信息產(chǎn)業(yè)稅收政策精選(九篇)

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第1篇：信息產(chǎn)業(yè)稅收政策范文

    (一)內(nèi)涵

    當(dāng)前,對(duì)于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最新概念界定是2011年3月16日的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,指出“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的重中之重。具體包括六個(gè)方面:分別是下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計(jì)算為代表的高端軟件。

    國家層面雖然對(duì)于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念還沒有一個(gè)明確界定,但是業(yè)界和學(xué)界達(dá)成的基本共識(shí)是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)分成三個(gè)層次:第一個(gè)層次是電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),包括軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)以及新型平板產(chǎn)業(yè);第二個(gè)層次是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè),包括下一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)以及物聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè);第三個(gè)層次是現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)調(diào)應(yīng)用,包括一些基于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,如云計(jì)算、軟件的服務(wù)等。

    (二)特點(diǎn)

    從發(fā)展的角度來看,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要有以下三個(gè)特點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)范圍廣,內(nèi)涵變化快。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和新概念、新技術(shù)、新模式的涌現(xiàn),新一代信息技術(shù)的內(nèi)涵和外延將不斷擴(kuò)展。二是技術(shù)含量高,發(fā)展速度快。在技術(shù)和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下,新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到規(guī)?；瘧?yīng)用,相關(guān)軟硬件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,基礎(chǔ)設(shè)施向全覆蓋和寬帶化方向發(fā)展,信息技術(shù)服務(wù)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。三是滲透能力強(qiáng),帶動(dòng)作用大。新一代信息技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用以及信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的深入融合,已衍生出電子商務(wù)、在線支付、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等諸多細(xì)分行業(yè);并且新一代信息技術(shù)及其衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還能夠帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端設(shè)備、基礎(chǔ)元器件、軟件和信息服務(wù)、數(shù)據(jù)傳輸與服務(wù)、文化教育等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并有效地促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)進(jìn)步。

    (三)發(fā)展趨勢(shì)

    近年來,隨著信息技術(shù)應(yīng)用的進(jìn)一步深入,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、融合化的發(fā)展趨勢(shì)更加明顯:一是信息技術(shù)集成化、融合化特征更加顯著,信息技術(shù)越來越表現(xiàn)為技術(shù)群的協(xié)同發(fā)展。例如以集成電路、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)群帶來了通訊產(chǎn)業(yè)的革命,并滲透了各個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域。二是更加注重商業(yè)模式創(chuàng)新,例如云計(jì)算將是未來產(chǎn)業(yè)服務(wù)重要的商業(yè)模式之一,正在顛覆現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭局面。三是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈體系,服務(wù)的整合能力日益成為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵。電子信息產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭已從單個(gè)產(chǎn)品或企業(yè)的競(jìng)爭進(jìn)入了全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭階段,產(chǎn)業(yè)鏈整合及運(yùn)營能力成為決定競(jìng)爭成敗的核心關(guān)鍵。四是跨國公司兼并重組步伐加快,國際競(jìng)爭壓力加劇,世界各大IT企業(yè)以延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整合能力為目標(biāo),圍繞產(chǎn)業(yè)新興增長點(diǎn)展開并購及戰(zhàn)略合作。面對(duì)各跨國IT巨頭更為頻繁的兼并收購,以及由此在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)逐步確立的整體優(yōu)勢(shì),我國電子信息產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭壓力會(huì)不斷加劇。五是綠色I(xiàn)T將成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),如日本提出要開發(fā)和實(shí)施無所不在的綠色I(xiàn)CT,韓國提出加大研發(fā)投入,以實(shí)現(xiàn)低碳工作環(huán)境,歐盟也制定出各種利用ICT實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的政策構(gòu)架。

    財(cái)政政策支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

    財(cái)政政策是指一國政府為一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及相應(yīng)的措施。財(cái)政政策貫穿于財(cái)政工作的全過程,體現(xiàn)在收入、支出、預(yù)算平衡和國家債務(wù)等各個(gè)方面。因此,財(cái)政政策是由稅收政策、支出政策、預(yù)算平衡政策、國債政策等組成的一個(gè)完整政策體系。財(cái)政政策在支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的必要性主要表現(xiàn)為:

    第一,財(cái)政政策作為政府宏觀調(diào)控的重要手段,歷來都是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策工具。在政府培育和支持信息產(chǎn)業(yè)的各種政策手段體系中,財(cái)政政策是一個(gè)十分重要的手段,也是最有效的政策工具。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心是自主創(chuàng)新,只有通過自主創(chuàng)新,才能占領(lǐng)技術(shù)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。而自主創(chuàng)新的正外溢性、高風(fēng)險(xiǎn)性和高投入性往往導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)不足,需要政府采取政策予以干預(yù),校正市場(chǎng)失靈。國家通過財(cái)政直接投入和稅收政策的激勵(lì)措施調(diào)節(jié)新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,能夠培育和擴(kuò)大與新一代信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的市場(chǎng),能夠加快新一代信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

    第二,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期難以形成有效的市場(chǎng)需求,盈利能力較弱,為缺少競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。能否實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展取決于多方面因素,包括技術(shù)成熟度、市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)化能力等。既涉及技術(shù)政策,也涉及財(cái)政、金融、稅收、貿(mào)易等政策,具有較強(qiáng)的政策依賴性。通過政府和財(cái)政政策進(jìn)行培育和扶持,是促使其快速發(fā)展的重要條件。

    第三,國外在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的實(shí)踐也表明,政府強(qiáng)有力的扶持和推動(dòng)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中,各國政府普遍運(yùn)用財(cái)稅政策扶持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加大對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。借鑒國際經(jīng)驗(yàn),我國要對(duì)新一代信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)國內(nèi)外新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),避免國內(nèi)企業(yè)陷入重復(fù)探索和盲目競(jìng)爭等“泥潭”,最大限度地降低新一代信息技術(shù)的發(fā)展代價(jià)和成本;同時(shí),要對(duì)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等給予資金支持,并出臺(tái)細(xì)化的有關(guān)稅收、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策措施,來推動(dòng)新一代信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展和營造良好的發(fā)展環(huán)境。

    支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策建議

    (一)加大財(cái)政投入力度,優(yōu)化財(cái)政投入方式

    一是建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制,增加中央財(cái)政的資金投入,抓住新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié),著力支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大成果產(chǎn)業(yè)化示范、市場(chǎng)應(yīng)用示范、創(chuàng)新能力建設(shè)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。二是整合各類專項(xiàng)資金,劃出一定比例,支持高科技園區(qū)內(nèi)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、科研開發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新能力建設(shè);在電子發(fā)展基金、集成電路研發(fā)資金、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金等專項(xiàng)資金安排上,加大對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持力度,集中力量突破發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。三是多渠道籌措資金,鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。四是加大對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的財(cái)政投入和扶持力度。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),除享受一般產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策外,進(jìn)一步加大政策扶持力度。

    (二)完善稅收扶持政策,健全相關(guān)法律法規(guī)

    一是制定實(shí)施資格認(rèn)證制度。參照或者結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理制度,制定實(shí)施資格認(rèn)定制度,確定優(yōu)惠政策的具體標(biāo)準(zhǔn),解決新一代信息產(chǎn)業(yè)享受稅收優(yōu)惠的主體資格問題。二是加大稅收激勵(lì)政策對(duì)新一代信息技術(shù)研發(fā)的支持力度。應(yīng)加大稅收激勵(lì)政策對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性基礎(chǔ)研究的支持力度。三是將稅收政策支持重點(diǎn)放在補(bǔ)償和降低科技企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)上,加大有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收傾斜政策力度,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。四是進(jìn)一步完善稅基式的間接優(yōu)惠政策,適當(dāng)擴(kuò)大間接稅收優(yōu)惠政策對(duì)科技研發(fā)企業(yè)技術(shù)研發(fā)事前引導(dǎo)的作用。五是合理設(shè)計(jì)企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠期。六是延長軟件企業(yè)增值稅即征即返政策執(zhí)行期,并適度拓寬該政策的適用范圍。

    (三)靈活運(yùn)用政府采購,提高財(cái)政支出效益

    一是建立完善自主創(chuàng)新信息技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定制度。要設(shè)立自主創(chuàng)新信息技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系和建立嚴(yán)格規(guī)范的認(rèn)證制度。二是建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。三是盡快制定自主創(chuàng)新信息技術(shù)產(chǎn)品政府采購目錄。財(cái)政部門要將通過認(rèn)證的自主創(chuàng)新信息技術(shù)產(chǎn)品及時(shí)納入政府采購目錄中并向社會(huì)公布。對(duì)列入《政府采購自主創(chuàng)新信息技術(shù)產(chǎn)品目錄》的信息技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè),國家要在預(yù)算安排、采購評(píng)審和合同管理等方面給予一定的傾斜。四是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算控制。在編制年度部門預(yù)算時(shí),要求采購人將采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入預(yù)算。五是優(yōu)先采購自主創(chuàng)新國產(chǎn)設(shè)備。六是改進(jìn)政府采購評(píng)審方法。在滿足采購需求的條件下,給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。

    (四)創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制,提高資金使用效率

    一是創(chuàng)新財(cái)政資金管理機(jī)制,完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃,加大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模,提高財(cái)政資金的使用效率。二是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,推動(dòng)資源整合,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,鼓勵(lì)科技產(chǎn)業(yè)化,搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技支撐平臺(tái)。三是建立稅式支出制度和事中評(píng)價(jià)系統(tǒng),掌握稅收的扶持力度和評(píng)價(jià)稅收政策的效果。四是建立財(cái)政扶持政策監(jiān)管和跟蹤問效制度,營造公平競(jìng)爭環(huán)境。通過建立科學(xué)有效的監(jiān)管制度,避免專項(xiàng)資金被各種名義侵吞,同時(shí)嚴(yán)厲打擊在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)腐敗問題,以較好保障支持資金的應(yīng)用效果。五是建立財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)機(jī)制和退出機(jī)制,提高資金使用效率。加強(qiáng)財(cái)政政策績效考評(píng),將財(cái)政績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下年財(cái)政支持對(duì)象和資金數(shù)量的重要依據(jù),提高財(cái)政資金使用效率。設(shè)定新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政優(yōu)惠政策的有效期限,提出財(cái)政政策績效目標(biāo),并據(jù)此進(jìn)行績效考評(píng)。同時(shí),對(duì)已到期和達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的財(cái)政政策,要建立有效的退出機(jī)制,及時(shí)退出。六是建立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)預(yù)算支出制度。從制度上進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算制度對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持,單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)支出科目,從預(yù)算編制上對(duì)政府加大對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的預(yù)算投入作出明確要求。

第2篇：信息產(chǎn)業(yè)稅收政策范文

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù) 跨國稅收 稅收法律制度

目前，我國研究電子商務(wù)的過程中，存在著兩種傾向：一種是“嚴(yán)峻論”，認(rèn)為電子商務(wù)對(duì)現(xiàn)行稅收制度提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行稅收制度作較大變動(dòng)；一種是“簡單論”認(rèn)為現(xiàn)行稅收制度完全適用于電子商務(wù)，無需作什么修訂、補(bǔ)充。其實(shí)兩者都有失偏頗。

首先，從我國的實(shí)際國情出發(fā)，妥善地處理并維護(hù)國家在跨國電子商務(wù)活動(dòng)中的稅收權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，扶植并鼓勵(lì)國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，由于國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)落后和薄弱，我國目前和今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將實(shí)際處于電子商務(wù)凈進(jìn)口國的地位。因此，在解決跨國電子商務(wù)所得問題上，繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)凈進(jìn)口國的收入來源地稅收管轄權(quán)，應(yīng)該成為我國政策的基本出發(fā)點(diǎn)，這也符合廣大發(fā)展中國家的利益。

其次，建立公平競(jìng)爭的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，要求我們?cè)陔娮由虅?wù)的稅收政策上應(yīng)注意貫徹體現(xiàn)的稅收中性原則。從企業(yè)經(jīng)營角度講，電子商務(wù)與傳統(tǒng)的商業(yè)交易活動(dòng)的差別，主要在于采用的交易手段和方式不同。尤其是所謂間接的電子商務(wù)方式，與傳統(tǒng)的交易方式并沒有本質(zhì)的區(qū)別。因此，對(duì)電子商務(wù)交易的課稅，既不應(yīng)采取歧視性的稅收政策措施，也不宜寬泛地給予減免稅這樣的直接稅收優(yōu)惠刺激，兩者都會(huì)人為地扭曲正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

我們應(yīng)利用多種渠道、廣泛收集各國研究電子商務(wù)稅收的文件和資料，緊緊跟蹤、掌握國際電子商務(wù)立法的進(jìn)程和趨勢(shì)，從而促進(jìn)我國電子商務(wù)稅收政策的研究?？傊?，只要我們確立了正確的思路和原則，關(guān)注世界和我國電子商務(wù)的發(fā)展，調(diào)查電子商務(wù)的技術(shù)特征，研究電子商務(wù)可能帶來的稅制和征管問題，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)稅收政策的研究，就能夠制定出適應(yīng)電子商務(wù)內(nèi)在規(guī)律又符合稅收原則的電子商務(wù)的稅收政策。

針對(duì)以上情況，我們應(yīng)密切關(guān)注電子商務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)電子商務(wù)帶來的稅收問題應(yīng)盡早研究。在當(dāng)前情況下，從以下幾點(diǎn)具體考慮：

一、應(yīng)堅(jiān)持稅收中性原則

稅收政策在加強(qiáng)征管，防止稅收流失的同時(shí)不應(yīng)阻礙電子商務(wù)的發(fā)展，而應(yīng)著力考慮現(xiàn)行稅種與網(wǎng)上交易的協(xié)調(diào)。目前世界上已頒布網(wǎng)上貿(mào)易稅收政策的政府和權(quán)威組織都強(qiáng)調(diào)取消發(fā)展電子商務(wù)的稅收壁壘，堅(jiān)持稅收的中性和公平原則。在考慮電子商務(wù)稅收政策時(shí)，也應(yīng)以交易的本質(zhì)內(nèi)容為基礎(chǔ)，而不應(yīng)考慮交易的形式，以避免稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的扭曲，使納稅人的決策取決于市場(chǎng)規(guī)則而不是出于對(duì)稅收因素的考慮。

二、應(yīng)堅(jiān)持居民管轄權(quán)與地域管轄權(quán)并重的原則

我們意識(shí)到歐美等國作為發(fā)達(dá)國家提出以居民管轄權(quán)取代地域管轄權(quán)的目的是保護(hù)其先進(jìn)技術(shù)輸出國的利益，發(fā)展中國家如果沒有自己的對(duì)策，放棄地域管轄權(quán)將失去大量稅收收入。所以應(yīng)充分考慮我國及廣大發(fā)展中國家的利益，在互利互惠的基礎(chǔ)上，聯(lián)合其他發(fā)展中國家，堅(jiān)持以居民管轄權(quán)與地域管轄權(quán)并重的原則。

三、應(yīng)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待的原則

對(duì)于完全意義上的網(wǎng)上交易，如國內(nèi)供應(yīng)商提供的軟件銷售、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等無形產(chǎn)品，無論購買者來自國內(nèi)還是國外都應(yīng)暫時(shí)免繳銷售稅，而對(duì)于以網(wǎng)絡(luò)為媒介的間接電子商務(wù)形式，如利用網(wǎng)上訂貨形成的實(shí)物交割交易形式，應(yīng)比照傳統(tǒng)交易方式征收銷售稅，在這里適用的是相同的稅制。

四、應(yīng)堅(jiān)持便于征收、便于繳納的原則

稅收政策的制度應(yīng)考慮互連網(wǎng)的技術(shù)特征和征稅成本，如采取電子申報(bào)、電子繳納、電子稽查等方式，便于稅務(wù)部門征收管理以及納稅人的稅收奉行。

五、完善適應(yīng)電子商務(wù)的稅收征管方法

世界各國對(duì)電子商務(wù)的稅收征管問題都十分重視且行動(dòng)非常積極：OECD成員國家同意免征電子商務(wù)關(guān)稅，但也認(rèn)為在貨物的定義不穩(wěn)定的情況下決定一律免征關(guān)稅是不妥的，與此同時(shí)把通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的數(shù)字化產(chǎn)品視為勞務(wù)銷售而征稅；歐盟貿(mào)易委員會(huì)也提出了建立以監(jiān)管支付體系為主的稅收征管體制的設(shè)想。綜合各國的經(jīng)驗(yàn)以及結(jié)合我國的國情，可考慮對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進(jìn)行強(qiáng)制性的稅務(wù)鏈接、海關(guān)鏈接和銀行鏈接，以保證對(duì)電子商務(wù)的實(shí)時(shí)、有效監(jiān)控，確保稅收征管，打擊利用網(wǎng)上交易的逃避稅。同時(shí)，稅務(wù)部門應(yīng)與銀行、信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門密切配合，力爭開發(fā)自動(dòng)征稅軟件等專業(yè)化的稅款征收工具與方式，并加緊培養(yǎng)財(cái)稅電算化人才，以適應(yīng)電子商務(wù)的特點(diǎn)。

最后，在加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)稅收征管法律問題研究的基礎(chǔ)上，我國政府應(yīng)當(dāng)積極參與有關(guān)國際組織目前正在進(jìn)行中的研究擬訂電子商務(wù)國際稅收規(guī)則工作，在有關(guān)稅收協(xié)定中常設(shè)機(jī)構(gòu)、固定基地的概念內(nèi)涵解釋問題，跨國電子商業(yè)交易所得的征稅權(quán)分配問題上，堅(jiān)持反映處于電子商務(wù)凈進(jìn)口國地位的廣大發(fā)展中國家的利益和意愿，努力爭取形成有利于維護(hù)發(fā)展中國家稅收權(quán)益的電子商務(wù)國際稅收新規(guī)則。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：信息產(chǎn)業(yè)稅收政策范文

電子信息產(chǎn)業(yè)屬全球競(jìng)爭最充分的業(yè)態(tài)之一，我國電子信息產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴出口和外資，盡管2008年上半年電子信息產(chǎn)業(yè)保持了高于20%的同比增長，但進(jìn)入三季度，隨著金融風(fēng)暴席卷全球，中國電子信息產(chǎn)業(yè)銷售額同比增速不斷下滑，預(yù)計(jì)2009年中國大陸電子信息產(chǎn)業(yè)銷售額很可能出現(xiàn)10%左右的同比增長水平。

國務(wù)院總理18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。會(huì)議認(rèn)為，電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前國際市場(chǎng)需求急劇下降、全球電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的形勢(shì)下，振興我國電子信息產(chǎn)業(yè)，必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快信息化與工業(yè)化融合，著力以重大工程帶動(dòng)技術(shù)突破，以新的應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)議確定了今后3年電子信息產(chǎn)業(yè)的三大重點(diǎn)任務(wù)：一是完善產(chǎn)業(yè)體系，二是立足自主創(chuàng)新，三是以應(yīng)用帶發(fā)展，大力推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。

電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲原則通過，該規(guī)劃中包含了對(duì)通信、元器件、家電、軟硬件等5個(gè)行業(yè)的刺激政策，我們由此來判斷規(guī)劃出臺(tái)后，對(duì)以上幾個(gè)行業(yè)的影響，并挖掘相關(guān)上市公司的投資機(jī)會(huì)。

通信行業(yè)：

光通信、光纖光纜預(yù)期強(qiáng)烈

此次出臺(tái)的規(guī)劃與我們之前的預(yù)期基本是一致的，規(guī)劃中涉及通信行業(yè)的內(nèi)容主要為三個(gè)領(lǐng)域的刺激計(jì)劃：3G、下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、三網(wǎng)融合。其作用主要是擴(kuò)大內(nèi)需，而對(duì)于出口涉及的很少，預(yù)計(jì)具體政策包括政府補(bǔ)貼、稅收減免等。3G領(lǐng)域也是我們?cè)谇捌诓呗詧?bào)告中關(guān)注的重點(diǎn)，其中設(shè)備制造商將受益運(yùn)營商的大規(guī)模投入，是值得我們關(guān)注的，其中包括：中興通訊（000063）、武漢凡谷（002194）、烽火通信（600498）、亨通光電（600487）、中天科技（600522）、三維通信（002115）、中創(chuàng)信測(cè)（600485）等。另外規(guī)劃中提及的下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合必將加大對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容，將帶動(dòng)光通信設(shè)備、光纖光纜的需求增加，涉及的廠商包括烽火通信（600498）、亨通光電（600487）、中天科技（600522）。從主題投資角度看，3G概念關(guān)注度減弱，而光通信設(shè)備、光纖光纜受3G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合三重利好作用，預(yù)期更加強(qiáng)烈，建議給予重點(diǎn)關(guān)注。

元器件行業(yè)：

重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)龍頭企業(yè)

對(duì)于元器件板塊，規(guī)劃中著重強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)電子元器件產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建立完善國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)體系和突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。我們認(rèn)為國家將主要以支持骨干元器件企業(yè)為重點(diǎn)，培育一批具有自主核心技術(shù)和國際競(jìng)爭力的大型元器件企業(yè)。總體上，元器件行業(yè)的龍頭企業(yè)將會(huì)明顯受益。

促進(jìn)電子元器件產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，我們預(yù)計(jì)國家將出臺(tái)措施大力支持發(fā)展新型電力電子器件、半導(dǎo)體照明、高頻頻率器件、光通信器件等新型電子元器件產(chǎn)品。加快淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品，增加對(duì)具有節(jié)能環(huán)保功能等新型元器件需求，從資金和稅收政策等方面大力扶持相關(guān)龍頭企業(yè)。上市公司中，我們認(rèn)為正在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中的華微電子（600360）、中環(huán)股份（002129）等公司將受益較大。

在集成電路領(lǐng)域，國家將加大產(chǎn)業(yè)資金支持力度，支持骨干企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持芯片制造工藝水平上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)先進(jìn)12英寸芯片生產(chǎn)線的規(guī)?；a(chǎn)。

同時(shí)，集成電路設(shè)計(jì)業(yè)是集成電路產(chǎn)業(yè)的核心。我們預(yù)計(jì)振興規(guī)劃出臺(tái)后，將會(huì)重點(diǎn)支持集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展，國家將在資金扶持力度、引進(jìn)人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收政策、上市融資等方面出臺(tái)政策給予重點(diǎn)扶持。上市公司中，我們認(rèn)為上海貝嶺（600171）、長電科技（600584）等公司將受益最為明顯。

在平板顯示領(lǐng)域，我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)后，政策將從研發(fā)補(bǔ)助、給企業(yè)優(yōu)惠貸款、以至于國家直接資金投入支持更高世代TFT-LCD生產(chǎn)線建設(shè)等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持，同時(shí)支持上游配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上市公司中，我們預(yù)計(jì)京東方A（000725）、深天馬A（000050）和萊寶高科（002106）等國內(nèi)液晶面板行業(yè)龍頭公司將顯著受益。

家電行業(yè)：

支持彩電企業(yè)模組一體化

規(guī)劃中涉及家電行業(yè)的內(nèi)容主要包括：要加大投入，支持新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型，即支持骨干企業(yè)建設(shè)6代以上液晶屏（TFT-LCD）和等離子屏（PDP）生產(chǎn)線，開展大尺寸OLED工藝技術(shù)開發(fā)，扶持平板顯示配套產(chǎn)業(yè)（原材料、驅(qū)動(dòng)電路、玻璃基板、彩色濾光片、偏光片等及專用裝備），支持骨干彩電企業(yè)提升模組一體化整機(jī)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力等。

彩電企業(yè)通過建設(shè)液晶模組生產(chǎn)線可以控制液晶電視70%左右的生產(chǎn)成本，液晶模組工藝流程與整機(jī)組裝工藝流程相融合，可以有效的降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，由于平板產(chǎn)品各種新的工藝技術(shù)更多的是應(yīng)用在模組上面，液晶模組的技術(shù)更新平均在3個(gè)月一次，掌握了模組這一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以使液晶電視企業(yè)在新技術(shù)應(yīng)用速度更快、產(chǎn)品的性能更高、可靠性更強(qiáng)，我國液晶電視企業(yè)的話語權(quán)將大大增強(qiáng)。目前已建和在建液晶模組的上市公司有海信電器（600060）、TCL集團(tuán)（000100）、深康佳A（000016）等彩電企業(yè)，尤其是海信電器，是我國第一個(gè)建設(shè)液晶模組生產(chǎn)線的企業(yè)，2009年產(chǎn)能將達(dá)到300萬片（其他企業(yè)目前還沒有量產(chǎn)）。國家對(duì)液晶模組的支持必將側(cè)重于海信電器，建議投資者重點(diǎn)關(guān)注該公司。

軟硬件行業(yè)：

促進(jìn)行業(yè)向高端發(fā)展

第4篇：信息產(chǎn)業(yè)稅收政策范文

>> 美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)我國的啟示 歐盟互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷政策及對(duì)我國的啟示 美國多軌制貿(mào)易政策的動(dòng)因分析及對(duì)我國的啟示 美國吸引國外科技人才的政策及對(duì)我國的啟示 美國財(cái)政貨幣政策的運(yùn)用及對(duì)我國的啟示 美國鼓勵(lì)研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策及對(duì)我國的啟示 美國奧巴馬政府氣候變化政策及對(duì)我國的啟示 美國宏觀調(diào)控政策及對(duì)我國的啟示 美國企業(yè)年金稅收政策體系及對(duì)我國的啟示 美國兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)政策及對(duì)我國的啟示 美國住房稅收政策及對(duì)我國的啟示 美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系及對(duì)我國的啟示 美國農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策及對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示 美國能源獨(dú)立政策及成果對(duì)我國的啟示 國外就業(yè)政策及對(duì)我國的啟示 美國產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)及對(duì)我國的啟示 美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)變對(duì)我國直接補(bǔ)貼政策的啟示 試論1965年《美國老年人法》的誕生及對(duì)我國老齡政策的啟示 美國促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策模式及對(duì)我國的啟示 美國政府?dāng)?shù)據(jù)開放的政策法規(guī)保障及對(duì)我國的啟示 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：？fr=aladdin，20140512.

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第5篇：信息產(chǎn)業(yè)稅收政策范文

關(guān)鍵詞：電于商務(wù)；稅收政策；征收管理。

一、電子商務(wù)的內(nèi)涵及特點(diǎn)。

電子商務(wù)是20世紀(jì)80年代初期開始在美國、加拿大等國興起的一種嶄新的企業(yè)經(jīng)營方式。具體來講，電子商務(wù)是一種通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速而有效地進(jìn)行各種商業(yè)交易行為的最新方式。它不僅指基于國際互聯(lián)網(wǎng)上的交易，而且指所有利用國際互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和局域網(wǎng)來解決問題、降低成本、增加附加值并創(chuàng)造新的商機(jī)的所有商務(wù)活動(dòng)，包括從銷售到市場(chǎng)運(yùn)作以及信息管理在內(nèi)的眾多企業(yè)行為。盡管電子商務(wù)活動(dòng)通過互聯(lián)網(wǎng)提供的銷售、服務(wù)多種多樣，但就其方式而言，綜合歸納起來不外乎兩大類，即直接電子商務(wù)方式和間接電子商務(wù)方式。

直接電子商務(wù)方式主要針對(duì)無形貨物或服務(wù)（指可以數(shù)字化的產(chǎn)品），像音樂、軟件、圖片、VCD等內(nèi)容的在線（online）訂購、付款、交付，或者全球規(guī)模的信息服務(wù)。在這種場(chǎng)合下，互聯(lián)網(wǎng)是有形交易的一種替代形式，它使交易雙方越過地理界線直接進(jìn)行無縫的電子交易，最適用于遠(yuǎn)程購物。

間接電子商務(wù)方式是指企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)主頁，創(chuàng)建“虛擬商店”、“在線（online）目錄”，提供貨物信息，客戶通過電子函件系統(tǒng)向銷售商發(fā)出訂購單，在互聯(lián)網(wǎng)上完成必要的電子單證信息交換后，銷售商（或委托配送中心）以傳統(tǒng)的郵寄方式或直接送貨上門的方式完成產(chǎn)品的交付。這種方式主要適用于實(shí)體產(chǎn)品，如消費(fèi)產(chǎn)品（服裝、餐飲、鮮花）等。在這種場(chǎng)合下，互聯(lián)網(wǎng)的使用只是給交易雙方提高了交易效率，而在實(shí)質(zhì)上，它和傳統(tǒng)的通信或交貨渠道如電話、傳真或郵寄等并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。

電子商務(wù)的特點(diǎn)是指電子商務(wù)的實(shí)質(zhì)是綜合運(yùn)用信息技術(shù)，以提高貿(mào)易伙伴之間商業(yè)運(yùn)作效率為目標(biāo)，將一次交易全過程中的數(shù)據(jù)和資料用電子方式實(shí)現(xiàn)，在商業(yè)的整個(gè)運(yùn)作過程中實(shí)現(xiàn)交易無紙化、直接化。電于商務(wù)可以使貿(mào)易環(huán)節(jié)中各個(gè)商家和廠家更緊密地聯(lián)系，更快地滿足需求，在全球范圍內(nèi)選擇貿(mào)易伙伴，以最小的投入獲得最大的利益。電子商務(wù)的發(fā)展相對(duì)于傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)而言，是社會(huì)進(jìn)步和科技水平提高在商務(wù)活動(dòng)實(shí)施過程中質(zhì)的飛躍。它的涉稅事項(xiàng)管理與傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)的稅收管理有著巨大的區(qū)別，甚至原有許多稅收政策及管理方法無從適用。正因?yàn)槿绱?，在某種程度上為商家和消費(fèi)者避稅提供了機(jī)會(huì)。從實(shí)質(zhì)而言，現(xiàn)行電子商務(wù)活動(dòng)與傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)相比，電子商務(wù)活動(dòng)有以下主要特點(diǎn)：

（一）具有無地域性。

由于互聯(lián)網(wǎng)是開放型的，國內(nèi)貿(mào)易和跨國間貿(mào)易并無本質(zhì)上的不同。在電子商務(wù)活動(dòng)中，通過超級(jí)鏈接、搜索引擎等信息導(dǎo)航手段，人們能掌握大量信息，包括文本、聲音、圖像等多媒體信息，人們不必親臨現(xiàn)場(chǎng)，就能了解產(chǎn)品性能，進(jìn)行價(jià)格、服務(wù)談判，完成許多交易過程。因而，網(wǎng)上貿(mào)易是突破了地域限止的新型貿(mào)易。如許多跨國商務(wù)交易活動(dòng)不受海關(guān)檢查就可以自由進(jìn)行，沒有出、入境限制，縮短了供需雙方的距離，但同時(shí)也跳出了稅務(wù)監(jiān)督管理的范圍，使原有的稅收征管方法和稅收監(jiān)控手段失去了作用。

（二）具有貨幣電子性（ElectronicMoney以下簡稱EM）。

在電子商務(wù)活動(dòng)中使用的是一種可轉(zhuǎn)換貨幣，已經(jīng)被數(shù)字化、電子化，可以迅速轉(zhuǎn)移。從稅收的角度看，傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易逃稅是有限的，因?yàn)楝F(xiàn)金交易有國家嚴(yán)格的制度限制，而且現(xiàn)金交易數(shù)額也不可能巨大。然而，在EM交易形勢(shì)下由于交易金額巨大，且隱秘、迅速、不易被追蹤和監(jiān)督，因而逃稅的可能性空前增加。

（三）具有實(shí)體隱匿性。

由于缺少對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用者的有效控制，互聯(lián)網(wǎng)的使用者具有非常強(qiáng)的隱匿性、流動(dòng)性，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易的雙方，可以隱匿姓名，隱匿居住地；企業(yè)只要擁有一臺(tái)電腦、一個(gè)調(diào)制解調(diào)器、一部電話就可以輕而易舉地改變經(jīng)營地點(diǎn)，因而稅務(wù)主管機(jī)關(guān)對(duì)使用者交易活動(dòng)的地點(diǎn)也難于確定。

（四）具有實(shí)體虛擬性。

在電子商務(wù)活動(dòng)中，企業(yè)經(jīng)營使用的場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)、人員都可以“虛擬化”?；ヂ?lián)網(wǎng)上的商店不是一個(gè)實(shí)體的市場(chǎng)，而是一個(gè)虛擬市場(chǎng)。網(wǎng)上的任何一種產(chǎn)品都是觸摸不到的。在這樣的市場(chǎng)中，看不到傳統(tǒng)概念中的商場(chǎng)、店面、銷售人員，就連涉及商品交易的手續(xù)，包括合同、單證甚至資金等，都可以虛擬的方式出現(xiàn)。在稅務(wù)征收管理上，難以確認(rèn)準(zhǔn)確的對(duì)象。

（五）具有單據(jù)無形性。

在傳統(tǒng)的交易活動(dòng)中，資金流動(dòng)需要真實(shí)、合法的票據(jù)作核算的證據(jù)，但電子商務(wù)交易方式的特點(diǎn)是方便、快捷、節(jié)約成本。傳統(tǒng)商務(wù)方式所用的信息及其載體被數(shù)字化了。人們被授予識(shí)別號(hào)、識(shí)別名或識(shí)別文件作為其在網(wǎng)上活動(dòng)的標(biāo)識(shí)，手寫簽名、圖章被電子簽名代替，紙質(zhì)憑證、記錄被電子表單、記錄、文件所代替。由于電子數(shù)據(jù)不直觀，需要專門的軟件才能閱讀，容易被刪除、修改、遷移、隱匿，這就給稅務(wù)監(jiān)督、管理和跟蹤、審計(jì)電子數(shù)據(jù)帶來了極大的困難。同時(shí)，電子支付體系的采用，使貨幣、賬簿也變得電子化、無形化，加大了對(duì)交易內(nèi)容和性質(zhì)的辨別難度。再加上加密技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，只有具有私人密鑰才能破解信息，這也給稅務(wù)監(jiān)督管理帶來了技術(shù)上的難題。

（六）具有商品來源模糊性。

互聯(lián)網(wǎng)上大多數(shù)站點(diǎn)都設(shè)有鏡像站點(diǎn)，鏡像站點(diǎn)通常是位于其他國家的計(jì)算機(jī)，其中存儲(chǔ)著與原始站點(diǎn)完全相同的信息。采用鏡像的目的是避免互聯(lián)網(wǎng)上“交通阻塞”，使互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問與之物理位置相對(duì)較近的計(jì)算機(jī)，從而加速信息的交互過程。為此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的消費(fèi)者而言，他并不知道是哪個(gè)國家的計(jì)算機(jī)為他提供了產(chǎn)品或服務(wù)。當(dāng)然對(duì)消費(fèi)者而言，只要獲得所需的產(chǎn)品和服務(wù)，它們的來源情況如何是無關(guān)緊要的。然而這一特性卻加大了稅務(wù)當(dāng)局的工作難度。

二、發(fā)達(dá)國家對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)控的主要對(duì)策。

由于電子商務(wù)活動(dòng)具有上述特點(diǎn)，給原有稅制要素的確認(rèn)帶來了困難，也使稅收政策、稅收制度、國際稅收規(guī)則和稅收征管面臨新的挑戰(zhàn)。近年來，因國際互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)活動(dòng)的快速發(fā)展，產(chǎn)生的稅收問題引起了各國政府和稅務(wù)征收管理機(jī)關(guān)的高度重視，并就此進(jìn)行了積極廣泛的研究，也制定出了許多相應(yīng)的對(duì)策。近年來發(fā)達(dá)國家的主要對(duì)策有：

（一）電子課稅原則的確定。

電子課稅原則是電子商務(wù)征稅的具體規(guī)則，在這方面，歐盟于1998年底制定的電子商務(wù)征稅五原則，與其他國家相比最具代表性，其主要內(nèi)容包括：（1）對(duì)網(wǎng)上貿(mào)易除致力于推行現(xiàn)行增值稅外，不開征其他新稅。

（2）從增值稅意義上講，電子傳輸被認(rèn)為是提供服務(wù)，是科技、信息進(jìn)步的表現(xiàn)形式。（3）現(xiàn)行增值稅的立法必須遵循和確保中性原則，不應(yīng)加重電子商務(wù)活動(dòng)正規(guī)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)。（4）稅收政策和監(jiān)督管理措施必須易于遵從，并與電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。（5）在新型征收管理模式下應(yīng)確定網(wǎng)絡(luò)稅收的征管效率，以及規(guī)定將可能實(shí)行的無紙化電子發(fā)票。

從上述可以看到，歐盟制定的適用課稅的五原則是在對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易主要征收增值稅的前提下提出的，雖然談及稅收中性原則，也只是從增值稅的角度出發(fā)。而美國對(duì)稅收中性原則的解釋有所不同，他們的宗旨是要求對(duì)類似的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為在稅收上給予平等對(duì)待，強(qiáng)調(diào)在制定相關(guān)的稅收政策和稅務(wù)管理時(shí)應(yīng)采取中性原則，以免阻礙新技術(shù)、新科學(xué)的發(fā)展與應(yīng)用。

（二）是否課稅的確定。

對(duì)電子商務(wù)是否課稅，許多國家都有自己的看法。如美國是世界網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易最發(fā)達(dá)的國家，是最大的輸出國，信息產(chǎn)業(yè)已成為其第一支柱產(chǎn)業(yè)，并從中獲取了巨大的商業(yè)價(jià)值。為保持其在這一領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，美國政府于1997年7月在克林頓政府時(shí)期就發(fā)表了《全球電子商務(wù)綱要》，主張對(duì)國際互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)免稅，但對(duì)網(wǎng)上形成的有形交易除外。美國的這一做法世界上許多國家持有異議，如日本、法國、德國等作為全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的主要消費(fèi)國則主張征稅，理由是不征稅會(huì)喪失大量稅收收入，喪失稅收，最終將無法改變其在網(wǎng)上貿(mào)易中的不利地位。

（三）稅收管轄權(quán)的確定。

稅收管轄權(quán)是一國政府或地區(qū)對(duì)其稅收征收管理的權(quán)限范圍，世界各國通用的稅收管轄權(quán)有居民管轄權(quán)和來源地管轄權(quán)。許多國家為了維護(hù)本國的稅收權(quán)限，幾乎都同時(shí)采用了居民管轄權(quán)和來源地管轄權(quán)。但在電子商務(wù)活動(dòng)中，美國等一些國家認(rèn)為，新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展將促使居民稅收管轄權(quán)發(fā)揮更大的作用，來源地原則已難以有效適用，并從其貿(mào)易輸出國經(jīng)濟(jì)利益角度考慮，主張廢棄所得來源地稅收管轄權(quán)。

（四）常設(shè)機(jī)構(gòu)的確定。

常設(shè)機(jī)構(gòu)的確定是實(shí)施居民管轄權(quán)的基礎(chǔ)，在國際間有著重要的地位。日本認(rèn)為，對(duì)國際互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要應(yīng)依據(jù)其在日本所從事的經(jīng)營活動(dòng)來定，如提供者僅是通過設(shè)在該國的電話公司來提供連接服務(wù)，不被認(rèn)定為常設(shè)機(jī)構(gòu)；如提供者被作為國內(nèi)服務(wù)的服務(wù)者則應(yīng)該被認(rèn)定為有常設(shè)機(jī)構(gòu)。目前，這種認(rèn)定方法在國際上得到了許多國家認(rèn)可。

三、我國應(yīng)對(duì)電子商務(wù)的稅收對(duì)策。

電子商務(wù)是電子科技發(fā)達(dá)的表現(xiàn)形式，由于我國電子科技發(fā)展較晚，10年前電子商務(wù)正處于起步階段，有關(guān)涉及稅收方面的矛盾和問題雖然存在但還不十分明顯。但近幾年我國經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展，電子商務(wù)活動(dòng)的發(fā)展也十分迅速，涉稅問題也越來越嚴(yán)重。從我國科技的快速發(fā)展不難預(yù)計(jì)，將很快出現(xiàn)電子商務(wù)活動(dòng)的大量交易行為，電子商務(wù)稅收政策與稅收管理將處于重要地位。

從實(shí)際而言，我國目前對(duì)電子商務(wù)稅收政策問題研究還處于起步階段，還沒有較權(quán)威的電子商務(wù)稅收政策和具體的法規(guī)，實(shí)際情況是政府重視程度不夠。從歷史看，我國的電子商務(wù)是從1999年開始的，至今已有10年，由于電子商務(wù)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相關(guān)法律環(huán)境建設(shè)，網(wǎng)上支付體系、配送服務(wù)體系以及經(jīng)營者內(nèi)部信息系統(tǒng)的建設(shè)等問題，我國電子商務(wù)系統(tǒng)環(huán)境的完善還有相當(dāng)長一段路要走。但筆者認(rèn)為，我國應(yīng)對(duì)電于商務(wù)的稅收政策及其相對(duì)應(yīng)的法規(guī)的確立刻不容返。根據(jù)我國電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，國家應(yīng)制定以下相關(guān)對(duì)策：

（一）實(shí)施鼓勵(lì)、支持的稅收政策。

電子商務(wù)是高科技的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步和科技進(jìn)步的表現(xiàn)。電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向。其應(yīng)用推廣將給各成員國帶來更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。在發(fā)展電子商務(wù)方面，我們不僅要重視電子信息、工商部門的推廣作用，同時(shí)也要加強(qiáng)政府部門對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用。因此，對(duì)電子商務(wù)的稅收政策要突出體現(xiàn)鼓勵(lì)、支持政策，特別是我國電子商務(wù)的發(fā)展階段，我們的稅收政策和法規(guī)要立足于、有利于促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，而不是忽視和限制其發(fā)展。否則，我國電子商務(wù)活動(dòng)將落后于世界平均水平。在稅收政策的制定前，要到電子商務(wù)的實(shí)踐中去調(diào)查，找尋電子商務(wù)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，以利于鼓勵(lì)、支持電子商務(wù)的稅收政策具有針對(duì)性。

（二）實(shí)施公平、公正的稅收政策。

對(duì)于發(fā)展中的電子商務(wù)稅收問題，要制訂積極、穩(wěn)妥的稅收政策，跟發(fā)達(dá)國家一樣，保持稅收中性的原則，不能使稅收政策對(duì)不同商務(wù)活動(dòng)形式造成歧視，更不能由于征稅阻礙電子商務(wù)活動(dòng)的發(fā)展，限止網(wǎng)上交易，不應(yīng)區(qū)分所得是通過網(wǎng)絡(luò)交易還是通過一般交易取得的分別征稅。對(duì)相類似的經(jīng)營收入在稅收上應(yīng)公平對(duì)待，不應(yīng)考慮其收入是通過電子商務(wù)形式還是通過一般商務(wù)形式取得的。筆者認(rèn)為，在某種程度上應(yīng)給予電子商務(wù)一些優(yōu)惠政策，以促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展。

（三）實(shí)施適應(yīng)科技發(fā)展的稅收政策。

根據(jù)電子商務(wù)的特點(diǎn)，制定稅收政策要做到精細(xì)化、科學(xué)化，不能按照傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)制定稅收政策和具體的稅收法規(guī)。制定政策、法規(guī)前要摸清電子商務(wù)的實(shí)質(zhì)，掌握交易活動(dòng)發(fā)生的全過程，要以高技術(shù)手段解決由于高科技的發(fā)展帶來的稅收問題。要緊跟電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展的步伐，研制開發(fā)跟蹤、監(jiān)控和自動(dòng)征稅系統(tǒng)。采取技術(shù)政策，要結(jié)合電子商務(wù)和科技水平的發(fā)展前景來制定稅收政策，要考慮到未來信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能給稅收帶來的問題，使相關(guān)的政策具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性。根據(jù)目前科技發(fā)展的速度來看，我國未來稅收征收管理模式的發(fā)展方向應(yīng)該是智能化征管。超級(jí)秘書網(wǎng)

（四）實(shí)施協(xié)調(diào)、配套的稅收政策。

電子商務(wù)雖然有其特點(diǎn)，但其運(yùn)行過程有其綜合性，電子商務(wù)稅收問題的解決不可能獨(dú)立進(jìn)行，必須融入電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)的大環(huán)境中去考慮。目前我國電子商務(wù)活動(dòng)在電子商務(wù)合同、電子商務(wù)支付規(guī)則以及網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全和標(biāo)準(zhǔn)等方面亟需規(guī)范。制定稅收政策、法規(guī)時(shí)要與其他法規(guī)相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，否則難以將制定的稅收政策、法規(guī)落實(shí)到位。除此這外，還要考慮國際上電子商務(wù)相關(guān)的稅收協(xié)定，在世界經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展的環(huán)境下，才有可能立于不敗之地。

第6篇：信息產(chǎn)業(yè)稅收政策范文

*作為西部大開發(fā)民族自治地區(qū)，結(jié)合自身的情況，在原有國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上出臺(tái)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施國務(wù)院西部大開發(fā)政策措施若干規(guī)定的通知》（桂政發(fā)[*]100號(hào)）、《自治區(qū)地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)西部大開發(fā)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（桂地稅發(fā)[*]192號(hào)）和制定了《自治區(qū)地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局關(guān)于西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》（桂地稅發(fā)[*]179號(hào)）等西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)原有的國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策補(bǔ)充了5條相關(guān)內(nèi)容。

一、*執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策效果

*地稅部門積極貫徹落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合*實(shí)際情況，提出了必須堅(jiān)持“保存量，優(yōu)惠增量，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)”的原則，收獲了豐碩的成果。

截至*年底，執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策6年來，*享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)3396家（次），共計(jì)減免企業(yè)所得稅額547976萬元，獲得稅收減免的企業(yè)有國有、股份、私營等性質(zhì)企業(yè)，涉及方方面面的行業(yè)，由于*各級(jí)地稅部門對(duì)政策堅(jiān)決執(zhí)行到位，有力地支持了國家鼓勵(lì)類企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，投資軟環(huán)境的改善，加大了招商引資的吸引力，近年吸引了20多家國際、國內(nèi)大品牌企業(yè)到*發(fā)展。

二、西部大開發(fā)稅收政策實(shí)施過程中存在的問題

(一)優(yōu)惠政策稅種單一。稅收政策優(yōu)惠稅種單一，局限于企業(yè)所得稅，實(shí)際效果有限。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西部九省一市的180多家上市公司，不到30家是按33%稅率繳納的企業(yè)所得稅，大部分企業(yè)早已按15%繳稅。同時(shí)，這些政策還不得不受制于并不完善的財(cái)政體制，減免了企業(yè)稅收，財(cái)政就沒有收入，政府運(yùn)轉(zhuǎn)就困難。西部地區(qū)地方財(cái)政收入的大部分來源于地方稅收收入，企業(yè)所得稅是地方稅收收入的主要稅種，西部地區(qū)相對(duì)比較貧困，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無政府財(cái)政還是“吃財(cái)政飯”，不允許地方政府過多運(yùn)用國家的這些優(yōu)惠政策，財(cái)政收入存在缺口，稅收減少了要用收費(fèi)來彌補(bǔ)，這樣會(huì)出現(xiàn)稅減費(fèi)增從而抵消稅收優(yōu)惠的正效應(yīng)。同時(shí)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、交通落后、發(fā)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致地區(qū)企業(yè)的盈利水平較低，甚至是普遍虧損的狀況，這對(duì)于只有企業(yè)所得稅優(yōu)惠來說，有如同無。稅種優(yōu)惠過于單一，并且只有企業(yè)所得稅，這對(duì)于西部企業(yè)來說并沒有得到太多的好處。以*年度為例，*市全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入總額為396260萬元，其中享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策企業(yè)所得稅收入為17484萬元,僅占收入總額的4.4%，因此，所得稅的優(yōu)惠對(duì)大多西部企業(yè)來講還是很小的部分。

(二)政策優(yōu)惠主要針對(duì)新辦企業(yè)。新辦企業(yè)是要扶持，但是新辦企業(yè)從舉辦到產(chǎn)出效益一般需要2-3年時(shí)間，而稅收政策減免的時(shí)間也正好是2-3年，在沒有效益時(shí)，有稅收減免政策，等到有效益了，稅收減免政策已經(jīng)過去了，這樣造成許多企業(yè)名義上獲得了稅收減免政策，實(shí)際上是沒有獲得減免稅收。另外，對(duì)西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)以及規(guī)模龐大的國有企業(yè)改組改造沒有給予足夠的稅收支持，許多“老三線”的企業(yè)已經(jīng)到了淘汰年限，龐大的西部存量資本得不到政策扶持，加上西部地區(qū)目前難以吸引資金投入，無疑使稅收優(yōu)惠政策的作用空間人為的變得狹小。

(三)內(nèi)外資企業(yè)有別的稅收優(yōu)惠政策違背稅收公平原則。一是西部地區(qū)涉及到民族自治地區(qū)政策問題，按照現(xiàn)行規(guī)定，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)，可對(duì)內(nèi)資企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅，但對(duì)外資企業(yè)僅減免地方所得稅；二是內(nèi)外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠起始時(shí)間規(guī)定不一致。在國務(wù)院以及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的文件中，對(duì)西部地區(qū)新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠期自生產(chǎn)經(jīng)營之日起執(zhí)行，但同類外資企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠期則從獲利年度起執(zhí)行。三是內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠期太短，由于上述基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有資金投入多、成本回收期長的特點(diǎn)，內(nèi)資企業(yè)目前僅有5年的稅收優(yōu)惠期，也不利于該項(xiàng)政策發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用和地方基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌的改變。

(四)西部稅收優(yōu)惠稅率的執(zhí)行影響國產(chǎn)設(shè)備投資抵免政策執(zhí)行效果。對(duì)于享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免政策的企業(yè)，如果同時(shí)符合執(zhí)行西部稅收優(yōu)惠稅率的條件，在國產(chǎn)設(shè)備抵免期內(nèi)，如果該企業(yè)設(shè)備購置前一年是按33%的稅率計(jì)算所得稅，在執(zhí)行西部優(yōu)惠稅率后因?qū)嶋H稅率的大幅降低而影響當(dāng)期的所得稅增量，從而影響了國產(chǎn)設(shè)備投資政策的執(zhí)行。

(五)稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)新不足，易引發(fā)稅收收入的流失。在西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的操作過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)基本采用降低稅率、定期減免等直接優(yōu)惠措施。這種形式的特點(diǎn)是政策的透明度高，征、納雙方易于操作。但這種采用對(duì)稅收進(jìn)行直接減免的方式，主要適應(yīng)于盈利企業(yè)，而對(duì)那些投資規(guī)模大、經(jīng)營周期長、獲利小、見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、交通能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目的投資鼓勵(lì)作用不大，并且定期減免的稅收優(yōu)惠政策，會(huì)產(chǎn)生個(gè)別企業(yè)急功近利，不進(jìn)行立足長遠(yuǎn)的規(guī)劃，從而不利于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。另外，優(yōu)惠政策多以規(guī)范性文件或通知的形式下發(fā)，且較為雜亂，優(yōu)惠層面較廣，企業(yè)很容易利用假合資、假新辦等手段，進(jìn)行偷逃避稅，不利于規(guī)范管理，容易造成國家稅收收入的流失

總之，最關(guān)鍵的問題是沒有從根本上形成東西部地區(qū)之間有利于西部地區(qū)吸引投資的稅收政策“落差”和拓展繁榮西部地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的政策，由此降低了西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行效果。

三、對(duì)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策建議

（一）必須加大對(duì)西部地區(qū)稅收政策傾斜力度，以形成有利于西部地區(qū)的“政策落差”，并實(shí)行多稅種相結(jié)合的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠方式

中央在加大對(duì)西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，還應(yīng)考慮在流轉(zhuǎn)稅上制定切實(shí)有效的稅收優(yōu)惠政策，才能不斷吸引外地（外國）資本、技術(shù)的流入。如對(duì)投資于西部從事國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的貨物生產(chǎn)銷售的以及西部老企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造投資的，可給予適當(dāng)?shù)脑鲋刀愊日骱笸?；?duì)符合國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)型企業(yè)，可以率先實(shí)行“消費(fèi)型”增值稅，由此帶來的稅收減少，由中央財(cái)政承擔(dān)；對(duì)利用本地區(qū)資源就地進(jìn)行深加工，增值額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，可以給予低稅率的優(yōu)惠政策等。對(duì)投資于西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的給予一定的營業(yè)稅減免。同時(shí)對(duì)在西部地區(qū)開采的礦產(chǎn)品資源就地進(jìn)行深加工、附加值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的可考慮減免或退還其已納的資源稅。這樣做可以避免僅對(duì)所得稅優(yōu)惠中由于西部企業(yè)效益或投資初期沒有效益等原因而無稅可免或投資者受益微薄吸引力不大以及受制于地方財(cái)力的尷尬，使稅收優(yōu)惠政策的作用真正有效發(fā)揮。

（二）建立企業(yè)欠稅豁免制度

西部地區(qū)，特別是像*這類老工業(yè)基地地區(qū)，國有工業(yè)普遍設(shè)備陳舊老化，資本金不足，企業(yè)包袱重，下崗職工多，企業(yè)長期嚴(yán)重虧損，生產(chǎn)經(jīng)營極為困難，企業(yè)欠稅實(shí)際成為根本無法清繳的欠稅。對(duì)西部地區(qū)這類國有工業(yè)企業(yè)多年累積但又無法繳清的欠稅有必要建立欠稅豁免機(jī)制。

（三）統(tǒng)一國產(chǎn)設(shè)備投資抵免的稅率口徑

根據(jù)最新的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和實(shí)施條例的規(guī)定，國產(chǎn)設(shè)備投資抵免，規(guī)定對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，按其投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵扣，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后5年納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。稅收政策修改了，但是對(duì)于西部企業(yè)來說，建議保留對(duì)同時(shí)享受西部優(yōu)惠稅率和國產(chǎn)設(shè)備抵免優(yōu)惠的企業(yè)，在國產(chǎn)設(shè)備抵免期內(nèi)，對(duì)購置所有的設(shè)備前一年是實(shí)行33%的稅率的，在計(jì)算享受西部稅率優(yōu)惠期內(nèi)的可抵免所得稅時(shí)，應(yīng)將抵免基數(shù)改按15%稅率計(jì)算。同時(shí)擴(kuò)大享受優(yōu)惠企業(yè)的范圍，降低政策準(zhǔn)入門檻。將不在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》內(nèi)的西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)惠范圍，同時(shí)適當(dāng)降低主營業(yè)務(wù)收入占總收入達(dá)到70%的比例限制，在稅收上優(yōu)先鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)具有市場(chǎng)潛力和投資價(jià)值的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使優(yōu)惠政策真正惠及西部地區(qū)更多的企業(yè)。

（四）增加減免的稅種和形式和延長優(yōu)惠期限

將西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠的稅種由企業(yè)所得稅擴(kuò)大到其他稅種，同時(shí)增加稅前扣除、加速折舊、投資抵免等間接優(yōu)惠方式，把虧損、微利等真正需要鼓勵(lì)和扶持的企業(yè)納入享受優(yōu)惠的行業(yè)。西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行期限規(guī)定為10年，但相對(duì)于西部大開發(fā)這一長期復(fù)雜的工程而言則顯得較短，容易導(dǎo)致投資者只投資投入少、周期短、風(fēng)險(xiǎn)小、利潤高的行業(yè)，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此，有必要延長西部大開發(fā)優(yōu)惠政策期限，把原定的享受優(yōu)惠政策到*年的時(shí)限再延長*年－*年，以吸引外來資金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等獲利回收期較長的項(xiàng)目進(jìn)行投入。建議將內(nèi)資企業(yè)從事交通、電力、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠執(zhí)行期改為從企業(yè)獲利年度起開始計(jì)算?？紤]到上述基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資回收期較長的實(shí)際，同時(shí)將稅收優(yōu)惠期適當(dāng)延長為“兩免四減半”。

（五）制定有利于吸引高素質(zhì)人才到西部地區(qū)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，首先要吸引高素質(zhì)的人才到西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)。因此，對(duì)高科技人員和具有專門技能的高級(jí)人才，到西部地區(qū)投資、就業(yè)取得的高收入、各地給予的各種福利待遇，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膫€(gè)人所得稅的減免優(yōu)惠。對(duì)高級(jí)專門人才在西部地區(qū)進(jìn)行的專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、科技開發(fā)、專項(xiàng)服務(wù)等都在稅收方面給予優(yōu)惠待遇，使更多高級(jí)專門人才到西部去施展才華。

（六）重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠相結(jié)合的稅收優(yōu)惠政策

西部地區(qū)通過優(yōu)惠政策吸引投資，并不是不加區(qū)別的對(duì)任何項(xiàng)目的投資都給予優(yōu)惠，而是有選擇的，要根據(jù)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，吸引資金投入到西部地區(qū)有發(fā)展前景的而目前發(fā)展相對(duì)較弱的項(xiàng)目或是西部地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目上，如能源、交通、通訊以及科學(xué)利用西部資源的深加工項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目，立足于高水平、高起點(diǎn)，提高引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量。不能不加區(qū)別的給予稅收優(yōu)惠，造成西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)，使得西部地區(qū)在過若干年以后不得不進(jìn)行所謂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在優(yōu)惠方式上應(yīng)更多地采取再投資退稅、延期納稅、加速折舊等形式，可以適當(dāng)延長西部地區(qū)企業(yè)的優(yōu)惠期限。同時(shí)，在引進(jìn)資金和項(xiàng)目上，不能只重視引進(jìn)外資，也要重視引進(jìn)內(nèi)資，對(duì)內(nèi)地企業(yè)和個(gè)人到西部地區(qū)投資，應(yīng)給予與外資相同的待遇。

第7篇：信息產(chǎn)業(yè)稅收政策范文

1、集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

集成電路（IC）是集多種高技術(shù)于一體的高科技產(chǎn)品，是所有整機(jī)設(shè)備的心臟。隨著技術(shù)的發(fā)展，集成電路正在發(fā)展成為集成系統(tǒng)（SOC），而集成系統(tǒng)本身就是一部高技術(shù)的整機(jī)，它幾乎存在于所有工業(yè)部門，是衡量一個(gè)國家裝備水平和競(jìng)爭實(shí)力的重要標(biāo)志。

2、集成電路產(chǎn)業(yè)是技術(shù)資金密集、技術(shù)進(jìn)步快和投資風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)業(yè)。

80年代建一條6英寸的生產(chǎn)線投資約2億美元，90年代一條8英寸的生產(chǎn)線投資需10億美元，現(xiàn)在建一條12英寸的生產(chǎn)線要20億－30億美元，有人估計(jì)到2010年建一條18英寸的生產(chǎn)線，需要上百億美元的投資。

集成電路產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步日新月異，從70年代以來，它一直遵循著摩爾定律:芯片集成元件數(shù)每18個(gè)月增加一倍。即每18個(gè)月芯片集成度大體增長一倍。這種把技術(shù)指標(biāo)及其到達(dá)時(shí)限準(zhǔn)確地?cái)[在競(jìng)爭者面前的規(guī)律，為企業(yè)提出了一個(gè)“永難喘息”，否則就“永遠(yuǎn)停息”的競(jìng)爭法則。

據(jù)世界半導(dǎo)體貿(mào)易統(tǒng)計(jì)組織(WSTS)**年春季公布的最新數(shù)據(jù)，**年世界半導(dǎo)體市場(chǎng)銷售額為1664億美元，比上年增長18.3%。其中，集成電路的銷售額為1400億美元，比上年增長16.1%。

3、集成電路產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工的形成。

90年代，隨著因特網(wǎng)的興起，IC產(chǎn)業(yè)跨入以競(jìng)爭為導(dǎo)向的高級(jí)階段，國際競(jìng)爭由原來的資源競(jìng)爭、價(jià)格競(jìng)爭轉(zhuǎn)向人才知識(shí)競(jìng)爭、密集資本競(jìng)爭。人們認(rèn)識(shí)到，越來越龐大的集成電路產(chǎn)業(yè)體系并不有利于整個(gè)IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分才能精，整合才成優(yōu)勢(shì)。

由于生產(chǎn)效率低，成本高，現(xiàn)在世界上的全能型的集成電路企業(yè)已經(jīng)越來越少?！按怪狈止ぁ钡姆绞疆a(chǎn)品開發(fā)能力強(qiáng)、客戶服務(wù)效率高、生產(chǎn)設(shè)備利用率高，整體生產(chǎn)成本低，因此是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

目前，全世界70%的集成電路是由數(shù)萬家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)開發(fā)和設(shè)計(jì)的，由近十家芯片集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)芯片，又由數(shù)十家的封裝測(cè)試企業(yè)對(duì)電路進(jìn)行封裝和測(cè)試。即使是英特爾、超微半導(dǎo)體等全能型大企業(yè)，他們自己開發(fā)和設(shè)計(jì)的電路也有超過50%是由芯片企業(yè)和封裝測(cè)試企業(yè)進(jìn)行加工生產(chǎn)的。

IC產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度專業(yè)化轉(zhuǎn)化已成為一種趨勢(shì)，開始形成了設(shè)計(jì)業(yè)、制造業(yè)、封裝業(yè)、測(cè)試業(yè)獨(dú)立成行的局面。

二、蘇州工業(yè)園區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國家和江蘇省的集成電路產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，蘇州市明確將蘇州工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)基地，通過積極引進(jìn)、培育一批在國際上具有一定品牌和市場(chǎng)占有率的集成電路企業(yè)，使園區(qū)盡快成為全省、乃至全國的集成電路產(chǎn)業(yè)最重要基地之一。

工業(yè)園區(qū)管委會(huì)著眼于整個(gè)高端IC產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)，形成了以“孵化服務(wù)設(shè)計(jì)研發(fā)晶圓制造封裝測(cè)試”為核心，IC設(shè)備、原料及服務(wù)產(chǎn)業(yè)為支撐，由數(shù)十家世界知名企業(yè)組成的完整的IC產(chǎn)業(yè)“垂直分工”鏈。

目前整個(gè)蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)積聚了大批集成電路企業(yè)。有集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)21戶；集成電路芯片制造企業(yè)1家，投資總額約10億美元；封裝測(cè)試企業(yè)11家，投資總額約30億美元。制造與封裝測(cè)試企業(yè)中，投資總額超過80億元的企業(yè)3家。上述33家集成電路企業(yè)中，已開業(yè)或投產(chǎn)（包括部分開業(yè)或投產(chǎn)）21家。**年，經(jīng)過中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)集成電路分會(huì)的審查，第一批有8戶企業(yè)通過集成電路生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定，14項(xiàng)產(chǎn)品通過集成電路生產(chǎn)產(chǎn)品的認(rèn)定。**年，第二批有1戶企業(yè)通過集成電路生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定，102項(xiàng)產(chǎn)品通過集成電路生產(chǎn)產(chǎn)品的認(rèn)定。21戶設(shè)計(jì)企業(yè)中，有3戶企業(yè)通過中國集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定(備案)。

1、集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)。

如中科集成電路。作為政府設(shè)立的非營利性集成電路服務(wù)機(jī)構(gòu)，為集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)提供全方位的信息服務(wù)，包括融資溝通、人才培養(yǎng)、行業(yè)咨詢、先進(jìn)的設(shè)計(jì)制造技術(shù)、軟件平臺(tái)、流片測(cè)試等。力爭扮演好園區(qū)的集成電路設(shè)計(jì)“孵化器”的角色。

2、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)。

如世宏科技、瑞晟微電子、憶晶科技、揚(yáng)智電子、詠傳科技、金科集成電路、凌暉科技、代維康科技、三星半導(dǎo)體（中國）研究開發(fā)中心等。

3、集成電路芯片制造企業(yè)。

和艦科技。已于**年5月正式投產(chǎn)8英寸晶圓，至**年3月第一條生產(chǎn)線月產(chǎn)能已達(dá)1.6萬片。第二條8英寸生產(chǎn)線已與**年底開始動(dòng)工，**年第三季度開始裝機(jī)，預(yù)計(jì)將于2005年初開始投片。到今年年底，和艦科技總月產(chǎn)能預(yù)計(jì)提升到3.2萬片。和艦?zāi)壳耙殉晒?dǎo)入0.25-0.18微米工藝技術(shù)。近期和艦將進(jìn)一步引進(jìn)0.15-0.13微米及納米技術(shù)，研發(fā)更先進(jìn)高階晶圓工藝制造技術(shù)。

4、集成電路封裝測(cè)試企業(yè)。

如三星半導(dǎo)體、飛索半導(dǎo)體、瑞薩半導(dǎo)體，矽品科技(純代工)、京隆科技(純代工)、快捷半導(dǎo)體、美商國家半導(dǎo)體、英飛凌科技等等。

該類企業(yè)目前是園區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)的主體。通過多年的努力，園區(qū)以其優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施和逐步形成的良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，吸引了10多家集成電路封裝測(cè)試企業(yè)。以投資規(guī)模、技術(shù)水平和銷售收入來說，園區(qū)的封裝測(cè)測(cè)試業(yè)均在國內(nèi)處于龍頭地位，**年整體銷售收入占國內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)銷售收入的近16%，行業(yè)地位突出。

園區(qū)封裝測(cè)試企業(yè)的主要特點(diǎn)：

①普遍采用國際主流的封裝測(cè)試工藝，技術(shù)層次處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

②投資額普遍較大：英飛凌科技、飛利浦半導(dǎo)體投資總額均在10億美元以上。快捷半導(dǎo)體、飛索半導(dǎo)體、瑞薩半導(dǎo)體均在原先投資額的基礎(chǔ)進(jìn)行了大幅增資。

③均成為所屬集團(tuán)后道制程重要的生產(chǎn)基地。英飛凌科技計(jì)劃產(chǎn)能要達(dá)到每年8億塊記憶體(DRAM等)以上，是英飛凌存儲(chǔ)事業(yè)部最主要的封裝測(cè)試基地；飛索半導(dǎo)體是AMD和富士通將閃存業(yè)務(wù)強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合成立的全球最大的閃存公司在園區(qū)設(shè)立的全資子公司，園區(qū)工廠是其最主要的閃存生產(chǎn)基地之一。

5、配套支持企業(yè)

①集成電路生產(chǎn)設(shè)備方面。有東和半導(dǎo)體設(shè)備、愛得萬測(cè)試、庫力索法、愛發(fā)科真空設(shè)備等企業(yè)。

②材料/特殊氣體方面。有英國氧氣公司、比歐西聯(lián)華、德國梅塞爾、南大光電等氣體公司。有住友電木等封裝材料生產(chǎn)企業(yè)。克萊恩等光刻膠生產(chǎn)企業(yè)。

③潔凈房和凈化設(shè)備生產(chǎn)和維護(hù)方面。有久大、亞翔、天華超凈、MICROFORM、專業(yè)電鍍（TECHNIC）、超凈化工作服清洗（雅潔）等等。

**年上半年，園區(qū)集成電路企業(yè)(全部)的經(jīng)營情況如下(由園區(qū)經(jīng)發(fā)局提供略)：

根據(jù)市場(chǎng)研究公司iSuppli今年初的**年全球前二十名半導(dǎo)體廠家資料，目前，其中已有七家在園區(qū)設(shè)廠。分別為三星電子、瑞薩科技、英飛凌科技、飛利浦半導(dǎo)體、松下電器、AMD、富士通。

三、集成電路產(chǎn)業(yè)涉及的主要稅收政策

1、財(cái)稅字［2002］70號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策的通知》明確，自2002年1月1日起至2010年底，對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策。

2、財(cái)稅字［**］25號(hào)《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》明確，“對(duì)我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅”；“集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)的有關(guān)稅收政策”。

3、蘇國稅發(fā)［**］241號(hào)《關(guān)于明確軟件和集成電路產(chǎn)品有關(guān)增值稅問題的通知》明確，“凡申請(qǐng)享受集成電路產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策的，在國家沒有出臺(tái)相應(yīng)認(rèn)定管理辦法之前，暫由省轄市國稅局商同級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定，認(rèn)定時(shí)可以委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審和鑒定”。

4、信部聯(lián)產(chǎn)［**］86號(hào)《集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》明確，“集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)定，由企業(yè)向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，逐級(jí)上報(bào)國家稅務(wù)總局。由國家稅務(wù)總局和信息產(chǎn)業(yè)部共同委托認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定”。

5、蘇國稅發(fā)［**］241號(hào)《關(guān)于明確軟件和集成電路產(chǎn)品有關(guān)增值稅問題的通知》明確，“對(duì)納稅人受托加工、封裝集成電路產(chǎn)品，應(yīng)視為提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，不享受增值稅即征即退政策”。

6、財(cái)稅［1994］51號(hào)《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則第七十二條有關(guān)項(xiàng)目解釋的通知》規(guī)定，“細(xì)則第七十二條第九項(xiàng)規(guī)定的直接為生產(chǎn)服務(wù)的科枝開發(fā)、地質(zhì)普查、產(chǎn)業(yè)信息咨詢業(yè)務(wù)是指：開發(fā)的科技成果能夠直接構(gòu)成產(chǎn)品的制造技術(shù)或直接構(gòu)成產(chǎn)品生產(chǎn)流程的管理技術(shù)，……，以及為這些技術(shù)或開發(fā)利用資源提供的信息咨詢、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)，不包括……屬于上述限定的技術(shù)或開發(fā)利用資源以外的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)。”

四、當(dāng)前稅收政策執(zhí)行中存在的問題

1、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品的認(rèn)定工作，還沒有實(shí)質(zhì)性地開展起來。

集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品的開發(fā)和電路設(shè)計(jì)，直接面對(duì)集成電路用戶；集成電路芯片制造企業(yè)為集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)將其開發(fā)和設(shè)計(jì)出來的電路加工成芯片；集成電路封裝企業(yè)對(duì)電路芯片進(jìn)行封裝加工；集成電路測(cè)試企業(yè)為集成電路進(jìn)行功能測(cè)試和檢驗(yàn)，將合格的產(chǎn)品交給集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，由設(shè)計(jì)企業(yè)向集成電路用戶提供。在這個(gè)過程中，集成電路產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的所有者是集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)。

因?yàn)楦鞣N電路產(chǎn)品的功能不同，生產(chǎn)工藝和技術(shù)指標(biāo)的控制也不同，因此無論在芯片生產(chǎn)或封裝測(cè)試過程中，集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的工程技術(shù)人員要提出技術(shù)方案和主要工藝線路，并始終參與到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。因此，集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)在集成電路生產(chǎn)的“垂直分工”體系中起到了主導(dǎo)的作用。處于整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的最上游，是龍頭。

雖說IC設(shè)計(jì)企業(yè)遠(yuǎn)不如制造封裝企業(yè)那么投資巨大，但用于軟硬件、人才培養(yǎng)的投入也是動(dòng)則上千萬。如世宏科技目前已積聚了超過百位的來自高校的畢業(yè)生和工作經(jīng)驗(yàn)在豐富的技術(shù)管理人才。同時(shí)還從美國硅谷網(wǎng)羅了將近20位累計(jì)有200年以上IC產(chǎn)品設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、擁有先進(jìn)技術(shù)的海歸派人士。在人力資源上的投入達(dá)450萬元∕季度，軟硬件上的投入達(dá)**多萬元。中科集成電路的EDA設(shè)計(jì)平臺(tái)一次性就投入2500萬元。

園區(qū)目前共有三戶企業(yè)被國家認(rèn)定為集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)。但至關(guān)重要的集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品的認(rèn)定一家也未獲得。由于集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的主要成本是人力成本、技術(shù)成本(技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi))，基本都無法抵扣。同時(shí)，研發(fā)投入大、成品風(fēng)險(xiǎn)高、產(chǎn)出后的計(jì)稅增值部分也高，因此如果相關(guān)的增值稅優(yōu)惠政策不能享受，將不利于企業(yè)的發(fā)展。

所以目前，該類企業(yè)的研發(fā)主體大都還在國外或臺(tái)灣，園區(qū)的子公司大多數(shù)還未進(jìn)入獨(dú)立產(chǎn)品的研發(fā)階段。同時(shí)，一些真正想獨(dú)立產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)都處于觀望狀態(tài)或轉(zhuǎn)而從事提供設(shè)計(jì)服務(wù)，如承接國外總公司的設(shè)計(jì)分包業(yè)務(wù)等。并且由于享受優(yōu)惠政策前景不明，這些境外IC設(shè)計(jì)公司往往把設(shè)在園區(qū)的公司設(shè)計(jì)成集團(tuán)內(nèi)部成本中心，即把一部分環(huán)節(jié)研發(fā)轉(zhuǎn)移至園區(qū)，而最終產(chǎn)品包括晶圓代工、封裝測(cè)試和銷售仍在境外完成。一些設(shè)計(jì)公司目前純粹屬于國外總公司在國內(nèi)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立公司主要是為了對(duì)國外總公司的產(chǎn)品進(jìn)行分析，檢測(cè)、安裝等，以利于節(jié)省費(fèi)用或?yàn)閷淼倪M(jìn)入作準(zhǔn)備。與原想象的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的龍頭地位不符。因此，有關(guān)支持政策的不能落實(shí)將嚴(yán)重影響蘇州工業(yè)園區(qū)成為我國集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的重要基地的目標(biāo)。

2、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)能否作為生產(chǎn)性外商投資企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠未予明確。

目前，園區(qū)共有集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)23家，但均為外商投資企業(yè)，與境外母公司聯(lián)系緊密?；緦儆诩瘓F(tuán)內(nèi)部成本中心，離產(chǎn)品研發(fā)的本地化上還有一段距離。但個(gè)別公司已在本地化方面實(shí)現(xiàn)突破，愿承擔(dān)高額的增值稅稅負(fù)并取得了一定的利潤。能否據(jù)此確認(rèn)為生產(chǎn)性外商投資企業(yè)享受“二免三減半”等所得稅優(yōu)惠政策，目前稅務(wù)部門還未給出一個(gè)肯定的答復(fù)。

關(guān)鍵是所得稅法第七十二條“生產(chǎn)性外商投資企業(yè)是指…直接為生產(chǎn)服務(wù)的科技開發(fā)、地質(zhì)普查、產(chǎn)業(yè)信息咨詢和生產(chǎn)設(shè)備、精密儀器維修服務(wù)業(yè)”的表述較為含糊。同時(shí)，財(cái)稅［1994］51號(hào)對(duì)此的解釋也使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以把握。

由于集成電路設(shè)計(jì)業(yè)是集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中風(fēng)險(xiǎn)最大，同時(shí)也是利潤最大的一塊。如果該部分的所得稅問題未解決，很難想象外國公司會(huì)支持國內(nèi)設(shè)計(jì)子公司的獨(dú)立產(chǎn)品研發(fā)，會(huì)支持國內(nèi)子公司的本土化進(jìn)程。因此，生產(chǎn)性企業(yè)的認(rèn)定問題在一定程度上阻礙了集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展壯大。

3、目前的增值稅政策不能適應(yīng)集成電路的垂直分工的要求。

在垂直分工的模式下，集成電路從設(shè)計(jì)芯片制造封裝測(cè)試是由不同的公司完成的，每個(gè)公司只承擔(dān)其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。按照國際通行的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈流程，設(shè)計(jì)公司是整條半導(dǎo)體生產(chǎn)線的龍頭，受客戶委托，設(shè)計(jì)有自主品牌的芯片產(chǎn)品，然后下單給制造封裝廠，并幫助解決生產(chǎn)中遇到的問題。國際一般做法是：設(shè)計(jì)公司接受客戶的貨款，并向制造封裝測(cè)試廠支付加工費(fèi)。各個(gè)制造公司相互之間的生產(chǎn)關(guān)系是加工關(guān)系而非貿(mào)易關(guān)系。在財(cái)務(wù)上只負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)所需的材料采購和生產(chǎn)，并不包括上環(huán)節(jié)的價(jià)值。在稅收上，省局明確該類收入目前不認(rèn)可為自產(chǎn)集成電路產(chǎn)品的銷售收入，因此企業(yè)無法享受國家稅收的優(yōu)惠政策。

而在我國現(xiàn)行的稅收體制下，如果整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都在境內(nèi)完成，則每一個(gè)加工環(huán)節(jié)都要征收17%的增值稅，只有在最后一個(gè)環(huán)節(jié)完成后，發(fā)起方銷售時(shí)才會(huì)退還其超過3%的部分，具體體現(xiàn)在增值稅優(yōu)惠方面，只有該環(huán)節(jié)能享受優(yōu)惠。因此，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)因?yàn)橄硎芏愂照叩牟煌黄雀髯砸谰唧w情況采取不同的經(jīng)營方式，因而導(dǎo)致相互合作困難，切斷了形式上的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

國家有關(guān)文件的增值稅政策的實(shí)質(zhì)是側(cè)重于全能型集成電路企業(yè)，而沒有充分考慮到目前集成電路產(chǎn)業(yè)的垂直分工的格局?；螂m然考慮到該問題但出于擔(dān)心稅收征管的困難而采取了一刀切的方式。

4、出口退稅率的調(diào)整對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的影響巨大。

今年開始，集成電路芯片的出口退稅稅率由原來的17%降低到了13%，這對(duì)于國內(nèi)的集成電路企業(yè)，尤其是出口企業(yè)造成了成本上升，嚴(yán)重影響了國內(nèi)集成電路生產(chǎn)企業(yè)的出口競(jìng)爭力。如和艦科技，**年1-7月，外銷收入78322萬元，由于出口退稅率的調(diào)低而進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出2870萬元。三星電子為了降低成本，貿(mào)易方式從一般貿(mào)易、進(jìn)料加工改為更低級(jí)別的來料加工。

集成電路產(chǎn)業(yè)作為國家支持和鼓勵(lì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在本次出口退稅機(jī)制調(diào)整中承受了巨大的壓力。而科技含量與集成電路相比是劃時(shí)代差異的印刷線路板的退稅率卻保持17%不變，這不符合國家促進(jìn)科技進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

五、關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的稅收建議

1、在流轉(zhuǎn)稅方面。

(1)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能享受增值稅稅收優(yōu)惠。

社會(huì)在發(fā)展，專業(yè)化分工成為必然。從鼓勵(lì)整個(gè)集成電路行業(yè)發(fā)展的前提出發(fā)，有必要對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的以加工方式經(jīng)營的企業(yè)也給予同樣的稅收優(yōu)惠。

(2)集成電路行業(yè)試行消費(fèi)型增值稅。

由于我國的集成電路行業(yè)起步低，目前基本上全部的集成電路專用設(shè)備都需進(jìn)口，同時(shí)，根據(jù)已有的海關(guān)優(yōu)惠政策，基本屬于免稅進(jìn)口。調(diào)查得知，園區(qū)集成電路企業(yè)**年度購入固定資產(chǎn)39億，其中免稅購入的固定資產(chǎn)為36億。因此，對(duì)集成電路行業(yè)試行消費(fèi)型增值稅，財(cái)政壓力不大。同時(shí)，既體現(xiàn)了國家對(duì)集成電路行業(yè)的鼓勵(lì)，又可進(jìn)一步促進(jìn)集成電路行業(yè)在擴(kuò)大再生產(chǎn)的過程中更多的采購國產(chǎn)設(shè)備，拉動(dòng)集成電路設(shè)備生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、在所得稅方面。

(1)對(duì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定為生產(chǎn)性企業(yè)。

根據(jù)總局文件的定義，“集成電路設(shè)計(jì)是將系統(tǒng)、邏輯與性能的設(shè)計(jì)要求轉(zhuǎn)化為具體的物理版圖的過程”。同時(shí)，集成電路設(shè)計(jì)的產(chǎn)品均為不同類型的芯片產(chǎn)品或控制電路。都屬中間產(chǎn)品，最終的用途都是工業(yè)制成品。因此，建議對(duì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè),包括未經(jīng)認(rèn)定但實(shí)際從事集成電路設(shè)計(jì)的企業(yè)，均可適用外資所得稅法實(shí)施細(xì)則第七十二條之直接為生產(chǎn)服務(wù)的科技開發(fā)、地質(zhì)普查、產(chǎn)業(yè)信息咨詢和生產(chǎn)設(shè)備、精密儀器維修服務(wù)業(yè)屬生產(chǎn)性外商投資企業(yè)的規(guī)定。

(2)加大間接優(yōu)惠力度，允許提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是間接優(yōu)惠的一種主要手段，它雖然在一定時(shí)期內(nèi)減少了稅收收入，但政府保留了今后對(duì)企業(yè)所得的征收權(quán)力。對(duì)企業(yè)來說它延遲了應(yīng)納稅款的時(shí)間，保證了研發(fā)資金的投入，增強(qiáng)了企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

集成電路行業(yè)是周期性波動(dòng)非常明顯的行業(yè)，充滿市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。雖然目前的政策體現(xiàn)了加速折舊等部分間接優(yōu)惠內(nèi)容，但可能考慮到征管風(fēng)險(xiǎn)而未在最符合實(shí)際、支持力度最直接的提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金方面有所突破。

3、提高集成電路產(chǎn)品的出口退稅率。

鑒于發(fā)展集成電路行業(yè)的重要性，建議爭取集成電路芯片的出口退稅率恢復(fù)到17%，以優(yōu)化國內(nèi)集成電路企業(yè)的投資和成長環(huán)境。

4、關(guān)于認(rèn)定工作。

(1)盡快進(jìn)行集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品認(rèn)定。

目前的集成電路優(yōu)惠實(shí)際上側(cè)重于對(duì)結(jié)果的優(yōu)惠，而對(duì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新等過程(實(shí)際上)并不給予優(yōu)惠。科技進(jìn)步在很大程度上取決于對(duì)創(chuàng)新研究的投入，而集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究前期投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，此過程最需要稅收上的扶持。

鑒于集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)將有越來越多產(chǎn)品推出，有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合，盡快開展對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品的認(rèn)定工作。

(2)認(rèn)定工作應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予介入。

第8篇：信息產(chǎn)業(yè)稅收政策范文

關(guān)鍵詞：稅收籌收；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)：F8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）09-0310-02

1 稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)控制

1.1 培養(yǎng)正確納稅意識(shí)

依法納稅是納稅人的義務(wù)，而合理、合法地籌劃稅收、科學(xué)按排收支也是納稅人的權(quán)利。樹立合法的稅收籌劃觀念，以合法的稅收籌劃方式，合理安排經(jīng)營活動(dòng)。只有合法性，才是稅收籌劃經(jīng)得起檢查、考驗(yàn)并最終取得成功的關(guān)鍵。

1.2 準(zhǔn)確把握稅法

準(zhǔn)確把握稅收政策也是稅收籌劃的關(guān)鍵，全面了解與投資、經(jīng)營、籌資活動(dòng)相關(guān)的稅收法規(guī)、其他法規(guī)以及處理慣例，深入研究掌握稅法規(guī)定和充分領(lǐng)會(huì)立法精神，使稅收籌劃活動(dòng)遵循立法精神，才能避免偷稅之嫌。

1.3 關(guān)注稅法變動(dòng)

成功的稅收籌劃應(yīng)充分考慮企業(yè)所處外部環(huán)境條件的變遷、未來經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)、國家政策的變動(dòng)、稅法與稅率的可能變動(dòng)趨勢(shì)、國家規(guī)定的非稅收的獎(jiǎng)勵(lì)等非稅收因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的影響，綜合衡量稅收籌劃方案，處理好局部利益與整體利益、短期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，為企業(yè)增加效益。目前，我國稅制建設(shè)還不很完善，稅收政策變化較快，納稅人必須通曉稅法，在利用某項(xiàng)政策規(guī)定籌劃時(shí)，應(yīng)對(duì)政策變化可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和防范籌劃的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檎甙l(fā)生變化后往往有追溯力，原來是稅收籌劃，政策變化后可能被認(rèn)定是偷稅。因此，要能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)稅法變動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。

1.4 保持賬證完整

稅收籌劃是否合法，首先必須通過納稅檢查，而檢查的依據(jù)就是企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證和記錄，如果企業(yè)不能依法取得并保全會(huì)計(jì)憑證或記錄不健全，稅收籌劃的結(jié)果可能無效或打折扣。

1.5 健全財(cái)務(wù)管理

稅收籌劃可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算尤其是成本核算和財(cái)務(wù)管理。稅收的法規(guī)、政策在一定時(shí)期內(nèi)有其一定的適用性、相對(duì)的規(guī)范性和嚴(yán)密性。企業(yè)要達(dá)到合法“節(jié)稅”的目的，在稅法允許的范圍內(nèi)進(jìn)行投資方案、經(jīng)營方案、納稅方案等方面稅收籌劃的同時(shí)，必然要依靠加強(qiáng)自身的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理，才能使籌劃的方案得到最好實(shí)現(xiàn)。

2 進(jìn)行稅收籌劃的對(duì)策

2.1 企業(yè)設(shè)立前的稅收籌劃

（1）利用注冊(cè)地（經(jīng)營所在地）進(jìn)行稅務(wù)籌劃。國家在不同的時(shí)期為了鼓勵(lì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)設(shè)在不同地區(qū)的相同性質(zhì)的企業(yè)的稅收政策有明顯的區(qū)別，作為一個(gè)企業(yè)，在其成立前，要善于研究國家的政策導(dǎo)向,充分利用這點(diǎn)進(jìn)行稅收籌劃,去選擇合適的注冊(cè)地點(diǎn)，并將經(jīng)營管理所在地也設(shè)在注冊(cè)地。如國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè),可減按15%的稅率征收所得稅,新辦的高新技術(shù)企業(yè),自投產(chǎn)年度起,免征所得稅兩年――中冶南方工程技術(shù)有限公司在充分考慮了國家的稅收政策的基礎(chǔ)上,將公司注冊(cè)地和經(jīng)營所在地都選在了武漢東湖技術(shù)開發(fā)區(qū)就是其例。

（2）利用納稅人性質(zhì)（內(nèi)資或外資）進(jìn)行稅務(wù)籌劃。在一定的時(shí)期,國家為了吸收外國資本,給予內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的稅收政策不同,企業(yè)可以利用國家給予內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的稅收政策不同而進(jìn)行稅收籌劃。如外資企業(yè)的人員工資可以在稅前全額扣除,而內(nèi)資企業(yè)的員工工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)為800元/人/月;對(duì)于生產(chǎn)性外商投資企業(yè),經(jīng)營期限在10年以上的,從開始獲利的年度起,第一年和第二年免征企業(yè)所得稅, 第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,而一般的內(nèi)資企業(yè)則沒有此優(yōu)惠。

（3）利用行業(yè)性質(zhì)進(jìn)行稅務(wù)籌劃。國家對(duì)不同的行業(yè)(產(chǎn)業(yè)),有不同的政策,有的是國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè),有的是國家禁止的產(chǎn)業(yè)(如小型造紙業(yè))。如國家為了鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)軟件企業(yè)相繼出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠政策：增值稅一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17％的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)新辦的獨(dú)立核算的軟件開發(fā)企業(yè)自開業(yè)之日起第一年至第二年免征所得稅。在廣告費(fèi)的稅前扣除上，一般企業(yè)只能在銷售收入的2％內(nèi)據(jù)實(shí)扣除，超過部分可無限期結(jié)轉(zhuǎn)，而軟件開發(fā)企業(yè)可自登記成立之日起五個(gè)納稅年度內(nèi)據(jù)實(shí)扣除，超過五年的，按銷售收入的8％扣除。這些政策的出臺(tái)無疑將對(duì)我國的軟件行業(yè)起到有力的扶植和推動(dòng)作用。所以，企業(yè)在作投資領(lǐng)域的決策時(shí)，對(duì)各行業(yè)可享受稅收優(yōu)惠的比較應(yīng)成為重要的決策依據(jù)之一。

2.2 企業(yè)設(shè)立后的稅收籌劃

（1）企業(yè)設(shè)立后的,可以選擇不同的會(huì)計(jì)政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃。

采用合理折舊方法減輕企業(yè)稅負(fù)。企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的計(jì)算和提取直接影響企業(yè)的利潤水平，最終影響企業(yè)的稅負(fù)輕重，由于折舊方法存在差異，為企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃提供了可能。固定資產(chǎn)的折舊方法有平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。企業(yè)在選擇折舊方法時(shí)要考慮稅制、通貨膨脹、資金時(shí)間價(jià)值、折舊年限、各年收益分布情況等因素。由于資金時(shí)間價(jià)值因素的影響，企業(yè)會(huì)因?yàn)檫x擇的折舊方法不同，而獲得不同的收益和承擔(dān)不同的稅負(fù)。資金時(shí)間價(jià)值是指資金在時(shí)間推移中的增值現(xiàn)象。加速折舊法，早期提取的折舊額大，晚期提取的折舊額小，剛好與企業(yè)早期利潤高，晚期利潤低成比例配合，使企業(yè)各年的收益均衡分布，可以避免因企業(yè)某一時(shí)期收益過高給企業(yè)帶來的高稅負(fù)。

利用成本費(fèi)用的充分列支減輕企業(yè)稅負(fù)。從成本核算的角度看，利用成本費(fèi)用的充分列支是減輕企業(yè)稅負(fù)的最根本的手段。企業(yè)應(yīng)納所得稅數(shù)額根據(jù)應(yīng)納稅所得額和稅法規(guī)定的稅率計(jì)算求得。在稅率既定的情況下，企業(yè)應(yīng)納所得稅額的多寡取決于企業(yè)應(yīng)納稅所得額的多少。應(yīng)納稅所得額則由企業(yè)收入總額扣除與收入有關(guān)的成本、費(fèi)用、稅金和損失后計(jì)算求得。在收入既定時(shí)，盡量增加準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目，即在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅收制度規(guī)定的前提下，將企業(yè)發(fā)生的準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目予以充分列支，會(huì)使應(yīng)納稅所得額大大減少，最終減少企業(yè)的所得稅計(jì)稅依據(jù)，并達(dá)到減輕稅負(fù)的目的。

合理選擇存貨計(jì)價(jià)方法減輕企業(yè)稅負(fù)。存貨是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中為消耗或銷售而持有的各種資產(chǎn)，包括各種原材料、燃料、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、外購商品、協(xié)作件、自制半成品等。存貨成本的計(jì)算，對(duì)于產(chǎn)品成本、企業(yè)利潤及所得稅都有較大的影響。各項(xiàng)存貨的發(fā)出和領(lǐng)用，其實(shí)際成本價(jià)的計(jì)算方法，可以在先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動(dòng)平均法和個(gè)別計(jì)價(jià)法等方法中任選一種。

但是，需要注意的是：企業(yè)的會(huì)計(jì)政策一旦確定，不得隨意變更。

（2）利用公積金政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃。

取消福利分房后，國家為了推進(jìn)住房貨幣化政策，鼓勵(lì)職工自主購買住房，允許企業(yè)在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全額扣除公積金費(fèi)用。中華人民共和國建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行在二00五年一月十日聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》建金管［2005］5號(hào)中規(guī)定：繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上不應(yīng)超過統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年職工月平均工資的2倍或3倍；職工住房公積金基本繳存比例為兩個(gè)8％，有條件的企業(yè)原則上不高于12％。企業(yè)可以利用此政策，結(jié)合公司的實(shí)際情況，在公司財(cái)力許可的前提下，采用最高的繳存比例和基數(shù)來進(jìn)行稅務(wù)籌劃，以便在企業(yè)付出的成本相同的情況下，為員工謀取最大的利益；在為員工謀取最大的利益的前提下，企業(yè)付出最低的成本。

（3）利用個(gè)人所得稅政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃。

2005年1月26日，國家稅務(wù)總局出臺(tái)了一個(gè)新的文件――《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金等計(jì)算征收個(gè)人所得稅方法問題的通知》(國稅發(fā)［2005］9號(hào))，對(duì)年終一次性獎(jiǎng)金的計(jì)稅方法做出了新的規(guī)定。

新的計(jì)算方法是納稅人取得全年一次性獎(jiǎng)金，單獨(dú)作為一個(gè)月工資、薪金所得計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。在實(shí)際操作中，納稅人當(dāng)月取得的全年一次性獎(jiǎng)金除以12個(gè)月，按其商數(shù)確定適用稅率和速算扣除數(shù)。計(jì)稅方法的改變會(huì)直接影響全年一次性獎(jiǎng)金的發(fā)放方法。隨著新規(guī)定的出臺(tái)，個(gè)人所得稅的籌劃方法也隨之發(fā)生了變動(dòng)。

3 稅收籌劃應(yīng)有系統(tǒng)的觀點(diǎn)

第9篇：信息產(chǎn)業(yè)稅收政策范文

關(guān)鍵詞：技術(shù)進(jìn)步；稅收優(yōu)惠政策；財(cái)政政策

一、發(fā)達(dá)國家財(cái)稅優(yōu)惠政策發(fā)展歷程

20世紀(jì)80年代后期以來，在經(jīng)濟(jì)信息化、全球化的基本趨勢(shì)下，美、日、歐等世界主要經(jīng)濟(jì)體競(jìng)相憑借自身在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度。在新技術(shù)革命的影響下，信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。通過科技進(jìn)步基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有力地支持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

作為發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，技術(shù)進(jìn)步主要依靠市場(chǎng)力量的推動(dòng)，但政府財(cái)政在科技進(jìn)步方面的作用也是極其重要的。在發(fā)達(dá)國家，在每一特定的歷史發(fā)展階段，政府都有一個(gè)明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，并通過研發(fā)補(bǔ)助金、委托費(fèi)和政策性融資等財(cái)政手段確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的貫徹落實(shí)。為了推動(dòng)本國的科技進(jìn)步，西方發(fā)達(dá)國家都特別注重加大對(duì)科技進(jìn)步的投入力度。如美國、日本于1999年政府用于R＆D財(cái)政投入占當(dāng)年全國R＆D總投入的比重分別為27%和22%。20世紀(jì)90年代以來，美國聯(lián)邦政府用于生物技術(shù)方面的研究經(jīng)費(fèi)每年都維持在10多億美元的水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)成長、技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整所處階段的不同，西方國家財(cái)政對(duì)科技進(jìn)步的支持的范圍和手段也會(huì)有所不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，財(cái)政一般主要通過補(bǔ)助金、開發(fā)委托費(fèi)、政策性貸款和優(yōu)惠稅收政策等形式重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府財(cái)政政策的重點(diǎn)主要轉(zhuǎn)向?qū)Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。政府通過資助各種基金會(huì)、研究院所和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，并通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化環(huán)節(jié)上，西方國家一般通過政策性融資和稅收優(yōu)惠政策予以扶持和引導(dǎo)。如日本政策性投資銀行根據(jù)政府有關(guān)政策意向，向民間企業(yè)提供低息貸款、擔(dān)保、購買企業(yè)債券，對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充融資和獎(jiǎng)勵(lì)。在西方國家，財(cái)政對(duì)技術(shù)進(jìn)步的扶持和引導(dǎo),一般都是以項(xiàng)目為核心，以客觀標(biāo)準(zhǔn)為尺度，實(shí)施非專向性補(bǔ)貼政策。

二、發(fā)達(dá)國家對(duì)中小企業(yè)具體優(yōu)惠政策

在對(duì)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持方面，美、日等西方國家都有專門針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策、法律和政府職能部門。美國政府通過政府采購等手段對(duì)中小企業(yè)予以扶持。具體在稅收優(yōu)惠政策方面，在對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的環(huán)節(jié)與方式方面，西方發(fā)達(dá)國家支持科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)為事前扶持與事后鼓勵(lì)相結(jié)合，將對(duì)科技開發(fā)的重視與對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重視有機(jī)地結(jié)合起來?；镜淖龇ㄊ牵?/p>

一是對(duì)企業(yè)投入的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)惠允許企業(yè)按投資額的一定比例或全部抵繳所得稅。如法國政府規(guī)定，凡研究開發(fā)投資比上年增加的企業(yè)，均可以申請(qǐng)按增加額的50%抵免所得稅。

二是普遍實(shí)施加速折舊政策。目前西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)固定資產(chǎn)的平均折舊年限僅10年左右，年折舊率為11%~12%。通過加速折舊政策的實(shí)施，以加快技術(shù)設(shè)備的更新。

三是建立科技發(fā)展準(zhǔn)備金制度，即允許企業(yè)按照銷售收入的一定比例提取科技發(fā)展準(zhǔn)備金。如韓國稅法規(guī)定企業(yè)可按銷售收入的3%（技術(shù)密集型企業(yè)為4%，生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)為5%）提取技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，并允許在3年內(nèi)用于技術(shù)開發(fā)費(fèi)、技術(shù)信息和培訓(xùn)費(fèi)及有關(guān)技術(shù)革新計(jì)劃資金等方面。

四是注重基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的結(jié)合。如美國稅法規(guī)定公司委托大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)研究，所支付的研究費(fèi)用的65%可以從所得稅中予以抵免，并對(duì)新產(chǎn)品的中間實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品給予免稅優(yōu)惠政策。在科技稅收優(yōu)惠的稅種選擇方面，西方發(fā)達(dá)國家的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在公司所得稅、個(gè)人所得稅和增值稅三大稅種上。發(fā)達(dá)國家一般都將公司所得稅作為科技優(yōu)惠的重點(diǎn)。在增值稅類型的選擇方面，西方發(fā)達(dá)國家一般都選擇消費(fèi)型增值稅。在個(gè)人所得稅方面，對(duì)個(gè)人獲得的科技獎(jiǎng)勵(lì)、特許權(quán)使用費(fèi)收入都實(shí)施優(yōu)惠措施。

西方發(fā)達(dá)國家科技財(cái)稅優(yōu)惠政策的具體做法，對(duì)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的中國而言，具有特別重要的借鑒意義。近年來，隨著國內(nèi)投資環(huán)境的不斷改善，跨國公司已經(jīng)開始將中、低技術(shù)向我國轉(zhuǎn)移，在部分領(lǐng)域，高端技術(shù)也開始向我國轉(zhuǎn)移，越來越多的跨國公司開始將具有一定技術(shù)水平的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。從我國國內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀來看，整體技術(shù)水平還較為低下，受技術(shù)開發(fā)力量、技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)等的制約，企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力還相對(duì)弱小，技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足。在加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國企業(yè)面臨的競(jìng)爭越來越激烈。

三、發(fā)達(dá)國家財(cái)稅政策對(duì)我國的啟示

1．要充分利用WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，在3年過渡期內(nèi)繼續(xù)保持原有的有關(guān)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策的同時(shí)，應(yīng)逐步建立一個(gè)以政策性銀行的低息貸款、向研究型機(jī)構(gòu)的R＆D活動(dòng)提供財(cái)政資助和特別財(cái)稅政策為主要內(nèi)容的促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策模式。3年過渡期滿后，政府貸款利率或貼息水平必須控制在WTO相關(guān)規(guī)則允許的范圍內(nèi)。財(cái)政的資助必須是非專向性的，并不超過工業(yè)研究成本的75%或部分前技術(shù)開發(fā)活動(dòng)成本的50%。2．進(jìn)一步加大對(duì)技術(shù)進(jìn)步的投入力度。鑒于長期以來政府研究與開發(fā)投入的嚴(yán)重不足，可以考慮規(guī)定一些硬性的指標(biāo)，要求政府研究與開發(fā)投入占GDP的比重及財(cái)政收入的比重必須達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)值。安排的科技經(jīng)費(fèi)要集中用于加快發(fā)展高科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面，要用于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠煥發(fā)出新的活力。在科研經(jīng)費(fèi)的使用方面，要引入競(jìng)爭機(jī)制，通過嚴(yán)格的招投標(biāo)制和課題負(fù)責(zé)制，確保政府科技經(jīng)費(fèi)的有效使用。同時(shí)，政府科技經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)堅(jiān)持有償使用與無償使用相結(jié)合的原則，凡基礎(chǔ)性研究，政府應(yīng)實(shí)行無償投入，應(yīng)用研究及實(shí)驗(yàn)發(fā)展方面的經(jīng)費(fèi)投入以堅(jiān)持有償使用為原則，政府通過政策性金融機(jī)構(gòu)，以貸款的方式向科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)提供資金，這些相應(yīng)機(jī)構(gòu)必須用自身的科研成果轉(zhuǎn)化的收入來還本付息。

3．財(cái)政扶持項(xiàng)目應(yīng)突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。在政府財(cái)力相對(duì)有限的情況下，運(yùn)用財(cái)政扶持和引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步必須要突出重點(diǎn)，講求效率，而不能遍地開花。根據(jù)我國目前的國情,技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)選擇關(guān)系國家安全的產(chǎn)業(yè)、公益性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略競(jìng)爭性產(chǎn)業(yè)。

4．加大對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的扶持力度。要進(jìn)一步建立和完善為中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步提供支持的制度體系，建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的法律法規(guī)，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供制度保證。政府財(cái)政可通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政投融資及政府采購等手段，加大對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的扶持力度。為促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，政府相關(guān)職能部門還可從信息、技術(shù)人員培訓(xùn)及其他服務(wù)等方面為中小企業(yè)提供支持。

5．必須通過各種財(cái)稅政策手段的綜合運(yùn)用，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。在財(cái)政政策手段的運(yùn)用方面，首先必須充分運(yùn)用好財(cái)政貼息這一手段。高新科技產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的投資領(lǐng)域，對(duì)這一領(lǐng)域，除國家進(jìn)行少量的直接投資外，可以借助于財(cái)政貼息杠桿引導(dǎo)社會(huì)資金投向該領(lǐng)域。財(cái)政貼息向高新科技產(chǎn)業(yè)適度傾斜，加大對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策扶持，有利于拓寬融資渠道，推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并相應(yīng)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能從低級(jí)化狀態(tài)向高級(jí)化狀態(tài)轉(zhuǎn)化。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，通過財(cái)政貼息手段的運(yùn)用，使企業(yè)在技術(shù)改造缺乏資金的情況下，能夠以國家信用作支撐，獲取金融機(jī)構(gòu)的貸款，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的積極性。

6．必須改變我國的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)變?yōu)橄虍a(chǎn)業(yè)傾斜。稅收優(yōu)惠政策措施要能體現(xiàn)和貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策的基本要求，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造及其他需要積極鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)根據(jù)不同情況給予不同程度的稅收優(yōu)惠。在流轉(zhuǎn)稅方面,除實(shí)現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型外，應(yīng)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)在增值稅政策方面實(shí)行適度傾斜，使高科技產(chǎn)業(yè)增值稅整體負(fù)擔(dān)率能大幅度降低。對(duì)進(jìn)出口稅收政策要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，改變目前進(jìn)出口環(huán)節(jié)大面積實(shí)施稅收優(yōu)惠的做法，應(yīng)只局限于對(duì)高新技術(shù)及設(shè)備的進(jìn)口，視不同的情況給予稅收上的優(yōu)惠。在企業(yè)所得稅方面，應(yīng)按照稅收的國民待遇原則，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制，特別是在所得稅稅收優(yōu)惠政策上要盡快統(tǒng)一。統(tǒng)一后的稅收優(yōu)惠政策，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，可實(shí)行減免所得稅的稅收優(yōu)惠。在運(yùn)用減稅、免稅、低稅率和零稅率等直接稅做優(yōu)惠的同時(shí)，更要特別關(guān)注加速折舊、納稅扣除、稅收低免、投資抵免、稅收饒讓等間接稅收優(yōu)惠方式的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)科技稅收優(yōu)惠方式的多元化。:

7．要充分發(fā)揮政府采購對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持作用。隨著我國政府采購制度的推廣實(shí)施，政府采購規(guī)模將越來越大，政府采購的范圍也將日益擴(kuò)大，相應(yīng)地政府采購活動(dòng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量及國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響將越來越大。為了扶持我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，在政府采購方面，必須盡可能地多采購本國產(chǎn)品，對(duì)國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行傾斜。只有在國內(nèi)不能提供或技術(shù)性能存在明顯差異的情況下，才可考慮采購?fù)鈬a(chǎn)的產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

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