農(nóng)民合作社會計制度精選(九篇)
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第1篇：農(nóng)民合作社會計制度范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；村集體經(jīng)濟組織；會計制度
中圖分類號：F235.99文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2008）13-0099-02
為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的會計工作，財政部于2007年12月了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》，決定自2008年1月1日起施行。該制度與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財政部頒布并于2005年1月1日執(zhí)行）共同構(gòu)成了我國農(nóng)村會計制度體系。本文就兩個會計制度的主要差異進行比較研究。
一、資產(chǎn)的比較研究
1.資產(chǎn)組成內(nèi)容的比較?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》將合作社的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，而《村集體經(jīng)濟組織會計制度》則將村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資和固定資產(chǎn)。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于資產(chǎn)分類具有以下特點：（1）將農(nóng)民專業(yè)合作的所有投資統(tǒng)一為對外投資，不區(qū)分為短期和長期投資；（2）增加了無形資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。
2.存貨的比較。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于存貨的核算有以下兩點不同：（1）存貨核算范圍擴大了，增加諸如受托代銷商品、受托代購商品、委托代銷商品和委托加工物資等內(nèi)容的核算；（2）僅對存貨盤虧、毀損和報廢的會計處理做出規(guī)定，即將盤虧、毀損和報廢的存貨價值計入其他支出，而對存貨盤盈未規(guī)定其處理方法。
3.對外投資的比較。關(guān)于對外投資，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》分為短期投資、長期投資，并分別規(guī)定其會計核算方法?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》未將對外投資進行短期和長期之分。
4.固定資產(chǎn)的比較。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于固定資產(chǎn)的核算主要有兩項變化：（1）增加了接受捐贈舊固定資產(chǎn)的計價內(nèi)容，即接受捐贈的舊固定資產(chǎn)，按照經(jīng)過批準(zhǔn)的評估價值或雙方確認(rèn)的價值計價。（2）未對盤盈固定資產(chǎn)確認(rèn)、計量和記錄做出規(guī)定。
5.無形資產(chǎn)的比較?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社無形資產(chǎn)的內(nèi)容，并對無形資產(chǎn)計價、攤銷方法、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的處理等均做出明確的規(guī)定，而《村集體經(jīng)濟組織會計制度》未有相應(yīng)的規(guī)定。
二、所有者權(quán)益的比較研究
《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定村集體經(jīng)濟組織的所有者權(quán)益包括資本、公積公益金、未分配收益等?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定合作社的所有者權(quán)益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于所有者權(quán)益有以下不同：（1）部分項目的稱謂不同，如收到投入資本，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“資本”，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》則稱為“股金”；（2）《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》增加了“專項基金”、“資本公積”的核算；（3）部分核算內(nèi)容更為細(xì)化，如接受捐贈資產(chǎn)，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》計入公積公益金，而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》則單獨計入專項基金。
三、收入和收益（盈余）的比較研究
（一）收入的比較
收入內(nèi)容的比較。根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織的收入主要包括：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補助收入、其他收入?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社組織的收入主要包括經(jīng)營收入、投資收益、其他收入。兩個制度關(guān)于各項收入確認(rèn)、計量、記錄及報告方法差異不大。
（二）收益（盈余）的比較
1.稱謂不同。作為反映和考核村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營成果的綜合性財務(wù)指標(biāo)，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“收益”；而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》則稱為“盈余”。
2.構(gòu)成不同。雖然兩個制度均將收益（盈余）區(qū)分了經(jīng)營活動和非經(jīng)營活動產(chǎn)生的收益（盈余），但其構(gòu)成確不同。按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織的收益按照下列公式計算確定：
收益總額=經(jīng)營收益+農(nóng)業(yè)稅附加返還收入+補助收入+其他收入-其他支出
其中: 經(jīng)營收益=經(jīng)營收入+發(fā)包及上交收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用
而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定，合作社的本年盈余按照下列公式計算：
本年盈余＝經(jīng)營收益+其他收入-其他支出
其中：經(jīng)營收益=經(jīng)營收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用
3.收益分配核算內(nèi)容不同。村集體經(jīng)濟組織根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定的分配方案，對其當(dāng)年可供分配的收益按下列順序進行分配：（1）提取公積公益金；（2）提取應(yīng)付福利費；（3）外來投資分利；（4）農(nóng)戶分配；（5）其他分配等，其核算內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟組織按規(guī)定提取公積公益金、提取應(yīng)付福利費、外來投資分利和進行農(nóng)戶分配等內(nèi)容。
四、會計報表的比較研究
（一）會計報表組成的比較
根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織在年度中間(即月份或季度)和年度終了應(yīng)當(dāng)提供的會計報表種類有所不同：
1.年度中間：村集體經(jīng)濟組織在年度中間(即月份或季度)，應(yīng)當(dāng)提供兩張會計報表――科目余額表和收支明細(xì)表。其中?？颇坑囝~表是村集體經(jīng)濟組織按月或按季度編制，用以反映月末或季度末會計科目余額的會計報表；收支明細(xì)表是反映村集體經(jīng)濟組織各月或各季發(fā)生的各項收入和各項支出情況的會計報表。
2.年度終了：村集體經(jīng)濟組織在年度終了，應(yīng)當(dāng)提供兩張會計報表――資產(chǎn)負(fù)債表和收益及收益分配表。其中：資產(chǎn)負(fù)債表反映村集體經(jīng)濟組織年末全部資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益狀況。收益分配表反映村集體經(jīng)濟組織年度內(nèi)收益實現(xiàn)及其分配的實際情況。
《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定，合作社應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動表、科目余額表和收支明細(xì)表、財務(wù)狀況說明書等。其中資產(chǎn)負(fù)債表、科目余額表和收支明細(xì)表性質(zhì)與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中的資產(chǎn)負(fù)債表、科目余額表和收支明細(xì)表性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容基本相同。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》不同的是，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》增加了成員權(quán)益變動表和財務(wù)狀況說明書。
（二）會計報表結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的比較
1.資產(chǎn)負(fù)債表的比較。由于兩個制度關(guān)于資產(chǎn)、所有者權(quán)益組成內(nèi)容的差異，進而影響了資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)部分的結(jié)構(gòu)以及所有者權(quán)益項目的內(nèi)容。《村集體經(jīng)濟組織會計制度》將資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)部分分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)四部分、所有者權(quán)益分為資本、公積公益金、未分配收益三項內(nèi)容；而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)社會計制度（試行）》則將資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)部分分為流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)和其他資產(chǎn)三部分，所有者權(quán)益分為股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余五個項目。
2.收益（盈余）及收益（盈余）分配表的比較。反映合作社一定期間內(nèi)實現(xiàn)盈余及其分配實際情況的會計報表，在《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“收益及收益分配表”。而《農(nóng)民專業(yè)合作財務(wù)社會計制度（試行）》則稱為“盈余及盈余分配表”。不僅稱謂不同，其結(jié)構(gòu)也不同：
“收益及收益分配表”采用的是報告式結(jié)構(gòu)，其上端為收益的形成，分為經(jīng)營收入、經(jīng)營收益和本年收益三個層次，下端則為收益分配，包括本年收益、年初未分配收益、可分配收益和年末未分配收益部分。
而“盈余及盈余分配表”則采用賬戶式結(jié)構(gòu)，左邊為“本年盈余”，右邊則為“盈余分配”。每一方分為若干具體項目，左邊項目是依據(jù)“本年盈余＝經(jīng)營收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用+其他收入-其他支出”的依存關(guān)系排列，而右邊“盈余分配”則是根據(jù)“本年盈余+年初未分配盈余+其他轉(zhuǎn)入-提取盈余公積-盈余返還-剩余盈余分配=年末未分配盈余”的依存關(guān)系排列。
第2篇：農(nóng)民合作社會計制度范文
摘要：為規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的會計核算，農(nóng)業(yè)部于2008年1月1日頒布實施了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，然而在實際執(zhí)行過程中卻存在許多問題。本文對原因進行分析，并提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：合作社 會計核算
近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛。截至2014年2月，全國在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量達(dá)到103.88萬戶。合作社作為一種新型經(jīng)營組織，在解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”、提升農(nóng)民收入水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方面發(fā)揮了重要作用。為規(guī)范合作社的會計核算，農(nóng)業(yè)部于2008年1月1日頒布實施了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》（以下簡稱《合作社財會制度》），然而執(zhí)行情況如何？筆者于2015年1―2月對鎮(zhèn)江市部分農(nóng)民專業(yè)合作社進行了調(diào)研，采用實地走訪和調(diào)查問卷等方式，發(fā)現(xiàn)合作社在執(zhí)行制度過程中存在許多問題。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算中存在的問題
在調(diào)研的26家合作社中，無專職會計人員、無會計賬簿、無內(nèi)控制度的“三無”合作社有4家，占比15.3%，這與制度中規(guī)定的“合作社應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定和會計業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會計賬簿，配備必要的會計人員。不具備條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)或記賬機構(gòu)記賬、核算”明顯不符。其他合作社雖然建立了賬簿進行會計核算，但是對照《合作社財會制度》，在核算的科學(xué)性和規(guī)范性方面也存在諸多問題。
（一）憑證管理較混亂。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，合作社憑證管理比較混亂。一是普遍缺乏正規(guī)票據(jù)。在調(diào)研的26家合作社中，僅有9家規(guī)模較大的合作社到稅務(wù)部門領(lǐng)取正規(guī)發(fā)票。其他合作社要么開具收款收據(jù)，要么“白條”入賬。二是憑證審批較隨意。大部分合作社缺乏規(guī)范的審批制度，往往是理事長“一支筆”。部分單據(jù)只有經(jīng)辦人沒有證明人，失去了財務(wù)制衡的作用。
（二）賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)。首先，會計科目使用不規(guī)范。許多合作社未按《合作社財會制度》的規(guī)定設(shè)置會計科目，使用的還是原來《企業(yè)會計制度》或《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中的科目。常見問題如：用“應(yīng)收賬款”而不用“應(yīng)收款”，用“實收資本”而不用“股金”，用“本年利潤”而不用“本年盈余”，用“主營業(yè)務(wù)收入”而不用“經(jīng)營收入”，用“主營業(yè)務(wù)成本”而不用“經(jīng)營支出”。尤其在“應(yīng)收款”“應(yīng)付款”科目的使用上，問題較為突出。許多合作社誤將與內(nèi)部成員之間往來項計入“應(yīng)收款”“應(yīng)付款”，而根據(jù)制度規(guī)定，“應(yīng)收款”“應(yīng)付款”核算的是與合作社之外的成員的往來，合作社與內(nèi)部成員的往來應(yīng)記入“成員往來”科目。
其次，賬簿設(shè)置不完整。調(diào)研中建賬簿的22家合作社中，多數(shù)合作社只有基本的現(xiàn)金賬、銀行賬和總賬。設(shè)置明細(xì)賬的只有12家，占54.5%，而設(shè)置存貨數(shù)量金額式明細(xì)賬的只有7家，占31.82%。不符合制度規(guī)定的“合作社應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬、總分類賬和各種必要的明細(xì)分類賬”。
再者，賬務(wù)處理不及時。部分合作社會計人員每隔10天、半個月才填制一次記賬憑證，每半年、甚至1年才裝訂一次憑證，平時憑證散落于辦公桌上，隨時有丟失的可能。這些做法顯然不符合會計核算“日清月結(jié)”的基本要求。
（三）涉稅處理不規(guī)范。一是合作社缺乏辦理稅務(wù)登記的意識。許多合作社在辦理完工商登記后，并未及時辦理稅務(wù)登記，處于無證經(jīng)營的狀態(tài)。如某水產(chǎn)專業(yè)合作社2010年11月就辦理了營業(yè)執(zhí)照，但直到2013年3月在相關(guān)部門的督促下才辦理了稅務(wù)登記。 二是發(fā)票使用率低。多數(shù)合作社擔(dān)心開票會多交稅，并未按規(guī)定去稅務(wù)部門申領(lǐng)發(fā)票。調(diào)研中只有34.6%的合作社去稅務(wù)部門領(lǐng)購和使用發(fā)票。多數(shù)合作社銷售產(chǎn)品時，要么開收款收據(jù)，要么以農(nóng)民個人名義在當(dāng)?shù)卮逦瘯暾堥_具自產(chǎn)自銷證明，然后到稅務(wù)機關(guān)申請代開免稅農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票。由于自產(chǎn)自銷證明的真實性無法核實，留下了一定隱患。句容市稅務(wù)部門曾經(jīng)查處過一起偷稅案件，某房地產(chǎn)企業(yè)從某合作社開具虛假苗木發(fā)票，沖抵成本，涉稅金額較大，相關(guān)當(dāng)事人已被處罰。三是納稅申報不實。調(diào)研的合作社中申報有收入的僅3家，占11.5%，多數(shù)合作社長期零申報。某葡萄合作社在成立三年多時間里，周邊形成了近3 000畝的歐亞品種葡萄種植園，年實現(xiàn)銷售收入5 000萬元以上，但其從未申請領(lǐng)購過發(fā)票，且登記以來均是零申報。
第3篇：農(nóng)民合作社會計制度范文
一、存在的問題及原因
(一) 財務(wù)制度不健全
在我國有很大一部分的農(nóng)民專業(yè)合作社有著經(jīng)營規(guī)模小，社員少，業(yè)務(wù)運作粗略的狀況。正因如此，很多農(nóng)民專業(yè)合作社并不設(shè)置專門的財務(wù)管理機構(gòu)，也沒有設(shè)置會計核算機制。如農(nóng)機合作社，多半是委托村委會會計作賬或直接由農(nóng)機局或經(jīng)管站會計，通常以“流水帳”應(yīng)付了事?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》要求合作社必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。然而多數(shù)根據(jù)自己業(yè)務(wù)的需要來建立部分。同時在經(jīng)營管理過程中通常出現(xiàn)財權(quán)于集于一身的狀況，而且領(lǐng)導(dǎo)者沒有較為專業(yè)的理財意識。并且有相當(dāng)大一部分合作社成員沒有明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、職責(zé)和相關(guān)控制措施的分工不同的情況。
(二) 財務(wù)人員素質(zhì)低下
會計核算能力差，財務(wù)人員文化水平不高的情況非常普遍，很少財務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，甚至有些都沒有學(xué)過會計專業(yè)知識，根本不了解會計核算和會計監(jiān)督，從而致使合作社幾乎沒有財務(wù)分析的能力，并且農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財務(wù)人員由于文化水平的限制，對國家的財經(jīng)政策理解能力弱，不能掌握財政稅收和財政制度。很多農(nóng)村專業(yè)合作社由于規(guī)模小，人員少，而且由于工資低導(dǎo)致沒有專業(yè)的會計來工作,所以幾乎是由村委會會計作賬，并不專業(yè)。并且隨著我國計算機行業(yè)的發(fā)展，會計電算化已經(jīng)逐漸普及，但由于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中財務(wù)人員的文化水平有限，沒有經(jīng)過會計電算化培訓(xùn)，并且農(nóng)村老一輩會計人員很難接受這種運用計算機的新模式的會計核算方式，從而不能完成運用電腦操作財務(wù)工作，導(dǎo)致財務(wù)信息獲取渠道不夠?qū)挘斐闪素攧?wù)管理工作效率低下。同時合作社領(lǐng)導(dǎo)層及員工缺乏財會知識，會計信息失真，監(jiān)督乏力也就理所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀榱似毡楝F(xiàn)象?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定：合作社的理事長或者理事會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報告，盈余分配方案以及財務(wù)會計報告，合作社必須依法向有關(guān)主管部門或有需要的部門提供財務(wù)報告資料，并對虛假記載或者隱瞞重要事實，依法追究其法律責(zé)任。但就我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀來看，合作社的負(fù)責(zé)人一般由種植大戶或者農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人擔(dān)任，而這些人的財務(wù)意識十分欠缺，不能夠意識到規(guī)范會計核算，加強會計監(jiān)督和提高財務(wù)管理的重要性。思想上缺乏重視，從而導(dǎo)致財務(wù)工作的欠缺。甚至采用不懂會計的人做會計的事，勿把鳥人當(dāng)牛人，根本發(fā)揮不到監(jiān)督和財務(wù)管理的作用。
(三) 會計核算不規(guī)范
會計核算基礎(chǔ)差，總賬科目應(yīng)用不恰當(dāng)，明細(xì)科目設(shè)置不合理，大部分合作社只設(shè)置了一級科目，不能準(zhǔn)確反映合作社運營狀況；而且?guī)缀醪粚Α皯?yīng)付款”，“專項應(yīng)付款”等設(shè)置二級明細(xì)科目，有的即便設(shè)置了二級科目也不夠合理。原始憑證不規(guī)范，審批手續(xù)不完整，部分合作社缺少收支業(yè)務(wù)的付款回單、取現(xiàn)、付款審批單等憑證，有的合作社收據(jù)、采購清單白條，甚至有的合作社費用開支原始憑證只有總金額沒有具體明細(xì)。并且各專業(yè)合作社存在原始憑證審批不規(guī)范、手續(xù)不完整，不健全的情況，例如：領(lǐng)款單沒有出納簽字，有的審批人和經(jīng)辦人為同一人；這些都不符合我國農(nóng)業(yè)會計核算的規(guī)章制度，從而導(dǎo)致會計核算制度欠缺。同時部分記帳憑證與原始憑證記錄不相符，摘要不具體的情況，缺乏健全的存貨核算和清查盤點的制度，并且時常出現(xiàn)賬實不符的狀況。部分合作社同樣會出現(xiàn)賬簿記載錯誤的情況，例如沒有定期對現(xiàn)金，銀行存款進行對賬，對固定資產(chǎn)和存貨沒有定期清查，從而導(dǎo)致了賬證，賬賬，賬表和賬實不相符的情況。也正是由于這些才引起了成本無法核算，沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致成本計算的不合理，不明確。并且在年終編制會計報表時出現(xiàn)個別會計報表不平衡，使有關(guān)部門無法核對會計資料。
(四) 監(jiān)督形式化
各相關(guān)部門對合作社財務(wù)會計的指導(dǎo)工作和對財政補貼資金的運用,明顯缺乏監(jiān)督,甚至導(dǎo)致合作社將財政補貼資金挪用,這是一種很嚴(yán)重的現(xiàn)象，這一直阻礙著我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于監(jiān)督形式化,各部門不能進行定期和不定期的審查和監(jiān)督所造成的,同時合作社內(nèi)部的會計信息不透明,雖然設(shè)置了內(nèi)部監(jiān)督,內(nèi)部控制機構(gòu),但卻不明確自身的責(zé)任,沒有做到會計監(jiān)督的作用,常常走形式主義,內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè),致使社員們不能準(zhǔn)確地了解合作社目前發(fā)展運營狀況,無法對自己的交易進行預(yù)測。
二、針對以上問題的對策
第一:中國農(nóng)民專業(yè)合作社可以在吸取美國農(nóng)社堅持農(nóng)民的主體地位的經(jīng)驗基礎(chǔ)上融入中國特色的管理體制，即引入高校畢業(yè)生充實財會人員隊伍，鼓勵高校財會相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生進行“支農(nóng)”活動，開展農(nóng)業(yè)會計實習(xí)項目，大力向農(nóng)民專業(yè)合作社財會人員引入新的血液，這樣不僅解決了高校財會專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的問題，同時也解決了大學(xué)生實戰(zhàn)經(jīng)驗不足的問題，并且促進農(nóng)民與大學(xué)生相互交流相互學(xué)習(xí)，學(xué)生得到了經(jīng)驗，農(nóng)民得到了知識，同時解決了農(nóng)民由于知識含量不足導(dǎo)致的很難勝任農(nóng)社財會崗位的問題。由此可見，如果做好農(nóng)民專業(yè)合作社崗位與高校財會相關(guān)專業(yè)學(xué)生的對接，就會迅速解決農(nóng)民專業(yè)合作社財會人員不足，素質(zhì)良莠不齊的不利局面。
第二:多開展培訓(xùn)教育活動，大力支持財務(wù)會計人員的培訓(xùn)。采取適當(dāng)?shù)拇胧訌妼︻I(lǐng)導(dǎo)干部財會知識額培訓(xùn)，提高其法律意識及業(yè)務(wù)能力，從而提高監(jiān)督水平，完善監(jiān)督體制。對財會人員進行公開任免選拔，持證上崗，形成一支堅持原則，穩(wěn)定精干的會計隊伍。
第三:加速完善農(nóng)民專業(yè)合作社的會計電算化普及工作，增加資金支持，快速完善相應(yīng)的軟件系統(tǒng)的配備，電腦打印機等基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)并依托各地區(qū)經(jīng)管站的支持，舉辦相應(yīng)的電算化知識培訓(xùn)，普及電算化知識，盡量采用易懂，易接受的培訓(xùn)方式或者引入年輕的財會隊伍與老一輩財會人員相互交流，從而提高工作效率。
第四:實現(xiàn)會計核算公開化，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，將農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算公開化，透明化，讓社員可以通過會計信息準(zhǔn)確的了解合作社的經(jīng)營狀況，以便對自己與合作社的交易情況進行剖析。社員們應(yīng)充分進行內(nèi)部監(jiān)督，積極參與合作社的管理，使合作社的工作效率更高，避免出現(xiàn)松散的現(xiàn)象。
參考文獻：
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二、農(nóng)業(yè)部。農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）［A］。中國農(nóng)業(yè)出版社，2010。
二、財政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）
三、周琰《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作存在的問題及對策》農(nóng)業(yè)科技與裝備 2011(6)
四、陳琳《湖南省煙農(nóng)專業(yè)合作社會計核算的規(guī)范性思考》商業(yè)會計 2015(9)
第4篇：農(nóng)民合作社會計制度范文
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社；政府規(guī)制；規(guī)范；公平
[中圖分類號]C93[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號] 1006-0863（2013）10-0047-05
政府規(guī)制（簡稱規(guī)制）是政府為了維護公眾利益、糾正市場失靈，依據(jù)法律和法規(guī)，以行政、法律和經(jīng)濟等手段規(guī)范特定市場主體活動的行為。[1]農(nóng)民專業(yè)合作社，是一種有效提高農(nóng)民組織化程度的合法壟斷組織，是一種特殊的企業(yè)組織。政府對其規(guī)制由管理規(guī)制、商業(yè)規(guī)制、技術(shù)規(guī)制、資本規(guī)制、會計規(guī)制和安全規(guī)制六項內(nèi)容構(gòu)成。合作社制度設(shè)計所決定的先天競爭劣勢，是其為廣泛的正外部效應(yīng)付諸的成本，需要政府通過規(guī)制對其成本予以補償，用扶持政策彌補其競爭劣勢。[2]目前的合作社規(guī)制政策中，扶持性政策遠(yuǎn)多于規(guī)范其內(nèi)部管理及市場運行的政策。
政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)制，需要在確立適宜的價值取向的基礎(chǔ)上展開。規(guī)制的價值取向，既可以體現(xiàn)在規(guī)制法規(guī)的擬定、出臺和具體實施中，也可以體現(xiàn)在規(guī)制內(nèi)容的偏重、規(guī)制方法的選擇、規(guī)制機構(gòu)的設(shè)置和職能部署以及規(guī)制主體的績效評價中，甚至可以從規(guī)制結(jié)果中反觀之。它會影響到規(guī)制者在行政過程中的行為選擇，影響到規(guī)制對象對合作社發(fā)展的信心，還會影響到社會對合作社的評價及接納程度。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社政府規(guī)制的價值取向存在一些偏差，亟需適度矯正。
一、對農(nóng)民主體地位的維護
農(nóng)民專業(yè)合作社是置身弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民為應(yīng)對市場經(jīng)濟沖擊而創(chuàng)造的，其存在的核心價值是將農(nóng)民聯(lián)合起來參與市場競爭。誠然，其發(fā)展的外部效應(yīng)廣泛惠及政府、其他市場主體和社會等，但這些效應(yīng)的發(fā)揮皆須以農(nóng)民聯(lián)合需求得以滿足為前提。維護農(nóng)民主體地位，是保證合作社本質(zhì)特征的根本要求。但目前該類規(guī)制主要停留在法律規(guī)定層面，在具體規(guī)制政策和規(guī)制實踐中并未充分體現(xiàn)，致使保護農(nóng)民、尤其是為數(shù)眾多弱勢小農(nóng)戶權(quán)益的具體規(guī)定無法落實，農(nóng)民主體地位無法得到實質(zhì)性保障。
（一）偏差：忽視對農(nóng)民主體地位的保障
目前，中國農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)制法規(guī)（主要體現(xiàn)在《中國農(nóng)民專業(yè)合作社法》中）已給予農(nóng)民在合作社中的主體地位，充分維護了弱勢小農(nóng)戶的決策權(quán)和收益權(quán)：
（1）在成員構(gòu)成上的主體地位。農(nóng)民成員的數(shù)量不低于合作社成員數(shù)量80%的規(guī)定，使農(nóng)民在數(shù)量上占據(jù)主體地位，為其在合作社中實現(xiàn)民主管理奠定了基礎(chǔ)。
（2）在合作社運行中的主體地位。通過建立內(nèi)部民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度，使合作社成為農(nóng)民自己的企業(yè)。合作社的表決實行一人一票制，而因出資額較大或者與本社交易量較大而具有的附加表決權(quán)，則被限制在基本表決權(quán)總票數(shù)20%以內(nèi)。這意味著，在數(shù)量上占優(yōu)勢但資本和交易量占劣勢的小農(nóng)戶，在合作社管理中占據(jù)著主導(dǎo)地位。
（3）在合作社收益上的主體地位。農(nóng)民在合作社中的收益主要來自接受合作社提供的服務(wù)、按惠顧額返還的盈余、購銷中增加的交易收益。社員除了通過降低交易成本、增強談判能力和提高生產(chǎn)效率實現(xiàn)收入增長外，對合作社的盈余也參加分配。法律在兼顧了資本增值需求的同時，也維護了“按交易額分配”的合作社原則，規(guī)定可分配盈余的至少60%須按成員與本社交易量（額）比例返還；剩余可分配盈余再進行分配。這一規(guī)定在質(zhì)上保證了合作社盈余主要惠及利用合作社服務(wù)的農(nóng)民。
這些具體規(guī)定，賦予了合作社“以農(nóng)民為主體”的原則以更加深刻的內(nèi)涵，即給予為數(shù)眾多的弱勢小農(nóng)戶充分的參與、決策和受益權(quán)。合作社建立和運行民主管理制度、會計制度和審計制度，是落實上述法律規(guī)定和保障農(nóng)民主體地位的必要條件，本應(yīng)由相關(guān)規(guī)制機構(gòu)通過外部監(jiān)督管理予以落實。但目前的規(guī)制實踐卻難如人意：
（1）合作社民主管理制度未受到必要的外部監(jiān)督，決策不民主，選舉與監(jiān)督流于形式，弱勢小農(nóng)戶在事實上喪失決策權(quán)。目前的合作社中，一股獨大的情況比較普遍，合作社的決策權(quán)在事實上被企業(yè)、能人和大戶操縱的現(xiàn)象比較突出。生產(chǎn)經(jīng)營中的重要決策和盈余分配等重大事務(wù)的決策權(quán)，也完全掌握在少數(shù)人手中，為數(shù)眾多的普通成員喪失發(fā)言權(quán)。在此基礎(chǔ)上，出現(xiàn)諸如財務(wù)管理不公開，贏利分配不公正，對社員的服務(wù)不到位，甚至以社員為盈利對象等現(xiàn)象就不足為怪了。
（2）合作社會計制度和內(nèi)部審計制度未受到嚴(yán)格的外部監(jiān)督，形同虛設(shè)，弱勢小農(nóng)戶本應(yīng)獲得的經(jīng)濟利益直接受損。沒有會計賬，與公司合用一本賬，在示范項目實施后再重新編造會計賬，偽造或虛假抬高成員二次分配數(shù)額等現(xiàn)象都不鮮見。一些合作社事實上為公司或少數(shù)幾人控制，合作社賬務(wù)的處理自然也在控制之列?；靵y的財務(wù)管理，無法使合作社賬務(wù)真實地反映其內(nèi)部和外部交易情況；無法給社員監(jiān)督管理者提供佐證；無法使審計制度發(fā)揮實效。
“堅持‘以農(nóng)民為主體’，是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的重要立法原則和指導(dǎo)思想。”[3]但實踐中，農(nóng)民，尤其是為數(shù)眾多的小農(nóng)戶的主體地位在政府規(guī)制過程中被忽視，直接導(dǎo)致上述現(xiàn)象存在，使為數(shù)眾多的小農(nóng)戶雖然在合作社中仍然占據(jù)數(shù)量優(yōu)勢，卻無法在組織決策和收益分配中更加有力地維護自己的正當(dāng)權(quán)益。
（二）矯正：重視并保障弱勢小農(nóng)戶的主體地位
重視并大力保障弱勢小農(nóng)戶的主體地位，是真正貫徹“維護農(nóng)民主體地位”的政府規(guī)制核心價值的關(guān)鍵。終歸，農(nóng)民專業(yè)合作社中的“農(nóng)民”，不應(yīng)單純以戶籍定性為標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)以“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”和“處于市場競爭劣勢并具有合作需求”為必要條件，分散經(jīng)營且為數(shù)眾多的弱勢小農(nóng)戶理應(yīng)成為其中的主體，這直接決定了合作社是否能夠保持其本質(zhì)特征并且避免發(fā)生異化。
即使在國外已然具有公司傾向的合作社，也仍堅持合作社的本質(zhì)特征，維護農(nóng)民在合作社中的主體地位。如美國新一代合作社與傳統(tǒng)合作社已有很大差異，更接近于普通股份制企業(yè)，但它仍保持了合作社一些基本特征：①投資者與服務(wù)對象的身份保持同一，都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，故合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的企業(yè)；②因成員持股額與農(nóng)產(chǎn)品交售配額按照固定比例掛鉤，其利潤按成員的股份返還，事實上就成為“剩余按交易額比例返還”的另一種實現(xiàn)方式；③不允許少數(shù)人控股局面的形成。[4]總之，其農(nóng)場主仍然是合作社的首要服務(wù)對象、所有者、控制者和主要受益者，在合作社中仍居于主體和核心地位。
第5篇：農(nóng)民合作社會計制度范文
一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的問題
1.財務(wù)制度不健全，會計核算不規(guī)范 雖然財政部印發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》已于2008年1月1日開始執(zhí)行，但由于農(nóng)民專業(yè)合作社中的管理人員和從業(yè)人員大部分來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)村會計隊伍專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受正規(guī)會計專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，現(xiàn)金收支管理混亂，賬簿設(shè)置不規(guī)范，會計科目隨意設(shè)置，造成賬賬不符、賬實不符、賬務(wù)混亂的現(xiàn)象較為普遍。財務(wù)審核不嚴(yán)謹(jǐn)，實行一人審核，集體決策無法落實。既不能進行規(guī)范的財務(wù)處理和全面反映合作社的財務(wù)活動狀況，也不利于財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督。一些農(nóng)民專業(yè)合作社的原始記錄、定額管理、財產(chǎn)清查等基礎(chǔ)管理制度不完善，或雖有制度規(guī)定，但也是“寫在紙上”、“貼在墻上”，形同虛設(shè)，失去了反映和監(jiān)督作用，以至于有的農(nóng)民專業(yè)合作社成為“無收支計劃、無正常審批手續(xù)、無領(lǐng)報制度”等，財務(wù)管理成為一句空話。在會計核算方面絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社不能結(jié)合自身的特點設(shè)置內(nèi)部科目，不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从澈献魃绲慕?jīng)營狀況，從而制約著合作社的發(fā)展。
2.財務(wù)監(jiān)督機制不健全 農(nóng)民專業(yè)合作社沒有或者無法建立內(nèi)部審計部門，即使有的合作社建立了內(nèi)部審計部門，也很難保證它的獨立性，以至于合作社缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制。還有，多數(shù)的合作社成員財務(wù)知識匱乏，即使公開合作社的財務(wù)狀況，許多成員看不懂，也起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級財政部門缺乏對農(nóng)民專業(yè)合作社有效的監(jiān)督和檢查，未發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。
3.自主理財意識意識差 農(nóng)民合作社的負(fù)責(zé)人一般都是種植、養(yǎng)殖方面的能手，在各項事務(wù)管理中集事權(quán)、財權(quán)和物權(quán)于一身，權(quán)力大，財務(wù)費用開支隨意性大，財務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)性，沒有理財意識。
二、加強農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的建議
1.設(shè)立財務(wù)管理機構(gòu)，完善財務(wù)制度 農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合自身管理需要和業(yè)務(wù)特點，設(shè)立財務(wù)管理職能部門，建立會計核算會計體系，設(shè)置會計、出納和保管崗位，規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡單的合作社可以委托會計師事務(wù)所或記賬機構(gòu)會計核算業(yè)務(wù)。出納要由專職人員擔(dān)任，實物保管要由熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。做到財務(wù)人員持證上崗。建立貨幣資金、應(yīng)收款項、采購業(yè)務(wù)、銷售業(yè)務(wù)、存貨，固定資產(chǎn)和對外投資等內(nèi)部控制，例如，農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)實行內(nèi)部牽制制度管理和臺賬登記責(zé)任管理。在資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)上，實行“五分開”，即購置計劃與審批、審批與采購、采購與驗收保管、保管與使用審批、處置與審批相互分開，相互牽制、相互監(jiān)督。建立資產(chǎn)臺賬登記責(zé)任制度，確定專門理事對資產(chǎn)的購置、驗收和保管、使用進行登記，建立臺賬，落實責(zé)任。凡造成資產(chǎn)損失或者浪費，又不能補救的，其直接和間接損失由責(zé)任人賠償。會計部門要根據(jù)本社實際，分門別類的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產(chǎn)的折舊年限和比例，以實事求是的原則確定資產(chǎn)折舊。會計部門定期對實物資產(chǎn)進行賬賬、賬卡、賬實清查，向理事會呈報實物資產(chǎn)清查報告，提出實物資產(chǎn)管理問題解決方案。加強對合作社商標(biāo)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。做到定期或不定期檢查。對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要及時加以改善。在財務(wù)預(yù)算方面，做好預(yù)算編制，根據(jù)預(yù)算來安排各項資金和費用，并且，要做好財務(wù)決算工作，加強財務(wù)預(yù)算管理。
2.培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財會人員隊伍，是搞好合作社財務(wù)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵 農(nóng)民專業(yè)合作社的財會人員從事會計核算和財務(wù)管理工作，必須具有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)，能夠客觀、公正地處理合作社中的各項會計事務(wù)；必須具有相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)水平，能熟練地運用各項會計核算方法和會計政策，同時要熟悉專業(yè)合作社獨特的生產(chǎn)經(jīng)營模式，了解不同類型專業(yè)合作社在財務(wù)處理中的特殊要求。完善合作社會計人員的使用制度，對財會人員實行聘任制，選用責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任會計工作，做到財會人員持證上崗，做好財會人員的培訓(xùn)工作，使其業(yè)務(wù)水平能夠得到不斷提高。作為專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人還應(yīng)帶頭并要求社員加強學(xué)習(xí)財會知識，提高全體社員的財務(wù)管理意識。
3.實行財務(wù)公開，強化監(jiān)督作用 財務(wù)部門應(yīng)定期公開經(jīng)營財務(wù)狀況，接受合作社成員的監(jiān)督，充分保證合作社成員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級財政部門要加強對合作社的財務(wù)審查和指導(dǎo)，做到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，真正起到監(jiān)督的作用。
第6篇：農(nóng)民合作社會計制度范文
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財務(wù)管理
中圖分類號:F23文獻標(biāo)識碼:A
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民在地方政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下,依據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則自發(fā)組成的一種新型合作經(jīng)濟組織。據(jù)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,目前全國有l(wèi)5萬多個農(nóng)民專業(yè)合作社。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴大,預(yù)示著我國的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺階。但由于合作社的理事長一般都是由農(nóng)村中的種養(yǎng)大戶和長期從事農(nóng)產(chǎn)品販運的大戶擔(dān)任,他們中絕大多數(shù)對財務(wù)核算和管理流程一知半解,財務(wù)管理混亂、核算不規(guī)范、原始憑證手續(xù)不齊全等現(xiàn)象非常普遍,如果不及時加強管理,將嚴(yán)重影響合作社的生命力。2008年實施的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》對合作社的會計核算和會計信息披露提出了特殊的要求,但在執(zhí)行過程中還存在許多亟待解決的問題。只有做好農(nóng)民專業(yè)合作社財會工作,加強農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理,才能促進合作社健康發(fā)展。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)活動
農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自愿組織起來,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為主體,以專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營為紐帶,以增加社員收入為目的,在農(nóng)戶自主經(jīng)營的基礎(chǔ)上,實行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷等互助合作的民辦經(jīng)濟科技服務(wù)組織。它的財務(wù)活動就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運動,實質(zhì)就是合作組織與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。合作社資金運動包括資金的籌集、使用、耗費和收入分配四個方面。
第一,籌資引起的財務(wù)活動?；I集資金是農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提條件。合作社可以吸引社員投資,向銀行和信用社借款等籌集資金,這表現(xiàn)為合作社資金的收入,它是合作社資金運動的起點。
第二,投資引起的財務(wù)活動。合作社籌資的目的是為了把資金運用于生產(chǎn)經(jīng)營活動以便取得盈利。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等,便于形成合作組織對內(nèi)投資。目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,還沒有對外的投資活動。
第三,經(jīng)營引起的財務(wù)活動。合作社在正常經(jīng)營過程中會發(fā)生一系列的資金收支。合作社要進行生產(chǎn)首先要采購原材料商品,以便從事生產(chǎn)和銷售活動。合作社將產(chǎn)品銷售以后,便可以取得收入,收回資金。
第四,分配引起的財務(wù)活動。主要表現(xiàn)為三方面的活動:一是合作社在經(jīng)營過程中會產(chǎn)生利潤。這表明合作社有了資金增值或者要依法納稅;二是用來彌補虧損,提取公積金、公益金;三是要向社員分配利益。
二、安寧農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理基本情況。截至2009年11月,安寧市規(guī)范登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有44個,2008年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額4,000多萬元,入社社員850多戶,帶動農(nóng)戶5,500多戶,農(nóng)民專業(yè)合作社基本覆蓋了安寧的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果特等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),包括茶葉、水果、蔬菜、食用玫瑰、生豬、畜禽、螞蚱、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、農(nóng)機作業(yè)等10多個主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》施行以后,對強化農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理起到了十分重要的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展,對財會工作提出了新的要求,但財會工作仍然存在一定的問題。從2009年8月至11月,筆者對安寧農(nóng)民專業(yè)合作社情況進行了摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂觀:第一,很大一部分專業(yè)合作社都沒有建賬,由供銷社基層社記賬;第二,有的將專業(yè)合作社財務(wù)與村的財務(wù)混在一起記賬,沒有單獨核算;第三,建賬的大多只是一本流水賬;第四,有的雖然建賬但沒有按財務(wù)規(guī)定科目入賬。合作社對財務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間,也阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大,不僅需要政策的支持,也需要加強內(nèi)部自身的管理,特別是財務(wù)管理工作,對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)認(rèn)真分析,積極尋求解決措施,規(guī)范財務(wù)行為,以提高合作社競爭力,促進合作社長足發(fā)展。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題
1、總體上看,財務(wù)管理工作長期未得到應(yīng)有的重視。長期以來,合作社對財務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間。財務(wù)管理工作未得到應(yīng)有重視的原因主要有:一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期,由于其經(jīng)營活動較少,造成收入低下,合作社不愿意也承擔(dān)不起專門聘請會計人員而產(chǎn)生的成本;二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財務(wù)管理意識淡薄,觀念比較落后,對于財務(wù)知識比較欠缺,很難識別財務(wù)公開的真實性,也就起不到監(jiān)督作用。
2、具體上看,財務(wù)管理中的籌資、投資、收益分配、財務(wù)管理制度等環(huán)節(jié)存在問題
(1)籌資困難,資金嚴(yán)重不足。合作社資金主要來源于社員會費、股金、從結(jié)余中提取的公積金、公益金、風(fēng)險基金、來自銀行和信用社的借款、接受國家財政的直接補助、他人捐贈等。造成合作社資金籌集困難的原因有:一是許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的,造成投資額有限;加之社員通常需要以現(xiàn)金形式得到更多的返還金;二是由于合作社是一個非盈利性組織,對外交易量少,盈余少,再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足,擔(dān)保難以落實等問題,金融機構(gòu)出于防范風(fēng)險和規(guī)范管理的要求,限制對合作社發(fā)放貸款。
(2)資產(chǎn)管理混亂,相應(yīng)的資產(chǎn)保管制度不健全。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等,形成合作組織對內(nèi)投資。目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,很少有對外的投資活動。對于合作社的資產(chǎn)管理,一些合作社未制定健全的資產(chǎn)保管制度,導(dǎo)致對固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)缺乏有效控制。如一些合作社缺乏對貨物流通的必要賬簿記錄,從而不能將實物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息一體化。
(3)收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:一是對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理,甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚,混淆不清。導(dǎo)致不少合作社把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅,而實行股金分紅,這種現(xiàn)象帶有普遍性;二是一些合作社沒有建立起相應(yīng)的收益分配制度,對社員不進行利潤返回,從而違犯了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)。
(4)財務(wù)管理制度不健全?！逗献魃绶ā返念C布為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ),起到了積極的作用。但一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)無章可循、監(jiān)督控制機制不健全,或有財務(wù)內(nèi)部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財務(wù)管理混亂的局面。
(三)缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制。有的合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計部門,即使有,也很難保證內(nèi)部審計的獨立性,缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制;有的專業(yè)合作社沒有固定的財務(wù)公開欄,沒有定期向社員公開財務(wù)收支情況和經(jīng)營成果;多數(shù)合作社成員財務(wù)知識比較匱乏,即使公開合作社財務(wù)狀況,也是只公開幾筆數(shù)字,而沒有詳細(xì)公開具體內(nèi)容,許多成員也看不懂,根本起不到監(jiān)督作用。同時,外部監(jiān)督也沒能發(fā)揮更好的作用。
三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策
(一)開拓新的籌資渠道,彌補資金不足。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求,想方設(shè)法擴大籌資渠道,使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化,彌補資金不足。一方面應(yīng)適當(dāng)調(diào)整原來的分配制度,形成按交易額分配與按股分配并存的格局。即合作社生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的盈余,提取一定的公共積累、風(fēng)險基金等之后,歸全體社員所有,并按社員同合作社的產(chǎn)品交易額比例與按股金比例并存進行分配,從而提高社員集資入股、參與經(jīng)營管理的積極性,盡可能擴大股金來源;另一方面充分利用各種信用工具,廣泛地在合作社外融資。譬如,爭取國家農(nóng)村政策金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村合作金融機構(gòu)的金融支持,借助證券信用,像工商企業(yè)發(fā)行債券一樣發(fā)行合作社債券等。
(二)依法建立財務(wù)管理體系。加強會計核算,強化內(nèi)部管理。專業(yè)合作社必須按《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》等規(guī)定,明確合作社內(nèi)部崗位責(zé)任制,實行錢、賬、物分管,建立健全簽收、審批和內(nèi)部稽核制度。首先,按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,根據(jù)專業(yè)合作社的不同形式,制定適合不同專業(yè)合作社的核算流程,如收購環(huán)節(jié)的核算、加工環(huán)節(jié)的核算、銷售環(huán)節(jié)的核算等;其次,按制度規(guī)定實行崗位分工,規(guī)范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實行審批制度,按照規(guī)定的程序辦理貨幣收支業(yè)務(wù),對重要或額度較大的貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為;再次,實行現(xiàn)金管理雙人監(jiān)督制。現(xiàn)金收付必須有兩人以上簽字方可生效。加強現(xiàn)金庫存限額管理,現(xiàn)金收入必須及時入賬,嚴(yán)禁收款不入賬,不得賬外設(shè)賬,不得私設(shè)“小金庫”。
(三)加強財會隊伍建設(shè),提高財會人員素質(zhì)。一是按管理部門的規(guī)定和要求齊配財務(wù)人員,做到責(zé)、賬、錢、物相分離,實行理事長、監(jiān)事長雙筆聯(lián)簽和監(jiān)事會民主監(jiān)督制度;二是合作社理事會、監(jiān)事會成員的親屬不得在社內(nèi)擔(dān)任會計、出納、保管等相關(guān)工作;三是財務(wù)人員要實現(xiàn)聘任制,理事會在聘任人員的時候要嚴(yán)格把關(guān),挑選思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)、責(zé)任心強的人來擔(dān)任;四是主管部門要抓好財務(wù)人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,使合作社財務(wù)人員均能持證上崗。
(四)健全收益分配制度。一個好的分配制度是合作社的靈魂,既是社員努力工作的核心激勵手段,也是合作社吸引非社員加入的關(guān)鍵制度安排。要明確合作社是社員的經(jīng)濟組織,合作社的宗旨是為社員謀福利。合作社的收益分配制度是實現(xiàn)社員收益的重要手段,搞清社員加入合作社應(yīng)該得到的各種收益至為關(guān)鍵。貫徹《合作社法》中有關(guān)收益分配的規(guī)定,并根據(jù)本社的特點,合理確定盈余返還、股金分紅和股息的比例。根據(jù)該法規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度不同于企業(yè),主要有三點不同:第一,專業(yè)合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金,并量化給每個成員,計入個人賬戶,這是合作社在財務(wù)核算中的一個重要特點;第二,可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分,按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。這說明按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑;第三,每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定。另外,要分清盈余返還、股金分紅、股息這三個不同概念。簡單說,社員作為顧客(供應(yīng)商和消費者)應(yīng)該得到盈余返還,作為投資者,應(yīng)該得到股金分紅和股息。三者收益各自占的比重,由合作社的具體發(fā)展情況來決定。初創(chuàng)階段,股金分紅的比例高一點,可以吸引社員的加入;發(fā)展階段的關(guān)鍵是穩(wěn)定,利潤返還應(yīng)該成為分配制度的主角。如果合作社中社員繳納的股金數(shù)量較大,在合作社總資產(chǎn)中的比重較高,股金分紅就應(yīng)該占較大的比重,反之,則應(yīng)該著重進行利潤返還。
(五)實行財務(wù)公開,強化監(jiān)督機制。合作社實行財務(wù)公開應(yīng)作為一種制度長期堅持下去,充分體現(xiàn)全體成員的參與權(quán)、知情權(quán)。每個合作社在制定章程時,都應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)公開的內(nèi)容、形式時間等,以便于成員的監(jiān)督,體現(xiàn)合作社民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的宗旨。要將成員的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效結(jié)合起來,定期接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門或社會中介機構(gòu)的專門審計,提高財務(wù)管理的透明度。
總之,農(nóng)民專業(yè)合作社要想走上長久發(fā)展之路,必須重視合作社的財務(wù)管理工作,對財務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認(rèn)真分析,并多方尋求解決措施,使得財務(wù)管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極作用。
(作者單位:云南安寧市委黨校)
主要參考文獻:
[1]王瑜,賈憲威.淺談農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題.農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2006.8.
第7篇：農(nóng)民合作社會計制度范文
一、農(nóng)民專業(yè)合作社融資現(xiàn)狀
1.資金短缺已經(jīng)成為遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸
合作社能夠?qū)崿F(xiàn)小生產(chǎn)和大市場的有效對接，將負(fù)外部效應(yīng)內(nèi)在化，減少農(nóng)民市場經(jīng)營的風(fēng)險和不確定性，降低農(nóng)民的交易成本，提高交易效率，對于促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民市場競爭力都具有重要作用。雖然目前遼寧省合作社發(fā)展迅速，但絕大多數(shù)合作社還處于起步階段，成立時間短，總體上發(fā)展水平還不高，普遍面臨資金短缺問題。根據(jù)對30家合作社的隨機抽樣調(diào)查(見表1)，50%以上認(rèn)為資金短缺是合作社目前遇到的最大困難，其中有80%以上的合作社認(rèn)為資金問題是當(dāng)前合作社發(fā)展過程中遇到的最大困難。狹窄的資金來源渠道和有限的資金積累，影響了合作社經(jīng)營規(guī)模的擴大和更新技術(shù)的投入，極大地限制了合作社的正常發(fā)展。資金問題已經(jīng)成為遼寧省合作社規(guī)范建設(shè)和深入發(fā)展的瓶頸。
2.內(nèi)部融資有限
合作社社員大多為低收入的農(nóng)民，且有些合作社成員少，投入到合作社的資金十分有限，因而內(nèi)部融資的資金極有限。根據(jù)本次調(diào)研數(shù)據(jù)，30家合作社中大多數(shù)主要靠發(fā)起人出資，發(fā)起人出資占資產(chǎn)總額50%以上的合作社有14家，占46.67%；有9家合作社新入社社員無需出資，占30%；有11家合作社新社員入社出資額小于1000元，占被調(diào)查合作社的36.67%，其中有一部分還不是現(xiàn)金資本。
3.金融支持嚴(yán)重不足，間接融資能力極其有限
(1)資金供求錯位，信貸支持不足，與合作社發(fā)展程度不相適應(yīng)。目前，遼寧省合作社在發(fā)展過程中獲得的信貸支持微乎其微，與其資金需求嚴(yán)重脫節(jié)。對30家合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中有17家合作社在遇到資金困難時曾尋求向正規(guī)金融機構(gòu)貸款，但是僅有3家合作社以合作社或其興辦的經(jīng)濟實體名義獲得貸款。
(2)信貸機構(gòu)和信貸模式有限，無法滿足合作社的多渠道融資需求。目前，為合作社提供貸款支持的僅農(nóng)村信用社一家金融機構(gòu)，在調(diào)查中獲得貸款的3家合作社的貸款全部來自于信用社。同時，合作社為了獲得資金，多以間接方式貸款，即通過向合作社的成員個人獲取的農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等，間接為合作社貸款。但這種貸款的期限短、額度低，一般為一年期10到20萬的小額貸款，這僅能提供合作社日常資金周轉(zhuǎn)，無法滿足合作社擴大生產(chǎn)或興辦經(jīng)濟實體的需要。在本次調(diào)查中有4家合作社以這種方式獲取貸款，以合作社或其興辦的經(jīng)濟實體名義得到貸款的僅為3家。
二、當(dāng)前遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社融資難的原因分析
合作社是弱勢群體的合作，遼寧省絕大多數(shù)合作社建設(shè)還處于起步階段，合作社的總體經(jīng)濟實力弱，盈利水平低，抵押品缺乏，合作社成員收入水平低，合作社經(jīng)常面臨資金困境，難以滿足合作社及農(nóng)戶的發(fā)展與生產(chǎn)需求。具體原因可從以下幾個方面分析：
1.合作社原則存在缺陷，造成產(chǎn)權(quán)融資不足
合作社入社自愿、退社自由的原則使得合作社股權(quán)融資有限且不穩(wěn)定；一人一票的民主管理原則不利于吸引大額出資者；資本報酬有限、利潤返還原則不利于吸引外部資本的投入，這些制度上的缺陷都造成的合作社資金籌集困難。
2.合作社成員多數(shù)屬于低收入群體，投資合作社股金數(shù)量有限
在被調(diào)查的30家合作社中有26家是由農(nóng)民牽頭成立的；而30家合作社的農(nóng)民成員數(shù)占到總成員數(shù)中比例達(dá)到97.18%。絕大多數(shù)農(nóng)戶的自身經(jīng)濟實力弱，農(nóng)民手頭并沒有多少剩余資金。因此，通過內(nèi)部成員融資數(shù)額十分有限。
3.大部分合作社經(jīng)濟實力弱，整體盈利水平低
遼寧省絕大多數(shù)合作社建設(shè)還處于起步階段，大多數(shù)僅限于種植和養(yǎng)殖類，很少有涉及農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，處于資源性的生產(chǎn)銷售初級階段。跟據(jù)對30家合作社的調(diào)查統(tǒng)計，僅有4家合作社成立了深加工實體。這樣使得合作社的經(jīng)濟實力不強，利潤率很低。以盈余為例，在2010年度，30家合作社共為成員統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值1.6億元，而獲得利潤僅僅901萬元，因此要依靠留存收益獲得資金數(shù)額也是十分有限。
4.從財務(wù)運行看，大部分合作社財務(wù)不規(guī)范
由于合作社是不同于一般企業(yè)的經(jīng)濟組織，其財務(wù)運行有其獨特性?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》確立了合作社的會計主體地位，作為獨立的會計主體，應(yīng)核算和監(jiān)督合作社的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，反映合作社的財務(wù)狀況。在被調(diào)查的30家合作社中，有16家是聘請兼職人員進行財務(wù)核算，真正能按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》核算的合作社更是在少數(shù)。由于財務(wù)核算及記錄的不規(guī)范，使得金融機構(gòu)無法準(zhǔn)確了解合作社的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，增加了金融機構(gòu)為合作社提供貸款的風(fēng)險，阻礙了合作社從金融機構(gòu)獲取貸款。
5.農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性與金融的逐利性產(chǎn)生矛盾使得合作社難以獲得金融機構(gòu)的青睞
合作社是在市場經(jīng)濟條件下處于弱勢的農(nóng)民的聯(lián)合型組織。商業(yè)性金融以盈利為目的，其天然地與小農(nóng)經(jīng)濟缺乏聯(lián)系，小農(nóng)經(jīng)濟制度無法產(chǎn)生有效的商業(yè)性金融需求。另外，由于信息不對稱帶來的高額的交易費用，在一定程度上提高了金融機構(gòu)的資金成本。因此，即便是合作社，其資金需求也大多低于商業(yè)銀行貸款的保本點，銀行基本上沒有積極性去滿足其貸款需求。
6.缺乏有效的貸款風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制
不健全的擔(dān)保體系和農(nóng)業(yè)保險體系無法為金融機構(gòu)貸款轉(zhuǎn)移風(fēng)險。一是合作社缺少可抵押資產(chǎn)；二是區(qū)域擔(dān)保公司缺乏，難以提供有效的擔(dān)保。在調(diào)查的10家申請貸款而未獲得的合作社中，有7家是因為缺乏有效的抵押或擔(dān)保?？梢姷盅号c擔(dān)保的缺失是合作社向金融機構(gòu)貸款的最大障礙。三是農(nóng)村保險市場萎縮。農(nóng)業(yè)風(fēng)險大、賠付率高，政府又缺少對農(nóng)業(yè)保險的政策支持，商業(yè)保險公司沒有動力去開展農(nóng)業(yè)保險。另外，農(nóng)民保險意識薄弱，投保率低，造成資金風(fēng)險向金融部門轉(zhuǎn)嫁。在調(diào)查的30家合作社中，投保農(nóng)業(yè)保險的僅有兩家。抵押資產(chǎn)的缺少及擔(dān)保機制和農(nóng)業(yè)保險的缺位，增大了金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的風(fēng)險，加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況。
三、破解融資難的思考
針對當(dāng)前遼寧省合作社的融資特點及問題，本文認(rèn)為應(yīng)從供需兩方面應(yīng)對。首先，合作社應(yīng)該加強自身規(guī)范建設(shè)，增強融資能力；另一方面，金融機構(gòu)應(yīng)加大力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更好的為合作社提供金融支持。同時政府應(yīng)該積極引導(dǎo)，并提供必要的政策與資金支持。
1.合作社加強自身建設(shè),增強其直接融資能力
（1）建立合理的資金籌集與積累機制，彌補合作社制度缺陷，增強融資能力。
在股金籌集上，可采用相對靈活的形式。例如，對于發(fā)展到一定階段的合作社可以借鑒北美“新一代合作社”。在社員資格制度方面，“新一代合作社”首先根據(jù)合作社的生產(chǎn)交易或加工業(yè)務(wù)量確定合作社的投資規(guī)模，然后算出總股本和接受社員的數(shù)量，一般要求每個社員必須根據(jù)自己與合作社的未來交易量，購買交易權(quán)股，但對社員的最低與最高持股額有限制，不允許少數(shù)社員占多數(shù)股份。同時加入合作社的社員一般不能自由退社，只能將股份轉(zhuǎn)讓。在合作社管理制度方面，已有合作社開始突破“一人一票”制這一原則，拿出一定比例的投票權(quán)作為投資股表決權(quán)。同時允許非社員參加合作社理事會。以上的制度安排，基本上彌補的傳統(tǒng)合作社的缺陷，使得內(nèi)部融資有了可靠地保證。
建立規(guī)范科學(xué)的公積金和利益分配制度。一方面，由于農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定性，一定的公共積累能夠保證社員生產(chǎn)活動的順利展開；另一方面，公積金制度也更有利于解決由自然風(fēng)險、市場風(fēng)險和道德風(fēng)險所導(dǎo)致的還貸問題。例如，浙江省臺州市黃巖院橋番茄合作社明確規(guī)定：年終盈余，除按35%提取公積金、5%提取公益金后，剩余的60%作為社員返還收入，充分的體現(xiàn)“民收益”的原則。
以財務(wù)管理為核心，提高規(guī)范運營水平。財務(wù)管理規(guī)范與否，是衡量所有經(jīng)濟實體經(jīng)營管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，合作社也不例外。財政部下發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》，是合作社從事經(jīng)營管理的會計準(zhǔn)則。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行合作社財會制度，可以更好地幫助合作社組織好各項資金活動，處理好各種財務(wù)關(guān)系，準(zhǔn)確記錄和反映其生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)運行情況，為合作社獲得更多的融資渠道鋪平道路。
（2）合作社開展信用合作，自辦資金互助社。合作社把信用合作、生產(chǎn)合作與供銷合作結(jié)合起來。在合作社內(nèi)部進行資金的互助，就可以把社員的資金進行有效整合，互助資金解決了農(nóng)民的資金困難，也在一定程度上也解決了合作社的融資難題。此處以湖北省建始縣益壽果品專業(yè)合作聯(lián)合社為例加以說明。2007年底在農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社下成立了“資金互助合作社”，為聯(lián)合社下屬的農(nóng)民專業(yè)合作社提供融資服務(wù)。
截至2011年底，遼寧省參與建立資金互助社試點的合作社為13家，這一模式還處在初步的摸索階段。但其緩解合作社資金壓力的作用十分明顯，2011年4月份統(tǒng)計，13個試點單位籌集互助資金1050萬元，其中投放農(nóng)民成員生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)163萬元，占16%；投放農(nóng)民成員購買生產(chǎn)資料等297萬元，占28.1%；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施10萬元，占0.9%；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品590萬元，占55%。隨著試點工作的進行，合作社資金互助服務(wù)逐漸得到成員的認(rèn)識和支持，參與資金互助的成員不斷增加。[2]
2.金融加大支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
（1）加強政府支持和引導(dǎo)。
一是對合作社進行必要的財政扶持。在這一點上，政府不應(yīng)簡單提供資金，而應(yīng)該以貸款貼息或貸款擔(dān)保的形式提供支持。這樣可以發(fā)揮杠桿作用，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向合作社。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，30家合作社累計供貨的政府支持資金389萬元，平均每家13萬元。應(yīng)該說支持力度已經(jīng)不小，但這些資金支持全部是以現(xiàn)金形式發(fā)放到每家合作社，而十幾萬元的資金對于解決合作社的資金需求仍顯得杯水車薪。如果這些現(xiàn)金是以貸款貼息的形式提供，那么為合作社帶來的資金就將達(dá)到上百萬，對解決合作社資金困難會起到更有效的作用。
二是盡早出臺合作社地方法規(guī)。針對本省出現(xiàn)的一般問題和特殊問題，如合作社成員身份認(rèn)定，開具發(fā)票等問題給予解決，為合作社規(guī)范發(fā)展，以取得金融支持創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。
三是加大對合作社負(fù)責(zé)人的金融知識的宣傳，政策和資金支持金融會計人才的培養(yǎng)。
（2）創(chuàng)新商業(yè)性金融服務(wù)模式，培育適應(yīng)合作社特點的金融產(chǎn)品。
一是探索新的抵押擔(dān)保形式。擴展抵押擔(dān)保物的范圍，凡法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、價值評估合理的各類資產(chǎn)都可允許其作為貸款的抵押物。對應(yīng)收賬款、倉單、林權(quán)、漁權(quán)等權(quán)利抵押方式，要加大推廣力度，特別對于土地流轉(zhuǎn)和投資分紅等的質(zhì)押方式需要繼續(xù)探索。還可利用價值鏈融資理論，探索發(fā)展合作社、龍頭企業(yè)與金融機構(gòu)三方的融資模式。
二是金融機構(gòu)針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和經(jīng)營方式，根據(jù)農(nóng)合社生產(chǎn)性資金需求特點，科學(xué)確定貸款的額度、利率、期限等要素，著力滿足合作社發(fā)展生產(chǎn)的資金要求，大力發(fā)展不需要抵押擔(dān)保的農(nóng)合社小額信用貸款和合作社聯(lián)保貸款。鑒于農(nóng)村信用社與民間融資利率基本接近，建議率先在農(nóng)村進行貸款利率市場化試點，提高資金使用效率。
（3）重視非正規(guī)金融的作用。
對部分合作社而言，非正規(guī)金融市場的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正規(guī)金融市場。在被調(diào)查的30家合作社中有9家合作社向非正規(guī)金融機構(gòu)或私人借款，占被調(diào)查對象的30%。非正規(guī)金融能充分利用地緣性的信息優(yōu)勢，通過互相監(jiān)督，發(fā)揮聲譽機制的作用，比銀行更好地解決借貸中的信息不對稱問題，其在合作社的發(fā)展中有很大的存在空間，在一定程度上填補了正規(guī)金融機構(gòu)的服務(wù)缺位。根據(jù)非正規(guī)金融的特點，應(yīng)對其加以規(guī)范和保護，其規(guī)范化可以先進行試點而后再推廣。
（4）建立有效的金融風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制。
建立有效的農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。鼓勵有條件的商業(yè)機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)，政府應(yīng)可拿出一部分財政支農(nóng)資金成立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；穑瑤椭献魃鐦淞⑿庞酶叩牧己眯蜗?，引導(dǎo)更多的資金投入到農(nóng)業(yè)。到合適的時機，政府擔(dān)?；鹂蛇x擇退出。
完善農(nóng)業(yè)保險體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大，完全由商業(yè)保險來提供農(nóng)業(yè)保險服務(wù)不現(xiàn)實。應(yīng)建立政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)保險并存的保險體系。成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，鼓勵商業(yè)保險公司開展適合自身的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。明確財政支持開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的力度，確定農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)補貼范圍，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)種類、風(fēng)險大小，確定補貼金額。在一定程度上轉(zhuǎn)移金融機構(gòu)貸款的風(fēng)險。
本文系遼寧省科技廳軟科學(xué)計劃項目（2010401017）；遼寧省科技廳軟科學(xué)計劃項目（2008401046）；教育部人文社會科學(xué)研究青年基金（11YJC790249）的階段性成果。
參考文獻：
[1]張滿林.促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策――基于遼寧的調(diào)[J].中國國情國力，2010，(12)
[2]張力華.遼寧：積極穩(wěn)妥開展合作社內(nèi)部信用合作試點[J].中國農(nóng)民合作社，2011，(10)
第8篇：農(nóng)民合作社會計制度范文
當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展存在著以下問題：其一，當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展?fàn)顟B(tài)不好。其二，發(fā)展不平衡。其三，組織創(chuàng)建的依賴性強。其四，利益連接存在松散性。其五，資金來源存在約束性。其六，法律制度存在滯后性。
在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展中，應(yīng)采取以下對策：
一、堅持走多元化發(fā)展、分類指導(dǎo)的道路。
隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化程度的不斷提高，各具特色的地區(qū)專業(yè)化日趨明顯，而不同的產(chǎn)業(yè)對組織的要求各不相同。在發(fā)展農(nóng)村合作組織時，應(yīng)堅持多樣性原則，防止片面性，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，讓農(nóng)民自由地發(fā)展，不要盲目地推行什么模式，堅持先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的方針。在組織形式上可以組建專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等。同時，制定相關(guān)的法律法規(guī)，興辦各種農(nóng)村合作組織。把分散的各種農(nóng)村合作組織，以社區(qū)或區(qū)域為單位組成聯(lián)合社，逐步形成自下而上的組織體系，這樣既便于更好地管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種農(nóng)民組織的工作，又可以壯大實力，提高抗御風(fēng)險的能力。
二、深化體制改革，加強金融合作。
傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)合作組織、信用合作社、供銷合作社等三大農(nóng)民組織，既是我國農(nóng)民合作組織的重要資源，也是發(fā)展新型合作組織的重要依托，但由于受傳統(tǒng)體制的影響，這些組織存在著巨大的資源浪費，而農(nóng)民自發(fā)形成的各種新型組織，卻能較好地規(guī)范農(nóng)村私人信貸，引導(dǎo)和促進農(nóng)民自我信用組織的發(fā)展。
三、堅持農(nóng)民自愿，避免行政干預(yù)。本文來自
農(nóng)民合作組織必須堅持“民辦、民管、民受益”的原則。從長遠(yuǎn)看，政府的主要職責(zé)在于管理社會公共事務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方向，協(xié)調(diào)各個群體的利益關(guān)系，許多具體事務(wù)政府管不了、管不好，也不該管，發(fā)展合作組織的職能，應(yīng)逐步交由農(nóng)民組織來承擔(dān)，這是必然的趨勢。政府應(yīng)從鼓勵、支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮在合作組織制度創(chuàng)新中的特殊作用。一是各級稅務(wù)部門應(yīng)對合作社實行稅收優(yōu)惠；二是要開通農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，降低流通成本；三要在用地方面給予優(yōu)惠；四是開展對合作社授信的探索，改善對合作社的信貸服務(wù)；五要加大財政支持力度，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，重點扶持合作社；六是保險公司要擴大對農(nóng)業(yè)風(fēng)險承保的探索與試驗，要開辟新的險種，增加對農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險，自然災(zāi)害風(fēng)險，病、蟲、藥害等風(fēng)險的承保；七要加大對合作社的技術(shù)支持力度，鼓勵現(xiàn)職農(nóng)技人員受聘于合作社或離崗參加合作社；八要鼓勵和支持合作社推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；九要加強管理，確定一個主管部門，給合作社一條向政府反映呼聲的渠道，這個主管部門應(yīng)該是農(nóng)業(yè)行政主管部門，扶持一個產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于扶持支撐這個產(chǎn)業(yè)的組織體系。
四、加強行業(yè)管理，實行規(guī)范化運作，大力增強經(jīng)濟實力。
合作社要結(jié)合自身的特點，建立和完善各項規(guī)章制度。一要建立完善規(guī)范的合作社章程；二要建立健全規(guī)范的財務(wù)、會計制度；三要建立以年度為單位的分配制度；四要實行年度審計制度；五是合作社要盡量減少機構(gòu)和專職人員，降低成本費用；六要采取有力措施，加強對農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，切實提高農(nóng)民的法制意識；七是合作社之間可根據(jù)自愿和實際需要，通過聯(lián)合組建專業(yè)合作聯(lián)社；八要大力增強合作社的經(jīng)濟實力，目前有一些行之有效的做法，如生產(chǎn)無公害食品，并打出標(biāo)識，樹立品牌本文來自農(nóng)產(chǎn)品分級包裝、貯運、銷售，通過經(jīng)營活動健全機制和積累財力，有條件的以興辦小型加工和流通實體等手段，逐步提升經(jīng)濟實力，從而增強其市場競爭力。
五、農(nóng)民專業(yè)合作社的運行機制必須市場化。
第9篇：農(nóng)民合作社會計制度范文
為支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社行為，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及省、市的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，堅持以增加農(nóng)民收入為目的，著眼于提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導(dǎo)、市場運作”的思路，積極培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，全面推進我市農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
二、目的和目標(biāo)任務(wù)
（一）目的
依托主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推廣現(xiàn)化農(nóng)業(yè)科技和裝備，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實現(xiàn)維護和發(fā)展好農(nóng)民群眾利益，探索創(chuàng)新合作社風(fēng)險基金機制，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，維護農(nóng)民權(quán)益。
（二）年度目標(biāo)
20**年、20**年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別新建農(nóng)民專業(yè)合作社1家，新規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社1家，全市每年新建農(nóng)民專業(yè)合作社16家，新規(guī)范16家。20**年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到80家，其中規(guī)范達(dá)到50家。全市有20%的農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社，有30%的農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作社進行加工和銷售，逐步形成“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。
（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1．新發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社
（1）有章程。有符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》要求，經(jīng)本專業(yè)合作社成員大會討論通過并簽字的章程。
（2）有登記。按照國務(wù)院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》要求，在市工商部門登記注冊，取得《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》。
（3）有場所。專業(yè)合作社有固定的辦公場所（至少要保證一間房子、一套桌椅、一部電話或手機），并懸掛醒目的專業(yè)合作社招牌。
（4）有組織和制度。專業(yè)合作社有組織機構(gòu)，能定期組織成員開展民主決策活動，并有記錄；各項內(nèi)部管理制度基本健全，建立會計賬目，檔案資料完整。
（5）有服務(wù)。專業(yè)合作社向成員提供統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品等服務(wù)。
（6）有規(guī)模和作用。專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品或特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品而建立，市場前景和效益良好。年底前社員達(dá)到10人以上，具體規(guī)模是：
①種植業(yè)（玉米、小麥除外）面積達(dá)到100畝以上；食用菌年投料量達(dá)到80噸。
②養(yǎng)殖業(yè)
——牛年終存欄達(dá)到100頭以上；
——豬年終存欄達(dá)到500頭以上；
——禽類，雞、鴨、鵝存欄分別達(dá)到2萬只、1萬只、1萬只以上；
——其它養(yǎng)殖類，梅花鹿、肉鴿、蝎、貂、狐貍、兔、羊、蜜蜂等存欄分別達(dá)到100頭、2萬只、2噸、300只、300只、1000只、200只、100箱以上。
2．規(guī)范達(dá)標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社
（1）有章程。有符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》要求，經(jīng)本專業(yè)合作社成員大會討論通過并簽字的章程，懸掛上墻。
（2）有登記。按照國務(wù)院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》要求，在市工商部門登記注冊，取得《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》。
（3）有場所。專業(yè)合作社有固定的辦公場所和經(jīng)營服務(wù)條件，有一定的資金、技術(shù)、場地、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營要素，有條件的要建立圖書資料閱覽室和培訓(xùn)室（固定資產(chǎn)屬專業(yè)合作社自身的要入賬，不屬于的要有租賃合同）。
（4）有成員名冊。加入專業(yè)合作社的成員要履行加入手續(xù)，有統(tǒng)一格式的社員證（載明專業(yè)合作社名稱、社員姓名、編號等），并進行登記造冊，成員內(nèi)部管理檔案齊全。
（5）有組織。建立有社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會，組織機構(gòu)活動正常；社員（代表）大會、監(jiān)事會每年至少召開1次會議，理事會每季度至少召開1次會議，并有詳細(xì)的會議記錄。
（6）有制度。專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度健全，成員（代表）大會工作制度、理事會工作制度、監(jiān)事會工作制度、財務(wù)制度、培訓(xùn)制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)決算制度等各項制度懸掛上墻。
（7）有完整的財務(wù)資料。專業(yè)合作社設(shè)有專職財務(wù)人員，會計賬目齊全，資料完整，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》（試行）的要求，實行獨立的會計核算，財務(wù)公開，管理民主。
（8）有二次返利。專業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)明晰，收益分配制度健全；可分配盈余的60%以上按成員與本社的產(chǎn)品交易額比例進行返還。
（9）有服務(wù)。專業(yè)合作社要為成員提、供、銷一體化服務(wù)，其中統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料和銷售主產(chǎn)品的比例不低于80%，能有效地為成員提供市場信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，成員能從中直接受益。
（10）有規(guī)模和作用。專業(yè)合作社業(yè)績良好，切實帶動社員增收，成員農(nóng)戶收入比入社前收入增長10%以上。年底前社員達(dá)到50戶以上，具體規(guī)模是：
①種植業(yè)（玉米、小麥除外）面積達(dá)到500畝以上；食用菌年投料量達(dá)到300噸。
②養(yǎng)殖業(yè)
——牛年終存欄達(dá)到300頭以上；
——豬年終存欄達(dá)到2000頭以上；
——禽類，雞、鴨、鵝存欄分別達(dá)到5萬只、3萬只、2萬只以上；
——兔、羊存欄分別達(dá)到3000只、1000只以上。
三、主要措施
（一）加大宣傳力度，形成農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?jié)夂穹諊Ｈ猩舷乱^續(xù)搞好《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳。市農(nóng)業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要通過辦宣傳板報、懸掛橫幅、設(shè)置咨詢服務(wù)臺、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》；市電臺、電視臺也要開辟專欄，開展形式多樣、層次豐富、內(nèi)容廣泛的宣傳活動，積極普及《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)知識，提高全市對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識。
（二）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平。市農(nóng)業(yè)部門要積極制定培訓(xùn)計劃，重點對規(guī)范合作社的法人、骨干和部分農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進行法律法規(guī)、理論知識、專業(yè)技能、管理制度等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；對農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的培訓(xùn)要側(cè)重于市場營銷、規(guī)范化管理、品牌建設(shè)、財務(wù)制度等知識。同時，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、部分農(nóng)村干部、重點專業(yè)合作社的理事長及骨干社員外出考察取經(jīng)，進一步開拓視野，增強市場意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，提高經(jīng)營管理水平。
（三）加強引導(dǎo)培育，促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要加強引導(dǎo)，注重規(guī)范，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。一是依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新的農(nóng)民專業(yè)合作社。要在促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵和引導(dǎo)有能力的組織和個人創(chuàng)辦合作社，大力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和基地農(nóng)戶的組織化程度。爭取在“十一五”期間，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都至少有兩家以上專業(yè)合作社，從事優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)大戶基本上入社，合作社收購的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品所占份額有較大提高。二是鼓勵有能力的各類主體積極牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其運銷、技術(shù)等優(yōu)勢；鼓勵基層農(nóng)技推廣和供銷合作組織牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其科技、信息、流通和服務(wù)體系等優(yōu)勢；鼓勵農(nóng)村基層組織牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其基層組織優(yōu)勢；鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮其農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、資金等優(yōu)勢；鼓勵農(nóng)機服務(wù)大戶組織牽頭創(chuàng)辦合作社，發(fā)揮農(nóng)機大戶裝備、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢。三是積極推進規(guī)范達(dá)標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。在新建各類農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，重點加快規(guī)范達(dá)標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作的發(fā)展建設(shè)，通過培訓(xùn)、指導(dǎo)等形式，逐步建立、完善農(nóng)民專業(yè)合作社章程和制度，合理設(shè)置組織機構(gòu)、社員股金結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)制度和會計核算，健全檔案管理，實行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督；堅持民主管理，由社員（代表）大會民主選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會成員，民主決策合作社重大事項；完善利益聯(lián)結(jié)機制，按產(chǎn)品交易額和入股金額相結(jié)合的原則分配盈余，實現(xiàn)入社農(nóng)戶節(jié)本增收。
