金融科技相關(guān)政策精選(九篇)
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第1篇：金融科技相關(guān)政策范文
抓手，目前已積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，但發(fā)展的過程中還存在一些瓶頸性因素，如相關(guān)政策法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和全面性、金融資源和科技資源投入不匹配等，需要我們通過不斷完善相關(guān)政策法規(guī)、加大對科技資源的投入、引導(dǎo)金融資源向科技集聚等方式促進(jìn)科技金融的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：科技金融 經(jīng)驗(yàn)借鑒 建設(shè)思路
2010年年底，廣州市成為國家首批16個(gè)促進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)之一，到目前，已初步建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，探索形成了“一個(gè)中心、兩大示范區(qū)、三大重點(diǎn)項(xiàng)目”的廣州特色的科技金融創(chuàng)新工作體系。但相對中小企業(yè)巨大的融資需求狀況來看，投融資環(huán)境還有待完善，必須借鑒兄弟城市的成功經(jīng)驗(yàn)，加大力度推動科技創(chuàng)新鏈條與金融創(chuàng)新鏈條的有機(jī)融合，促進(jìn)科技與金融良性互動。
1 江浙地區(qū)科技金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒
1.1 杭州市
1.1.1 積極推進(jìn)三大平臺建設(shè)。包括市創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心、杭州科技銀行和杭州產(chǎn)權(quán)交易所。其中，市創(chuàng)投服務(wù)中心集聚了創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了投融資服務(wù)一體化；杭州科技銀行通過聚合銀行、擔(dān)保、投資、政府等力量，為科技型企業(yè)提供全面金融服務(wù)；市產(chǎn)權(quán)交易所為未上市的科技中小企業(yè)提供股權(quán)交易場所。
1.1.2 創(chuàng)新四大融資方式。包括創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)板上市、銀行信貸、債權(quán)基金。其中，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)板為科技型中小企業(yè)打開了直接融資的大門；政策性銀行以及商業(yè)銀行通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)提供間接融資，此外，各種債權(quán)基金的發(fā)行進(jìn)一步拓寬了間接融資渠道。
1.1.3 加強(qiáng)三大保障體系建設(shè)。包括財(cái)政資金保障、金融服務(wù)保障以及科技金融政策保障，逐步形成了杭州特色的“無償資助-政策擔(dān)保-科技貸款-引導(dǎo)基金-上市培育”企業(yè)融資扶持體系，努力破解科技型中小企業(yè)尤其是初創(chuàng)階段的融資瓶頸。
1.2 上海市
1.2.1 “撥改投”。通過政府引導(dǎo)集聚創(chuàng)投資本和機(jī)構(gòu)，形成覆蓋科技企業(yè)成長周期的股權(quán)投資體系。浦東新區(qū)先后出資11.65億元，與20家國內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作成立基金21支，規(guī)模達(dá)到400億元。
1.2.2 “撥改貸”、“撥改保”、“撥改補(bǔ)”。通過國有資本與民營資本合作，浦東試點(diǎn)成立了11家小額貸款公司。另外，為銀行“減負(fù)”，新區(qū)形成了4個(gè)政策性融資擔(dān)保平臺，涉及擔(dān)保資金5.49億元。與此同時(shí)，為鼓勵銀行開展質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，新區(qū)對銀行的質(zhì)押貸款按照總額給予2％的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，彌補(bǔ)其因開展業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)缺口。
1.2.3 改變傳統(tǒng)的專利獎勵。目前，浦東科技基金已設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)資助專項(xiàng)資金，同時(shí)降低對一般專利申請的資助額度。
1.2.4 轉(zhuǎn)型知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)銀行由原來的擔(dān)保功能逐漸轉(zhuǎn)為加大知識產(chǎn)權(quán)直接質(zhì)押貸款力度，對參與知識產(chǎn)權(quán)直接質(zhì)押融資試點(diǎn)的銀行，主要通過給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，鼓勵其擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
1.3 南京市
1.3.1 政策支持。南京市委、市政府制定出臺了“1+8”系列文件及一系列配套文件，以科技金融制度安排和政策創(chuàng)新為突破，建立和完善覆蓋科技研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)化等不同階段、不同特點(diǎn)的多元化、多級次科技投融資服務(wù)體系。
1.3.2 梯次推進(jìn)。一方面陸續(xù)成立南京科技銀行、科技保險(xiǎn)、科技創(chuàng)投、科技金融服務(wù)中心等一系列機(jī)構(gòu)，另一方面啟動以省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級大學(xué)科技園、部分核心功能區(qū)為載體的科技小額貸款公司試點(diǎn)工作。
1.4 蘇州市
1.4.1 完善科技金融政策體系。蘇州市先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)科技金融結(jié)合促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展的若干意見》及多個(gè)相關(guān)管理辦法，形成了促進(jìn)科技金融結(jié)合、加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的完整政策體系。
1.4.2 搭建科技金融服務(wù)平臺。專門成立了蘇州市科技金融服務(wù)中心，有效整合了銀行、創(chuàng)投、擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，通過“網(wǎng)上科技金融超市”，為企業(yè)提供綜合性的科技融資服務(wù)，緩解科技型企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的融資難問題。
1.4.3 建設(shè)科技金融專營機(jī)構(gòu)。聚合財(cái)政、科技，以及人保財(cái)險(xiǎn)、太保財(cái)險(xiǎn)、國發(fā)創(chuàng)投、國發(fā)擔(dān)保和交通銀行等多家金融機(jī)構(gòu)，建立起“政府+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)+創(chuàng)投”五合一的科技銀行業(yè)務(wù)發(fā)展模式，推出“科貸通”、“稅融通”、“創(chuàng)業(yè)通”、“投貸通”等多個(gè)業(yè)務(wù)產(chǎn)品。
1.4.4 成立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金池，首期注資1億元。中小科技企業(yè)若發(fā)生貸款損失，按政府80%、銀行20%或政府40%、銀行20%、保險(xiǎn)40%的辦法共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
2 廣州市與華東四市的主要差距
2.1 制度的“頂層設(shè)計(jì)”仍需更多突破
科技與金融的結(jié)合需要整合多方資源，包括科技、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、銀監(jiān)、保監(jiān)等，若市政府不出臺相關(guān)政策，難以有效調(diào)動各方積極性，令科技與金融結(jié)合制度化、正規(guī)化。與兄弟城市相比，廣州市起步較晚，政策支撐相對單薄。
2.2 政府資金支持力度不足
廣州目前仍然以傳統(tǒng)的政府科技投入方式為主，科技部門科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)傳統(tǒng)的無償撥款形式對企業(yè)研究開發(fā)雖然發(fā)揮了積極作用，但有限的無償補(bǔ)貼，無法產(chǎn)生更大的放大和拉動效應(yīng)，難以全面滿足企業(yè)創(chuàng)新資金需求。
2.3 行政推動力度較弱
江浙四個(gè)城市的科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展基本都是在省市縣區(qū)各級地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建政策性科技銀行、政策性擔(dān)保公司，與國內(nèi)外的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)包括國有銀行等和國內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)投資公司一起共同承擔(dān)為科技企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)。廣州市目前只有中國銀行番禺天安科技支行一家科技銀行，而且才成立兩個(gè)月，起步較晚。
2.4 風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)機(jī)制尚未完全建立
無論是科技貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等積極互動，還是省、市、區(qū)聯(lián)動建立風(fēng)險(xiǎn)池，都能有效使當(dāng)?shù)氐你y行能做到敢放貸款，暢通科技企業(yè)的融資渠道。廣州市的科技金融探索到目前只限于科技局、科技中介、銀行三方的協(xié)商，沒有引入科技擔(dān)保與科技保險(xiǎn)，也沒有建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，銀行機(jī)構(gòu)仍將科技貸款與其他貸款按同樣標(biāo)準(zhǔn)考核，嚴(yán)重阻礙了科技金融工作的推進(jìn)。
3 完善廣州市科技金融體系建設(shè)的思路
3.1 積極完善各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)造有利于科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的宏微觀環(huán)境
著力完善目前出臺的各項(xiàng)有利于科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策措施，減少其中的漏洞，對不同傳統(tǒng)、現(xiàn)代及新興科技產(chǎn)業(yè)的不同財(cái)政傾斜，以及不同階段的減免所得稅或紅利收入等方式鼓勵廣州市科技產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2 用好用活財(cái)政資金，發(fā)揮政策杠桿撬動作用
創(chuàng)新財(cái)政科技資金的投入方式，將科技經(jīng)費(fèi)扶持功能拓展為融資杠桿。例如，由銀行給予科技部門一定資金的科技貸款額度授信，政府安排一定的專項(xiàng)資金，用于科技貸款配套貼息，共同支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，放大財(cái)政科技投入的效應(yīng)；建立科技貸款增長獎勵機(jī)制，對科技貸款增長顯著的銀行，給予一定的獎勵，引導(dǎo)銀行增加貸款支持；對設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)、發(fā)放專項(xiàng)貸款達(dá)到一定比重的金融機(jī)構(gòu)，在用地、稅費(fèi)、資產(chǎn)處置等方面給予優(yōu)惠政策；建立科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，補(bǔ)償銀行在支持科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中的貸款損失，實(shí)現(xiàn)政府、項(xiàng)目單位及協(xié)作銀行共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，化解銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸投入，更好的發(fā)揮市場力量。
3.3 建立政府、銀行、企業(yè)聯(lián)動的投融資新機(jī)制
由政府（科技部門）牽頭，與銀行、創(chuàng)業(yè)投資公司、擔(dān)保公司、科技中介等組成投貸聯(lián)盟，形成銀行、擔(dān)保和政府政策性補(bǔ)貼參與的融資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系。政府對具有投融資需求的早、中期科技企業(yè)進(jìn)行先行篩選，對于政府重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)、技術(shù)含量高、市場發(fā)展空間大、具有優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)的科技型中小企業(yè)的借款，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，企業(yè)以固定資產(chǎn)、股權(quán)、自有知識產(chǎn)權(quán)或其他資產(chǎn)作為抵押、質(zhì)押或反擔(dān)保，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3.4 探索開展科技擔(dān)保和保險(xiǎn)工作
借鑒杭州天使擔(dān)保的成功經(jīng)驗(yàn)，由財(cái)政提供部分資金，成立專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以政府政策為導(dǎo)向，以鼓勵創(chuàng)業(yè)和加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等為目標(biāo)，選擇那些既符合政策條件又具有一定成長性的企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。
3.5 組建專業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低科技金融交易成本
一是建立和完善科技金融專家?guī)?，組織專家參與科技創(chuàng)新企業(yè)貸款項(xiàng)目評審工作；二是扶持政府背景的科技中介組建科技金融專營機(jī)構(gòu)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新科技擔(dān)保方式；三是完善和加強(qiáng)融資租賃登記系統(tǒng)、應(yīng)收賬款質(zhì)押登記系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記系統(tǒng)等市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是著力培育科技企業(yè)財(cái)務(wù)外包、法律咨詢、技術(shù)認(rèn)證、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)平臺，提高科技金融運(yùn)行效率。
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第2篇：金融科技相關(guān)政策范文
關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；高風(fēng)險(xiǎn)；金融創(chuàng)新
中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003－3890(2012)03－0062－03
近年來以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)備受世界各國關(guān)注，低碳農(nóng)業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分也逐漸成為關(guān)注的熱點(diǎn)。低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向低碳高效轉(zhuǎn)變的必然選擇，它能夠更有效地節(jié)約資源降低成本，更充分地利用農(nóng)村資源，金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有效統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)是主要的溫室氣體來源之一，如何減少碳排放、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，金融支持的作用逐步顯現(xiàn)。例如：金融在楊凌示范區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。通過建立多方參與的多元融資體系、創(chuàng)新金融服務(wù)手段為節(jié)水灌溉、三沼利用及企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、技術(shù)改造等提供貸款貼息或信貸支持，通過實(shí)行綠色信貸政策，一票否定達(dá)不到國家環(huán)保政策要求的企業(yè)，而符合國家環(huán)保要求的綠色企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持、享受利率優(yōu)惠，拓寬低碳農(nóng)業(yè)的融資渠道。位于湘西南的龍山縣金融機(jī)構(gòu)，積極支持農(nóng)村沼氣發(fā)展，有效地推進(jìn)了該縣低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。近年來，該縣各金融機(jī)構(gòu)共投放信貸資金7865.3萬元，打造“公司+協(xié)會+網(wǎng)點(diǎn)+會員(農(nóng)戶)”的模式，幫助建立農(nóng)村沼氣池3.2萬口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100％、入村覆蓋率達(dá)95％、入戶率達(dá)26％、利用率達(dá)70％。農(nóng)村沼氣發(fā)展有效地推進(jìn)了該縣節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收(陳寶樹，田云剛，2010)。
在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中，各類金融都發(fā)揮了重要作用。政策性金融通過支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)資行業(yè)、農(nóng)作物秸稈等生物資源的綜合利用、農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用等具有公共產(chǎn)品屬性的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了資源的綜合利用，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。山東省棗莊市農(nóng)村信用合作社積極拓展“綠色信貸”市場，向客戶提供與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融咨詢和服務(wù)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)利用等，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。民間資本也積極介入了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、我國金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素
(一)相關(guān)政策不完善
金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)政策的支持和配套措施的完善，如在稅收、利息補(bǔ)貼等方面給予政策優(yōu)惠與保護(hù)。但是，我國對金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、配套措施等還沒有具體的安排，對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)的支持也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使得金融支持仍停留在比較熟悉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)層面，對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展支持無論從廣度還是深度上都需要加強(qiáng)。
(二)農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性降低了金融支持的積極性
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大，近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，大大影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，市場風(fēng)險(xiǎn)使得農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動很大，也加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。雖然低碳農(nóng)業(yè)改變了過去農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高耗能、低產(chǎn)出、低環(huán)保等狀況，但是還是受到自然環(huán)境和市場的影響。而且，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素要求較高，投入成本更高，加劇了其風(fēng)險(xiǎn)。在相關(guān)政策法規(guī)和國家的支持措施不明確的情況下，出于安全性原則的考慮，金融機(jī)構(gòu)很難積極支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(三)低碳農(nóng)業(yè)的高成本加大了金融支持難度
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，低碳農(nóng)業(yè)依靠的是新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它需要更多的科技投入、人力資本投入和其他生產(chǎn)要素的投入，資金需求量更大，對金融機(jī)構(gòu)支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。同時(shí)，低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益周期更長，這與金融機(jī)構(gòu)的流動性、效益性、安全性的經(jīng)營原則相悖，加大了金融機(jī)構(gòu)支持的難度。
(四)農(nóng)村金融創(chuàng)新能力相對較低
低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要更加成熟的科學(xué)技術(shù)，知識更豐富的勞動力，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加多樣化，同時(shí)，也需要多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，還需要農(nóng)村金融不斷創(chuàng)新。盡管各地金融機(jī)構(gòu)為支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展也進(jìn)行了一些創(chuàng)新，推出了專門的金融產(chǎn)品和服務(wù)，但是，總的來說，我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營相對滯后、管理相對粗放，難以滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對于金融產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化的需要。
(五)農(nóng)民金融知識匱乏，金融意識薄弱
部分地區(qū)農(nóng)民對金融知識的了解有限，對金融業(yè)務(wù)的了解僅限于存款、貸款等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對新金融業(yè)務(wù)及產(chǎn)品如網(wǎng)上銀行、電話銀行、電子匯兌等業(yè)務(wù)基本不了解，對信貸知識知之甚少，而且金融觀念淡薄，風(fēng)險(xiǎn)防范意識不高，這不利于新金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村的推廣和應(yīng)用。由于農(nóng)民受教育程度低，對于金融知識的宣傳材料認(rèn)知能力和接受新事物能力不強(qiáng)，這就使得即使金融機(jī)構(gòu)提供了支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的產(chǎn)品和服務(wù)，仍然不能被廣泛地接受。
三、金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
自21世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)人新的發(fā)展階段，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步被認(rèn)可和推廣，其目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展，這其中金融領(lǐng)域的力量還有很大的發(fā)掘空間。
(一)為金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境
政策的法律化能增強(qiáng)金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律強(qiáng)制執(zhí)行力。完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策及配套措施，如借鑒美國、法國等國外經(jīng)驗(yàn)，對金融機(jī)構(gòu)用于支持低碳農(nóng)業(yè)的貸款給予適當(dāng)?shù)亩愂昭a(bǔ)貼、通過貼息貸款扶持農(nóng)業(yè)，把國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持更多地通過對金融的扶持和補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)，改善金融業(yè)融資環(huán)境。此外，還可以由政府主導(dǎo)建立公益性擔(dān)?；?，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提供融資擔(dān)保，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)提供保障，以降低信貸支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)完善金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策激勵和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
由于農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性、弱質(zhì)性，金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性不高，需要不斷完善相應(yīng)的激勵措施和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。政府部門可以根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的政策激勵機(jī)制，如：減免稅收、財(cái)政貼息等配套政策。通過這些政策的實(shí)施積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，把支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)，促使金融資金流入低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。而風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的完善能更有效地鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保資金需求方得到發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所需要的資金。還可以通過建立健全多層次的擔(dān)保體系、推行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式來分擔(dān)補(bǔ)償農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)不斷完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，降低低碳農(nóng)業(yè)成本
要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，真正做到節(jié)能，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。但是，無論是節(jié)地、節(jié)水，還是節(jié)油、節(jié)煤的農(nóng)用機(jī)械的節(jié)能減排等低碳技術(shù)的研發(fā)、使用和推廣都必須要有充足的資金保障?？梢?，資金投入的比重和規(guī)模對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但是，我國對低碳農(nóng)業(yè)資金的發(fā)展不論是財(cái)政還是金融支持都不夠。因此，需要不斷加大財(cái)政投入力度，尤其是要增加對各種低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的資金投入及對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境意識和技術(shù)培訓(xùn)、新能源推廣等方面的財(cái)政投入。此外，每年保證一定比例和規(guī)模的財(cái)政資金用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，并保持一定的增長速度，從而增強(qiáng)財(cái)政扶持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。在加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，不斷引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的比例和規(guī)模，創(chuàng)新服務(wù)模式，增加金融產(chǎn)品，以更好地支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(四)提高農(nóng)村金融的創(chuàng)新能力，滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融產(chǎn)品的需求
低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村金融提出了新的要求。這就需要我們不斷提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力和經(jīng)營效率，改進(jìn)管理方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，從而滿足低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展對金融的需要。目前，國外支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)有很多，如綠色抵押等銀行類環(huán)境金融產(chǎn)品，由基金公司管理的將基金類環(huán)境金融產(chǎn)品應(yīng)用到低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門投資于能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和人與自然的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基金等。此外，還可采用巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化的形式，把可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)向資本市場轉(zhuǎn)移，使保險(xiǎn)公司在其中充當(dāng)解決風(fēng)險(xiǎn)的資金儲備所。我們可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，不斷開發(fā)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推出適合中國國情的支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。此外，金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展要因地制宜，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展特色等開發(fā)出具有地方特色的適銷對路的低碳農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足低碳農(nóng)業(yè)對不同金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求。
(五)加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民金融意識
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，不僅需要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金支持的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，還需要廣大農(nóng)民愿意接受，并且能夠接受這些新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，這就需要金融機(jī)構(gòu)加大宣傳力度，普及金融知識，拓寬農(nóng)民了解相關(guān)金融知識的途徑。同時(shí)，積極組織開展金融知識進(jìn)農(nóng)村、“送金融知識下鄉(xiāng)”等活動。在這些活動中，為了使農(nóng)民更好地接受和認(rèn)識支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的產(chǎn)品和服務(wù)、相關(guān)的金融政策等，金融機(jī)構(gòu)的工作人員不僅是散發(fā)宣傳材料，而且還要面對面地進(jìn)行講解、交流，解答農(nóng)民的相關(guān)問題，使農(nóng)民充分理解國家的相關(guān)金融政策，了解這些金融產(chǎn)品和服務(wù)并積極利用這些產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。
低碳農(nóng)業(yè)是我國改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必然選擇，金融支持有助于我國加快低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，解決低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金不足問題。由于金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏政策支持、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性高、成本高，使得金融支持難度加大，農(nóng)村金融創(chuàng)新能力不強(qiáng)、農(nóng)民金融知識匱乏，這些都制約了金融支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，需要我們完善相關(guān)法律法規(guī)及配套措施、完善金融支持低碳農(nóng)業(yè)的激勵和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把資金用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村金融創(chuàng)新能力，加大金融宣傳力度，從而加快低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。
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第3篇：金融科技相關(guān)政策范文
小微企業(yè)融資難解決措施
近些年來，世界各國經(jīng)濟(jì)波動頻繁，金融業(yè)環(huán)境日益惡劣，而小微企業(yè)面臨的壓力更大。雖然小微企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營方式多種多樣，是最具有活力的主體之一，但是小微企業(yè)受貨幣政策的調(diào)整以及金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致融資難是生存道路上最大的攔路虎。眾所周知，小微企業(yè)是我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的重要角色。如何緩解小微企業(yè)融資難問題已經(jīng)是迫在眉睫的問題，是我國企業(yè)發(fā)展中必須解決的重大問題之一。
1小微企業(yè)融資困難的影響因素
小微企業(yè)一直以來都存在融資方面的問題。國外大部分微型企業(yè)進(jìn)行融資只能單純的依靠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，但是我國的小微企業(yè)出現(xiàn)融資瓶頸的原因是和其自身發(fā)展?fàn)顩r和市場環(huán)境的雙向影響。
1.1小微企業(yè)內(nèi)部原因
通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，微型企業(yè)融資難主要表現(xiàn)于兩個(gè)主要方面：一、融資直接困難。小微企業(yè)沒有充足的資金來源，有沒有與之相適應(yīng)的融資方式，例如投資基金、場外交易、投資基金和多種產(chǎn)權(quán)交易市場和創(chuàng)業(yè)版市場等等，都還沒有建立或是發(fā)展不完善，使得小微企業(yè)的融資出現(xiàn)問題。二、時(shí)間接融資困難，也就是向銀行貸款困難。主要是因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)沒有充足的技術(shù)，違約時(shí)代價(jià)不高，很多的產(chǎn)品質(zhì)量低下、風(fēng)險(xiǎn)大，未能得到銀行方面的全面認(rèn)可。另一方面，由于部分小微企業(yè)沒有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，不能很好的對財(cái)務(wù)的真實(shí)情況進(jìn)行評判，因?yàn)樾畔⒌牟煌晟茖?dǎo)致銀行少貸款或是不貸款。再者就是，有的小微企業(yè)的資信差、資金少、信用觀念不強(qiáng)，不符合貸款的要求，使得銀行不能進(jìn)行貸款；最后，有的小微企業(yè)因?yàn)閷θ谫Y政策不夠清楚，對于融資工具也不夠了解，沒有健全和完善的融資概念和融資方式，并且貸款的方式比較繁雜，成功率不高，所以不太愿意向銀行進(jìn)行貸款。根據(jù)全國工商聯(lián)的調(diào)查顯示，有90%以下金融機(jī)構(gòu)和小型企業(yè)尚未構(gòu)建可行的借貸關(guān)系，95%左右的微型企業(yè)也尚未與機(jī)構(gòu)建立合適的借貸關(guān)系。
1.2社會環(huán)境因素的原因
1.2.1對于微小企業(yè)定位混亂，認(rèn)識不到位，不注重。隨著時(shí)代的轉(zhuǎn)化，我國對中小企業(yè)的要求也在不斷的變更，直到去年相關(guān)政策的出臺才使得企業(yè)定位逐漸有所眉目。中小企業(yè)大致分為四種方式，分別為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“社隊(duì)企業(yè)”、“農(nóng)村副業(yè)”和“中小企業(yè)”。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要的位置，其中的重要程度并沒有進(jìn)行詳盡的敘述。中小企業(yè)定位的過程中，始終歸屬于附屬位置，從而無法享受合適的工作待遇，相關(guān)政策的實(shí)施也未到位，甚至于一些壟斷1企業(yè)也可以進(jìn)入，但是中小企業(yè)卻不容易進(jìn)入。如果市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動蕩，中小企業(yè)是影響最大的一個(gè)。準(zhǔn)確的說，想要更好的促進(jìn)中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的發(fā)展，就要給小微企業(yè)建立一個(gè)準(zhǔn)確的市場定位。
1.2.2政策性原則強(qiáng)硬，針對性較差，不容易行，效果不明顯。在開展調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，省級及中央政府提出有關(guān)中小企業(yè)可實(shí)行政策，體現(xiàn)在下面幾點(diǎn)：
（1）原則強(qiáng)硬、實(shí)施性差。像是中央出臺的一些稅費(fèi)減免的政策，不但減少了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，還增加了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政負(fù)擔(dān)，并且中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移能力不完善，使得“上面請客下面買單”的情況普遍出現(xiàn)，再加上有的政策中也沒有指出減免的比例和相應(yīng)的數(shù)量，這種情況和要求是不容易實(shí)施的。
（2）公平性弱，出現(xiàn)分歧。像是財(cái)政部出臺的《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》，其中就存在不公平性，主要是針對小數(shù)額貸款企業(yè)的區(qū)別對待。而且相關(guān)政策也有所規(guī)定：“村鎮(zhèn)銀行最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%，單個(gè)自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%”，這個(gè)表面上是進(jìn)行了強(qiáng)化管理，實(shí)際上是出于對民營企業(yè)的不放心和不公平。
（3）收費(fèi)繁雜、名目較多。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，盡管有政策的大力支持，但我國相關(guān)18個(gè)行政單位都對企業(yè)有所收費(fèi)，甚至收費(fèi)項(xiàng)目高達(dá)69，其他形式的項(xiàng)目更是眾多；進(jìn)行收費(fèi)主要是含有一定政治背景事業(yè)單位和協(xié)會等。針對評費(fèi)來說，規(guī)模要求較小，但是簡單的企業(yè)環(huán)評費(fèi)用還要花費(fèi)上萬元，有的甚至達(dá)到10萬余元。而且，企業(yè)在辦理貸款的時(shí)候，主要是向銀行提供會計(jì)事務(wù)所等六個(gè)主要的部門辦理相關(guān)的手續(xù)，其中的標(biāo)準(zhǔn)液各不相同，類型也比較多。原來歸屬于政府的事情，卻增加了更多的事業(yè)化和收費(fèi)化，對這些繁雜的名目進(jìn)行減少，就是減少當(dāng)?shù)氐恼罩?，其中的難度性較大，不容易實(shí)施。
1.3金融的支持力度不強(qiáng)
利益在商業(yè)銀行中占據(jù)了重要的位置，在不違背或是遵循有關(guān)政策的前提中，盡可能的保證資產(chǎn)的流通性、效率性和安全性是經(jīng)營的主要原則；其中經(jīng)營的行為主要受到《擔(dān)保法》和《商業(yè)銀行法》及其法律的監(jiān)管。
商業(yè)銀行由于中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和原則問題，都不樂于給其提供資金方面的支持。第一，很多小微企業(yè)不符合貸款的條件。加上有的小微企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)性較大，存在不好的信譽(yù)狀況，其中的責(zé)任也不明確，造成了客戶經(jīng)理不愿意對小微企業(yè)進(jìn)行貸款的情況。再者，交易的成本比較大，據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表示，我國相關(guān)中小企業(yè)貸款率為大企業(yè)數(shù)額的五倍之多，戶均貸款金額也為大企業(yè)金額的5%左右，貸款平均成本大致為大企業(yè)數(shù)量的5倍。以上的情況就反映出了商業(yè)銀行是比較偏愛營銷成本和管理成本都比較低的大型公司。同時(shí)，大部分企業(yè)由于“銀行理論”本身的優(yōu)點(diǎn)，處于在風(fēng)險(xiǎn)、成本和效益等方面考慮的較多，也就不注重對于小微企業(yè)的貸款；因?yàn)槠渲械馁J款收益較低、時(shí)間較長、很多大型銀行不愿意進(jìn)行貸款；就服務(wù)成本的方面來看，把小銀行和大銀行進(jìn)行對比，小銀行更傾向于小微企業(yè)，但是畢竟我國小型銀行的數(shù)量不多、支持力度不夠，還有一些外界因素的影響，使得小微企業(yè)融資困難的情況逐漸加劇。
2處理小微企業(yè)融資困難的解決措施
2.1小微企業(yè)自我強(qiáng)化
中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的融資問題越來越多的受到了人們的重視，因?yàn)槠髽I(yè)的范圍小、資金不足、風(fēng)險(xiǎn)大、需求量小及頻率高等特征，國家的相關(guān)部門也出臺了有關(guān)的政策來處理這個(gè)問題。特別是2011年下半年以來，對于小微企業(yè)融資困難的問題，國家給予了相關(guān)的政策支持，像是劃分中小企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，國務(wù)院支持微型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展政策、小微企業(yè)免征管理、登記和證照類共22項(xiàng)收費(fèi)，有助于小微企業(yè)更好的突破融資方面的問題，小微企業(yè)要合理的使用這些優(yōu)惠政策，不斷的進(jìn)行自身的強(qiáng)化。
2.2 加大政府的扶植力度，落實(shí)到位
最近幾年對于小微企業(yè)的扶植政策比較多，但是在實(shí)際操作的過程中，還是比較難實(shí)施。現(xiàn)在，還需要對政策進(jìn)行完善，提升可實(shí)施性。就財(cái)稅政策來說，進(jìn)行健全的空間還是比較大的。例如，在稅收減免的這個(gè)層面，可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行貨款貼息等；在企業(yè)的技術(shù)方面，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?；在政府的采購方面可以更多的傾向于小微企業(yè)；對于小微企業(yè)提供貸款資金的商業(yè)銀行也要具有一定的針對性?？偟膩碚f，無論是稅收政策，還是金融政策，都要不斷的健全和完善。
2.3不斷進(jìn)行思想解放，走具有針對性和差異性的金融監(jiān)管道路
商業(yè)銀行的范圍是利潤，所以為了加強(qiáng)他們對于小微企業(yè)的支持，就需要在政策方面和監(jiān)管方面進(jìn)行加強(qiáng)。然而，普遍的問題在于：銀監(jiān)部門問責(zé)監(jiān)管機(jī)制、微型企業(yè)貸款金額高和風(fēng)險(xiǎn)較大等方面的問題，使得商業(yè)銀行對于中小企業(yè)的貸款積極性下降。可以進(jìn)行差異化的監(jiān)管，對于小微企業(yè)的不良情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑彛膭钌虡I(yè)銀行進(jìn)行貸款。
政策扶植銀行對小微企業(yè)的支持。因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)的自身原因，需要國家進(jìn)行支持。首先，要加強(qiáng)財(cái)政和金融力度，出臺具有針對性的政策，加大獎懲力度；還有就是要減少小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)行，從而把這些優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
2.4加強(qiáng)金融環(huán)境構(gòu)建、緩解小微企業(yè)融資問題
（1）不斷的完善微型企業(yè)在信用擔(dān)保機(jī)制方面的重要性。不僅需要相關(guān)部門可行的配合安排，也急需相關(guān)政策的出臺實(shí)施，從而加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)用機(jī)制，建立相應(yīng)的擔(dān)保部門，進(jìn)一步規(guī)范信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。
（2）不斷的完善小微企業(yè)中的社會征信體系的構(gòu)建，進(jìn)行資源的共享。首先要建立適合小微企業(yè)的信用征集、評級、信息和獎懲制度，讓小微企業(yè)不斷的進(jìn)行自身的強(qiáng)化，加強(qiáng)信用等級。還有就是加強(qiáng)相關(guān)部門的參與力度，對于小微企業(yè)的信用評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評級，建立相應(yīng)的信用機(jī)制。
（3）規(guī)范信用中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。第一，要對中介機(jī)構(gòu)中的不誠實(shí)、退出制度和準(zhǔn)入制度進(jìn)行規(guī)范；第二要加強(qiáng)信用評價(jià)制度，建立健全信用公正制；第三就是要建立和規(guī)范銀行的操作，對于風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分?jǐn)?，建立信息溝通和制度，從而減少虛假信息的流入，從而影響企業(yè)的信用狀況。
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第4篇：金融科技相關(guān)政策范文
關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化 區(qū)域發(fā)展 產(chǎn)業(yè)政策
現(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史任務(wù)，因此必須堅(jiān)持“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路。由此可見，新型工業(yè)化具有極其豐富的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)。
新型工業(yè)化的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵
新型工業(yè)化究其實(shí)質(zhì)就是一種以可持續(xù)發(fā)展為突出表征的工業(yè)化，即堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，即科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化?？傮w而言，與傳統(tǒng)的工業(yè)化相比，新型工業(yè)化的內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下方面：
以新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命為發(fā)展背景。新技術(shù)革命和信息革命正在引起全球經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的巨大變革?！耙孕畔⒒瘞庸I(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國工業(yè)化的全新發(fā)展環(huán)境，是在新技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命和信息革命背景下的新型的工業(yè)化發(fā)展道路。
以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展動力。新型工業(yè)化的動力在于通過技術(shù)創(chuàng)新推動科技不斷進(jìn)步以及促進(jìn)科技成果在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用。它強(qiáng)調(diào)提高產(chǎn)品的科技含量，通過科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新來提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益?？梢哉f，新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)過程就是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域廣泛地綜合運(yùn)用的過程。
以充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢為發(fā)展條件。目前，我國城鄉(xiāng)尚有數(shù)億剩余勞動力亟待轉(zhuǎn)移。同時(shí)，國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化的過程，就是農(nóng)業(yè)勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。因此，將“充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢”作為我國工業(yè)化發(fā)展的必要條件，既符合我國城鄉(xiāng)大量剩余勞動力存在的現(xiàn)實(shí)國情，也符合工業(yè)化發(fā)展的客觀規(guī)律。
以人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展目標(biāo)。西方發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化道路是以數(shù)量擴(kuò)張和規(guī)模擴(kuò)大為主線的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，這些國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，大多是以消耗能源和犧牲環(huán)境為代價(jià)，由此付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。我國的新型工業(yè)化有別于西方發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)工業(yè)化道路的地方就在于，我國是在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的工業(yè)化，是注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、人口發(fā)展和資源的有效利用的質(zhì)量型和低成本的工業(yè)化道路。
適應(yīng)新型工業(yè)化要求進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新
從新型工業(yè)化的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵來看，新型工業(yè)化是把傳統(tǒng)工業(yè)化、后工業(yè)化和信息化三個(gè)階段的任務(wù)“三步并作一步走”的新的工業(yè)化過程，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技水平不斷提高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。這對產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程提出了更高的要求。同時(shí)，我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，東、中、西部存在著較大的發(fā)展差距。正視這種差距的客觀存在，決定了指導(dǎo)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策不可能等同或一致。因此，各地區(qū)必須立足本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，積極進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新，因地制宜地建立起一套行之有效的產(chǎn)業(yè)政策來滿足新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。從內(nèi)容上看，產(chǎn)業(yè)政策可分為產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等四個(gè)方面。因此，進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新應(yīng)從四個(gè)方面入手：
產(chǎn)業(yè)布局政策創(chuàng)新。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局是指地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在地域空間上的分布或配置狀況。影響和推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在空間上的優(yōu)化配置或區(qū)位選擇的政策，即為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局政策。它的核心目的是通過地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)空間經(jīng)濟(jì)的效率與平等目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。從統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為，在新型工業(yè)化時(shí)期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局政策的目標(biāo)不應(yīng)單單局限于促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在空間上的集中，以取得空間集聚的經(jīng)濟(jì)效益。更重要的是，為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和平衡發(fā)展，還必須采取適當(dāng)政策以促使地區(qū)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)部的“適當(dāng)分散”，以實(shí)現(xiàn)空間經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。原因有二：其一，在產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度，集聚效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益并不能無限制繼續(xù)下去，超過一定限度，反而會出現(xiàn)集聚不經(jīng)濟(jì)或規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的情況出現(xiàn)；其二，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體考察，產(chǎn)業(yè)及企業(yè)集中于少數(shù)幾個(gè)地方，勢必造成邊緣地區(qū)、相對落后地區(qū)發(fā)展機(jī)會的喪失，使其陷入貧窮的惡性循環(huán)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大，最終導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策創(chuàng)新。實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的最終目的在于促使該區(qū)域形成“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯、配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的良性發(fā)展格局，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)合理化并向高級化發(fā)展，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替，培育和發(fā)展一批技術(shù)含量較高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在此，特別需要注意的是，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育應(yīng)立足于本地特色和要素稟賦特點(diǎn)，而不能盲目追求高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)。如果脫離區(qū)情，不適時(shí)宜地放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而片面追求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把有限的資源過多地配置到那些在相當(dāng)長時(shí)間還不易形成較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)業(yè)中去，就會導(dǎo)致資源消耗過大、發(fā)展成本過高，過早地喪失比較優(yōu)勢，最終的結(jié)果只能是“欲速則不達(dá)”。此外，產(chǎn)業(yè)組織政策還應(yīng)注重發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)部門，使各個(gè)緊密相連的產(chǎn)業(yè)部門在地域上有機(jī)的結(jié)合起來。
產(chǎn)業(yè)組織政策創(chuàng)新。區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織政策的目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)的合理競爭，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與專業(yè)化協(xié)作的有效結(jié)合，形成適合產(chǎn)業(yè)技術(shù)特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。因此，產(chǎn)業(yè)組織政策不應(yīng)片面追求產(chǎn)業(yè)及企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因?yàn)椴煌漠a(chǎn)業(yè)具有不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。對于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)，固然應(yīng)該形成以少數(shù)大企業(yè)（集團(tuán)）為競爭主體的適度壟斷性市場結(jié)構(gòu)；而對于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益不顯著甚至規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織政策的導(dǎo)向則應(yīng)該轉(zhuǎn)向鼓勵中小型企業(yè)的發(fā)展，形成企業(yè)數(shù)目較多，規(guī)模適當(dāng)，大、中、小企業(yè)合理分工協(xié)作的競爭性市場結(jié)構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策創(chuàng)新。區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是基于各地區(qū)自身特點(diǎn)而確定的，旨在引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的政策體系。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)，其技術(shù)基礎(chǔ)一般也呈現(xiàn)出一定的梯度差距。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)著眼于促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)在不同產(chǎn)業(yè)上的引進(jìn)、應(yīng)用和發(fā)展，使之不僅能迅速改變該地區(qū)在技術(shù)上的落后狀況，而且能大幅提高該區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策時(shí)，要摒棄過去“重引進(jìn)，輕消化吸收”的發(fā)展模式，而應(yīng)堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合的方針。一方面，要加快制定、實(shí)施技術(shù)原始創(chuàng)新的鼓勵和促進(jìn)政策，加快組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的前沿性技術(shù)研究、科技攻關(guān)項(xiàng)目，著力提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平和產(chǎn)品技術(shù)水平；另一方面，要注重對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，加大對引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施應(yīng)注意的問題
新型工業(yè)化時(shí)期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的制定有賴于產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的創(chuàng)新，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施則應(yīng)注意以下問題：
正確處理與國家產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。地區(qū)是國家的局部，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相對獨(dú)立性和與全國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性，決定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策既要反映區(qū)域自身的發(fā)展特點(diǎn)，還必須體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策總體要求。因此，單從地區(qū)的角度來說，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策在制定和執(zhí)行的過程中，必須在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下進(jìn)行，把保證國家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的首要任務(wù)，在全局的發(fā)展中謀求局部的發(fā)展。
第5篇：金融科技相關(guān)政策范文
在我國國際貿(mào)易的發(fā)展過程中，中小企業(yè)起到了十分關(guān)鍵的作用。由于各方面因素，使得我國中小企業(yè)在國際貿(mào)易的過程中面臨很多的問題，其綜合競爭力難以得到真正的提升。其外部因素主要有政府管理和政策制度不到位、資金短缺、融資困難;而內(nèi)部因素主要有貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)不合理、貿(mào)易秩序混亂、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加大、缺乏專業(yè)化的貿(mào)易人才等。這都在很大程度上直接限制了中小企業(yè)國際貿(mào)易的發(fā)展，對其綜合競爭力的提升造成了很大的不利影響。在對制約中小企業(yè)國際貿(mào)易競爭力的相關(guān)因素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)的對策，以期提升我國中小企業(yè)國際貿(mào)易的綜合競爭實(shí)力。
一、制約中小企業(yè)國際貿(mào)易競爭力的問題分析
(一)外部制約因素分析
1.相關(guān)政策不到位
這里所說的政府相關(guān)政策主要是指政策的歧視性問題。長期以來，我國政府大都出臺相關(guān)的政策支持大型企業(yè)的發(fā)展，以此來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對于大型企業(yè)在稅收和土地使用、資金籌集等方面都給予很大的優(yōu)惠。在長期的“抓大放小”政策實(shí)施過程中，各地區(qū)的部門都大力組建大型企業(yè)，其在政策、法規(guī)、資源、服務(wù)體系等方面都向大型企業(yè)進(jìn)行大幅度的傾斜，使得大型企業(yè)的發(fā)展極具上升。相反，中小企業(yè)在各地區(qū)的發(fā)展面臨政策方面的歧視，其難以從政府部門獲得政策、法規(guī)、稅收、服務(wù)等方面的優(yōu)惠。使得中小企業(yè)的發(fā)展受到多方面的限制。這一問題在我國中小企業(yè)的發(fā)展過程中普遍存在，成為制約我國中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。這在很大程度上使得我國中小企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展面臨很大的問題，因此，其在整個(gè)國際貿(mào)易中處于劣勢，難以與大型企業(yè)相競爭，與發(fā)達(dá)國家的企業(yè)更是相去甚遠(yuǎn)。因此，其國際貿(mào)易競爭力受到較大的影響。
2.資金短缺，融資困難
中小企業(yè)的融資已成為世界性的難題，在我國表現(xiàn)的尤為明顯。隨著中小企業(yè)的不斷發(fā)展，其在發(fā)展初期和高速增長期這段時(shí)間內(nèi)，為了生存和擴(kuò)大規(guī)模，其對資金的需求不斷提升。但是由于難以在市場上籌集到所需的資金，其發(fā)展受到極大的限制。這是因?yàn)橹行∑髽I(yè)的規(guī)模較小，發(fā)展實(shí)力有限，其抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，一般中小企業(yè)的壽命較短，其償還貸款的能力有限。因此，銀行等金融機(jī)構(gòu)處于風(fēng)險(xiǎn)方面的考慮，對中小企業(yè)出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象，使得中小企業(yè)難以從商業(yè)銀行中獲得所需的資金。同時(shí)，由于中小企業(yè)借款的條件要多于大型企業(yè)，因此，其必須要有連帶擔(dān)保和財(cái)產(chǎn)抵押條件，但是抵押財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的難度較大，所以，商業(yè)銀行一般不會接受中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)抵押。中小企業(yè)在信用度和資本運(yùn)作等方面存在諸多的困難，因此，其難以通過上市融資等實(shí)施籌集所需的資金。雖然目前尤其是十以來我國出臺了很多政策緩解中小企業(yè)的融資難題，但這一問題并未從根本上得到解決。
(二)內(nèi)部制約因素分析
1.貿(mào)易秩序混亂
隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，其秩序有了很大的改進(jìn)，但仍存在一定的不足之處，企業(yè)存在低價(jià)競爭現(xiàn)象，使得出口貿(mào)易的秩序顯得十分混亂。中小企業(yè)貿(mào)易商品的差別較小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化較為嚴(yán)重，使得行業(yè)內(nèi)的競爭不斷加大。中小企業(yè)由于規(guī)模較小，難以對國際市場進(jìn)行深入的分析，其把握市場趨勢的能力較差，因此，很難適應(yīng)國際市場的變化。價(jià)格競爭成為中小企業(yè)國際貿(mào)易的主要武器，很多時(shí)候這種低價(jià)競爭已經(jīng)發(fā)展到了惡性競爭的程度，企業(yè)在出口的過程中不斷壓低價(jià)格，以此獲得外貿(mào)訂單。貿(mào)易秩序的混亂使得中小企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力難以得到有效提升。
2沖小企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大
隨著國際貿(mào)易的復(fù)雜化程度不斷提高，中小企業(yè)在貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。第一，中小企業(yè)面臨的貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，貿(mào)易壁壘具有多樣性和多變性，如果不能對其進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，將使得中小企業(yè)在貿(mào)易中陷人嚴(yán)重的被動，進(jìn)而其風(fēng)險(xiǎn)將大大增大。目前，針對我國的反傾銷使得大部分外貿(mào)型的中小企業(yè)陷入困境。第二，企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，如果中小企業(yè)對自身的信用危機(jī)不能進(jìn)行有效的處理，將使其形象受到較大的影響，會進(jìn)一步降低客戶的忠誠度，進(jìn)而使其在國際貿(mào)易中的市場銷售率和占有率受到一定的影響。第三，客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在進(jìn)行國際貿(mào)易的過程中一般會對其客戶的信用情況進(jìn)行調(diào)查，如果選擇信用狀況較差的客戶就會使得企業(yè)面臨較大的損失。第四，匯率風(fēng)險(xiǎn)，匯率波動對外貿(mào)型中心企業(yè)的發(fā)展具有較大的影響，很多中小企業(yè)會因此蒙受較大的損失。這些都在一定程度上降低了中小企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力。
3.缺乏專業(yè)化的貿(mào)易人才
對外貿(mào)型的企業(yè)而言，發(fā)展國際貿(mào)易的前提是必須要有專業(yè)化的貿(mào)易型人才。目前由于我國中小企業(yè)在人力資源管理方面存在諸多的問題，缺乏專業(yè)化的貿(mào)易人才。一方面，中小企業(yè)不注重對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，主要將大部分資源和精力用于拓展業(yè)務(wù)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營方面，很少會投人資源進(jìn)行人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，使得中小企業(yè)在進(jìn)行國際貿(mào)易的過程中難以對市場進(jìn)行有效的分析，進(jìn)而使其國際貿(mào)易存在一定的盲目性。另一方面，中小企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展模式和人力資源管理模式容易造成人才的流失。中小企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以為員工提供全方位的保障，使得很多員工產(chǎn)生不滿情緒，導(dǎo)致優(yōu)秀員工的離職。同時(shí)，由于中小企業(yè)的管理層素質(zhì)整體較差，其人力資源管理意識淡薄，在員工績效考核、員工激勵等方面存在盲目性，因此，使得知識型員工出現(xiàn)嚴(yán)重的流失。
二、提升中小企業(yè)國際貿(mào)易競爭力的對策
(一)完善政府的相關(guān)政策和管理制度
首先，要進(jìn)一步提升政府對中小企業(yè)發(fā)展的重視程度，通過出臺相關(guān)的政策措施，鼓勵中小企業(yè)參與到國際貿(mào)易中，通過稅收、資源配置、政策引導(dǎo)等形式為中小企業(yè)參與國際貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。其次，要降低對中小企業(yè)參與國際貿(mào)易的限制條件，比如貿(mào)易額的限制和注冊資本的限制，加強(qiáng)對中小企業(yè)國際貿(mào)易的扶持力度，通過貿(mào)易渠道、信息咨詢、信用保險(xiǎn)、海外市場調(diào)研等方面為中小企業(yè)參與國際貿(mào)易提供引導(dǎo)和支持。再次，要大力鼓勵中小企業(yè)樹立品牌意識，通過提供政策引導(dǎo)和培訓(xùn)，為中小企業(yè)打造優(yōu)勢品牌，增強(qiáng)中小企業(yè)海外貿(mào)易的市場知名度。最后，要減小中小企業(yè)國際貿(mào)易的審批程序，使得中小企業(yè)在參與國際貿(mào)易的過程中能夠減少復(fù)雜的環(huán)節(jié)，提升其國際貿(mào)易的效率。通過政策相關(guān)措施和政策提升中小企業(yè)國際貿(mào)易的競爭力顯得尤為重要。
(二)拓寬中小企業(yè)融資渠道
拓寬融資渠道，提高融資總量是中小企業(yè)取得生存和發(fā)展，進(jìn)而實(shí)施國際貿(mào)易的關(guān)鍵。因此，一方面，政府要通過完善相關(guān)的法律法規(guī)，指導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)的授信額度，使其能夠從商業(yè)銀行中獲得其所需要的資金，為其國際貿(mào)易的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。另一方面，要鼓勵中小企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營，組成企業(yè)聯(lián)盟，通過上市發(fā)行股票和證券的形式籌集資金，但是政府必須要與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手控制整個(gè)過程的風(fēng)險(xiǎn)，為中小企業(yè)順利募集資金奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，政府還應(yīng)該直接向中小企業(yè)投資，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，為提升中小企業(yè)國際貿(mào)易的競爭力提供充足的保障。
(三)進(jìn)一步規(guī)范貿(mào)易秩序
貿(mào)易秩序?qū)χ行∑髽I(yè)的國際貿(mào)易具有十分重要的影響。因此，必須要進(jìn)一步規(guī)范貿(mào)易秩序，鼓勵中小企業(yè)在參與國際貿(mào)易的過程中做好市場調(diào)研，通過提升產(chǎn)品的附加價(jià)值和科技含量，并對貿(mào)易對象的市場信譽(yù)進(jìn)行調(diào)查，減小貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府還應(yīng)該與貿(mào)易國進(jìn)行協(xié)商和合作，共同制定貿(mào)易相關(guān)事宜，為企業(yè)間的貿(mào)易提供政策方面的保障，減小貿(mào)易壁壘對中小企業(yè)國際貿(mào)易的影響。另外，還要增強(qiáng)中小企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，使其能夠在貿(mào)易之前就對市場發(fā)展趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，避免貿(mào)易的盲目性。降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上會提升中小企業(yè)國際貿(mào)易的市場競爭力。
(四)增強(qiáng)中小企業(yè)的自。身發(fā)展實(shí)力
增強(qiáng)中小企業(yè)自身發(fā)展實(shí)力是提升其國際貿(mào)易競爭力的根本選擇。一方面，要通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式，改變中小企業(yè)長期以來的發(fā)展模式，提高其產(chǎn)品的科技含量和附加價(jià)值，提高中小企業(yè)國際貿(mào)易的收入，進(jìn)而使其不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)其自身的發(fā)展實(shí)力。另一方面，要通過充分抓住市場的需求，根據(jù)市場需求變動的情況調(diào)節(jié)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，避免或降低金融危機(jī)等對中小企業(yè)國際貿(mào)易帶來的不利影響。
(五)引進(jìn)和培養(yǎng)先進(jìn)的貿(mào)易人才
一方面，中小企業(yè)要通過完善人力資源管理措施，比如員工激勵、員工績效考核、員工薪酬體系、建立完善的企業(yè)文化等方法，提高其對優(yōu)秀人才的吸引力。同時(shí)可以與各高校及科研院所進(jìn)行合作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的人才引進(jìn)機(jī)制，為其發(fā)展國際貿(mào)易建立完備的人才庫。另一方面，要對其內(nèi)部員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高其國際貿(mào)易的意識和能力，使其為中小企業(yè)發(fā)展國際貿(mào)易提供完善的指導(dǎo)。通過引進(jìn)和培養(yǎng)先進(jìn)的貿(mào)易人才能夠在很大程度上提高中小企業(yè)的國際貿(mào)易競爭力。
三、結(jié)語
作為我國重要的企業(yè)組織形式，中小企業(yè)在參與對外貿(mào)易的過程中還存在諸多的問題，這是中小企業(yè)對外貿(mào)易內(nèi)外部綜合因素影響的結(jié)果，因此。必須要通過完善政府的相關(guān)政策和管理制度、拓寬中小企業(yè)的融資渠道、進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)的貿(mào)易秩序、增強(qiáng)中小企業(yè)的自身發(fā)展實(shí)力、引進(jìn)和培養(yǎng)先進(jìn)的貿(mào)易人才等措施來提升中小企業(yè)的對外貿(mào)易綜合競爭力，這不僅是我國中小企業(yè)發(fā)展的迫切需求，更是我國對外貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在要求。
第6篇：金融科技相關(guān)政策范文
【關(guān)鍵詞】科學(xué)政策；企業(yè)孵化器；科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化推廣
引言
科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是一種培育新生創(chuàng)新型企業(yè)使其健康成長的新型社會組織，是實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的一種重要手段。自1956年美國經(jīng)理人瑟夫·曼庫索受到養(yǎng)雞公司的啟發(fā)，建立第一家為承租企業(yè)成長提供融資、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)后，孵化器逐漸顯露其對世界各國、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮、培育中小企業(yè)、推廣科學(xué)成果等方面存在的重要推動作用，尤其是在電子信息、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，為無數(shù)的科學(xué)成果提供了優(yōu)質(zhì)的發(fā)展土壤，使其完成了從科學(xué)成果到產(chǎn)業(yè)化的完美變身。當(dāng)前，發(fā)展孵化器已經(jīng)成為我國實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從勞動密集向技術(shù)密集轉(zhuǎn)化的重要政策。國家科技部部長徐冠華認(rèn)為，孵化器是20世紀(jì)人類在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面一次重要的創(chuàng)新，它為科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供便捷渠道，通過向市場輸出有競爭力的企業(yè)賦予經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以新的活力，并培育有創(chuàng)新素質(zhì)和精神的企業(yè)家[1]。
1.孵化器模式下科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化推廣有關(guān)政策的現(xiàn)狀
科學(xué)成果在產(chǎn)業(yè)化過程中，市場具有重要的雙重作用：它即促進(jìn)了資金、技術(shù)、人才的自由流動，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了活力；但同時(shí)由于市場結(jié)構(gòu)和機(jī)制的不成熟以及市場配置資源的隨機(jī)性和局域性等一系列不確定性因素，使得產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中容易產(chǎn)生一定的外部負(fù)效應(yīng)，從而產(chǎn)生“市場失靈”[2]。而孵化器就好比保護(hù)幼苗的溫棚，合理利用了相關(guān)政策，通過各種服務(wù)職能的運(yùn)用為科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展挖掘并整合資源，消除不利因素，彌補(bǔ)市場缺陷，在一定程度上減低了市場帶來的不良“氣候”的影響，從而有效激勵和扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化正常有序的發(fā)展[3]。
正是由于孵化器在科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化過程中所具有的重要推動作用，科技部于2001年制定了《中國科技企業(yè)孵化器“十五”期間發(fā)展綱要》和《關(guān)于“十五”期間大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的意見》，提出了孵化器發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)和措施[4]。圍繞為科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化的提高良好條件、營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的服務(wù)宗旨，在金融、財(cái)政稅收以及產(chǎn)學(xué)研合作三個(gè)方面上制定相關(guān)政策促進(jìn)科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化的高速進(jìn)行。
1.1 財(cái)政稅收政策
國家對于孵化器內(nèi)部正進(jìn)行科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新型企業(yè)所實(shí)施的財(cái)政稅收政策分為三個(gè)方面：其一為研發(fā)投入的稅收政策主要包括：①技術(shù)開發(fā)費(fèi)的扣除和抵扣；②加速折舊；③設(shè)備投資抵免；其二為創(chuàng)新資金籌集的稅收政策主要包括：①風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收抵扣；②捐贈創(chuàng)新基金的稅收扣除；③信用擔(dān)保收入的稅收減免；其三為創(chuàng)新人才激勵方面的稅收政策主要包括：①職工教育經(jīng)費(fèi)扣除；②技術(shù)獎勵的稅收減免[3]。
1.2 產(chǎn)學(xué)研合作政策
為了更好的為科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，如今大多的孵化器采用與高校和科研單位合作的運(yùn)營模式。由于科學(xué)成果以企業(yè)為依托，而初期的企業(yè)資金缺乏，規(guī)模較小，很難吸引留住優(yōu)秀的科研人員，以至于科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化受阻。而高校和科研單位，具有豐富的人才資源，且掌握了最新的科技信息和大量的相關(guān)信息。在孵企業(yè)憑借孵化器所依托的高校和科研單位優(yōu)勢，可以節(jié)省大量的獲取信息的時(shí)間、人力、物力，從而降低科學(xué)成果開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。
1.3 金融政策
孵化器為科技成果企業(yè)搭建資金橋梁，除為其尋求多形式的投資主體外，國家制定的有利于中小企業(yè)生存發(fā)展的金融政策均適用于孵化器內(nèi)的創(chuàng)新型科技企業(yè)。如開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)信貸考核和獎懲管理方式，提高中小型科技企業(yè)的貸款比重；改進(jìn)對中小型企業(yè)的資信評估制度，對符合條件的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款；支持非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)則、風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管[3]。以求解決在孵企業(yè)在科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化之前資金少、融資難的問題。
2.孵化器模式下科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化推廣政策的主要問題
2.1 財(cái)稅政策目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，實(shí)際運(yùn)行效果不理想
我國實(shí)行的統(tǒng)一的財(cái)稅政策，未對科技成果產(chǎn)業(yè)化有關(guān)方面建立有針對性的財(cái)稅政策，從而導(dǎo)致我國目前的財(cái)稅政策缺乏對于技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)推廣等的推動作用，存在一定的片面性[5]。并且對于稅收優(yōu)惠的所有制缺乏明確的限定。大學(xué)科技園孵化器內(nèi)的企業(yè)都將享受政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，然而對于不同的地域標(biāo)準(zhǔn)以及孵化器性質(zhì)的不同，企業(yè)所享受的稅收優(yōu)惠也不經(jīng)相同。這樣做的結(jié)果導(dǎo)致一些在孵企業(yè)在實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化后改變經(jīng)營方向，仍享受稅收優(yōu)惠待遇，這不僅不符合稅收公平的原則，也造成了社會資源的大大浪費(fèi)。
2.2 金融政策操作性差，缺乏面對單個(gè)科學(xué)成果階段性金融政策
目前我國的金融政策仍停留在建議性的問題或指導(dǎo)意見層面，并不具有法律強(qiáng)制力。故在金融政策操作過程中，仍主要依靠國有銀行、商業(yè)銀行或投資機(jī)構(gòu)的主觀意愿。而資金不足問題一直是制約我國科技成果產(chǎn)業(yè)化的諸多因素中最關(guān)鍵的一個(gè)，這與我國銀行資產(chǎn)缺乏有效利用形成了鮮明的對比。對于科技成果產(chǎn)業(yè)化有關(guān)的科技型企業(yè)的融資政策少之又少，而面對單個(gè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化階段性[6]金融政策更是無從談起。
3.孵化器模式下科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)推廣政策的優(yōu)化對策
3.1 進(jìn)一步完善孵化器運(yùn)營管理機(jī)制
對于孵化器中“入孵”、“出孵”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格限制，并對培育在孵企業(yè)管理機(jī)制進(jìn)一步完善。針對各孵化器所依托高校的科研特點(diǎn)，篩選有價(jià)值的科技成果作為在孵對象，并對孵化器內(nèi)已完成產(chǎn)業(yè)化的科技成果進(jìn)行及時(shí)清除離場，是其盡早接受自由市場的考驗(yàn)，并加大社會資源的利用率，使得更多的科技成果得到有效的產(chǎn)業(yè)化推廣。
3.2 建立多階段財(cái)稅政策
針對孵化器內(nèi)科技成果產(chǎn)業(yè)化建立合理的財(cái)稅政策?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化的過程同時(shí)也代表了企業(yè)從初期發(fā)展為成熟的過程，由于在這個(gè)過程企業(yè)所面臨的諸多考驗(yàn)，以及涉及的人員、研發(fā)、管理等環(huán)節(jié)會隨著企業(yè)生命周期的演變而發(fā)生巨大的變化。為了激發(fā)企業(yè)的快速健康成長，財(cái)稅政策同樣應(yīng)根據(jù)企業(yè)階段性的發(fā)展而制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3.3 設(shè)立國家級科技金融專項(xiàng)資金
建議設(shè)立國家級科技金融專項(xiàng)資金，并且引導(dǎo)地方資金向科技型中小企業(yè)前端，即科技成果產(chǎn)業(yè)化初期，進(jìn)行投資，彌補(bǔ)科技型中小企業(yè)早期發(fā)展的市場失靈。進(jìn)一步擴(kuò)大科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，規(guī)范地方性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，利用引導(dǎo)基金吸引更多的社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資總量[7]。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭孝國.企業(yè)孵化器競爭力及其持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)能力的研究[D].廈門大學(xué)，2006，6.
第7篇：金融科技相關(guān)政策范文
長白縣全力實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場培育”五大工程，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，多方政策扶持，積極鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)。
積極鼓勵黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員原則上在縣內(nèi)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，或利用業(yè)余時(shí)間幫扶民營企業(yè)，并取得合法收入。按管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)同意，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員可以分別脫崗進(jìn)行不超過3年和5年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間保留原職務(wù)級別、編制、人事關(guān)系和基本工資，且享受相關(guān)后續(xù)優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)在外長白人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)長白人可享受縣招商引資相關(guān)政策待遇。鼓勵創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)，對符合相關(guān)規(guī)定，利用自有房屋、土地、林地、水域等自有資產(chǎn)自主創(chuàng)辦的域內(nèi)民營企業(yè)，給予了3年內(nèi)水、電、熱、氣等費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)不變，房屋屬性不變的優(yōu)惠政策。而返鄉(xiāng)農(nóng)民工和就地就近從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動力，可享受城市居民創(chuàng)業(yè)同等政策。
在鼓勵多種類型主體參與創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，為了在科技和開發(fā)區(qū)、園區(qū)平臺上有更進(jìn)一步的提高，縣委、縣政府根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行了民企創(chuàng)辦方向的引導(dǎo)和幫助扶持?？萍挤矫妫怀鲋С挚萍挤趸骱蛣?chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對創(chuàng)業(yè)孵化基地和科技孵化器，按每年每戶在孵企業(yè)1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；在孵科技型企業(yè)首次轉(zhuǎn)化的科研成果，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000萬元以上，給予所在創(chuàng)業(yè)孵化基地或科技孵化器10萬～ 20萬元獎勵。平臺方面，支持開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)，鼓勵發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和公共服務(wù)平臺，給予專項(xiàng)資金支持。落戶開發(fā)區(qū)、園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上及高科技企業(yè)，土地出讓金可先一次納50%，其余出讓金第二年交納20%，第三年交納30%。為使企業(yè)平穩(wěn)起步，人才方面，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)成長培訓(xùn)，通過免費(fèi)培訓(xùn)提升人才素質(zhì)，為企業(yè)提供有力的智力支持。
針對已經(jīng)創(chuàng)辦的民營企業(yè)，該縣為其提供了一套“企業(yè)發(fā)展方向引導(dǎo)、稅費(fèi)獎勵、科技鼓勵以及政策傾斜”的大號超值特餐。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年銷售收入、地方級稅收和銷售收入增長率的不同標(biāo)準(zhǔn)，分別對企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)助；鼓勵民營企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)，對年納稅超過100萬元的民營企業(yè)，一次性給予20萬元的獎勵。為提升企業(yè)生產(chǎn)力，該縣通過資金扶持全力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，支持建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和公共科技服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和商標(biāo)。政策方面，政府在招標(biāo)和采購時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先使用域內(nèi)能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，通過增加政府公共信息透明度，降低企業(yè)獲取信息和參與招標(biāo)的費(fèi)用。
為保證民企發(fā)展道路上暢通，長白縣首先鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)利用存貸、應(yīng)收賬款、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，推廣利用物權(quán)和企業(yè)經(jīng)營預(yù)期收益作為保證貸款。提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)力度，對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予獎勵。同時(shí)，擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，自2013年起，長白縣在市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理平臺出資1500萬元，由市擔(dān)保服務(wù)平臺統(tǒng)一管理，并由專業(yè)銀行承接放大，全縣各民營企業(yè)均可根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求提出資金申請。對新辦規(guī)模以下民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，三年內(nèi)，財(cái)政稅費(fèi)地方留成部分按收入歸屬級次，由同級財(cái)政部門給予等額補(bǔ)貼。
第8篇：金融科技相關(guān)政策范文
一、試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以權(quán)利人和投融資機(jī)構(gòu)為主體，以中介機(jī)構(gòu)為服務(wù)支撐，引導(dǎo)企業(yè)采用知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為企業(yè)提供新的融資渠道，完善我市知識產(chǎn)權(quán)融資體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，有效緩解中小企業(yè)融資瓶頸，從而推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、試點(diǎn)工作總體目標(biāo)
按照財(cái)政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》精神，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的試點(diǎn)，充分發(fā)揮政府、銀行、金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)、第三方評估服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會中介機(jī)構(gòu)的作用，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與金融資產(chǎn)的有效融合，不斷引導(dǎo)和扶持企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值，建立和完善我市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作制度和工作體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，嘗試破解擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型中小企業(yè)融資的探索，營造良好的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
三、試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)
1、建立與完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的協(xié)同工作機(jī)制。建立由知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的相關(guān)部門，包括財(cái)政、銀監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、工商行政、版權(quán)、中小企業(yè)管理部門共同參與的協(xié)同工作機(jī)制，各部門充分發(fā)揮各自的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合與信息溝通，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的扶持政策和管理機(jī)制，支持中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，有效推進(jìn)此項(xiàng)工作順利開展。
2、建立與完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的評估管理體系。由財(cái)政部門嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審查各知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)的資格；各商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)充分利用專業(yè)評估服務(wù)，由合格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對需要評估的質(zhì)押知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評估，并充分關(guān)注評估報(bào)告披露事項(xiàng)，按照約定合理使用評估報(bào)告。
3、建立與完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，建立適合中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和盡職免責(zé)機(jī)制；各商業(yè)銀行創(chuàng)新授信評級，嚴(yán)格授信額度管理，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物價(jià)值動態(tài)評估機(jī)制。
4、建立與完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的服務(wù)保障機(jī)制。支持和指導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用相關(guān)政策開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，構(gòu)建中小企業(yè)與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流平臺，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平。
四、試點(diǎn)工作重點(diǎn)措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立質(zhì)押融資試點(diǎn)工作小組。小組成員由市知識產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、市金融辦、市商業(yè)銀行科技支行的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局。工作小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)的協(xié)調(diào)、管理，制定相應(yīng)的制度、政策和工作流程，組織指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)。
2、強(qiáng)化組織，注重人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)。對科技、知識產(chǎn)權(quán)管理部門、金融機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)以及企業(yè)工作人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，使其了解知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的益處、風(fēng)險(xiǎn)及流程，并經(jīng)常性地開展相關(guān)政策與理論研究，提升業(yè)務(wù)能力和水平。同時(shí)，適時(shí)組織相關(guān)人員到天津、武漢等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作開展較好的地市考察、學(xué)習(xí)，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，開展經(jīng)常性的對接活動。組織金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)洽談對接，鼓勵金融機(jī)構(gòu)將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)常態(tài)化；組織知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評估機(jī)構(gòu)與擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)進(jìn)行交流，評估其知識產(chǎn)權(quán)申請質(zhì)押貸款的可行性，鼓勵企業(yè)充分利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款解決融資難題。
第9篇：金融科技相關(guān)政策范文
中關(guān)村是第一個(gè)國家級高新技術(shù)園區(qū)，第一個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，第一個(gè)國家級人才特區(qū)，第一個(gè)國家知識產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)…在對中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的介紹中大家都會看到這樣的介紹，經(jīng)過20多年的發(fā)展，中關(guān)村已經(jīng)成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要載體。
（一）中關(guān)村創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況
“十二五”期間，中關(guān)村示范區(qū)高新企業(yè)總收入年均增長20%。示范區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)17645家，2015年企業(yè)總收入4.08萬億元，占全國高新區(qū)1/6；實(shí)現(xiàn)增加值5557.4億元，占北京市比重24.2%，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為36.8%；技術(shù)合同成交額2905.5億元，約占全國30%。2015年，企I專利申請量突破6萬件，萬元增加值能耗約為全市1/5、全國1/10。2015年新創(chuàng)辦科技型企業(yè)2.4萬家，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街日均孵化企業(yè)4.9家，成為引領(lǐng)我國科技創(chuàng)業(yè)的新地標(biāo)。
中關(guān)村擁有一批具有影響產(chǎn)業(yè)格局的企業(yè)和品牌，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，百度、京東、小米、滴滴、美團(tuán)等企業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，中關(guān)村通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的打造，不斷吸引跨國公司在京設(shè)立研發(fā)中心、結(jié)算中心等機(jī)構(gòu)，引進(jìn)境外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和天使資本，支持跨國公司與示范區(qū)企業(yè)合作，推動中關(guān)村企業(yè)境外并購、境外孵化、境外研發(fā)，加快整合集聚全球高端創(chuàng)新資源。世界財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)在中關(guān)村設(shè)立子公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到300家，外資企業(yè)達(dá)到1521家。此外，通過行業(yè)領(lǐng)軍人才的不斷匯聚，在中關(guān)村已產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才、特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，中關(guān)村堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，前瞻布局人工智能與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、納米材料等新技術(shù)。2015年，在中關(guān)村發(fā)生投資案例和金額都占全國的40%以上，每萬人擁有當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)量38.5項(xiàng)。同時(shí)，積極推動“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等方式引領(lǐng)新模式發(fā)展潮流，產(chǎn)生了創(chuàng)新工場、車庫咖啡等60多家創(chuàng)新型孵化器為代表的眾創(chuàng)空間。
目前，中關(guān)村核心區(qū)功能強(qiáng)化；中心城區(qū)分園加快轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)總收入占示范區(qū)的比重超過70%；郊區(qū)十園著力提升創(chuàng)新資源承接能力，經(jīng)濟(jì)增速是示范區(qū)整體的2倍，形成“一核兩極三帶”的格局。
（二）持續(xù)優(yōu)化中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
長期以來，中關(guān)村努力構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。這一生態(tài)系統(tǒng)包括行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新文化等六大要素，以及市場環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境三大環(huán)境。
領(lǐng)軍企業(yè)帶動著產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，同時(shí)，培養(yǎng)新的團(tuán)隊(duì)，孕育新創(chuàng)業(yè)者；高校院所和高端人才是推動創(chuàng)新的主體；天使投資和創(chuàng)業(yè)金融充當(dāng)著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速器，中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化貫穿每個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)要素在中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著獨(dú)特作用。
中關(guān)村的發(fā)展模式，不是圈地、優(yōu)惠、招商，而是不斷使各種要素相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)作用，打破束縛，釋放活力，構(gòu)建好適宜中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的體制機(jī)制、政策體系，這是中關(guān)村的核心競爭力和基本經(jīng)驗(yàn)。
二、中關(guān)村“放管服”改革工作情況
（一）中關(guān)村“放管服”改革進(jìn)展
一是深化和推廣“1+6”、“新四條”、“新新四條”政策。在中關(guān)村試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極配合國家有關(guān)部委，進(jìn)一步研究完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策，相關(guān)政策文件已在2015年底和2016年上半年印發(fā)，并推廣至全國。9月22日，財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》，在中關(guān)村股權(quán)獎勵所得稅試點(diǎn)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將期權(quán)、限制性股票納入政策適用范圍。
二是推進(jìn)外籍人才出入境管理改革。2016年3月，公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策措施正式實(shí)施，為外籍人才提供簽證、出入境、居留等方面便利化服務(wù)，其中“綠卡直通車”、在華永久居留積分評估等10項(xiàng)政策為全國首創(chuàng)，在中關(guān)村先行先試。公安部在中關(guān)村設(shè)立了外國人永久居留服務(wù)大廳，目前中關(guān)村已有聯(lián)想、小米等公司百多名高端外籍人才通過“直通車”獲得綠卡（在華永久居留資格）。
三是推進(jìn)食品藥品監(jiān)管及產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)。為鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新、提升技術(shù)支撐和服務(wù)能力、促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，經(jīng)積極溝通、爭取支持，2015年11月30日，國家食藥總局做出了《關(guān)于支持中關(guān)村食品藥品監(jiān)管及產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策事項(xiàng)的批復(fù)》。
四是推進(jìn)工商行政管理改革。市工商局已印發(fā)《北京市工商行政管理局貫徹落實(shí)國家工商總局關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展若干意見的通知》，出臺了《中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)名稱自主預(yù)查管理辦法》和《關(guān)于優(yōu)化審批程序簡化登記手續(xù)支持中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)發(fā)展的意見》兩項(xiàng)細(xì)則，積極落實(shí)相關(guān)政策。
五是推進(jìn)科技金融服務(wù)改革，加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心。2012年，“一行三會”等國家9部委與北京市政府聯(lián)合了《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》，確立了中關(guān)村在國家科技金融創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略地位。中國人民銀行在中關(guān)村設(shè)立了示范區(qū)中心支行，各商業(yè)銀行在中關(guān)村設(shè)立專門為科技型企業(yè)服務(wù)的信貸專營機(jī)構(gòu)或特色支行。2016年4月，銀監(jiān)會等部門啟動投貸聯(lián)動試點(diǎn)，中關(guān)村納入首批試點(diǎn)區(qū)域。中關(guān)村管委會聯(lián)合市金融工作局、北京銀監(jiān)局了《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點(diǎn)的若干措施（試行）》，提出支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在中關(guān)村開展投貸聯(lián)動的十條支持措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷探索金融支持科技發(fā)展的新機(jī)制、新產(chǎn)品和新模式，加大對中關(guān)村示范區(qū)科創(chuàng)企業(yè)投資力度，為中關(guān)村示范區(qū)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)銀行風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)，進(jìn)一步完善服務(wù)新經(jīng)濟(jì)的新金融生態(tài)體系。積極開展民營銀行試點(diǎn)，支持用友、碧水源等中關(guān)村領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立“中關(guān)村銀行”，通過“通存科貸、投貸聯(lián)動、互聯(lián)網(wǎng)金融”等業(yè)務(wù)模式，為示范區(qū)企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。
（二）打造“雙創(chuàng)”綜合平臺，引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
一是支持中關(guān)村創(chuàng)新型孵化器成為推動“雙創(chuàng)”的核心載體。2016年上半年，我們將17家優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持體系，為智能制造、智能硬件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)提供科技金融、成果轉(zhuǎn)化等全方位服務(wù)。
二是推動中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街從創(chuàng)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。支持創(chuàng)業(yè)大街深度鏈接全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。街區(qū)機(jī)構(gòu)從2016年初的40家增加到47家，藥明康德、韓國技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)團(tuán)、中美創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等機(jī)構(gòu)入駐。
三是支持特色產(chǎn)業(yè)孵化平臺帶動郊區(qū)十園發(fā)展。2016年上半年，新增北京微創(chuàng)空間科技孵化器有限公司、北京智澤惠通科技孵化器有限公司、大族環(huán)球科技股份有限公司等13家中關(guān)村特色產(chǎn)業(yè)孵化平臺，分布在大興、房山、門頭溝等郊區(qū)十園，目前，總孵化面積超過5萬平米，在孵企業(yè)300余家，涉及移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化的業(yè)輔導(dǎo)和研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、模型加工、市場推廣等個(gè)性化的創(chuàng)新服務(wù)。
四是發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)，降低了創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辦成本。組織實(shí)施《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)管理辦法》，將京西創(chuàng)客工場等20家創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入2016年中關(guān)村科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)。
（三）優(yōu)化政府服務(wù)，構(gòu)建政府、市場、社會“聯(lián)合治理”格局
一是搭建并完善中關(guān)村南北生物材料進(jìn)出口監(jiān)管平臺。南平臺（即南部亦莊園“中關(guān)村國際生物試劑物流中心”）于2014年1月1日啟動運(yùn)行以來，大幅縮短生物試劑通關(guān)時(shí)間，從以前的平均3.5天縮短到了1.5天，最快僅需6.5小時(shí)，有效改善了北京口岸生物試劑出入境的瓶頸問題。
北平臺（即北部生命園“中關(guān)村生命科學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)中心”）于2015年12月18日啟動運(yùn)營。由檢驗(yàn)檢疫集中監(jiān)管中心、公用型保稅倉庫和聯(lián)合辦事大廳三部分組成，搭建一站式報(bào)關(guān)、報(bào)檢和集中查驗(yàn)公共服務(wù)平臺。目前已具備出入境特殊物品和動植物生物材料從報(bào)檢到檢疫查驗(yàn)和監(jiān)管的功能，查驗(yàn)時(shí)間從原來的幾天縮短到半天乃至兩小時(shí)，并可就近送到客戶手中。
二是促進(jìn)社會組織協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織的指導(dǎo)服務(wù)，支持社會組織服務(wù)示范區(qū)中心任務(wù)，中關(guān)村社會組織聯(lián)合會依托八個(gè)專委會組織會員單位在行業(yè)政策研究、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制推廣、公共服務(wù)平臺搭建、區(qū)域合作等方面開展了一系列創(chuàng)新性活動。
三是加強(qiáng)對領(lǐng)軍企業(yè)和潛力企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。在實(shí)施普惠性政策的同時(shí)，我們梳理出了京東、小米、百度、聯(lián)想、京東方、紫光、樂視、奇虎、中芯國際等10家領(lǐng)軍企業(yè)和滴滴、美團(tuán)、碧水源、神州高鐵、樂普醫(yī)療、三聚環(huán)保、利亞德、愛奇藝等10家潛力企業(yè)。針對領(lǐng)軍企業(yè)、潛力企業(yè)提出的服務(wù)需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局、各區(qū)政府形成合力，加大對中關(guān)村領(lǐng)軍企業(yè)與潛力企業(yè)的服務(wù)力度，研究制定企業(yè)服務(wù)政策，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)施策，實(shí)行“一企一策”，解決企業(yè)需求，加快形成更多具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。
