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關(guān)鍵詞:通信工程 安全管理
安全生產(chǎn)的含義是為了預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的人身、設(shè)備事故,形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列活動(dòng)。安全管理是通信工程管理的重要組成部分,是針對(duì)人們?cè)谕ㄐ殴こ探ㄔO(shè)中的安全問(wèn)題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過(guò)人們的努力,進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制活動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。
目前,在通信工程建設(shè)安全管理方面的有關(guān)要求在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和2008年6月工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》都有相應(yīng)的規(guī)定,這些國(guó)家法律法規(guī)的正確執(zhí)行,要求參與通信工程建設(shè)的企業(yè)和管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí),全面做好通信建設(shè)工程的安全管理工作。
當(dāng)前,通信領(lǐng)域正處于日新月異的發(fā)展時(shí)期,通信工程建設(shè)全面開(kāi)花,在一些從事通信建設(shè)的企業(yè)中,只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,在安全生產(chǎn)上投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,經(jīng)常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故,給國(guó)家和社會(huì)造成了許多不應(yīng)有的損失,也給企業(yè)和個(gè)人造成帶來(lái)傷害。鐵的事實(shí)告誡和警示我們,要做好安全生產(chǎn)管理工作,就需要工程建設(shè)各方都參與到安全管理工作中。所以,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產(chǎn)管理的主體。下面,就如何搞好通信工程建設(shè)安全管理工作談一點(diǎn)粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對(duì)通信工程建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的安全進(jìn)行的管理,包括建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全問(wèn)題所進(jìn)行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。從事通信工程建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理,通信工程設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理,通信工程施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理,通信工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的管理等。
2 實(shí)施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成 通過(guò)實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理,能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作,完善安全生產(chǎn)管理體系,即形成了施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)督和政府對(duì)安全監(jiān)管,從而保證通信建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
2.2 有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平 國(guó)家通過(guò)對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控,即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理,一方面,有效地防止和避免安全事故;另一方面,政府通過(guò)改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)監(jiān)理單位的介入,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理,改變以往政府被動(dòng)的安全檢查方式,從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 我國(guó)安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一,預(yù)防為主”,基本原則是事故預(yù)防和事故控制,通過(guò)有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患,減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前,通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與,監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律,又懂安全管理的專(zhuān)業(yè)人士,有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患,并要求施工單位及時(shí)整改、消除,從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,保障了國(guó)家公共利益。
2.4 有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化 通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生,保證了通信工程質(zhì)量,也保證了施工進(jìn)度和工程的順利開(kāi)展,有利于投資的正?;厥?,實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據(jù)
3.1 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設(shè)工程批準(zhǔn)文件 包括批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。
3.3 委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩類(lèi)合同進(jìn)行安全監(jiān)理,包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同,業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關(guān)工程建設(shè)合同。
4 通信工程安全管理的原則
4.1 設(shè)計(jì)單位要在預(yù)算中列支安全生產(chǎn)費(fèi),建設(shè)單位要保證工程安全生產(chǎn)費(fèi)及時(shí)劃撥給施工單位。
4.2 施工單位要落實(shí)安全生產(chǎn)工作的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4.3 監(jiān)理單位要認(rèn)真編寫(xiě)《安全監(jiān)理細(xì)則》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查,安全重點(diǎn)部位要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,提出處理意見(jiàn)并限期整改。
4.5 通信建設(shè)工程要堅(jiān)持“三同時(shí)”原則,即通信建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
4.6 完善事故應(yīng)急救援體系,制定事故應(yīng)急預(yù)案。
5 通信工程施工單位安全管理內(nèi)容
5.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 施工單位負(fù)責(zé)人要作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈,形成責(zé)任制,層層落實(shí),并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,交納一定的安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門(mén)經(jīng)理作為本部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要對(duì)本部門(mén)全年安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控,每個(gè)工程項(xiàng)目都要設(shè)立專(zhuān)職安全員,對(duì)工程安全重要部位要隨時(shí)進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。
5.2 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,編制安全技術(shù)措施 針對(duì)不同類(lèi)型的通信建設(shè)工程項(xiàng)目,分別制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程,辨識(shí)潛在的危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源,制定管理目標(biāo)和控制措施,最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施,做到有獎(jiǎng)有罰。
施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織編寫(xiě)《施工方案》和《安全技術(shù)措施》,查找事故隱患,確定安全生產(chǎn)具體目標(biāo),指派專(zhuān)職安全員,要進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底,并隨時(shí)進(jìn)行檢查,尤其是安全關(guān)鍵部位的防護(hù)措施。
5.3 重視培訓(xùn),提高企業(yè)員工技術(shù)水平 對(duì)員工進(jìn)行定期教育考核,將通信工程建設(shè)安全技術(shù)知識(shí)列為員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容之一,保證所用員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此,培訓(xùn)工作不能走過(guò)場(chǎng),一定要強(qiáng)化細(xì)節(jié),堅(jiān)持不懈。尤其是新員工的崗前培訓(xùn),一定要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)放在第一位。
5.4 保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施 施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施重視不夠,通信工程建設(shè)安全資金投入不足是導(dǎo)致安全事故的重要原因。而安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎(chǔ)。無(wú)論建設(shè)單位在施工合同中有無(wú)單獨(dú)列支安全生產(chǎn)費(fèi),施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費(fèi),現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施必須到位,安全防護(hù)用品必須齊全,而且必須要投入使用。
5.5 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,突出防范,重點(diǎn)落實(shí) 通信施工企業(yè)各級(jí)安全負(fù)責(zé)人要各司其職,做好本職工作?,F(xiàn)場(chǎng)安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況,把事故隱患消滅在萌芽之中;部門(mén)的安全負(fù)責(zé)人要做好班前安全教育工作,強(qiáng)調(diào)當(dāng)天工作中的安全重點(diǎn)部位,制定安全技術(shù)措施,定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作,尤其是重點(diǎn)部位,要進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,立即制止,并提出整改意見(jiàn);企業(yè)安全管理部門(mén)要隨機(jī)對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查,必要時(shí)對(duì)有重大安全事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)要專(zhuān)項(xiàng)檢查,并跟蹤監(jiān)控,確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。
5.6 制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應(yīng)急救援預(yù)案,包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等,并定期進(jìn)行演練,儲(chǔ)備各種應(yīng)急救援物資、機(jī)具、儀表、人員、車(chē)輛等,并及時(shí)檢查更新,確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí),能及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援,把損失降到最低。發(fā)生安全事故時(shí),施工單位在進(jìn)行救援的同時(shí),要根據(jù)事故嚴(yán)重程度及時(shí)向有關(guān)各方報(bào)告事故情況,切不可瞞報(bào)不報(bào)。
綜述,生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn),企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)的決心和信心,有完善細(xì)致的安全管理實(shí)施辦法和措施,切實(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì),推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開(kāi)展。
參考文獻(xiàn):
伴隨建筑行業(yè)的快速發(fā)展,安全生產(chǎn)越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注與重視,加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理變得越來(lái)越重要和迫切。安全生產(chǎn)對(duì)推動(dòng)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義,為了提高建設(shè)工程施工安全性,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,本文著重分析了我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上提出了一些較為有效的安全生產(chǎn)管理對(duì)策。
關(guān)鍵詞:
建設(shè)工程;安全生產(chǎn);管理對(duì)策
前言
為滿(mǎn)足人們基本住房需求,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,我國(guó)建設(shè)工程迎來(lái)了歷史上最大建設(shè)規(guī)模,最快發(fā)展速度,且在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍將保持較快的增長(zhǎng)速度?;谶@一背景,現(xiàn)代建設(shè)工程普遍具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、造型獨(dú)特,設(shè)計(jì)與施工難度大等的特點(diǎn),且安全事故發(fā)生頻率較之以往有所增加。安全事故的發(fā)生嚴(yán)重影響了工程正常施工,做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理迫在眉睫。
1我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
根據(jù)有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告顯示,高處墜落、觸電、坍塌、物體撞擊等仍是建筑工程施工中引發(fā)安全事故發(fā)生的幾種主要形式,而隨著現(xiàn)代建筑高層化發(fā)展趨勢(shì),起重事故發(fā)生概率大大增加,成為建設(shè)工程安全事故誘發(fā)主要因素之一。根據(jù)住房城鄉(xiāng)部近期公布的房屋市政工程安全事故通報(bào)顯示:2010年,全國(guó)建設(shè)工程安全事故共發(fā)生657起,死亡人數(shù)721人;2013年全國(guó)共發(fā)生施工安全事故638起,死亡人數(shù)709人;2014年,全國(guó)共發(fā)生工程安全事故614起,死亡人數(shù)693人,同比分別下降3.73%和2.25%,見(jiàn)表1[1]。施工月份的不同安全事故發(fā)生起數(shù)存在一定差異,安全事故發(fā)生起數(shù)及死亡人數(shù)較多的月份集中在5~7月,具體如圖1。雖然在國(guó)家大力倡導(dǎo)安全生產(chǎn)的影響下,在建設(shè)工程安全生產(chǎn)制度不斷落實(shí)的情況下,最近幾年工程施工安全事故有了一定下降,但部分地區(qū)工程安全事故及其所造成的死亡人數(shù)仍呈上升趨勢(shì),且上升幅度高達(dá)38%之多??梢?jiàn),我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊非常嚴(yán)峻,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作有待加強(qiáng)。
1.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)制度
自2004年以來(lái),我國(guó)針對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理陸續(xù)出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全生產(chǎn)管理辦法等相關(guān)文件,如《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)定》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等等[2]。每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,法規(guī)條文都針對(duì)建設(shè)工程施工安全與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確具體的規(guī)定,形成了一套較為完整的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,為建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展及目標(biāo)的確定指明了方向,提供了法律依據(jù)與有力保障,提高了法律法規(guī)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中的權(quán)威性作用。隨著這些法規(guī)文件落實(shí)的不斷深入,相信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理會(huì)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。
2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理對(duì)策
2.1構(gòu)建全面參與的安全生產(chǎn)管理機(jī)制
全面參與的安全生產(chǎn)管理機(jī)制包括兩方面,即全社會(huì)參與的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理和全員參與的安全生產(chǎn)管理。全社會(huì)參與的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理以社會(huì)公眾利益為核心,在保護(hù)公民合法權(quán)益的前提下,通過(guò)廣泛宣傳、教育等手段鼓勵(lì)全社會(huì)人民積極參與到建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作當(dāng)中,充分發(fā)揮社會(huì)群眾力量與優(yōu)勢(shì),對(duì)建設(shè)工程施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與控制,對(duì)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效評(píng)價(jià)[3]。國(guó)家建設(shè)部應(yīng)為公眾在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中的參與提供一個(gè)便捷的通道和平臺(tái),引導(dǎo)公眾將自身所觀察到的建設(shè)工程安全隱患通過(guò)該平臺(tái)反饋給安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén),為監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管措施的制定提供相關(guān)信息,提高監(jiān)督工作有效性與針對(duì)性。全員參與的安全生產(chǎn)管理是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部而言的,即改變傳統(tǒng)只有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理模式,讓企業(yè)內(nèi)部員工全面參與到安全生產(chǎn)管理工作中,形成人人參與的管理局面。以往建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理僅由項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé),而全員參與的安全生產(chǎn)管理在原有基礎(chǔ)上又多了一個(gè)員工管理隊(duì)伍(如圖2所示),進(jìn)一步增強(qiáng)了安全管理隊(duì)伍力量,擴(kuò)大了安全管理范圍。實(shí)施全員參與的安全生產(chǎn)管理機(jī)制,要以專(zhuān)職安全員和安全管理部門(mén)為中心,以全體員工為觸手,有組織、有順序、有目的的進(jìn)行,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位檢查,對(duì)施工各要素進(jìn)行全面控制,及時(shí)消除一切安全隱患,為建設(shè)工程生產(chǎn)創(chuàng)造良好安全環(huán)境[4]。同時(shí),做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作,強(qiáng)化企業(yè)全體員工安全生產(chǎn)意識(shí)是前提與關(guān)鍵。因此,企業(yè)需要加大安全教育,定期開(kāi)展安全教育活動(dòng),對(duì)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行深入學(xué)習(xí),從人員切身利益出發(fā),要求每一位員工在實(shí)際工作過(guò)程中都必須嚴(yán)格遵循安全第一原則,做好各項(xiàng)安全防范措施。
2.2落實(shí)以人為本管理原則
從某種層面而言,建設(shè)工程安全事故的發(fā)生在一定程度上反映出的是施工企業(yè)對(duì)施工人員的不重視,對(duì)安全生產(chǎn)的不重視。針對(duì)這一問(wèn)題,落實(shí)以人為本管理原則是施工企業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中要做的一項(xiàng)重要工作。以人為本既是科學(xué)發(fā)展觀所提出的一項(xiàng)基本要求,也是企業(yè)實(shí)施管理工作的要素,只有遵循以人為本原則,樹(shù)立以人為本思想,才有可能從根本上避免安全事故的發(fā)生。因?yàn)槿耸墙ㄔO(shè)工程施工中的主體。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的關(guān)心關(guān)懷,尤其是基層員工,通過(guò)組織一些活動(dòng)促進(jìn)員工之間相互交流、相互溝通。在這方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極發(fā)揮組織帶頭作用,深入基層員工內(nèi)部,與他們探討工作上或生活上的問(wèn)題,將員工意見(jiàn)或建議納入到公司決策考慮范疇,讓員工意識(shí)到和感受到公司對(duì)自身的關(guān)注與關(guān)心[5]。全面推行人本管理思想,營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境,樹(shù)立以人為本理念,優(yōu)化員工生產(chǎn)環(huán)境,改善員工勞動(dòng)條件,將以人為本與安全生產(chǎn)管理有效結(jié)合起來(lái),充分調(diào)動(dòng)每一位員工工作積極性和創(chuàng)造力,增強(qiáng)全體職員安全生產(chǎn)意識(shí)。
2.3建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理體系
建設(shè)工程施工周期長(zhǎng),施工環(huán)境復(fù)雜,所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也各種各樣,包括決策風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等等。建設(shè)工程施工不僅風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多,而且這些風(fēng)險(xiǎn)隨著工程環(huán)境的變化,隨著時(shí)間的推移也在不斷的動(dòng)態(tài)變化之中,具有時(shí)變性和動(dòng)態(tài)性特征。全面控制好各種風(fēng)險(xiǎn),最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,可以顯著提高建設(shè)工程生產(chǎn)安全性。這就需要企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征及風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型制定一套完整科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,適用于各種風(fēng)險(xiǎn)的管控,適用于動(dòng)態(tài)變化的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避??梢岳眯畔⒒夹g(shù)對(duì)建設(shè)工程實(shí)施全程跟蹤與監(jiān)控,利用科學(xué)評(píng)價(jià)體系對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響,提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作,全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。歸納起來(lái),施工企業(yè)可以從以下幾方面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控工作:建立動(dòng)態(tài)安全管理制度,建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制(如圖3),實(shí)施安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)與建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià),監(jiān)控建設(shè)工程施工全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)。
3總結(jié)
建設(shè)工程生產(chǎn)安全性直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài),排除建設(shè)工程生產(chǎn)過(guò)程中的一切不安全因素,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn),對(duì)保護(hù)人民群眾利益,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。總之,我國(guó)建筑企業(yè)要全面做好建設(shè)工程施工中的安全生產(chǎn)管理工作,不斷提高建設(shè)工程生產(chǎn)安全性。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程安裝,安全管理,危險(xiǎn)源辨識(shí)。
中圖分類(lèi)號(hào):P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
危險(xiǎn)源定義
危險(xiǎn)源在GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系 要求》中定義為可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為,或其組合。有了上述危險(xiǎn)源的概念,結(jié)合建設(shè)工程安裝項(xiàng)目,其危險(xiǎn)源即指在工程施工現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)造成人員傷亡,給施工企業(yè)帶來(lái)財(cái)產(chǎn)或設(shè)備損失的潛在的不安全因素。主要包括:由于個(gè)人的危險(xiǎn)行為或在組織管理方面的漏洞,比如管理者或工程工作人員的不安全意識(shí)、不良的情緒等;施工設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)及各種復(fù)雜的自然環(huán)境、天氣因素影響等。在建設(shè)工程安裝過(guò)程中,由于危險(xiǎn)源對(duì)于企業(yè)的人身財(cái)產(chǎn)安全、整體經(jīng)濟(jì)效益等都有一定的影響。因此在施工過(guò)程中,辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制危險(xiǎn)源就有著重要的意義。施工企業(yè)在工程安裝過(guò)程中,加強(qiáng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)及控制工作,也有利于提高企業(yè)安全管理水平,建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,有重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治意義。
建設(shè)工程施工危險(xiǎn)源的辨識(shí)
我們?cè)陧?xiàng)目施工過(guò)程中,要對(duì)工程安裝過(guò)程中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析研究和綜合評(píng)價(jià),確定施工的危險(xiǎn)源。根據(jù)建設(shè)工程安裝項(xiàng)目的具體不同,施工危險(xiǎn)源的具體情況也有一定的差異,在施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素比較多,按照危險(xiǎn)源分析判別流程圖(圖1),總結(jié)主要有以下幾個(gè)方面:一是作業(yè)人員因素。由于工程安裝人員是所有工作的主體,他們的安全操作對(duì)于他們自身、班組及項(xiàng)目的安全生產(chǎn)都有著重要的意義。作業(yè)人員形成的危害包括施工人員技術(shù)危害、施工班級(jí)內(nèi)部管理不當(dāng)危害、施工班級(jí)內(nèi)部協(xié)作不佳危害。二是施工機(jī)械因素。施工企業(yè)施工機(jī)械的危害主要是設(shè)備陳舊、超期服役及設(shè)備故障操作不檢修維護(hù)帶來(lái)的危害。由于現(xiàn)在的工程安裝項(xiàng)目高空操作項(xiàng)目較多,施工機(jī)械是否合格、有效就成了一個(gè)危險(xiǎn)源。三是施工材料因素。由于施工材料的質(zhì)量不過(guò)關(guān)、違規(guī)使用、材料違章堆放危害等方面都會(huì)成為的危險(xiǎn)源。四是作業(yè)環(huán)境因素。工程安裝項(xiàng)目的施工點(diǎn)多、施工面廣,根據(jù)工程的施工地點(diǎn)不同,有些區(qū)域地理環(huán)境復(fù)雜,危害性強(qiáng)。因此,作業(yè)環(huán)境對(duì)于工程安裝有著重要的影響。有時(shí)還需要在一些特殊的環(huán)境下進(jìn)行工程安裝工作,如缺氧、高溫、易燃易爆危險(xiǎn)品圍繞等惡劣的作業(yè)環(huán)境。由于施工項(xiàng)目的體積大和施工作業(yè)面廣的特點(diǎn),決定了作業(yè)環(huán)境成為工程安裝的一個(gè)危險(xiǎn)源。五是施工技術(shù)因素。由于有些施工技術(shù)本身就有很多的危險(xiǎn)性,特別是一些特殊或危險(xiǎn)作業(yè)等。這就需要加強(qiáng)施工技術(shù)危險(xiǎn)性的識(shí)別,加強(qiáng)安全控制,采取必要的措施。六是施工管理因素。在建設(shè)工程安裝過(guò)程中的管理,要本著 “安全第一,預(yù)防為主”原則來(lái)進(jìn)行有效的管理。任何管理的漏洞與疏忽,都會(huì)使建設(shè)工程安裝項(xiàng)目中出現(xiàn)各種危險(xiǎn)源。主要體現(xiàn)在危險(xiǎn)作業(yè)策劃、指揮和監(jiān)控缺陷;聯(lián)絡(luò)警示信號(hào)和溝通缺陷等方面[1]。
圖1危險(xiǎn)源分析判別流程圖
危險(xiǎn)源防控措施
3.1加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
由于建設(shè)工程安裝施工人員多是農(nóng)民工,他們大多沒(méi)有接受過(guò)太多的教育,也沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過(guò)建筑安裝知識(shí),安全意識(shí)淡漠。對(duì)他們進(jìn)行教育培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)就顯得非常重要。根據(jù)不同的崗位,要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),讓施工人員掌握安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全操作技能,減少傷亡事故的發(fā)生。對(duì)于一些特殊崗位,還需要有特種作業(yè)上崗證,持證上崗,拒絕違章違規(guī)操作。同時(shí)要從領(lǐng)導(dǎo)層也要加強(qiáng)安全意識(shí),把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓落實(shí)。通過(guò)全員培訓(xùn),提高安全意識(shí),防范人身財(cái)產(chǎn)事故的發(fā)生[2]。
3.2強(qiáng)化安全過(guò)程控制
施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理體系,要對(duì)建設(shè)工程安裝項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全管理,確保安全生產(chǎn)制度落到實(shí)處,能夠發(fā)揮重要的作用。再次就是在施工過(guò)程中,建立起安全巡檢制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源,就及時(shí)處理,把危險(xiǎn)事故扼殺在源頭。通過(guò)加強(qiáng)危險(xiǎn)源的檢查工作,排除不安全的因素[3]。
3.3重視安全技術(shù)交底
施工企業(yè)建設(shè)工程安裝的特點(diǎn)決定了做好安全技術(shù)的交底工作及工程技術(shù)資料的備份工作相當(dāng)之重要。特別是危險(xiǎn)性比較大的工程項(xiàng)目,如高處作業(yè)、交叉作業(yè)、吊裝作業(yè)等。技術(shù)交底工作一定要按照程序嚴(yán)格執(zhí)行,細(xì)致的進(jìn)行技術(shù)交底及資料的備案工作。
3.4建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
施工企業(yè)要制訂建設(shè)工程安裝項(xiàng)目的安全目標(biāo),并建立從上到下的各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成崗位職責(zé)分明,安全指標(biāo)層層落實(shí)的局面。同時(shí)建立起項(xiàng)目部的安全輪流值班制度,由值班人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促當(dāng)班的班組的安全工作,做好上崗前的安全教育培訓(xùn)等。
3.5加大安全資金投入
要在安全生產(chǎn)方面加大資金投入,對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的檢修與維護(hù),對(duì)于陳舊的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新,積極的推行新技術(shù)、新工藝,促進(jìn)設(shè)備的安全。并加大勞保用品的投入,為工程安裝施工人員配備齊全的安全生產(chǎn)保護(hù)設(shè)備,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。
3.6更新施工技術(shù)
設(shè)備在不斷更新的同時(shí),建設(shè)工程安裝技術(shù)也在不斷的推陳出新。對(duì)于施工單位的專(zhuān)業(yè)工程師要不斷的學(xué)習(xí),更新知識(shí),積極主動(dòng)的掌握現(xiàn)代安全管理的新理論、新方法及新技術(shù)。積極應(yīng)對(duì)建設(shè)工程安裝過(guò)程中的安全管理問(wèn)題,開(kāi)拓創(chuàng)新,以減少施工安全事故的發(fā)生。如近年來(lái)在建筑工程安裝項(xiàng)目中,軌吊、竹跳板等落后材料設(shè)備已經(jīng)逐步被施工企業(yè)淘汰,取而代之的是自升式吊車(chē)、鐵木跳板等新興材料設(shè)備,這在一定程度上減少了安全事故的發(fā)生。
結(jié)論
施工企業(yè)在建設(shè)工程安裝過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)于陳舊落后設(shè)備的更新并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修,采用新的工藝、材料,同時(shí)強(qiáng)化人員管理和過(guò)程控制,加強(qiáng)對(duì)工程安裝過(guò)程中的危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制,減少工程安裝過(guò)程中事故的發(fā)生,樹(shù)立起“警鐘長(zhǎng)鳴”的安全意識(shí),營(yíng)造一個(gè)安全和諧的建設(shè)工程安裝作業(yè)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,努力減少建設(shè)工程安全事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及南通市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》(通政發(fā)[*]51號(hào))等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,特提出如下意見(jiàn):
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各街道(鄉(xiāng))、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道(鄉(xiāng))、開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人,各街道(鄉(xiāng))、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的專(zhuān)門(mén)部門(mén),配備專(zhuān)職管理人員,并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高建設(shè)工程安全管理水平。區(qū)各有關(guān)部門(mén)要依法履行對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,建設(shè)、安監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo),發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
二、進(jìn)一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程要按規(guī)定要求如實(shí)上報(bào),辦理相應(yīng)審批手續(xù),確保工程的合法性。
2、村鎮(zhèn)建設(shè)工程(包括新建、改建、擴(kuò)建工程)、各類(lèi)園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則,由所在街道(鄉(xiāng))實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,區(qū)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。
3、村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道(鄉(xiāng))實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,區(qū)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。
4、由各街道(鄉(xiāng))、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施的拆除工程項(xiàng)目,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由各街道(鄉(xiāng))、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對(duì)臺(tái)帳內(nèi)容嚴(yán)格審查把關(guān),不符合要求的建設(shè)工程予以撤銷(xiāo)或停止施工。
三、切實(shí)抓好建設(shè)施工各環(huán)節(jié)的管理
1、各街道(鄉(xiāng))、開(kāi)發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)必須建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程所有項(xiàng)目臺(tái)帳,內(nèi)容應(yīng)包括:建設(shè)單位名稱(chēng)、工程規(guī)模、開(kāi)竣工時(shí)間、施工單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設(shè)計(jì)單位等有關(guān)內(nèi)容。
2、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目承諾制。在項(xiàng)目開(kāi)工前,工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位和工程項(xiàng)目所在村的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行承諾,主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
3、建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí),必須到工程招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行,合理編制標(biāo)底,安全文明施工措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列,不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè),提倡建設(shè)工程施工總承包,嚴(yán)禁建設(shè)單位把工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”施工。
4、所有建設(shè)工程都必須向市建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量報(bào)監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),并通過(guò)市審圖處的審查。
5、規(guī)范專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包行為,強(qiáng)化二次分包的監(jiān)管。建設(shè)單位、施工企業(yè)在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)(分)包、勞務(wù)分包時(shí),必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,發(fā)包給有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè),并按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》(建設(shè)部令第124號(hào))的規(guī)定,到有關(guān)部門(mén)備案。項(xiàng)目經(jīng)理必須持有建造師注冊(cè)證書(shū)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū),施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員必須持有專(zhuān)職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū),嚴(yán)禁建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)或以其他方式允許他人掛靠承接工程。
四、強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查
各街道(鄉(xiāng))、開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等與建設(shè)工程安全生產(chǎn)相應(yīng)的法律法規(guī),強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)督檢查,加大檢查整治力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和事故隱患要立即督促整改,并及時(shí)做好復(fù)查,確保及時(shí)整改到位,同時(shí)要建好檔案,健全制度。區(qū)建設(shè)、安監(jiān)和其他有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行多角度、全方位、立體式的督查,及時(shí)分析、查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定相應(yīng)措施,遏制事故的發(fā)生。在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)惡劣天氣到來(lái)之前和施工高峰期,要根據(jù)建設(shè)工程情況,有針對(duì)性地做好檢查和部署工作。
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理;施工組織;旁站
一、實(shí)施建筑安全監(jiān)理的必要性
隨著我國(guó)建設(shè)工程規(guī)模的不斷加大,建筑施工過(guò)程中的安全事故越來(lái)越多,甚至發(fā)生群死群傷的惡性事件,嚴(yán)重危害到了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于相關(guān)法律法規(guī)不健全,市場(chǎng)行為不規(guī)范、施工企業(yè)重效益輕安全、內(nèi)部管理不健全等問(wèn)題的存在,致使施工安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。為了保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全。就應(yīng)增強(qiáng)建設(shè)工程施工安全的管理力量,有關(guān)各方共同參與,共同承擔(dān)安全管理責(zé)任。
此外,實(shí)施安全監(jiān)理,能保證施工過(guò)程的安全生產(chǎn),提高施工質(zhì)量,減少安全隱患,減少安全事故的發(fā)生,從而減少不必要的工程造價(jià)投資,還能防止處理意外事故造成的工期延誤,從而確保工程的進(jìn)度。也就說(shuō)明安全監(jiān)理能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)成本、進(jìn)度和質(zhì)量的控制。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)和投資效益的最大化。
二、開(kāi)展安全監(jiān)理工作的主體應(yīng)具備的要求
1 工程監(jiān)理單位應(yīng)具備的條件
實(shí)施建筑工程安全監(jiān)理的工程監(jiān)理單位應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)管理體系,應(yīng)編制有科學(xué)的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和詳細(xì)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和安全監(jiān)理方案,并配備實(shí)施安全監(jiān)理所需的安全檢測(cè)工具;其企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員都要具備安全監(jiān)理知識(shí),并且熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及方針政策等。
2 監(jiān)理工程師應(yīng)具備的條件
(1)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)。監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉國(guó)家和本地區(qū)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件,掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),了解施工單位安全生產(chǎn)保證體系內(nèi)容和要求,以及安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法,還應(yīng)掌握特、重大安全事故防范、應(yīng)急救援措施。
(2)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)管理能力。監(jiān)理工程師要在實(shí)際工作中能?chē)?yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),能審查施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施,能督促施工單位建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,能有效開(kāi)展安全檢查,及消除安全事故隱患,能果斷地、合理地處理安全事故。
(3)同時(shí)還應(yīng)具備以下條件。監(jiān)理工程師除了要有熟練的安全監(jiān)理知識(shí)外,還應(yīng)了解有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)保、消防等法律法規(guī),具備規(guī)避安全監(jiān)理法律責(zé)任的能力,還應(yīng)有一定的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn),具備良好的職業(yè)道德,認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。
三、工程監(jiān)理對(duì)施工安全的主要職責(zé)
1 認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施,確保安全生產(chǎn)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)應(yīng)審查以下這些內(nèi)容:(1)施工單位是否具有健全的安全技術(shù)保證體系、安全管理制度和有效的安全工作機(jī)制;(2)是否具有冬、雨期等季節(jié)性施工措施,是否有符合要求的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緊急預(yù)案;(3)是否安排了專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員;(4)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否全面、周到、細(xì)致,專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否有可靠的設(shè)計(jì)計(jì)算;(5)施工總平面布置圖是否充分考慮到安全要求,施工工地的消防、臨電、圍擋、防護(hù)等安全設(shè)施是否符合規(guī)定;(6)施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具、電器設(shè)備、基坑支護(hù)、腳手架、模板工程等設(shè)置是否符合規(guī)范要求;(7)是否有相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)文明施工、環(huán)境衛(wèi)生管理措施,是否有經(jīng)常實(shí)施的安全教育和檢查工作,施工現(xiàn)場(chǎng)辦公及民工宿舍、食堂、廁所、道路及照明等設(shè)施條件是否符合要求。
監(jiān)理人員對(duì)上述內(nèi)容的認(rèn)真審查,就可以對(duì)施工單位的安全管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作狀況有個(gè)基本的了解,從而確定安全監(jiān)理工作的重點(diǎn),方便監(jiān)理工作的開(kāi)展。
2 認(rèn)真檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作情況,消除安全隱患
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)存在于整個(gè)施工過(guò)程當(dāng)中,監(jiān)理人員應(yīng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作情況。要求施工單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),落實(shí)施工安全技術(shù)措施,有效保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全,保障施工人員安全施工。從而有效提高施工質(zhì)量。監(jiān)理人員應(yīng)該從以下三個(gè)方面做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作:(1)嚴(yán)格檢查進(jìn)場(chǎng)的材料、設(shè)備和機(jī)具,對(duì)上述無(wú)合格證明者不允許使用,從源頭上消除由這些因素引起的安全事故;(2)堅(jiān)持旁站,監(jiān)理人員既要控制好施工質(zhì)量,又要注意發(fā)現(xiàn)工程中存在的安全隱患,對(duì)于一些不安全狀態(tài)和不安全行為。應(yīng)立即要求施工單位進(jìn)行整改,及時(shí)徹底的消除事故隱患。(3)經(jīng)常巡視,對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽施工要勤于檢查,對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查,制止建設(shè)行為中的盲目性和隨意性,督促施工單位落實(shí)安全措施,確保工程建設(shè)的安全性。
3 果斷處理施工現(xiàn)場(chǎng)的影響安全的不正常和突況
監(jiān)理工程師在檢查中,對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的施工工序,以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全法規(guī),形成危及作業(yè)人員人身安全的事故隱患,應(yīng)及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改;對(duì)危害到建筑物結(jié)構(gòu)安全的建筑材料、構(gòu)配件和施工機(jī)械設(shè)備。要立即要求施工單位停止使用;發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的,要立即要求施工單位暫停施工,待其采取有效措施消除重大安全事故隱患后,并由監(jiān)理工程師確認(rèn)達(dá)到安全施工要求,施工單位方可繼續(xù)施工。如果施工單位對(duì)重大安全事故隱患拒絕執(zhí)行監(jiān)理的停工或整改指令的,監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位或其他建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
關(guān)鍵詞:通信工程;建設(shè)項(xiàng)目;安全;管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
通信工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理是指對(duì)通信工程建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的安全進(jìn)行的管理,包括建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全問(wèn)題所進(jìn)行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。從事通信工程建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理,通信工程設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理,通信工程施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理,通信工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的管理等。
一、通信工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理的重要性
1、有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成通過(guò)實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理,能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作,完善安全生產(chǎn)管理體系,即形成了施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)督和政府對(duì)安全監(jiān)管,從而保證通信建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
2、 有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平國(guó)家通過(guò)對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控,即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理,一方面,有效地防止和避免安全事故;另一方面,政府通過(guò)改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)監(jiān)理單位的介入,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理,改變以往政府被動(dòng)的安全檢查方式,從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。
3、有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全我國(guó)安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一,預(yù)防為主”,基本原則是事故預(yù)防和事故控制,通過(guò)有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患,減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前,通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與,監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律,又懂安全管理的專(zhuān)業(yè)人士,有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患,并要求施工單位及時(shí)整改、消除,從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,保障了國(guó)家公共利益。
4、有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生,保證了通信工程質(zhì)量,也保證了施工進(jìn)度和工程的順利開(kāi)展,有利于投資的正常回收,實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
二、安全管理現(xiàn)狀分析
1、任何通程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中,都不是絕對(duì)安全的。尤其是通訊工程行業(yè),更是隨時(shí)都伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。而在通訊工程的施工過(guò)程中,這種風(fēng)險(xiǎn)的存在更是不可避免的。其中,風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因是由于項(xiàng)目管理規(guī)章制度的不完善,或者是由于安全施工理念貫徹不到位造成的。這是很多管理者都沒(méi)有足夠重視的問(wèn)題。在通訊工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,不僅要從以往的經(jīng)驗(yàn)中對(duì)安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估,更重要的是基于不同的項(xiàng)目情況,切實(shí)的按照規(guī)章流程來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目施工。
2、施工過(guò)程中管理不到位,沒(méi)有從真正意義上認(rèn)識(shí)到安全管理是工作的第一要素。在通訊工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中,管理缺失的主要表現(xiàn)如下:權(quán)責(zé)不明、管理方式傳統(tǒng)單一、沒(méi)有有效地安全管理手段和有效的監(jiān)督機(jī)制。
3、在施工整體過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)計(jì)不足。尤其是我國(guó)現(xiàn)階段的通訊工程施工中對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有有效地進(jìn)行總結(jié)和檢討,造成了對(duì)安全管理的重視程度不足等問(wèn)題,極大的威脅著我國(guó)通訊工程建設(shè)行業(yè)的正常發(fā)展。
三、通信工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理措施
1、在企業(yè)文化中建立安全文化的理念
企業(yè)文化是企業(yè)價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的總和,體現(xiàn)了企業(yè)的品牌層次和企業(yè)的精神財(cái)富。在企業(yè)文化中應(yīng)當(dāng)包含良好的安全文化,這體現(xiàn)在員工思想層面的安全意識(shí)和通過(guò)個(gè)人行為的規(guī)范表現(xiàn)出來(lái)的外在
效果。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂,是做好安全工作的基礎(chǔ),具有保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性意義和戰(zhàn)略性意義。建立企業(yè)的安全文化重要的是要樹(shù)立以人為本的理念,在制度的建立上,體制的運(yùn)行上要充分體現(xiàn)人的安全權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán),充分激發(fā)員工的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,樹(shù)立為自己負(fù)責(zé),為他人負(fù)責(zé)的思維模式,讓所有員工建立自發(fā)的安全意識(shí)和安全工作熱情,把企業(yè)安全管理同個(gè)人行為聯(lián)系起來(lái)。只有這樣才能使安全制度更加可行,安全體系運(yùn)行更加高效。
2、建立健全安全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度
建立安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作。安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求的內(nèi)容進(jìn)行,貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針。首先應(yīng)當(dāng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督”的管理體制。其次是設(shè)置安全職能部門(mén),安全職能部門(mén)的職責(zé)是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律規(guī)定,統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)安全生產(chǎn)工作;及時(shí)研究、解決生產(chǎn)安全問(wèn)題,安全措施計(jì)劃;對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行考核及分析安全事故原因改進(jìn)安全措施等。在本企業(yè)或其它企業(yè)發(fā)生安全事故或者發(fā)現(xiàn)較大安全隱患后,安全職能部門(mén)還應(yīng)組織分析事故原因,對(duì)現(xiàn)存的隱患及時(shí)有效的整改并將研究結(jié)論向其它部門(mén)傳達(dá),直至每位員工,從而避免相同事故的再次發(fā)生。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí),應(yīng)當(dāng)層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任制要落實(shí)到單位、部門(mén)和每位員工。
安全規(guī)章制度是對(duì)安全管理的內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面化和條款化,帶有約束和強(qiáng)制執(zhí)行的意義。首先,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定。其次,安全生產(chǎn)制度應(yīng)當(dāng)內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),具有實(shí)效性和可操作性。通信建設(shè)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確事故多發(fā)環(huán)節(jié)的控制保障,例如,通信線(xiàn)路施工、維護(hù)必須配備必需的安全防護(hù)、檢測(cè)器材,防止強(qiáng)電侵入、觸電、高處墜落、倒桿、機(jī)械傷害和氣體中毒、爆燃等事故發(fā)生。做好通信線(xiàn)路“三線(xiàn)交越”防護(hù)、過(guò)路警示、拉線(xiàn)保護(hù)等內(nèi)容。值得一提的是,在安全制度中應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)安全生產(chǎn)的資源保障,包括安全防護(hù)的經(jīng)費(fèi)、安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。做好安全生產(chǎn)是需要產(chǎn)生成本的,但是生產(chǎn)安全得到保障,安全事故的消除本身就為企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益,另外,出現(xiàn)安全管理工作做得好、安全責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)更能夠給客戶(hù)帶來(lái)信任感, 為企業(yè)增加更多潛在的效益。完善的、操作性強(qiáng)的安全管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)安全生產(chǎn)的實(shí)施,有利于規(guī)范員工行為并提高職工的安全意識(shí)。
3、做好安全培訓(xùn)和教育工作
企業(yè)在對(duì)全體員工的安全培訓(xùn)教育要注重以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(1)從業(yè)教育。即對(duì)于新進(jìn)入企業(yè)工作的員工、調(diào)換專(zhuān)業(yè)和從事新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備工作的員工結(jié)合技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育,可以編制專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)教材,內(nèi)容可以包括安全相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、本企業(yè)安全規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)安全操作手冊(cè)以及案例等。
(2)特種作業(yè)的安全培訓(xùn)。對(duì)從事消防監(jiān)控、鍋爐、壓力容器、電氣、起重、電梯、制冷、焊接、車(chē)輛駕駛、易燃、易爆、高處作業(yè)等特種作業(yè)的人員,必須進(jìn)行專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)國(guó)家指定的有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格考核,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。
(3) 經(jīng)常性的安全教育。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常性、多層次和多種形式的安全教育。在教育的同時(shí)可以增強(qiáng)員工的參與意識(shí)和責(zé)任感,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作中的不安全因素,改進(jìn)安全措施及時(shí)消除各種安全隱患。
4、做好安全生產(chǎn)檢查工作
安全檢查制度是一項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制。檢查的形式可以是多種形式的,包括內(nèi)部的定期與不定期的安全檢查,也可以是項(xiàng)目參建單位聯(lián)合進(jìn)行的工程安全檢查。開(kāi)展檢查要有明確的目的、要求和內(nèi)容,檢查前應(yīng)制定檢查實(shí)施方案;檢查情況應(yīng)及時(shí)通報(bào),及時(shí)處理。通過(guò)安全檢查使反映出的安全問(wèn)題更真實(shí)更客觀,解決處理安全問(wèn)題更有效,目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。
在通信工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中,安全管理是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一,要做好安全管理必須指定行之有效的管理制度,并且對(duì)施工人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)和管理。規(guī)范生產(chǎn)流程,做到安全無(wú)死角,切實(shí)的觀測(cè)安全無(wú)死角的安全管理理念。
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在全縣建設(shè)工程全面啟動(dòng)之際,縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全暨建筑工地環(huán)境整治工作會(huì)議,主要任務(wù)是全面分析當(dāng)前全縣工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作形勢(shì),安排部署建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑工地環(huán)境整治工作,動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施,確保建設(shè)工程質(zhì)量安全,確保建筑工地環(huán)境整治取得實(shí)效。剛才,住建局與各建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),劉書(shū)記認(rèn)真分析了全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全工作面臨的形勢(shì),全面安排了今年建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑工地環(huán)境整治工作,我完全同意,希望大家結(jié)合各自實(shí)際,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上還對(duì)去年建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此,我代表縣委、人大、政府、政協(xié)向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!下面,我就抓好全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑工地環(huán)境整治工作,講六個(gè)方面的問(wèn)題:
一、認(rèn)清形勢(shì),高度重視建設(shè)工程質(zhì)量安全工作
近年來(lái),各部門(mén)、各企業(yè)緊緊圍繞縣委、縣政府的總體要求,嚴(yán)格施工許可和安全行政許可,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,狠抓建筑市場(chǎng)秩序整頓和工程質(zhì)量安全管理,做了大量的工作,保證了工程建設(shè)質(zhì)量和建筑施工安全。特別是去年,在全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多、工程建筑面積大、質(zhì)量安全管理任務(wù)重的情況下,各部門(mén)、各企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策的要求,認(rèn)真履行工作職責(zé),加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。但隨著我縣基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加,建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)。部分建設(shè)工程責(zé)任主體對(duì)質(zhì)量安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決好自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題。個(gè)別企業(yè)不重視安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),對(duì)存在的重大事故隱患視而不見(jiàn),安全檢查不深入、不細(xì)致。二是質(zhì)量安全基礎(chǔ)比較薄弱。一些企業(yè)及建設(shè)單位,對(duì)施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)投入不足,技術(shù)裝備陳舊,安全隱患突出。一些企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育不夠,管理人員質(zhì)量安全知識(shí)缺乏,工程質(zhì)量安全沒(méi)有保障。三是質(zhì)量安全隱患整治不到位。有的對(duì)已排查出的隱患,沒(méi)有有效進(jìn)行治理。有的已經(jīng)治理的隱患,由于工作不夠徹底,極有可能出現(xiàn)反彈。新的隱患還在不斷滋生,隨時(shí)可能釀成質(zhì)量安全事故。四是建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范。雖然縣上開(kāi)展了多次建筑市場(chǎng)秩序整治活動(dòng),但成效不明顯,存在“整治、反彈,再整治、再反彈”的現(xiàn)象,建筑市場(chǎng)秩序還沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn),違法分包、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料、未經(jīng)許可擅自開(kāi)工建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等等。這些問(wèn)題的存在,充分說(shuō)明全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全任重道遠(yuǎn)。
建設(shè)質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,安全事故的發(fā)生,給受害者個(gè)人、家庭及單位都可能造成不可挽回的損失,嚴(yán)重影響和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。前兩天發(fā)生的曹務(wù)中學(xué)事故,給我們安全生產(chǎn)工作,特別是建設(shè)質(zhì)量安全工作再次敲響了警鐘。各職能部門(mén)、業(yè)主單位、施工企業(yè)都要從重民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)建筑質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,始終保持清醒頭腦,時(shí)刻繃緊“安全”這根弦,牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一”的思想,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全面抓好全縣建設(shè)質(zhì)量安全工作。
二、依法監(jiān)管,全面加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量是百年大計(jì),質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。各職能部門(mén)、建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位一定要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的思想,把工程質(zhì)量放在十分突出的位置,抓緊抓好,抓出成效。所有建設(shè)項(xiàng)目必須按照國(guó)家規(guī)定,明確法人和法人代表,由法人或法人代表負(fù)責(zé)工程(項(xiàng)目)建設(shè)的全過(guò)程,并承擔(dān)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任。同時(shí),與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、施工等單位及其法人代表,也要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)工作中,建設(shè)單位必須履行第一責(zé)任人的職責(zé),正確處理工程進(jìn)度與工程質(zhì)量的關(guān)系,資金撥付與形象進(jìn)度的關(guān)系,加強(qiáng)與施工單位的協(xié)作配合,選派懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。各職能部門(mén)和施工企業(yè),都要切實(shí)抓好質(zhì)量管理,具體地講,就是要“加強(qiáng)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,抓好三項(xiàng)制度建設(shè),強(qiáng)化三個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)”。“加強(qiáng)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作”:即建立健全企業(yè)質(zhì)量管理保證體系?!白ズ萌?xiàng)制度建設(shè)”:即抓好施工圖審查制度、竣工驗(yàn)收備案制度和工程保修制度建設(shè)?!皬?qiáng)化三個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)”:即強(qiáng)化工程勘察質(zhì)量監(jiān)管、住宅質(zhì)量監(jiān)管、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《質(zhì)量監(jiān)督指南》和《工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的要求,加大執(zhí)法力度,對(duì)違反建設(shè)程序、偷工減料、以次充好、質(zhì)量低劣,以及發(fā)生質(zhì)量事故的企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人,一定要嚴(yán)肅處理,決不姑息。
三、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好建設(shè)安全生產(chǎn)工作
一要抓主體,全面落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)措施。企業(yè)是質(zhì)量安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,是我們做好質(zhì)量安全工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。住建部門(mén)要以是否建立以法人代表為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制、安全生產(chǎn)執(zhí)行機(jī)制和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制為重點(diǎn),對(duì)全縣建設(shè)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行摸底排查,建立檔案,提出具體的整改要求,認(rèn)真扎實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)安全措施。要把安全生產(chǎn)納入建設(shè)工程的全過(guò)程,與工程進(jìn)度和工程質(zhì)量同安排、同檢查,確保質(zhì)量與安全同步,措施與效益并舉。要落實(shí)好企業(yè)法人代表是質(zhì)量安全責(zé)任主體的職責(zé),勤檢查、促整改,切實(shí)做到既積極支持企業(yè)加快發(fā)展,又嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好質(zhì)量安全生產(chǎn)工作。
二要抓責(zé)任,認(rèn)真履行質(zhì)量安全管理職責(zé)。落實(shí)好各建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量安全責(zé)任,是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。住建部門(mén)是建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管主體,必須認(rèn)真執(zhí)行建筑行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,盡職盡責(zé),切實(shí)履行好監(jiān)督管理職責(zé)。各建設(shè)單位要依法將建設(shè)工程納入主管部門(mén)的監(jiān)管范圍,保證安全生產(chǎn)的投入和措施落實(shí)到位,不得違反基本建設(shè)程序從事工程建設(shè)活動(dòng),不得以犧牲質(zhì)量安全為代價(jià)盲目追求效益和進(jìn)度。要積極開(kāi)展培訓(xùn)教育工作,確保工人具備相應(yīng)的操作技能和安全知識(shí)。要嚴(yán)格按照施工方案和施工技術(shù)規(guī)范要求,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng),特別是學(xué)校、醫(yī)院、住宅區(qū)等人員密集場(chǎng)所建設(shè)行為的管理。各監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)理人員質(zhì)量安全監(jiān)理知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),提高質(zhì)量安全監(jiān)理能力。各責(zé)任主體必須各負(fù)其責(zé),密切配合,共同提高工程質(zhì)量安全水平,堅(jiān)決杜絕建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
三要抓標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)建設(shè)的基本依據(jù),是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措和內(nèi)在要求。只有做到按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn),才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全的基本要求。要全面落實(shí)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和推行施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。住建部門(mén)要認(rèn)真督促各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行的現(xiàn)象,切實(shí)加大安全生產(chǎn)科技成果推廣應(yīng)用力度,依法強(qiáng)制淘汰一批嚴(yán)重危及安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備,引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料,提高安全裝備水平,提高企業(yè)安全管理水平。
四要抓整治,確保不發(fā)生重特大事故。要緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工序和每個(gè)階段的重點(diǎn)工作,以專(zhuān)項(xiàng)整治為手段,以不發(fā)生質(zhì)量安全事故為目的,抓督查、促整改,確保不出現(xiàn)大的事故。住建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則,認(rèn)真抓好各階段的專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查工作,消除各類(lèi)事故隱患。要建立定期檢查和巡查機(jī)制,經(jīng)常組織專(zhuān)業(yè)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng),加大檢查、巡查、督查力度,監(jiān)督檢查企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法法律法規(guī)情況。要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)禁無(wú)安全生產(chǎn)許可證企業(yè)參加建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等所有建筑施工活動(dòng)。要高度重視安全隱患的排查整治工作,對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患的工程,限期進(jìn)行整改,對(duì)限期內(nèi)完不成整改或整改不力的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),該查封的查封,該拆除的拆除;對(duì)發(fā)生重大安全事故或不具備安全生產(chǎn)條件的,要堅(jiān)決暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證,并予以曝光,記入不良信譽(yù)檔案;對(duì)發(fā)生重大安全事故的,要堅(jiān)決予以停止工程招投標(biāo),降級(jí)、撤消施工資質(zhì),直至清除出建筑市場(chǎng)。同時(shí),監(jiān)督檢查人員要不斷提高監(jiān)督管理能力,要敢抓敢管,敢于碰硬,敢于得罪人,敢于動(dòng)真格,不折不扣地履行質(zhì)量安全法定職責(zé),嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)、違章、違紀(jì)等行為。
五要抓完善,進(jìn)一步健全應(yīng)急救援體系。要按照全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,切實(shí)提高應(yīng)急指揮能力。要整合社會(huì)和企業(yè)等多方面的應(yīng)急救援資源,配強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的救援物資和裝備,開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)和演練,促使相關(guān)人員熟悉和掌握救援的程序、技能、方法和措施,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
六要抓配合,共同做好建設(shè)安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé),充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),努力克服不愿抓、不敢抓、不會(huì)抓的問(wèn)題,要本著“出主意、當(dāng)參謀、多服務(wù)”的原則,及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決建設(shè)等部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,努力做到工作不錯(cuò)位、不缺位。要及時(shí)加強(qiáng)溝通交流,尤其是在調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、事故報(bào)告、應(yīng)急救援、許可證發(fā)放等各個(gè)方面,加強(qiáng)信息交流,形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的良好局面。
四、嚴(yán)格政策,不斷加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作
建筑節(jié)能是降低能耗、提高能源利用效率、保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要嚴(yán)格按照《民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》、省政府《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》,以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo),以加強(qiáng)節(jié)能和提高資源能源利用效率為核心,以發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑為重點(diǎn),堅(jiān)持節(jié)能與節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材料并舉,通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段,強(qiáng)制性推行建筑節(jié)能,推廣新技術(shù)、新材料、新工藝,完善政策措施,強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),建立健全促進(jìn)節(jié)能的有效體制機(jī)制,全面落實(shí)國(guó)家建筑節(jié)能強(qiáng)制性目標(biāo),著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是要按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)全市建筑節(jié)能工作的意見(jiàn)》文件要求,抓好新開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目水、電、暖、氣的智能化管理和分戶(hù)計(jì)量為主要內(nèi)容的6條強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。二是要積極爭(zhēng)取國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金,推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。三是要認(rèn)真搞好新型墻體材料的革新和推廣。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定,全面禁止實(shí)心粘土磚進(jìn)入建筑工地,認(rèn)真執(zhí)行建筑保溫強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),逐步形成適應(yīng)各類(lèi)建筑功能要求的城鄉(xiāng)建筑節(jié)能體系,努力提高全縣建筑節(jié)能水平。
五、加快進(jìn)度,全力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)
目前已全面解凍,進(jìn)入了工程建設(shè)的黃金期,各企業(yè)必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,強(qiáng)化工期意識(shí)、效率意識(shí),以時(shí)不我待的精神,采取得力措施,加快工程建設(shè)步伐。需要強(qiáng)調(diào)的是,國(guó)家對(duì)拿地后從快開(kāi)發(fā)、盡快開(kāi)盤(pán)有明確的規(guī)定:土地出讓合同中規(guī)定開(kāi)發(fā)企業(yè)如未能按照合同約定日期開(kāi)工建設(shè),須向國(guó)土部門(mén)交付違約金。此外,閑置一年繳納土地閑置費(fèi),滿(mǎn)兩年未開(kāi)工土地?zé)o償收回。因此,未開(kāi)工的房產(chǎn)項(xiàng)目要全力加快工作節(jié)奏,提高工作效率,縮短前期準(zhǔn)備時(shí)間,力爭(zhēng)用最快的速度、最短的時(shí)間做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)報(bào)批、招投標(biāo)和設(shè)備調(diào)配、施工人員安排、材料準(zhǔn)備等工作,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要在近期全面完成,確保盡快開(kāi)工建設(shè)。國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)要組成專(zhuān)門(mén)工作小組,定期不定期地深入工地,加強(qiáng)工程建設(shè)的指導(dǎo)、檢查和督促,重點(diǎn)掌握施工力量到位情況、規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、工程任務(wù)完成情況,協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題,確保工程建設(shè)順利有序。如果發(fā)現(xiàn)哪個(gè)開(kāi)發(fā)企業(yè)或哪個(gè)樓盤(pán)無(wú)故推遲開(kāi)工時(shí)間,不能按期開(kāi)工,要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
六、強(qiáng)化措施,著力抓好建筑工地環(huán)境整治工作
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;安全控制;意義;實(shí)踐
中圖分類(lèi)號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
工程施工安全監(jiān)理關(guān)系到了施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,也是影響施工企業(yè)聲譽(yù)的重要因素。當(dāng)今人性化理念迅速發(fā)展,施工企業(yè)為了提高施工的安全,確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就必須重視施工的安全監(jiān)理工作。
一、安全監(jiān)理工作的重要意義
1、現(xiàn)如今,施工安全問(wèn)題一直是人們密切關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容,做好施工安全工作對(duì)于施工者的自身安全、施工質(zhì)量的控制和施工的進(jìn)程都有著重要影響,在施工過(guò)程中,加強(qiáng)施工的安全監(jiān)理工作有著非常重要的意義。我國(guó)在長(zhǎng)期的施工工程安全監(jiān)理工作中也取得了一定的成果,在不斷的發(fā)展過(guò)程中,具備了一套完善的施工安全監(jiān)理制度,相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)理論也逐漸成熟,在工程的安全施工中發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)的施工安全監(jiān)理工作雖然取得了一定的成果,但是相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看,仍然存在著一些不足,因此還需要全面的進(jìn)行改進(jìn)和發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),隨著工程施工的逐漸普遍,工程項(xiàng)目越來(lái)越多,在工程施工中存在的安全隱患也是不容忽視的嚴(yán)重問(wèn)題,并且對(duì)工程的質(zhì)量有著嚴(yán)重影響,工程的合格率低、質(zhì)量差等已經(jīng)是普遍存在的現(xiàn)象,所以,為了更好的提高施工工程的質(zhì)量、加強(qiáng)工程的安全性,必須要有效的開(kāi)展起施工安全的建立工作,這樣才能夠?yàn)楣こ痰陌踩唾|(zhì)量作出有效的保障。
2、與此同時(shí),監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)在工程的建設(shè)過(guò)程中也承擔(dān)了一定的安全責(zé)任,施工單位要履行好自身的安全責(zé)任就需要有效的開(kāi)展起安全監(jiān)理工作,一方面能夠有效的保證施工工程的順利進(jìn)行,同時(shí),也減少了工程中可能發(fā)生事故的幾率,另一方面也提高了工程施工中質(zhì)量控制的力度。所以,安全監(jiān)理工作的作用可見(jiàn)一斑。而安全監(jiān)理工作作為工程施工監(jiān)理工作中的一部分,在施工過(guò)程中,構(gòu)成了整個(gè)的控制體系也為工程的施工提供了可靠的基礎(chǔ)安全保障,是減少施工安全隱患的重要途徑。因此,安全監(jiān)理工作在工程施工中有著非常重要的意義。
二、工程監(jiān)理的安全控制重點(diǎn)工作
搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作,作為施工現(xiàn)場(chǎng)的各有關(guān)單位都有各自的責(zé)任以及需要做的重點(diǎn)工作。作為工程監(jiān)理方,要對(duì)工程的安全進(jìn)行監(jiān)督管理,需要從兩方面著手,一個(gè)是“打鐵還需自身硬”,監(jiān)理單位必須加強(qiáng)自己內(nèi)部管理,不斷提高監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理能力;另一方面,因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理畢竟只是管理方,所有的任務(wù)落實(shí)還是需要施工方來(lái)完成。所以工程監(jiān)理必須要對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)安全操作規(guī)程及技術(shù)措施落實(shí)到位,從而能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。
1、安全生產(chǎn)管理對(duì)監(jiān)理自身的要求
1.1從事工程監(jiān)理的各級(jí)監(jiān)理從業(yè)人員必須從思想上正確認(rèn)識(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)理的工作是密不可分的,是自己工作中非常重要的一環(huán)。
好多監(jiān)理人員都認(rèn)為安全工作是施工單位的事,安全責(zé)任也是施工單位來(lái)承擔(dān),而與自己是沒(méi)有關(guān)系的,自己只要做好工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制,合同、信息管理及協(xié)調(diào)工作就可以了,這顯然是不對(duì)的。雖然在一般的工程監(jiān)理書(shū)籍上,甚至是專(zhuān)業(yè)教材上,講到工程監(jiān)理的工作內(nèi)容時(shí)都說(shuō)到“三控兩管一協(xié)調(diào)”,但是除了“三控兩管一協(xié)調(diào)”,工程監(jiān)理單位還要履行安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé),這在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中已經(jīng)有了明確規(guī)定,所以監(jiān)理人員必須要知道自己在安全生產(chǎn)管理方面的的職責(zé)要求。
1.2監(jiān)理要實(shí)行安全生產(chǎn)的制度化管理,要建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理體系,明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立各項(xiàng)規(guī)章制度,確保安全生產(chǎn)管理工作有章可循。包括監(jiān)理人員安全崗位責(zé)任制度、安全監(jiān)理檢查制度、安全生產(chǎn)監(jiān)理例會(huì)制度、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)理資料歸檔制度等等。同時(shí),監(jiān)理公司應(yīng)建立以監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人為
總負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確企業(yè)各部門(mén)、各崗位的具體安全生產(chǎn)管理責(zé)任,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門(mén)的安全生產(chǎn)管理工作。各監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目總監(jiān)理工程師為責(zé)任人,各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師為主體的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理。安全責(zé)任要明確到位,強(qiáng)化落實(shí),建立考核機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保監(jiān)理單位的各項(xiàng)安全監(jiān)督管理任務(wù)落到實(shí)處。
1.3監(jiān)理人員要加強(qiáng)地學(xué)習(xí),不斷提高自己的安全管理能力。工程監(jiān)理要做好安全生產(chǎn)管理工作,必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí),吃透安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,充分了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能以及各類(lèi)機(jī)械、設(shè)備的操作規(guī)程,熟悉安全施工的操作步驟,對(duì)不同的施工階段、部位可能出現(xiàn)的安全隱患能提早進(jìn)行分析預(yù)控,掌握其發(fā)生的規(guī)律以及預(yù)防、控制的手段和方法,不斷提高自己的安全素養(yǎng)。
1.4工程監(jiān)理要實(shí)施施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。工程開(kāi)工前,要依據(jù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性條文,結(jié)合工程實(shí)際情況,找出本工程安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn),提出有針對(duì)性的措施,并將其明確在監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中。在工程進(jìn)行過(guò)程中,監(jiān)理工程師要多走、多看、多說(shuō),深入每一個(gè)工作面,時(shí)刻留意施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在安全問(wèn)題的部位,檢查施工單位是否進(jìn)行了安全方案的編制以及安全措施是否到位、有效,就各項(xiàng)安全預(yù)防措施及注意事項(xiàng)向施工安全管理人員和施工人員交代、檢查,同時(shí)做好每天安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)理日志。施工結(jié)束后,要將所有的有關(guān)安全資料整理歸檔,做好總結(jié),以便為以后工作積累經(jīng)驗(yàn)。
2、工程監(jiān)理對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的管理
安全生產(chǎn)工作的實(shí)施最終是靠施工單位來(lái)完成,所以,要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作,監(jiān)理單位一定對(duì)施工單位加強(qiáng)管理,保證各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。
在施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理人員要督促施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立,專(zhuān)職安全人員、安全設(shè)施的足夠配備,按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù),為職工辦理建筑工程意外傷害保險(xiǎn);要求施工單位結(jié)合本工程具體情況制定出應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系,完成對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械的檢測(cè)驗(yàn)收備案工作;審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案,施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。
在施工階段,監(jiān)理人員要監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案組織施工,及時(shí)制止施工單位的違規(guī)作業(yè),督促施工單位安全職能部門(mén)認(rèn)真履行好各自的安全管理職責(zé),做好施工單位內(nèi)部的安全自檢工作,檢查施工單位的特種作業(yè)持證上崗情況,安全設(shè)施的使用情況等。
結(jié)束語(yǔ)
安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,安全監(jiān)理工作必須在工程建設(shè)的每一個(gè)過(guò)程都必須認(rèn)真細(xì)致,假若在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了安全事故,一定要嚴(yán)格遵循“四不放過(guò)”這一準(zhǔn)則。分析事故發(fā)生的原因,防止再次出現(xiàn)這類(lèi)安全事故。促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;安全管理
正文:
1.建設(shè)工程安全監(jiān)理的意義
1.1.有利于健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。在建筑安全的生產(chǎn)建設(shè)體系中,主要的構(gòu)成部分包括企業(yè)內(nèi)部建立的安全生產(chǎn)保證體系,這其中包括企業(yè)自身建立的安全生產(chǎn)和管理的機(jī)構(gòu),包括企業(yè)自身配備的專(zhuān)業(yè)的安全管理人員,其次就是政府機(jī)關(guān)或者的部門(mén)在建設(shè)工程的安全生產(chǎn)和監(jiān)督方面制定的相關(guān)的安全條例以及相應(yīng)的安全檢查的機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)的責(zé)任體系在企業(yè)內(nèi)部受到很多因素的影響,涉及到很多人的利益,這就導(dǎo)致安全的管理錯(cuò)綜復(fù)雜,安全標(biāo)準(zhǔn)就不能得到正當(dāng)?shù)木S護(hù),管理漏洞百出,現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)過(guò)程中,監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,針對(duì)在建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以及時(shí)的分析和解決,并且現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)你、安全作業(yè),針對(duì)在安全建設(shè)過(guò)程中的隱患問(wèn)題可以及時(shí)的進(jìn)行停工整頓,保證了安全生產(chǎn)作業(yè)的順利開(kāi)展。1.2可以相應(yīng)的提升工程建筑的質(zhì)量。工程生產(chǎn)建設(shè)的質(zhì)量和工程施工的安全之間有著緊密的聯(lián)系。良好的安全作業(yè)生產(chǎn)制度可以保證施工作業(yè)人員的安全,保證在工程建設(shè)和施工過(guò)程中工人的利益,這樣讓工人可以放心的去投入到建設(shè)中,沒(méi)有后顧之憂(yōu),這樣相應(yīng)的就會(huì)提升生產(chǎn)建設(shè)的效率和質(zhì)量。1.3有利于建筑工程整體管理水平的提高。堅(jiān)持以人為本的理念,保證工程的安全生產(chǎn)和建設(shè)的順利進(jìn)行。安全事故的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的停頓,會(huì)對(duì)人員造成人身的傷害,無(wú)論是從施工進(jìn)度來(lái)說(shuō)還是對(duì)工人的保證來(lái)說(shuō),做好安全的管理都十分必要,所以,提升安全的管理可以相應(yīng)的提升整個(gè)建筑項(xiàng)目的管理的水平。
2.如何實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理
2.1增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識(shí)。工程的安全監(jiān)理即按照工程施工的各項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的強(qiáng)制性的規(guī)定,然后落實(shí)監(jiān)理。監(jiān)督工程建設(shè)過(guò)程中的各種安全生產(chǎn)的情況。監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身在安全監(jiān)督方面的責(zé)任,這也需要相關(guān)的部門(mén)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn),提升監(jiān)理人員在安全法律方面的認(rèn)識(shí),提升自身的安全責(zé)任意識(shí),提高監(jiān)理的水平,獲得相關(guān)的資格從業(yè)證書(shū),促進(jìn)建筑行業(yè)的安全建設(shè)。2.2明確各施工階段安全重心。按照工程開(kāi)展的不同階段,安全監(jiān)理可以相應(yīng)的分為四個(gè)不同的部分和內(nèi)容,即施工的招標(biāo)階段、施工的準(zhǔn)備階段、施工階段以及工程的驗(yàn)收階段。根據(jù)四個(gè)不同階段的工程建設(shè)的不同的內(nèi)容開(kāi)展不同的安全監(jiān)理活動(dòng)。比如在招標(biāo)階段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的資質(zhì)的審核。在工程建設(shè)的準(zhǔn)備階段應(yīng)該做好安全協(xié)議,根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)明確安全監(jiān)理人員的責(zé)任,制定監(jiān)理的規(guī)劃和內(nèi)容。在施工階段應(yīng)該按照之前制定的安全監(jiān)理的程序和計(jì)劃有序的開(kāi)展安全監(jiān)理的工作,保證總監(jiān)理工程師可以在各個(gè)部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)進(jìn)度查詢(xún),監(jiān)督監(jiān)理人員的工作。定期對(duì)監(jiān)理人員開(kāi)展培訓(xùn)和指導(dǎo),重點(diǎn)學(xué)習(xí)“施工安全規(guī)范匯編”中“安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”和有關(guān)施工安全的強(qiáng)制性條文。監(jiān)理工程師應(yīng)將安全措施和安全檢查放在同等的地位,就工程開(kāi)展的各種安全隱患一一排除,并且就這些隱患的存在書(shū)寫(xiě)書(shū)面報(bào)告,上交給相關(guān)的部門(mén),要求施工的單位停止作業(yè),對(duì)工程進(jìn)行整改。詳細(xì)做好監(jiān)理日記,隨時(shí)將施工的安全事項(xiàng)上報(bào)給監(jiān)理工程師。針對(duì)可能會(huì)影響到人身安全的情況應(yīng)馬上停止工作,采用應(yīng)急的方法處理。在工程的驗(yàn)收階段應(yīng)該采取必要的方式對(duì)工程開(kāi)展的過(guò)程中各種防火制度、保衛(wèi)制度、設(shè)備的維護(hù)制度等進(jìn)行監(jiān)督和制定。2.3用危險(xiǎn)控制技術(shù)確保施工安全。防患于未然是安全監(jiān)理的重要目的,識(shí)別在工程建設(shè)過(guò)程中的安全隱患,分析和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)產(chǎn)生的幾率,做好危險(xiǎn)的控制。危險(xiǎn)額控制技術(shù)可以分為宏觀控制技術(shù)和微觀控制技術(shù)兩大類(lèi)。宏觀的控制技術(shù)就是使用經(jīng)濟(jì)手段、法制手段、教育手段等方式針對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)進(jìn)行控制。安全監(jiān)理則主要是使用法律手段和教育手段進(jìn)行安全控制。微觀控制技術(shù)以具體的危險(xiǎn)源為控制對(duì)象,以系統(tǒng)工程為原理對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行控制,所采用的手段主要是工程技術(shù)措施和管理措施,安全監(jiān)理則以管理措施為主,加強(qiáng)有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作。因?yàn)榘踩O(jiān)理的對(duì)象不同,使用的方式和方法也就有所不同嗎,在宏觀和微觀兩個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)控制,可以達(dá)到防患于未然的效果,降低安全事故的產(chǎn)生,保證安全的建設(shè)和發(fā)展。
3.結(jié)束語(yǔ)
安全監(jiān)理在整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程中起到了十分重要的作用,必須要保證安全監(jiān)理工作的開(kāi)展,才能保證在建設(shè)過(guò)程中的施工人員的安全,才能不斷的提升施工人員的安全意識(shí),降低事故的發(fā)生幾率。對(duì)此,相關(guān)的監(jiān)理人員就需要不斷的提高自身的業(yè)務(wù)水平,不斷的學(xué)習(xí)法律法規(guī),將實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)相互結(jié)合,才能在建筑建設(shè)中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全隱患,解決安全事故問(wèn)題,保證人們安全。
參考文獻(xiàn)
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