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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;人事檔案;管理
1引言
人事檔案管理是事業(yè)單位工作的重要組成部分,是反應(yīng)事業(yè)單位用人信息,是對(duì)于工作人員的評(píng)價(jià)以及人事任用的重要的參考依據(jù)。事業(yè)單位人事檔案管理經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,可以說(shuō)已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但是客觀來(lái)講,我們有必須清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前擺在人事檔案管理工作面前的難題,面對(duì)困難,迎難而上,積極總結(jié)發(fā)展新思路,不斷提高人事檔案管理水平。
2事業(yè)單位人事檔案工作存在的主要問(wèn)題
2.1檔案陳舊,更新不夠及時(shí),不能很好地反映個(gè)人的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)
很多事業(yè)單位在人事檔案管理過(guò)程中都存在檔案陳舊,更新不及時(shí)的問(wèn)題。大多單位都是存儲(chǔ)一些職稱評(píng)審,考察表以及干部任免或者說(shuō)一些年度考核表等等,但是對(duì)于人才的學(xué)歷、獎(jiǎng)勵(lì)以及一些培訓(xùn)資料檔案管理人員很少主動(dòng)找其存檔,一般都是工作人員自己送來(lái)檔案管理人員才會(huì)按照一定的制度對(duì)于保存。然而實(shí)際生活中,很少有人自己主動(dòng)送檔案給檔案管理人員,認(rèn)為單位不要求提交的,就是不必要提交的。尤其是很多人可能在職期間讀了在職研究生或者獲得了一些獎(jiǎng)勵(lì),都沒有及時(shí)存檔。所以久而久之,就造成了事業(yè)單位人事檔案管理過(guò)于陳舊,更新不及時(shí)現(xiàn)象的發(fā)生,也就導(dǎo)致了個(gè)人最新動(dòng)態(tài)沒有及時(shí)更新。
2.2存檔工作規(guī)范性有待提高,檔案管理技能有待提升
檔案管理工作需要專業(yè)人員來(lái)完成,對(duì)于檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)都有一定要求。但是目前很多事業(yè)單位的檔案管理工作依然存在存檔不及時(shí),不仔細(xì)甚至不規(guī)范的現(xiàn)象,這些現(xiàn)象直接影響了檔案管理工作的質(zhì)量,不利于事業(yè)單位后期工作的正常開展。造成這種情況的原因主要有,從事檔案管理工作的人員不一定都是檔案管理專業(yè),專業(yè)性有待提高,同時(shí)也存在部分單位的工作人員是兼職于檔案管理,實(shí)際上這是不提倡的,建議還是各司其職,事業(yè)單位也最好配備專業(yè)檔案管理人員為宜。建議沒有專業(yè)檔案管理人員的事業(yè)單位可以適當(dāng)吸納人才,招賢納士,以滿足工作需求。
2.3忽略了人事檔案的人事培訓(xùn)工作與吸納
很多事業(yè)單位認(rèn)為人事檔案管理簡(jiǎn)單,并不復(fù)雜,實(shí)際上事業(yè)單位人事檔案管理工作是一件十分嚴(yán)肅也十分專業(yè)的工作,責(zé)任重大。人事檔案管理關(guān)系到單位工作人員的切身利益,應(yīng)該認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待。但是現(xiàn)實(shí)情況中很多單位對(duì)于人事檔案管理人才的培訓(xùn)工作重視程度不高,有的甚至都不開展人事檔案管理人員的培訓(xùn)工作,造成檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)水平普遍得不到提高,再加上部分工作人員主觀能動(dòng)性不強(qiáng),業(yè)務(wù)水平也一直上不去。部分單位也存在專業(yè)的人事檔案管理人員缺乏的現(xiàn)狀。
3事業(yè)單位人事檔案管理的新思路
3.1及時(shí)更新保存檔案,對(duì)人事檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
作為一名負(fù)責(zé)的人事檔案管理人員,應(yīng)該肩負(fù)起檔案管理的重任。因?yàn)閱挝蝗藛T的檔案并不是一成不變的,要隨著工作人員的檔案變化而及時(shí)存檔,對(duì)于一些新檔案要及時(shí)補(bǔ)充,確保做到檔案的動(dòng)態(tài)管理,保證個(gè)人檔案狀態(tài)的及時(shí)更新,這不僅僅是工作人員負(fù)責(zé),也是對(duì)事業(yè)單位本身負(fù)責(zé)。
3.2學(xué)習(xí)檔案管理先進(jìn)理念,適當(dāng)進(jìn)行輔材料歸類
事業(yè)單位要解決人事檔案基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的局面,首先,需要提高人事部門對(duì)人事檔案管理的重視。一是提升檔案人員的素質(zhì)。檔案管理人員的素質(zhì)決定了人事檔案工作管理的好壞,對(duì)其素質(zhì)的提升是做好人事檔案工作的保障??赏ㄟ^(guò)與其他同類單位交流和進(jìn)行培訓(xùn)的方式,學(xué)習(xí)人事檔案管理的先進(jìn)理念;二是配備專門的檔案管理人員。人事檔案管理工作需要大量的時(shí)間,才能對(duì)人事檔案做到仔細(xì)甄別和歸檔。其次,對(duì)多余檔案進(jìn)行輔助材料歸類。人事檔案歸檔并不需要人員發(fā)展的所有信息,如果把人員發(fā)展的所有信息歸檔勢(shì)必會(huì)造成歸檔材料繁雜,不規(guī)范。但這些人員發(fā)展信息對(duì)了解人員又能起到一定的作用,此時(shí),應(yīng)該把這些不需要?dú)w檔的信息建立一份員工輔助材料檔案作為備用。
3.3致力于檔案管理人才培養(yǎng)與吸納,加大培訓(xùn)力度
事業(yè)單位必須致力于人事檔案專業(yè)人才的培養(yǎng),對(duì)于已有工作人員要爭(zhēng)取更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),加大培訓(xùn)力度,通過(guò)培訓(xùn)提升其業(yè)務(wù)能力,保證人事檔案管理工作順利推進(jìn)。對(duì)于人才缺乏的單位要積極申請(qǐng)人才招聘,讓專業(yè)性人才進(jìn)入單位,促進(jìn)單位工作健康有序推進(jìn)。
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**市事業(yè)單位登記管理局自成立以來(lái),注重建章立制,規(guī)范管理,使事業(yè)單位登記管理工作步入制度化、規(guī)范化運(yùn)行軌道。目前,全市336個(gè)事業(yè)單位,沒有納入登記范圍的60個(gè),已登記238個(gè),登記率為87%,比上年同期增加19%。
我們的主要做法是:
一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善規(guī)章制度,奠定工作基礎(chǔ)
**市事業(yè)單位登記管理局與市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室合署辦公,掛市事業(yè)單位登記管理局牌子,依法登記、管理本行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位。同時(shí),配備2名業(yè)務(wù)熟練,責(zé)任心強(qiáng)的干部專職負(fù)責(zé)事業(yè)單位法人登記工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市事業(yè)單位公務(wù)印章的管理,規(guī)范事業(yè)單位行為,年初出臺(tái)了《**市事業(yè)單位印章管理辦法》(阿政辦發(fā)〔2005〕17本小陳老師工作室出品號(hào)),同時(shí),根據(jù)工作實(shí)際制定了事業(yè)單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾制度等規(guī)章制度,并做到對(duì)外公開上墻、對(duì)內(nèi)責(zé)任到人,各項(xiàng)規(guī)章制度的逐步完善,有力促進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度,積極開展培訓(xùn),為順利開展工作提供保障
(一)大力宣傳,營(yíng)造良好的工作氛圍。
為使全社會(huì)普遍了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的、意義,提高對(duì)登記管理工作的認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的登記氛圍,提高登記管理工作的知名度,我局開通了**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng),并利用網(wǎng)站對(duì)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進(jìn)行網(wǎng)上公告。對(duì)事業(yè)單位法人登記管理基本知識(shí)、登記須知也在網(wǎng)站上進(jìn)行了,這種宣傳形式,具有時(shí)效長(zhǎng)、范圍大、效果好的特點(diǎn)。另外,每年運(yùn)用報(bào)刊、??⒄?wù)中心窗口等宣傳輿論工具,有力的推進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn),規(guī)范事業(yè)單位登記管理。為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位法定代表人的資質(zhì)管理,自2003年以來(lái),我局每年采取集中培訓(xùn)、與市委黨校聯(lián)合辦班(講課)、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式,就《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關(guān)法律知識(shí)和事業(yè)單位法人登記管理等內(nèi)容進(jìn)行集中培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部任前培訓(xùn)時(shí),均將上述內(nèi)容作為必讀篇目,通過(guò)培訓(xùn),各單位法定代表人及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事業(yè)單位登記管理工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了法人意識(shí),強(qiáng)化了依法辦事、依法維權(quán)的能力,有力的推動(dòng)了事業(yè)單位法人登記工作規(guī)范化建設(shè)。
三、立足實(shí)際,抓住重點(diǎn),創(chuàng)造性的開展事業(yè)單位登記工作
(一)克服點(diǎn)多面廣的困難,全力做好登記工作。我市事業(yè)單位多分布在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),點(diǎn)多面廣,給登記工作帶來(lái)了較大的困難。為切實(shí)開展好此項(xiàng)工作,掌握第一手資料,我們深入全市八鄉(xiāng)三鎮(zhèn)所有的基層事業(yè)單位,詳細(xì)調(diào)查、摸底,掌握事業(yè)單位的基本情況,嚴(yán)格遵守《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,規(guī)范操作程序,建立了事業(yè)單位檔案庫(kù),積累了基礎(chǔ)資料。對(duì)報(bào)審材料進(jìn)行全面審查并及時(shí)發(fā)證公告,確保了法人登記工作的真實(shí)性與嚴(yán)肅性,維護(hù)了事業(yè)單位的合法權(quán)益。
(二)加強(qiáng)部門橫向聯(lián)合,促進(jìn)工作有序開展。在工作中,加強(qiáng)與各行政主管部門間的協(xié)作,明確職責(zé),建立行政主管負(fù)責(zé)制,將各事業(yè)單位行政主管局領(lǐng)導(dǎo)列為第一責(zé)任人,把事業(yè)單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據(jù),對(duì)不積極主動(dòng)辦理相關(guān)手續(xù)的單位,追究部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,確保工作落到實(shí)處。此外,積極做好組織協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)國(guó)資、土地、房產(chǎn)、檔案等部門的密切配合,為申請(qǐng)法人登記的事業(yè)單位辦理相關(guān)證件,提供相關(guān)文件材料,減少事業(yè)單位申報(bào)的往來(lái)次數(shù),提高了辦事效率,受到各事業(yè)單位的一致好評(píng)。
(三)加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作,做好證書使用互訪工作,全力推行“憑證辦事”制度。為進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人證書使用制度,我局與相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系,共同營(yíng)造使用證書的“硬”環(huán)境,使法人證書真正成為事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始,定期組織全市使用事業(yè)單位法人證書部門開展證書使用互訪活動(dòng)。及時(shí)了解各單位到有關(guān)部門購(gòu)買汽車、房屋產(chǎn)權(quán)登記、進(jìn)行訴訟活動(dòng)時(shí)使用事業(yè)單位法人證書情況,部門間交流了經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)了不足、形成了共識(shí),探索出了部門使用事業(yè)單位法人證書的好辦法,強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位登記管理工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作,建立聯(lián)席會(huì)議制度。針對(duì)個(gè)別事業(yè)單位未辦理法人登記,但在銀行開戶、辦理了組織代碼證,或是在辦理事業(yè)單位法人登記同時(shí)又在工商部門辦理企業(yè)法人登記,造成“雙重法人”等問(wèn)題,我局主動(dòng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、金融等部門溝通配合,建立相互監(jiān)督、相互支持的工作機(jī)制。今年5月,結(jié)合我市五保合一社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)的啟動(dòng),與市社保局聯(lián)系,系統(tǒng)錄入過(guò)程中,事業(yè)單位必須輸入事業(yè)單位法人證書號(hào),已辦證的事業(yè)單位,必須出具當(dāng)年年檢過(guò)的法人證書,通過(guò)“憑證辦事”制度的強(qiáng)力推進(jìn),極大的體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法人證書的作用和使用價(jià)值,強(qiáng)化依法登記和監(jiān)督管理措施,促進(jìn)登記管理工作的正常開展。
(四)建立檔案制度,強(qiáng)化規(guī)范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發(fā)展,我局先后籌集1.5萬(wàn)元配備了檔案柜、檔案盒,完善了檔案設(shè)施,并結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案,由專人負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)格按照區(qū)分全宗、分類、組卷的要求,整理卷內(nèi)文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄,對(duì)于在材料??睓z查過(guò)程中,印章不清晰的補(bǔ)蓋印章;缺年少月的經(jīng)核實(shí),準(zhǔn)確地寫明年月日;殘損不清,字跡模糊或簽發(fā)手續(xù)不完備的加以彌補(bǔ)和查注清楚。截至目前,已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外,為更好地完成檔案管理工作,工作人員潛心鉆研,結(jié)合實(shí)際編寫了《淺談事業(yè)單位登記管理檔案創(chuàng)新》的論文,對(duì)檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議,為今后工作的更好開展奠定了理論基礎(chǔ)。
(五)嚴(yán)把審核關(guān),確保順利完成年檢工作。為保證事業(yè)單位法人登記的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性,建立了受理人初審、審核人復(fù)審、負(fù)責(zé)人終審的“三審制度”,重點(diǎn)把好“五關(guān)”。一是材料關(guān)。嚴(yán)格要求各事業(yè)單位提交的材料要齊全,內(nèi)容要真實(shí),數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,并做到“三看”:一看數(shù)量,按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定應(yīng)提交的文件要求,審查事業(yè)單位提供的材料是否俱全;二看質(zhì)量,對(duì)申請(qǐng)登記單位提供材料的合法性和有效性嚴(yán)格審核,不走過(guò)場(chǎng),確保登記執(zhí)法的嚴(yán)肅性;三看時(shí)限,對(duì)已領(lǐng)取登記資料的單位,嚴(yán)格時(shí)限要求,確保登記工作在法定時(shí)間內(nèi)有效進(jìn)行。二是審核關(guān)。在審核中,要求各事業(yè)單位提交上年度工作總結(jié),著重對(duì)事業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)工作等進(jìn)行審核,對(duì)不符合要求的及時(shí)更改;對(duì)弄虛作假的,追究相關(guān)人員責(zé)任。三是發(fā)證關(guān)。對(duì)審核符合登記條件的單位印發(fā)證書,統(tǒng)一編號(hào),由領(lǐng)證人簽字,有關(guān)資料由事業(yè)單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關(guān)。將核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位法人的有關(guān)登記事項(xiàng)通過(guò)《**報(bào)》和《**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)》向社會(huì)公示,加強(qiáng)監(jiān)督。五是收費(fèi)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年,我市事業(yè)單位登記管理局對(duì)46個(gè)事業(yè)單位辦理了設(shè)立登記,目前,我市登記率已達(dá)87%。對(duì)43個(gè)事業(yè)單位的名稱、法定代表人、住所及經(jīng)費(fèi)來(lái)源進(jìn)行了變更登記。對(duì)192個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了年度檢驗(yàn),年檢合格率達(dá)100%。
四、與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高工作人員服務(wù)水平
“打鐵還須自身硬”,作為事業(yè)單位登記管理部門,在實(shí)際工作中,我們不斷提高全體干部的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和相關(guān)法規(guī),以增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平。我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際小陳老師工作室出品,以建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為契機(jī),結(jié)合黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng),加強(qiáng)工作人員的政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),強(qiáng)化登記管理工作人員服務(wù)意識(shí),努力提高服務(wù)水平,不斷提升工作質(zhì)量。堅(jiān)持秉公辦事、清正廉潔,樹立了登記管理機(jī)關(guān)的良好形象。
幾年來(lái),**市事業(yè)單位管理登記工作所取得的成績(jī),是事業(yè)單位登記管理局貫徹落實(shí)《條例》精神、領(lǐng)導(dǎo)重視、主管部門強(qiáng)化指導(dǎo)和各事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)作的結(jié)果。**市事業(yè)單位登記管理局2001年7月、2004年8月分別兩次被評(píng)為自治區(qū)級(jí)“事業(yè)單位登記管理工作先進(jìn)單位”、2005年度被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“優(yōu)秀黨支部”。
今后,**市事業(yè)單位登記管理局將在上級(jí)主管部門的關(guān)心和支持下,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取、努力工作,力爭(zhēng)全市事業(yè)單位登記管理工作再上新臺(tái)階。
事業(yè)單位登記管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
夯實(shí)基礎(chǔ)求實(shí)創(chuàng)新
譜寫事業(yè)單位登記管理工作新篇章
——**市事業(yè)單位登記管理局
**市事業(yè)單位登記管理局自成立以來(lái),注重建章立制,規(guī)范管理,使事業(yè)單位登記管理工作步入制度化、規(guī)范化運(yùn)行軌道。目前,全市336個(gè)事業(yè)單位,沒有納入登記范圍的60個(gè),已登記238個(gè),登記率為87%,比上年同期增加19%。
我們的主要做法是:
一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善規(guī)章制度,奠定工作基礎(chǔ)
**市事業(yè)單位登記管理局與市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室合署辦公,掛市事業(yè)單位登記管理局牌子,依法登記、管理本行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位。同時(shí),配備2名業(yè)務(wù)熟練,責(zé)任心強(qiáng)的干部專職負(fù)責(zé)事業(yè)單位法人登記工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市事業(yè)單位公務(wù)印章的管理,規(guī)范事業(yè)單位行為,年初出臺(tái)了《**市事業(yè)單位印章管理辦法》(阿政辦發(fā)〔2005〕17號(hào)),同時(shí),根據(jù)工作實(shí)際制定了事業(yè)單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾制度等規(guī)章制度,并做到對(duì)外公開上墻、對(duì)內(nèi)責(zé)任到人,各項(xiàng)規(guī)章制度的逐步完善,有力促進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度,積極開展培訓(xùn),為順利開展工作提供保障
(一)大力宣傳,營(yíng)造良好的工作氛圍。
為使全社會(huì)普遍了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的、意義,提高對(duì)登記管理工作的認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的登記氛圍,提高登記管理工作的知名度,我局開通了**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng),并利用網(wǎng)站對(duì)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進(jìn)行網(wǎng)上公告。對(duì)事業(yè)單位法人登記管理基本知識(shí)、登記須知也在網(wǎng)站上進(jìn)行了,這種宣傳形式,具有時(shí)效長(zhǎng)、范圍大、效果好的特點(diǎn)。另外,每年運(yùn)用報(bào)刊、專刊、政務(wù)中心窗口等宣傳輿論工具,有力的推進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn),規(guī)范事業(yè)單位登記管理。為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位法定代表人的資質(zhì)管理,自2003年以來(lái),我局每年采取集中培訓(xùn)、與市委黨校聯(lián)合辦班(講課)、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式,就《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關(guān)法律知識(shí)和事業(yè)單位法人登記管理等內(nèi)容進(jìn)行集中培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部任前培訓(xùn)時(shí),均將上述內(nèi)容作為必讀篇目,通過(guò)培訓(xùn),各單位法定代表人及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事業(yè)單位登記管理工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了法人意識(shí),強(qiáng)化了依法辦事、依法維權(quán)的能力,有力的推動(dòng)了事業(yè)單位法人登記工作規(guī)范化建設(shè)。
三、立足實(shí)際,抓住重點(diǎn),創(chuàng)造性的開展事業(yè)單位登記工作
(一)克服點(diǎn)多面廣的困難,全力做好登記工作。我市事業(yè)單位多分布在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),點(diǎn)多面廣,給登記工作帶來(lái)了較大的困難。為切實(shí)開展好此項(xiàng)工作,掌握第一手資料,我們深入全市八鄉(xiāng)三鎮(zhèn)所有的基層事業(yè)單位,詳細(xì)調(diào)查、摸底,掌握事業(yè)單位的基本情況,嚴(yán)格遵守《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,規(guī)范操作程序,建立了事業(yè)單位檔案庫(kù),積累了基礎(chǔ)資料。對(duì)報(bào)審材料進(jìn)行全面審查并及時(shí)發(fā)證公告,確保了法人登記工作的真實(shí)性與嚴(yán)肅性,維護(hù)了事業(yè)單位的合法權(quán)益。
(二)加強(qiáng)部門橫向聯(lián)合,促進(jìn)工作有序開展。在工作中,加強(qiáng)與各行政主管部門間的協(xié)作,明確職責(zé),建立行政主管負(fù)責(zé)制,將各事業(yè)單位行政主管局領(lǐng)導(dǎo)列為第一責(zé)任人,把事業(yè)單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據(jù),對(duì)不積極主動(dòng)辦理相關(guān)手續(xù)的單位,追究部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,確保工作落到實(shí)處。此外,積極做好組織協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)國(guó)資、土地、房產(chǎn)、檔案等部門的密切配合,為申請(qǐng)法人登記的事業(yè)單位辦理相關(guān)證件,提供相關(guān)文件材料,減少事業(yè)單位申報(bào)的往來(lái)次數(shù),提高了辦事效率,受到各事業(yè)單位的一致好評(píng)。
(三)加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作,做好證書使用互訪工作,全力推行“憑證辦事”制度。為進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人證書使用制度,我局與相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系,共同營(yíng)造使用證書的“硬”環(huán)境,使法人證書真正成為事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始,定期組織全市使用事業(yè)單位法人證書部門開展證書使用互訪活動(dòng)。及時(shí)了解各單位到有關(guān)部門購(gòu)買汽車、房屋產(chǎn)權(quán)登記、進(jìn)行訴訟活動(dòng)時(shí)使用事業(yè)單位法人證書情況,部門間交流了經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)了不足、形成了共識(shí),探索出了部門使用事業(yè)單位法人證書的好辦法,強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位登記管理工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作,建立聯(lián)席會(huì)議制度。針對(duì)個(gè)別事業(yè)單位未辦理法人登記,但在銀行開戶、辦理了組織代碼證,或是在辦理事業(yè)單位法人登記同時(shí)又在工商部門辦理企業(yè)法人登記,造成“雙重法人”等問(wèn)題,我局主動(dòng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、金融等部門溝通配合,建立相互監(jiān)督、相互支持的工作機(jī)制。今年5月,結(jié)合我市五保合一社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)的啟動(dòng),與市社保局聯(lián)系,系統(tǒng)錄入過(guò)程中,事業(yè)單位必須輸入事業(yè)單位法人證書號(hào),已辦證的事業(yè)單位,必須出具當(dāng)年年檢過(guò)的法人證書,通過(guò)“憑證辦事”制度的強(qiáng)力推進(jìn),極大的體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法人證書的作用和使用價(jià)值,強(qiáng)化依法登記和監(jiān)督管理措施,促進(jìn)登記管理工作的正常開展。
(四)建立檔案制度,強(qiáng)化規(guī)范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發(fā)展,我局先后籌集1.5萬(wàn)元配備了檔案柜、檔案盒,完善了檔案設(shè)施,并結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案,由專人負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)格按照區(qū)分全宗、分類、組卷的要求,整理卷內(nèi)文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄,對(duì)于在材料??睓z查過(guò)程中,印章不清晰的補(bǔ)蓋印章;缺年少月的經(jīng)核實(shí),準(zhǔn)確地寫明年月日;殘損不清,字跡模糊或簽發(fā)手續(xù)不完備的加以彌補(bǔ)和查注清楚。截至目前,已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外,為更好地完成檔案管理工作,工作人員潛心鉆研,結(jié)合實(shí)際編寫了《淺談事業(yè)單位登記管理檔案創(chuàng)新》的論文,對(duì)檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議,為今后工作的更好開展奠定了理論基礎(chǔ)。
(五)嚴(yán)把審核關(guān),確保順利完成年檢工作。為保證事業(yè)單位法人登記的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性,建立了受理人初審、審核人復(fù)審、負(fù)責(zé)人終審的“三審制度”,重點(diǎn)把好“五關(guān)”。一是材料關(guān)。嚴(yán)格要求各事業(yè)單位提交的材料要齊全,內(nèi)容要真實(shí),數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,并做到“三看”:一看數(shù)量,按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定應(yīng)提交的文件要求,審查事業(yè)單位提供的材料是否俱全;二看質(zhì)量,對(duì)申請(qǐng)登記單位提供材料的合法性和有效性嚴(yán)格審核,不走過(guò)場(chǎng),確保登記執(zhí)法的嚴(yán)肅性;三看時(shí)限,對(duì)已領(lǐng)取登記資料的單位,嚴(yán)格時(shí)限要求,確保登記工作在法定時(shí)間內(nèi)有效進(jìn)行。二是審核關(guān)。在審核中,要求各事業(yè)單位提交上年度工作總結(jié),著重對(duì)事業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)工作等進(jìn)行審核,對(duì)不符合要求的及時(shí)更改;對(duì)弄虛作假的,追究相關(guān)人員責(zé)任。三是發(fā)證關(guān)。對(duì)審核符合登記條件的單位印發(fā)證書,統(tǒng)一編號(hào),由領(lǐng)證人簽字,有關(guān)資料由事業(yè)單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關(guān)。將核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位法人的有關(guān)登記事項(xiàng)通過(guò)《**報(bào)》和《**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)》向社會(huì)公示,加強(qiáng)監(jiān)督。五是收費(fèi)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年,我市事業(yè)單位登記管理局對(duì)46個(gè)事業(yè)單位辦理了設(shè)立登記,目前,我市登記率已達(dá)87%。對(duì)43個(gè)事業(yè)單位的名稱、法定代表人、住所及經(jīng)費(fèi)來(lái)源進(jìn)行了變更登記。對(duì)192個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了年度檢驗(yàn),年檢合格率達(dá)100%。
四、與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高工作人員服務(wù)水平
“打鐵還須自身硬”,作為事業(yè)單位登記管理部門,在實(shí)際工作中,我們不斷提高全體干部的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和相關(guān)法規(guī),以增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平。我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,以建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為契機(jī),結(jié)合黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng),加強(qiáng)工作人員的政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),強(qiáng)化登記管理工作人員服務(wù)意識(shí),努力提高服務(wù)水平,不斷提升工作質(zhì)量。堅(jiān)持秉公辦事、清正廉潔,樹立了登記管理機(jī)關(guān)的良好形象。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 人力資源管理
人力資源作為社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資源,事業(yè)單位則是我國(guó)各類人力資源的集聚地。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下,事業(yè)單位要想滿足社會(huì)發(fā)展的需求,應(yīng)對(duì)人力資源管理工作進(jìn)行適當(dāng)改革。所以,國(guó)內(nèi)事業(yè)單位應(yīng)充分發(fā)揮人力資源的工作能力和效率,根據(jù)自身單位和工作性質(zhì)的特點(diǎn),借鑒國(guó)內(nèi)外事業(yè)單位的先進(jìn)管理理念與方法,全面提升管理質(zhì)量。
一、及時(shí)更新人力資源管理理念
在事業(yè)單位日常運(yùn)營(yíng)中,要想改善人力資源管理工作的質(zhì)量和有效性,在面對(duì)日新月異的社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí),需及時(shí)更新人力資源管理理念,明確認(rèn)識(shí)到自身的不足和薄弱環(huán)節(jié),充分意識(shí)到人力資源才是第一生產(chǎn)力和第一資源,從而認(rèn)識(shí)到人力資源管理工作的價(jià)值和重要性。在國(guó)內(nèi)事業(yè)單位改革與發(fā)展過(guò)程中,面對(duì)社會(huì)上有限的人力資源配置,只有全力發(fā)揮這一群體在工作中的無(wú)限潛力和能力,才能夠與當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)有機(jī)整合,并兼顧好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí),事業(yè)單位在人力資源管理中應(yīng)轉(zhuǎn)變工作觀念,因?yàn)槿缃袷侵R(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的年代,事業(yè)單位需要的是高素質(zhì)、高層次、高水平的人才,固有的人力資源管理體系往往難易滿足新的發(fā)展和新的需要。為此,事業(yè)單位應(yīng)將傳統(tǒng)的人力資源管理逐步過(guò)渡至新型的人力資源開發(fā)與利用,構(gòu)建一套法制化、民主、科學(xué)的人力資源管理體系。具體來(lái)說(shuō),可從以下幾個(gè)方面著手:其一,樹立以人為本的人力資源管理理念,尊重和關(guān)愛職工,全面發(fā)揮人的價(jià)值;其二,事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化人力資源管理理念,關(guān)注對(duì)每位職工的任用與認(rèn)識(shí),并做好他們的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作,充分調(diào)動(dòng)職工參與工作與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性;其三,事業(yè)單位要堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作理念,為本單位的廣大職工提供一個(gè)良好的工作氛圍和生活環(huán)境。
二、構(gòu)建人力資源選拔任用體系
事業(yè)單位在正常的運(yùn)行中需要不斷補(bǔ)充新的工作人員,為人力資源注入新鮮血液,為整個(gè)工作團(tuán)隊(duì)帶來(lái)生機(jī)與活力。因此,事業(yè)單位在招聘人才時(shí),一方面可以通過(guò)全國(guó)的公務(wù)員考試來(lái)選拔人才,另一方面可通過(guò)一些外聘手段招聘部分特殊崗位的工作人員,保證人力資源的可持續(xù)性與發(fā)展性。為確保事業(yè)單位工作效率的高效性,需構(gòu)建一套完善的人力資源選拔任用和培訓(xùn)開發(fā)體系,全面發(fā)揮人的作用。同時(shí),在事業(yè)單位內(nèi)部職工和工作崗位的相匹配是選拔人才的重點(diǎn),需科學(xué)合理的發(fā)現(xiàn)、選拔與運(yùn)用人才,確保人崗相適、人盡其用、人盡其才和用當(dāng)其時(shí),進(jìn)而形成促進(jìn)優(yōu)秀人才充分施展個(gè)人才能與脫穎而出的人力資源管理局面。另外,事業(yè)單位應(yīng)高度重視職工培訓(xùn)開發(fā)工作,培訓(xùn)是促使人力資源增值的有效途徑,也是本單位提高組織效益和工作質(zhì)量的關(guān)鍵過(guò)程,更是能夠真正發(fā)揮人才力量的有效途徑。所以,事業(yè)單位在人力資源管理活動(dòng)中需構(gòu)建這樣一套管理機(jī)制,即開發(fā)培訓(xùn)-工作實(shí)踐-工作考核-評(píng)價(jià)總結(jié)-積極改進(jìn)。采用這樣的人力資源培訓(xùn)開發(fā)體系,能夠有效培育出適合本單位發(fā)展的各類人才,并鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí),在工作中不斷成長(zhǎng),以及利用業(yè)余時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí),進(jìn)行專業(yè)或管理方面深造,調(diào)動(dòng)他們的自主學(xué)習(xí)意識(shí),促使事業(yè)單位發(fā)展為整體素質(zhì)較高的工作團(tuán)隊(duì)。
三、建立完善高效的績(jī)效考核體系
在事業(yè)單位中,職工工作主動(dòng)性的高低既取決于單位是否制定有激勵(lì)機(jī)制,也取決于激勵(lì)的相對(duì)程度與絕對(duì)程度,這就要求事業(yè)單位在人力資源管理工作中建立和完善一套高效的績(jī)效考核體系。為此,事業(yè)單位需做好量化工作,針對(duì)具體工作出示明確目標(biāo),將工作盡量量化。事業(yè)單位可通過(guò)對(duì)人力資源管理的量化,對(duì)如何衡量管理是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)程度提供合理而精準(zhǔn)的尺度,進(jìn)而對(duì)職工的整體考核與管理工作評(píng)定提供有力支持。同時(shí),加強(qiáng)評(píng)估,即事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)職工在工作中具體成效的衡量,對(duì)他們的具體工作情況進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。通過(guò)相互比較,了解職工在具體崗位上的表現(xiàn)和工作效果,為做好人力資源管理工作提供有效的客觀依據(jù)。而且績(jī)效考核機(jī)制屬于人力資源管理中涉及范圍較廣的基本工作,要想真正做好對(duì)職工工作情況的評(píng)估和考核,應(yīng)將多項(xiàng)工作整合起來(lái)一起思考,包括發(fā)展建設(shè)和管理,以此進(jìn)行統(tǒng)一全面的檢查與評(píng)估。另外,事業(yè)單位在人力資源管理中應(yīng)做到賞罰分明,制定一套詳細(xì)的、全面的獎(jiǎng)賞和懲罰細(xì)則。對(duì)于在工作表現(xiàn)突出的職工給予適當(dāng)?shù)木癃?jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于表現(xiàn)消極、工作效率低下的員工則應(yīng)給予恰當(dāng)?shù)奶幜P,做到公正嚴(yán)明。以此在單位內(nèi)樹立良好的工作風(fēng)氣,真正調(diào)動(dòng)整體職工的工作積極性和熱情,并形成一種人人主動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
四、結(jié)語(yǔ)
在事業(yè)單位人力資源管理工作中,應(yīng)針對(duì)當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì),從更新管理理念、構(gòu)建選拔任用和培訓(xùn)開發(fā)體系以及完善績(jī)效考核體系多個(gè)方面切入,全面提升人力資源管理水平,全力發(fā)揮人力資源的潛力與價(jià)值。
(作者單位為威海市文登區(qū)建筑工程管理處)
參考文獻(xiàn)
[1] 張瓊英.事業(yè)單位人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)外資,2013(02):270-271.
關(guān)鍵詞:平衡計(jì)分卡 經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位 績(jī)效考核
中圖分類號(hào):D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
平衡計(jì)分卡屬于一種新型的戰(zhàn)略管理和評(píng)價(jià)工具,可以有機(jī)結(jié)合組織戰(zhàn)略和績(jī)效。本文對(duì)于平衡計(jì)分卡理論進(jìn)行論述,首先論述了平衡計(jì)分卡概念和作用,隨后對(duì)于平衡計(jì)分卡的重要性進(jìn)行論述,對(duì)于事業(yè)單位的平衡計(jì)分卡的步驟和指標(biāo)體系設(shè)計(jì)進(jìn)行討論,并且提出相應(yīng)的對(duì)策,對(duì)于平衡計(jì)分卡在經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位的績(jī)效考核當(dāng)中的應(yīng)用起到積極促進(jìn)作用。
1.平衡計(jì)分卡的概念和作用
1.1平衡計(jì)分卡的概念
卡普蘭教授首先提出了平衡計(jì)分卡的概念,通過(guò)全方位和多維度的平衡指標(biāo)考核體系,針對(duì)企業(yè)的發(fā)展維度,分解為財(cái)務(wù)和客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等四個(gè)角度。在每個(gè)維度當(dāng)中,都設(shè)置了具體的目標(biāo)、指標(biāo)、行動(dòng)方案,利用完整的體系,促進(jìn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)更好的實(shí)現(xiàn)。這四個(gè)具體的維度可以做到相互依存和支持以及影響,缺一不可。
1.2平衡計(jì)分卡的作用
事業(yè)單位需要履行自身社會(huì)責(zé)任,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公益服務(wù),以此為基礎(chǔ),制定出具體發(fā)展目標(biāo),并將目標(biāo)逐漸分解,得以更好地實(shí)施,進(jìn)行有效的考核。在實(shí)施過(guò)程中,單位應(yīng)避免短期效益和長(zhǎng)期利益發(fā)生沖突,通過(guò)結(jié)合財(cái)務(wù)性指標(biāo)和非財(cái)務(wù)性指標(biāo),協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系。克服事業(yè)單位重定性,輕定量的情況,加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效考核。
2.平衡計(jì)分卡在事業(yè)單位實(shí)施的必要性
當(dāng)今我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,事業(yè)單位自身的經(jīng)營(yíng)體制開始效仿企業(yè),利用責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理理念,對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有深刻的影響。但是事業(yè)單位的基本任務(wù)是為社會(huì)提供非物質(zhì)產(chǎn)品,由于大多數(shù)產(chǎn)品難以量化,或者無(wú)法用貨幣計(jì)量,所以對(duì)事業(yè)單位業(yè)績(jī)的考核較為困難。因此需要將傳統(tǒng)的績(jī)效考核模式進(jìn)行改變。
政府對(duì)公務(wù)員,國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)都有一套成熟的考核體系和培訓(xùn)體系,唯獨(dú)對(duì)事業(yè)單位特別是經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位卻沒有針對(duì)性的績(jī)效考核管理辦法。經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位如何在雙重目標(biāo)現(xiàn)狀下實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、社會(huì)利益、單位利益、個(gè)人利益的統(tǒng)一是管理的難點(diǎn)與重點(diǎn)
當(dāng)前經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位人力資源績(jī)效管理只是套用公務(wù)員模式通過(guò)年終思想工作總結(jié)方面,通過(guò)自評(píng)和互評(píng)以及上級(jí)參評(píng)的方式,從而定義為優(yōu)秀、合格、不合格等。這種形式的參評(píng)都是定性的形式,自身數(shù)據(jù)依據(jù)缺乏定量,導(dǎo)致績(jī)效考核應(yīng)有的激勵(lì)作用不能發(fā)揮。
經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的定量指標(biāo),往往比較單一,由于沒有利潤(rùn)目標(biāo),大多選擇產(chǎn)值作為定量指標(biāo)。一個(gè)產(chǎn)值指標(biāo)核定一個(gè)部門全年業(yè)績(jī),而依托于政府的事業(yè)單位面對(duì)的并不是一個(gè)完全開放的市場(chǎng),業(yè)績(jī)指標(biāo)的達(dá)成受客觀因素影響非常大,政府一項(xiàng)政策的實(shí)施可能會(huì)影響整個(gè)事業(yè)單位當(dāng)年的業(yè)績(jī)。因此更需要多維度考量經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的考核指標(biāo)。
平衡計(jì)分卡利用財(cái)務(wù)、客戶及業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等各個(gè)方面的維度,例如通過(guò)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的方式,可以將個(gè)人目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。將各種相關(guān)的有效指標(biāo)進(jìn)行涵蓋,避免上述缺點(diǎn),使事業(yè)撾歡嘀嗇勘甑靡允迪幀
3.平衡計(jì)分卡和事業(yè)單位應(yīng)用的關(guān)系
3.1平衡計(jì)分卡在事業(yè)單位中應(yīng)用的共性
在管理的角度出發(fā),他們都希望將人力資源質(zhì)量進(jìn)行提高,單純是在從有效利用的角度出發(fā),劃分事業(yè)單位的績(jī)效考核為四個(gè)具體的維度,主要的目的就是使事業(yè)單位的考核具備一定的有效性。
3.2平衡計(jì)分卡在事業(yè)單位應(yīng)用的區(qū)別
從領(lǐng)導(dǎo)的角度,主要考慮的就是領(lǐng)導(dǎo)的工作效率和滿意度,還包括平時(shí)的工作態(tài)度,以這三點(diǎn)為基礎(chǔ),構(gòu)建出基本的印象框架。主要指標(biāo)內(nèi)容包括工作態(tài)度和工作效率以及工作創(chuàng)造性等等。
在創(chuàng)新和學(xué)習(xí)方面,事業(yè)單位的全體員工都要通過(guò)不斷的努力,將自我進(jìn)行提升和完善,完善和開展其他維度可以具備不斷的動(dòng)力源泉,通過(guò)不斷培訓(xùn),將其業(yè)務(wù)及能力進(jìn)行提高,使員工可以具備很高的工作熱情,得到群眾的認(rèn)可。主要指標(biāo)包括員工的培訓(xùn)率和員工的主動(dòng)性以及科研成果等等。
4.事業(yè)單位平衡計(jì)分卡實(shí)施步驟
對(duì)于相關(guān)的信息資料進(jìn)行調(diào)查和采集的過(guò)程中,需要針對(duì)組織內(nèi)部和外部的環(huán)境和條件,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和全面地深入分析,這些獲得的信息資料在確定組織總體戰(zhàn)略的過(guò)程中,都是可靠的依據(jù)。確定組織遠(yuǎn)景和戰(zhàn)略,這樣就可以為每個(gè)部門設(shè)立具有針對(duì)性的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo),確保其遠(yuǎn)景和戰(zhàn)略的完成可以得到有效保證。組織戰(zhàn)略和計(jì)劃,建立財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)等具體的目標(biāo),保證每個(gè)季度的績(jī)效考核目標(biāo)更好的實(shí)施。
4.1設(shè)計(jì)事業(yè)單位的平衡計(jì)分卡體系指標(biāo)
和企業(yè)比較,事業(yè)單位首要目標(biāo)通常不是利潤(rùn),重點(diǎn)在于完成其社會(huì)使命。財(cái)務(wù)指標(biāo)并不能反映事業(yè)單位的組織使命能否完成,因此需要高度重視事業(yè)單位的長(zhǎng)期性使命,使其作為最高的目標(biāo),對(duì)其成功與否進(jìn)行衡量。在客戶的角度出發(fā),因此顧客的質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)效果等方面的指標(biāo)都要得到重視,例如包括客戶的滿意度和客戶的忠誠(chéng)度以及顧客的關(guān)系等等。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位人力資源;改革
一 我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理工作的現(xiàn)狀
1.應(yīng)提高對(duì)人力資源管理工作的認(rèn)識(shí)
對(duì)人力資源認(rèn)識(shí)不足反映在以下兩部分:一是重視物和財(cái),忽略了人。如有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物質(zhì)資源的投資很大方,而對(duì)人力資源的投資卻少得可憐。雖然說(shuō)要“以人為本”,但在實(shí)踐中卻沒有一個(gè)清晰的思路。在他們的眼中,真正看重的是資金、廠房和設(shè)備。而對(duì)于人力資源開發(fā)與管理,卻是想“少花錢或不花錢而多辦事”;二是對(duì)高等級(jí)人才的重視,忽視一般人才。在部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的眼里,只要出了重大科研成績(jī),并取得重大成就的人才是單位最需要的人才;而認(rèn)為普通職員,即使態(tài)度再端正,工作再努力,對(duì)單位發(fā)展也是微不足道的。這種思想會(huì)流露在工作和交談之中,嚴(yán)重影響職工對(duì)工作的積極性。
2.事業(yè)單位人力資源有嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象
長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的影響很大。首先,事業(yè)單位缺少適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與事業(yè)單位所特有的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,認(rèn)為“干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣”,這樣就嚴(yán)重挫傷了事業(yè)單位職員對(duì)工作的積極性。其次,部分事業(yè)單位中,實(shí)施“下崗分流,減員增效”或?qū)嵭小耙坏肚小钡霓k法,使許多有用的人才提前離崗?fù)诵?,造成人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。最后,是有些領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)閭€(gè)人原因,利用手中權(quán)力將有用人才控制在手里,不給他施展個(gè)人才華的機(jī)會(huì),人為原因造成人力資源中人才的浪費(fèi)。
二 我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理改革的對(duì)策
1.實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人力資源管理理念的轉(zhuǎn)變
在人力資源管理工作的過(guò)程中,一要分清事業(yè)單位的傳統(tǒng)陳舊思想,排除人力資源管理中陳舊的思想和方法,鼓勵(lì)獨(dú)立創(chuàng)新;二要重視以人為本,創(chuàng)造適合人才發(fā)展的優(yōu)效環(huán)境,引入激勵(lì)和保障機(jī)制;三要重視對(duì)人才的工作條件和福利待遇的關(guān)心,實(shí)行彈性機(jī)制及以人才為中心的監(jiān)督管理;四要注重人才的引進(jìn)與培養(yǎng),以個(gè)人能力來(lái)決定人才的選拔與任用,為人才創(chuàng)造一個(gè)公平公正競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),努力創(chuàng)建造就人才、發(fā)展人才的政策環(huán)境和人文生活環(huán)境。在制訂人事制度的同時(shí),必須從職員的角度出發(fā),在堅(jiān)持政策原則和不影響單位利益的前提下,滿足職員的合理愿望。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論知識(shí),提高自身的管理水平,在工作實(shí)踐中貫徹公平公正的管理思想,必須徹底放棄陳舊傳統(tǒng)觀念,盡快建立起現(xiàn)代人力資源管理思想。
2.健全我國(guó)事業(yè)單位人力資源激勵(lì)機(jī)制
事業(yè)單位人力資源激勵(lì)機(jī)制,是事業(yè)單位改革成敗的關(guān)鍵。這一改革涉及我國(guó)事業(yè)單位的切身利益,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定,需要謹(jǐn)慎行事。單位改革不僅需要社會(huì)的支持,更需要當(dāng)事主體的支持,在國(guó)家政策的主導(dǎo)下,制訂完善的人力資源激勵(lì)制度勢(shì)在必行。首先,建立科學(xué)化的考核體系和人力資源配置體制;其次,建立全面性的激勵(lì)機(jī)制。建立健全精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度,以此激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)職員對(duì)工作的熱情和奮發(fā)圖強(qiáng)的創(chuàng)造精神,滿足他們的情感需求;最后,事業(yè)單位人力資源管理改革的重中之重就是工資改革,它是實(shí)現(xiàn)人力資源激勵(lì)機(jī)制成敗的關(guān)鍵。事業(yè)單位人力資源激勵(lì)機(jī)制的確立,是一個(gè)較完整的系統(tǒng)的工程,需要國(guó)家的支持才能有條不紊地推進(jìn)。
3.建立高效的人力資源培訓(xùn)體系
職員培訓(xùn)是人力資本增值的重要途徑,是事業(yè)單位組織效益提高的重要過(guò)程。因此,我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理部門要把對(duì)職員的教育培訓(xùn)工作作為大事來(lái)抓。建立開發(fā)培訓(xùn)、實(shí)踐、考核、總結(jié)評(píng)價(jià)、分配為一體的人力資源管理機(jī)制,以充分調(diào)動(dòng)職員學(xué)習(xí)的積極性。
人力資源的培訓(xùn)工作要以提高職員的工作能力和單位效益為宗旨。可以采取以下措施:
(1)進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)需求分析,根據(jù)本單位中的工作特點(diǎn)和工作績(jī)效科學(xué)地評(píng)估培訓(xùn)需求,明確培訓(xùn)目標(biāo),有針對(duì)性地提高工作人員的整體素質(zhì)。
(2)在培訓(xùn)內(nèi)容上,根據(jù)公共人力資源的特點(diǎn),貫徹學(xué)用一致、講求實(shí)效的原則,改變課程設(shè)置,注重系統(tǒng)性和針對(duì)性的有效結(jié)合,同時(shí)強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與人文精神熏陶,注重對(duì)職員個(gè)潛能的開發(fā),引進(jìn)先進(jìn)的人格拓展訓(xùn)練方法。
(3)建立切實(shí)可行的教育培訓(xùn)方式,長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期相結(jié)合、正常培訓(xùn)與繼續(xù)教育同步,在崗與脫產(chǎn)并舉。按人力資源的層次要求,積極組織職工素質(zhì)與技能培訓(xùn)計(jì)劃的制訂與實(shí)施,以能力建設(shè)為中心,拓寬人才培訓(xùn)和教育途徑,加大關(guān)鍵崗位人力資源開發(fā)投入,使事業(yè)單位成為高素質(zhì)、高水平、人才多的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。
參考文獻(xiàn)
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[2]萬(wàn)洪濤.建立完善的人才培訓(xùn)機(jī)制[J].出版科學(xué),2004(6)
一、調(diào)研課目及分工
(一)新形勢(shì)下加強(qiáng)公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員量化考核工作的幾點(diǎn)思考
調(diào)研重點(diǎn):地區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀,完善地區(qū)公務(wù)員制度的意見,加強(qiáng)地區(qū)公務(wù)員能力素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)的意見,落實(shí)地區(qū)公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員量化考核實(shí)施意見情況,并提出對(duì)策和建議。
調(diào)研提綱:①單位公務(wù)員隊(duì)伍的基本情況,包括年齡、學(xué)歷、專業(yè)、性別等各方面的結(jié)構(gòu)情況。②單位超編、混崗、超職數(shù)配備的情況,并提出解決該問(wèn)題的辦法。③單位落實(shí)地區(qū)兩個(gè)考核辦法的情況,是否召開了動(dòng)員會(huì),是否成立了考核機(jī)構(gòu),是否制定考核細(xì)則和量化標(biāo)準(zhǔn)等。④科級(jí)以下干部年度考核存在的問(wèn)題、原因分析和對(duì)策。
*
負(fù)責(zé)科室:公務(wù)員管理科牽頭,各科室配合。
(二)事業(yè)單位人事制度崗位設(shè)置進(jìn)展情況、存在主要問(wèn)題,加強(qiáng)意見和建議方面的調(diào)研
調(diào)研重點(diǎn):事業(yè)單位人事制度改革的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題,重點(diǎn)就加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、公開招聘、聘后管理等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,提出深化事業(yè)單位人事制度改革的對(duì)策建議。
調(diào)研提綱:①本單位事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)展及基本情況。②崗位設(shè)置管理的人員實(shí)施范圍如何界定才符合本行業(yè)事業(yè)單位的實(shí)際情況?是否嚴(yán)格在核定事業(yè)編制范圍內(nèi)實(shí)施崗位設(shè)置管理(或崗位總量應(yīng)該以什么為依據(jù))。③為確保崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)性作用,人事部門應(yīng)制定哪些相應(yīng)的配套人事管理政策?④結(jié)合本行業(yè)事業(yè)單位的特點(diǎn),對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的其他意見和建議。
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負(fù)責(zé)科室:公務(wù)員管理科牽頭,各科室配合。
(三)新形勢(shì)下如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的思考
調(diào)研重點(diǎn):地區(qū)高校畢業(yè)就業(yè)狀況,完善大學(xué)生就業(yè)政策的意見和建議,建立統(tǒng)一規(guī)范的地區(qū)人力資源市場(chǎng)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施,并結(jié)合地區(qū)部分企業(yè)招不上工作人員,而地區(qū)高校畢業(yè)生又找不到工作的實(shí)際,提出對(duì)策和建議。
調(diào)研提綱:①目前研究生、本科生、大專生分專業(yè)就業(yè)情況(包括已簽約人數(shù)、比例;準(zhǔn)備升學(xué)人數(shù)、比例;參加國(guó)家公務(wù)員考試人數(shù)、比例;下一步畢業(yè)生就業(yè)意向方式分化情況)。②目前畢業(yè)生的思想狀況和就業(yè)心態(tài);面對(duì)金融危機(jī)給畢業(yè)生和就業(yè)工作帶來(lái)的負(fù)面影響。③目前為止,尤其是“就業(yè)指導(dǎo)月”期間,縣(市)開展就業(yè)指導(dǎo)工作情況:活動(dòng)方式,數(shù)量,效果評(píng)價(jià),特色活動(dòng)。就業(yè)困難學(xué)生情況:類型、人數(shù)和所占比例,開展幫扶工作情況。④高校畢業(yè)生就業(yè)有哪些愿望?⑤企業(yè)需要什么樣的人才?⑥政府促進(jìn)就業(yè)做了哪些工作?⑦促進(jìn)就業(yè)有哪些困難?
*
負(fù)責(zé)科室:人才中心
(四)著力地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,加強(qiáng)培訓(xùn)工作
調(diào)研重點(diǎn):主要就當(dāng)前地區(qū)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,加強(qiáng)培訓(xùn)工作的措施、方法、途徑進(jìn)行調(diào)研,提出對(duì)策和建議。
調(diào)研提綱:①如何評(píng)價(jià)地區(qū)近年來(lái)的干部培訓(xùn)工作?您認(rèn)為地區(qū)干部培訓(xùn)工作存在哪些主要問(wèn)題,有何改進(jìn)對(duì)策?②在改進(jìn)干部培訓(xùn)方式,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性方面,您有何建議?③請(qǐng)聯(lián)系地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)提出的新要求,談?wù)勗谂嘤?xùn)內(nèi)容方面,你們有什么需求?④請(qǐng)您談?wù)勎磥?lái)五年內(nèi),在對(duì)本系統(tǒng)的干部(包括專業(yè)技術(shù)人員)培訓(xùn)方面有何設(shè)想?⑤為了有效解決干部培訓(xùn)中經(jīng)常出現(xiàn)的“工學(xué)矛盾”,有必要改革和完善干部培訓(xùn)管理制度,在這方面您有何建議?⑥在與地委黨校合作開展干部培訓(xùn)方面,您有何建議?
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負(fù)責(zé)科室:培訓(xùn)科、考試中心
(五)圍繞科學(xué)發(fā)展的要求,積極推進(jìn)“智力引進(jìn)”工作
調(diào)研重點(diǎn):主要就配合組織實(shí)施“長(zhǎng)三角地區(qū)海外人才新疆行”活動(dòng),推進(jìn)“智力引進(jìn)”工作,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。
調(diào)研提綱:①20*年以來(lái)所執(zhí)行引智項(xiàng)目(包括聘請(qǐng)外國(guó)專家項(xiàng)目和出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目)的成效。②選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴港培訓(xùn)后作用發(fā)揮情況。③選派農(nóng)村實(shí)用人才參加設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)后作用發(fā)揮情況。④在引智工作方面需要地區(qū)支持的領(lǐng)域和項(xiàng)目。⑤縣(市)、各單位在引智工作方面的經(jīng)費(fèi)配套情況、做法和經(jīng)驗(yàn)。⑥通過(guò)引智部門選派的非教育系統(tǒng)出國(guó)留學(xué)人員和中長(zhǎng)期出國(guó)培訓(xùn)人員作用發(fā)揮情況。⑦“智力引進(jìn)”一批適合我地區(qū)的內(nèi)地省市成熟的品種、技術(shù)等引智成果進(jìn)行推廣應(yīng)用情況。⑧當(dāng)前地區(qū)引智工作中存在的問(wèn)題、困難及對(duì)地區(qū)引智工作的意見、建議。
*
負(fù)責(zé)科室:引智辦、辦公室
二、調(diào)研方式
調(diào)研方式主要采取下縣市對(duì)口調(diào)研,充分利用已經(jīng)掌握的第一手資料和召開座談會(huì)的形式認(rèn)真分析研究,找準(zhǔn)問(wèn)題,提出對(duì)策。
三、調(diào)研時(shí)間安排
調(diào)研時(shí)間從3月31日開始到4月30日結(jié)束。具體實(shí)踐要求為:
1、3月31日至4月10日為下縣市調(diào)研時(shí)間,4月15日召開座談會(huì)。
2、4月13日至4月24日為撰寫調(diào)研報(bào)告時(shí)間。調(diào)研結(jié)束后,各調(diào)研組,要認(rèn)真分析和總結(jié),剖析有關(guān)問(wèn)題,按時(shí)形成有針對(duì)性和決策參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。
3、4月28日,召開會(huì)議,交流調(diào)研成果。
4、4月30日前,將調(diào)研報(bào)告交地區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、調(diào)研要求
(一)各科室要充分認(rèn)識(shí)這次調(diào)研活動(dòng)的重要意義,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過(guò)調(diào)研活動(dòng),找準(zhǔn)和梳理出影響和制約人事人才科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,為下一步的檢查分析和整改落實(shí)打下基礎(chǔ)。
(二)各調(diào)研專題的負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)本專題調(diào)研報(bào)告的起草工作,并負(fù)責(zé)專題調(diào)研方案的制定和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。2009年4月20日前完成專題調(diào)研報(bào)告的初稿。
一、著力完善人民調(diào)解工作機(jī)制
健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。各企事業(yè)單位要聘請(qǐng)調(diào)解能力強(qiáng)、社會(huì)威信高、群眾基礎(chǔ)好的同志為調(diào)委會(huì)組成人員,同時(shí)注重年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次的合理配比。鞏固壯大車間、班組、部門信息員隊(duì)伍建設(shè),建立起反應(yīng)靈敏、匯報(bào)準(zhǔn)確、覆蓋面廣的多層次信息網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動(dòng)廣大調(diào)解員、信息員的工作積極性和主動(dòng)性,做到“有其責(zé)、有其為、有其獎(jiǎng)”。行業(yè)性糾紛矛盾集中、突出的企事業(yè)單位可探索建立專業(yè)化人民調(diào)解委員會(huì),進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的覆蓋面。
規(guī)范調(diào)解組織建設(shè)。各企事業(yè)單位要以深化領(lǐng)導(dǎo)層思想認(rèn)識(shí)為突破口,進(jìn)一步重視和支持人民調(diào)解工作,做好調(diào)解組織的人員和物質(zhì)保障工作。人民調(diào)解委員會(huì)要做到人員公示、制度上墻、保障到位、運(yùn)作規(guī)范。
健全基礎(chǔ)臺(tái)帳。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每月召開一次工作例會(huì),總結(jié)部署工作,研究工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn),進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),有關(guān)會(huì)議、學(xué)習(xí)、活動(dòng)等情況要作詳細(xì)記錄。調(diào)解工作年度有計(jì)劃,半年有小結(jié),年度有總結(jié)。調(diào)處的矛盾糾紛要登記在冊(cè),制作調(diào)解協(xié)議的要形成規(guī)范的調(diào)解卷宗。
建立矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。每月進(jìn)行一次矛盾糾紛排查,元旦、春節(jié)、5月份和9月份及其他重大活動(dòng)期間要做好重點(diǎn)排查,各調(diào)解委員會(huì)可根據(jù)本單位實(shí)際情況,對(duì)企業(yè)改制、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛等行業(yè)性、區(qū)域性矛盾糾紛進(jìn)行專項(xiàng)排查,對(duì)各類矛盾糾紛做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)解。廣大人民調(diào)解員要變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解,主動(dòng)及時(shí)地調(diào)解多發(fā)性、易激化糾紛,積極介入熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛和群體性糾紛的調(diào)解工作,努力減少和消除由此引發(fā)的、“民轉(zhuǎn)刑”案件,切實(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層,更好地發(fā)揮企事業(yè)調(diào)解組織在化解矛盾糾紛中的主渠道作用。
二、著力加強(qiáng)人民調(diào)解能力建設(shè)
著力加強(qiáng)調(diào)解能力建設(shè),扎實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制、化解和處置矛盾糾紛必須具備的各種本領(lǐng),要具備處置復(fù)合性糾紛、群體性糾紛、突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)能力,適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。
加強(qiáng)人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)。通過(guò)教育培訓(xùn)進(jìn)一步提升民調(diào)干部的政治理論、法律知識(shí)、調(diào)解實(shí)務(wù)、崗位技能等綜合素質(zhì)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分批實(shí)施的方法,實(shí)行學(xué)習(xí)班集中短訓(xùn)與培訓(xùn)基地定期脫產(chǎn)參訓(xùn)相結(jié)合的形式,對(duì)各企事業(yè)單位調(diào)解組織的調(diào)解人員輪訓(xùn)一次。年內(nèi)區(qū)司法局將組織企事業(yè)民調(diào)干部集中培訓(xùn),并選送部分調(diào)解骨干至法院培訓(xùn)基地參加不少于20個(gè)工作日的脫產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)習(xí)。各調(diào)解組織要定期組織自我培訓(xùn),每年的政治業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于6個(gè)工作日,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》及調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省市有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方針政策,不斷提高民調(diào)干部的調(diào)解技能和調(diào)解本領(lǐng),使調(diào)解人員達(dá)到“四懂”(懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)、懂調(diào)解技巧)、“四會(huì)”(會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解文書),具有善于調(diào)解疏導(dǎo)能力、規(guī)范的語(yǔ)言表達(dá)能力、法律適用能力、調(diào)查事實(shí)的能力、協(xié)調(diào)各方的能力。
加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。各企事業(yè)單位調(diào)解組織要在社會(huì)矛盾糾紛涉及的各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域大力培養(yǎng)發(fā)展專業(yè)調(diào)解員,特別要在社會(huì)糾紛多發(fā)的交通、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等行業(yè)或部門首先發(fā)展專業(yè)調(diào)解員,形成一批具有較高素質(zhì)、較高調(diào)解能力的調(diào)解專家。
加強(qiáng)調(diào)查研究。廣大調(diào)解干部要積極撰寫調(diào)研文章,理性思考,系統(tǒng)提煉,著力把握矛盾糾紛特點(diǎn)和規(guī)律,及時(shí)總結(jié)化解社會(huì)矛盾糾紛行之有效的經(jīng)驗(yàn)和方法,提高對(duì)新時(shí)期各類社會(huì)矛盾糾紛的駕馭能力。
加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的宣傳。為配合*區(qū)政府對(duì)20*至20*三年來(lái)的民調(diào)工作的總結(jié)表彰,區(qū)司法局將通過(guò)電臺(tái)報(bào)紙等多種渠道,開展人民調(diào)解工作專題宣傳活動(dòng),各調(diào)解組織要積極開展宣傳活動(dòng)并報(bào)送人民調(diào)解成功案例和人民調(diào)解員先進(jìn)事跡材料,通過(guò)宣揚(yáng)先進(jìn)典型事跡,進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣,營(yíng)造調(diào)解光榮、防激化有功的良好氛圍。
三、著力加強(qiáng)人民調(diào)解工作的創(chuàng)新和發(fā)展
為做好*年度機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《安徽省國(guó)家公務(wù)員考核暫行辦法》、《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》以及《黟縣國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》(黟發(fā)[*]23號(hào))等精神,現(xiàn)就*年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、考核范圍和對(duì)象
全縣各級(jí)各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在職的科級(jí)及以下工作人員。
二、考核等次及優(yōu)秀比例的確定
年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)四個(gè)等次。
考核標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家公務(wù)員年度考核工作的若干意見>的通知》(黟人字[2002]55號(hào))執(zhí)行。各單位優(yōu)秀比例控制在實(shí)際參加考核人數(shù)的13%以內(nèi),對(duì)*年度受到上級(jí)主管部門與政府人事部門聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位,其單位優(yōu)秀比例可適當(dāng)提高,但最多不得超過(guò)15%??h委、縣政府目標(biāo)管理、招商引資、人口與計(jì)劃生育、等考核規(guī)定中對(duì)優(yōu)秀比例和考核等次另有規(guī)定的從其規(guī)定。按縣委組織部黟組干字[2007]8號(hào)文件,對(duì)在縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員(含不是班子成員的科級(jí)干部)年度考核中評(píng)定等次為“優(yōu)秀”的領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)),在*年年度考核中定為優(yōu)秀,且不占單位優(yōu)秀指標(biāo),被評(píng)定為“基本稱職”或“不稱職”的,在*年年度考核中定為基本稱職或不稱職。
確定為基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)等次,考核小組要認(rèn)真核實(shí)情況,準(zhǔn)確把握,并按規(guī)定審核。
三、考核程序
(一)個(gè)人總結(jié)。被考核人從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行年度書面總結(jié),重點(diǎn)是履行職責(zé)的工作實(shí)績(jī),并填寫《國(guó)家公務(wù)員年度考核登記表》或《事業(yè)單位工作人員考核登記表》(樣表見附件1、附件2)。
(二)述職與測(cè)評(píng)。中層以上干部要求在全體人員會(huì)議上進(jìn)行述職,其他人員交書面述職報(bào)告,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行測(cè)評(píng)。
(三)提出考核等次。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果,由所在科、股、室主管領(lǐng)導(dǎo)寫出評(píng)鑒意見,提出考核初步等次,單位考核委員會(huì)或考核小組對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)寫出的評(píng)鑒意見和提出的考核等次進(jìn)行審核,提出考核等次意見。
(四)對(duì)考核擬確定為優(yōu)秀等次的人員,要在本單位公示,公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日,對(duì)反映的問(wèn)題,單位考核委員會(huì)或考核小組應(yīng)進(jìn)行核實(shí),經(jīng)認(rèn)真核定確認(rèn)不符合優(yōu)秀等次條件的人員,應(yīng)重新確定考核等次。
(五)部門負(fù)責(zé)人簽署考核意見并最后確定考核等次。
(六)考核結(jié)果以書面形式通知被考核人(樣式見附件3、附件4)。
(七)被考核人簽署意見,被考核人對(duì)考核結(jié)果有異議的,可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和提出申訴。
四、考核要求
(一)要嚴(yán)格按照規(guī)定的考核程序進(jìn)行;
(二)堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合。年度考核要以平時(shí)考核為基礎(chǔ),凡是認(rèn)真履行《黟縣國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》第三條所列行為,成績(jī)顯著的,在年度考核評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先;凡是有《黟縣國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》第四條所列行為之一的,考核等次按《暫行規(guī)定》第六條第(一)、(二)款確定。
(三)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,擴(kuò)大考核層面。直接面向群眾的窗口單位和部門的工作人員,必要時(shí)可面向社會(huì),在一定范圍內(nèi)接受直接服務(wù)對(duì)象的評(píng)議。
(四)把國(guó)家公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的情況列為考核內(nèi)容。根據(jù)縣委組織部、縣人事局《關(guān)于開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)考核的通知》(黟人字[*]173號(hào))文件,列入公務(wù)員信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)考核的對(duì)象中未參加考核或考核成績(jī)不合格者,年度考核不定等次。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)不得評(píng)為優(yōu)秀等次。
五、幾類特殊情況人員的考核
(一)提前離崗人員,不參加年度考核,計(jì)算考核年限。
(二)下列人員不參加年度考核,不計(jì)算考核年限。
1、非單位派出,但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)的人員,超過(guò)半年的;
2、年度內(nèi)病、事假累計(jì)超過(guò)半年或事假連續(xù)超過(guò)三個(gè)月的;
3、年度內(nèi)已辦理退(離)休手續(xù)的。
(三)下列人員參加年度考核,不確定等次。
1、選拔到農(nóng)村基層工作鍛煉的高校畢業(yè)生參加考核,只寫評(píng)語(yǔ),不定等次,考核情況作為錄用國(guó)家公務(wù)員的參考依據(jù)。
2、新錄用在試用期內(nèi)的人員參加考核,只寫評(píng)語(yǔ),不定等次,考核情況作為任職定級(jí)的依據(jù)。
3、對(duì)于受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員,要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。對(duì)立案審查尚未結(jié)案的人員,只進(jìn)行年度考核,暫不寫評(píng)語(yǔ),不定等次,待審查結(jié)束有結(jié)論后再定。經(jīng)審查,沒有問(wèn)題的,根據(jù)本人表現(xiàn)補(bǔ)定考核等次;受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的,從受處分的當(dāng)年起,按規(guī)定進(jìn)行考核,不補(bǔ)定立案審查期間的年度考核等次。
(四)下列情況人員,考核處理辦法是:
1、新調(diào)入、轉(zhuǎn)任的人員,由其調(diào)入的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核,并在年度考核中確定等次。其調(diào)入前的有關(guān)情況,由原單位提供。
2、掛職鍛煉的人員,由掛職單位提供材料,原單位負(fù)責(zé)考核并確定等次。
3、單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)人員,由派出單位了解學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況,進(jìn)行考核,確定考核等次。
關(guān)鍵詞:黨務(wù)政工 干部隊(duì)伍 建設(shè)策略
1.黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題
1.1干部選拔機(jī)制不健全
當(dāng)前很多的企事業(yè)單位在進(jìn)行干部選拔時(shí),還存在著一些不規(guī)范的地方。究其主要的原因是在黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中相應(yīng)的干部選拔機(jī)制不健全。一些企事業(yè)單位的黨務(wù)政工人才大都是來(lái)自高校的非思政專業(yè)的,因此在政治教育和政治基礎(chǔ)理論上的能力較弱,不具有專業(yè)性,加上進(jìn)入崗位后沒有認(rèn)真地加強(qiáng)學(xué)習(xí),這樣就使得整個(gè)企事業(yè)的黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)工作始終無(wú)法得到有效的提升。另外,企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在安排崗位時(shí),也沒有考慮到黨政工作的重要性,進(jìn)而將一些文化素質(zhì)不高,能力較弱的人安排到思政崗位上,對(duì)整個(gè)企事業(yè)單位的思想政治工作起到了消極的影響。
1.2人才培養(yǎng)機(jī)制不完善
黨務(wù)政工干部隊(duì)伍的建設(shè)離不開完善的人才培養(yǎng)機(jī)制,但是目前很多的企事業(yè)單位在人才培養(yǎng)上還存在一定的缺陷。思想政治工作對(duì)整個(gè)人才培養(yǎng)機(jī)制的專業(yè)性和延續(xù)性有較高的要求,企事業(yè)單位并沒有給予足夠的重視,在人才梯度培養(yǎng)方面沒有做好各項(xiàng)管理工作,加上員工的人動(dòng)頻繁,這樣使得整個(gè)人才培養(yǎng)機(jī)制的缺陷也越來(lái)越被放大。同時(shí),企事業(yè)單位沒有對(duì)整個(gè)人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),整個(gè)黨務(wù)政工干部隊(duì)伍的思想政治理念和素質(zhì)也沒有得到提高,從而使得整個(gè)黨務(wù)政工干部隊(duì)伍的建設(shè)陷入了停滯的局面,影響了整個(gè)企事業(yè)黨委黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性。
1.3考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不科學(xué)
在黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程中科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制能夠幫助整個(gè)企事業(yè)單位的思想政治工作進(jìn)入一個(gè)積極向上的狀態(tài)。然而,企事業(yè)單位對(duì)于思政工作的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善并沒有給予足夠的重視。很多的黨務(wù)政工干部在工作中出現(xiàn)了干好干壞都一樣的消極工作思想,這樣對(duì)整個(gè)企事業(yè)單位思想政治工作的進(jìn)步起到了嚴(yán)重的制約作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢(shì)下,企事業(yè)單位的黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)工作也應(yīng)該積極適應(yīng)時(shí)展、社會(huì)進(jìn)步的要求,但是由于黨務(wù)工作的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善,使得整個(gè)企事業(yè)的思想政治工作的實(shí)施效果不明顯,消弱了整個(gè)黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力,不利于企事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2.加強(qiáng)黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)的具體策略
2.1改進(jìn)干部選拔程序,提升整體實(shí)力
改進(jìn)黨務(wù)政工干部隊(duì)伍的選拔程序能夠幫助企事業(yè)單位提升整體思想政治工作實(shí)力,因此應(yīng)該得到更多的重視和更好的管理。一方面,企事業(yè)單位要提高黨務(wù)政工干部人員的選撥門檻。是整個(gè)企事業(yè)單位思政工作好壞的主導(dǎo)因素。提高選拔干部的門檻,能夠保障整個(gè)黨務(wù)政工干部隊(duì)伍的建設(shè)呈現(xiàn)出高素質(zhì),高專業(yè)的狀態(tài),進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)的建設(shè)進(jìn)程。另一方面,公開整個(gè)選拔過(guò)程中的透明流程。企事業(yè)單位在人才選拔上要具有公平公正的性質(zhì),切實(shí)按照企事業(yè)單位的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行思政工作人員的引進(jìn)和分配,保障整個(gè)思政工作專業(yè)性和實(shí)效性。
2.2完善獎(jiǎng)懲評(píng)估體系,增強(qiáng)工作效率
考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善對(duì)整個(gè)企事業(yè)單位思政工作具有積極的推進(jìn)作用,在黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)程中完善獎(jiǎng)懲評(píng)估體系,能夠增強(qiáng)整個(gè)思政工作的效率,推動(dòng)企事業(yè)思政工作的順利實(shí)施。首先,企事業(yè)單位應(yīng)該建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,在黨務(wù)政工干部隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)程中,將具體的工作細(xì)節(jié)和工作內(nèi)容納入到考核評(píng)估中來(lái),讓干部人員能夠意識(shí)到思政工作的重要性,進(jìn)而在整個(gè)工作中保持一種積極的狀態(tài)。其次,企事業(yè)單位要保障考核獎(jiǎng)懲評(píng)估程序的落實(shí)。獎(jiǎng)懲評(píng)估體系的建立是前提,但是能否得到真正實(shí)施才是最為關(guān)鍵的。企事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)黨務(wù)政工干部進(jìn)行季度或者年度的評(píng)估工作,并設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo),對(duì)沒有達(dá)到指標(biāo)的人員應(yīng)該給予一定的懲罰,同時(shí)對(duì)指標(biāo)完成優(yōu)秀的人員應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì),確保整個(gè)獎(jiǎng)懲評(píng)估體系的開展效果。
2.3強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作,增強(qiáng)政治教育
為了推動(dòng)企事業(yè)單位整體思政工作的進(jìn)步,在黨務(wù)政工干部隊(duì)伍的建設(shè)上應(yīng)該強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作,增強(qiáng)政治教育。強(qiáng)化干部的培訓(xùn)工作主要是從以下兩個(gè)方面著手:一是,緊抓思政專業(yè)培訓(xùn)。企事業(yè)單位為了更好地推動(dòng)整個(gè)思政工作的發(fā)展,應(yīng)該定期組織黨務(wù)政工干部進(jìn)行專業(yè)的思想政治培訓(xùn)工作,加深員工對(duì)政治理論和專業(yè)素質(zhì)的了解和掌握,并將相關(guān)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際的工作當(dāng)中,為思政工作的開展起到積極的影響。二是,堅(jiān)持在職教育工作。企事業(yè)單位應(yīng)該鼓勵(lì)黨務(wù)政工干部在工作中積極進(jìn)行學(xué)習(xí),對(duì)一些工作流程中不清楚的問(wèn)題要及時(shí)想上級(jí)部門反映,并積極請(qǐng)教資歷深的黨務(wù)政工干部,在這些前輩的指引還教育下,將整個(gè)思政工作做得更好。同時(shí)自己在思政工作中要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善各項(xiàng)思政專業(yè)知識(shí),在實(shí)踐中不斷將自己的專業(yè)素質(zhì)提高,更好地為思政工作進(jìn)行服務(wù)。
3.結(jié)語(yǔ)
綜上所述,目前企事業(yè)單位的黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不足之處。為了更好地加強(qiáng)黨務(wù)政工干部隊(duì)伍的建設(shè),企事業(yè)單位應(yīng)該積極采取有效的措施,從思政工作人員的選拔、培訓(xùn)到評(píng)估上,作好各項(xiàng)管理工作,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)黨務(wù)政工干部隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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