信息審查制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的信息審查制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：信息審查制度范文

青白江區(qū)人民醫(yī)院兒科，四川成都 610300

[摘要] 目的 研究磷酸肌酸鈉聯(lián)合神經(jīng)節(jié)苷脂對(duì)早期治療新生兒中重度窒息的治療效果。方法 研究對(duì)象取自于2012年5月—2013年8月，我院接診的76例重度窒息復(fù)蘇新生兒。治療前，全體患兒均接受常規(guī)干預(yù)，直至內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定在正常值后，將76例患兒隨機(jī)均分對(duì)照組與觀察組。對(duì)照組患兒使用腦活素、胞二磷膽堿進(jìn)行治療。觀察組患兒出生后3h內(nèi)，注射250mg/(kg·d)的磷酸肌酸鈉，并聯(lián)用20mg/d神經(jīng)節(jié)苷脂進(jìn)行治療。觀察并記錄兩組患兒臨床體征，定期對(duì)患者進(jìn)行神經(jīng)行為評(píng)(NBNA)，治療結(jié)束后，查看患兒心臟、腸胃等器官的受損情況。結(jié)果 相較于對(duì)照組，觀察組患兒在第7天和第14天臨床體征恢復(fù)時(shí)間更快，且神經(jīng)行為評(píng)分值明顯高于對(duì)照組。另外，對(duì)照組患兒臟器損傷發(fā)生率即腸胃功能障礙發(fā)生率對(duì)照組和觀察組分別為31.6%，13.2%；障礙發(fā)生率對(duì)照組和觀察組分別為39.5%，10.6%；胃功能障礙發(fā)生率對(duì)照組和觀察組分別為61.2%，23.7%。對(duì)照組明顯比觀察組更高。結(jié)論 磷酸肌酸鈉聯(lián)合神經(jīng)節(jié)苷脂，早期治療新生兒重度窒息效果顯著，能有效提高治愈率，適合于臨床推廣應(yīng)用。

[

關(guān)鍵詞 ] 窒息；新生兒；心腦器官損傷；磷酸肌酸鈉；神經(jīng)節(jié)苷脂

[中圖分類號(hào)] R722.1　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A　[文章編號(hào)] 1672-5654（2014）07（a）-0032-02

在新生兒圍生期，窒息是一種常見的、至死致殘率較高的病癥。缺氧缺血性腦病(HIE)就是在新生兒圍生期缺氧所致的顱腦損傷，該疾病是導(dǎo)致新生兒死亡或神經(jīng)系統(tǒng)功能障礙的主要原因[1]。根據(jù)HIE的發(fā)病機(jī)制[2]，研究人員認(rèn)為，在窒息復(fù)蘇后盡快進(jìn)行醫(yī)療干預(yù)，能有效減輕器官損傷程度，提高治愈率，降低死亡率。在本文中，筆者研究磷酸肌酸鈉聯(lián)合神經(jīng)節(jié)苷脂對(duì)早期治療新生兒中重度窒息的治療效果，為兩藥聯(lián)用治療的可行性提供可靠依據(jù)。具體情況匯報(bào)如下。

1對(duì)象與方法

1.1對(duì)象

研究對(duì)象取自于2012年5月—2013年8月，我院接診的76位重度窒息復(fù)蘇新生兒。76例新生兒胎齡范圍為38～43周,出生體重范圍為2480～4160 g。將76例患兒隨機(jī)均分對(duì)照組與觀察組，對(duì)照組38例患兒中，男患兒24例，女患兒14例；治療組38例患兒中，男患兒21例，女患兒17例。全體患兒自出生后6 h內(nèi)轉(zhuǎn)入新生兒重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)，均未出現(xiàn)腦干癥狀。兩組患兒一般資料無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義與，因此具有可比性。

1.2診斷標(biāo)準(zhǔn)

全體患兒均確診為中毒窒息，診斷標(biāo)準(zhǔn)為：出生后5min內(nèi)，Apgar評(píng)分低于3分或出生時(shí)臍動(dòng)脈血pH值低于7.0。剔除因藥物因素誘發(fā)的新生兒心、腦疾病或先天畸形所致的重度窒息病例。

1.3方法

兩組患兒均接受常規(guī)對(duì)癥治療，患兒血pH值、血壓、血糖經(jīng)干預(yù)后，均恢復(fù)至正常水平。對(duì)照組患兒在此基礎(chǔ)上，使用腦活素、胞二磷膽堿（腦活素又叫腦蛋白水解物，靜脈注射：每次10 mL。開始時(shí)每日1次，隨后每周2～3次或每日1次滴注，連用8～10 d。胞二磷膽堿，靜脈滴注一日0.2~1 g，用5%或10%葡萄糖注射液稀釋后緩緩滴注。肌內(nèi)注射一日0.2 g，一次或分二次注射）進(jìn)行治療。觀察組患兒出生后3 h內(nèi)，注射250 mg/(kg·d)的磷酸肌酸鈉，每次30 min，另連用20 mg/d神經(jīng)節(jié)苷脂輔助治療，連用10~14 d。

1.4檢測(cè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)

觀察并記錄兩組患兒臨床體征恢復(fù)情況,定期對(duì)患兒進(jìn)行神經(jīng)行為評(píng)，密切關(guān)注患兒心臟、腸胃等器官是否出現(xiàn)異常情況，治療結(jié)束后，檢查患兒器官受損情況[6]。

1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

采用spss 17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計(jì)量資料采用（均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用率表示，采用χ2檢驗(yàn)，P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2.1兩組臨床表現(xiàn)恢復(fù)時(shí)間比較

相較于對(duì)照組，觀察組患兒臨床體征恢復(fù)情況明顯更佳。詳情如表1所示。

2.2兩組各臟器損傷發(fā)生率比較

觀察組患兒心肌損傷、腸胃功能等臟器損傷發(fā)生率明顯比對(duì)照組更低。詳情如表2所示。

2.3治療后不同時(shí)間行為神經(jīng)評(píng)分比較

兩組患者7d以及14dNBNA評(píng)分情況顯示，相較于對(duì)照組，觀察組患兒神經(jīng)行為評(píng)分值明顯高于對(duì)照組。詳情如表3所示。

3討論

隨著我國(guó)醫(yī)療水平的提升，新生兒復(fù)蘇技術(shù)較從前得到了極大的改良，新生兒窒息復(fù)蘇成功率明顯上升，但HIE發(fā)生率依然居高不下。有效數(shù)據(jù)顯示，中毒窒息HIE新生兒后遺癥發(fā)生率高達(dá)45%，充分體現(xiàn)出早期干預(yù)重度窒息患兒的重要性。相較于輕度HIE患兒，重度HIE患兒才是救治的重點(diǎn)對(duì)象[7-9]。所以，臨床醫(yī)師，務(wù)必能能夠根據(jù)患兒的臨床體征，快速分辨出中重度HIE患兒，節(jié)省寶貴的救治時(shí)間，以確?；純旱陌踩?jù)陳婧[3]等研究人員的實(shí)驗(yàn)調(diào)查得知，發(fā)生窒息后，器官損傷發(fā)生率高達(dá)92.4%，多臟器損傷發(fā)生率為78.6%。新生兒窒息致死致殘率高，因此務(wù)必采取有效的醫(yī)療干預(yù)提高治愈率，降低死亡率[3-6]。本次研究結(jié)果顯示，相較于對(duì)照組，觀察組患兒臨床體征恢復(fù)情況明顯更佳（意識(shí)、肌張力、反射，P均<0.05），患兒心肌損傷、腸胃功能等臟器損傷發(fā)生率更低(HIE、腸胃功能障礙、心功能障礙、胃功能障礙，P均<0.05)，且神經(jīng)行為評(píng)分值明顯高于對(duì)照組(7 d、14d，P均<0.05)。治療期間，患兒未出現(xiàn)任何不適癥狀，因此可判斷兩藥聯(lián)用無毒無副作用，十分安全，可放心使用。本次研究中，磷酸肌酸鈉聯(lián)合神經(jīng)節(jié)苷脂的作用機(jī)制為：磷酸基酸鈉為臨床使用比較頻繁的藥物，它能向體內(nèi)細(xì)胞提供能源[10]。

綜上所述，筆者認(rèn)為磷酸肌酸鈉聯(lián)合神經(jīng)節(jié)苷脂能夠有效改善新生兒重度窒息的病情，提高治愈率，降低致殘致死率，促進(jìn)新生兒的正常的成長(zhǎng)發(fā)育。兩藥聯(lián)用無毒副作用，安全可靠，值得臨床推廣。

[

參考文獻(xiàn)]

[1] Peetz D，Post F，Schinzel H，et a1. Glycogen phosphorylase BB in Acute coronary syndromes[J].Clin Chem Lab Med，2005，43(12):1351-1358.

[2] 朱長(zhǎng)連,BackSA,LevisonSW,等.與新生兒缺氧缺血性腦病相關(guān)的熱點(diǎn)問題[J].中國(guó)循證兒科醫(yī)學(xué),2009,4(5)：401-402.

[3] 陳婧,林麗星,馬彬,等.神經(jīng)節(jié)苷脂治療新生兒缺氧缺血性腦病的Meta分析[J].實(shí)用兒科臨床雜志,2012,27(2):132-135.

[4] 黃惠清.新生兒窒息并發(fā)多臟器損害255例臨床分析[J].中國(guó)實(shí)用醫(yī)藥,2011(15):44-45.

[5] Falahat A，Sharkey SW，Christensen D，et al. Implem entation of Serum cardial troponin I as masker for detection of acute myocardial infarction[J]. Am Heart J，1999，137(2) ;332.

[6] 李永鳳,劉春艷,陳瑩.磷酸肌酸鈉與神經(jīng)節(jié)苷脂早期治療重度窒息新生兒療效觀察[J].中國(guó)實(shí)用神經(jīng)疾病雜志,2012,15(3):73-74.

[7] 朱長(zhǎng)連,BackSA,LevisonSW,等.與新生兒缺氧缺血性腦病相關(guān)的熱點(diǎn)問題[J].中國(guó)循證兒科醫(yī)學(xué),2009,4(5):401-402.

[8] 守令瑄.神經(jīng)節(jié)苷脂輔助治療小兒腦癱的臨床研究[J].中國(guó)實(shí)用神經(jīng)疾病雜志,2009,12(1):63-64.

[9] 中華醫(yī)學(xué)會(huì)創(chuàng)傷學(xué)分會(huì)神經(jīng)損傷專業(yè)組.單唾液酸四己糖神經(jīng)節(jié)苷脂鈉鹽注射液—治療腦、脊髓損傷患者的專家共識(shí)[J].中華創(chuàng)傷雜志,2010,26(1):6-8.

第2篇：信息審查制度范文

保密工作自查自評(píng)報(bào)告醫(yī)院一

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《安慶市政府信息公開保密審查辦法》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開保密審查工作的通知》等文件的要求，我院高度重視信息公開保密審查工作，由保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)科室人員，對(duì)在政府信息平臺(tái)、醫(yī)院門戶網(wǎng)站上已公開的信息進(jìn)行了全面自查，未發(fā)現(xiàn)泄密內(nèi)容和不宜公開的政務(wù)信息，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下。

一、開展的主要工作

(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好信息公開保密自查工作，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，首先從制度上保障自查工作能夠穩(wěn)定、有序地開展。一是健全組織機(jī)構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了醫(yī)院保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨委書記、院長(zhǎng)郭川明任組長(zhǎng)，其他副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)信息公開保密審查工作的具體事務(wù)。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，專職人員具體抓的良好格局，為開展信息公開保密工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是建立健全各項(xiàng)保密工作制度，確保制度到位。建立健全了信息公開保密審查機(jī)制，明確了審查職責(zé)。近幾年來，我院嚴(yán)格落實(shí)人員管理制度、計(jì)算機(jī)保密管理制度等，在《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密事件，做到以制度管人、按程序辦事，確保保密工作順利開展。

(二)開展保密宣傳教育情況

我院高度重視保密宣傳教育工作，一是積極組織有關(guān)人員參加了上級(jí)部門舉辦的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí);二是深入開展保密法制宣傳教育。結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃，采取多渠道、多形式加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、保密干部的保密法制宣傳教育，組織各科室、病區(qū)的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》。通過開展一系列的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了良好的信息保密工作氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了我院工作人員對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高了保密工作的業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)了信息保密工作的順利開展。

(三)政務(wù)信息公開保密審查工作開展情況

1、嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息保密管理制度，加大保密審查力度。對(duì)主動(dòng)公開的政務(wù)信息，由相關(guān)科室確定并制作、更新，在起草公文和制作信息時(shí)，對(duì)文件內(nèi)容是否公開提出擬定意見,對(duì)屬于免于公開的政府信息應(yīng)當(dāng)說明具體理由,由科室負(fù)責(zé)人審核并報(bào)院分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)醫(yī)院保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)審查，截止目前，我院在本單位的網(wǎng)站和政府信息平臺(tái)上向社會(huì)公開的信息中，未發(fā)現(xiàn)信息。

2、抓好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密管理和文件的管理。

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密防范和治理工作以及文件的管理。指定了懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的工作人員專門負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)的管理工作，按有關(guān)要求及時(shí)組織人員對(duì)機(jī)關(guān)各辦公室的辦公自動(dòng)化設(shè)備配置、使用情況進(jìn)行整理、協(xié)調(diào)。防止信息上網(wǎng)，按照控制源頭、加強(qiáng)檢查、明確責(zé)任、落實(shí)制度和誰上網(wǎng)，誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)了對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的檢查。經(jīng)審查，到目前止，上網(wǎng)公開的信息符合保密規(guī)定，未發(fā)生計(jì)算機(jī)泄密事件。

二、存在問題及建議

保密工作的教育力度需要不斷加強(qiáng)。近年來開展醫(yī)院信息保密工作的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)干部、職工的保密教育，提高保密意識(shí)十分重要。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子郵件向外發(fā)送資料已是十分方便和快捷的方式，但因此也可能帶來泄密的危險(xiǎn)。因此，我院將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)全院職工的保密意識(shí)，提高做好保密工作的主動(dòng)性和自覺性，制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，堵塞可能發(fā)生的失、泄密事件，消除隱患。

在下一階段的工作中，我院將繼續(xù)把政府信息公開保密審查作為醫(yī)院的一項(xiàng)重要工作，按照有關(guān)文件的具體要求，根據(jù)醫(yī)院前期已制定的保密規(guī)章、制度，并結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，細(xì)化信息保密工作的各項(xiàng)程序，堅(jiān)持做到信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不，保證政府信息公開工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

保密工作自查自評(píng)報(bào)告醫(yī)院二

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》(蚌政公辦【20xx】1號(hào))文件要求，我院及時(shí)開展信息公開保密自查和審查工作，組織相關(guān)部門和人員對(duì)本單位網(wǎng)站上已公開的信息進(jìn)行了全面自查，未發(fā)現(xiàn)泄密內(nèi)容和不宜公開的信息，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好信息公開保密審查工作，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是健全組織機(jī)構(gòu)，成立了由院黨委書記、院長(zhǎng)趙春淮同志任組長(zhǎng)，其他院領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括各職能室負(fù)責(zé)人，并把政務(wù)公開的具體責(zé)任量化分解到各科室，實(shí)行各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)明確了具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的人員，做到有領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有專人負(fù)責(zé)，為開展信息化建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ);二是建立健全各項(xiàng)保密工作制度，確保制度到位，建立健全了信息公開保密審查機(jī)制，明確了審查職責(zé)，確保了信息不公開，公開信息不。

二、精心組織，確保實(shí)效

(一)院領(lǐng)導(dǎo)把這次開展的信息公開保密審查工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，嚴(yán)格按照檢查內(nèi)容在全院進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)對(duì)已公開現(xiàn)行文件、辦公網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)站的公開信息進(jìn)行徹底疏理。經(jīng)審查，截止目前， 沒有發(fā)現(xiàn)標(biāo)有密級(jí)的文件資料或其他未標(biāo)密但內(nèi)容的文件資料對(duì)外公開、上網(wǎng)等現(xiàn)象;

(二)規(guī)范審查程序。在三院信息網(wǎng)站上信息時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)保密管理制度和保密審查制度，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的保密審查后才進(jìn)行，嚴(yán)防失泄密事件的發(fā)生;

(三)加強(qiáng)對(duì)保密工作人員的教育和培訓(xùn)。積極組織全院干部職工學(xué)習(xí)保密審查知識(shí)，了解保密審查基本程序以及泄密應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，牢固樹立保密意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保密審查制度，確保保密審查工作落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)信息公開保密審查

(一)建立健全信息保密審查責(zé)任制，做到審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人實(shí)施，嚴(yán)把單位信息保密審查關(guān);

第3篇：信息審查制度范文

我局嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)的規(guī)定，參照《市政府信息公開保密審查制度》，制定了《縣食藥監(jiān)局政府信息公開保密審查制度》，對(duì)保密職責(zé)、保密范圍、保密措施做出具體規(guī)定，明確了信息公開保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，做到以制度管理、按程序辦事，從制度上保證保密工作務(wù)實(shí)高效，確保政府信息公開工作順利開展。

二、工作機(jī)制和責(zé)任制落實(shí)情況

一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其他班子成員和各股室負(fù)責(zé)人為成員的縣食藥監(jiān)局信息公開安全保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)信息公開保密審查工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

二是嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查工作制度。堅(jiān)持公開信息實(shí)行“先審查、后公開，誰審查、誰負(fù)責(zé)，誰公開、誰負(fù)責(zé)和一事一審”的原則，既確保國(guó)家秘密安全，又方便政府信息公開，從源頭上保障信息公開前的保密審查工作的實(shí)施。對(duì)屬于主動(dòng)公開的政府信息，由辦公室初審后，及時(shí)報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可，并將領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原始稿件統(tǒng)一歸檔備查。

三是加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用和管理。我局指定了專職人員加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)硬盤、光盤、軟盤的使用和管理，按保密規(guī)定進(jìn)行維修，杜絕了安全隱患。

三、政府公開信息情況

我局嚴(yán)格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對(duì)可能涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大擬公開事項(xiàng)，都會(huì)與有關(guān)部門協(xié)商，確?！靶畔ⅰ辈簧暇W(wǎng)。經(jīng)認(rèn)真自查，到目前為止，我局在政府信息公開平臺(tái)上未發(fā)現(xiàn)信息，未發(fā)生因政府信息公開引起的行政復(fù)議和提起行政訴訟事項(xiàng)。

四、單位網(wǎng)站管理情況

我局有定期組織開展網(wǎng)站保密檢查，網(wǎng)站管理人員有按規(guī)定履行崗位保密職責(zé)。

第4篇：信息審查制度范文

第二條本制度適用于*省旅游局?jǐn)M對(duì)外信息（包括政府公開信息）之前的保密審查，內(nèi)容是否宜于公開的審查。

第三條信息遵循“誰公開誰審查、誰審查誰負(fù)責(zé)、先審查后公開”的原則。

第四條公開信息前應(yīng)由信息產(chǎn)生和提供處室（單位）提出是否公開的審查意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審查，若不能確定能否，提交局保密委成員會(huì)議審查決定。審查記錄應(yīng)由公開單位保密辦保存?zhèn)洳椤?/p>

第五條擬公開其他機(jī)關(guān)尚未公開的信息，應(yīng)當(dāng)由信息產(chǎn)生部門書面批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自公開。但國(guó)家法律、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第六條擬公開保密期限屆滿的國(guó)家秘密信息，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審查后確定是否可以公開。

第七條本單位不能確定是否可以公開的信息，由局保密委按國(guó)家法規(guī)報(bào)有關(guān)主管部門或者省保密局確定是否可以公開。

第八條未經(jīng)審查、審批，公開了不應(yīng)公開的信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，減少影響和損失。造成泄密的，由有關(guān)部門組織查處。

第九條公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)以保密等為由，不履行公開義務(wù)或者在政府信息公開工作中保密審查等行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十條有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、保密工作部門等行政機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)擬公開的信息審查不當(dāng)，造成泄密的，應(yīng)追究審查審批負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；

（二）因?yàn)闆]有及時(shí)公開應(yīng)該公開的信息，給其他單位或個(gè)人造成損失的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十一條將信息保密審查、審批工作納入本單位保密管理工作的重要內(nèi)容。

對(duì)在信息保密審查、審批工作中做出突出成績(jī)的集體和個(gè)人，給予表彰的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條法律、法規(guī)關(guān)于政府信息保密審查另有規(guī)定的，遵從其規(guī)定。

第5篇：信息審查制度范文

第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開工作的組織實(shí)施，規(guī)范公開內(nèi)容，完善公開制度，協(xié)調(diào)公開流程，推進(jìn)政府信息公開工作實(shí)施的規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合縣局實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*縣國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)各單位。

第三條政府信息公開工作應(yīng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的基本原則。政府信息公開內(nèi)容以本級(jí)機(jī)關(guān)產(chǎn)生的政府信息為主。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條*縣國(guó)家稅務(wù)局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組）和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)政府信息公開實(shí)施情況的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)議。

第五條*縣國(guó)家稅務(wù)局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱信息公開辦公室），是*縣國(guó)家稅務(wù)局依申請(qǐng)公開政府信息工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)政府信息公開工作的組織、實(shí)施。

第六條相關(guān)科室負(fù)責(zé)政府信息公開工作的保密審查、政策把關(guān)和信息提供。相關(guān)科室應(yīng)指定專人為本科室政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本科室政府信息公開工作的組織、協(xié)調(diào)以及與信息公開辦公室的工作聯(lián)系。

第七條建立和完善政府信息公開“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作、形成合力。要把政府信息公開工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的政府信息公開工作格局。

第三章工作流程

第八條首次規(guī)范公開。各科室依照《*縣國(guó)家稅務(wù)局政府信息公開目錄》所列責(zé)任信息的類別，制作主動(dòng)公開信息，以電子文本形式上報(bào)信息公開辦公室，隨附索引（索引格式見附表）。對(duì)文件中部分內(nèi)容已廢止失效的，也應(yīng)列入公開內(nèi)容并注明廢止條款。

第九條及時(shí)維護(hù)與更新。屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日予以公開。各責(zé)任科室應(yīng)在15日內(nèi)制作并對(duì)擬公開政府信息進(jìn)行必要的公開前審查，填制《*縣國(guó)家稅務(wù)局主動(dòng)公開政府信息編制表》（見附表），一并上報(bào)信息公開辦公室。除公開目錄列舉的內(nèi)容外，其他需要公開的內(nèi)容由相關(guān)科室向信息公開辦公室提出，經(jīng)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意后及時(shí)。

第十條年度清理。年末各責(zé)任科室協(xié)同信息公開辦公室應(yīng)對(duì)全年主動(dòng)公開信息內(nèi)容進(jìn)行自查和整理，信息公開辦公室應(yīng)對(duì)政府信息公開指南和政府信息公開目錄進(jìn)行更新，保證公開內(nèi)容全面準(zhǔn)確及時(shí)。

第十一條依申請(qǐng)公開信息工作流程依照《*縣國(guó)家稅務(wù)局依申請(qǐng)公開政府信息工作規(guī)程》執(zhí)行，通過填制《*縣國(guó)家稅務(wù)局依申請(qǐng)公開政府信息承辦單》（見附表）完成科室間流轉(zhuǎn)并及時(shí)。

第四章公開前審查

第十二條建立健全政府信息公開審核制度。所有公開的信息內(nèi)容必須經(jīng)過事前審核，準(zhǔn)確把握公開的重點(diǎn)、范圍、形式和時(shí)機(jī)等。

第十三條對(duì)擬公開的政府信息按照下列程序進(jìn)行審查：

（一）確定擬公開的政府信息內(nèi)容；

（二）將擬公開的政府信息送科室負(fù)責(zé)人審查；

（三）擬公開的內(nèi)容較為重大的，將擬公開的政府信息送分管局領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)；

（四）擬公開的內(nèi)容涉及公民、法人和其他組織的重大利益或者可能引起重大社會(huì)影響的，還須報(bào)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人審批；

（五）擬公開的內(nèi)容需報(bào)上級(jí)主管部門審批的或者涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)送交有關(guān)主管部門審批，或與有關(guān)部門進(jìn)行溝通、確認(rèn)。

第十四條對(duì)擬公開的政府信息從以下方面進(jìn)行審查：

（一）對(duì)擬公開信息的范圍、形式、時(shí)限、程序等進(jìn)行合法性審查；

（二）對(duì)擬公開信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性、時(shí)效性和安全性進(jìn)行審查；

（三）對(duì)擬公開信息應(yīng)當(dāng)依照《*縣國(guó)家稅務(wù)局政府信息公開保密審查辦法》進(jìn)行保密審查。

第五章評(píng)議與考核

第十五條建立政府信息公開評(píng)議制度。通過會(huì)議評(píng)議、網(wǎng)上評(píng)議、問卷調(diào)查等形式，對(duì)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。對(duì)評(píng)議中反映的問題，及時(shí)制定措施、積極加以整改。

第十六條建立政府信息公開考核制度。定期對(duì)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作組織檢查考核，制定考核辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步將政府信息公開工作納入局機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作內(nèi)容。

第6篇：信息審查制度范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制。開展政府信息公開是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的重要舉措，也是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、責(zé)任型機(jī)關(guān)、法治型機(jī)關(guān)，維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近年來，我局把做好政府信息公開工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，成立了以程墾局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織和實(shí)施全局政府信息公開和保密審查工作，對(duì)擬公開的公文、信息是否涉密進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。目前，我局已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，專職人員具體抓，機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位各負(fù)其職的工作機(jī)制，確保政府信息公開和保密審查工作落到實(shí)處。

二、完善制度，規(guī)范管理。按照誰主管、誰負(fù)責(zé);誰公開、誰審查的原則，對(duì)推行政府信息公開的指導(dǎo)思想、決策內(nèi)容、工作規(guī)程、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等予以規(guī)范，并對(duì)公開內(nèi)容的真實(shí)性、參與公開的廣泛性、公開形式的合法性，以及意見的聽取、采納等方面提出要求，為提高外經(jīng)貿(mào)行政審批、行政執(zhí)法的透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。自《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》實(shí)施后，我局制定了《綏化市國(guó)土資源局政府信息保密審查制度》，進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法。在公開政府信息前，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)擬公開的政府信息的保密性及合法性分別進(jìn)行審查，確保不發(fā)生泄密事件，做到以制度管人、按程序辦事。

三、主動(dòng)公開、嚴(yán)格審查。201X年，我局主動(dòng)履行信息公開義務(wù)，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，通過市政府戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄以及報(bào)刊、廣播、電視等方式及時(shí)全面、準(zhǔn)確和真實(shí)的公開應(yīng)當(dāng)公開的信息。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度和網(wǎng)絡(luò)信息登記制度，堅(jiān)持先審查、后公開和一事一審原則，凡通過網(wǎng)站的政府信息一律通過嚴(yán)格審查、及時(shí)登記，做到不遲報(bào)、不謊報(bào)、不瞞報(bào)和不漏報(bào)突發(fā)公共事件信息，全年無一起瞞報(bào)、漏報(bào)及公布虛假信息、涉密事件發(fā)生。

四、再接再厲，開拓創(chuàng)新。開展政府信息公開是一項(xiàng)全新而又涉及面廣的工作，我局雖然在此項(xiàng)工作中做了大量的工作，但與市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還有一定的差距。如：部分事項(xiàng)公開還不夠及時(shí)，制度機(jī)制建設(shè)還需進(jìn)一步健全，個(gè)別同志對(duì)政府信息公開保密審查的重要性的認(rèn)識(shí)還有待提高等。下一步我們將加大政府信息公開工作力度，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)進(jìn)一步加大公開力度。做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動(dòng)公開的政府信息目錄。凡是需要公眾知道的，涉及群眾切身利益的，都要納入公開范圍。加強(qiáng)對(duì)公眾關(guān)注度高的政府信息的梳理，及時(shí)、全面地在網(wǎng)上進(jìn)行公布，積極推進(jìn)項(xiàng)目公告公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

(二)進(jìn)一步完善公開制度。完善公開載體建設(shè)、行政服務(wù)大廳建設(shè)，健全配套制度，推動(dòng)《條例》全面實(shí)施。抓好政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制、依申請(qǐng)公開受理機(jī)制、信息保密審查機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

(三)進(jìn)一步加大保密宣傳力度。全面把握《條例》中關(guān)于保密審查工作的要求，加強(qiáng)保密宣傳教育，把政府信息公開保密審查制度作為外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)工作流程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過各種形式的學(xué)習(xí)宣傳，提高全局工作人員在推行政務(wù)公開、政府信息公開中保密意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺執(zhí)行保密法規(guī)、規(guī)定的自覺性。

2017年機(jī)關(guān)檔案審核工作自查報(bào)告二： 1999年開始建檔,近幾年，在上級(jí)檔案部門的指導(dǎo)和局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》以及《山東省檔案條例》、《青島市檔案管理?xiàng)l例》，注重硬件建設(shè)，實(shí)行規(guī)范管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，重視開發(fā)利用，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，使檔案信息化建設(shè)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。按照《山東省檔案管理考核辦法》，我們對(duì)檔案信息化管理工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、健全網(wǎng)絡(luò)，集中管理，強(qiáng)化檔案工作管理體制。

近幾年，隨著政府工作職能的轉(zhuǎn)變，城管行政執(zhí)法局工作

重點(diǎn)轉(zhuǎn)向管理和服務(wù)，在實(shí)際工作中，越來越強(qiáng)調(diào)工作質(zhì)量和工作內(nèi)容，實(shí)實(shí)在在，看的見，摸的著，因而，表現(xiàn)在檔案工作中，涉及的工作面越來越寬，工作內(nèi)容越來越多。為打牢檔案工作基礎(chǔ)，我們把建立較科學(xué)的檔案管理工作體制和管理網(wǎng)絡(luò)作為首要的問題來抓。一是抓不斷加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。城管行政執(zhí)法局黨委把檔案工作列為議事日程，在黨委會(huì)上多次組織黨委成員學(xué)習(xí)有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)檔案工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。二是建立健全檔案工作網(wǎng)絡(luò)，城管行政執(zhí)法局由一名主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓檔案工作，并建立由各科室負(fù)責(zé)人組成的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使檔案工作做到橫向有人抓，縱向責(zé)任明，進(jìn)一步保障了檔案工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。三是為了適應(yīng)新形勢(shì)下檔案綜合管理工作的需要，我們選配了責(zé)任心強(qiáng)，好學(xué)上進(jìn)，學(xué)歷較高的同志負(fù)責(zé)檔案工作，并取得檔案行政管理部門頒發(fā)的上崗證書。四是城管行政執(zhí)法局實(shí)現(xiàn)了各種門類和載體形式的檔案及有關(guān)資料的統(tǒng)一管理，做到文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、設(shè)備檔案、實(shí)物檔案、業(yè)務(wù)檔案集中保管，統(tǒng)一管理。五是城管行政執(zhí)法局檔案工作自覺接受區(qū)檔案局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查，城管行政執(zhí)法局把檔案工作已列入年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，把檔案工作列入各項(xiàng)工作程序，并認(rèn)真考核，納入單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)檔案工作的管理力度。六是城管行政執(zhí)法局注重抓業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，多次組織干部學(xué)習(xí)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》。在日常工作中，要求收集、整理檔案資料按文書立卷要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

1.1-1.4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分為10分，自查分得10分。

二、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，打牢檔案工作制度建設(shè)基礎(chǔ)。

在抓組織網(wǎng)絡(luò)，配備人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，城管行政執(zhí)法局十分重視檔案工作制度建設(shè)。為規(guī)范檔案制度建設(shè)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《檔案法》及上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，制定了《機(jī)關(guān)檔案工作崗位責(zé)任制》、《文件材料歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案借閱利用制度》、《檔案資料保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案統(tǒng)計(jì)制度》、《檔案設(shè)備維護(hù)使用制度》、《重大活動(dòng)檔案登記制度》等9大項(xiàng)制度。在《機(jī)關(guān)檔案工作責(zé)任制》中，明確規(guī)定了檔案工作人員職責(zé)。城管行政執(zhí)法局把檔案工作制度建設(shè)作為完成檔案工作任務(wù)的前提，堅(jiān)持制度上墻、制度歸檔，嚴(yán)格遵守、定期檢查。

2.1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分為5分，自查得分5分。

三、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件建設(shè)檔案工作基礎(chǔ)設(shè)施。

檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好檔案管理工作的前提條件，城管行政執(zhí)法局黨委對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，在實(shí)際工作中，舍得投入，努力做到硬件和軟件同步發(fā)展。幾年來，城管用于檔案方面的投資5萬余元，在辦公用房和經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，設(shè)置了專用檔案庫(kù)房，購(gòu)置了計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、攝象機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)、文件柜等設(shè)施，另外，還增添了檔案袋具、使卷盒、卷皮的尺寸、規(guī)格、材料和質(zhì)量等達(dá)到檔案行政管理部門的規(guī)定要求。良好的檔案基礎(chǔ)設(shè)施，為檔案信息開發(fā)利用提供了保證，為檔案工作的安全管理，健康發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。檔案管理納入本局辦公自動(dòng)化程序，與單位管理現(xiàn)代化同步發(fā)展。

2.2-2.6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分28分，自查得分24分(缺閱覽室，缺2件設(shè)備扣2分等)。

四、認(rèn)真做好檔案接收和歸檔工作，把住案卷質(zhì)量關(guān)口。

我們?cè)跇I(yè)務(wù)建設(shè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)上，投入精力大，下的功夫多。以前階段，由于受條件、人員、房屋等限制，檔案工作發(fā)展緩慢，有些案卷排列混亂，內(nèi)容雜亂無序，文件歸檔不夠齊全、完整，案卷質(zhì)量保證不了，影響了檔案的有效利用和開發(fā)使用?，F(xiàn)在，城管行政執(zhí)法局黨委十分重視檔案工作，下大力抓各職能部門的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，每半年堅(jiān)持對(duì)各部門檔案工作進(jìn)行一次檢查，查、看、評(píng)基礎(chǔ)資料的積累。檔案工作人員堅(jiān)持以經(jīng)常性的工作為主，每年利用很長(zhǎng)的時(shí)間對(duì)城管行政執(zhí)法局形成的各門類檔案進(jìn)行集中整理。加快機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化進(jìn)程，實(shí)行歸檔紙質(zhì)文件和電子文件同步整理，各種門類歸檔文件隨辦隨歸，并錄入微機(jī)。在城管行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和關(guān)懷下，工作人員的共同努力下，城管行政執(zhí)法局檔案信息化檔案管理工作日臻完善，走上制度化、科學(xué)化管理的軌道。

目前，城管行政執(zhí)法局已實(shí)行了檔案綜合管理，對(duì)各種門類、不同載體的檔案及有關(guān)資料實(shí)行統(tǒng)一管理，集中保管。一是嚴(yán)格按照各類檔案整理符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)定分門別類對(duì)各種檔案進(jìn)行排列、編序，做到不同類別的檔案不同櫥，不同年代的檔案不同卷。二是正確、規(guī)范地編撰案卷目錄，書寫卷內(nèi)目錄，建立全引目錄索引。三是做到所有歸檔材料去掉易銹蝕金屬物，裝訂整齊、牢固、不壓字、不漏頁。四是堅(jiān)持每半年對(duì)庫(kù)房檔案進(jìn)行一次檢查，以確保無丟失、霉變、退色、蟲蛀、污損等現(xiàn)象，認(rèn)真做好《檔案檢查記錄》、《檔案交接記錄》等。

第7篇：信息審查制度范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密工作自查報(bào)告范文(一)

根據(jù)xx密發(fā)〔XX〕2號(hào)文件的要求，我鄉(xiāng)高度重視，對(duì)我鄉(xiāng)保密工作進(jìn)行了全面自查?；厩闆r如下：

一、健全了保密工作檢查機(jī)制

我鄉(xiāng)實(shí)行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)保密工作十分重視，把它作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，把保密工作同業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)。我鄉(xiāng)成立了由管黨副書記為組長(zhǎng)，各科室干部為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的保密工作，到了分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，經(jīng)辦人員具體抓。對(duì)保密工作所需設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了全面檢查。

二、全面開展了保密工作檢查

經(jīng)我鄉(xiāng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，我鄉(xiāng)黨政辦、財(cái)政所、民政辦、計(jì)生辦是保密重點(diǎn)部門。具體結(jié)果還有待上級(jí)保密單位的審批。這些辦公室接觸密源廣、涉密深，保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各辦公室的保密工作進(jìn)行全面的檢查督促，確保各辦公室從每個(gè)環(huán)節(jié)做起，增強(qiáng)保密觀念。

地震后，由于形勢(shì)發(fā)展，工作需要，我鄉(xiāng)各辦公室配備了電腦，分別連上黨政網(wǎng)、金財(cái)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。為加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密工作，我鄉(xiāng)采取以下措施：一、每臺(tái)電腦系統(tǒng)都安裝諾盾防火墻，防止黑客、病毒入侵。二、指定專人負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的電腦管理工作，目前是xx同志負(fù)責(zé)。三、制定電腦安全操作規(guī)范，要求全站人員嚴(yán)格按規(guī)范操作，發(fā)現(xiàn)病毒及時(shí)處理。四、上網(wǎng)資料需經(jīng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可上傳，嚴(yán)防泄密。自檢查中，我鄉(xiāng)無違規(guī)上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和公共信息網(wǎng)的現(xiàn)象;無感染木馬病毒的現(xiàn)象;未使用過非涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì);未安裝移動(dòng)網(wǎng)卡等無限設(shè)備。

三、加強(qiáng)了保密制度的建設(shè)

建立健全保密規(guī)章制度是做好新時(shí)期保密工作的重要保障。我鄉(xiāng)修訂完善了以下保密工作制度：(1)保密工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的保密責(zé)任。(2)建立涉密非涉密計(jì)算機(jī)保密管理制度。(3)建立涉密網(wǎng)絡(luò)保密管理制度。(4)建立涉密計(jì)算機(jī)維修、更換、保費(fèi)保密管理制度。(5)建立在公共信息網(wǎng)絡(luò)上信息保密管理制度。(6)保密范圍和密級(jí)的若干規(guī)定。(7)保密審查、失泄密報(bào)告制度。

四、加強(qiáng)了全鄉(xiāng)干部保密教育

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視保密教育工作，采取多種方式，利用各種機(jī)會(huì)對(duì)全鄉(xiāng)干部職工進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育。認(rèn)真組織全鄉(xiāng)干部職工學(xué)習(xí)《保密法實(shí)施辦法》、《應(yīng)知應(yīng)會(huì)》及上級(jí)有關(guān)保密工作的會(huì)議精神、規(guī)定制度。這些活動(dòng)的開展，使干部和職工增強(qiáng)了保密觀念，為做好我鄉(xiāng)的保密工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

五、存在的不足及建議

1.部分辦公室存在對(duì)電腦使用不熟練的現(xiàn)象，需要加強(qiáng)干部職工電腦安全使用的培訓(xùn);

2.各級(jí)內(nèi)部資料的密級(jí)確定存在一定問題，由于定密等級(jí)和范圍分寸較難掌握，使得在工作中難以明確要求和規(guī)范。

3. 做好保密工作還需要堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證，除了必要的資金、設(shè)備投入外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保密干部的素質(zhì)。

根據(jù)xx密辦文件的通知要求，我們對(duì)照通知所附大檢查目錄進(jìn)行了認(rèn)真地自查，現(xiàn)將自查情況綜述如下：

保密工作歷來是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作。多年以來，我們堅(jiān)持積極探索和建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的保密工作新機(jī)制，不斷加大保密宣傳教育、監(jiān)督管理和技術(shù)防范力度，健全各項(xiàng)管理制度和工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)涉密人員的管理，努力提高保密工作法制化、規(guī)范化和技術(shù)手段現(xiàn)代化的水平，保密工作取得了明顯成效，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密工作自查報(bào)告范文(二)

根據(jù)福鼎市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開保密審查工作的通知》(鼎政辦〔20**〕37號(hào))等文件的精神，我鎮(zhèn)高度重視，組織各有關(guān)部門和人員對(duì)本單位的門戶網(wǎng)站上已公開的信息進(jìn)行了全面自查，未發(fā)現(xiàn)泄密內(nèi)容和不宜公開的政務(wù)信息，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下。

一、 主要工作

(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好信息公開保密審查工作，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是健全組織機(jī)構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，專職人員具體抓的良好格鎮(zhèn)，為開展信息化建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ);二是建立健全各項(xiàng)保密工作制度，確保制度到位。建立健全了信息公開保密審查機(jī)制，明確了審查職責(zé)。近幾年來，我鎮(zhèn)先后建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制、涉密人員管理制度、涉密計(jì)算機(jī)保密管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任人、信息審查員(計(jì)算機(jī)安全員)管理制度，自《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》實(shí)施后，建立政府信息保密審查制度。在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密事件，做到以制度管人、按程序辦事，確保保密工作順利開展。

(二)開展保密宣傳教育情況

我鎮(zhèn)高度重視保密宣傳教育工作，一是積極組織有關(guān)人員參加了有關(guān)部門舉辦的各種學(xué)習(xí);二是深入開展保密法制宣傳教育。結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃，采取多渠道、多形式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)涉密人員、保密干部的保密法制宣傳教育，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、通過學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)保密干部的保密意識(shí)，提高了業(yè)務(wù)能力;三是對(duì)干部職工進(jìn)行保密知識(shí)考試，進(jìn)一步提高了我鎮(zhèn)保密干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，為做好我鎮(zhèn)保密工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)政務(wù)信息公開保密審查工作開展情況

1、嚴(yán)格實(shí)施《前岐鎮(zhèn)人民政府計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息保密管理制度》，加大保密審查力度。對(duì)主動(dòng)公開的政務(wù)信息，由相關(guān)工作人員確定并制作、更新，在起草公文和制作信息時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)文件內(nèi)容是否公開提出擬定意見,對(duì)屬于免于公開的政府信息應(yīng)當(dāng)說明具體理由,由工作人員審核并報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審查，截止目前，我鎮(zhèn)在本單位的網(wǎng)站上向社會(huì)公開的信息，未發(fā)現(xiàn)涉密信息。

2、抓好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密治理和文件的治理。

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密防范和治理工作和文件的治理。指定懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的工作人員專門負(fù)責(zé)加密計(jì)算機(jī)的管理工作，按有關(guān)要求及時(shí)組織人員對(duì)機(jī)關(guān)各辦公室的辦公自動(dòng)化設(shè)備配置、使用情況進(jìn)行整理、協(xié)調(diào)。防止涉密信息上網(wǎng)，做到涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密，按照控制源頭、加強(qiáng)檢查、明確責(zé)任、落實(shí)制度和誰上網(wǎng)，誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)了對(duì)涉密網(wǎng)絡(luò)的檢查。經(jīng)審查，到目前止，上網(wǎng)公開的信息符合保密規(guī)定，未發(fā)生計(jì)算機(jī)泄密事件。

二、存在問題及建議

(一)保密工作的教育力度需要不斷加強(qiáng)。開展保密工作的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)干部、職工的保密教育，提高保密意識(shí)十分重要。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子郵件向外發(fā)送資料已是十分方便和快捷的方式，但因此也可能帶來泄密的危險(xiǎn)。針對(duì)這一情況，需要加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)保密意識(shí)，提高做好保密工作的主動(dòng)性和自覺性，還要制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，使事前行為得到規(guī)范，杜絕可能發(fā)生的失、泄密事件，消除隱患。

(二)制度還需進(jìn)一步完善。雖然已經(jīng)建立了有關(guān)保密審查制度，但審查的依據(jù)范圍廣，有時(shí)難以找到依據(jù)，因此，必須結(jié)合本單位的實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化保密審查依據(jù)，制定本單位的定密規(guī)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密工作自查報(bào)告范文(三)

根據(jù)當(dāng)保發(fā)[20**]2號(hào)文件精神，王店鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)照考核細(xì)則，高度重視，針對(duì)當(dāng)前的保密工作，在全鎮(zhèn)扎實(shí)開展保密工作大檢查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制落實(shí)情況

(一)高度重視。一是鎮(zhèn)黨委成員帶頭執(zhí)行保密責(zé)任制和有關(guān)保密制度規(guī)定，并將保密工作和業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲;二是關(guān)于市下發(fā)的20**年保密工作要點(diǎn)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自審閱，辦公室人員進(jìn)行傳閱學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)保密工作精神，確保工作落到實(shí)處。三是保密工作同市同步納入本地年度綜合目標(biāo)管理內(nèi)容，并在黨委會(huì)議上研究了保密工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)，確保能公開的必須公開，不能公開的要做到保密。

(二)簽訂責(zé)任狀。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)機(jī)要文件保密工作，王店鎮(zhèn)認(rèn)真組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)該文件，領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，安排黨政辦公室組織10位相關(guān)涉密人員簽訂了保密責(zé)任狀。

(三)健全組織機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)明確了黨委書記任四海同志為全鎮(zhèn)保密工作的第一責(zé)任人，分管辦公室黨委成員為直接領(lǐng)導(dǎo)，各保密要害部門工作人員為直接責(zé)任人。在保密要害部門的干部大多具有大專以上文化程度，掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，能較熟練地操作計(jì)算機(jī)，有的具有法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)士學(xué)位。

二、日常保密工作情況

(一)涉密信息管理安全。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)審查制度。凡是要公開和上報(bào)的信息、材料都要經(jīng)過黨政辦公室主任審核把關(guān)，特別重要的信息和材料需黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān);二是落實(shí)工作部門和人員。王店鎮(zhèn)黨政綜合辦公室為信息公開保密工作的具體責(zé)任部門，負(fù)責(zé)公開信息的起草、審核、上報(bào)或，日常工作由辦公室副主任負(fù)責(zé);三是臺(tái)帳管理規(guī)范。對(duì)信息、材料、文件的打印、上報(bào)、下發(fā)和公布都實(shí)行了審核簽批，并建立了管理臺(tái)帳，同時(shí)保存了完整的檔案資料;四是重要信息專人管理。黨委會(huì)議記錄由黨政辦主任負(fù)責(zé)保管;文件由保密員負(fù)責(zé)傳閱和管理;檔案資料由檔案助理負(fù)責(zé)管理和查閱;計(jì)算機(jī)和貯存介質(zhì)中的信息由計(jì)算機(jī)操作員負(fù)責(zé)管理，計(jì)算機(jī)設(shè)立密碼，涉密機(jī)房禁止非相關(guān)工作人員進(jìn)入。

(二)要害部門管理基本到位。我鎮(zhèn)確定黨政辦公室、文印室、財(cái)務(wù)室、檔案室為涉密要害部門，機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)為涉密要害部位。在管理上做到了三有。一是有制度。我鎮(zhèn)今年出臺(tái)的《王店鎮(zhèn)機(jī)關(guān)會(huì)議管理制度》、《王店鎮(zhèn)接待市外新聞媒體采訪工作管理規(guī)定》和《黨政綜合辦公室相關(guān)工作制度》都分別明確了保密事項(xiàng)和內(nèi)容;今年，隨著政府機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)的增加，我們專門制定了《王店鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)保密管理制度》。二是有臺(tái)賬。建有計(jì)算機(jī)設(shè)備管理臺(tái)帳，傳真記錄臺(tái)帳，上級(jí)文件收閱臺(tái)帳，文件打印、制發(fā)、登記臺(tái)帳，檔案查閱記錄臺(tái)帳。三是有檢查。今年以來，我鎮(zhèn)開展了二次保密工作檢查，認(rèn)真發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，進(jìn)行及時(shí)的糾正，確保保密工作不斷加強(qiáng)。

(三)涉密載體管理規(guī)范。一是涉密文件明確專人管理，文件的簽收、登記、傳閱和存檔都嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行。二是涉密文件制發(fā)，由黨政辦起草把關(guān)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā);文件制作在本機(jī)關(guān)文印室進(jìn)行，編排有序號(hào)，登記有臺(tái)帳;文件、材料的打印和復(fù)印都需經(jīng)辦公室指定人員審查簽字后方能進(jìn)行。三是涉密文件的銷毀由檔案管理員負(fù)責(zé)，都履行了報(bào)批、登記手續(xù)，并在市保密局指定的單位進(jìn)行出售或銷毀。四是涉密信息電子版沒有出現(xiàn)私自儲(chǔ)存和復(fù)制行為。

三、計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)保密管理情況

(一)管理制度健全。制定了《王店鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)保密管理制度》。

(二)技術(shù)防范到位。計(jì)算機(jī)都由操作人員設(shè)置了操作密碼;都安裝了正版殺毒軟件和防火墻，防止病毒和黑客侵入;計(jì)算機(jī)設(shè)備都明確操作人員為管理人員和保密責(zé)任人，并建立了臺(tái)帳;涉密計(jì)算機(jī)(文印室計(jì)算機(jī))沒有接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。在網(wǎng)上進(jìn)行政務(wù)公開和信息公開，都進(jìn)行了嚴(yán)格的審核制度，確保保密和公開同步。

第8篇：信息審查制度范文

一、政府信息公開的審查程序

在實(shí)踐操作中，我縣政府信息公開審查實(shí)行三級(jí)審查制，分為審查、審核、審批三個(gè)步驟：

第一步，由制作、獲取政府信息的政府部門或者部門內(nèi)設(shè)處室進(jìn)行審查

“行政機(jī)關(guān)”是一個(gè)廣泛的概念，其工作因?qū)蛹?jí)而異必然落實(shí)到具體的部門或者處室。如，縣級(jí)人民政府由民政、司法、物價(jià)等部門組成，民政部門又內(nèi)設(shè)優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)等處室。這些部門或者處室在履行職責(zé)過程中制作、獲取的政府信息同其工作內(nèi)容密切相關(guān)，業(yè)務(wù)上具有明顯優(yōu)勢(shì)。由這些部門或者處室首先進(jìn)行審查也符合“誰制作，誰審查；誰獲取，誰審查”的總體要求。

第二步，由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核

目前，政府信息公開的主管部門尚不統(tǒng)一，設(shè)在政府辦、監(jiān)察、法制和信息辦的均有。根據(jù)《條例》第四條和江蘇省政府的有關(guān)文件規(guī)定，我縣明確縣政府辦是全縣政府信息公開工作主管部門，縣公開辦（設(shè)在縣政府辦）是縣政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，各部門辦公室是本部門的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)?？h公開辦和各部門辦公室作為縣政府和各部門政府信息公開的對(duì)外窗口，履行政府信息公開工作的有關(guān)職責(zé)。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等，除經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者授權(quán)具有行政主體資格的以外，不屬于政府信息公開的主體，不得以自己的名義對(duì)外開展政府信息公開有關(guān)工作。

要特別說明的是，《條例》第四條第（四）項(xiàng)只規(guī)定了政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，我們認(rèn)為是不妥的。政府信息公開審查不僅僅是保密審查，還包括其他許多方面，這將在下面關(guān)于審查內(nèi)容方面進(jìn)行討論。

第三步，由政府信息公開主體分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批

政府信息公開主體分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上述審查、審核意見，審批確定該政府信息是否公開以及公開的方式。

三級(jí)審查制度是我縣目前推行運(yùn)用的制度，正在實(shí)踐中進(jìn)行磨合，待條件比較成熟后將以正式文件印發(fā)實(shí)施。

二、政府信息公開的審查內(nèi)容

關(guān)于審查內(nèi)容方面，我們認(rèn)為《條例》的規(guī)定在邏輯結(jié)構(gòu)上存在一些問題，下面一一予以討論。

我們認(rèn)為，政府信息公開的審查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列六個(gè)方面，即：是否屬于內(nèi)部政府信息審查，是否屬于保密范圍審查，是否屬于國(guó)家規(guī)定需要批準(zhǔn)審查，是否涉及其他行政機(jī)關(guān)需要協(xié)調(diào)審查，是否涉及第三方合法權(quán)益審查和是否與申請(qǐng)人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要有關(guān)審查。

1.是否屬于內(nèi)部政府信息審查?！稐l例》對(duì)“內(nèi)部政府信息”沒有作出明確的規(guī)定。曹康泰主編的《政府信息公開條例讀本》在釋解第二條時(shí)是這樣說的：“在認(rèn)定政府信息時(shí)除了考慮掌握信息的主體是否屬于行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織外，還要分析這些信息是否與其履行行政管理職責(zé)密切相關(guān)。純屬行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)信息不屬于本條例規(guī)定的政府信息。法律、法規(guī)授權(quán)組織在法律法規(guī)授權(quán)外從事其他活動(dòng)過程中所制作、掌握的信息也不是本條例規(guī)定的政府信息”?！稄V州市政府信息公開規(guī)定》第十二條規(guī)定：“公開義務(wù)人的下列內(nèi)部政府信息，應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部公開：(一)領(lǐng)導(dǎo)成員廉潔自律情況；(二)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況；(三)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果；(四)公務(wù)員人事管理情況；（五)其他應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)部政府信息”?！渡穷^市政務(wù)信息公開規(guī)定》（已廢止）第十二條以前也有過類似的規(guī)定，但多了一項(xiàng)“干部職工收入、分配、福利待遇情況”。另外，上海、河北、遼寧和江蘇等省、市制定的政府信息公開規(guī)定還將“正在調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息”納入不予公開的范圍。上述各類政府信息，如果以政務(wù)公開的要求來衡量，有些是要公開的。政府信息公開與政務(wù)公開既相聯(lián)系又有區(qū)別，可以說，政府信息公開是政務(wù)公開的一個(gè)種概念。對(duì)是否屬于內(nèi)部政府信息進(jìn)行審查時(shí)，要緊扣《條例》第二條的規(guī)定，牢記政府信息概念的特征，正確區(qū)分內(nèi)、外部政府信息。內(nèi)部政府信息是不須要公開的，外部政府信息要繼續(xù)進(jìn)行以下幾個(gè)方面的審查。

2.是否屬于保密范圍審查。保密審查的內(nèi)容，我們將之總結(jié)為“431”，即四個(gè)秘密：國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私（秘密）和工作秘密；三個(gè)安全：國(guó)家安全、公共安全和經(jīng)濟(jì)安全；一個(gè)穩(wěn)定：社會(huì)穩(wěn)定。保密審查是各項(xiàng)審查工作的重中之重，有三個(gè)問題需要闡明一下：一是條文順序?！稐l例》將保密審查放在第二章公開的范圍第十四條，卻在第一章總則第八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。我們認(rèn)為，保密審查的規(guī)定應(yīng)當(dāng)放在總則中，次序排列在第七條之前。二是依據(jù)缺乏。目前我們開展這項(xiàng)審查工作的最大困難就是手中缺乏相關(guān)資料。據(jù)有關(guān)資料記載，1988年《保守國(guó)家秘密法》出臺(tái)以后，幾乎每個(gè)部委都制定了關(guān)于自己的保密范圍文件，共有80多部，如果加上省、市制定的相關(guān)文件，數(shù)量還不止于此。因?yàn)檫@些文件本身有些就是保密的，我們難以收集，但在進(jìn)行保密審查時(shí)又得以這些文件為依據(jù)，所以，建議將這些文件匯編成冊(cè)，印發(fā)給政府信息公開工作人員，涉及到的保密問題可以通過加強(qiáng)培訓(xùn)和保密教育，增強(qiáng)政府信息公開工作人員保密意識(shí)等途徑予以解決。三是審查期限。根據(jù)《條例》規(guī)定，保密審查不是答復(fù)期限中止事由，征求第三方意見所需時(shí)間才不計(jì)算在答復(fù)期限內(nèi)。《保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定：“……接到申請(qǐng)的機(jī)關(guān)或者保密工作部門，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出批復(fù)”，加上轉(zhuǎn)送、文來文往所需時(shí)間，批復(fù)時(shí)間有可能實(shí)際超過三十日，而政府信息依申請(qǐng)公開連延長(zhǎng)的期限計(jì)算在內(nèi)不過30個(gè)工作日。也許有人認(rèn)為，這可以通過兩者之間存在的節(jié)假日差異進(jìn)行調(diào)濟(jì)，我們?cè)趯?shí)踐中可以這樣操作，但在理論上不能這樣研究。目前，《保守國(guó)家秘密法》正在修改，建議作出相應(yīng)的調(diào)整。

3.是否涉及第三方合法權(quán)益審查。征求第三方意見制度，《條例》在第二十三條是為依申請(qǐng)公開而設(shè)立的。據(jù)此，我們是不是可以這樣理解？屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息不涉及到第三方的合法權(quán)益，所以不需要本項(xiàng)審查。我們認(rèn)為，這樣的規(guī)定在邏輯上是不周延的，也體現(xiàn)不出《條例》的前瞻性。對(duì)于主動(dòng)公開的政府信息，也要進(jìn)行是否涉及第三方合法權(quán)益審查。另外，存在一個(gè)疑問？書面征求第三方意見時(shí)，第三方的答復(fù)期限《條例》沒有規(guī)定，在實(shí)際操作中是與《條例》銜接規(guī)定為15個(gè)工作日，還是與行政復(fù)議銜接規(guī)定為60日，或者與行政訴訟銜接規(guī)定為3個(gè)月。總之，不能因此而無限期延長(zhǎng)。我們的傾向性意見是，一般為15個(gè)工作日，此后催請(qǐng)一次并延長(zhǎng)15個(gè)工作日，如果第三方仍然未作答復(fù)，視為不同意公開。

4.是否涉及其他行政機(jī)關(guān)需要協(xié)調(diào)審查。這項(xiàng)審查存在的疑問是協(xié)調(diào)的期限如何確定？協(xié)調(diào)未果的信息是否可以不公開？我縣的要求是平行各單位相互協(xié)調(diào)答復(fù)的期限為7個(gè)工作日，對(duì)協(xié)調(diào)未果的或者涉及面廣、社會(huì)影響大的政府信息，必要時(shí)可以報(bào)送縣政府辦牽頭協(xié)調(diào)確定。

5.是否屬于國(guó)家規(guī)定需要批準(zhǔn)審查。這項(xiàng)審查存在的疑問是批準(zhǔn)期限與依申請(qǐng)公開的期限如何銜接？我們的理解是，按規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)才能的政府信息，在未獲批準(zhǔn)之前屬內(nèi)部的，可以此理由答復(fù)申請(qǐng)人不予公開。這一點(diǎn)與協(xié)調(diào)審查是不同的。協(xié)調(diào)審查中，主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開的政府信息均有，而本項(xiàng)審查中，未經(jīng)批準(zhǔn)的政府信息行政機(jī)關(guān)是不會(huì)主動(dòng)公開的，只存在依申請(qǐng)公開答復(fù)問題。

第9篇：信息審查制度范文

是商事登記的兩大價(jià)值效率應(yīng)服務(wù)于安全通過分析我國(guó)現(xiàn)行商事登記法律制度中有違效率價(jià)值的問題就完善我國(guó)商事

登記法律制度實(shí)現(xiàn)效率與價(jià)值最佳均衡提出幾點(diǎn)立法建議

[關(guān)鍵詞]商事登記效率安全準(zhǔn)則主義形式審查

[中圖分類號(hào)]D923.99[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1671-8372(2006)01-0092-04

商事登記的價(jià)值分析及其對(duì)

制度構(gòu)建的影響

袁曉波

哈爾濱理工大學(xué)法學(xué)院黑龍江哈爾濱150080

商事登記又稱商業(yè)登記現(xiàn)代意義的商事登記是指商主體或商主體的籌辦人或負(fù)責(zé)人代表人為設(shè)立變更或終止商主體資格依照商法典專門的商事登記法或其他法律法規(guī)中的相關(guān)內(nèi)容及程序?qū)⒎ǘǖ怯浭马?xiàng)向登記主管機(jī)關(guān)提出經(jīng)其審查核準(zhǔn)登記于登記簿并公布于眾的行為商事登記法是規(guī)定商事登記的法律從廣義來講包括一切有關(guān)商事登記的法規(guī)除以商事登記法命名的狹義法律外其他法律中如公司法證券法保險(xiǎn)法銀行法等有關(guān)商事登記的規(guī)定都包括在內(nèi)故從廣義來看我國(guó)已經(jīng)建立了數(shù)目繁多的商事登記具體法律制度一商事登記的價(jià)值分析任何一項(xiàng)法律制度的產(chǎn)生和確立都是歷史的必然選擇都有其一定的價(jià)值取向法律在反映社會(huì)生活的同時(shí)還必須按照一定的理想模式來塑造社會(huì)生活反映立法者執(zhí)法者及守法者期望追求的價(jià)值目標(biāo)它應(yīng)符合一定的社會(huì)特定歷史時(shí)期普遍的價(jià)值準(zhǔn)則并與人類社會(huì)最低限度的價(jià)值觀念保持一致蘊(yùn)含一定的內(nèi)在道德性商事登記法律制度亦是如此研究商業(yè)登記的價(jià)值有助于商業(yè)登記立法的優(yōu)化選擇充分保持其科學(xué)性及合理性使立法能夠最大范圍最大程度地促進(jìn)商業(yè)繁榮日本法學(xué)家川島武宜曾經(jīng)說過法律所保障的或值得法律保的價(jià)值我們將其稱為法律價(jià)值論及法律的價(jià)值取向至少應(yīng)具備兩層含義一是立法者在制定法律時(shí)希望通過法律達(dá)到的目的或追求的社會(huì)效果可以是一元價(jià)值目標(biāo)也可以是多元價(jià)值體系二是當(dāng)法律所追求的多元價(jià)值目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)諸目標(biāo)的階位序列尤其是終極價(jià)值目標(biāo)的選擇

Vol.22,No.1

Mar.2006

第22卷第1期

2006年3月

青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版

JournalofQingdaoUniversityofScienceandTechnology(SocialSciences)

商事登記法律制度作為商法的重要組成部分必須體現(xiàn)商法的價(jià)值而商法的終極性價(jià)值是實(shí)現(xiàn)商主體的營(yíng)利進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在商法上就是從法律制度上規(guī)范以營(yíng)利為動(dòng)機(jī)的商事行為保護(hù)商主體的營(yíng)利從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)

的經(jīng)濟(jì)效益營(yíng)利性這一商法的核心理念決定了商事登記法律制度作為商主體的管理制度必須以促進(jìn)商事交易的效率和保障商事交易的安全作為其基本的價(jià)值取向效率在我們的生活中常具體化為經(jīng)濟(jì)效益辦事效益生產(chǎn)效益學(xué)習(xí)效率等等所有這些詞都體現(xiàn)了這樣一種經(jīng)濟(jì)學(xué)上的觀念即以較小的成本生產(chǎn)出等量的產(chǎn)品抑或以相同的成本獲得較多的產(chǎn)品倫理學(xué)家們常常將效率視為功利而經(jīng)濟(jì)學(xué)家們卻說此乃以價(jià)值極大化的方式配置和使用資源而在法律的視野中效率被解釋為通過對(duì)某些行為的規(guī)制限制一些自由從而擴(kuò)大更大的自由使法律關(guān)系和法律行為流轉(zhuǎn)快速化以實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的目標(biāo)追求[1]商事交易以營(yíng)利為目的對(duì)商主體來講簡(jiǎn)便迅捷的商事交易就意味著交易周期的縮短交易次數(shù)的增多交易成本的降低和資金利潤(rùn)率的提高為了促進(jìn)商事交易的效率商法確立了促進(jìn)交易簡(jiǎn)便迅捷這一基本原則通過尊重當(dāng)事人的意思自治力求交易方式和交易客體的定型化和貫徹短期時(shí)效主義來實(shí)現(xiàn)此目的商事登記作為交易的前置程序雖然要求商主體在從事商事活動(dòng)前進(jìn)行登記并應(yīng)在實(shí)體上達(dá)到登記內(nèi)容的要求這在某種程度上增加了商主體以及商業(yè)登記機(jī)關(guān)進(jìn)而社會(huì)的成本支出但從社會(huì)整體角度分析經(jīng)過登記和公告商主體的各項(xiàng)信息商主體設(shè)定出資履行組織變更合并增資減資以及解散等顯然有助于交易相對(duì)方便地獲取交易信息這對(duì)交易相方而言意味著交易成本的直接減少并為防范交易風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了條件對(duì)進(jìn)行登記公示的商主體而言交易相對(duì)方迅速作出交易決策意味商主體實(shí)質(zhì)是以有限的登記成本支出換取了一個(gè)由公權(quán)力奠定基礎(chǔ)的讓交易相對(duì)方了解自己的平臺(tái)以各次交易的迅捷爭(zhēng)取到交易周期的縮短贏得他次交易的商機(jī)促進(jìn)交易次數(shù)的增多進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體交易成本的降低和資金利潤(rùn)率的提高可見商事登記法律制度通過公權(quán)力強(qiáng)制性的限制有效防止在自由競(jìng)爭(zhēng)中由于商人的逐利本性而可能引致的信息披露的缺失性與虛假性從而不僅在局部上保證了市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定也為整個(gè)社會(huì)商事交易效率的提高提了基礎(chǔ)保障[2](P29)效率固然重要安全是人類所共同需要的社會(huì)性狀因此法律的價(jià)值同時(shí)也在于維持一種安全的態(tài)勢(shì)正如臺(tái)灣學(xué)者張國(guó)鍵稱商事交易固貴敏捷尤須注意安全如果只圖敏捷而不求安全則今日所為的交易明日即可能發(fā)生問題甚至于遭受意外的損害[3]商事交易的安全是保證商主體營(yíng)利目的實(shí)現(xiàn)的基本價(jià)值之一商法為維護(hù)交易安全已經(jīng)確立了要式主義公示主義外觀主義和嚴(yán)格責(zé)任主義商事登記法律制度中的登記公示制度就是確認(rèn)交易安全的基本原則之一商事登記作為一種要式的強(qiáng)制性法律行為要求商主體必須以書面的形式和法定格式將商事經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容及事項(xiàng)登記注冊(cè)使商事營(yíng)業(yè)相關(guān)信息采用法定的形式固定化有助于交易相對(duì)人對(duì)商主體的資信及能力的了解從而預(yù)測(cè)交易的風(fēng)險(xiǎn)提高交易的安全度尤其是商事登記中的公示主義原則商事登記機(jī)關(guān)將已記有關(guān)主體事項(xiàng)以規(guī)范格式登載于事先確定的布告欄報(bào)紙雜志等之上向社會(huì)公眾公開使眾所周知從而保護(hù)商事交易的快捷與安全各國(guó)商事登記法均要求商事登記必須公告否則不得對(duì)抗善意第三人[2](P30)各國(guó)商事登記法還對(duì)各種違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的責(zé)任包括民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任這既是維護(hù)商業(yè)登記制度的重要保障也反映了商業(yè)登記制度體現(xiàn)的保障交易安全的理念效率與安全作為商事登記法律制度所追求的兩大價(jià)值目標(biāo)二者之間既相互關(guān)聯(lián)又相對(duì)區(qū)別沖突因?yàn)閷?duì)效率的追求不可避免地產(chǎn)生出各種不安全的因素二者處于深沉的張力之中沒有效率的安全是無價(jià)值的沒有安全的效率也將時(shí)刻使交易處于危險(xiǎn)的狀態(tài)[4]從商事登記法律制度應(yīng)真正地反映營(yíng)利性的終極目的要求來看交易安全應(yīng)服務(wù)

于效率因?yàn)樾适墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要也是商法進(jìn)而商事登記法律制度存在和發(fā)展的根據(jù)如果為了安全而動(dòng)搖了商事登記法律制度存在的客觀基礎(chǔ)那么它將失去自身的存在根據(jù)二商事登記的價(jià)值對(duì)制度構(gòu)建的影響1我國(guó)現(xiàn)行商事登記法律制度價(jià)值取向的問題從我國(guó)現(xiàn)行商事登記法律制度來看效率與安全的矛盾沖突是十分突出的大體上表現(xiàn)為過分注重安全價(jià)值的保障并以加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)的各種機(jī)制做保障而對(duì)效率價(jià)值重視不足這也是我國(guó)商事登記法律制度不成熟的一種表現(xiàn)之所以形成現(xiàn)在這種狀況追根溯源一是中國(guó)的傳統(tǒng)文化過于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一大和團(tuán)體托付等觀念而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)自由自治往往認(rèn)識(shí)不足此種民族性格并非中國(guó)一國(guó)存在包括我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)東南亞眾國(guó)日本等在內(nèi)的東亞國(guó)家和地區(qū)都普遍存在著這一現(xiàn)象[1](P85)私法領(lǐng)域本應(yīng)以自治原則袁曉波.商事登記的價(jià)值分析及其對(duì)制度構(gòu)建的影響第3期93為主要的立法理念商主體從事商事交易應(yīng)自負(fù)交易風(fēng)險(xiǎn)具體在商事登記法律制度上就是商事交易者對(duì)于交易相對(duì)方的商業(yè)信息應(yīng)主依自力搜集而以政府的有限登記資料為輔而不應(yīng)依賴國(guó)家管理苛求政府對(duì)交易相對(duì)方的主體資格進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查為交易人擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)回避責(zé)任二是中國(guó)自漢代以來確立的商事登記法律制度大都是在統(tǒng)治者重農(nóng)抑商農(nóng)本商末的思維形勢(shì)下采取的對(duì)商事活動(dòng)進(jìn)行控制和抑制的手段充斥著統(tǒng)治者武斷專權(quán)的意志和對(duì)商人階層自始至終的偏見中國(guó)古代高度自足的農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)又使得大規(guī)模的商品交易行為顯得既無必要又無可能缺乏近現(xiàn)代商事登記法律制度必須的原動(dòng)力商品經(jīng)濟(jì)這些對(duì)我國(guó)今日的商事登記法律制度的形成和特點(diǎn)都有著不可忽視的影響它以服從國(guó)家管理和強(qiáng)化行政權(quán)力為主[5]故我國(guó)至今仍有相當(dāng)學(xué)者堅(jiān)持商事登記法律制度公法管理法的性質(zhì)縱覽西歐商事法的歷史演進(jìn)包括商事登記法在內(nèi)的整個(gè)商事律制度皆是因商人階層而起以維護(hù)商人階層利益為己任濫觴于具有冒險(xiǎn)開拓精神的商人階層持之以恒地爭(zhēng)取權(quán)利和自由的行中伴隨商事活動(dòng)泛化商業(yè)社會(huì)成型的現(xiàn)實(shí)商事登記法律制度還逐漸演繹出為社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公利益服務(wù)的其他功能[5]綜觀現(xiàn)代商事發(fā)達(dá)國(guó)家的商事登記法律制度多采用比較自由的商事登記法律制度對(duì)于注冊(cè)資金經(jīng)營(yíng)范圍專職人員等要么不作任限制要么要求相對(duì)較低商事組織的登記注冊(cè)相對(duì)較自由其中尤以美國(guó)最為突出美國(guó)對(duì)商事組織注冊(cè)沒有最低注冊(cè)資本額限制不需要對(duì)注冊(cè)資本驗(yàn)資也不存在虛假出資和抽逃資

金等問題對(duì)商事組織經(jīng)營(yíng)范圍也放得很寬商事

組織可以任何合法的商業(yè)目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)即所謂你投資我歡迎你賺錢我征稅你倒閉我同情你違法我處罰[6]很少限制新企業(yè)的開辦以及老企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大的規(guī)定相較之下我國(guó)的商事登記法律制度國(guó)家積極介入私法領(lǐng)域的商事活動(dòng)為商主體進(jìn)入市場(chǎng)交易設(shè)置了復(fù)的程序以許可主義輔之特許設(shè)立企業(yè)高度重視商事登記的事前監(jiān)督對(duì)商事登記申請(qǐng)者實(shí)行實(shí)質(zhì)審查這對(duì)保障商事交易者財(cái)產(chǎn)安全有效監(jiān)管市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定確實(shí)起到了一定的積極作用但其煩瑣程序的制度設(shè)計(jì)妨礙了商事申請(qǐng)人投入商事活動(dòng)的便捷性許可乃至特許的設(shè)立原則限制了商主體交易的自由事前靜態(tài)管理的過當(dāng)重視在為未來交易安全打基礎(chǔ)的同時(shí)擴(kuò)大了商事交易者從事商事活動(dòng)的事前成本支出增加了登記機(jī)關(guān)事前督察的工作量其實(shí)質(zhì)審查名號(hào)下的門檻性質(zhì)還為相關(guān)登記部門的腐敗創(chuàng)造了條件與之形成鮮明對(duì)比的是事后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管嚴(yán)重不足年檢制度聊勝于無卻又流于形式而實(shí)際上商事活動(dòng)中的各種欺詐和違反登記法規(guī)的行為往往發(fā)生在事后足見我國(guó)現(xiàn)行的商事登記法律制度偏重安全而安全不足忽略效率致效率低下2立法建議基于上述問題尋找安全與效率的均衡點(diǎn)完善我國(guó)的商事登記法律制度應(yīng)注意以下幾個(gè)問題第一加強(qiáng)登記程序中各環(huán)節(jié)時(shí)限控制縮小登記管理中登記機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)防止登記機(jī)關(guān)故意或失職性的拖延拒絕而增大申請(qǐng)者的成本支出現(xiàn)代法治社會(huì)據(jù)有限政府理論維護(hù)商事登記主體合法權(quán)益必須限制登記機(jī)關(guān)的自由裁權(quán)這一點(diǎn)國(guó)外的立法做得較好往往采取硬性的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)注重保障申請(qǐng)人的效率如法國(guó)關(guān)于商事及公司登記的法令規(guī)定法院書記官在收到申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)即應(yīng)進(jìn)行登錄此種申請(qǐng)的提交日式的規(guī)定顯然比我國(guó)公司登記管理?xiàng)l例第45條規(guī)定的登記機(jī)關(guān)在受理登記申請(qǐng)后即發(fā)出公司登記受理通知書日起30天內(nèi)作出核準(zhǔn)登記或不予登記的決定而對(duì)于何時(shí)受理并無明確時(shí)間限制的收到全部文件后的時(shí)間標(biāo)志要客觀且富于操作第二商主體設(shè)立方式上堅(jiān)持以準(zhǔn)則主義為主以申請(qǐng)審查核準(zhǔn)登記及公告為基本的登記程序限制和減少行政審批的前置程序簡(jiǎn)化商事登記中的登記程序我國(guó)曾長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制受到行政作用的抑制國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行嚴(yán)格的全面管制行政權(quán)力在商事登記中極度膨脹通過國(guó)有企業(yè)和政府專營(yíng)排斥私人經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域商主體的設(shè)立方式普遍采用許可設(shè)立并輔之以特許設(shè)立商事登記幾乎被扭曲為行政上的營(yíng)業(yè)許可幾乎不體現(xiàn)私法功能[7]審批核準(zhǔn)前置程序過于繁雜過度加大申請(qǐng)人的交易成本妨礙了商主體以便捷方式投入商事活動(dòng)一些地方甚至出現(xiàn)了商主體的成立經(jīng)營(yíng)范圍乃至從業(yè)人員住所注冊(cè)資金投資人等均需一些部門預(yù)先許可的現(xiàn)象[8]

采用準(zhǔn)則設(shè)立申請(qǐng)登記者不需要報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)只要符合法律規(guī)定的設(shè)立條件就可向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記經(jīng)審查合格后予以登記注冊(cè)取得主體資格準(zhǔn)則設(shè)立使依法設(shè)立對(duì)任何人均敞開大門任何人都可以采用法定形式平

等自由地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)消除特許設(shè)立和許可設(shè)立中行為人通過設(shè)立牟取經(jīng)營(yíng)特權(quán)的可能性它使青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版第22卷94商主體成為真正意義上的私法主體并能凸顯商事登記創(chuàng)設(shè)商主體資格的私法特征因此我們應(yīng)借鑒英美法的一些做法設(shè)立方式上堅(jiān)持以準(zhǔn)則主義為主僅對(duì)那些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生重要行業(yè)的商主體和實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有特殊意義的商主體仍采用核準(zhǔn)設(shè)立或特許設(shè)立簡(jiǎn)化商事登記程序以申請(qǐng)審查核準(zhǔn)登記及公告為基本的登記程序限制和減少行政審批的前置程序第三在登記審查上與準(zhǔn)則主義為主要設(shè)立原則相一致采用形式審查縮短登記程序關(guān)于審查行為存在著形式審查實(shí)質(zhì)審查和折衷審查三種立法例形式審查即登記機(jī)關(guān)僅僅對(duì)申請(qǐng)者所提交的申請(qǐng)從是否符合法律要求的角度進(jìn)行審查而不對(duì)登記事項(xiàng)的真?zhèn)芜M(jìn)行調(diào)查核實(shí)實(shí)質(zhì)審查則要求登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)者所提交的申請(qǐng)不僅從形式上審查其是否合法而且要對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的真?zhèn)芜M(jìn)行審查折衷審查則是登記機(jī)關(guān)對(duì)登記事項(xiàng)有重點(diǎn)地進(jìn)行審查尤其是對(duì)有疑問的事項(xiàng)予以審查如果發(fā)現(xiàn)有不實(shí)之處得依職權(quán)拒絕登記登記機(jī)關(guān)只享有實(shí)質(zhì)審查的職權(quán)而不負(fù)有實(shí)質(zhì)審查的義務(wù)我國(guó)目前采取的是全面審查制也即實(shí)質(zhì)審查制對(duì)于實(shí)質(zhì)審查制的情形類于我國(guó)司法傳統(tǒng)對(duì)實(shí)

體正義的偏重我國(guó)理論界一直有著一種說不出的情結(jié)加之目前我國(guó)信用體系建設(shè)滯后確難使人

們立下決心改謀他徑然而實(shí)質(zhì)審查制對(duì)登記機(jī)關(guān)

來說實(shí)在是勉為其難僅靠登記機(jī)關(guān)有限的人力與

財(cái)力無法苛求其就實(shí)質(zhì)要件一一核查而商事登記

的私法性質(zhì)又要求實(shí)體性責(zé)任為私法責(zé)任則申請(qǐng)人登記不實(shí)給相對(duì)人所造成的損害由誰來承擔(dān)責(zé)任此種任的性質(zhì)又如何理解放棄對(duì)登記機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任的追究行政權(quán)力就成了單純的權(quán)力要避免實(shí)質(zhì)審查流于形式權(quán)力尋租只能強(qiáng)化登記機(jī)關(guān)及登記人員的責(zé)任而這又會(huì)使登記機(jī)關(guān)為登記申請(qǐng)?jiān)O(shè)置更多的限制效率更為低下如此看來實(shí)質(zhì)審查制忽視市場(chǎng)淘汰機(jī)制對(duì)虛假現(xiàn)象的懲罰作用以政府審查代替市場(chǎng)主體評(píng)判憑借政府權(quán)力嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)卡確立信用秩序的理想不但無法實(shí)現(xiàn)反而擴(kuò)大商主體的事前申請(qǐng)支出損害了商事交易的效率還要承擔(dān)致使政府失信于民的風(fēng)險(xiǎn)與此同時(shí)很多學(xué)者對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家完善的

經(jīng)濟(jì)法律制度健全的社會(huì)誠(chéng)信體系強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)富有成效的事后監(jiān)管和我國(guó)當(dāng)前幼稚的市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)缺失矛盾的法律體系談之心悸的誠(chéng)信狀況尚待規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境前重后輕的監(jiān)管設(shè)計(jì)等等這些形式審查制的配套制度的考慮對(duì)形式審查制噤

若寒蟬折衷審查制似乎成了能避其弊的最佳選擇

從形式看它好像解決了效率與安全的關(guān)系但若

仔細(xì)推敲折衷審查制仍是由政府對(duì)民眾擔(dān)保市場(chǎng)

主體的真實(shí)性本質(zhì)上仍未擺脫實(shí)質(zhì)審查制的思

路享有實(shí)質(zhì)審查的職權(quán)而不負(fù)有實(shí)質(zhì)審查的義

務(wù)的制度設(shè)計(jì)在根本違背現(xiàn)代法治權(quán)利義務(wù)一致的

同時(shí)增加了登記機(jī)關(guān)本已泛濫的自由裁量權(quán)因

此折衷審查制實(shí)在是形神相距甚遠(yuǎn)

相較之下我國(guó)現(xiàn)在確實(shí)存在推行形式審查制

的不利因素也不能否認(rèn)審核商事登記信息真實(shí)性

的必要但商事登記法律制度應(yīng)只是為商主體提供

一個(gè)展示自己的一個(gè)平臺(tái)至于信息披露的真實(shí)與

否并不能單純?nèi)Q于政府的審查行為而應(yīng)更多地

取決于商主體自身誠(chéng)信意識(shí)的提高社會(huì)公眾自我

判斷與保護(hù)能力的培養(yǎng)及失信懲罰等相關(guān)機(jī)制的建

立而不是寄望依賴于政府的資信審查機(jī)制法治

原則下的有限政府理念也不允許登記機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)審查

而形式審查制使商事登記的結(jié)果和利益直接歸屬于

申請(qǐng)人申請(qǐng)人對(duì)真實(shí)性自負(fù)其責(zé)權(quán)利義務(wù)均衡

同時(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入的便捷高效得以實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)管的

加強(qiáng)將被提上行政管理的改革日程也有助于社會(huì)

民眾自律精神的培養(yǎng)[9]

基于我國(guó)現(xiàn)階段還處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的歷史發(fā)展時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與微

觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟商事交易的不確定性風(fēng)

險(xiǎn)因素還有很多登記信息公示制度問題糾集強(qiáng)

大的信息網(wǎng)絡(luò)支持有所欠缺信用體系建設(shè)嚴(yán)重滯

后民眾長(zhǎng)期形成的對(duì)政府管理的依賴心理仍根深

蒂固目前在商事登記法律制度中適當(dāng)?shù)钠貙?duì)

商事交易安全的保護(hù)還是有其現(xiàn)實(shí)的意義與價(jià)值的

但是伴隨著商業(yè)市場(chǎng)的逐步健全商事交易者對(duì)

權(quán)利和自由的追求商事登記法律制度還是應(yīng)在穩(wěn)

定中逐漸向效率價(jià)值方向傾斜

[參考文獻(xiàn)]

[1]齊匯.商法的價(jià)值理念與制度的思考[].北京法律圖書館.1998.

[2]折喜芳趙穎.商事登記法律制度的立法完善[J].河北法學(xué)2005(2):

29-30.

[3]張國(guó)鍵.商事法論[].商事法論印行.68.

[4]周倍良.商法的價(jià)值[].北京法律圖書館.1999.132.

[5]朱茨蘊(yùn).我國(guó)商事登記法律制度的改革和完善[J].國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)

2004(6):15.

[6]甘培忠.企業(yè)與公司法學(xué)[].北京北京大學(xué)出版社2000.27.

[7]郭富青.論商事登記法律制度的若干法律問題兼論我國(guó)商事登記

的改革與完善[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)2002(3):330.

[8]入世與商事登記法律制度研討會(huì)綜述[J].工商管理2002(13)20.

[9]柴瑞娟.我國(guó)商事登記法律制度的反思與重構(gòu)兼論我國(guó)的商事登