急救培訓(xùn)基地建設(shè)方案精選(九篇)
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第1篇：急救培訓(xùn)基地建設(shè)方案范文
關(guān)鍵詞：高職院校；輸配電專業(yè)；實訓(xùn)基地；建設(shè)
作者簡介：汪敏（1988-），女，湖北黃岡人，三峽電力職業(yè)學(xué)院動力工程學(xué)院，助理講師。（湖北 宜昌 443000）
中圖分類號：G482 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）28-0174-02
三峽電力職業(yè)學(xué)院是一所以電力為特色的高等職業(yè)院校，被中國電力聯(lián)合協(xié)會認定為首批“電力行業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地”。高壓輸配電線路施工運行與維護專業(yè)（以下簡稱“輸配電專業(yè)”）是學(xué)院受中央財政支持的重點建設(shè)專業(yè)。因此，專業(yè)實訓(xùn)室和實訓(xùn)基地建設(shè)就顯得尤為重要。從傳統(tǒng)角度講，實訓(xùn)基地主要承擔(dān)理論教學(xué)之外的實踐訓(xùn)練，這種訓(xùn)練可以是完成本專業(yè)中某些課程理論教學(xué)后的實踐教學(xué)，也可以是本專業(yè)中的綜合訓(xùn)練，即實訓(xùn)基地（實訓(xùn)室）是承擔(dān)專業(yè)實踐訓(xùn)練的場所；從現(xiàn)代高等職業(yè)教育的角度來看，實訓(xùn)基地應(yīng)該成為融合學(xué)生、教師和情境三個教學(xué)要素的主要場所。本文以輸配電專業(yè)實訓(xùn)基地的建設(shè)為例，就高職院校的實訓(xùn)基地建設(shè)進行了分析探討。
一、建設(shè)專業(yè)實訓(xùn)基地的必要性
1.實訓(xùn)基地建設(shè)是職業(yè)崗位的需求
從高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置方面來說，任何一個專業(yè)的設(shè)置都必須通過對社會市場的調(diào)研，才能統(tǒng)計和預(yù)測社會與企業(yè)需要什么類型的高技能人才，通過分析統(tǒng)計從而確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標，劃分專業(yè)培養(yǎng)人才所能從事的職業(yè)崗位，針對不同崗位需求，并結(jié)合相應(yīng)的職業(yè)技能工種鑒定，分析職業(yè)崗位所需的知識、能力和情感目標，從而考慮是否建設(shè)相關(guān)實訓(xùn)場所，而不能盲目的建設(shè)沒有必要的實訓(xùn)室。以輸配電專業(yè)為例，學(xué)生主要對應(yīng)的崗位群有線路架設(shè)工、配電線路工、送電線路工、電力電纜工、帶電檢修工、工程測量工和電氣測試員等，那么相應(yīng)的實訓(xùn)基地建設(shè)就應(yīng)與這些崗位相匹配。
2.實訓(xùn)基地建設(shè)是課程設(shè)置的需要
從高職教育觀念來說，實訓(xùn)基地建設(shè)是專業(yè)課程設(shè)置的需要。鑒于目前普遍采用任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法，每門課程都會設(shè)置相應(yīng)的學(xué)習(xí)情境，而學(xué)習(xí)情境的設(shè)置必須要有特定的地點、場所，故此，也凸顯出實訓(xùn)基地建設(shè)的必要性。
二、目前高職院校實訓(xùn)基地（室）建設(shè)存在的問題
我國高等職業(yè)教育經(jīng)過了30多年的快速發(fā)展，對于實踐教學(xué)的重要作用已達成共識，但由于在校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)中缺少必要的政策支持與引導(dǎo)，以及企事業(yè)單位的指導(dǎo)和參與，導(dǎo)致很多院校對于實訓(xùn)基地的定位不夠明確，只是簡單地將實訓(xùn)基地當(dāng)做學(xué)生完成實訓(xùn)課程任務(wù)的場所，而忽略了實訓(xùn)基地的制度管理、師資管理、實訓(xùn)基地的技能培訓(xùn)和社會服務(wù)等作用，甚至有些所謂的實訓(xùn)室、實訓(xùn)基地成了擺設(shè)，實訓(xùn)室的構(gòu)建只是停留在設(shè)備的購買上。同時，由于資金缺乏等原因，導(dǎo)致目前一些專業(yè)的實訓(xùn)基地的設(shè)施只停留在理論或演示階段，教師和學(xué)生無法利用實訓(xùn)基地完成必要的實踐項目，更談不上實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，實訓(xùn)基地也因此失去了高職教育實訓(xùn)教學(xué)的重要意義。
三、輸配電線路實訓(xùn)基地功能定位
輸配電線路實訓(xùn)基地是高職院校輸配電專業(yè)的重要實訓(xùn)基地，是學(xué)生完成實踐技能訓(xùn)練和實現(xiàn)學(xué)生到職業(yè)人的角色轉(zhuǎn)變的重要場所。同時它還是針對相應(yīng)行業(yè)及職業(yè)崗位群的技能培養(yǎng)而設(shè)立的技能訓(xùn)練場所。其基本功能應(yīng)該包括理論培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)和技能競賽培訓(xùn)四大方面。實訓(xùn)基地的建設(shè)應(yīng)該按照“整體規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進、資源共享”的原則，采取“一個中心，多點布局”的方式，逐步在全校形成各個專業(yè)的實訓(xùn)基地功能的互補、特色發(fā)展的建設(shè)格局。以三峽電力職業(yè)學(xué)院為例，該學(xué)校依托中國能源建設(shè)集團有限公司，同時也是中國能源建設(shè)集團的職工培訓(xùn)中心，學(xué)校確立了“以市場為導(dǎo)向，以學(xué)生為中心，以能力為本位，以特色促發(fā)展”的辦學(xué)理念，積極探索實習(xí)實訓(xùn)人才培養(yǎng)模式，在校企合作和實習(xí)實訓(xùn)工作上，逐步探索出了一條以“工學(xué)結(jié)合、頂崗實訓(xùn)”為主要模式、輔以“學(xué)生一體化實訓(xùn)、職工培訓(xùn)、優(yōu)勢互補”的具有學(xué)校自身特色的實訓(xùn)模式，為教師的教學(xué)及學(xué)生的職業(yè)能力鍛煉提供了得天獨厚的條件。
四、輸配電線路實訓(xùn)基地的建設(shè)目標
圍繞輸配電專業(yè)人才培養(yǎng)目標，建設(shè)一個融教學(xué)、培訓(xùn)、科研和技術(shù)服務(wù)于一體的多功能實踐教學(xué)基地。構(gòu)建以校企合作為特色的工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)實訓(xùn)模式，即依托學(xué)校和企業(yè)（中國能源建設(shè)集團有限公司、湖北超高壓宜昌分公司等）兩個平臺采取實訓(xùn)指導(dǎo)教師與企業(yè)技能名師（楚天技能名師）相結(jié)合、學(xué)生與企業(yè)員工相結(jié)合、實訓(xùn)車間與校內(nèi)外實訓(xùn)基地相結(jié)合的培養(yǎng)方式，把職業(yè)崗位工作過程融入到基本技能訓(xùn)練、技能證書培訓(xùn)取證和技能競賽三個實踐環(huán)節(jié)中去。爭取建成滿足專業(yè)教學(xué)、專業(yè)研究、技術(shù)服務(wù)和技能培訓(xùn)四項功能的開放式實習(xí)實訓(xùn)基地，其設(shè)備、實訓(xùn)教學(xué)手段、師資水平和管理模式在全國同類院校中處于領(lǐng)先水平，真正建成了服務(wù)于輸配電線路專業(yè)方向的現(xiàn)代國家級輸配電線路示范性實訓(xùn)基地，繼而成為全國同類專業(yè)的示范性窗口。
五、輸配電線路實訓(xùn)基地建設(shè)的基本思路
三峽電力職業(yè)學(xué)院的輸配電專業(yè)于2012年初成功申報中央財政支持重點專業(yè)，專業(yè)建設(shè)期兩年。為能在驗收時達到要求，本專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)的基本思路主要有以下幾個方面：第一，利用中央和企業(yè)同步下?lián)艿膶I(yè)建設(shè)經(jīng)費，進一步擴大專業(yè)實訓(xùn)基地（室）的建設(shè)規(guī)模，逐步完善實訓(xùn)基地功能，同時購置一些新技術(shù)、新工藝以及企業(yè)目前在大力推廣的新設(shè)備，努力創(chuàng)造一個接近真實工作環(huán)境的實訓(xùn)基地。第二，實訓(xùn)基地的管理制度要緊跟企業(yè)工廠的管理機制，制定完善的現(xiàn)代化的管理制度是保證實訓(xùn)基地正常運轉(zhuǎn)、實訓(xùn)教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)落到實處的關(guān)鍵。第三，注重實訓(xùn)基地的內(nèi)涵建設(shè)。在硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步提高實訓(xùn)教學(xué)改革效率，提高實訓(xùn)師資隊伍質(zhì)量，積極進行社會培訓(xùn)項目及職業(yè)技能鑒定項目的開發(fā)，使實訓(xùn)基地能更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟。
1.實訓(xùn)基地管理制度建設(shè)
實訓(xùn)基地是進行實踐教學(xué)工作的場所，是進行教學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的重要基地。而實訓(xùn)基地的管理則是反映學(xué)校教學(xué)水平、專業(yè)技術(shù)水平和管理水平的重要標志，因此必須重視實訓(xùn)基地管理制度的建設(shè)。實訓(xùn)基地管理制度應(yīng)主要從實訓(xùn)場地管理、實訓(xùn)教學(xué)管理、實訓(xùn)安全管理、設(shè)備管理、校外實訓(xùn)基地管理五個方面著手進行，將所有的制度都明文條例規(guī)范化，定期對相關(guān)內(nèi)容進行檢查考核，以確保實訓(xùn)基地正常運行。
2.實訓(xùn)基地硬件建設(shè)
校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)以提升技術(shù)內(nèi)涵、拓展服務(wù)功能為目標，緊密結(jié)合生產(chǎn)實際和崗位要求，實現(xiàn)實訓(xùn)基地的技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)學(xué)結(jié)合特性。為了滿足各類實訓(xùn)項目的開展，要建設(shè)由一批關(guān)聯(lián)性強、貼近生產(chǎn)、反映企業(yè)的主流的實訓(xùn)室組成的實訓(xùn)基地。以三峽電力職業(yè)學(xué)院輸配電專業(yè)為例，根據(jù)人才培養(yǎng)方案要求，該專業(yè)目前已建成并應(yīng)該具備以下實訓(xùn)室（基地）：電工工藝實訓(xùn)室、電力安全急救實訓(xùn)室、金工實訓(xùn)車間、焊接實訓(xùn)車間、工程測量儀器實訓(xùn)室、高電壓實訓(xùn)室、可編程控制器PLC實訓(xùn)室、工程概預(yù)算實訓(xùn)室（兼具電氣CAD實訓(xùn)）、輸電線路施工機械設(shè)備及工器具實訓(xùn)室、輸電線路帶電作業(yè)仿真實訓(xùn)室、輸配電線路實訓(xùn)基地、校外宜昌市紫陽500kV超高壓線路13基鐵塔實訓(xùn)基地。以上各種實訓(xùn)室不僅能實現(xiàn)資源共享，而且還能實現(xiàn)技能培養(yǎng)的層層遞進。
三峽電力職業(yè)學(xué)院的輸配電專業(yè)自2007年組建成立并開始招生，在學(xué)院教學(xué)資源的大力投入下，到現(xiàn)在實訓(xùn)基地已漸有雛形。建成了集理論教學(xué)、實操訓(xùn)練、取證培訓(xùn)、技能競賽功能于一體的實訓(xùn)基地，依據(jù)輸配電線路實訓(xùn)基地建設(shè)的功能定位、目標及基本思路等，構(gòu)建了實訓(xùn)基地建設(shè)內(nèi)容，即輸配電線路專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)內(nèi)容，如表1所示。
實訓(xùn)基地建設(shè)要向企業(yè)實際工作環(huán)境靠攏，實訓(xùn)室應(yīng)盡可能貼近生產(chǎn)、技術(shù)、管理、服務(wù)第一線，努力體現(xiàn)真實的職業(yè)環(huán)境，讓學(xué)生在一個真實的職業(yè)環(huán)境下按照專業(yè)崗位群對基本技術(shù)技能的要求，得到實際操作訓(xùn)練和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，從而建設(shè)成符合學(xué)校及專業(yè)自身特色的實訓(xùn)基地。
3.實訓(xùn)基地實訓(xùn)師資隊伍建設(shè)
實訓(xùn)師資之于實訓(xùn)基地如同實訓(xùn)基地之于高職院校一樣重要，建設(shè)一支高素質(zhì)的實訓(xùn)師資隊伍，是搞好高職實踐教學(xué)，提高學(xué)生實踐能力的必要條件。在實訓(xùn)師資隊伍建設(shè)過程中，學(xué)校應(yīng)首先制定相應(yīng)的激勵機制，鼓勵教師去企業(yè)生產(chǎn)一線鍛煉學(xué)習(xí)，給教師提供培訓(xùn)深造的機會。其次還應(yīng)注重實訓(xùn)指導(dǎo)教師的個人成長，合理建設(shè)教師梯隊，理性分配教師任務(wù)，采取適當(dāng)?shù)膸煄椒绞脚囵B(yǎng)后備實訓(xùn)指導(dǎo)教師。同時還應(yīng)制定相應(yīng)的實訓(xùn)基地教師教學(xué)工作規(guī)范及獎懲考核辦法，以規(guī)范教師的行為規(guī)范。在條件允許的情況下，聘請企業(yè)技能名師與校內(nèi)實訓(xùn)教師一起教學(xué)，以促進教師的成長，從而提高實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。
六、結(jié)束語
專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)是高等職業(yè)院校的一項任重道遠的工作，直接影響著高職院校的教學(xué)質(zhì)量和競爭能力，關(guān)系到人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。高職院校應(yīng)從實現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會服務(wù)職能的高度出發(fā)，把校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)成為促進校企合作的重要因素來考慮，在建設(shè)過程中總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新機制。充分利用好實訓(xùn)基地的各方面功能，既為社會輸送高技能人才，又為社會人員培訓(xùn)提供服務(wù)支持。
參考文獻：
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第2篇：急救培訓(xùn)基地建設(shè)方案范文
[關(guān)鍵詞] 建設(shè)思路；校企合作；人才培養(yǎng)模式；師資隊伍建設(shè)
[中圖分類號] G718.5 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）09（c）-0137-04
國家三部委2010年啟動了國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校計劃建設(shè)項目，焦作衛(wèi)生醫(yī)藥學(xué)校（以下簡稱“我?！保┍蝗课鷾蕿榈谝慌ㄔO(shè)學(xué)校。在建設(shè)中，我校認真研讀《教育部、人力資源社會保障部、財政部關(guān)于實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃的意見》（教職成[2010]9號）等文件精神，理清建設(shè)思路，以校企合作、工學(xué)結(jié)合為切入點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以專業(yè)建設(shè)為核心，進行了課程體系改革。在人才培養(yǎng)模式與課程體系改革、師資隊伍建設(shè)和校企合作工學(xué)結(jié)合運行機制建設(shè)三個方面進行了全方位的改革。
1 理清思路，緊緊把握好建設(shè)方向
在國家中職示范校申報和《任務(wù)書》、《實施方案》編制過程中，我校組織全體教職工認真學(xué)習(xí)國家相關(guān)文件，聘請教育部相關(guān)專家到校指導(dǎo)，組織參與人員研讀示范校重點建設(shè)任務(wù)，理清了國家中職示范校建設(shè)思路，做好了前期準備工作。
1.1 理清建設(shè)思路，瞄準建設(shè)方向
學(xué)習(xí)重點建設(shè)任務(wù)，堅持改革引領(lǐng)，推進制度創(chuàng)新，突出辦學(xué)特色。把改革創(chuàng)新的著眼點放在內(nèi)涵建設(shè)上，重在職業(yè)教育辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和評價模式等方面的改革，創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、教材應(yīng)用、教學(xué)方式、隊伍建設(shè)、專業(yè)設(shè)置以及管理制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的生機、活力和吸引力。歸納起來為“一二三四五”的建設(shè)思路：①圍繞一個核心：以重點專業(yè)建設(shè)為核心；②強化二個建設(shè)：學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、社會服務(wù)能力建設(shè)；③完成三個轉(zhuǎn)變：學(xué)校培養(yǎng)向校企合作培養(yǎng)轉(zhuǎn)變、一般學(xué)校向特色學(xué)校轉(zhuǎn)變、普通專業(yè)向精品專業(yè)轉(zhuǎn)變；④實現(xiàn)四個突破：辦學(xué)理念突破、辦學(xué)模式突破、辦學(xué)條件突破、辦學(xué)水平突破；⑤改革五個體系：課程建設(shè)體系、質(zhì)量評價體系、師資隊伍建設(shè)體系、實訓(xùn)條件建設(shè)體系、教學(xué)管理建設(shè)體系。
1.2 加強管理，奠定基礎(chǔ)保障
為保障國家中職示范校建設(shè)順利進行，學(xué)校一是從思想上提供保障。組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家有關(guān)示范校建設(shè)文件精神，并邀請教育部職業(yè)教育研究所鄧澤民教授作了專題報告，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想。二是從組織上提供保障。成立了以市教育局、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)為顧問，校長為組長的示范校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)示范校建設(shè)辦公室、專家咨詢委員會、經(jīng)費保障與質(zhì)量監(jiān)控小組和四個專業(yè)、一個特色項目建設(shè)項目小組。三是從管理上提供保障。將建設(shè)項目分解為三級，共設(shè)一級項目5個、二級項目18個、三級項目92個，實行項目化、責(zé)任制管理，每個重點建設(shè)專業(yè)和特色項目建設(shè)由一名校領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，任務(wù)、責(zé)任、人員逐級落實，確保按時、按責(zé)、保質(zhì)、保量完成建設(shè)任務(wù)。四是從經(jīng)費上提供保障。按照“?？顚Ｓ?、足額到位、確保示范校建設(shè)項目順利進行”的原則，學(xué)校制訂了《焦作衛(wèi)生醫(yī)藥學(xué)校國家示范校建設(shè)專項資金管理辦法》，做到有計劃、合理、規(guī)范、足量、安全使用好建設(shè)資金，為示范校建設(shè)提供資金保障。
2 校企合作，創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)方案
重點專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵點在于創(chuàng)建校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。我校護理、中藥制藥、美容美體和口腔修復(fù)工藝四個重點建設(shè)專業(yè)，分別與其相對應(yīng)的行業(yè)企業(yè)結(jié)合，創(chuàng)建了各具特色的校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。
2.1 聯(lián)合開展專業(yè)調(diào)研活動，確定培養(yǎng)目標
4個專業(yè)分別與焦作市護理學(xué)會、中醫(yī)學(xué)會、美容協(xié)會、醫(yī)學(xué)會四個行業(yè)學(xué)會及相關(guān)企業(yè)結(jié)合，建立“走出去、請進來”的專業(yè)調(diào)研與論證機制，與行業(yè)專家共同進行職業(yè)分析，確定培養(yǎng)目標。“走出去”開展人才培養(yǎng)標準的調(diào)查研究，確定專業(yè)所服務(wù)的行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)崗位和與崗位相適應(yīng)的職業(yè)技能與職業(yè)資格證書?！罢堖M來”與行業(yè)企業(yè)一線專家和技術(shù)骨干共同對職業(yè)崗位分析論證，確定工作領(lǐng)域、工作內(nèi)容、相關(guān)的職業(yè)能力及職業(yè)道德。
通過調(diào)研和職業(yè)分析，確定專業(yè)培養(yǎng)目標、人才規(guī)格和質(zhì)量標準（包括知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能標準等），指導(dǎo)課程設(shè)置。
2.2 初步建立“崗·課·證”相融通的基本的校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式[1]
經(jīng)過一年的專業(yè)建設(shè)，初步建立了按照崗位技能標準和職業(yè)資格證的能力要求，實施學(xué)訓(xùn)一體、工學(xué)結(jié)合的專業(yè)課教學(xué)，培養(yǎng)專業(yè)技能型人才的“崗·課·證”相融通的基本的校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式[12]。四個重點建設(shè)專業(yè)校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式各具特色：
①護理專業(yè)為“四制式”人才培養(yǎng)模式：學(xué)期教學(xué)目標制、生活護理見習(xí)制、專業(yè)護理方向制、專業(yè)課程企業(yè)制。②中藥制藥專業(yè)為基于工作過程三結(jié)合人才培養(yǎng)模式：依據(jù)崗位要求確定教學(xué)目標，基于工作過程改革開發(fā)課程，做到教學(xué)與崗位要求相結(jié)合，校內(nèi)實訓(xùn)與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，教科研與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，為懷藥經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)實用人才。③美容美體專業(yè)為“校企合作、學(xué)訓(xùn)一體、工學(xué)交替、帶薪頂崗”人才培養(yǎng)模式：美容公司與學(xué)校合作共建實訓(xùn)基地；學(xué)生在實訓(xùn)基地學(xué)習(xí)和美容技能操作訓(xùn)練；假期學(xué)生在實訓(xùn)基地頂崗見習(xí)；學(xué)生在校外實習(xí)基地帶薪頂崗實習(xí)。④口腔修復(fù)工藝專業(yè)為“校企一體、三個統(tǒng)一、三段運行”的人才培養(yǎng)模式：學(xué)校與醫(yī)院合作辦學(xué)；教學(xué)內(nèi)容與工作任務(wù)的統(tǒng)一、教學(xué)環(huán)境與工作環(huán)境的統(tǒng)一、教師與崗位工作者的統(tǒng)一；第一階段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課、專業(yè)課，期間穿插醫(yī)院見習(xí)課，第二階段學(xué)習(xí)崗位工作任務(wù)課，第三階段在實習(xí)醫(yī)院進行崗位工作任務(wù)實習(xí)。
3 構(gòu)建以工作過程為主導(dǎo)的項目化課程體系
在專業(yè)建設(shè)課程體系改革中，教學(xué)內(nèi)容的選取注重滿足職業(yè)能力，教學(xué)組織序化注重基于工作過程，教學(xué)情境設(shè)計注重貼近工作環(huán)境，構(gòu)建以技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線、以工作過程為主導(dǎo)的項目化課程體系。
3.1 編寫突出職業(yè)崗位項目化的校本教材
以專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課程對接崗位、教材對接技能為切入點，深化核心課程教學(xué)內(nèi)容改革。按照工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式和專業(yè)技能人才培養(yǎng)的特點，引入企業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范及職業(yè)崗位技能標準，4個專業(yè)制訂了16門專業(yè)核心課程標準。建立由行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和有關(guān)社會組織等多方參與的教材建設(shè)機制，組織編寫基于生產(chǎn)過程，教學(xué)內(nèi)容緊扣崗位生產(chǎn)與企業(yè)管理規(guī)范，突出實踐性教學(xué)內(nèi)容，突出應(yīng)用技術(shù)內(nèi)容，適合職業(yè)教育特點的專業(yè)課程教材。一年來4個重點專業(yè)共組織編寫7門專業(yè)課教材，已完成4門專業(yè)課教材初稿。組織編寫了2門專業(yè)實訓(xùn)指導(dǎo)教材，制訂了2門專業(yè)技能考核標準。
3.2 根據(jù)職業(yè)崗位特點和教學(xué)內(nèi)容設(shè)計教學(xué)方法
以適應(yīng)職業(yè)崗位需求為導(dǎo)向，加強實踐教學(xué)。創(chuàng)新教學(xué)環(huán)境，構(gòu)建具有鮮明職業(yè)教育特色的實踐教學(xué)環(huán)境。根據(jù)崗位要求和教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計不同的教學(xué)方法，立項教學(xué)研究課題28項，深入開展項目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)等教學(xué)方法的應(yīng)用研究。
3.3 實行“教、學(xué)、練、做”一體化的教學(xué)模式
專業(yè)課教學(xué)凸顯實踐性，實施“教·學(xué)·練·做”一體化教學(xué)模式，實行練中學(xué)、學(xué)中練、練中做、做中練。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)按照單項實訓(xùn)、綜合實訓(xùn)、頂崗實習(xí)三方面綜合進行，單項實訓(xùn)在課程中通過學(xué)習(xí)型教學(xué)任務(wù)進行，綜合實訓(xùn)結(jié)合實際生產(chǎn)任務(wù)進行，頂崗實習(xí)結(jié)合崗位任務(wù)進行，進而達到學(xué)生技能培養(yǎng)及角色轉(zhuǎn)換從理論到實踐、從實訓(xùn)到生產(chǎn)、從學(xué)生到員工的轉(zhuǎn)變，提高了學(xué)生的職業(yè)能力和就業(yè)競爭力。
專業(yè)課實踐性教學(xué)的做法是：護理專業(yè)將基礎(chǔ)護理技術(shù)操作與臨床見習(xí)結(jié)合，中藥制藥專業(yè)將中藥性狀鑒別和炮制與藥廠見習(xí)相結(jié)合，美容美體專業(yè)將美容技術(shù)操作與美容中心操作實踐相結(jié)合，口腔修復(fù)工藝專業(yè)將雕牙與附屬醫(yī)院口腔科鑲復(fù)相結(jié)合，促進了學(xué)生專業(yè)技術(shù)水平的提高。
在實訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各專業(yè)舉辦各類技能操作大賽，提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力。護理專業(yè)舉辦了護理禮儀大賽和基礎(chǔ)護理技術(shù)、急救技術(shù)大賽，中藥制藥專業(yè)舉辦了中藥性狀鑒別、中藥炮制技能大賽，美容美體專業(yè)舉辦了形象設(shè)計大賽和美容技能、化妝技能大賽，口腔修復(fù)工藝專業(yè)舉辦了雕牙技能大賽。技能操作以賽促訓(xùn)、以訓(xùn)促學(xué)，促進了學(xué)生的學(xué)習(xí)。
4 建立校企合作、工學(xué)結(jié)合運行機制[2]
學(xué)校以各專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會和行業(yè)企業(yè)為依托，以校企合作、工學(xué)結(jié)合制度為保障，廣泛開展校企合作、工學(xué)結(jié)合。按照行業(yè)和企業(yè)人才需求標準共同制訂人才培養(yǎng)方案和專業(yè)教學(xué)標準，共同進行課程改革、編寫教材及課件開發(fā)。按照生產(chǎn)性要求共同建設(shè)實訓(xùn)基地，聘請醫(yī)院企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教師。實現(xiàn)專家指導(dǎo)常態(tài)制、校企合作項目制、工學(xué)結(jié)合雙向督導(dǎo)制[10]。
4.1 成立及調(diào)整了4個重點建設(shè)專業(yè)的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會
2011年9月，學(xué)校成立了中藥制藥、美容美體和口腔修復(fù)工藝三個專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，調(diào)整了護理專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會。各專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)帶頭人、骨干教師和企業(yè)專家組成，制訂有委員會章程和制度，定期活動，研究校企合作專業(yè)實踐教學(xué)、課程體系調(diào)整、教學(xué)內(nèi)容更新、技能操作標準修訂、崗位要求等專業(yè)建設(shè)，聘請企業(yè)專家指導(dǎo)專業(yè)課教學(xué)和崗位實訓(xùn)。
4.2 成立校企合作工作委員會
學(xué)校成立了校企合作工作委員會，成員由教務(wù)處、實習(xí)就業(yè)處、醫(yī)教處、培訓(xùn)部、人事處、財務(wù)處的負責(zé)人組成，校長任主任。校企合作工作委員會下設(shè)辦公室，主管副校長為辦公室主任。校企合作工作委員會主要職責(zé)是：①指導(dǎo)校企合作工作的政策、機制并組織實施；②協(xié)調(diào)校企合作的相關(guān)職能部門開展校企合作工作；③督促、考核、宣傳相關(guān)部門校企合作工作的實施過程和工作業(yè)績；④研討校企合作工作中出現(xiàn)的問題和解決方法；⑤組織市場調(diào)查，為人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革提供參考。
4.3 校企合作、工學(xué)結(jié)合的運行機制[6]初步建立
學(xué)校與醫(yī)院、企業(yè)、美容公司等初步建立了較為穩(wěn)定的、雙方共贏的校企合作、工學(xué)結(jié)合的運行機制，基本實現(xiàn)了學(xué)中練、練中學(xué)、練中做、做中練專業(yè)課教學(xué)模式。
護理專業(yè)與醫(yī)院建立了校院合作“課外實訓(xùn)、臨床見習(xí)、頂崗實習(xí)”三位一體的工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)體系。在課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，課外時間實驗室開放，組織學(xué)生對崗位必需技能進行強化訓(xùn)練，并安排二年級學(xué)生到醫(yī)院臨床見習(xí)。課外實訓(xùn)內(nèi)容依據(jù)專業(yè)學(xué)習(xí)進程設(shè)置，在校學(xué)習(xí)兩年期間依次開展護理禮儀培訓(xùn)和競賽、護理技能操作訓(xùn)練和競賽、護理情景劇競賽、臨床見習(xí)崗前培訓(xùn)、專業(yè)化方向（手術(shù)室護理、ICU護理等）技能培訓(xùn)等活動，其中護理專項技能訓(xùn)練的時間長達九個月。反復(fù)的學(xué)（理論學(xué)習(xí)）訓(xùn)（技能訓(xùn)練）結(jié)合，使學(xué)生在校期間對護士職業(yè)形象有了初步理解，掌握護理崗位必備的技能。
中藥制藥專業(yè)與制藥企業(yè)合作，校企雙方互相支持、互相滲透、雙向介入、優(yōu)勢互補、資源互用、利益共享。在修武縣西村鄉(xiāng)后河村建立中藥教育培訓(xùn)基地，將設(shè)立當(dāng)?shù)刂兴幉臉吮菊箯d，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行中藥材種植、加工培訓(xùn)，組織學(xué)生到基地學(xué)習(xí)。
美容美體專業(yè)完成了校內(nèi)實訓(xùn)基地的改造，并投入30余萬元，建成了300多平方米的校外實訓(xùn)基地。學(xué)生在校內(nèi)實訓(xùn)基地學(xué)習(xí)技能，練習(xí)手法；在校外實訓(xùn)基地服務(wù)顧客，頂崗實習(xí)；實現(xiàn)了學(xué)生到實訓(xùn)基地做中學(xué)、學(xué)中做的崗位實操學(xué)習(xí)。
口腔修復(fù)工藝專業(yè)課在課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，課外時間實驗室開放，組織學(xué)生對崗位必需技能進行強化訓(xùn)練，并安排學(xué)生到醫(yī)院臨床見習(xí)，三年級學(xué)生安排到醫(yī)院或企業(yè)頂崗實習(xí)。
4.4 拓展了頂崗實習(xí)和就業(yè)基地
校外基地建設(shè)以滿足教學(xué)模式改革、頂崗實習(xí)、師資培訓(xùn)需求為目標，修訂基地遴選標準，完善原有實訓(xùn)基地，新增不同類別、不同層次實訓(xùn)基地，突出教學(xué)條件建設(shè)、組織體系建設(shè)和運行機制建設(shè)。一年來新聯(lián)系了醫(yī)院、制藥企業(yè)、美容機構(gòu)等6個校外實習(xí)基地，美容美體專業(yè)和中藥制藥專業(yè)頂崗實習(xí)基地同時接受學(xué)生就業(yè)。
4.5 加強校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)
校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)堅持“提水平、拓功能”的原則，實現(xiàn)校內(nèi)實訓(xùn)基地與職場環(huán)境的對接，滿足“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定需要。在原有專業(yè)實訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，引入行業(yè)技術(shù)標準和服務(wù)標準，安裝仿真教學(xué)設(shè)備、模擬教學(xué)軟件，模擬職場環(huán)境，營造職場氛圍，實現(xiàn)校內(nèi)實訓(xùn)基地整體水平的提升。
護理專業(yè)建設(shè)高度仿真的實訓(xùn)基地，建成了集教學(xué)、培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)于一體的多功能護理實訓(xùn)中心，除滿足本專業(yè)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練要求外，還滿足了焦作市衛(wèi)生系統(tǒng)急救比武、護理人員技能大賽、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、職業(yè)技能鑒定和市工會、市教育局等組織的護生護理技能操作競賽的需要，一年來共培訓(xùn)和鑒定了2507人。
中藥制藥專業(yè)建立了藥物化學(xué)實訓(xùn)室，擴建了精密儀器操作室。中藥制藥實訓(xùn)中心滿足了專業(yè)實訓(xùn)要求，并承擔(dān)了焦作市中藥調(diào)劑員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，承擔(dān)了國家執(zhí)業(yè)中醫(yī)師技能考試的培訓(xùn)和考試工作，一年來共培訓(xùn)和鑒定了444人。
美容校內(nèi)實訓(xùn)中心由60平方米擴建為120平方米，新配備了相應(yīng)的實訓(xùn)設(shè)備40余臺（套），實訓(xùn)環(huán)境及條件都得到了較大的改善。美容實訓(xùn)中心同時承擔(dān)了美容師職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，一年來共培訓(xùn)和鑒定了96人。
調(diào)整了口腔修復(fù)工藝專業(yè)實訓(xùn)中心的布局，與國家口腔修復(fù)技工資格培訓(xùn)與考試基地簽訂了協(xié)議，組織開展焦作地區(qū)國家口腔修復(fù)技工的培訓(xùn)和考試鑒定工作。并承擔(dān)國家口腔執(zhí)業(yè)醫(yī)師技能考試，開設(shè)口腔執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試培訓(xùn)班，培訓(xùn)了40人。
5 六項措施構(gòu)建師資隊伍建設(shè)體系
學(xué)校采取內(nèi)外結(jié)合（校內(nèi)培養(yǎng)和外聘兼職教師相結(jié)合）、上下并舉（選派教師到高水平大學(xué)進修和到企業(yè)進行實際鍛煉同時進行）的辦法，加強師資隊伍建設(shè)。以六項措施為核心、八項制度為保障，構(gòu)建以專業(yè)帶頭人為核心，以專業(yè)教研室為載體，專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍建設(shè)體系[9]。
5.1 專業(yè)帶頭人培養(yǎng)
學(xué)校制訂了《專業(yè)帶頭人培養(yǎng)實施辦法》、《專業(yè)帶頭人選聘與管理暫行辦法》[5]。4個專業(yè)共選聘8個專業(yè)帶頭人為培養(yǎng)對象，分別制訂了專業(yè)帶頭人培養(yǎng)方案，加強對專業(yè)帶頭人的培養(yǎng)。在專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)、專業(yè)標準、課程體系、課程建設(shè)以及專業(yè)技能操作標準的開發(fā)等工作中，為專業(yè)帶頭人提供一個良好的平臺，充分發(fā)揮專業(yè)帶頭人的主導(dǎo)作用。
5.2 骨干教師培養(yǎng)
學(xué)校制訂了《骨干教師培養(yǎng)實施辦法》。4個專業(yè)共選聘了24名教師為骨干教師培養(yǎng)對象，分別制訂了骨干教師培養(yǎng)方案。在專業(yè)帶頭人的帶領(lǐng)下，專業(yè)骨干教師到企業(yè)進行調(diào)查研究，獲取第一手資料，協(xié)助專業(yè)帶頭人，寫出調(diào)研報告。到企業(yè)進行實踐鍛煉，協(xié)助專業(yè)帶頭人完成示范校建設(shè)任務(wù)。有針對性的進行新知識、新技能培訓(xùn)，參與社會調(diào)研、考察。
5.3 青年教師培養(yǎng)
學(xué)校制訂了《青年教師培養(yǎng)實施辦法》。對新進教師進行衛(wèi)生職業(yè)教育教學(xué)培訓(xùn)，并指定專業(yè)帶頭人或骨干教師作為其指導(dǎo)教師，制訂培養(yǎng)計劃，組織聽課，指導(dǎo)其承擔(dān)實習(xí)、實驗、實訓(xùn)、企業(yè)實踐鍛煉等工作，熟悉所在專業(yè)的整個教學(xué)環(huán)節(jié)。
5.4 “雙師素質(zhì)”培養(yǎng)[7]
學(xué)校注重“雙師素質(zhì)”教師持續(xù)培養(yǎng)機制的建立，制訂了《專業(yè)教師下企業(yè)實踐鍛煉管理辦法》。要求專業(yè)教師必須有平均每年一個月以上的企業(yè)實踐鍛煉經(jīng)歷。一年來，共有64名專業(yè)教師到市直醫(yī)院、美容機構(gòu)、制藥企業(yè)進行實踐鍛煉。
5.5 教師學(xué)歷學(xué)位提高
學(xué)校制訂了《教師學(xué)歷學(xué)位教育管理辦法》。鼓勵教師參加學(xué)歷學(xué)位教育，提高教育教學(xué)水平及專業(yè)理論知識水平。一年來教師中有2名碩士畢業(yè)，有16名教師參加了碩士教育，學(xué)校為其承擔(dān)了學(xué)習(xí)費用。
5.6 兼職教師隊伍建設(shè)[8]
學(xué)校制訂了《兼職教師聘任與管理暫行辦法》[3]。聘請行業(yè)企業(yè)既有一定理論水平又有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員、能工巧匠作為兼職教師，重點承擔(dān)認識實習(xí)、頂崗實習(xí)的工作現(xiàn)場教學(xué)、專業(yè)課教學(xué)、專題講座等。同時對專業(yè)教學(xué)計劃、教學(xué)標準、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實驗實訓(xùn)大綱等教學(xué)改革提出意見和建議，在一年的建設(shè)期間，四個重點建設(shè)專業(yè)共聘請25名醫(yī)院、藥廠、美容公司的專業(yè)技術(shù)人員、能工巧匠擔(dān)任兼職教師。為加強兼職教師管理，開始建設(shè)數(shù)字化“兼職教師資源庫”[4]。
5.7 管理制度保障師資隊伍建設(shè)
學(xué)校針對師資隊伍建設(shè)，制訂了《專業(yè)帶頭人培養(yǎng)實施辦法》、《專業(yè)帶頭人選聘與管理暫行辦法》、《骨干教師培養(yǎng)實施辦法》、《教師進修培訓(xùn)實施辦法》、《青年教師培養(yǎng)實施辦法》、《專業(yè)教師下企業(yè)實踐鍛煉管理辦法》、《教師學(xué)歷學(xué)位教育管理辦法》、《兼職教師聘任與管理暫行辦法》[5]等八項加強師資隊伍建設(shè)的辦法，并組織實施，確保師資隊伍建設(shè)的順利實施。
扎扎實實開展國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)，必須按照三部委9號文件精神，理清建設(shè)思路，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時糾正存在的問題，才能保質(zhì)保量完成示范校建設(shè)任務(wù)。從而大幅度提高學(xué)校辦學(xué)的規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化水平，成為全國中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范，在中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)、骨干和輻射作用。
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第3篇：急救培訓(xùn)基地建設(shè)方案范文
一、加快健全全民醫(yī)保體系
1、職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱職工醫(yī)保）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）三項基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97％以上。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、衛(wèi)生局、社保中心）
2、對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準提高到每人每年240元，個人繳費水平相應(yīng)提高，人均籌資不低于300元。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、衛(wèi)生局、人社局、社保中心）
3、職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的6倍以上、當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍以上、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年人均純收入的10倍以上，且均不低于10萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例分別達到70％以上和75％左右，逐步縮小與實際住院費用支付比例之間的差距，門診統(tǒng)籌支付比例進一步提高。探索通過個人賬戶調(diào)整等方式逐步建立職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、社保中心）
4、開展按人頭、按病種、按床日、總額預(yù)付等支付方式改革，逐步覆蓋統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)。全面加強付費總額控制，建立醫(yī)療保險對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費用增長的制約機制，制定醫(yī)療保險基金支出總體控制目標并分解到定點醫(yī)療機構(gòu)，與付費標準相掛鉤。積極推動建立醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的談判機制和購買服務(wù)的付費機制，通過談判確定服務(wù)范圍、支付方式、支付標準和服務(wù)質(zhì)量要求。結(jié)合支付方式改革，探索對個人負擔(dān)的控制辦法。逐步將醫(yī)療機構(gòu)總費用和次均（病種）醫(yī)療費用增長控制和個人負擔(dān)控制情況，以及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量列入醫(yī)保評價體系。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、社保中心）
5、完善差別支付機制，支付比例進一步向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜，鼓勵使用中醫(yī)藥服務(wù)，引導(dǎo)群眾首診到基層。將符合條件的私人診所等非公立醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店納入醫(yī)保定點范圍。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、社保中心）
6、加強醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管，完善監(jiān)控管理機制，逐步建立醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)的實時監(jiān)控系統(tǒng)，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。建立聯(lián)合反欺詐機制，加大對騙保欺詐行為的處罰力度，并及時公開相關(guān)信息。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、社保中心）
7、加大救助資金投入。救助范圍從低保家庭成員、五保戶擴大到低收入重病患者、重度殘疾人以及低收入家庭老年人等困難群體，資助其參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保或新農(nóng)合。提高救助水平，取消醫(yī)療救助起付線，穩(wěn)步提高封頂線，政策范圍內(nèi)住院自負醫(yī)療費用救助比例進一步提高。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、民政局）
8、積極探索利用基本醫(yī)?；鹳徺I商業(yè)大病保險或建立補充保險等方式，有效提高重特大疾病保障水平，切實解決重特大疾病患者因病致貧的問題。做好基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)保險等的銜接。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、人社局、民政局、社保中心）
9、全面推開尿毒癥、兒童白血病、兒童先天性心臟病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機會性感染等8類大病保障，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12類大病納入保障和救助試點范圍。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、民政局、財政局、社保中心）
10、積極推廣醫(yī)保就醫(yī)“一卡通”?；緦崿F(xiàn)參保人員統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費用異地即時結(jié)算，加快推進省內(nèi)醫(yī)療費用異地即時結(jié)算。穩(wěn)步推進職工醫(yī)保制度內(nèi)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)，加強各項基本醫(yī)療保險制度的銜接。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、社保中心）
11、加強醫(yī)保基金收支管理，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；饒猿之?dāng)年收支平衡原則，結(jié)余過多的結(jié)合實際重點提高高額醫(yī)療費用支付水平，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支；職工醫(yī)保結(jié)余過多的要采取有效辦法把結(jié)余逐步降到合理水平。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、社保中心）
12、探索整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度管理職能和經(jīng)辦資源，完善基本醫(yī)保管理和經(jīng)辦運行機制。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民基本醫(yī)療保險制度。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、發(fā)改局、人社局、社保中心、衛(wèi)生局）
13、鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)發(fā)展基本醫(yī)保之外的健康保險產(chǎn)品，滿足多樣化的健康需求。鼓勵企業(yè)、個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補充保險。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局）
14、在確保基金安全和有效監(jiān)管的前提下，鼓勵以政府購買服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、人社局、社保中心）
二、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制
15、擴大基本藥物制度實施范圍。鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度的成果，落實基本藥物全部配備使用和醫(yī)保支付政策。有序推進村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，在納入省統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室全面推行基本藥物制度的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，逐步將其他村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍；同步落實對鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項補助和支持政策。將符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，且已承擔(dān)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)職能的公立醫(yī)院、國有企業(yè)等單位舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部納入基本藥物制度實施范圍，同步落實政府購買服務(wù)等相關(guān)支持政策；對其它非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，可結(jié)合實際，采取購買服務(wù)等方式將其納入基本藥物制度實施范圍。鼓勵公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物，不斷提高基本藥物配備和使用比例。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生局、財政局、人社局、社保中心）
16、加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)提高基本藥物質(zhì)量標準，對基本藥物實行全品種覆蓋抽驗和電子監(jiān)管，提高對基本藥物從生產(chǎn)到使用全過程監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管分局）
17、建立完善穩(wěn)定長效的多渠道補償機制，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專項補助以及經(jīng)常性收支差額補助納入財政預(yù)算并及時足額落實到位，實行先預(yù)撥后結(jié)算。全面落實一般診療費及醫(yī)保支付政策。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、人社局、社保中心）
18、深化編制和人事制度改革。合理確定區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制總量，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)功能定位和發(fā)展需要實行動態(tài)調(diào)整。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)法人自，全面實行聘用制度和崗位管理制度，重點選聘好院長并建立任期目標責(zé)任制。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、衛(wèi)生局、人社局）
19、完善績效考核和績效工資分配機制。在區(qū)級事業(yè)單位考核委員會指導(dǎo)下，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的績效考核，并將考核結(jié)果與財政資金分配、負責(zé)人獎懲相結(jié)合。在績效工資分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，收入分配重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的人員傾斜。在平穩(wěn)實施績效工資的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)提高獎勵性績效工資的比例，合理拉開收入差距。要按時足額發(fā)放績效工資?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支結(jié)余部分可按規(guī)定用于改善福利待遇，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、編辦、衛(wèi)生局、財政局）
20、加快清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)。多渠道籌集并落實化債資金，按時完成債務(wù)化解工作，堅決制止發(fā)生新債。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局、衛(wèi)生局）
21、按照填平補齊的原則，繼續(xù)加強街道衛(wèi)生院建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局、衛(wèi)生局）
22、加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)，建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、基本醫(yī)療服務(wù)、績效考核等基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，統(tǒng)一技術(shù)信息標準，實現(xiàn)與基本醫(yī)保等信息互聯(lián)互通，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局、衛(wèi)生局、人社局）
23、加強以全科醫(yī)生為重點的基層人才隊伍建設(shè)。積極推進全科醫(yī)生制度建設(shè)，開展全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，完成6名基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在崗人員全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，按要求組織實施全科醫(yī)生特設(shè)崗位項目，完善落實鼓勵全科醫(yī)生長期在基層服務(wù)的政策，力爭實現(xiàn)每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和街道衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。繼續(xù)加強全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)。嚴格按照國家下達的投資計劃，建設(shè)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地，認真組織實施，確保配套資金及時足額到位，按時竣工投入使用。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)，重點開展具有全科醫(yī)學(xué)特點、促進基本藥物使用等針對性和實用性強的培訓(xùn)項目。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、發(fā)改局、教育局、財政局、人社局、編辦）
24、開展全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點，推行全科醫(yī)生（團隊）與居民建立穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。建立健全分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，積極推進基層首診負責(zé)制試點。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、發(fā)改局、財政局、人社局）
25、采取公建民營、政府補助等多種方式，對村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)、設(shè)備購置給予扶持。將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生的多渠道補償、養(yǎng)老政策。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、發(fā)改局、財政局、人社局）
26、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和后備力量建設(shè)。對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費培訓(xùn)不少于兩次，累計培訓(xùn)時間不低于60學(xué)時。采取本地人員定向培養(yǎng)等多種方式充實鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，確保每個村衛(wèi)生室都有鄉(xiāng)村醫(yī)生。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、財政局）
27、加強區(qū)衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室的行業(yè)管理，重點強化服務(wù)行為監(jiān)管。積極推進街道衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、發(fā)改局、人社局）
三、統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域改革
28、繼續(xù)做好10類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，著力提高服務(wù)質(zhì)量、居民知曉率和滿意度。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到60％以上，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理人數(shù)分別達到2．14萬、0．63萬。將排查發(fā)現(xiàn)的所有重性精神病患者納入管理范圍。加強國家免疫規(guī)劃疫苗接種工作，以街道為單位，兒童預(yù)防接種建證率達到95％以上，納入國家免疫規(guī)劃的疫苗適齡兒童接種率達到90％以上。提高流動人口以及農(nóng)村留守兒童和老人公共衛(wèi)生服務(wù)可及性。加強健康促進與教育，倡導(dǎo)健康的生活方式，引導(dǎo)科學(xué)就醫(yī)和安全合理用藥。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、財政局、計生局）
29、繼續(xù)實施重大公共衛(wèi)生項目，做好傳染病、慢性病、職業(yè)病、重性精神病、重大地方病等嚴重危害群眾健康的疾病防治。完善專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)支持農(nóng)村院前急救體系和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，加強重大疾病防控和食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、發(fā)改局、財政局）
30、按照全省衛(wèi)生資源配置標準，結(jié)合市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實施方案，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、發(fā)改局、編辦、財政局）
31、加強醫(yī)療服務(wù)體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，支持醫(yī)療機構(gòu)臨床重點?？平ㄔO(shè)。加強兒童?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院兒科建設(shè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)標準化建設(shè)，促進信息技術(shù)與管理、診療規(guī)范和日常監(jiān)管有效融合。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生局、財政局、計生局）
32、加大護士、養(yǎng)老護理員、藥師、兒科醫(yī)師，以及精神衛(wèi)生、院前急救、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)院和醫(yī)保管理人員等緊缺人才和高層次人才的培養(yǎng)。加快建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、教育局、人社局、財政局）
33、推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。出臺醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)實施細則，鼓勵具備行醫(yī)資格的人員申請多個地點執(zhí)業(yè)，完善執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊、備案、考核、評價、監(jiān)管政策，建立醫(yī)師管理檔案。建立健全醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險和醫(yī)療糾紛處理機制。及時依法調(diào)處醫(yī)患糾紛，嚴厲打擊醫(yī)鬧等擾亂醫(yī)院正常工作秩序行為。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局）
34、完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范生產(chǎn)流通秩序。推動醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村藥品配送能力。促進藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的收購兼并和聯(lián)合重組。鼓勵零售藥店發(fā)展，并按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管分局）
35、實施新修訂的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。嚴厲查處制售假藥等違法行為，嚴厲打擊“掛靠”、“走票”等出租出借證照，以及買賣稅票、虛假藥品廣告等違法違規(guī)活動。（責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)經(jīng)信局）
36、加強醫(yī)療費用監(jiān)管控制。將次均費用和總費用增長率、住院床日以及藥占比等控制管理目標納入公立醫(yī)院目標管理責(zé)任制和績效考核范圍，加強對費用增長速度較快疾病診療行為的重點監(jiān)控。及時查處為追求經(jīng)濟利益的不合理用藥、用材和檢查及重復(fù)檢查等行為。加強醫(yī)療服務(wù)收費和藥品價格監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、物價局）
第4篇：急救培訓(xùn)基地建設(shè)方案范文
面對永遠失去親人的40個家庭，面對無辜失去生命的40名兄弟。面對黨和國家及人民的希望與重托，此時此刻我不知道大家是一種什么感受、什么滋味、什么心情？人命關(guān)天”沒有比人的生命更大的事情；生命無價”沒有比人的生命更珍貴的東西。作為共和國的長子”作為煤炭行業(yè)的龍頭老大”安全工作備受國內(nèi)外關(guān)注。需要發(fā)展，而絕不要拋開安全、犧牲人的生命、破壞環(huán)境不科學(xué)、不健康的盲目發(fā)展；需要利潤的提高和經(jīng)濟總量的翻番，而絕不要帶血的利潤和死亡人數(shù)的翻番。安全一票否決”如果我安全工作搞不好，經(jīng)營指標再好、經(jīng)濟效益再高，也不能將功抵過；安全是發(fā)展的基礎(chǔ)”如果我安全工作搞不好，發(fā)展也是短暫的絕不會長久。短短的179天、25個周，就死亡40人，平均不到5天死亡1人，一周死亡1.5人，這樣的安全“業(yè)績”能對得起我良知嗎？能與“行業(yè)代表”相稱嗎？能代表中國煤炭工業(yè)先進生產(chǎn)力發(fā)展方向嗎？能向黨和人民交一份滿意的答卷嗎？不得不引起我所有單位尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的深刻反思。今天早上，特別交代讓60個煤礦的礦長也參加這次會議，希望你真正把精力投入到安全生產(chǎn)中。
四個單位匯報了6月份五起事故發(fā)生的情況、原因分析及整改措施，剛才。并做了較為深刻的檢查。下面，結(jié)合今年以來發(fā)生的事故情況和當(dāng)前存在重大安全問題，就如何吸取事故教訓(xùn)、堅決遏制事故多發(fā)勢頭，采取有效舉措、扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作，講兩點意見。
吸取教訓(xùn)，
一、認清形勢。堅決遏制事故多發(fā)勢頭
不到半年時間里，今年以來。集團公司先后發(fā)生了8起傷亡事故、死亡40人，5起非傷亡事故。尤其是6月份在全國開展“安全生產(chǎn)月”活動期間，仍發(fā)生了5起事故，共造成6人死亡。無論是事故發(fā)生的起數(shù)、傷亡的人數(shù)、發(fā)生的頻率，神華發(fā)展史都是絕無僅有的使得我安全形勢異常嚴峻、安全壓力空前增大。
一是烏海駱駝山煤礦“31特別重大透水事故，8起傷亡事故。死亡32人；二是新疆鐵廠溝煤礦“54頂板事故，死亡1人；三是包頭煤化工煤制烯烴“525高空墜落事故，死亡1人；四是寶日希勒露天煤礦“62運輸事故，死亡1人；五是寧煤梅花井煤礦“616運輸事故，死亡2人；六是烏海西來峰焦化廠“626煙罩墜落事故，死亡1人；七是神東布爾臺礦“628運輸事故，死亡1人；八是烏海老石旦礦“628運輸事故，死亡1人。
一是烏海黃白茨煤礦“23透水事故；二是烏海五虎山煤礦“428一氧化碳嚴重超限事故；三是寧煤甲醇廠“323火炬閃爆著火事故；四是烏海焦油廠“325高置瀝青槽著火事故；五是鄂爾多斯煤制油分公司“57催化劑粉倉泄露著火事故。5起非傷亡事故。
有8起發(fā)生在基本建設(shè)和技改單位，綜合分析這13起事故。占事故總量的62%按事故類別劃分，運輸事故4起，占31%火災(zāi)事故3起，占23%透水事故2起，占15%高空墜落事故2起，占15%其它事故2起，占15%
深刻分析這些事故原因教訓(xùn)和當(dāng)前存在的隱患問題，可以說事故的發(fā)生絕不是偶然，而是偶然中的必然，充分暴露出我們當(dāng)前在安全管理中存在諸多漏洞、盲區(qū)和死角。
一是“安全第一”的思想沒有執(zhí)行到位。烏海能源公司在不到半年時間內(nèi)發(fā)生，就發(fā)生6起事故，死亡34人，占全集團死亡總數(shù)的85%。尤其是駱駝山煤礦的特別重大透水事故，打破了集團公司自1995成立以來連續(xù)15年無特別重大事故的紀錄；自6月26日至28日，三天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起事故，死亡2人。這樣的安全成績，難道說“安全第一”落實到位了嗎？9個生產(chǎn)礦井，有7個礦井部分采掘面因受水害、火災(zāi)等嚴重威脅被迫停產(chǎn)，難道說安全管到位了嗎？我想烏海能源公司從領(lǐng)導(dǎo)班子到各廠礦及員工應(yīng)該深刻反思一下，究其何因？如果是領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，該調(diào)整的要調(diào)整；如果是礦廠長原因，該換的要換、該撤的要撤，決不能手軟。寧煤梅花井煤礦自去年12月9日到今年6月16日，僅僅188天，就先后發(fā)生2起事故，造成4人死亡，一而再地發(fā)生事故，安全工作是如何管的？
二是事故教訓(xùn)沒有吸取到位。類似的交通運輸事故、礦車掉道傷人事故、火災(zāi)、頂板等事故，不要說全國經(jīng)常發(fā)生，在集團公司內(nèi)部近幾年也發(fā)生過多起。集團公司為此也多次召開過專題電視電話會議，通報了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，提出了明確要求。但是我們一些單位并沒有引以為戒，認真吸取事故教訓(xùn)，更沒有結(jié)合自身實際，真正做到舉一反三，結(jié)果重蹈覆轍。事故的發(fā)生并不可怕，可怕的是不能認真吸取事故教訓(xùn)，再發(fā)生類似的事故；可怕的是對事故的遺忘，“好了傷疤忘了痛”，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；更可怕的是“吃一百個豆還不嫌腥”。
三是安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落實到位?！鞍踩?zé)任重于泰山”，“責(zé)任勝于能力”。抓不好安全，我看絕不是能力問題，更重要的是責(zé)任感、執(zhí)行力、決心和毅力問題。同在一個礦區(qū)、同在一個公司，別人能夠做到10多年不死人，而你一年死好幾個人，難道僅僅是你的能力不如別人。我看是你抓安全的決心沒有別人高，抓安全的耐心沒有別人強，抓安全的招數(shù)沒有別人多，抓安全的功夫沒有別人到位，抓安全的壓力沒有別人大。一些礦廠長甚至部分子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)可以說對安全工作只是喊在口上、寫在紙上、掛在墻上，并沒有落實到行動上、過程中?？谔柋葎e人喊的都響，表面文章比別人做的都好，報喜不報憂，好大喜功，形式主義、自由主義、嚴重。安全生產(chǎn)是實實在在的工作，來不得半點粗心和疏忽，來不得半點虛假和浮夸，來不得半點急躁和漂浮，必須以科學(xué)的態(tài)度來謀劃，以務(wù)實的精神來對待，以實干的作風(fēng)來落實，抓一件成一件，件件有著落，擲地有回聲。
四是業(yè)務(wù)保安工作沒有做到位。安全工作僅靠哪一個部門哪一個人來抓是抓不好的，靠盯也是盯不住的，必須齊抓共管、各負其責(zé)。我們一些業(yè)務(wù)部門在項目設(shè)計、建設(shè)施工、設(shè)備采購、驗收考核、措施制定時就把關(guān)不嚴，結(jié)果給后續(xù)安全生產(chǎn)留下了許多“原生態(tài)”隱患；有些單位出現(xiàn)安全問題時，相互推諉扯皮，不從主觀找原因，而是想方設(shè)法往客觀條件上推；有些單位個別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不扎實，對安全工作敷衍了事，“管生產(chǎn)不管安全”。這里我再次強調(diào)，安監(jiān)部門的主要職責(zé)是監(jiān)督監(jiān)察包括對業(yè)務(wù)部門的督查，業(yè)務(wù)部門的主要職責(zé)是安全管理。
五是基建和技改項目管理不到位。13起事故有8起發(fā)生在基本建設(shè)和技改項目，充分說明基建和技改項目仍然是集團公司安全管理的主要薄弱環(huán)節(jié)。尤為突出的是，一些單位從子（分）公司到各單位領(lǐng)導(dǎo)對外委施工隊伍的監(jiān)管重視程度遠遠不夠，存在嚴重的重自營單位管理、輕外委隊伍監(jiān)管問題，沒有真正落實集團公司反復(fù)強調(diào)的把好“五個關(guān)口”、做到“五個統(tǒng)一”；對基建項目的安全管理責(zé)任不清晰，雖然簽訂了生產(chǎn)安全協(xié)議，但責(zé)任劃分不細、不實，缺乏針對性和可操作性，導(dǎo)致日常工作不嚴、不細、不實，該做的沒做好、該管的沒管到位，不需要去做卻做了，致使出現(xiàn)事故后非常被動；有些單位不按建設(shè)程序、工期和安全“三同時”要求組織施工，一、二、三期工程平行交叉作業(yè)，系統(tǒng)尚未形成就盲目開始聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，勢必造成抗災(zāi)、減災(zāi)能力減弱，加之日常疏于監(jiān)管，發(fā)生事故也就必然；個別單位甚至還抱有技改和基本建設(shè)項目發(fā)生事故由施工單位承擔(dān)的不良心態(tài)和僥幸心理等等。
六是隱患整治不到位。有些單位對于安監(jiān)部門已經(jīng)查出的隱患，不認真研究整改措施，及時加以徹底整改，而是一拖再拖，甚至敷衍了事，更不用說主動查治，導(dǎo)致隱患越查越多。目前專家會診尚未結(jié)束，就已查出各類安全隱患和問題4913項，其中煤炭企業(yè)1207項，電力企業(yè)2749項，鐵路企業(yè)371項，港口企業(yè)586項。如果會診結(jié)束，我想這個數(shù)字將會突破7000。這些隱患和問題一日不除，可以說安全生產(chǎn)就沒有保障。
七是本安體系、質(zhì)量標準化和班組建設(shè)不到位。部分單位標準化搞形象工程，沒有延伸到采掘工作面等生產(chǎn)末端，質(zhì)量嚴重滑坡，與動態(tài)達標要求相差甚遠；班組建設(shè)發(fā)展水平極不平衡，即使是同一集團、同一公司，安全管理水平差別也很大；安全教育培訓(xùn)針對性不強、實效差，員工自?；ケＢ?lián)保能力低，“三違”現(xiàn)象還相當(dāng)普遍；現(xiàn)場管理和防范措施不到位等問題仍然十分突出，風(fēng)險的超前預(yù)控思想尚未真正貫徹落實到每個工作崗位、每個作業(yè)環(huán)節(jié)、每個生產(chǎn)過程。
八是應(yīng)急救援管理不到位。突出表現(xiàn)為應(yīng)急預(yù)案沒有針對性和可操作性，應(yīng)急物資和裝備配備不足，日常應(yīng)急演練和培訓(xùn)不到位，應(yīng)急隊伍和素質(zhì)不能滿足應(yīng)急需要等等，致使不能及時識別事故災(zāi)害的嚴重程度，發(fā)生事故后措手不及。
上述八個方面的不到位，既是事故應(yīng)該吸取的教訓(xùn)，也是今后安全工作的重點，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位的高度重視，必須盡快加以研究解決。希望大家一定要認清面臨的嚴峻形勢，切實吸取事故深刻教訓(xùn)，站在深入踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，站在“以人為本”、“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的高度，站在維護神華改革穩(wěn)定大局、推進企業(yè)又好又快發(fā)展的高度，切實把安全生產(chǎn)擺上當(dāng)前工作的首要議程，當(dāng)做頭等大事來抓。時刻保持思想統(tǒng)一、認識到位的清醒頭腦，時刻保持居安思危、警鐘常鳴的高度警覺，時刻保持反驕防松、嚴抓嚴管的強勁力度，長久樹立抓好安全工作的緊迫感、危機感、責(zé)任感和使命感，常講案例、常思危害、常敲警鐘，著力以認認真真的作風(fēng)和實實在在的工作，來化“危”為“機”，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，實現(xiàn)企業(yè)的長治久安。
二、以人為本、標本兼治，想實招、出重拳，下大決心、花大力氣、動真功夫，扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面
圍繞安全工作1號文件和存在的突出問題，當(dāng)前要重點抓好以下六個方面工作。
（一）全面加強責(zé)任制的落實，切實提高安全的執(zhí)行能力。切實提高整體安全的監(jiān)管能力。各子（分）公司要立即召開專題會議，二）全面加強基本建設(shè)和技改項目的管理。重新審視和深入剖析在技改和建設(shè)項目管理中存在突出問題、短板差距以及造成事故多發(fā)的根源所在等，研究制定切實有效的措施，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動局面。要認真落實《關(guān)于加強煤炭建設(shè)項目管理的通知》發(fā)改能源[2006]1039號）關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全工作的通知》安監(jiān)總煤監(jiān)[2009]146號）關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》發(fā)改能源[2010]709號）等文件規(guī)定，進一步完善基本建設(shè)項目設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位安全管理流程，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、標準化；進一步明確和細化各方責(zé)任，切實保證屬于我做的一定要做好、做到位，屬于施工和監(jiān)理等單位做的一定要監(jiān)管協(xié)調(diào)到位、督促要求到位；一定要按照項目建設(shè)程序和安全“三同時”等有關(guān)規(guī)定，合理安排工期，有序合法合規(guī)組織建設(shè)；一定要把好“五個關(guān)口”做到五個統(tǒng)一”堅決杜絕“一包了之”以包代管”層層轉(zhuǎn)包”從嚴、從細、從實、高標準地管好外委施工隊伍。再次重申，對于沒有拿到路條的項目一律不準開工建設(shè)；對于存在重大安全隱患的項目，一律停建整改；對于未完成設(shè)計任務(wù)、系統(tǒng)不完善的項目，一律不準移交生產(chǎn)；對于資質(zhì)不符要求、安全業(yè)績差的隊伍一定要清理出去。
也是一個人做事的基本準則。每一個人都在生活中飾演著不同的角色，責(zé)任是最基本的職業(yè)精神。無論擔(dān)任何種職務(wù)，肩負何種工作，都必須對自己、對他人、對家庭、對企業(yè)、對社會負責(zé)，這是社會法則，也是道德的規(guī)則。這就需要我時刻清醒、明確地認識到自己的職責(zé)，履行好自己的職責(zé)，當(dāng)遇到困難時，不是找借口退縮，而是積極想辦法去克服。這就需要我必須不斷增強抓好安全工作的自覺性。其位，就要謀其政。既然事業(yè)選擇了就要為我事業(yè)負責(zé)任，就要從內(nèi)心深處真切感到抓好安全是對全體員工的最大負責(zé)，講政治、顧大局和切實履行職責(zé)的實際行動；要大興求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，講實話、想實招、辦實事、求實效，絕不能僅僅停留在會議上、寫在文件里了事，切實解決管理不到位問題。這就需要我必須不斷增強安全預(yù)控的主動性。堅定安全工作可防、可控、可治和把高危行業(yè)變成安全行業(yè)的堅強信心和必勝決心，從源頭上超前預(yù)控事故隱患，堅決做到有跡象就查，露苗頭就敲，見傾向就糾，出問題就抓，一絲不茍地抓好安全生產(chǎn)工作。這就需要我必須不斷增強責(zé)任追究的嚴肅性。嚴是愛、松是害。安全生產(chǎn)管理上的不嚴格，就是對企業(yè)、對員工最大的不負責(zé)。要強化各級安全責(zé)任主體意識，真正把安全責(zé)任認認真真落實到位，絕不能失之于寬、失之于軟，更不能“嚴不起來，落實不下去”使逐級傳遞的責(zé)任鏈條出現(xiàn)障礙，必須嚴格檢查、嚴格分析、嚴肅處理、嚴肅問責(zé)。只有這樣，才能以高度的責(zé)任心來履行安全職責(zé)，承擔(dān)安全重任；也只有這樣，才能真正樹立起強烈的大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，從而自覺地為企業(yè)的安全發(fā)展想方設(shè)法、超前謀劃。各級安監(jiān)部門要切實負起安全監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)，采取鐵腕手段、時刻保持高壓態(tài)勢，要敢抓敢管、敢于碰硬、鐵面無私。各級業(yè)務(wù)部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”原則，切實做好業(yè)務(wù)保安和安全管理工作，提高執(zhí)行力。雖然集團公司規(guī)定停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)令原則上由安監(jiān)部門下達，但整改措施的制定和督促落實工作必須由業(yè)務(wù)部門負責(zé)，并且要從技術(shù)等方面對是否具備復(fù)產(chǎn)的條件嚴格把關(guān)，提出明確意見。
（三）全面加強隱患整治，切實提高各類事故的防范能力。各子（分）公司要按照定隱患、定措施、定資金、定時間、定責(zé)任人的“五定”原則，抓緊研究制定詳細的隱患整改計劃，掛牌督辦，限期整改、消號管理，每天向集團公司書面匯報隱患整改進展情況。對于專家會診指出的隱患，必須盡快制訂整改方案并組織實施，該停產(chǎn)要停產(chǎn)，該關(guān)閉的要關(guān)閉，該減產(chǎn)的要減產(chǎn)，尤其是烏海和寧煤公司。集團公司安監(jiān)局及有關(guān)業(yè)務(wù)部門，要研究確定需要集團公司掛牌督辦的重大安全隱患，采取不打招呼、不定單位、不定時間的突擊檢查方式，對各單位的隱患整改情況進行重點督察，并在每月調(diào)度產(chǎn)運銷平衡會或周四安全視頻會上進行通報；同時要將隱患整改情況納入本安體系考核范疇，對未按期完成整改的單位在本安體系考核標準中直接扣分。今后，凡被集團公司下令停產(chǎn)的礦井，未經(jīng)集團公司下令，擅自復(fù)產(chǎn)的，將嚴肅追究相關(guān)子（分）公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，若因此導(dǎo)致事故發(fā)生的，上升一個事故等級處罰。
（四）全面加強重大危險源管控，切實提高重大事故的抗風(fēng)險能力。煤礦企業(yè)要著重抓好“一通三防”和防治水管理。繼續(xù)加大瓦斯抽采力度，系統(tǒng)的完善優(yōu)化，減頭減面、減人提效等工作。凡瓦斯抽采不達標、“四位一體”防突措施落實不到位、系統(tǒng)存在重大問題的，一律立即停產(chǎn)整改，尤其是寧煤金能公司和烏蘭礦。集團公司安監(jiān)局牽頭、總工辦、煤炭生產(chǎn)部和科技發(fā)展部配合，要盡快與西安煤科院商討成立“神華煤礦防治水研究院”事宜，對烏海、寧煤和其他公司煤礦防治水進行技術(shù)專業(yè)化服務(wù)；對于烏海等公司受奧灰水、老空水、地表水威脅嚴重的礦井，若沒有把握該停產(chǎn)繼續(xù)停產(chǎn)。要規(guī)范火區(qū)治理工程的管理，消除重大火災(zāi)安全隱患。烏海、寧煤、神東部分礦井地表滅火工程留下的大采坑，要盡快組織回填，確保雨季的安全。集團公司安全監(jiān)察局要牽頭，組織煤炭生產(chǎn)部、總工辦、戰(zhàn)略規(guī)劃部及北遙公司，對煤田火區(qū)情況及治理現(xiàn)狀和存在的問題等，進行普查調(diào)研，出臺規(guī)范全集團滅火工程的管理辦法，對滅火工程進行清理整頓，徹底改變各自為政、管理混亂等問題，構(gòu)建火區(qū)治理的長效機制。要加快推廣“井下膠帶輸送機火災(zāi)預(yù)警”技術(shù)，加強車輛和軌道運輸及頂板管理，嚴防類似事故再次發(fā)生。煤制油化工企業(yè)要加強高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等環(huán)節(jié)的管控，要像“煤礦生產(chǎn)過程中可以做到瓦斯不超限，超限就是事故”那樣，牢固樹立“生產(chǎn)過程中可以做到不發(fā)生火災(zāi)，出現(xiàn)火警就是事故”的管理理念，切實做到高標準、嚴要求、重基礎(chǔ)、強管理、抓落實、求實效，確?！鞍卜€(wěn)長滿優(yōu)”目標的實現(xiàn)。電力企業(yè)要落實好“二十五項事故反措”，最大限度減少非停事故。鐵路企業(yè)要加強鋼軌探傷及路基、橋梁、隧道等病害整治，減少斷軌等事故發(fā)生。
（五）全面加強本安體系建設(shè)，切實提高安全風(fēng)險的預(yù)控能力。各板塊要按照“本安體系全面實施年”活動的安排和部署，進一步加快本安體系建設(shè)步伐，8月底前必須建立本安體系考核評分標準。各子（分）公司要加大本安體系的檢查考核力度，將其實施的好壞納入到“五型企業(yè)”建設(shè)考評范疇和考核提拔各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)，切實通過本安體系的實施，養(yǎng)成無論干什么工作都要開展辨識危險源、評估與管控風(fēng)險的自覺習(xí)慣，實現(xiàn)安全工作的超前謀劃、超前預(yù)想、超前研究和超前防范，推動安全工作由被動整治、結(jié)果管理向超前預(yù)控、過程管控的根本轉(zhuǎn)變。集團公司安監(jiān)局四季度要對各單位本安體系建設(shè)與實施情況進行全面檢查驗收，并根據(jù)考核結(jié)果和各子（分）公司內(nèi)部排名情況，分板塊排出名次、張榜公布、掛牌管理；要組織召開好以“如何建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦”為主題的第三屆礦長大會。
（六）全面加強“雙基”建設(shè)，切實提高安全基礎(chǔ)的管理能力。各單位要認真貫徹落實《集團公司關(guān)于加強區(qū)隊班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《集團公司2010年區(qū)隊班組建設(shè)實施方案》，全方位、全過程地推進區(qū)隊班組建設(shè)工作，全面提升現(xiàn)場安全管理水平。要著力拓展安全質(zhì)量標準化的內(nèi)涵和外延，將風(fēng)險預(yù)控、過程管理、動態(tài)考核的理念方法運用實踐到標準化建設(shè)之中，切實做到現(xiàn)場的動態(tài)達標；要突出精細化管理，努力實現(xiàn)人、機、環(huán)、管四位一體的標準化。要加快培訓(xùn)基地建設(shè)，強化安全教育培訓(xùn)，著力規(guī)范人員的操作行為，全面提高員工的自保、互保、聯(lián)保意識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，力爭實現(xiàn)全員持證上崗，做到“三不傷害”。要加強應(yīng)急管理，建立健全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、防塵供水、通信聯(lián)絡(luò)、避險逃生等6大應(yīng)急保障系統(tǒng)；加快大型鉆機、大型水泵、潛水泵等應(yīng)急裝備的配置，實現(xiàn)應(yīng)急資源的共享；完善應(yīng)急預(yù)案，切實提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性；強化日常應(yīng)急演練和培訓(xùn)，增強識別事故征兆和處理突發(fā)事故的能力。
