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關(guān)鍵詞 :方向;體系;創(chuàng)新
面對前景不明的國際經(jīng)濟形勢,復雜多變的市場風云,要完成企業(yè)國際化發(fā)展的宏偉目標,這一優(yōu)勢該怎樣發(fā)揮?生命線該如何延續(xù)?實踐證明:必須在創(chuàng)新上思考、在務(wù)實上著力,才能進一步確保黨的宣傳思想優(yōu)勢,鞏固生命線地位。因此,加強對創(chuàng)新宣傳思想工作的研究、探索,是企業(yè)思想政治工作者面臨的一項緊迫、重要的任務(wù)。
一、樹立創(chuàng)新意識,明確創(chuàng)新方向
1.創(chuàng)新是學習貫徹黨的十、十八屆三中全會全會精神的必然要求
黨的十八屆三中全會通過的《決定》,釋放出深化改革的強烈信號。作為國家大型國有企業(yè)的神馬股份簾子布公司,要帶領(lǐng)職工群眾迎接市場經(jīng)濟大潮的洗禮,使企業(yè)不斷發(fā)展壯大,在市場競爭中立于不敗之地,必須貫徹落實十、十八屆三中全會精神,走與時俱進的創(chuàng)新之路。宣傳思想工作的創(chuàng)新必須始終堅持以十和十八屆三中全會精神為指導,才能保證創(chuàng)新不迷失方向。創(chuàng)新應(yīng)以解放思想為先導,認真思考宣傳思想工作如何為提高企業(yè)經(jīng)濟效益服務(wù);如何既堅持自力更生,艱苦奮斗,又充分利用各種媒體,把工作做深做實;如何真正唱響主旋律,打好主動仗,要首先轉(zhuǎn)變思想觀念。創(chuàng)新應(yīng)以提高為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)的水平為出發(fā)點和歸宿點,離開了這一點,創(chuàng)新將是無價值、無意義的;創(chuàng)新應(yīng)以完成“以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的根本任務(wù)為重點,避免工作中的盲目性和低效率。
2.創(chuàng)新是實踐科學發(fā)展觀的真正體現(xiàn)
堅持貫徹落實科學發(fā)展觀,結(jié)合市場形勢和企業(yè)實際,明確管理思路和發(fā)展戰(zhàn)略,加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,使簾子布公司在“戰(zhàn)危機、保增長”過程中煥發(fā)了勃勃生機,新項目陸續(xù)開工投產(chǎn),顯示了企業(yè)巨大的活力?;仡櫤熥硬脊?0多年改革發(fā)展的歷程,正是堅持大膽創(chuàng)新、開拓進取的精神,取得了巨大的成績。宣傳思想工作的創(chuàng)新,必須圍繞企業(yè)改革發(fā)展的中心。把全體干部職工的思想統(tǒng)一到“搶抓發(fā)展機遇,加快改革創(chuàng)新”的實際行動上來,大力營造“忠誠事業(yè),追求更好”的進取氛圍,為實現(xiàn)國際化發(fā)展提供強有力的輿論支持和思想保證。
二、實現(xiàn)宣傳思想工作管理體系上的創(chuàng)新
宣傳思想工作管理體系上的創(chuàng)新是實現(xiàn)宣傳思想工作創(chuàng)新之根本。實現(xiàn)宣傳思想工作的創(chuàng)新,應(yīng)當在改善管理體系上下功夫,著力解決以下幾個問題:
1.目標創(chuàng)新
重點解決宣傳規(guī)劃、計劃的科學性問題。宣傳思想工作長期被認為是虛的軟的,因而有沒有規(guī)劃、定不定計劃、規(guī)劃和計劃,該如何去做才科學等問題,一直沒有引起足夠的重視。簾子布公司當前的發(fā)展目標明確,員工隊伍穩(wěn)定,人心思進,這為宣傳思想工作走向科學化管理之路營造了良好的外部環(huán)境。因此,制定科學合理的宣傳思想工作發(fā)展規(guī)劃和具體的工作計劃,是實現(xiàn)宣傳思想工作由虛變實的前提和基礎(chǔ)??茖W的規(guī)劃和計劃都應(yīng)體現(xiàn):從根本上反映實現(xiàn)千億跨越目標,建設(shè)國際化的新型能源化工集團的總體要求;緊緊圍繞企業(yè)中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,以提高服務(wù)水平為重點;體現(xiàn)企業(yè)特色,發(fā)揮自身優(yōu)勢,找準切入點;在已有基礎(chǔ)和成功經(jīng)驗的條件下穩(wěn)步推進。規(guī)劃應(yīng)經(jīng)科學論證,一經(jīng)確定就要保持其穩(wěn)定性,并堅決得到貫徹執(zhí)行。與規(guī)劃和計劃相配套,要建立相應(yīng)的監(jiān)督保障機制和工作任務(wù)完成情況的實績考核評價體系。近年來,簾子布公司圍繞各項重點工作,對宣傳思想工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃,形成了統(tǒng)一、強大的宣傳攻勢,較好地體現(xiàn)了科學性的原則,在實踐中收到了明顯的效果。
2.機制創(chuàng)新
宣傳思想工作形勢和任務(wù)的變化,必然要求為完成任務(wù)而設(shè)置的組織機構(gòu)及其職能、運行機制圍繞其進行相應(yīng)的改善,即創(chuàng)新的目標要靠創(chuàng)新的機制保證其完成。
⑴設(shè)置合理的組織機構(gòu)。在當今世界各種思潮興起,道德觀、價值觀受到極大沖擊的情況下,職工的思想容易產(chǎn)生波動,甚至產(chǎn)生信仰危機和模糊認識。因此,應(yīng)根據(jù)新任務(wù)、新目標的要求,設(shè)置專職宣傳機構(gòu)和宣傳人員,明確責任和工作任務(wù),把握超前性、預(yù)見性的原則,圍繞“建設(shè)國際一流的尼龍66工業(yè)絲、簾子布生產(chǎn)基地”愿景,建立一個職責明確、協(xié)調(diào)配合、靈活機動、運轉(zhuǎn)自如的組織系統(tǒng),既能完成好固定的長期任務(wù),又能完成好臨時的突發(fā)任務(wù)。
⑵建立健全管理制度。近幾年來,宣傳思想工作在由“虛”變“實”的過程中,逐步探索建立了一些規(guī)章制度,這對加強內(nèi)部管理,協(xié)調(diào)上下左右關(guān)系,保證工作任務(wù)的完成,發(fā)揮了積極作用。但總體上看,還缺乏穩(wěn)定的、科學的、行之有效的一整套管理制度,因而臨時行為多,無制度保障則靠人指揮、命令,缺乏系統(tǒng)性、預(yù)見性,搞得人要么窮于應(yīng)付、疲于奔命,要么消極對待、置之不理。這兩種態(tài)度,對工作任務(wù)的完成都不利。因此,建立一套保證機制合理有效運轉(zhuǎn),保證根本任務(wù)得以按計劃完成的管理制度,無疑是宣傳思想工作創(chuàng)新的一項重要任務(wù)。有了制度的保證,能夠使人在遵循制度原則情況下充分發(fā)揮主動能動性,增強創(chuàng)新能力。
⑶建立尊重和激勵機制。尊重和激勵是調(diào)動人的積極性、增強實際工作效果的重要途徑之一。宣傳思想工作者同樣需要得到尊重和激勵。要確立好宣傳思想工作在企業(yè)管理工作中的地位,保證其在學習、工作、生活待遇上與同級行政業(yè)務(wù)人員相一致。注重宣傳骨干的培養(yǎng),幫助他們提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,對做出突出成績的要給予表彰獎勵;要對宣傳思想工作者的工作情況進行考核,做到有獎有罰,體現(xiàn)責權(quán)利的統(tǒng)一,使其能夠盡職盡責做好工作。同時也以選拔重用、學習培訓等多種方式對做出成績者給予肯定和回報。實踐中,簾子布公司建立健全了《宣傳報道獎勵辦法》、《宣傳報道考核制度》、《對外宣傳報道管理制度》等,公司每年按照獎勵辦法兌現(xiàn)發(fā)稿獎勵,基層生產(chǎn)廠、工段也對宣傳報道員給予不同程度的獎勵,有效調(diào)動了宣傳骨干的工作積極性,在各級媒體的發(fā)稿量節(jié)節(jié)攀升。
⑷改善培訓機制。開展宣傳思想工作,人才隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。必須不斷完善培訓機制,堅持對宣傳骨干進行理論思想教育和寫作、攝影、繪畫等技能培訓。近年來,簾子布公司著力加強宣傳報道隊伍建設(shè),建立宣傳骨干人才檔案,開展宣傳報道業(yè)務(wù)培訓。把多層次、大批量的專業(yè)培訓與日常審稿、現(xiàn)場指導相結(jié)合,采取召開經(jīng)驗交流會、工作例會、為宣傳骨干定期配發(fā)書籍等方式,不斷提高宣傳骨干的政治理論水平,提高把握全局、系統(tǒng)思考的能力,打造出一支寫作、攝影、繪畫等綜合技能較高的宣傳報道隊伍,發(fā)表了大量有深度、有力度、有新意、有影響力的稿件,在國家級、行業(yè)報、地市級報紙的發(fā)稿量不斷有新突破,充分發(fā)揮新聞宣傳“外樹形象、內(nèi)聚人心”的作用,有效提升了企業(yè)知名度,展示了良好的企業(yè)形象。
3.方法手段創(chuàng)新
當前宣傳思想工作中存在“老辦法不管用,新辦法不會用”的問題,直接影響到新形勢下新任務(wù)的完成。近幾年來,簾子布公司結(jié)合企業(yè)實際,有效利用各種宣傳載體,自辦《簾子布通訊》、《簾子布宣傳》,以不同時期的工作重點如主題教育實踐活動、社會主義核心價值觀實踐、改革創(chuàng)新等為內(nèi)容,發(fā)放到各基層單位和機關(guān)處室。在設(shè)備檢修期間,出版《檢修專刊》,制作宣傳圖片展板,以鮮活的內(nèi)容、立意深遠的圖片、新穎的欄目和較短的編發(fā)周期極大地鼓舞了士氣,受到上級領(lǐng)導和廣大職工的好評。定期舉辦黑板報展評和宣傳圖片展,基層單位以宣傳櫥窗、班組園地為陣地,與公司宣傳重點相呼應(yīng),既有效利用了不同層面的宣傳資源,又形成了統(tǒng)一、強大的宣傳攻勢,為公司生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了和諧、穩(wěn)定的輿論環(huán)境。
【摘要】目的 提高中醫(yī)藥大學生的針灸推拿技能操作能力。方法定期在我校中醫(yī)藥各專業(yè)中開展針灸推拿技能大賽。結(jié)論針灸推拿技能大賽能有效激發(fā)中醫(yī)藥大學生學習熱情,拓展學校教學思路,是促進學生實踐動手能力提高的一種有效途徑。
【關(guān)鍵詞】技能大賽;針灸推拿;動手能力
針灸推拿學是一門實踐性很強的學科,有大量的專業(yè)技能實操需要學生掌握,但長期以來中醫(yī)院校因“理論講課時間多,實踐時間少”,“教學實踐課分組人數(shù)過多,學生操作機會少”,“實驗場地過于狹窄,同學無法在實驗課中真正進行一些針灸練習”,“臨床實習課時安排過少”等,而存在不少學生考試分數(shù)高,但實際操作水平相對偏低的狀況,影響了學生學習興趣和教學效果。針對這一情況,我院充分發(fā)揮技能競賽活動的優(yōu)勢,將課程教學內(nèi)容和教學目標融入到競賽活動中,以賽促學,以賽促教,每年定期開展針灸推拿技能大賽,取得了良好的效果?,F(xiàn)就其做法和體會簡要介紹。
1 對象與方法
參賽對象:全校在校學生。
比賽內(nèi)容:針灸學專業(yè)理論知識及針刺手法等針灸學相關(guān)技能;推拿學專業(yè)理論知識及操作手法、功法等推拿學相關(guān)技能。
比賽方法如下
初賽:針灸推拿理論知識筆試和針灸推拿手法測試。初賽后形成12支比賽隊伍,針灸推拿專業(yè)學生組隊4支,非針灸推拿專業(yè)學生以學院為單位組隊8支。
決賽:單式推拿手法PK(滾法、抖法、一指禪推法);針灸PK(指力、針刺手法、火罐、艾炷制作、專業(yè)組復式補瀉手法);推拿手法套路PK(頸項部坐位,頭面部、胸腹部仰臥位,腰背部、四肢部俯臥位自選套路操作)和功法PK(少林內(nèi)功基本襠勢一弓箭襠勢、易筋經(jīng)一馬步推、指臥撐、易筋經(jīng)一臥虎撲食等)獎勵辦法:專業(yè)組、非專業(yè)組分別設(shè)獎,頒發(fā)榮譽證書和用人單位面試、試用通知書、并予以一定物質(zhì)獎勵。
2 結(jié)果
2.1 激發(fā)了學生學習專業(yè)技能操作的熱情,穩(wěn)固了專業(yè)思想
到目前為止,我們已成功舉辦了五屆針灸推拿技能大賽,共有4000余名同學參加,同學們主動利用課余時間安排練習,通過競賽,使所學知識又在原有的基礎(chǔ)上得到提高和深化,同時也認識到從理論到實踐還需要一個不斷深化的過程。從2009年做的一個調(diào)查來看,80%以上的參賽同學是為了提高實踐技能而參賽,15.2%的同學是為了拿獎,只有4.8%的同學是因為別人參賽而隨大流;賽后95%以上被調(diào)查同學學習興趣提高,對針灸推拿學科認識更加全面,深刻;近三年針灸推拿研究生的報考情況也是呈逐年上升趨勢,尤其是非針推專業(yè)學生報考志愿顯著增多,這說明廣大同學歡迎這種技能大賽活動方式,通過大賽,激發(fā)了學生學習熱情,穩(wěn)固了專業(yè)思想,增強了學校學習氛圍。
2.2 提高了學生的實踐動手能力,向社會,企業(yè)宣傳了我校大學生的專業(yè)技能
技能大賽對學生學習興趣、能力的培養(yǎng)作用明顯,學生專業(yè)知識,專業(yè)技能明顯提高,腧穴定位、針灸推拿手法操作更加規(guī)范化、標準化。同時,學生的參賽表現(xiàn)得到了相關(guān)業(yè)務(wù)單位領(lǐng)導的肯定和賞識,從而直接贏得了相關(guān)醫(yī)院、保健按摩企業(yè)工作的機會。如獲獎選手直接獲得了企業(yè)試用通行證或總經(jīng)理面試通知書,宣傳了我校大學生專業(yè)技能水平,提高了就業(yè)率,近三年我院就業(yè)率均在95%以上。
2.3 拓展了學校教學思路
通過技能大賽,可以檢驗學校辦學理念和教學質(zhì)量方面的情況,課程設(shè)置是否合理,教學計劃是否恰當,教學過程中現(xiàn)有的教學方法和手段是否有效,從而有效引導學校加強專業(yè)建設(shè)和實訓基地設(shè)施,深化課程改革,改進教師教學方法,以賽促教,有針對性地對學生實踐操作能力進行訓練,提高教學水平。
2.4 增強了學生凝聚力,培養(yǎng)了團隊精神
調(diào)查中85%的學生認為技能大賽增強了集體凝聚力,培養(yǎng)了同學們的集體榮譽感。競賽不同于一般訓練,要求高,競爭性強,小組成員之間榮辱與共,各小組、各學院要根據(jù)自身的薄弱環(huán)節(jié)自覺加強訓練,互幫互學,取長補短,共同提高。大賽前后實驗室內(nèi)呈現(xiàn)一派“練兵習武”的場景,處處洋溢著“人人參與、爭奪第一”的競爭氛圍,體現(xiàn)了積極進取、團隊協(xié)作精神和強烈的集體榮譽感。
3 體會
3.1 提高學生實踐動手能力
技能大賽是提高學生實踐動手能力的有效途徑之一針灸推拿技能大賽的開展,給了學生更多的實踐動手機會,激發(fā)了學生學習興趣,提高了學生的實踐動手能力,有效引導學校改善學習環(huán)境,拓寬教學思路,是現(xiàn)有針灸推拿實踐教學的有益補充,是提高學生針灸推拿技能水平的一種有效途徑。
3.2 提高組織能力
組建結(jié)構(gòu)合理的針推技能大賽組委會,結(jié)合課程教學目標、培養(yǎng)方向針對性設(shè)置競賽項目,圍繞大賽教研室教師精心培訓、指導,共享教學實驗室資源,業(yè)余時間開放專業(yè)實驗室供學生操作技能練習,校企聯(lián)合、校院(醫(yī)院)聯(lián)合開展技能大賽,均是競賽取得成功的良好保證。
繼全鎮(zhèn)計生突擊旬兌現(xiàn)、招商引資和個私經(jīng)濟會議之后,今天又召開全鎮(zhèn)財稅和財務(wù)管理工作會議,這次全鎮(zhèn)財稅工作會議的主要任務(wù)是:進一步貫徹落實縣委九屆六次全體擴大會議和全鎮(zhèn)年終總結(jié)表彰大會精神,總結(jié)20__年財稅工作,研究部署20__年財稅工作,動員全體財稅干部和廣大干群,進一步統(tǒng)一思想,明確目標,理清思路,振奮精神,為全面完成20__年財稅工作的各項任務(wù)鼓勁加壓,再創(chuàng)實績。下面,我結(jié)合縣財稅工作會議精神,根據(jù)黨委、政府研究的意見,講三個方面的問題。
一、二0__年全鎮(zhèn)財稅工作情況回顧
在不平凡的二0__年里,全鎮(zhèn)財稅部門,全體財稅干部和全鎮(zhèn)廣大干群,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作思路,克服了非典疫情和洪澇災(zāi)害的影響,齊心合力,扎實苦干,在財源建設(shè)、稅費征收、收支改革、制度建設(shè)、職能發(fā)揮、財務(wù)管理等方面,完成了鎮(zhèn)黨委、政府和上級政府下達的各項工作任務(wù),取得了較好的成績??偨Y(jié)起來,可以概括為“五個強化五個確保”。
1、強化稅收征管,確保財政收入穩(wěn)定增長。
加大政策宣傳力度。首先是開展農(nóng)業(yè)稅政策宣傳。以農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅政策為重點,強化了耕地占用稅、契稅政策的宣傳力度。以農(nóng)業(yè)稅宣傳月為契機,創(chuàng)新農(nóng)稅宣傳形式,搞好農(nóng)稅宣傳。其次是開展預(yù)算外資金管理宣傳,實行預(yù)算外資金集中管理。再次是開展了《政府采購法》和財經(jīng)紀律、制度宣傳,為政府采購制度實施和會計集中核算創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
全面規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收行為。一是做好稅源測算,財政所提前提早做好農(nóng)業(yè)稅納稅清冊編制工作;二是大力推行農(nóng)業(yè)稅定時、定點、定額征收和農(nóng)業(yè)稅征收服務(wù)大廳常年征收辦法,六月中旬,財政所就組織一百多人,深入到全鎮(zhèn)二十一個征收點,進行征收。三是加強監(jiān)督,統(tǒng)一制發(fā)了大興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅征收工作人員監(jiān)督卡,公布了舉報監(jiān)督電話,接受廣大納稅人的監(jiān)督。
明確責任,嚴格稅收征管。一是強化目標責任。把全年的財稅任務(wù)分解到各部門、各村(居)委會。各單位也細化到人,嚴格考核,確保全年任務(wù)完成。二是強化組織協(xié)調(diào)。密切聯(lián)系國稅、地稅部門,對財稅收入每月都進行分析,查找薄弱環(huán)節(jié),強化征管措施,努力增加收入。三是嚴格征管。堅持依法辦稅,文明征稅,全年征收農(nóng)業(yè)稅萬元。
細化措施,加強非稅收入管理。規(guī)范和完善了非稅收入上繳預(yù)算管理制度,強化財政票據(jù)管理,清理事業(yè)單位銀行帳戶,嚴肅查處私設(shè)銀行帳戶行為,從源頭上規(guī)范了預(yù)算外資金管理,增加了財政收入,遏制了事業(yè)單位資金管理散亂的現(xiàn)象。
多措并舉,努力實現(xiàn)增收、多收。針對全鎮(zhèn)實際,加大閑置資產(chǎn)盤活力度,通過招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟,使一大部分閑置資產(chǎn)得到合理的利用。絹紡廠、東方絲綢廠、植物油廠等閑置資產(chǎn)已全部被盤活,不僅發(fā)展了地方經(jīng)濟,而且為今后的發(fā)展增加了一定的后勁。通過上述措施的落實,20__年,全鎮(zhèn)財政收入萬元,完成年度預(yù)算萬元的%。
在財政總收入中,國稅收入萬元,占年度預(yù)算的%,同比增長%、,地稅收入萬元,占年度預(yù)算%,同比增長%,其它財政收入萬元,占年度預(yù)算%,同比增長%。
同時,還組織征收防洪保安資金萬元,人民教育基金萬元,糧食風險基金萬元,物價調(diào)節(jié)基金萬元,生豬技術(shù)改進費萬元。
2、強化支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,確保了重點支出需要。
從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),正確處理好“保吃飯”和保建設(shè)的關(guān)系,在嚴格控制一般性支出的同時,集中財力想方設(shè)法保障公教人員工資發(fā)放和政府的基本運轉(zhuǎn),維護社會穩(wěn)定,較好地服務(wù)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的大局。全年共實現(xiàn)一般預(yù)算支出萬元,增長%,用于支農(nóng)和抗洪救災(zāi)支出萬元,增長%,用于抗擊非典支出萬元;用于全鎮(zhèn)小學布局調(diào)整、危房改造和教育發(fā)展資金萬元,投入農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金萬元,加快水利設(shè)施建設(shè),增強了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,夯實了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,投入萬元實施“兩后雙百”工程,投入萬元發(fā)展個私經(jīng)濟,擴大了經(jīng)濟總量,增強了發(fā)展后勁。
3、強化財政改革,確保了財政資金的規(guī)范管理。
在縣財政的大力支持下,大力實施
綜合財政預(yù)算,穩(wěn)步實行財政統(tǒng)一支付制度,完善會計集中預(yù)算制度,財政資金使用效益得到了提升,預(yù)算外資金管理進一步加強,農(nóng)村稅費改革成果得到鞏固。4、強化財政監(jiān)督,確保了財政運行秩序
一是在全鎮(zhèn)實行事業(yè)單位會計集中核算管理。從會計基礎(chǔ)內(nèi)部牽制制度,財務(wù)報告制度和獎懲辦法等方面嚴格加以規(guī)范,在專項資金管理上,實行審批、報帳、審校、驗收制度,加大了專項資金檢查監(jiān)督力度,保證了項目資金??顚S?。其次是在上級有關(guān)部門配合支持下,對干部、職工宕欠公款行為進行全面清理,共清理回收機關(guān)事業(yè)單位職工欠款_____元。三是嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅社災(zāi)歉減免資金和村級經(jīng)費使用政策,把黨和政府的溫暖及時送到群眾家中。
5、強化了隊伍建設(shè),確保了財政服務(wù)質(zhì)量。
20__年,在全鎮(zhèn)上下認真落實“工程”積極開展行風評議爭創(chuàng)“文明單位”的情況下,通過強化組織領(lǐng)導,加強教育引導,建立健全制度,實施行風建設(shè),落實了黨風廉政建設(shè),全面實施“工程”,出臺了機關(guān)事業(yè)單位工作“八項禁令”,提高了財稅干部隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平,促進了財稅工作各項任務(wù)完成。
回顧一年來的工作,由于全體上下的配合支持,財稅干部的共同努力,全鎮(zhèn)的財稅工作取得了令人滿意的成績,飽含著全鎮(zhèn)各級干部、各有關(guān)部門的辛勤汗水。在此,我代表鎮(zhèn)黨委、政府向全體財稅干部致以崇高的敬意和衷心的感謝。
當然,在肯定成績的同時,我們也必須清醒看到,隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和政治改革的不斷深入,一些深層次問題和矛盾逐漸顯現(xiàn),財稅管理中仍存在一些不足。主要表現(xiàn)為:一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的亮點不多,稅收占GDP的比重仍然很低,財政收入增長乏力,培植壯大財源的任務(wù)很重。二是社會穩(wěn)定,事業(yè)發(fā)展和社會保障需要財政支撐的資金規(guī)模越來越大,而鎮(zhèn)財政供給資金的能力十分有限,財政收支無法平衡,收支矛盾異常尖銳。三是財政負債越來越多,風險越來越大;四是財政運行困難,公教人員省標工資難以發(fā)放。另外,一些村級財務(wù)管理比較混亂,歷史問題遺留較多,特別是財政赤字很大,影響了發(fā)展和穩(wěn)定,等等。對于這些矛盾和問題,全體干部和財稅工作者必須要有一個清醒的認識,必須堅持與時俱進,不斷開拓創(chuàng)新,以發(fā)展的眼光,積極主動采取措施,努力加以克服和解決。
二、今后一個時期全鎮(zhèn)財稅工作的主要任務(wù)和措施
不久前,在全鎮(zhèn)召開的總結(jié)表彰大會上,今年的財稅目標任務(wù)已經(jīng)明確,今年要實現(xiàn)財政總收入900萬元,比上年要增加____萬元,這個任務(wù)非常艱巨。為此,我們必須要做到“三個到位”,首先是思想認識要到位?!霸僮骰幢鳖I(lǐng)頭雁”,實現(xiàn)財稅新局面,既是一個奮斗目標,更是一種精神,一股動力,一面旗幟。全體鎮(zhèn)干部都要牢固樹立爭先創(chuàng)新意識,積極營造創(chuàng)新氛圍。凡是有利于推進財政創(chuàng)新的意見,不論困難有多大,有沒有先例,都要鼓勵闖一闖,允許試一試。其次,行動措施要到位,研究、部署、落實各項財政工作,制定收入支出、監(jiān)管的各項措施,都要從推動財稅工作發(fā)展的大局出發(fā),從推進財稅工作新局面的進程考慮。再次實施效果要到位,財稅服務(wù)的最終結(jié)果具體體現(xiàn)在促進各項事業(yè)發(fā)展上,體現(xiàn)在增加群眾收入和社會保障能力的各個方面。
當前及今后一個時期,全鎮(zhèn)財稅工作的基本思路為:做大“一個蛋糕”,實施“三大傾斜”,推進“一項改革”。
經(jīng)濟決定財政。做大財政收入蛋糕,必須以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)。財稅部門要牢固樹立發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的觀念。把促進經(jīng)濟發(fā)展進而帶動財政發(fā)展作為財政工作的首要任務(wù)。第一、調(diào)動一個積極性。工業(yè)強鎮(zhèn)必須發(fā)展企業(yè)。制定和實施財稅政策,充分考慮能否保護和做大企業(yè)這一蛋糕,發(fā)展經(jīng)濟,做大蛋糕的積極性。第二、用好用活兩種手段。一是運用財稅政策手段,體現(xiàn)公開、透明、規(guī)范、形成個私經(jīng)濟競相發(fā)展生動局面,二是用好資金分配手段,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用,采取以獎代補,擔保、風險投資等間接支持辦法引導,吸引和聚合民間資金,信貸資金等社會資金的投入。
實施“三大傾斜”
一是向“三農(nóng)”傾斜。加大財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度,在鞏固農(nóng)村稅費改革成果基礎(chǔ)上,深化農(nóng)村各項改革,進一步規(guī)范農(nóng)村稅費制度,減輕農(nóng)民負擔,重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)業(yè)工業(yè)化,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。
二是向困難群體傾斜。公開財政政策向農(nóng)村五保戶、失地失業(yè)農(nóng)民、失學兒童、困難學生和因病因災(zāi)致貧家庭等困難群體傾斜。不僅是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,也是公共財政的基本職能。
三是向工業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜。用足用好省市現(xiàn)行扶持的財政政策,進一步加大爭取上級政策,資金支持的工作力度。改進工作方式,細化工作措施,努力改善全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
推進“一項改革”
深化農(nóng)村稅費改革。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,規(guī)范農(nóng)村收入分配關(guān)系,減輕農(nóng)民負擔,保證基層組織正常運轉(zhuǎn),
20__年全鎮(zhèn)財稅工作指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,認真落實十六大和縣委九屆六次全體擴大會議精神,進一步解放思想,統(tǒng)一認識,高唱“工業(yè)強鎮(zhèn)”主旋律,積極做大財政“蛋糕”,嚴格收入征管,保證財政收入增長,落實發(fā)展富民責任,以“保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為目標,堅持依法行政,依法理財,創(chuàng)新制度和機制,努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。
20__年,全鎮(zhèn)財稅工作目標任務(wù)為:一般預(yù)算收入安排萬元,增長%,一般預(yù)算收入中,國稅收入萬元,地稅收入萬元,其他財政收入萬元。
支出方面:20__年,按現(xiàn)行財政體制計算,加上省市各項轉(zhuǎn)移支付補助,預(yù)計全鎮(zhèn)總可用財力萬元,比上年預(yù)算同比增長%,全鎮(zhèn)必保人員經(jīng)費和開門經(jīng)費支出預(yù)算初步安排萬元。可比增長%,因此,財政支出預(yù)算安排原則是:共保人員經(jīng)費和基本開門運轉(zhuǎn)經(jīng)費。
根據(jù)上述指導思想和工作目標,為全面完成和超額完成全年的各項財稅任務(wù),我們必須進一步貫徹落實縣委九屆六次全體擴大會議精神,密切聯(lián)系財稅工作實際,堅持“兩個創(chuàng)新”,開創(chuàng)全鎮(zhèn)財稅工作新局面。
創(chuàng)新工作方法,加強財源建設(shè),以經(jīng)濟的大發(fā)展實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長新局面。
我們必須始終堅持把增強財政實力立足點放在經(jīng)濟發(fā)展上,貫徹落實對集體、民營、個私經(jīng)濟一視同仁的財政幫扶政策,營造良好發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境,引導外資、民資向我鎮(zhèn)投入,大力推進工業(yè)強鎮(zhèn)、招商引資,實現(xiàn)經(jīng)濟總量增長,促進財政收入穩(wěn)定增長。
落實“三個到位”,全力打好“工業(yè)強鎮(zhèn)”攻堅戰(zhàn)。一是措施到位,拓寬與企業(yè)聯(lián)系范圍,積極向企業(yè)宣傳財政政策,主動為企業(yè)提供信息和外地企業(yè)先進管理經(jīng)驗。二是資金到位。全面用足用活上級財政支出企業(yè)發(fā)展的各項政策,積極爭取資金支持。三是政策落實到位,認真落實上級政府對企業(yè)優(yōu)惠政策,創(chuàng)新完善企業(yè)增稅獎勵辦法,采取切實可行的措施,做好財政文章。
采取多元化投入政策,全力推動新經(jīng)濟財源建設(shè)。調(diào)整
現(xiàn)有資金結(jié)構(gòu),千方百計提供資金,改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力打造企業(yè)發(fā)展平臺,促進三產(chǎn)快速發(fā)展,提高群眾生活水平,以拉動農(nóng)村稅源增長。創(chuàng)新管理方式,堅持與時俱進,以科學的聚財用財機制,開創(chuàng)財稅管理的新局面。
進一步加大政策宣傳力度,為收入征管營造良好的工作環(huán)境,一是深入開展農(nóng)稅宣傳。以農(nóng)業(yè)稅政策調(diào)整為重點,結(jié)合糧補政策,強化耕地占用稅、契稅政策的宣傳力度。要以農(nóng)稅宣傳月為契機,創(chuàng)新農(nóng)稅政策宣傳形式提高宣傳效應(yīng)。二是強化預(yù)算外資金管理政策宣傳力度,完善預(yù)算外資金舉報獎勵制度,確保預(yù)算外資金收支規(guī)范化管理,進一步鞏固“兩個百分百”成果。
全面規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收行為。一是做好稅源測算,依據(jù)農(nóng)產(chǎn)簽字認證的農(nóng)業(yè)稅計算面積編制納稅清冊,在夏季征收前全實到戶,二是大力推行農(nóng)業(yè)稅定時、定點、定額征收和農(nóng)稅征收服務(wù)大廳常年征收辦法,提高農(nóng)稅征管質(zhì)量和效率,降低征收成本,壓縮尾欠比例為目標,不斷探索和嘗試新的征收方式。三是加強監(jiān)督,讓群眾繳明白稅、放心稅。
落實工作責任,強化目標管理。一是進一步完善目標管理考核獎懲措施。我們已將任務(wù)下達到各部門和各村,各村、各部門要細化,分解到人,落實到季、月、旬,做到以旬保月,以月保季,以季保全年。要堅持西瓜、芝麻都要撿,大小稅種一起抓,加大稅收稽查力度,嚴格依法征稅,努力增加收入。二是,財政所、國稅、地稅三部門要密切配合,通力合作,實行按也阿月通報制度,不斷探索新的征管手段和辦法。
全面加強非稅收入征管。進一步加強對政府性基金行政事業(yè)性收費和罰得收入等非稅收入管理力度,將所有預(yù)算外收入納入財政新管理,增強政府調(diào)控能力。
鞏固和完善第二預(yù)算管理體制。一是要加強票據(jù)管理實行定期繳驗,按票據(jù)清點項目、數(shù)量實行源頭控制,二是要繼續(xù)實行“校點收支基數(shù),收入全額上繳,支出按需撥付,增收獎勵,短收賠補”的預(yù)算管理體制,把有限的資金用在刀刃上。
加大對往來款的清理力度。財政、紀檢、司法等部門要積極配合,及時清理追收陳欠往來款及呆滯的有償資金發(fā)放款。
創(chuàng)新保障機制,統(tǒng)攬全局,全力保證有關(guān)資金的兌付。
千方百計的落實中央關(guān)于統(tǒng)一工資政策和“兩個確?!?、“低?!奔霸倬蜆I(yè)政策,事關(guān)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為此,要大力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),積極調(diào)度資金,保證社會穩(wěn)定。一是要加大對“兩個確保”和“低?!钡谋U狭Χ?,確保離退休人員基本養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗人員基本生活費按時定額發(fā)放,擴大城鎮(zhèn)居民最低生活保障覆蓋面,關(guān)心社會弱勢群體生活。二是全面落實就業(yè)和再就業(yè)政策,按“兩后雙百”要求,進一步落實資金,支持職業(yè)教育和技術(shù)培訓,三是加大對“三農(nóng)”支持力度,完善對糧食生產(chǎn)補貼辦法,提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性,四是實行農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險、降氟改水、草改瓦、公路建設(shè)十件政府實事項目資金,提供較好保證,確保辦實事項目順利實施。
三、統(tǒng)一思想,顧全大局,確保今年財稅各項目標任務(wù)的完成
財稅工作事關(guān)全鎮(zhèn)的發(fā)展和穩(wěn)定,沒有財稅工作做基礎(chǔ),我們就什么事情也辦不成。為此,全鎮(zhèn)各村、各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想,顧全大局,心系財政,做到心往一處想,勁往一處使,汗往一處流,努力為財政多聚財,聚好財,盡職盡力,開源節(jié)流,為壯大財政、搞好全鎮(zhèn)的增收節(jié)支工作多做貢獻。
首先思想認識要到位。
由于基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展緩慢,新辦企業(yè)的效益一時還沒有發(fā)揮出來,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟沒有多少新的財源增長點,加之吃財政飯的教師、退離休干部等均比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例大,特別使債務(wù)包袱太重,形成了保吃飯與保建設(shè)的強烈矛盾。去年,如果不是全鎮(zhèn)上下的全力配合大力支持,特別使鎮(zhèn)里千方百計爭取、協(xié)調(diào)資金,方方面面的支出問題使很難應(yīng)付的,諸如“兩軍四屬”的有關(guān)補貼發(fā)放到位,村、鎮(zhèn)干部工資福利解決到位,退離休干部和教師工資的全部發(fā)放到位,這些資金都從哪里來,主要渠道要靠我們自籌和向上爭取,隨著形勢的變化,尤其是國家繼續(xù)采取銀根收緊的政策,今年我鎮(zhèn)的財稅所面臨的形勢會更嚴峻,除了其它收支要增加外,一些往來的資金兌現(xiàn)也正在逼近。我們一定要有緊迫感和危機感,要胸懷大局,想方設(shè)法開源節(jié)流,要一切工作圍繞增收增稅轉(zhuǎn)。各單位、各部門要按照鎮(zhèn)里下達的創(chuàng)收任務(wù),以時序速度抓兌現(xiàn)。
其次,工作措施要到位,工作思路要開闊。
壯大財稅,人人有責。除了要加大農(nóng)業(yè)稅以及其它各種小稅種的征收力度以外,還要進一步搞好招商引資,發(fā)展個私經(jīng)濟,壯大第三產(chǎn)業(yè),千方百計擴大財源,在財稅征收上,要堅持既搶“西瓜”,又揀“芝麻”,確保應(yīng)當入庫的財源一項不少,一分不差。同時,鎮(zhèn)里對各單位、各部門都下達了招商引資指標,這既是招商引資任務(wù),也是為財政聚財?shù)囊豁棿胧?,必須堅決完成,確保兌現(xiàn)。要進一步加大稅法的宣傳力度,教育群眾自覺納稅,主動納稅。要堅決打擊各種拖稅、抗稅事件,全力維護法律尊嚴,對上年以至以前農(nóng)業(yè)稅未繳的農(nóng)戶,我們還要組織一次全鎮(zhèn)性的清理,要啟動法律手段,強行繳納,不但要交足稅金,而且還要繳納滯納金。對過去一事一議款未繳清的,我們也要采取切實可行措施,確保到位,決不能讓不繳的人占便宜。除了鎮(zhèn)里統(tǒng)一安排的建設(shè)項目外,要堅決克服對財政資金的依靠心理,要本著“誰受益誰負擔”的原則,自力更生,眼睛向內(nèi)搞建設(shè),比如地方性的水利設(shè)施維修等等,都要自己想方法自籌資金。
要從加快土地流轉(zhuǎn),在業(yè)開發(fā)財務(wù)清理,盤活閑置資產(chǎn),清理公宕款等措施上挖掘財源,為財政聚財。今年全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積要達到畝,每個村不能少于畝,這項工作必須抓緊動手,乘勢而上,規(guī)范操作,狠抓落實,對財務(wù)清理工作,全鎮(zhèn)要分期分批進行,一個單位不少,一個部門不漏,凡是私自挪用公款,占用集體資財?shù)?,要認清形勢,抓緊償還。凡是以前欠款的無論事集體還是個人,都必須盡快兌現(xiàn),否則將采取法律手段,不管事誰,我們將一視同仁。同時,各地要加大財務(wù)公開力度,堅持民主理財,搞好民主監(jiān)督。要強力推進全鎮(zhèn)財務(wù)工作的民主化、規(guī)范化進程。