人事部門審核意見精選(九篇)
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第1篇：人事部門審核意見范文
一、建立專業(yè)技術(shù)資格申報工作公開制度
根據(jù)上級專業(yè)技術(shù)資格申報工作的部署，集團(tuán)公司人事部下發(fā)文件，并在集團(tuán)公司網(wǎng)站上公告?；鶎痈鲉挝?含機(jī)關(guān)各部室、公司、中介機(jī)構(gòu)，下同)應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问郊皶r向有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員予以公開告知。
公開告知的主要內(nèi)容為：專業(yè)技術(shù)資格條件、標(biāo)準(zhǔn)；申報程序；申報材料及時間要求。
二、專業(yè)技術(shù)資格的申報程序及公示制度
申報專業(yè)技術(shù)資格實(shí)行個人申請、民主評議、公示、所在單位考核推薦、集團(tuán)公司審核推薦、評委會評審、集團(tuán)公司審批下文的工作程序。
1、個人申請。一般由個人向所在單位口頭申請。對不符合申報條件的人員，所在單位應(yīng)及時告知申請人。
2、民主評議。所在單位召集由相關(guān)專業(yè)人員參加的專門會議，對申報人進(jìn)行民主評議。對申報初級資格人員評議的人數(shù)一般不少于10 人，對申報中、高級資格人員評議的人數(shù)不少于15 人。民主評議應(yīng)由召集人公布申報資格規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)，申報人作個人業(yè)務(wù)工作報告，與會人員對照申報資格規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)以及申報人專業(yè)技術(shù)工作等方面的實(shí)際情況予以評議。
個人業(yè)務(wù)工作報告應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：個人簡歷；專業(yè)工作經(jīng)歷；職業(yè)道德和敬業(yè)精神；任現(xiàn)職以來的主要業(yè)務(wù)工作；主要業(yè)績及獲獎情況；繼續(xù)教育與本專業(yè)學(xué)識水平；論文、論著、譯著等；個人今后努力方向；申報的專業(yè)及職級；申報的理由及符合文件規(guī)定的條款。業(yè)務(wù)工作報告的重點(diǎn)為任現(xiàn)職以來的業(yè)務(wù)工作能力與業(yè)績成果。民主評議采取無記名投票。民主評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)眾公開。申報人應(yīng)回避民主評議。
群眾意見分歧較大者（民主評議贊成票不足三分之二）應(yīng)由所在單位組織人事部門作出較為詳細(xì)的書面說明。報考專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格）人員不進(jìn)行民主評議，但必須進(jìn)行公示。
3、公示。所在單位組織人事部門（含機(jī)關(guān)各部室、公司、中介機(jī)構(gòu)）應(yīng)對申報人的學(xué)歷、資歷、業(yè)績成果、論文、獲獎等申報材料，及所申報的專業(yè)資格、目前所從事的專業(yè)工作崗位、任現(xiàn)職以來的年度考核、民主評議結(jié)果等，在企務(wù)公開欄中予以公示，單位有局域網(wǎng)的，同時應(yīng)在局域網(wǎng)上公示。時間一周。
公示的所有材料要經(jīng)本單位組織人事部門審核，并注明申報人符合申報、評審條件的條款。未經(jīng)審核或不屬實(shí)的材料不得公示。
公示應(yīng)注明本單位及集團(tuán)公司組織人事部門接受舉報的電話。對公示所反映的問題，所在單位組織人事部門應(yīng)及時核實(shí)，未核實(shí)的不予推薦。
報送申報材料同時附公示報告。公示報告內(nèi)容包括：被公示人姓名、公示時間、公示地點(diǎn)、公示內(nèi)容、公示反映的問題及核實(shí)情況。公示報告應(yīng)由所在單位組織人事部門負(fù)責(zé)簽字，蓋單位公章。
4、所在單位考核、推薦?？己艘话阋陨弦荒甓瓤己私Y(jié)果為依據(jù)，并結(jié)合民主評議意見與公示結(jié)果，對考核等次為“良”（稱職、合格）及以上的予以推薦正常晉升，對任現(xiàn)職以來至少有一次考核為“優(yōu)”的可推薦申報破格晉升。
任現(xiàn)職以來，有下列情況之一的，在規(guī)定的年限上延遲申報：（1）年度考核為“中”（基本合格、基本稱職）及以下或受警告處分者，延遲1 年以上；
（2）受記過以上處分者，延遲2 年以上；
（3）偽造學(xué)歷、資歷，剽竊他人成果等弄虛作假者，延遲3年以上。
有下列情況之一的停止考試三年：
（1）偽造學(xué)歷或出具各種假證明的；
（2）請人代考或代人考試的；
（3）評卷時發(fā)現(xiàn)答卷內(nèi)字跡不一致或有雷同、抄襲等現(xiàn)象，并經(jīng)評卷小組認(rèn)定的；
（4）夾帶、傳遞資料、紙條等或偷換試卷的；
（5）偷看他人答卷或有意給他人抄襲；
（6）利用移動電話、傳呼機(jī)等通訊工具作弊的。
上一年度沒有按要求完成專業(yè)技術(shù)人員年度考核的，不得推薦申報材料。
所在單位組織人事部門應(yīng)對申報人的學(xué)歷、資歷、專業(yè)崗位、論文、獲獎、年度考核結(jié)果等進(jìn)行認(rèn)真審核，并由審核人簽名負(fù)責(zé)。所有復(fù)印件均應(yīng)與原件核實(shí)，并簽署審核意見。業(yè)績成果等有關(guān)證明材料應(yīng)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核簽名負(fù)責(zé)，并蓋部門公章。所提交的申報材料應(yīng)真實(shí)、齊全、規(guī)范。組織推薦意見應(yīng)包括申報人任現(xiàn)職以來思想品德、職業(yè)道德、履行職責(zé)、業(yè)務(wù)水平等幾個方面。
推薦申報政工專業(yè)資格的應(yīng)蓋單位黨委（總支）公章，負(fù)責(zé)人簽章。推薦申報其它專業(yè)技術(shù)資格的蓋單位行政公章，負(fù)責(zé)人簽章。
所在單位組織人事部門應(yīng)按要求上報申報材料，不得委托申報人個人送交申報材料。報考專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格）人員，由所在單位組織人事部門審核、簽署意見、蓋章，負(fù)責(zé)人簽字。
5、集團(tuán)公司審核、推薦。集團(tuán)公司人事部對上報人員進(jìn)行審核，對所有復(fù)印件要審驗原件，年度考核以單位年度上報的考核結(jié)果為依據(jù)審核。經(jīng)審核符合申報條件、標(biāo)準(zhǔn)，申報材料真實(shí)、齊全、規(guī)范的予以推薦，不符合要求的不予以推薦。凡接受個人報名參加專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格）考試的，基層單位報考人員不再經(jīng)集團(tuán)公司人事部審核，個人可直接報名?；鶎訂挝唤M織報考后，應(yīng)及時將公示報告、報考人員
名單報集團(tuán)公司人事部；機(jī)關(guān)各部室、公司、中介機(jī)構(gòu)的報考人員由所在單位審查、公示后，報集團(tuán)公司人事部審核同意，個人報名。
6、審批下發(fā)專業(yè)技術(shù)資格文件。集團(tuán)公司評委會評審?fù)ㄟ^人員資格，經(jīng)集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)人員職稱（職業(yè)資格）工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，并在集團(tuán)公司網(wǎng)站上公示一周，無異議后由集團(tuán)公司人事部下發(fā)文件通知。
經(jīng)組織同意報考專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格）合格人員，及推薦上報評審?fù)ㄟ^人員的專業(yè)技術(shù)資格，在集團(tuán)公司網(wǎng)站上公示一周，無異議后由集團(tuán)公司人事部轉(zhuǎn)發(fā)文件通知。未按規(guī)定程序申報、報考專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格），不予下文。
7、退回評審材料。集團(tuán)公司組織人事部按干部管理權(quán)限及時退回評審?fù)ㄟ^及考試合格人員的申報材料、成績通知單等材料，有關(guān)單位應(yīng)及時歸入本人檔案。評審未獲通過或者職稱工作職能部門不予批復(fù)人員的評審材料，凡屬個人提交的證書、證明、業(yè)績、成果、論文、等退回申報者；凡涉及有關(guān)組織核查、評價和評審組織的結(jié)論，包括申報表，只退至單位組織人事部門，保存一年后銷毀，不退回申報者。
8、對違反有關(guān)政策規(guī)定或者有弄虛作假等行為而評審?fù)ㄟ^并獲得專業(yè)技術(shù)資格的人員，一經(jīng)查實(shí)，即予撤消其資格。
三、工作責(zé)任制度
1、專業(yè)技術(shù)資格申報工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。
2、沒有按要求規(guī)定審核、推薦，有下列情況之一的予以責(zé)任追究：
（1）沒有按要求公開專業(yè)技術(shù)資格申報文件規(guī)定，影響個人申報的，給予所在單位組織人事部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人通報批評，并經(jīng)濟(jì)處罰200 元；
（2）沒有按要求組織民主評議的，給予所在單位有關(guān)責(zé)任人通報批評，并經(jīng)濟(jì)處罰200 元；
（3）沒有按要求公示的，給予所在單位組織人事部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人予以通報批評，并經(jīng)濟(jì)處罰200 元；
（4）沒有核實(shí)公示中舉報申報人有關(guān)問題的，給予所在單位組織人事部門有關(guān)責(zé)任人通報批評，并經(jīng)濟(jì)處罰200 元；
（5）推薦材料由于審查不嚴(yán)，出現(xiàn)弄虛作假的，取消申報人當(dāng)年申報資格，并延遲三年申報，有關(guān)責(zé)任人通報批評，并經(jīng)濟(jì)處罰500 元。幫助弄虛作假的，視情節(jié)給予有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分，并經(jīng)濟(jì)處罰500 元，給予所在單位組織人事部門負(fù)責(zé)人通報批評，并經(jīng)濟(jì)處罰200 元；
（6）集團(tuán)公司組織人事部沒有按規(guī)定要求審核，出現(xiàn)弄虛作假的給予有關(guān)責(zé)任人通報批評，并經(jīng)濟(jì)處罰500 元；
（7）推薦上報的申報材料沒按要求整理，不齊全、不規(guī)范，影響申報人評審的，對所在單位組織人事部門及集團(tuán)公司組織人事部有關(guān)責(zé)任人予以通報批評，并經(jīng)濟(jì)處罰200 元；
（8）評審結(jié)束后出現(xiàn)舉報，經(jīng)查屬實(shí)，視情節(jié)給予有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分，并經(jīng)濟(jì)處罰500 元；
第2篇：人事部門審核意見范文
第一條為規(guī)范行政獎勵表彰行為，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條市和各區(qū)(市)人民政府人事部門是行政獎勵表彰工作的主管部門。
各級工會組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好企業(yè)職工勞動模范的推薦、評選、管理和服務(wù)工作。
第三條行政獎勵表彰事項應(yīng)當(dāng)具有全局性、典型性、綜合性，能夠產(chǎn)生較大社會影響，有利于促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
第四條行政獎勵表彰工作應(yīng)當(dāng)堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主的原則。
第五條行政獎勵表彰的給予機(jī)關(guān)為市和各區(qū)(市)人民政府及其工作部門。
第六條行政獎勵表彰的對象主要是各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；根據(jù)實(shí)際情況，也可以對駐青有關(guān)單位及其工作人員、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民實(shí)施獎勵表彰。
第二章種類和批準(zhǔn)權(quán)限
第七條行政獎勵表彰按組織實(shí)施的主體分為：
(一)政府獎勵表彰，是指以人民政府的名義組織開展的行政獎勵表彰活動；
(二)聯(lián)合獎勵表彰，是指以政府工作部門(含專門委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部等，下同)與政府人事部門的名義聯(lián)合組織開展的行政獎勵表彰活動；
(三)部門獎勵表彰，是指以政府工作部門的名義在本系統(tǒng)內(nèi)組織的行政獎勵表彰活動。
第八條行政獎勵表彰按受獎對象分為對個人獎勵表彰和對集體獎勵表彰。
對個人獎勵表彰由低到高依次分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號。
對集體獎勵表彰由低到高依次分為：授予“先進(jìn)集體”稱號、記集體三等功、記集體二等功、記集體一等功、通令嘉獎。
對不宜給予上述種類獎勵表彰的人員，可以采取通報等形式進(jìn)行表彰。
第九條授予榮譽(yù)稱號的名稱統(tǒng)一規(guī)范為“勞動模范”、“先進(jìn)工作者”?！皠趧幽７丁狈Q號授予企業(yè)職工和農(nóng)民，“先進(jìn)工作者”稱號授予機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員。
授予“先進(jìn)集體”稱號一般在其前冠以系統(tǒng)名稱。
特殊情況需要授予其他稱號的，須經(jīng)市人民政府人事部門審核后，由市人民政府同意或報上一級人民政府批準(zhǔn)。
第十條市人民政府可以給予集體和個人記二等功以下的獎勵表彰；各區(qū)(市)人民政府可以給予集體和個人記三等功以下的獎勵表彰；市人民政府工作部門可以給予集體和個人記三等功以下的獎勵表彰。其中，市人民政府工作部門給予集體和個人記三等功獎勵表彰，須經(jīng)市人民政府人事部門同意后實(shí)施。
第十一條市和各區(qū)(市)人民政府可以按照權(quán)限規(guī)定，給予本級人民政府工作部門及其工作人員獎勵表彰。給予本級人民政府工作部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員獎勵表彰，須按管理權(quán)限，征得有關(guān)機(jī)關(guān)同意。
第十二條市和各區(qū)(市)人民政府工作部門可以按照權(quán)限規(guī)定，給予本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作人員和下級人民政府工作部門及其工作人員獎勵表彰。給予下級人民政府工作部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員獎勵表彰，須征得該級人民政府同意。
第十三條授予個人榮譽(yù)稱號、記一等功和給予集體通令嘉獎、記集體一等功等獎勵表彰，由市人民政府人事部門按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章周期和數(shù)量
第十四條政府獎勵表彰一般每3年進(jìn)行一次，聯(lián)合獎勵表彰或部門獎勵表彰一般每2年進(jìn)行一次。
第十五條行政獎勵表彰數(shù)量應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，根據(jù)參評單位和參評個人數(shù)量，分別按以下比例確定。
(一)受獎集體一般不超過參評單位的10%，在一次行政獎勵表彰活動中最多不超過80個；在一個獎勵表彰項目內(nèi)，受獎集體不超過同類別、同層次參評單位的50%；
(二)受獎個人一般不超過參評人數(shù)的1.5%，一次行政獎勵表彰活動中一般不超過200人。
第十六條在一項行政獎勵表彰中，除成批授予“勞動模范”、“先進(jìn)工作者”稱號外，對個人的獎勵表彰須有兩個以上種類。其中高層次的獎勵表彰種類名額，一般不超過受獎人數(shù)的30%。
第十七條在一項行政獎勵表彰中，對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的獎勵表彰，不得超過受獎勵表彰總?cè)藬?shù)的15%。
第四章項目申報和審批
第十八條對行政獎勵表彰項目實(shí)行年度申報、審批制度。申報時間為每年1月底以前。未按規(guī)定時限申報的，一般不得進(jìn)行行政獎勵表彰活動。
因特殊情況需要及時進(jìn)行行政獎勵表彰的，可以采取一事一報的辦法進(jìn)行。
第十九條開展行政獎勵表彰活動，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，綜合平衡。
政府獎勵表彰項目應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。在一個表彰周期內(nèi)，政府工作部門一般只允許開展一項聯(lián)合獎勵表彰活動，在本系統(tǒng)內(nèi)開展的部門獎勵表彰一般不超過三項。
第二十條對涉及企業(yè)、農(nóng)村等基層單位的獎勵表彰活動，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。
第二十一條申報政府獎勵表彰項目的，由主辦部門填寫?yīng)剟铐椖苛㈨棇徟?，向本級人民政府申報，?jīng)人事部門提出審核意見后，提交政府研究決定。
申報聯(lián)合獎勵表彰或部門獎勵表彰項目的，由主辦部門填寫?yīng)剟铐椖苛㈨棇徟恚虮炯壢嗣裾耸虏块T申報，由人事部門審批。
第二十二條上級人民政府有關(guān)部門與人事部門聯(lián)合開展的獎勵表彰活動，由本級人民政府有關(guān)部門與人事部門聯(lián)合組織評選，并按規(guī)定程序?qū)徍撕笊蠄蟆?/p>
第二十三條以人民政府或人民政府工作部門名義下發(fā)的各種文件，其中涉及行政獎勵表彰的，應(yīng)當(dāng)事先送本級人民政府人事部門審核。
第二十四條各區(qū)(市)的政府獎勵表彰項目，由區(qū)(市)人民政府人事部門匯總，當(dāng)年第一季度末向市人民政府人事部門備案后組織實(shí)施。
第五章實(shí)施
第二十五條凡經(jīng)批準(zhǔn)的行政獎勵表彰項目，屬政府獎勵表彰或聯(lián)合獎勵表彰的，由政府人事部門會同有關(guān)部門部署實(shí)施；部門獎勵表彰由該部門自行部署實(shí)施。
第二十六條行政獎勵表彰應(yīng)當(dāng)堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，以貢獻(xiàn)大小來衡量，并結(jié)合工作性質(zhì)和特點(diǎn)，制定明確具體的評選條件。被評選的受獎對象，應(yīng)當(dāng)有突出的事跡和廣泛的群眾基礎(chǔ)。國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位受獎勵表彰的個人，上一年度考核等次應(yīng)當(dāng)在稱職或合格以上。
第二十七條給予擔(dān)任區(qū)(市)處(科)級及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員獎勵表彰，須按管理權(quán)限征得任免機(jī)關(guān)和本級政府行政監(jiān)察部門同意，填寫領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵表彰審核備案表，由獎勵表彰審批機(jī)關(guān)留存?zhèn)浒浮?/p>
第二十八條推薦上報擬受獎勵表彰的集體和個人，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一的審批表，并附簡要事跡材料。
第二十九條開展行政獎勵表彰活動，應(yīng)當(dāng)堅持從簡的原則，結(jié)合部門工作會議、電視電話會、新聞會或表彰通報等形式進(jìn)行。確需召開專門獎勵表彰大會的，應(yīng)當(dāng)報政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
行政獎勵表彰通報，由實(shí)施獎勵表彰的機(jī)關(guān)。
第三十條已獲上級政府及其工作部門獎勵表彰的集體和個人，不再參加本級政府和政府工作部門組織的同類型的獎勵表彰評選。
第六章相關(guān)待遇
第三十一條對獲得獎勵的集體，頒發(fā)獎牌、獎狀或錦旗；對獲得獎勵的個人，頒發(fā)獎?wù)禄颡剟钭C書。獎?wù)隆ⅹ勁?、獎狀、獎勵證書等按規(guī)定的式樣和規(guī)格，由本級政府人事部門統(tǒng)一監(jiān)制。
第三十二條對獲得獎勵的個人，可以同時給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。獎金數(shù)額按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：
(一)對獲得記二等功獎勵的，給予300元獎金；
(二)對獲得記三等功獎勵的，給予200元獎金；
(三)對獲得嘉獎獎勵的，給予100元獎金。
對獲得獎勵的集體，也可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。
第三十三條對做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以予以重關(guān)獎。
第三十四條政府獎勵表彰活動，獎勵經(jīng)費(fèi)由本級財政支付；聯(lián)合獎勵表彰活動，獎勵經(jīng)費(fèi)除按有關(guān)規(guī)定由本級財政支付的外，由主辦部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行解決；部門獎勵表彰活動，獎勵經(jīng)費(fèi)由主辦部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行解決。
第七章監(jiān)督
第三十五條未經(jīng)批準(zhǔn)開展行政獎勵表彰活動的，不予兌現(xiàn)其獎勵待遇，并視情節(jié)對主辦部門給予通報批評，同時追究主辦部門及責(zé)任人的責(zé)任。
第三十六條禁止行政獎勵表彰活動主辦部門向參評單位或個人收取費(fèi)用。違反規(guī)定的，取消獎勵表彰活動，責(zé)令退回收取的費(fèi)用并通報批評。參評單位和個人發(fā)現(xiàn)有上述問題的，應(yīng)當(dāng)主動檢舉并自覺抵制。
第3篇：人事部門審核意見范文
根據(jù)省財政廳、省人事廳和市人事局有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就20**年度高級會計師資格評審工作有關(guān)事項通知如下：
一、申報范圍
依據(jù)省人事廳《關(guān)于依照公務(wù)員制度管理事業(yè)單位具備國家公務(wù)員身份人員參加專業(yè)技術(shù)資格評審問題的批復(fù)》的規(guī)定，包括行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的在職會計專業(yè)技術(shù)人員在符合申報條件的前提下，均可申報參加高級會計師資格評審。
二、申報時間
20**年度我市高級會計師資格申報受理時間為20**年**月16日至20**年**月30日，逾期不予受理。受理機(jī)構(gòu)為**市高級會計師資格評審委員會辦公室（設(shè)在市財政局會計處，地址：**路20號，郵編：******，電話：*******）。
三、申報條件
按照省人事廳、省財政廳有關(guān)高級會計師專業(yè)技術(shù)資格條件執(zhí)行。
四、申報程序
（一）申報人向本單位人事（職改）部門提出申請，領(lǐng)取并如實(shí)填寫有關(guān)表格，提交申報評審材料（以下簡稱材料）。
（二）所在單位加具審核意見，并對材料進(jìn)行核對；申報人所在單位應(yīng)對材料進(jìn)行公示，如實(shí)填報《廣東省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》。
（三）所在單位應(yīng)將材料報送各區(qū)（縣級市）或市主管單位的人事部門審核蓋章，再向市高評委辦公室報送材料并繳交評審費(fèi)。
五、有關(guān)要求
（一）今年申報高級會計師資格，必須使用省人事廳20**年制定的新版《廣東省專業(yè)技術(shù)資格評審表》表格。凡未采用20**年新版評審表的，評委會不予受理。
（二）申報評審材料名稱及份數(shù)：
1．《廣東省專業(yè)技術(shù)資格評審表》一式3份，其中1份為原件。
2．《高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》一式20份，其中1份為原件。
3．學(xué)歷證、會計師資格證、會計從業(yè)資格證、繼續(xù)教育證（或證明）復(fù)印件各一式1份，需提供原件查驗。
4．符合條件的《高級會計實(shí)務(wù)科目》考試合格證或成績通知單原件。
5．符合條件的外語成績通知單或合格證書或免試證明原件。若原件已用于申報其他系列專業(yè)技術(shù)資格的，必須提供由省專業(yè)技術(shù)人員資格考試中心或市人事局或考試機(jī)構(gòu)加具審核意見的證書復(fù)印件。
6．全國專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證書或免試證明，復(fù)印件一式1份，需提供原件查驗。
7．取得會計師等資格以來的年度考核或任職期滿考核登記表，復(fù)印件一式1份，需提供原件查驗。
8．《高級會計師資格評審申報人所在單位基本情況表》一式1份（原件）。
9．業(yè)績、成果材料，包括取得會計師資格以來的主要專業(yè)工作業(yè)績、成果，即有關(guān)論文、著作、獎勵、成果、業(yè)績等方面的證書或證明材料，或本人作為主要專業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)者完成的項目，獲得社會、學(xué)術(shù)技術(shù)團(tuán)體或?qū)I(yè)主管部門評價、鑒定證書、文字評述材料等各一式1份。
**．論文、著作（代表作），包括：學(xué)術(shù)、技術(shù)或?qū)I(yè)論文、著作、譯著、解決專業(yè)技術(shù)難題的專項技術(shù)分析報告、有較高價值的調(diào)查報告、可行性分析材料、撰寫的會計制度、財務(wù)管理辦法等材料各一式1份。
11．本人取得會計師資格以來的專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績報告（3000字以內(nèi)）一式1份。
12．《廣東省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》一式1份（原件）。
13．《高級會計師資格送評材料目錄單》一式1份，有關(guān)要求。
14．相片頁（含免冠大一寸近期正面相片1張）1份。
15．《廣東省申報專業(yè)技術(shù)資格評審信息錄入表》1份。
（三）申報評審材料必須符合以下要求：
1．申報人提交的材料必須準(zhǔn)確、真實(shí)可靠，符合資格條件規(guī)定。
2．申報人必須將上述所提交材料統(tǒng)一按A4紙規(guī)格制作，并按《高級會計師資格送評材料目錄單》的順序，整理裝訂成冊，編寫頁碼，整冊材料包括封面、目錄及相應(yīng)材料。將裝訂好的材料裝入材料袋，并將相應(yīng)的《高級會計師資格送評材料目錄單》貼在材料袋封面。
提交的《廣東省專業(yè)技術(shù)資格評審表》原件、《高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》的原件及19份復(fù)印件、所有提供查驗的原件、相片頁、《廣東省申報專業(yè)技術(shù)資格評審信息錄入表》不需裝訂。將不需裝訂的材料裝入1個材料袋，并將相應(yīng)的《高級會計師資格送評材料目錄單》貼在材料袋封面。
3．所在單位審核評價小組（由人事職改干部、技術(shù)主管、專業(yè)技術(shù)人員組成），對申報人任現(xiàn)職以來的職業(yè)道德、思想政治表現(xiàn)、專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績成果、工作表現(xiàn)以及填報材料真實(shí)可靠性提出準(zhǔn)確客觀的評價意見（150字左右），填入《廣東省專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況和評審登記表》。
4．單位應(yīng)對申報人的材料審核鑒別，進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，如實(shí)填寫《廣東省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》。材料中的復(fù)印件須由單位核對原件，并簽署核對人姓名和核查意見，加蓋公章。審核鑒別必須將不符合條件要求及有爭議尚未核實(shí)的部分剔除。
5．兩人或兩人以上共同完成的學(xué)術(shù)成果，專業(yè)技術(shù)項目，論文、著作等，必須如實(shí)地注明本人在其中所做的工作內(nèi)容，所起的作用及排名順序。對學(xué)術(shù)技術(shù)成果以及完成項目的獎勵、表彰，要注明授予的部門和等級。填報和提交的論文、著作應(yīng)是公開發(fā)表的。
（四）凡是下列情況之一的申報材料，市高評委會辦公室不予受理：
1．所提交的材料不符合高級會計師資格評審規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量要求的。
2．填寫表格不符合規(guī)范要求，必填欄目空白或填報材料不真實(shí)的。
3．不按規(guī)定時間、程序申報和呈送的。
4．未按要求把材料整理裝訂成冊的。
第4篇：人事部門審核意見范文
關(guān)鍵詞：高職院校;人才培養(yǎng)目標(biāo);技能人才;依據(jù);程序
作者簡介：何應(yīng)林（1980-），男，湖北赤壁人，浙江省哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心助理研究員，教育學(xué)博士，研究方向為技能人才培養(yǎng)、技術(shù)與職業(yè)教育原理。
基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“當(dāng)代技術(shù)哲學(xué)新進(jìn)展與職業(yè)技術(shù)教育哲學(xué)研究”（編號：14YJC880006），主持人：陳向陽。
中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）27-0031-05
人才培養(yǎng)目標(biāo)是職業(yè)教育類型屬性的決定因素，是一切職業(yè)教育實(shí)踐活動的行動指南，也是檢驗職業(yè)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)[1]。高職院校是培養(yǎng)人才的高等職業(yè)教育組織，因而高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)是一切高職教育實(shí)踐活動的行動指南，是檢驗高職教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。改革開放以來，我國高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)由最初的“高級技術(shù)員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案呒壖夹g(shù)技能人才”，培養(yǎng)技能人才成了我國高職院校較長時間里的人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，“高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)”也被稱為“高職院校技能人才培養(yǎng)目標(biāo)”。確立技能人才培養(yǎng)目標(biāo)是所有高職院校在技能人才培養(yǎng)過程中都需要做的一件重要的事情，但是，依據(jù)什么來確立、按照什么程序來確立，國家教育管理部門并未作出具體的規(guī)定，各高職院校需要結(jié)合高職教育人才培養(yǎng)的總目標(biāo)和自身條件研究決定。因此，在不同高職院校辦學(xué)條件存在較大差異的情況下，為了保證所確立的人才培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)性，各高職院校的技能人才培養(yǎng)目標(biāo)確立活動應(yīng)遵循相對固定的確立依據(jù)和程序。
一、高職院校技能人才培養(yǎng)目標(biāo)確立的依據(jù)
科學(xué)的確立依據(jù)是保證高職院校技能人才培養(yǎng)目標(biāo)科學(xué)性的重要前提條件。根據(jù)對高職院校專業(yè)負(fù)責(zé)人所做的調(diào)查和對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行的分析，筆者認(rèn)為，高職院校技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立依據(jù)有“技能人才供求狀況”、“高職院校學(xué)生的特點(diǎn)”和“高職教育發(fā)展水平”三個。
（一）技能人才供求狀況
“供求”是“供給”和“需求”的簡稱。羅波特?墨菲指出，“供給”是指“在某產(chǎn)品或服務(wù)的各種假想價格下，每個價格與生產(chǎn)者愿意出售的總數(shù)量之間的關(guān)系”，“需求”是指“在某產(chǎn)品或服務(wù)的各種假想價格下，每個價格與消費(fèi)者愿意購買的總數(shù)量之間的關(guān)系”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們使用“供給”和“需求”兩個概念，“目的是組織思路，以思考不同的情況變化將如何影響市場價格”[2]。在高職院校技能人才培養(yǎng)中，技能人才的“供給”和“需求”難以直接套用上述經(jīng)濟(jì)學(xué)中的定義進(jìn)行解釋。在這里，筆者使用“供給”和“需求”兩個概念，目的是思考不同情況的變化――如科學(xué)技術(shù)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，校企合作情況的變化――將如何影響高職院校技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
技能人才“供給”的狀況是指現(xiàn)有高職院校提供技能人才的數(shù)量和質(zhì)量情況。高職院校能不能夠提供足夠數(shù)量和質(zhì)量的技能人才，受制于其專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平，而這些無不與其校企合作具有緊密聯(lián)系。因此，高職院校能不能夠提供足夠數(shù)量和質(zhì)量的技能人才，實(shí)際上也受制于其校企合作水平。技能人才“需求”的狀況是指企業(yè)等用人單位對高職技能人才數(shù)量和質(zhì)量的要求。企業(yè)等用人單位的高職技能人才“需求”狀況可由高職院校、行業(yè)協(xié)會、國家人事部門所屬的“人才流動”服務(wù)部門和數(shù)據(jù)公司等主體按照一定的程序和方法進(jìn)行分析。高職院校、行業(yè)協(xié)會、國家人事部門所屬的“人才流動”服務(wù)部門和數(shù)據(jù)公司等主體進(jìn)行需求分析的程序包括確定分析范圍、選擇數(shù)據(jù)采集方法并準(zhǔn)備相關(guān)工具、采集相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)處理與分析、確定需求等五個步驟，所使用的方法可以包括問卷調(diào)查法、個別訪談法和召開座談會等方法中的兩種或三種。
（二）高職院校學(xué)生的特點(diǎn)
第5篇：人事部門審核意見范文
摘 要 在現(xiàn)代市場競爭中，為了取得更大的競爭優(yōu)勢，對成本進(jìn)行控制是比較直接、比較可行的途徑。本文簡要闡述價格控制、材料成本控制、定額成本控制中采取的主要措施，對企業(yè)產(chǎn)品成本實(shí)施有效的控制。
關(guān)鍵詞 產(chǎn)品 成本 控制
一、采購環(huán)節(jié)的成本控制
采購成本下降不僅體現(xiàn)在企業(yè)現(xiàn)金流出的減少,而且直接體現(xiàn)在產(chǎn)品成本的下降、利潤的增加以及企業(yè)競爭力的增強(qiáng)。采購批量的控制和采購價格的控制是降低采購成本的重要方法。
（一）采購價格的控制。采購價格的下降直接降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。
1、建立完善的采購制度,做好采購成本控制的基礎(chǔ)工作 ,建立嚴(yán)格的采購制度和價格檔案。
建立嚴(yán)格完善的采購制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的采購活動、提高效率、杜絕部門之間扯皮，還能預(yù)防采購人員的不良行為。采購制度規(guī)定了物料采購的申請、授權(quán)人的批準(zhǔn)權(quán)限、物料采購的流程、相關(guān)部門的責(zé)任和關(guān)系、各種物品采購的規(guī)定和方式、報價和價格審批等，并對請購與審批、詢價與確定供應(yīng)商、采購合同的訂立與審批、采購與驗收等不相容崗位進(jìn)行明確規(guī)定。
建立價格檔案，指企業(yè)采購部門對所采購物品建立價格檔案，對每一批采購物品的報價，首先與歸檔的物品價格進(jìn)行比較，分析價格差異的原因。如無特殊原因,原則上采購的價格不能超過檔案中的價格水平，否則要做出詳細(xì)的說明。 價格檔案除了用來價格控制外，對采購部門價格分析、價格預(yù)測也起了很大的作用。
2、建立監(jiān)督和激勵機(jī)制，更好地控制采購價格
①設(shè)立專職的價格管理部門或價格管理崗位。由于價格杠桿對企業(yè)非常重要，設(shè)立專職的價格部門或價格崗位來收集價格信息、制定價格政策、制定標(biāo)準(zhǔn)價格、價格分析、價格控制，對降低企業(yè)成本、提升企業(yè)競爭力有積極的作用，價格管理人員應(yīng)由熟悉技術(shù)、生產(chǎn)、采購、營銷、財務(wù)等專業(yè)人員擔(dān)任。
②組建跨部門價格小組。為了彌補(bǔ)價格管理人員專業(yè)能力的不足，為了給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供更充分的決策依據(jù)，企業(yè)可以考慮成立跨部門價格小組，跨部門價格小組為非常設(shè)部門，其成員每次從企業(yè)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽出，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)”。由于價格小組成員是相關(guān)領(lǐng)域的專家，而且是隨機(jī)抽取的，價格小組意見具有很大的參考價值。
③建立采購成本考核機(jī)制，對采購人員進(jìn)行獎懲。價格部門根據(jù)市場的變化和產(chǎn)品成本定期定出計劃價格，促使采購人員積極尋找貨源，貨比三家，不斷地降低采購價格。計劃采購價格亦可與價格評價體系結(jié)合起來進(jìn)行，考核材料差異，并提出獎懲措施，對完成降低企業(yè)采購成本任務(wù)的采購人員進(jìn)行獎勵，對沒有完成降低企業(yè)采購成本任務(wù)的采購人員，分析原因，確定對其懲罰的措施。
3、嚴(yán)格而又合理的采購價格審批程序
①采購部門擬定價的制定程序。
采購部門根據(jù)物資采購計劃，通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話等渠道進(jìn)行詢價。采購部門應(yīng)認(rèn)真研究技術(shù)資料，掌握計劃采購物資的技術(shù)指標(biāo)，并將計劃采購物資的技術(shù)指標(biāo)，詳細(xì)傳遞給詢價對象，避免因信息歧義而產(chǎn)生無效報價。采購部門應(yīng)認(rèn)真整理計劃采購物資的技術(shù)資料及詢價資料，盡可能為篩選目標(biāo)供應(yīng)商提供充分、適當(dāng)?shù)馁Y料。
采購部門根據(jù)各種渠道的詢價結(jié)果，按照“同等價格比質(zhì)量，同等質(zhì)量比服務(wù)”的原則，選擇目標(biāo)供應(yīng)商。采購部門應(yīng)索要目標(biāo)供應(yīng)商的價格計算表。采購部門根據(jù)目標(biāo)供應(yīng)商的價格計算表、市場行情、技術(shù)資料及行業(yè)特點(diǎn)測算采購物資成本或成本增長情況。必要時，采購部門應(yīng)向技術(shù)、財務(wù)部門尋求支持。
采購部門業(yè)務(wù)員根據(jù)詢價、測算情況，與目標(biāo)供應(yīng)商業(yè)務(wù)員進(jìn)行洽談，根據(jù)洽談結(jié)果，確定計劃采購物資擬定價，并填寫《物資采購價格審批表》。
②價格審批程序。
一般物資的采購價格，由價格部門根據(jù)技術(shù)資料、市場行情、公司標(biāo)準(zhǔn)價格，認(rèn)真審核成本測算、詢價記錄、采購部門擬定價，并提出審核意見。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
對于爭議大或價值高物資的價格，價格部門初審后，由價格小組對市場行情、技術(shù)資料進(jìn)行討論研究后，提出審核意見。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
對于大宗、價值高的等符合招標(biāo)條件的物資，應(yīng)通過招標(biāo)確定價格。招標(biāo)書應(yīng)對擬采購物資特征進(jìn)行詳細(xì)描述，使符合該特征的物資即能滿足企業(yè)需要。開標(biāo)主要是審核標(biāo)書是否符合招標(biāo)書要求，在符合要求的基礎(chǔ)上選擇價格低的供方。招標(biāo)應(yīng)做到“公開、公平、公正”，使其能充分發(fā)揮降本增效的功能。
4、其他降低采購成本的方法
①把握價格變動的時機(jī)。價格會經(jīng)常隨著季節(jié)、市場供求情況而變動，因此，采購人員應(yīng)注意價格變動的規(guī)律，把握好采購時機(jī)。
②向制造商直接采購或結(jié)成同盟聯(lián)合訂購。向制造商直接訂購,可以減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，同時，制造商的技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)會更好。另外，有條件的幾個同類廠家可結(jié)成同盟聯(lián)合訂購，以克服單個廠家訂購數(shù)量小而得不到優(yōu)惠的矛盾。
③選擇信譽(yù)佳的供應(yīng)商并與其簽訂長期合同。與誠實(shí)、講信譽(yù)的供應(yīng)商合作不僅能保證供貨的質(zhì)量、及時的交貨期，還可得到付款及價格的關(guān)照，特別是與其簽訂長期的合同，往往能得到更多的優(yōu)惠。
④盡可能選定兩個以上的合格供方。對同一物資，選擇兩個以上的合格供方，與其簽訂合同，一方面可以保證價格透明，另一方面可以降低企業(yè)因供方變故所帶來的經(jīng)營風(fēng)險。
二、加工環(huán)節(jié)的成本控制
（一）材料成本的控制。材料成本的控制主要是加強(qiáng)消耗定額管理與材料的回收復(fù)用、套用 。
消耗定額管理是材料消耗管理最主要的管理方法。材料消耗定額是指針對一定條件所規(guī)定的生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成單位工作量合理消耗材料的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。它的執(zhí)行不僅能降低材料消耗，提高材料利用率，而且能夠推動企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的提高。另一方面，在某些生產(chǎn)中所消耗的材料并不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，并且很多材料并不是在生產(chǎn)中一次消耗掉，很多材料的邊角料可以套用做小零件，因此還存在部分材料可以回收復(fù)用、套用。
（二）加工成本的控制。加工成本的控制包括人工成本的控制以及折舊、燃動等其他制造成本的控制。
1、企業(yè)人工成本的下降離不開思想政治工作和積極向上的企業(yè)文化。企業(yè)把關(guān)心員工生活作為思想政治工作的主要內(nèi)容，各個管理部門把關(guān)心員工的物質(zhì)生活延伸到節(jié)假日，滲透到八小時以外。員工們氣順心暢，時刻感到家庭般的溫暖，并以干家里事情的態(tài)度來干工作，工作效率自然而然的也就上來了，人工成本等加工成本必然隨之降低。積極向上的企業(yè)文化不僅增強(qiáng)職工責(zé)任感、歸屬感，而且能激進(jìn)職工奮發(fā)向上，把國家、企業(yè)、個人利益有機(jī)地結(jié)合起來，提高效率，降低成本，推動企業(yè)發(fā)展。
2、編制加工成本定額是控制加工成本的重要手段。
工序加工成本控制的一項主要內(nèi)容，就是衡量每道工序發(fā)生的費(fèi)用，必須要建立明確的計算標(biāo)準(zhǔn)。按一般情況分析，構(gòu)成工序加工成本內(nèi)容的主要元素有兩項：一是工序發(fā)生的勞動量，即完成工序加工內(nèi)容所需勞動時間，應(yīng)由技術(shù)、人事部門共同制定勞動時間定額；二是工序完成過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價值，如輔助材料、能源動力、折舊費(fèi)用等。勞動量是通過工藝定額工時體現(xiàn)的，生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價值主要是由設(shè)備的小時費(fèi)用率來反映。
設(shè)備小時費(fèi)用率實(shí)際上就是該設(shè)備上述四項費(fèi)用的計算之和，要實(shí)現(xiàn)上述的計算就要明確幾項前期準(zhǔn)備工作。
一是對設(shè)備進(jìn)行科學(xué)合理地分類。因為各種設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、操作難易程度、技術(shù)含量等有較大差異，體現(xiàn)出所消耗的價值也不一樣，所以按照一定指標(biāo)體系把設(shè)備分類，以確定不同的費(fèi)用系數(shù)。劃分類別的指標(biāo)主要依據(jù)有：設(shè)備原值、規(guī)格型號、操作方式、機(jī)械電器復(fù)雜程度等。
二是合理確立工人工資。不同類別的設(shè)備對操作者有不同的技能要求，工人工資按生產(chǎn)工人平均工資以設(shè)備的不同類別加以區(qū)分。
三是制訂設(shè)備折舊額的轉(zhuǎn)移方法，比較真實(shí)地反映了實(shí)際運(yùn)行中的有形資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)移情況。
四是制造費(fèi)用中一些不能直接歸屬于某一責(zé)任體的分?jǐn)傎M(fèi)用，分?jǐn)偟臉?biāo)準(zhǔn)仍然以設(shè)備的不同類別，分?jǐn)偛煌~度的費(fèi)用。
設(shè)備小時費(fèi)用率是一個動態(tài)的指標(biāo)，它不能固定在某一時點(diǎn)上，所以在制訂小時費(fèi)用率時，要規(guī)定定期和不定期地予以修正，以保證其能符合實(shí)際。
計算工序定額加工成本，并用工序定額加工成本對生產(chǎn)單位加工成本進(jìn)行控制、考核。
工序定額加工成本(元)=工序定額工時(小時)×工藝規(guī)定所需設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)小時費(fèi)用(元/小時)
工序定額加工成本是操作者認(rèn)知工件工序成本的標(biāo)準(zhǔn)，只有知道了工序應(yīng)該發(fā)生多少成本為正常值后，才能有目標(biāo)地去控制它的發(fā)生，是控制、考核、評價、獎懲的依據(jù)。
三、結(jié)束語
制造企業(yè)成本控制有力地提升企業(yè)的競爭力，各種控制手段在競爭中得到不斷地發(fā)展，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，ERP系統(tǒng)在企業(yè)管理中的運(yùn)用，事前、事中、事后成本控制得到更廣泛地運(yùn)用，使成本控制在企業(yè)管理中起到越來越重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
第6篇：人事部門審核意見范文
20xx年最新安徽民辦幼兒園管理辦法第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對民辦幼兒園的管理，促進(jìn)我省民辦幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦幼兒園和受教育者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》以及國家其他有關(guān)的法律、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民辦幼兒園，是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個人單獨(dú)或聯(lián)合舉辦，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)依法設(shè)立的，面向社會招收學(xué)齡前兒童，對其進(jìn)行保育和教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。凡在本省行政轄區(qū)內(nèi)舉辦的民辦幼兒園，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 民辦幼兒教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。我省對民辦幼兒教育實(shí)行積極鼓勵，大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。
第二章 管理體制
第四條 民辦幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則。
第五條 安徽省人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)全省民辦幼兒教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理。市級人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒教育工作的管理、指導(dǎo)和督察。縣級人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其主要職責(zé)是：貫徹實(shí)施國家相關(guān)的政策和規(guī)定，負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施本行政轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施地方性管理規(guī)章，對民辦幼兒園實(shí)施日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考核。各級人民政府其它有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同同級教育行政部門對民辦幼兒園進(jìn)行管理。
第六條 民辦幼兒園的日常管理，城市市區(qū)由幼兒園所在地的區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé);縣城及以下地區(qū)由縣教育行政部門指定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校(園)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校(園)應(yīng)當(dāng)在縣教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園日常的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、考核、師資培訓(xùn)工作。
第七條 民辦幼兒園的管理由縣級教育行政部門民辦教育管理辦公室、基教、人事、計劃、財務(wù)、教研等有關(guān)部門共同組織實(shí)施。其中，民辦教育管理辦公室負(fù)責(zé)核發(fā)民辦幼兒園辦學(xué)許可證，配合基教部門對民辦幼兒園實(shí)施管理;基教部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);人事部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園師資隊伍的管理、培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)定;計劃、財務(wù)部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園的發(fā)展規(guī)劃、布局制定、財務(wù)監(jiān)督及有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作;教研部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育教學(xué)研究工作。
第八條 各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)民辦園的衛(wèi)生保健工作，負(fù)責(zé)對民辦園衛(wèi)生保健工作人員進(jìn)行上崗前衛(wèi)生保健知識的培訓(xùn)和考核，對兒童家長進(jìn)行兒童衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、生長發(fā)育及常見病防治知識等方面的宣傳、指導(dǎo)和咨詢。各級教育行政部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查、指導(dǎo)民辦園的衛(wèi)生保健工作。
第九條 根據(jù)政策規(guī)定，民辦幼兒園及其職工應(yīng)按照屬地管理的原則，參加所在地的社會保險，按照規(guī)定享受社會保險待遇，依法維護(hù)教師的合法權(quán)益。
第三章 舉辦條件和審批程序
第十條 民辦幼兒園的審批由縣級教育行政部門負(fù)責(zé)。
第十一條 舉辦民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
(一)幼兒園的設(shè)置符合本省和所在市、縣(市、區(qū))教育發(fā)展規(guī)劃。
(二)幼兒園設(shè)置在安全的區(qū)域內(nèi)，周圍無污染源，無危險和安全隱患。
(三)有符合國家教育方針的辦學(xué)宗旨;有符合規(guī)范的園名;能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
(四)有必備的辦學(xué)資金、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。
(五)幼兒園的園舍、場地、設(shè)施、設(shè)備以及衛(wèi)生、安全狀況符合國家的相關(guān)規(guī)定。
(六)有合法的幼兒園組織章程、組織機(jī)構(gòu)，有符合國家要求的教職工隊伍。
(七)有根據(jù)國家和省教育行政部門頒布的課程方案以及教材選用意見制定的課程教學(xué)計劃和教材選用計劃。
(八)舉辦民辦幼兒園的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格;舉辦民辦幼兒園的個人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
第十二條 申請舉辦民辦幼兒園，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供下列材料：
(一)幼兒園(班)申辦報告及審批申請表;
(二)規(guī)范的幼兒園名稱和首屆幼兒園決策機(jī)構(gòu)組成人員名單;
(三)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;
(四)擬聘任的工作人員的相關(guān)資格證明;
(五)擬辦園資產(chǎn)的有效證明文件;
(六)擬辦幼兒園的章程草案和發(fā)展規(guī)劃(包括辦學(xué)宗旨、規(guī)劃目標(biāo)、教育教學(xué)原則、招收對象和范圍、師資隊伍構(gòu)成、課程計劃、擬使用的教材等);
(七)擬辦幼兒園的建筑平面圖、各功能室分布圖、設(shè)施、設(shè)備計劃配置情況說明以及場所使用權(quán)證明;
(八)公安消防部門提供的消防安全審核意見;
(九)縣級及縣以上衛(wèi)生行政部門和教育行政部門共同頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健合格證》;
(十)健康檢查單位提供的工作人員健康證明書;
(十一)審批機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。
第十三條 民辦幼兒園的審批程序：
(一)舉辦者向縣級教育行政部門民辦教育管理辦公室提出申請，同時提供本辦法第十二條要求提供的有關(guān)實(shí)證式材料。縣級教育行政部門根據(jù)本地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局要求以及申辦者的條件進(jìn)行審批。
(二)縣級教育行政部門民辦教育管理辦公室負(fù)責(zé)受理舉辦者的申請，并牽頭會同基教、人事、計劃等有關(guān)部門共同對申報材料進(jìn)行審核。初審合格后，由民辦教育管理辦公室牽頭會同基教部門對幼兒園進(jìn)行實(shí)地考察。考察合格，經(jīng)上述兩個部門共同簽署意見后，由縣級教育行政部門負(fù)責(zé)發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。籌設(shè)工作應(yīng)在3年內(nèi)完成?；I設(shè)期間，幼兒園未取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《幼兒園衛(wèi)生保健合格證》的，須持籌設(shè)批準(zhǔn)書到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申請辦理，由衛(wèi)生行政部門會同教育行政部門共同考核。幼兒園未經(jīng)消防安全審核的，須持籌設(shè)批準(zhǔn)書到當(dāng)?shù)毓蚕啦块T申請消防安全審核。審核合格，由舉辦者向民辦教育管理辦公室提出正式設(shè)立申請，民辦教育管理辦公室牽頭會同基教部門對幼兒園進(jìn)行審核，審核合格，由縣級教育行政部門負(fù)責(zé)發(fā)給辦學(xué)許可證，并告知同級民政、稅務(wù)、物價等有關(guān)部門?；I設(shè)工作超過3年的，應(yīng)當(dāng)重新申報。具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十二條規(guī)定的材料。
(三)民辦幼兒園的審批情況由民辦教育管理辦公室負(fù)責(zé)及時通告基教部門，以便基教部門及時對新批的民辦園實(shí)行管理和指導(dǎo)。
(四)民辦幼兒園憑教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證，到民政部門進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記，然后到物價部門辦理收費(fèi)許可證后方可招生。
第十四條 未經(jīng)審批，任何單位和個人不得舉辦幼兒園(班)。已經(jīng)開辦但未履行登記注冊和申報審批手續(xù)的，由教育部門責(zé)令舉辦者按照本辦法的有關(guān)規(guī)定限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對不符合辦園條件的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，由教育行政部門予以取締。對拒不執(zhí)行教育行政部門處罰決定的，教育行政部門可會同公安、衛(wèi)生、物價、稅務(wù)等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。非法辦學(xué)造成的一切后果由非法辦學(xué)者承擔(dān)，其招收的幼兒，由所在地縣級教育行政部門監(jiān)督非法辦學(xué)者妥善安置。
第十五條 停辦民辦幼兒園，應(yīng)在停辦前兩個月到原審批機(jī)關(guān)辦理停辦手續(xù)。變更舉辦者，應(yīng)報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。變更法定代表人、園名、地址，應(yīng)報審批機(jī)關(guān)審核同意后，到登記機(jī)關(guān)變更登記。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)同意，不得隨意停辦幼兒園或變更法定代表人、園名、地址。
第四章 管理與監(jiān)督
第十六條 民辦幼兒園為社會公益事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分，與公辦幼兒園具有同等的法律地位。民辦幼兒園依法享有辦學(xué)自主權(quán)，在法律允許和人民政府教育行政部門規(guī)定的范圍內(nèi)，自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主管理。
第十七條民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)幼兒教育的法律規(guī)章，遵循學(xué)齡前兒童的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動形式，堅持保育與教育相結(jié)合的原則，對幼兒實(shí)施體、智、美全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心健康和諧發(fā)展。民辦幼兒園不得進(jìn)行和參與宗教或迷信活動。
第十八條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)重視安全工作，對幼兒在園期間的安全、健康負(fù)責(zé)。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健、安全防護(hù)制度，加強(qiáng)對食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、園舍設(shè)施設(shè)備、消防安全、兒童接送等工作的管理，嚴(yán)防各類責(zé)任事故的發(fā)生。民辦幼兒園出現(xiàn)重大問題或師生傷亡事故，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚乜h級教育行政部門、衛(wèi)生行政部門或政府報告。
第十九條 民辦幼兒園的招生簡章和廣告，應(yīng)報縣級教育行政部門備案。民辦幼兒園不得與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。
第二十條 民辦幼兒園的園名應(yīng)規(guī)范，具有教育意義，不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞，不得冠以國際、中國、中華、全國、安徽、安徽省等字樣。未經(jīng)市級或市級以上教育行政部門認(rèn)可，不得冠以雙語、藝術(shù)等字樣。
第二十一條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真做好入園兒童和在崗員工的體檢、衛(wèi)生、消毒、防疫、兒童營養(yǎng)等各項工作。
第二十二條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家以及當(dāng)?shù)匚飪r部門的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)辦學(xué)成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報屬地縣級物價、稅務(wù)、民政和教育部門備案并公示。民辦幼兒園收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。
第二十三條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，接受稅務(wù)管理，申請領(lǐng)購稅務(wù)發(fā)票，依法納稅和依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。民辦幼兒園收費(fèi)時，必須開具稅務(wù)發(fā)票。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)管理，遵守財經(jīng)紀(jì)律，要按照國家《民間非營利組織會計制度》的要求規(guī)范會計核算，做到帳目公開，主動接受物價、稅務(wù)、教育等部門的監(jiān)督檢查以及家長的監(jiān)督。
第二十四條 各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)和管理，將民辦幼兒園納入到當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的統(tǒng)一管理之中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。在日常的檢查評估、教育教學(xué)、教研活動、評優(yōu)選先、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評等定級等工作中，應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園同等對待。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)主動接受教育部門的領(lǐng)導(dǎo)、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并積極主動參加教育部門組織的學(xué)習(xí)、會議、培訓(xùn)、檢查等活動。
第五章 園長與師資隊伍
第二十五條 民辦幼兒園教職工實(shí)行聘任(用)制。民辦幼兒園要按照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動法》和國家的有關(guān)規(guī)定，依法同教職工簽定聘任(用)合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，依法保障教師的工資福利待遇。
第二十六條 民辦幼兒園實(shí)行園長任職資格和教師資格制度，其任職條件按照同級同類公辦幼兒園的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民辦幼兒園的園長、教師和工作人員，由舉辦者按國家規(guī)定的有關(guān)任職資格要求聘任(用)，但必須報縣級教育行政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校(園)備案。園長必須按照有關(guān)規(guī)定參加崗位培訓(xùn)，并取得崗位培訓(xùn)合格證書。
第二十七條 縣級教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校(園)應(yīng)當(dāng)將民辦幼兒教師納入公辦幼兒教師的統(tǒng)一管理之中，保證他們在選聘、選優(yōu)、表彰、職稱評定、培訓(xùn)、考核、晉級、業(yè)務(wù)活動等方面享受公辦幼兒教師的同等待遇。民辦幼兒園可參加縣級教育部門組織的教師 專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定，其職評數(shù)不占公辦學(xué)校指標(biāo)，所需經(jīng)費(fèi)由參評幼兒園自行承擔(dān)。
第六章 表彰獎勵與處罰
第二十八條 凡符合下列條件之一的單位或個人，由教育行政部門或有關(guān)部門予以表彰獎勵：
(一)改善辦園條件成績顯著的;
(二)保育教育工作成績顯著的;
(三)幼兒園管理工作成績顯著的。
第二十九條 民辦幼兒園具有下列情形之一的，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予其限期整改、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的;
(二)園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或幼兒生命安全的;
(三)教育內(nèi)容或方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的;
(四)教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求，教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施的。
第三十條 民辦幼兒園有下列行為之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并予以警告;有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自分立、合并民辦幼兒園的;
(二)擅自改變民辦幼兒園名稱、層次、類別和舉辦者的;
(三)虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?
(四)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的;
(五)提交虛假證明文件或者采取欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的;
(六)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;
(七)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的;
(八)違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。
第三十一條 具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)體罰或變相體罰幼兒的;
(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;
(三)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的;
(四)干擾幼兒園正常工作秩序的;
(五)在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒采光的建筑和設(shè)施的。
第三十二條 縣級教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校(園)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦幼兒園的日常檢查和監(jiān)督，對其辦學(xué)條件、辦學(xué)行為、教育教學(xué)以及管理等方面存在的問題應(yīng)當(dāng)及時提出整改意見，責(zé)令其限期整改。對問題嚴(yán)重的或整改后仍達(dá)不到要求的，應(yīng)堅決予以取締。
第三十三條 教育、稅務(wù)、物價等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦幼兒園財務(wù)行為的檢查和監(jiān)督，對未取得辦學(xué)許可證的民辦幼兒園對幼兒實(shí)施收費(fèi)的行為，或已取得收費(fèi)許可證，但收費(fèi)不提供合法票據(jù)的行為，應(yīng)依法對其進(jìn)行處罰。
第七章 附則
第三十四條 本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第7篇：人事部門審核意見范文
第一條為規(guī)范典當(dāng)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立典當(dāng)行，從事典當(dāng)活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。
本辦法所稱典當(dāng)行，是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動的企業(yè)法人，其組織形式與組織機(jī)構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。
第四條商務(wù)主管部門對典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)對典當(dāng)業(yè)進(jìn)行治安管理。
第五條典當(dāng)行的名稱應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。典當(dāng)行名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“典當(dāng)”字樣。其他任何經(jīng)營性組織和機(jī)構(gòu)的名稱不得含有“典當(dāng)”字樣,不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)。
第六條典當(dāng)行從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。
第二章設(shè)立
第七條申請設(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；
（二）有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本；
（三）有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施；
（四）有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員；
（五）有兩個以上法人股東，且法人股相對控股；
（六）符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求；
（七）符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。
第八條典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。
典當(dāng)行的注冊資本最低限額應(yīng)當(dāng)為股東實(shí)繳的貨幣資本，不包括以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資的資本。
第九條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立、健全以下安全制度：
（一）收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)查驗證件（照）制度；
（二）當(dāng)物查驗、保管制度；
（三）通緝協(xié)查核對制度；
（四）可疑情況報告制度；
（五）配備保安人員制度。
第十條典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設(shè)施：
（一）經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備（錄像資料至少保存2個月）；
（二）營業(yè)柜臺設(shè)置防護(hù)設(shè)施；
（三）設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；
（四）設(shè)置報警裝置；
（五）門窗設(shè)置防護(hù)設(shè)施；
（六）配備必要的消防設(shè)施及器材。
第十一條設(shè)立典當(dāng)行，申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交下列材料：
（一）設(shè)立申請（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）及可行性研究報告；
（二）典當(dāng)行章程、出資協(xié)議及出資承諾書；
（三）典當(dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施；
（四）具有法定資格的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明；
（五）檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷；
（六）具有法定資格的會計師事務(wù)所出具的法人股東近期財務(wù)審計報告及出資能力證明、法人股東的董事會（股東會）決議及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（七）符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；
（八）工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
第十二條具備下列條件的典當(dāng)行可以跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：
（一）經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元；
（二）最近兩年連續(xù)盈利；
（三）最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。
典當(dāng)行的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設(shè)施。
第十三條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對每個分支機(jī)構(gòu)撥付不少于500萬元的營運(yùn)資金。
典當(dāng)行各分支機(jī)構(gòu)營運(yùn)資金總額不得超過典當(dāng)行注冊資本的50%。
第十四條典當(dāng)行申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交下列材料：
（一）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請報告（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、負(fù)責(zé)人、營運(yùn)資金數(shù)額等）、可行性研究報告、董事會（股東會）決議；
（二）具有法定資格的會計師事務(wù)所出具的該典當(dāng)行最近兩年的財務(wù)會計報告；
（三）檔案所在地人事部門出具的擬任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡歷；
（四）符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；
（五）省級商務(wù)主管部門及所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明。
第十五條收到設(shè)立典當(dāng)行或者典當(dāng)行申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請后，設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)報省級商務(wù)主管部門審核，省級商務(wù)主管部門將審核意見和申請材料報送商務(wù)部，由商務(wù)部批準(zhǔn)并頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到商務(wù)部批準(zhǔn)文件后5日（工作日，下同）內(nèi)將有關(guān)情況通報同級人民政府公安機(jī)關(guān)。省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將通報情況通知設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機(jī)關(guān)。
第十六條申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并提供下列材料：
（一）申請報告；
（二）《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；
（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件；
（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明；
（五）典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；
（六）錄像設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、保險箱（柜、庫）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖；
（七）各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度；
（八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。
第十七條所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)受理后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將申請材料及初步審核結(jié)果報設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審核批準(zhǔn)完畢。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。
設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機(jī)關(guān)直接受理的申請，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審核批準(zhǔn)完畢。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。
設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)證后5日內(nèi)將審核批準(zhǔn)情況報省級人民政府公安機(jī)關(guān)備案；省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將有關(guān)情況通報同級商務(wù)主管部門。
申請人領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。
第三章變更、終止
第十八條典當(dāng)行變更機(jī)構(gòu)名稱、注冊資本（變更后注冊資本在5000萬元以上的除外）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份（對外轉(zhuǎn)讓股份累計達(dá)50%以上的除外）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)向商務(wù)部備案。商務(wù)部于每年6月、12月集中換發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。
典當(dāng)行分立、合并、跨市（地、州、盟）遷移住所、對外轉(zhuǎn)讓股份累計達(dá)50%以上、以及變更后注冊資本在5000萬元以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門同意，報商務(wù)部批準(zhǔn)，并換發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。
申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，依照本辦法第十七條的有關(guān)規(guī)定申請換發(fā)《特種行業(yè)許可證》和營業(yè)執(zhí)照。
第十九條典當(dāng)行增加注冊資本應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）與開業(yè)時間或者前一次增資相隔的時間在一年以上;
（二）一年內(nèi)沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄。
第二十條典當(dāng)行變更注冊資本或者調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，新進(jìn)入的個人股東和擬任高級管理人員應(yīng)當(dāng)接受資格審查；新進(jìn)入的法人股東及增資的法人股東應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的投資能力與投資資格。
第二十一條無正當(dāng)理由未按照規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》及營業(yè)執(zhí)照的，或者自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起無正當(dāng)理由超過6個月未營業(yè)，或者營業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達(dá)6個月以上的，省級商務(wù)主管部門、設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)許可證》，原批準(zhǔn)文件自動撤銷。收回的《典當(dāng)經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)交回商務(wù)部。
省級商務(wù)主管部門收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，或者設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機(jī)關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通過省級人民政府公安機(jī)關(guān)相互通報情況。
許可證被收回后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。
第二十二條典當(dāng)行解散應(yīng)當(dāng)提前3個月向省級商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)停止除贖當(dāng)和處理絕當(dāng)物品以外的其他業(yè)務(wù)，并依法成立清算組，進(jìn)行清算。
第二十三條典當(dāng)行清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報告報省級商務(wù)主管部門確認(rèn)，由省級商務(wù)主管部門收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，并在5日內(nèi)通報同級人民政府公安機(jī)關(guān)。
省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知作出原批準(zhǔn)決定的設(shè)區(qū)的市（地）級人民政府公安機(jī)關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》。
典當(dāng)行在清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。
第二十四條省級商務(wù)主管部門對終止經(jīng)營的典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)予以公告，并報商務(wù)部備案。
第四章經(jīng)營范圍
第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)，典當(dāng)行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：
（一）動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)；
（二）財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)；
（三）房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)；
（四）限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣；
（五）鑒定評估及咨詢服務(wù)；
（六）商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。
第二十六條典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：
（一）非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售；
（二）動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)；
（三）集資、吸收存款或者變相吸收存款；
（四）發(fā)放信用貸款；
（五）未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
第二十七條典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財物：
（一）依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財產(chǎn)；
（二）贓物和來源不明的物品；
（三）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；
（四）管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械；
（五）國家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財物；
（六）國家機(jī)關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件；
（七）當(dāng)戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財產(chǎn)；
（八）法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。
第二十八條典當(dāng)行不得有下列行為：
（一）從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款；
（二）與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金；
（三）超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款；
（四）對外投資。
第二十九條典當(dāng)行收當(dāng)國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第五章當(dāng)票
第三十條當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。
典當(dāng)行和當(dāng)戶就當(dāng)票以外事項進(jìn)行約定的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充訂立書面合同，但約定的內(nèi)容不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
第三十一條當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱及住所；
（二）當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼；
（三）當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況；
（四）估價金額、當(dāng)金數(shù)額；
（五）利率、綜合費(fèi)率；
（六）典當(dāng)日期、典當(dāng)期、續(xù)當(dāng)期；
（七）當(dāng)戶須知。
第三十二條典當(dāng)行和當(dāng)戶不得將當(dāng)票轉(zhuǎn)讓、出借或者質(zhì)押給第三人。
第三十三條典當(dāng)行和當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)真實(shí)記錄并妥善保管當(dāng)票。
當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)及時向典當(dāng)行辦理掛失手續(xù)。未辦理掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當(dāng)，典當(dāng)行無過錯的，典當(dāng)行不負(fù)賠償責(zé)任。
第六章經(jīng)營規(guī)則
第三十四條典當(dāng)行不得委托其他單位和個人代辦典當(dāng)業(yè)務(wù),不得向其他組織、機(jī)構(gòu)和經(jīng)營場所派駐業(yè)務(wù)人員從事典當(dāng)業(yè)務(wù)。
第三十五條辦理出當(dāng)與贖當(dāng)，當(dāng)戶均應(yīng)當(dāng)出具本人的有效身份證件。當(dāng)戶為單位的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)出具單位證明和經(jīng)辦人的有效身份證件；委托典當(dāng)中，被委托人應(yīng)當(dāng)出具典當(dāng)委托書、本人和委托人的有效身份證件。
除前款所列證件外，出當(dāng)時，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)向典當(dāng)行提供當(dāng)物的來源及相關(guān)證明材料。贖當(dāng)時，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)出示當(dāng)票。
典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)查驗當(dāng)戶出具的本條第二款所列證明文件。
第三十六條當(dāng)物的估價金額及當(dāng)金數(shù)額應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定。
房地產(chǎn)的當(dāng)金數(shù)額經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，雙方可以委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，估價金額可以作為確定當(dāng)金數(shù)額的參考。
典當(dāng)期限由雙方約定，最長不得超過6個月。
第三十七條典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。
典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。
第三十八條典當(dāng)綜合費(fèi)用包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。
動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的42‰。
房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的27‰。
財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的24‰。
當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費(fèi)用。
第三十九條典當(dāng)期內(nèi)或典當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當(dāng)，續(xù)當(dāng)一次的期限最長為6個月。續(xù)當(dāng)期自典當(dāng)期限或者前一次續(xù)當(dāng)期限屆滿日起算。續(xù)當(dāng)時，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)結(jié)清前期利息和當(dāng)期費(fèi)用。
第四十條典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。
當(dāng)戶于典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，除須償還當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機(jī)構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補(bǔ)交當(dāng)金利息和有關(guān)費(fèi)用。
第四十一條典當(dāng)行在當(dāng)期內(nèi)不得出租、質(zhì)押、抵押和使用當(dāng)物。
質(zhì)押當(dāng)物在典當(dāng)期內(nèi)或者續(xù)當(dāng)期內(nèi)發(fā)生遺失或者損毀的，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照估價金額進(jìn)行賠償。遇有不可抗力導(dǎo)致質(zhì)押當(dāng)物損毀的，典當(dāng)行不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條典當(dāng)行經(jīng)營房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)和當(dāng)戶依法到有關(guān)部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當(dāng)手續(xù)。
典當(dāng)行經(jīng)營機(jī)動車質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)杰囕v管理部門辦理質(zhì)押登記手續(xù)。
典當(dāng)行經(jīng)營其他典當(dāng)業(yè)務(wù)，有關(guān)法律、法規(guī)要求登記的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。
第四十三條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理絕當(dāng)物品：
（一）當(dāng)物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。
（二）絕當(dāng)物估價金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負(fù)。
（三）對國家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指定單位。
（四）典當(dāng)行在營業(yè)場所以外設(shè)立絕當(dāng)物品銷售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)報省級商務(wù)主管部門備案，并自覺接受當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門監(jiān)督檢查。
（五）典當(dāng)行處分絕當(dāng)物品中的上市公司股份應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)戶的同意和配合，典當(dāng)行不得自行變賣、折價處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當(dāng)物品中的上市公司股份。
第四十四條典當(dāng)行的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照下列比例進(jìn)行管理：
（一）典當(dāng)行自初始營業(yè)起至第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報送年度財務(wù)會計報告的時期內(nèi)從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當(dāng)行第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報送財務(wù)會計報告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報送的財務(wù)會計報告中的所有者權(quán)益。典當(dāng)行不得從本市（地、州、盟）以外的商業(yè)銀行貸款。典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)不得從商業(yè)銀行貸款。
（二）典當(dāng)行對同一法人或者自然人的典當(dāng)余額不得超過注冊資本的25％。
（三）典當(dāng)行對其股東的典當(dāng)余額不得超過該股東入股金額，且典當(dāng)條件不得優(yōu)于普通當(dāng)戶。
（四）典當(dāng)行凈資產(chǎn)低于注冊資本的90%時，各股東應(yīng)當(dāng)按比例補(bǔ)足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關(guān)于典當(dāng)行注冊資本最低限額的規(guī)定。
（五）典當(dāng)行財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過注冊資本的50%。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過注冊資本。注冊資本不足1000萬元的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過100萬元。注冊資本在1000萬元以上的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過注冊資本的10%。
第四十五條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依照法律和國家統(tǒng)一的會計制度，建立、健全財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度。
典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，編制月度報表和年度財務(wù)會計報告，并按要求向省級商務(wù)主管部門及所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門報送。
典當(dāng)行年度財務(wù)會計報告須經(jīng)會計師事務(wù)所或者其他法定機(jī)構(gòu)審查驗證。
第七章監(jiān)督管理
第四十六條商務(wù)部對典當(dāng)業(yè)實(shí)行歸口管理，履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）制定有關(guān)規(guī)章、政策；
（二）負(fù)責(zé)典當(dāng)行市場準(zhǔn)入和退出管理；
（三）負(fù)責(zé)典當(dāng)行日常業(yè)務(wù)監(jiān)管；
（四）對典當(dāng)行業(yè)自律組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四十七條商務(wù)部參照省級商務(wù)主管部門擬定的年度發(fā)展規(guī)劃對全國范圍內(nèi)典當(dāng)行的總量、布局及資本規(guī)模進(jìn)行調(diào)控。
第四十八條《典當(dāng)經(jīng)營許可證》由商務(wù)部統(tǒng)一印制?！兜洚?dāng)經(jīng)營許可證》實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，編碼管理辦法由商務(wù)部另行制定。
當(dāng)票由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計，省級商務(wù)主管部門監(jiān)制。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)每半年向商務(wù)部報告當(dāng)票的印制、使用情況。任何單位和個人不得偽造和變造當(dāng)票。
第四十九條省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按季度向商務(wù)部報送本地典當(dāng)行經(jīng)營情況。具體要求和報表格式由商務(wù)部另行規(guī)定。
第五十條典當(dāng)行的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效身份證件；外國人及其他境外人員在典當(dāng)行就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得外國人就業(yè)許可證書。
典當(dāng)行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。
第五十一條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、統(tǒng)計質(zhì)押當(dāng)物和當(dāng)戶信息，并按照所在地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)的要求報送備查。
第五十二條典當(dāng)行發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)通報協(xié)查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財物的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告有關(guān)情況。
第五十三條對屬于贓物或者有贓物嫌疑的當(dāng)物，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第五十四條省級商務(wù)主管部門以及設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題；對于轄區(qū)內(nèi)典當(dāng)行發(fā)生的盜搶、火災(zāi)、集資吸儲及重大涉訟案件等情況，應(yīng)當(dāng)在24小時之內(nèi)將有關(guān)情況報告上級商務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通報同級人民政府公安機(jī)關(guān)。
第五十五條全國性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會是典當(dāng)行業(yè)的全國性自律組織，經(jīng)國務(wù)院民政部門核準(zhǔn)登記后成立，接受國務(wù)院商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
地方性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會是本地典當(dāng)行業(yè)的自律性組織，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T核準(zhǔn)登記后成立，接受所在地商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五十六條商務(wù)部授權(quán)省級商務(wù)主管部門對典當(dāng)行進(jìn)行年審。具體辦法由商務(wù)部另行制定。
省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在年審后10日內(nèi)將有關(guān)情況通報同級人民政府公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)。
第五十七條國家推行典當(dāng)執(zhí)業(yè)水平認(rèn)證制度。具體辦法由商務(wù)部會同國務(wù)院人事行政部門制定。
第八章罰則
第五十八條非法設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)或者以其他方式非法經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)的，依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。
第五十九條典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第（三）、（四）項規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條典當(dāng)行違反本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項或者第四十四條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條典當(dāng)行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條典當(dāng)行違反本辦法第四十五條規(guī)定，隱瞞真實(shí)經(jīng)營情況，提供虛假財務(wù)會計報告及財務(wù)報表，或者采用其他方式逃避稅收與監(jiān)管的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并通報相關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條典當(dāng)行違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第（一）、（二）、（五）項，第二十八條第（四）項或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。
典當(dāng)行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第（三）、（五）項的規(guī)定，收當(dāng)限制流通物或者處理絕當(dāng)物未獲得相應(yīng)批準(zhǔn)或者同意的，由所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。
典當(dāng)行違反本辦法第四十四條第（三）、（四）項規(guī)定，資本不實(shí)，擾亂經(jīng)營秩序的，由所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)足或者減少注冊資本，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第六十五條典當(dāng)行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款。
第六十六條典當(dāng)行違反本辦法第五十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果或者屢教不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。
對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條典當(dāng)行采用暴力、威脅手段強(qiáng)迫他人典當(dāng)，或者以其他不正當(dāng)手段侵犯當(dāng)戶合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第8篇：人事部門審核意見范文
第一條為提高堤防工程建設(shè)的管理水平，加快工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，根據(jù)水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱堤防工程是指江、河、湖、海各種堤防的堤身加固、堤基處理和堤頂公路、照明工程以及各種涵、閘、橋等穿堤、跨堤建筑工程。
第三條本辦法適用于新建、續(xù)建、擴(kuò)建和加固建設(shè)的1、2級堤防工程和3、4級重點(diǎn)堤防工程，其它堤防工程可參照執(zhí)行。
第四條堤防工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與分級管理相結(jié)合的管理體制。水利部、流域機(jī)構(gòu)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照建設(shè)項目的事權(quán)劃分進(jìn)行分級管理。
第五條項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，實(shí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制；工程質(zhì)量接受水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第六條堤防工程建設(shè)要認(rèn)真貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的建設(shè)方針，在嚴(yán)格控制工程質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，降低造價，確保工程安全。
第七條建設(shè)各方必須依據(jù)國家和水利部頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章以及堤防工程的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)。
第二章建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的組建與職責(zé)
第八條要按照報批的整體建設(shè)項目明確建設(shè)項目責(zé)任主體，組建項目法人。項目法人根據(jù)工程需要應(yīng)設(shè)立具體實(shí)施工程建設(shè)管理的建設(shè)單位。
第九條項目法人（建設(shè)單位）必須遵守國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，正確處理建設(shè)各方之間的關(guān)系，通過加強(qiáng)管理，達(dá)到保證質(zhì)量、保證工期、節(jié)約投資、提高效益的目的。
第十條項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)對所承擔(dān)工程建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，保證按經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容完成建設(shè)任務(wù)。
第十一條在初步設(shè)計審查前應(yīng)明確項目法人（建設(shè)單位）的管理模式和主要負(fù)責(zé)人。
第十二條項目法人（建設(shè)單位）的組織機(jī)構(gòu)和人員配備應(yīng)與所承擔(dān)工程的規(guī)模、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)。
第十三條項目法人的組成應(yīng)具備下列條件：
（一）有健全的職能機(jī)構(gòu)和專職管理人員，一般應(yīng)有計劃、合同、財務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。
（二）有固定的、專業(yè)齊全的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員。具有專業(yè)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50％，其中有高級職稱的人員不少于有專業(yè)職稱人數(shù)的5％，有中級職稱的人員不少于有專業(yè)職稱人數(shù)的40％。
（三）項目法人應(yīng)由懂業(yè)務(wù)、善管理、踏實(shí)肯干、團(tuán)結(jié)協(xié)作的人員組成，成員中要有足夠的專職人員常住施工現(xiàn)場指揮工程建設(shè)。
（四）單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織過中型以上水利工程的建設(shè)，有較豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派、深入實(shí)際，能帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。
（五）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加過中型以上水利工程建設(shè)，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實(shí)的專業(yè)理論知識，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題，并已取得高級專業(yè)技術(shù)職稱。
第十四條建設(shè)單位的組成一般應(yīng)具備下列條件：
（一）有較健全的組織機(jī)構(gòu)和專職的管理人員，一般應(yīng)有計財、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理機(jī)構(gòu)，并建立必要的規(guī)章制度。
（二）有固定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于全員人數(shù)的40％，其中有中級以上技術(shù)職稱的人員不少于有專業(yè)技術(shù)職稱人員總數(shù)的30％；1、2級堤防工程專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)適當(dāng)增加。
（三）單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加過中型水利工程的建設(shè)，有較豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較高的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派、深入實(shí)際，能帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。
（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加過中型水利工程的建設(shè)，有較豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗，能夠處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題，并已取得了中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；1、2級堤防工程建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備高級以上技術(shù)職稱。
第十五條項目法人（建設(shè)單位）的組建原則：
（一）以中央投資為主建設(shè)的流域內(nèi)干堤和省際河道堤防工程由流域機(jī)構(gòu)與所在省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門共同組建。
（二）以地方投資為主建設(shè)的堤防工程由地方各級水行政主管部門負(fù)責(zé)組建。
第十六條項目法人（建設(shè)單位）的主要職責(zé)：
（一）按照國家建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)資金，制訂年度資金計劃
和施工計劃，用好、管好國家投資，嚴(yán)格控制工程概算。
（二）按照水利工程建設(shè)管理程序組織工程建設(shè)，在上級主管部門下達(dá)開工令后，充分
依靠工程所在地縣級人民政府辦理征地、拆遷和移民事宜，負(fù)責(zé)工程建設(shè)外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為工程建設(shè)提供良好的工作環(huán)境和外部條件。
（三）嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計（或施工圖設(shè)計）所規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和
要求組織工程建設(shè)，實(shí)行目標(biāo)管理，保證工程質(zhì)量。
（四）負(fù)責(zé)組織建設(shè)監(jiān)理和工程施工的招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)審查設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)。
（五）負(fù)責(zé)與建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包單位簽訂建設(shè)監(jiān)理和工程施工承包合同，履行合同有關(guān)權(quán)責(zé)和義務(wù)。
（六）負(fù)責(zé)在工程開工前與水利部或工程所在省級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)研究確定對該項目進(jìn)行政府質(zhì)量監(jiān)督的程序和辦法，并簽署有關(guān)協(xié)議。
（七）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的有關(guān)問題。
（八）提交申請工程竣工驗收報告并負(fù)責(zé)組織工程預(yù)驗收。
（九）負(fù)責(zé)編制上報工程建設(shè)情況、計劃、財務(wù)、統(tǒng)計等報表工作。
第十七條項目法人（建設(shè)單位）及主要負(fù)責(zé)人要保持相對穩(wěn)定，并有計劃的開展業(yè)務(wù)
培訓(xùn)，使管理人員熟悉并掌握工程建設(shè)管理法規(guī)、規(guī)章和各種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)工程建設(shè)需要。
第十八條項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)人離職前要接受審計，人事部門將其業(yè)績記入檔
案，作為今后考核干部的依據(jù)。項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)人不管在職或已離任都必須對其在任期間管理的工程質(zhì)量、資金使用情況負(fù)責(zé)。
第三章設(shè)計審批
第十九條堤防工程設(shè)計審批權(quán)限：
（一）由中央?yún)⑴c投資的堤防工程：
11、2級堤防工程項目建議書、可行性研究報告及初步設(shè)計由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院（簡稱水規(guī)總院，下同）負(fù)責(zé)審查，由部審核后報國家計委審批。
23、4級堤防工程項目建議書、可行性研究報告由流域機(jī)構(gòu)組織審查，報部審批，初步設(shè)計報告由省級水行政主管部門組織審查，報流域機(jī)構(gòu)審批。
（二）地方投資的堤防工程項目建議書、可行性研究報告及初步設(shè)計由省級水行政主管部門依據(jù)流域規(guī)劃組織審查，報送流域機(jī)構(gòu)提出審核意見，按基建程序辦理報批手續(xù)。
（三）凡由部直屬委（院）承擔(dān)的堤防工程設(shè)計，由水規(guī)總院負(fù)責(zé)審查，報部審批。原水建管（*）479號文與此文不一致的，以此文為準(zhǔn)。
第四章資質(zhì)管理
第二十條承擔(dān)堤防工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位具備的資質(zhì)條件要符合本章中有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)禁無證和超越資質(zhì)等級承擔(dān)設(shè)計、施工和監(jiān)理任務(wù)。
第二十一條堤防工程等級按照《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286——98）劃分，各種穿堤、跨堤建筑物等級按照有關(guān)建筑物標(biāo)準(zhǔn)劃分。
第二十二條水利設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按《堤防工程勘察設(shè)計資格分級標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定》（水建管［*］541號）執(zhí)行。
第二十三條水利施工單位承擔(dān)施工的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按《水利水電施工企業(yè)承包堤防工程資質(zhì)等級暫行規(guī)定》（水建管［*］541號）執(zhí)行。
第二十四條水利監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理工作的資質(zhì)條件：
（一）甲級監(jiān)理單位可承擔(dān)各級堤防工程的監(jiān)理。
（二）乙級監(jiān)理單位可承擔(dān)2級（含2級）以下堤防工程的監(jiān)理。
（三）丙級監(jiān)理單位可承擔(dān)4級（含4級）以下堤防工程的監(jiān)理。
第五章招標(biāo)投標(biāo)管理
第二十五條1、2級堤防工程和以中央投資為主的3、4級堤防工程應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)，以地方投資為主的堤防工程應(yīng)積極創(chuàng)造條件實(shí)行公開招標(biāo)；實(shí)行公開招標(biāo)的工程，以中央投資為主的應(yīng)在全國水利系統(tǒng)報刊和工程所在地省級報刊上招標(biāo)公告，以地方投資為主的工程在當(dāng)?shù)貓罂袠?biāo)公告；實(shí)行邀請招標(biāo)的工程，由招標(biāo)單位向不少于5家符合資質(zhì)條件的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書；以中央投資為主建設(shè)的堤防工程，根據(jù)規(guī)模大小，邀請外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的施工單位不得少于3家，以地方投資為主建設(shè)的堤防工程，應(yīng)當(dāng)允許外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的施工單位參加投標(biāo)，不得實(shí)行地方保護(hù)。
第二十六條在招標(biāo)投標(biāo)中，要嚴(yán)格限制采用邀請議標(biāo)。采用邀請議標(biāo)的，以中央投資
為主建設(shè)的堤防工程必須報經(jīng)所在流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，流域機(jī)構(gòu)所屬工程需報經(jīng)水利部批準(zhǔn)，以
地方投資為主建設(shè)的堤防工程必須報經(jīng)省級水利招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十七條實(shí)行邀請議標(biāo)的工程，項目法人（建設(shè)單位）要按照規(guī)定的程序和方法組織進(jìn)行，邀請不得少于3家符合工程建設(shè)要求資質(zhì)的施工單位公開議標(biāo)。議標(biāo)選定的施工單位要報上級水利招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（按第二十六條管理權(quán)限）。流域機(jī)構(gòu)和省級水利招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要對議標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第二十八條項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)對報名的投標(biāo)單位資質(zhì)條件、財務(wù)狀況、堤防施工經(jīng)驗以及投入項目的實(shí)際資源配備等情況進(jìn)行審查，經(jīng)資格預(yù)審合格后，報經(jīng)上級水利招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，方可允許參加投標(biāo)。上級水利招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在一周內(nèi)給予書面批復(fù)。
第二十九條評標(biāo)工作由項目法人（建設(shè)單位）或招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建的評標(biāo)委員會承擔(dān)。評標(biāo)委員會由項目法人（建設(shè)單位）、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表和受聘的專家組成，應(yīng)為7人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于2／3。
第三十條評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法，對投標(biāo)書及投標(biāo)單位的
業(yè)績、能力、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價和比較，提出評標(biāo)報告，并根據(jù)投標(biāo)單位的數(shù)量，推薦1家中標(biāo)單位和1—2家候補(bǔ)中標(biāo)單位。
第三十一條項目法人（建設(shè)單位）對評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告進(jìn)行審查，如無正當(dāng)理由反對，應(yīng)選定評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)單位，報上級水利招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批。
第三十二條中標(biāo)單位的審批權(quán)限：
（一）中央投資的1、2級堤防工程的中標(biāo)單位由水利部委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。
（二）以中央投資為主的3、4級重點(diǎn)堤防工程的中標(biāo)單位由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，以地方投資為主的3、4級其他重點(diǎn)堤防工程的中標(biāo)單位由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。
（三）流域機(jī)構(gòu)所屬施工單位在本流域堤防工程中中標(biāo)的，由水利部負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。
第三十三條項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)委托具有資質(zhì)的設(shè)計、咨詢、監(jiān)理單位編制標(biāo)底，標(biāo)底編制應(yīng)按照堤防工程的有關(guān)定額、市場材料價格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，不得隨意壓低工程項目標(biāo)價。
第三十四條項目法人（建設(shè)單位）接到上級水利招標(biāo)投標(biāo)管理部門對中標(biāo)單位的批準(zhǔn)文件后，應(yīng)按照《水利水電土建工程施工合同條件》的格式和內(nèi)容與中標(biāo)單位簽訂工程施工承包合同。
第三十五條各級水利招標(biāo)投標(biāo)管理部門要積極會同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，對堤
防工程的承包活動實(shí)施跟蹤管理，依法加大對違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定和分包規(guī)定行為的查處力度。
第三十六條招標(biāo)投標(biāo)的組織管理、招標(biāo)單位的權(quán)責(zé)、招標(biāo)程序、投標(biāo)單位的條件和投標(biāo)文件等，按《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水政資［*］51號）執(zhí)行。
第六章建設(shè)監(jiān)理管理
第三十七條堤防工程建設(shè)必須實(shí)行對施工階段工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用的全面監(jiān)理。要積極推行設(shè)計階段監(jiān)理。
第三十八條流域機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門要按照堤防工程建設(shè)的管理權(quán)限，加強(qiáng)對堤防工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督、檢查。
第三十九條項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)和公平競爭的方式選擇監(jiān)理單位，不得不經(jīng)過招標(biāo)使施工和監(jiān)理單位在同一個直接主管部門下自成一體封閉運(yùn)行。
第四十條項目法人（建設(shè)單位）須將評標(biāo)后選擇的監(jiān)理單位報上級水行政主管部門審批。
（一）1、2級堤防工程的監(jiān)理單位由水利部委托流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。
（二）以中央投資為主的3、4級重點(diǎn)堤防工程的監(jiān)理單位由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，以地方投資為主的3級和4級其他重點(diǎn)堤防工程的監(jiān)理單位由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。
（三）流域機(jī)構(gòu)所屬監(jiān)理單位在本流域堤防工程中中標(biāo)的，由水利部負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。
第四十一條項目法人（建設(shè)單位）接到上級水行政主管部門對監(jiān)理單位的批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)合同示范文本的格式和內(nèi)容與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同；監(jiān)理單位必要的現(xiàn)場辦公、生活、交通、通訊以及工地檢測試驗室等條件的提供方式，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中明確。
第四十二條嚴(yán)格禁止監(jiān)理單位無資質(zhì)證書和超越資質(zhì)等級規(guī)定承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。禁止監(jiān)理單位未經(jīng)項目法人（建設(shè)單位）批準(zhǔn)將監(jiān)理任務(wù)分包。監(jiān)理工程師必須持證上崗，監(jiān)理人員上崗必須經(jīng)過上崗前培訓(xùn)。
第四十三條監(jiān)理單位要根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，向施工現(xiàn)場派駐身體健康、專業(yè)對口，并具備監(jiān)理資格，能勝任實(shí)際工作的足夠的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對受監(jiān)理工程實(shí)行全過程的管理和監(jiān)督。
第四十四條監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)理力量及對堤防工程的檢測試驗力量，提高質(zhì)量控制的科學(xué)性和規(guī)范化水平；監(jiān)理人員不得一人同時從事2個（含2個）以上建設(shè)項目的監(jiān)理。工程現(xiàn)場監(jiān)理必須到位，在施工現(xiàn)場實(shí)施“旁站式”監(jiān)理。1、2級堤防工程保證每2公里堤段至少配備一名監(jiān)理員，每10公里至少配備一名監(jiān)理工程師；3、4級重點(diǎn)堤防工程保證每4公里堤段至少配備一名監(jiān)理員，每20公里至少配備一名監(jiān)理工程師。穿堤、跨堤建筑物和堤防基礎(chǔ)處理工程要配備滿足建設(shè)需要的監(jiān)理人員。
第四十五條監(jiān)理單位要強(qiáng)化施工工序過程控制，上一工序不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)行下一工序施工，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。
第四十六條為保證建設(shè)監(jiān)理單位的工作質(zhì)量，項目法人（建設(shè)單位）不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費(fèi)用，監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用由工程項目中逐月支付。
第七章建設(shè)程序管理
第四十七條項目法人單位報建應(yīng)當(dāng)按照《水利工程建設(shè)項目報建管理辦法》（水建［*］275號）的規(guī)定執(zhí)行。
（一）水利部負(fù)責(zé)審批以中央投資為主的國家或部屬重點(diǎn)堤防工程或國際河流的1級堤防工程的報建申請。
（二）流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批以中央投資為主或國際河流的2級以下或跨省界的堤防工程的報建申請，并半年進(jìn)行一次分類、匯總，報水利部備案。
（三）省級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批本轄區(qū)內(nèi)以地方投資為主的堤防工程的報建申請，并半年進(jìn)行一次分類、匯總，報流域機(jī)構(gòu)和水利部備案。
第四十八條項目法人單位在工程項目已具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水建［1995］128號）第十三條所規(guī)定的條件時，可向項目審批部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，方能正式開工。
第四十九條堤防工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行。對工程的重要指標(biāo)、施工方
案，如有關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)，建筑物級別、規(guī)模，基礎(chǔ)處理、防滲、防沖方案等，未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，不得作任意修改和變更；嚴(yán)禁搞計劃外和概（預(yù)）算外的工程建設(shè)。
第八章施工管理
第五十條勘測設(shè)計單位要精心設(shè)計，確保設(shè)計質(zhì)量，按時提供各類設(shè)計文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；一般應(yīng)派有施工現(xiàn)場設(shè)計代表。
第五十一條施工嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包和層層分包。中標(biāo)的施工單位進(jìn)行部分工程分包，按照《水利工程建設(shè)項目施工分包管理暫行規(guī)定》（水建管［*］481號）的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條施工單位必須按照承包合同規(guī)定，派出與所承擔(dān)工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的管
理、技術(shù)、施工人員以及施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全及施工范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。
第五十三條堤防工程建設(shè)應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝和新材料，以保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期和降低工程造價。
第五十四條項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理，建立完備的管理制度和有效的監(jiān)
督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理法規(guī)，做到?？顚Ｓ?，降低造價，充分發(fā)揮工程投資效益。上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)資金使用的監(jiān)督和檢查，對擠占、截留、挪用建設(shè)資金等違法違紀(jì)行為從嚴(yán)查處。
第五十五條各級主管部門和項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)加強(qiáng)項目建設(shè)信息管理工作，指派專人負(fù)責(zé)，按有關(guān)規(guī)定和要求及時、準(zhǔn)確地收集、整理工程進(jìn)度、質(zhì)量及投資到位、完成情況等信息，并按時向上級主管部門報送。
第五十六條堤防工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收，工程驗收要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程驗收規(guī)定。堤防工程必須進(jìn)行竣工審計。
第五十七條竣工驗收主持單位，應(yīng)按以下原則確定：
（一）列為國家重點(diǎn)工程的堤防工程由國家發(fā)展計劃委員會會同水利部主持驗收。
（二）以中央投資為主和管理的堤防工程由水利部或流域機(jī)構(gòu)主持驗收。
（三）中央與地方共同出資建設(shè)，地方管理的堤防工程由水利部或流域機(jī)構(gòu)與地方人民政府或省級水行政主管部門共同主持驗收，一般由水利部或流域機(jī)構(gòu)代表擔(dān)任驗收委員會主任委員。
（四）地方出資建設(shè)的堤防工程按事權(quán)劃分由各級地方人民政府或水行政主管部門主持驗收。
各級堤防工程驗收都必須具備完備的竣工驗收資料，并建立技術(shù)檔案。
第五十八條建設(shè)各方應(yīng)按照《水利基本建設(shè)項目檔案資料管理規(guī)定》（水辦［*］275號）的要求，做好堤防工程檔案資料的整理、匯總和移交等管理工作。
第九章質(zhì)量管理
第五十九條堤防工程建設(shè)的各有關(guān)單位要加強(qiáng)對本單位管理人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善保證工程質(zhì)量的管理機(jī)制。
第六十條堤防工程質(zhì)量由項目法人（建設(shè)單位）全面負(fù)責(zé)。項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)等單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。承擔(dān)工程建設(shè)的各單位和個人均有責(zé)任和義務(wù)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報告工程質(zhì)量情況，反映工程質(zhì)量問題。
第六十一條項目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位都要加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，按水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號令）及其他有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證和檢查體系。應(yīng)有專職機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。
第六十二條各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對堤防工程建設(shè)質(zhì)量的政府監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督總站、分站、中心站和有關(guān)項目站應(yīng)互相配合與協(xié)作。
第六十三條所有堤防工程都要按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建［*］339號）的要求實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，并按本規(guī)定第十六條落實(shí)項目法人責(zé)任。
（一）2級以上（含2級）堤防工程，一般應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項目站或設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督員，按照本條二至五款規(guī)定組織實(shí)施落實(shí)。
（二）列為國家或部屬重點(diǎn)工程的堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站或由其委托的流域機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督分站組織實(shí)施。
（三）國際河流和省界邊際河流堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由流域機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督分站組織實(shí)施。
（四）中央與地方共同出資建設(shè)，由地方管理的堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由流域機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督分站和省級質(zhì)量監(jiān)督中心站聯(lián)合組織實(shí)施。
（五）地方出資建設(shè)的堤防工程質(zhì)量監(jiān)督，由省級質(zhì)量監(jiān)督中心站組織實(shí)施。
第六十四條進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設(shè)備必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗，經(jīng)檢驗不合格的不得用于工程建設(shè)。
第六十五條群眾投勞建設(shè)的堤防土方工程，在每3公里范圍內(nèi)至少應(yīng)配備一名施工質(zhì)量檢查人員。主要檢查土料質(zhì)量、攤鋪厚度和碾壓密度是否符合設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第六十六條施工單位或施工人員必須嚴(yán)格按照國家和水利部頒發(fā)的有關(guān)工程質(zhì)量規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；現(xiàn)場監(jiān)理或施工質(zhì)量檢查人員有權(quán)責(zé)令有違章操作及質(zhì)量隱患的工程停工，限期改正、處理后方可復(fù)工。
第六十七條群眾投勞建設(shè)的堤防土方工程的施工質(zhì)量檢查，按初檢、復(fù)檢、終檢程序進(jìn)行。單元工程初檢由承擔(dān)施工的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，復(fù)檢由現(xiàn)場施工質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)，終檢由建設(shè)單位專職質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)；分部工程和單位工程初檢由現(xiàn)場施工質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)，復(fù)檢由建設(shè)單位專職質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)，終檢由項目法人專職質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)。
第六十八條對基礎(chǔ)處理、防滲處理等重要的隱蔽工程以及嚴(yán)重影響防洪安全的險工險段的工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行聯(lián)合檢查、驗收。
第六十九條堤防工程完工后按本規(guī)定五十六條、五十七條進(jìn)行驗收。堤防工程建設(shè)中實(shí)行“質(zhì)量一票否決制”，對施工質(zhì)量不合格的單元工程或分部工程，必須返工或修補(bǔ)直至驗收合格。否則，監(jiān)理單位不予計量和簽證，項目法人（建設(shè)單位）不予支付工程款和驗收，施工單位不得離場或進(jìn)行下一工序施工。
