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一、建立“五位一體”的信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)、多個(gè)層級(jí)、多種功能的資源共享和綜合應(yīng)用。
根據(jù)金稅工程(三期)的總體要求,遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施、強(qiáng)化應(yīng)用”的一盤棋原則,以“全省同一個(gè)信息處理平臺(tái)、同一條寬帶網(wǎng)絡(luò)、同一個(gè)數(shù)據(jù)倉庫、同一套管理制度、同一樣工作流程、同一個(gè)業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、同一個(gè)安全保密體系,覆蓋全省地稅所有的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)”為目標(biāo),建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核心平臺(tái),通過__省地稅局門戶信息系統(tǒng)將各子系統(tǒng)融為一體,逐步形成了以稅費(fèi)征管為根本,以行政管理為基礎(chǔ),以外部信息交換為手段,以互聯(lián)門戶網(wǎng)站與稅控應(yīng)用功能的對(duì)接為抓手,以決策支持為目標(biāo)的“五位一體”綜合信息管理系統(tǒng),初步實(shí)現(xiàn)了一體化的資源共享和綜合應(yīng)用。
(一)多項(xiàng)業(yè)務(wù)的資源共享和綜合應(yīng)用?!拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng),是以標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制為基礎(chǔ),以稅源管理為核心,以各類基礎(chǔ)信息庫為支撐,涵蓋了稅收征收管理和稅務(wù)內(nèi)部事務(wù)管理的多項(xiàng)地稅業(yè)務(wù)工作門戶。信息系統(tǒng)采用全省統(tǒng)一的認(rèn)證與授權(quán)方式,重組__省地方稅收內(nèi)、外部信息,實(shí)現(xiàn)與稅收征管系統(tǒng)的稅費(fèi)業(yè)務(wù)模塊、行政管理系統(tǒng)的文書流轉(zhuǎn)模塊的自動(dòng)銜接,實(shí)現(xiàn)不同模塊之間的數(shù)據(jù)和功能的互聯(lián),實(shí)現(xiàn)地稅業(yè)務(wù)與國稅、工商、財(cái)政等部門業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)和功能互通,建立了統(tǒng)一的與納稅人及外部門的政務(wù)公開、納稅服務(wù)等信息交換渠道,保證多種業(yè)務(wù)之間的資源共享和綜合應(yīng)用,提高了工作效率。
(二)多個(gè)層級(jí)的資源共享和綜合應(yīng)用。“五位一體”的信息系統(tǒng),運(yùn)用身份認(rèn)證和角色控制訪問加強(qiáng)系統(tǒng)的安全管理,運(yùn)用工作流模式控制行政辦公與業(yè)務(wù)流程,以省級(jí)—市級(jí)—縣級(jí)—分局級(jí)為縱軸,以決策層面—管理層面—業(yè)務(wù)層面—采集層面為橫軸,以工作流為驅(qū)動(dòng),以待辦事宜為驅(qū)動(dòng)界面。信息系統(tǒng)采用的工作流機(jī)制,既能保證政令暢通,又極大地提高了地稅系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。同時(shí),工作流機(jī)制使基層能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)反映稅收管理過程中遇到的問題或困難,使基層處理問題和化解矛盾的能力大大提高,有利于構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。
(三)多種功能的資源共享和綜合應(yīng)用。“五位一體”的信息系統(tǒng),集成了行政管理、稅收征管、政務(wù)公開等功能,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)依據(jù)。實(shí)現(xiàn)資源整合共享后,稅收管理系統(tǒng)更加穩(wěn)定,數(shù)據(jù)分析功能更強(qiáng),管理決策力度更大,對(duì)各類信息的收集處理、納稅服務(wù)、機(jī)構(gòu)人員管理、稅收業(yè)務(wù)梳理、流程再造等方面都產(chǎn)生了革命性影響。
二、依托信息技術(shù)強(qiáng)化稅收征管,實(shí)現(xiàn)了多個(gè)行業(yè)、多種稅費(fèi)、多個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制和科學(xué)管理。
稅收征管是稅收業(yè)務(wù)工作的核心,是稅收信息化服務(wù)的對(duì)象和工作的目的。我們以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向,以信息技術(shù)為支撐,通過資源整合,將管理、征收、檢查、評(píng)估、處罰、執(zhí)行和救濟(jì)納入稅費(fèi)征管信息系統(tǒng),與其他業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)資源共享和綜合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)多個(gè)行業(yè)、多種稅費(fèi)、多個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制和科學(xué)管理,促進(jìn)了稅費(fèi)征管質(zhì)效的顯著提升。
(一)多個(gè)行業(yè)的嚴(yán)格控制和科學(xué)管理?!拔逦灰惑w”信息系統(tǒng)的稅費(fèi)征管系統(tǒng),搭建了精確規(guī)范的數(shù)據(jù)采集平臺(tái),建立了納稅人戶籍監(jiān)控、納稅評(píng)估、行業(yè)管理等應(yīng)用系統(tǒng),引進(jìn)地理信息系統(tǒng)等手段,構(gòu)建立體稅源管理體系,全面、實(shí)時(shí)掌控各個(gè)行業(yè)的稅源現(xiàn)狀。信息系統(tǒng)通過網(wǎng)上報(bào)稅等電子手段采集申報(bào)數(shù)據(jù),通過稅控設(shè)備采集發(fā)票數(shù)據(jù),通過與代征單位聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)入委托征收數(shù)據(jù),通過橫向聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)入相關(guān)部門的信息比對(duì)數(shù)據(jù)等,狠抓征管基礎(chǔ)信息采集、錄入和應(yīng)用。充分運(yùn)用__省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源,推進(jìn)與相關(guān)部門的信息資源共享,取得了稅源管理的突破,實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)行業(yè)稅源的嚴(yán)格控制和科學(xué)管理。僅在20__年進(jìn)行的第三方(工商)信息比對(duì)工作中,全省就登錄、完善各類企業(yè)征管基礎(chǔ)信息1300多萬條。
(二)多種稅費(fèi)的嚴(yán)格控制和科學(xué)管理。我省地稅系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收的各種稅費(fèi),包括15個(gè)稅種、17個(gè)規(guī)費(fèi)及5種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),具有數(shù)量龐雜、種類繁多、零星分散的特點(diǎn)。針對(duì)這一特點(diǎn),我們在信息系統(tǒng)開發(fā)中采用新一代稅收管理思路構(gòu)建整體業(yè)
務(wù)框架,建立了全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集體系和規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái),使之很好地滿足全省各種地方稅費(fèi)征管的需要。同時(shí),采用開放系統(tǒng)架構(gòu)和基于組件的技術(shù),如果發(fā)生稅費(fèi)開征停征、種類增減等業(yè)務(wù)變化,僅需對(duì)有關(guān)組件進(jìn)行升級(jí)即可。基于這一信息技術(shù)的優(yōu)勢,在與相關(guān)部門實(shí)行完整的數(shù)據(jù)交換基礎(chǔ)上,輔之以房地產(chǎn)稅收一體化管理、重點(diǎn)稅源監(jiān)控、雙定戶電子定稅、土地使用稅和耕地占用稅的稅源冊籍、個(gè)人所得稅全員全額扣繳等軟件模塊,提高分稅(費(fèi))種的稅源監(jiān)控能力,保證了對(duì)各種稅費(fèi)的嚴(yán)格控管。
(三)多個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制和科學(xué)管理?!拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng),通過財(cái)政、稅務(wù)、國庫、銀行等部門之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)對(duì)每一筆稅款的全程監(jiān)控和管理;通過稅源管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)納稅人的全過程控制和管理;通過工作流機(jī)制,對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)在工作流中的狀態(tài)都能實(shí)時(shí)監(jiān)控。在征管信息系統(tǒng)內(nèi),針對(duì)稅收管理員的電子工作日志,以稅務(wù)人員崗位工作行為、執(zhí)法行為和征管質(zhì)量等工作流數(shù)據(jù)為考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,建立績效考核體系,利用軟件進(jìn)行績效評(píng)估,按照規(guī)定實(shí)施問責(zé)追究,實(shí)現(xiàn)了手工考核向微機(jī)考核的轉(zhuǎn)變。通過對(duì)稅款、納稅人、業(yè)務(wù)等工作流的跟蹤和監(jiān)控,能夠多環(huán)節(jié)、全方位地嚴(yán)格控制和科學(xué)管理,使稅收征管質(zhì)量和效率得到有效保證。
三、依托信息技術(shù)改善納稅服務(wù),實(shí)現(xiàn)納稅前多途徑告知、納稅中多形式服務(wù)、納稅后多措施維權(quán)的良性互動(dòng)和長效機(jī)制。
搞好納稅服務(wù),是稅務(wù)部門的基本職責(zé),是稅收工作的永恒主題。我們依托信息技術(shù),整合各種資源,通過完善為納稅人服務(wù)系統(tǒng),拓展和凸顯稅務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)系統(tǒng)、短信平臺(tái)和多元化申報(bào)四部分的功能,不斷拓寬征納之間的溝通渠道,將服務(wù)貫穿于納稅前、中、后整個(gè)過程,為廣大納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位的服務(wù)。
(一)納稅前多途徑告知?!拔逦灰惑w”的信息系統(tǒng),能夠?yàn)榧{稅人提供多種途徑的稅前宣傳、咨詢。納稅服務(wù)平臺(tái)提供了納稅客戶端軟件、稅務(wù)網(wǎng)站、稅務(wù)短信、電子郵箱、12366納稅服務(wù)熱線等;與納稅服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的__地稅門戶互聯(lián)網(wǎng)站,采取實(shí)時(shí)在線溝通的方式,使納稅人能在線咨詢稅收政策、稅收優(yōu)惠、發(fā)票防偽等事項(xiàng);納稅服務(wù)平臺(tái)與稅務(wù)短信平臺(tái)對(duì)接,能實(shí)現(xiàn)及時(shí)納稅提醒等事項(xiàng),為納稅人提供登記辦理、稅負(fù)核定、稅款催繳等各類涉稅信息。通過多種途徑的告知,幫助納稅人熟悉有關(guān)財(cái)會(huì)、稅法知識(shí),全面準(zhǔn)確理解稅收政策,避免各種非主觀故意造成的延期繳稅等情況。
(二)納稅中多形式服務(wù)。
在納稅人辦稅過程中,“五位一體”的信息系統(tǒng)能夠提供多種形式的稅中服務(wù)。網(wǎng)上納稅服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用各種現(xiàn)代化通信手段,為納稅人開辟規(guī)范的辦稅服務(wù)廳辦稅、網(wǎng)絡(luò)電子辦稅廳辦稅、電話報(bào)稅、傳真報(bào)稅、刷卡繳稅、郵寄報(bào)稅、12366納稅服務(wù)熱線等多種便捷的辦稅渠道,使納稅方式多元化、手續(xù)簡化。通過網(wǎng)絡(luò)途徑,應(yīng)用移動(dòng)通信設(shè)備,對(duì)納稅人宣講法規(guī)、制度、優(yōu)惠政策和辦稅程序等內(nèi)容,幫助納稅人準(zhǔn)確辦理各項(xiàng)涉稅事宜,規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn),做到在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),方便納稅人及時(shí)足額納稅。特別是國庫信息處理系統(tǒng)(tips系統(tǒng))全面推廣應(yīng)用后,能夠使納稅人足不出戶即可完成申報(bào)繳稅事宜。目前,全省電子申報(bào)戶達(dá)到96352戶,通過銀行卡和電子結(jié)算繳納稅款的納稅戶數(shù)分別達(dá)到53849戶和103261戶。
【關(guān)鍵詞】消防信息網(wǎng);指揮調(diào)度網(wǎng);網(wǎng)卡;軟路由
一、MAC地址 橋接
消防信息化建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)消防工作和部隊(duì)建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù),是一場新的警務(wù)革命。2008年9月公安部黨委作出了“三項(xiàng)建設(shè)”的重大戰(zhàn)略部署,將信息化建設(shè)作為未來幾年內(nèi)全國公安機(jī)關(guān)的首要工作任務(wù)予以推進(jìn)。2009年公安部消防局下發(fā)了《武警消防部隊(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目總體實(shí)施方案》,消防部隊(duì)信息化建設(shè)轟轟烈烈的拉開了序幕。計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)是信息化建設(shè)的地基,消防部隊(duì)根據(jù)工作要求需建設(shè)消防信息網(wǎng)和指揮調(diào)度網(wǎng),2009年底公安部消防局針對(duì)兩網(wǎng)的關(guān)系以及兩網(wǎng)之間數(shù)據(jù)傳輸專門下發(fā)了《全國消防部隊(duì)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。本文主要針對(duì)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)建設(shè)中的雙網(wǎng)卡計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)通信相關(guān)問題與讀者進(jìn)行探討。
2009年底公安部消防局下發(fā)的《指導(dǎo)意見》中明確指出,全國消防部隊(duì)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)以公安信息網(wǎng)為依托,由消防業(yè)務(wù)信息網(wǎng)和指揮調(diào)度網(wǎng)構(gòu)成,分別形成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。消防業(yè)務(wù)信息網(wǎng)采用就近接入公安網(wǎng)的方式,作為消防部隊(duì)的日常辦公的傳輸網(wǎng)絡(luò);指揮調(diào)度網(wǎng)形成部局、總隊(duì)、支隊(duì)、大中隊(duì)的直連鏈路,作為視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、滅火救援指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)的傳輸網(wǎng)絡(luò)。兩網(wǎng)的IP地址規(guī)劃必須遵從公安信息網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提供。兩網(wǎng)在邏輯上相對(duì)獨(dú)立,特殊應(yīng)用的服務(wù)器需要進(jìn)行資源共享、數(shù)據(jù)互訪的,則根據(jù)業(yè)務(wù)需求使用雙網(wǎng)卡跨網(wǎng)訪問。那讓我們來通過實(shí)驗(yàn)測試看一下雙網(wǎng)卡計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)是如何進(jìn)行傳輸?shù)模?/p>
二、指揮調(diào)度網(wǎng)與信息網(wǎng)中的IP地址規(guī)劃為異網(wǎng)段
對(duì)于公安信息網(wǎng)地址較富余的省,消防部隊(duì)可以很順利就申請(qǐng)到公安網(wǎng)的IP地址,把指揮調(diào)度網(wǎng)與業(yè)務(wù)信息網(wǎng)分開合理規(guī)劃。例如指揮調(diào)度網(wǎng)的IP地址段10.20.68.0/24,網(wǎng)關(guān)為10.20.68.254;業(yè)務(wù)信息網(wǎng)的IP地址段10.20.64.0/24,網(wǎng)關(guān)為10.20.64.254。拓?fù)鋱D如下:
指揮調(diào)度網(wǎng)內(nèi)的終端計(jì)算機(jī)、服務(wù)器都配置10.20.68.0/24這個(gè)段的地址,并把網(wǎng)關(guān)指到10.20.68.254上;業(yè)務(wù)信息網(wǎng)的終端計(jì)算機(jī)、服務(wù)器都配置10.20.64.0/24這個(gè)段的地址,并把網(wǎng)關(guān)指到10.20.64.254上。兩網(wǎng)內(nèi)的計(jì)算機(jī)根據(jù)網(wǎng)關(guān)指向?qū)⒏髯缘臄?shù)據(jù)傳輸給網(wǎng)關(guān),由路由器根據(jù)靜態(tài)或動(dòng)態(tài)路由指向到目的地址。
要實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度網(wǎng)內(nèi)的服務(wù)器也能訪問業(yè)務(wù)信息網(wǎng)內(nèi)的服務(wù)器,則就要在指揮調(diào)度網(wǎng)內(nèi)的服務(wù)器上安裝兩塊網(wǎng)卡,網(wǎng)卡A:IP地址:10.20.68.1;子網(wǎng)掩碼:255.255.255.0;網(wǎng)關(guān):10.20.68.254;網(wǎng)卡B IP地址:10.20. 64.2;子網(wǎng)掩碼:255.255.255.0;不設(shè)置網(wǎng)關(guān)。
當(dāng)服務(wù)器A要訪問指揮調(diào)度網(wǎng)的數(shù)據(jù)時(shí),數(shù)據(jù)從網(wǎng)卡A發(fā)送給指揮調(diào)度網(wǎng)的網(wǎng)關(guān)10.20.68.254。如果該指揮調(diào)度網(wǎng)服務(wù)器只訪問該單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù),網(wǎng)卡B的地址與業(yè)務(wù)信息網(wǎng)在同一個(gè)廣播域內(nèi),不需要增加任何路由,就可以訪問到局域網(wǎng)內(nèi)的資源。如果要求該服務(wù)器還能訪問該單位以外的業(yè)務(wù)信息網(wǎng),則必須在服務(wù)器上加載永久的軟路由,加載方法如下:
進(jìn)入DOS程序
Route add destination(目的地址) mask(子網(wǎng)掩碼) gateway(網(wǎng)關(guān)) -p
如要訪問公安部消防局10.2.60.0/24這個(gè)IP段的業(yè)務(wù),則要加載
route add 10.2.60.0 255.255.255.0 10.20.64.253 p
當(dāng)指揮調(diào)度網(wǎng)服務(wù)器A要訪問10.2.60.0 /24的業(yè)務(wù)時(shí),數(shù)據(jù)包從網(wǎng)卡B經(jīng)軟路由的指向發(fā)送給10.20.64.254/24,再由業(yè)務(wù)信息網(wǎng)的路由器進(jìn)行路由轉(zhuǎn)發(fā)。
經(jīng)以上配置兩個(gè)網(wǎng)的服務(wù)器可以正常訪問所需業(yè)務(wù)。
三、指揮調(diào)度網(wǎng)與信息網(wǎng)中的IP地址規(guī)劃為同網(wǎng)段,且確保兩網(wǎng)使用的IP地址不重復(fù)
《指導(dǎo)意見》中明確指出了“指揮調(diào)度網(wǎng)應(yīng)用的局域網(wǎng)IP地址,應(yīng)在現(xiàn)有消防信息網(wǎng)局域網(wǎng)IP地址段中調(diào)劑分配,原則上不得與現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息網(wǎng)設(shè)備IP地址重復(fù)分配”。即指揮調(diào)度網(wǎng)與信息網(wǎng)的IP地址規(guī)劃為同一網(wǎng)段地址,但不得重復(fù)。如指揮調(diào)度網(wǎng)的IP地址段10.20.64.0/24,網(wǎng)關(guān)為10.20.64.253;業(yè)務(wù)信息網(wǎng)的IP地址段10.20.64.0/24,網(wǎng)關(guān)為10.20.64.254。拓?fù)鋱D如下:
指揮調(diào)度網(wǎng)配置:
網(wǎng)關(guān):10.20.64.253
服務(wù)器A安裝兩塊網(wǎng)卡,網(wǎng)卡A接入指揮調(diào)度網(wǎng),網(wǎng)卡B接入業(yè)務(wù)信息網(wǎng)
網(wǎng)卡A:MAC地址:00-14-5E-69-6E-33;IP地址:10.20.64.1;子網(wǎng)掩碼:255.255.255.0;
網(wǎng)關(guān):10.20.64.253;網(wǎng)卡B MAC地址:00-14-5E-69-6E-32;IP地址:10.20.64.2;子網(wǎng)掩碼:255.255.255.0;業(yè)務(wù)信息網(wǎng)配置:網(wǎng)關(guān):10.20.64.253;服務(wù)器B IP地址:10.20.64.3;
子網(wǎng)掩碼:255.255.255.0;網(wǎng)關(guān):10.20. 64.254。
經(jīng)測試服務(wù)器A的網(wǎng)卡A能與指揮調(diào)度網(wǎng)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行通信;但網(wǎng)卡B卻不能與服務(wù)器B進(jìn)行通信,即對(duì)于服務(wù)器A,數(shù)據(jù)只通過網(wǎng)卡A(MAC地址較大)傳輸;服務(wù)器B能與業(yè)務(wù)信息網(wǎng)中的計(jì)算機(jī)進(jìn)行通信,也能ping通服務(wù)器A。
再將服務(wù)器A的兩個(gè)網(wǎng)卡互換,即網(wǎng)卡A接入業(yè)務(wù)信息網(wǎng),網(wǎng)卡B接入指揮調(diào)度網(wǎng),具體配置如下:
網(wǎng)卡A:MAC地址:00-14-5E-69-6E-33;IP地址:10.20.64.1;子網(wǎng)掩碼:255.255.255.0;
網(wǎng)卡B MAC地址:00-14-5E-69-6E-32;IP地址:10.20.64.2;子網(wǎng)掩碼:255.255.255.0;網(wǎng)關(guān):10.20.64.254。
經(jīng)測試服務(wù)器A與業(yè)務(wù)信息網(wǎng)內(nèi)部的計(jì)算機(jī)能進(jìn)行通信,但不能與指揮調(diào)度網(wǎng)內(nèi)的其它計(jì)算機(jī)進(jìn)行通信,即服務(wù)器A的數(shù)據(jù)只能通過網(wǎng)卡A(MAC地址較大的)傳輸;服務(wù)器B能與業(yè)務(wù)信息網(wǎng)中的計(jì)算機(jī)進(jìn)行通信,也能ping通服務(wù)器A。
經(jīng)測試得出,雙網(wǎng)卡的終端,如果配置同網(wǎng)段的地址,數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆较蚺c網(wǎng)卡的MAC地址有密不可分的關(guān)系。數(shù)據(jù)只會(huì)向著MAC地址大的網(wǎng)絡(luò)方向傳輸。
當(dāng)然我們也可將服務(wù)器A的雙網(wǎng)卡設(shè)置為橋接方式,配置一個(gè)IP地址,如下圖。
在這種模式下,服務(wù)器A橋接后網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)置時(shí),網(wǎng)關(guān)只能指向一個(gè),另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)訪問就只能局限在局域網(wǎng)內(nèi)部了,同時(shí)這種方式還會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的邏輯隔離造成一定的影響。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:消防;計(jì)算機(jī);網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
中圖分類號(hào):TP393.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9599 (2012) 12-0000-01
公安部消防局與中電十五所與2009年12月印發(fā)了《全國消防部隊(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)意見》,作為全國消防部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo),2年過去了,隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和公安消防部隊(duì)信息化的深入,各市級(jí)消防部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。全國消防部隊(duì)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)以公安信息網(wǎng)為依托,由消防信息網(wǎng)和指揮調(diào)度網(wǎng)構(gòu)成,分別形成總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),但在具體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施過程中,依托移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商,各單位從自身實(shí)際出發(fā),發(fā)展出不同的組網(wǎng)模式。
一、目前市級(jí)消防部隊(duì)組網(wǎng)現(xiàn)狀
當(dāng)今消防部隊(duì)隨著時(shí)代的發(fā)展,信息化要求日益增強(qiáng),各單位計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)依托公安信息網(wǎng),同時(shí)根據(jù)不同需求,相繼開通了廉政系統(tǒng)、公安視頻會(huì)議系統(tǒng)、接警調(diào)度系統(tǒng)、電子政務(wù)平臺(tái)等不同的專線,各專線用途各異,同時(shí)在內(nèi)部組網(wǎng)上,各市消防支隊(duì)連接各縣、市、區(qū)消防大隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)又可分為支隊(duì)到各大隊(duì)直連或通過各縣、市、區(qū)公安局交換機(jī)互聯(lián)的方式。根據(jù)指導(dǎo)意見和信息化建設(shè)要求,各單位建立了調(diào)度指揮網(wǎng),用于調(diào)度指揮和視頻監(jiān)控等,隨著滅火救援指揮系統(tǒng)的發(fā)展,消防部隊(duì)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)帶寬的要求越來越高,同時(shí)對(duì)調(diào)度指揮網(wǎng)的需求也日益突出。
二、兩種不同組網(wǎng)方式的比較
(一)支隊(duì)到大隊(duì)采用兩條獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)線路模式
根據(jù)《意見》要求,各支隊(duì)連至各區(qū)縣包含兩條功能不同的線路,一條為消防信息網(wǎng),作為日常辦公使用;一條為指揮調(diào)度網(wǎng),供指揮調(diào)度和視頻監(jiān)控、語音通話使用。由于各基層單位主要是訪問消防支隊(duì)服務(wù)器,而通過各分縣、市公安局需要經(jīng)過公安交換機(jī),再通過市級(jí)公安局,最后再訪問支隊(duì)服務(wù)器,這樣增加了路由節(jié)點(diǎn),造成訪問支隊(duì)服務(wù)器速度較慢,因此采用各市級(jí)消防支隊(duì)到各縣、市公安消防大隊(duì)直連的組網(wǎng)方式,帶寬10M已經(jīng)足夠滿足消防信息網(wǎng)的各項(xiàng)要求。同時(shí)可將接警專線、調(diào)度指揮、視頻集成等都集成到調(diào)度指揮網(wǎng),通過劃分不同的VLAN實(shí)現(xiàn)不同的功能,目前調(diào)度指揮網(wǎng)要求帶寬較高,為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),我們可以建設(shè)百兆線路用于指揮調(diào)度網(wǎng)。這種組網(wǎng)方式的優(yōu)點(diǎn)是在物理上就將兩條線路隔離,一方面可以減少線路故障對(duì)消防部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)辦公、指揮調(diào)度的影響,同時(shí)也避免了指揮調(diào)度網(wǎng)被病毒攻擊的問題,此外該方式在指揮調(diào)度網(wǎng)發(fā)生線路問題時(shí),可以啟用消防信息網(wǎng)作指揮調(diào)度使用,從而不影響消防部隊(duì)正常的接警調(diào)度。但這樣的組網(wǎng)方式也存在一定的缺陷,那就是線路較多,投資費(fèi)用較高。不過對(duì)于資金充足的單位,建議將兩條線路進(jìn)行物理隔離,既便于管理,又提升了安全性能,減少故障對(duì)網(wǎng)絡(luò)的影響率。
(二)一條線路采用VLAN將其功能劃分開
第二種組網(wǎng)方式是各支隊(duì)與各大隊(duì)采用一條百兆線路互聯(lián),支隊(duì)、各區(qū)縣各個(gè)節(jié)點(diǎn)通過劃分兩個(gè)虛擬子網(wǎng),將網(wǎng)絡(luò)邏輯上劃分為10M的消防信息網(wǎng)和90M的指揮調(diào)度網(wǎng),分別達(dá)到消防辦公和指揮調(diào)度的不同需求。支隊(duì)采用三層交換機(jī),各大中隊(duì)采用兩層交換機(jī),這種組網(wǎng)方式是只有一條線路,便達(dá)到了兩種功能,線路投資比較節(jié)省,但由于僅僅是在邏輯上將兩條線路劃分開,這樣增加了指揮調(diào)度網(wǎng)被病毒攻擊的可能性,同時(shí)各單位對(duì)核心路由的吞吐量和核心交換機(jī)的各項(xiàng)參數(shù)都有較高的要求,一旦節(jié)點(diǎn)發(fā)生故障,節(jié)點(diǎn)下的網(wǎng)絡(luò)功能可能癱瘓。此種組網(wǎng)方式可用于經(jīng)費(fèi)節(jié)省,同時(shí)當(dāng)?shù)匾苿?dòng)、聯(lián)通、電信提供充足的技術(shù)保障的基礎(chǔ)上。
(三)線路整合
目前各單位由于線路使用功能和連接方式不同因此各種線路較多,我們在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃時(shí),可根據(jù)不同的要求對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)線路進(jìn)行整合,以節(jié)省開支。在實(shí)際應(yīng)用中,許多總隊(duì)公安視頻會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行在辦公網(wǎng)上,我們的接警調(diào)度和內(nèi)部視頻都是采用的專門線路,消防信息網(wǎng)主要互聯(lián)公安辦公網(wǎng),用于消防辦公,與之相關(guān)功能的線路便可整合到消防信息網(wǎng),指揮調(diào)度網(wǎng)作為一條消防專線,用于接警指揮調(diào)度、視頻會(huì)議和各種視頻、音頻集成,我們可以將視頻監(jiān)控、調(diào)度指揮、視頻會(huì)議等不同的網(wǎng)絡(luò)整合到指揮調(diào)度網(wǎng)中。同時(shí)視各省消防總隊(duì)視頻會(huì)議建設(shè)情況各不相同,我們可以在各總隊(duì)進(jìn)行視頻會(huì)議建設(shè)方案確定后,再將視頻會(huì)議線路進(jìn)行整合,以做到資源的充分利用。
三、討論
按照公安部消防局制定的組網(wǎng)意見,各級(jí)消防部隊(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不能脫離公安部消防局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體要求,目前各地移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商對(duì)于兩種不同的網(wǎng)絡(luò)模式均可以在技術(shù)上予以實(shí)現(xiàn),而且三家運(yùn)營商在技術(shù)上都比較成熟,并都能提供相關(guān)的設(shè)備。作為一名信通崗位的工作人員,我們要考慮網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性和網(wǎng)絡(luò)的后期維護(hù)。首先網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定是前提,通信部門主要的職能就是保障通信暢通,因此我們在組網(wǎng)過程中一定要保證網(wǎng)絡(luò)保持穩(wěn)定,以提升消防部隊(duì)工作和指揮調(diào)度的效率;其次隨著信息化的發(fā)展,我們實(shí)現(xiàn)的接口功能越來越多,我們的網(wǎng)絡(luò)在組建時(shí)一定要具有良好的可擴(kuò)展性,在網(wǎng)絡(luò)帶寬方面,當(dāng)前2M帶寬升4M到10M在線路的投資上并不多,但如果10M升級(jí)100M我們采用的投入就比較大,因此我們在組建網(wǎng)絡(luò)前一定要根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)膸挘淮送饩W(wǎng)絡(luò)的后期維護(hù)和服務(wù)也是我們信通部門必須關(guān)心的問題,所以我們一定要從三家運(yùn)營商中選擇最優(yōu)惠、服務(wù)有保證的方案。最后從自身出發(fā),我們一定要根據(jù)支隊(duì)自身實(shí)際情況,綜合各方面進(jìn)行考慮,制定符合各自發(fā)展的組網(wǎng)最佳方案。
參考文獻(xiàn):
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如何提高全社會(huì)物流信息資源開發(fā)利用水平,政府部門物流服務(wù)和監(jiān)管的信息化水平,物流行業(yè)和物流企業(yè)的信息化水平,企業(yè)物流信息化和供應(yīng)鏈管理水平,加快物流信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè),加快物流信息化軍民結(jié)合體系建設(shè),推進(jìn)物流相關(guān)信息服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展,成為“七項(xiàng)重點(diǎn)”工作。
關(guān)鍵詞“提高水平”
目前,中國物流信息化到了“提高水平”的迫切階段。而如何提高及路徑何在成為信息化的突破點(diǎn),這一階段,貼著物流的服務(wù)理念來做文章,信息化如何立足于服務(wù)“四個(gè)有利于”,成為重心所在。即信息化應(yīng)用有利于加快物流運(yùn)作和管理方式的轉(zhuǎn)變,提高物流運(yùn)作效率和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率,促進(jìn)供應(yīng)鏈一體化進(jìn)程;有利于解決物流領(lǐng)域信息溝通不暢、市場響應(yīng)慢、專業(yè)水平低、規(guī)模效益差和成本高等問題,提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)國際競爭力;有利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,提高節(jié)能減排水平、減輕資源和環(huán)境壓力,促進(jìn)綠色物流的發(fā)展;有利于支撐現(xiàn)代物流和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加速新型工業(yè)化進(jìn)程。
經(jīng)過多年努力,我國物流信息化取得了重要進(jìn)展,物流信息化應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大,應(yīng)用水平不斷提高,物流信息資源開發(fā)利用能力逐步增強(qiáng),初步顯現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。與此同時(shí),我國物流信息化還存在著一些突出問題,主要體現(xiàn)在,一是重點(diǎn)物流行業(yè)的信息資源開發(fā)利用不足,信息采集和交換水平較低,不同運(yùn)輸方式、不同運(yùn)輸主體之間的信息交流不暢。二是物流企業(yè)和企業(yè)物流的信息化發(fā)展不平衡,尤其是大量小型企業(yè)物流信息化水平較低,難以滿足專業(yè)化物流服務(wù)的需求。三是先進(jìn)信息技術(shù)在物流行業(yè)的應(yīng)用和推廣水平較低,自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng),物流設(shè)施設(shè)備的自動(dòng)化、智能化程度和物品管理的信息化水平較低。四是物流信息標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用的整體水平亟待提高。
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,新一輪信息技術(shù)變革的興起,國內(nèi)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化日益深入發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快,為我國物流信息化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和動(dòng)力,是物流行業(yè)信息化后發(fā)趕超的黃金期。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、拓寬思路、務(wù)求實(shí)效,因地制宜地推進(jìn)物流信息化發(fā)展。
新一輪信息技術(shù)變革的機(jī)遇
如何引導(dǎo)企業(yè)加快物流信息化建設(shè)的步伐,后發(fā)趕超?中國物流學(xué)會(huì)副會(huì)長戴定一認(rèn)為,從方法論的角度,要因地制宜、分而治之。要針對(duì)物流信息化的不同層面、內(nèi)容,采取不同的建設(shè)原則和方法。
戴定一分析,物流有兩個(gè)基本概念:網(wǎng)絡(luò)與流程,這兩個(gè)概念支撐了兩個(gè)市場,基礎(chǔ)服務(wù)市場與專業(yè)物流市場。前者以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)支撐,比如運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代等,提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),主要靠資產(chǎn)的規(guī)模和效應(yīng),來提升服務(wù)的水平和獲得盈利;而流程支撐了另外一種服務(wù)――專業(yè)物流,或者說是產(chǎn)業(yè)物流,在這類服務(wù)中,實(shí)際上每個(gè)服務(wù)都是一個(gè)流程,而且這些流程各不相同。這兩個(gè)市場有各自的發(fā)展方向,前者是做大,后者是做專。
物流信息化的建設(shè)就是圍繞著上述兩個(gè)方面進(jìn)行:一個(gè)是圍繞著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,一個(gè)是圍繞著流程的發(fā)展;與此同時(shí),還要加上一個(gè)信息交換共享,也就是平臺(tái)。因此,物流信息化就是網(wǎng)絡(luò)信息化、流程信息化和信息平臺(tái),這構(gòu)成了物流信息化的基本框架。
在“兩化一平臺(tái)”建設(shè)方面,工作指導(dǎo)意見明確提出,全面推進(jìn)物流信息采集的標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、自動(dòng)化和智能化,確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。全面推進(jìn)各主體加強(qiáng)物流信息資源的集成應(yīng)用。推進(jìn)相關(guān)聯(lián)主體的物流信息資源開放互聯(lián),以價(jià)值鏈為依托,以標(biāo)準(zhǔn)為支撐,處理好安全與協(xié)同的關(guān)系,鼓勵(lì)采取多種方式實(shí)現(xiàn)物流信息的互通交換,貫通信息鏈條,促進(jìn)信息流、物流和資金流的聯(lián)動(dòng)和協(xié)同,提高物流的效率效益和服務(wù)水平。
促進(jìn)系統(tǒng)間必要的互聯(lián)互通,形成信息化的網(wǎng)絡(luò)化是必然的進(jìn)化路徑。為此,進(jìn)一步完善電子口岸等跨部門物流監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),著力實(shí)現(xiàn)跨境、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨企業(yè)的數(shù)據(jù)交換,提高協(xié)同服務(wù)和監(jiān)管水平。推進(jìn)跨行業(yè)物流信息的互聯(lián)互通,支持跨行業(yè)綜合物流信息平臺(tái)發(fā)展,著力促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和國際物流發(fā)展。推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的可視化和智能化管理,促進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等不同運(yùn)輸方式的連接,提高物品流動(dòng)的定位、跟蹤、過程控制等管理和服務(wù)水平,是工作指導(dǎo)意見明確提出的要求。
下一階段,國家將重點(diǎn)支持有實(shí)際需求、具備可持續(xù)發(fā)展前景的物流信息平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)全國各物流區(qū)域、節(jié)點(diǎn)城市、交通樞紐、物流園區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)的物流信息平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)物流信息的跨區(qū)域開放、交換和有效利用。支持面向中小企業(yè)的社會(huì)化物流管理和信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。充分發(fā)揮核心物流企業(yè)對(duì)行業(yè)資源的整合能力,打通物流信息鏈,推進(jìn)全程透明可視化管理,提高專業(yè)化物流服務(wù)水平。
政府空前重視
與往常衛(wèi)生信息化會(huì)議有所不同的是,國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、廈門市等政府部門的領(lǐng)導(dǎo)到會(huì),并紛紛表述對(duì)衛(wèi)生行業(yè)信息化的看法。
備受行業(yè)關(guān)注的衛(wèi)生信息化“十二五”規(guī)劃無疑成為本次會(huì)議的焦點(diǎn)。這是我國衛(wèi)生信息化領(lǐng)域的第一個(gè)五年規(guī)劃,有望從根本上改變國家對(duì)衛(wèi)生信息化投入嚴(yán)重缺位的基本狀況。這無疑是我國衛(wèi)生信息化發(fā)展過程中具有里程碑意義的一件大事。
國家發(fā)改委高新司吳玨處長在大會(huì)發(fā)言時(shí)表示,“信息化是深化醫(yī)改的重要抓手。前段時(shí)間,國家發(fā)改委進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。我們看到,信息技術(shù)在醫(yī)改過程中必然引發(fā)兩個(gè)重要的變化,一是組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化;二是衛(wèi)生服務(wù)的重心從以疾病為中心向以健康為中心的轉(zhuǎn)變。衛(wèi)生信息化涉及到管理理念和利益結(jié)構(gòu)的改變,必然遇到不同的阻力和挑戰(zhàn)?!?/p>
吳玨還表示,“國家發(fā)改委非常重視醫(yī)療衛(wèi)生信息化,高新司正在制定國家‘十二五’衛(wèi)生信息化重大工程的計(jì)劃。我們建議大家在信息化中注意解決四個(gè)方面的問題。第一,信息孤島的問題。第二,重硬輕軟的問題。第三,投入渠道單一的問題。衛(wèi)生行業(yè)信息化建設(shè)投資目前主要還是依靠政府部門,短期看會(huì)有問題,尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)營運(yùn)有問題,難以貼近群眾實(shí)際需要,需要調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。第四,多頭建設(shè)的問題,這也是醫(yī)藥衛(wèi)生部門的特有問題。衛(wèi)生信息化涉及醫(yī)保、社保等不同部門,部門各自為戰(zhàn),影響整體推進(jìn),這也是醫(yī)藥衛(wèi)生信息化必須解決的問題。發(fā)改委愿意和大家共同努力,在上述方面取得突破;目前正在與國家發(fā)改委醫(yī)改辦協(xié)商,啟動(dòng)區(qū)域醫(yī)療試點(diǎn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)?!?/p>
衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心主任孟群對(duì)衛(wèi)生信息化“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
“十二五”期間衛(wèi)生信息化共有“重點(diǎn)任務(wù)”,除了此前公布的、并已廣為流傳的“3521”(“3”意為建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)和地市級(jí)三級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái),“5”表示加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度、綜合管理5項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用,“2”意為建設(shè)健康檔案和電子病歷兩個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,“1”代表一個(gè)國家衛(wèi)生信息專網(wǎng))外,最終版本的衛(wèi)生信息化“十二五”規(guī)劃又增加了兩項(xiàng)重要內(nèi)容:加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和安全體系建設(shè)。簡稱為“35212”。
“衛(wèi)生信息化的總體發(fā)展思路是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變?!泵先赫f,“在框架設(shè)計(jì)上,從垂直業(yè)務(wù)和單一應(yīng)用向扁平化信息平臺(tái)與主要應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)相融合轉(zhuǎn)變;在業(yè)務(wù)內(nèi)容上,從面向單一衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理向綜合管理和為居民提供信息服務(wù)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變;在實(shí)現(xiàn)路徑上,從單純追求各單個(gè)系統(tǒng)規(guī)模向促進(jìn)多系統(tǒng)資源整合轉(zhuǎn)變。
關(guān)于下一步工作思路,孟群提到:“衛(wèi)生部將組建衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目辦公室,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,集中力量,集中智慧,集中時(shí)間,集中辦公,統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施工作。同時(shí),盡快研究制訂項(xiàng)目實(shí)施方案,明確任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),加大督促指導(dǎo)的力度。”
衛(wèi)生部辦公廳副主任吳琦介紹了目前的工作計(jì)劃。一是加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委的協(xié)調(diào)與溝通,爭取將衛(wèi)生信息化建設(shè)納入“十二五”國家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃。
二是加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo),研究下發(fā)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)意見等深化醫(yī)改的配套文件。
三是開展衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作將是以點(diǎn)帶面推進(jìn)衛(wèi)生信息化發(fā)展的重要舉措,主要包括六項(xiàng)試點(diǎn):(1)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作,支持中西部地區(qū)42萬多個(gè)村衛(wèi)生室的信息化建設(shè),按照每個(gè)村衛(wèi)生室4500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;(2)開展上海、浙江、安徽、重慶、新疆5省(區(qū)、市) 衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作;(3)縣醫(yī)院信息化建設(shè)工作;(4)支持遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè);(5)支持16個(gè)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市的信息化建設(shè),中央補(bǔ)助每個(gè)城市2000萬元,其中1800萬元用于衛(wèi)生信息化建設(shè);(6)支持公立醫(yī)院醫(yī)療行為管理建設(shè),2011年〜2015年,在中央和地方政府的共同支持下,逐步在全國除省會(huì)城市以外的310所地(市)綜合醫(yī)院和2572所縣級(jí)綜合醫(yī)院建立醫(yī)院醫(yī)療行為管理系統(tǒng),每個(gè)地(市)綜合醫(yī)院補(bǔ)助650萬元,每個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院補(bǔ)助280萬元。
四是開展衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)工作。2010年〜2011年底,完成以電子健康檔案、電子病歷和衛(wèi)生信息平臺(tái)為建設(shè)重點(diǎn)的有關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的修訂完善工作。
清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系教授、網(wǎng)絡(luò)工程研究中心主任吳建平發(fā)表了題為“下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與醫(yī)療衛(wèi)生信息化”的演講,建設(shè)國家衛(wèi)生信息專網(wǎng)是“35212”的重要內(nèi)容之一,清華大學(xué)將參與其中。
點(diǎn)面結(jié)合
探索電子病歷
孟群用“三個(gè)最”來強(qiáng)調(diào)電子病歷(EMR)和居民健康檔案(EHR)的重要性:“居民電子健康檔案和電子病歷是最基本、最主要和最重要的醫(yī)藥衛(wèi)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。”
最基本的問題,往往是最具挑戰(zhàn)性的問題。為破解電子病歷難題,衛(wèi)生部采取了點(diǎn)面結(jié)合的方式。一方面試點(diǎn),另一方面抓緊制訂出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)方案和功能規(guī)范。
在前一段時(shí)間電子病歷試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,目前,衛(wèi)生部《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)技術(shù)解決方案》正在網(wǎng)上征求意見,建設(shè)方案涵蓋從設(shè)計(jì)到建設(shè)、再到運(yùn)維的一系列工作。
中國醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院副院長張成普介紹了盛京醫(yī)院的電子病歷試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。11月中旬,“全國以電子病歷為核心醫(yī)院信息化建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)”剛剛在沈陽召開,與會(huì)代表還參觀了盛京醫(yī)院。據(jù)介紹,盛京醫(yī)院擁有4388張開放床位,2009年的門診量是242萬人次,2010年實(shí)行了112個(gè)病種的臨床路徑,并在門診試點(diǎn)推行EMR。
“盛京醫(yī)院實(shí)施電子病歷的主要經(jīng)驗(yàn)就是要以臨床應(yīng)用和醫(yī)療管理為主導(dǎo),要比較實(shí)用,要解決臨床問題。”張成普說。
目前,盛京醫(yī)院的住院病人已經(jīng)全部用上了EMR,門診EMR正在試點(diǎn)推行,并集成了各種醫(yī)療信息,譬如:電子體溫單、電子醫(yī)囑單、重癥報(bào)告和腫瘤報(bào)卡等;系統(tǒng)還能自動(dòng)生成麻醉記錄單,解決了麻藥使用監(jiān)管困難的問題;還能將無線查房的錄音自動(dòng)嵌入到EMR系統(tǒng)。
張成普還介紹了EMR在醫(yī)療管理方面的重要作用:管理者可以實(shí)時(shí)調(diào)閱和檢查病人的病歷;對(duì)于書寫不規(guī)范的情況系統(tǒng)可以自動(dòng)反饋;基于EMR優(yōu)化了會(huì)診流程和電子交班流程;電子簽名完成后,系統(tǒng)可以自動(dòng)提示查詢和監(jiān)管;麻醉科、病理科、輸血科以及院感科等科室都能共享EMR的信息;系統(tǒng)還具備危重癥自動(dòng)分析評(píng)分預(yù)警功能。
廈門長庚醫(yī)院行政中心特助何國豪介紹了長庚醫(yī)院實(shí)施EMR的經(jīng)驗(yàn),長庚醫(yī)院下屬的10家醫(yī)院已經(jīng)100%實(shí)現(xiàn)了電子病歷,并且在10家醫(yī)院內(nèi)實(shí)現(xiàn)了信息共享。何國豪認(rèn)為,需要有四個(gè)要素來保障EMR的成功實(shí)施:首先是法規(guī)保障,要頒布醫(yī)療法,賦予電子病歷以法律基礎(chǔ);二是管理保障,要設(shè)置并運(yùn)營醫(yī)療憑證管理中心;三是標(biāo)準(zhǔn),電子病歷必須符合標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)信息共享及交換;四是要對(duì)電子病歷的內(nèi)容設(shè)置一個(gè)基本格式。談到EMR的未來發(fā)展,何國豪認(rèn)為EMR將在四個(gè)方向上不斷進(jìn)步:法規(guī)面、標(biāo)準(zhǔn)面、推廣面和安全面。
區(qū)域衛(wèi)生信息化急須配套軟環(huán)境
浙江省衛(wèi)生廳副廳長馬偉杭認(rèn)為,目前區(qū)域衛(wèi)生信息化至少缺乏五大支撐:一是標(biāo)準(zhǔn);二是流程規(guī)范;三是平臺(tái),這個(gè)平臺(tái)首先是面向公眾提供服務(wù)的,而不是面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者政府管理部門的;四是法,缺少法律保障,“如果國家立法的程序很復(fù)雜,很難短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的話,我們可不可以先頒布一個(gè)‘部長令’呢?”五是關(guān)口,“要設(shè)置一個(gè)IT廠商的準(zhǔn)入原則,這個(gè)原則至少包括兩點(diǎn):符合標(biāo)準(zhǔn)、承諾開放接口?!?/p>
廈門市在區(qū)域衛(wèi)生信息化方面堪稱佼佼者。廈門市衛(wèi)生局局長黃如欣在會(huì)上介紹了廈門市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的實(shí)踐情況和經(jīng)驗(yàn),整個(gè)系統(tǒng)包括六個(gè)平臺(tái):一是面向公眾的服務(wù)平臺(tái),市民可以預(yù)約掛號(hào)、調(diào)閱健康檔案、查看檢驗(yàn)報(bào)告等;二是面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)同平臺(tái),可以調(diào)閱病人在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療結(jié)果,避免重復(fù)檢驗(yàn)檢查、不合理用藥等,廈門市有一些醫(yī)院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100%預(yù)約掛號(hào),并能預(yù)約到具體的時(shí)間段;三是面向社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的工作平臺(tái),市民在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療結(jié)果能夠自動(dòng)轉(zhuǎn)化成為社區(qū)的健康檔案;四是面向婦幼保健的信息平臺(tái);五是面向第三方的信息化服務(wù)平臺(tái);六是數(shù)據(jù)挖掘和分析的平臺(tái),可為管理部門提供日常監(jiān)控、疾病預(yù)警、決策支持等。
綜合衛(wèi)生信息管理建設(shè)也日益擺上各級(jí)政府衛(wèi)生部門的議事日程。
遠(yuǎn)程醫(yī)療不再沉寂
11月底,國家發(fā)改委、財(cái)政部等幾個(gè)部門通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式,面向中西部地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)撥付27億元,專門用于衛(wèi)生信息化建設(shè),其中重要的建設(shè)內(nèi)容就是遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程培訓(xùn)。而近年來一度沉寂的遠(yuǎn)程醫(yī)療,在本次大會(huì)也成為十分活躍的議題。
事實(shí)上,新醫(yī)改方案早已明確,“利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),促進(jìn)城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,積極發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療?!?/p>
“遠(yuǎn)程醫(yī)療有四大優(yōu)勢:訪問(無邊域限制),質(zhì)量(最好的醫(yī)生、最好的服務(wù)),高效(提高效率)和收入(降低成本,使醫(yī)療機(jī)構(gòu)利益最大化),這就好比是一個(gè)凳子的四條腿?!泵绹h(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官Jonathan Linkous說。
在下一步工作計(jì)劃中,孟群明確表示要支持遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè),具體有四個(gè)要點(diǎn)。一是基層遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè),在中西部地區(qū)每個(gè)省份選擇地處偏遠(yuǎn)的5個(gè)縣開展試點(diǎn),每個(gè)縣的一家綜合醫(yī)院與省級(jí)定點(diǎn)綜合醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng),每個(gè)系統(tǒng)補(bǔ)助50萬元。二是高端遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。三是在衛(wèi)生部所屬的綜合醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)綜合服務(wù)中心,部署先進(jìn)的數(shù)字化遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備和完善的應(yīng)用系統(tǒng)軟件,開展高端遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)活動(dòng)。在西部地區(qū)每個(gè)省選擇2所省級(jí)綜合醫(yī)院,或2所地市級(jí)醫(yī)院醫(yī)院,建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心,完成遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)學(xué)影像實(shí)施傳輸和交互式操作、虛擬化病歷切片等高端遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)。第四,該項(xiàng)工作要見實(shí)效,要探索通過信息化手段,切實(shí)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作的實(shí)際困難。
中日友好醫(yī)院院長許樹強(qiáng)介紹,北京將對(duì)口支援內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)醫(yī)院和陜西神木縣醫(yī)院,上海將對(duì)口支援云南。“中日友好醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療中心將建設(shè)3D手術(shù)會(huì)診中心,為邊遠(yuǎn)地區(qū)提供3D的手術(shù)指導(dǎo)。”許樹強(qiáng)表示,“此項(xiàng)目將分三個(gè)階段完成,先做2D,再做3D,2011年3月30日完成第一階段?!?/p>
一、市鄉(xiāng)計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)確保達(dá)標(biāo)
嚴(yán)格按照《湖北省人口計(jì)生系統(tǒng)計(jì)算機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,進(jìn)一步完善規(guī)范各項(xiàng)建設(shè),20__年10月底以前,計(jì)算機(jī)房建設(shè)任務(wù)基本完成并達(dá)標(biāo)。
二、認(rèn)真做好育齡婦女信息管理系統(tǒng)(WIS)網(wǎng)絡(luò)版和省內(nèi)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)啟用工作
1、根據(jù)《關(guān)于啟動(dòng)育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS)網(wǎng)絡(luò)版和省內(nèi)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的通知》(鄂人口規(guī)[20__]3號(hào))的有關(guān)要求,切實(shí)加大對(duì)信息化建設(shè)和應(yīng)用工作的經(jīng)費(fèi)投入,納入20__年度信息化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算,確保20__年度我市網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)任務(wù)。
2、組織好育齡婦女信息化管理系統(tǒng)(WIS)網(wǎng)絡(luò)版和省內(nèi)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)客戶端的操作培訓(xùn)工作,積極推進(jìn)基層網(wǎng)絡(luò)版使用和省內(nèi)流動(dòng)人口信息的異地交換。
三、規(guī)范育齡婦女信息管理系統(tǒng)(WIS)使用,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)育齡婦女管理信息系統(tǒng)建設(shè),將育齡婦女管理信息系統(tǒng)向下逐步延伸至村級(jí)(社區(qū)),20__年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息化建設(shè)村級(jí)試點(diǎn)。到20__年全市村級(jí)信息化覆蓋率達(dá)90%以上。
2、健全育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫,補(bǔ)齊并核對(duì)好育齡婦女原始個(gè)案信息,及時(shí)消除現(xiàn)有個(gè)案數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)的重卡現(xiàn)象,提高育齡婦女個(gè)案信息數(shù)據(jù)項(xiàng)完整率和信息準(zhǔn)確率。繼續(xù)做好每月數(shù)據(jù)庫上報(bào)工作。
3、按照月變更、月反饋的機(jī)制實(shí)現(xiàn)育齡婦女信息雙向良性互動(dòng)。利用育齡婦女信息庫所生成的信息數(shù)據(jù),及時(shí)為育齡群眾開展優(yōu)生監(jiān)測、婦科疾病防治、避孕節(jié)育措施落實(shí)、育齡婦女生殖健康保健,男性生殖健康、艾滋病防治等生殖健康服務(wù)。
四、__*市人口計(jì)生門戶網(wǎng)站做到網(wǎng)絡(luò)通暢,更新及時(shí)。
20__年緊緊圍繞《湖北省人口計(jì)生系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)指導(dǎo)意見》和人口計(jì)生的中心任務(wù),積極推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開,內(nèi)容變更及時(shí),建立健全運(yùn)行維護(hù)機(jī)制和管理制度。充分依托網(wǎng)站,宣傳我市人口和計(jì)劃生育工作,樹立人口計(jì)生部門的良好形象。
五、明確相關(guān)部門職責(zé),初步建立人口計(jì)生信息資源共享機(jī)制。
20__年按照省、__*市電子政務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),加快建立人口信息共享交換平臺(tái),形成人口計(jì)生工作綜合信息快速采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和系統(tǒng)分析體系,達(dá)到相關(guān)部門信息資源共享。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;管理制度;衛(wèi)生管理;體制改革
中國新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下,醫(yī)療體系改革也隨之發(fā)展,不斷深入。2017年7月14日,中華人民共和國國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》,就全面深化公立醫(yī)院綜合改革,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作出部署,這是建設(shè)具有中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度“立柱架梁”的關(guān)鍵制度安排,意見中要求堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針,堅(jiān)持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路[1-2]。目前,我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革面臨許多困難和亟待解決的問題,尤其是公立醫(yī)院,因其尚未完全扭轉(zhuǎn)逐利機(jī)制,維護(hù)公益性,調(diào)動(dòng)積極性,保障群眾利益性,完善持續(xù)性等則需要不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新,為之付出更大的努力。
1醫(yī)院管理體制改革的意義
1.1醫(yī)院衛(wèi)生管理體制改革能夠改變醫(yī)院發(fā)展思路
在壯大自己綜合實(shí)力的同時(shí)加強(qiáng)特色學(xué)科的建設(shè)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)的資源配置和衛(wèi)生需要,不斷調(diào)整業(yè)務(wù)中心和結(jié)構(gòu),適應(yīng)當(dāng)前的醫(yī)療趨勢,重視人才培養(yǎng),是特色學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)院管理機(jī)制,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),激發(fā)所有員工的積極性和自主創(chuàng)新力,才能創(chuàng)建強(qiáng)有力的醫(yī)療隊(duì)伍,形成獨(dú)具特色的醫(yī)院文化建設(shè),這也利于醫(yī)院管理工作的重心在學(xué)科建設(shè)上能趨于良性發(fā)展,適應(yīng)新的醫(yī)療格局變化。
1.2醫(yī)院管理體制改革有利于醫(yī)院信息化的建設(shè)
醫(yī)院的信息化建設(shè)要結(jié)合時(shí)展的特點(diǎn),給醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理提供良好的平臺(tái),為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)建設(shè)的完善與健全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);信息化建設(shè)對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用,不僅可以為患者和醫(yī)務(wù)人員提供更優(yōu)良的服務(wù),而且還能減少人力、物力等成本,為醫(yī)院創(chuàng)造更多的效益;醫(yī)院的信息化建設(shè)是推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)和高質(zhì)服務(wù)的有力保證,有利于醫(yī)院未來的發(fā)展和進(jìn)步[3-4],提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,滿足醫(yī)院管理的需要。
2醫(yī)院衛(wèi)生體制改革目標(biāo)
公立醫(yī)院綜合改革啟動(dòng)后,多項(xiàng)新醫(yī)改政策強(qiáng)調(diào)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的重要性,要求醫(yī)院要優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)營管理、完善績效考核[5],優(yōu)化就醫(yī)流程,減少資源消耗以及科學(xué)化臨床治療路徑,解決醫(yī)院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問題,規(guī)范醫(yī)療管理,提高診療結(jié)果的有效性,突出以人為本的理念。
3醫(yī)院衛(wèi)生管理改革措施
3.1完善績效工資政策和考核辦法
醫(yī)院工作有其風(fēng)險(xiǎn)性和技術(shù)難度,應(yīng)以工作量、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)難易程度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等作為考核的主要依據(jù),要準(zhǔn)確定位績效工資,制定合理的獎(jiǎng)罰制度,明確規(guī)定人力資源費(fèi)用支出要在醫(yī)院總財(cái)務(wù)支出中占據(jù)合理比例,確保人員工資不能低于現(xiàn)有水平[6]。
3.2強(qiáng)化內(nèi)部管理和政府部門職能
建立健全的醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度,完善醫(yī)療質(zhì)量管理,堅(jiān)持醫(yī)院管理有章可循,有據(jù)可查。政府部門要確保對(duì)公共事業(yè)的投入,對(duì)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)做到合理規(guī)范的監(jiān)督,制定完善的相關(guān)法規(guī)和政策,推動(dòng)醫(yī)院管理體制趨于良性發(fā)展。
3.3建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制
政府部門加大對(duì)醫(yī)院公益性事業(yè)的政策和資金支持,引導(dǎo)醫(yī)院對(duì)內(nèi)部管理、服務(wù)以及運(yùn)行機(jī)制的改革,建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制,可以使公立醫(yī)院在改革中獲益,提高主動(dòng)參與管理體制改革的積極性[7]。
4結(jié)語
我國公立醫(yī)院的管理采用企業(yè)化的管理模式較多,效果卻不理想,企業(yè)經(jīng)營著重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)收益,而衡量醫(yī)院管理水平最重要的指標(biāo)卻在于能否具備社會(huì)效益。長久以來,我國公立醫(yī)院因不具備法人自主權(quán),缺乏醫(yī)院營運(yùn)權(quán)和自主權(quán),經(jīng)營管理者不能調(diào)動(dòng)積極性有效發(fā)揮其管理的職能作用。在醫(yī)院管理中完全依靠政府部門的行政干預(yù),這樣的管理模式不再能適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求,故在醫(yī)療衛(wèi)生體制變革過程中對(duì)公立醫(yī)院的管理制度建設(shè)要制定適合的要求和任務(wù)。在新醫(yī)改背景下,改革中遇到的問題主要是如何解決管辦分開和政事分開,管辦分開的實(shí)質(zhì)是政府職能的轉(zhuǎn)變,由行政隸屬轉(zhuǎn)換為行政監(jiān)管,但是目前一切僅存在于形式上,尚且不能真正做到管辦分開,在法人治理結(jié)構(gòu)上也僅在議事上可以體現(xiàn),卻不是最終的決策性機(jī)構(gòu),因此需要政府多部門間統(tǒng)籌合作,不斷優(yōu)化、完善政策體系,確保公立醫(yī)院改革穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)[8]。建立新的現(xiàn)代化管理制度,管理理念也要隨之發(fā)生變化,公立醫(yī)院要主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗(yàn),提升科學(xué)的決策水平以及運(yùn)行效率,只有掌握了科學(xué)的管理和市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化,才能發(fā)揮醫(yī)院管理的作用,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)醫(yī)療福利達(dá)到最大化,創(chuàng)造出良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
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環(huán)境保護(hù)部與中國保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),指導(dǎo)各地在
>> 環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng) 我國環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度存在的法律問題 環(huán)境保護(hù)“局”升“部”局限淺析 環(huán)境保護(hù)部等七部委聯(lián)合開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng) 環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民解讀《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 淺論環(huán)境保護(hù) 奧迪環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù) 公路環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議通過《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 淺析環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施 拉日鐵路攪拌站環(huán)保工作獲環(huán)境保護(hù)部好評(píng) 環(huán)境保護(hù)部部長周生賢:支持寧夏環(huán)保工作再上新臺(tái)階 環(huán)境保護(hù)部新收錄165份新化學(xué)物質(zhì)科研備案 八部委共同起草土壤環(huán)境保護(hù)法 《環(huán)境保護(hù)部信息化建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》出臺(tái) 環(huán)境保護(hù)部:2.8億居民飲用水不安全等3則 環(huán)境保護(hù)部北京會(huì)議與培訓(xùn)基地鍋爐煤改氣項(xiàng)目 環(huán)境保護(hù)部《推進(jìn)綠色制造工程工作方案》解讀 不丹的環(huán)境保護(hù) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:中國 > 科技 > 環(huán)境保護(hù)部\保監(jiān)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn) 環(huán)境保護(hù)部\保監(jiān)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn) 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款!安全又可靠! document.write("作者: 本刊編輯部")
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今天,我們榮幸地邀請(qǐng)到國家信息產(chǎn)業(yè)部電子政務(wù)評(píng)審組主任委員、國家軟件評(píng)測中心主任王克照同志和省信息中心研究員王存祥同志來我市指導(dǎo)信息化建設(shè)工作。剛才,王主任作了一場深刻而又通俗的講座,使我們對(duì)信息化和電子政務(wù)的重要意義有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),對(duì)當(dāng)今世界信息化的發(fā)展趨勢和電子政務(wù)的最新進(jìn)展有了更加全面的了解,聽后深受啟發(fā),受益匪淺。在此,我提議,讓我們以熱烈的掌聲向王主任表示衷心的感謝!
近年來,我市的信息化建設(shè)發(fā)展迅速,呈現(xiàn)良好態(tài)勢。特別是去年在省信息產(chǎn)業(yè)廳、財(cái)政廳和保密局的關(guān)心、支持下,我市成為全省惟一縣級(jí)信息化建設(shè)試點(diǎn)市。月日,在全國上下同心協(xié)力共同防治“非典”的非常時(shí)期,我市在全省縣(市、區(qū))中,率先采用電視會(huì)議系統(tǒng),召開了全市三夏生產(chǎn)暨防汛抗旱工作電視會(huì)議;月份,我市全面建成了連接全市個(gè)鎮(zhèn)街、共余個(gè)單位的大型城域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)互聯(lián)互通;月份,我市對(duì)《黨政辦公系統(tǒng)》進(jìn)行全面升級(jí)改造,并同時(shí)開通了《視頻服務(wù)系統(tǒng)》和《可視網(wǎng)絡(luò)電話系統(tǒng)》,實(shí)現(xiàn)了面向全球人同時(shí)在線的視頻直播和可視通話;月日,我市成立了信息化發(fā)展有限責(zé)任公司,走上了一條以政府注冊資本為基礎(chǔ),以企業(yè)化經(jīng)營和資本運(yùn)作發(fā)展信息化,支持信息化的新路子。月,“數(shù)字滕州”電子政務(wù)工程順利通過了省信息產(chǎn)業(yè)廳組織進(jìn)行的評(píng)審。有關(guān)專家一致認(rèn)為,我市信息化建設(shè)已處于全國縣級(jí)市領(lǐng)先水平,并建議向全國縣級(jí)推廣。全市部分鎮(zhèn)街和部門在信息化建設(shè)方面也都有了長足的發(fā)展。短短一年間,我市的信息化建設(shè)之所以發(fā)展得如此迅速,得益于市委、市政府的高度重視,建立健全了一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活而有效的運(yùn)行體制和一支強(qiáng)有力的信息化建設(shè)隊(duì)伍;得益于市級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)(街道)、市直各部門主要負(fù)責(zé)同志積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召,大力加強(qiáng)自身信息化建設(shè)并帶頭應(yīng)用。更是得益于國家、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家的大力支持,為我們指明了發(fā)展方向,提供了寶貴資金,創(chuàng)造了良好環(huán)境,給予了全方位的技術(shù)指導(dǎo)和無私幫助。在此,我代表滕州市委、市政府向尊敬的王主任、王總工,向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)滕州信息化建設(shè)的大力支持表示最誠摯的謝意!
同志們,與自己比,與過去比,取得了明顯成績。但與飛速發(fā)展的時(shí)代要求相比,與國內(nèi)信息化建設(shè)的先進(jìn)縣市相比,我們在投入、技術(shù)、管理和使用上還有較大差距,各項(xiàng)工作還有待于進(jìn)一步提高和完善。針對(duì)全市下一步的信息化建設(shè)工作,我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)全市信息化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
信息化是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢,是黨和國家在二十一世紀(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略抉擇。推行電子政務(wù),實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,以電子政務(wù)帶動(dòng)電子商務(wù),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)現(xiàn)代化,是我市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,超常、高速、跨越發(fā)展,向“大市、名市、強(qiáng)市”目標(biāo)邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性和長期性的重要舉措。我市發(fā)展信息化,建設(shè)“數(shù)字滕州”,首先以推行電子政務(wù)為突破口。這既是提高工作效率,促進(jìn)政府“提速”,降低辦公成本,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的重要手段,也是提高政務(wù)透明度,加強(qiáng)與人民群眾溝通聯(lián)系,樹立親民、安民、愛民新形象的重要渠道。
具體結(jié)合滕州實(shí)際來說,一是,對(duì)于全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部而言,當(dāng)前的主要工作任務(wù)是抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分用好電子政務(wù)這個(gè)最直接、最有效、成本最低的工具和手段,可以最大限度地占有各類信息資源,為決策提供準(zhǔn)確依據(jù);二是,對(duì)于全市各部門和各行各業(yè)來說,通過強(qiáng)大的搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)功能可以隨時(shí)了解和跟蹤到當(dāng)前本系統(tǒng)、本行業(yè)最新的發(fā)展?fàn)顩r,為加快自身發(fā)展提供信息支持;三是,通過我市的黨政信息網(wǎng)站可以十分透明地公開市委、市政府的決策程序、決策依據(jù)以及有關(guān)政策、公文和信息,廣大人民群眾可以隨時(shí)隨地進(jìn)行查詢和檢索;同時(shí),通過網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批和電子郵件等功能,也進(jìn)一步增進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的良性互動(dòng)和交互參與,對(duì)于樹立新時(shí)期黨和政府的親民形象都具有十分重大的意義。近年來,我市充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,大力推進(jìn)信息化建設(shè),通過整合現(xiàn)有資源,突出軟件應(yīng)用,有效盤活了閑置資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,以最小的代價(jià)獲得了最大的效益,收到了顯著的效果。正如剛才王主任所講,僅就投入產(chǎn)出比來講,我市與國內(nèi)南海等先進(jìn)地區(qū)相比,不僅不落后,反而遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們十幾倍乃至數(shù)十倍。
全市各級(jí)各部門都要從講政治、講大局的高度,進(jìn)一步提高對(duì)加快信息化進(jìn)程,推行電子政務(wù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),以高度的責(zé)任心和自覺性,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和態(tài)度,狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),確保全市電子政務(wù)工程穩(wěn)步推進(jìn),取得實(shí)效。版權(quán)所有
二、抓住關(guān)鍵,強(qiáng)化措施,狠抓信息化建設(shè)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)到位
一是必須把握世界信息化發(fā)展的潮流,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。從世界范圍來看,信息技術(shù)發(fā)展一日千里。這就要求我們的信息化建設(shè)始終要不斷地消化、吸收、運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)的信息技術(shù),跟蹤、瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平,始終保持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。市信息化管理中心作為全市信息化建設(shè)的職能部門,要進(jìn)一步加強(qiáng)與國家、省有關(guān)軟件科研單位的合作,向先進(jìn)地區(qū)看齊,及時(shí)更新和修訂《“數(shù)字滕州”發(fā)展規(guī)劃》;要不斷完善辦公自動(dòng)化軟件,豐富功能,增強(qiáng)易用性;要努力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定,為電子政務(wù)穩(wěn)步推動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ);同時(shí)要堅(jiān)持充分整合現(xiàn)有資源,少花錢,多辦事,提高投入產(chǎn)出比。
二是要突出“應(yīng)用”,務(wù)求實(shí)效。目前,全市黨政辦公網(wǎng)已基本建成連通。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備的作用,能用計(jì)算機(jī)處理和管理的文件資料就不要再用紙質(zhì)處理和保存;能在網(wǎng)上傳輸報(bào)送的文件就不要再用人工送達(dá);能通過網(wǎng)絡(luò)獲得的信息資源就不要再用傳統(tǒng)方法訂閱和購買,以充分提高網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的使用效率,在應(yīng)用中培養(yǎng)和提高廣大干部職工對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用水平。在此基礎(chǔ)上,各級(jí)各部門要結(jié)合本行業(yè)、本單位的工作特點(diǎn),著手開發(fā)和應(yīng)用各類管理信息系統(tǒng),努力用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)辦公,提高工作效率。版權(quán)所有
三是要抓好信息資源的開發(fā)利用與服務(wù)。信息資源開發(fā)利用是信息化建設(shè)的核心任務(wù),應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同步發(fā)展。要把各個(gè)方面的積極性引導(dǎo)到開發(fā)利用信息資源上來,避免發(fā)生“有路無車”和“有車無貨”現(xiàn)象。要發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位信息占有量大的優(yōu)勢,積極引入市場機(jī)制建設(shè)各類網(wǎng)站,面向社會(huì)和人民群眾提供查詢、檢索服務(wù),促進(jìn)各類信息資源的網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和商品化。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度,推動(dòng)全市信息化建設(shè)再上新臺(tái)階
加快信息化進(jìn)程,推行電子政務(wù)關(guān)鍵在應(yīng)用、重點(diǎn)在落實(shí)、成敗在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,齊抓共管,強(qiáng)力推進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要成為信息化建設(shè)的倡導(dǎo)者和先行者。信息時(shí)代的到來,對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、決策水平提出了新的要求。我市的信息化進(jìn)程快慢與否,也與我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息化建設(shè)的重視程度、對(duì)信息化知識(shí)的掌握程度密切相關(guān)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把信息化工作放在重要位置,帶頭學(xué)習(xí)信息化知識(shí),掌握信息化技術(shù),努力提高本部門、本單位的信息技術(shù)應(yīng)用水平?,F(xiàn)在,許多領(lǐng)導(dǎo)干部都配備了電腦,決不能讓電腦作擺設(shè),要盡快學(xué)會(huì)使用,使其為科學(xué)決策、提高工作效率服務(wù)。