識(shí)的價(jià)值。

三、事業(yè)單位工資分配制度改革存在的問(wèn)題

（1）工資管理體制改革不到位。就目前我國(guó)事業(yè)單位工資制度管理情況來(lái)看，部分地方政府和事業(yè)單位擁有一定的分配自，仍然是一種大一統(tǒng)的工資管理體制，且這種工資管理體制是與傳統(tǒng)“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)政體制相應(yīng)的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的同時(shí)，傳統(tǒng)的工資管理體制難以適應(yīng)于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與自身資金、財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)了一些矛盾，導(dǎo)致“落后地區(qū)吃不消、發(fā)達(dá)地區(qū)吃不飽”等問(wèn)題，無(wú)法真正發(fā)揮出平衡調(diào)節(jié)事業(yè)單位工資收入水平的作用。（2）工資增長(zhǎng)機(jī)制不完善。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，事業(yè)單位逐漸開(kāi)始建立工資正常晉升機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，當(dāng)工資總體增長(zhǎng)水平仍然處于內(nèi)部等級(jí)晉升中，容易與外部脫節(jié)。同時(shí)由于現(xiàn)行的工資增長(zhǎng)機(jī)制無(wú)法真正與市場(chǎng)機(jī)制相銜接，事業(yè)單位急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，難以根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行靈活的調(diào)整，導(dǎo)致工資管理機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)吸引人才和留住人才的作用，阻礙了事業(yè)單位工資分配制度改革的進(jìn)行。（3）工資制度改革不配套。目前我國(guó)事業(yè)單位逐漸實(shí)施了政企、政事分開(kāi)的管理模式，深入探索個(gè)人收入的津貼部分，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)固定工資收入的模式，在調(diào)動(dòng)職工工作積極性方面起到了非常重要的作用。由于事業(yè)單位工資制度改革沒(méi)有像其他制度，如保障機(jī)制和人事制度改革配套進(jìn)行，使得增資辦法、時(shí)間以及幅度等均與政府部門(mén)密切相關(guān)。另外，財(cái)政供養(yǎng)人員包袱過(guò)大，直接阻礙了單位對(duì)工資的靈活調(diào)整，導(dǎo)致工資分配制度中存在較深的矛盾和問(wèn)題。

四、事業(yè)單位工資分配制度改革中應(yīng)采取的措施

（1）轉(zhuǎn)變思想觀念。在社會(huì)主義市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)打破傳統(tǒng)工資思維定式模式的弊端，轉(zhuǎn)變大一統(tǒng)的工資管理模式，根據(jù)事業(yè)單位不同性質(zhì)和特點(diǎn)，完善相關(guān)的管理體制，盡快促進(jìn)事業(yè)單位工資分配市場(chǎng)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府部門(mén)和事業(yè)單位應(yīng)對(duì)深入分析事業(yè)單位工資分配政策的著力點(diǎn)，根據(jù)效益對(duì)工資總量進(jìn)行有效控制。同時(shí)在宏觀上設(shè)計(jì)一個(gè)工資檔案體系，提高檔案體系及其標(biāo)準(zhǔn)，重新構(gòu)筑工資增長(zhǎng)和調(diào)節(jié)機(jī)制，使其更加適應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行政調(diào)整為主的工資收入分配制度，在政府相關(guān)優(yōu)惠政策下，加快事業(yè)單位工資分配制度改革步伐，從而減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，使得事業(yè)單位脫離政府財(cái)務(wù)的依賴(lài)。（2）完善崗位績(jī)效工資的分配制度。事業(yè)單位績(jī)效工資的分配，必須按照“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。因此，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)崗位特點(diǎn)和工作性質(zhì)，實(shí)行總量控制，制定出合理的分配方案并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核和監(jiān)督檢查。同時(shí)事業(yè)單位必須規(guī)范審批程序，加大對(duì)財(cái)政、審計(jì)以及人力資源部門(mén)的監(jiān)督力度，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。也可以通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿或者舉報(bào)電話等，耐心聽(tīng)取單位職工的意見(jiàn)，有利于修改和完善分配方案中不合理的情況，確保事業(yè)單位績(jī)效工資分配的公平性和合理性。（3）改變工資制度管理方式。政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，賦予其分配自，并對(duì)事業(yè)單位工資進(jìn)行科學(xué)的管理，打破傳統(tǒng)人頭管理、微觀管理以及過(guò)程管理的弊端，樹(shù)立起以總理管理、宏觀管理以及目標(biāo)管理為核心的管理理念。事業(yè)單位在制定內(nèi)部分配方案時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)出效率有效、和諧發(fā)展的原則，建立形式多樣、自主靈活的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位職工工作的積極性和創(chuàng)造性，從而吸引人才、激勵(lì)人才以及留住人才，以促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展。

五、總結(jié)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步和發(fā)展的今天，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。工資分配制度改革作為事業(yè)單位改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)，直接關(guān)系著事業(yè)單位職工的根本利益，對(duì)事業(yè)單位健康發(fā)展的重要性不言而喻。因此，在事業(yè)單位工資分配制度改革過(guò)程中，事業(yè)單位必須遵循相關(guān)的改革原則，面對(duì)改革中存在的問(wèn)題，積極采取相關(guān)的措施，全面提升我國(guó)事業(yè)單位工資管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位工資分配制度改革順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王文智.我國(guó)事業(yè)單位工資總量管理與績(jī)效工資分配問(wèn)題研究[D].山東大學(xué)，2009.

[2] 張文濤. G市X區(qū)事業(yè)單位薪酬分配制度改革研究[D].華南理工大學(xué)，2013.

[3] 宋偉.我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資執(zhí)行中的問(wèn)題與消解對(duì)策研究[D].西北大學(xué)，2014.

第3篇：事業(yè)單位改革措施范文

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 改革舉措

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)事業(yè)單位也加入了改革的隊(duì)伍。在新形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理如何更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展、服務(wù)社會(huì)，已經(jīng)成為改革的重點(diǎn)。為了促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革事業(yè)的發(fā)展，其自身在不斷改革創(chuàng)新，以保證改革工作的順利進(jìn)行。

一、提高財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，完善內(nèi)部控制制度

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位中的一項(xiàng)重要工作。提高財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，合理安排資金的收入和支出，提高其使用率，是順利完成財(cái)務(wù)管理工作的重要保障。

據(jù)調(diào)查顯示：“內(nèi)部控制”最早是應(yīng)用在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)制度。隨著改革的進(jìn)行，這種制度也逐漸被應(yīng)用于事業(yè)單位，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作及各個(gè)工作人員的日常工作帶來(lái)了極大便利，提高了工作效率。其中工作的重點(diǎn)是對(duì)各項(xiàng)資金的收入和支出的管理，按照相關(guān)管理要求，逐步完善內(nèi)部控制制度：

（1）認(rèn)真分析服務(wù)范圍，根據(jù)部門(mén)自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展相關(guān)工作；

（2）事業(yè)單位的宗旨是服務(wù)社會(huì)，所以要正確利用自身權(quán)利，維護(hù)社會(huì)利益；

（3）根據(jù)內(nèi)部控制制度的原則，對(duì)資金收入和支出做好記錄和分類(lèi)，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管；

（4）按照財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)每個(gè)員工實(shí)行分工合作，促進(jìn)工作人員之間的溝通和交流，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。

二、積極拓展業(yè)務(wù)，努力增加業(yè)內(nèi)收入

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)事業(yè)單位也應(yīng)該加速自身的進(jìn)步，拓展業(yè)務(wù)，增加業(yè)內(nèi)收入。在實(shí)際工作中，事業(yè)單位應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的自身優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家法律許可的情況下，積極服務(wù)社會(huì)，增加財(cái)務(wù)收入，不但可以幫助國(guó)家減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還進(jìn)一步提高了業(yè)內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量和口碑。

根據(jù)市場(chǎng)變化，時(shí)刻關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，正確合理地利用各項(xiàng)資金，按照效益最大化的原則，將有限的資金投入到社會(huì)服務(wù)事業(yè)上，不斷提高財(cái)務(wù)收入和資金利用率。在工作上做到“人盡其力”，在業(yè)務(wù)上做到“物盡其用”，最大程度的發(fā)揮事業(yè)單位的各項(xiàng)能力，為單位自身的發(fā)展開(kāi)發(fā)不同的渠道，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力，切合實(shí)際地完善自身管理體系，為社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。而且在幫助社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在不斷提高自身財(cái)務(wù)管理能力。

三、提高事業(yè)單位預(yù)算能力，順利實(shí)施工作計(jì)劃

“財(cái)務(wù)預(yù)算”是各行各業(yè)的一項(xiàng)重要工作，是完成行業(yè)工作計(jì)劃的有力保障，事業(yè)單位更是如此，它是合理規(guī)劃資金動(dòng)向和業(yè)務(wù)投入的標(biāo)準(zhǔn)。提高事業(yè)單位預(yù)算能力，不僅僅保障了工作計(jì)劃的順利實(shí)施，還從根本上幫助了國(guó)家相關(guān)措施的實(shí)行，進(jìn)一步提高了資金利用率，幫助事業(yè)單位獲得了最大財(cái)務(wù)收益；同時(shí)，在事業(yè)單位資金合理預(yù)算的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了其自身的各項(xiàng)工作進(jìn)展，并進(jìn)一步提高了在社會(huì)發(fā)展中的作用。

在新形勢(shì)下，事業(yè)單位相關(guān)預(yù)算部門(mén)必須和各個(gè)其他財(cái)務(wù)部門(mén)做好溝通工作，實(shí)時(shí)了解每一項(xiàng)資金的收入和支出，并做好記錄。除此之外，工作人員還要廣泛聽(tīng)取他人意見(jiàn)，做好調(diào)查工作，將各項(xiàng)資金統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，進(jìn)行細(xì)致的項(xiàng)目預(yù)算，做好各項(xiàng)預(yù)算工作。除此之外，在實(shí)際預(yù)算管理工作中，要公正合理地保證每一項(xiàng)資金收入全部錄入財(cái)務(wù)系統(tǒng)，并認(rèn)真負(fù)責(zé)核實(shí)每一項(xiàng)資金的支出，保證單位各項(xiàng)工作計(jì)劃的順利實(shí)施。而且，最重要的一點(diǎn)是，要根據(jù)工作計(jì)劃的重點(diǎn)提前做好資金預(yù)算分配工作，合理規(guī)劃每一項(xiàng)資金預(yù)算，在保證重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)行的同時(shí)，還可以對(duì)其他項(xiàng)目進(jìn)行資金投入，努力做好每一項(xiàng)資金預(yù)算工作，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的利用率。

四、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員專(zhuān)業(yè)能力

新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革是其發(fā)展的新方向，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的前提。其單位進(jìn)行改革，相應(yīng)地工作人員也要提高自己的業(yè)務(wù)能力、拓展專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以保證改革過(guò)程中每一項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

在實(shí)際改革工作過(guò)程中，為了幫助工作人員提升自身專(zhuān)業(yè)能力，事業(yè)單位必須加大投入，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)地專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，其具體工作步驟可以分為以下幾個(gè)方面：

（1）將眼光投向各個(gè)高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，同時(shí)也面向有工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人員，這樣不但擴(kuò)大了事業(yè)單位人才隊(duì)伍，還間接引進(jìn)了一部分高能力專(zhuān)業(yè)人才，節(jié)約了培訓(xùn)投入；

（2）對(duì)每個(gè)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)而提高工作人員財(cái)務(wù)管理方面的綜合能力；

（3）“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一方法”，因此要集中組織事業(yè)單位工作人員外出進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)他人的優(yōu)點(diǎn)，獲得相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，提高自身業(yè)務(wù)能力。

五、自我創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理方法

新形勢(shì)下，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革過(guò)程中，工作人員要提高創(chuàng)新意識(shí)，敢于創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，在傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理方法。例如，當(dāng)單位實(shí)施一項(xiàng)新的項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該在傳統(tǒng)實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)的方法，還要公平公正地實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)化，增加每一位投資人的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，同時(shí)減少繁瑣的重復(fù)工作，最大便利地幫助投資單位，節(jié)約中間成本，提高事業(yè)單位和投資方資金利用率。

近年來(lái)，我國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速，各個(gè)行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息化，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了便利。同樣，在財(cái)務(wù)管理改革過(guò)程中，也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化，不斷創(chuàng)新，將計(jì)算機(jī)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理工作相結(jié)合，提高財(cái)務(wù)管理工作人員的工作效率。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的必要過(guò)程。通過(guò)完善內(nèi)部控制制度、提高財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用等舉措，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]臧曉冬.探究加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的主要對(duì)策[J].新經(jīng)濟(jì). 2014（Z1）

第4篇：事業(yè)單位改革措施范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)會(huì)計(jì)；預(yù)算；采購(gòu)；改革措施

會(huì)計(jì)預(yù)算是單位進(jìn)行各項(xiàng)資金管理的主要方式，行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算是單位的財(cái)政管理的重要組成部分，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，才能使得采購(gòu)資金才能得到有效的控制。財(cái)政支出是行政事業(yè)單位財(cái)政活動(dòng)的一個(gè)重要部分，一切財(cái)政活動(dòng)都要以會(huì)計(jì)預(yù)算為財(cái)政目標(biāo)。自我國(guó)在2000年進(jìn)行相關(guān)的財(cái)政體制改革以來(lái)，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算制度不斷完善和發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)與采購(gòu)制度有必要進(jìn)行深化改革。

1.行政事業(yè)會(huì)計(jì)關(guān)于預(yù)算的改革措施

自我國(guó)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也加快，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中暴露出財(cái)政預(yù)算管理越來(lái)越多的矛盾，迫切需要進(jìn)行預(yù)算管理改革。

1.1行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算范圍要拓寬

在行政事業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算工作中不僅需要對(duì)正常資金進(jìn)行預(yù)算，還需要把預(yù)算審計(jì)的范圍擴(kuò)展到債券核算、政府債務(wù)核算等方面，只有這樣，才能夠充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)預(yù)算的職能。

1.1.1預(yù)算外資金的改革措施

在過(guò)去時(shí)間，預(yù)算工作只涉及到預(yù)算內(nèi)的資金，在預(yù)算外資金的核算上只是部分進(jìn)行甚至是不進(jìn)行的方式。這樣的預(yù)算方式會(huì)導(dǎo)致內(nèi)外核算不同步的現(xiàn)象產(chǎn)生，在行政事業(yè)單位預(yù)算支出與財(cái)政總預(yù)算上存在著較大的出入，所以，必須要對(duì)預(yù)算職能進(jìn)行科學(xué)的改革和完善。第一步，合并賬。也就是將各項(xiàng)會(huì)計(jì)預(yù)算納入到財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)中進(jìn)行統(tǒng)一管理，取消《預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶會(huì)計(jì)核算制度》，設(shè)置一些具有過(guò)渡的會(huì)計(jì)項(xiàng)目。這樣，可以解決當(dāng)前實(shí)際工作中的一些矛盾。第二步，統(tǒng)一核算。也就是完成統(tǒng)一管理之后，將過(guò)渡性的會(huì)計(jì)項(xiàng)目取消，進(jìn)行統(tǒng)一按預(yù)算內(nèi)科目核算的方式。

1.1.2政府債務(wù)、債權(quán)核算的改革措施

會(huì)計(jì)預(yù)算必須要具備預(yù)防財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的職能，建立起科學(xué)的預(yù)警制度。所以，在改革的方法和措施上主要有幾點(diǎn)：第一，重視債務(wù)統(tǒng)一工作，把內(nèi)部債務(wù)和外部債務(wù)統(tǒng)一納入到財(cái)政的總預(yù)算中；根據(jù)實(shí)際核算工作適當(dāng)增加核算內(nèi)容，在債券的增加和減少上做到科學(xué)合理。第二，每一筆債務(wù)資金的出入必須要通過(guò)財(cái)政總預(yù)算這道閘門(mén)，并按照實(shí)際情況進(jìn)行負(fù)債核算工作；各項(xiàng)外債和各項(xiàng)內(nèi)債需要進(jìn)行統(tǒng)一的收支核算管理；由上級(jí)與下級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，也需要進(jìn)行債券與債務(wù)的核算工作，但可以不計(jì)入到本級(jí)財(cái)政管理的收支當(dāng)中。第三，對(duì)國(guó)際金融組織貸款轉(zhuǎn)貸會(huì)計(jì)的核算，是依照協(xié)議生效的時(shí)間開(kāi)始的，在這些事項(xiàng)中，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)可以不進(jìn)行直接的會(huì)計(jì)預(yù)算工作。第四，按照業(yè)務(wù)性質(zhì)，膽引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的收入確認(rèn)模式。而且根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)對(duì)不同機(jī)構(gòu)采用不同的方法。

1.1.3有關(guān)政府產(chǎn)權(quán)核算的改革措施

政府在對(duì)外投資過(guò)程中形成的各種產(chǎn)權(quán)包含：國(guó)有資本金、繳存國(guó)際金融組織的股本和基金等?；谶@樣的原因存在，所以把政府產(chǎn)權(quán)納入總預(yù)算顯得十分必要。并且在產(chǎn)生各項(xiàng)收支項(xiàng)目的時(shí)候，必須要進(jìn)行相應(yīng)的核算管理。此外，在政府產(chǎn)權(quán)中包含兩部分，一是存量部分，二是增量部分，而在過(guò)程中需要先對(duì)增量進(jìn)行相應(yīng)核算，之后再對(duì)存量進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充。

1.1.4社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算改革措施

首先，在社會(huì)保險(xiǎn)基金的核算方面需要實(shí)行獨(dú)立核算的方式，使其體現(xiàn)財(cái)政托管資金性質(zhì)。其次，社會(huì)保險(xiǎn)基金不管是進(jìn)入到財(cái)政專(zhuān)戶中還是進(jìn)入國(guó)庫(kù)中都需要進(jìn)行嚴(yán)格的收入核算工作，在進(jìn)行發(fā)放時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行支出核算。再次，社會(huì)保險(xiǎn)資金經(jīng)管機(jī)構(gòu)資金的操作，仍需按照規(guī)定進(jìn)行具體核算，不能以財(cái)政部門(mén)為替代。最后，今后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)將社會(huì)保險(xiǎn)基金的收繳、撥付納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，取消社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶。

此外，還要對(duì)基本建設(shè)撥款的核算以及行政事業(yè)單位的恩寵資產(chǎn)計(jì)提折舊等進(jìn)行預(yù)算核算的改革，全面拓寬預(yù)算范圍，將資金有效壓縮和科學(xué)投放。

1.2重新調(diào)整會(huì)計(jì)要素的組成

會(huì)計(jì)要素的改革措施是將五要素調(diào)整為六要素。將“凈資產(chǎn)”改為“基金”，相應(yīng)增加“結(jié)余”要素。

1.3合理使用新預(yù)算會(huì)計(jì)科目系統(tǒng)

合理運(yùn)用新預(yù)算會(huì)計(jì)項(xiàng)目系統(tǒng)主要涉及到兩個(gè)部分，一是政府債務(wù)、債樹(shù)立機(jī)的資金收支，二是職工所繳納的社?；?，前者需要加強(qiáng)收支體現(xiàn)和反應(yīng)，體現(xiàn)各項(xiàng)關(guān)系；后者需要充分體現(xiàn)出人性化特點(diǎn)，在個(gè)人繳納社?；鹕希枰哂幸欢ǖ牧鲃?dòng)性，能進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)移，給予相應(yīng)利息，并可以繼承。

此外，在對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算進(jìn)行改革時(shí)，還要加強(qiáng)完善預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告制度和適當(dāng)增加表外信息和非財(cái)務(wù)信息。

2.行政事業(yè)會(huì)計(jì)關(guān)于采購(gòu)的改革措施

行政事業(yè)單位日常工作所需要的各種材料和設(shè)備等，都需要在預(yù)算執(zhí)行時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的采購(gòu)工作，在這個(gè)時(shí)候?qū)Σ少?gòu)環(huán)節(jié)控制的是否得當(dāng)會(huì)直接影響到預(yù)算的質(zhì)量。所以，必須要從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行相應(yīng)改革，以此來(lái)改善采購(gòu)環(huán)節(jié)中所存在的不足。

2.1行政事業(yè)單位政府采購(gòu)要有監(jiān)督部門(mén)

在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中的采購(gòu)制度是實(shí)行的政府采購(gòu)的方式，在各項(xiàng)采購(gòu)環(huán)節(jié)中并沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)，這會(huì)讓采購(gòu)工作進(jìn)行得過(guò)度自由，存在著許多設(shè)備在購(gòu)入單位后處于停電的狀態(tài)，甚至存在著部分設(shè)備多年未開(kāi)過(guò)機(jī)的狀態(tài)。這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致大量的財(cái)政資金處于浪費(fèi)中，造成了大量的財(cái)政損失。所以，在采購(gòu)與申報(bào)過(guò)程中必須要設(shè)置嚴(yán)格的監(jiān)督程序，嚴(yán)格對(duì)申報(bào)單位的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行定期評(píng)審，避免上述的浪費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生。

2.2建立科學(xué)的采購(gòu)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)部門(mén)的管理職能的進(jìn)一步規(guī)范，建立起科學(xué)化、法制化的采購(gòu)機(jī)制。所以，必須要對(duì)各個(gè)崗位的職能進(jìn)行分工和明確，嚴(yán)格的規(guī)范工作人員的采購(gòu)行為，可實(shí)施科學(xué)競(jìng)標(biāo)采購(gòu)制度，完善各個(gè)環(huán)節(jié)，完善工作制度。

2.3對(duì)采購(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理

由于在政府采購(gòu)工作中所涉及到的環(huán)節(jié)非常多，而采購(gòu)過(guò)程所遇到的問(wèn)題不能及時(shí)反饋，在申報(bào)過(guò)程中容易產(chǎn)生重復(fù)申報(bào)的情況，阻礙了采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。所以，對(duì)采購(gòu)工作需要進(jìn)行密切了解和管理，所遇到的各種困難和信息進(jìn)行及時(shí)反饋，才能將采購(gòu)工作所需信息及時(shí)提交到單位，以避免出現(xiàn)重復(fù)申報(bào)的現(xiàn)象，進(jìn)而節(jié)約財(cái)政資金。

2.4建立采購(gòu)后評(píng)估機(jī)制

在前期建立質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建政府采購(gòu)項(xiàng)目的后評(píng)估制度，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目效果、政府資金使用情況、供應(yīng)商履行合同情況、售后服務(wù)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)情況等進(jìn)行后評(píng)估。

3.結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境壓力也越來(lái)越大。在保護(hù)環(huán)境、控制污染方面，不但需要政府的行政手段控制，還需要不斷發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)理論的應(yīng)用，能夠充分反映出一個(gè)企業(yè)的環(huán)境發(fā)展效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。前者提供了調(diào)控依據(jù)，后者提供了調(diào)控手段。（作者單位：濟(jì)南高新區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)：

第5篇：事業(yè)單位改革措施范文

隨著我國(guó)財(cái)政改革機(jī)制的不斷深化，當(dāng)前的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能夠完全滿足需要，改革成為必行之路。我國(guó)從2006年的2月就頒布了新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，進(jìn)一步完善了我國(guó)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，但是隨著時(shí)間的推移，我國(guó)的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度還具有較大的完善空間，因此說(shuō)有必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铮愿倪M(jìn)弊端，更好的適應(yīng)行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，下面本文就從現(xiàn)行的行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度存在的弊端入手進(jìn)行分析，探討其改進(jìn)的具體措施。

一 行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度中的弊端

（一）現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的核算基礎(chǔ)存在缺陷

目前，我國(guó)的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度仍然是以收付實(shí)現(xiàn)制作為主要的核算基礎(chǔ)，這樣的機(jī)制存在著會(huì)計(jì)在年度內(nèi)收支不匹配的現(xiàn)象發(fā)生，因此數(shù)據(jù)就不具備準(zhǔn)確性和可比性，嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，不能夠真正的反映出行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)今后工作的開(kāi)展起到一定的阻礙作用。

（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表存在不足

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表主要是收入支出表以及資產(chǎn)負(fù)債表組成的，報(bào)表詳細(xì)的反映事業(yè)單位資金的支出情況和收入情況，對(duì)事業(yè)單位的整體決策也具有重要的影響意義。但是從目前的情況看，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表還存在著一定的弊端，首先表現(xiàn)在報(bào)表的結(jié)構(gòu)不合理。以資產(chǎn)負(fù)債表為例，我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中，資產(chǎn)負(fù)債表是資產(chǎn)+支出=負(fù)債+收入+凈資產(chǎn)為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，但是需要注意的是，資產(chǎn)負(fù)債表提供的是一種靜態(tài)的信息，而公式中的支出和收入是一個(gè)動(dòng)態(tài)的完成過(guò)程，這就造成動(dòng)靜相混合，在實(shí)際中會(huì)出現(xiàn)偏差；其次表現(xiàn)在會(huì)計(jì)報(bào)表體系不健全，當(dāng)前我國(guó)的行政事業(yè)單位并不對(duì)先進(jìn)的流量進(jìn)行編制，因此說(shuō)不能夠動(dòng)態(tài)的反映出活動(dòng)所產(chǎn)生的資金流向，這是報(bào)表中存在的一個(gè)弊端。

（三）會(huì)計(jì)核算中的其他缺陷

除了上述論述的我國(guó)現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的缺陷之外，當(dāng)前的會(huì)計(jì)制度還有很多缺陷的存在，如對(duì)凈資產(chǎn)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的處理不當(dāng)、合并會(huì)計(jì)制度發(fā)展不到位、會(huì)計(jì)制度改革和社會(huì)發(fā)展需求不同意、會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)不全面等，本文就不一一贅述，將在措施中進(jìn)行具體論述。下面就重點(diǎn)論述加強(qiáng)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度改革的相關(guān)措施。

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的措施

上文中論述了，我國(guó)現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的弊端，為了使得會(huì)計(jì)制度適應(yīng)新時(shí)期行政事業(yè)單位發(fā)展的方向，需要對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行改革，要從宏觀方向改變傳統(tǒng)的制度體系，并且在微觀上做到細(xì)致入微，保證改革能夠適應(yīng)時(shí)代改革的發(fā)展。

（一）變革當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

當(dāng)前情況下，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度是收付實(shí)現(xiàn)制，這種制度所反映出來(lái)的會(huì)計(jì)信息往往缺乏客觀性，完整性和可比性也不足，很難對(duì)行政事業(yè)單位收入與支出費(fèi)用進(jìn)行合理的核算，同樣也不能夠適應(yīng)目前行政事業(yè)單位改革的發(fā)展大趨勢(shì)，因此說(shuō)，需要改進(jìn)這一制度，建立起完善的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，實(shí)行統(tǒng)一的責(zé)權(quán)發(fā)生制。同時(shí)上文中也指出，現(xiàn)象會(huì)計(jì)制度的核算基礎(chǔ)存在缺陷，為了避免問(wèn)題的出現(xiàn)，需要對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行全面的改革，建立起采用權(quán)責(zé)核算基礎(chǔ)的新型會(huì)計(jì)制度。采用這一核算基礎(chǔ)，有利于保證行政事業(yè)單位的大量會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全面、及準(zhǔn)確的處理，并保證數(shù)據(jù)信息的精確性和客觀性，同時(shí)能夠解決各種制約因素在執(zhí)行期間遇到的問(wèn)題，使得數(shù)據(jù)能夠更真實(shí)細(xì)致的反映出行政事業(yè)單位資金支出和收入的情況，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的成本進(jìn)行全方位的核算，具有客觀性、完整性和全面性，同時(shí)也有利于資金的節(jié)約和高效運(yùn)行，保證財(cái)務(wù)管理有序進(jìn)行和事業(yè)單位的良性循環(huán)發(fā)展。

（二）建立完善的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表

上文中指出，我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)不合理，且報(bào)表體系不健全，不能夠動(dòng)態(tài)的反映出單位的資金流向，因此需要進(jìn)行改革。首先需要完善報(bào)表的結(jié)構(gòu)體系，報(bào)表中不僅能夠反映出資產(chǎn)的靜態(tài)信息，還能夠?qū)τ谫Y金的收入和指出有一定的動(dòng)態(tài)標(biāo)注，且不能夠?qū)⒍呦牖煜⑵鹈鞔_的分界線，防止實(shí)際中的信息偏差；其次需要完善報(bào)表體系，加強(qiáng)對(duì)資金流向的編制力度，從動(dòng)態(tài)流向中反映出資金的走勢(shì)，詳細(xì)反映行政事業(yè)單位收支情況，為其決策打下基礎(chǔ)。

（三）凈資產(chǎn)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的完善與改進(jìn)

行政事業(yè)單位的凈資產(chǎn)主要包括事業(yè)基金、專(zhuān)用基金、固定資金以及節(jié)余等，其中的事業(yè)基金包括了歷年的滾存資金以及對(duì)外投資的基金，其中滾存資金對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要的作用，能夠帶來(lái)資本的增值，同時(shí)還包括了事業(yè)單位成立時(shí)候的資本金。資本金原則上是不能夠動(dòng)用的，但是會(huì)計(jì)賬面上并沒(méi)有對(duì)資本金進(jìn)行單獨(dú)的反映，這就會(huì)使得相關(guān)信息使用不便情況的發(fā)生。為了避免這種情況，可以將資本金從事業(yè)基金中單獨(dú)的分離出來(lái)，形成獨(dú)立的項(xiàng)目，在凈資產(chǎn)中單獨(dú)反映出來(lái)。

在合并制定會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，還需要明確會(huì)計(jì)的目標(biāo)定位。在會(huì)計(jì)目標(biāo)定位的過(guò)程中，既要考慮到對(duì)于信息使用者的需求，也要把握好自身的實(shí)際需求，因此行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)確定的主題應(yīng)為如實(shí)反映，即要客觀真實(shí)的反應(yīng)出單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，提供真實(shí)反應(yīng)行政事業(yè)單位運(yùn)行狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)資源。這樣做既有助于行政事業(yè)單位規(guī)劃未來(lái)的資金流向，有助于會(huì)計(jì)監(jiān)管職能的發(fā)揮，又能夠協(xié)調(diào)好各方的利益，消除信息不對(duì)稱(chēng)因素造成的糾紛。明確定位會(huì)計(jì)目標(biāo)是今后行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革需要關(guān)注的一個(gè)重要方面。

第6篇：事業(yè)單位改革措施范文

摘要：事業(yè)單位在我國(guó)公共部門(mén)中是一個(gè)極具影響力的機(jī)構(gòu)，深化事業(yè)單位的改革能夠促進(jìn)事業(yè)單位自身的發(fā)展，也能夠在很大程度上促進(jìn)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中具有重要的位置。在事業(yè)單位進(jìn)行改革的過(guò)程中，最為核心的是財(cái)務(wù)管理的改革，科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理模式有利于推進(jìn)事業(yè)單位的全面改革。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)算、財(cái)政支出等一系列改革的進(jìn)行對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。本文結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和形成的原因進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和研究，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的順利推進(jìn)。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；重要性；問(wèn)題；成因；改革措施

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的重要性

（一）事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革是其自身發(fā)展的要求

行政事業(yè)單位是我國(guó)各項(xiàng)管理職能的承擔(dān)者，事業(yè)單位的資金來(lái)源也主要依靠財(cái)政。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作直接與國(guó)家財(cái)政的資金使用情況掛鉤，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效推進(jìn)，能夠促進(jìn)國(guó)家財(cái)政資金的合理運(yùn)用，對(duì)國(guó)家的發(fā)展具有重大的意義，是全面跟進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展客觀需求的表現(xiàn)。只有事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革順利進(jìn)行，才能夠有效發(fā)揮財(cái)政的作用，讓財(cái)政收入真正“取之于民，用之于民”。

（二）事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革是社會(huì)發(fā)展的必然要求

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在一定程度上已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在著一定的問(wèn)題，一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理仍舊采用舊的傳統(tǒng)的管理措施，缺乏靈活性和嚴(yán)格化，財(cái)務(wù)管理的制度不夠完善。在財(cái)務(wù)管理中還存在職權(quán)交叉，不按財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事的問(wèn)題，這些新的問(wèn)題和新的要求使得事業(yè)單位必須進(jìn)行適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的改革。

（三）進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革具有重要意義

積極推進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革有利于促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步深化，能夠使得財(cái)務(wù)管理工作更加符合人民民主和科學(xué)理財(cái)?shù)男枰袑?shí)將科學(xué)發(fā)展觀的精神落實(shí)到工作實(shí)處，提高我國(guó)事業(yè)單位科學(xué)、民主理財(cái)?shù)乃健７e極推進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的改革，還能夠推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的完善，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和發(fā)展提供重要的動(dòng)力。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在管理制度不完善的問(wèn)題

在當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中存在的最明顯的不足之一就是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的不完善。事業(yè)單位是國(guó)家公共部門(mén)的重要機(jī)構(gòu)，屬于國(guó)家行政管理的一部分，不存在其他商業(yè)企業(yè)的盈利經(jīng)濟(jì)壓力。因此也就導(dǎo)致了事業(yè)單位對(duì)資金的管理工作不是足夠的重視，財(cái)務(wù)制度不夠嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，事業(yè)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的挪用情況較為嚴(yán)重；另一方面，事業(yè)單位在對(duì)壞賬、呆賬的處理工作不夠完善，事業(yè)單位對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)不及時(shí)督促，造成呆賬、壞賬的現(xiàn)象，給國(guó)家的資金的使用造成了不必要的損失。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程不嚴(yán)格的問(wèn)題

在當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，存在的一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題就是財(cái)務(wù)管理中預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題。事業(yè)單位的主要資金是由政府提供的，但是政府并沒(méi)有在資金使用的考核方面進(jìn)行嚴(yán)格的法律法規(guī)的制定，因此，這樣的法律漏洞就導(dǎo)致了部分人挪用公款，進(jìn)行公款吃喝，使得本應(yīng)該運(yùn)用到老百姓身上的錢(qián)，落入了部分職員的腰包，這不僅損害了廣大人民群眾的利益，同時(shí)也浪費(fèi)了國(guó)家的財(cái)政資源，給社會(huì)帶來(lái)了極其惡劣的影響。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)職權(quán)不清、效率較低的問(wèn)題

事業(yè)單位是國(guó)家的重要機(jī)構(gòu)，但是在目前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中還存在著國(guó)有資產(chǎn)管理工作部門(mén)職權(quán)不分，工作效率較低的問(wèn)題。由于事業(yè)單位部門(mén)的職權(quán)存在著脫節(jié)的狀況，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不能夠順利進(jìn)行。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)只注重對(duì)賬面明細(xì)的管理，不管“家底”的殷實(shí)程度，而后勤部門(mén)只注重對(duì)“家底”的看管，這樣的脫節(jié)使得財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際情況不了解，也使得后勤部門(mén)對(duì)賬面使用情況的不明了，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作存在漏洞。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在對(duì)固定資產(chǎn)的核算不夠合理的問(wèn)題

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作還存在著對(duì)固定資產(chǎn)核算不夠合理的問(wèn)題，它主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是由于對(duì)固定資產(chǎn)的核算不夠完善，導(dǎo)致了資產(chǎn)信息失真的問(wèn)題，會(huì)使得報(bào)表者不能夠準(zhǔn)確了解資產(chǎn)和凈資產(chǎn)相關(guān)使用情況；其次，在一定程度上影響了固定資產(chǎn)更新的及時(shí)性，導(dǎo)致了修購(gòu)資金提取量的不穩(wěn)定性；最后，還使得事業(yè)單位不能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，會(huì)造成一定程度的資產(chǎn)流失，給事業(yè)單位造成損失。

三、針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的改革措施

（一）建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，提高資金的使用率

當(dāng)前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題，為了使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更加有序、科學(xué)地進(jìn)行，我們必須要注重完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。一方面，要建立相應(yīng)財(cái)務(wù)工作人員互相牽制的制度，這樣就可以在一定程度上有效避免公款吃喝，權(quán)力過(guò)大的問(wèn)題；另一方面，要在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。在應(yīng)收帳管理項(xiàng)目中，要定時(shí)對(duì)應(yīng)收帳項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)注和跟蹤，要提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警惕性，避免呆賬壞賬的出現(xiàn)。在票據(jù)管理方面，要加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的嚴(yán)格管理，嚴(yán)格控制，避免“打白條”事件的出現(xiàn)，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。

（二）注重對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)分析

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析能夠使得財(cái)務(wù)管理部門(mén)科學(xué)系統(tǒng)收集相應(yīng)的資料，并且在完備資料收集的基礎(chǔ)上運(yùn)用相應(yīng)的財(cái)會(huì)報(bào)表等對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)預(yù)算，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的重大決策提供較為可靠的數(shù)據(jù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。在財(cái)務(wù)分析中不僅要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)分析，還要積極對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支和收益進(jìn)行分析，并且還要注重對(duì)資金預(yù)算支出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的分析，為事業(yè)單位的發(fā)展提供正確及時(shí)的動(dòng)態(tài)分析，提高事業(yè)單位的發(fā)展水平，為事業(yè)單位的發(fā)展注入新的活力。

（三）要嚴(yán)格控制事業(yè)單位的預(yù)算開(kāi)支工作

財(cái)務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中占有重要的位置，但是就目前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作而言，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算開(kāi)支準(zhǔn)確定位，提高預(yù)算的準(zhǔn)確度。事業(yè)單位要根據(jù)自身的單位性質(zhì)來(lái)做出具體的預(yù)算。例如：現(xiàn)金預(yù)算工作、現(xiàn)金流量表等。比如說(shuō)學(xué)校這樣的事業(yè)單位，在做相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作時(shí)，要注重對(duì)學(xué)校勤工儉學(xué)學(xué)生工資的預(yù)算、學(xué)校水電的預(yù)算等，要做到詳細(xì)預(yù)算。并且在執(zhí)行預(yù)算的時(shí)候，一定要注意預(yù)算資金到位，不能隨意挪用預(yù)算好的項(xiàng)目資金，對(duì)預(yù)算資金的支出做出嚴(yán)格的控制。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，要注重對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的增值保值工作。在國(guó)有資產(chǎn)的管理中要摒棄以往注重資金而忽視實(shí)物管理的狀況，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，對(duì)單位的資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)化的管理，并且要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，做到責(zé)任明確，責(zé)任到人，對(duì)借款進(jìn)行及時(shí)追繳，對(duì)存款隱蔽收入進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，對(duì)以權(quán)謀私、占用公物等情況進(jìn)行嚴(yán)格管理，以此來(lái)確保國(guó)家固定資產(chǎn)管理的合理化和科學(xué)化。

（五）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作要提高管理服務(wù)人員的素質(zhì)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的相關(guān)行為在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中占有重要的位置，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行具有極其重要的影響。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)和提高財(cái)務(wù)管理工作人員的道德品質(zhì)和人文素養(yǎng)。事業(yè)單位的工作人員要充分認(rèn)識(shí)到自己的工作和自己的薪資都是由人民和國(guó)家提供的，要對(duì)國(guó)家和社會(huì)存有一顆感恩的心。不能濫用職權(quán)，要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的理念和終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高自己的財(cái)務(wù)管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了相應(yīng)的變革。事業(yè)單位作為公共部門(mén)最重要的機(jī)構(gòu)，它的改革已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容之一。為了能夠加快事業(yè)單位適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，更好地促進(jìn)社會(huì)主義特色化的建設(shè)，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了初步有效的改革。但是就目前的情況而言，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中仍存在著一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。因此，本文結(jié)合自身的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)隊(duì)分析了當(dāng)前事業(yè)單位管理的重要性，并依據(jù)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題的原因提出了相應(yīng)的改革措施，希望能夠?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革提供一定的借鑒，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]白宗青.改革和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的設(shè)想和建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2009年12月.

第7篇：事業(yè)單位改革措施范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 改革

一、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理上存在諸多問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)相繼推出了一系列財(cái)政支出方面的改革，這些改革措施引起了財(cái)政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的重大變革，影響到會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國(guó)財(cái)政管理體制改革的要求，會(huì)計(jì)制度滯后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的情況越來(lái)越突出，相關(guān)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理上存在諸多問(wèn)題。

1.財(cái)物管理不健全

一是在專(zhuān)項(xiàng)資金的管理上不健全。一方面把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過(guò)寬。由于財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位在核撥專(zhuān)項(xiàng)資金前，項(xiàng)目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)，從而在各級(jí)財(cái)政的預(yù)算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。另一方面資金分配存在嚴(yán)重的隨意性?！皶?huì)哭的孩子多吃奶”的情況帶有普遍性，在一定程度上影響了分稅制財(cái)政體制的施行，同時(shí)也給擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金以可乘之機(jī)。

二是在往來(lái)款項(xiàng)的管理上不健全。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)的賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)的50%以上，而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現(xiàn)在:采購(gòu)財(cái)產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時(shí)清算或貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆壞賬：?jiǎn)挝毁?gòu)車(chē)、買(mǎi)設(shè)備或其他物品，匯給商家的錢(qián)多，購(gòu)物金額少，因結(jié)算不及時(shí)，產(chǎn)生債務(wù)糾紛，無(wú)法收回形成呆賬；個(gè)別單位違規(guī)為其他單位或個(gè)人提供貸款擔(dān)保，由于借款人不能到期清償而承擔(dān)連帶責(zé)任被銀行硬性將款項(xiàng)扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責(zé)任人得不到相應(yīng)的懲罰。

三是在年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬上不健全。年度終了，對(duì)全部會(huì)計(jì)核算進(jìn)行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報(bào)年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報(bào)表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。突出表現(xiàn)在:單位財(cái)務(wù)沒(méi)有及時(shí)清理結(jié)算，往來(lái)款項(xiàng)往往由于跨年度，導(dǎo)致責(zé)任不清，形成呆賬壞賬。

2.財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效益低

行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算不是太規(guī)范，經(jīng)費(fèi)相互擠占，費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額，或是有計(jì)劃定額但流于形式。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核。因此，資金的使用效率不高。

3.會(huì)計(jì)核算不恰當(dāng)

我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ)，其目的是匯報(bào)支出，為決算服務(wù)，但不進(jìn)行成本核算，因而無(wú)法計(jì)算和統(tǒng)計(jì)行政成本，也無(wú)法評(píng)價(jià)資金的使用效益。現(xiàn)行預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上，與部門(mén)預(yù)算編報(bào)口徑不一致；一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致，導(dǎo)致在編制決算時(shí)，預(yù)算單位必須將會(huì)計(jì)科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。有的預(yù)算單位對(duì)項(xiàng)目支出的核算不區(qū)分不同的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算，不利于專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金的管理；而有的單位則只按專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目歸集各項(xiàng)費(fèi)用，不按科目核算，不利于單位各項(xiàng)費(fèi)用的整體控制管理。

4.行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面，缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性

一是有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)，致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車(chē)輛燃修費(fèi)居高不下，嚴(yán)重影響了政府部門(mén)的公眾形象。二是有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用。三是有的預(yù)算單位在專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中，沒(méi)有樹(shù)立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

究其根源，主要是各行政事業(yè)單位在部門(mén)預(yù)算編制中存在缺陷。雖然財(cái)政部門(mén)要求部門(mén)預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實(shí)際操作過(guò)程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。另外，部門(mén)預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患。由于部門(mén)預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，所以在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應(yīng)安排的項(xiàng)目人為安排資金，致使應(yīng)該安排的項(xiàng)目預(yù)算不能打足，影響了預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中追加預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也給項(xiàng)目的績(jī)效考核帶來(lái)一定的難度。

二、避免行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題的對(duì)策

如何克服或者避免行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題呢？我認(rèn)為，關(guān)鍵是加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理。

首先，建立有效的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制。比如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等綜合性的管理制度，加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等單項(xiàng)的管理制度，加強(qiáng)接待、車(chē)輛等相關(guān)性的管理制度。這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，按制辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

其次，細(xì)化部門(mén)預(yù)算，提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃與預(yù)測(cè)能力。應(yīng)落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門(mén)預(yù)算。每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究，對(duì)于適當(dāng)?shù)牟町?，可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，使部門(mén)預(yù)算符合單位的實(shí)際情況。

第三，改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度。一方面，按照公共財(cái)政管理的要求，建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，同時(shí)將權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)引入預(yù)算會(huì)計(jì)。同時(shí)，推進(jìn)預(yù)算收支科目改革，對(duì)于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中不適應(yīng)部門(mén)預(yù)算改革需要的科目，要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的要求進(jìn)行修訂，為各項(xiàng)管理提供有利的基礎(chǔ)條件。

最后，嚴(yán)格預(yù)算開(kāi)支，建立財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。

第8篇：事業(yè)單位改革措施范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會(huì)計(jì)；權(quán)責(zé)發(fā)生制；問(wèn)題；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2012）08-0107-02

我國(guó)自1998年在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以來(lái)，至今已十余年。在這十年里，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)行的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于事業(yè)單位體制改革的步伐，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革也需不斷深入。因此，筆者就事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度提出自己的幾點(diǎn)思考。

一、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基本情況

目前，1997年財(cái)政部頒布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》試行和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。隨后財(cái)政部又相繼頒布了中小學(xué)校、高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位、醫(yī)院和測(cè)繪事業(yè)單位等會(huì)計(jì)制度。這些會(huì)計(jì)制度共同構(gòu)成了現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的體系（簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度）。

現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了會(huì)計(jì)記賬方法，確立了會(huì)計(jì)信息的要求，建立了資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入和支出等五大會(huì)計(jì)要素，并在此基礎(chǔ)上形成了資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表等會(huì)計(jì)報(bào)表及其附表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注、收支情況說(shuō)明書(shū)等事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的一套體系?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》試行規(guī)定事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》遵循該原則，而《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《測(cè)繪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，而基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算則需遵循《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》。目前，大多數(shù)事業(yè)單位也逐步引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和成本核算。

二、我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系存在的問(wèn)題

（一）政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系亟待加強(qiáng)

雖然我國(guó)現(xiàn)行的政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系經(jīng)歷了多次的改革與調(diào)整，但是預(yù)算會(huì)計(jì)改革仍然比較滯后，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)核算對(duì)象仍然主要以預(yù)算資金的收支為主，并未發(fā)揮其在加財(cái)政預(yù)算管理和國(guó)家宏觀調(diào)控中的主導(dǎo)作用。因此，加強(qiáng)政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系的建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。而事業(yè)單位會(huì)計(jì)作為政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系的一部分，在政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系建設(shè)過(guò)程中也具有不可推卸的責(zé)任。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有待提高

現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的情況不容樂(lè)觀，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題，存在著諸如會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、單位內(nèi)部控制制度不健全、財(cái)政資金管理使用不規(guī)范、會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確等一系列的問(wèn)題。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不能準(zhǔn)確反映單位的資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)收支及結(jié)余情況。例如，當(dāng)事業(yè)單位對(duì)外借債時(shí)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的貸款利息，屬于事業(yè)單位承擔(dān)的債務(wù)，當(dāng)拖欠職工工資福利費(fèi)及應(yīng)收未收服務(wù)性收費(fèi)欠款時(shí)，屬于事業(yè)單位享有的債權(quán)，而采用收付實(shí)現(xiàn)制核算時(shí)，反映事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債卻不真實(shí)、不準(zhǔn)確?？梢?jiàn)，只有采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，才能真實(shí)地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果。

（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)的收付實(shí)現(xiàn)制亟待轉(zhuǎn)化

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方的一些主要國(guó)家，在政府預(yù)算編制和政府會(huì)計(jì)核算中已逐步引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制為確認(rèn)基礎(chǔ)。在我國(guó)，傳統(tǒng)的事業(yè)單位預(yù)算編制和預(yù)算會(huì)計(jì)核算一般以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。該方法無(wú)法全面地準(zhǔn)確記錄和反映事業(yè)單位的負(fù)債狀況，不能及時(shí)分析事業(yè)單位的資金運(yùn)用情況和效果，尤其對(duì)那些跨年度交易引起的風(fēng)險(xiǎn)更分析不足。相比之下，權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)更具較大的優(yōu)勢(shì)，該方法對(duì)評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提供危機(jī)預(yù)警信息方面具有更大的優(yōu)勢(shì)。因此，為與國(guó)際接軌，作為政府會(huì)計(jì)分支的事業(yè)單位會(huì)計(jì)，也應(yīng)該從傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)化。

三、對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的幾點(diǎn)建議

目前，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，并借鑒國(guó)外政府會(huì)計(jì)改革的先進(jìn)成果和成熟經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)工作中存在的諸多問(wèn)題，建立健全我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系。

（一）制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

目前，我國(guó)事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，該會(huì)計(jì)制度適用范圍較廣，并且舊的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)有很多的條款不再適應(yīng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)。即使有些事業(yè)單位采用該制度，也只是套用國(guó)家事業(yè)單位統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，并沒(méi)有結(jié)合自身特點(diǎn)，補(bǔ)充和修訂其中的條款，形成了眾多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)如同炮制一般。因此，我國(guó)應(yīng)結(jié)合財(cái)政體制改革，制定科學(xué)合理的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，統(tǒng)一地指導(dǎo)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作。在制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)，對(duì)于那些事業(yè)單位的特殊情況，應(yīng)對(duì)其中的條款給予一定的寬松條件。

（二）遞進(jìn)式地將收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)化為權(quán)責(zé)發(fā)生制

目前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的選擇上，仍應(yīng)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，兼以權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔的“修正的收付實(shí)現(xiàn)制”，并在逐步適應(yīng)過(guò)程中遞進(jìn)式地將收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)化為權(quán)責(zé)發(fā)生制。事業(yè)單位會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，對(duì)于應(yīng)收未收到的收入，應(yīng)撥入實(shí)際未撥入的收入以及應(yīng)付未付的費(fèi)用全部登記入賬，在會(huì)計(jì)賬上予以反映，則事業(yè)單位結(jié)余才會(huì)更加真實(shí)可靠。

采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算過(guò)程中，需重新構(gòu)建相關(guān)的會(huì)計(jì)科目，然后對(duì)其進(jìn)行核算。對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表部分應(yīng)力求原有事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu)不變，對(duì)于那些責(zé)任比較明確的、預(yù)算安排影響較大的重要負(fù)債，則可以以報(bào)表附表的形式進(jìn)行單獨(dú)披露。這樣既可以保證原有事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu)不變，也可以對(duì)重要會(huì)計(jì)信息進(jìn)行充分地披露。

（三）將基建會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬目

由于事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分開(kāi)核算，致使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理存在很多問(wèn)題。因此，在改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)，應(yīng)將與基建相關(guān)的核算內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)去，使基建會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)的大賬，并需要設(shè)計(jì)與之相應(yīng)的基建報(bào)表，來(lái)滿足事業(yè)單位內(nèi)部的信息管理需要。

（四）結(jié)合實(shí)際情況制定改革措施

我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革是一個(gè)漫長(zhǎng)的道路。改革過(guò)程中，應(yīng)立足本國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，選擇適合的改革切入點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況設(shè)計(jì)切實(shí)可行的措施。改革措施的選擇需要分步實(shí)施，應(yīng)注重理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，切勿盲目為改革而改革。對(duì)于那些以純經(jīng)費(fèi)收支為主的事業(yè)單位勿貿(mào)然實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。另外，事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革應(yīng)與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和發(fā)展步伐相一致，防止過(guò)左或過(guò)右的思想。

（五）建立完整的報(bào)告體系

我國(guó)現(xiàn)行的政府預(yù)算會(huì)計(jì)的報(bào)告主體分為財(cái)政總預(yù)算主體、行政單位主體和事業(yè)單位主體。而事業(yè)單位現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表已無(wú)法滿足內(nèi)部控制的需要。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告至少應(yīng)包括會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)附注，并提高會(huì)計(jì)附注的重要性。對(duì)外報(bào)出的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、預(yù)算收支總表、國(guó)有資產(chǎn)情況表、基建投資表和附表等。其中，預(yù)算收支總表反映預(yù)算收入及支出的情況，基建投資表反映基建資金的來(lái)源和使用、增減變動(dòng)及完工情況。事業(yè)單位的報(bào)表形成一個(gè)體系，便于報(bào)表信息使用者的使用。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革是未來(lái)我國(guó)財(cái)政管理改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的成果直接關(guān)系到我國(guó)財(cái)政管理改革的成敗，如何遞進(jìn)地實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制等會(huì)計(jì)改革，需要每一位事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，特別是高層財(cái)務(wù)管理人員的出謀劃策，以加快我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的步伐。本文僅針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在的幾個(gè)問(wèn)題，對(duì)其改革提出了相關(guān)的幾點(diǎn)建議。在改革的過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)各式各樣的情況，需要進(jìn)一步地研究與探討。

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第9篇：事業(yè)單位改革措施范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)內(nèi)控 應(yīng)用研究

引言：隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位在國(guó)家與人民之間的橋梁作用也越來(lái)越突出。提高事業(yè)單位的工作效率，強(qiáng)化事業(yè)單位人員的工作理念勢(shì)在必行。那么事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)內(nèi)控的應(yīng)用研究就顯得尤為重要了，因?yàn)樗峭苿?dòng)事業(yè)單位進(jìn)步的重要舉措，更是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度的含義介紹

“內(nèi)控”顧名思義，就是對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制，確保事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)可以正常的運(yùn)行。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度是從數(shù)次改革的實(shí)踐中得出的有效制度，它是資本化和規(guī)模式經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)物，它能最大程度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位會(huì)計(jì)審核的時(shí)效，它是使事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到肯定的依據(jù)[1]。

2.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)內(nèi)控的重要性的分析

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度的合理應(yīng)用，可以加強(qiáng)事業(yè)單位的辦事效率，提高事業(yè)單位的辦公水平，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系相關(guān)預(yù)算的科學(xué)性，并確保事業(yè)單位資金的合理分配。完善的經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度還可以提高員工的工作積極性，促進(jìn)事業(yè)單位蓬勃發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高。

3.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)內(nèi)控應(yīng)用所面臨的問(wèn)題分析

3.1事業(yè)單位缺乏經(jīng)濟(jì)內(nèi)控意識(shí)

由于事業(yè)單不以盈利為目的，接受政府補(bǔ)貼的本質(zhì)，導(dǎo)致事業(yè)單位并不重視經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度，行動(dòng)是由意識(shí)決定的，缺乏經(jīng)濟(jì)內(nèi)控意識(shí)，就不會(huì)付出相應(yīng)的行動(dòng)來(lái)改善當(dāng)前事業(yè)單位的不良經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。尤其事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度可有可無(wú)，并將經(jīng)濟(jì)內(nèi)控與部門(mén)預(yù)算相混淆，錯(cuò)誤的理解直接影響了經(jīng)濟(jì)內(nèi)控的實(shí)際作用的發(fā)揮。輕視財(cái)務(wù)部門(mén)及會(huì)計(jì)工作，無(wú)法對(duì)內(nèi)部資金的預(yù)算和支出進(jìn)行科學(xué)合理的安排，導(dǎo)致資金流向不受監(jiān)控，加大事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)值。

3.2事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)內(nèi)控機(jī)制不健全

由于領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度的錯(cuò)誤理解和不重視，導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度雖然幾經(jīng)改革，但還是不夠健全[2]。可以說(shuō)事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度的改革，都是“空響炮”，并沒(méi)有根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行改革，而是為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查打出的幌子，實(shí)際上仍然徘徊在風(fēng)險(xiǎn)的控制和預(yù)算的控制上。不健全的經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度導(dǎo)致事業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制不完善，惡性循環(huán)下去，后果不堪設(shè)想。

3.3事業(yè)單位內(nèi)部權(quán)劃分不明確，缺乏預(yù)算控制力度

事業(yè)單位無(wú)法自己盈利，而政府的補(bǔ)貼也是有限的，要想保證財(cái)務(wù)資金穩(wěn)定，財(cái)務(wù)預(yù)算合理，就必須增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制的力度。而事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制之所以達(dá)不到預(yù)期效果，就是因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部職權(quán)劃分不夠明確，沒(méi)有實(shí)際人士主抓內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制體制的相關(guān)工作，也不能及時(shí)上報(bào)單位內(nèi)部實(shí)際支出賬目，嚴(yán)重影響預(yù)算編制的可控性。

3.4監(jiān)管制度不健全

事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，一些事業(yè)單位并沒(méi)有設(shè)立完善的監(jiān)管部門(mén)，疏于對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)控和會(huì)計(jì)審核等相關(guān)人員的監(jiān)管，導(dǎo)致，懶散懈怠的現(xiàn)象越來(lái)越多。失去制約和監(jiān)管的事業(yè)單位很難自行扶正，改善事業(yè)單位內(nèi)部工作氛圍。

3.5事業(yè)單位內(nèi)部人員素質(zhì)有待提高

事業(yè)單位人才的引入太具書(shū)面話，注重應(yīng)試人員的畢業(yè)證書(shū)，卻忽視其工作能力，專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)。低素質(zhì)人員的引入，使專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度更難進(jìn)行下去了，因?yàn)檫@些人員對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度了解甚少，無(wú)法掌控經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度的精髓，更無(wú)法起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度發(fā)展的作用。

4.改善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)內(nèi)控現(xiàn)狀的有效措施

4.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提高事業(yè)單位人員的經(jīng)濟(jì)內(nèi)控意識(shí)

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注重內(nèi)部人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)控機(jī)制的認(rèn)識(shí)。首先事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則，按經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度行事，做好模范，時(shí)刻提醒相關(guān)人員，經(jīng)濟(jì)內(nèi)控的重要性[3]。將經(jīng)濟(jì)內(nèi)控與會(huì)計(jì)人員的績(jī)效相連，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感，使其全力落實(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度。

4.2建立健全的經(jīng)濟(jì)內(nèi)控機(jī)制，提高內(nèi)控效力

事業(yè)單位應(yīng)建立完整的經(jīng)濟(jì)內(nèi)控體系，完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況提出相關(guān)的有力措施，確保事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制制度的可行性。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才統(tǒng)籌全局，做出有效的工作分配，資金分配以及職責(zé)分配，提高事業(yè)單位工作效率，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制的預(yù)期效力。

4.3科學(xué)預(yù)算，正確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

雖然事業(yè)單位與其他企事業(yè)單位不同，不需要以盈利為目的，但是也需要做好科學(xué)的預(yù)算，來(lái)確保事業(yè)單位的正常運(yùn)行。首先完善預(yù)算編制，合理安排預(yù)算的支出，其次響應(yīng)我家號(hào)召，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕腐敗。

4.4強(qiáng)化監(jiān)管制度

完善的監(jiān)管制度是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度得到有效應(yīng)用的重要措施之一。監(jiān)管制度的強(qiáng)化可以規(guī)范相關(guān)人員的行為，提高協(xié)作的責(zé)任感。有監(jiān)管，必然有績(jī)效，監(jiān)管與績(jī)效相結(jié)合，大大提高工作人員的工作積極性。尤其對(duì)事業(yè)單位的審計(jì)部門(mén)，良好的監(jiān)管制度可以對(duì)預(yù)算編制，預(yù)算支出以及財(cái)務(wù)審計(jì)等相關(guān)工作進(jìn)行有效監(jiān)管，有利于審計(jì)部門(mén)的業(yè)務(wù)水平的提高。

4.5提高單位人員的整體素質(zhì)

提高事業(yè)單位人員的整體素質(zhì)，是提高事業(yè)單位內(nèi)控制度的關(guān)鍵。所以事業(yè)單位應(yīng)該重視人員素質(zhì)的提高，定期對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高在職人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，職業(yè)技能，職業(yè)道德以及相關(guān)的法律知識(shí)。鼓勵(lì)在職人員提出可行性的改革措施，進(jìn)而推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)內(nèi)控體質(zhì)的不斷完善。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，事業(yè)單位作為一個(gè)聽(tīng)命于國(guó)家，服務(wù)于社會(huì)，造福于百姓的重要團(tuán)體，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控制度事勢(shì)在必行。而對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的控制更是事業(yè)單位內(nèi)控制度的重中之重。它有利于維護(hù)事業(yè)單位內(nèi)部資金的合理安排，有效的協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督力度。經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度的完善和合理的應(yīng)用是我國(guó)事業(yè)單位蓬勃發(fā)展的保障。

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