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中等教育的普及一些主要的發(fā)達國家,現(xiàn)在基本上都已普及了中等教育。不少國家已把義務(wù)教育的年限延長到了十至十二年,有的國家雖只規(guī)定實行九年普及義務(wù)教育,實際上已使愿意學習的青年都能受到完全的中等教育。各國普及中等教育雖然速度和做法并不一樣,但在一些基本方面是一致的。
中等教育的發(fā)展是同工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展同時并進的。教育發(fā)展的歷史表明,在工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展之前,盡管有慈善機構(gòu)和宗教團體為貧困家庭的兒童進行宗教教育和識字教育,宗教改革發(fā)起者馬丁路德還主張對勞動人民實施義務(wù)教育,但3時的小學教育是不普及的。后來,工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了,科學技術(shù)成了生產(chǎn)過程的雄本耍求,這就要求工人具備基本的讀、寫、算的能力。同時,為了防止勞動力的萎縮,也需要對工人子弟進行一定的教育。這時,工廠法才規(guī)定受過初等教育是兒童、青年參加生產(chǎn)勞動的甚本條件,于是初等教育才得以逐步普及。隨著機器生產(chǎn)的發(fā)展,童工制度逐步被廢除了,對工人的文化要求也越來越高了,中等教育才逐步向工人子弟開放,打破了貴族、資產(chǎn)階級獨占中等教育的局面。二十世紀初,一些國家的產(chǎn)逐漸進入電氣化階段。以電氣化為標志的現(xiàn)代生產(chǎn)的労動者,必須具有相當?shù)奈幕茖W知識水平。在這種情況下,一些發(fā)達國家開辦了大M的辟眾性的中$,使中等教育開始有較大的發(fā)展,第二次世界大戰(zhàn),歐美等國延長義務(wù)教育年限,使中等教苻朝著普及化的方向發(fā)展。
生產(chǎn)力的發(fā)展,人民經(jīng)濟生活的改善,是中等教育發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有這些條件,就.不會產(chǎn)生讓青年普遍接受中等教育的需要,也不可能為青年受中等教育提供物質(zhì)條件。
但是,在不少國家的統(tǒng)計資料中可以發(fā)現(xiàn),即使在生產(chǎn)萎縮的經(jīng)濟危機期間,中等教育的規(guī)模也沒有明顯的壓縮。盡管這時教育經(jīng)費緊缺,學校辦學有困難,但還是不得不盡量多招收學生。其原因是多方面的。一方面,政府、群眾團體希望用多招生的辦法減少失業(yè)青年的人數(shù),緩和社會矛盾。另一方面,家長相信學生現(xiàn)在多讀點書對今后參加工作有好處,可以選擇一個較好的就業(yè)機會。
在總結(jié)一些國家的經(jīng)驗時還可以發(fā)現(xiàn),中等教育發(fā)展到了一定的規(guī)模時,就會出現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢。在美國,十四歲至十七歲的人口中,高中入學率1910年只有15.4涔,而到1920年就增至32.2艿,1930年51.4涔,1940年73.3涔,差不多每十年增加20涔左右。又如在日本,戰(zhàn)后初中升高中的比率增加十分迅速,1950年為42.5%,1954年50.9艿,1961年62.3笫,1965年70.7多,.1970年82.1艿,1974年90.8涔。這就是說,日本自1961年以來,每隔四、五年,平均上升10多。中等教育的加速發(fā)展是由多種因素促成的,不僅有經(jīng)濟因素,也有社會的和心理的因素。有的學者分析,當初中畢業(yè)生升高中的入學率超過50%時,不上高中的已是少數(shù),他們的家長和學生本人都會感到不升學是不光彩的,并將會影響到未來的社會地位,為了前途他們必須盡可能升入中等學校。小學畢業(yè)生升學的比例越髙,初中發(fā)展的速度越快。初中畢業(yè)生升學的比例越高,發(fā)展高中的要求越迫切。
中等教育的結(jié)構(gòu)中等教育主要由兩部分組成,一部分是普通教育,另一部分是職業(yè)技術(shù)教育。普通教育主要是對學生進行一般文化科學知識教育,為他們升入大學打下基礎(chǔ),不能升學時也可以就業(yè),從事一般的工作。職業(yè)技術(shù)教育,則以專業(yè)訓練為主,兼施一般文化知識教育。專業(yè)訓練的目的又是多種多樣的,有的以訓練熟練的技術(shù)工人為主,有的以訓練掌握某種專業(yè)知識的中、初級技術(shù)人員和管理人員為目的,有的培養(yǎng)各部門的一般工作人員,如售貨員、秘書等。普通教育和職業(yè)技術(shù)教育之間以一定的比例,構(gòu)成一個完整的中等教育的結(jié)構(gòu)。
中等教育的結(jié)構(gòu)是在變化發(fā)展的。在生產(chǎn)還不很發(fā)達,中等教育并不普及的情況下,普通教育基本上是為升大學服務(wù)的。普通中學是大學的預備學校。職業(yè)技術(shù)教育為數(shù)不多,著重培養(yǎng)初級的技術(shù)人員和管理人員,熟練工人的培養(yǎng)則是由更低層次的教育去完成,很多是在工廠、企業(yè)里進行的。隨著物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展,中等教育的普及,就會有相當多的普通中學畢業(yè)生不能升入大學,有相當多的學生必須在畢業(yè)后就業(yè)。因此,普通中學就具有為中學畢業(yè)生的升學和就業(yè)作好.準備的兩種職能。在職業(yè)技術(shù)教育方面,由于中等教育的普及,熟練的技術(shù)工人的培養(yǎng)就逐步成為中等教育的一個重要任務(wù),同時要訓練非物質(zhì)生產(chǎn)部門的工作人員,特別是在近幾十年里,一些發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的比例都在迅速上升,與此相應的工作人員的數(shù)量增多。培養(yǎng)這種人員的職業(yè)技術(shù)教育也就迅速增長。
普通教育和職業(yè)教育這兩類中等教育之間的比例也是在調(diào)整的。在開始階段,普通教育所占的比重要大得多,由于它是為升大學服務(wù)的,在社會上的聲望也較高;而職業(yè)技術(shù)教育是為那些無法升大學的青年設(shè)立的,給予一種專業(yè)訓練,使之將來能在一個部門找到職業(yè),因而社會地位較低,同時因要考慮到就業(yè)的可能,職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展也是緩慢的,在中等教育中只能占較小的比例。以后,生產(chǎn)發(fā)展了,對技術(shù)人員和技術(shù)工人的需要量增大,中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展較快,所占的比例逐步加大;同時,由于中等教育的普及,畢業(yè)生能升學的可能性減弱,也促使一些青年轉(zhuǎn)向職業(yè)技術(shù)教育。根據(jù)日本的統(tǒng)計資料,普通教育同職業(yè)教育之間的比例約為三與一之比。日本在1922年至1952年間,普通教育總在百分之六十以上,職業(yè)技術(shù)教育則不超過百分之四十。五十年代以后,為適應經(jīng)濟的發(fā)展,職業(yè)技術(shù)教育曾一度發(fā)展得很快,但七十年代起,普通教育的比例又回升了。據(jù)統(tǒng)計,1973年,普通高中學生占總學生人數(shù)的60.3%,職業(yè)髙中學生占39.1艿;1976年,普通高中學生占64.3涔,職業(yè)高中學生占35.7%;1978年,普通高中學生占66.4涔,職業(yè)髙中學生占33.6涔。從發(fā)展看,普通高中學生的人數(shù)有逐年增加的趨勢。
可見,發(fā)達國家普通教育與職業(yè)技術(shù)教育之間的比例,大致有三種情況:
1.在中等教育與高等教育都不普及的情況下,普通教育所占的比例要比職業(yè)技術(shù)教育高得多;2.當中等教育已經(jīng)普及,而高等教育還沒有達到大眾化的階段,職業(yè)技術(shù)教育所占的比例一般可達40_50艿左右;
3.在中等教育普及,高等教育又達到大眾化的時候,職業(yè)技術(shù)教育所占的比例又不太大了。為什么普通教育總是占相當大的比例呢?據(jù)分析,普通教育同職業(yè)技術(shù)教育不同,
職業(yè)技術(shù)教育是以就業(yè)為目的,學生畢業(yè)后一般只能在少數(shù)相鄰的有關(guān)的專業(yè)部門就業(yè),而普通教育有升學和就業(yè)兩種可能,就一般心理來說,都傾向于盡可能爭取升學,升學無望才考慮就業(yè)。同時,由于普通學校畢業(yè)生有較好的文化基礎(chǔ)知識,在各部門就業(yè)時學習一定的專業(yè)也不會有太大的困難。所以,群眾中要求升入普通學校的愿望要強烈些。
總之,中等教育的結(jié)構(gòu)是與社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系著的。中等教育的結(jié)構(gòu)要隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展而變化,否則,就可能對社會發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。
中等教育的課程設(shè)置
實施中等教育有多種類型的學校,各有其培養(yǎng)的目標,因而課程設(shè)置也是不一樣的。
但在近一、二十年里,普通教育和職業(yè)技術(shù)教育的課程設(shè)置逐步出現(xiàn)了相互靠近的趨勢。普通學校,在主要是為學生升學服務(wù)的情況下,著重強調(diào)學術(shù)性課程,以滿足高等教育的需要。隨著中等教育的逐步普及,中學畢業(yè)生中不能升入高等學校的比例逐步增大。這就促進學校不能不考慮到學生畢業(yè)后就業(yè)的需要,在學習期間要為學生今后的就業(yè)作必要的準備,在普通學校里,除了一般文化課程外,也開設(shè)了各種各樣的職業(yè)性的課程,供學生選修。美國在這方面是最突出的,
據(jù)統(tǒng)計,1972年至1973年度美國中等教育水平的職業(yè)教育班有33.5萬個,其中86.1%設(shè)在普通中學里。美國把職業(yè)分為七大類,學校為每一類職業(yè)開設(shè)多種職業(yè)課程。為了幫助學生選擇適當?shù)穆殬I(yè),在美國的中學里還配備專業(yè)人員進行職業(yè)定向指導。蘇聯(lián)的普通中學一直是以注重學術(shù)性課程著稱的,可是,從五十年代后期起也有明顯的變化。主要的是在學校里不僅實施綜合技術(shù)教育,而且開展生產(chǎn)教學,大量增加學生參加生產(chǎn)勞動的時間,要求學生在中學畢業(yè)時掌握一門專業(yè)技術(shù)。為了保證上述目標的實現(xiàn),蘇聯(lián)政府要求工廠、企業(yè)、農(nóng)場為學校提供學生參加勞動的條件,要支援學校的生產(chǎn)教學。
為了幫助學生在畢收時正確地選抒職業(yè)和升學的專業(yè),從七十年代起,也在中學里廣泛地開展職業(yè)定向的教育工作。
職業(yè)技術(shù)教育,顧名思義,是以訓練專業(yè)技術(shù)人員和熟練工人為U的的。在這類學校里開設(shè)的主要是專業(yè)性課程,為了學好專業(yè)課程也開設(shè)一定數(shù)語的文化課,這些課杻主要是為學好專業(yè)課榪服務(wù)的,jt程度要比普通中學的相應課程低得多。近兒十年來,由于科學技術(shù)的發(fā)M,人們逐漸認識了它的缺陷。職業(yè)技術(shù)教冇的專業(yè)性越強,對于畢業(yè)后能從事對口專業(yè)工作的學生來說是有好處的,他們畢業(yè)后就能熟練地開始工作。但是,統(tǒng)計資料證明,這種專業(yè)完仝對口的就業(yè)是很難實現(xiàn)的。能完全對U的一般僅占畢業(yè)生的10%左右。多數(shù)的畢業(yè)生只能從事相鄰專業(yè)的工作,甚至是很不對口的工作,他們參加工作以后必需重新學習有關(guān)的專業(yè)知識。如果畢業(yè)生的文化雄礎(chǔ)知識不夠深廣,學習時就會感到相當困難。特別是在科技革命條件下,科學技術(shù)的發(fā)展速度是很快的,新的行業(yè),職業(yè)會取代原有的行業(yè)、專業(yè),原有的工作人員不得不改學新的專業(yè)。據(jù)預測,今后一個人一生只從事一種工作的可能性已經(jīng)很少了。這就要求工作人員有高度的適應性。為了轉(zhuǎn)換職業(yè),需要有較為深廣的基礎(chǔ)知識。因而職業(yè)技術(shù)學校里出現(xiàn)了加強普通文化課的趨勢。據(jù)蘇聯(lián)的材料,中等技術(shù)學校與普通學校所開設(shè)的普通課程已經(jīng)基本相同,僅在學時上有出入。在中等技術(shù)學校里,普通教育科目的教學時數(shù)要占教學總時數(shù)的三分之一以上。
這種趨勢,日本學者把它概括為:普通-教育職業(yè)化,職業(yè)教育普通化。
普通教育同職業(yè)技術(shù)教育逐步互相接.近、融合的趨勢在一些國家已經(jīng)明顯地表露.出來。蘇聯(lián)政府于今年四月公布的《普通學校與職業(yè)學校改革的基本方針》中,已把普通學校同職業(yè)學校結(jié)合起來統(tǒng)一規(guī)劃了。在文件<中聲稱,要在“兩個五年計劃期間在青年中普及中等教育又輔之以普及職業(yè)教育。所有的年輕人都能夠在開始工作以前掌握一門技,能。從發(fā)展上看將會使普通學校和職業(yè)教育相互接近乃至合為一體?!睘榇?,《基本方針》要求搞好普通學校里的勞動教育、生產(chǎn)教學和職業(yè)定向工作;而職業(yè)技術(shù)學校要在進行職業(yè)技術(shù)教育的同時完成普及中等教育的任務(wù)。在美國,普通中學里都設(shè)有廣泛的職業(yè)課程,選修的課程占有很大的比例。從去年美國發(fā)表的幾份教育報告看來,對這種課程設(shè)置提出了尖銳的批評,要求在中學階段大力加強文化科學的莛礎(chǔ)知識教學。他們建議,凡是要取得高中畢業(yè)文憑的學生最低限度應有“五門新甚礎(chǔ)課”的基礎(chǔ),這五門新甚礎(chǔ)課是四年英語、三年數(shù)學、三年科學、三年社會方面的課程和半年計算機科學。在《為二十一世紀而教育美國人》這份報告里,初等、中等學校數(shù)學、科學和技術(shù)教育委員會,稱它在同各團體討論時,幾乎沒有人主張把著重點放在特殊的與專業(yè)有關(guān)的技能方面。相反,普遍認為,當代社會需栗‘有受訓練能力的’青年,這就是說,當社會發(fā)生變革時,他們有繼續(xù)學習的能力。以特定的與專業(yè)有關(guān)的技能的教學替代有力的普通教育,被認為是有害的建議,因為特定的職業(yè)技能只能滿足短期內(nèi)的需要。