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一、指導(dǎo)思想
根據(jù)縣委、縣政府“轉(zhuǎn)型升級推進年”、“有效投入攻堅年”、“城市特色營造年”、“服務(wù)能力建設(shè)年”活動要求,以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以土地為平臺,以項目為支撐,大力推進農(nóng)業(yè)招商引資工作,努力提高農(nóng)業(yè)招商引資實效,為我縣農(nóng)業(yè)向生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強大動力。
全年爭取實際利用內(nèi)外資(實到內(nèi)資、實際利用外資)2.3億元,內(nèi)外資注冊資本(內(nèi)資新增注冊資本、合同利用外資)9600萬元;健全多元化農(nóng)業(yè)投入機制,加大縣內(nèi)資本對我縣農(nóng)業(yè)的投入力度,力爭全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入3.6億元。
三、工作措施
(一)圍繞“153”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),突出重點開展招商。
1.圍繞戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)開展招商,鼓勵工商資本投資發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè),改善生產(chǎn)設(shè)施,提升產(chǎn)品品質(zhì),創(chuàng)建知名品牌,拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商,大力發(fā)展水果、蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè);積極推進生態(tài)牧業(yè)、漁業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)蠶?;亟ㄔO(shè);引進投入少、能耗小、污染低的循環(huán)農(nóng)業(yè)項目。
3.圍繞三大新興產(chǎn)業(yè)開展招商,發(fā)展集旅游觀光、文化娛樂、勞動實踐于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè);大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),重點引進精深加工企業(yè),鼓勵現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過引入資金等方式開拓加工領(lǐng)域,壯大生產(chǎn)規(guī)模;積極發(fā)展以配送、批發(fā)、銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流企業(yè),進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道;加大對蘆薈、野鴨、澳洲淡水龍蝦等特種種養(yǎng)業(yè)的扶持培育,促進具有海鹽特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進一二三產(chǎn)融合。
(二)精心舉辦活動,創(chuàng)新方式開展招商。
1.開展蹲點招商。抽調(diào)人員組成小分隊赴廈門、昆山開展蹲點招商,宣傳和推介海鹽農(nóng)業(yè),并就有關(guān)項目與臺商簽約。各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點,有針對性派出小分隊到重點區(qū)域蹲點招商。
2.組織專題招商。結(jié)合與“滬杭甬”同城戰(zhàn)略的實施,在周邊農(nóng)產(chǎn)品銷售重點城市舉辦系列專題招商引資活動,集中展示、推介海鹽的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投資項目。
3.利用節(jié)慶招商。以海鹽特色農(nóng)產(chǎn)品為依托,舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶活動,通過節(jié)慶活動,吸引外地投資者來鹽考察投資。
4.利用展會招商。積極參加省內(nèi)外各類會展,精心組織招商引資活動。組織龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等市場主體參加國家、省、市組織的各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動,以展會為契機,舉行有針對性的招商推介活動,大力推介海鹽農(nóng)業(yè),增進與外地投資者的交流和互信。
5.“以企引外”招商。積極搭建各類招商平臺,支持和幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)自主開展招商活動,積極引進縣外項目和資金,提高自主創(chuàng)新能力,推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價值鏈向高端攀升。
6.“以外引外”招商。充分利用在外海鹽籍人士的人脈資源,動員其為農(nóng)業(yè)招商引資牽線搭橋或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過各類交流聯(lián)誼活動,實現(xiàn)“以外引外”。
(三)注重項目包裝,有的放矢開展招商。
注重項目包裝的前瞻性。依據(jù)“153”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“2650”園區(qū)建設(shè)目標(biāo),研究產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,在進行市場調(diào)研和可行性研究的基礎(chǔ)上,選準(zhǔn)對于完善產(chǎn)業(yè)鏈和壯大產(chǎn)業(yè)集群具有支撐或帶動作用的突破點,力求項目包裝具有前瞻性和戰(zhàn)略性;提高項目包裝的吸引力,強化農(nóng)業(yè)招商項目庫的管理,進一步盤摸農(nóng)業(yè)招商資源,不斷充實和完善招商項目庫,力爭使招商項目能滿足不同時間、不同場合、不同投資者的需求,提高農(nóng)業(yè)招商的針對性和有效性。
四、保障措施
(一)突出鎮(zhèn)(街道)主體作用。各鎮(zhèn)(街道)是農(nóng)業(yè)招商引資的工作主體,要把農(nóng)業(yè)招商引資工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,落實分管領(lǐng)導(dǎo),配強力量,營造環(huán)境,安排經(jīng)費。要細(xì)化方案,明確目標(biāo),抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作。要建立招商引資工作專班,全方位、全天候、全過程跟蹤服務(wù),為引進企業(yè)發(fā)展和項目實施提供人才、科技、融資、政策等方面的支持和服務(wù)。
(二)制定目標(biāo)任務(wù),強化工作考核??h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商小組將2012年全縣農(nóng)業(yè)招商引資目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)(街道),進一步加強對全縣農(nóng)業(yè)招商引資工作的考核。年終召開招商引資總結(jié)表彰大會,對工作顯著的單位和個人給予表彰。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實區(qū)委十屆十一次全體(擴大)會議精神,按照“堅持全民招商不動搖、堅持行政緊逼不動搖、堅持以商養(yǎng)商不動搖”的要求,以重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域和重大項目為主線,加強領(lǐng)導(dǎo),克難攻堅,不斷創(chuàng)新招商方式,強化駐點招商,突出專業(yè)招商、委托招商、以商引商以及招商、網(wǎng)絡(luò)招商,全力以赴,全線出擊,全面推進,確保2014年招商引資任務(wù)完成,為全區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
今年區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)廣播電視臺的招商引資任務(wù)是:完成招商引資到位資金1.35億元;新開工3000-5000萬元工業(yè)項目一個,5000萬元-億元工業(yè)項目一個;竣工3000萬元項目一個;注冊外資實際到帳300萬美元。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
臺成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,孟鴿成同志為招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,楊志清、沈龍生、朱亞超三位同志為副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任朱亞超同志,副主任由倪小杰、孫紅梅、張德余、龔昕、徐衛(wèi)明等五位同志組成,具體負(fù)責(zé)招商引資工作。
四、考核獎懲
(一)招商引資工作納入各科室2014年度工作目標(biāo)任務(wù)進行考核。年終考評時對完成任務(wù)的科室所有人員給予增加獎金30%予以獎勵,未完成任務(wù)的取消評優(yōu)資格,招商辦項目不計入科室考核。
(二)實行招商引資保證金制度。全臺干部職工繳納招商引資保證金(黨組成員600元,科室負(fù)責(zé)人400元,全體職工200元),任務(wù)完成情況與干部職工利益直接掛鉤,完成任務(wù)按同比例獎勵,完不成任務(wù)予以扣除,并扣發(fā)年度目標(biāo)獎金。
(三)凡當(dāng)年引進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)項目達(dá)到區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)區(qū)督查認(rèn)定,臺將按項目到位資金的0.5%進行獎勵,項目引薦人直接進入年終考核優(yōu)秀檔次和先進工作者。
縣委、縣政府決定召開這次全民招商引資動員大會,主要目的是認(rèn)真貫徹落實縣委十六屆十七次全體會議和縣十六屆人大四次會議精神,動員全縣上下進一步解放思想,創(chuàng)新思路,明確任務(wù),狠抓落實,迅速掀起全民招商活動熱潮,奮力推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。后面,雷書記還將做重要講話,下面,我先講三點意見。
一、提高認(rèn)識,力求招商引資工作實現(xiàn)新突破
近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下堅持把招商引資工作作為增強經(jīng)濟發(fā)展活力、破解發(fā)展資金不足的重要舉措來抓,大力開展招商引資工作,取得了顯著成效,全縣2007年、2008年、2009年分別引進到位資金2.76億元、5.5億元和8.82億元,不斷創(chuàng)下招商引資歷史新高。在外來資金的強勢注入下,千家坪釩礦、丹江蓮花臺電站等一批重大項目相繼實施,有力地促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但實事求是地講,我縣招商引資工作與江蘇昆山、湖北安陸和省內(nèi)咸陽等地相比,存在著思想不解放、招商形式單一、投資環(huán)境不佳、引資總量不大等問題。發(fā)達(dá)地區(qū)和我縣經(jīng)濟發(fā)展的歷程一再表明,招商引資是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的重要舉措,在發(fā)展速度、質(zhì)量和效益上起著決定性作用。因此,全縣各級各部門尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到實施全民招商戰(zhàn)略,是確保我縣“保一爭一”目標(biāo)的現(xiàn)實需要,是實現(xiàn)率先突破發(fā)展的迫切需要,也是提高對外開放廣度和深度的客觀需要,切實增強做好招商引資工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,把招商引資工作擺在更加突出的位置,分解任務(wù),明確責(zé)任,確保實效,推動我縣招商引資工作再上新臺階。
二、強化措施,迅速掀起招商引資工作新
2010年全縣招商引資工作的目標(biāo)任務(wù)是:引進資金40億元以上,到位資金20億元以上??h委、縣政府已將目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,并制定了嚴(yán)格的獎懲措施,促進全縣上下全力以赴開展好招商引資活動,確保年度目標(biāo)任務(wù)超額完成。
一要全面優(yōu)化投資環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實解放思想,從全縣發(fā)展大局出發(fā),真正摒棄部門的局部利益,在招商引資工作中多補臺、不拆臺,多配合、不掣肘。首先,要提供寬松透明的政策環(huán)境。要用活用好各項優(yōu)惠政策,做到上級政策、法規(guī)堅決執(zhí)行,外地先進經(jīng)驗、辦法參照施行,縣內(nèi)政策認(rèn)真執(zhí)行??h監(jiān)察局要進一步做好行政審批事項的規(guī)范清理工作,對明令廢止、修訂更改的要及時糾正公示,確保政策的正確性、連續(xù)性。其次,要全面改善執(zhí)法環(huán)境。要進一步改變政府職能,加大政務(wù)公開力度,規(guī)范各種稅費征收行為,堅決禁止亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派、亂檢查等行為,嚴(yán)查、刁難企業(yè)的各種行為,全力為外來客商保駕護航。第三,要提供舒適的服務(wù)環(huán)境。要實行人性化、親情化服務(wù),堅決防止“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。要大力推行公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制,提高辦事效率,解決好缺位、錯位、越位等問題,讓外來客商舒心、安心、放心。
二要大力營造招商氛圍。本次會上,縣委、縣政府印發(fā)了《縣招商引資優(yōu)惠政策》等5個文件,政策性、指導(dǎo)性、可操作性都很強,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各部門要充分利用標(biāo)語、專欄、網(wǎng)站、印發(fā)宣傳材料等多種形式,大張旗鼓地宣傳我縣全民招商工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、優(yōu)惠政策、獎勵辦法等,做到家喻戶曉、人人皆知。尤其是各招商小分隊,要在所在區(qū)域通過各種形式,大力推介我縣的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和重點項目、特色產(chǎn)業(yè),形成強大的宣傳攻勢,促使更多的客商關(guān)注我縣、投資。
三要突出招商工作重點。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,我縣投資硬環(huán)境有了很大改善,并初步形成了礦產(chǎn)建材、綠色食品、水電開發(fā)、生態(tài)旅游和茶、畜、果、油、藥等特色產(chǎn)業(yè)。在招商引資工作中要堅持基礎(chǔ)設(shè)施類項目和產(chǎn)業(yè)類項目并舉的方針,一方面多進行產(chǎn)業(yè)類項目的引進,促進全縣特色經(jīng)濟做大做強做精。另一方面要統(tǒng)籌兼顧地做好城市建設(shè)、路水電等基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民生項目的資金引進,把發(fā)展的硬環(huán)境建設(shè)的更加優(yōu)越便捷,促進產(chǎn)業(yè)類項目更快落地。要以北京和環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角和本省為重點區(qū)域,大力宣傳推介,提高我縣的知名度和吸引力,提高招商成效。要把好引進項目準(zhǔn)入門檻,禁止投資過小、浪費資源、污染嚴(yán)重的項目準(zhǔn)入,大力引進高新技術(shù)、綠色環(huán)保、投資較大的項目,確??沙掷m(xù)發(fā)展。
四要積極創(chuàng)新招商形式。要利用一切關(guān)系,抓住一切機會,大力開展各種招商活動。要充分利用“西洽會”、“農(nóng)高會”和縣上組織的各種活動,全力做好節(jié)慶招商;要“走出走、請進來”,開展多種形式的叩門招商;要利用親情、鄉(xiāng)情、友情、同學(xué)、戰(zhàn)友等關(guān)系,抓好情感招商;要通過縣內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)和工作聯(lián)系,實行以商招商。同時,還要扎實做好網(wǎng)絡(luò)招商、會議招商等,加強與友好縣區(qū)的交流協(xié)作,努力擴大招商成果。各招商小分隊要主動出擊,加強與當(dāng)?shù)丶耸康穆?lián)系和溝通,盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?,與各種商會、協(xié)會加強對接,盡早打開工作局面,確保全年各自2億元招商任務(wù)超額完成。
五要不斷提高招商能力。要加強招商引資知識的學(xué)習(xí),努力掌握市場、法律、管理、禮儀等多方面知識,深入研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和資本流動規(guī)律,為做好招商引資工作奠定堅實的理論基礎(chǔ)。要對我縣的縣情概況、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢等了如指掌,了解掌握客商愛好、心理需求,研究宣傳推介的方式方法,用誠信、熱情打動客商,提高招商的成功率。要提高招商工作能力,熟練掌握普通話、計算機、駕駛等技能,學(xué)會客商所在地的風(fēng)土人情和禮儀,以過硬的工作能力提高招商工作效果。
六要認(rèn)真策劃包裝項目。今年,我縣計劃實施115個重點項目,這其中有相當(dāng)多的項目迫切需要通過招商引資來籌措建設(shè)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以這些項目為重點,做好項目的包裝、推介工作,爭取這些項目都能實現(xiàn)成功招商。同時,縣計劃發(fā)展局及各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“資源消耗低、市場前景好、科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)帶動強”的原則,立足縣情實際和資源優(yōu)勢,深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策,不斷謀劃項目,加快項目前期工作,精心做好礦產(chǎn)精深加工、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點民生項目、重要市政建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)培育等項目的篩選、論證、包裝、儲備等工作,形成大項目,實施大招商,促進大發(fā)展。
七要重用招商人才。人才是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視招商人才的培養(yǎng),采取院校培訓(xùn)、掛職鍛煉、對流等形式,培養(yǎng)一批善推介、會招商、能落實的招商引資人才,選派他們外出開展招商工作,在實踐中不斷豐富閱歷,提升能力,促進全縣招商工作取得新成效。要重獎?wù)猩棠苋?,重用招商干部。對在招商引資工作中作出突出成績的干部,除按照《縣招商引資有功人員獎勵辦法》給予經(jīng)濟重獎外,在年度考核、評優(yōu)樹模、調(diào)動提拔等方面優(yōu)先考慮,在全縣形成“以招商論英雄、以引資論政績”的用人機制,努力提高各級干部職工重視招商、支持招商、爭先招商的主動性和積極性,使全民招商成為廣大干部的自覺行動和共同愿望。
三、狠抓落實,努力開創(chuàng)招商引資工作新局面
發(fā)展是第一要務(wù),招商是第一選擇。全縣上下要緊緊圍繞全縣招商引資工作目標(biāo)任務(wù),壓擔(dān)子、抓落實、嚴(yán)考核,確保招商引資工作任務(wù)順利完成。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把招商引資作為今年重要的政治任務(wù),迅速成立機構(gòu),制定工作方案,細(xì)化分解工作任務(wù),夯實工作責(zé)任,強化工作措施,確保思想到位、組織到位、落實到位。各有關(guān)部門要立足職能,加強協(xié)調(diào)配合,大開綠色通道,在全縣努力形成黨委政府通盤抓、職能部門合力抓、招商分隊專門抓的招商工作局面。
二要嚴(yán)格考核獎懲。為確保全年招商引資工作任務(wù)全面完成,縣委縣政府今天會上將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽定招商引資工作目標(biāo)責(zé)任書,將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,并制定了《縣招商引資有功人員獎勵辦法》、《縣2010年黨政事業(yè)單位招商引資目標(biāo)責(zé)任考核獎懲辦法》等文件,在年度目標(biāo)責(zé)任考核中加大招商引資工作的分值和比重,推動招商引資工作取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要實行嚴(yán)格的獎懲制度,務(wù)必做到人人肩上有擔(dān)子、個個身上有任務(wù),確保本單位、本部門的年度招商引資任務(wù)超額完成。
三要強化督查督辦。縣委督查室、縣政府督辦室要將招商引資工作作為今年重點督查督辦內(nèi)容,對西洽會等各類節(jié)慶活動上簽約的引資項目,要跟蹤了解其進展情況,掌握實施過程中存在的困難和問題,努力提高項目實施率;要采取一月一通報一評比的方式,褒揚先進、批評后進,督促落實,努力提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。
為了進一步推動我鄉(xiāng)招商引資和項目建設(shè)工作,確保我鄉(xiāng)2014年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn),從即日起在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“全民創(chuàng)業(yè)”招商引資活動。具體活動意見如下:
一、明確目標(biāo),全力以赴抓招商
招商引資作為經(jīng)濟工作的“第一要務(wù)”,更作為領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要指標(biāo),各村、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要增強招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感,從即日起,在我鄉(xiāng)迅速形成濃烈的招商引資氛圍,明確工作目標(biāo),落實招商引資措施。經(jīng)濟要實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展,必須牢固樹立“項目第一”的發(fā)展理念,強化要發(fā)展就要上項目,上項目就要招商引資的發(fā)展意識,要集中時間、集中精力、整合力量克服困難、落實責(zé)任、搞好服務(wù),把經(jīng)濟工作的著力點放在大辦工業(yè)和項目建設(shè)上;把項目建設(shè)的突破口著眼于招商引資,把工作中心著力于招商引資,確保引進來、留得住、建得快、長得大,通過“全民創(chuàng)業(yè)”招商活動的開展,圓滿完成全年奮斗目標(biāo)任務(wù)。
二、更新觀念,創(chuàng)新思路抓招商
要充分認(rèn)識發(fā)展競爭的關(guān)鍵就是大項目、好項目的競爭,既要一手抓大項目、好項目,來帶動小項目;又要一手抓軟硬環(huán)境建設(shè),來服務(wù)于項目建設(shè),要依托資源優(yōu)勢拉長硅資源和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)層次。要跳出石湖,依托全縣優(yōu)勢,著眼全國乃至放眼全世界,主動走出去,請進來。把親情、友情、鄉(xiāng)情作為招商引資的重要抓手。抓住南方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策的契機,通過各種渠道與蘇南地區(qū)主動對接,爭取轉(zhuǎn)接一批大項目、好項目落戶石湖。強化項目信息統(tǒng)一管理,對獲取有價值的項目信息,無論有無洽談條件,都要與鄉(xiāng)招商辦公室聯(lián)系,以便統(tǒng)籌考慮,確保在手線索一個都不流失。
第二條本縣縣級財政預(yù)算安排的招商引資工作經(jīng)費(以下簡稱招商引資工作經(jīng)費)的管理和使用,適用本辦法。
第三條使用招商引資工作經(jīng)費的部門和單位,應(yīng)嚴(yán)格遵循勤儉節(jié)約、量入為出、注重實效的原則,充分發(fā)揮資金使用效益,不得隨意改變資金用途,確保資金使用安全。
第四條每年根據(jù)實際工作需要,在財政預(yù)算中列支招商引資工作經(jīng)費,主要用于獎勵對招商引資有貢獻(xiàn)的單位和個人、彌補招商引資相關(guān)業(yè)務(wù)部門經(jīng)費不足、補助產(chǎn)業(yè)招商捆綁組工作經(jīng)費、組織和參加招商引資活動、重點項目考察和接待等。根據(jù)其使用范圍,分為招商引資獎金、招商引資業(yè)務(wù)部門經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)招商捆綁組補助經(jīng)費、招商引資活動經(jīng)費4部分。
第五條招商引資獎金主要用于獎勵完成招商引資工作目標(biāo)任務(wù)較好的單位、為招商引資企業(yè)和項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位、為招商引資企業(yè)和項目落戶本縣在第一時間提供相關(guān)信息和提供相關(guān)中介服務(wù)的單位和人員。獎勵對象和標(biāo)準(zhǔn)按本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
每年底,由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定,對全縣當(dāng)年度招商引資工作進行考核,擬定招商引資獎勵方案,報縣政府審核同意后進行表彰獎勵,所需資金在下一年度招商引資工作經(jīng)費中列支。
第六條招商引資業(yè)務(wù)部門經(jīng)費主要用于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)、縣招商局承辦縣委、縣政府分管招商工作領(lǐng)導(dǎo)安排的項目考察、客商接待活動,開發(fā)區(qū)管委會、縣招商局自行組織的項目考察、客商接待、招商宣傳和項目協(xié)調(diào)服務(wù)等工作,以及彌補開發(fā)區(qū)管委會、縣招商局經(jīng)費不足等。
招商引資業(yè)務(wù)部門經(jīng)費在當(dāng)年招商引資工作經(jīng)費中列支,實行總額包干,按月?lián)芨叮Р谎a,年度預(yù)算總額為120萬元,縣財政每月?lián)芨堕_發(fā)區(qū)管委會、縣招商局各5萬元。
第七條產(chǎn)業(yè)招商捆綁組(以下簡稱招商組)補助經(jīng)費主要用于對招商組工作專班人員的補助。具體補助標(biāo)準(zhǔn)為:每月對每個招商組補助經(jīng)費2000元,其中,對每個招商組返聘的1名專業(yè)人員每月補助生活補貼800元,其余部分補助招商工作專班人員交通、通訊費。
招商組補助經(jīng)費年度預(yù)算總額16.8萬元,由縣財政按月?lián)芨兜娇h招商局,各招商組牽頭人員按月到縣招商局領(lǐng)取。
第八條招商引資活動經(jīng)費主要用于縣委、縣政府按上級要求組團參加大型招商引資活動和自主組織舉辦招商引資活動、重點招商項目考察活動等。
每年預(yù)算安排的招商引資工作經(jīng)費,在支出上年度招商引資獎金和本年度招商引資業(yè)務(wù)部門經(jīng)費、招商組補助經(jīng)費后的剩余部分,全部作為招商引資活動經(jīng)費,直至用完為止。
招商引資活動經(jīng)費參照縣級財政預(yù)備費有關(guān)規(guī)定進行管理,按照“一事一請示”的要求,由相關(guān)部門和單位擬定經(jīng)費使用方案,經(jīng)縣政府分管招商、財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后列支。
(一)上級要求參加的大型招商引資活動,經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后,由縣招商局?jǐn)M定參加活動方案并組織實施。
(二)縣委、縣政府舉辦的招商引資活動,由縣招商局?jǐn)M定活動方案及經(jīng)費使用方案,經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后組織實施。
(三)各招商組聯(lián)系到的可信度高、預(yù)計投資大、對縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動力強的招商項目,在進入項目洽談階段后,經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)同意安排外出考察洽談或約請客商來本縣洽談簽約的,作為全縣重大招商項目,由項目承辦單位擬定工作方案,報請縣主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,由縣招商局?jǐn)M定經(jīng)費使用方案并組織實施。
招商引資活動或重點招商項目洽談結(jié)束后,應(yīng)向縣委、縣政府報送本次活動資金使用情況及招商成果相關(guān)材料,經(jīng)縣政府分管招商、財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可入賬。
招商引資工作方案
為進一步加大我團招商引資工作力度,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商團的優(yōu)勢,加速產(chǎn)業(yè)集聚,推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量,特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商推進機制的通知》(XX辦發(fā)〔2018〕89號)要求,堅持“領(lǐng)導(dǎo)招商”和“專業(yè)招商”相結(jié)合,以產(chǎn)業(yè)招商為支撐,團長帶頭參加各類招商洽談活動,全體成員堅定不移抓招商,積極開展“走出去,引進來”活動,努力提升招商引資實效,為工業(yè)強區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)四團力量。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)2019年全區(qū)招商引資目標(biāo)任務(wù)分解表要求,明年全年要完成計劃投資1-5億元、5-10億元、10億元以上的新簽約項目、合同項目、新注冊項目、達(dá)到開工條件項目、開工項目、竣工項目各一個。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組
為更好的完成我團招商引資目標(biāo)任務(wù),細(xì)化分工,優(yōu)化招商、服務(wù)幫辦事項,特成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局,張達(dá)任辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個小組分別負(fù)責(zé)三大區(qū)域招商活動:
廣東、深圳、香港地區(qū) 化工園區(qū)(經(jīng)信局)
福建、廈門、臺灣地區(qū) 高新區(qū)
江蘇、浙江、上海地區(qū) 張家港(宣傳部)
每個小組第一名為組長,具體負(fù)責(zé)各小組招商引資工作安排,對牽頭領(lǐng)導(dǎo)和團長負(fù)責(zé)。
四、工作措施
(一)完善招商推進機制。建立“一周一梳理,一月一匯報”招商工作推進機制,每周各小組認(rèn)真梳理本周招商引資工作,每月各小組組長向牽頭領(lǐng)導(dǎo)和團長作述職報告,匯報本月招商引資實績。
(二)積極搜尋優(yōu)質(zhì)線索。整合優(yōu)質(zhì)線索對口開展外出拜訪,各招商小組要認(rèn)真梳理本區(qū)域優(yōu)質(zhì)線索,做到招商活動次次有進展、件件有收獲。建立招商活動開展常態(tài)化機制,各小組每月外出招商時間不少于三分之一,對有價值的線索邀請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)助陣招商,利用企業(yè)招商對接活動和邀請客商的形式營造良好招商氛圍。
(三)強化項目服務(wù)幫辦。深入開展項目及企業(yè)掛鉤幫辦,推薦重點企業(yè)通過市長座談會、領(lǐng)導(dǎo)會辦會等平臺解決實際問題,著力營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。圍繞企業(yè)關(guān)心的重難點問題,持續(xù)深入開展“三服務(wù)三促進”、企業(yè)家沙龍、問題會辦會等活動,幫助企業(yè)化解要素制約問題;充分運用產(chǎn)業(yè)扶持政策,最大限度為企業(yè)和項目爭取政策扶持,為加快推進項目建設(shè)、促進工業(yè)強區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
五、工作保障
(一)加強經(jīng)費保障。每年由區(qū)財政統(tǒng)籌設(shè)立專項經(jīng)費50萬元,招商經(jīng)費列支由團長陳謹(jǐn)慎同志審核把關(guān)。我團組織開展的大型招商活動的經(jīng)費由區(qū)財政局提供保障,區(qū)財政局會同區(qū)商務(wù)局制定專項方案上報,開展招商活動的過程中要嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”,厲行節(jié)約、簡化形式,合理高效使用相關(guān)經(jīng)費。
(二)實行激勵保障。一是薪酬激勵,各專業(yè)招商人員可享受同等身份人員1.5倍的工資待遇,每年度區(qū)財政、園區(qū)對招商人員0.5倍激勵薪酬部分進行總測算,設(shè)立專項經(jīng)費,按照1.2倍的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放招商人員日常工資,余下0.3倍激勵薪酬,年底根據(jù)我團目標(biāo)任務(wù)完成情況按比例發(fā)放。二是晉升激勵,將招商引資實績作為區(qū)委使用干部的重要參考依據(jù),在同等條件下優(yōu)先提拔具有招商實績的招商有功人員,根據(jù)日常工作開展情況和招商實績量化打分,按季度排名。
今年以來,我鎮(zhèn)的招商引資工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市直各有關(guān)部門的大力支持和幫助下,我們以加快發(fā)展為主題,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以招商引資工作為重點,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革為契機,舉全鎮(zhèn)之力,實施“全黨抓經(jīng)濟,重點抓工業(yè),突出抓招商,著力抓環(huán)境”的戰(zhàn)略舉措,通過全鎮(zhèn)上下的共同努力,我鎮(zhèn)招商引資工作方興未艾,取得了較好的成效?,F(xiàn)將主要情況匯報如下:
一、我鎮(zhèn)招商引資工作的基本情況
去年度,全鎮(zhèn)洽談項目個,協(xié)議投資億元。其中,意向性投資項目個,意向性投資總額為億元;建成投產(chǎn)和在建性項目個,總投資億元,已到位資金萬元。
建成投產(chǎn)的項目有:引進*老板張,投資萬元建成集松脂油收購、加工、出口于一體的“市*林產(chǎn)化工有限公司”;引進武漢許老板投資萬元,新上紙板、紙箱及彩印生產(chǎn)線項目,并成為河南省集團有限公司方便面包裝的定點廠家之一;引進河南客商朱投資萬元,建成了以棉花深加工為主的“市天源農(nóng)貿(mào)有限公司”;引進湖南客商杜投資萬元新上精密鑄造項目;同時引進外地客商落戶我鎮(zhèn)開辦了兩家商業(yè)超市。已建成投產(chǎn)的家企業(yè),年銷售收入可過億元,年利稅可過萬元,出口創(chuàng)匯萬美元,安置就業(yè)人員余人,另可使人以上林農(nóng)年獲得采集松油勞務(wù)收入萬元。
目前,正在建設(shè)的“有限公司”是我鎮(zhèn)迄今為止引進的一個最大的招商引資項目。該項目是*客商劉等位老板共同投資億元,整體租賃原市軋鋼廠、市通用機械廠、職中等單位資產(chǎn),新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策的系列生產(chǎn)線,分兩期投資建設(shè)。第一期投資億元,第二期全部投資到位。該公司廠區(qū)占地面積畝,新建標(biāo)準(zhǔn)鋼架結(jié)構(gòu)、彩色鋼板屋面的大型車間座,日產(chǎn)立方米的氧氣站座,裝機容量萬的專用開關(guān)站座,配套建設(shè)辦公樓、化驗室、職工宿舍、職工文化活動中心、職工食堂等基礎(chǔ)設(shè)施。同時引進國家先進的生產(chǎn)線和先進的生產(chǎn)工藝。至此,一期工程進展順利,已完成了前期的論證、規(guī)劃設(shè)計、場地平整、設(shè)備訂購等工作。計劃今年月竣工投產(chǎn)。項目投產(chǎn)后,預(yù)計年產(chǎn)萬噸,年銷售過億元,年創(chuàng)稅億元以上,并可安置余人就業(yè)。
在注重建成投產(chǎn)項目的同時,我們還抓緊了意向性招商引資項目的洽談。*市斜橋蔬菜有限公司的蔬菜深加工項目*、雙匯集團的凈菜深加工項目、*東磁集團的磁性系列材料加工項目、*汽車水泵生產(chǎn)項目、*肇慶市樺葉實業(yè)有限公司的油黑、油漆生產(chǎn)項目以及大型灰砂磚生產(chǎn)項目可望近期陸續(xù)落戶。
二、主要做法及措施
⒈提高認(rèn)識,進一步加強對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了切實加強對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,年初,鎮(zhèn)黨委召開專題會議,調(diào)整充實了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,班子成員全員上陣。明確工作任務(wù)和職責(zé),并不定期檢查督辦,使全鎮(zhèn)上下形成了“招商引資是增長我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的唯一出路”的共識。
.加大力度,進一步改善招商引資環(huán)境。今年以來,我鎮(zhèn)出臺多項優(yōu)惠政策,改善招商引資環(huán)境。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立多個工作專班,優(yōu)化環(huán)境。保證招得進、留得住。根據(jù)工作進展,強化工作責(zé)任,逐項逐級負(fù)責(zé),形成了由下到上的管理機制,做到事事有人管,環(huán)環(huán)有著落,取得了投資方的信任。
⒊按照一站式服務(wù)的模式,鎮(zhèn)由招商辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。在本鎮(zhèn)職責(zé)范圍內(nèi)能解決的問題,由各相關(guān)工作小組負(fù)責(zé),上門服務(wù),需要與市、局聯(lián)系的,由鎮(zhèn)招商辦向領(lǐng)導(dǎo)匯報后向相關(guān)部門聯(lián)系解決,謁誠為投資方提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),減少了中間環(huán)節(jié),提高了工作效益。同時取得了投資商的信任和理解,增強了投資方信心。比如,為了真誠地留住*老板,同時又對被租賃的單位有個好的安排,鎮(zhèn)不惜拿出新建的政府辦公樓改造后供宋埠職中師生教學(xué)使用,鎮(zhèn)政府卻外出租賃相對較差的環(huán)境辦公,以實際行動感動了投資人,也增強了投資人的投資決心。
三、今后的努力方向
下一步,我們要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),始終把招商引資作為“一號工程”,克服困難,解決矛盾,加大力度,使招商引資工作有新的更大的進展,促使我鎮(zhèn)經(jīng)濟步入快車道。
⒈進一步解放思想。我們將扎實、深入地開展實施“一號工程”的重大作用和意義的宣傳、發(fā)動,使招商引資工作家喻戶曉,深入人心,并成為全鎮(zhèn)上下人人參與的自覺行動,一路綠燈。同時,強化招商隊伍,建設(shè)一支能招商、會招商、有作為的招商引資隊伍。
⒉進一步明確思路。在全力抓好招商引資的同時,我們把提高招商引資質(zhì)效作為重點,開拓進取,想方設(shè)法引進科技含量高、環(huán)保型的、能出口創(chuàng)匯的新型企業(yè)到投資落戶,以加快的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)層次的提升。在引進項目中,嚴(yán)把環(huán)保和用地關(guān),避免引進對環(huán)境有污染的、造成有限的土地資源閑置的企業(yè)。還要盡力做好意向性在談項目的早日落實,落實的項目抓促建,建好的項目抓投產(chǎn),使引進的項目早日發(fā)揮經(jīng)濟效益,盡快在地為宋埠的社會事業(yè)和經(jīng)濟快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
⒊用足各種優(yōu)勢搞招商。是有影響的“楚天明星鎮(zhèn)”,交通、信息、區(qū)位資源、人文等優(yōu)勢都十分明顯。為此我們要進一步充分地用足用活現(xiàn)有的優(yōu)勢,加大對的宣傳力度,以吸引更多的投資商關(guān)注這塊投資熱土。同時,對已到投資的老板我們要讓他們享受到宋埠的優(yōu)勢,幫助投資商樹立投資的信心,并扎實地優(yōu)化服務(wù)工作,切實做到親商、愛商、護商,繼續(xù)完善和實施“保姆式”的全程服務(wù)制度,對企業(yè)實行跟蹤服務(wù)、全程服務(wù),做到凡是企業(yè)需要就是我們的服務(wù)的理念,盡力為企業(yè)排憂解難,營造良好寬松的發(fā)展環(huán)境,促進企業(yè)的快速健康發(fā)展。
為貫徹落實《2019年鷹潭市招商引資工作意見》(鷹辦字〔2019〕17號)精神,全面完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域招商引資任務(wù),結(jié)合實際,現(xiàn)就2019年市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域招商引資工作制定以下方案。
一、工作目標(biāo)
2019年,全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域招商引資目標(biāo)任務(wù)是:引進項目投資總額410億元,引進10-20億元項目27個,引進20-50億元項目2個,引進50億元以上項目1個。各責(zé)任單位具體聯(lián)系區(qū)(市)和招商引資任務(wù)情況見附件。
二、責(zé)任單位、對口聯(lián)系區(qū)(市)和主要職責(zé)
1.責(zé)任單位
市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域招商引資責(zé)任單位有:市工信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市工業(yè)控股有限公司、貴溪市、余江區(qū)、月湖區(qū)、鷹潭高新區(qū)。
2.對口聯(lián)系區(qū)(市)
建立市直責(zé)任部門與各區(qū)(市)招商引資工作對接聯(lián)系機制,市工信局和市工業(yè)控股有限公司對接貴溪市,市商務(wù)局對接鷹潭高新區(qū),市生態(tài)環(huán)境局對接余江區(qū),市國資委對接月湖區(qū),各責(zé)任部門、區(qū)(市)互為一體,堅持捆綁聯(lián)動,做到既分工又合作,著力形成疊加效應(yīng)。
3.主要職責(zé)。市直責(zé)任部門聚焦億元以上重點項目,協(xié)助區(qū)(市)服務(wù)重點項目、招引重點項目、推動重點項目,對內(nèi)協(xié)助區(qū)(市)編制產(chǎn)業(yè)招商地圖、摸排打撈信息、策劃包裝項目、搭建項目對接平臺、做好項目環(huán)評審批等;對外幫助區(qū)(市)爭取政策項目資金、配合做好客商服務(wù)、協(xié)調(diào)招商引資項目資金入統(tǒng)等。區(qū)(市)是招商引資的主戰(zhàn)場、主陣地、主力軍,要提升招商承接平臺,及時提供招商項目信息,組織參與重大招商活動,加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),盤活利用土地資源等。
三、重點工作
(一)深挖招商項目信息
圍繞各區(qū)(市)首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照強鏈、補鏈、延鏈要求,深入研判各產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展趨勢和重點目標(biāo)企業(yè),繪制精準(zhǔn)招商路線圖譜。加強與駐外商會、駐外辦事機構(gòu)聯(lián)系,及時梳理歸檔招商項目信息,根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點指定區(qū)(市)平臺跟蹤服務(wù)。加強與國內(nèi)外銅行業(yè)協(xié)會、移動物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟、專業(yè)院校、央企等聯(lián)系,多渠道搜集打撈招商引資信息,探索實施招商。
(二)策劃包裝招商項目
充分利用招商項目庫資源,按照已經(jīng)洽談、簽約注冊、符合入統(tǒng)、正在建設(shè)等進行歸類,精心梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,采取一企一策,做好精準(zhǔn)有效對接,對需要重點宣傳推介項目,4月底前完成項目策劃包裝任務(wù)。通過系列重大招商活動,積極協(xié)助區(qū)(市)進行招商推介,洽談引進一批重大項目。
(三)搭建項目對接平臺
充分利用鷹潭市智能制造暨旅游產(chǎn)業(yè)懇談會、鷹潭(深圳)電子信息旅游產(chǎn)業(yè)合作交流會、鷹潭(深圳)眼鏡暨旅游產(chǎn)業(yè)合作交流會、鷹潭(上海)銅暨旅游產(chǎn)業(yè)合作交流會等重大招商活動和省級重大招商活動平臺,組織區(qū)(市)摸排招商信息,主動對接有意向的企業(yè)參加招商活動,積極邀請企業(yè)來我市考察,洽談推進一批合作項目,著力提升活動成效。
(四)助推重大項目落地
對招引項目,各責(zé)任單位充分利用我市大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及智能終端產(chǎn)業(yè)若干政策措施、促進工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展若干政策措施、銅企業(yè)創(chuàng)新券管理實施辦法和銅貿(mào)易發(fā)展扶持政策、銅供應(yīng)鏈、融資擔(dān)保公司、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金以及銅產(chǎn)業(yè)研究院、物聯(lián)網(wǎng)研究中心等政策和平臺,吸引更多企業(yè)入駐鷹潭;對入統(tǒng)項目,各責(zé)任單位在融資、用地、環(huán)評、“三爭”等方面提供精準(zhǔn)有效服務(wù),幫助入統(tǒng)項目解憂紓困,促進項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
(五)立足職能強化服務(wù)
各責(zé)任單位相互配合協(xié)作,打好組合拳,全力優(yōu)化“四最”營商環(huán)境,著力形成招商合力,確保企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展得好。
市工信局:加快出臺促進工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展若干政策措施、銅企業(yè)創(chuàng)新券管理實施辦法和銅貿(mào)易發(fā)展扶持政策,吸引更多銅加工、貿(mào)易企業(yè)加盟鷹潭;繼續(xù)落實《大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及智能終端產(chǎn)業(yè)若干政策措施》,激發(fā)政策杠桿作用,力促物聯(lián)網(wǎng)項目落戶;牽頭承辦好中國(鷹潭)銅產(chǎn)業(yè)高峰論壇,9月參與第二屆世界VR產(chǎn)業(yè)大會,配合各區(qū)(市)搜集招商信息,開展招商推介;積極幫助區(qū)(市)申報省級標(biāo)準(zhǔn)廠房補貼資金;加強對區(qū)(市)閑置土地專項清理行動督促指導(dǎo)。
市商務(wù)局:主動對接第二屆世界贛商大會、贛深贛港經(jīng)貿(mào)合作交流會、全國知名民營企業(yè)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展大會等省級重大招商活動,組織各區(qū)(市)開展招商推介;對重大招商引資項目的融資、用地等難題,及時提交市產(chǎn)業(yè)五人小組進行研究,幫助招商引資企業(yè)解決實際問題;加強與省商務(wù)廳協(xié)調(diào)溝通聯(lián)系,指導(dǎo)各區(qū)(市)做好境外、省外項目資金入統(tǒng)等工作。
市生態(tài)環(huán)境局:提供招商項目環(huán)保政策咨詢,全力做好環(huán)評審批服務(wù),讓企業(yè)多用時間跑市場,少費功夫跑審批。
市國資委:強化與央企發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有機銜接,加強與有投資意向央企溝通對接;加強與省國資委溝通,協(xié)調(diào)江銅集團加快推進電線電纜項目市場調(diào)研,力爭江銅電纜產(chǎn)業(yè)園盡早落戶。
市工業(yè)控股有限公司:發(fā)揮銅供應(yīng)鏈、融資擔(dān)保公司等融資平臺優(yōu)勢,逐步擴大銅供應(yīng)鏈融資服務(wù)覆蓋面,緩解企業(yè)融資難、融資貴壓力;組建融資租賃公司,為重點企業(yè)購置大型設(shè)備提供低成本資金支持;推動混合所有制銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資股份有限公司于今年3月底前正式運營,打造萬億級全國性銅貿(mào)易中心,解決銅企業(yè)買銅難、買銅貴問題。
四、組織保障
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府副市長張子建任組長,市人大副主任周永江任督導(dǎo)組長,市直各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、各區(qū)(市)具體負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,市工信局蘇鵬程負(fù)責(zé)辦公室日常工作,市直責(zé)任單位、各區(qū)(市)分別指定1名工作人員專門參與招商引資工作。
2.加強調(diào)度督導(dǎo)。由市工信局牽頭,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行每周一調(diào)度,對重大簽約項目實行信息化管理,完善項目臺賬,加強跟蹤服務(wù),強化溝通聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)小組實行半月一調(diào)度,每月一總結(jié),重點解決項目落地中遇到的困難和問題,部署下一步工作,督促加快推進簽約項目早進資、早開工、早投產(chǎn)、早見效。
3.加強考核激勵。
(1)考核依據(jù)。以省商務(wù)廳認(rèn)定的2019年新入統(tǒng)項目和進資為標(biāo)準(zhǔn),年底對產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域各責(zé)任單位招商引資實績進行考核。
一、考核對象
市下達(dá)招商引資指導(dǎo)性計劃的單位。
二、考核指標(biāo)
1、績效指標(biāo):招商引資工作實績及指導(dǎo)性計劃完成情況;
2、工作指標(biāo):統(tǒng)計和信息上報情況;制度建設(shè)和日常管理情況;
3、服務(wù)指標(biāo):招商引資任務(wù)單位及有關(guān)職能部門服務(wù)情況。
三、招商引資范圍
凡我市行政區(qū)劃以外,以合資、合作、獨資、聯(lián)營、參股,BOT、BT、PPP融資,無形資產(chǎn)投入等各種方式,參與我市經(jīng)濟社會建設(shè)的資金。主要包括:
1、各類用于經(jīng)營性項目的固定資產(chǎn)投資;
2、為盤活存量資產(chǎn)并購、租賃、承包我市企業(yè)所投入的貨幣資金,企業(yè)債轉(zhuǎn)股股額;
3、以知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)等作價的無形資產(chǎn)投資;
4、我市舊城改造的房地產(chǎn)開發(fā)項目投資,建筑面積1萬平方米以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目投資;
5、利用國外政府貸款和世行、亞行等國際金融組織貸款;爭取的市外國內(nèi)各金融機構(gòu)的固定資產(chǎn)投資貸款;
6、經(jīng)市招商引資主管部門認(rèn)定,屬于我市統(tǒng)計范圍,通過努力爭取的由中央、省直屬企業(yè)在我市進行的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和技術(shù)改造投資;
7、捐贈的資金和實物;
8、其他經(jīng)市招商引資主管部門認(rèn)定的項目投資。
以上第4條、第5條、第6條只計招商引資任務(wù),不參與獎勵,第8條視認(rèn)定情況確定是否參與獎勵。
四、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
利用外資由市商務(wù)局確認(rèn),引進內(nèi)資由市招商局確認(rèn)。
(一)境外資金
1、獨資、合資、合作項目,須領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,以外商實際到位資金計算;
2、外商增資擴股,以實際到位的增資擴股額計算;
3、間接利用外資,以經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)且轉(zhuǎn)貸銀行同意銜接轉(zhuǎn)貸的到位資金計算;
4、境外資金到位情況須憑銀行進賬單等相關(guān)證明材料,經(jīng)商務(wù)部門登記、認(rèn)可。
(二)境內(nèi)市外資金
1、獨資、合資、合作興辦企業(yè)的,須領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,以外方的固定資產(chǎn)投資到位資金計算;
2、以租賃、承包、參股、兼并、收購等方式投資的,以外方的實際投入資金計算。
(三)以無形資產(chǎn)投資的,以評估機構(gòu)出具的有效法律文件與合資作價額為準(zhǔn)。
(四)考核時,引資單位需附該項目合同或協(xié)議復(fù)印件、工商和稅務(wù)執(zhí)照復(fù)印件、投資者身份證復(fù)印件,且投資者與合同(協(xié)議)簽署人必須相吻合,否則不予認(rèn)可。同時出具《*市招商引資項目登記備案表》、《*市招商引資項目確認(rèn)表》。
(五)捐贈款項,以銀行轉(zhuǎn)帳單或進帳單為準(zhǔn);捐贈物以評估部門評估報告為準(zhǔn),并附接受捐贈單位的證明。
(六)聯(lián)合引資,原則上以招商引資管理部門登記備案的單位為引資單位,項目由兩個或兩個以上單位聯(lián)合引進的,須向招商引資管理部門出具共同簽字蓋章的書面分配意見。對于特殊類型或有爭議的投資項目,不能確認(rèn)界限的,上報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。
五、評分標(biāo)準(zhǔn)
考核采取百分制記分標(biāo)準(zhǔn),分三大項進行。
(一)招商引資績效指標(biāo)(70分)
1、引進的項目已投產(chǎn)或者在建的,以考核時到位資金計算,計70分(按任務(wù)數(shù)額比例折算,市外國內(nèi)各金融機構(gòu)的固定資產(chǎn)投資貸款,按30%折算);
2、有簽約項目但未開工,簽約金額能達(dá)到指導(dǎo)性計劃要求,并能提供項目洽談運作及佐證材料的,加10分,每增加1000萬元加1分,最高不超過15分;
3、引進世界500強或國內(nèi)500強企業(yè),并已投產(chǎn)運營的,加15分;
4、引進符合產(chǎn)業(yè)政策、對我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項目,并已投產(chǎn)運營的,加5分;
(二)招商引資工作指標(biāo)(20分)
1、認(rèn)真遵守*市招商引資目標(biāo)管理制度,計3分;
2、制定招商引資工作目標(biāo)、計劃、落實經(jīng)費,計3分;
3、按要求定期向市招商業(yè)務(wù)主管部門報送報表及其他統(tǒng)計數(shù)據(jù),計5分。
4、主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與招商活動,并有專業(yè)招商小組,計3分;
5、積極參加省、市組織的各種招商引資活動,并達(dá)成簽約項目,計3分;
6、提供重大招商引資信息,計3分。
(三)招商引資服務(wù)指標(biāo)(10分)
1、實行為企業(yè)全程服務(wù)制度,計5分;
2、做好親商、安商工作,無投訴事件發(fā)生,計5分。
六、考核方式
1、實行全面考核與重點考核相結(jié)合,日常工作開展情況與年度計劃完成情況相結(jié)合,聽匯報、查資料與看現(xiàn)場相結(jié)合的方式;
2、市考核重點為當(dāng)年新引進的2000萬元以上的重大工業(yè)招商項目,1000萬元以上的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項目,對各單位當(dāng)年上報的其他項目進行抽查和隨查,縣區(qū)考核項目重點和標(biāo)準(zhǔn)自行制定;
3、實行分塊考核制,對縣區(qū)與市直單位分別考核,引進內(nèi)資與利用外資分別考核;
4、考核工作實行月確認(rèn)、季通報的辦法。月確認(rèn)時間為每月6日至10日,引資單位要把上月引資項目情況報送招商引資管理部門,招商引資管理部門每季度對各任務(wù)單位的引資確認(rèn)情況進行通報。月確認(rèn)、季通報情況作為實施年度考核的依據(jù)。
七、考核程序
(一)申報程序
1、項目(資金)簽約申報。招商引資單位、社會引薦人在項目(資金)簽約后,應(yīng)及時到市、縣區(qū)招商管理部門登記,填寫《*市招商引資項目登記備案表》,同時提供證明材料;
2、項目(資金)確認(rèn)申報。項目(資金)引薦成功后,由引薦單位、引薦人填寫《*市招商引資項目確認(rèn)表》,提供項目合作雙方認(rèn)可并簽署意見的證明,報市、縣區(qū)招商管理部門審核。
(二)項目(資金)確認(rèn)程序
在市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由市招商局、市商務(wù)局牽頭,市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局(效能辦)、市委督查室、市政府督辦室、市外來投資者投訴受理中心等部門配合,組成考核小組。
1、自查自評。各任務(wù)單位要全面開展自查自評工作,同時將自查結(jié)果及本年度引資項目資金證明材料報市考核小組;
2、普查抽查。在自查自評的基礎(chǔ)上,根據(jù)招商引資單位提供的證明材料、資料和月確認(rèn)、季通報的資料和報表,考核小組對2000萬元以上的重大工業(yè)項目和1000萬元以上的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項目進行普查,對其他項目進行抽查;
3、根據(jù)普查、抽查結(jié)果,確定各單位招商引資實績,形成初評意見,報市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審定;
4、招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位和先進個人,縣區(qū)的評選工作由縣區(qū)組織,報市考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定;市直的評選工作由市考核領(lǐng)導(dǎo)小組會同市監(jiān)察局組織實施。
八、獎懲辦法
(一)獎項設(shè)置
1、對縣區(qū)人民政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的獎勵
設(shè)一等獎1名,頒發(fā)“年度招商引資工作先進單位”獎匾,補助招商經(jīng)費10萬元;二等獎1名,頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾,補助招商經(jīng)費8萬元;三等獎1名,頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾,補助招商經(jīng)費5萬元。
受獎條件:必須完成年度指導(dǎo)性計劃。
2、對市直單位的獎勵
對完成年度招商引資計劃,或引進對我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響項目的,頒發(fā)“年度招商引資工作優(yōu)秀單位”獎匾,在沒有其他一票否決事項的情況下,進行“一票認(rèn)可”,年度考核直接定為良好。同時,給予招商計劃額2‰的經(jīng)費補助,超額完成任務(wù)的單位按實際引資額的3‰補助(其中1‰作為引資單位的經(jīng)費補助,其余部分作為引資有功人員的個人獎勵)。獎勵補助經(jīng)費由受益財政予以兌現(xiàn)。
3、評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位
每年度評選10個招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位,每縣區(qū)各2個,市直2個,頒發(fā)“年度招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”獎匾。
4、評選招商引資工作先進個人
每年度評選出50名先進個人,每縣區(qū)各10名,市直10名,頒發(fā)“年度招商引資工作先進個人”證書。
5、對招商引資工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,可以設(shè)置特殊貢獻(xiàn)獎,頒發(fā)證書和獎金。
6、對社會引資者的獎勵
引薦外來固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上,投入工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鼓勵類服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè),投入公益性事業(yè),引薦無償捐贈,按實際到位資金的3‰計獎;投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、旅游、衛(wèi)生、職業(yè)教育、高等教育等社會事業(yè)項目按實際到位資金的2‰計獎。獎勵資金在項目建成后,由受益財政或受益單位予以兌現(xiàn)。
(二)責(zé)任追究
1、對已落戶*的項目,因投資環(huán)境問題或跟蹤服務(wù)不到位而使投資者投訴的,追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。