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一、主攻項目引進(jìn),積極實施招商成效倍增工程。始終堅持依靠招商來引進(jìn)項目,以項目來加快發(fā)展、提供動力。積極推介進(jìn)口再生資源加工區(qū),提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園知名度。整合人、財、地、商等重要資源圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、瞄準(zhǔn)重點區(qū)域抓招商,確保今年不少于3家上規(guī)模、上檔次的進(jìn)口再生資源加工企業(yè)落戶我園區(qū)。
二、做強(qiáng)一體兩翼,積極實施產(chǎn)業(yè)壯大集聚工程。以做強(qiáng)“一體兩翼”的思路,建設(shè)以進(jìn)口再生資源加工區(qū)為核心,東安工業(yè)集中區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為兩翼的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局,實現(xiàn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。今年將著力做好進(jìn)口再生資源加工區(qū)的各項配套服務(wù)和后續(xù)工作,快速推進(jìn)東安工業(yè)集中區(qū)項目進(jìn)度,培大做強(qiáng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建筑材料、勞護(hù)用品生產(chǎn)、電光源制造等六大板塊產(chǎn)業(yè),努力實現(xiàn)進(jìn)口再生資源加工區(qū)產(chǎn)業(yè)啟動、東安工業(yè)集中區(qū)項目推進(jìn)、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)板塊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展三大突破。
三、搭建優(yōu)質(zhì)載體,積極實施區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌工程。大力推進(jìn)進(jìn)口再生資源加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和實體項目建設(shè)。做好區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)、污水處理廠建設(shè),加快聯(lián)檢大樓、查驗場地建設(shè),積極聯(lián)系協(xié)調(diào)建設(shè)用海,為加工區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。加快大豫鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)推動鎮(zhèn)區(qū)順意房產(chǎn)開發(fā)項目和兵小地塊開發(fā)項目,繼續(xù)實施新興路西延和鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)道路框架建設(shè)。
四、突出富民惠民,積極實施農(nóng)村發(fā)展提速工程。緊扣“富民、惠民、安民”,著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),更加大力發(fā)展項目農(nóng)業(yè),積極推進(jìn)高涂、灘涂養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè);進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,不斷加強(qiáng)農(nóng)村路橋建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)改水工程,確保今年6個村實現(xiàn)長江供水。積極實施“強(qiáng)村富民”工程,確保10個經(jīng)濟(jì)薄弱村村營收入超過20萬元,30%的村村營收入達(dá)到30萬元。
一、xx年年招商引資情況
二、xx年年招商引資工作基本做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動。
2、夯實基礎(chǔ),儲備項目。在夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化儲備方面,做了大量扎實有效的工作。一是瞄準(zhǔn)市場需求,科學(xué)論證項目。認(rèn)真分析評估市場環(huán)境、建設(shè)條件、經(jīng)濟(jì)效益及投資回收,切實加強(qiáng)了對項目的論證、立項工作。二是立足比較優(yōu)勢,自主開發(fā)項目。圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,研發(fā)了一批農(nóng)業(yè)深加工項目;圍繞現(xiàn)有企業(yè)的改造和閑置資產(chǎn)盤活,研發(fā)了一批引聯(lián)掛靠項目。三是強(qiáng)化前期工作,充分儲備項目。完善項目基礎(chǔ)材料,做好項目前期工作,實行項目動態(tài)管理,努力提高儲備項目的質(zhì)量和水平。
3、拓寬渠道,多元招商。圍繞機(jī)電產(chǎn)品、旅游商品、農(nóng)產(chǎn)品深精加工三大產(chǎn)業(yè)積極推介項目,開展對外招商。一是參加節(jié)會廣泛招商。今年,積極組團(tuán)參加了有關(guān)經(jīng)貿(mào)洽談會,簽約項目4個,簽約金額2.5億元。二是主動組團(tuán)外出招商。由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊,有關(guān)部門和項目業(yè)主參加,組成招商小分隊,專程到上海、江蘇、浙江等地實地考察,對接交流,大力推介項目,成功引進(jìn)上海正誠磁性材料科技發(fā)展有限公司等企業(yè)投資開發(fā)。三是借助“窗口”委托招商。充分發(fā)揮駐滬辦、駐杭辦的“窗口”作用,積極開拓與兩地有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系和接觸的渠道,發(fā)展招商人員與各大公司和知名企業(yè)主動接洽和推介,開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流與合作,為今后爭取和引進(jìn)項目奠定了基礎(chǔ)。四是依托外來投資企業(yè)二次招商。通過各種渠道,利用各種關(guān)系,積極開展以商招商,拓寬了同客商的接觸領(lǐng)域,不斷有各地客商前來考察,并就有關(guān)項目達(dá)成合作意向。今年我縣新引進(jìn)的稀土納米晶永磁粉項目就是通過該種方式有效引進(jìn)的。與此同時加大了網(wǎng)絡(luò)招商力度,今年縣招商局局為了不斷豐富公開的形式,切實提高辦事效率,改版了《****招商網(wǎng)》,在招商項目的欄目中,整理了大量招商引資資料,目前已67個重點招商項目、4次招商活動、投資環(huán)境、招商政策和辦事程序也相繼在網(wǎng)上,這一工作為招商引資拓寬了渠道,也公開了招商局的辦事流程,通過專業(yè)網(wǎng)站開展網(wǎng)上招商,收到了良好效果。
4、營造氛圍,強(qiáng)化服務(wù)。今年,縣委、縣政府把招商引資作為全縣的頭等大事來抓,為加快發(fā)展招商引資構(gòu)建了政策平臺、環(huán)境平臺和服務(wù)平臺。一是在硬環(huán)境建設(shè)上,加大建設(shè)步伐,著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,道路拓寬、城區(qū)供水、供電改造和城市綠化、美化、亮化、凈化等工程取得了新的進(jìn)展。二是強(qiáng)化輿論宣傳,營造投資氛圍,今年來,我們先后在《黃山日報》、《每日市情》《****信息》及市、縣新聞媒體刊登招商信息、文章100余篇,進(jìn)行大范圍、高層次的宣傳。三是大力宣傳和認(rèn)真落實《招商引資優(yōu)惠政策》,努力優(yōu)化****的投資環(huán)境。在日常工作中堅決做到“四個一”,即“一諾千金”,堅決兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和招商項目合同契約;“一路綠燈”,堅決掃除阻礙客商發(fā)展的障礙;“一呼百應(yīng)”,堅決保證客商提出要辦的事不耽誤,不反復(fù),不折騰;“一查到底”,堅決查處敲詐客商的人和事,積極創(chuàng)造以誠相待、諾出必踐的誠信環(huán)境。四是高效運行縣行政服務(wù)全程中心職能,對擬投資新項目和計劃增資擴(kuò)產(chǎn)項目,落實專人做好項目基本資料登記造冊工作,制作項目促成任務(wù)和時限單,由專人負(fù)責(zé)主動加強(qiáng)聯(lián)系和跟蹤服務(wù),努力促成項目。對擬投資或計劃增資大項目,優(yōu)先集中人力、物力、資金做好促成工作,做到每個項目都有專人跟蹤服務(wù),各類手續(xù)都有專人落實,使行政服務(wù)全程中心真正成為投資者投資興業(yè)的“綠色通道”。同時對全縣外來投資企業(yè)建檔管理,納入經(jīng)常化服務(wù),隨時深入到企業(yè)了解運營中存在的困難和問題,為企業(yè)提供人才、技術(shù)、資金等方面的信息,并適時組織召開外來投資企業(yè)業(yè)主座談會,廣泛征詢在環(huán)境和服務(wù)等方面的意見和建議。六是為來訪的客商提供日常服務(wù),從政策咨詢、證照辦理、稅費減免、土地使用等方面作了大量工作,認(rèn)真落實首問責(zé)任制、限時承諾制、ab崗制,減少了辦事環(huán)節(jié),方便了客商投資,切實提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
三、招商引資工作存在的問題
四、2012年招商引資工作思路及要點
一、主要感受
這次我們選擇考察的五個區(qū)市都是我省近年來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速快、勢頭猛的地區(qū)。近幾年來,五區(qū)市堅持“集中抓經(jīng)濟(jì),突出抓工業(yè),重點抓投資,關(guān)鍵抓招商”的工作思路,在搶抓機(jī)遇中乘勢而上,在咬定發(fā)展中率先崛起,成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)之無愧的排頭兵。
1、發(fā)展步伐快,經(jīng)濟(jì)總量大。近年來,五區(qū)市堅持把加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù),勵精圖治,銳意進(jìn)取,扎實苦干,經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的成就。經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。五區(qū)市2007年gdp較5年前均翻了一番。荊州區(qū)、枝江市、赤壁市2007年gdp分別達(dá)到53億元、85億元、82億元,年均增速在15%以上。潛江市g(shù)dp直逼160億元,大冶市g(shù)dp突破了140億大關(guān)。盡管我縣去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了近10年來的最好成績,但是親臨其境,我們深感差距不小。財政收入大幅增加。五區(qū)市2007年分別實現(xiàn)財政收入3.26億元、8.79億元、17.22億元、14.44億元、5.71億元。潛江近5年來財政收入增幅明顯高于gdp增幅,年均增幅在20%以上,繼縣級財政收入在全省率先突破10億元之后,2008年又將成為在全省率先突破20億元的縣市。大冶市2007年財政收入比2002年翻了兩番,枝江市連續(xù)3年財政收入超億元增長,年均增幅40%以上。投資力度明顯加大。2007年,荊州區(qū)固定資產(chǎn)投資完成24.9億元,增長156.9%,增幅在全省排第一位。枝江、潛江、大冶、赤壁也分別完成固定資產(chǎn)投資27億元、72億元、51億元、35億元。經(jīng)濟(jì)總量的快速提升,項目投資的大幅增長,帶來了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力的明顯增強(qiáng)。荊州區(qū)近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度走在了荊州市縣市區(qū)的前列;赤壁市由2000年全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名第21位,一舉躍居全省第7位,進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣。枝江市從一個一無工業(yè)基礎(chǔ)、二無礦產(chǎn)資源的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,走上了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之路,2003年以來,連續(xù)四年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力“十強(qiáng)”縣市。潛江、大冶成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)跑者”,縣域財政實力在全省占據(jù)前三名。
2、大型企業(yè)多,單體規(guī)模大。這次參觀的時間雖然只有4天,我們參觀的企業(yè)和項目也不是很多,但是留給我們感觸最深的是這些地區(qū)都有一批含金量高的大企業(yè),支撐了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高歌猛進(jìn)。荊州區(qū)2007年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到7家,其中四機(jī)廠通過投入2.8億元實施兩期技術(shù)改造,產(chǎn)值達(dá)到15億元,成為中石化系統(tǒng)第二大企業(yè);駿馬紙業(yè)近年來累計投入2.05億元新上10萬噸林漿紙、8萬噸高檔涂布白卡紙項目,2007年銷售收入達(dá)到5.4億元,由一家村辦小廠發(fā)展成為湖北中煙集團(tuán)的核心配套企業(yè)。枝江市去年新增規(guī)模企業(yè)36家,達(dá)到125家,其中億元企業(yè)達(dá)到18家,枝江酒業(yè)、三寧化工、湖北化肥、迅達(dá)科技、華潤雪花啤酒等5家企業(yè)稅收過1000萬元,枝江酒業(yè)集團(tuán)2007年實現(xiàn)銷售收入25億元、稅收1.6億元,產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)7年居湖北第一,產(chǎn)量進(jìn)入全國白酒行業(yè)前四名。赤壁市近兩年全力實施“大工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略,先后引進(jìn)新建了投資31億元的熱電廠、10億元的水泥廠、40億元的富士康光電配套項目和20億元的三國古文化旅游開發(fā)項目。我們參觀的潛江和大冶,其經(jīng)濟(jì)總量和大型企業(yè)的規(guī)模超乎我們的想象,已經(jīng)和我們不在一個檔次,潛江的規(guī)模企業(yè)達(dá)到212家,大冶的規(guī)模企業(yè)達(dá)到138家,潛江的金澳科技占地1160畝,2005年只有8000萬元的銷售,2007年達(dá)到12.5億元,預(yù)計2008年銷售收入又要翻一番,達(dá)到25億元。大冶勁酒已經(jīng)形成了自己獨立的工業(yè)園,勁牌產(chǎn)業(yè)集群銷售達(dá)到21.5億元,其中勁牌公司成為中國保健酒行業(yè)的第一品牌,2007年實現(xiàn)銷售收入12億元,稅收2.1億元,連續(xù)6年納稅居湖北酒業(yè)第一名。
3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu),稅賦貢獻(xiàn)大??陀^地講,這幾年,我們公安雖然經(jīng)濟(jì)總量在擴(kuò)張,發(fā)展速度在提升,但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,最突出的是我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械、紡織、造紙和農(nóng)副產(chǎn)品初加工等勞動密集型企業(yè),雖然數(shù)量多、份額大,但沒有終端產(chǎn)品,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,無法形成核心競爭力,導(dǎo)致稅賦率低,經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)態(tài)不高。走出去考察了幾天,我們感到潛江等地,機(jī)械電子、醫(yī)藥化工類的企業(yè)多,高新技術(shù)企業(yè)多,企業(yè)利稅水平高,對財政的貢獻(xiàn)大。荊州區(qū)石油機(jī)械、包裝造紙兩大產(chǎn)業(yè)集群分別聚集企業(yè)35家和26家,2007年實現(xiàn)產(chǎn)值38億元,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%,上繳稅收1.2億元。枝江市培育壯大食品釀造、化工、紡織、機(jī)械電子四大支柱產(chǎn)業(yè),2007年四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值81.6億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的86.8%,市級財政收入80%來源于工業(yè)企業(yè)。潛江市化工、醫(yī)藥、鋁材、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)擁有潛江制藥、幸福實業(yè)、江鉆股份3家上市公司,永安藥業(yè)、華盛鋁電、金澳科技等企業(yè)已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期,該市上交稅金過億元的企業(yè)2家,過5000萬的企業(yè)2家,過3000萬的企業(yè)1家,過1000萬的企業(yè)6家,過500萬的企業(yè)6家,100萬以上、500萬以下的企業(yè)46家。大冶雖然是一個典型的資源型城市,但他們突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,2007年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家,年銷售收入過億元的企業(yè)新增3家,達(dá)到25家,過5000萬元的企業(yè)新增10家,達(dá)到35家;冶金、新型建材、新型加工制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值92.8億元,增長37.3%,占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)65.2%。由于有支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的支撐,該市呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財政收入均在4000萬元以上,有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過億元,最高的陳貴鎮(zhèn)達(dá)到1.5億元。赤壁市稅收過5000萬元的企業(yè)有晨鳴造紙、華潤火電、華興水泥3家,13家億元企業(yè)上繳稅收占全市146家規(guī)模企業(yè)稅收總額的91%,支撐市域財政收入保持24.3%的高速增長。
4、招商氛圍濃,園區(qū)手筆大。與潛江等地的干部交流,我們聽到最多的詞語是招商引資;考察五區(qū)市的項目建設(shè),我們印象最深的是園區(qū)的大手筆、大氣魄。他們始終堅持把招商引資作為“牛鼻子”和“天字號”工程來抓,以工業(yè)園區(qū)為依托,實施大招商、招大商、招名商,強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資,實現(xiàn)了“好、大、中、外”項目招商的大突破。荊州區(qū)規(guī)劃建設(shè)“兩湖”平原最大的新型建材基地,2007年在學(xué)堂洲征地1500畝,投資15億元新建浙商工業(yè)園,目前道路框架和管網(wǎng)配套設(shè)施基本完成,中富管樁、華升商混、東舜照明等18個項目相繼落戶園區(qū)。枝江市按照“一區(qū)多園”的模式,高水平規(guī)模建設(shè)枝江開發(fā)區(qū)、安福寺工業(yè)園和姚家港化工園,市財政每年投入資金5000萬元用于園區(qū)建設(shè)。2007年該市引進(jìn)項目47個,投入21.2億元,其中新建過億元的項目17個,特別是引進(jìn)國有特大型企業(yè)晉煤集團(tuán)入主三寧化工后,三寧化工今明兩年計劃投資15個億,新上40萬噸氨醇、30萬噸尿素、68萬噸復(fù)合肥項目,預(yù)計項目投產(chǎn)后銷售收入可以達(dá)到30億元、利稅3億元。潛江市以“三區(qū)四園”為平臺,加大招商引資的力度,2007年實現(xiàn)招商引資到位資金24.4億元,先后引進(jìn)48個投資過千萬元的項目進(jìn)入園區(qū)。大冶市在勁牌工業(yè)園、羅橋工業(yè)園項目基本滿園的情況下,先后從開行、發(fā)行融資2億元,財政列支2400萬元著力規(guī)劃建設(shè)9.1平方公里的城西北工業(yè)園,重點發(fā)展輕工電子、機(jī)電制造、新型建材、紡織食品等一類工業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)。目前,已簽約入園項目30個,投資總額達(dá)到36億元。赤壁市蒲紡、陸水、赤馬港三大工業(yè)園2007年引進(jìn)工業(yè)項目55個,投資15.9億元,其中過億元項目7個。赤馬港工業(yè)園首期開發(fā)1000畝,目前,富士康光電配套項目、銀輪起重機(jī)兩個投資過10億元的項目已進(jìn)園開工建設(shè)。
二、經(jīng)驗作法
潛江等五區(qū)市之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力強(qiáng)、亮點多、來勢猛、后勁足,關(guān)鍵在于他們始終堅持加快發(fā)展不動搖,解放思想,敢為人先,以大項目招引大客商,以大招商突破大項目,立足特色,主攻工業(yè),優(yōu)化環(huán)境,招大引強(qiáng),走出了一條符合自身實際的發(fā)展路子,為我們提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。
1、堅持把解放思想作為加快發(fā)展的內(nèi)在動力,不斷更新干部群眾的思想觀念。思路決定出路,思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。在宏觀調(diào)控的大背景下,潛江等縣市沒有畏首畏尾、等待觀望,而是全力解放思想,把宏觀調(diào)控當(dāng)作一場百米沖刺的機(jī)遇,以思想的大解放牽引大項目,以大招商、大投入實現(xiàn)大發(fā)展。他們在把握大局中解放思想,在審視自我中解放思想,在學(xué)習(xí)借鑒中解放思想,在真抓實干中解放思想,實現(xiàn)了思路的大突破,精神的大振奮,發(fā)展的大跨越,社會的大進(jìn)步。潛江市去年組織50人的黨政考察團(tuán)赴大冶、江西等地學(xué)習(xí),深入開展了“掀起新一輪思想大解放,實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”的主題教育活動,在全市形成了學(xué)先進(jìn)、找差距、謀發(fā)展的共識,市里成立了18個項目工作專班,集中力量,集中資源,招引大項目,培植大企業(yè),思想之花,結(jié)出了重大項目的豐碩果實。枝江市在全市上下深入開展“五破五立”活動,破除畏難情緒,樹立奮發(fā)向上,永不懈怠的觀念;破除小農(nóng)意識,樹立干大事,創(chuàng)大業(yè)的觀念;破除守舊思想,樹立敢闖敢冒,敢為人先的觀念,破除定式思維,樹立超常規(guī)、跨越式發(fā)展的觀念;破除等靠意識,樹立自力更生,自主創(chuàng)新的觀念,大力推進(jìn)思想解放,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上拿奇招,在產(chǎn)業(yè)政策上奪先機(jī),在大項目建設(shè)上出絕牌,做到了觀念創(chuàng)新,頭腦清醒,勝券在握。荊州區(qū)堅持“開放先導(dǎo)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,強(qiáng)化“機(jī)遇重在把握、責(zé)任重在落實”的觀念,以招商引資為“總抓手”,在全區(qū)上下營造了“跳出區(qū)域抓招商、跳出部門抓招商、跳出事務(wù)抓招商”的氛圍。大冶市從經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴資源消耗、經(jīng)濟(jì)增長粗放的現(xiàn)狀出發(fā),2006年8月提出了“搶抓機(jī)遇、接軌轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略,并按照“依托資源創(chuàng)業(yè),超越資源發(fā)展,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育接續(xù)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)優(yōu)勢再造”的思路,拉開了經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的序幕,經(jīng)濟(jì)運行煥發(fā)出了勃勃生機(jī),實現(xiàn)了“工業(yè)糧倉”到“投資洼地”的轉(zhuǎn)型。
2、堅持把工業(yè)園區(qū)作為加快發(fā)展的有效載體,不斷突破園區(qū)建設(shè)的資源瓶頸。搭建平臺,打造載體,是招商引資和項目建設(shè)實現(xiàn)突破的基礎(chǔ)條件。潛江等地把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快工業(yè)化進(jìn)程,推動城鎮(zhèn)化建設(shè),實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的首要措施和關(guān)鍵點來抓,通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,多元化投入,高效率建設(shè),大力度招商,園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出起點高、氣魄大、項目多、進(jìn)度快的特點。特別是枝江市、赤壁市破解工業(yè)園區(qū)土地瓶頸的經(jīng)驗很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。枝江市按照“擴(kuò)大園區(qū)總量,留足工業(yè)用地,將城鎮(zhèn)擴(kuò)容與工業(yè)園區(qū)配套相結(jié)合”的思路,高起點規(guī)劃枝江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園,提高園區(qū)綜合承載能力。為保障項目用地需求,該市采取“五個一塊”(即“爭一塊”,積極向上爭取用地指標(biāo);“盤一塊”,努力盤活現(xiàn)有存量土地,“補(bǔ)一塊”,通過加大土地整理力度,爭取周轉(zhuǎn)復(fù)耕指標(biāo);“調(diào)一塊”通過調(diào)整土地利用規(guī)劃,將建設(shè)用地指標(biāo)整合集中到工業(yè)園區(qū);“優(yōu)一塊”,優(yōu)化土地配置,不斷提高土地集制用水平)的辦法,著力解決土地制約問題。赤壁市、荊州區(qū)在荒山荒坡、外洲灘涂利用上下功夫,推坡平地,圍洲建園,不僅拓展了工業(yè)園區(qū)的面積,而且解決了用地需求和建設(shè)用地指標(biāo)剛性約束的矛盾。
3、堅持把招商引資作為加快發(fā)展的根本途徑,不斷創(chuàng)新招商引資的工作思路。招商引資是加快發(fā)展的必由之路,是推動經(jīng)濟(jì)增量迅猛擴(kuò)張的重要手段。五區(qū)市招商引資之所以能夠取得巨大的成效,其最核心的經(jīng)驗就是他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,講究工作的策略和技巧,始終把招商引資作為高于一切的中心任務(wù),扭住不放,一抓到底。通過招商項目的引進(jìn),擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。枝江市堅持理性化引資,選擇性招商,認(rèn)真實行“一二三四五六”工作法,即成立招商引資委員會,搭建開發(fā)區(qū)和招商局兩個平臺,動員招商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門三個方面的力量,建好東莞、紹興、溫州、上海四個招商窗口,派駐服裝、新能源、化工、市場流通及境外招商五大專班,擴(kuò)大以企招商、以商招商、專班招商、窗口招商、節(jié)會招商、招商六種招商方式,并通過進(jìn)一步強(qiáng)化招商主體責(zé)任,嚴(yán)格招商考核,在全市營造了人人參與招商、支持招商、服務(wù)招商的良好氛圍。荊州區(qū)制定招商引資獎懲激勵措施,將招商引資工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任考核結(jié)帳和干部績效考核范疇,區(qū)財政列資建立招商引資獎勵基金,對招商引資先進(jìn)單位和重點項目實行獎勵。大冶市實行市級領(lǐng)導(dǎo)招商引資目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識,做到六個“親自”,即親自帶隊招商,親自接待外商,親自駐點項目,親自參與立項報批,親自破解項目瓶頸,親自組織項目實施。同時,堅持在招商引資中培養(yǎng)人才,發(fā)現(xiàn)人才,使用人才,對能招商、會招商、招商有功的人才,給予獎勵、重用和提拔,以此調(diào)動招商隊伍的激情,激發(fā)招商人才的活力。2007年,該市相繼引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)富士康集團(tuán),中國500強(qiáng)企業(yè)南京雨潤集團(tuán),中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)武漢重冶集團(tuán),中國軍工企業(yè)500強(qiáng)航宇集團(tuán),華中地區(qū)最大畜禽加工企業(yè)永惠食品公司等落戶大冶。
4、堅持把主攻工業(yè)作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措,不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。五區(qū)市堅持“大辦工業(yè)、辦大工業(yè)”的理念,始終不渝地主抓工業(yè),以骨干龍頭企業(yè)的培育,帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大,實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。赤壁市前幾年絕大部分國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境,不僅影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,還造成社會的不穩(wěn)定,成為地方財政的一大包袱。面對現(xiàn)狀,赤壁市委、市政府提出,將企業(yè)改革放在振興赤壁工業(yè)的首位,因企制宜,分類指導(dǎo),采取各種方式,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,使企業(yè)贏得了新的生機(jī)與活力。蒲紡集團(tuán)是國有大型聯(lián)合紡織企業(yè),2003年上半年全面停產(chǎn),2004年2月整體下放赤壁市實行屬地管理后,該市對其進(jìn)行了全方位的改革改制,并投入4500萬元對蒲紡工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造,4年來,共引進(jìn)香港大誠、福建龍煌等53家港臺及內(nèi)資企業(yè)進(jìn)園發(fā)展,蒲紡原有80%的資產(chǎn)被盤活。去年,赤壁市突出加大電子、造紙、紡織、建材、機(jī)電、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組和改造力度,加強(qiáng)技術(shù)改造,加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,創(chuàng)造了新的特色優(yōu)勢。荊州區(qū)大力實施“323”工程,鼓勵和支持四機(jī)廠、四機(jī)賽瓦、湖北四鉆、駿馬、拍馬紙業(yè)、榮海紡織等企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、股份制改造、上市融資等方式,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,提高核心競爭力、行業(yè)影響力和市場占有率,積極打造國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。潛江市做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè),重點扶持金澳科技、江漢油田化工總廠、永安藥業(yè)集團(tuán)、齊力華盛、世鑫集團(tuán)、華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)等20家骨干企業(yè)裂變發(fā)展,通過延伸鏈條,產(chǎn)業(yè)配套,培育和形成了化工醫(yī)藥、鋁產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)集群。
三、對策建議
這次考察學(xué)習(xí),盡管少數(shù)地方具有不可比的因素,但可比與不可比并不重要,重要的是我們應(yīng)該在學(xué)習(xí)中看到差距,受到鞭策,得到啟發(fā),勇于創(chuàng)新,突破困境;重要的是我們必須解放思想,善待機(jī)遇,謀劃重點,只爭朝夕,迎頭趕上。今后幾年,我們要繼續(xù)深入實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略不動搖,堅持強(qiáng)攻外向抓招商,壯大內(nèi)源抓民營,優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展,精勵圖治,埋頭苦干,早日實現(xiàn)富民強(qiáng)縣和沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)的目標(biāo)。
1、解放思想,提升境界,確保思想觀念有新突破??s短公安與先進(jìn)地區(qū)的差距,關(guān)鍵在于解放思想,有干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的氣魄和膽識。一是解放思想必須統(tǒng)一思想。要以解放思想學(xué)討論活動為契機(jī),認(rèn)真組織實施好“抓學(xué)習(xí)、爭項目、樹形象、創(chuàng)一流”活動,把全縣干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,為在新起點上實現(xiàn)新跨越提供強(qiáng)有力的思想保證。二是解放思想必須敢為人先。赤壁的劉書記介紹經(jīng)驗說,解放思想,就是要敢想敢干,他們幾任書記連續(xù)9年時間跑熱電廠項目,終于在最不具備條件的地方建成了湖北首家獨資發(fā)電企業(yè)。赤壁的實踐再次證明,能否加快發(fā)展,不在條件在自我,不在客觀在主觀,關(guān)鍵在干部,關(guān)鍵在思路。只有思想解放,思想領(lǐng)先,才能工作爭先、發(fā)展率先。在解放思想上,要堅持放,堅持快,做到既不“撞車”違規(guī)操作,又不“剎車”等待觀望,更不“誤車”坐失良機(jī),做到“有保有壓重在保,有進(jìn)有退重在進(jìn),有上有下重在上”真正把宏觀調(diào)控作為加快發(fā)展的重大機(jī)遇。三是解放思想必須科學(xué)用人。要不斷完善干部選拔任用機(jī)制和激勵約束機(jī)制,為大才建舞臺,為中才立規(guī)矩,為庸才找出路。對那些善于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、埋頭苦干的干部要給予支持,委以重用;對不思進(jìn)取、碌碌無為、投機(jī)取巧的干部要及時鞭策,堅決調(diào)整,堅決剎住不干事、不敢闖、不敢試,只知道在背后評頭論足的歪風(fēng)邪氣,大力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
2、立足特色,招大引強(qiáng),確保招商引資有新成效。增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,潛力在招商引資。要把招商引資列為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,力求實現(xiàn)“三個突破”:即吸引大公司方面有新突破,投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有新突破,投資質(zhì)量和總量方面有新突破,確保完成今年招商引資12億元的目標(biāo)。一是要繼續(xù)把招商引資作為高于一切的中心任務(wù)來抓。實行“領(lǐng)導(dǎo)主抓、政府主導(dǎo),企業(yè)主體”的招商模式,完善產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、小分隊招商、駐點招商等招商方式,突出抓好以“回歸工程”為重點的聯(lián)誼招商活動,不斷提高招商質(zhì)量和實效。二是精心策劃項目,選好招商引資賣點。要對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢進(jìn)行深度挖掘,找準(zhǔn)項目“賣點”,高水平包裝項目、大手筆運作項目,提高項目招商的針對性和成功率。要改變過去小打小鬧、見商招商、就項目引項目的低層次招商方式,立大朋友,招大項目,引名客商,實現(xiàn)引項目、引產(chǎn)業(yè)、引園區(qū)“三引”并舉,提高招商引資的檔次和水平。三是要加大招商資源整合力度。完善開發(fā)區(qū)與招商局兩個機(jī)構(gòu)的職能,理順開發(fā)區(qū)管理體制,充分發(fā)揮兩個平臺的招商作用,優(yōu)化招商流程。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的作用,加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)聯(lián)動,努力培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是要進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)主體招商的積極性。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)實施資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換,通過引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
年,我市開放型經(jīng)濟(jì)面對國際金融危機(jī)不斷蔓延和深化,國際市場需求的持續(xù)低迷,在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,見事早、行動快、謀劃深、舉措實,按照調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、出政策的工作思路,堅定信心、積極拓市、勇開改革、不斷創(chuàng)新,經(jīng)受住了復(fù)雜環(huán)境的重大考驗,各項目標(biāo)任務(wù)在曲折中實現(xiàn)有效反轉(zhuǎn),呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢:
外貿(mào)方面:據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),1-11月累計進(jìn)出口總額45.173億美元,同比-8.55%,其中自營出口33.382億美元,同比-16.62%,自營進(jìn)口11.79億美元,同比增長25.95%。全年業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為:自營進(jìn)出口總額49.9億美元,同比-6.59%。自營出口額37.05億美元,同比-14.8%,自營進(jìn)口12.85億美元,同比增長29.36%。
外資外包方面:1-12月新批外商投資企業(yè)21家,同比-70%,合同外資1.44億美元,同比-81.98%,實到外資7533.92萬美元,同比-81.17%,降幅呈逐月收窄態(tài)勢。1-11月服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額37757.41萬元,同比增長32.47%,離岸服務(wù)外包總額1616.14萬美元,同比增長11.27%,在寧波排名第三。引進(jìn)涉外服務(wù)性機(jī)構(gòu)114家。
外經(jīng)方面:1-12月完成境外企業(yè)設(shè)立家數(shù)39家,同比21.87%。中方投資額達(dá)到4240.4萬美元,同比162.4%。境外承包工程勞務(wù)合作營業(yè)額14460萬美元,同比16.33%,均完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二、年來所做的主要工作
(一)千方百計拓市場調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)合作,外貿(mào)出口持續(xù)復(fù)蘇。
1、幫助企業(yè)多渠道開拓國際市場抓商機(jī),優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。出口企業(yè)年初突出問題是訂單不足,當(dāng)務(wù)之急是加大市場開拓力度,千方百計找客戶要訂單。一是積極組織企業(yè)出國參展。年組織企業(yè)參加了巴西家庭用品展、柏林家電展、英國五金展、香港電子展、新加坡寧波商品展等重點團(tuán)組,加大了重點國際市場開拓力度。二是引導(dǎo)企業(yè)主動出擊,積極“走出去”拜訪客戶,加強(qiáng)與客戶聯(lián)絡(luò)與溝通。在鞏固歐美等傳統(tǒng)出口市場基礎(chǔ)上,大力開拓非洲、中南美洲、東歐、獨聯(lián)體、西亞、中亞、東南亞、中東等新興市場。三是“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合等方式,邀請客戶來的工廠考察與洽談,不斷增強(qiáng)與客戶的感情。四是加大對我市出口企業(yè)和出口商品的宣傳推介。收集了我市一千多家企業(yè)的出口產(chǎn)品,編印全市出口商品樣本集和光盤,免費為企業(yè)在華交會、廣交會、消博會和國外展覽會上及香港、臺灣、德國等經(jīng)貿(mào)活動中進(jìn)行宣傳推介。五是鼓勵企業(yè)開展電子商務(wù)。年我們對企業(yè)利用第三方電子平臺如阿里巴巴、環(huán)球資源、網(wǎng)上廣交會等在政策上實行獎勵,每家企業(yè)最高獎勵1萬元。
2、引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新,培育新的增長點。面對國際市場的變化,積極推動我市傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)升級和培育新興出口產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)的一項長期的重要任務(wù)。一是積極引導(dǎo)企業(yè)提高傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。二是引導(dǎo)企業(yè)整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。改變以往產(chǎn)業(yè)零星分布,企業(yè)單打獨斗的局面,加快形成上、中、下層產(chǎn)業(yè)鏈比較明晰的格局,通過有實力的龍頭企業(yè)帶動,提高整個產(chǎn)業(yè)的配套能力。三是堅持走品牌戰(zhàn)略道路。在金融危機(jī)中,我市出口產(chǎn)品中具有一定品牌優(yōu)勢的產(chǎn)品仍然保持較強(qiáng)競爭力。為引導(dǎo)企業(yè)堅持走品牌之路,年開展出口知名品牌的認(rèn)定工作,并加大資金扶持力度等幫助企業(yè)樹立自己的出口品牌。四是突出培育新興出口增長點,擴(kuò)大出口亮點。大力培育園林用品等一些新的出口產(chǎn)業(yè)群,著重扶持新興出口大戶,扶持一批較具出口潛力的企業(yè)。
3、加強(qiáng)出口孵化,擴(kuò)大外貿(mào)隊伍。一是開展本地企業(yè)的外貿(mào)促進(jìn)工作,對有苗頭、有意向出口的企業(yè),為他們宣傳政策、提供咨詢、建立渠道、搭建平臺,讓他們盡快實現(xiàn)出口零的突破。二是加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)與出口。對通過市外出口的供貨企業(yè)加強(qiáng)了出口孵化,轉(zhuǎn)為企業(yè)自營出口或在本市出口。三是引導(dǎo)外貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)出口工作,使外貿(mào)出口隊伍進(jìn)一步擴(kuò)大。四是積極開展招商引貿(mào)工作,積極引進(jìn)市外的進(jìn)出口公司來姚注冊外貿(mào)公司開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。根據(jù)寧波外經(jīng)貿(mào)局提供的有關(guān)市外公司名單,平時以電話、電子郵件等聯(lián)系。還會同海關(guān)、商檢等部門領(lǐng)導(dǎo)到內(nèi)蒙古包頭,組團(tuán)到青島、上海等地招商引貿(mào),上門進(jìn)行推介與洽談。五是加強(qiáng)外貿(mào)人才隊伍建設(shè),積極培養(yǎng)與引進(jìn)新的外貿(mào)人才,對我市應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行外貿(mào)業(yè)務(wù)的免費培訓(xùn)與企業(yè)實習(xí)。同時加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有外貿(mào)人員的培訓(xùn),進(jìn)一步提高外貿(mào)業(yè)務(wù)水平。
4、加大政策扶持力度,確保企業(yè)穩(wěn)定。我們充分認(rèn)識到外貿(mào)出口穩(wěn)定的重要性,當(dāng)前形勢下,保外貿(mào)就是保工業(yè)、保經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)、保社會穩(wěn)定。一是對新出口的企業(yè)和出口上規(guī)模企業(yè)進(jìn)行獎勵,支持出口企業(yè)做大做強(qiáng)。二是對企業(yè)出國參展攤位費至少都能補(bǔ)助70%。三是對企業(yè)參加信用保險也加大了支持力度,保費補(bǔ)貼提高到50%。四是對新出口企業(yè)和市外引進(jìn)出口公司來姚開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)也有一定的獎勵等等。從而有效防止外貿(mào)出口出現(xiàn)大幅滑坡,確保外貿(mào)出口的持續(xù)發(fā)展。
5、總結(jié)推廣有效招法,化危為機(jī)。年我們在探索破解外貿(mào)難題上推廣外貿(mào)“十二法”,實現(xiàn)了外貿(mào)出口逆勢上揚。年我們面對嚴(yán)重的金融危機(jī),繼續(xù)探索和總結(jié)推廣一些行之有效的招數(shù),來積極應(yīng)對當(dāng)前的金融危機(jī)對外貿(mào)出口的影響,幫助企業(yè)化危為機(jī)。如我市陽明街道等企業(yè)采取的抓“機(jī)”擴(kuò)張法、內(nèi)外并舉法、技術(shù)創(chuàng)新法、優(yōu)化升級法、品牌提升法、差異競爭法、化零為整法、老枝新芽法、體制轉(zhuǎn)換法、節(jié)能增效法等“保增十法”和有些企業(yè)采取的客戶分類管理法、境外直銷法等等,供全市出口企業(yè)借鑒。
6、加強(qiáng)合作,改善外貿(mào)環(huán)境。出口訂單減少,企業(yè)希望進(jìn)一步改善出口通關(guān)與退稅環(huán)境。我們與金融、口岸通關(guān)、商檢、國稅等各有關(guān)部門密切配合,同舟共濟(jì)解難題,齊心協(xié)力保增長。一是與海關(guān)密切合作,幫助700多家出口企業(yè)申請海關(guān)A類企業(yè),以便使更多的企業(yè)享受海關(guān)出口通關(guān)的便利措施。二是加強(qiáng)與退稅部門合作,加快出口退稅速度,幫助企業(yè)資金快速回籠。三是暢通融資渠道,力爭做到有訂單就有資金保證,有訂單就有貿(mào)易便利措施。四是進(jìn)一步發(fā)動企業(yè)積極參加出口信用保險。并提醒企業(yè)遇到特大訂單要提高警惕,如果遇到惡意拖欠貨款問題,及時向外經(jīng)貿(mào)部門反映。還指導(dǎo)企業(yè)熟悉金融衍生產(chǎn)品,有效規(guī)避匯率風(fēng)險。
(二)千方百計開展各類招商活動,利用外資降幅逐月收窄。
1、主動出擊開展系列招商活動,加大與海外客商的交流與溝通。一是赴臺灣進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流活動,在臺北舉行了姚臺工商企業(yè)座談會,并考察了在姚投資的臺資企業(yè)。二是在香港舉行了旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介會,向香港工商界推出了20個旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著重推介了市服務(wù)外包中心情況及相關(guān)扶持政策。三是配合日本·寧波經(jīng)貿(mào)活動,專門組團(tuán)赴日本大阪舉行模具及新材料產(chǎn)業(yè)推介會。四是參加歐洲·寧波周活動,精心參加浙洽會、第十一屆塑博會各類招商活動。此外,還組織小分隊赴美國、印尼開展針對性招商活動,幾個重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道接待了多個臺灣地區(qū)等經(jīng)貿(mào)考察團(tuán),舉行投資環(huán)境說明會。
2、制訂政策,確定招商引資重點。面對外資大幅度滑坡,年招商引資重點是選商選資。一是調(diào)查研究,有的放矢出臺政策。就利用“雙引進(jìn)”引資方式和閑置廠房招商、新引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、千萬美元大項目和世界500強(qiáng)項目、培育發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行政策引導(dǎo)和鼓勵。二是排摸項目設(shè)立項目庫。向?qū)幉ㄊ姓猩添椖繋焱扑]了20個招商項目,排摸、編印了20個旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目向外推出。
3、擴(kuò)大考核范圍,尋求破冰點。面對國際形勢的變化和國內(nèi)政策的調(diào)整,面對各地招商引資積極性的減退,在年的考核辦法中,增加了對規(guī)劃局、貿(mào)易局、旅游局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)林局等六個部門和駐京、駐滬兩個辦事處的考核,由于責(zé)任明確,在下半年的招商引資中,有了明顯的轉(zhuǎn)機(jī),如眾安房產(chǎn)項目的引進(jìn),不僅使我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)了新鮮血液,充分發(fā)揮了外資在城市化進(jìn)程中的品牌和溢出效應(yīng),也為低迷中的外資有了新的生機(jī)。
4、繼續(xù)實行大項目跟蹤制,加強(qiáng)對現(xiàn)有外資企業(yè)服務(wù)管理。一是采取不定期排摸定期跟蹤的辦法,及時掌握大項目信息,做到有專人跟蹤,專人推進(jìn),有難度及時向市領(lǐng)導(dǎo)匯報,進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)。如浙江華鑫化纖有限公司增資1100萬美元,舜益房產(chǎn)有限公司增資300萬美元。二是基本完成了外商投資企業(yè)的年檢工作,應(yīng)檢857家,實際參檢823家,完成了雷虎公司的投訴協(xié)調(diào);做好企業(yè)政策咨詢和宣講等,積極做好外商投資服務(wù)月工作。
(三)千方百計走出去,外經(jīng)工作持續(xù)發(fā)展。我們把境外企業(yè)和境外資源開發(fā)、承包工程作為我市外經(jīng)工作的重點,在境外企業(yè)中,把大項目、實業(yè)性投資作為重點。抓好大項目,推動小項目,著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。重點抓了幾個大的境外投資項目的落實,特別是抓好寧波晶圓進(jìn)出口有限公司尼日利亞采石場項目、寧波金輝攝影器材有限公司的德國研發(fā)項目、寧波衛(wèi)青進(jìn)出口有限公司的尼日利亞鋼鐵廠項目等,確保外經(jīng)指標(biāo)的優(yōu)質(zhì)高效完成、外經(jīng)項目的順利進(jìn)行和外經(jīng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)千方百計提高工作水準(zhǔn),服務(wù)外包有新進(jìn)展。在抓好服務(wù)外包業(yè)務(wù)工作同時,年把重點抓培訓(xùn)基地的認(rèn)定和服務(wù)外包示范園區(qū)的創(chuàng)建上。九龍模具培訓(xùn)學(xué)校被寧波市服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組推薦為寧波市服務(wù)外包培訓(xùn)基地。以塑料城網(wǎng)上交易市場為主的外包企業(yè),已初具第四方物流的雛型。一批像大豐、左右工作設(shè)計外包企業(yè)在走出去進(jìn)行工程服務(wù)和與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套的BPO離岸業(yè)務(wù)成為我市服務(wù)外包的亮點和發(fā)展重點。
三、當(dāng)前開放型經(jīng)濟(jì)形勢基本判斷和年初步目標(biāo)設(shè)定
當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻,就外貿(mào)出口而言,從目前情況分析,年外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境總體趨于改善,但由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足,許多深層次矛盾和問題尚未根本解決,國際市場需求短期內(nèi)難以明顯恢復(fù),外貿(mào)發(fā)展仍面臨很多不確定、不穩(wěn)定因素:一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,外需難以大幅反彈。二是主要經(jīng)濟(jì)體自顧性增強(qiáng),貿(mào)易保護(hù)主義加劇。三是國際市場競爭更加激烈,中國出口面臨壓力加大。四是國際大宗商品價格可能高位震蕩,企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險增加。因此,年我國的外貿(mào)形勢恐怕并不樂觀,自營出口規(guī)模將難以達(dá)到和超越20年水平。明年初步目標(biāo)是:自營進(jìn)出口51.5億美元,同比4%,其中出口40億美元,同比8%,進(jìn)口11.5億美元,同比-8%。
就利用外資而言,我們認(rèn)為總體上還是不容樂觀,形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固,不確定因素仍然很多,經(jīng)濟(jì)活動還遠(yuǎn)低于危機(jī)前的水平。目前外貿(mào)雖有復(fù)蘇跡象,但更多的是補(bǔ)倉性的,長單少,而投資更是滯后于外貿(mào),且以出口導(dǎo)向型為主的外資出現(xiàn)了向國外轉(zhuǎn)移的趨勢。從我市的形勢看,一是信息源仍不足,雖然年采取了一些措施,但全面啟動還有一個過程,還要加大宣傳。二是招商項目落地周期過長,凡涉及土地的項目,從洽談到落戶,涉及征地、拆遷、招拍掛,多數(shù)需要2-3年時間,如項目沒有拍的土地,又要涉及減資。因此對10年的目標(biāo)設(shè)定為:在年實際完成的基礎(chǔ)上略有增長。我們認(rèn)為:10年是夯實基礎(chǔ)的一年,調(diào)整需要一個過程,要從實際出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),招商引資從重數(shù)量到重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
四、年開放型經(jīng)濟(jì)基本工作思路
(一)外貿(mào)要提質(zhì)增量,在開拓中求發(fā)展。
1、要繼續(xù)推動企業(yè)多角度、全方位開拓國際市場。以推動企業(yè)開拓國際市場為中心,全力以赴狠抓出口市場多元化戰(zhàn)略,指導(dǎo)企業(yè)積極開拓最具前景和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場,鞏固并深度開拓主要貿(mào)易發(fā)達(dá)國家和地區(qū)市場,使我市出口市場形成符合國際貿(mào)易發(fā)展趨勢的、合理的、有層次的多元化格局,以保證出口的持續(xù)增長。一是要積極組織企業(yè)出國參展,要組織一些重點團(tuán)組,發(fā)動企業(yè)出國參展,開拓國際市場。10年我們打算再組織企業(yè)參加德國柏林電子家電展、香港電子展等等重點展會,加大國際市場開拓力度。二是推動我市出口企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、營銷網(wǎng)點、直銷基地和交易中心,建設(shè)自主性國際營銷網(wǎng)絡(luò)。三是推動我市廣交會參展企業(yè)加強(qiáng)與成交客戶的聯(lián)系,在完成出貨任務(wù)的同時進(jìn)一步增加后續(xù)訂單,特別是要鼓勵我市企業(yè)做好新結(jié)識國外客戶的回訪工作,力求獲取新的訂單。
2、要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新,優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高競爭力。一要繼續(xù)積極引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)著力培育一些新的出口增長點,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化和出口產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,大力培育園林用品等一些新的出口產(chǎn)業(yè)群,培育新興出口大戶,扶持一批較具出口潛力的企業(yè),實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式多樣化。二要細(xì)分出口市場,開發(fā)差異化產(chǎn)品。針對我市出口企業(yè)市場集中度高,產(chǎn)品類同化多等情況,為避免企業(yè)間低價競爭,要積極引導(dǎo)企業(yè)細(xì)分重點出口市場,確定目標(biāo)市場,開發(fā)差異化產(chǎn)品,提高出口企業(yè)的議價競爭力,鼓勵企業(yè)錯位發(fā)展。三要加大出口品牌與出口基地推進(jìn)力度。必須調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高出口商品質(zhì)量和品質(zhì),實現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高,以提高企業(yè)的國際競爭力,提高外貿(mào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
3、要繼續(xù)推動外貿(mào)隊伍建設(shè)。一要開展本地企業(yè)的外貿(mào)促進(jìn)工作,對有苗頭、有意向出口的企業(yè),要為他們宣傳政策、提供咨詢、建立渠道、搭建平臺,讓他們盡快實現(xiàn)出口零的突破。二要加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)與出口。對通過市外出口的供貨企業(yè)要加強(qiáng)出口孵化,盡快轉(zhuǎn)為企業(yè)自營出口或在本市出口。三要繼續(xù)開展招商引貿(mào)工作,鼓勵外地企業(yè),外國商務(wù)辦事處來姚開展外貿(mào)業(yè)務(wù),加快形成萬商云集的外貿(mào)隊伍新局面。四要要加強(qiáng)外貿(mào)人才隊伍建設(shè),積極培養(yǎng)與引進(jìn)新的外貿(mào)人才,進(jìn)一步提高外貿(mào)業(yè)務(wù)水平。
4、要繼續(xù)強(qiáng)化外扶持政策。要繼續(xù)充分認(rèn)識外貿(mào)出口穩(wěn)定的重要性,在今年基本形勢下,保外貿(mào)就是保企業(yè)、保發(fā)展、保就業(yè)、保社會穩(wěn)定。要采取積極的財政政策,防止外貿(mào)出口出現(xiàn)大幅滑坡,確保外貿(mào)出口的平穩(wěn)增長。著重扶強(qiáng)扶優(yōu)出口規(guī)模企業(yè),繼續(xù)加大市場開拓獎勵力度和出口企業(yè)創(chuàng)牌認(rèn)證,出口信用保險等扶持措施。
(二)外資保穩(wěn)促優(yōu),在調(diào)整中求突破。
1、要營造招商引資良好氛圍。招商引資尚處政府主導(dǎo)推進(jìn)階段,現(xiàn)階段要克服畏難情緒,一要調(diào)整考核辦法。在指標(biāo)考核中不能再采用簡單批發(fā)的概念,量的分值適度調(diào)低,采用鼓勵加分的辦法,既重視結(jié)果也要注重工作過程,對引進(jìn)500萬美元以上項目采用對招商、引項目、分審批,首期到位、全部到位、落戶開工全程動態(tài)加分。二要成立開放領(lǐng)導(dǎo)小組。鑒于招商引資是涉及全方位、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程,為全面協(xié)調(diào)這項工作,要成立市開放領(lǐng)導(dǎo)小組,每季度召開專門的例會,聽取在談、在批、在建項目的動態(tài)進(jìn)展情況,存在問題以現(xiàn)場聯(lián)席辦公方式解決并推進(jìn)。三要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道形成引大、選優(yōu)、招強(qiáng)的競爭氛圍,對增幅前三的加分鼓勵。
2、要擴(kuò)大影響實現(xiàn)引資方式大轉(zhuǎn)變。項目信息源偏少,根本原因還是在于的投資知名度不夠,還未深深印在投資者的記憶中。因此要在這方面有六大轉(zhuǎn)變:一要由大規(guī)模招商向針對性行業(yè)招商轉(zhuǎn)變。知已知彼,知道自己要招什么,投資商集中在哪些區(qū)域,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在有限的土地資源上,要了解自己缺什么,要發(fā)展什么,要補(bǔ)充什么,更要了解投資商在哪里,也可以幾個相鄰或需求相一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱團(tuán)進(jìn)行針對性的招商。二要由單一項目招商向地塊、產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。單一項目局限性大,不對投資商的口味,而地塊和規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商的針對性更強(qiáng)。10年要在境外舉行1-2場專業(yè)地塊的推介招商,充分發(fā)揮外資在推進(jìn)城市化過程中的溢出效益。三要由自我泛泛介紹向請專業(yè)人士進(jìn)行專業(yè)測評后的專業(yè)報告推介轉(zhuǎn)變。過去的《投資指南》從地理位置,工農(nóng)業(yè)簡介的直白介紹,各地千遍一律,難以引起投資商眼球,要舍得花錢請專業(yè)機(jī)構(gòu)就區(qū)位、國際市場融合度、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、技術(shù)研發(fā)力量、金融環(huán)境、政府扶持和行政效率、人居環(huán)境等要素進(jìn)行專業(yè)測評形成適合高端投資者口味的專業(yè)報告。四要由過去老客戶、老朋友的一對一招商和向一對百、對千的新客戶群的招商轉(zhuǎn)變。五要從過去東招一下,西招一下,向?qū)讉€重點聚集區(qū)域的定點招商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出自己想要招什么商,什么項目,定向重要區(qū)域,形成有效的招商組合拳。六要由會議推進(jìn)形式向?qū)忧⒄勑问降霓D(zhuǎn)變,更注重實效性。10年重點區(qū)域仍是臺灣,其次是日本、歐美,同時積極參加寧波市組織的國內(nèi)外寧波周活動。在這六個轉(zhuǎn)變過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要深入排摸,做好區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的招商需求的問題。而市招商部門根據(jù)要招什么面向國際市場尋找投資者,投資區(qū)域,招商路徑,然后形成相對應(yīng)的招商供需區(qū)域,有的放矢,才有實效。
3、要拓展載體擇優(yōu)選商。一要加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升的具體步驟。邊整合提升邊做規(guī)劃邊利用科學(xué)的規(guī)劃招商。發(fā)揮其招商主戰(zhàn)場作用,有效嘗試園中園招商。二要實行一項目一策的政策措施選商。好的項目,不僅是指500強(qiáng)和行業(yè)龍頭,更有那些能給引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集群,彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的項目,引進(jìn)稅源的好項目、大項目,要盡力降低其投資成本,力爭形成投資成本洼地效應(yīng)。項目的優(yōu)惠方案由市開放領(lǐng)導(dǎo)小組提交市長辦公會議討論并以會議紀(jì)要的方式進(jìn)行。三要把握招商重點,一二三產(chǎn)并重發(fā)展。既要加強(qiáng)對港臺合作項目客商資源的聯(lián)系,又要在項目領(lǐng)域上實現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)項目的并重。
(三)外經(jīng)要既好又快,在創(chuàng)新中求平穩(wěn)。
1、發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比較優(yōu)勢,大力實施“走出去”戰(zhàn)略。一要充分發(fā)揮我市在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上積累的比較優(yōu)勢,抓住世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的機(jī)遇,以企業(yè)為主體,以市場為目標(biāo),以貿(mào)易為先導(dǎo),加快制造企業(yè)“走出去”,實現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。二要積極支持和引導(dǎo)出口量大、易受貿(mào)易壁壘影響的家電、工具、不銹鋼等行業(yè)企業(yè)到與主要出口市場有貿(mào)易優(yōu)惠安排的國家投資建廠,分散企業(yè)出口風(fēng)險,規(guī)避貿(mào)易壁壘,帶動出口增長。三要以骨干企業(yè)為龍頭,推進(jìn)境外中資企業(yè)集群的形成,擴(kuò)大我市產(chǎn)品在上述區(qū)域的市場份額和合理布局。
2、要積極研究我市對外投資發(fā)展的新思路。在穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有對外投資方式方法的基礎(chǔ)上,一要加強(qiáng)我市對外投資新途徑的研究。進(jìn)一步鼓勵企業(yè)把投資領(lǐng)域由單一型向多元化發(fā)展,積極發(fā)展貿(mào)易、生產(chǎn)、加工等諸多領(lǐng)域,投資區(qū)域由歐美亞向新興市場轉(zhuǎn)移,積極開拓東南亞、拉美和非洲等國家和地區(qū),鼓勵企業(yè)從試探到扎根發(fā)展,在境外穩(wěn)住陣腳后再追加投資,加快發(fā)展步伐。二要鼓勵我市的輕工、機(jī)械、家電、不銹鋼、工具等制造業(yè)上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),開展以境外加工貿(mào)易為主的跨國經(jīng)營活動,帶動這些具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的跨國流動,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有效地繞開關(guān)稅壁壘或減免關(guān)稅。三要積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在海外建設(shè)境外加工貿(mào)易小區(qū)、貿(mào)易促進(jìn)中心、營銷網(wǎng)點等多種形式的境外投資合作區(qū),以點帶面,整合資源,集聚規(guī)模,規(guī)避風(fēng)險,實現(xiàn)原產(chǎn)地多元化,形成具有特色的“走出去”發(fā)展道路。
一、創(chuàng)新載體,開展活動,推進(jìn)園區(qū)各項事業(yè)發(fā)展
以“加快園區(qū)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚”抓落實專項活動和“服務(wù)工業(yè),推進(jìn)項目”百日行動為載體,深入開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日行動、“爭先杯”企業(yè)建設(shè)競賽活動、招商引資活動,推進(jìn)園區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。
1、開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日行動,優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平
園區(qū)管委會集中人力、財力、精力,采取有效措施,切實提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,加快建設(shè)進(jìn)度,按年度目標(biāo)組織實施各項工程。
永安工業(yè)集聚區(qū):累計投入0.91億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入1840萬元,企業(yè)總產(chǎn)值1.34億萬元,創(chuàng)稅136萬元。君誠公司以西填方工程已完成,四號路西延路面硬化部分工程已完成,亮化工程已完成,內(nèi)河二期工程正在實施中。
現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū):累計投入1.88億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入3490萬元,企業(yè)總產(chǎn)值7.36億元,創(chuàng)稅3090萬元。東一路以東、四號路以北填方工程已完成,標(biāo)準(zhǔn)廠房前18米路工程已完成,亮化工程已完成,東一路南段工程已完成,緯二路工程完成60%,東三路北段工程完成50%,綠化工程正在實施,農(nóng)民工公寓已完成招投標(biāo)工作,1號排水泵站已完成招投標(biāo)工作,永安溪大橋工程可研報告已進(jìn)行編制。
工藝品城:累計投入0.26億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入260萬元,企業(yè)總產(chǎn)值7.79億元,創(chuàng)稅4478萬元。綠化工程已完成設(shè)計。
城南工業(yè)集聚區(qū):累計投入0.18億元,企業(yè)總產(chǎn)值3.75億元,創(chuàng)稅1710萬元。
2、開展企業(yè)建設(shè)競賽活動,加快項目建成投產(chǎn)
組織了20家企業(yè)參加“爭先杯”企業(yè)建設(shè)競賽,并與每家企業(yè)簽訂企業(yè)建設(shè)責(zé)任狀,在每家企業(yè)前樹立一塊按月進(jìn)度計劃噴繪圖板,隨時提醒企業(yè)抓緊建設(shè),安排企業(yè)法人代表上電視向社會各界公開承諾。定期召開“爭先杯”企業(yè)建設(shè)進(jìn)度督查會,隨時掌握企業(yè)建設(shè)進(jìn)度及存在問題,并及時幫助企業(yè)解決實際困難。四大園區(qū)企業(yè)累計投入資金2.67億元,新建廠房23.9萬平方米,新投產(chǎn)企業(yè)11家。
3、開展招商引資活動,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次
把汽摩配、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)作為永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)招商的主攻目標(biāo),堅持產(chǎn)業(yè)招商,創(chuàng)新招商方式,主動出擊,積極開展上門招商、以商招商,組織招商活動。我們在溫州、溫嶺、永康等地開展了近10次招商活動,考察了企業(yè)近50家。新入園企業(yè)10家,其中招商引資企業(yè)7家,項目總投資3.1億元?,F(xiàn)在四大園區(qū)發(fā)展勢頭非常好,除了幾個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外,我們引進(jìn)了幾家汽車配件企業(yè)和電器企業(yè),新的產(chǎn)業(yè)正在形成。
二、專題破難,服務(wù)企業(yè),優(yōu)化園區(qū)投資軟環(huán)境
為優(yōu)化我縣的投資軟環(huán)境,加快企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè),園區(qū)管委會出了一系列服務(wù)制度和服務(wù)舉措,開展了專題破難活動,走訪了所轄園區(qū)內(nèi)101家企業(yè),認(rèn)真梳理企業(yè)建設(shè)、發(fā)展中存在的問題,積極創(chuàng)造條件幫助企業(yè)解決,獲得了企業(yè)的好評。
1、出服務(wù)企業(yè)系列制度和措施,營造“親商、安商、富商”氛圍
一是針對企業(yè)反映道路交通執(zhí)法方面的問題,召集相關(guān)部門研討了如何為園區(qū)企業(yè)提供人性化服務(wù),經(jīng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),共同建立了服務(wù)企業(yè)“綠卡”制度,提高企業(yè)物流速度,減輕企業(yè)物流成本。目前已發(fā)放“綠卡”9張。二是針對招商引資企業(yè)人地生疏,對我縣各項審批規(guī)定不熟悉的問題,管委會建立了《投資項目全程服務(wù)制度》、《服務(wù)企業(yè)聯(lián)系人制度》,在辦事大廳設(shè)立了服務(wù)窗口,由專人負(fù)責(zé)代辦企業(yè)從注冊登記、立項、建設(shè)審批到項目開工前的所有行政審批事務(wù),已為7家企業(yè)了建設(shè)報批手續(xù)。三是針對園區(qū)企業(yè)建設(shè)施工安全和周邊協(xié)調(diào)問題,管委會建立了《問題協(xié)調(diào)和報告制度》、《現(xiàn)場施工安全管理制度》,設(shè)立了現(xiàn)場管理辦公室,現(xiàn)場監(jiān)管工程質(zhì)量和安全,隨時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難,保證入園企業(yè)順利施工和生產(chǎn)。四是針對工藝品城周邊人員情況復(fù)雜、安全保衛(wèi)難度大、經(jīng)常發(fā)生偷盜現(xiàn)象的問題,管委會與公安部門協(xié)商,建立了工藝品城治安巡邏隊,加大了企業(yè)周邊治安巡控工作,切實為工業(yè)園區(qū)營造安全的治安環(huán)境。巡邏隊建立以來,企業(yè)反映安全狀況明顯好轉(zhuǎn),偷盜案件很少發(fā)生。
2、開展專題破難活動,為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展掃清障礙
一是召開建設(shè)審批驗收、兩證辦理專題會議。建設(shè)審批驗收難、兩證辦理難是企業(yè)反映最強(qiáng)烈的共性問題。管委會對涉及兩證辦理問題的64家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,分類列表,分析原因,牽頭召開建設(shè)、國土等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的兩證辦理專題會議,并多次召開相關(guān)落實會議,主動上門指導(dǎo)企業(yè)做好材料補(bǔ)充、手續(xù)完善等相關(guān)工作,解決了一大批企業(yè)兩證辦理問題。對建設(shè)審批驗收難問題,召開了建設(shè)部門各職能科室參加的專題會議,出了“審批從快、管理從嚴(yán)、驗收從簡”的創(chuàng)新舉措,為有效破解建設(shè)審批驗收難問題找到了一條較好的途徑,切實提高了審批驗收的效率。
二是召開解決土地問題專題會議。吳書記親自到園區(qū)召開了土地問題專題會議,園區(qū)管委會根據(jù)專題會議精神多次召開了相關(guān)落實會議,組織人員加班加點辦理各種手續(xù)。目前土地農(nóng)轉(zhuǎn)用第一次150畝已報省審批,第二次163畝已報市審批;450畝土地利用規(guī)劃調(diào)整已報縣國土資源局審批。對低產(chǎn)閑置土地,園區(qū)管委會制訂了園區(qū)“清閑促產(chǎn)”實施意見初稿。召開了“清閑促產(chǎn)”專題會議,對“清閑促產(chǎn)”實施意見進(jìn)行研討。并在工藝品城部分企業(yè)進(jìn)行試點,目前已有3家企業(yè)向園區(qū)管委會提交了續(xù)建、復(fù)建承諾書,承諾在一年內(nèi)竣工,并交納了履約保證金。
三是召開解決電力建設(shè)問題專題會議。園區(qū)管委會召開了電力建設(shè)專題會議,明確了雙回路供電目標(biāo)建設(shè)期限。為確保按時完成建設(shè)目標(biāo),我們深入到下各、福應(yīng)相關(guān)各村,攻克了政策處理難題,為供電線路的順利架設(shè)奠定基礎(chǔ)。目前,下各110kv變電所至現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)電力線路已建成,下各110kv變電所至永安工業(yè)集聚區(qū)電力線路已完成,投資215萬元的永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)雙回路電力保障工程也已完成。
另外,園區(qū)管委會還就現(xiàn)代園區(qū)企業(yè)排污問題、永安和現(xiàn)代集聚區(qū)公交車問題、工藝品城的治安巡邏問題進(jìn)行了專題研究,也得到有效破解。
三、深化三個規(guī)劃,切實解決園區(qū)發(fā)展問題
科學(xué)的規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的前提和依據(jù),為此,園區(qū)管委會狠抓園區(qū)規(guī)劃工作,與相關(guān)部門做好溝通銜接,深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃,切實解決園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和空間拓展問題。園區(qū)管委會牽頭召開工業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)園會議,永安、現(xiàn)代集聚區(qū)擴(kuò)容的可行性研究報告初稿已形成,正在進(jìn)一步修改中。生態(tài)園區(qū)規(guī)劃已委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工業(yè)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃項目由建設(shè)牽頭委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院修編,該項目工作落實主體是縣建設(shè)規(guī)劃局,園區(qū)管委會是項目使用單位。為此,百日行動期間我們幾乎每周催促,多次與建設(shè)局溝通協(xié)調(diào),要求早日評審,但由于省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院人事調(diào)整、設(shè)計責(zé)任人變更、設(shè)計費問題等多種原因至今未評審,預(yù)計10月底能完成評審。
四、存在問題
一是資金要素制約依然突出。資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。到2007年底園區(qū)負(fù)債近2億元。今年還需支付供地報批費用1476萬元,工程款6000萬元,農(nóng)民工公寓啟動資金1000萬元。園區(qū)的資金壓力非常大,由于資金緊張,永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的許多配套工程無法實施,影響了招商引資的進(jìn)一步開展,影響了整個園區(qū)的發(fā)展。要求縣財政暫緩收取土地出讓前期有關(guān)費用,待土地出讓后再付;農(nóng)民工公寓項目啟動資金希望向縣財政暫借,以緩解園區(qū)的燃眉之急。
二是建設(shè)管理的體制機(jī)制依然沒有理順。工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為全縣重中之重抓工業(yè)的主平,其管理機(jī)構(gòu)還是一個臨時機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)從各單位抽調(diào),員工是借用人員和臨時工,這種臨時性質(zhì)的用人體制嚴(yán)重影響了工作人員的積極性和潛能的開發(fā),也很難引進(jìn)各種專業(yè)人才。管委會沒有行政管轄權(quán),是有責(zé)無權(quán),一個項目的實施要與發(fā)改、建設(shè)、國土等十幾個部門協(xié)調(diào),這樣部門之間相互制肘,在效率上根本無法提高,要求縣里進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制。
三是招商工作人員力量不足。該項工作由一名副主任分管,雖然設(shè)立了招商科,但科里只有一個人,平時客商接待、項目預(yù)審、招商宣傳等工作需要付出很大精力,難以組織較大的招商活動。要求縣里抽調(diào)人員組織專業(yè)招商隊伍,幫助園區(qū)開展駐點招商工作。
工作思路
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的精神,堅持科學(xué)發(fā)展觀,著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作,按照“聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”的要求,抓好招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)建設(shè)、土地征管、企業(yè)服務(wù)、難題破解等“六項工程”,努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次,著力夯實我縣建設(shè)富有特色的先進(jìn)制造業(yè)基地的平,切實推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
計劃全年投入資金3億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入4000萬元;實現(xiàn)銷售收入9.25億元,比去年同期增加15%,創(chuàng)稅達(dá)到8200萬元,比去年同期增加15%;新入園企業(yè)6家以上。
三、工作思路及具體措施
(一)抓好招商引資工程,努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次
以縣里開展大招商活動為契機(jī),建立一支專業(yè)招商隊伍,到全國各地開展招商活動,著力引進(jìn)一批大項目、好項目,切實提搞園區(qū)土地集約利用水平,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。
一是抓好招商信息庫建設(shè)。建立和豐富投資客商信息庫,把、溫州、上海等地的企業(yè)信息進(jìn)行收集和整理,編印成冊,通過各種渠道了解他們的投資動向,搶先一步向他們發(fā)送招商信息。
二是抓好招商隊伍建設(shè)。加大對招商人員的培訓(xùn)力度,采取到各地掛職鍛煉、學(xué)習(xí)參觀、聘請專家上門授課、集中培訓(xùn)等方式,培養(yǎng)一批素質(zhì)好、善交往、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的專業(yè)招商骨干,同時建立一支懂經(jīng)濟(jì)、會談判、有經(jīng)驗的能征善戰(zhàn)的專業(yè)招商隊伍。
三是創(chuàng)新招商思路,提高招商成功率。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強(qiáng)的項目,逐步做到由引進(jìn)項目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群,努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)招商引資量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍。瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點客商,保證重點區(qū)域有人長駐、重點行業(yè)有人緊盯、重點客商有人聯(lián)絡(luò)。堅持“走出去,請進(jìn)來”的方針不動搖,靈活運用節(jié)會招商、駐點招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商、以商引商等方式提高招大引資的實效。
(二)抓好基礎(chǔ)設(shè)施工程,加快完善園區(qū)各項功能
深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃,切實解決園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和空間拓展問題。注重做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,做好工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園等項目前期工作。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下,通盤考慮、統(tǒng)籌走好走活園區(qū)全面發(fā)展的一盤棋。按輕重緩急,集中財力物力突破重點基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。永安工業(yè)集聚區(qū):主要實施9號路、11號路及新屋陳大橋工程,接轉(zhuǎn)今年未完成的工程?,F(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū):主要實施緯三路西段、緯四路、永安溪大壩內(nèi)坡及農(nóng)民工公寓工程,啟動后丁坑提壩工程,接轉(zhuǎn)今年未完成的工程。繼續(xù)完善工藝品城和城南工業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)抓好企業(yè)建設(shè)工程,加快推進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)增產(chǎn)
為確保項目建設(shè)快速推進(jìn),繼續(xù)開展入園企業(yè)“爭先杯”建設(shè)競賽活動,督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度,提高供地項目開工率,促進(jìn)企業(yè)加快形成生產(chǎn)能力。
(四)抓好土地征管工程,提高土地集約利用
繼續(xù)加大土地征收、管理力度,為大招商活動做好資源保障工作。加強(qiáng)已出讓土地的監(jiān)管,抓好清閑促產(chǎn),盤活閑置土地,提高土地利用效率。
(五)抓好企業(yè)服務(wù)工程,致力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境
創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)機(jī)制,實現(xiàn)“辦公到一線、人員到一線、授權(quán)到一線”,積極探索封閉式管理模式,也就是園區(qū)企業(yè)的一切行政審批事項都爭取能在園區(qū)內(nèi)辦結(jié),切實提高園區(qū)的服務(wù)水平,為大招商活動創(chuàng)造最好的環(huán)境。
區(qū)委、區(qū)政府組織的這次學(xué)習(xí)考察活動很及時,也很必要。這是繼全區(qū)四級干部會、理論讀書會之后,又一項解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的重大舉措。必將對全面完成全年各項任務(wù)目標(biāo)、理清明年經(jīng)濟(jì)工作思路、實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展起到巨大的推動作用,必將在全區(qū)上下再一次掀起解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的新。幾天來的學(xué)習(xí)考察,我們震動很大、感觸很深,進(jìn)一步使我們認(rèn)清了形勢,看到了差距,學(xué)到了經(jīng)驗,更堅定了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的決心和信心。我們決心乘這次學(xué)習(xí)考察的春風(fēng),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全街道廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗,理清發(fā)展思路,確定工作重點,制定有力措施,找準(zhǔn)突破口和切入點,以嶄新的姿態(tài)、昂揚的斗志、務(wù)實的作風(fēng),扎實工作,進(jìn)一步推動文昌經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。主要做好以下幾點:
一、是解放思想,更新觀念
這些先進(jìn)地區(qū)之所以發(fā)展快,究其原因,主要是他們思想解放,機(jī)遇意識強(qiáng),環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效果明顯。我們要牢固樹立“大引進(jìn),大招商、大開放、大發(fā)展”的新觀念,牢固樹立“不進(jìn)則退,小進(jìn)也是退”的新觀念,牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競爭力”的新觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感,自我加壓,以時不我待的緊迫感,進(jìn)一步動員全街道廣大干部群眾,跳出文昌看文昌,對照先進(jìn)找差距,自我比較找不足,在全街道上下再一次掀起解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的新。
二、是明確目標(biāo),科學(xué)定位,理清思路
通過考察學(xué)習(xí),結(jié)合實際,我們確定文昌的發(fā)展定位是,以高校安置區(qū)和長清新城區(qū)建設(shè)為契機(jī),以濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和濟(jì)南農(nóng)高區(qū)為依托,在基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能和發(fā)展理念等方面實現(xiàn)與濟(jì)南的“零距離”對接,把文昌建成承接濟(jì)南工業(yè)轉(zhuǎn)移和城市發(fā)展的現(xiàn)代化新城區(qū)。奮斗目標(biāo)是:到2008年全街道國內(nèi)生產(chǎn)總值確保翻一翻,達(dá)到10億元,力爭達(dá)到12億元。奮戰(zhàn)5年,綜合競爭實力跨入全國百強(qiáng)鎮(zhèn)先進(jìn)行列。當(dāng)前和今后一個時期工作總的思路是:立足城區(qū)駐地得天獨厚的優(yōu)勢,把握住濟(jì)南西部新城和西部片區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇,堅持走“以工業(yè)化帶動城市化,以城市化帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展”的路子,力爭在全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化的奮斗目標(biāo)。
三、是以招商引資為重點,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化
應(yīng)該說,文昌近年來招商引資工作取得了顯著成效。但是與先進(jìn)地區(qū)相比,無論是項目的數(shù)量和個頭方面、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,還是在工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐力度方面,仍存在很大差距。我們要繼續(xù)高舉“工業(yè)興區(qū)”的偉大旗幟,堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手,按照“全黨抓經(jīng)濟(jì),重點抓工業(yè)、突出抓招商”的思路,重點培植鑫源潤發(fā)、長能擴(kuò)建、騰發(fā)工業(yè)園、遠(yuǎn)星石材、振興造紙機(jī)械廠等骨干工業(yè)企業(yè),加大資金扶持力度,促其加快發(fā)展壯大,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,形成“引進(jìn)一個、帶動一片,富裕一方”的良好局面。同時,為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)高區(qū)順利建設(shè)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、理順財稅體制、積極搞好社會治安綜合治理、做好群眾工作。
四、是以高校安置區(qū)和城中村改造為重點,全面推進(jìn)城市化進(jìn)程
我們城市建設(shè)總的思路是:以高校安置區(qū)建設(shè)、城中村改造、城市標(biāo)志性建筑、村村通工程和濟(jì)菏高速公路等重點項目建設(shè),帶動文昌加速實現(xiàn)城市化。一是高校安置區(qū)。在區(qū)委、區(qū)政府和大學(xué)城指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化調(diào)度,做好艱苦細(xì)致的群眾工作,確保實現(xiàn)一期村民年前順利搬遷入住。二是城中村改造工作。進(jìn)一步加大對大柿子園、東王村、東鋪村城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度,推動城中村改造工作穩(wěn)妥進(jìn)行。三是進(jìn)一步加快明珠新世紀(jì)廣場、長泰大廈、污水處理廠等一批重點工程建設(shè),爭取明年建成投入使用,進(jìn)一步完善城市功能、提升長清城市形象。四是在近兩年投資2060萬元、完成56.4公里(今年超額完成7.3公里)的基礎(chǔ)上,明年繼續(xù)利用優(yōu)惠政策進(jìn)行村村通建設(shè),全面推進(jìn)文昌城市化進(jìn)程。新晨
五、是努力實現(xiàn)外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破
堅持將外經(jīng)外貿(mào)工作作為全街道三大亮點工程之一,緊緊抓在手上,在今年引進(jìn)華誠三利、美國藍(lán)森、中加綠友、一誠制衣、遠(yuǎn)星石材5家外資企業(yè)的基礎(chǔ)上,抓住現(xiàn)有的三家韓資企業(yè)和一家日資企業(yè)及各種對外經(jīng)貿(mào)訪談會的有利時機(jī),通過以外引外和主動出擊,吸引更多的韓國和日本客商到文昌投資興業(yè),實現(xiàn)全街道外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破。
六、是強(qiáng)化載體建設(shè),實施園區(qū)帶動
在投資360萬元,建成濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技研發(fā)園“三橫兩縱”8公里高標(biāo)準(zhǔn)水泥路的基礎(chǔ)上,借助濟(jì)菏高速建設(shè)大好時機(jī),不斷加大資金投入,加快園區(qū)概念規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,盡快形成占地8平方公里的園區(qū)規(guī)模,為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向南輻射發(fā)展創(chuàng)造條件,從而實現(xiàn)“招大商、引大資”,以園區(qū)建設(shè)帶動招商引資乃至全街道經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。
七、是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
要堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖,堅持“工業(yè)興區(qū)”這個思想不動搖,進(jìn)一步制定招商引資優(yōu)惠政策,落實經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制,完善獎罰機(jī)制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,不斷提高黨工委、辦事處駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,集中精力,凝聚合力,強(qiáng)化有力措施,確保各項經(jīng)濟(jì)工作再創(chuàng)新輝煌,實現(xiàn)新跨越。
今年1-10月,我們擺脫的不利影響,自我加壓,迎頭趕上,各項工作都取得了比較理想的成績:實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元,上繳稅金億元,地方財政萬元,人均純收入元,同期增長%、%、%、%。引進(jìn)項目個,其中過億元的項目6個,過10億元的2個,合同利用資金億元,實際到位資金億元,占全年任務(wù)的%,比上年同期增長%。
下一步,我們將以這次會議為契機(jī),抓住開發(fā)建設(shè)濰坊濱海項目區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇,以“3144”(用3年的時間,引進(jìn)100個企業(yè),實現(xiàn)400億的銷售收入和40億的利稅)為工作目標(biāo),強(qiáng)化措施,全力推進(jìn)?;瘏^(qū)(央子鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展,使之成為寒亭區(qū)乃至濰坊市北部沿海的經(jīng)濟(jì)隆起帶。
圍繞這一工作思路,重點抓好以下五個方面的工作。
一、抓好重點項目領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制,盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。對新引進(jìn)項目的手續(xù)實施“綠色通道”、全程,重點項目實行班子領(lǐng)導(dǎo)包靠、專人跟蹤服務(wù),真正為投資商提供“個性化、保姆式”的一條龍服務(wù)。對濱海石化、海恒化工、佳德生物制藥、千源化工、第二平原水庫等投資過億元已簽訂投資合同的項目,落實專人包靠,跟蹤抓好項目立項審批、征地、基建、設(shè)備引進(jìn)安裝、試產(chǎn)運營等工作。對麗波日化、濰坊二印、濰坊化肥廠等達(dá)成投資意向,但未簽訂合同的項目,專人包靠盡快銜接,爭取盡早簽訂合同并動工建設(shè)。同時,定期、不定期召開重點項目建設(shè)情況調(diào)度會,集體研究解決投資戶遇到的難題,營造良好的“親商、安商”環(huán)境,確保已落戶項目盡快動工、順利建設(shè),早日投產(chǎn)達(dá)效。
二、抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套,形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。重點抓好起步區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保在元旦前配套好強(qiáng)、弱電、給排水、路燈等配套工程。積極同市、區(qū)供電部門進(jìn)行銜接,爭取220KV變電站早日開工建設(shè);配合區(qū)政府做好5萬噸污水處理廠的選址和開工前準(zhǔn)備工作。同時,按照專業(yè)分工、相對集中、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互配套的原則,堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,適度超前和突出特色,切實做好白浪河以東輕型工業(yè)加工區(qū)的規(guī)劃設(shè)計,使之布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理,并力爭在明年初開始輕型工業(yè)加工區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)和招商引資工作。
三、抓好招商引資工作,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類型的多樣化。一是更新招商理念,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)會等形式把“濱海項目區(qū)”作為一個品牌經(jīng)營、作為一個賣點推薦,充分打響“綜合性、多功能、園林化”生態(tài)新區(qū)的牌子。二是抓住當(dāng)前國際投向調(diào)整和國家土地宏觀調(diào)控的機(jī)遇,全面整合土地、礦產(chǎn)、勞動力等資源優(yōu)勢,按照“三個一律”的原則,提高引進(jìn)項目質(zhì)量,切實引進(jìn)一批“投資大、建設(shè)快、環(huán)保型、效益好”的項目。三是統(tǒng)籌兼顧,做到突出大項目的引進(jìn),不忽視效益好、前景好的中小項目;突出外資項目的引進(jìn),也要大力吸引內(nèi)資、民資;突出高科技、高附加值項目的引進(jìn),同時鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目的更新?lián)Q代。真正做到大中小項目一齊上,外資內(nèi)資民資一齊引。下步力求在服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等三產(chǎn)項目方面取得突破,盡快把?;瘏^(qū)(央子鎮(zhèn))建成一個多種產(chǎn)業(yè)并重的濱海新區(qū)。
四、抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。積極同市、區(qū)農(nóng)業(yè)或勞動部門銜接,按照“針對性、適用性、普及性、簡便性”的原則,對周邊地區(qū)的閑散年輕勞動力,有的放矢地開展電子、化工、儀器儀表、機(jī)電、服裝加工、電腦應(yīng)用等專業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的勞動技能,為濱海項目區(qū)企業(yè)用工提供充足的人力保障。進(jìn)而增加農(nóng)民的收入,讓群眾實實在在得到實惠。
一、做大產(chǎn)業(yè)集群,著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照新型工業(yè)化要求,大力支持輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、汽車配件、生物醫(yī)藥、太陽能等五大新興行業(yè)發(fā)展,重點培植產(chǎn)品附加值高、稅收貢獻(xiàn)大的輸變電設(shè)備行業(yè),兩年內(nèi)使該行業(yè)銷售收入和稅金分別占到全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的40%和50%以上,成為推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、帶動經(jīng)濟(jì)增長的第一大新興行業(yè)。加快“二產(chǎn)三產(chǎn)化”步伐,構(gòu)建各類服務(wù)平臺,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)中三產(chǎn)的分離,降低企業(yè)研發(fā)、采購、倉儲、運輸、營銷等環(huán)節(jié)的成本,增強(qiáng)對新型工業(yè)化的支撐力。以建設(shè)一流園區(qū)為目標(biāo),按照新調(diào)整的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,努力提升××工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平,打造高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主陣地。堅持“項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則,發(fā)揮好骨干龍頭企業(yè)的輻射作用,做大做強(qiáng)輸變電設(shè)備、汽車配件、紡織服裝、工程機(jī)械、工業(yè)旅游、生物制藥、太陽能七大產(chǎn)業(yè)基地。確?!痢凉I(yè)園區(qū)今年銷售收入達(dá)到80億元,明年達(dá)到100億元,提前實現(xiàn)百億元園區(qū)目標(biāo)。
二、實施項目帶動,培植新經(jīng)濟(jì)增長點。圍繞做新做優(yōu)工業(yè),區(qū)委、區(qū)政府2009年提出了“全
力抓好工業(yè)擴(kuò)規(guī),工業(yè)項目建設(shè)再上新水平”的工作思路,并提出了明確的奮斗目標(biāo),即做大做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè),建設(shè)七大產(chǎn)業(yè)基地,把××工業(yè)園區(qū)打造成百億元工業(yè)園區(qū),全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值87.7億元、主營業(yè)務(wù)收入314億元、利稅30.5億元,分別增長15%、17%和18%。今年實施的44個工業(yè)重點項目,總投資達(dá)到42億元,全部建成后可增加銷售收入80.6億元,利稅11億元。新上項目都具有投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的特點,其中總投資2億元的工業(yè)氧化鋁粉精加工項目,屬國家鼓勵率先發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品科技含量國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流,可替代同類進(jìn)口產(chǎn)品,填補(bǔ)國內(nèi)空白,市場占有率達(dá)到60%。該項目8月份開工,年底建成,投產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入1.5億元,利稅3000萬元。總投資2億元的大力重工數(shù)控設(shè)備項目,是國家重點扶持的、機(jī)械工業(yè)自動化控制的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品技術(shù)水平位居國內(nèi)前三、省內(nèi)第一。該項目7月份開工,年內(nèi)建成,投產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入2億元,利稅4000萬元,安排就業(yè)150人。堅持招商引資與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)嫁接改造相結(jié)合,突出招大引強(qiáng),注重招商選資,瞄準(zhǔn)大項目、好項目,把主攻方向放到億元以上、高新項目上,重點抓好投資過億元的13個在談項目,努力在項目引進(jìn)上實現(xiàn)新突破。
三、推進(jìn)自主創(chuàng)新,增強(qiáng)核心競爭力。大力實施“大、新、特、優(yōu)”工程,提高企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平,增加產(chǎn)品技術(shù)含量,重點支持新型軋輥、干式變壓器、微生物制劑、壓力容器、起重履帶機(jī)等產(chǎn)品的研發(fā),突出抓好輸變電設(shè)備制造、工程機(jī)械制造企業(yè)的技術(shù)改造和革新,2009年爭取省技術(shù)創(chuàng)新項目10項,開發(fā)重點新產(chǎn)品、新工藝60項以上,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級。圍繞骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加大科技投入,搞好引進(jìn)消化吸收,推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)核心競爭力,提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力。年內(nèi)新培養(yǎng)3家國家級高新技術(shù)企業(yè)、2家創(chuàng)新型企業(yè)。把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為提升工業(yè)競爭力的著力點,依托高科技產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)、培育、孵化一批軟件研發(fā)、電子信息、生物制藥等創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè),加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。力爭培植省著名商標(biāo)2個以上,省以上名牌產(chǎn)品4個。2009年全區(qū)工業(yè)完成技改投入48億元,工業(yè)企業(yè)裝備居國內(nèi)先進(jìn)水平的比重達(dá)到35%以上。
四、科學(xué)應(yīng)對危機(jī),努力辦實事解難題。組織專門調(diào)研工作組,深入全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),全面研究分析規(guī)模工業(yè)企業(yè)中輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、紡織服裝、汽車配件、生物制藥、食品、機(jī)械加工等重點行業(yè)、××工業(yè)園區(qū)和省莊等項目聚集區(qū)及重點工業(yè)項目情況,查找出存在的突出問題,逐個分析原因,迅速制定具體應(yīng)對措施。落實好確保全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的十大工作措施,包括深化銀企合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等42項具體措施。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)度、協(xié)調(diào)、檢測和預(yù)警,實行工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行月份分析、季度分析和半年分析制度,加強(qiáng)對重點企業(yè)運行情況的分析和監(jiān)控,對岱銀集團(tuán)、××工程機(jī)械集團(tuán)、華泰鋁輪榖公司等重點骨干企業(yè)運行實行旬調(diào)度制度,及時幫助企業(yè)分析市場和經(jīng)濟(jì)運行情況,引導(dǎo)企業(yè)在嚴(yán)峻的市場形勢下以變應(yīng)變,逆勢而上。針對存在問題,及時研究提出應(yīng)對措施,完善相關(guān)制度建設(shè),切實做到“入企調(diào)研經(jīng)?;?、服務(wù)發(fā)展規(guī)范化、支持工作責(zé)任化”,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行中的問題,認(rèn)真指導(dǎo),超前研究,適度傾斜,尤其是在項目建設(shè)過程中,推行“保姆式”服務(wù),做到項目“引進(jìn)時一條龍服務(wù),建設(shè)中全方位服務(wù),投產(chǎn)后經(jīng)?!保瑤椭髽I(yè)渡難關(guān)、保增長、促升級,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。
幾年來,乾安縣委、縣政府以發(fā)展為第一要務(wù),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,全力以赴抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè),縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭,工業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模:有投資6.3億元的吉安生化乾安酒精有限責(zé)任公司;有“水上樂園”美譽(yù)的雙軍實業(yè)有限公司;亞麻紡織龍頭――乾安萬億達(dá)亞麻紡織廠;紅梅水泥有限責(zé)任公司;萬通石油有限公司等,現(xiàn)已基本形成了以石油開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、亞麻紡織、醫(yī)藥化工為主體的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和十大支柱企業(yè)。主要產(chǎn)品亞麻紗、亞麻布、優(yōu)質(zhì)酒精、DDGS高蛋白飼料、胚芽粉、速凍青穗玉米、玉米臍芽油、葵花仁、蕎面等系列制品享譽(yù)國內(nèi)外市場。
2008年全縣完成GDP80億元,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值58億元。被評為2008年全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng),并獲得2008年度“縣域突破獎”。
2009年,受金融危機(jī)影響,乾安縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了重大挑戰(zhàn)和考驗。乾安縣委、縣政府認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民迎難而上,奮力拼搏,較好地完成了各項工作任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值101億元,比上年增長21.3%;完成固定資產(chǎn)投資95億元,比上年增長55.8%;實現(xiàn)全口徑財政收入7.5億元,比上年下降45%,完成省調(diào)整后計劃的107.1%,其中地方財政收入實現(xiàn)3.3億元,比上年下降34.1%,完成省調(diào)整后計劃的110%;實現(xiàn)社會消費品零售總額25.67億元,比上年增長55.3%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)到34.5億元和27億元,分別比上年增長21.5%和5.9%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增14戶,達(dá)到60戶,完成產(chǎn)值95億元、增加值36億元,分別比上年增長56.1%和63.6%;實現(xiàn)利潤6000萬元、稅金1.5億元,分別超出計劃的20%和150%。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低6.7%,圓滿完成了省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。前期農(nóng)作物長勢喜人,伏旱致使糧食減產(chǎn),預(yù)計實現(xiàn)糧食總產(chǎn)75萬噸,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入11.4億元,農(nóng)民人均純收入4280元。
項目建設(shè)取得進(jìn)展,進(jìn)出口企業(yè)凈增4戶,完成外貿(mào)進(jìn)出口總額650萬美元,比2008年增長83%。
2009年縣里先后在上海、河北等地召開了招商推介會和項目洽談會,組團(tuán)赴北京、天津、蘇州、香港等地開展招商活動,取得了豐碩成果。全年洽談各類項目216個,協(xié)議引資108.91億元,實際到位資金69.98億元,全年開工建設(shè)億元以上工業(yè)項目15個,爭取扶持項目26個,到位資金6780萬元。
在抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,縣里重視城市建設(shè)和民生工作。幾年來,改造道路、建設(shè)主排水管線、植樹以及三大廣場建設(shè)工程,都取得了很大進(jìn)展;改造泥草房、建沼氣池、增加就業(yè)以及養(yǎng)老保險、各項綜合補(bǔ)貼等工作都已落實到位。乾安縣2009年被評為全省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣,讓字鎮(zhèn)被評為全省文明鎮(zhèn)。
實現(xiàn)新提升邁出新步伐
力爭新突破謀求新發(fā)展
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,乾安縣委、縣政府工作總的指導(dǎo)思想是:以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為重點,繼續(xù)實施“三四五”發(fā)展戰(zhàn)略,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上實現(xiàn)新提升,在新農(nóng)村建設(shè)上邁出新步伐,在城市建設(shè)與管理上力爭新突破,在和諧社會創(chuàng)建上謀求新發(fā)展,開創(chuàng)政府工作新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長24.8%,達(dá)到126億元;固定資產(chǎn)投資增長36.2%,達(dá)到128億元;全口徑財政收入增長33.3%,達(dá)到10億元;地方財政收入增長15.2%,達(dá)到3.8億元;社會消費品零售總額增長16.9%,達(dá)到30億元;農(nóng)民人均純收入增長25%,達(dá)到5350元;人口自然增長率控制在4‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
為了更好地完成預(yù)期目標(biāo),縣委、縣政府在招商引資、工業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面,提出了實現(xiàn)目標(biāo)和具體措施:以提速增效為目標(biāo),著力實現(xiàn)工業(yè)新突破。深入實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略,強(qiáng)力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值133億元、增加值45億元,分別增長40%和25%;新增規(guī)模以上企業(yè)8戶;強(qiáng)化重點項目跟蹤服務(wù)。按照在建項目抓進(jìn)度、續(xù)建項目抓投產(chǎn)、擬建項目抓開工的工作思路,推行“一個項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個工作班子、一套具體方案”的項目工作機(jī)制,確保新型能源、鑄鋼軋鋼、油管加工等18個億元以上新項目早動工,肥料生產(chǎn)、玻璃纖維加工等億元以上續(xù)建項目早日投產(chǎn)。
在招商引資工作中,乾安縣立足資源優(yōu)勢,突出石油開發(fā)、天然氣和二氧化碳綜合利用、風(fēng)能發(fā)電及生物化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)珠三角、長三角等重點地區(qū),包裝招商項目,開展招商活動。充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用,積極推進(jìn)以企招商和以商招商,著力引進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、大項目、“大商人”。借助省內(nèi)外重大招商活動平臺,加大項目推介力度。組建招商專業(yè)隊伍,走進(jìn)央企、上市公司和強(qiáng)勢民營企業(yè)、高校和科研院校、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行叩門招商。采取“高壓緊逼”的方式,給各部門、各單位落任務(wù)、壓擔(dān)子,形成全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合、政府招商與企業(yè)招商相配套、“走出去”與“請進(jìn)來”相銜接、引商安商與引資引智相融合的招商引資工作新格局,預(yù)計全年引進(jìn)資金84億元。
乾安發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),堅持“打生態(tài)牌、走特色路”,培育壯大粘玉米、辣椒、“兩瓜”等7個特色產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)效益。制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策,促進(jìn)乾安黃小米等弱堿食品盡快形成產(chǎn)業(yè)。切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),力爭主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比例達(dá)到20%以上,新增3個國家無公害、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證,爭創(chuàng)2個省級以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2戶,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15個。
2009年,乾安縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到75萬噸,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到19.5億元,同比增長71.5%。
哈達(dá)山水利樞紐工程建設(shè)、乾安灌區(qū)和提水站建設(shè),是為扭轉(zhuǎn)乾安缺水局面實施的大項目,縣里將集中力量,確保順利完成。投資4460萬元實施農(nóng)田節(jié)水灌溉項目;投資640萬元,打農(nóng)田井項目;投資1400萬元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目;改造泥草房、建沼氣池、秸稈壓縮,綠化美化村屯等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相繼完成。