縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

座談中，企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，今年縣委專門成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室，下“重錘”治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力支持企業(yè)發(fā)展。人大、政協(xié)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)注程度日益增強(qiáng)，加強(qiáng)了對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。改變了以往投訴無門、治理無人的局面。隨著政府職能逐步轉(zhuǎn)變，審批項(xiàng)目逐年減少，審批事項(xiàng)向服務(wù)中心集中，方便了企業(yè)辦事。嚴(yán)肅查處了一批損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，行政執(zhí)法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀(jì)行為明顯減少，雁過拔毛的現(xiàn)象得到遏制。實(shí)行獎勵納稅大戶等制度，形成了親商、安商、護(hù)商的良好氛圍。

與此同時(shí)，我們必須清醒看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中還存在諸多問題，一些深層次的矛盾還沒有得到徹底解決，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

第一，發(fā)展意識不強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營的政策環(huán)境仍不寬松。座談中大家反映，傳統(tǒng)的官本位、權(quán)本位、利本位意識在一些部門仍然存在，有些干部發(fā)展意識不強(qiáng)，習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管制手段管理企業(yè)，居高臨下，錯誤地認(rèn)為管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是處罰，對企業(yè)不惜竭澤而漁。有些部門在服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)跑項(xiàng)目、創(chuàng)品牌、融資等方面的措施不力，扶植企業(yè)發(fā)展的政策難以落實(shí)。座談中大家反映，盡管制定了一些優(yōu)惠政策，但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的投入還不足，企業(yè)準(zhǔn)入的門檻還比較高，一些好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來，有的來了也留不住，難以形成規(guī)模。如南河工程老板中途撤走，亞泰和勝動合作項(xiàng)目黃磷尾氣發(fā)電無法履約等等。少數(shù)部門由于思想觀念難以從根本上轉(zhuǎn)變，習(xí)慣用條條框框束縛企業(yè)，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上支持的少，干預(yù)的多；設(shè)路標(biāo)的少，設(shè)路障的多。

第二，行政審批項(xiàng)目過多，程序繁瑣，行政服務(wù)中心的作用發(fā)揮不夠。座談中反映，行政審批制度改革相對滯后。一些部門面對新一輪市場競爭，缺乏緊迫感，工作中輕服務(wù)、重收費(fèi)，輕監(jiān)管、重處罰，程序繁冗，服務(wù)效率不高。一是行政審批項(xiàng)目偏多，市場在資源配置中的作用發(fā)揮不夠，行政審批方式單一。二是行政審批手續(xù)繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著部門權(quán)利不放，以種種借口搪塞，至今不進(jìn)中心。有的雖然在中心設(shè)立了窗口，卻把行政服務(wù)中心當(dāng)作“收發(fā)室”，實(shí)行審批職能體外循環(huán)。有的行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)許可要經(jīng)多個科室，涉及到幾個分管領(lǐng)導(dǎo)。有的在報(bào)批材料上做文章，不實(shí)行一次性告知，對申報(bào)材料吹毛求疵，逼著企業(yè)找關(guān)系、做工作。

第三，部分工作人員服務(wù)意識欠缺，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。大家反映，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)比部門領(lǐng)導(dǎo)重視，部門領(lǐng)導(dǎo)比中層干部重視，對縣領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)排憂解難的作法給予高度贊揚(yáng)。但也認(rèn)為，有些部門政令不暢，落實(shí)縣委縣政府決策力度不夠。有些部門握有實(shí)權(quán)的科長、主任等中層干部對待上級決策、政令和要求，以種種借口頂著不辦。有些工作人員接到報(bào)批項(xiàng)目后，采取“擠牙膏”式的服務(wù)，不給好處不辦事，給了好處快辦事，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度存在。

第四，部分單位自由裁量權(quán)過大。有些部門主動上門服務(wù)少、宣傳政策少，但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低，濫用自由裁量權(quán)，隨意抬高處罰額度，只要在檢查中發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)問題就獅子大開口，等著企業(yè)去“做工作”。過大的自由裁量權(quán)也容易滋生執(zhí)法中的腐敗行為。

上述種種問題，不同程度地?fù)p害了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，影響了投資者的信心，挫傷了企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題必須引起縣委、縣政府高度重視。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在問題的原因分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的諸多問題，原因是多方面的。但主要還是干部思想觀念、行政管理體制及保障機(jī)制方面的原因。

一是思想解放不夠。思想不解放，發(fā)展意識不強(qiáng)，缺乏大膽開拓創(chuàng)新的精神，是造成發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。少數(shù)干部不善于用發(fā)展的眼光、市場的辦法來解決經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的難題和問題，工作中缺乏先進(jìn)的管理和服務(wù)理念；有些執(zhí)法部門的干部不能正確看待當(dāng)今市場競爭的壓力和趨勢，墨守成規(guī)，工作中缺乏敢闖敢冒的開創(chuàng)精神，扶持企業(yè)發(fā)展、推動地方經(jīng)濟(jì)騰飛的舉措不夠得力；有些同志，習(xí)慣用條條框框束縛自己的手腳，人為地抬高市場準(zhǔn)入門檻；少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部受官本位、權(quán)本位、利本位思想影響，怕部門職能旁落、怕部門利益受損、怕權(quán)力喪失、怕減員削職，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中缺乏真抓實(shí)干的勇氣，有的想方設(shè)法保留審批項(xiàng)目，致使審批制度改革難以到位。一些行政機(jī)關(guān)工作人員對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境漠不關(guān)心，缺乏全局觀念、大局意識和主人翁精神，服務(wù)意識差，直接影響了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。

二是地方財(cái)力不足。由于發(fā)展不夠，地方財(cái)力不足，許多審批項(xiàng)目難以減少，不合理的收費(fèi)政策不能廢止，行政機(jī)關(guān)的冗員難以精減，“食之者眾，生之者寡”的問題不能很好解決，發(fā)展和生存的矛盾依然存在，這也是經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以迅速優(yōu)化的直接原因。由此派生的亂收費(fèi)、亂罰款、亂執(zhí)法等許多有損經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)象難以從根本上遏制，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境不能同步。由于部門預(yù)算不足，為保證部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有些部門不惜為錢執(zhí)法，以罰代法，導(dǎo)致了收費(fèi)養(yǎng)人、坐收坐支、以收定支現(xiàn)象難以根除，客觀上為損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到了推波助瀾的作用。

三是保障機(jī)制不健全。首先是責(zé)任機(jī)制不明確。盡管縣委、縣政府對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作提出了明確要求，但部門落實(shí)不夠，工作目標(biāo)不明確，工作內(nèi)容不具體，工作績效考核不及時(shí)，績效考核的結(jié)果沒有很好地與干部任用、獎懲掛鉤。其次，監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督形式單一。一些部門政務(wù)公開推行不力，一些行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。其三，制度體系不完備。近年來，雖然在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中采取了諸多措施，制定了一些相應(yīng)的制度，但由于這些辦法和措施比較零散，沒有形成有機(jī)整體，制度約束的功能沒有充分顯現(xiàn)。近幾年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，查處了一批損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，但公開曝光不夠，以案示教不夠，教育和警示作用不大。因此，在當(dāng)前有效的保障機(jī)制尚未形成的情況下，我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的工作依然處于治標(biāo)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境尚未走出治理—反彈—再治理—再反彈的怪圈。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的對策建議

營造順暢、寬松、便利、法治的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是決定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，就必須用硬措施建設(shè)軟環(huán)境。從解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改革體制、完善機(jī)制入手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)逐步深入。

1、進(jìn)一步解放思想。只有思想進(jìn)一步解放，才能帶來觀念進(jìn)一步更新，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，深入開展“解放思想、服務(wù)發(fā)展”的大討論，引導(dǎo)干部群眾充分認(rèn)識“環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是生命線”的重要意義。牢固樹立大局意識、開放意識、市場意識、競爭意識和服務(wù)意識，增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。努力解決在思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)水平等方面存在的突出問題，切實(shí)做到在全局與局部的關(guān)系上，全局意識要強(qiáng)；在效率與程序的關(guān)系上，效率意識要強(qiáng)；在服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系上，服務(wù)意識要強(qiáng)；在創(chuàng)新與規(guī)范的關(guān)系上，創(chuàng)新意識要強(qiáng)。進(jìn)一步樹立權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是創(chuàng)政績的責(zé)任意識。要鼓勵企業(yè)敢闖敢試，只要是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，都要積極為企業(yè)提供發(fā)展的舞臺。要鼓勵干部和企業(yè)家交朋友，鼓勵采取多種方式支持企業(yè)發(fā)展，重獎有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，用真誠留住人才，用優(yōu)惠政策吸引投資，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)方便投資，用優(yōu)良的環(huán)境培育企業(yè)，真正形成“資本跟著人才走，人才跟著環(huán)境走”的局面。

2、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施。行政服務(wù)環(huán)境最具決定性，最具帶動性，最具能動性。環(huán)境決定發(fā)展，服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)勢。因此，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重中之重，也是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的根本體現(xiàn)。一是對外來投資者予以“綠卡”保護(hù)。為外來投資者工作、生活、學(xué)習(xí)提供最大的方便、最寬松的環(huán)境，吸引和保護(hù)外來投資者在投資興業(yè)，使外來投資者安心、寬心、舒心、放心。促進(jìn)外來先進(jìn)思想的滲透和同化，促進(jìn)外來優(yōu)秀人才的挑戰(zhàn)與競爭，促進(jìn)外來生產(chǎn)要素的富集和激活，努力形成招商引資的“葡萄串效應(yīng)”。二是開展部門單位向社會公開服務(wù)承諾，堅(jiān)持和完善重大項(xiàng)目許可服務(wù)新聞、聯(lián)審會辦、超時(shí)默認(rèn)許可等制度，對重大項(xiàng)目行政許可流程進(jìn)行全程跟蹤問效。三是對規(guī)模企業(yè)實(shí)行上門服務(wù)。定期到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)場提供面對面服務(wù)。定期邀請投資者、納稅人和企業(yè)家座談，廣泛征求意見和建議，及時(shí)解決投資者、納稅人和企業(yè)家生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。定期開展送政策上門活動，將有關(guān)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策性文件、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)制度、涉企收費(fèi)目錄手冊等發(fā)放到企業(yè)，確保政令暢通。

第2篇：縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文

總體上看，有3個明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道；二是外出務(wù)工是近年來我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要增長因素；三是縣域經(jīng)濟(jì)已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主體。

(二)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性

從重點(diǎn)調(diào)研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結(jié)論：

第一，縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場就業(yè)空間廣闊，不僅當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動力已基本實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還吸納大量外來農(nóng)村勞動力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強(qiáng)藥材基地建設(shè)，延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。

第二，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就業(yè)，勞動力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口109萬，其中農(nóng)村人口76.9萬，農(nóng)村勞動力41.4萬。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作。近幾年來，這個縣加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道，強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動、市場運(yùn)作、流動有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，近年來，當(dāng)?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，實(shí)施項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，該縣不斷加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工。

(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對技術(shù)含量的要求相對較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動力所需就業(yè)費(fèi)用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時(shí)務(wù)農(nóng)，閑時(shí)務(wù)工，進(jìn)退自如。據(jù)有關(guān)專家測算，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動力。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè)，具有較強(qiáng)的吸納勞動力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應(yīng)我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點(diǎn)；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動員了民間資金的生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，從而推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力。近年來，有一大批農(nóng)村勞動力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施，引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動更多的人就業(yè)。

3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強(qiáng)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育。

促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的工作重點(diǎn)

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，形成專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)引導(dǎo)扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，逐步形成專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵、支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場，完善生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用。加強(qiáng)對縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，有機(jī)聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系。縣城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。堅(jiān)持保護(hù)資源和環(huán)境，嚴(yán)格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國教育資源分配不均的局面，進(jìn)一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，大力推動農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度。不斷擴(kuò)大農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。

(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移障礙，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進(jìn)戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進(jìn)農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度。四是積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)縣級公共財(cái)政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，加大對農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議

(一)堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)來加以推動?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用，把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次，轉(zhuǎn)換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決。

(二)推進(jìn)行政管理體制改革，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權(quán)，加強(qiáng)和完善縣級政府的社會管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、市場監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限，使縣級政府有更大的發(fā)展自和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項(xiàng)目，下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限，將投資項(xiàng)目的決策權(quán)下放給各類投資主體。

(三)進(jìn)一步加大對縣域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。一是要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是要加強(qiáng)對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，支持各類優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣級財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對省級的轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)補(bǔ)助到縣(市)，省級財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測算核定，確保按時(shí)足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農(nóng)村社會公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對欠發(fā)達(dá)縣公共

投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的縣級配套比例。

(四)要把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間”辦法，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪且龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場競爭能力。要進(jìn)一步消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進(jìn)入。同時(shí)，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。

(五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟(jì)也已出具規(guī)模。要適應(yīng)國際制造業(yè)中心向我國轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施區(qū)域化布局、[本文轉(zhuǎn)載自[專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下一步，各地要進(jìn)一步結(jié)合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

第3篇：縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文

一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況

近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個特點(diǎn)：

3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力。同時(shí)，全區(qū)民營企業(yè)在擴(kuò)大勞動就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動了民營經(jīng)濟(jì)增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價(jià)。

二、在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個問題

從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議提出的解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個問題值得關(guān)注：

1、舊的思維定勢依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為一切都是私人經(jīng)營者自己的事。雖然民營經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟(jì)總體長遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。

3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動地關(guān)心他們、主動地幫助他們解決實(shí)際問題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi)、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

4、培訓(xùn)短腿大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的家長式或家族式管理模式，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經(jīng)營者同時(shí)也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。

企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。

對勞動力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。

5、服務(wù)不到位對引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門重結(jié)果、輕過程，重口號、輕落實(shí)，重形式、輕扶植的官僚主義作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運(yùn)作。

6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。

三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

要確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。

第4篇：縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文

實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際。這是實(shí)施“本地化”教育開展的理論基礎(chǔ)，是各級黨校開展工作的理論原則和基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持。

實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)“本地化”的實(shí)施措施。

一、黨校的干部教育培訓(xùn)中的規(guī)劃和計(jì)劃要“本地化”。其一，制定總體培訓(xùn)計(jì)劃具有本地化的理念，考慮縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，堅(jiān)持從學(xué)員需求出發(fā)考慮計(jì)劃。其二，確定的培訓(xùn)對象要從各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中挑選一些想干事、能干事、有培養(yǎng)前途，并且有志于發(fā)展和扎根縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人來參加培訓(xùn)。其三，確定每期培訓(xùn)課題，要針對學(xué)員的來源，適應(yīng)學(xué)員的需求，確定培訓(xùn)專題，這樣才有針對性。

二、干部教育培訓(xùn)的調(diào)研要注重“本地化”。這主要包括兩方面的內(nèi)容：一是選擇考察點(diǎn)要首先考察地域范圍內(nèi)較為典型有代表意義，能幫助學(xué)員提高和學(xué)習(xí)的地方。二是選擇與本地域社會經(jīng)濟(jì)背景條件相當(dāng)?shù)牡胤阶鳛榭疾煺{(diào)研地點(diǎn)，不能使調(diào)研考察流于形式。

三、黨校教師在干部教育培訓(xùn)中要有“本地化”的理念。教師在教育培訓(xùn)中的認(rèn)識問題至關(guān)重要，不但思想上，而且更要在實(shí)際教育教學(xué)、培訓(xùn)輪訓(xùn)工作中注重“本地化。

1、教學(xué)理念要“本地化”。教師平時(shí)思考問題和看書看報(bào)，時(shí)刻要圍繞“本地化”的內(nèi)容，看到有借鑒啟發(fā)作用的材料，要學(xué)會比較和使用及思考。

2、教育培訓(xùn)內(nèi)容的“本地化”。由于黨校教師看到和獲取得的信息更多是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手材料。教師選擇課題時(shí)，以此為依據(jù)和材料，提煉出符合實(shí)際的講課稿，保證自己的講課內(nèi)容更富有實(shí)際效應(yīng)。這樣也不會出現(xiàn)以空對空。幫助學(xué)員分析問題也更有針對性。

3、教育培訓(xùn)的方法手段要“本地化”。也就是說，方法要可行，手段要科學(xué)高效。只要是有利于促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高的，都可嘗試。因?yàn)槲覀凕h從創(chuàng)辦黨校起至今，對黨校教育的指導(dǎo)方針一直十分明確，就是要始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，以研究重大現(xiàn)實(shí)問題為出發(fā)點(diǎn)，努力提高學(xué)員分析問題和解決問題的能力，努力提高學(xué)員改造主觀世界的自覺性。我們在教學(xué)的過程中深深地感到，傳統(tǒng)的課堂講授方式雖然對系統(tǒng)傳授理論具有不可替代的作用，但也確有需要改進(jìn)和完善的地方。如：在充分調(diào)動和激發(fā)學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論潛力方面尚顯不足；在理論與實(shí)踐的結(jié)合上難免存在距離；在理論教育的表現(xiàn)形式和傳授手段上尚顯呆板單調(diào)。而案例教學(xué)能彌補(bǔ)和克服傳統(tǒng)課堂講授式教學(xué)存在的不足，案例選擇上要注重選擇一些與我們縣情相關(guān)或相近的有借鑒作用的案例。

4、科研工作的“本地化”。黨校的教師是理論工作者，擔(dān)負(fù)著理論宣傳的重要職責(zé)。所以，開展科研工作是教師的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對于搞好教學(xué)工作也是非常有益的。

首先是選題要從本地情況出發(fā)。只有經(jīng)過深入實(shí)際調(diào)查研究才能找準(zhǔn)問題。而這個“實(shí)際”就是本市的市情。

二是研究方法的選擇要從本校實(shí)際出發(fā)，盡可能找到合適的方法，將課題分解細(xì)化成與黨?；蚴星橐恢碌难芯客緩?。

三是研究成果要追求體現(xiàn)為當(dāng)?shù)攸h委政府決策服務(wù)的要求。

四是研究成果的考核激勵機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)要以為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用大小來衡量。更注重鼓勵教師參加社會調(diào)查研究，圍繞當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱點(diǎn)、重點(diǎn)、弱點(diǎn)、難點(diǎn)”，深入實(shí)際開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，為黨委政府決策服務(wù)，提供更多更好的有用素材。這樣的調(diào)研報(bào)告即使上不了省級刊物，如能引起當(dāng)?shù)攸h委政府重視并采用的，仍應(yīng)作為重點(diǎn)獎勵鼓勵的對象。

第5篇：縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文

XX年來，XX縣委辦公室調(diào)研股在上級大力支持和熱心關(guān)懷下，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作，圍繞社會焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，抓好成果轉(zhuǎn)化，勇于開拓創(chuàng)新，深入開展調(diào)查研究，取得了一定的成績。一年以來，我們通過調(diào)研撰寫及修改的論文、調(diào)查報(bào)告、典型經(jīng)驗(yàn)等共取得成果個（篇）。其中有個（篇）被國家級刊物采用，有個（篇）被省級刊物、會議采用，有個（篇）被縣委、縣政府批轉(zhuǎn)或市級刊物、會議采用和肯定。有的調(diào)研報(bào)告已轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為調(diào)研工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

調(diào)查研究是“謀事之本”、“成事之基”，縣委對調(diào)研工作非常重視，為使調(diào)研工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重組織建設(shè)。縣委常委會每年都要聽取調(diào)研工作匯報(bào)，及時(shí)解決調(diào)研工作中遇到的困難和問題?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為調(diào)研工作出題目，定方向，并確定由一名副主任直接抓調(diào)研工作。在全縣編制緊縮的情況下考調(diào)名同志充實(shí)到調(diào)研工作崗位，目前有名人員從事調(diào)研工作。同時(shí)縣委領(lǐng)導(dǎo)要求提出，在調(diào)研工作上要注意把握這樣幾條：即在專本文權(quán)屬所有，更多文章請登陸查看題調(diào)研上，要有深度、有質(zhì)量，在解決具體問題上下功夫；在典型調(diào)研上，要有高度，有教育意義，能指導(dǎo)面上工作；在政策調(diào)研上，要吃透上頭，符合縣情實(shí)際，具有可操作性；在理論調(diào)研上，要聯(lián)系實(shí)際，有預(yù)見性、超前性，并逐步向新的領(lǐng)域延伸。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，保證了各項(xiàng)調(diào)研工作順利進(jìn)行。版權(quán)所有

二是身體力行，親自參與調(diào)研?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員把調(diào)查研究作為正確決策和指導(dǎo)工作的依據(jù)和前提，從自身做起，帶頭深入基層，調(diào)查研究，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的一些重大問題。如，在為維護(hù)招商引資良好的社會軟環(huán)境、為保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)督個別執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員到企業(yè)“吃拿卡要”的問題，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題，縣委班子成員每人都確定了一個企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，定期深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。一年來，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自參與撰寫、修改的調(diào)查報(bào)告、論文等各種材料達(dá)篇。

三是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。每年年初我們按照市委的中心工作制定全年調(diào)研工作要點(diǎn)，落實(shí)調(diào)研任務(wù)。同時(shí)實(shí)行目標(biāo)管理，把全年調(diào)研任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，年初抓布置，年中抓推動，年末抓檢查，平時(shí)抓督促，隨時(shí)要成果。我們調(diào)研股同志每人每年都要有項(xiàng)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，推動調(diào)研工作深入開展

在調(diào)研工作中，我們注意圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，有針對性地開展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，取得了明顯的效果。

一是圍繞為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)開展調(diào)研。一年來，圍繞推動縣域經(jīng)濟(jì)新跨越實(shí)現(xiàn)社會事業(yè)新發(fā)展打開黨建工作新局面，全縣幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了《》調(diào)研報(bào)告，為縣委決策提供參考，并及時(shí)總結(jié)縣地稅局短時(shí)間打開工作新局面，實(shí)現(xiàn)工作新突破的經(jīng)驗(yàn)，寫出了《構(gòu)建和諧地稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越》的調(diào)研報(bào)告，并刊發(fā)在《開發(fā)潮》××年第期。為總結(jié)和推廣中壩村、下河街先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為市委、縣委提供了高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。

二是圍繞社會熱點(diǎn)難點(diǎn)開展調(diào)研。我們圍繞“三農(nóng)”問題組織人員進(jìn)行調(diào)研，在一個多月的調(diào)研中，通過下單位、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村、聽匯報(bào)、召開座談會，較全面形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，撰寫了《加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)社會和諧》的調(diào)研報(bào)告。一年來，我們先后開展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧等個方面內(nèi)容的專題調(diào)研，寫出了有情況、有分析、有針對問題解決辦法的調(diào)查報(bào)告。為向上級匯報(bào)工作提供了面上情況和典型事例，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。這些調(diào)研工作多次受到縣委、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三、著眼發(fā)展，超前運(yùn)作，認(rèn)真抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用

第6篇：縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文

一、指導(dǎo)思想和工作要求

開展企業(yè)服務(wù)年活動，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，全面落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的各項(xiàng)具體要求，密切聯(lián)系企業(yè)，深入企業(yè)，圍繞服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，積極主動為企業(yè)解決用工等突出問題，為企業(yè)在落戶和發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、活動內(nèi)容

1.學(xué)校中等以上管理干部、80%的專業(yè)教師、50%的文化課教師要通過掛職鍛煉、走訪等形式深入企業(yè)，開展“服務(wù)企業(yè)年”專項(xiàng)活動。

2.開展服務(wù)企業(yè)系列活動

①就縣工業(yè)園區(qū)主要規(guī)模企業(yè)的崗位需求、素質(zhì)要求開展調(diào)研，力求做到專業(yè)設(shè)置與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，學(xué)生培養(yǎng)與崗位要求相結(jié)合。

②圍繞企業(yè)用工、崗位培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)切實(shí)解決一些企業(yè)的困難。

③開展企業(yè)文化進(jìn)校園活動。

④加強(qiáng)校企合作，簽訂一批校企合作協(xié)議書。

⑤開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告專題征文活動。

3.帶著項(xiàng)目下車間，帶著任務(wù)學(xué)技能。聽取企業(yè)對提升職業(yè)教育吸引力，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)、教育教學(xué)改革等方面的意見，提出有針對性的整改措施。

4.推進(jìn)校企合作，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。以我校骨干專業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)人才培養(yǎng)模式，深入探索集團(tuán)化辦學(xué)和中高職銜接、校企一體化技能型人才培養(yǎng)模式。

5.適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化課程體系。按照教育與產(chǎn)業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位對接的原則，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)專業(yè)品牌化、特色化發(fā)展；對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善骨干專業(yè)課程體系，強(qiáng)化核心課程，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。

6.對接生產(chǎn)過程，改革教學(xué)模式?？茖W(xué)安排學(xué)生到縣域企業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)，突出“做中學(xué)，做中教”的職業(yè)教育特色，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)方式的工作過程的導(dǎo)向。

7.建立企業(yè)參與的人才質(zhì)量評價(jià)體系。將學(xué)生實(shí)習(xí)鑒定成績、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效等納入評價(jià)，形成多元化的評價(jià)機(jī)制。

8.逐步加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的合作與交流，通過訂單培養(yǎng)、企業(yè)冠名班、與企業(yè)互建人才培養(yǎng)基地等形式，建立校企合作長效機(jī)制。

三、活動安排

2014年1月—2月，為活動醞釀、宣傳、發(fā)動階段。

2014年3月—6月，為實(shí)施的第一階段。

2014年7月—8月，教師大面積進(jìn)入企業(yè)調(diào)研、實(shí)踐鍛煉階段。

2014年9月—11月，為督查、完善階段。

2014年12月，為全面總結(jié)階段。

四、組織保障

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工

學(xué)校成立“企業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：

副組長：

成員：

第7篇：縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】株洲市；縣域外貿(mào)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單位，其發(fā)展的好壞直接關(guān)系到地方群眾的切身利益。而縣域外貿(mào)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的部分，是衡量其外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)準(zhǔn)?？h域外貿(mào)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，標(biāo)志著其在國際分工和國際市場上的參與性、競爭性越強(qiáng)，從中得到的利益越多，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用越明顯。

近年來，株洲市委、市政府提出“以開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推‘四化兩型’建設(shè)和‘三個加快’的實(shí)施”，科學(xué)地將發(fā)展的目光聚焦于開放型經(jīng)濟(jì)，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，拓寬進(jìn)出口貿(mào)易渠道，全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體步伐明顯加快，成效逐步凸顯。加快縣域經(jīng)濟(jì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對促進(jìn)全市開發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其深遠(yuǎn)的意義。

一、株洲市縣域外貿(mào)經(jīng)濟(jì)基本概況

株洲市現(xiàn)轄五縣四區(qū)、株洲國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和云龍示范區(qū)，五縣分別是株洲縣、醴陵市、攸縣、茶陵縣和炎陵縣。2011年，我市五縣（市）生產(chǎn)總值763億元，增長15%，占全市比重48%；財(cái)政總收入64億元，增長38%，占全市比重52%，縣域經(jīng)濟(jì)占了全市經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。而縣域外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2011年，五縣（市）外貿(mào)總量3億美元，占全市比重15%，外貿(mào)依存度為2%，低于全市平均水平?？h域外貿(mào)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平極不相稱。具體情況：

醴陵市：總面積2157平方公里，總?cè)丝?03萬。2011年GDP332億元，縣域經(jīng)濟(jì)排名全省第四，躋身全國百強(qiáng)、中部十強(qiáng)，是我省傳統(tǒng)出口強(qiáng)縣。現(xiàn)有海關(guān)注冊企業(yè)128家，2011年進(jìn)出口總額2.77億美元，其中加工貿(mào)易總額300萬美元，外貿(mào)依存度為5%。主要出口商品：日用陶瓷、煙花爆竹、電瓷、箱包、服裝等。

株洲縣：總面積1053平方公里，總?cè)丝?4萬。2011年GDP70億元?，F(xiàn)有海關(guān)注冊企業(yè)28家，2011年進(jìn)出口總額700萬美元，外貿(mào)依存度為0.63%。主要出口商品：工程輪胎、棉紡織品、服裝、電瓷、農(nóng)副產(chǎn)品。

攸縣：總面積2664平方公里，總?cè)丝?7萬。2011年GDP217億元，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名全省第八?，F(xiàn)有海關(guān)注冊企業(yè)4家，2011年進(jìn)出口總額230萬美元，外貿(mào)依存度為0.07%。主要出口商品：竹木家具、塑料玩具、化工產(chǎn)品、石材、生豬、農(nóng)副產(chǎn)品。

茶陵縣：總面積2500平方公里，總?cè)丝?9萬。2011年GDP93億元?，F(xiàn)有海關(guān)注冊企業(yè)6家，2011年進(jìn)出口總額100萬美元，外貿(mào)依存度為0.07%。主要出口商品：服裝、陶瓷、化工產(chǎn)品、石材、生豬、農(nóng)副產(chǎn)品。

炎陵縣：總面積2030平方公里，總?cè)丝?0萬。2011年GDP36億元。現(xiàn)有海關(guān)注冊企業(yè)9家，2011年，進(jìn)出口額420萬美元，外貿(mào)依存度為0.73%。主要出口商品：農(nóng)副產(chǎn)品、有色金屬材料、硬質(zhì)合金、化工產(chǎn)品、竹木制品。

二、存在的主要問題和困難

（一）外貿(mào)經(jīng)濟(jì)重量較小。作為湖南省出口前三的醴陵市，2011年進(jìn)出口額2.77億美元，外貿(mào)依存度僅為5%，而其他四縣進(jìn)出額之和僅為1460萬美元，外貿(mào)依存度均不到1%。進(jìn)出口主體實(shí)力不強(qiáng)，除醴陵依靠陶瓷、煙花兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注冊企業(yè)達(dá)到128家外，其他縣注冊企業(yè)平均只有十余家，有具體進(jìn)出口業(yè)績的企業(yè)就更少且進(jìn)出口總額都不大。各縣市進(jìn)出口貿(mào)易額度與經(jīng)濟(jì)總量比例嚴(yán)重失調(diào)，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不大。

（二）加工貿(mào)易實(shí)力較弱。目前，除醴陵市外其他四縣加工貿(mào)易基本為0，而醴陵市也僅有華鑫電瓷、達(dá)越特箱包、恒茂電子3家加工貿(mào)易企業(yè)，且加工貿(mào)易數(shù)額不大。主要原因：一是企業(yè)對開展加工貿(mào)易積極性不高。由于對加工貿(mào)易政策的不了解和對業(yè)務(wù)流程的不熟悉，不少企業(yè)尤其是小微企業(yè)怕手續(xù)難辦、怕出問題受到處罰，并由此產(chǎn)生畏難情緒；此外，許多企業(yè)存在小富即安的思想，滿足于當(dāng)前狀況，對加工貿(mào)易帶來的好處視而不見。二是物流成本過高。本地出口產(chǎn)品的運(yùn)輸成本平均每標(biāo)箱要高出沿海5000元以上，壓縮利潤空間。三是各縣市承接沿海轉(zhuǎn)移過來的生產(chǎn)加工型企業(yè)缺乏對外自主經(jīng)營能力。這些企業(yè)普遍規(guī)模小，檔次低，對外不能獨(dú)立簽訂訂單，只能依靠沿海公司拉單；有些企業(yè)不具備自營進(jìn)出口的能力，缺乏懂國際貿(mào)易的管理人才，無法實(shí)現(xiàn)自主對外貿(mào)易；有的企業(yè)只將生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在本地，使用外地報(bào)關(guān)，省去報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)稅等環(huán)節(jié)，客觀減少了株洲加工貿(mào)易進(jìn)出口額。

（三）外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。一是進(jìn)出口比例嚴(yán)重失調(diào)。除醴陵2011年有少量進(jìn)口外，其他各縣進(jìn)口為0。二是出口產(chǎn)品主要為資源型產(chǎn)品。缺乏高新技術(shù)、高附加值的出口產(chǎn)品。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。支撐外貿(mào)工業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目少、對外貿(mào)易基礎(chǔ)薄弱；本地企業(yè)多為家族企業(yè)，眼光有限，生產(chǎn)技術(shù)受限導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。四是產(chǎn)品層次不高，行業(yè)競爭無序。高端產(chǎn)品比重小，產(chǎn)品層次低，特色產(chǎn)品不多，科技含量較低；產(chǎn)業(yè)陋習(xí)過多，行業(yè)內(nèi)剽竊成風(fēng)，經(jīng)營環(huán)境惡劣，價(jià)格內(nèi)戰(zhàn)嚴(yán)重，相互壓價(jià)競銷。

（四）企業(yè)品牌意識薄弱。絕大部分企業(yè)沒有進(jìn)出口權(quán)，沒有國外客戶，多為貼牌生產(chǎn)，主要依靠國內(nèi)企業(yè)分包，未產(chǎn)生應(yīng)有的品牌附加值。例如：醴陵的煙花、株洲縣的蕨菜、攸縣的氟化鈉、茶陵的棉紡服裝、炎陵的鉭鈮產(chǎn)品年出口值均為1000萬美元以上，但大部分或全部由外地外貿(mào)公司收購后貼牌出口。

（五）外貿(mào)平臺建設(shè)滯后。一是外匯、退稅等縣域分支機(jī)構(gòu)不健全。炎陵、茶陵兩縣沒有設(shè)立人民銀行分支機(jī)構(gòu)，外匯核銷辦理不便；同時(shí)，退稅手續(xù)多，耗費(fèi)時(shí)間長，影響了企業(yè)的積極性。二是勞動力市場不成熟，企業(yè)招工難。株洲縣域外向型企業(yè)大都屬于勞動密集型企業(yè)，勞動力需求大。本地勞動力資源雖然豐富，但是沒有形成市場，勞動力資源流動還處于起步階段，主要依托本地農(nóng)村勞動力，但本地新生代農(nóng)民工特別是素質(zhì)相對較高的勞動者大多流向發(fā)達(dá)地區(qū)。因此近兩年來用工成本上升，甚至超過沿海，相對沿海勞動力成本低的優(yōu)勢，已逐漸喪失。三是融資平臺高設(shè)，企業(yè)融資難。株洲各縣市大部分外向型企業(yè)規(guī)模偏小，普遍存在資金短缺的問題。而企業(yè)融資的主要途徑是靠銀行貸款，中小企業(yè)在銀行申請貸款較為困難，存在門檻高、審核嚴(yán)、資金到位不及時(shí)等問題。

三、幾點(diǎn)思考和建議

（一）提升認(rèn)識水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)意識?！坝^念的落后是根本的落后，思想的解放才是根本的解放?！庇捎趦?nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，使得中西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展的絕對差距不斷擴(kuò)大，這不僅是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“短板”，也是全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)和重點(diǎn)。我們應(yīng)該充分認(rèn)識對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長的相互促進(jìn)作用：對外貿(mào)易能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長也能夠帶動對外貿(mào)易的發(fā)展。近年來，我國凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率超過10%，對外貿(mào)易吸納的就業(yè)人數(shù)超過1億人。內(nèi)陸開放與沿海相比相對滯后，實(shí)質(zhì)還是開放意識不強(qiáng)的問題，身處內(nèi)陸的株洲人民，特別是我們的政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須變革內(nèi)陸意識，尋求開放思想的崛起，努力促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，才能進(jìn)一步拓展開放的空間。

（二）加大招商力度，創(chuàng)新招商方式。目前各縣市在招商引資過程中大都只局限于引進(jìn)單個企業(yè)，而無相關(guān)配套企業(yè)和整個產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)，從而導(dǎo)致引進(jìn)企業(yè)發(fā)展緩慢。此外，在突出抓好勞動密集型產(chǎn)業(yè)承接引進(jìn)的同時(shí)，還要特別注重引進(jìn)龍頭企業(yè)，尤其是投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，只有通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，才能帶動上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套跟進(jìn)，起到示范引領(lǐng)作用。目前株洲招商一是要進(jìn)一步出臺用地、用人、融資等方面的招商政策，吸引企業(yè)入駐；二是拓寬招商渠道，既可以通過委托招商，即委托沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商機(jī)構(gòu)招商，也可以通過以商招商，即以專業(yè)生產(chǎn)基地和重點(diǎn)企業(yè)為主體，開展產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目專題招商活動；三是政府部門切實(shí)優(yōu)化工作作風(fēng)，對引進(jìn)的企業(yè)加強(qiáng)支持指導(dǎo)，主動為企業(yè)排憂解難，營造良好的招商軟環(huán)境。

（三）構(gòu)建發(fā)展平臺，暢通進(jìn)出渠道。一是引入實(shí)力較強(qiáng)的物流企業(yè)，解決好物流瓶頸。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，培育引進(jìn)一批知名物流企業(yè)，建設(shè)一批大型物流基地和大型專業(yè)市場，積極發(fā)展第三方物流，建立運(yùn)輸、配送、倉儲等功能齊全的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，降低物流成本，提高物流效率；或者參照成立融資擔(dān)保公司的做法，政府出資成立一家物流公司，全權(quán)株洲地區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)業(yè)務(wù)不熟、資金緊張的矛盾。二是切實(shí)加快園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真研究國內(nèi)外市場環(huán)境新變化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整新格局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢、投資者整合擴(kuò)張轉(zhuǎn)移新需求，對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，明確定位，抓緊建設(shè)，使之成為我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)醴陵市申報(bào)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，攸縣、炎陵申報(bào)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工作，爭取上級更大更多的政策、資金扶持力度；加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，提高招商引資工作的針對性和有效性，推動產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、區(qū)域化、系列化發(fā)展。三是完善勞動力市場建設(shè)，積極解決招工難問題。四是在茶陵、炎陵等縣設(shè)立政府有關(guān)外貿(mào)工作機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)有效降低成本。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，打造集群效應(yīng)。建議加強(qiáng)對各縣市產(chǎn)業(yè)布局的研究指導(dǎo)，對本區(qū)域優(yōu)勢和潛力產(chǎn)業(yè)、企業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)真分析，分類梳理、分類培育、分類引導(dǎo)，找準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)的需要扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。在選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要注意是否能夠促進(jìn)其形成一定的規(guī)模，是否能產(chǎn)生集群效應(yīng)。在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，要發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，因地制宜承接優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。比如：醴陵作為煙花始祖李畋的故鄉(xiāng)，長期以來，其煙花生產(chǎn)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)量、出口值都不下于瀏陽，但因始終不注意自己品牌的塑造，不注重企業(yè)的自主對外貿(mào)易，近年來已淪落為瀏陽煙花的“打工仔”；株洲縣作為南方蕨菜的主產(chǎn)地之一，其品質(zhì)為南方蕨菜之首，在韓國、日本已有一定知名度，年產(chǎn)量達(dá)到5000噸，加工企業(yè)200余家，產(chǎn)值達(dá)2億元，已初步形成規(guī)模；攸縣的氟化鈉作用一種常用工業(yè)產(chǎn)品，其產(chǎn)量、加工企業(yè)數(shù)、出口總值也已形成一定規(guī)模，如能較好地加以引導(dǎo)，也可形成一個良好的優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)；茶陵、攸縣的生豬養(yǎng)殖，在全國都排名靠前，長期大量出口港澳地區(qū)，但均未在本地形成深加工產(chǎn)業(yè)；茶陵、炎陵的紡織服裝企業(yè)有一定規(guī)模，但配套企業(yè)引進(jìn)未及時(shí)跟上，影響企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大；炎陵、茶陵的有色金屬冶煉，企業(yè)數(shù)量不少，但其規(guī)模、產(chǎn)值均不大，環(huán)?，F(xiàn)狀也不容樂觀，后續(xù)加工企業(yè)也未引進(jìn)，無法形成產(chǎn)業(yè)鏈。因此，各縣市如能充分利用本地的優(yōu)勢資源，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)或配套企業(yè)，正確引導(dǎo)培育，就可能打造當(dāng)?shù)匦碌耐赓Q(mào)增長極。

（五）注重扶持引導(dǎo)，優(yōu)化進(jìn)出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立和推廣自有品牌，創(chuàng)建自主出口品牌；企業(yè)有貼牌基礎(chǔ)的，鼓勵其率先轉(zhuǎn)向創(chuàng)立自主品牌，申請境外注冊商標(biāo)，通過積極有效的品牌建設(shè)，提高縣域出口商品的附加值，擴(kuò)大國際市場占有率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由貼牌加工向委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)、自有品牌營銷的轉(zhuǎn)型，由資源性低端產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)層次，拓展加工深度，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；鼓勵企業(yè)積極申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，大力培植外貿(mào)進(jìn)出口公司，引導(dǎo)眾多中小企業(yè)以自營進(jìn)出口為主線，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易；引導(dǎo)鼓勵企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。政府主管部門要利用好國家賦予的權(quán)力，用好、用活、用足優(yōu)惠政策，并逐步建立出口基地。

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第8篇：縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文

近年來，在**縣縣委、縣政府和上級主管部門的重視下，**水航道疏浚和港口碼頭建設(shè)工作納入了縣“十一五”交通規(guī)劃和重要議事日程，**縣港口建設(shè)和水運(yùn)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢日益趨好。但隨著“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的推進(jìn)，當(dāng)前我縣港口、航道總體規(guī)劃相對滯后，缺乏綜合實(shí)力和競爭能力,已建的港口規(guī)模小、布局分散、專業(yè)性差、技術(shù)含量低，建設(shè)資金投入不足，管理水平落后等問題逐步顯現(xiàn)，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶勁。

一、我縣港口碼頭基本現(xiàn)狀

**縣**水航道總長180公里，四季通航，經(jīng)洞庭湖可達(dá)湘、資、沅水及長江中下游沿線各港口。境內(nèi)**水航道上起張公廟與合界處，沿榮家河、喬家河、蘭江、黃沙灣、羊湖口至津市，下抵小渡口至七里湖、蘆葦場各湖洲，共建有碼頭16座，其中客運(yùn)碼頭2座；泊位35個，最大?？磕芰?00噸，機(jī)械設(shè)備19臺套。主要出口貨物有水泥、煤炭、石膏、元明粉、芒硝等礦產(chǎn)物資及農(nóng)副產(chǎn)品、蘆葦?shù)?，主要進(jìn)口貨物有白煤、農(nóng)資、黃沙、鋼材等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我縣港口建設(shè)存在以下一些問題。結(jié)構(gòu)布局不優(yōu)。我縣港口碼頭分布零散，在180公里航道上分布碼16座,其中客運(yùn)2座,僅黃沙灣、羊湖口等碼頭擁有較好的運(yùn)輸裝卸條件，為我縣主要裝卸港口。裝卸能力有限。貨運(yùn)碼頭中,裝卸能力普通偏小。黃沙灣港區(qū)因受港前水域條件影響，每年冬季因航道淤積嚴(yán)重、水位較淺，200噸級以上船舶無法進(jìn)港作業(yè)。羊湖口港區(qū)航道具有四季通航能力，是目前**縣境內(nèi)唯一的深水港口，但該港區(qū)僅有4座斜坡碼頭，作業(yè)面狹小，碼頭布局雜亂。技術(shù)設(shè)備落后。**縣港區(qū)絕大部分碼頭建于上世紀(jì)80年代中期，技術(shù)狀況落后，設(shè)備陳舊，構(gòu)筑物老化，裝卸設(shè)備少且落后。人員素質(zhì)不高。除黃沙灣、洋湖口外，港口碼頭基本為私人運(yùn)營，業(yè)主文化素質(zhì)不高，行為利益化和短期化嚴(yán)重，無力顧及港口長遠(yuǎn)建設(shè)；從業(yè)人員大多為周邊村民，主要靠人工裝卸，勞動強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、裝卸效率低。資金投入不足。港航部門每年安排資金杯水車薪，多年來建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，港口碼頭建設(shè)缺乏規(guī)?；?、系統(tǒng)化、專業(yè)化，基本處于停滯狀態(tài)。

凡此種種，致使我縣港口建設(shè)發(fā)展滯后，吞吐能力及基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足水運(yùn)量增長的需要，嚴(yán)重制約了貨物的合理流通，無法適應(yīng)**縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。比如：**縣新**化工公司舍近求遠(yuǎn)，不惜血本將產(chǎn)品陸運(yùn)到100公里外的湖北公安縣或到津市上船走水路，大大增加了企業(yè)經(jīng)營成本。隨著我縣工業(yè)項(xiàng)目的不斷引進(jìn)和物流量快速增長，我縣港口碼頭建設(shè)已顯得較為急迫。

二、我縣港口碼頭建設(shè)優(yōu)勢分析

1、區(qū)位獨(dú)特。**縣位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，長江直線距離80公里，是枝柳鐵路和207國道跨越長江，進(jìn)入湖南的第一縣。**縣北連長江，南通瀟湘，西控九**、東出洞庭，自古就有“九**門戶”之稱，是湘北、川東南、黔東北地區(qū)下洞庭、出長江的門戶，是**水流域和湖南省參與長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)的一大戰(zhàn)略要地，是環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈重要縣城和**水流域中心城市。

2、交通便利?？h內(nèi)有枝柳鐵路穿境而過，在金羅鎮(zhèn)設(shè)有縣級火車站，戰(zhàn)略裝車點(diǎn)項(xiàng)目即將啟動；207國道繞城線和即將動工的二廣高速縱貫?zāi)媳?，省?02線橫穿東西，省道304線大慈公路從大坪出口直通石門、慈利，連接常張高速公路；縣內(nèi)五水通航，尤以**水常年通航，**水緊鄰濱湖航道，水上運(yùn)輸直達(dá)湘江長沙、株洲、衡陽等地，入洞庭湖通長江沿岸各地，并通過湖區(qū)航道與岳陽、**、津市、安鄉(xiāng)、漢壽等地連成一個水路交通網(wǎng)。 20xx年，鐵路、公路、水運(yùn)等共完成客運(yùn)量410萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量13470萬人公里，完成貨運(yùn)量700萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量17130萬噸公里。

3、資源豐富。**縣是湖南省煤炭主要產(chǎn)地，煙煤儲量豐富，已探明儲量為5000萬噸以上，主要分布在赤峰、洞市、羊耳山、火連坡、中武等地。全縣原煤年開采總量80萬噸，縣內(nèi)消耗量僅40萬噸，其余調(diào)往上海、浙江、湖北等地。鹽井鎮(zhèn)官橋鹽礦，探明巖鹽儲量達(dá)11000萬噸，封閉性好，易于開采，屬大型巖鹽礦床；曾家河鹽礦區(qū)，可開采的巖鹽儲量10316.8萬噸，年產(chǎn)工業(yè)鹽巖25萬噸，預(yù)計(jì)到20xx年年產(chǎn)將達(dá)50萬噸，主要運(yùn)往株洲化工廠、岳陽化工廠、益陽納愛斯集團(tuán)及長江沿線。**陽平原擁有全國已探明的最大芒硝礦儲量，年生產(chǎn)芒硝35萬噸。**縣境內(nèi)王家廠、金羅、閘口、鹽井等地石膏儲量大，僅鹽井鎮(zhèn)伍家?guī)X石膏儲量就達(dá)5000萬噸，年石膏產(chǎn)量20萬噸，主要運(yùn)往長江沿線各地。此外，我縣還是一個農(nóng)業(yè)大縣，盛產(chǎn)糧、棉、油，是國家商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、商品油基地之一，擁有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源。

由此可見，**縣區(qū)位、交通、資源等方面具有較為明顯的比較優(yōu)勢，這為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐。 如何將這種內(nèi)在的先天優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益，迫切需要更多 “走出去、請進(jìn)來”的途徑和通道，加強(qiáng)與外界的經(jīng)濟(jì)合作和交流，在合作交流中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理利用縣外資源，實(shí)現(xiàn)先天資源稟賦的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。毋庸置疑，水運(yùn)港口建設(shè)應(yīng)屬此中之意。加快港口碼頭建設(shè)，推進(jìn)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展，可為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供不可或缺的助推力量。

三、對發(fā)展港口水運(yùn)事業(yè)的幾點(diǎn)建議

1、調(diào)整思路，增進(jìn)加快港口建設(shè)共識。把港口發(fā)展作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略思路，充分發(fā)揮港口的帶動作用，努力實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)與工業(yè)發(fā)展的互動并進(jìn)。創(chuàng)新“水陸并舉”的發(fā)展思路，把水運(yùn)發(fā)展納入今后一段時(shí)期的重要議事日程和政府主要工作任務(wù)，促進(jìn)水路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、科學(xué)定位，盡早編制港口建設(shè)總體規(guī)劃。站在全省乃至全國的高度，打破行政區(qū)域的限制，編制與我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的港口建設(shè)總體規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，對岸線資源進(jìn)行優(yōu)化整合，科學(xué)規(guī)劃。

第9篇：縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)市局安排，我受縣局主要領(lǐng)導(dǎo)委托，就xx縣局商標(biāo)監(jiān)管工作情況作個匯報(bào)。我匯報(bào)的題目是“發(fā)揮商標(biāo)監(jiān)管職能，服務(wù)xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。

近幾年來，在市局的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在縣委縣政府的大力支持下，隨著xx經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我局堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，適時(shí)調(diào)整商標(biāo)管理思維方式，引導(dǎo)企業(yè)和群眾以“商標(biāo)興業(yè)、商標(biāo)富民”，從而使商標(biāo)管理事業(yè)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到了長足的發(fā)展。

在實(shí)際工作中，我們盡量做到三個力求適應(yīng)：

一、商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略力求適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

從xx縣情看，有兩個顯著特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個縣域經(jīng)濟(jì)中比重較大，農(nóng)副產(chǎn)品外銷占主要地位，是典型的農(nóng)業(yè)縣；二是xx山正在打造為世界茶文化圣山，xx茶正在成為知名品牌。xx縣也正在茶文化、茶產(chǎn)業(yè)的推波助瀾中不斷擴(kuò)大知名度。根據(jù)這兩個特點(diǎn)，縣委縣政府提出了明確的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

我局認(rèn)為，要造就優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)，就必須有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要造就優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就必須有優(yōu)勢品牌；要造就優(yōu)勢品牌，就必須打造名牌商標(biāo)?；谶@一構(gòu)思，我們在貫徹縣委縣政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，注意理清本縣商標(biāo)發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品，特別是茶葉產(chǎn)品商標(biāo)，為名山經(jīng)濟(jì)騰飛奠定一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們做了以下工作：

一是加強(qiáng)了《商標(biāo)法》和商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳。采取印發(fā)宣傳資料，舉辦專題講座和注冊商標(biāo)成果展，現(xiàn)場咨詢，上門服務(wù)等形式，在企業(yè)和群眾中宣傳實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的重大意義，克服部分企業(yè)和群眾中存在的“名山茶出名，皇帝的女兒不愁嫁，不注冊商標(biāo)也賣得出去”的思想，為發(fā)展注冊商標(biāo)創(chuàng)造良好氛圍。二是深入企業(yè)、農(nóng)村調(diào)查研究，撰寫了《xx茶葉商標(biāo)使用管理的現(xiàn)狀和對策》、《關(guān)于保護(hù)我縣注冊商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的意見》、《關(guān)于在全縣實(shí)施茶葉品牌戰(zhàn)略的方案》等調(diào)研報(bào)告，得到了縣委縣政府的高度重視，有的以《政務(wù)要情》轉(zhuǎn)發(fā)，對理順商標(biāo)管理關(guān)系，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)商標(biāo)起到重要作用。三是實(shí)地幫助企業(yè)設(shè)計(jì)、制作、申報(bào)商標(biāo)，做到有求必應(yīng)。

通過以上工作，我縣注冊商標(biāo)數(shù)量有了較快發(fā)展。截止2004年底，共有注冊商標(biāo)企業(yè)79戶，擁有注冊商標(biāo)92個，其中茶葉類商標(biāo)61個?！皒x茶”作為我市唯一的證明商標(biāo)已注冊成功。“xx”茶葉商標(biāo)獲得省級著名商標(biāo)稱號?！皒x”、“xxx”等5個商標(biāo)被評為市級知名商標(biāo)。商標(biāo)業(yè)的發(fā)展，對xx經(jīng)濟(jì)起到推動作用。

二、商標(biāo)管理服務(wù)力求適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。

商標(biāo)與企業(yè)是相互依存的，商標(biāo)靠企業(yè)生存，企業(yè)靠商標(biāo)發(fā)展。因此，在商標(biāo)管理服務(wù)上，也必須與企業(yè)血肉相存，息息相通。

為便于為企業(yè)提供商標(biāo)管理服務(wù)，近年來，我局十分重視商標(biāo)登記檔案的管理工作，逐步建立健全了全縣的商標(biāo)登記檔案。2004年度，我們還把這一制度推進(jìn)到工商所，實(shí)行局、所聯(lián)管。各工商所在完善商標(biāo)管理制度，配備商標(biāo)專管員的同時(shí)，還對轄區(qū)內(nèi)注冊商標(biāo)企業(yè)建立專戶檔案，詳細(xì)記載了各個注冊商標(biāo)的核準(zhǔn)時(shí)間、圖形、字樣、分類、注冊證號及續(xù)展、變更等數(shù)據(jù)資料。同時(shí)，在電腦上建立了商標(biāo)電子檔案，通過巡查反饋的動態(tài)數(shù)據(jù)與原始資料核對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在注冊商標(biāo)管理、運(yùn)用中出現(xiàn)的問題，以便隨時(shí)幫助企業(yè)規(guī)范商標(biāo)使用行為。實(shí)踐證明，這樣的建擋模式，既便于我局上下聯(lián)動，融通管理，也便于企業(yè)隨時(shí)查詢，正確掌握使用，得心應(yīng)手。

針對xx自有品牌知名度不高，部分產(chǎn)品仍需依賴外地品牌經(jīng)銷的客觀現(xiàn)狀，在商標(biāo)年審工作中，我們還增加了注冊商標(biāo)所有權(quán)企業(yè)的授權(quán)許可協(xié)議和產(chǎn)品外包裝的審驗(yàn)內(nèi)容，目的是核查企業(yè)的商標(biāo)使用行為是否合法，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。這樣，既是對本地企業(yè)產(chǎn)品的正常銷售負(fù)責(zé)，也是對外地企業(yè)的注冊使用權(quán)負(fù)責(zé)，確保合作雙方相得益彰。

在商標(biāo)管理服務(wù)中，我們盡量做到想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，對企業(yè)的難能解則解，對企業(yè)的惑能答則答。如：我縣xxx酒業(yè)公司在去年發(fā)往湖南xx酒廠的一批產(chǎn)品經(jīng)xx火車站時(shí)，當(dāng)?shù)毓埠凸ど桃陨嫦臃旅扒謾?quán)為由扣留。而我局在日常商標(biāo)使用跟蹤管理中，對xxx酒業(yè)公司產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性和xx酒廠委托生產(chǎn)的合法性已經(jīng)掌握。因此在接到企業(yè)告急后，我局果斷出具證明，使xx的相關(guān)執(zhí)法部門很快放行，企業(yè)對我局甚為感謝。又如：我縣xx茶葉公司注冊的“xxx”商標(biāo)，被xxxxx公司以侵犯其“xxx”商標(biāo)專用權(quán)為由，提出異議。得知這一情況后，我局主動到企業(yè)溝通，經(jīng)實(shí)地了解，發(fā)現(xiàn)“xxx”商標(biāo)無論文字還是圖案都與“xxx”商標(biāo)有明顯區(qū)別，不致造成消費(fèi)者誤認(rèn)。因此，鼓勵xx公司做好準(zhǔn)備，積極申辯。企業(yè)贊揚(yáng)說“工商真是咱企業(yè)的娘家人啊”。

2004年，我們在全縣79戶注冊商標(biāo)企業(yè)中，確定了“xx”、“xxx”等6戶企業(yè)為商標(biāo)重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)，確定“xx”、“xxx”等8戶企業(yè)為商標(biāo)重點(diǎn)幫護(hù)企業(yè)，進(jìn)行有重點(diǎn)的分類指導(dǎo)。

三、商標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力求適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)狀況的需要。