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一、總體思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十精神,按照中央和省委決策部署,牢牢把握“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求,緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會(huì)兩大目標(biāo),以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步深化改革,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,為推進(jìn)山區(qū)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。
二、重點(diǎn)工作
1.加快推進(jìn)全國低丘緩坡開發(fā)利用改革試點(diǎn)。創(chuàng)新低丘緩坡綜合開發(fā)利用機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)低丘緩坡綜合開發(fā)利用,按照建設(shè)全國低丘緩坡綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和耕地保護(hù)節(jié)約集約用地示范區(qū)的要求,切實(shí)做好試點(diǎn)規(guī)范管理,全面啟用試點(diǎn)區(qū)塊動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制,加快工作進(jìn)度,完成場(chǎng)地平整4500畝。做好試點(diǎn)中期評(píng)估,積極爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。深入推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治,加快已批準(zhǔn)的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的復(fù)墾進(jìn)度,按計(jì)劃完成整治項(xiàng)目建設(shè)。加大轉(zhuǎn)而未供和閑置土地處置力度,提高土地節(jié)約集約利用水平。(縣國土局牽頭,縣監(jiān)察局、縣林業(yè)局、縣建設(shè)局,工業(yè)園區(qū)管委會(huì))
2.加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)考核激勵(lì)機(jī)制和項(xiàng)目入園決策評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)制,健全中小企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,加快特色塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制,完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策,引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)金屬制品產(chǎn)業(yè)提升。(縣經(jīng)商局、工業(yè)園區(qū)牽頭)實(shí)施生態(tài)精品農(nóng)業(yè)“六大行動(dòng)計(jì)劃”,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)管理體制和政策,健全農(nóng)業(yè)招商引資工作機(jī)制。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展,探索新增耕地地力培育和耕種鼓勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力培肥綜合示范區(qū)建設(shè)。(縣農(nóng)業(yè)局牽頭)建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制,修訂完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)發(fā)展扶持政策,規(guī)范和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(縣發(fā)改局牽頭)
3.完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。按照“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”有機(jī)融合的要求,建立健全生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,完善規(guī)劃體系和配套扶持政策,加快推進(jìn)養(yǎng)生(養(yǎng)老)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力打造“純凈、養(yǎng)心之地”縣域品牌。(縣發(fā)改局牽頭)探索旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制,完善旅游項(xiàng)目投資、旅游企業(yè)做大做強(qiáng)、營銷合作等政策機(jī)制,深化核心景區(qū)提升創(chuàng)建工作。(縣旅游局牽頭)實(shí)施省“991”和市“1030”循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)縣竹產(chǎn)業(yè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)(縣發(fā)改局牽頭)
4.強(qiáng)化生態(tài)屏障建設(shè),創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。采取封育管護(hù)、森林撫育、低效林改造等切實(shí)有效的培育改造技術(shù)措施,對(duì)林分結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、生態(tài)功能低下的公益林針葉純林、殘次林進(jìn)行改造,種植優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種,提升公益林生態(tài)保護(hù)功能,2013年全縣公益林優(yōu)質(zhì)林分面積爭(zhēng)取達(dá)到141.3萬畝,占公益林建設(shè)總面積的72.4%。建立和完善森林火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、森林有害生物測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和林政執(zhí)法隊(duì)伍,采取扎實(shí)有效的科學(xué)措施,防止森林火災(zāi),有效防控松材線蟲等森林有害生物,嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,確保森林資源和森林生態(tài)的安全。
5.健全生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。深化“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng),鞏固生態(tài)縣建設(shè)成果,創(chuàng)成19個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),完成國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建,啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范縣建設(shè)前期。建立健全環(huán)境安全信息化體系,推進(jìn)水源、空氣、土壤專項(xiàng)清潔行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入制度,完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考評(píng)獎(jiǎng)懲、差別化環(huán)境管理和減排指標(biāo)分配等機(jī)制,積極爭(zhēng)取省級(jí)健全生態(tài)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。建立健全PM2.5和空氣負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域用能總量和用能強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任制,控制能源消費(fèi)總量,降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。(縣環(huán)保局牽頭,縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土局、縣金融辦等參與)完善以公益林建設(shè)為主體的生態(tài)屏障建設(shè)和保護(hù)機(jī)制,積極推進(jìn)森林資源資產(chǎn)化改革,依法規(guī)范林地林權(quán)流轉(zhuǎn),推進(jìn)林業(yè)規(guī)模高效經(jīng)營,探索開展林地收儲(chǔ)工作。(縣林業(yè)局牽頭)
6.完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。落實(shí)和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”和小微企業(yè)提升發(fā)展工作,積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)。加大培育“小巨人”企業(yè),引導(dǎo)民營企業(yè)加快制度、科技、管理創(chuàng)新和商務(wù)模式創(chuàng)新。加快推進(jìn)商事登記制度改革,出臺(tái)工商登記前置審批報(bào)備制度,創(chuàng)建企業(yè)“寬進(jìn)嚴(yán)管”市場(chǎng)管理體系。(縣工商局牽頭,縣經(jīng)商局、縣審批中心、縣財(cái)稅局、縣國稅局、縣科技局等參與)深化投融資體制改革,全面落實(shí)和完善民間投資發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,探索建立民間投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作機(jī)制,積極推行公建項(xiàng)目代建制和BT、BOT融資建設(shè)模式,努力引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì),參與基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用、保障性住房和社會(huì)事業(yè)等各領(lǐng)域投資建設(shè)。(縣發(fā)改局牽頭,縣經(jīng)商局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局等參與)
7.完善開放合作機(jī)制。完善招商引資體制機(jī)制,編制招商引資、浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃,健全大招商工作體系和考核激勵(lì)機(jī)制。完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,健全山海協(xié)作園區(qū)共建機(jī)制,加快推進(jìn)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。(縣招商局、經(jīng)商局牽頭,工業(yè)園區(qū)參與)完善和落實(shí)支持企業(yè)上市融資和股份制改造政策機(jī)制,鼓勵(lì)未上市股份企業(yè)進(jìn)入股權(quán)交易中心融資,引導(dǎo)和推進(jìn)中小企業(yè)私募債發(fā)行工作,繼續(xù)推動(dòng)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展。(縣金融辦牽頭,縣經(jīng)商局、縣工商局等參與)
8.推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步理順公共資源交易管理體制,完善公共資源交易監(jiān)管運(yùn)行模式,建立健全工程預(yù)選承包商、誠信體系建設(shè)、標(biāo)后檢查管理等制度。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理。加快招投標(biāo)電子化建設(shè),推進(jìn)公共資源交易中心開通遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。(縣監(jiān)察局牽頭,縣行政服務(wù)中心、縣編委辦、縣建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等參與)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。積極探索加強(qiáng)政府定價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃管理的有效辦法,進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。完善“商品價(jià)格信息”服務(wù)平臺(tái)和價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶平臺(tái)。進(jìn)一步健全水、電、污水處理、垃圾處理等相關(guān)服務(wù)的價(jià)格管理。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局牽頭,相關(guān)職能部門參與)
9.推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。研究新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整,推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)完善事業(yè)編制激活優(yōu)化機(jī)制,適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)事業(yè)單位改革,完善事業(yè)單位崗位管理制度,健全以合同管理為基礎(chǔ)的事業(yè)人員聘用制度。(縣編委辦、縣人力社保局分別牽頭,縣財(cái)政局等相關(guān)部門參與)
10.深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)以減少審批部門、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間“四個(gè)減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革,確保行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐、人員進(jìn)駐、提速落實(shí)“三到位”。創(chuàng)新審批方式方法,再造審批流程,全面推行投資項(xiàng)目審批代辦制。進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批陽光化、公開化,努力打造“最佳投資環(huán)境之市”。(縣行政審批中心牽頭,縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣水利局等參與)完善縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)審批便民服務(wù)體系,加快推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),整合和擴(kuò)大服務(wù)功能和內(nèi)容,盡可能下放審批服務(wù)事項(xiàng),打響我市基層便民服務(wù)品牌。(縣監(jiān)察局牽頭,縣行政審批中心等參與)
11.深化財(cái)稅管理體制改革。建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度,深化國庫集中支付和公務(wù)卡制度改革。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè),啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。繼續(xù)完善多渠道籌融資和資金統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制,提高資金使用效率。落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目清費(fèi)減負(fù)改革政策,建立健全政府非稅收入管理制度。繼續(xù)深化營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。(縣財(cái)政<地稅>局牽頭,縣發(fā)改局、縣國稅局等參與)
12.完善規(guī)劃體系建設(shè),深化城市規(guī)劃。按照城市發(fā)展定位,目前中心城區(qū)的總體布局結(jié)構(gòu)為:“一廊一核、二區(qū)四片”。中心城區(qū)道路交通框架為:“一廊、二環(huán)、六射”。一是健全和完善城市規(guī)劃管理的體制和機(jī)制,為城市建設(shè)的良性發(fā)展提供制度上的保證。二是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系,啟動(dòng)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、縣域綠道網(wǎng)規(guī)劃、控規(guī)圖集編制工作。三是努力做大做強(qiáng)中心城市。加快上溪灘和荷花灘兩地塊舊城改造規(guī)劃編制工作,繼續(xù)推進(jìn)東橋路、園丁路、凱恩路和龍谷路二期道路工程項(xiàng)目前期工作。同時(shí),嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施,做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”
13.深化中心鎮(zhèn)質(zhì)量提升工程。圍繞培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)和魅力名鎮(zhèn),加快推進(jìn)我縣石練省市中心鎮(zhèn)及金竹市級(jí)中心鎮(zhèn)培育發(fā)展,進(jìn)一步完善分類考核辦法,加快推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革和擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)落實(shí)。完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)機(jī)制,支持中心鎮(zhèn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展功能區(qū),促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成,推進(jìn)“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)。(縣發(fā)改局牽頭,縣建設(shè)局、農(nóng)辦等相關(guān)單位參與)
14.推進(jìn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織,完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍人口管理制度。同步研究制定勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女就學(xué)、計(jì)劃生育、住房保障等相關(guān)配套銜接政策,逐步建立城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。(縣公安局牽頭)
15.繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固三年五項(xiàng)醫(yī)改成效,深入推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)等綜合改革。進(jìn)一步完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革配套政策。推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、信息監(jiān)測(cè)預(yù)警、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治等機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)“醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程”建設(shè)。(縣衛(wèi)生局牽頭,縣發(fā)改局、縣人力社保局、縣財(cái)政局等參與)
16.推進(jìn)社會(huì)保障體制改革。落實(shí)收入分配制度改革各項(xiàng)政策措施,規(guī)范收入分配秩序,著力增加中低收入者收入。深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量。全面推進(jìn)“五保合一”大社保體系和社?;稹叭灰惑w”運(yùn)行機(jī)制建設(shè),探索推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合醫(yī)保制度的整合,調(diào)整理順市區(qū)社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制,深化社會(huì)保障“一卡通”機(jī)制。(縣人力社保局牽頭,縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局等參與)健全社會(huì)救助體系和分層分類救助辦法,完善低保和優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)殯葬制度改革,加快實(shí)施惠民殯葬政策。(縣民政局牽頭)健全住房保障體系,完善保障性安居住房的投資、建設(shè)、管理和分配機(jī)制,建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長效機(jī)制。(縣建設(shè)局牽頭)
17.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體制改革。研究制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃和配套政策,健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)長效投入機(jī)制,完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。在有條件的社區(qū)探索開展居家養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn),著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。(縣民政局牽頭,縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣工商局等參與)
18.繼續(xù)推進(jìn)教育體制改革。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,認(rèn)真辦好學(xué)前教育,做精做特職業(yè)教育和成人教育,加強(qiáng)校園安全工程、學(xué)生接送車管理。(縣教育局牽頭)
19.深化文化體制改革。鞏固提高文化體制改革成果,大力推進(jìn)“農(nóng)家書屋”、“文化活動(dòng)中心”公共文化服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo),出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚集群快速發(fā)展,打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),培育合格的文化市場(chǎng)主體。建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,引導(dǎo)和支持民間資本投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、參與文化建設(shè)。深入推進(jìn)廣播電視“一省一網(wǎng)”整合。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)慶活動(dòng)常態(tài)化、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化和群眾文化職業(yè)化,積極打造湯顯祖文化品牌、地域特色文化品牌,與生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、旅游資源推介相結(jié)合,充分發(fā)揮資源的整合利用。(縣委宣傳部、縣文廣出版局牽頭)
為貫徹落實(shí)《xx省殯葬管理辦法》和《xx市殯葬管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)我市殯葬改革工作,結(jié)合xx實(shí)際,特制定如下實(shí)施意見:工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
實(shí)施殯葬改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo),把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,確保殯葬改革措施落到實(shí)處
(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(居)相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu),切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過程中出現(xiàn)的困難與問題。村(居)作為基層一線單位,必須配備專職或兼職殯葬管理員,從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。
(二)認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全市殯葬改革工作的指導(dǎo),市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(居)殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則,做好骨灰有序流動(dòng)和公墓、骨灰樓(堂)的管理工作,杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。
三、強(qiáng)化骨灰有序流動(dòng)管理,切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境
市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(居)殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理,層層落實(shí)責(zé)任制,穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺(tái)的《xx市骨灰有序流動(dòng)暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制,限時(shí)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù),方便群眾辦事,確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。
四、加快公墓及骨灰樓建設(shè),不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)
市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺(tái)《xx市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》,按照xx群眾殯葬習(xí)俗觀念,遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則,合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000-10000人口配置,姓氏宗族復(fù)雜的村(居),可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式,先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)作為建設(shè)試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入,市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(居)要加強(qiáng)對(duì)公墓及骨灰樓的管理,幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)安全防范措施,不斷完善自身建設(shè);公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策,嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假,為喪屬提供假證明,或調(diào)包骨灰,違者按《xx省殯葬管理辦法》及《xx市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。
五、廣泛開展宣傳,營造良好的殯葬改革輿論氛圍
充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式,廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策,宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義,及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理典型事例,曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為,努力營造“專項(xiàng)治理勢(shì)在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬戶,要嚴(yán)格掌握政策,耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法,以說服為主,行政手段為輔,引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ鳌3珜?dǎo)文明的骨灰處理方式,如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法,樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
六、加大查處力度,堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為
(一)整治清理亂埋亂建墳?zāi)?。市政府重新劃定禁墳區(qū)(即“三沿五區(qū)”)具體范圍為:沿高速公路、省道、縣(市)道兩側(cè)山地;沿河流主干道兩側(cè)山地;沿鐵路兩側(cè)山地;耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū);城市公園、旅游區(qū)(旅游規(guī)劃區(qū));文物保護(hù)區(qū);經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)區(qū))及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)梗麎瀰^(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>
(二)查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(居)要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度,切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對(duì)遺體異地火化行為要及時(shí)制止。對(duì)土葬行為要予以堅(jiān)決打擊,頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對(duì)骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合,堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為,鞏固殯葬改革成果。
(三)打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對(duì)破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度,研究制定一套強(qiáng)有 力的打擊嚴(yán)懲措施。對(duì)從事干擾破壞殯葬改革,利用殯儀服務(wù)進(jìn)行欺詐騙取錢財(cái),在群眾中產(chǎn)生及其惡劣影響的不法分子予以嚴(yán)懲。
一、指導(dǎo)思想
實(shí)施殯葬改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo),把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,確保殯葬改革措施落到實(shí)處
(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(居)相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu),切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過程中出現(xiàn)的困難與問題。村(居)作為基層一線單位,必須配備專職或兼職殯葬管理員,從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。
(二)認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全市殯葬改革工作的指導(dǎo),市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(居)殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則,做好骨灰有序流動(dòng)和公墓、骨灰樓(堂)的管理工作,杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。
三、強(qiáng)化骨灰有序流動(dòng)管理,切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境
市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(居)殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理,層層落實(shí)責(zé)任制,穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺(tái)的《*市骨灰有序流動(dòng)暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制,限時(shí)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù),方便群眾辦事,確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。
四、加快公墓及骨灰樓建設(shè),不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)
市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺(tái)《*市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》,按照*群眾殯葬習(xí)俗觀念,遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則,合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000-10000人口配置,姓氏宗族復(fù)雜的村(居),可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式,先選擇在*、*、*等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)作為建設(shè)試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入,市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(居)要加強(qiáng)對(duì)公墓及骨灰樓的管理,幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)安全防范措施,不斷完善自身建設(shè);公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策,嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假,為喪屬提供假證明,或調(diào)包骨灰,違者按《*省殯葬管理辦法》及《*市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。
五、廣泛開展宣傳,營造良好的殯葬改革輿論氛圍
充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式,廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策,宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義,及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理典型事例,曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為,努力營造“專項(xiàng)治理勢(shì)在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬戶,要嚴(yán)格掌握政策,耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法,以說服為主,行政手段為輔,引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ?。倡?dǎo)文明的骨灰處理方式,如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法,樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
六、加大查處力度,堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為
(一)整治清理亂埋亂建墳?zāi)埂J姓匦聞澏ń麎瀰^(qū)(即“三沿五區(qū)”)具體范圍為:沿高速公路、省道、縣(市)道兩側(cè)山地;沿河流主干道兩側(cè)山地;沿鐵路兩側(cè)山地;耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū);城市公園、旅游區(qū)(旅游規(guī)劃區(qū));文物保護(hù)區(qū);經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)區(qū))及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)?,禁墳區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>
(二)查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(居)要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度,切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對(duì)遺體異地火化行為要及時(shí)制止。對(duì)土葬行為要予以堅(jiān)決打擊,頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對(duì)骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合,堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為,鞏固殯葬改革成果。
(三)打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對(duì)破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度,研究制定一套強(qiáng)有力的打擊嚴(yán)懲措施。對(duì)從事干擾破壞殯葬改革,利用殯儀服務(wù)進(jìn)行欺詐騙取錢財(cái),在群眾中產(chǎn)生及其惡劣影響的不法分子予以嚴(yán)懲。
根據(jù)《XXXXX》文件精神和相關(guān)政策文件要求,結(jié)合我公司實(shí)際情況,制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的總體要求,全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向,推進(jìn)國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革,規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,節(jié)約企業(yè)成本、提高運(yùn)營效率,加強(qiáng)廉政建設(shè),樹立國有企業(yè)良好社會(huì)形象。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持厲行節(jié)約,保障高效??茖W(xué)制定改革方案,以公務(wù)交通成本節(jié)支情況作為公務(wù)用車制度改革的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確保改革后公務(wù)交通費(fèi)用支出低于改革前支出,公司不增加用車出行成本。積極創(chuàng)新制度,探索符合公司公務(wù)出行特點(diǎn)的市場(chǎng)化交通保障機(jī)制,并嚴(yán)格規(guī)范管理,切實(shí)保障公司負(fù)責(zé)人履職和公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際需要。
(二)堅(jiān)持從嚴(yán)規(guī)范,應(yīng)改盡改。將符合參改條件人員全部納入改革范圍,做到應(yīng)改盡改。從嚴(yán)核定保留車輛,規(guī)范公務(wù)用車管理。從嚴(yán)核定公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷額度和公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范公務(wù)交通費(fèi)用核算。堅(jiān)決避免違規(guī)配備使用公務(wù)用車和違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼現(xiàn)象。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo)。在主管部門的指導(dǎo)下,順利完成新舊制度平穩(wěn)過渡。根據(jù)公司特點(diǎn)和工作實(shí)際,區(qū)分不同崗位類別和人員身份,采取不同的改革措施,不搞一刀切。根據(jù)公司保障崗位履職和公務(wù)活動(dòng)需要,實(shí)行差異化公務(wù)交通保障制度。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)一部署,分級(jí)負(fù)責(zé)。成立公司公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)公司公務(wù)用車制度改革,周密制定車改方案,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,先易后難、分類分步、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車改革。
三、適用范圍
本意見適用范圍為符合公務(wù)用車配備條件的公司所有負(fù)責(zé)人和符合公務(wù)用車配備條件的其他崗位和人員。
四、主要任務(wù)
(一)公務(wù)交通保障方式。公司根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要,所處自然環(huán)境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式,原則上要以社會(huì)化、市場(chǎng)化方向進(jìn)行改革。日常經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的公務(wù)交通費(fèi)用,在節(jié)支的前提下實(shí)行據(jù)實(shí)報(bào)銷辦法。
(二)保留車輛。公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)(生產(chǎn))、商務(wù)接待等實(shí)際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。其車型應(yīng)根據(jù)實(shí)際用途嚴(yán)格控制數(shù)量。要優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車。取消為退休、離任或者調(diào)離本公司的人員配備的公務(wù)用車,下屬公司不得為公司集團(tuán)本部的部門負(fù)責(zé)人、部門其他員工以及其他非本公司人員等配備公務(wù)用車。
(三)做好司勤人員安置。公司根據(jù)實(shí)際工作需要,合理設(shè)置司勤人員崗位,按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則確定留崗人員。要堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則,認(rèn)真做好司勤人員安置工作,所需經(jīng)費(fèi)由原渠道解決。要立足內(nèi)部消化,保障其合法權(quán)益,不能簡(jiǎn)單推向社會(huì),確保公務(wù)用車制度改革順利實(shí)施。
(四)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。新購置的經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購車價(jià)格18萬元(不含車輛購置稅,下同)以內(nèi)、排氣量1.8升(含)以下。確因業(yè)務(wù)工作需要等原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的,購車價(jià)格原則上要控制在38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下,公司應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量,履行內(nèi)部決策程序。
(四)時(shí)間安排。 2018年9月1日起,全面啟動(dòng)公司公務(wù)用車制度改革工作。11月1日起,封存應(yīng)取消車輛,并實(shí)行公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷方式保障公務(wù)出行,11月底前全面完成。
五、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化改革主體責(zé)任。要健全完善公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立公司公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況新問題,確保公務(wù)用車制度改革任務(wù)按期完成,注重做好思想工作,引導(dǎo)廣大職工轉(zhuǎn)變觀念,營造理解和支持改革的良好氛圍。
(二)明確改革工作分工。一是結(jié)合實(shí)際,制定公司公務(wù)用車制度改革方案,指導(dǎo)本公司公務(wù)用車制度改革工作。二是要認(rèn)真研究制定本公司公務(wù)用車制度改革具體方案,做好本公司及其下屬子公司公務(wù)用車制度改革工作。
(三)規(guī)范處置公務(wù)用車。公司根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定,制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法,公司車改取消車輛由主管部門協(xié)調(diào)匯總交縣公共資源交易中心統(tǒng)一按規(guī)定程序公開處置。
(四)切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車管理。公司應(yīng)對(duì)公務(wù)用車實(shí)行集中管理,完善公務(wù)用車使用管理程序,健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度。車改后公司保留車輛應(yīng)納入全縣公務(wù)用車信息監(jiān)督平臺(tái)系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。
日前,市教委《天津市推進(jìn)高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》,這標(biāo)志著本市“中考”改革正式啟動(dòng)。據(jù)介紹,本市將從2019年秋季學(xué)期入學(xué)的初中一年級(jí)開始實(shí)施高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母?,到2022年左右初步建立起科學(xué)、公平、具有天津特點(diǎn),基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)??荚囌猩浫∧J剑纬梢?guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生制度。
根據(jù)配套工作方案,本市將繼續(xù)實(shí)行初中畢業(yè)和高中階段招生“兩考合一”考試。同時(shí),將《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目,包括語文、數(shù)學(xué)、外語(含英語聽力)、體育與健康、物理(含實(shí)驗(yàn))、化學(xué)(含實(shí)驗(yàn))、道德與法治、歷史、地理、生物(含實(shí)驗(yàn))、綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂、美術(shù)13門課程納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍,考試成績(jī)以分?jǐn)?shù)或等級(jí)形式呈現(xiàn)。
初中學(xué)業(yè)水平考試中語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康、物理、化學(xué)、道德與法治、歷史科目成績(jī)以原始分呈現(xiàn)。其中,語文、數(shù)學(xué)、外語各120分,物理和化學(xué)各100分、道德與法治和歷史各100分。體育與健康由現(xiàn)在的30分提升至40分??偡种倒?00分。
地理、生物科目成績(jī)以“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個(gè)等級(jí)呈現(xiàn)。綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂、美術(shù)考查,以及物理、化學(xué)、生物3科實(shí)驗(yàn)操作考查,成績(jī)均以“合格”“不合格”的形式呈現(xiàn)。
語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)科目,以及地理、生物科目均實(shí)行閉卷考試;道德與法治、歷史兩科實(shí)行開卷考試;由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評(píng)卷。
此外,本市將進(jìn)一步完善天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法,細(xì)化和完善學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求,充分反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況和個(gè)性特長,注重考查初中學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
(一)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)改革不徹底、不規(guī)范的企業(yè),要按照“三置換一保障”要求,繼續(xù)深化完善;對(duì)“夾生飯”改制企業(yè),要推倒重來,進(jìn)行再次改制,盡快把產(chǎn)權(quán)明晰到自然人,把職工身份置換到位,確保企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換到位。加快企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)和增資擴(kuò)股,引導(dǎo)改制企業(yè)法人股本和個(gè)人股本到市產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行規(guī)范交易,優(yōu)先吸納民間資本和外來資本,爭(zhēng)取2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)民營資本和外來資本占企業(yè)主體的目標(biāo)。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善公司法人治理結(jié)構(gòu),建立經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制。深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配制度改革。國有控股企業(yè)要積極引入獨(dú)立董事與外派監(jiān)事制度。規(guī)范母子公司管理體制,控股公司與子公司實(shí)行人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)分開,機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)獨(dú)立。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),國有股權(quán)要積極尋求外來投資者,通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、增資擴(kuò)股等形式全方位地退出。
(二)深化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制改革。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高等院校、科研院所以及行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行多種形式的掛靠、聯(lián)合,提高企業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)能力。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。取消企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的審批,改革和完善技改及新上項(xiàng)目貼息辦法。
(三)建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》,努力為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場(chǎng)開發(fā)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù);鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的信貸新品種,支持中小企業(yè)自愿組建具有獨(dú)立法人資格的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu),擴(kuò)大本市現(xiàn)有信貸擔(dān)保基金規(guī)模,為各種所有制的企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展服務(wù)。
(四)加強(qiáng)企業(yè)上市培育。已完成股份有限公司改造的企業(yè),要規(guī)范運(yùn)作,加快體制創(chuàng)新。對(duì)已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的新材料股份有限公司和毛紡股份有限公司,實(shí)行目標(biāo)管理,加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和論證,加強(qiáng)企業(yè)上市策劃和包裝,加快工作進(jìn)度,年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市上市企業(yè)零的突破。酒廠股份有限公司、酒業(yè)股份有限公司要切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,加快財(cái)產(chǎn)分割和人員分流,深化和完善內(nèi)部改革,加強(qiáng)與券商聯(lián)系,年內(nèi)要進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。
(五)放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。放手讓民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一、二、三各類產(chǎn)業(yè)和行業(yè),鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)向信息咨詢、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展,實(shí)行無門檻進(jìn)入、無障礙發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行股份制改造或與外地、本地企業(yè)聯(lián)合。切實(shí)加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度,在融資、稅費(fèi)、政治地位等方面實(shí)行進(jìn)一步優(yōu)待。
二、深化商貿(mào)流通體制改革
(六)創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)體制?,F(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)民營機(jī)制,優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。放開外貿(mào)經(jīng)營主體,繼續(xù)支持各種所有制企業(yè)取得自營進(jìn)出口權(quán)。繼續(xù)完善出口“免、抵、退”稅政策,推進(jìn)銀貿(mào)、稅貿(mào)合作。鼓勵(lì)和支持有條件企業(yè)到境外合資、獨(dú)資、合作辦廠,開展加工貿(mào)易,擴(kuò)大對(duì)外工程承包,加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作。
(七)創(chuàng)新園區(qū)管理體制。加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、駱馬湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè),推行和完善“政企合一、實(shí)體運(yùn)作”的管理模式,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例接軌的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系。推進(jìn)一區(qū)多園、三級(jí)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)招商信息和政策資源共享。創(chuàng)新招商方式,積極探索網(wǎng)上招商、中介招商、專業(yè)招商、派駐招商代表等新舉措,拓寬招商領(lǐng)域,完善招商引資激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶。
(八)深化流通企業(yè)改革。放開流通企業(yè),全面推進(jìn)“三置換一保障”改革,全部實(shí)行民營化運(yùn)行機(jī)制。改革經(jīng)營方式,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲(chǔ)超市、經(jīng)銷、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代營銷方式。
三、大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革
(九)全面啟動(dòng)事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、分類改制的要求,凡中介類、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位和可以放開經(jīng)營的準(zhǔn)公益類事業(yè)單位都要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,做到產(chǎn)權(quán)明晰到自然人,職工身份置換到位。同時(shí),深化事業(yè)單位內(nèi)部改革,全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制、職工全員聘任制,職稱評(píng)聘分開制、人事制和收入分配多元化。
(十)創(chuàng)新教育體制。加速教育全行業(yè)的改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,放開非義務(wù)教育,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)。完善義務(wù)教育的投入機(jī)制和管理機(jī)制,允許和支持民間資本、外來資本參與興辦義務(wù)教育。政府主要辦“普九”存量部分,校長、教師全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制,工資跟崗位浮動(dòng),深化和完善學(xué)校后勤社會(huì)化改革。繼續(xù)整合教育資源,深化高中辦學(xué)體制改革,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,農(nóng)村高中要逐步集中到縣城教育園區(qū),年內(nèi)教師人事關(guān)系全部轉(zhuǎn)移到教育人才交流中心,打破單位界限競(jìng)聘上崗。全面改革職業(yè)教育辦學(xué)體制,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體市場(chǎng)化,政府主要通過購買職業(yè)培訓(xùn)成果支付報(bào)酬,2―3年內(nèi)財(cái)政不再撥款。
(十一)深化衛(wèi)生體制改革。加快縣及縣以上醫(yī)院與大醫(yī)院、名醫(yī)院的聯(lián)合和產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量在政府統(tǒng)一規(guī)劃下辦醫(yī)和參與現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)衛(wèi)生全行業(yè)管理,規(guī)范民辦醫(yī)院運(yùn)行。整頓和規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療市場(chǎng)有序、公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出售資金的清收和管理使用,落實(shí)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的優(yōu)惠政策,創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和經(jīng)營機(jī)制;完善農(nóng)村防保體系,積極探索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
(十二)繼續(xù)推進(jìn)科技文化、體育、民政等事業(yè)改革。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量、外來資本、民間資本興辦或投資科技、文化、體育、民政福利等社會(huì)事業(yè)。加快文化、體育、民政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。推進(jìn)文化、體育、殯儀服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。加快旅游景點(diǎn)開發(fā),允許將景點(diǎn)轉(zhuǎn)讓給外商、社會(huì)法人、旅游公司等經(jīng)營,實(shí)行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立。
四、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革
(十三)鞏固和完善農(nóng)村稅費(fèi)改革。繼續(xù)深化和完善農(nóng)村“兩工”使用和以資代勞管理,繼續(xù)推行和完善農(nóng)村“一事一議”民議、村報(bào)、鄉(xiāng)核、縣批籌資辦法。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)制度。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)征收主體,依法征收農(nóng)業(yè)稅收。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村教育布局,精減鄉(xiāng)村干部。繼續(xù)推行和完善村帳鄉(xiāng)管、村務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度。繼續(xù)化解鄉(xiāng)村債務(wù),年內(nèi)完成老債務(wù)化解任務(wù),并遏止新債務(wù)的發(fā)生。繼續(xù)整合農(nóng)村合作基金。
(十四)健全農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則,建立合理的土地流轉(zhuǎn)利益分配機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地信托服務(wù)站協(xié)調(diào)服務(wù)功能,促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理有序流轉(zhuǎn),2003年實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積130萬畝。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、科技人員、種田能手、專業(yè)大戶承租土地,連片開發(fā)經(jīng)營;引導(dǎo)和支持農(nóng)民把土地折成股份,組建新型農(nóng)業(yè)合作組織,實(shí)行土地集約化經(jīng)營;鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)戶采取出資、技術(shù)入股、土地入股等形式組建股份制企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷有效銜接。繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)、小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,把產(chǎn)權(quán)明晰到自然人。
(十五)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)中介組織培育,加強(qiáng)農(nóng)村富余人員的職業(yè)技能培訓(xùn),培育勞務(wù)輸出特色區(qū)域、特色項(xiàng)目,提高勞務(wù)輸出組織化程度,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)勞務(wù)輸出130萬人。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新農(nóng)村就業(yè)機(jī)制。
(十六)深化農(nóng)村流通體制改革。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織程度,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè),進(jìn)一步發(fā)展網(wǎng)上交易。深化糧食購銷體制改革,引導(dǎo)鼓勵(lì)外地糧食經(jīng)銷、加工企業(yè)進(jìn)入我市糧食市場(chǎng),從事購銷業(yè)務(wù)和建立糧食生產(chǎn)基地,開展多種形式的糧貿(mào)合作、技術(shù)合作和聯(lián)合開發(fā)。鼓勵(lì)和支持我市糧食購銷、加工企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成利益共同體,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍。
五、推進(jìn)投融資體制改革
(十七)深化金融體制改革。改進(jìn)金融服務(wù),充分運(yùn)用承兌、貼現(xiàn)、信用證、保函等手段,保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大融資力度,保證技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款投入穩(wěn)定增長。深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放。積極做好國家農(nóng)村金融改革試點(diǎn)的爭(zhēng)取申報(bào)工作。
(十八)放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域。凡對(duì)外商開放的領(lǐng)域,都允許和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入;凡國家沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入;凡具備市場(chǎng)化條件的項(xiàng)目都要向民間資本和外資開放。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通、水利、城市建設(shè),參與企業(yè)改革、改組和改造,投資社會(huì)服務(wù)業(yè)。拓寬社會(huì)投資的融資渠道,構(gòu)筑融資平臺(tái),加快市城建、水務(wù)、交通投資公司市場(chǎng)化運(yùn)營。
六、推進(jìn)城市管理體制改革
(十九)加快市政公用事業(yè)改革。全面放開城市公用事業(yè)行業(yè),鼓勵(lì)和支持外資和國內(nèi)各類社會(huì)資本投資城市市政公用事業(yè)。加快市政公用事業(yè)單位企業(yè)化改制,年內(nèi)生產(chǎn)性、經(jīng)營性和作業(yè)性事業(yè)單位要全部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營。開放公用事業(yè)的經(jīng)營市場(chǎng),實(shí)行特許經(jīng)營,鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)通過公開競(jìng)標(biāo)獲得特許經(jīng)營權(quán)。放開市政作業(yè)市場(chǎng),允許社會(huì)力量組建作業(yè)公司,通過公開競(jìng)爭(zhēng)承接作業(yè)任務(wù)。鼓勵(lì)市政企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營。
(二十)完善城市土地使用權(quán)管理。加強(qiáng)城市土地管理和經(jīng)營,完善城市土地收購、儲(chǔ)備制度。全面推行經(jīng)營性用地掛牌交易、招標(biāo)拍賣制度,非經(jīng)營性用地批租透明制度。完善土地交易規(guī)則,規(guī)范土地市場(chǎng),推行建設(shè)用地和市場(chǎng)信息制度,努力形成市場(chǎng)地價(jià)機(jī)制。
(二十一)創(chuàng)新城市管理執(zhí)法體制。繼續(xù)做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)和完善工作,完善“棋盤式”管理方法,把城市管理的觸角延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部。加快建立和完善社區(qū)管理體制,加強(qiáng)和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。
七、深化行政管理體制改革
(二十二)深化行政審批制度改革。大力度清理和取消不符合世貿(mào)規(guī)則和妨礙市場(chǎng)開放的行政審批事項(xiàng)。鞏固我市行政審批制度改革成果,加強(qiáng)對(duì)已取消審批項(xiàng)目的跟蹤管理,完善全過程制。規(guī)范行政性收費(fèi),建立全市統(tǒng)一的收費(fèi)卡制度,完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。積極探索網(wǎng)上審批和電子政務(wù),提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)電子政務(wù),整合全市網(wǎng)絡(luò)資源,全力辦好“網(wǎng)上”。
(二十三)發(fā)展完善中介組織。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系,按照“領(lǐng)導(dǎo)自選、活動(dòng)自主、經(jīng)費(fèi)自理”的原則,完善行業(yè)協(xié)會(huì)職能,建立和完善協(xié)商共議、民主決策的運(yùn)行機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制,實(shí)行獨(dú)立合法運(yùn)行。大力發(fā)展中介組織,把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給中介組織,規(guī)范經(jīng)營行為,建立完備的中介服務(wù)體系,發(fā)揮中介組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的作用。
(二十四)深化財(cái)政管理體制改革。繼續(xù)清理和控制財(cái)政供給范圍,全面實(shí)行部門預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束,完善“收入集中入庫、國庫集中支付、會(huì)計(jì)集中核算、政府集中采購、資產(chǎn)集中管理”的財(cái)政管理體制,構(gòu)建公共財(cái)政體系。
(二十五)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工在崗兼業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工在崗兼業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制。鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工在做好本職工作的前提下,參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和開發(fā),建立農(nóng)、林、經(jīng)科研示范基地;參股或投資興辦工業(yè)項(xiàng)目;為企業(yè)和農(nóng)村向市外推銷各類地產(chǎn)品,提供各類服務(wù)和組織勞務(wù)輸出;鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在市區(qū)受聘兼職,利用業(yè)余時(shí)間開展技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目研發(fā)。鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位富余人員離開崗位,領(lǐng)辦、協(xié)辦、引辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體;從事專業(yè)招商,引進(jìn)項(xiàng)目和資金;擔(dān)當(dāng)經(jīng)紀(jì)人,推銷地方產(chǎn)品;組建咨詢中介機(jī)構(gòu),對(duì)內(nèi)為企業(yè)、農(nóng)民提供有關(guān)信息服務(wù),對(duì)外組織勞務(wù)輸出。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在崗兼業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)和督查,實(shí)行動(dòng)態(tài)、目標(biāo)管理,完善考核辦法,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)健康發(fā)展。
八、深化社會(huì)保障制度改革
(二十六)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。研究制定全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行市和縣(區(qū))兩級(jí)統(tǒng)籌管理模式,建立集中統(tǒng)一的社會(huì)保障管理制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,依法把企事業(yè)單位全部職工和新辦企業(yè)、中外合資企業(yè)及個(gè)體私營企業(yè)勞動(dòng)者納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。完善稅務(wù)征收辦法,建立與社會(huì)基金管理體制相配套的監(jiān)督管理制度。加快企事業(yè)單位離退休人員、失業(yè)人員社會(huì)化管理進(jìn)程,做好“三條保障線”銜接工作。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全建設(shè),開創(chuàng)水利事業(yè)發(fā)展新局面,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》精神,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實(shí)干”,圍繞“確保快速增長,力求爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo),按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則和以人為本、人與自然和諧相處的理念,以提升水務(wù)保障功能為核心,著力打造工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利,不斷推進(jìn)依法治水和水務(wù)改革,全面促進(jìn)水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。
2、目標(biāo)任務(wù)。全面提升水利工程防洪除澇能力,力爭(zhēng)用5年時(shí)間,使全市72條中小河流初步達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn),有防洪要求的中小河流達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),281條大溝初步達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn);積極推進(jìn)中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,整體推進(jìn)小型農(nóng)田水利基本建設(shè),完善排灌設(shè)施,保障糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力;加強(qiáng)水資源保護(hù),積極推進(jìn)水資源開源、節(jié)流和優(yōu)化配置,加快水環(huán)境整治步伐;積極發(fā)展城鄉(xiāng)供水,基本建立城市應(yīng)急水源保障體系,解決農(nóng)村人口飲水安全問題;建立防汛抗旱指揮決策和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),完善應(yīng)急預(yù)案,健全防汛抗旱責(zé)任制度;深化水務(wù)管理改革,促進(jìn)水務(wù)事業(yè)良性發(fā)展。
到2020年,基本建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的防洪減災(zāi)體系、水資源可持續(xù)利用體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐體系、水工程運(yùn)行管理體系。
二、加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)建設(shè)
3、加快防洪除澇工程建設(shè),提高防洪保障能力。加快推進(jìn)西淝河等骨干河流治理工程,提升防洪除澇標(biāo)準(zhǔn);全面啟動(dòng)“治淮新三項(xiàng)”工程建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施西淝河下段、北淝河上段、芡河等平原洼地治理工程,一般堤防除險(xiǎn)加固和利辛、蒙城兩縣移民遷建項(xiàng)目;完成闞疃南閘、芮集閘、賈集閘、油河閘、燕小廟閘等18座中型涵閘除險(xiǎn)加固工程;全面推進(jìn)利闞河、趙王河、北淝河、芡河、油河、名河、武家河、漳河、小洪河等中小河流治理;加快縣區(qū)城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃編制工作,繼續(xù)推進(jìn)亳州城市防洪工程和縣區(qū)城鎮(zhèn)防洪排澇體系建設(shè);建立和完善全市防汛抗旱決策指揮和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),提高防汛抗旱指揮能力。
4、加快民生水利工程建設(shè),提高為民服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),到2010年底,解決全市規(guī)劃內(nèi)102。03萬農(nóng)村人口飲水不安全問題,到2015年底,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程覆蓋全市農(nóng)村地區(qū);積極探索農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行管理模式,確保長期發(fā)揮效益。在縣、區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)5年規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以中央財(cái)政糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)專項(xiàng)資金為引導(dǎo),大力推進(jìn)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施;搶抓中央“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)及民辦公助政策,引導(dǎo)群眾開展小流域綜合治理,注重水源、橋涵配套,恢復(fù)和提高灌排能力;繼續(xù)抓好茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目實(shí)施工作,完成國管11座排灌站的修復(fù)加固。
5、加強(qiáng)水源工程建設(shè),提高供水保障能力。完成全市水資源綜合規(guī)劃編制;積極開展引淮濟(jì)亳前期工作,啟動(dòng)利辛縣南部平原水庫建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告編制,爭(zhēng)取國家盡快立項(xiàng)實(shí)施;大力推進(jìn)洪水資源化、采煤塌陷區(qū)利用和中水(指各種排水經(jīng)過處理后,達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),可在生活、市政、環(huán)境等范圍內(nèi)雜用的非飲用水)利用工作,全面推行工農(nóng)業(yè)節(jié)水政策和節(jié)水技術(shù),優(yōu)化水資源調(diào)度和配置,優(yōu)先保障生活用水和農(nóng)業(yè)及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目用水,充分發(fā)揮中水資源對(duì)生態(tài)用水的補(bǔ)充作用,逐步解決水資源短缺問題。
6、加快水生態(tài)建設(shè),提高水生態(tài)保護(hù)能力。繼續(xù)推進(jìn)渦河城區(qū)段水環(huán)境綜合治理,加強(qiáng)渦河兩岸生態(tài)植被建設(shè);加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),保證城鄉(xiāng)居民供水安全;完成《城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》,制定實(shí)施《重點(diǎn)水功能區(qū)納污總量意見》;完成渦河、西淝河、茨淮新河、芡河干流取、排水口普查和GPS定位,加強(qiáng)對(duì)入河排污口的審查監(jiān)管;2013年前初步建成全市地表、地下水水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn);強(qiáng)化城市水資源開發(fā)利用管理,嚴(yán)格取水許可制度,繼續(xù)推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)自備水井整治活動(dòng)。
三、落實(shí)水利建設(shè)扶持政策
7、積極爭(zhēng)取中央及省項(xiàng)目支持。各縣、區(qū)人民政府,市直相關(guān)部要搶抓國家、省擴(kuò)大內(nèi)需、加快皖北發(fā)展等各項(xiàng)政策機(jī)遇,進(jìn)一步加快前期工作力度,大膽謀劃、科學(xué)編制、充實(shí)完善項(xiàng)目庫,積極申報(bào)一批針對(duì)性強(qiáng)、可行性強(qiáng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;重點(diǎn)在治淮“新三項(xiàng)”、中小河流治理、大中型涵閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)更新改造和續(xù)建配套、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)縣等項(xiàng)目上取得新突破。
8、加大公共財(cái)政投入力度。各縣區(qū)要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入,將當(dāng)年基建統(tǒng)籌資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金增量側(cè)重用于水利建設(shè),重點(diǎn)用于中央及省水利建設(shè)項(xiàng)目配套和本地區(qū)重點(diǎn)水利工程。對(duì)通過以工代賑、糧食主產(chǎn)區(qū)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等渠道籌措、爭(zhēng)取的水利建設(shè)資金,要按照各縣區(qū)政府批準(zhǔn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)5年規(guī)劃整合使用。各縣區(qū)政府征收的水利建設(shè)基金、河道修建維護(hù)管理費(fèi)等水利規(guī)費(fèi)全部用于水利建設(shè)。要加大水利前期工作經(jīng)費(fèi)投入,根據(jù)需要,市級(jí)每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于重大水利項(xiàng)目的前期工作;各縣、區(qū)政府也要加大對(duì)于本地區(qū)水利前期工作經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)做到“開工一批、推進(jìn)一批、論證一批、儲(chǔ)備一批”。
9、加大小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。小型農(nóng)田水利治理工程建設(shè)以受益群眾投資投勞為主,地方政府通過“民辦公助”、“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”進(jìn)行支持。要認(rèn)真落實(shí)國家相關(guān)政策,將土地出讓金中的一部分及新增產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣補(bǔ)貼等資金主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制,繼續(xù)推廣“以土換資”、“以水換資”、“以產(chǎn)權(quán)經(jīng)營權(quán)換資”等籌資辦水利的做法,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。
四、深化水利發(fā)展管理改革
10、深化水資源管理體制改革。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)涉水行政事務(wù)的綜合管理,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù),統(tǒng)籌水源地建設(shè)、供水、用水、排水等工作。深化水價(jià)改革,制定水價(jià)管理辦法,進(jìn)一步合理配置水資源,提高水的利用效率。改革水費(fèi)計(jì)收方式,積極推行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi),水費(fèi)收入主要用于水利工程的建設(shè)、維護(hù)、管理及服務(wù)。
11、深化水利工程建設(shè)管理體制改革。以開展“整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治活動(dòng)”為抓手,建立分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理責(zé)任制,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理,強(qiáng)化以紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)為主體的外部監(jiān)督,提高監(jiān)督成效。以質(zhì)量和安全為重點(diǎn),以保證公共利益、公共安全和提高投資效益為目標(biāo),加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)督,強(qiáng)化政府對(duì)質(zhì)量和安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制,強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)統(tǒng)一集中監(jiān)管,不斷提高建設(shè)管理水平。
12、深化水利工程管理體制改革。加強(qiáng)已建水利工程和天然河道管理,落實(shí)機(jī)構(gòu)、管理人員和管理經(jīng)費(fèi);重點(diǎn)加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理和境內(nèi)河道采砂監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊河道非法建設(shè)和非法采砂行為??茖W(xué)界定水管單位類別,將純公益性水管單位和準(zhǔn)公益性水管單位公益性部分的基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,深化內(nèi)部改革,合理定編定崗,推進(jìn)管養(yǎng)分離,建立符合市情、符合水利工程管理特點(diǎn)的管理體制。
13、深化水行政管理體制改革。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水行政管理職能,嚴(yán)格依法行政,規(guī)范行政行為,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù),提高公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè),縣區(qū)可以小流域?yàn)閱卧?,按照科學(xué)合理、集中力量的原則,對(duì)縣級(jí)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置;也可以由縣級(jí)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出水利技術(shù)人員。加強(qiáng)水務(wù)隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)水務(wù)工作機(jī)制從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,著力提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
14、加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)節(jié)水要重點(diǎn)加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套,促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉用水方式轉(zhuǎn)變;工業(yè)節(jié)水要在優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加快對(duì)高耗水行業(yè)的技術(shù)改造,提高中水回用利用率;城市生活節(jié)水要重點(diǎn)加強(qiáng)供水和公共用水管理,全面推廣節(jié)水器具。倡導(dǎo)節(jié)水文化,形成厲行節(jié)水的社會(huì)風(fēng)尚。
五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、縣直各學(xué)校:
為全面貫徹黨的教育方針,全面實(shí)施素質(zhì)教育,大力推進(jìn)課堂教學(xué)改革與創(chuàng)新,進(jìn)一步形成聚精會(huì)神抓質(zhì)量,一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。教育局決定,在全縣用二至三年的時(shí)間,以學(xué)習(xí)推廣**中學(xué)的教育教學(xué)理念、學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)和課堂教學(xué)模式為突破口,以素質(zhì)教育思想為先導(dǎo),深入開展課堂教學(xué)改革,以推動(dòng)全縣教育教學(xué)質(zhì)量的大面積提高。為促進(jìn)課堂教學(xué)改革的開展,將今年三月定為“課堂教學(xué)改革啟動(dòng)月”?,F(xiàn)對(duì)“課堂教學(xué)改革啟動(dòng)月”的啟動(dòng)提出如下指導(dǎo)意見。
一、抓學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高對(duì)課堂教學(xué)改革的認(rèn)識(shí)
1、各學(xué)校要以“課堂教學(xué)改革啟動(dòng)月”為契機(jī),從實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧教育、推進(jìn)新課程改革的角度認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻認(rèn)識(shí)全面實(shí)施課堂教學(xué)改革的重要意義,認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)推廣**經(jīng)驗(yàn)的重要性和必要性,以面向全體學(xué)生、“為了每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展”為引領(lǐng),以規(guī)范辦學(xué)行為、提高課堂教學(xué)效率為目標(biāo),以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理水平,推動(dòng)全縣教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
2、學(xué)習(xí)**中學(xué)“尊重主體,面向全體”的教育理念
“每個(gè)學(xué)生都能合格”、“沒有教不好的學(xué)生”,是**中學(xué)成功的教育理念。**中學(xué)從學(xué)生進(jìn)校的第一天抓起,從學(xué)習(xí)基礎(chǔ)最差的學(xué)生抓起,不放過每一個(gè)學(xué)生的弱點(diǎn),不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì),不讓一個(gè)學(xué)生輟學(xué),使所有的學(xué)生都能在原有基礎(chǔ)上取得明顯進(jìn)步。校長率先垂范,帶領(lǐng)教師深入了解學(xué)生,研究學(xué)生,面向全體學(xué)生,努力提供適合每一個(gè)學(xué)生所需要的教育,實(shí)實(shí)在在地遵循教育教學(xué)規(guī)律,全面提高學(xué)生的思想道德、科學(xué)文化、勞動(dòng)技能和身體心理發(fā)展,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
3、學(xué)習(xí)**中學(xué)“先學(xué)后教,當(dāng)堂訓(xùn)練”的課堂教學(xué)模式
**中學(xué)緊緊抓住課堂教學(xué)這個(gè)主陣地,從限制教師講授時(shí)間入手,實(shí)現(xiàn)了從教師“滿堂灌”、學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的注入式教學(xué)模式到學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的啟發(fā)式教學(xué)模式的根本性轉(zhuǎn)變,極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,大幅度減少了教師的無效勞動(dòng)。在此基礎(chǔ)上,逐步建立并不斷完善指導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的有效措施,進(jìn)而把課前學(xué)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)和課后學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來,使所有的學(xué)生都能做到“堂堂清、天天清、周周清”,顯著提高了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力和各方面的基本素質(zhì)。
4、學(xué)習(xí)**中學(xué)“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的優(yōu)良作風(fēng)
**中學(xué)以三流的辦學(xué)條件、三流的師資基礎(chǔ)、三流的生源質(zhì)量和常規(guī)的課業(yè)負(fù)擔(dān)取得了一流的教育教學(xué)質(zhì)量。這是**中學(xué)教師艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的必然結(jié)果,是**中學(xué)教師汗水、智慧的凝聚和結(jié)晶。學(xué)習(xí)**,最根本的就是要學(xué)習(xí)**艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神,孜孜以求,誨人不倦,為社會(huì)主義現(xiàn)代化和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)更多合格的人才。
二、抓培訓(xùn),用先進(jìn)的教育理念武裝學(xué)科骨干
1、各單位要認(rèn)真組織學(xué)科骨干教師學(xué)習(xí)教育理論、學(xué)習(xí)課程改革的精神。組織教師認(rèn)真觀看**課堂教學(xué)案例,認(rèn)真研討案例,明確“先學(xué)后教,當(dāng)堂訓(xùn)練”的課堂教學(xué)模式。
2、教育局將在近期組織一批學(xué)科骨干教師到江蘇**中學(xué)實(shí)地考察學(xué)習(xí),進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)**中學(xué)課堂教學(xué)模式的實(shí)質(zhì)。
三、抓指導(dǎo),健康有序地推進(jìn)全縣課堂教學(xué)改革
1、縣教育科研信息中心要充分發(fā)揮課堂教學(xué)改革中的指導(dǎo)作用,科學(xué)謀劃、精心制訂全縣課堂教學(xué)改革方案,拿出切實(shí)有效的工作措施,確保課堂教學(xué)改革健康有序;各學(xué)科教研員要充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用,深入學(xué)校、深入課堂抓試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,以面促片,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全縣推廣。
2、各學(xué)校要充分發(fā)揮骨干教師的示范和指導(dǎo)作用,引領(lǐng)學(xué)校課堂教學(xué)改革的不斷深入。
四、抓課堂,提高課堂教學(xué)效率。
1、各地各學(xué)校要借鑒縣級(jí)課堂教學(xué)模式改革試點(diǎn)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn),迅速啟動(dòng)本地本校課堂教學(xué)模式改革試點(diǎn)工作,以課堂教學(xué)為主陣地,以課堂教學(xué)改革為突破口,以學(xué)生為主體,建立輕松愉快的課堂氛圍,在學(xué)習(xí)借鑒**中學(xué)課堂教學(xué)模式的基礎(chǔ)上,逐步構(gòu)建適合本校的教學(xué)模式,創(chuàng)出自身的課堂教學(xué)特色,切實(shí)做到輕負(fù)高效。要積極開展區(qū)域性協(xié)作課堂教學(xué)研討活動(dòng),引導(dǎo)多數(shù)教師通過改革課堂教學(xué),提升專業(yè)水平,促進(jìn)我縣課堂教學(xué)質(zhì)量的整體提高。
2、為啟動(dòng)我縣課堂教學(xué)改革,縣教育局將總結(jié)推廣城區(qū)三所初中試點(diǎn)工作的階段性成果,并于三月下旬在城區(qū)舉行課堂教學(xué)研究展示活動(dòng)。活動(dòng)的具體事宜另行通知。
五、抓構(gòu)建,重新構(gòu)建課堂教學(xué)改革的校本教研制度和評(píng)價(jià)機(jī)制。
【導(dǎo)語】
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號(hào))、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號(hào))、《湖北省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》(鄂政發(fā)〔2016〕16號(hào))、《湖北省推進(jìn)高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》(鄂教幼高〔2017〕11號(hào))精神,深化考試招生制度改革,結(jié)合我市實(shí)際,市教育局研究制定了《武漢市推進(jìn)高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施方案(試行)》(征求意見稿)。現(xiàn)予以公布,懇請(qǐng)廣大市民和社會(huì)各界提出修改建議,并于2018年5月14日前來函或通過電子郵件提交相關(guān)建議。
來函請(qǐng)寄:武漢市東西湖區(qū)金銀潭大道5號(hào)武漢市教育局基礎(chǔ)教育處(請(qǐng)注明“新中考改革”征求意見字樣),郵政編碼:430024;電子郵箱:1035761048@qq.com。
為充分聽取廣大市民和社會(huì)各界對(duì)《武漢市推進(jìn)高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施方案(試行)》(征求意見稿)的意見與建議,現(xiàn)將征求意見時(shí)間延長至2018年6月6日。