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為凸顯中心鎮(zhèn)地位,全面提升綜合實力,堅持“招大引強”,做大總量的原則,全員參與招商,全力以赴招商,大力推進我鎮(zhèn)招商引資工作和開放型經(jīng)濟的發(fā)展?,F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施意見。
一、全年目標任務(wù)說明
1.招商引資范圍為一、二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè),項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目投資不低于500萬元,工業(yè)項目不低于1000萬元(固定資產(chǎn)投資),房產(chǎn)項目不低于5000萬元。3.水利站、文化站、安監(jiān)所任務(wù)減半。4.不作要求部分不計分,合并到任務(wù)部分計分。5.專職招商人員任務(wù)按市委文件執(zhí)行。
二、工作舉措
1.突出全員招商,營造招商氛圍。在全鎮(zhèn)樹立招商選資、招才引智第一要事的理念。全民發(fā)動,人人參與,營造全民招商的濃厚氛圍。利用各種形式宣傳我鎮(zhèn)招商政策和招商項目,全鎮(zhèn)干部要利用親情、友情擴大對外宣傳,引薦客商到我鎮(zhèn)投資興業(yè),努力形成全員招商的良好氛圍。三套班子成員、各部門和村(社區(qū))每年邀請客商到鎮(zhèn)考察不少于2次,公務(wù)員每年邀請客商到鎮(zhèn)考察不少于1次,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和招商辦人員共同參與接待。
2.細化產(chǎn)業(yè)定位,強化項目對接。突出工業(yè)項目的主體地位,科學(xué)謀劃招商工作,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。積極做好項目包裝,充分發(fā)揮資源和能人優(yōu)勢,定點開展產(chǎn)業(yè)招商,持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商。
3.及時更新網(wǎng)站,推進網(wǎng)絡(luò)招商。鎮(zhèn)招商辦要利用現(xiàn)有政府網(wǎng)站,及時更新網(wǎng)頁,招商信息、項目包裝、展示招商成果和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等信息,進一步加強招商網(wǎng)站的運行管理,更好地發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)招商的作用。充分利用網(wǎng)站這一招商平臺,提高招商實效,提升搬經(jīng)的知名度。
4.突出重獎先進,深化目標責任。進一步深化目標管理責任制,將目標管理層層分解量化,細化到人。建立全新的招商激勵機制,重獎?wù)猩坛晒怀龅娜嘶騿挝?,做到年初有計劃,實施有方案,進度有跟蹤,確保超額完成目標任務(wù)。
5、提高組織水平,擴大招商成效。鎮(zhèn)招商辦在提高接待服務(wù)水平的同時,強化對全鎮(zhèn)招商引資過程考核,加強與在外能人和本鎮(zhèn)各級干部的溝通聯(lián)系,對有價值的項目信息及時上報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),并制定詳細的跟蹤方案。
三、保障措施
1.建立招商引資考核組。胡曉勇同志任組長,張興龍、張婧兩同志任副組長,招商辦其他同志為成員,負責全鎮(zhèn)招商引資考核工作。
2.設(shè)立項目信息收集獎勵制度。凡提供有價值的招商信息,超額部分獎勵第一引薦人100元/條。
3.設(shè)立邀請客商到鎮(zhèn)考察獎勵制度。凡邀請有投資意向客商到鎮(zhèn)考察、洽談,超額部分獎勵第一引薦人200元/次(同一項目多次洽談只算一次)。
4.設(shè)立項目落戶獎勵制度。凡當年有新項目簽約落戶的,按注冊資金對第一引薦人進行獎勵,每100萬元獎勵100元,上不封頂;外資項目按到賬額的3‰予以獎勵(駐點人員完成任務(wù)超額部分給予獎勵)。
5.設(shè)立招商引資工作加分制度(加分范圍為完成鎮(zhèn)交任務(wù)超額部分)。對引進重大項目的考核對象(需為第一引薦人,同一項目只認一個引薦人。)在鎮(zhèn)目標責任制總分中實行加分,加分標準如下:
(1)由考核對象所引進的外資項目,注冊資金達200-1000萬美元,當年到賬達50%以上,加5分;注冊資金達1000萬美元以上,當年到賬達30%以上,加10分。
(2)由考核對象所引進的先進制造業(yè)項目(當年簽約落戶并開始新建),固定資產(chǎn)投資達2000萬元以上,加5分;固定資產(chǎn)投資達5000萬元以上,加10分。
一、總體思路和目標
(一)總體思路
圍繞建設(shè)“現(xiàn)代畜牧強鄉(xiāng)、安定團結(jié)名鄉(xiāng)、勞務(wù)輸出特色鄉(xiāng)”目標,突出抓好產(chǎn)業(yè)培育、項目推進、基礎(chǔ)設(shè)施、安全穩(wěn)定、民生改善,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村集鎮(zhèn)化進程,奮力推動新街科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。
(二)工作目標
以20__年全鄉(xiāng)實際到位鄉(xiāng)外國內(nèi)資金為基數(shù),保持年均遞增不低于25%的速度,自20__年起,至2015年,全鄉(xiāng)引進縣外資金總量達到萬元以上,每年招商引資占全社會固定資產(chǎn)投資比重保持在30%以上。全鄉(xiāng)大幅增多簽約項目,提高簽約項目履約率,外協(xié)、外宣、外游、外聯(lián)、外智等工作進一步加強,全鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高,對外開放力度進一步加大,招商引資工作實現(xiàn)新的突破。
二、產(chǎn)業(yè)重點
(一)第一產(chǎn)業(yè)
依托“畜牧、核桃、馬鈴薯、水產(chǎn)、花卉、中藥材”等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,重點引進肉類食品加工、核桃深加工、馬鈴薯加工、漁業(yè)養(yǎng)殖加工,引進科技含量高、市場前景好的特色保健食品生產(chǎn)、生物制藥等項目,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高土地利用效率,促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
(二)第二產(chǎn)業(yè)
抓選場安全、提升機制木炭廠效率。針對我鄉(xiāng)選場、機制木炭廠實際抓安全生產(chǎn),強責任制度落實,確保我鄉(xiāng)境內(nèi)生產(chǎn)安全,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升。
(三)第三產(chǎn)業(yè)
1.旅游業(yè)。發(fā)揮生態(tài)鄉(xiāng)優(yōu)勢重點引進有資金實力、有開發(fā)經(jīng)驗的旅游開發(fā)企業(yè),對新街生態(tài)旅游資源進行開發(fā),加強旅游基礎(chǔ)謾施和服務(wù)設(shè)施建設(shè),景區(qū)景點設(shè)施建設(shè),提升品質(zhì)和檔次,加快旅游業(yè)發(fā)展。
2.服務(wù)業(yè)。引進商貿(mào)、物流、餐飲、酒店、房地產(chǎn)開發(fā)等項目,加快新街城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
三、目標區(qū)域及企業(yè)
(一)目標區(qū)域
從全鄉(xiāng)的區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展情況來定位,全鄉(xiāng)招商引資的重點目標區(qū)域為昆明和曲靖,以我鄉(xiāng)外出經(jīng)商的民營企業(yè)聚集區(qū)為重點,針對重點目標區(qū)域,跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目,搞好項目對接,形成多層次、多領(lǐng)域、多形式、多元化對外開放和招商引資格局。
(二)目標企業(yè)
充分發(fā)揮新街的自然資源、區(qū)域等優(yōu)勢,以省內(nèi)500強、省大型企業(yè)及省外大企業(yè)、大集團為重點,加強跟蹤聯(lián)系,吸引其到新街投資興業(yè)。緊盯省內(nèi)信譽好、實力強的國有及民營企業(yè),加快引進戰(zhàn)略投資者和有利于促進畜牧、生態(tài)旅游等項目。
四、工作措施
(一)狠抓項目儲備
1.落實項目儲備責任。把項目儲備作為招商引資工作的基礎(chǔ)和前提,認真落實行業(yè)主管部門的項目儲備責任,分別下達各項目儲備任務(wù),由各主管部門負責完成。嚴把項目儲備質(zhì)量關(guān),對上報的儲備項目,必須經(jīng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核論證后,方可列為儲備項目。
2.著力包裝大項目。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在畜牧、生態(tài)蔬菜種植、食品加工、旅游資源開發(fā)等方面,切實加強與科研院校合作,精心包裝好產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、市場前景好、項目回報率高的大項目,前期工作力爭達到項目建議書或可研深度,切實把最好的項目推介給投資者,提高招商引資的成功率。
3.建立招商引資項目庫。各部門上報的項目,由招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責做好篩選、論證,建立門類齊全、大小兼有的招商引資項目庫。到2015年,力爭全鄉(xiāng)儲備10個以上可行性強、成熟度高的招商項目。充分利用網(wǎng)絡(luò)等媒介,做好本地、本行業(yè)招商引資儲備項目的信息工作。
(二)創(chuàng)新招商方式
1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商,實行鄉(xiāng)四班子實職領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”制,把招商引資工作列為分管聯(lián)系部門的重要工作任務(wù),認真研究、安排、布置、督促、檢查,做到既對分管聯(lián)系部門的工作負責,又對分管聯(lián)系部門的招商引資工作負責。充分友揮鄉(xiāng)四班子實職領(lǐng)導(dǎo)招商引資的帶頭作用,每年下達一定的招商引資任務(wù)至四班子領(lǐng)導(dǎo),并進行考核獎懲。
2.強化以商招商。以本鄉(xiāng)企業(yè)為重點,切實為企業(yè)提供全方位、高品質(zhì)的服務(wù),創(chuàng)優(yōu)新街投資服務(wù)環(huán)境,使企業(yè)主動,以情招商,介紹更多的商界友人到會澤考察投資,引進關(guān)聯(lián)項目和產(chǎn)業(yè)。借助本鄉(xiāng)企業(yè)的信息渠道、商務(wù)渠道和人脈資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮合作社、商會的橋梁紐帶作用,定期組織本鄉(xiāng)企業(yè)、合作社、外地客商開展招商推介活動,進一步增強互信、加深了解,謀求合作發(fā)展商機。
3.組團外出招商。鄉(xiāng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強日
常信息的搜集、整理、研判、對接,認真做好組團外出招商籌備工作,確保外出招商有重點、有目標、有任務(wù)?;I備工作就緒后,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)擔任團長,鄉(xiāng)有關(guān)部門為成員,組成招商團外出招商。招商團外出招商每季度開展1次,全年不少于4次。
4.條塊聯(lián)動招商。實行招商引資機制,鄉(xiāng)各實體部門為招商引資工作的主力軍。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)部門實際,分別下達招商引資任務(wù),并對目標任務(wù)完成情況進行嚴格考核,嚴格獎懲。
5.外派掛職招商,從全鄉(xiāng)范圍內(nèi)選派1至2名干部,組成小組,明確招商引資任務(wù),有選擇有重點地到昆明、曲靖等經(jīng)濟發(fā)達地醫(yī)有針對性、實效性地開展駐點招商工作。
(三)優(yōu)化投資環(huán)境
1.出臺優(yōu)惠政 策。充分立足全鄉(xiāng)的資源、交通、區(qū)位實際,本著其他同類地區(qū)有的優(yōu)惠政策、新街創(chuàng)造條件也要有的原則,并參照省市縣出臺的優(yōu)惠政策,分項目類別、分投資規(guī)模、分投資強度,在土地供給、稅收獎勵、行政事業(yè)性收費減免、“三通”配套工程建設(shè)、名牌產(chǎn)品獎勵、星級創(chuàng)評扶持、引進人才幫助等方面,抓緊制定出臺本鄉(xiāng)招商引資優(yōu)惠辦法,切實增強招商引資的吸引力。對于全國500強企業(yè),以及對全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展具有長遠影響的高新技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目,要按照“特事特辦”、“一事一議”、“一企一策’’的原則確定優(yōu)惠扶持標準。
2.提升行政效能。抓住行政審批、部門服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取限時辦結(jié)、聯(lián)合報批、掛職服務(wù)措施,著力提升行政效能。在行政審批方面,涉歿審批的部門,書面向企業(yè)提供審批流程、報件清單、責任人員、辦結(jié)時限。在服務(wù)方面,對進入本鄉(xiāng)區(qū)域的項目,行政審批手續(xù)實行“一站式”辦公, “一條龍”服務(wù),最大限度實現(xiàn)手續(xù)辦理與行政審批部門“零接觸”。在部門服務(wù)方面,對投資規(guī)模在200萬元以上的項目,按照“一名鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門協(xié)調(diào)、一名人員掛職、一套措施落實”的“四個一”工作方法抓好推進,從負責協(xié)調(diào)的部門選派1名工作人員到企業(yè)掛職,負責協(xié)助企業(yè)做好開工前、建設(shè)中、竣工投產(chǎn)后的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
3.破解瓶頸因素。集中精力破解立項、環(huán)評、供地、融資四個制約項目落地的瓶頸因素,加快項目落地進度。在立項方面,只要手續(xù)齊全,在1 5個工作日內(nèi)完成立項;屬于上級立項的項目,派出專人配合企業(yè)做好上報立項工作。在環(huán)評方面,只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、已經(jīng)立項的項目,在滿足環(huán)境保護規(guī)劃要求的前提下,超前謀劃,主動介入,提供全程服務(wù),叉好又快地解決環(huán)評問題。在供地方面,采取搭建融資平臺、企業(yè)墊資等方式,加大土地收儲力度:實行專人跟蹤辦理土地審批手續(xù)制度,確保項目開工不因供地而延誤。在融資方面,要推進銀企合作,健全完善金融機構(gòu)存貸款考核激勵機制,提高銀行放貸積極性。
4.打造寬松環(huán)境。除處理突發(fā)性事件和治安、刑事案件,以及進行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護外,未經(jīng)鄉(xiāng)政府同意,任何部門、單位和組織不得擅自進入企業(yè)檢查或亂收費,不得向企業(yè)拉贊助、亂攤派。政法部門為投資者和企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,依法依規(guī)保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營。投資者對政府工作部門及人員的服務(wù)質(zhì)量、工作作風、收費等方面不滿意或合法權(quán)益受到侵犯時,可向紀檢監(jiān)察部門投訴或反映,紀檢監(jiān)察部門在5個工作日內(nèi)作出是否受理決定,對符合受理條件的,在2 0個工作日內(nèi)進行處理,并將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。凡被投訴的單位和人員,一經(jīng)查實,按照有關(guān)規(guī)定實施問責。實行企業(yè)評價綜合服務(wù)部門制度,每年邀請外來投資企業(yè)、非公企業(yè)等服務(wù)對象,對綜合服務(wù)部門進行無記名評議,并將評議結(jié)果向社會公布,認真整改落實。
(四)健全激勵機制
1.實行中介獎勵。鼓勵中介機構(gòu)和個人引進項目落戶新街發(fā)展,建立中介機構(gòu)和個人引進項目獎勵制度。對中介機構(gòu)或個人引進符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目,根據(jù)項目類別、投資數(shù)額,在項目主體工程開工和項目建成投產(chǎn)后,分別給予相應(yīng)獎勵,提高中介或個人招商引資的積極性。
2.嚴格責任獎懲。實行招商引資工作目標責任制,制定嚴格的考核獎懲辦法。對圓滿完成任務(wù)的單位,其項目儲備及招商經(jīng)費投入, 以“以獎代補”的形式,給予相應(yīng)獎勵;對招商引資工作考核結(jié)果排名末兩位的部門,對其主要負貴人實行誡勉談話,連續(xù)兩年排名末兩位的部門,責成其主要負責人辭職。
3.注重干部選拔。以項目論英雄,憑實績用干部。對連續(xù)兩年圓滿完成招商引資工作任務(wù)的單位,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)給予通報表揚,頒發(fā)“招商引資工作突出貢獻獎”獎牌及證書,對在一線掛職招商、掛職服務(wù)企業(yè)的干部,保留掛職前的職級和待遇,工作成績顯著的,優(yōu)先給予提拔重用。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)黨委、政府成立由書記任組長,鄉(xiāng)長、副書記、鄉(xiāng)人大主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,經(jīng)濟實體部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責領(lǐng)導(dǎo)、策劃、審查、協(xié)調(diào)招商引資項目,督查落實招商引資工作責任制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室,高順文同志任辦公室主任,張冉兼任辦公室副主任,工作人員從相關(guān)單位抽調(diào),負責做好日常的招商引資工作。
(二)強化資金保障
充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,鄉(xiāng)財政每年預(yù)算安排2萬元招商引資專項經(jīng)費,專項用于重點項目包裝、領(lǐng)導(dǎo)干部責任制考核、招商引資團外出招商、展會招商、干部駐點招商、招商從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等經(jīng)費支出。
根據(jù)招商引資工作需要,適當加大財政預(yù)算安排力度,保障優(yōu)惠政策兌現(xiàn)及招商引資工作的正常開展。
一、各項外經(jīng)貿(mào)任務(wù)指標預(yù)計完成情況
1、新批準設(shè)立外商投資企業(yè)6家,合同投資總額21203萬美元,其中合同外資額18583萬美元。新批企業(yè)家數(shù)與去年同期持平,合同投資總額和合同外資額與去年同比分別增長48.1%和2182%。
2、實際利用外資18000萬美元,與去年同比增長170%,完成年計劃的51.4%。
3、出口創(chuàng)匯6145萬美元,與去年同比增長33.2%,完成年計劃的51.2%。
二、重點職能工作開展情況
1、積極宣傳落實國家、省、市促進企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的扶持政策。年初,我局安排專人收集整理各級部門出臺的扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施,以電子郵件和電話方式告知各企業(yè),增強企業(yè)發(fā)展信心。
2、精心組織領(lǐng)導(dǎo)出訪及經(jīng)貿(mào)洽談活動。為抓住后危機時代的發(fā)展機遇,區(qū)外經(jīng)貿(mào)局精心組織領(lǐng)導(dǎo)出訪及經(jīng)貿(mào)洽談活動,有效擴大我區(qū)對外影響,促進對外招商引資工作取得實效。上半年區(qū)外經(jīng)貿(mào)局先后組織6個團組32人次隨省、市政府經(jīng)貿(mào)代表團赴香港、北京、廣州、杭州、上海、深圳等地區(qū)開展招商考察、經(jīng)貿(mào)洽談活動,對包括武漢珩生項目、中糧米業(yè)項目、恒大名都項目、香港美辰酒店項目等在內(nèi)的共計26個項目進行了推進、洽談,協(xié)議投資總額17.3億美元。
3、積極幫助企業(yè)排憂解難。今年,我局把如何化解發(fā)展難題、搶抓發(fā)展機遇作為重點調(diào)研課題,按照“帶著問題下去、找到原因上來,帶著課題下去、形成思路上來”的要求,局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合工作分工,帶領(lǐng)科室人員深入基層和企業(yè),搞調(diào)查,摸實情,出思路,研究克服困難保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的具體途徑和有效方法,做到自己能解決的立即解決,需要其他部門配合解決的積極爭取相關(guān)部門支持配合解決。
我局還對企業(yè)進行延伸服務(wù),先后為沈陽環(huán)宇精密有限公司解決了歷史遺留問題、為新日鋁制品有限公司解決了消防問題,并圓滿解決了沈陽光興針織有限公司因倒閉拖欠員工工資問題。與此同時,幫助沈陽又榮電機有限公司進行企業(yè)重組,為銀企雙方牽線搭橋,協(xié)助企業(yè)解決融資問題。
4、進一步做好項目審批工作。在審批工作中,我局秉承熱情接待、認真審核、宣傳政策、高效審批的原則,只要材料齊全,在承諾的時限內(nèi)即可完成審批,確保了項目審批工作的高效性和時效性。上半年,我局新批準設(shè)立外商投資企業(yè)共計6家,并先后為阿茲亞再生能源(沈陽)有限公司等企業(yè)變更合同、章程等相關(guān)事項15宗次。
5、與區(qū)招商中心合署辦公,實現(xiàn)招商資源優(yōu)化配置。根據(jù)區(qū)編委《關(guān)于調(diào)整蘇家屯區(qū)招商中心機構(gòu)的意見》和區(qū)委第五十次常委會議的要求,今年4月末開始,由我局為牽頭部門,區(qū)委組織部、區(qū)人事局配合,對區(qū)招商中心工作人員進行了重新聘用。同時,為規(guī)范局機關(guān)對招商中心工作的內(nèi)部管理和充分調(diào)動其職工的工作積極性,區(qū)外經(jīng)貿(mào)局制定了《績效考核制度》、《招商引資內(nèi)部分配獎勵制度》、《項目申報備案制度》、《財務(wù)管理制度》、《項目定期調(diào)度制度》、《車輛管理制度》、《檔案管理制度》、《保密制度》和《文件收發(fā)管理制度》等八項制度,促進招商引資及管理工作向科學(xué)化、制度化發(fā)展,力爭實現(xiàn)招商資源的優(yōu)化配置,進而促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
6、進一步簡化辦事程序,嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制度。今年上半年,全局工作緊緊圍繞為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)這一工作重心,強化機關(guān)各項服務(wù)職能,實行工作的首問責任制和限時辦結(jié)制,對審批權(quán)限在我局的業(yè)務(wù)項目實行即到即辦,同時在全局大力營造務(wù)實高效、比學(xué)趕超的濃厚工作氛圍,堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象在我局發(fā)生。
7、重大利用外資項目進展情況。上半年,我區(qū)重大利用外資項目共計10個,分別為沈陽奧園新城置業(yè)有限公司項目、碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)項目、佳兆業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目、恒大名都項目、沿海國際新城項目、綠城房地產(chǎn)開發(fā)項目、華銳世紀商業(yè)地產(chǎn)項目、武漢珩生建材城項目、遼寧華創(chuàng)啤酒有限公司項目和中糧米業(yè)(沈陽)有限公司大米綜合加工基地項目。上述項目總投資額29.9億美元,其中預(yù)計合同外資額8.2億美元,擬繳資金額4.4億美元。
三、當前工作中存在的問題
1、在談外資項目儲備不多,達到審批程度的項目較少。
2、調(diào)資項目結(jié)構(gòu)不合理,絕大多數(shù)調(diào)資項目為房地產(chǎn)項目,缺少一、二產(chǎn)業(yè)調(diào)資項目。
3、外貿(mào)出口喜憂參半。區(qū)內(nèi)大部分外貿(mào)出口企業(yè)訂單數(shù)量增加,出口額較去年相比也有一定額度的提升,但也存在個別重點企業(yè)出口負增長幅度較大的現(xiàn)象。
四、下半年工作打算
(一)工作目標
1、實際利用外資35000萬美元,與去年同比增長2300%,完成年計劃的100%。
2、出口創(chuàng)匯12000萬美元,與去年同比增長31.9%,完成年計劃的100%。
1、進一步做好招商引資基礎(chǔ)工作。以全區(qū)傾力打造渾河商務(wù)城戰(zhàn)略為著力點,加大對我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的宣傳力度,組織編印招商工作手冊和項目冊,充分運用多媒體等現(xiàn)代手段進行立體式多層面宣傳。
2、進一步加大產(chǎn)業(yè)招商力度。重點圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)開展招商引資工作,力爭做大做強支柱行業(yè)。經(jīng)常性的赴珠三角、長三角等地區(qū)開展小規(guī)模、深層次的宣傳推介、互訪考察等招商活動。積極配合和參與省、市舉辦的2010年東北亞論壇、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)論壇、韓國周、裝備制造業(yè)博覽會、廣交會、中國廈門投資論壇等各類招商考察和經(jīng)貿(mào)展會活動。以重點客商、意向洽談項目為目標,開展定期聯(lián)絡(luò)、高層互訪等友好活動。
3、抓實盯緊重點項目工作。積極做好主動服務(wù)、上門服務(wù)工作,指導(dǎo)和配合主管部門、投資者做好相關(guān)工作,對現(xiàn)有企業(yè)進行入資情況的全面摸底,特別是要抓實盯緊注冊資本在500萬美元以上和實際入資額達100萬美元以上項目的服務(wù)工作,實行專人服務(wù),定期匯總,及時匯報進度。重點抓好中糧米業(yè)(沈陽)有限公司等大項目的外資調(diào)入工作。同時新洽談引進一批大型項目,進一步壯大我區(qū)的外資企業(yè)隊伍。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以解決企業(yè)實際問題和困難為重點,充分發(fā)揮財政職能作用,支持和推進財源建設(shè)。通過轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化辦事方式、提升服務(wù)質(zhì)量,努力營造經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、技改投入的良好環(huán)境,促進*產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與財源壯大的良性循環(huán)。
二、主要措施
圍繞“企業(yè)服務(wù)年”活動,充分發(fā)揮財政在資源配置、宏觀調(diào)控等方面的職能作用,整合財政資金和政策資源,服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
(一)公開辦事程序,規(guī)范行政行為
積極推行政務(wù)公開,通過設(shè)立收費“公開欄”、“辦事工作指南”和服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺等形式,公開辦事程序,廣泛接受群眾監(jiān)督,做到辦事公開、透明。
設(shè)立“*市財政局企業(yè)服務(wù)綜合辦公室(掛牌局企業(yè)科)”,牽頭落實解決企業(yè)反映的各種相關(guān)財政工作方面的問題。
(二)全面落實財政政策,支持企業(yè)發(fā)展
1、貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)意見,實行稅收和土地出讓金的優(yōu)惠政策,鼓勵和引導(dǎo)新辦企業(yè)和項目落戶園區(qū)及現(xiàn)有企業(yè)遷入園區(qū)。
2、通過建立嚴格的行政事業(yè)性收費稽查工作制度,規(guī)范收費行為,落實源頭控制,加強收費管理,配合有關(guān)部門及時查處向企業(yè)亂收費、亂集資、亂罰款和亂檢查的案件。
3、認真落實國家、省關(guān)于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策以及出口退稅政策,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵外向型企業(yè)做大做強。
4、全面貫徹落實市委市政府實施開放帶動戰(zhàn)略,在政府組織的招商引資活動中,發(fā)揮財政職能作用,繼續(xù)實行稅費減免或比例返還等優(yōu)惠政策,支持企業(yè)招商引資工作。
(三)統(tǒng)籌安排財政資金,提高財政投資效益
1、通過盤活存量國有資產(chǎn)、清收變現(xiàn)改制企業(yè)剩余資產(chǎn)和財政對企業(yè)的債權(quán)資產(chǎn),以及向上級財政爭取支持等多種途徑,加大企業(yè)改制資金籌措力度,推動國有企業(yè)改革,完成“兩個置換”,增強企業(yè)發(fā)展活力。
2、用好工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金。市財政從20*年起連續(xù)三年安排3400萬元,支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強工業(yè)園區(qū)招商引資能力。
3、用好環(huán)境保護專項資金,積極爭取和使用好省市安排的環(huán)境保護專項資金,幫助重點污染源企業(yè)的環(huán)保治理和區(qū)域性的污染防治。
4、支持鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新,整合用好科技三項費用和技改投入的財稅政策,提高企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性,提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量。
5、高度重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),合理安排使用三產(chǎn)引導(dǎo)資金,扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6、建立和落實企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和名牌商標的獎勵制度,支持鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、名牌商標。
7、鼓勵支持企業(yè)合法經(jīng)營,依法納稅,平等競爭,繼續(xù)執(zhí)行納稅大戶的獎勵政策。
8、建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系,利用中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)風險補償資金,鼓勵信用擔保機構(gòu)開展中小企業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù),推動金融機構(gòu)發(fā)放貸款,力爭通過利用中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)風險補償資金,撬動資金2億元,支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。
9、拓展資金投入渠道,積極爭取上級財政的支持,幫助推薦優(yōu)勢項目,爭取國家、省高新技術(shù)引導(dǎo)資金、技改貼息資金、外貿(mào)出口發(fā)展資金、中部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金、出口信用保險扶持發(fā)展資金、對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金、中小企業(yè)服務(wù)平臺體系建設(shè)專項資金等支持企業(yè)發(fā)展。
(四)積極做好財政服務(wù)工作
1、進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費。建立*市基建項目報建“一票制”聯(lián)合收費的制度,進一步規(guī)范基建項目報建建設(shè)期間優(yōu)惠政策,優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
2、做好政策咨詢服務(wù)工作。利用財政部門的信息資源,做好政策宣傳,幫助和引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部會計控制,完善企業(yè)財務(wù)管理。
3、繼續(xù)搞好國企改制服務(wù)工作。一是重點抓好資金籌措,推動國有企業(yè)改革;二是通過對改制資金實行收支兩條線和嚴把支出關(guān)等辦法,加強改制資金管理;三是協(xié)同做好企業(yè)主輔分離和辦社會職能等移交工作。
4、切實做好企業(yè)特殊和困難群體的幫扶工作,促進和諧社會建設(shè)。進一步加大對特困企業(yè)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金的支持力度,進一步做好企業(yè)困難職工的最低生活保障和救助工作,落實再就業(yè)優(yōu)惠政策,支持和幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
5、切實做好會計人員培訓(xùn)工作。一是加強會計制度的宣傳工作。建立“*會計網(wǎng)”,利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),為企業(yè)及時掌握和了解會計法規(guī)信息提供便利;二是進一步做好會計人員培訓(xùn)的日常工作,搞好重點培訓(xùn)。20*年計劃在5月中旬和9月上旬,組織部分企業(yè)的財務(wù)人員,分批到國家會計學(xué)院進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助提高企業(yè)會計人員的財務(wù)業(yè)務(wù)水平和理財能力。
6、實行關(guān)稅聯(lián)絡(luò)員制度,建立我市重點行業(yè)和產(chǎn)品的信息數(shù)據(jù)庫,及時反映企業(yè)提出的調(diào)整關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收政策的建議。通過做好地方財政關(guān)稅稅政工作,保護我市重點行業(yè)、重點產(chǎn)品免受國外產(chǎn)品沖擊,提高國際競爭力。
7、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。動員全局干部充分認識開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的重要性和必要性,進一步增強服務(wù)意識,嚴格執(zhí)行*市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境“十條禁令”,積極推行政務(wù)公開,廣泛接受群眾監(jiān)督,做到辦事公開、透明。同時,深入開展調(diào)查研究,幫助企業(yè)解決需要財政解決的實際問題和困難,真正讓企業(yè)得到實惠。
今天,我們在這里召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議,目的是貫徹全縣經(jīng)濟工作會議精神,動員全鄉(xiāng)廣大干部群眾,以良好的精神狀態(tài)、昂揚的斗志,迅速投入到工作中去,全面加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。剛才對全鄉(xiāng)年經(jīng)濟工作進行了實事求是地總結(jié),對年經(jīng)濟工作進行了周密細致地部署,希望大家認真貫徹落實。下面,我講幾個方面的意見。
一、認清形勢,增強維護穩(wěn)定和加快發(fā)展的使命感和責任感
年是我鄉(xiāng)發(fā)展極不尋常的一年,特別是8月份以來,新一屆黨委政府帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部,不畏艱難,開拓進取,努力工作,開創(chuàng)了我鄉(xiāng)社會大局穩(wěn)定,經(jīng)濟較快增長,人民群眾安居樂業(yè)的新局面??傮w來看,有以下幾個特點:
一是經(jīng)濟社會發(fā)展十分迅速。年,全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值達7.6億元,增長14.1%;財政收入完成282萬元,增長8%;非農(nóng)戶50萬元以上固定資產(chǎn)投資2.12億元,增長63%,農(nóng)民人均純收入達4560元,增長10.5%。
二是工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。工業(yè)方面。年,全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,新上投資百萬元以上的工業(yè)項目7家,其中投資千萬元以上項目2家。這些項目的相繼投產(chǎn),增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)方面。養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模不斷擴大;速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)步伐加快,建成6個生態(tài)園林村;蔬菜種植進一步擴大,建成9個蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村,蔬菜種植成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。目前,肉雞、肉牛養(yǎng)殖和蔬菜生產(chǎn)已成為群眾致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?;A(chǔ)設(shè)施方面。投資700萬元的變電站、投資680萬元的土地整理項目、投資260萬元的引黃入福工程、和投資75萬元的至、村至2條公路等項目相繼完工,極大改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
三是各項惠農(nóng)政策全面落實。種糧直補、良種補貼、“村村通”工程、沼氣池建設(shè)、衛(wèi)生改廁、農(nóng)村合作醫(yī)療、白內(nèi)障復(fù)明工程、“兩免一補”、農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、大型農(nóng)機具補貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策均得到全面落實,廣大群眾得到很大實惠。
四是社會穩(wěn)定局面明顯好轉(zhuǎn)。因穩(wěn)定問題,鄉(xiāng)近幾年吃了大虧,很多優(yōu)惠政策、項目資金爭取不到,嚴重制約了鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,嚴重影響形象。致使多項工作在全縣甚至全市排名落后。8月份以來,新一屆黨委政府狠抓穩(wěn)定工作。開展“下訪”活動,入村到戶,排查矛盾糾紛,掌握動向,及時化解矛盾;實行責任追究制,按照“誰包的區(qū)誰負責,誰包的村誰負責”的原則,自己的村自己管,自己的事自己干,做到問題出現(xiàn)不上交,矛盾來了有人解,及時將問題處理在萌芽狀態(tài),有效化解了上訪隱患;規(guī)范程序,對群眾反映問題確實屬實的,我們千方百計予以幫助和解決,對纏訪、鬧訪、非法上訪、無理上訪的,依照有關(guān)法律法規(guī)堅決嚴厲打擊。通過近半年的工作,我們鄉(xiāng)量明顯下降,從全縣正數(shù)第一躍升到倒數(shù)第一,11月份實現(xiàn)零上訪,深受縣領(lǐng)導(dǎo)的好評。
五是鄉(xiāng)村干部作風較大轉(zhuǎn)變。聘請市、縣黨校教師,召開科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)報告會,組織鄉(xiāng)村干部到縣莊等地參觀考察。建立健全學(xué)習(xí)、值班、考勤、財務(wù)管理等各項工作制度,嚴肅會議紀律,嚴格遵守縣委縣政府五項規(guī)定,用制度約束干部行為,用理念轉(zhuǎn)變干部作風。切實解決了在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題,實現(xiàn)了干部作風和精神面貌的大轉(zhuǎn)變。樹立了鄉(xiāng)村干部良好形象,深受群眾的支持和領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
這些成績的取得,這一良好局面的形成,是鄉(xiāng)黨委、政府團結(jié)一心,狠抓落實的結(jié)果,是全鄉(xiāng)廣大干部群眾團結(jié)一致,拼搏實干的結(jié)果,尤其是在座的諸位共同努力,扎實工作的結(jié)果。在此,我代表鄉(xiāng)黨委、政府向大家表示衷心的感謝,對獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
在總結(jié)成績同時,我們還必須清醒地看到,目前全鄉(xiāng)還存在很多問題和不足,一是穩(wěn)定形勢還不容樂觀,一些問題還沒有得到徹底解決,各種利益訴求引發(fā)的問題時有發(fā)生,維護穩(wěn)定的壓力很大。二是基層組織建設(shè)有待進一步加強,部分鄉(xiāng)村干部工作作風需要進一步轉(zhuǎn)變。三是工業(yè)項目規(guī)模小,檔次低,不規(guī)范,存在臟、亂、差現(xiàn)象,形不成聚集優(yōu)勢。四是農(nóng)業(yè)標準化水平低,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,農(nóng)民增收的有效途徑有待拓寬,等等。對這些問題,我們必須高度重視,采取切實有力措施,認真加以解決。
二、明確目標,努力加快經(jīng)濟社會發(fā)展
今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè),抓好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”的整體思路,大力實施“工業(yè)興鄉(xiāng),畜牧強鄉(xiāng),蔬菜富民”戰(zhàn)略,不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
按照總體要求,落實目標任務(wù),辦好大事實事,我們必須突出四個重點,全力做好今年的工作
(一)加快推進“工業(yè)興鄉(xiāng)”步伐
按照“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè),辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路,發(fā)揮優(yōu)勢,加壓驅(qū)動,全面加快“以工興鄉(xiāng)”步伐。
一要抓項目建設(shè)。一是積極引導(dǎo)企業(yè)向縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,年在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新上一家投資千萬元的飼料加工項目。二是力爭盤活福鑫肉業(yè)。采取靈活多樣的方式,想盡一切辦法,盡快使福鑫公司早日恢復(fù)生產(chǎn),產(chǎn)生效益。三是全力整合資源,實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略,重點扶持食業(yè)、食品、食品、食品、肉業(yè)和肉業(yè)等食品加工企業(yè),引導(dǎo)其橫向聯(lián)合,共同發(fā)展。
二要抓招商引資。一是引進來。全面推行全員招商,全民創(chuàng)業(yè)機制。想盡一切辦法吸引外資,充分挖掘外出務(wù)工人員的潛力,充分利用縣外籍黨政干部、企業(yè)老板、知識分子等知名人士的關(guān)系,想盡百法引進項目、引進資金。二是服務(wù)好。對引進的資金和項目,我們要服務(wù)到位。政府給企業(yè)制定的優(yōu)惠政策執(zhí)行到位,不能打折扣;政府給企業(yè)制定的保護措施要落實到位,不能搞變通;政府為新來企業(yè)辦理手續(xù)要及時,不能拖延。切實做到以誠招商、以情感商。真正使引來的資金項目立身、扎根、開花、結(jié)果。三是重獎勵。鄉(xiāng)黨委政府制定獎勵制度,對招商引資工作突出的單位和個人不僅經(jīng)濟上要重獎,并且在政治上予以傾斜,激發(fā)全體干部招商引資的積極性。
一、深化行政審批制度改革,提高工作效率
(一)清理行政審批項目。嚴格按照《行政許可法》規(guī)定,凡沒有法律、法規(guī)和省政府規(guī)章依據(jù)的行政許可項目一律取消。保留的行政審批項目須報市政府常務(wù)會議審定,并向社會公示。未經(jīng)審定及公示的行政審批項目,一律不再執(zhí)行。
(二)強化"中心"審批職能。凡是具有行政審批職能的市政府各相關(guān)部門均須進入市政務(wù)服務(wù)中心,集中辦理行政審批,做到"中心"外無審批。
(三)推進并聯(lián)審批。市政務(wù)服務(wù)中心和各服務(wù)"窗口"要按照依法整合、合理配置、高效運行的原則,進一步優(yōu)化審批流程,簡化辦事程序,實行"一站式"審批。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牽頭會同引資單位(部門)負責進區(qū)企業(yè)報件審批的跟蹤服務(wù)。市商務(wù)局牽頭會同引資單位(部門)負責招商項目報件審批的跟蹤服務(wù)。市經(jīng)濟局牽頭負責現(xiàn)有企業(yè)技改項目報件審批的跟蹤服務(wù)。遇到問題時,由主管市長負責采取聯(lián)合審批、現(xiàn)場辦公、特事特辦等方式審批。
(四)執(zhí)行時限辦結(jié)制度。市政務(wù)服務(wù)中心和各服務(wù)"窗口"工作人員要嚴格履行時限服務(wù)制,在審批權(quán)限內(nèi),只要審批要件完整,符合法律法規(guī)要求的,要即時即辦,特殊情況不準超過3個工作日。需要上級部門審批核準的項目,由本級初審并指導(dǎo)企業(yè)完善條件,積極協(xié)調(diào)報請上級部門及時辦結(jié)。
二、清理行政收費,減輕企業(yè)負擔
(五)全面清理收費項目。堅決取消不合理收費項目,核準的項目按收費標準下限核定,由市發(fā)改局編制統(tǒng)一的收費目錄并核準發(fā)放《收費許可證》,沒有《收費許可證》的收費項目,企業(yè)可拒繳。
(六)經(jīng)營服務(wù)性收費實行自愿原則。企業(yè)有權(quán)自主選擇服務(wù)單位,不準以政府部門名義指定服務(wù)單位,不準收費單位強制收費,不準只收費不服務(wù)。
(七)加強收費管理。所有涉企收費必須執(zhí)行"兩證一卡"(《收費許可證》、《收費員證》、《交費登記卡》)制度,累計收費超過5萬元(含5萬元)的報市招商引資和項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在市商務(wù)局)審批。所有收費必須執(zhí)行"收支兩條線"和"收費部門開票、銀行收款"的票款分離管理方式,由企業(yè)統(tǒng)一向財政指定的銀行(窗口)交費。除現(xiàn)場檢疫、檢測等特殊收費項目外,不得到企業(yè)直接收費。
(八)嚴控涉企辦班。市委、市政府有關(guān)單位(部門)舉辦的各類涉企培訓(xùn)班由市發(fā)改局審批,報市軟環(huán)境辦公室備案,特殊情況需收費的,須經(jīng)市發(fā)改局核準發(fā)放《收費許可證》。未經(jīng)批準的,企業(yè)可以拒絕參加。
(九)嚴禁涉企攤派。各部門不得以職權(quán)之便,強行向企業(yè)拉廣告、拉捐款、搞贊助。除重點黨報、黨刊按照要求訂閱外,其它報刊征訂要充分尊重企業(yè)意愿,不準強行攤派。
三、規(guī)范執(zhí)法行為,減少對企業(yè)的干擾
(十)依法行政,嚴格執(zhí)法程序。嚴禁不具有行政執(zhí)法職能的單位(部門)實施執(zhí)法,嚴禁聘用不具備執(zhí)法資格的人員實施執(zhí)法,嚴禁單人執(zhí)法,嚴格告知和聽證制度,杜絕不依法行政、、隨意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、徇私枉法等行為。
(十一)實行采取行政強制措施報批制度。行政機關(guān)對企業(yè)負責人采取限制人身自由、查封、扣押物品、凍結(jié)或強行劃撥銀行帳戶存款、關(guān)停企業(yè)等行政強制措施,要請示市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,報市軟環(huán)境辦公室備案。
(十二)建立涉企檢查報批和檢查結(jié)果備案制度。各執(zhí)法部門組織的執(zhí)法檢查,要編制檢查計劃,持市政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽批的檢查意見,向市軟環(huán)境辦公室報批(突發(fā)事件除外,可先進入后報備案),由市軟環(huán)境辦公室簽發(fā)《檢查通知單》,未持《檢查通知單》的,企業(yè)可拒絕檢查。檢查結(jié)束后,要認真填寫《檢查情況反饋單》,檢查完成之日起三日內(nèi)由主檢單位報市軟環(huán)境辦公室備案。不準對企業(yè)進行重復(fù)檢查、多頭檢查。上級機關(guān)到企業(yè)進行檢查的,本級相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)工作,在檢查完成三日內(nèi),由本級相關(guān)部門填寫《檢查情況反饋單》,報市軟環(huán)境辦公室備案。
(十三)減輕企業(yè)迎檢負擔。執(zhí)法部門對企業(yè)進行檢查時不得隨意增加檢查內(nèi)容,擴大檢查范圍,提高檢查標準,不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得要求企業(yè)法定代表人陪同,不得由企業(yè)安排就餐,不得接受企業(yè)的其他服務(wù)或饋贈。
(十四)杜絕擅自設(shè)定行政處罰。行政機關(guān)不得任意下達罰款指標,不得把罰款與個人利益掛鉤。企業(yè)或個人的經(jīng)營行為,貫徹"非禁即準"的原則,凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的,行政機關(guān)不予追究。
(十五)實行對企業(yè)"首錯不罰"和"處罰審批"制度。對企業(yè)的一般性違規(guī)行為,堅持教育為主、處罰為輔的原則,采取批評教育、警示、限期整改等措施進行督促糾正。由于不能按期改正或嚴重違規(guī),對企業(yè)必須實行處罰的,須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,罰款超過1000元(含1000元)的須報市軟環(huán)境辦公室備案,超過5000元(含5000元)的報市招商引資和項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
四、采取超常服務(wù)措施,提供優(yōu)良環(huán)境
(十六)堅持重商、親商、安商、富商的原則。凡有投資興業(yè)要求的,放寬條件給予注冊(直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的行業(yè)除外)。放開企業(yè)經(jīng)營范圍,除法律法規(guī)規(guī)定實行許可經(jīng)營或限制經(jīng)營品種外,經(jīng)營范圍由企業(yè)自主決定,工商部門予以核定。
(十七)深化政務(wù)公開。涉企部門要按照本單位(部門)政務(wù)公開目錄、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責任追究制等制度向社會公開。進一步落實重大決策、重要事項的公開咨詢、公開聽證和公開公示制度。
(十八)繼續(xù)實行企業(yè)"安寧日"制度。對重點保護企業(yè)及招商引資項目(名單附后)的檢查、收費一律在每月25日以后進行,月初至25日之前為企業(yè)生產(chǎn)"安寧日",任何部門不得前去打擾,也不得以工作需要為由調(diào)企業(yè)負責人到行政執(zhí)法部門接受質(zhì)詢,特殊情況報市軟環(huán)境辦公室批準。
(十九)實施親情服務(wù)。對投資500萬元以上或年納稅30萬元以上的境(域)外客商,發(fā)放《*市客商證》,對年納稅30萬元以上的域內(nèi)企業(yè)發(fā)放《*市企業(yè)優(yōu)待證》,享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對符合吉林市相關(guān)政策的協(xié)調(diào)辦理吉林市發(fā)放的《客商證》和《優(yōu)待證》。
(二十)實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保和向企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度。對重點企業(yè)和招商引資項目實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保制度,此外,市委、市政府還要從局級或科股級優(yōu)秀中層干部中選派駐企聯(lián)絡(luò)員,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。
五、強化監(jiān)督機制,嚴肅查處涉軟案件
(二十一)建立完善投訴舉報獎勵制度。鼓勵外來投資者、企業(yè)法人和廣大群眾對各種干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的不良行為進行監(jiān)督,向市軟環(huán)境辦公室投訴、舉報(舉報電話:8218110)。舉報經(jīng)查實的,對舉報、投訴人予以獎勵(獎勵資金由被舉報責任單位承擔),并嚴格保密,保護舉報、投訴人。
(二十二)強化社會監(jiān)督。一是充分發(fā)揮駐企聯(lián)絡(luò)員和義務(wù)監(jiān)督員作用,不定期組織明察暗訪和座談;二是定期組織人大代表和政協(xié)委員對軟環(huán)境建設(shè)進行視察調(diào)研活動,了解涉企崗位工作人員工作作風、工作效率和服務(wù)水平;三是繼續(xù)深入開展民主評議與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的部門和重點崗位中層干部的"雙評"活動,并嚴格按評議結(jié)果兌現(xiàn)獎懲(具體實施方案另行發(fā)文)。
(二十三)嚴肅查處涉軟案件。對干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的違法違紀案件,按照省紀委、監(jiān)察廳《關(guān)于對影響和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的處理辦法》(吉紀發(fā)[2005]16號)、吉林市委辦公廳、市政府辦公廳《處理干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境暫行辦法》(吉市辦發(fā)[2003]34號)及我市下發(fā)的涉軟文件規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī),快查快結(jié),從嚴從重予以懲處。經(jīng)初核問題基本屬實的,即對有關(guān)人員先停職后查處。
(二十四)凡出現(xiàn)涉軟問題的,視其情節(jié)給予批評教育、誡勉談話、全市通報、大會檢討、主要媒體曝光、待崗、調(diào)離現(xiàn)崗、降職、責令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理。涉及黨政紀處分的,依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的,交由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
首先請允許我代表**鎮(zhèn)黨委、政府向各位領(lǐng)導(dǎo)能在百忙之中蒞臨指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。次現(xiàn)場會的召開既是對我們的鼓勵,也是對我們的鞭策,更多地是對我們的考驗。
近年特別是今年以來,我鎮(zhèn)認真貫徹落實國家關(guān)于加快農(nóng)村信息化建設(shè)的戰(zhàn)略部署,在各級各部門的親切關(guān)懷與正確指導(dǎo)下,圍繞創(chuàng)建“數(shù)字**目標,堅持“建、管、用”三步走戰(zhàn)略,努力加強農(nóng)村信息化建設(shè),初步構(gòu)建起了鎮(zhèn)、村、戶三級聯(lián)動的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),從而加快了科技信息的推廣速度,擴大了與外界的溝通交流,我鎮(zhèn)逐步呈現(xiàn)出了“一村一品”特色新、招商引資路子寬、市場發(fā)展空間大、勞力轉(zhuǎn)移渠道廣、群眾增收致富快的喜人局面。
為充分發(fā)揮信息網(wǎng)站的橋梁紐帶作用,更好的推介,宣傳**,以實現(xiàn)“讓走向全國,讓國人了解**”的目標,切實起到拓寬群眾增收致富渠道的作用,在今后的信息化工作中我們決心做到以下幾點:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)上將成立由鎮(zhèn)長任組長、分管鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責這項工作的組織協(xié)調(diào)。各部門、行政村成立相應(yīng)機構(gòu),負責信息的收集、整理、上傳工作,真正形成鎮(zhèn)信息中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門密切配合,村戶上下聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)格局。
二、加強宣傳,擴大影響。充分發(fā)揮黨建特派員包村作用,進村入戶,大張旗鼓的向群眾宣傳“信息經(jīng)濟”的巨大潛力,努力使“網(wǎng)上購銷”成為群眾的自覺行動;依靠典型帶動,利用榜樣效應(yīng),激發(fā)群眾發(fā)展信息化的積極性;依托在外老鄉(xiāng)多的親情優(yōu)勢,提高網(wǎng)站在全市、全省乃至全國的知名度;通過加強網(wǎng)站建設(shè),豐富網(wǎng)頁內(nèi)容,提高網(wǎng)絡(luò)的市場占有率。
三、加大投入,提升檔次。在現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上進一步加大投入,配備攝像機、復(fù)印機、數(shù)碼相機等,提升信息工作水平和檔次。政府適當資金扶持,實現(xiàn)各村“每村一機”的目標,擴大信息傳播的覆蓋面。采取激勵措施,支持群眾購置微機,連線上網(wǎng),充分享受網(wǎng)絡(luò)帶來的方便和實惠。
四、加強培訓(xùn),提高技能。根據(jù)上級安排,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,對鎮(zhèn)信息中心網(wǎng)絡(luò)管理員、村級信息員、專業(yè)協(xié)會負責人及種養(yǎng)、營銷大戶采用“走出去、請進來”的方式實施分批分層次的培訓(xùn),以提高對電腦網(wǎng)絡(luò)維護、應(yīng)用和信息采集、整理、的能力,增強網(wǎng)頁的時效性和可看性,增加網(wǎng)站的點擊率。
五、建章立制,規(guī)范運作?!皼]有規(guī)矩,不成方圓”。為使網(wǎng)站運轉(zhuǎn)正常,網(wǎng)頁更新及時,充分調(diào)動廣大信息員的積極性,我們將制定《網(wǎng)絡(luò)管理與維護制度》、《信息員信息收發(fā)制度》、《信息員工作獎勵制度》等一系列規(guī)章制度,并按提供、利用信息的數(shù)量、質(zhì)量進行計分排名,對先進個人或單位給予精神、物質(zhì)獎勵。
一季度工作總結(jié)
2011年一季度,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,西城街道黨工委、辦事處圍繞年初制訂的工作目標和計劃,認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,開拓進取,真抓實干,努力開展各項工作,現(xiàn)小結(jié)如下:
一、工業(yè)小區(qū)及經(jīng)濟、招商工作
招商引資一季度有兩個項目正在進行洽談:一是通用五菱4s店項目,該項目已完成前期全部工作,落實用地手續(xù)后即可動工興建;二是大連一戶紡織企業(yè)擬投資萬元在西城園區(qū)建廠,目前正在進行洽談。
二、四重工作
配合市國土局、土地收儲中心做好以下三項工作的啟動:一是西城工業(yè)園區(qū)北擴(征地300畝)用地、拆遷、評估和地面附屬物清點;二是做好物流工業(yè)園征地(80畝)的前期準備工作;三是原市造紙廠的測繪、評估、收儲工作。
三、計生工作
四、綜治殯改
制定了綜治工作計劃,并與各村、社區(qū)簽訂了綜治維穩(wěn)責任制書,明確了今年的工作任務(wù),村、社區(qū)也結(jié)合本轄區(qū)情況制定相應(yīng)工作計劃,把綜治維穩(wěn)工作納入月積分考核,同村、社區(qū)兩委工資掛鉤。始終堅持矛盾糾紛排查調(diào)處工作不放松,堅持每月一次對村、社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作進行督查,同時繼續(xù)實行矛盾糾紛周排查和半月報表制度,對村、社區(qū)處理的矛盾糾紛實行獎勵制度。一季度,共處結(jié)矛盾糾紛22起,化解矛盾苗頭26起,并啟動為期100天的綜治宣傳活動。
工作堅持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪工作制度,對重點老戶實行包保,一季度接訪案件4件,已全部化解;上級交辦案件1件,也已化
解。
殯改工作一季度共火化遺體87具,完成全年任務(wù)的27.6%,位居全市落后位次。
五、文明創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生運動工作
六、打非拆違工作
認真學(xué)習(xí)貫徹界辦發(fā)[2011]3號文件精神,全面布置打非控違工作,與各社區(qū)簽訂責任書,落實打非控違網(wǎng)格化管理,積極配合市容局開展在建違法建設(shè)摸排,登記在建違法建設(shè)54戶,責令停工并上報。
七、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
八、安全生產(chǎn)工作
九、充實和調(diào)整了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作計劃,配備了執(zhí)法中隊專職人員,落實了辦公經(jīng)費和辦公用房,討論制定了相關(guān)規(guī)章制度,各村、社區(qū)、園區(qū)管委會配備了安全生產(chǎn)監(jiān)督員和信息員;將安全生產(chǎn)目標責任進行量化、細化并層層分解到村、社區(qū)和園區(qū)管委會,簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》,將安全生產(chǎn)工作納入年終考核。春節(jié)期間,嚴格落實了節(jié)日安全生產(chǎn)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度和應(yīng)急處置預(yù)案,落實了煙花爆竹經(jīng)營市場的常態(tài)化管理。今年以來,我辦共發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)存在安全隱患,全部建立了臺帳,全面落實整改措施。
九、民生工程工作
民政工作:對城市所有低保人員統(tǒng)一進行信息采集并錄入數(shù)據(jù),建立電子信息庫;1-3月份共上報城市醫(yī)療救助81人,已救助64人,救助款191900元;發(fā)放民政救災(zāi)款物3.1萬元,救災(zāi)棉被30床;汪莊敬老院主體工程基本結(jié)束,已進行配套工程建設(shè)預(yù)算并上報市民政局審批。
存在的主要困難和問題:
1、征地拆遷中如何統(tǒng)籌考慮被征地拆遷群眾的利益訴求問題;
2、街道城鄉(xiāng)工作內(nèi)容繁雜,工作經(jīng)費嚴重不足;
3、城市社區(qū)工作任務(wù)今年異常繁重,社區(qū)干部疲于應(yīng)付,亟待加強學(xué)習(xí),提高工作素質(zhì)和工作能力。
二季度工作計劃:
一、工業(yè)小區(qū)、經(jīng)濟、招商
1、爭取小區(qū)中路建設(shè)立項;
2、爭取在談的兩個招商項目落地投產(chǎn);
3、配合完成大型污水提升泵站建設(shè),并爭取廢水循環(huán)池建設(shè)立項;
4、爭取完成工業(yè)小區(qū)規(guī)劃修編工作。
二、四重工程
5、完成市政府交付的征地、收儲及拆遷工作任務(wù),為重點項目開工提供保證。
三、綜治維穩(wěn)
6、繼續(xù)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處;
7、抓好科技防范工程工作,落實燈光工程、電話互助、視頻監(jiān)控,并與派出所聯(lián)網(wǎng);
8、開展嚴打整治工作,以兩個派出所為依托,扎實抓好治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查和整治工作。
四、計劃生育
9、努力解決村為主機制落實不力和后進村轉(zhuǎn)化慢問題;
10、努力解決經(jīng)常性工作不到位問題,強化婦檢的龍頭作用和孕情包保責任制;
11、認真排查“兩非”線索,努力解決出生人口性別比偏高問題;進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度;
12、努力做好全員人口系統(tǒng)完善工作,尤其抓好流動人口全員與常規(guī)全員的對接工作。
五、文明創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生運動
13、按照文明創(chuàng)建4581工作機制,積極配合開展文明創(chuàng)建季度考評;
14、繼續(xù)加大宣傳力度,加大經(jīng)費投入,做好“五清一消殺”和除“四害”工作。
六、打非拆違
15、根據(jù)界辦發(fā)[2011]3號文件精神,認真開展打非控違網(wǎng)格化管理工作。
七、農(nóng)業(yè)農(nóng)村
16、完成第一批35套新農(nóng)村住房的建設(shè)工作。
八、安全生產(chǎn)
17、進一步強化重點時段、重點行業(yè)的隱患排查治理工作,特別是抓好小上海商場安全隱患整改工作。
一、圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì),強力推進項目建設(shè)
鄉(xiāng)政府在20__年工作中,全面推進項目建設(shè),共籌資1.3億元,建設(shè)項目26個,其中投資500萬以上的項目11個,新建煙花爆竹企業(yè)9家。4月份,在全縣項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會(馬田片)上做典型發(fā)言;10月份,副鄉(xiāng)長陳湘洲被評為全縣項目建設(shè)之星。一是突出重點抓特色?;I集資金4080萬元,引進和建設(shè)了永瀏煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發(fā)爆竹廠、富鑫爆竹廠、星光爆竹廠、高堂爆竹廠、高港煙花爆竹廠、銀都爆竹廠等9個煙花爆竹項目,其中全縣“百億投資計劃”重點項目永瀏煙花爆竹廠和祥安爆竹廠均順利試產(chǎn)。二是立足長遠抓引導(dǎo)。規(guī)范整治了再生紙行業(yè),取締非法再生紙廠9家,規(guī)范建設(shè)了投資300萬元、年產(chǎn)再生紙3萬噸的華連冠再生紙廠和投資260萬元、年產(chǎn)再生紙2萬噸的高堂興旺紙業(yè)有限公司。啟動建設(shè)了投資110萬元的窩黃村農(nóng)村危橋改造項目和投資155萬元的高亭鄉(xiāng)自來水廠一期工程。三是放大優(yōu)勢抓招商引資。充分利用區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢,采用產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和內(nèi)向招商等方式,全力開展招商引資工作,引進外資企業(yè)建設(shè)項目4個,引進資金4650萬元。四是強化措施抓整治。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部聯(lián)系項目制度,為項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。共查處擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件6起,抓捕犯罪分子12人,協(xié)調(diào)處理企業(yè)在征地、拆遷、青苗補損等各類糾紛5起。
二、圍繞應(yīng)收盡收,強力推進財稅征收
緊緊圍繞財稅工作目標任務(wù),強力推進財稅征收,確保應(yīng)收盡收,完成國稅代征任務(wù)6萬元,完成地稅38.2萬元,其中煙葉收購了2540擔,預(yù)計煙葉稅將超收10萬元左右;耕地占用稅完成了5.8萬元,契稅完成了0.1萬元。一是加強稅源摸底,合理分解任務(wù)。認真開展了稅源摸底工作,到各村、各企業(yè)實地走訪調(diào)研,掌握各企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量、農(nóng)民建房占地面積等第一手資料,并造冊登記,將收入任務(wù)進一步細化、量化,落實到稅種、稅源,明確到單位、到人,科學(xué)、合理地分解全鄉(xiāng)稅收任務(wù),力求公平公正。二是加強服務(wù)意識,提高服務(wù)水平。加強稅收征管的同時,切實加強服務(wù)納稅人的意識,對個別企業(yè)和個人存在問題和困難及時加以解決,在企業(yè)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)、農(nóng)民建房審批等方面提供服務(wù),對主動及時申報納稅的企業(yè)和個人,按最優(yōu)惠的稅收政策執(zhí)行。三是加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。全力配合稅征部門開展工作,為稅征部門提供稅源資料、企業(yè)情況,為稅征部門搞好后勤服務(wù),配合開展稅收政策宣傳等工作,配合稅征部門執(zhí)法,對個別納稅意識不強的“釘子戶”、“難纏戶”,加大宣傳力度,主動開展思想教育工作,對偷稅、漏稅、抗稅的堅決從重從嚴打擊,嚴防稅收的流失,維護稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性。四是獎罰兌現(xiàn),充分調(diào)動促稅積極性。對于財稅工作實行“三掛鉤”,即與下鄉(xiāng)補助掛鉤,與年終獎金掛鉤,與年終評先評優(yōu)掛鉤。完成稅收任務(wù),對工作成員按稅收返還的10%予以獎勵,對煙花爆竹企業(yè)業(yè)主主動完成稅收任務(wù)的,按財稅返還比例予以一定的獎勵。
三、圍繞打防結(jié)合,強力推進安全監(jiān)管
把安全生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)工作的重中之重常抓不懈,強力推進安全監(jiān)管。一是強化制度建設(shè),落實安全責任。制訂了《高亭鄉(xiāng)煙花爆竹企業(yè)內(nèi)部管理處罰細則》,進一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產(chǎn)日報告制度以及煙花爆竹安全生產(chǎn)舉報獎勵制度等,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,構(gòu)建了鄉(xiāng)、村、企業(yè)安全責任網(wǎng)絡(luò)。二是強化安全巡查,排除安全隱患。建立健全四級巡查體制,及時掌握非法生產(chǎn)動態(tài),處置非法生產(chǎn)行為,排除安全隱患。今年來,共組織大規(guī)模非法生產(chǎn)排查32次,發(fā)現(xiàn)并及時化解安全隱患8起,其中重大安全隱患5起,現(xiàn)場取締非法生產(chǎn)戶22戶,經(jīng)濟處罰12人,拘留6人。三是強化安全監(jiān)管,開展安全整頓。對全鄉(xiāng)11家煙花爆竹企業(yè)實行了全面停產(chǎn)整頓,并全部順利通過上級安監(jiān)部門檢查驗收。切實加強企業(yè)的安全監(jiān)管,尤其是高溫季節(jié)期間,確保了安全事故為零目標的實現(xiàn)。加強安全培訓(xùn),先后8次組織煙花爆竹企業(yè)業(yè)主和主要負責人會進行安全生產(chǎn)培訓(xùn),并督促企業(yè)對其員工開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。四是強化專項整治,扭轉(zhuǎn)安全形勢。高堂村“6.14”事故發(fā)生后,以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施,集中開展了煙花爆竹非法生產(chǎn)專項整治活動:對高堂村482戶生產(chǎn)戶清查,收繳銷毀氯酸鉀260斤,銀粉50斤,硫磺300斤,引芯7件,半成品50萬響,成品30萬響。共發(fā)現(xiàn)有16戶重點戶有生產(chǎn)跡象,并對生產(chǎn)現(xiàn)場照相備案建立臺帳。
四、圍繞
綜合治理,強力推進平安建設(shè)
始終把平安和諧高亭建設(shè)放在突出位置,加大構(gòu)建和諧社會力度,打造平安高亭。一是加大摸排力度,積極化解矛盾糾紛。多次開展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查,建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級矛盾糾紛排查調(diào)處機制和領(lǐng)導(dǎo)干部包案機制,每月及時上報了重點人員臺帳和矛盾糾紛臺帳。共發(fā)生大小糾紛52起,調(diào)解成功48起。二是加強治安整頓,優(yōu)化社會治安環(huán)境。加強村民的法制宣傳和教育,出法制宣傳欄4期,張貼宣傳標語400余張,發(fā)各種宣傳掛圖100余份,到中小學(xué)上法制課4課時,發(fā)放農(nóng)民法制教育讀本20__余冊。加大“打黑除惡”工作力度,在“2.24”事件中,共抓捕了涉案人員19人,在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊糾紛中,共抓捕為首人員5人。三是加強平安建設(shè),構(gòu)建和諧高亭。制定了高亭鄉(xiāng)開展創(chuàng)建“平安邊界”活動工作實施方案,建立高亭鄉(xiāng)邊界矛盾糾紛調(diào)處應(yīng)急機制,提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開展睦鄰友好活動8次,其中協(xié)助處理好了馬田鎮(zhèn)5月24日煤炭瓦斯突出事故,與桂陽縣洋市鎮(zhèn)聯(lián)合行動打擊搗毀非法鞭炮生產(chǎn)作坊1個。四是加強疏堵力度,強化工作。切實加強對原8023部隊退役人員、79年兵和奪煤大會戰(zhàn)人員等老上訪戶和重點人員的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作,全面實行人盯人、五包一和四幫一的責任制,落實穩(wěn)控措施。共發(fā)生赴省上訪3人次,赴市上訪2人次,到縣上訪2人次,是歷年以來上訪人次最少的一次,是全縣穩(wěn)控工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
五、圍繞保類進位,強力推進計生集中服務(wù)活動
緊緊圍繞控制政策外生育、保類進位的奮斗目標,進一步深化服務(wù),創(chuàng)新方法,促進了計劃生育工作的健康發(fā)展。一是夯實基礎(chǔ)。加大工作力度,以超常規(guī)的措施,超常規(guī)的勁頭,如期如質(zhì)地完成各項人口計劃。共出生人口295人,其中計內(nèi)出生267人,往年補報58人,計劃生育率為90.51%,嬰兒性別比為100:118,統(tǒng)計準確率為100%,節(jié)育措施落實及時率為100%,藥具應(yīng)用率100%,計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率80%,三查一治到位率98%,計劃生育五期知識培訓(xùn)接受率90%,鄉(xiāng)村二級計劃生育基礎(chǔ)工作基本合格達標。二是落實措施。將任務(wù)細化,分配到村、到片,定期開展工作督查,定期通報,嚴格兌現(xiàn)獎懲,對未完成任務(wù)的嚴格追究相關(guān)責任人的責任,確保了工作實效。三是健全機制。不斷完善內(nèi)部管理機制,加強對新出生人口和流動人口的管理,及時掌握流出、流入人員的信息,及時建立檔案。全鄉(xiāng)共有流動人口1225人,領(lǐng)取流動人口婚育證明938人,簽訂合同938份,其中流出已婚育齡婦女194人,寄回有效證明108張。
六、圍繞改善群眾民生福祉,強力推進為民辦實事
始終堅持把為民辦實事工作作為提升政府形象、改進干部作風、改善干群關(guān)系和提高民生水平的重點工作來抓,突出抓好了水利、道路、農(nóng)網(wǎng)、就業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生問題,切實做到辦好、辦實為民辦實事項目。一是改善生產(chǎn)條件。在黃里村和承上村啟動農(nóng)村人蓄飲水安全工程,建設(shè)高亭自來水廠,解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難;全面啟動高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態(tài)村建設(shè),新建沼氣池38口,完成比例為127%。二是夯實基礎(chǔ)設(shè)施。完成通村水泥公路建設(shè)4.2公里,其中承上村1.4公里,聯(lián)合村2.8公里,完成比例為221%;窩黃村農(nóng)村危橋改造項目順利招標進入施工階段;啟動了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯(lián)村農(nóng)網(wǎng)改造工程,超額完成縣里下達的目標任務(wù);組織了全鄉(xiāng)13個行政村的農(nóng)村黨員遠程教育設(shè)備安裝工作,配置齊全遠程教育設(shè)備安裝所需的硬件和軟件條件;建成了高亭村農(nóng)家書屋和板梁村農(nóng)家書屋等2所農(nóng)家書屋。三是完善服務(wù)體系。加大民政工作力度,審核通過發(fā)放農(nóng)村低保683戶,發(fā)放補貼205.94萬元。發(fā)放五保戶分散供養(yǎng)補貼143戶,3.86萬元。辦理農(nóng)村大病醫(yī)療救助13戶,發(fā)放救助資金2.45萬元。發(fā)放糧食直補資金25萬元,退耕還林生活和糧食補貼18.5萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補資金149.25萬元;能繁母豬補貼4.84萬元,種糧大戶獎勵資金補助6546元。籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合51.3萬元,全面完成縣里下達的新農(nóng)合籌資目標任務(wù)。建成大源村“五保之家”,入住五保戶9戶、10人。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)檔案和臺帳,積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和參加縣里的就業(yè)招聘會,安排培訓(xùn)2次,培訓(xùn)農(nóng)民工136人次,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)424人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達78%。認真組織開展愛心基金活動,愛心人士自愿結(jié)對幫扶我鄉(xiāng)貧困學(xué)生28名。
七、圍繞新農(nóng)村建設(shè),強力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工
作
緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè),大力推進農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作的開展。一是大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè),出臺了具體的工作方案,明確了獎勵制度和對農(nóng)戶的扶持政策,并積極向縣政府爭取資金、政策,做大做強高亭烤煙產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)共種植優(yōu)質(zhì)烤煙708畝,完成烤煙收購2540擔,實現(xiàn)烤煙稅48.95萬元。東沖、永華等村繼續(xù)保持冰糖橙開發(fā)的良好態(tài)勢,全面擴大種植面積,發(fā)展冰糖橙種植面積100畝。繼續(xù)發(fā)展和擴大蓮藕種植面積,將十聯(lián)村107國道沿線納入蓮藕種植規(guī)劃,積極引進良好品種和先進技術(shù),建立“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式,提高產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入。二是穩(wěn)妥推進林權(quán)改革。以永華村為全鄉(xiāng)林改工作的試點村,在林業(yè)部門技術(shù)人員的指導(dǎo)下,全面鋪開林權(quán)制度改革工作,完成永華村勘界工作,啟動金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯(lián)村和承上村的現(xiàn)場勘界工作,預(yù)計于12月底完成30%的發(fā)證,50%的矛盾糾紛化解,70%的勘界工作。三是有效推進森林防火。及時安排部署森林防火工作,簽定村級責任狀,出版森林防火專欄3期,書寫宣傳標語220條,開展巡回宣傳28次,懸掛橫幅4條,發(fā)放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應(yīng)急分隊,配備了專門的撲火工具和撲火制服,加強巡查巡護,確保火源管理制度真正落實到位,及時對森林火警和火情進行撲滅。今年共組織撲火滅火8次,撲滅火警火情14次。
八、圍繞干部管理,強力推進干部作風轉(zhuǎn)變
制定出臺了《高亭鄉(xiāng)專職村干部管理辦法》,進一步完善各項規(guī)章制度,并認真組織實施,取得了較好的效果,鄉(xiāng)村干部職工精神面貌煥然一新,各項工作整體推進。一是令行禁止,以嚴肅紀律為首。進一步規(guī)范了考勤管理、言行舉止和考核評價,建立干部考勤制度,對干部的出勤、請假、外出辦事等作出了明確規(guī)定。同時,建立村級經(jīng)濟和社會事業(yè)綜合考核評價辦法,由鄉(xiāng)黨委組織對各村工作開展情況,工作任務(wù)完成情況和特色工作進行考核評價,打破了過去工作憑印象,靠關(guān)系,看感覺的舊模式,提高了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是權(quán)責統(tǒng)一,以培育責任為先。將安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、計劃生育、為民辦實事、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等工作分配到人,落實到人。明確在村支書的統(tǒng)一安排調(diào)度下,實行村干部駐片包干責任制,駐片村干部包干負責本片的綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計劃生育等全部工作,專職村干部按照分工和職責要求,對所分管的工作和業(yè)務(wù)包干負責,實現(xiàn)了權(quán)責利統(tǒng)一。三是工學(xué)結(jié)合,以提升素質(zhì)為重。緊密結(jié)合工作實際,采取以會代訓(xùn)的方式,著重培養(yǎng)干部的責任意識、工作能力和工作水平。共組織集中培訓(xùn)2次,培訓(xùn)干部28人。同時結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,開展了“大走訪”活動,每名村干部走訪了10人以上,及時了解群眾生活、生產(chǎn)的困難和問題。四是獎懲并舉,以推進工作為主。將工作重心下移到村,定期組織對各村工作開展情況和工作完成情況進行督查,嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。根據(jù)干部不作為和亂作為的情況,按照制度規(guī)定和有關(guān)程序進行嚴格查處。對于干部違反考勤紀律、財務(wù)紀律、未能完成工作任務(wù)、本村或所駐片發(fā)生群體性越級上訪或因工作不力導(dǎo)致本村或所駐片發(fā)生矛盾糾紛和重大安全隱患的,啟動問責程序,視情節(jié)輕重對責任人實行通報批評、誡免談話、停職檢查、責令辭職和。
今年來,通過全鄉(xiāng)上下的共同努力,我鄉(xiāng)各項工作取得了一定的成績,但離上級要求和群眾愿望還有一定的差距,存在一些不足。主要表現(xiàn)在:一是維穩(wěn)方面:宗族觀念抬頭,宗族勢力日益囂張,存在宗族械斗的不穩(wěn)定因素,如元宵節(jié)倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理;涉黑涉惡、違法犯罪日益增多,如十聯(lián)村“9·24”事件,十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理,犯罪分子未抓捕歸案;涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對象較多,盯死看牢難度大。二是安全生產(chǎn)方面:煙花爆竹非法生產(chǎn)反彈容易,且非法生產(chǎn)戶的手段越來越隱蔽、操作越來越不規(guī)范、排查打擊難度越來越大。三是計劃生育方面:底子薄,基礎(chǔ)差,違法生育現(xiàn)象較多,計生迎檢壓力大;節(jié)育措施落實難以到位,二胎、多胎未落實節(jié)育措施的對象較多;社會撫養(yǎng)費征收標準低、征收難度大。四是財稅征收方面:歷史欠帳較多,包袱較重;財力薄弱,每年財政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入,剛性支出較多,保運轉(zhuǎn)的開支較大,入不敷出;后源財稅較少,缺乏對財政有貢獻的大項目、大企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。五是項目建設(shè)方面:全鄉(xiāng)大項目集中在煙花爆竹產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)方面的項目比較少,項目結(jié)構(gòu)比較單一,缺乏投資20__萬元以上、對產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯、對財稅貢獻大的項目,且投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
20__年工作計劃
20__年是我鄉(xiāng)改革發(fā)展關(guān)鍵一年,也是提振信心,奮力拼搏,重振雄風的關(guān)鍵一年,做好20__年的工作對全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展尤為重要。
工作目標:緊緊圍繞“苦干實干三五年,打造經(jīng)濟富裕鄉(xiāng)”的奮斗目標,力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長13%以上,全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上,農(nóng)民人均純收入增長8%以上,人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。
工作思路:大力實施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略:圍繞一個主題,即“保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧”這個主題;突出抓好兩項工作,即安全維穩(wěn)和項目建設(shè)工作;壯大三大產(chǎn)業(yè),即煙花爆竹產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)(烤煙、蓮藕)和旅游產(chǎn)業(yè);實現(xiàn)四個根本轉(zhuǎn)變,即鄉(xiāng)村干部勤政為民的工作作風有較大轉(zhuǎn)變;干部群眾求發(fā)展的思想觀念有較大解放;鄉(xiāng)村建設(shè)面貌有較大改觀;鄉(xiāng)域經(jīng)濟有較大發(fā)展。
工作措施:
一、突出項目建設(shè),促進經(jīng)濟跨越發(fā)展
一是創(chuàng)新手段促項目“進門”。立足自身優(yōu)勢,充分調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性,不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法,更好地引項目“進門”。全面啟動湘南煙花爆竹專業(yè)市場的建設(shè),整體開發(fā)107國道沿線城鎮(zhèn)建設(shè),完成政府整體搬遷工程,引進建設(shè)3—5家投資1000萬元以上的煙花爆竹企業(yè),加快板梁古村旅游資源的開發(fā)力度,著力打造湘南旅游名村。二是夯實載體促項目“落地”。準確定位,注重引進科技含量高、建設(shè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目,進一步做大做強做優(yōu)高亭煙花爆竹企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)項目建設(shè)力度,完成大源村油
茶復(fù)墾基地建設(shè),發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶建設(shè)20__畝;壯大蓮藕基地,力爭完成種植面積20__畝,引進深加工企業(yè);開發(fā)冰糖橙1000畝,多方多措促進農(nóng)民增收;發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙1000畝,壯大鄉(xiāng)級財政。三是要優(yōu)化服務(wù)促項目“結(jié)果”。繼續(xù)完善重點項目鄉(xiāng)村干部聯(lián)系制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部在項目建設(shè)中組織指揮、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查作用,進一步落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。
二、堅持綜合治理,扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢
一是開展隱患排查治理。組織開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患排查治理活動,對全鄉(xiāng)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面、細致的排查和治理。二是落實“打非”工作機制。采取突擊檢查和專項打擊相結(jié)合的辦法,對重點村實行專人包村監(jiān)督,把非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài),確保“打非”工作落實到實處。三是加強合法企業(yè)安全監(jiān)管。嚴格企業(yè)的日常監(jiān)管,加大日常監(jiān)管密度,切實加強現(xiàn)場管理,對違章指揮、違章作業(yè)和存在重大安全隱患的企業(yè),堅決停產(chǎn)整頓,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
三、突出打防結(jié)合,確保鄉(xiāng)村大局穩(wěn)定
全面分析影響全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的因素,正確面對綜治維穩(wěn)工作的嚴峻形勢,積極有效地落實各項綜治維穩(wěn)工作措施。一是強化綜治隊伍建設(shè)。加大村級調(diào)解理事會和綜治隊伍的建設(shè)力度,全面提高綜治隊伍的思想政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是強化矛盾糾紛排查調(diào)處。扎實推進矛盾糾紛排查化解工作,立足源頭,重點突出,發(fā)揮各村、企業(yè)在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強化工作力度。突出抓好集體上訪、重復(fù)上訪和非正常上訪的治理工作,健全工作機制,及時發(fā)現(xiàn)“三訪”苗頭,超前化解矛盾。四是強化綜治專項整治。堅持“嚴打”方針不動搖,深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭等專項斗爭,建立長效機制,凈化社會風氣。
四、突出集中服務(wù),確保低生育水平
一是提高隊伍素質(zhì)。以崗位培訓(xùn)、進修輪訓(xùn)、更新知識為重點,培養(yǎng)一支政治過硬、技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)的計生隊伍,為推動全鄉(xiāng)計劃生育事業(yè)提供人力保障。二是提高服務(wù)水平。改進和完善計劃生育各項管理與服務(wù)工作,建立以滿足群眾合理需求為導(dǎo)向的基層工作決策運行機制,推動計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作健康發(fā)展。三是提高工作成效。合理安排,充分調(diào)動駐村干部、計生辦人員、村干部的積極性,各司其職,確保全面完成上級下達的任務(wù)。
五、突出為民辦實事,改善群眾民生福祉
一是著力增強“四種意識”。著力增強民本意識、責任意識、主動意識和服務(wù)意識,確保興辦一批安民心、得民心、暖民心的實事好事。二是著力強化“四項保障”。要積極籌措資金,強化投入保障;要構(gòu)建“綠色通道”,強化環(huán)境保障;要完善健全機制,強化制度保障;要濃厚實事氛圍,強化輿論保障,為實事項目的順利推進營造良好的社會氛圍。三是著力抓好“四個統(tǒng)籌”。要統(tǒng)籌當前辦實事與長遠辦實事、在建為民辦實事項目監(jiān)管與項目后續(xù)監(jiān)管、納入實事考核項目與未納入實事考核項目和為民辦實事與推進體制機制建設(shè),確保辦實事的科學(xué)性、有效性、全面性和持續(xù)性。